時(shí)間：2023-07-23 08:22:29
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“信息”或者是“計(jì)算機(jī)”在醫(yī)院管理工作中的作用越來(lái)越重要?！坝?jì)算機(jī)”的應(yīng)用范圍越廣，越能夠?qū)ⅰ叭恕睆幕A(chǔ)工作中分離出來(lái)，可以投入到更加復(fù)雜的工作中，從而達(dá)到節(jié)約人力成本的目的。
一、醫(yī)院質(zhì)量管理體系
醫(yī)院質(zhì)量管理體系是醫(yī)院質(zhì)量管理考核工作得以開(kāi)展的組織保障。確定質(zhì)量管理考核系統(tǒng)需求的前提是掌握組織結(jié)構(gòu)。只有了解質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，才能確定質(zhì)量管理體系構(gòu)成。x醫(yī)院質(zhì)量管理體系圖如下：
x醫(yī)院的質(zhì)量管理組織結(jié)構(gòu)由四級(jí)質(zhì)量管理組織和二級(jí)質(zhì)量考核組織構(gòu)成。質(zhì)量管理工作的第一責(zé)任人為院長(zhǎng)；一級(jí)質(zhì)量管理組織為醫(yī)院質(zhì)量管理委員會(huì)；二級(jí)質(zhì)量管理組織為質(zhì)量管理部和院級(jí)檢查組，其中院級(jí)檢查組還是一級(jí)質(zhì)量考核組織；三級(jí)質(zhì)量管理組織為科室質(zhì)量與安全管理小組，同時(shí)是二級(jí)質(zhì)量考核組織；四級(jí)質(zhì)量管理組織為科室質(zhì)控員。
二、醫(yī)院質(zhì)量管理考核工作流程
（一）科室質(zhì)量管理與安全管理小組工作流程
科室的質(zhì)量管理考核工作由質(zhì)控員負(fù)責(zé)。質(zhì)控員根據(jù)職責(zé)分工每日檢查，及時(shí)記錄檢查結(jié)果，總結(jié)檢查中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷，同時(shí)經(jīng)科室質(zhì)量與安全管理小組會(huì)議討論制定整改措施，并對(duì)整改措施的實(shí)施效果進(jìn)行跟蹤。一個(gè)自然月結(jié)束后，再開(kāi)始下一輪檢查。
（二）院級(jí)檢查組工作流程圖
院級(jí)檢查組每月按照質(zhì)量管理考核細(xì)則的要求開(kāi)展檢查工作，對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行分析總結(jié)，列出存在問(wèn)題，并出臺(tái)相應(yīng)整改措施，將扣分結(jié)果和上月整改措施落實(shí)效果上報(bào)質(zhì)量管理部，并形成紙質(zhì)材料提交醫(yī)院質(zhì)量管理委員會(huì)審議。
（三）質(zhì)量管理考核工作流程
院級(jí)檢查組每月按照《考核細(xì)則》的要求進(jìn)行質(zhì)量考核檢查，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量缺陷提出相應(yīng)的改進(jìn)措施，同時(shí)按標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，并將考核結(jié)果上報(bào)質(zhì)量管理部。由質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)匯總、統(tǒng)計(jì)、分析，以《考核通報(bào)》的形式上交院領(lǐng)導(dǎo)。每月月初召開(kāi)醫(yī)院質(zhì)量管理委員會(huì)會(huì)議，各檢查組組長(zhǎng)匯報(bào)當(dāng)月考核情況，會(huì)上形成《考核通報(bào)》決議，在全院范圍內(nèi)下發(fā)，公示醫(yī)院當(dāng)月考核情況。
三、質(zhì)量管理考核系統(tǒng)的具體內(nèi)容
在明確質(zhì)量考核工作各個(gè)環(huán)節(jié)的工作流程后，能夠初步確定質(zhì)量管理考核系統(tǒng)包括的內(nèi)容：
（一）考核項(xiàng)目和考核指標(biāo)
考核指標(biāo)是質(zhì)量管理考核系統(tǒng)應(yīng)用的基礎(chǔ)。前期準(zhǔn)備工作包括重新梳理分解考核指標(biāo)，盡量做到考核指標(biāo)實(shí)用性和針對(duì)性強(qiáng)。
（二）院級(jí)考核組錄入相關(guān)信息
考核指標(biāo)等內(nèi)容需要由考核組完成基礎(chǔ)數(shù)據(jù)錄入工作，在這方面還需要給予考核組修改、創(chuàng)建考核指標(biāo)的權(quán)限。系統(tǒng)需要提供院級(jí)考核組日常檢查結(jié)果錄入、考核組組長(zhǎng)審查等功能。
（三）質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)審核考核組錄入的內(nèi)容。并經(jīng)過(guò)分析整理形成可以在全院范圍內(nèi)印發(fā)的考核通報(bào)
系統(tǒng)需要提供質(zhì)量管理部門(mén)工作人T初步審核各檢查組錄入信息，質(zhì)量管理部負(fù)責(zé)人二次審核考核內(nèi)容和考核所扣分?jǐn)?shù)計(jì)算等功能。
（四）被考核科室
系統(tǒng)需要為被考核科室提供查閱當(dāng)月考核結(jié)果的權(quán)限，還應(yīng)具備能夠申訴建議的功能。
四、質(zhì)量管理考核系統(tǒng)使用人員類別
使用質(zhì)量管理考核系統(tǒng)的人員可以分為六類：第一，院級(jí)檢查組具體檢查人員；第二，院級(jí)檢查組組長(zhǎng)；第三，質(zhì)量管理部門(mén)工作人員；第四，質(zhì)量管理部門(mén)負(fù)責(zé)人；第五，醫(yī)院院長(zhǎng)或分管院領(lǐng)導(dǎo)；第六，被考核科室負(fù)責(zé)人。各類人員對(duì)應(yīng)需要的權(quán)限見(jiàn)表1。
五、質(zhì)量管理考核系統(tǒng)投入使用后的效果預(yù)測(cè)
（一）質(zhì)量管理考核系統(tǒng)嚴(yán)格限定提交時(shí)間
超過(guò)規(guī)定時(shí)間，既無(wú)法錄入考核信息，又無(wú)法提交考核信息。由此可以大幅度地提高工作效率，減少因“熟人”造成的修改而拖延時(shí)間。
（二）增強(qiáng)考核的公平、公開(kāi)性
所有的考核信息提交后，不設(shè)立修改權(quán)限。一旦提交即視為確認(rèn)無(wú)誤，這既要求考核組組長(zhǎng)在提交之前把關(guān)，也杜絕了“人情”的影響，使質(zhì)量管理考核工作變得更加公平。
（三）有效降低人工成本
質(zhì)量管理考核系統(tǒng)投入使用后，可以大大減輕質(zhì)量管理部門(mén)工作人員的負(fù)擔(dān)，基礎(chǔ)性的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、匯總、分析工作由計(jì)算機(jī)完成，工作人員可以利用節(jié)約下來(lái)的時(shí)間去做更加復(fù)雜、更深層次的分析工作，為今后升級(jí)維護(hù)軟件系統(tǒng)奠定基礎(chǔ)。
六、目前工作中存在的困難
（一）接受度較低
質(zhì)量管理考核系統(tǒng)屬于新的東西，雖然與原來(lái)的工作程序相同，卻在工作方法方面存在較大差異，因此人們對(duì)于“系統(tǒng)”的接受程度較低，不愿意改變現(xiàn)有的工作模式。
（二）質(zhì)量管理考核系統(tǒng)使用前期的準(zhǔn)備工作量較大
中圖分類號(hào)： TM712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：
隨著我國(guó)用電量的不斷在增加，使電力系統(tǒng)的供電面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，所以就必須采用有效的技術(shù)方式，加強(qiáng)電力系統(tǒng)需求側(cè)的管理，充分利用電力負(fù)荷技術(shù)，提高電力用戶終端的用電效率，完善電力系統(tǒng)的相關(guān)功能，建立正常的用電秩序，以此來(lái)為人們用電提供有效的保障。
1、電力系統(tǒng)需求側(cè)管理概況
電力系統(tǒng)需求側(cè)管理主要是指用最小的供需平衡目標(biāo)的一種宏觀的調(diào)控的方法，其是屬于宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)的范疇，其實(shí)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)當(dāng)中一個(gè)重要的應(yīng)用的領(lǐng)域，其將電力產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)有機(jī)的整體，對(duì)于電力行業(yè)的發(fā)展規(guī)律、合理布局以及優(yōu)化升級(jí)有著良好的促進(jìn)作用，有利于電力行業(yè)的發(fā)展。電力系統(tǒng)需求側(cè)管理主要的是強(qiáng)調(diào)用戶參與負(fù)荷管理的積極性，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)和用戶共同實(shí)施用電管理。電力系統(tǒng)需求側(cè)管理工作系統(tǒng)的有效的推進(jìn)，有利于經(jīng)濟(jì)效益的提升，并且還能夠產(chǎn)生相應(yīng)的社會(huì)效益和環(huán)境效益，電力系統(tǒng)需求側(cè)管理能夠有效的減緩電網(wǎng)建設(shè)的壓力，節(jié)約電網(wǎng)的投資，可以有效的節(jié)約相應(yīng)的能源，能夠有效的降低煤炭利用的比重，從而達(dá)到節(jié)約環(huán)保的目的。此外，其還可以有效的拓展電力企業(yè)盈利渠道，提高服務(wù)能力以及電力行業(yè)自身發(fā)展水平，促進(jìn)用電設(shè)備制造業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，并且還有利于用戶減少電費(fèi)開(kāi)支，有利于轉(zhuǎn)移用電負(fù)荷，優(yōu)化電網(wǎng)的運(yùn)行方式，從而有效的提高電網(wǎng)安全運(yùn)行水平，滿足人民生活水平不斷提高對(duì)電力產(chǎn)品的新需求，保障我國(guó)電力行業(yè)可以健康快速的發(fā)展。
2、電力負(fù)荷技術(shù)概況
電力負(fù)荷技術(shù)是電力系統(tǒng)一個(gè)重要的分支，其主要的控制對(duì)象是用戶而不是變電站或者是發(fā)電廠所利用的負(fù)荷控制的技術(shù)，其在電力系統(tǒng)中的應(yīng)用可以有效的保障限電到戶，還可以有效的保障在用電負(fù)荷的高峰期，對(duì)于那些會(huì)出現(xiàn)短暫中斷供電或者是不重要的設(shè)備能夠進(jìn)行直接的切除，從而使電力系統(tǒng)在用電高峰期的負(fù)荷得到有效的降低。在相應(yīng)的用電高峰期之后，又能夠?qū)⒇?fù)荷從新的投入使用，以此來(lái)增加電力系統(tǒng)的低谷用電，保障電力系統(tǒng)能夠安全經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行。電力負(fù)荷技術(shù)主要的可以分為以下兩類：直接控制方式和間接控制方式，其中直接控制方式主要是在用戶資源并且確實(shí)有效控制效果的情況之下，在用戶端通過(guò)相應(yīng)的技術(shù)措施，從而對(duì)于用戶的用電量進(jìn)行直接的控制，其內(nèi)容主要的包含用電量的控制、電力電量使用時(shí)間的控制以及最大負(fù)荷使用量的控制。而間接控制的方式主要的是通過(guò)一定的行政或者是立法的方式，由國(guó)家頒布相關(guān)的用電法律法規(guī)等，使用經(jīng)濟(jì)措施來(lái)有效的約束控制用戶的用電量，此種方式在電力行業(yè)中應(yīng)用的時(shí)間比較長(zhǎng)。
3、電力系統(tǒng)需求側(cè)管理中電力負(fù)荷技術(shù)的應(yīng)用分析
3.1電力系統(tǒng)需求側(cè)管理的內(nèi)容和實(shí)施的手段
電力系統(tǒng)需求側(cè)管理的主要的是在電力用戶的用電量的節(jié)約和控制上，其主要包含以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先是削峰的過(guò)程，其能夠有效的降低電網(wǎng)高峰的負(fù)荷；其次是填谷的過(guò)程，其主要的是提高電網(wǎng)負(fù)荷在低谷時(shí)期的用電量；第三是移峰填谷的過(guò)程，其主要是將用戶高峰時(shí)期相應(yīng)的用電轉(zhuǎn)移到低谷去進(jìn)行使用；第四是整體性節(jié)點(diǎn)的過(guò)程，此過(guò)程主要的是通過(guò)推廣節(jié)電設(shè)備的應(yīng)用，以此來(lái)使用戶終端的用電效率得到有效的提升；第五是可變負(fù)荷方式的過(guò)程，其主要的是通過(guò)改變用戶的用電方式，以此來(lái)改變用電負(fù)荷。其實(shí)施的手段主要的包含了以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：首先是技術(shù)手段，提高相應(yīng)的用電的效率主要的可以采用先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)以及高效的設(shè)備，以此來(lái)使用電的效率得到有效的提升，在滿足相應(yīng)能源服務(wù)的基礎(chǔ)之上減少用戶的電能的消耗。此外還可以通過(guò)負(fù)荷整形的技術(shù)，將用戶的電力需求從負(fù)荷高峰期進(jìn)行有效的消減，以此來(lái)轉(zhuǎn)移或者的增加低谷時(shí)期的用電，改變相應(yīng)的電力需求在時(shí)序上的分布，從而使電網(wǎng)負(fù)荷達(dá)到穩(wěn)定。其次是采用經(jīng)濟(jì)的手段，主要是采用安裝鼓勵(lì)、折讓鼓勵(lì)以及電價(jià)鼓勵(lì)等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)。第三是行政手段，其主要是指相關(guān)的部門(mén)在國(guó)家法律規(guī)定的范圍之內(nèi)，以相應(yīng)的行政力量來(lái)推動(dòng)約束浪費(fèi)、節(jié)能以及保護(hù)環(huán)境等方面的良好的發(fā)展。
3.2電力負(fù)荷技術(shù)在電力系統(tǒng)需求管理中的應(yīng)用
采用電力負(fù)荷技術(shù)所建立的負(fù)荷控制系統(tǒng)終端集遙測(cè)、遙控以及遙信功能于一身，其主要的功能是能夠有效的遙測(cè)包括電表、母線和終端的各類電氣的參數(shù)，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)終端抄表、負(fù)荷控制、交流采樣等功能，同時(shí)還能夠有效的實(shí)現(xiàn)監(jiān)控計(jì)量柜以及電表用電異常情況。如果將電力負(fù)荷技術(shù)應(yīng)用到電力系統(tǒng)需求側(cè)管理中，其在執(zhí)行需求側(cè)管理功能的時(shí)候，就可以隨時(shí)的進(jìn)行遠(yuǎn)程負(fù)荷的控制，這兩者之間相結(jié)合，其主要的優(yōu)勢(shì)如下：首先其可以實(shí)現(xiàn)負(fù)荷的準(zhǔn)確預(yù)測(cè)，電力負(fù)荷技術(shù)可以對(duì)電力負(fù)荷進(jìn)行檢測(cè)，相應(yīng)的控制中心就會(huì)從每天檢測(cè)的信息中篩選出各類信息，這樣既能夠使負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確度得到有效的提升，方便深入的了解到負(fù)荷的特性，為制定有序的供電方案提供科學(xué)的依據(jù)，同時(shí)還能夠?qū)崿F(xiàn)電力客戶用電狀況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)。其次就有很強(qiáng)的規(guī)劃性，負(fù)荷檢測(cè)準(zhǔn)確性的提升，就能夠更好的擬定在不同的用電條件下需求側(cè)管理的計(jì)劃用電的指標(biāo)，同時(shí)還能夠做好負(fù)荷的預(yù)測(cè)，從而使編制錯(cuò)峰計(jì)劃的周期得到有效的縮減。第三有助于運(yùn)行方式的優(yōu)化，通過(guò)電力負(fù)荷技術(shù)可以科學(xué)合理的制定出優(yōu)化電網(wǎng)運(yùn)行方式、年度電力調(diào)控目標(biāo)以及電力資源的平衡，更夠保障電力的供應(yīng)。其控制的中心能夠通過(guò)電力負(fù)荷技術(shù)來(lái)準(zhǔn)確的了解到各個(gè)企業(yè)用電的特性以及實(shí)施電力系統(tǒng)需求側(cè)管理的潛力，以此來(lái)編制相應(yīng)的可強(qiáng)制錯(cuò)峰、可安排輪休、可主動(dòng)避峰，并且還可直接限負(fù)荷的工業(yè)企業(yè)以及對(duì)應(yīng)的各級(jí)負(fù)荷管理目標(biāo)。第四其能夠迅速的做出反應(yīng)保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行，通過(guò)電力符合技術(shù)能夠有效的提升電力需求側(cè)管理能力的有效提升，使電網(wǎng)的用電負(fù)荷率得到提升，有效的減少線路的拉閘，保障用電客戶的安全穩(wěn)定，使電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行得到有效的保障。
