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水是人體營養(yǎng)素中最基本的、最重要的一種元素，人不能一日無水。隨著經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高，人們對飲用水的質量提出了更高的要求。供水企業(yè)作為我國的公用事業(yè)中的重要組成部分，不僅是主要的城市基礎設施，更是廣大人民群眾生產(chǎn)生活的重要保障。隨著我國城市化建設步伐的加快，各城市的供水企業(yè)必須盡快發(fā)展才能趕上城市化發(fā)展的腳步。但是，供水企業(yè)的發(fā)展受到很多因素的限制，財政資金的不足、成本管理意識淡薄、財務控制問題明顯等。這些問題增加了城市供水企業(yè)改擴建發(fā)展的難度。而供水企業(yè)的發(fā)展與進步又直接影響到整個城市經(jīng)濟的發(fā)展、人民生活水平的提高。因此，必須加強供水企業(yè)財務的控制，加快供水企業(yè)發(fā)展的速度，為城市經(jīng)濟建設的發(fā)展奠定基礎。
(二)研究目的與意義
供水行業(yè)作為社會公益性單位，其自身財務控制中的問題較多。雖然近年來我國水價不斷的上調(diào)，但是大多數(shù)供水企業(yè)普遍存在很難扭虧為盈的問題。市場經(jīng)濟的發(fā)展，使供水行業(yè)進行了大刀闊斧的改革，逐漸意識到過去的壟斷行業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)不復存在，國際資本、社會資本的引入，使得供水行業(yè)的競爭日趨激烈。對于供水企業(yè)而言，其銷售量比較穩(wěn)定，而提高其經(jīng)濟效益的唯一途徑就是進行財務控制，有效的控制成本。因此，研究供水企業(yè)財務控制的問題有著非常重要的理論價值和現(xiàn)實意義。
二、供水企業(yè)財務管理的特殊性分析
供水企業(yè)作為為社會提供重要公共產(chǎn)品和服務的企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展中的地位非常重要。正是這一特殊性，使得供水企業(yè)的財務管理不同于其他一般行業(yè)。供水企業(yè)財務控制的效果將直接影響到企業(yè)的生存與發(fā)展，是影響國計民生的大事。
(一)供水企業(yè)的銷售收入較為穩(wěn)定
在我國，供水企業(yè)、電力企業(yè)、電信企業(yè)、煤氣公司、石油企業(yè)等均屬于自然壟斷行業(yè)。供水企業(yè)作為壟斷行業(yè)的基本特征是：一個地區(qū)或一個城市中只有一家供水企業(yè)，很少有企業(yè)與之競爭；供水行業(yè)具有不可替代的特殊功能，例如：直飲水、超純水等僅僅還是供水產(chǎn)業(yè)鏈中的一個環(huán)節(jié)，其他行業(yè)不可替代；供水行業(yè)中，國際供水企業(yè)、民營供水企業(yè)的介入存在著較大的障礙。由于供水企業(yè)的特殊性，由于供水行業(yè)存在明顯的區(qū)域性特征，因此，地方供水企業(yè)在政府的特許下，受到地方保護，壟斷了當?shù)氐墓┧帐袌?。另外，由于投資建設供水設施的一次性投資成本較高、投資的回收期長，投資后形成的資產(chǎn)具有較強的專業(yè)性特征，因此，如果新的供水企業(yè)想要介入需要花費大量的資金成本?；谏鲜鲆蛩?，供水企業(yè)的長期運行機制長期保持固定不變，城市的需求彈性較小，供水企業(yè)的銷售收入保持穩(wěn)定的局面。
(二)供水企業(yè)水價的政府定價受到嚴格管理
對于自來水、熱力、電力、煤氣等壟斷行業(yè)，由于其是設計國計民生的關鍵能源，一般都是由政府統(tǒng)一進行價格制定的。在其他行業(yè)中，企業(yè)之間的競爭能夠促進資源的合理化配置，能夠有效的激勵企業(yè)的發(fā)展、行業(yè)結構的調(diào)整，能夠促進企業(yè)對生產(chǎn)效率進行自覺地追求，從而全面提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。供水行業(yè)由于其長期以來的壟斷性地位，會本能的追求自身利潤的最大化，這樣就是的追求社會整體的經(jīng)濟效率、實現(xiàn)社會福利的最大化成為政府進行價格管制的基本要求。為了實現(xiàn)政府對水價的管理，政府主要從四方面對供水企業(yè)進行管制。第一，防止破壞性競爭的黃翠安，保證社會生產(chǎn)效率與供應的穩(wěn)定。供水行業(yè)作為現(xiàn)代社會生活中必不可少的內(nèi)容，一定想辦法保證其穩(wěn)定性，這也就要求政府對供水企業(yè)的進入、退出設立壁壘。第二，制約供水企業(yè)的不正當競爭行為的發(fā)生。第三，對企業(yè)制定壟斷價格進行抑制，實現(xiàn)維護稅分配效率的目的。第四，幫助企業(yè)解決一些外部的負面問題。例如：供水中產(chǎn)生的水質問題，不僅會影響居民的正常生活，更會影響社會與經(jīng)濟的正常運轉；在人們用水旺季，出現(xiàn)水量不足、水壓不夠的問題等引起的負面問題，這些負面問題需要政府出面進行管制。通過上述分析可知，供水企業(yè)中水價是所有商品中價格最穩(wěn)定的商品，供水企業(yè)不可能為了實現(xiàn)自己更高的利潤而隨意漲價；供水企業(yè)也不會由于經(jīng)營的不善而賠錢。
(三)固定成本偏高
對于不同性質的企業(yè)而言，其固定成本所包含的范圍是不同的。對于供水企業(yè)而言，規(guī)定成本所占的比重較大，已經(jīng)占到企業(yè)生產(chǎn)成本的70%以上，其中：折舊費、人工費占到50%左右，設施維修費、管理費用、營業(yè)費用等占到總成本的20%左右。供水企業(yè)的資產(chǎn)是其在建設初期一次性投入形成的，需要企業(yè)進行長期的維護，從而也就造成供水企業(yè)擁有較為龐大的固定資產(chǎn)。隨著我國國民經(jīng)濟的不斷發(fā)展和人民生活水平的提高，人們對供水的稅制、供水時的服務質量、供水價格等都提出了較高的要求，這些要求都迫使供水企業(yè)必須要加強對各項設施的改造投入，供水企業(yè)固定資產(chǎn)原值的增加也就影響了供水經(jīng)營成本的增加。目前，大部分供水企業(yè)均是按照年綜合折舊率6%左右來計提折舊的，這些成本占到總成本的30%左右。作為城市中千家萬戶用水的提供者，供水企業(yè)的好壞直接影響到人民生活水平的提升、社會秩序的問題定、市場經(jīng)濟的發(fā)展，因此，必須保證社會各界能夠使用安全、優(yōu)質的用水。因此，在固定成本總額保持不變的情況下，用水量的多少就成為決定供水懲惡不能的主要因素。隨著我國人民節(jié)水意識的增強、產(chǎn)業(yè)結構的調(diào)整，國家在加大供水投入的同時用水量的增加逐漸放緩，使得部分地區(qū)出現(xiàn)了負增長的現(xiàn)象，從而導供水企業(yè)的固定成本增加，從而影響了供水企業(yè)利潤的減少。
三、供水企業(yè)財務控制中存在的問題分析
由于存在很多主觀、客觀的因素，供水企業(yè)的財務控制中的問題還比較明顯。
(一)內(nèi)部財務控制環(huán)境薄弱
目前，供水企業(yè)由于長期以來受計劃經(jīng)濟體制的影響，內(nèi)部人控制現(xiàn)象嚴重。內(nèi)部控制環(huán)境是影響并制約供水企業(yè)內(nèi)部控制建立與執(zhí)行的各種企業(yè)內(nèi)部因素的總和。這些內(nèi)部的環(huán)境因素是企業(yè)可以把控的、可以改變與選擇的，也是實施內(nèi)部控制的基礎。內(nèi)部控制環(huán)境的好壞為企業(yè)的內(nèi)部控制設定了一個組織基調(diào)，并深深影響著企業(yè)員工的內(nèi)部控制意識。企業(yè)內(nèi)部控制環(huán)境的主要因素包括：員工的誠信、對工作崗位的勝任能力、員工的道德價值觀、企業(yè)管理層的經(jīng)營理念與風格、企業(yè)管理層的責任與組織、企業(yè)領導對內(nèi)部控制的關注程度等?？梢姡髽I(yè)的管理層對內(nèi)部控制的有效推行起著重要的影響，這主要是取決于供水企業(yè)管理層對內(nèi)部控制執(zhí)行的意識與主觀能動性。
(二)風險管理意識差
供水企業(yè)在經(jīng)營過程中，不僅要面對各種內(nèi)部存在的風險，還必須面對外部激烈的競爭環(huán)境，有的供水企業(yè)在激烈的競爭中敗下陣來，面對風險的發(fā)生手足無措。內(nèi)部控制的根本目的就是通過完善的控制流程、各種權限的審核與把關有效的規(guī)避企業(yè)面臨的風險或降低企業(yè)經(jīng)營業(yè)務中存在的風險的可能性。另外，內(nèi)部控制的有效發(fā)揮可以很好地監(jiān)督、避免各種貪污舞弊行為的發(fā)生。對風險的發(fā)生進行事前的預防是風險評估的主要職責，通過對風險的評估，企業(yè)可以及時發(fā)現(xiàn)存在于各種管理規(guī)章制度、流程、審核權背后可能涵蓋的錯誤與風險，從而根據(jù)風險控制點的等級來決定具體的應對策略。
(三)缺乏成本管理理念
隨著市場經(jīng)濟競爭的不斷加劇，供水企業(yè)必須盡量降低企業(yè)的成本才能最大限度的提升企業(yè)的經(jīng)濟效益。但是就目前供水企業(yè)的成本管理現(xiàn)狀來看，很多企業(yè)缺乏成本管理的經(jīng)驗，成本管理意識淡薄，未能有效的控制好企業(yè)的各項成本費用支出，很多供水企業(yè)的成本多年來一直居高不下，特別是固定設備的維修費。造成供水企業(yè)成本居高不下的主要原因是受過去傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下國有企業(yè)的固有管理模式影響而成的，只有不斷加強成本管理的理念才能使供水企業(yè)的發(fā)展真正適應市場經(jīng)濟帶來的激烈競爭。