總結(jié)
隨著我國(guó)用電量的不斷的增加，用電負(fù)荷的增長(zhǎng)速度的加強(qiáng)，合理的進(jìn)行電力的調(diào)度，是電力行業(yè)發(fā)展中面臨的重要的問(wèn)題。將電力負(fù)荷技術(shù)應(yīng)用到電力系統(tǒng)需求側(cè)的管理當(dāng)中，可以使客戶終端的用電效益得到有效的提升，保障電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定的運(yùn)行，促進(jìn)電力行業(yè)健康快速的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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一、電力負(fù)荷控制系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)
1.提高負(fù)荷預(yù)測(cè)準(zhǔn)確率
假如要進(jìn)行科學(xué)的側(cè)管理工作，首先就要進(jìn)行準(zhǔn)確的負(fù)荷預(yù)測(cè)，供電企業(yè)對(duì)自己的供電能力有一個(gè)明確的分析，但要準(zhǔn)確預(yù)測(cè)用電戶的用電負(fù)荷卻存在很多困難。運(yùn)用電力負(fù)荷控制體系就能夠?qū)崿F(xiàn)時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)各個(gè)用電戶的用電量，并完成統(tǒng)計(jì)工作，為實(shí)行側(cè)管理提供必要的技術(shù)支持和理論數(shù)據(jù)。負(fù)荷控制體系能夠時(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)用電戶的用電情況，同時(shí)以數(shù)據(jù)的形式輸出，方便管理者閱讀，也可以在用電高峰期實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)；精確統(tǒng)計(jì)日、月、年的用電情況，反映真實(shí)信息，不但能夠使負(fù)荷預(yù)測(cè)更加準(zhǔn)確，又可以了解各種負(fù)荷的性質(zhì)，為以后的科學(xué)用電方案的制訂提供有效數(shù)據(jù)。
2.確保有序用電指標(biāo)的準(zhǔn)確性
保證負(fù)荷預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性，可以為有序用電提供不同情況下的需求數(shù)據(jù)，保證側(cè)管理的實(shí)現(xiàn)。負(fù)荷預(yù)測(cè)不但要做好每年每季每月的統(tǒng)計(jì)工作，還要做好每周每日的短時(shí)統(tǒng)計(jì)工作，盡量減少錯(cuò)峰計(jì)劃的周期，保證預(yù)先制定的錯(cuò)峰計(jì)劃的準(zhǔn)確性和實(shí)用性。
3.控制負(fù)荷曲線，合理運(yùn)行方式
利用電力負(fù)荷控制體系對(duì)用電企業(yè)的用電曲線和用電性質(zhì)進(jìn)行真實(shí)地記錄和監(jiān)管，以求得到這些用電企業(yè)實(shí)行側(cè)管理的要求，在制定負(fù)荷管理目標(biāo)時(shí)，可以固定企業(yè)、固定設(shè)施編制、強(qiáng)行錯(cuò)開(kāi)用電高峰、主動(dòng)回避用電高峰、能夠?qū)嵭休喠餍菹?、?duì)有些企業(yè)可以直接限制用電負(fù)荷等。通過(guò)以上這些負(fù)荷研究，可以使電網(wǎng)運(yùn)行更加科學(xué)合理、電力資源分配更加協(xié)調(diào)、保證電力供應(yīng)。
4.隨時(shí)控制負(fù)荷，保證電網(wǎng)安全運(yùn)行
對(duì)各個(gè)用電大戶安裝用電控制設(shè)備，假如電網(wǎng)運(yùn)行出現(xiàn)緊急限電情況，可以使這些用電大戶在規(guī)定時(shí)間內(nèi)控制用電數(shù)量，以確保電網(wǎng)的安全運(yùn)行。運(yùn)用電力負(fù)荷控制體系可以幫助側(cè)管理的切實(shí)實(shí)現(xiàn)，提高對(duì)各用電戶的監(jiān)控能力，準(zhǔn)確控制這些用電戶的用電情況，提高電網(wǎng)的運(yùn)行效率，大量減少斷電情況的出現(xiàn)，保證居民生活的正常用電。
5.避免錯(cuò)峰現(xiàn)場(chǎng)督察風(fēng)險(xiǎn)
如果要保證錯(cuò)峰措施的有效實(shí)施，實(shí)行側(cè)管理是一個(gè)必要的手段，工作人員的現(xiàn)場(chǎng)督查工作能夠起到非常重要的作用。在具體操作中，有一些用電戶不愿意配合錯(cuò)峰工作，所以錯(cuò)峰工作不能有效落實(shí)?，F(xiàn)在把負(fù)控終端接入跳閘回路，電力負(fù)荷控制體系能夠?qū)崿F(xiàn)分級(jí)控制，強(qiáng)行使這些用電戶錯(cuò)峰。能夠?qū)崿F(xiàn)科學(xué)分配用電數(shù)量，實(shí)行有保有壓，保證科學(xué)用電的實(shí)現(xiàn)，分配方案透明化，不但能夠?qū)崿F(xiàn)遠(yuǎn)程控制，而且可以避免由于錯(cuò)峰出現(xiàn)的糾紛。
二、系統(tǒng)應(yīng)用中存在的問(wèn)題及改進(jìn)辦法分析
1.GPRS通訊盲區(qū)
出現(xiàn)盲區(qū)和錯(cuò)誤的數(shù)據(jù)主要是由下面這些情況引起：
（1）電力負(fù)荷控制設(shè)施安裝在比較偏遠(yuǎn)的地區(qū)，比如小型水電站，此處建筑設(shè)備不完善，信號(hào)非常弱；
（2）電力負(fù)荷控制設(shè)備安裝在地下或者較多大型建筑物地區(qū)。因?yàn)樗闹苁敲芗母叽笏嘟ㄖ?，所以電磁屏蔽引起信?hào)非常弱；
（3）電力負(fù)荷控制設(shè)備串接的電流互感器用雙繞組制作，因?yàn)殡p繞組在工作時(shí)會(huì)產(chǎn)生電磁場(chǎng)，對(duì)信號(hào)出現(xiàn)干擾現(xiàn)象，所以負(fù)荷控制設(shè)備收到的數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)不準(zhǔn)確現(xiàn)象。
根據(jù)具體這些情況，要采取以下有效的措施來(lái)加強(qiáng)通信的成功率：
（1）裝上天線，給每個(gè)用戶配備天線就可以極其有效的增強(qiáng)信號(hào)的強(qiáng)度。
（2）運(yùn)用通訊模塊外移的方法，，即把用戶的采集器和通訊模塊分離開(kāi)來(lái)，客戶終端的采集器用來(lái)采集電量信息，，通訊器則要求放在信號(hào)充足的地方，這樣就可以達(dá)到聯(lián)合通信的目的。
（3）安裝信號(hào)放大器或者抗干擾器。現(xiàn)在紅河供電局負(fù)荷控制系統(tǒng)還有很大的可利用率，在日后的運(yùn)行和維護(hù)過(guò)程中還有很大的上升空間。力求最終達(dá)到100%的數(shù)據(jù)完整率。
2.負(fù)荷控制與客戶服務(wù)的關(guān)系
怎樣在供電緊張時(shí)搞好和客戶的關(guān)系，也是個(gè)供電的負(fù)荷控制系統(tǒng)要面對(duì)的。電力負(fù)荷控制系統(tǒng)雖是對(duì)電力錯(cuò)峰實(shí)行的遠(yuǎn)程操控，可依然會(huì)增加和客戶之間的矛盾。要建立企業(yè)和客戶之間是伙伴關(guān)系的理念，以及市場(chǎng)是導(dǎo)向，客戶是中心的觀點(diǎn)。
電力負(fù)荷控制只能作為一種技術(shù)上的手段，我們強(qiáng)調(diào)的仍是客戶自主節(jié)電的主動(dòng)性，使客戶自己有節(jié)約消費(fèi)電量和用電方式的意識(shí)。錯(cuò)峰是電力負(fù)荷系統(tǒng)實(shí)行需求側(cè)管理主要手段，要求行政措施逐步減少，鼓勵(lì)措施不斷加大。目前首先要考慮的問(wèn)題已經(jīng)是對(duì)用戶錯(cuò)峰造成的經(jīng)濟(jì)損失進(jìn)行補(bǔ)償。開(kāi)展電力需求側(cè)管理工作離不開(kāi)資金，國(guó)家需要建立相應(yīng)的政策法規(guī)，來(lái)保證資金和補(bǔ)償?shù)倪M(jìn)行，并采取一定的技術(shù)手段，以及節(jié)約用戶開(kāi)支，要把用戶和國(guó)家利益放在首位，結(jié)合實(shí)際情況減少客戶端用電的需要。
三、結(jié)語(yǔ)
總之，運(yùn)用電力負(fù)荷控制體系的全面功能，對(duì)用電情況進(jìn)行負(fù)荷管理，可以保證客戶的用電效益。電力負(fù)荷控制體系是一項(xiàng)新型技術(shù)，可以對(duì)科學(xué)用電提供有力的技術(shù)支持，它與需求側(cè)管理的高效結(jié)合，一定能夠?yàn)槲覈?guó)的電力供應(yīng)開(kāi)創(chuàng)新的局面。
參考文獻(xiàn)
Abstract: the cultivated land protection, especially the protection of basic farmland has always been a national priority, the country at present general land use planning work has been basically end, now into the basic farmland demarcated work stage. According to the requirements of land and resources, the basic farmland demarcated work a important task is to establish the basic farmland management information system at all levels, through the routine information supervision, implement the strictest arable land protection system. This paper based on the actual work, in the existing software and hardware, and on the basis of research really feasible management system, and combined with the use of software in guangxi universality and broad, at the county level of protection of basic farmland management system function demand and put forward the design development train of thought, so as to provide the guidance system development each county.省略技術(shù)開(kāi)發(fā)，C/S體系結(jié)構(gòu)。
當(dāng)今計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，形成了諸多關(guān)于土地管理方面的軟件，基本農(nóng)田信息是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅包含基本農(nóng)田的屬性信息，充分借助GIS空間分析與屬性查詢的交互式操作進(jìn)行數(shù)據(jù)變更和統(tǒng)計(jì)，是一般軟件所不能及的，利用GIS軟件管理地理信息數(shù)據(jù)是未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)。另一方面，在運(yùn)行環(huán)境上，Internet技術(shù)飛速發(fā)展，使得基于b/s體系結(jié)構(gòu)的方式取代了c/s體系結(jié)構(gòu)，用于無(wú)序下載客戶端軟件即可瀏覽并進(jìn)行基本的GIS操作，提高了系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)的便捷性。
廣西開(kāi)展的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)均采用MapGIS軟件系統(tǒng)，因此，以此為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田管理系統(tǒng)可以滿足基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)需求同時(shí)具備廣泛試用性。
二、縣級(jí)基本農(nóng)田管理系統(tǒng)的需求分析
基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田精細(xì)化監(jiān)管為總體目標(biāo)，以基本農(nóng)田“管理信息化”為建設(shè)目標(biāo)，主要實(shí)現(xiàn)如下6個(gè)方面的主要功能需求。
（一）占用預(yù)警
實(shí)現(xiàn)圖形與屬性數(shù)據(jù)的互動(dòng)。通過(guò)導(dǎo)入新增建設(shè)用地項(xiàng)目范圍線，分析項(xiàng)目范圍內(nèi)占用基本農(nóng)田和土地利用現(xiàn)狀地塊情況，統(tǒng)計(jì)占用的基本農(nóng)田總面積及各地類面積的細(xì)化情況，在地圖上標(biāo)出預(yù)警區(qū)域，建立預(yù)警檔案，為新增建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批提供參考依據(jù)。
（二）基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
一是實(shí)現(xiàn)圖形與屬性數(shù)據(jù)的互動(dòng)。采用衛(wèi)星或航拍影像數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)基本農(nóng)田變化。根據(jù)影像特征，對(duì)比基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各地類的變化情況。二是及時(shí)分析。巡查人員在巡查項(xiàng)目過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)了基本農(nóng)田占用情況，通過(guò)拍照片、用GPS采集坐標(biāo)信息，上傳到土地部門(mén)。數(shù)據(jù)庫(kù)管理員把巡查員傳回的坐標(biāo)數(shù)據(jù)導(dǎo)到基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，利用占用預(yù)警分析功能，分析出該項(xiàng)目占用基本農(nóng)田情況是否合法，如占用合法，則進(jìn)行基本農(nóng)田補(bǔ)劃；如占用非法，則移交執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法
（三）智能補(bǔ)劃
在土地利用現(xiàn)狀圖斑中自動(dòng)選取不在基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍內(nèi)的滿足補(bǔ)劃條件的耕地地塊（或可調(diào)整地類地塊），顯示補(bǔ)劃地塊信息和位置。在查找結(jié)果中，根據(jù)實(shí)際補(bǔ)劃面積，提供最優(yōu)補(bǔ)劃方案，保證基本農(nóng)田的占補(bǔ)平衡.