(四)缺乏有效的激勵機制
長期以來我國供水企業(yè)屬于壟斷行業(yè)，受計劃經(jīng)濟體制的影響，這種局面一直保持到市場經(jīng)濟體制下。因此，很多供水企業(yè)的監(jiān)督機制只是對企業(yè)內(nèi)部的各級管理人員予以監(jiān)管，并沒有在企業(yè)內(nèi)部形成一套行之有效的激勵機制。例如：經(jīng)營者獲得的報酬并不高，主要是以貨幣的形式獲得，精神方面的激勵幾乎沒有；有的企業(yè)內(nèi)部雖然設立了相關的激勵考核標準與制度，但是由于單位領導的不重視、不認真，使得激勵考核成為一種走過場、流于形式的表面現(xiàn)象，執(zhí)行的效果也是該獎勵的得不到、該懲罰的也沒懲罰。
四、加強財務控制，促進供水企業(yè)的發(fā)展
(一)加強供水企業(yè)內(nèi)部控制意識建設
供水企業(yè)的內(nèi)部控制體系建設是一項長期的、系統(tǒng)性的工程，它將伴隨著企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動一直持續(xù)下去，并不是一朝一夕就能實現(xiàn)的。因此，企業(yè)內(nèi)部控制體系的建設與完善必須從上至下引起重視，首先是企業(yè)的領導層，必須加強對內(nèi)部控制的重視與支持，使得內(nèi)部控制工作能夠在體系的建設、管理方式的轉變、機構人員的配備、體系的執(zhí)行等方面得到強有力的支持，盡快建立產(chǎn)權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現(xiàn)代企業(yè)制度。另外，企業(yè)內(nèi)部的所有員工都必須加強對內(nèi)部控制的認識。
(二)加強企業(yè)風險管理體系的建設與完善
風險控制就是盡可能地防止和避免出現(xiàn)不利的結果。供水企業(yè)在長期的計劃經(jīng)濟體制影響下，一直居于壟斷地位，對企業(yè)的經(jīng)營風險缺乏必要的防范意識。供水企業(yè)的風險管理體系的建設與完善主要是通過對風險的識別、衡量、分析，用經(jīng)濟合理的方法對其進行綜合處理、有效控制，最終實現(xiàn)供水企業(yè)的安全、健康、持久運行。首先要在企業(yè)內(nèi)部樹立風險防范意識，加強對風險管理的組織與領導；其次，不斷建立并完善企業(yè)內(nèi)部財務狀況風險評估模型，構建財務風險管理的預警機制；最后，加強對企業(yè)外部經(jīng)營風險的管理，主動采取有效的內(nèi)控措施加以防范。建立現(xiàn)代企業(yè)制度的關鍵，是要健全一套行之有效的、科學合理的決策、執(zhí)行和監(jiān)督體系，嚴格內(nèi)部責任制度，規(guī)范經(jīng)營管理行為，使企業(yè)成為自主經(jīng)營、自負盈虧的法人實體和市場主體。
(三)不斷完善供水企業(yè)內(nèi)部激勵機制
在確定企業(yè)內(nèi)部會計控制約束目標的同時，明確激勵目標也是內(nèi)部會計控制的必要內(nèi)容，內(nèi)部激勵機制的完善要求企業(yè)的管理層一定要在責權利相結合的原則基礎上，對各職能部門在工作中的業(yè)績進行考核，將考核結果與員工的工資、獎金掛鉤，嚴格遵守激勵機制中的規(guī)定，獎懲分明，以健全的激勵機制全面激發(fā)員工的工作積極性，激發(fā)員工的內(nèi)在創(chuàng)造潛力，讓員工為企業(yè)的發(fā)展做出貢獻。
(四)強化成本管理理念
降低成本、控制成本費用支出是任何企業(yè)都想實現(xiàn)的愿望。供水企業(yè)一方面要在企業(yè)內(nèi)部樹立成本管理的新理念來適應市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，在企業(yè)內(nèi)部建立成本管理體系；另外，結合供水企業(yè)的特點與實際生產(chǎn)經(jīng)營狀況，通過對各生產(chǎn)環(huán)節(jié)的成本費用的有效控制實現(xiàn)對供水企業(yè)成本費用的全面管理。
(五)加快財務管理的信息化發(fā)展步伐
隨著現(xiàn)代信息技術的高速發(fā)展以及在企業(yè)管理與財務管理中的廣泛應用，供水企業(yè)必須充分利用現(xiàn)代信息技術的先進手段實現(xiàn)企業(yè)內(nèi)部信息的實時共享，全面提升供水企業(yè)的核心競爭力與應變能力。由于受傳統(tǒng)處理方法與技術手段的限制，供水企業(yè)在各關聯(lián)的會計主體之間不能進行良好的信息溝通。大數(shù)據(jù)庫、云計算、局域網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等技術的出現(xiàn)，使得供水企業(yè)財務管理解決了信息孤島的問題，企業(yè)的領導者、決策者、財務主管無論身處何處都能及時了解到企業(yè)的財務信息，并通過對存在問題的分析予以及時指導，提升了財務管理的效率。
(六)創(chuàng)建良好的財務控制企業(yè)文化氛圍
良好的企業(yè)文化將在企業(yè)內(nèi)部形成一種積極向上的正能量，能夠使得企業(yè)的各項工作朝著預期目標發(fā)展下去。在這樣良好的氛圍中，供水企業(yè)的財務人員能夠對自身的工作有一個恰當?shù)恼J識，并具有較強的責任感。特別是隨著市場競爭的不斷激烈，市場形勢不斷變化的今天，有效的財務控制將大大降低供水企業(yè)的財務風險，幫助企業(yè)員工摒棄原來的“供水企業(yè)國家支持、干好干壞一個樣子”的錯誤思想，為企業(yè)的財務管理奠定基礎。
一、集團企業(yè)為什么要進行財務集中管理
1.傳統(tǒng)集團企業(yè)財務管理現(xiàn)狀
(1)成員企業(yè)各自為政、資金管理混亂
傳統(tǒng)集團母公司缺乏資金控制措施，成員企業(yè)各自為政、各行其是，只根據(jù)自身的需要或者貪圖方便，隨意開設多個銀行賬戶，每個賬戶上或多或少存留了一些資金。從集團母公司合并報表來看，銀行賬戶有較多的資金，但大多數(shù)閑散在成百上千個賬戶中，一旦急需要大筆資金，很難在短時間內(nèi)聚集起來。
(2)缺乏健全有效的預算管理制度
集團母公司沒有建立健全有效的預算管理制度，企業(yè)經(jīng)營沒有明確的經(jīng)營目標和方向，完全靠“跟著感覺走”，無法進行事前計劃和事中控制，事后分析和審計也是為了應付“上面”的任務，給集團財務管理帶來很大的風險。有些集團企業(yè)即使編制了預算，但由于預算管理制度的不健全，或者預算只是由財務部門按照管理層意圖“閉門造車”，根本無法達到事前控制的效果，所謂的預算也僅僅成為“擺設”或“面子工程”。
(3)財務監(jiān)督力度不到位
缺乏有效的財務監(jiān)管機制和完善的規(guī)章制度，難以確保會計信息的真實性、完全性，成員企業(yè)違法亂紀的行為常有發(fā)生。集團企業(yè)層級多、組織復雜、管理鏈條長，經(jīng)營戰(zhàn)略和規(guī)劃分解下達到成員企業(yè)時，各個子系統(tǒng)反映不及時不協(xié)調(diào)，對經(jīng)營規(guī)劃的有效執(zhí)行產(chǎn)生嚴重的影響；或者集團企業(yè)監(jiān)管手段實施不全面，比如僅僅實施了成員企業(yè)負責人和財務負責人派遣制，但由于缺乏對其統(tǒng)一管理，沒有實行定期匯報制度、沒有建立全面業(yè)績考核體系，只以收入、成本和目標利潤來考核成員企業(yè)，最終導致集團管理混亂、資源浪費、資金“體外循環(huán)”、財務控制不到位等不良局面。
(4)財務信息失真，披露遲緩
集團母公司沒有形成統(tǒng)一的會計核算和財務報告體系，沒有構建統(tǒng)一的財務管理體系，成員企業(yè)完全“游離”于集團，由財務人員按照自己的思路建立財務核算和管理體系，導致各成員企業(yè)之間財務信息不可比，數(shù)據(jù)和信息紊亂；加上成員企業(yè)受“個人利益”的影響，一味強調(diào)業(yè)績的攀升，使得應收款居高不下，增加了企業(yè)籌資成本、管理成本和壞賬損失，另一方面，成員企業(yè)財務人員通過各種人為手段調(diào)整指標，造成會計核算數(shù)據(jù)失真、報表不實，完全掩蓋了企業(yè)的真實經(jīng)營狀況。如果集團不能及時解決財務信息失真的問題，將會導致決策層的失誤，對于企業(yè)的生存和發(fā)展十分地不利。
2.實現(xiàn)財務集中管理的優(yōu)勢
(1)有利于集中財力，實現(xiàn)“規(guī)模效益”
集團企業(yè)實行“收支兩條線”的管理，由集團統(tǒng)一籌集和調(diào)配資金，可以有效地利用全集團存量資金，提高整體償付能力；同時，成員企業(yè)不再有單獨開設賬戶的權限，所有銀行賬戶統(tǒng)一由集團掌控，集團可以把原來分散在各成員企業(yè)中的閑散資金聚集起來，將其投入到急需要資金的企業(yè)中，這樣，資金緊張的企業(yè)就能夠及時得到資金的補充，更好地把握發(fā)展機遇。
(2)有利于更好地實施財務監(jiān)督，加強企業(yè)管理
集團企業(yè)是多方位、多系統(tǒng)的“經(jīng)濟聯(lián)合體”，實施財務集中管理將使集團的戰(zhàn)略規(guī)劃得到最有力的支持，有力促進集團全面統(tǒng)一管理的規(guī)范。建立財務集中管理體系，應將預算管理、資金管理、投資管理、定價管理、信息化管理、財務人員管理、財務政策管理等方面均納入體系建設中，成員企業(yè)在既定的財務管理體系中、在目標責任制的驅動下，才不會偏離集團母公司的“航向”，才有助手保證集團母公司經(jīng)營目標的實現(xiàn)。
(3)有利于保證集團內(nèi)部信息的一致性
財務信息是財務數(shù)據(jù)的再加工過程，財務信息的及時性、準確性、完整性將直接影響到?jīng)Q策部門和決策人的決策結果。集團決策層的信息相當一部分來源于各成員公司。從集團單個成員企業(yè)來看，財務信息是分散和零亂的，通過制定統(tǒng)一的財務管理制度，規(guī)范統(tǒng)一的會計核算政策，架設統(tǒng)一的財務信息化網(wǎng)絡平臺，達到形式上的分散核算、實質上的集中管理，及時地為管理層提供可比相關的財務信息，并形成數(shù)據(jù)庫，達到提高管理層決策準確性的目的。