（四）數(shù)據(jù)變更管理
通過(guò)對(duì)基本農(nóng)田圖斑、保護(hù)塊等的新增、分割、合并等變更操作，根據(jù)日常的業(yè)務(wù)需求，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃、災(zāi)毀等實(shí)時(shí)變更。
（五）數(shù)據(jù)入庫(kù)檢查、綜合統(tǒng)計(jì)分析與圖表輸出
數(shù)據(jù)入庫(kù)：銜接好土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田占、補(bǔ)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等的錄入。
數(shù)據(jù)檢查：要求系統(tǒng)具有強(qiáng)大的檢查功能，對(duì)入庫(kù)的數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)入庫(kù)核查、檢查機(jī)制，檢測(cè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)屬性、圖形拓?fù)洌ò▎蝹€(gè)圖層內(nèi)和圖層間）、邏輯關(guān)系等。對(duì)于檢查出來(lái)的錯(cuò)誤可以直接在圖上定位，并能形成檢查報(bào)表。
匯總統(tǒng)計(jì)：對(duì)基本農(nóng)田現(xiàn)狀面積以及變化，數(shù)量、地類、質(zhì)量等信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、制圖、制表。同時(shí)要求在指定區(qū)域、指定時(shí)間點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析。
圖表輸出：輸出相關(guān)表格圖件。土地利用地類面積表、土地利用現(xiàn)狀圖和基本農(nóng)田保護(hù)圖專題圖等。
（六）數(shù)據(jù)共享、安全和維護(hù)
數(shù)據(jù)共享要求：建立健全與各級(jí)數(shù)據(jù)信息管理相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和成果規(guī)范體系，要實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)系統(tǒng)其他相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)數(shù)據(jù)信息的無(wú)縫對(duì)接，保證各級(jí)數(shù)據(jù)的一致性、格式的通用性。建立數(shù)據(jù)的多級(jí)訪問(wèn)權(quán)限機(jī)制和數(shù)據(jù)保密機(jī)制，保證數(shù)據(jù)訪問(wèn)、的安全性。
基本農(nóng)田劃定是依據(jù)土地利用總體規(guī)劃將基本農(nóng)田落實(shí)到地塊，確定基本農(nóng)田空間位置、數(shù)量、質(zhì)量等級(jí)、地類等信息的全過(guò)程。將基本農(nóng)田劃定成果包括基本農(nóng)田保護(hù)圖件、基本農(nóng)田責(zé)任狀、保護(hù)標(biāo)志牌、統(tǒng)計(jì)表等圖表冊(cè)全部放入數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行統(tǒng)一管理、更新，可以全面掌握基本農(nóng)田的數(shù)量、分布、等級(jí)，為基本農(nóng)田管理提供評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)、查詢和預(yù)測(cè)等服務(wù)，提高管理者的管理水平和決策效率。
一、基礎(chǔ)平臺(tái)的選擇
本次開(kāi)發(fā)地理信息系統(tǒng)主要是基于mapgis為平臺(tái)，采用.net技術(shù)開(kāi)發(fā)，C/S體系結(jié)構(gòu)。
當(dāng)今計(jì)算機(jī)技術(shù)和信息技術(shù)蓬勃發(fā)展，形成了諸多關(guān)于土地管理方面的軟件，基本農(nóng)田信息是一個(gè)相當(dāng)龐大的數(shù)據(jù)庫(kù)，不僅包含基本農(nóng)田的屬性信息，充分借助GIS空間分析與屬性查詢的交互式操作進(jìn)行數(shù)據(jù)變更和統(tǒng)計(jì)，是一般軟件所不能及的，利用GIS軟件管理地理信息數(shù)據(jù)是未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)。另一方面，在運(yùn)行環(huán)境上，Internet技術(shù)飛速發(fā)展，使得基于b/s體系結(jié)構(gòu)的方式取代了c/s體系結(jié)構(gòu)，用于無(wú)序下載客戶端軟件即可瀏覽并進(jìn)行基本的GIS操作，提高了系統(tǒng)升級(jí)維護(hù)的便捷性。
廣西開(kāi)展的第二次土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)土地利用規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)均采用MapGIS軟件系統(tǒng)，因此，以此為基礎(chǔ)，設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田管理系統(tǒng)可以滿足基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)建庫(kù)需求同時(shí)具備廣泛試用性。
二、縣級(jí)基本農(nóng)田管理系統(tǒng)的需求分析
基本農(nóng)田管理信息系統(tǒng)的建設(shè)要以實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田精細(xì)化監(jiān)管為總體目標(biāo)，以基本農(nóng)田“管理信息化”為建設(shè)目標(biāo)，主要實(shí)現(xiàn)如下6個(gè)方面的主要功能需求。
(一)占用預(yù)警
實(shí)現(xiàn)圖形與屬性數(shù)據(jù)的互動(dòng)。通過(guò)導(dǎo)入新增建設(shè)用地項(xiàng)目范圍線，分析項(xiàng)目范圍內(nèi)占用基本農(nóng)田和土地利用現(xiàn)狀地塊情況，統(tǒng)計(jì)占用的基本農(nóng)田總面積及各地類面積的細(xì)化情況，在地圖上標(biāo)出預(yù)警區(qū)域，建立預(yù)警檔案，為新增建設(shè)用地項(xiàng)目報(bào)批提供參考依據(jù)。
(二)基本農(nóng)田動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)
一是實(shí)現(xiàn)圖形與屬性數(shù)據(jù)的互動(dòng)。采用衛(wèi)星或航拍影像數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)基本農(nóng)田變化。根據(jù)影像特征，對(duì)比基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)各地類的變化情況。二是及時(shí)分析。巡查人員在巡查項(xiàng)目過(guò)程中如果發(fā)現(xiàn)了基本農(nóng)田占用情況，通過(guò)拍照片、用GPS采集坐標(biāo)信息，上傳到土地部門(mén)。數(shù)據(jù)庫(kù)管理員把巡查員傳回的坐標(biāo)數(shù)據(jù)導(dǎo)到基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)，利用占用預(yù)警分析功能，分析出該項(xiàng)目占用基本農(nóng)田情況是否合法，如占用合法，則進(jìn)行基本農(nóng)田補(bǔ)劃；如占用非法，則移交執(zhí)法部門(mén)執(zhí)法
(三)智能補(bǔ)劃
在土地利用現(xiàn)狀圖斑中自動(dòng)選取不在基本農(nóng)田保護(hù)地塊范圍內(nèi)的滿足補(bǔ)劃條件的耕地地塊(或可調(diào)整地類地塊)，顯示補(bǔ)劃地塊信息和位置。在查找結(jié)果中，根據(jù)實(shí)際補(bǔ)劃面積，提供最優(yōu)補(bǔ)劃方案，保證基本農(nóng)田的占補(bǔ)平衡.
(四)數(shù)據(jù)變更管理
通過(guò)對(duì)基本農(nóng)田圖斑、保護(hù)塊等的新增、分割、合并等變更操作，根據(jù)日常的業(yè)務(wù)需求，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)基本農(nóng)田占用補(bǔ)劃、災(zāi)毀等實(shí)時(shí)變更。
(五)數(shù)據(jù)入庫(kù)檢查、綜合統(tǒng)計(jì)分析與圖表輸出
數(shù)據(jù)入庫(kù)：銜接好土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)、基本農(nóng)田占、補(bǔ)劃數(shù)據(jù)庫(kù)等的錄入。
數(shù)據(jù)檢查：要求系統(tǒng)具有強(qiáng)大的檢查功能，對(duì)入庫(kù)的數(shù)據(jù)建立數(shù)據(jù)入庫(kù)核查、檢查機(jī)制，檢測(cè)數(shù)據(jù)的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)屬性、圖形拓?fù)?包括單個(gè)圖層內(nèi)和圖層間)、邏輯關(guān)系等。對(duì)于檢查出來(lái)的錯(cuò)誤可以直接在圖上定位，并能形成檢查報(bào)表。
匯總統(tǒng)計(jì)：對(duì)基本農(nóng)田現(xiàn)狀面積以及變化，數(shù)量、地類、質(zhì)量等信息進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)、制圖、制表。同時(shí)要求在指定區(qū)域、指定時(shí)間點(diǎn)統(tǒng)計(jì)分析。
圖表輸出：輸出相關(guān)表格圖件。土地利用地類面積表、土地利用現(xiàn)狀圖和基本農(nóng)田保護(hù)圖專題圖等。
(六)數(shù)據(jù)共享、安全和維護(hù)
數(shù)據(jù)共享要求：建立健全與各級(jí)數(shù)據(jù)信息管理相一致的基本農(nóng)田數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系和成果規(guī)范體系，要實(shí)現(xiàn)耕地保護(hù)系統(tǒng)其他相關(guān)業(yè)務(wù)職能部門(mén)數(shù)據(jù)信息的無(wú)縫對(duì)接，保證各級(jí)數(shù)據(jù)的一致性、格式的通用性。建立數(shù)據(jù)的多級(jí)訪問(wèn)權(quán)限機(jī)制和數(shù)據(jù)保密機(jī)制，保證數(shù)據(jù)訪問(wèn)、的安全性。
數(shù)據(jù)維護(hù)要求：要求系統(tǒng)接口開(kāi)放，能根據(jù)各類規(guī)程及政策文件要求變化，對(duì)系統(tǒng)功能和算法進(jìn)行調(diào)整 ，及時(shí)調(diào)整維護(hù)各數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)。
三、系統(tǒng)總體架構(gòu)
此總體框架由三大體系：安全體系、運(yùn)行管理體系、保障體系；四個(gè)層面：基礎(chǔ)層、數(shù)據(jù)層、支撐層、應(yīng)用層構(gòu)成。
基礎(chǔ)層是系統(tǒng)的運(yùn)行保障層，包括網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和相應(yīng)的硬件設(shè)施。硬件層為系統(tǒng)提供通信、安全等基礎(chǔ)設(shè)施。
數(shù)據(jù)層主要是系統(tǒng)的數(shù)據(jù)支撐層，包括了系統(tǒng)的數(shù)據(jù)資源及數(shù)據(jù)資源管理功能。系統(tǒng)的數(shù)據(jù)包括：基礎(chǔ)地理數(shù)據(jù)、二調(diào)基本農(nóng)田調(diào)查數(shù)據(jù)、土地利用總體規(guī)劃基本農(nóng)田數(shù)據(jù)、土地利用分等定級(jí)數(shù)據(jù)、建設(shè)用地審批數(shù)據(jù)、基本農(nóng)田數(shù)據(jù)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)層為系統(tǒng)提供真實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)支持。
支撐層主要是系統(tǒng)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的支撐平臺(tái)，由各種中間件、服務(wù)組件和接口組成，主要包括工作流中間件、GIS服務(wù)組件、位置服務(wù)中間件、消息中間件和安全中間件等組成。
應(yīng)用層主要是系統(tǒng)的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng),包括基本農(nóng)田業(yè)務(wù)管理、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)管理、數(shù)據(jù)更新、維護(hù)管理等。
四、系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)
基本農(nóng)田信息系統(tǒng)分為建庫(kù)子系統(tǒng)、成果監(jiān)管子系統(tǒng)和WEB子系統(tǒng)。
建庫(kù)子系統(tǒng)：提供了建庫(kù)工具和數(shù)據(jù)檢查功能，輔助用戶快速建立信息齊全、圖屬無(wú)誤的基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)；同時(shí)提供初步的統(tǒng)計(jì)匯總功能，滿足建庫(kù)單位上報(bào)成果進(jìn)行檢核的要求。
監(jiān)管子系統(tǒng)：結(jié)合國(guó)土資源管理部門(mén)對(duì)基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)庫(kù)的日常管理要求，提供了信息查詢?yōu)g覽、建設(shè)占用地塊范圍統(tǒng)計(jì)分析、基本農(nóng)田保護(hù)責(zé)任書(shū)責(zé)任卡的輸出和管理、以及調(diào)整補(bǔ)劃等功能，使相關(guān)人員能夠?qū)?數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行全局把握并維護(hù)現(xiàn)勢(shì)性，達(dá)到長(zhǎng)效更新和永久保護(hù)的目的。
WEB子系統(tǒng)：在同一局域網(wǎng)內(nèi)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田數(shù)據(jù)庫(kù)的圖屬和信息的有效共享。由數(shù)據(jù)庫(kù)管理員統(tǒng)一維護(hù)，針對(duì)不同用戶設(shè)定不同的職能權(quán)限，使客戶端人員只能在分配的功能范圍內(nèi)調(diào)用自己轄區(qū)的數(shù)據(jù)，做到互不侵犯，有效保證數(shù)據(jù)安全。
五、應(yīng)用前景
目前以廣西第二次土地調(diào)查形成的全區(qū)土地利用現(xiàn)狀圖、遙感影像圖、農(nóng)村土地權(quán)屬和基本農(nóng)田四個(gè)數(shù)據(jù)信息成果為基礎(chǔ)，集成了土地、礦產(chǎn)、海洋等數(shù)據(jù)庫(kù)，與電子政務(wù)系統(tǒng)緊密結(jié)合，完成了“一張圖”工程構(gòu)建，解決了辦公信息系統(tǒng)與GIS的無(wú)縫連接。因此在廣西建設(shè)開(kāi)發(fā)基本農(nóng)田信息管理系統(tǒng)，具備十分優(yōu)越的基礎(chǔ)條件。采用信息系統(tǒng)管理也是今后發(fā)展必然趨勢(shì)，使用該系統(tǒng)可以更好的服務(wù)于國(guó)土系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)基本農(nóng)田的動(dòng)態(tài)高效管理。本系統(tǒng)設(shè)計(jì)思路符合實(shí)際運(yùn)用需求，可為各地區(qū)基本農(nóng)田信息系統(tǒng)的構(gòu)建提供參考依據(jù)。
參考文獻(xiàn)：
2研究?jī)?nèi)容
（1）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程
梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序、建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程旨在明確合同承辦部門(mén)及相關(guān)部門(mén)的職責(zé)和接口，全面完善合同管理制度。清晰的業(yè)務(wù)職責(zé)，健全的管理程序是建立合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)。通過(guò)分別與各個(gè)合同承辦部門(mén)進(jìn)行面對(duì)面訪談，并組織相關(guān)部門(mén)召開(kāi)專題研討會(huì)，從而明確相關(guān)部門(mén)的管理職責(zé)，細(xì)化實(shí)施細(xì)則，提高管理程序的可執(zhí)行性。例如明確各個(gè)合同承辦部門(mén)的業(yè)務(wù)范圍；各合同審批部門(mén)的職責(zé)；細(xì)化合同類型分類標(biāo)準(zhǔn)，完善合同類型分類實(shí)施細(xì)則，確保合同分類準(zhǔn)確等等。通過(guò)訪談和研討，同步完成相關(guān)管理流程和程序的新增或升版，從而建立合同管理平臺(tái)的綱領(lǐng)性程序文件和具體實(shí)施文件，完善合同管理制度，使現(xiàn)行程序體系覆蓋合同全過(guò)程各個(gè)階段的管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)。例如將合同執(zhí)行過(guò)程中的"合同中止"、"合同解除"、"合同爭(zhēng)議"等內(nèi)容納入合同制度，并優(yōu)化合同簽約及審批授權(quán)制度等；統(tǒng)一合同管理業(yè)務(wù)表單格式，提高標(biāo)準(zhǔn)表單的使用率；統(tǒng)一合同評(píng)審會(huì)簽表、合同付款申請(qǐng)表等業(yè)務(wù)單據(jù)格式；建立標(biāo)準(zhǔn)合同模板庫(kù)，提高標(biāo)準(zhǔn)合同文本的使用率等等。
（2）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)
以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)旨在根據(jù)合同管理流程和程序以及實(shí)際業(yè)務(wù)特點(diǎn)建立開(kāi)發(fā)合同管理系統(tǒng)。在對(duì)業(yè)務(wù)需求進(jìn)行詳盡調(diào)研，認(rèn)真組織討論的基礎(chǔ)上提出平臺(tái)建設(shè)思路，配合技術(shù)人員完成需求分析、軟件選型、項(xiàng)目開(kāi)發(fā)等工作，達(dá)到信息化管理目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)合同全過(guò)程、全生命周期管理，覆蓋合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行及合同關(guān)閉各個(gè)環(huán)節(jié)工作；規(guī)范固化合同管理業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)合同執(zhí)行監(jiān)控防控風(fēng)險(xiǎn)；實(shí)現(xiàn)合同數(shù)據(jù)多維度快捷查詢、統(tǒng)計(jì)與分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有效支持；實(shí)現(xiàn)與公司相關(guān)信息系統(tǒng)如財(cái)務(wù)系統(tǒng)、采購(gòu)系統(tǒng)、門(mén)戶系統(tǒng)、文控系統(tǒng)、各成員單位合同相關(guān)業(yè)務(wù)系統(tǒng)等的有效銜接，確保信息共享、數(shù)據(jù)同源；統(tǒng)一規(guī)范管理合同數(shù)據(jù)，一次管理重復(fù)使用。
（3）明確商務(wù)合同平臺(tái)的使用責(zé)任，加大培訓(xùn)宣傳力度
培訓(xùn)的成功與否是合同管理系統(tǒng)能否成功上線的關(guān)鍵因素。培訓(xùn)工作首先將系統(tǒng)用戶進(jìn)行細(xì)分，然后針對(duì)不同層級(jí)的用戶進(jìn)行深度培訓(xùn)，從而最大程度確保各層級(jí)的系統(tǒng)用戶都可以有針對(duì)性的了解系統(tǒng)設(shè)計(jì)理念并熟練操作系統(tǒng)。通過(guò)定期組織培訓(xùn)，在公司及項(xiàng)目部營(yíng)造了學(xué)習(xí)和使用商務(wù)合同平臺(tái)的良好氣氛，亦有助于提高員工的合同意識(shí)。
3研究成果
（一）梳理公司商務(wù)合同相關(guān)程序，建立標(biāo)準(zhǔn)化的工作流程
（1）合同管理平臺(tái)信息化總體需求分析
從問(wèn)卷調(diào)查反饋的統(tǒng)計(jì)結(jié)果來(lái)看，各個(gè)合同承辦部門(mén)普遍認(rèn)為，盡早實(shí)現(xiàn)合同管理平臺(tái)的信息化十分重要，合同管理信息化和合同申請(qǐng)/支付管理信息化對(duì)工作效率提高最顯著，對(duì)業(yè)務(wù)增值貢獻(xiàn)最大，也較容易實(shí)現(xiàn)，同時(shí)也是上線需求最迫切的兩項(xiàng)業(yè)務(wù)，希望合同管理平臺(tái)的操作能夠較為簡(jiǎn)捷，方便查找和使用。
（2）明確合同承辦部門(mén)職責(zé)，完善合同管理程序體系
經(jīng)程序文件查閱及與相關(guān)部門(mén)訪談，明確公司合同承辦部門(mén)共有四個(gè)，分別為商務(wù)部門(mén)、采購(gòu)部門(mén)、建造部門(mén)和辦公室，各個(gè)合同承辦部門(mén)所對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目部部門(mén)也有合同承辦的職責(zé)。經(jīng)與各個(gè)合同承辦部門(mén)溝通，系統(tǒng)性的將合同管理相關(guān)程序、制度，從合規(guī)性、適應(yīng)性、有效性等方面進(jìn)行綜合評(píng)審，促使合同承辦部門(mén)完成了相關(guān)管理程序的新增/升版工作。
（二）以信息化手段搭建商務(wù)合同管理平臺(tái)
（1）成立合同管理系統(tǒng)實(shí)施工作團(tuán)隊(duì)
穩(wěn)定的、分工明確的工作團(tuán)隊(duì)是確保合同管理系統(tǒng)得以成功開(kāi)發(fā)的保障。在集團(tuán)合同管理系統(tǒng)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目實(shí)施工作組的領(lǐng)導(dǎo)下，公司組建了合同管理系統(tǒng)實(shí)施工作團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員由相關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)指定，彼此相互配合，在項(xiàng)目經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下，按照各自職責(zé)分工有計(jì)劃地實(shí)施系統(tǒng)開(kāi)發(fā)。