二、如何實現(xiàn)集團企業(yè)的財務集中管理
1.財務集中管理需要什么必備條件
(1)集團要具備集中管理的基礎
集中管理是指在集團總體戰(zhàn)略的高度上，借助現(xiàn)代網(wǎng)絡通信手段，對集團所有子系統(tǒng)的資源進行監(jiān)控和整合，建立企業(yè)決策完善的數(shù)據(jù)體系和信息共享機制的集團管理體系。財務集中管理以產(chǎn)權控制關系為基礎，通過網(wǎng)絡信息技術和平臺，對財務管理、會計信息、財務資源等集中管理，以實現(xiàn)對集團成員財務活動的約束與指導，建立企業(yè)決策的財務信息共享機制的管理體系。
(2)轉變傳統(tǒng)的財務管理理念
集團企業(yè)的發(fā)展在很大程度上取決于集團的管理模式，而財務管理又是企業(yè)管理的中心環(huán)節(jié)。在經(jīng)濟發(fā)展的今天，傳統(tǒng)的分散型財務管理模式越來越無法滿足集團企業(yè)的管理需求，因此轉變傳統(tǒng)的財務管理理念，建立財務集中管理體系對于提高財務管理水平、促進集團企業(yè)良性發(fā)展意義重大。
(3)具備先進的網(wǎng)絡技術和財務信息化管理系統(tǒng)
隨著現(xiàn)代化信息技術的快速發(fā)展，網(wǎng)絡技術已經(jīng)滲透至Ⅱ企業(yè)管理的各個方面。財務信息化管理系統(tǒng)就是利用先進的信息技術和現(xiàn)代化管理手段，以會計信息系統(tǒng)為基礎，全面實現(xiàn)會計電算化，在網(wǎng)絡財務的環(huán)境下，實行財務核算、分析、控制、預測、決策和監(jiān)督的現(xiàn)代化財務管理模式。網(wǎng)絡技術的出現(xiàn)和廣泛應用是財務集中管理得以實施的技術保障。先進的計算機網(wǎng)絡在財務上的應用管理，能夠實現(xiàn)物流、資金流和信息流的高度統(tǒng)一。
(4)具有高素質的財務管理團隊和扎實的會計核算基礎
具有一批良好的業(yè)務素質和職業(yè)道德素質的財務管理團隊，是實現(xiàn)集團財務管理的關鍵因素之一。集團母公司及其成員企業(yè)都需要具備優(yōu)秀的管理團隊，這樣才能保證財務管理上的同步進行，才能保證集團的財務管理能夠及時、準確、有效地在各成員企業(yè)之間得到貫徹和落實。
2.如何推行財務集中管理
(1)建立財務總監(jiān)外派制
為了提高財務管理力度，加強財務約束力和獨立性，成員企業(yè)(不包括控股企業(yè)和參股企業(yè))的財務負責人由集團企業(yè)統(tǒng)一外派，建立財務總監(jiān)外派制，所有被外派財務負責人的行政隸屬由集團企業(yè)集中，薪酬待遇及績效考核納入集團財務中心管理，以減少財務人員受所在企業(yè)的制約程度及財務人員參與造假的可能性。
(2)推行財務集中核算，統(tǒng)一財務管理制度
由集團把握重要的財稅政策，制定統(tǒng)一的會計核算模式和財務管理制度，推行和使用網(wǎng)絡財務管理軟件，規(guī)范成員企業(yè)的建賬、科目設置、分錄處理、報表編排、資金管理、預算編制及財務收支活動等，各成員企業(yè)在此基礎上建立各自的子賬套，以便集團企業(yè)能夠遠程監(jiān)控其賬套，提高信息的準備性、及時性和可比性，可以隨時掌握成員企業(yè)的經(jīng)營動態(tài)。
(3)推行全面預算管理
企業(yè)戰(zhàn)略目標要通過全面預算加以量化，對預算的有效監(jiān)控和管理，將確保企業(yè)最大程度地實現(xiàn)其戰(zhàn)略目標。集團企業(yè)提出企業(yè)總目標，然后根據(jù)一級管理一級的原則將目標層層分解下達，最后呈報到集團預算委員會，預算委員會再綜合平衡，擬訂整個組織的預算方案，再經(jīng)過反饋和修改形成最終預算。業(yè)務部門編制收入預算、費用預算和投資預算，管理與業(yè)務支持部門編制費用預算，財務部門匯總編制年度損益預算、現(xiàn)金流量預算和資產(chǎn)負債預算，所有這一切構成了公司的全面預算。
(4)建立優(yōu)秀的資金管理模式，統(tǒng)一資金管理
比如設立阿部結算中心。成員企業(yè)不得私自設立賬戶，不得以任何形式截留收入或從收入中坐支現(xiàn)款；統(tǒng)一資金管理，嚴格實行收支兩條線的管理，成員企業(yè)所需資金全部納入集團預算管理，成員企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和投資建設資金調(diào)度的審批權全部集中在集團母公司，由集團分管財務的領導根據(jù)資金情況和月度資金預算進行具體安排。
(5)健全內(nèi)部控制，加強內(nèi)審工作
內(nèi)審既是企業(yè)內(nèi)部控制體系的重要部分，又是實現(xiàn)內(nèi)部控制目標的重要手段。優(yōu)秀的內(nèi)部審計活動，不僅僅是指事后審計，也包括事前和事中的審計，它能夠確保企業(yè)會計信息的真實性，確保企業(yè)內(nèi)控制度的有效執(zhí)行，確保集團的財稅政策得到有效貫徹。因此，在財務集中管理過程中，內(nèi)部審計成為一種不可或缺的管理方式。
三、結 語
中圖分類號：TU57+3 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-
1.嚴把材料質量關
1.1首先選用正規(guī)廠家生產(chǎn)且符合圖紙設計要求的產(chǎn)品，所用材料要有出廠合格證、質量證明文件或型式檢驗報告等資料.
1.2卷材進場使用前應按規(guī)定進行見證取樣送檢，復檢數(shù)量必須符合相關規(guī)范要求，取樣時在外觀質量檢驗合格的卷材中，任取一卷作物理性能檢測.主要檢測項目有拉力、不透水性、低溫柔度、耐熱度、最大拉力時延伸率.當全部指標達到標準規(guī)定時為合格，不合格的防水卷材嚴禁在工程中使用.
2.選用專業(yè)隊伍及做好技術交底
施工隊伍必須選用有資質的專業(yè)隊伍，相關人員有崗位證書.施工前應按照編制的防水施工方案或技術措施，由施工負責人向班組進行交底，交底內(nèi)容要有質量控制和質量驗收要求、施工注意的問題等.
3.卷材防水施工質量控制要點
3.1基層表面應干燥`干凈，對有表面突出異物、裂紋、起砂、起皮要先行處理. 卷材防水屋面基層與突出屋面結構（女兒墻、立墻、天窗壁、變形縫等）的交界處，以及基層的轉角處（水落口、檐口、檐溝、天溝、屋脊等）均應作成圓弧，圓弧半徑不得小于規(guī)范要求，內(nèi)部排水的水落口周圍應作成略低的凹坑
3.2基層處理劑必須與使用的卷材相容，在大面積涂刷基層前，應對建筑物細部節(jié)點先行涂刷，涂刷應均勻、厚薄一致
3.3卷材鋪貼：鋪貼卷材前，要量好要施工的防水面積，然后根據(jù)材料尺寸合理使用材料，從最低處開始鋪貼，先將卷材按位置放正，長邊留出80mm接茬、短邊留出100mm接茬。然后點燃噴燈對準卷材底面及基層表面同時均勻加熱（噴燈嘴距卷材表面約300mm為宜），待卷材表面熔化后，隨即向前滾鋪卷材，并把卷材壓實壓平，接茬部分以壓出熔化瀝青為宜，滾壓時不要卷入空氣和異物，并防止偏斜、起鼓和折皺。最后再用噴燈和壓子均勻細致的把接縫封好，防止翹邊。
3.4卷材鋪貼方向應符合規(guī)定：當屋面坡度小于3%時，卷材宜平行屋脊鋪貼；屋面坡度在3%～15%時卷材可平行或垂直屋脊鋪貼；屋面坡度大于15%或屋面受震動時，高聚物改性瀝青防水卷材可平行或垂直屋脊鋪貼；上下層卷材不得相互垂直鋪貼.
3.5卷材的鋪貼方法應符合下列規(guī)定：當鋪貼連續(xù)多跨的屋面卷材時，應按先高跨后低跨`先遠后近的次序.對同一坡度屋面卷材防水層施工時，應先做好節(jié)點附加層和屋面排水比較集中的部位的處理，然后由屋面最低處向上進行.鋪貼天溝`檐溝卷材時，宜順天溝`檐溝方向，減少卷材的搭接.平行于屋脊的搭接縫應順流水方向搭接；垂直于屋脊的搭接縫應順年最大頻率風向搭接，上下層及相鄰兩幅卷材的搭接縫應錯開.搭接寬度應符合規(guī)范要求卷材防水層上有重物覆蓋或基層變形較大時應優(yōu)先采用空鋪法`點粘法`條粘法或機械固定法，但距屋面周邊800mm內(nèi)以及疊層鋪貼的各層卷材之間應滿粘.防水層采用滿粘法施工時，找平層分隔縫處宜空鋪，空鋪的寬度宜為100mm.立面或大坡面鋪貼卷材時，應采用滿粘法，并宜減少短邊搭接.對于坡度大于25%的屋面，應采取防止卷材下滑措施.疊層鋪貼時，上下卷材間的搭接應錯開；疊層鋪貼的各層卷材在天溝與屋面的連接處應采取叉接法搭接，搭接縫應錯開，接縫宜留在屋面或天溝側面不宜留在溝底，搭接無滑移，無擾邊.
4.屋面細部節(jié)點施工控制要點
4.1天溝檐溝、天溝、檐溝均應增加附加層，屋面若為斜屋面形式，附加層在屋面檐口處要空鋪200mm.防水層的收頭用水泥釘釘在混凝土斜板上，并用密封材料封口.檐溝下部做鷹嘴和寬度10mm的滴水槽.
4.2女兒墻防水處理
若墻體材料為磚墻時，卷材收頭可直接鋪壓在女兒墻的混凝土壓頂下，墻體較高時，可在磚墻上留凹槽.卷材收頭應壓入槽內(nèi)并用壓條釘壓固定后，嵌填密封材料封閉.凹槽距屋面找平層的高度不應小于250mm；若墻體材料為混凝土時，卷材的收頭采用鍍鋅鋼板壓條或不銹鋼壓條釘壓固定，釘距≤900mm，并用密封材料封閉嚴密；泛水宜采取隔熱防曬措施，在泛水材料面砌磚后抹水泥砂漿保護，也可以涂刷淺色涂料或粘貼上鋁箔保護層.
4.3水落口
首先應考慮水落口設防時增加的附加層和柔性密封層的厚度及排水坡度加大的尺寸，其次在水落口周圍500mm范圍內(nèi)坡度不應小于5%，并應用防水涂料或密封材料封涂，其厚度為2～5mm，水落口杯與基層接觸處應留寬20mm，深20mm的凹槽，以便填嵌密封材料.
4.4變形縫
防水層應鋪貼到變形縫兩側砌體的上部，縫內(nèi)填充聚苯乙烯泡沫塑料，上部填放墊材料，并用卷材封蓋；變形縫頂部加蓋金屬蓋板.