（2）合同管理系統(tǒng)目標(biāo)需求及建設(shè)內(nèi)容
通過(guò)調(diào)研和討論，課題組總結(jié)出合同管理系統(tǒng)如下目標(biāo)需求，并由此分析得出合同管理系統(tǒng)建設(shè)內(nèi)容。
①合同全過(guò)程管理
通過(guò)合同準(zhǔn)備、合同訂立、合同執(zhí)行、合同關(guān)閉四大環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)了合同的全過(guò)程閉環(huán)管理。合同準(zhǔn)備階段，通過(guò)與相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行接口集成，確保合同相關(guān)數(shù)據(jù)同源，避免重復(fù)錄入；合同訂立，系統(tǒng)提供范本的管理，使得標(biāo)準(zhǔn)合同的起草更加方便快捷，減輕承辦人員的工作量；合同文本的在線審查審批，通過(guò)多級(jí)規(guī)范的審批流程，進(jìn)一步防控法律風(fēng)險(xiǎn)；合同文本在線打印，加密防偽，確保合同的唯一性；合同執(zhí)行中的支付申請(qǐng)，變更申請(qǐng)等，及時(shí)跟蹤合同的執(zhí)行情況，確保合同信息的完整性；合同關(guān)閉，是合同的終點(diǎn)，最終實(shí)現(xiàn)了合同的閉環(huán)管理。
②合同范本管理
通過(guò)系統(tǒng)，建立合同范本及合同制度文件的管理，通過(guò)系統(tǒng)對(duì)合同范本、相關(guān)制度文件進(jìn)行管理，實(shí)現(xiàn)了各種范本制度升級(jí)后的版本控制管理，并通過(guò)線上范本審核，確保范本及制度文件的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，為合同創(chuàng)建提供便捷，促進(jìn)并提高合同標(biāo)準(zhǔn)文本的使用頻率，減少審查審批工作量，降低合同簽訂中的各種風(fēng)險(xiǎn)。
③合同對(duì)方管理
建立合同管理系統(tǒng)的合同對(duì)方庫(kù)，并通過(guò)與采購(gòu)系統(tǒng)對(duì)接，可接收供應(yīng)商信息，合同管理系統(tǒng)可自行錄入供應(yīng)商及客戶信息，實(shí)現(xiàn)完整的合同對(duì)方管理，對(duì)合同對(duì)方的相關(guān)資質(zhì)等進(jìn)行管理，有利于確保合同管理系統(tǒng)信息的完整性與獨(dú)立性，也確保了合同對(duì)方信息的統(tǒng)一和規(guī)范。
④項(xiàng)目信息維護(hù)
對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行基本信息的維護(hù)管理，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目信息與合同的關(guān)聯(lián)，并作為查詢統(tǒng)計(jì)分析的支持，滿足通過(guò)項(xiàng)目進(jìn)行合同數(shù)據(jù)的匯總與分析的需求。
⑤合同監(jiān)督檢查
集團(tuán)及公司合同管理部門(mén)、監(jiān)察審計(jì)部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)具備相應(yīng)權(quán)限對(duì)管理范圍內(nèi)的合同進(jìn)行監(jiān)督和檢查，可以查詢與追蹤合同的審批情況及履行狀態(tài)，也可以對(duì)當(dāng)前的合同流程相關(guān)人員進(jìn)行預(yù)警提醒。
⑥合同監(jiān)控追蹤
集團(tuán)及公司合同管理部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)，可以實(shí)時(shí)查看與監(jiān)控權(quán)限范圍內(nèi)的合同運(yùn)行情況，包括查看所有運(yùn)行中的合同總數(shù)、異常情況及重點(diǎn)關(guān)注的事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)合同運(yùn)行信息的及時(shí)反饋、異常監(jiān)控與全面管理。
市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是契約經(jīng)濟(jì)，所以今天就是一個(gè)合同時(shí)代，也是一個(gè)信息化時(shí)代。合同類型、合同行為、合同過(guò)程和合同關(guān)系等為主構(gòu)成的合同管理與信息化的全面融合是一種創(chuàng)新，也是一種趨勢(shì)，更是一種必然，合同管理信息化已經(jīng)成為一個(gè)須臾不可分離的復(fù)合體。
一、建筑施工企業(yè)合同管理
1. 合同基本概念
根據(jù)《民法通則》第85條規(guī)定，合同指平等主體的自然人、法人、其它經(jīng)濟(jì)組織（包括中國(guó)的和外國(guó)的）之間建立、變更、終止民事法律關(guān)系的協(xié)議。合同有廣義和狹義之分，廣義的合同指發(fā)生民法上效果為目的的一切合意，如物權(quán)合同、準(zhǔn)物權(quán)合同、債權(quán)合同和身份合同等等，狹義合同僅指?jìng)鶛?quán)合同，本文論及的合同是狹義的債權(quán)合同。
建筑施工企業(yè)合同類型包括建筑施工合同、買(mǎi)賣(mài)合同、借款合同等15類（圖01）。
圖01 建筑施工企業(yè)常見(jiàn)的合同類型
以上這些合同管理涉及到的主要組織包括業(yè)主、供應(yīng)商、銀行、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)等，施工企業(yè)與其互相之間存在多種合同關(guān)系（圖02），其中與業(yè)主的工程承包合同、與供應(yīng)商之間的資源采購(gòu)合同是施工企業(yè)主要處理的合同關(guān)系。
圖02 主要合同關(guān)系
2.合同內(nèi)容
合同的通用條款包括當(dāng)事人名稱、標(biāo)的物、數(shù)量、質(zhì)量、價(jià)款和報(bào)酬、履行的期限地點(diǎn)與形式、違約責(zé)任、解決爭(zhēng)議的方法等。
其中工程合同是施工企業(yè)與業(yè)主簽訂的，業(yè)主不同的項(xiàng)目采購(gòu)模式（如傳統(tǒng)采購(gòu)模式DBB、設(shè)計(jì)建造模式DB、設(shè)計(jì)采購(gòu)建設(shè)模式EPC、項(xiàng)目融資模式BT/BOT等），簽訂的工程合同內(nèi)容條款也有差異。國(guó)內(nèi)目前還是以DBB即施工建造模式為主，標(biāo)準(zhǔn)的合同模板（GF-91-0201）也主要服務(wù)于這個(gè)模式。它包含了工程概況、承包范圍、合同工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、合同價(jià)款、組成合同的文件（協(xié)議書(shū)、中標(biāo)通知書(shū)、投標(biāo)書(shū)、合同通用條款、合同專用條款、圖紙、工程量清單、工程報(bào)價(jià)書(shū)等）、合同生效等內(nèi)容。
3. 合同生命周期
任何合同，其本身存有完整的生命周期，它從合同策劃開(kāi)始，到合同簽訂、合同履約，直到合同結(jié)束為止，在合同全生命周期的4個(gè)階段（圖03）分別包含不同的管理內(nèi)容。
圖03 合同生命周期
合同策劃階段主要聚焦于確定合同基準(zhǔn)，合同簽訂階段的目標(biāo)則是找到合適的契約對(duì)象，合同履約階段則是雙方按照約定推進(jìn)合同行為，合同結(jié)束階段則要按時(shí)關(guān)閉合同，進(jìn)行評(píng)價(jià)總結(jié)和歸檔，做到持續(xù)進(jìn)步和提升。
建筑企業(yè)是典型的項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)型組織，項(xiàng)目管理是企業(yè)的核心業(yè)務(wù)，項(xiàng)目管理成功與否直接決定了施工企業(yè)的成敗。沿著項(xiàng)目管理的5個(gè)階段，不同階段合同管理的內(nèi)容是項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理的重點(diǎn)內(nèi)容（圖04）。
圖04 合同按項(xiàng)目管理周期分布的業(yè)務(wù)重點(diǎn)
4. 合同管理層級(jí)和管理重點(diǎn)
從合同管理視角看，與工程相關(guān)的合同占了大多數(shù)，這些合同管理按照層級(jí)劃分，存在著“企業(yè)管合同”和“項(xiàng)目管合同”兩大類型（圖05）。
圖05合同管理層級(jí)
具體到企業(yè)和項(xiàng)目各個(gè)職能部門(mén)，他們?cè)诤贤芾碇袚?dān)負(fù)著不同的職責(zé)（圖06）。
圖06 不同職能部門(mén)在合同管理中的職責(zé)
其中合同審批、合同交底、合同變更和索賠是合同管理的重點(diǎn)。其中合同審批包括審核業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、審核法律風(fēng)險(xiǎn)、審核財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等；合同交底則是依相關(guān)人了解合同、統(tǒng)一理解合同的需要來(lái)推動(dòng)的，它以合同內(nèi)容為核心，以合同核心條款為主要解讀對(duì)象，特別是目標(biāo)與責(zé)任落實(shí)到人，達(dá)成共識(shí)，交底還有利于發(fā)現(xiàn)合同問(wèn)題，并做到事前控制；合同變更與索賠（包括反索賠）更合同管理的重中之重，它可分解為事前、事中和事后三個(gè)階段來(lái)高效處理，比如向業(yè)主索賠，事前要預(yù)測(cè)工程風(fēng)險(xiǎn)（如工程多業(yè)務(wù)交叉作業(yè)，圖紙“交匯打架”情況等），做好策劃；事中詳細(xì)記錄發(fā)生的事實(shí)，并及時(shí)形成文件提交相關(guān)方，行使屬于施工企業(yè)的主張性權(quán)利；事后進(jìn)行索賠文件的及時(shí)整理和歸檔，以便工程結(jié)算的順利進(jìn)行，對(duì)于反索賠則是及時(shí)總結(jié)分析，以備下一步更好的規(guī)避合同風(fēng)險(xiǎn)。
正是施工企業(yè)的項(xiàng)目分散、執(zhí)行多環(huán)節(jié)、環(huán)境變量多樣、管理分層等特點(diǎn)，決定了合同管理過(guò)程中存在不同的管控要點(diǎn)和管理成敗關(guān)鍵點(diǎn)。
5. 合同管控成敗關(guān)鍵點(diǎn)
任何事情的成敗都有關(guān)鍵要素，合同管理中的組織保障、成本管控、風(fēng)險(xiǎn)控制、數(shù)據(jù)溝通和知識(shí)積累等（圖07）是做好合同管理的關(guān)鍵，一個(gè)關(guān)注都不能少。組織保障主要是企業(yè)要設(shè)立專門(mén)的合同管理結(jié)構(gòu)，落實(shí)具體責(zé)任到人，明確時(shí)間等約束條件，同時(shí)建全相關(guān)的管理制度，以提高組織的運(yùn)行效率；成本管控則要抓好合同簽訂基準(zhǔn)，做好過(guò)程的變更和索賠等工作，對(duì)于業(yè)主則是增加收入，對(duì)于供應(yīng)商等則是嚴(yán)防“被索賠”，控制好合同支出，降低成本；風(fēng)險(xiǎn)控制則是抓好合同審批關(guān)，在合同執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)要加強(qiáng)檢查，降低執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)；數(shù)據(jù)溝通則是及時(shí)形成臺(tái)賬和報(bào)表，積累項(xiàng)目數(shù)據(jù)和分析結(jié)果，呈報(bào)給相關(guān)人，做出及時(shí)的決策；知識(shí)積累具體內(nèi)容包括合同模板、合同簽訂注意事項(xiàng)等積累，它面向持續(xù)提高，為合同管理的能力提升服務(wù)。
圖07合同管控關(guān)鍵點(diǎn)
其中風(fēng)險(xiǎn)控制和數(shù)據(jù)溝通尤其重要，過(guò)往合同執(zhí)行過(guò)程中信息溝通的不全面、不及時(shí)、不暢通是導(dǎo)致合同管理失控的主要因素，如何提升風(fēng)險(xiǎn)管控能力和數(shù)據(jù)溝通效率是合同管理成敗的關(guān)鍵要素。
二、施工企業(yè)合同管理信息化
合同管理對(duì)于建筑施工企業(yè)，它的實(shí)施會(huì)橫跨多個(gè)業(yè)務(wù)，縱向涉及多個(gè)管理層級(jí)，持續(xù)時(shí)間又長(zhǎng)，還會(huì)在多個(gè)物理空間進(jìn)行，多數(shù)情況下又是多份、執(zhí)行著多個(gè)不同類型、多個(gè)階段的合同，在不同的場(chǎng)景下面向多個(gè)組織、多個(gè)角色，滿足著多樣化的需求…顯然，沒(méi)有一個(gè)能夠滿足專業(yè)化、個(gè)性化和一體化的合同管理平臺(tái)，對(duì)于今天的施工企業(yè)合同管理而言，繼續(xù)沿用傳統(tǒng)的管理模式，確實(shí)存在著不小的挑戰(zhàn)。信息化作為一種新的管理手段，它的引入和應(yīng)用已經(jīng)成為一種必然的趨勢(shì)。
1. 核心需求
從合同管理業(yè)務(wù)本身出發(fā)，并結(jié)合信息化本質(zhì)特征，合同管理系統(tǒng)主要聚焦于滿足“合同審批、決策依據(jù)、履約管控、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范”等需求（圖08），它要貫穿合同全生命周期，同時(shí)滿足企業(yè)上下多個(gè)層級(jí)的業(yè)務(wù)需要。
圖08合同管理系統(tǒng)的核心需求
2. 合同管理系統(tǒng)框架
基于對(duì)合同管理整體認(rèn)知，它在施工企業(yè)內(nèi)部要滿足企業(yè)戰(zhàn)略管控、管理控制和具體執(zhí)行等三層需求（圖09），其中戰(zhàn)略管控層側(cè)重于合同指標(biāo)分析和合同經(jīng)營(yíng)分析等，管理控制層則要滿足合同審批、合同臺(tái)賬、合同事務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)管理等需求，而執(zhí)行層則聚焦于合同策劃、合同起草、合同交底、合同履約等工作內(nèi)容的需求滿足。
合同管理不是獨(dú)立存在的業(yè)務(wù)，它與企業(yè)的人力資源管理、項(xiàng)目管理、經(jīng)營(yíng)管理、知識(shí)管理等密切關(guān)聯(lián)、相輔相成，這些管理系統(tǒng)的統(tǒng)一集成應(yīng)用，共同構(gòu)成了完整的企業(yè)管理系統(tǒng)，它們合力支撐了企業(yè)整個(gè)運(yùn)營(yíng)在信息化手段下的高效進(jìn)行。
圖09合同管理業(yè)務(wù)信息化應(yīng)用架構(gòu)示意圖
3. 合同管理信息化范圍
具體實(shí)施信息化，首先要切分好范圍?；\統(tǒng)劃分，合同可以分為收入合同和支出合同。對(duì)于收入合同而言，合同管理信息化的范圍不同于合同（管理）生命周期本身，收入合同管理信息化一般從“工程承包合同履約”開(kāi)始，到“工程收款結(jié)束”為止，履約之前的項(xiàng)目跟蹤、合同談判與簽訂、合同交底等通常都被劃歸“施工企業(yè)營(yíng)銷管理信息化”范疇。對(duì)于支出合同而言，則通常把合同簽訂、合同結(jié)算、合同糾紛管理和合同信息積累等涵蓋進(jìn)來(lái)，具體合同履約過(guò)程、資金支付等皆歸于“項(xiàng)目管理信息化”和“財(cái)務(wù)管理信息化”范疇。
當(dāng)然，這些范圍劃分的主要原則是“專業(yè)”視角，具體實(shí)施過(guò)程中，合同管理系統(tǒng)會(huì)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)建立“集成”關(guān)系（圖10），“專業(yè)+集成”是解決包括合同管理在內(nèi)的任何一種業(yè)務(wù)信息化的基本準(zhǔn)則。不同的企業(yè)，既有的信息化基礎(chǔ)和實(shí)際管理范圍本身的切分不同，合同管理信息化需求必然不一樣，信息化建設(shè)范圍也就會(huì)存在差異。
圖10合同管理系統(tǒng)與其他業(yè)務(wù)系統(tǒng)集成示意圖
作為應(yīng)用方，我們先劃分清楚合同管理信息化的“邊界”，是啟動(dòng)IT規(guī)劃、應(yīng)用選型或自行開(kāi)發(fā)合同管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)和前提。否則，范圍的不確定，沿具體事務(wù)的無(wú)限遞延和關(guān)聯(lián)下去，合同管理信息化必然會(huì)演變成為一個(gè)無(wú)邊的企業(yè)管理系統(tǒng)，范圍確定是防范此風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵。范圍確定后，就會(huì)進(jìn)入到具體的執(zhí)行實(shí)施環(huán)節(jié)。
4. 合同管理信息化實(shí)施
再好的想法都需要落地，只有變現(xiàn)才能收獲價(jià)值。合同管理信息化實(shí)施過(guò)程與前期需求分析和規(guī)劃一樣重要。具體實(shí)施內(nèi)容包括信息化合作伙伴選定和系統(tǒng)應(yīng)用上線等內(nèi)容。
信息化供應(yīng)商的選擇不同于一般的資源供應(yīng)商，它更強(qiáng)調(diào)被選對(duì)象的專業(yè)性，要納入企業(yè)發(fā)展的合作伙伴層級(jí)去推進(jìn)此事?？疾煨畔⒒?yīng)商要從專業(yè)性、公司在此類業(yè)務(wù)的占比、案例、信息化技術(shù)等角度綜合評(píng)定，最終選擇一個(gè)能夠支撐企業(yè)當(dāng)下合同管理業(yè)務(wù)需求并能滿足持續(xù)發(fā)展需要的、有實(shí)力的信息化合作伙伴。
企業(yè)內(nèi)部也要做好準(zhǔn)備，從企業(yè)高層的重視、中層職能部門(mén)的資源支持和一線人員的動(dòng)員開(kāi)始，分步驟的推進(jìn)實(shí)施。最終上線應(yīng)用，發(fā)揮應(yīng)用價(jià)值，實(shí)際的滿足企業(yè)的管理需要才是信息化的根本目的。
5. 合同管理信息化應(yīng)用績(jī)效評(píng)價(jià)
企業(yè)信息化建設(shè)必然有各種資源投入，建設(shè)過(guò)程也會(huì)面臨各種風(fēng)險(xiǎn)，目標(biāo)收益能否實(shí)現(xiàn)，績(jī)效評(píng)價(jià)成為一種不可或缺的手段，成為一種基本需求。且評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)需要在信息化建設(shè)之前先行確定，這把標(biāo)尺是在實(shí)施過(guò)程中和最終結(jié)果評(píng)估的重要依據(jù)。
評(píng)價(jià)應(yīng)該是一個(gè)綜合分析的過(guò)程，通過(guò)評(píng)價(jià)來(lái)反映信息化如何支撐合同管理業(yè)務(wù)在新模式下的應(yīng)用價(jià)值，它主要集中在兩個(gè)方面，一是對(duì)合同管理信息化過(guò)程評(píng)價(jià)，另一個(gè)是對(duì)合同管理信息化產(chǎn)生的效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。
具體實(shí)施的總體思路是要依靠定量與定性評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式進(jìn)行，它要確定評(píng)價(jià)目的是為了決策需要，如是否支撐了企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、是否提高了業(yè)務(wù)推進(jìn)的效率等等。在這個(gè)目的指引下，參考成熟的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)體系是一種少走彎路、防止問(wèn)題變復(fù)雜的最有效方式，如2012年5月1日起實(shí)施的《建筑施工企業(yè)信息化評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》（JGJ/272-2012），其主旨鮮明，其倡導(dǎo)從五大指標(biāo)即業(yè)務(wù)、技術(shù)、保障、應(yīng)用和成效等進(jìn)行綜合評(píng)定，其別強(qiáng)調(diào)發(fā)揮作用的“成效”，沒(méi)成效的信息化績(jī)效結(jié)果就是零；合同管理信息化的績(jī)效完全可以按照這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行過(guò)程測(cè)評(píng)和結(jié)果評(píng)定。
信息化是為管理服務(wù)的，如上所述，隨著信息化的發(fā)展，合同業(yè)務(wù)流的數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化使得任何一個(gè)企業(yè)的合同業(yè)務(wù)活動(dòng)及其相關(guān)信息都能隨時(shí)記錄在案，都可以按照管理者所希望的方式進(jìn)行處理和分析，都可以在任何時(shí)間和任何地點(diǎn)被獲?。徊粌H合同管理業(yè)務(wù)，隨著建筑企業(yè)其他業(yè)務(wù)信息化的拓展和深入，完全可以做到整個(gè)企業(yè)運(yùn)行的“了如指掌”，換言之，企業(yè)的整個(gè)運(yùn)行就可以實(shí)現(xiàn)“透明化”。正是基于這個(gè)前提，實(shí)現(xiàn)整個(gè)企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理的微觀化和微觀管理的宏觀化成為一種可能，進(jìn)而可以實(shí)現(xiàn)有信息的管理和決策，也必然為企業(yè)謀求更大、更平穩(wěn)、更科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，恰恰這種信息化在業(yè)務(wù)管理中的應(yīng)用支撐能力的提升對(duì)于眾多建筑企業(yè)都是必要的，更是需要的。
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1科研物資合同管理職責(zé)
國(guó)家電網(wǎng)公司系統(tǒng)合同管理辦法中規(guī)定了合同承辦部門(mén)需要履行的管理職責(zé)，主要如下：組織合同項(xiàng)目談判；起草合同文本；負(fù)責(zé)合同文本審查會(huì)簽的流轉(zhuǎn)；辦理授權(quán)委托申請(qǐng)；監(jiān)督、組織合同履行；負(fù)責(zé)本單位合同統(tǒng)計(jì)，保管合同檔案；保管合同當(dāng)事人主體資格和資信證明文件；指定合同承辦人。
2科研物資合同管理特點(diǎn)
科研物資合同管理和普通的商務(wù)合同管理有著很大的區(qū)別，因?yàn)榭蒲形镔Y合同受到一些因素的制約，如科研生產(chǎn)的復(fù)雜性、保密性、不確定性、專業(yè)性和知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等?？蒲形镔Y合同的形式多種多樣，科研物資合同的管理必須規(guī)范才能防止合同風(fēng)險(xiǎn)，降低電力企業(yè)的成本，進(jìn)而提高經(jīng)濟(jì)效益。
3科研物資合同管理存在的問(wèn)題
3.1對(duì)科研合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)知薄弱
不少科研工作者缺乏對(duì)科研合同的法律風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的認(rèn)知，這就導(dǎo)致了他們無(wú)法在現(xiàn)實(shí)化的法律風(fēng)險(xiǎn)途徑中有效維護(hù)制定雙方的權(quán)利和義務(wù)。另外，對(duì)科研合同的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)認(rèn)知薄弱在客觀上導(dǎo)致了自我利益保護(hù)的薄弱化。
3.2科研合同簽訂環(huán)節(jié)缺乏合同風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)
在科研合同簽訂之前，沒(méi)有對(duì)對(duì)方的經(jīng)營(yíng)效益、研發(fā)能力、履約能力等情況進(jìn)行詳細(xì)地調(diào)查和了解，僅僅是為了爭(zhēng)取“合同”而簽合同，合同簽訂以后，在合同履行的過(guò)程中才發(fā)現(xiàn)對(duì)方并不具備完全履約的能力，這就導(dǎo)致了簽訂的合同半途而廢；合同簽訂的雙方都是依據(jù)簽訂的合同去取得權(quán)利并履行義務(wù)，有些合同簽約人并沒(méi)有透徹的理解合同中的定義和各個(gè)條款，這就導(dǎo)致了合同的簽訂并不標(biāo)準(zhǔn)，存在一些風(fēng)險(xiǎn)；科研合同執(zhí)行周期一般較長(zhǎng)，一些簽訂完畢的科研合同沒(méi)有被及時(shí)交到合同管理部門(mén)，這就導(dǎo)致了合同管理臺(tái)賬的建立不及時(shí)，合同管理部門(mén)無(wú)法動(dòng)態(tài)跟蹤合同的執(zhí)行情況，因而無(wú)法有效地管理合同。
3.3科研合同在管理上存在紕漏
科研合同的風(fēng)險(xiǎn)不僅存在于制定過(guò)程中，還存在于履約過(guò)程中。企業(yè)中對(duì)于科研合同的管理一般是傳統(tǒng)化方式管理，缺乏體系化的調(diào)控手段和監(jiān)管體制，因此科研合同的履約過(guò)程無(wú)法得到有效地管理和監(jiān)督，有些合同在簽署以后，后期的審查流程缺失，導(dǎo)致合同失去了執(zhí)行意義。企業(yè)科研合同在管理上的缺失會(huì)導(dǎo)致原本該追究的合同權(quán)利喪失了最佳的訴求時(shí)間，因而合同風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法及時(shí)得到解決，給企業(yè)的自身利益帶來(lái)了損害。
4科研物資合同管理規(guī)范
4.1加強(qiáng)、完善物資合同管理制度
一個(gè)合同的正式訂立，要經(jīng)過(guò)一系列過(guò)程，如資信調(diào)查、當(dāng)事人談判、合同文本起草、合同審核、合同簽署等。合同訂立以后，還涉及合同的履行過(guò)程，另外，由于各種條件的變化，還可能會(huì)涉及合同變更、合同解除、合同糾紛的處理等問(wèn)題。合同既可能給企業(yè)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)利益，也可能會(huì)給企業(yè)帶來(lái)?yè)p失和麻煩。目前，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中也發(fā)生過(guò)一些案例，有些企業(yè)因?yàn)楹贤芾聿灰?guī)范，簽訂的合同中存在一條或多條漏洞條款，給企業(yè)造成了巨大損失，甚至導(dǎo)致破產(chǎn)。因此，企業(yè)必須加強(qiáng)科研合同規(guī)范化管理，高度防范企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，使當(dāng)事人的合法權(quán)益得到有效保障，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求企業(yè)依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)，建立和完善各種科研合同管理制度，保證合同管理的各個(gè)環(huán)節(jié)都有據(jù)可查，有法可依。
4.1.1供應(yīng)商管理制度
合同管理部門(mén)應(yīng)根據(jù)本單位對(duì)外簽訂合同的性質(zhì)，涉及的產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量要求，制定相應(yīng)層級(jí)的供應(yīng)商管理評(píng)審程序，另外，合同管理部門(mén)還要對(duì)招投標(biāo)相關(guān)單位的一些信息進(jìn)行全方位評(píng)價(jià)以及審核，如主體資格、資信財(cái)政狀況、履約能力等，盡量避免在招標(biāo)談判中忽略細(xì)節(jié)、核心內(nèi)容等問(wèn)題，在完成供應(yīng)商信息審核的基礎(chǔ)上建立合格供應(yīng)商名單，以便進(jìn)行管理。
4.1.2合同會(huì)簽制度
合同會(huì)簽制度一定要規(guī)避越權(quán)簽署合同的情形，應(yīng)該根據(jù)單位的實(shí)際情況，分類制定合同的會(huì)簽程序，對(duì)于重大的合同，由法定代表人進(jìn)行簽署，對(duì)于一般事務(wù)性合同或數(shù)額較小的合同，則可以由被授權(quán)的業(yè)務(wù)部門(mén)進(jìn)行簽署，另外，經(jīng)過(guò)指定部門(mén)簽字流轉(zhuǎn)后的合同才能生效。
4.1.3合同履約管理制度
合同的履約需要科學(xué)合理的物資供應(yīng)計(jì)劃，在合同的履約過(guò)程中，根據(jù)物資需求、供應(yīng)商生產(chǎn)情況等實(shí)際情況的變化，合理地調(diào)整物資供應(yīng)計(jì)劃，保證物資按期交貨；另外，為確保供應(yīng)商按照供應(yīng)計(jì)劃完成生產(chǎn)，合同管理部門(mén)應(yīng)該動(dòng)態(tài)跟蹤供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況，并形成生產(chǎn)進(jìn)度報(bào)告，確保物資按期供應(yīng)；物資到貨以后，合同管理部門(mén)應(yīng)聯(lián)系物資需求部門(mén)，一起驗(yàn)收貨物，如果在驗(yàn)收的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，及時(shí)與供應(yīng)商聯(lián)系并協(xié)商解決；建立合同履約臺(tái)賬，及時(shí)跟蹤合同履約情況，監(jiān)督合同執(zhí)行過(guò)程。
4.1.4合同糾紛解決辦法
合同簽訂雙方對(duì)于因合同及合同有關(guān)事項(xiàng)發(fā)生的爭(zhēng)議應(yīng)該本著誠(chéng)實(shí)信用原則，通過(guò)友好協(xié)商進(jìn)行爭(zhēng)議的解決，經(jīng)過(guò)友好協(xié)商無(wú)法解決的爭(zhēng)議則提交至仲裁委員會(huì)進(jìn)行仲裁，或者向人民法院提訟。
4.1.5合同變更管理辦法