4.5伸出屋面管道
近年來，眾多的屋面防水工程問題成為行業(yè)關注的焦點，如何保證屋面防水工程的施工質量，是業(yè)主滿意度的一項重要考核指標，因其質量好壞直接關系到建筑物屋蓋的使用壽命，還會影響人民生產(chǎn)活動和生活的正常進行。目前市場上推廣了許多新型屋面防水材料，但是傳統(tǒng)的卷材防水仍然占有很大的使用比例，本文對如何對屋面卷材防水施工質量控制要點進行了剖析。
1 施工準備階段的控制
1.1 技術準備
1.1.1 圖紙審核控制要點
屋面工程施工前，應組織有業(yè)主、監(jiān)理、施工單位技術管理人員會審屋面工程圖紙，掌握施工圖中的細部構造及有關技術要求，了解屋面防水設計的內(nèi)容，審核包括防水等級和設防等防水相關要求，是否與屋面施工及驗收規(guī)范和質量標準相沖突。對設計中出現(xiàn)的遺漏、差錯或不明確的內(nèi)容，要以書面形式向設計院提出，并要求書面回復。
1.1.2 施工方案控制要點
施工單位應編制完善的屋面卷材防水施工方案，內(nèi)容包括不同部位的防水施工方法、工藝及質量標準，質量保證措施。對重點和關鍵部位應有可行的防水施工技術措施及質量保證措施，有防滲漏質量通病的措施和應急預案等。業(yè)主、監(jiān)理審查意見要以書面形式及時反饋給施工單位，以便施工單位按要求修改和調(diào)整屋面卷材防水專項施工方案，并要求施工單位修改后重新上報方案。
1.2 人員準備
人員準備主要體現(xiàn)在施工隊伍的質量控制上，屋面工程的防水必須由專業(yè)防水隊伍和持有上崗證的防水工人施工，不得由沒有資質等級的單位承包，嚴禁無上崗證的防水工人進行屋面工程的防水施工。在確定施工隊伍前業(yè)主、監(jiān)理、總包單位對分包隊伍進行認真考察、嚴格審查，主要審查其資質、業(yè)績、主要作業(yè)人員的上崗證持證情況。
1.3 現(xiàn)場準備
1.3.1 材料質量的控制
防水材料進場前，監(jiān)理、施工單位材料人員要認真審查屋面工程所采用的防水材料的質量證明文件：出廠合格證和出廠檢驗報告單，并記錄生產(chǎn)日期、批號、規(guī)格、名稱，確保其各項技術指標符合要求；產(chǎn)品必須有國家有關部門的使用證書，認證資料齊全。防水材料進場后，要求施工單位嚴格按照見證取樣送樣制度取樣復檢，在監(jiān)理單位見證員見證下，由施工單位取樣員在現(xiàn)場抽樣，共同送到具有國家認可相應資質的試驗室進行試驗。經(jīng)復試合格，提交復試報告后方可在工程中使用。嚴禁在工程中使用不合格的防水材料，不合格材料一經(jīng)發(fā)現(xiàn)即刻全部退場。
1.3.2 防水卷材施工程序的控制
施工中要求施工單位按施工工序、層次進行質量的三檢制度，做好施工記錄向監(jiān)理單位報驗，監(jiān)理單位按照設計圖紙和施工規(guī)范做好每步工序的驗收工作，驗收合格后方可進行下道工序、層次的作業(yè)。
卷材防水施工工藝流程圖
基層處理砂漿找平層噴涂界面處理劑節(jié)點增強處理放線定位試鋪鋪貼卷材收口處理節(jié)點密封清理檢查保護層施工
2 施工過程質量控制
2.1 施工環(huán)境要求
為保證施工操作及卷材鋪貼的質量，高聚物改性瀝青及高分子防水卷材不宜在負溫下施工，冷粘法不低于5℃；熱熔法和熱風焊接法鋪貼卷材可在-10℃以上的氣溫條件下施工，這種卷材耐低溫，在負溫下不易被凍壞。雨、雪、霜、霧，或大氣濕度過大，以及大風天氣不宜露天作業(yè)，否則要采取相應的技術措施。
2.2 屋面找平層的要求
找平層是鋪貼卷材防水層的基層，要堅實，不得有突出的尖角和凹坑或表面起砂起皮現(xiàn)象，當用2米長的直尺檢查時，直尺與找平層表面的空隙不得超過5mm，空隙只允許平緩變化，且每米長度內(nèi)不得超過一處。找平層相鄰表面構成的轉角處，要做成圓弧或鈍角。找平層的排水坡度應符合設計要求。平屋面采用結構找坡不應小于3%，采用材料找坡宜為2%；天溝、檐溝縱向找坡不應小于1%，溝底水落差不得超過200mm。
2.3 基層處理劑的要求
為了加強防水卷材與基層之間的粘結力，保證整體性，在防水層施工前，預先在基層上涂刷基層處理劑。常用的基層處理劑有冷底子油及與各種高聚物改性瀝青卷材和合成高分子卷材配套的底膠（基層處理劑），選用時與卷材的材質相容，以免卷材受到腐蝕或不相容粘結不良脫離。
冷底子油、基層處理劑噴、涂前要確保找平層干燥、清掃干凈，然后用毛刷對屋面的節(jié)點、周邊、拐角等部位先行處理，而后才能大面積噴、刷。噴、刷要薄而均勻，不能夠漏白或過厚起皮。冷底子油在鋪貼前1～2天涂刷，基層處理劑涂刷干燥后才可鋪貼卷材。
2.4 卷材鋪貼的要求
2.4.1 卷材的鋪貼方向
卷材鋪貼方向主要是針對瀝青防水卷材規(guī)定的（考慮到瀝青軟化點較低，防水層較厚，屋面坡度較大時須垂直屋脊方向鋪貼，以免發(fā)生流淌。高聚物改性瀝青防水卷材和合成高分子防水卷材耐溫性好，厚度較薄，不存在流淌問題，故對鋪貼方向不予限制。），結合屋面坡度和屋面是否有振動來確定。
2.4.2 鋪貼卷材的順序
防水層施工時，先做好節(jié)點、附加層和屋面排水比較集中部位（如屋面與水落口連接處，檐口、天溝、檐溝、屋面轉角處、板端縫等）的處理，然后由屋面最低標高處向上施工。鋪貼天溝、檐溝卷材時，宜順天溝、檐口方向，減少搭接。
鋪貼多跨和有高低跨的屋面時，按先低后高、先遠后近的順序進行。
2.4.3 卷材搭接方法及寬度
鋪貼卷材采用搭接法，上下層及相鄰兩幅卷材的搭接接縫要錯開。平行于屋脊的搭接縫要順水流方向搭接，垂直于屋脊的搭接縫要順當?shù)刂鲗эL向搭接。疊層鋪設的各層卷材，在天溝與屋面的連接處要采用交叉接法搭接，搭接縫要錯開；接縫要留在屋面或天溝側面，不要留在溝底。
坡度超過25%的拱型屋面和天窗下的坡面上，盡量避免短邊搭接，必須短邊搭接時，在搭接處采取防止卷材下滑的措施。
2.5 防水卷材細部做法要求
泛水與屋面相交處基層做成鈍角（>135°）或圓弧(R=50～100mm)，防水層向垂直面的上卷高度不小于250mm，常為300mm；卷材的收口要嚴實，卷材搭接部位以溢出熱融的改性瀝青為度，并隨即刮封接口，以防收口處滲水。
2.6 對屋面防水卷材保護的要求
防水卷材鋪貼完成之后，必須做好保護，以免影響防水效果。在防水層面上鋪300mm×300mm膨脹珍珠巖隔熱塊，再在其上面加設一層3cm厚水泥砂漿保護層，該層內(nèi)布鋼絲網(wǎng)，分格面積不宜大于100平方米，保護層設分格縫，分格縫寬度不宜小于20mm，縫內(nèi)用密封材料填充，更好地保護防水層。
2.7 重點節(jié)點部位的施工質量控制
一、營改增稅務制度對企業(yè)財務管理的影響分析
（一）稅率方面的影響
在企業(yè)財務管理中，稅率是比較重要的一個概念，企業(yè)納稅也是比較重要的一個財務管理內(nèi)容，針對這種營改增稅務制度的落實來說，企業(yè)財務管理就需要重點針對增值稅的繳納進行重點分析，這也是該項制度落實帶來的主要影響表現(xiàn)所在[1]。這種稅率方面的影響對于企業(yè)的影響具備著兩面性，有些企業(yè)在該項制度的應用中發(fā)現(xiàn)企業(yè)繳稅出現(xiàn)了明顯的降低現(xiàn)象，相應的稅負明顯減輕，但是對于一些特殊企業(yè)來說，卻可能會出現(xiàn)明顯的稅負增加問題，這主要就是因為在營改增之后，企業(yè)無法進行進項稅抵消增值稅，進而也就形成了一定的負擔，當然，這一問題的出現(xiàn)和企業(yè)自身的財務成本結構不合理存在著密切聯(lián)系。
（二）報表方面的影響
營改增稅務制度應用后，其對于企業(yè)財務管理中的報表同樣也會形成一定的影響，這種企業(yè)財務管理報表方面的影響表現(xiàn)在了很多方面，比如企業(yè)資產(chǎn)負債表、資金流量表以及利潤表都應該進行一定的改變，無論是具體的計算過程，還是相應的分析應用，都會受到營改增稅務制度的影響。比如對于企業(yè)資產(chǎn)負債表的影響主要就體現(xiàn)在相應的固定資產(chǎn)變化上，企業(yè)固定資產(chǎn)的變化主要就是指營改增后企業(yè)主要繳納增值稅，而營業(yè)稅則不再進行繳納，如此也就會造成企業(yè)的固定資產(chǎn)減少，相應的企業(yè)資產(chǎn)負債表也就需要得到一定的體現(xiàn)。此外，企業(yè)財務管理中相應的利潤表以及資金流量表同樣也會受到一定的影響，應?做出相應的調(diào)整性改變[2]。
（三）風險方面的影響
對于營改增稅務制度的改革來說，其對于企業(yè)財務管理風險也會產(chǎn)生一定的影響，這種風險方面的影響也是多方面的，比如企業(yè)財務管理人員就面臨著更高的風險隱患，容易出現(xiàn)更多的問題和缺陷，而對于企業(yè)財務管理中的發(fā)票管理來說，在該制度下，同樣也面臨著相應的風險問題，而受到這些方面的影響，企業(yè)發(fā)展中資本結構管理必然也會面臨巨大的風險問題，這些風險方面的上升也就需要相應企業(yè)財務管理工作應該較好提升優(yōu)化自身管理效果，促使其能夠更好適應營改增稅務制度的應用，降低風險出現(xiàn)的幾率[3]。
二、企業(yè)財務管理應對營改增稅務制度的措施分析
（一）完善企業(yè)內(nèi)部管理
面臨著營改增稅務制度的應用，企業(yè)財務管理要想具備著較強的適應性變化，就需要首先從企業(yè)自身的內(nèi)部管理入手進行優(yōu)化和完善，相應的企業(yè)內(nèi)部管理工作應該重點把握好相應制度的有效調(diào)整，尤其是要重點加強相應的監(jiān)督控制。在企業(yè)財務管理過程中，監(jiān)督工作的必要性是極為突出的，對于企業(yè)財務管理中常見的各類問題和違規(guī)行為，必須要進行嚴格全面的分析和監(jiān)管，加大違規(guī)行為的打擊力度，促使相應的企業(yè)財務管理能夠標準化準確落實，如此也就能夠較好提升其企業(yè)財務管理水平，對于降低企業(yè)發(fā)展中存在的各類財務風險也具備著理想的積極作用價值。
（二）做好發(fā)票管理工作
在企業(yè)財務管理中，發(fā)票管理無疑是比較核心的一個方面，這種發(fā)票管理工作同樣也需要促使其較好適應營改增稅務制度帶來的影響，提升其管理的實效性。在發(fā)票管理中，必須要重點加強對于增值稅發(fā)票的有效管理，促使其能夠在企業(yè)財務管理中專門立項，保障其管理的準確性效果，降低增值稅發(fā)票管理混亂問題產(chǎn)生。針對這種增值稅發(fā)票的管理工作來說，其不僅僅涉及到了企業(yè)內(nèi)部財務管理的相關內(nèi)容，還需要和企業(yè)相關合作單位進行有效管理，確保合作單位能夠提供增值稅發(fā)票，如此才能夠確保企業(yè)自身的增值稅發(fā)票管理較為有序可靠，一旦合作單位無法提供增值稅發(fā)票，必然會影響到自身的發(fā)票管理效果，對于最終企業(yè)收益的影響也是比較大的。
（三）加強管理人員培訓
指導對于營改增稅務制度落實后的相應工作實施情況來看，企業(yè)財務管理工作人員的具體工作內(nèi)容和方式也發(fā)生了較大的變化，進而也就容易造成一些企業(yè)財務管理人員難以適應這一變化，因此，相應的企業(yè)財務管理人員培訓和指導也就顯得極為必要。針對企業(yè)財務管理人員的培訓指導工作來說，應該重點從相應的政策解讀以及工作重點變化入手進行分析，促使企業(yè)財務管理人員能夠較快適應自身工作的轉變，減少因為自身操作不當帶來的風險隱患，在提升工作效率的同時，保障工作準確性。
（四）強化財務風險防范
企業(yè)財務管理作為企業(yè)經(jīng)濟管理活動的中心環(huán)節(jié)，是企業(yè)生存和發(fā)展的基礎財務管理應該在企業(yè)管理中發(fā)揮預測、決策、規(guī)劃、控制和監(jiān)督的重要作用，而不是簡單、被動的記賬、報表。企業(yè)財務管理的目標取決于企業(yè)的總目標。要實現(xiàn)企業(yè)的財務管理目標，首先必須考慮影響企業(yè)財務管理目標的各種因素，企業(yè)的財務管理目標不僅要受到企業(yè)本身管理決策的各種因素的影響，同時還要受到企業(yè)外部環(huán)境因素的影響。
一、財務管理理論綜述
在企業(yè)管理過程中，財務管理能直接、有效的影響企業(yè)的經(jīng)濟效益。從國內(nèi)外各種經(jīng)濟發(fā)展史可以看出，只要有了一定規(guī)模的企業(yè)便會出現(xiàn)財務管理，而且企業(yè)規(guī)模越大越現(xiàn)代化，財務管理也會逐漸提高和加強。許多企業(yè)的興衰充分說明，重視并加強財務管理，才是最關鍵的?？偟膩碚f就是財務管理的好壞，直接影響到企業(yè)的興衰，這就要求企業(yè)各級領導層牢固樹立財務管理是企業(yè)管理中一個重要環(huán)節(jié)的理念，并將這種理念貫穿于企業(yè)的各項日常工作中，建立完善的財務管理體系，不斷創(chuàng)新，逐步提高企業(yè)的財務管理水平，才是企業(yè)成長壯大而不出現(xiàn)財務管理問題的成功之道。
二、財務管理的原則
企業(yè)財務管理是企業(yè)經(jīng)營管理的一個重要環(huán)節(jié)，企業(yè)財務管理必須遵循以下三個原則。(1)風險、報酬平衡原則。股東財富最大化的目標依靠對風險和盈利能力的平衡。一般說，風險越大的投資項目，所期望的投資報酬也會相應越高，財務經(jīng)理要實現(xiàn)股東財富最大化的目標，必須要有能力對風險和盈利能力進行最佳的平衡。(2)合理配比原則。配比原則是指短期資產(chǎn)所需資金應該用短期負債來籌集，而長期資產(chǎn)所需資金應該用長期借款來籌集。財務管理中如果不能很好地遵循配比原則，則會產(chǎn)生一系列的問題。如果用過多的長期資金去融通流動資產(chǎn)的需求，會損壞企業(yè)的盈利能力。如果固定資產(chǎn)用短期資金來融通，則會導致資金的短缺。(3)貨幣時間價值原則。決定貨幣時間價值的因素有兩個：一是時間長短，二是收益率高低。期限越長，利率越高，其將來值越高，現(xiàn)值越低；反之，期限越短，利率越低，其將來值越低而現(xiàn)值越高。財務管理部門要充分考慮貨幣的時間價值，遵循貨幣時間價值原則，充分合理地運用資金。
三、當前企業(yè)財務管理中所存在的問題
1.財務管理觀念依然淡薄，對財務管理在企業(yè)管理中的核心地位認識不足。許多企業(yè)忽視了財務管理的重要性，沒有認識到財務管理具有很強的綜合性。財務管理貫穿于企業(yè)管理的各個方面，企業(yè)各項管理的優(yōu)劣成敗，最終都體現(xiàn)為不同的財務成果。
2.高素質財務管理人才欠缺。目前，企業(yè)財務管理和會計隊伍普遍素質較低，一是財務管理和會計人員知識結構失衡?，F(xiàn)階段，會計人員的整體知識水平還遠遠跟不上經(jīng)濟發(fā)展和體制改革的需要。二是綜合素質不高，一些會計人員的責任意識、道德意識、風險意識、服務意識和法律意識也有待提高。企業(yè)普遍注重對科研技術人員的培養(yǎng)，而對管理人員的素質提高重視不夠，對會計人員重使用輕培養(yǎng)。
3.內(nèi)部財務管理制度有待健全。我國一些中小企業(yè)雖然有一些財務管理制度，但因為所有權與經(jīng)營權高度統(tǒng)一，企業(yè)領導者集權現(xiàn)象嚴重，致使財務管理職責不清晰，越權行事，財務制度執(zhí)行的隨意性較大。會計組織通常采用垂直管理模式，管理跨度小、幅度窄，由于受規(guī)模、財力、人才的限制，中小企業(yè)會計機構中的崗位設置容易產(chǎn)生交叉重疊現(xiàn)象，影響會計人員職能的發(fā)揮，不利于企業(yè)的內(nèi)部控制。
四、新時期提高企業(yè)財務管理水平的建議
1.強化領導者對理財管理的意識。企業(yè)領導者應充分認識到理好財對于一個企業(yè)發(fā)展的重要性，特別是我國目前人力資本上漲的趨勢越來越明顯的情況下，作為企業(yè)管理職能部門應安排時間對企業(yè)領導者進行理財知識培訓，給他們創(chuàng)造學習的機會，并把企業(yè)領導是否會理財作為考核是否合格的重要指標。使其真正認識到，不會理財?shù)念I導者，不是一個合格領導者，不會理財對于一個企業(yè)的發(fā)展有著禁錮作用。
2.提高財務管理人員素質。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展和前進，企業(yè)難免會遇到許多新情況和新問題，財務管理人員財務人員除應具備傳統(tǒng)的會計核算能力、扎實的理論基礎、豐富的財務管理知識外，還需要增強職業(yè)判斷能力、溝通協(xié)調(diào)能力、開拓創(chuàng)新能力和先進的管理理念，只有這樣才能適應知識經(jīng)濟時代對財務管理體制的需求。首先，扎實的經(jīng)濟和財會理論基礎、精通財會專業(yè)知識、能從經(jīng)濟、法律等多角度進行分析，并制定相應的理財策略是財務管理者不可或缺的技能；其次，隨著企業(yè)財務管理信息化，充分掌握先進的計算機技術以及信息技術也是財務管理人員另一項成功的技能。
3.融資過程中加強財務管理，以實現(xiàn)成本最小化。融資決策的關鍵在于匹配經(jīng)營風險，增強企業(yè)的財務彈性，保持合理的資信等級。在融資過程中應運用資本成本理念，按照保持與公司資產(chǎn)收益風險匹配，維持合理的資信和財務彈性的融資決策和資本管理的基本準則，借助財務管理專業(yè)知識，確定融資類型，設定彈性條款，選擇融資時機和地點等。隨著產(chǎn)品市場競爭加劇和金融系統(tǒng)市場化程度的提高，企業(yè)資產(chǎn)預期收益和金融市場的不確定性明顯增加，外部投資者與企業(yè)對經(jīng)濟和金融形式、公司發(fā)展的評價和差異日益增大，股票市場又往往對信息反應過速或不實導致企業(yè)高估或低估資金成本。企業(yè)融資過程中只有加強財務管理，綜合考慮這些因素，才能更好地匹配資產(chǎn)收益風險降低融資成本。
4.進一步完善財務預算管理工作。財務預算管理是現(xiàn)代企業(yè)的重要管理工具，是推動企業(yè)提高財務管理水平的重要手段，也是出資人實施財務監(jiān)督的主要內(nèi)容，對于規(guī)范企業(yè)各項基礎管理工作、完善內(nèi)部控制機制、加強成本費用控制、保障戰(zhàn)略目標實施、加強企業(yè)集團監(jiān)控力度、優(yōu)化企業(yè)資源配置、提升集團整體價值、全面提升管理水平，具有十分重要的意義。
5.加快企業(yè)內(nèi)部控制制度建設，促進提高企業(yè)財務管理水平。健全有效的內(nèi)部控制是企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理的重要制度保障。目前，國內(nèi)外企業(yè)都高度重視企業(yè)內(nèi)部控制管理工作，相關監(jiān)管機構也制定了一系列內(nèi)部控制管理法案、意見或指引等，如國務院國資委研究制定《中央企業(yè)內(nèi)部控制管理暫行辦法》和《中央企業(yè)財會內(nèi)控評估工作規(guī)則》。從監(jiān)管企業(yè)的情況來看，有的企業(yè)公司治理結構流于形式、經(jīng)營層職責不清、決策違反程序、可行性研究不夠、管理體制不科學的問題依然存在，為此，企業(yè)應該從各個方面建立、健全內(nèi)部控制制度：首先必須建立健全相關的會計核算、財務管理等內(nèi)部財務控制制度。尤其是集團企業(yè)應制定統(tǒng)一的會計核算制度體系，執(zhí)行財政部頒布的企業(yè)會計準則和企業(yè)會計制度。加強財務管理制度體系建設，重點強化對企業(yè)投資、籌資、擔保、銷售與收款、購貨與付款、工程項目、成本費用、貨幣資金等重大財務事項的管理與控制。其次企業(yè)在組織規(guī)劃控制中應建立完善的法人治理結構，從組織上保證企業(yè)重大投資融資方案、重大資本運作及資產(chǎn)經(jīng)營項目的決策合理性。