由于受到許多不可控因素的影響，一些物資合同在履行的過(guò)程中會(huì)出現(xiàn)變更。一是對(duì)于設(shè)備類物資，在物資的單價(jià)和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量和金額增加的情況下，如果合同金額的增加超過(guò)50萬(wàn)，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門(mén)審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；如果合同金額的增加小于50萬(wàn)，則在原合同會(huì)簽部門(mén)審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；二是對(duì)于材料物資，在物資單價(jià)和規(guī)格參數(shù)不變、合同簽訂數(shù)量增加的情況下，如果合同簽訂增加的數(shù)量不超過(guò)原合同規(guī)定數(shù)量的15%，則在原合同會(huì)簽部門(mén)審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同；三是合同物資型號(hào)變更，這種情況需要重新納入物資采購(gòu)計(jì)劃，在需求單位領(lǐng)導(dǎo)審批以及原合同會(huì)簽部門(mén)審簽完成之后，由需求單位和供應(yīng)商簽訂補(bǔ)充合同。
4.1.6合同檔案管理制度
合同的檔案管理包括了合同文本歸檔、合同保管、合同登記和合同統(tǒng)計(jì)管理。在合同的執(zhí)行過(guò)程中，合同管理部門(mén)應(yīng)該及時(shí)對(duì)合同從簽訂到履行過(guò)程中產(chǎn)生的相關(guān)資料進(jìn)行備案、歸檔。以便在合同糾紛出現(xiàn)的情況下盡快收集取證，進(jìn)而維護(hù)自身利益，減少經(jīng)濟(jì)損失。
4.2創(chuàng)建完善的物資合同管理體系
科研合同管理體系能夠?qū)崟r(shí)反映合同的進(jìn)展情況，能夠保證科研管理部門(mén)動(dòng)態(tài)監(jiān)督合同的全過(guò)程，另外，信息化合同管理體系具有智能化和高效化等優(yōu)勢(shì)，節(jié)省了紙質(zhì)審批的人力物力資源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理體系中，合同在網(wǎng)上進(jìn)行立項(xiàng)并完成審批流程，縮短了科研項(xiàng)目計(jì)劃統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作的時(shí)間，合同信息均集成在系統(tǒng)中，業(yè)務(wù)主管和各審核人員能夠在系統(tǒng)中全面了解合同信息，一線部門(mén)可以在系統(tǒng)中動(dòng)態(tài)跟蹤項(xiàng)目進(jìn)展，提高了合同信息的準(zhǔn)確性、時(shí)效性和共享性，增強(qiáng)了監(jiān)控力度，另外，工作效率也大大提高了。實(shí)現(xiàn)合同管理與招投標(biāo)的同步，合同管理人員要積極參與招投標(biāo)過(guò)程，及時(shí)了解招投標(biāo)的情況，另外，合同管理人員要與招投標(biāo)負(fù)責(zé)人一起審查相關(guān)招標(biāo)文件并提出可行性建議，招投標(biāo)負(fù)責(zé)人根據(jù)建議對(duì)招投標(biāo)內(nèi)容進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，減少、避免不規(guī)范、不合法的行為，使企業(yè)的利益得到保障。在招標(biāo)的全過(guò)程中，招標(biāo)負(fù)責(zé)人員應(yīng)積極配合合同管理人員，共享相關(guān)招標(biāo)文件，促進(jìn)招標(biāo)工作順利進(jìn)行，提高企業(yè)的效益。完善招投標(biāo)的制度體系，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，建立招投標(biāo)的制度體系，規(guī)范和約束招投標(biāo)過(guò)程，避免招投標(biāo)過(guò)程中出現(xiàn)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。明確招投標(biāo)的細(xì)節(jié)實(shí)施法則，推動(dòng)招投標(biāo)工作的合理性、標(biāo)準(zhǔn)性、科學(xué)性和規(guī)范性，避免合同條款中存在字里行間的歧義從而引發(fā)其他問(wèn)題造成經(jīng)濟(jì)損失。另外，應(yīng)建立有效的監(jiān)督管理機(jī)制并做好嚴(yán)格地審查工作，杜絕在招投標(biāo)的過(guò)程中出現(xiàn)惡意招投標(biāo)和評(píng)標(biāo)不公平等行為，使招投標(biāo)當(dāng)事人和企業(yè)的利益得到保障。完善合同管理的體系。應(yīng)該設(shè)立相關(guān)的職能管理部門(mén)，對(duì)合同的過(guò)程進(jìn)行有效地監(jiān)督和管理，并對(duì)其他管理部門(mén)履行義務(wù)的情況進(jìn)行監(jiān)督，動(dòng)態(tài)跟蹤合同的履約情況并進(jìn)行匯總。強(qiáng)化科研合同管理隊(duì)伍建設(shè)?？蒲腥藛T法律意識(shí)的缺失導(dǎo)致了科研合同管理工作中存在風(fēng)險(xiǎn)，因此要對(duì)科研合同管理人員進(jìn)行培訓(xùn)，另外，還要做好對(duì)科研人員、行政管理人員的科研合同知識(shí)普及教育，使科研人員和管理人員的法律意識(shí)和合同管理意識(shí)得到提高，進(jìn)而自覺(jué)地依法辦事，保證科研合同管理工作順利進(jìn)行。
5結(jié)束語(yǔ)
只有科研合同管理規(guī)范化才能保證技術(shù)交易、成果轉(zhuǎn)化順利進(jìn)行，電力企業(yè)科研合同管理人員一定要對(duì)合同實(shí)行全過(guò)程管理與監(jiān)督，保證科研合同管理的規(guī)范化，促進(jìn)電力企業(yè)健康發(fā)展。
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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.13.100
石油化工工程項(xiàng)目管理工作是一項(xiàng)非常復(fù)雜的工作，而合同管理的內(nèi)容也同樣復(fù)雜，他們都包含了眾多的細(xì)節(jié)性問(wèn)題，本文主要從合同管理的層面來(lái)對(duì)石油化工工程項(xiàng)目管理進(jìn)行強(qiáng)化，在創(chuàng)新與完善合同管理工作制度和理念的基礎(chǔ)上，對(duì)合同管理工作的細(xì)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化，奠定石油化工工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)。
1 石油化工工程項(xiàng)目管理中的合同管理細(xì)節(jié)
在石油化工工程項(xiàng)目管理中有很多因素都是不可預(yù)見(jiàn)的，這些因素可能導(dǎo)致工程延期、合同糾紛、工程變更等，對(duì)于合同管理的監(jiān)控是一個(gè)不斷變化的過(guò)程，必須進(jìn)行實(shí)時(shí)跟蹤與管理。在石油化工工程項(xiàng)目管理方面，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，制定良好的合同簽署策略，保證具體條例符合相關(guān)的法律、法規(guī)，在項(xiàng)目合同擬定過(guò)程中要保證合同的內(nèi)容清晰、透明，并在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)之上進(jìn)行細(xì)節(jié)方面的調(diào)整與確認(rèn)。
由于石油化工工程項(xiàng)目管理具有極大的復(fù)雜性，在實(shí)際工作中要切實(shí)考慮到采辦工作的需求，確認(rèn)采辦工作符合上級(jí)管理部門(mén)的要求。根據(jù)項(xiàng)目的實(shí)際情況，在開(kāi)始施工之前就要對(duì)整體項(xiàng)目進(jìn)行成本方面的約束與管理。在采辦工作的實(shí)施過(guò)程中，要尋找相關(guān)的機(jī)構(gòu)進(jìn)行采辦工作的具體執(zhí)行，設(shè)置良好的采辦工作監(jiān)督與管理體系，保證采辦工作的科學(xué)性與合理性。
合同的細(xì)節(jié)涉及到方方面面，需要工程參與操作和執(zhí)行的相關(guān)部門(mén)與組織共同協(xié)調(diào)才能夠完成，并且針對(duì)合同中的細(xì)節(jié)進(jìn)行內(nèi)容的調(diào)整與確認(rèn)，一方面要滿足合同談判的需求，另一方面要制定良好的競(jìng)爭(zhēng)平臺(tái)與管理體系，可以用招標(biāo)的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)對(duì)具體工作內(nèi)容的優(yōu)化，保證合同的科學(xué)性與合理性。參與工程項(xiàng)目建設(shè)的組織與個(gè)人要進(jìn)行開(kāi)會(huì)共同探討工程項(xiàng)目管理的實(shí)際需求，促進(jìn)各部門(mén)之間的交流與溝通。對(duì)于簽訂好的合同內(nèi)容，要積極執(zhí)行，保證合同管理的質(zhì)量與效率。
合同簽訂完成以后，需要把不同的合同項(xiàng)目分包到不同的項(xiàng)目管理人員手中進(jìn)行具體的管理與實(shí)施，把合同的細(xì)節(jié)交由不同的部門(mén)與組織來(lái)進(jìn)行完成，確保合同項(xiàng)目在實(shí)施過(guò)程中符合法律、法規(guī)的規(guī)定。針對(duì)合同中需要修改的條款或者內(nèi)容，需要工程項(xiàng)目管理者在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下進(jìn)行討論與完善，得到相關(guān)部門(mén)的同意之后方可修改執(zhí)行。針對(duì)合同管理中涉及到簽證的內(nèi)容，要把握好簽證工作的基本原則，在尊重客觀事實(shí)的基礎(chǔ)上保證合同管理工作的準(zhǔn)確性，在合同執(zhí)行過(guò)程中要及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，對(duì)于類似的問(wèn)題絕對(duì)不能在后續(xù)的工作中再次出現(xiàn)。
2 石油化工工程項(xiàng)目管理要建完善的合同管理體系
在石油化工工程項(xiàng)目管理中，要根據(jù)實(shí)際需求建立一個(gè)完善的合同管理體系，并在實(shí)際的實(shí)施過(guò)程中對(duì)合同進(jìn)行調(diào)整與完善，滿足實(shí)際工作當(dāng)中不斷變化的各種因素，提高石油化工工程項(xiàng)目管理的工作質(zhì)量與工作效率，在這個(gè)過(guò)程中，需要項(xiàng)目管理的領(lǐng)導(dǎo)層不斷創(chuàng)新、與時(shí)俱進(jìn)，制定一個(gè)科學(xué)、合理的工作計(jì)劃，對(duì)石油化工工程項(xiàng)目管理進(jìn)行規(guī)范的監(jiān)督與指導(dǎo)。
應(yīng)該在石油化工工程項(xiàng)目管理初期就擬定一個(gè)完善的合同管理工作制度，根據(jù)工程項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求進(jìn)行規(guī)范化操作，保證石油化工工程項(xiàng)目管理的科學(xué)性與合理性。在進(jìn)行合同管理工作的前期建立良好的管理工作組織體系，通過(guò)對(duì)實(shí)際工作內(nèi)容和細(xì)節(jié)的劃分組織相關(guān)工作人員進(jìn)行管理，把工作人員的職責(zé)落實(shí)到每一處細(xì)節(jié)中來(lái)，不同的人員要負(fù)責(zé)不同的工作內(nèi)容。采取合同管理制度要求相關(guān)部門(mén)制定完善的制度及管理體系，保證具體工作中的科學(xué)性與合理性。在合同管理的后期，要對(duì)合同管理工作的質(zhì)量進(jìn)行相關(guān)的考核與評(píng)價(jià)，為以后的管理工作提供必要的借鑒，不斷完善工作組織與相關(guān)體系，針對(duì)工作中的不足之處要積極進(jìn)行改進(jìn)，優(yōu)化管理工作體系。
石油化工工程項(xiàng)目管理是一項(xiàng)非常龐大而復(fù)雜的工作，在實(shí)際的工作過(guò)程中，施工時(shí)間長(zhǎng)、施工范圍大，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的技術(shù)要求非常高，很容易就會(huì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。為了避免工程質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，需要我們提前做好合同的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以及質(zhì)量缺失的預(yù)防問(wèn)題，努力提升石油化工工程項(xiàng)目管理的質(zhì)量與工作效率，同時(shí)保證項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的安全性。在石油化工工程項(xiàng)目管理中，成立一個(gè)合同管理與實(shí)施的督察機(jī)構(gòu)很有必要，對(duì)工程項(xiàng)目的督察能夠讓工作人員在各自的崗位上各司其職，盡職盡責(zé)，結(jié)合現(xiàn)代化的先進(jìn)信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)化工工程項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量升級(jí)。
3 結(jié)語(yǔ)
石油化工產(chǎn)業(yè)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有極大的影響，必須提升石油化工工程項(xiàng)目管理的工作質(zhì)量與工作效率，才能夠滿足我國(guó)工程項(xiàng)目施工安全性的需求，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)又快又好的向前發(fā)展。合同管理工作是石油化工工程項(xiàng)目管理的基礎(chǔ)工作，必須在石油化工工程項(xiàng)目管理中加強(qiáng)對(duì)合同的管理工作，才能保證我國(guó)石油化工工程項(xiàng)目的建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
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隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的日益發(fā)展，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)日益加大，工業(yè)企業(yè)只有加強(qiáng)現(xiàn)代化的管理才能夠促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，從而在社會(huì)中立足，面對(duì)當(dāng)下企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題，必須要采取現(xiàn)代化信息的科技手段，提高合同管理的科學(xué)性和技術(shù)性，才能夠有效維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的最大化，因此本文主要探討當(dāng)下工業(yè)企業(yè)合同管理存在的主要問(wèn)題，然后探討其利用信息化手段提高管理水平的有效舉措。
一、企業(yè)合同管理采用信息化手段的必要性和重要意義