總之，提高企業(yè)的財務管理水平，應該建立嚴格細致、切實可行的工作規(guī)范和督察機制，以科學的管理手段和制度為平臺，細化崗位職責和健全內(nèi)部管理制度，加強動態(tài)的，全方位的控制；要以“細”為出發(fā)點，財務人員要認真學習領悟細微工作帶來的巨大變化，對每一個工作任務，都要建立起相應的工作流程和業(yè)務規(guī)范。
參考文獻：
一、財務內(nèi)部控制相關概述
財務內(nèi)部控制是指水利事業(yè)單位為實現(xiàn)單位的戰(zhàn)略目標及經(jīng)濟效益等，以財務資金活動為核心，設置相應的管理程序與措施，包括融資、投資、生產(chǎn)與銷售等環(huán)節(jié)?！缎姓聵I(yè)單位內(nèi)部控制規(guī)范(試行)》的出臺，為事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制提供了管理依據(jù)和制度保障。在這一背景下，加強水利事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制，有利于提高單位財務思的管理水平，提升財務信息的真實性，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，并確保國有資產(chǎn)的安全性。
二、水利事業(yè)單位財務內(nèi)部控制現(xiàn)狀
(一)財務內(nèi)控意識淡薄水利事業(yè)單位作為行政事業(yè)單位，在管理中，管理層多注重水利工程及相關管理制度的建設，忽視了對資產(chǎn)的管理，在相關政策指導下，單位雖設置財務部門，但其未根據(jù)崗位職責調(diào)配員工，部分財務管理崗位存在空缺，甚至會計核算、審批等不相容的崗位由一人管理，財務內(nèi)控意識淡薄，內(nèi)控組織機構不健全，制約了水利事業(yè)單位財務管理活動的開展。同時單位各部門員工也缺乏財務內(nèi)控意識，錯誤認為內(nèi)部控制是財務部門的職責，對財務內(nèi)控管理活動的參與度及配合性較低，財務人員的業(yè)務水平及職業(yè)素養(yǎng)等也相對低下，致使財務人員對企業(yè)各項活動的參與性偏低。
(二)財務內(nèi)控制度缺位當前水利事業(yè)單位的財務內(nèi)部控制管理中，由于單位領導層忽視財務內(nèi)控的重要性，且對財務內(nèi)控缺乏正確認識，致使單位財務內(nèi)部控制管理體系缺乏完善性。具體表現(xiàn)為財務內(nèi)控組織機構缺位，財務內(nèi)控制度不健全，現(xiàn)行的內(nèi)控機制流于形式。如水利建設、水源保護、防汛工程等特殊項目的立項、預算與監(jiān)管等環(huán)節(jié)的工作流程與機制等無法適應當前水利事業(yè)單位的發(fā)展要求。同時，預算管理與內(nèi)部審計職能多由財務部門兼職，專業(yè)知識的缺乏致使單位預算與審計水平低下。例如，S水利事業(yè)單位財務內(nèi)部控制管理中，過于注重經(jīng)費支出審批及核算等基礎工作，忽略資金管理、財務收支預算及風險分析等工作的開展。財務預算管理中，未綜合依據(jù)市場環(huán)境及單位現(xiàn)狀編制預算，致使財務預算缺乏可行性，財務控制也缺乏有效的參照標準，單位的財務核算工作多為應付上級檢查而實施，在一定程度上制約了水利事業(yè)單位的健康發(fā)展。
(三)財務內(nèi)控執(zhí)行不到位水利事業(yè)單位在實施財務內(nèi)控管理活動時，由于地域經(jīng)濟發(fā)展水平及水利規(guī)模不同，單位的職能范疇及管理手段等存在不同，普遍存在執(zhí)行不到位現(xiàn)象，且部分單位未依據(jù)國家相關制度建立專門的內(nèi)部組織管理機構，資金管理中未落實崗位分離及輪崗制度。同時，當前單位的財務內(nèi)控管理中，工作人員主要依據(jù)上級的指令實施工作，工作流程及具體的操作章程存在盲區(qū)[1]。例如，公共財政支出管理是當前水利事業(yè)單位的核心管理內(nèi)容，財務內(nèi)控管理中，采購辦公設備及公務接待等環(huán)節(jié)的支出預算與核算等存在不合理之處，無法充分發(fā)揮預算管理作用，致使多數(shù)水利事業(yè)單位的財務費用支出以上層領導審批為主，在一定程度上減弱了單位預算管理、收支管理及資產(chǎn)管理的控制力度，造成單位資金浪費嚴重，降低了單位的財務內(nèi)控管理力度。
(四)內(nèi)審監(jiān)管力度薄弱內(nèi)部審計監(jiān)管力度薄弱是當前水利事業(yè)單位發(fā)展中普遍存在的問題，其主要原因是在經(jīng)濟快速發(fā)展的背景下，單位內(nèi)部審計的任務量及監(jiān)管范疇不斷增大，但單位未及時設立專業(yè)的內(nèi)部審計機構，內(nèi)部審計制度也存在缺陷，多數(shù)單位的內(nèi)部審計職能仍由財務部門兼任，內(nèi)部審計缺乏獨立性與權威性。同時，水利事業(yè)單位受多級政府部門管理，復雜的管理組織結構在一定程度上加大了單位的財務內(nèi)部控制管理難度[2]。
三、優(yōu)化水利事業(yè)單位財務內(nèi)部控制策略
(一)提高思想認知，樹立財務內(nèi)控意識在新經(jīng)濟形態(tài)下，水利事業(yè)單位要獲取健康發(fā)展，管理層就要正確認識財務內(nèi)部控制知識、崗位職責及組織機構等，樹立新型財務內(nèi)控意識，并完善財務內(nèi)控組織機構，健全財務內(nèi)控管理機制。同時管理層還需以身作則，在單位內(nèi)部強化財務內(nèi)控知識的宣傳及專業(yè)培訓活動的開展，如在宣傳欄中開設財務內(nèi)部控制欄，結合單位發(fā)展現(xiàn)狀定期張貼文章，并在單位內(nèi)開展財務內(nèi)控學習，員工崗前培訓及繼續(xù)教育中添加財務內(nèi)控知識培訓，提升全體員工的財務內(nèi)控意識。
(二)優(yōu)化財務內(nèi)控體系，規(guī)范財務管理針對當前單位財務內(nèi)控組組織機構及制度缺位現(xiàn)象，在新形勢下，一方面，水利事業(yè)單位要依據(jù)國家相關法律法規(guī)及崗位職責等建立專門的財務內(nèi)部組織管理機構，完善預算部門、內(nèi)部審計部門、資產(chǎn)管理部門及風險管理部門等，健全財務人員委派制度，通過系統(tǒng)完善的財務內(nèi)部組織管理機構，全面落實崗位分離制度，細化財務內(nèi)控管理流程，明確部門負責人權利與責任，實現(xiàn)責任到人，進一步提升水利單位的財務內(nèi)控管理水平及工作效率[3]。例如，A水利事業(yè)單位在財務管理中布設了計劃編制部門，在實際工作中，部門依據(jù)本地區(qū)的經(jīng)濟勢態(tài)、政策文件及單位現(xiàn)狀等編制了單位的年度預算目標及長期戰(zhàn)略方案，之后與預算部門合作，依據(jù)單位上一年度的財務數(shù)據(jù)規(guī)劃本年度的財務收支預算，并提交管理層，管理層審批通過后制定發(fā)展決策。另一方面，單位要完善財務內(nèi)控制度，單位要結合水源保護、水利建設、防汛工程等項目的資金利用情況及審批流程，制定內(nèi)部控制機制，健全預算管理機制、內(nèi)部審計制度、資金管理體系及風險預警系統(tǒng)，并對項目中的重點風險、重點崗位實施“靶向”監(jiān)督，實時監(jiān)控單位財務內(nèi)控重點環(huán)節(jié)及財務風險關鍵點，制定相應的防控措施。
(三)健全績效考核機制，落實內(nèi)控制度要強化單位的財務內(nèi)部控制，水利事業(yè)單位還需構建績效考核機制，將內(nèi)控管理融入到各部門日常工作中，并將管理執(zhí)行成效納入績效考核體系中，切實提升財務內(nèi)部控制制度的執(zhí)行效率。在這一過程中，單位還需構建內(nèi)控執(zhí)行監(jiān)管體系，設置專門的監(jiān)管人員，由其監(jiān)督各部門及崗位的內(nèi)控落實情況，并將考核結果與部門員工崗位調(diào)配、薪酬水平掛鉤，加大獎懲力度，對于績效考核中有效落實財務內(nèi)控制度的部門進行物質獎勵，并提高部門薪酬水平，未達到考核指標的進行處罰，以充分激發(fā)員工潛能，推動單位的長遠發(fā)展。
(四)構建信息管理平臺，促進信息化建設在互聯(lián)網(wǎng)背景下，水利事業(yè)單位需充分利用互聯(lián)網(wǎng)技術構建財務信息管理平臺，并推動信息系統(tǒng)化建設。在這一環(huán)節(jié)中，單位要加強業(yè)財融合，升級財務一體化業(yè)務系統(tǒng)，完善資源計劃系統(tǒng)(ERP)，升級預算管理模塊、資金安全系統(tǒng)及成本核算模塊的功能，并加強預算管理系統(tǒng)、成本核算系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)及資產(chǎn)管理系統(tǒng)的無縫對接，促進單位各部門財務數(shù)據(jù)的實時共享，提升管理層對各部門財務信息的監(jiān)管。
前言
建筑物的屋頂不僅要抵御外界的自然或是非自然的影響，還要保證能夠順暢地排水，所以在建筑工程別注重屋頂?shù)姆浪疂B漏施工質量。在我國的建筑歷史上，卷材防水屋面有著很重要的地位，至今仍在使用中，因為卷材防水屋面不僅防水效果好，而且還具有一定的變形能力。屋頂?shù)姆浪Ч麜绊懙浇ㄖ?，所以在施工過程中，要對卷材防水屋面進行施工質量控制。
1卷材防水屋面的現(xiàn)狀
卷材防水材料在生產(chǎn)、質量以及施工上有著很多優(yōu)點，這也是其在建筑工程中得到推廣的原因，但防水卷材也存在不足，那就是搭接困難。對此，目前國家花費了巨資用于防水堵漏。
2卷材防水屋面施工前的質量控制
2.1嚴格審查防水卷材的質量
2.1.1防水卷材的檢查
材料的質量對施工質量有著重要的影響，也是工程的基礎，特別是材料因素占26%的屋面施工，所以要加強對防水卷材質量的審核力度，杜絕不符合標準的材料進入施工現(xiàn)場。防水卷材的選購標準是“身份合格”，也就是材料的生產(chǎn)和銷售具有相關證明，比如：出廠合格證、檢測報告以及防偽標志等。除此之外，還要對材料進行抽樣檢測，防止劣質材料混入，影響施工質量。
2.1.2防水卷材的選購因素
由于新型卷材防水材料的種類繁多，不同種類的材料具有不同的施工方法，所以在選材時，要先了解建筑物的等級和性能，再選擇與之相符的材料。
2.2會審圖紙
在施工前，要先對圖紙進行會審，掌握方案的設計意圖和一些細節(jié)部分的構造，以便于在施工前對施工人員進行囑咐，進而提高工程的施工質量和進度。施工人員和施工單位要根據(jù)施工方案上的工藝、程序以及技術要求等內(nèi)容進行現(xiàn)場施工。
2.3選擇專業(yè)的施工隊伍
為了確保卷材防水屋面的質量，建筑公司要對施工隊伍進行嚴格的考察，因為專業(yè)的施工隊伍是卷材防水屋面工程質量的保證，而且有非防水專業(yè)隊伍或人員參與的防水工程會被當?shù)氐馁|量監(jiān)督部門強制停工。
2.4做好基層處理
基層處理工作決定了防水層的質量，所以在基層處理的過程中要格外仔細，其具體要求有：一是保證基層的強度；二是整平表面；三是保持表面清潔干燥；四是慎選基層防水材料。
2.5注意事項
在卷材防水施工前要考慮到以下幾個因素：①天氣因素，卷材防水工程不宜在風級達到5級或5級以上，氣溫在0℃以下，以及有雨天氣的情況下進行；②材料因素，卷材厚度要達到4mm以上才能使用熱熔法；③干擾因素，在進行卷材防水工程施工時，要保證其他施工工序不會卷材防水工程施工造成影響。
3防水卷材鋪設過程中的質量控制
3.1配齊施工機具
在施工前要對施工機具的配備情況進行檢查，除了一些專業(yè)的工具外，還要準備清理機具和卷材鋪貼工具。另外還要檢查機具與施工技術是否配套。
3.2嚴格監(jiān)督施工流程和方法
隨著新型防水卷材的不斷出現(xiàn)，卷材防水的施工工藝也發(fā)生了變化，所以在施工之前要提前設計正確的施工方案。目前，防水卷材有瀝青、高聚物改性瀝青以及合成高分子三種，施工方法有兩大類，分別是熱熔法和冷施工法，而這兩大類施工方法又可以各分成多種方式進行。
3.3嚴格控制關鍵工序
3.3.1基層處理劑
基層處理劑的作用是提高防水卷材與基層之間的黏力，但在施工前要選擇合適的基層處理劑，也就是基層處理劑要與找平層與卷材材性相容。由于找平層位于防水層和保溫層之間，起到承上啟下的作用，所以在施工過程中要按照工序進行施工，具體的要求有以下幾點：①可用水泥砂漿、細石混凝土或瀝青砂漿鋪設找平層；②屋面不僅具有防水功能，還要有良好的排水功能，這就要求屋面具有一定的坡度，結構找坡坡度不應小于3%，材料找坡坡度為2%；③預留分割縫，避免產(chǎn)生收縮裂縫。
3.3.2細部節(jié)點附加增強層
細節(jié)部分處理不當是發(fā)生滲漏的主要原因，具體部位有天溝、檐溝、排水口以及轉角等，為了加強這些薄弱部位的防水能力，要在這些部位設置附加增強層。在天溝和檐構這些雨水集中地空鋪附加層，空鋪寬度為200mm。如果屋面使用的瀝青卷材，那么附加層也要用瀝青卷材。如果屋面使用的是高聚物改性瀝青防水卷材或合成高分子材料，那么附加層要用防水涂膜。
3.3.3防水卷材鋪設
對于防水卷材的鋪設，要根據(jù)卷材的材質和屋面的形態(tài)，進行不同的施工工藝，具體有以下幾點：①防水卷材鋪設的要求是先高跨后低跨，再先遠跨后近跨，最后是從低位向高位逆水流方向鋪貼。在對防水構造進行鋪設時，要先做好細部處理，再從屋面最低標高處向上施工。②不同坡度的屋面也要采取不同的鋪設方法，當屋面坡度不超過3%時，卷材的鋪設方向要與屋脊平行，當屋面坡度在3%～15%之間時，卷材的鋪設方向可以是平行于屋脊，也可以是垂直于屋脊。③鋪設多層防水卷材時，上下層卷材不得垂直鋪設。④瀝青防水卷材要垂直屋脊鋪貼，耐溫性較好的防水卷材既可垂直也可平行屋脊鋪設。⑤為了固定卷材，在卷材防水坡度大于25%時，要對節(jié)點進行固定并封實。鋪設時要注意鋪設方法是否與設計要求一致，卷材的狀態(tài)是否是順直完整的。
3.3.4防水卷材搭接
防水卷材在進入施工現(xiàn)場前就由工廠定尺生產(chǎn)，在施工現(xiàn)場不會對防水卷材進行再次處理，所以要嚴格控制防水卷材的搭接工藝，注意事項有以下幾點：①相鄰卷材搭接縫的錯開距離要超過300mm。②上下層卷材的長邊縫的重疊要錯開1/3幅寬，接縫處要進行密封處理，其寬度要大于10mm。③平行屋脊的搭接要和流水方向一致。④垂直于屋脊的搭接縫要能夠抵抗最大頻率風向。⑤材疊層鋪設時，在天溝和屋面處疊加的卷材接縫要錯開在屋面或天溝側面。除此之外，還要對防水卷材之間的搭接寬度進行質量控制。
3.3.5末端收口
末端收口操作有以下要求：卷材固定牢靠，且縫合牢固，收口線條平順。
3.4加強屋面細部構造處理
細部防水構造的處理是屋面防水施工中一項重要的工序，因為往往屋面滲漏的地方大多數(shù)屬于細 部防水構造，比如：天溝、檐溝、檐口、女兒墻、泛水、水落口以及管根等，所以在施工過程中要進行重點控制。
4卷材防水屋面施工后續(xù)工序的質量控制
4.1屋面蓄水檢驗
在施工完成后，要對屋面進行檢查，檢查內(nèi)容包括屋面的積水情況和排水情況。在質量合格后，要進行蓄水檢驗。如果屋面坡度大或其他原因導致屋面無法蓄水，就要做大面積淋水檢驗。在屋面水落口處、管道周邊以及結構與屋面的交接處等細部構造處進行蓄水檢時，要有記錄，并交予相關單位簽證。
4.2保護層施工
卷材防水層的保護膜有淺色涂料和剛性材料兩種。在使用淺色涂料做保護層之前，要將卷材防水層表面清理干凈，涂刷的厚度要一致，并且全面涂抹。在使用剛性保護層時，除了要保證涂抹層的平整，還要根據(jù)不同的材質要求，進行分格縫設置，并保證保護層的強度。剛性保護層與女兒墻之間要保持30mm的空隙并用密封材料封實。
5結束語
導致卷材屋面滲漏的因素是多種多樣的，但主要原因有：設計不合理、材料不符合標準、施工工藝存在問題以及管理體系不完善等。所以在卷材防水屋面的施工過程中，要從審會圖紙入手，準確掌握施工流程，嚴格控制施工質量，關注關鍵程序和細節(jié)點，保證工程的科學性。
改革財政對經(jīng)濟發(fā)展的支持方式，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加大三農(nóng)投入，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。堅持科技創(chuàng)新支持現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。
改革財政對企業(yè)支持扶持的辦法，充分發(fā)揮財政調(diào)控經(jīng)濟的作用，把財政對企業(yè)支持的重點轉到支持節(jié)能減排，市場發(fā)展前景好吸納就業(yè)率高、產(chǎn)品競爭力強、科技含量高、經(jīng)濟效益好、對財政貢獻大的企業(yè)，促進經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)在財政支持中增加效益，財政在支持企業(yè)發(fā)展中增加收入。
二、深化預算管理改革，建立全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度
嚴格執(zhí)行國家新修正的《預算法》和國務院《關于深化預算管理制度改革的決定》，推進預算編制改革和制度創(chuàng)新，努力構建全面規(guī)范、公開透明的預算管理制度、緊密結合財政經(jīng)濟形勢，科學合理編制收支預算，提高收支預算的科學性、準確性和完整性。進一步強化預算約束力，嚴格預算執(zhí)行，堅持依法理財，努力做到?jīng)]有預算的開支一律不得支付。
加強公共財政體系建設，落實政府購買服務政策，提高公共服務供給效率和質量。健全完善民生保障投入機制，不斷織密社會保障網(wǎng)，促進社會和諧。
完善政府預算體系，進一步細化部門預算，著力推進全口徑預算，將國家政策規(guī)定的政府基金項目轉到一般公共預算。認真貫徹落實國家對地方政府性債務管理的改革辦法，建立規(guī)范的政府舉債融資機制，將政府性債務列入預算管理，努力防范政府債務風險。
加快預算信息公開，促進陽光財政建設。
中圖分類號：TU391文獻標識碼： A
一、鋼結構彩鋼板屋面漏水原因淺析
1、由于材料特性引發(fā)的漏水隱患
1)彩鋼板自身導熱系數(shù)大，當外界溫度發(fā)生較大變化時，由于環(huán)境溫差變化大，因溫度變化造成彩鋼板收縮變形而在接口處產(chǎn)生較大位移，因而在彩鋼板搭接部位極易產(chǎn)生漏水隱患。
2)鋼結構體系中，由
于鋼結構本身在溫度變化、受風載、雪載等外力的作用下，容易發(fā)生彈性變形，在連接部位產(chǎn)生位移而產(chǎn)生漏水隱患。
3)特殊部位，由于使用不同材料連接，比如女兒墻與鋼板煨制的檐溝連接處、屋面采光帶等部位，由于應力變化不同步，易產(chǎn)生漏水隱患。
2、設計因素
1）《門式剛架輕型房屋鋼結構技術規(guī)程》中規(guī)定： 門式剛架輕型房屋屋面坡度宜取1/8~1/20，在雨水較多的地區(qū)宜取其中的較大值。在實際設計工程中，由于很多工程屋面坡度過小，造成屋面雨水不能及時排到天溝，使得屋面積水，造成屋面滲水現(xiàn)象。
2）設計人員對工程所在地降雨量不了解也是造成屋面坡度設計過緩、天溝截面積過小的重要因素。目前在我國鋼結構設計時，并未考慮地區(qū)氣候差異而采用不同的防水措施。
3）目前大多數(shù)的鋼結構設計圖紙缺少節(jié)點及大樣設計圖，泛水包邊更是由施工單位隨意選用節(jié)點做法，屋脊處蓋板窄、女兒墻高度不夠，伸出屋面的管道、通風器位置不妥或高度不夠，以至影響防水層施工困難。容易造成這些部位滲水。
4）屋面孔洞設計時考慮不周。盡量不要在施工現(xiàn)場隨便割孔割洞，必須設孔洞處防水一般難做好！
3、施工方面的因素
1）施工過程中對屋面彩鋼板不注意保護，隨意踩踏屋面，破壞了屋面的平整甚至出現(xiàn)坑洼。
2）鋼天溝不進行防腐。有些施工單位的天溝防腐只是刷防銹漆或者瀝青漆，使用一段時間后，天溝腐蝕嚴重，甚至腐爛變形。
3）鋼結構廠房屋面板因跨度過大，很多情況下屋面板存在搭接過程，雖然在搭接等處采用了密封膠和拉鉚釘?shù)忍幚?，但安裝往往很難達到設計理論標準，導致漏雨。
4）天溝水平，橫向沒有坡度，造成排水不暢，容易產(chǎn)生積水。
4、使用因素：
1）房屋在使用過程當中隨意增加荷載，導致屋面板變形。特別是在屋面檁條上隨意增加荷載，檁條變形，導致屋面積水。
2）防水膠、密封膠老化，使用中缺少必要維護。
二、防止屋面彩鋼板滲漏的具體措施
1、合理確定屋面坡度，規(guī)范屋面排水設計。嚴格按照設計規(guī)范，不得因為節(jié)省造價而隨意降低設計指標，同時應結合施工現(xiàn)場實際情況進行設計。
2、屋面板應采用防水性能較好的板型。
3、屋面防水材料的選擇，應選用質量信得過的產(chǎn)品和廠家。由于彩鋼屋面板的材料特性，應選用適合于屋面彩鋼板的防水材料。
4、彩鋼屋面板的接縫構造處理措施
1）縱向搭接處理方法
根據(jù)吊裝條件，應盡量采用較長尺寸的板材，以減少縱向接縫，防止?jié)B漏。a 采用新板型，使用滑動支架，避免溫度變化對板縱向伸縮產(chǎn)生螺孔擴張及板縫變化而產(chǎn)生滲漏；b采用巴特勒式屋面360度卷邊搭接，避免屋面漏水，又能增加屋面整體剛性。
2）側向連接處理方法
（1)搭接式側向連接：所用板材有不帶密封膠槽和帶有密封膠槽兩類。搭接式側向連接為單面施工，操作方便、簡單易行。兩板搭接處，有密封膠槽的在槽內(nèi)粘貼防水密封膠條，然后用自攻自鉆螺釘連接。
2) 扣蓋式側向連接：將兩屋面板通過支架與檁條連接，并用扣蓋扣在接縫上，使屋面無螺釘外露，提高了屋面的防滲漏能力。
3) 咬邊式側向連接：分為角馳Ⅲ型咬合縫、180度和360度咬合。咬邊式側向連接是將屋面板兩側利用專業(yè)咬邊機相互咬合，成為一體。此種連接有利于防水和增強屋面的整體性，但施工技術上要求高。
4）暗扣式側向連接：在兩板連接處，將與暗扣式彩板配套的特制暗扣先固定在支撐件（如檁條）上，利用鋼板的彈性，在向下或向左（或向右）的外力作用下，兩板彼此卡住，使之連成一體。為了防水，全部側縫布置方向宜與屋面排水方向一致，一般不得使水流方向與側向板縫相交叉。同時，板肋高度選擇應與排水坡度、單坡排水長度相匹配。對采用彩鋼板的平屋頂，為防止側縫漫水，板肋的高度宜選擇為50~70mm。
5、安裝時注重細部的構造處理
1）異型板的節(jié)點處理方法
屋脊板、高低跨相交處的泛水板與屋面彩色壓型鋼板的連接采用搭接連接，其搭接長度不宜小于200mm，搭接部位應設置擋水板和堵頭。施工時將鋼板向上翻起30mm，能有效地防止雨水從接口處進入室內(nèi)造成滲漏。屋脊蓋板板邊剪裁成與屋面板板型相似的鋸齒狀，滿涂耐候膠，外敷塑性體改性瀝青防水卷材。
2）采光板與彩鋼屋面板連接節(jié)點
在設計中，應選擇采光板的厚度、剛度與彩板的厚度、剛度協(xié)調(diào)，使兩種板波形一致，注意兩種板的搭接長度與接縫的密封。在滿足采光要求條件下，盡可能減小采光板的厚度，避免出現(xiàn)由于采光板的多層搭接而造成的搭接口空隙過大。采光板和彩鋼板搭接不低于250mm，且設置擋水板及發(fā)泡堵頭。采光帶與彩鋼板縱向搭接處，泛水板下口與彩鋼板應搭接2個波峰，且其端部應下彎至波谷。泛水板上口應伸入采光帶內(nèi)且不低于60mm，其端部應上彎5mm左右，并滿封丁基密封膠。
3）天溝的安裝細節(jié)
屋面排水天溝多用彩鋼板或3mm厚冷軋鋼板制作。鋼板天溝沿長度方向連接時，應在天溝接縫外側周邊加3×100mm鋼襯板圍焊或順坡度方向施焊。外天溝一般采用一端有墻板支撐，一端有屋面板上挑出的槽型件支撐。挑出屋面板的長度，應超出天溝內(nèi)壁50mm以上，屋面板端頭用彩鋼板封包，并做出滴水。內(nèi)天溝的外壁應高出屋面板端頭，并在女兒墻內(nèi)壁做泛水。天溝要保證有足夠的深度，并在天溝的兩端做溢水口。天溝橫向安裝時應在留有漏水口的兩側遠端加設墊鐵，以保證天溝溝底產(chǎn)生一定坡度，至少0.5％。天溝內(nèi)壁在除銹涂裝防銹底漆之后，再使用塑性體改性瀝青防水卷材APP I PY PE4 GB18243進行內(nèi)防腐處理。這樣既經(jīng)濟，又能保證天溝的防腐性能延長使用壽命。此法已在我們施工的項目中推廣。
4）屋面開孔及雨水管的安裝細節(jié)
屋面應盡量避免開洞，必須開洞時，應盡量靠近屋脊部位。
雨水管的間距由設計確定，但不宜大于12米。雨水口位置除特別注明外均應位于檐溝或天溝寬度中心線上，并應避開天溝支托。面積較大的屋面宜采用虹吸式排水系統(tǒng)。
6、安裝時注重現(xiàn)場管理
1）加強材料的進場控制。
2）注重封縫用防水材料的質量控制。
3）彩鋼板鋪設及固定控制。
4）日常施工中的控制:a每日收工前將屋面、天溝上的殘屑雜物清理干凈，并帶出現(xiàn)場。b彩鋼板切割時，其外露面應朝下，以避免切割時產(chǎn)生的鐵屑貼附于涂膜面，損壞面膜，導致彩鋼板銹透漏水。一旦涂膜層有劃傷時，應及時補刷防銹漆。c施工人員在屋面行走時，沿排水方向應踏在波谷上，沿檁條方向應踏在檁條上，不得踏在接縫處，且須穿軟質平底鞋，以免造成自攻絲密封圈處密封不嚴及密封膠開裂。
三、結束語
采用合理的屋面構造方案及細部節(jié)點構造處理措施，加強現(xiàn)場控制是保證屋面排水順暢，防水密閉的關鍵。確保屋面防水工程質量是一個系統(tǒng)工程，需要綜合考慮方方面面的因素?？傮w上講，防止屋面滲漏，設計是前提，材料是基礎，施工是關鍵，維修管理是保證。只有嚴把材料關，精心設計，精心施工，才能保證屋面防水的工程質量，才能給用戶營造一個良好的生活或工作環(huán)境。
參考文獻
1.江暢游，廖正達《彩鋼壓型板屋面防水設計要點》中國建筑防水，2003
在采集過程中還需要考慮的氣候、風向、位置等地理方面的因素，這樣既有利于采集方法的選擇使用，也對地理一些知識進行實踐性利用。
藻類植物采集時，選取采樣點很重要。第一，要確定其地理位置，包括經(jīng)緯度、所處的方位?？梢越柚鶪PS進行定位，很簡單的讀取數(shù)據(jù)。但是，也可以利用物體的影子和正午太陽高度來確定采樣點的地理位置，用竹竿影子和正午太陽高度的大小、北京時間等來確定其經(jīng)緯度，例如：采集時若正好是6月22日，北京時間1點整，在采樣點立一豎直的竹竿，觀測到影子的長度最短，并利用量角器測出太陽光線與地平面的夾角為73.5°。分析：影子最短即當?shù)卣绲胤綍r12時整，而北京時間為13時，由此推斷采樣點的經(jīng)度為105°E,根據(jù)太陽光線與地平面的夾角，推斷出其緯度為39°56′N。第二，觀察附近的地形地貌及植物的生長狀況，其海拔走勢如何，觀察植物在不同的海拔高度生長是否一樣，海拔越高越會呈現(xiàn)出高緯度的植物類型，從而可以加深理解植物生長與緯度、光照的關系等課堂理論知識，利用以上方法既可以解決在沒有GPS定位儀的情況下準確判斷采樣點的地理位置，也可以初步判斷采樣點選擇是否合適。
在采樣設置好以后，還可以觀察當?shù)氐娜藗兩a(chǎn)生活狀況。采樣點若是河流，需要了解一下當?shù)毓I(yè)布局是否合理，是處于采樣點的上游還是下游方向，工業(yè)廢水、生活用水排入河流進行污染后則可以改變藻類的生活環(huán)境。這樣就可以通過水體的顏色，初步判斷藻類類群組成。例如水色很綠，可能浮游綠藻很多；如水色為茶褐色，可能含有很多硅藻、隱藻或甲藻；如果水面有一層薄的綠膜，可能是裸藻形成的“水華”；水面如果漂浮著藍綠色團塊，可能是藍藻；淺水溝渠或水溝底泥表面，如有一層醬油褐色，則多為硅藻等等。
在某一個地點進行藻類采集時，還要考慮當?shù)氐臍夂虼蟓h(huán)境。由于每個季節(jié)氣壓帶和風帶隨著太陽直射點的移動而移動，以及海陸熱力差異所造成盛行的風向不同，浮游藻類的生長地點則也隨著風向的改變而有一定的變化。每個季節(jié)對同一水域內(nèi)的藻類進行采集的時候，需對這一時間段內(nèi)的風向進行觀察，以我國為例，在夏季的時候，受海陸熱力差異的影響，北半球被低壓控制，多盛行東亞季風的夏季風，由海洋吹向陸地，高溫潮濕；冬季，為極地大陸氣團或變性極地大陸氣團所控制，盛行西北、北和東北風，由大陸吹向海洋，寒冷干燥。那么就可以根據(jù)這一特點在不同季節(jié)采集時，一般則是在主導風向的下行風方向進行采集，許多藻類隨著水的流動進行聚集，這樣就可以獲取藻類的種類多樣化，生物的含量相應也愈多。夏季采集時，可以在采樣點的西南、東南及南風的下行風處進行采集；冬季，若不結冰的時候，在采樣點西北、東北和北風等主導風向的下行風向處進行采集。