工業(yè)企業(yè)面對(duì)當(dāng)下日益競(jìng)爭(zhēng)的激烈，合同管理也必須要提高管理水平，才能夠有效的應(yīng)對(duì)一些危機(jī)，因此工業(yè)企業(yè)合同管理采用信息化手段，具有十分重要的意義，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。首先，工業(yè)企業(yè)合同管理采用信息化手段，有利于提高合同管理的科學(xué)性。面對(duì)當(dāng)下我國(guó)工業(yè)企業(yè)合同管理中存在的問(wèn)我，采用信息化的手段，不僅能夠?yàn)楣I(yè)企業(yè)的合同管理注入新的活力，而且有效地提高工業(yè)企業(yè)合同管理的科學(xué)性，有效的規(guī)避當(dāng)下工業(yè)企業(yè)合同管理存在的問(wèn)題，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)合同管理走向正規(guī)化的軌道，從而有效的增強(qiáng)企業(yè)的管理水平，促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展。新信息時(shí)代到來(lái)之后，采用信息科技能夠使得工業(yè)企業(yè)的合同管理水平得到提升，解決傳統(tǒng)的合同管理的漏洞，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)合同管理新的飛躍。其次，工業(yè)企業(yè)合同管理采用信息化手段，也能夠提高企業(yè)的現(xiàn)代化管理水平。企業(yè)紛紛采用現(xiàn)代化的管理方式，工業(yè)企業(yè)的合同管理作為企業(yè)管理的重要組成部分，只有采用了信息化的手段，提高了管理的水平，才能夠使得整個(gè)工業(yè)企業(yè)的管理水平更上一層樓，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)工業(yè)企業(yè)的管理走向現(xiàn)代化的軌道，工業(yè)企業(yè)合同管理采用信息化的手段，是適應(yīng)當(dāng)下企業(yè)現(xiàn)代化管理方式的必然選擇和必然趨勢(shì)，合同管理采用信息化的手段才能夠改變傳統(tǒng)的合同管理方式，能從繁重的合同管理中解放出來(lái)，促進(jìn)合同管理更加有序、規(guī)范、科學(xué)。最后，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化水平，確保合同的安全不被泄露，維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。面對(duì)當(dāng)前日益激烈的競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)之間惡性競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越明顯，企業(yè)的合同涉及到很多的機(jī)密，一旦泄露，就會(huì)損害企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此只有加強(qiáng)了企業(yè)合同管理的信息化水平，才能夠有效的防止信息的泄露，同時(shí)確保合同的安全，這樣就能維護(hù)到企業(yè)的重要信息不被竊取，從而有效的維護(hù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，因此加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化水平對(duì)于維護(hù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益有重要的作用。
二、當(dāng)下我國(guó)工業(yè)企業(yè)合同管理的主要問(wèn)題
首先，合同管理存在著不合規(guī)不合法的現(xiàn)象。由于工業(yè)企業(yè)的合同管理采用傳統(tǒng)人工維護(hù)的方式，在合同的草擬及簽訂的過(guò)程中存在著很大的問(wèn)題，與現(xiàn)代化的管理方式和現(xiàn)代社會(huì)的需求嚴(yán)重脫鉤，這樣一方面導(dǎo)致了工業(yè)企業(yè)合同管理的落后，而且很有可能導(dǎo)致合同管理出現(xiàn)問(wèn)題，尤其是違背法律的相關(guān)規(guī)定，這樣就會(huì)導(dǎo)致合同管理失去效應(yīng)，導(dǎo)致合同失效，從而損失的企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益，也不利于維護(hù)企業(yè)與企業(yè)之間的溝通與聯(lián)系，不利于建立合作的模式。其次，工業(yè)企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)低，導(dǎo)致了信息化的水平比較差。由于當(dāng)下工業(yè)企業(yè)合同管理要采用信息化手段，必須要提高管理人員的綜合素質(zhì)，不僅要具備合同管理的能力、操作的能力，但是當(dāng)下在工業(yè)企業(yè)中，合同管理的人員由于缺乏相關(guān)的培訓(xùn)，或者是本身的知識(shí)水平有限，使得在工業(yè)企業(yè)合同管理的過(guò)程中，技術(shù)水平比較差，無(wú)法采用現(xiàn)代化信息設(shè)備，使得合同管理的信息化水平比較低，不能夠滿足現(xiàn)代化企業(yè)發(fā)展的需求，也不利于工業(yè)合同管理的有序、合法、正常進(jìn)行。所以說(shuō)工業(yè)企業(yè)，合同管理人員的素質(zhì)直接影響到了合同管理的水平和現(xiàn)代化信息化的水平。最后，合同文件內(nèi)容不完整、不規(guī)范，影響到合同管理的信息化水平。在工業(yè)企業(yè)的合同管理中，由于建設(shè)工程施工是一個(gè)較長(zhǎng)的過(guò)程，期間會(huì)受到政策因素、經(jīng)濟(jì)因素等的影響，合同的實(shí)施過(guò)程也面臨著很大的問(wèn)題，這樣就會(huì)使得合同在后期的費(fèi)用往往會(huì)增大。需求企業(yè)盲目的追求快速簽約，對(duì)合同談判過(guò)程中討論的內(nèi)容和范圍沒(méi)有用文字記錄下來(lái)作為合同附件，不重視合同的草簽，對(duì)工程價(jià)格條款、工期和維修，合同中需要完善的條款，如違約金和工程提前資金的規(guī)定不明確，這種合同訂立過(guò)程中不嚴(yán)謹(jǐn)，責(zé)、權(quán)、利劃分不清楚，本身就存在缺陷，在今后工程在實(shí)施過(guò)程容易產(chǎn)生合同糾紛、經(jīng)濟(jì)損失等現(xiàn)象。
三、提高當(dāng)下我國(guó)工業(yè)企業(yè)合同管理信息化水平的有效舉措
為了提高工業(yè)企業(yè)合同管理信息化水平，必須要采取有效的舉措，因此，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)行有效的探索。首先，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高工業(yè)企業(yè)合同管理人員的素質(zhì)。企業(yè)必須要加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)參觀考察或者是在校繼續(xù)深造學(xué)習(xí)的方式，提高課堂管理人員的素質(zhì)以及技能，使得他們能夠利用現(xiàn)代化的信息設(shè)備進(jìn)行合同的管理和維護(hù)，并通過(guò)采用現(xiàn)代化的信息手段，提高工業(yè)合同的管理方式，能夠維護(hù)合同的合規(guī)合法性，而且能夠保障合同管理，能夠滿足現(xiàn)代化發(fā)展的需求，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)工業(yè)合同管理的規(guī)范性和合法性，提高工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化水平。所以，工業(yè)企業(yè)的合同管理人員必須要通過(guò)培訓(xùn)提高其職業(yè)技能。另外，合同管理人員也必須要熟悉本企業(yè)的業(yè)務(wù)，通過(guò)采用信息化手段，制定合理的、全面的、科學(xué)的合同，仔細(xì)按照規(guī)程進(jìn)行合同的簽訂。其次，加大投入力度，提高合同管理的信息化水平。為了使得工業(yè)企業(yè)的合同管理體系實(shí)現(xiàn)信息化的方式，必須要采用現(xiàn)代化的信息設(shè)備，因此需要工業(yè)企業(yè)要增加投入力度，不僅要加大人員投入，而且要加大資金的投入，通過(guò)引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備和系統(tǒng)，使得合同管理能夠采用現(xiàn)代化信息方式，并且增加合同管理的水平，所謂巧婦難為無(wú)米之炊，只有引進(jìn)了相關(guān)的信息化設(shè)備，才能夠增加企業(yè)合同管理的信息化水平。最后，嚴(yán)格按照合同的規(guī)程、流程進(jìn)行合同的簽訂實(shí)施。為了確保工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化，必須要嚴(yán)格按照合同的制定流程，確保合同的合規(guī)合法，同時(shí)嚴(yán)格審閱合同的細(xì)節(jié)，確保合同的規(guī)定符合實(shí)際的工程操作，這樣才能夠使合同具有指導(dǎo)實(shí)踐的作用。尤其是在明確各自職責(zé)的條文制定時(shí)，要嚴(yán)格按照工作的流程進(jìn)行工作，要經(jīng)過(guò)仔細(xì)的討論和嚴(yán)格的把關(guān)，確保合同的有效性。另外，在確定了合同價(jià)款和結(jié)算方式之后，合同在實(shí)施過(guò)程中對(duì)工程合同價(jià)款的主要因素便是工程設(shè)計(jì)變更或簽證，以及由于外部環(huán)境產(chǎn)生的不確定因素等。所以，加強(qiáng)建設(shè)工程合同管理應(yīng)加強(qiáng)日常工作的管理，解決好項(xiàng)目上的合同糾紛，按期做好合同索賠工作，辦理好工程變更，價(jià)款結(jié)算工作。工業(yè)企業(yè)合同管理采取信息化的方式，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義，因此必須要采取多方手段提高合同管理的信息化水平，面對(duì)當(dāng)下的工業(yè)企業(yè)合同管理中存在的漏洞，必須要采取提高管理人員素質(zhì)和引進(jìn)先進(jìn)的信息化設(shè)備等方式，切實(shí)提高工業(yè)企業(yè)合同管理的信息化水平，才能夠充分發(fā)揮工業(yè)企業(yè)信息化合同管理的意義，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)信息化管理水平的提升，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)。
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二、合同管理風(fēng)險(xiǎn)及成因
（一）技術(shù)支撐問(wèn)題
建筑合同管理技術(shù)條件不足，對(duì)合同管理缺乏科學(xué)的引導(dǎo)機(jī)制，限制了合同管理數(shù)字化發(fā)展水平，這些都是限制行業(yè)改造難度的關(guān)鍵。面對(duì)信息化發(fā)展趨勢(shì)，建筑企業(yè)尚未構(gòu)建科學(xué)的管理方式，對(duì)不同類型合同項(xiàng)目失去了創(chuàng)新管理平臺(tái)，這必然會(huì)影響建筑工程的發(fā)展進(jìn)程。建筑工程作為一種新的建筑工程市場(chǎng)化方式，很受人們的關(guān)注，在建筑工程市場(chǎng)化市場(chǎng)的逐漸擴(kuò)大下，有很大的發(fā)展前景。城市作為著名的建筑工程市場(chǎng)化城市，而且用戶很多，有一定的市場(chǎng)潛力。要綜合分析項(xiàng)目合同，提出切實(shí)可行的改革對(duì)策，分析其現(xiàn)狀存在的問(wèn)題，并解決問(wèn)題，達(dá)到促進(jìn)城市建筑工程市場(chǎng)化發(fā)展的效果。
（二）產(chǎn)業(yè)配套問(wèn)題
現(xiàn)有建筑行業(yè)模式相對(duì)落后，產(chǎn)業(yè)規(guī)劃與發(fā)展面臨諸多困難，導(dǎo)致合同管理體制達(dá)不到預(yù)期狀態(tài)，從而影響了整個(gè)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。合同管理機(jī)制與產(chǎn)業(yè)配套模式不符合，限制了各種類型的項(xiàng)目體系，這些都會(huì)影響城市建筑行業(yè)改革與發(fā)展。例如，相同城市地區(qū)的合同方案中，對(duì)建筑質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及要求不一樣，這些都限制了區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不利于整個(gè)企業(yè)合同編制與實(shí)施。再如，建筑工程發(fā)展必須要建立“共享式”的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，促進(jìn)企業(yè)與企業(yè)、用戶與用戶之間的信息資源融合，合同項(xiàng)目無(wú)法建立科學(xué)的管理體制，限制了各類型合同內(nèi)容編寫(xiě)與調(diào)整，無(wú)法達(dá)到信息資源共享目標(biāo)。
（三）合同人才問(wèn)題
人力資源缺乏時(shí)代，企業(yè)更重視人力資源評(píng)估及需求，這些都會(huì)影響建筑行業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。面對(duì)現(xiàn)有人才結(jié)構(gòu)機(jī)制，合同編寫(xiě)與規(guī)劃需要從多個(gè)方面開(kāi)展工作，才能更好地完成項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，為合同管理與改造做好充分的準(zhǔn)備工作。但由于合同編制體系與調(diào)整需求，現(xiàn)有人才資源無(wú)法達(dá)到合同管理標(biāo)準(zhǔn)，也限制了合同內(nèi)部條款實(shí)施與應(yīng)用，這些都降低了項(xiàng)目管理與控制的難度。由于特殊的地理位置，城市地區(qū)發(fā)展建筑工程行業(yè)存在一些問(wèn)題，如項(xiàng)目引進(jìn)機(jī)制不健全、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不協(xié)調(diào)等，這些都是限制城市地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)展的主要因素。
三、建筑企業(yè)合同分析控制的對(duì)策
（一）“建筑企業(yè)”目標(biāo)市場(chǎng)及定位
第一，分級(jí)管理，提升合同層次。建筑工程合同要從不同角度開(kāi)展管理，按照分級(jí)管理思想實(shí)施工作，從多個(gè)角度進(jìn)行合同改造與分析，這樣才能更好地完成項(xiàng)目工作。但是對(duì)于建筑企業(yè)來(lái)說(shuō)，合同管理需要從項(xiàng)目規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、檢驗(yàn)等多個(gè)方面開(kāi)展工作，這樣才能保證項(xiàng)目管理機(jī)制的協(xié)調(diào)性，維持整個(gè)項(xiàng)目運(yùn)行穩(wěn)定?；谀繕?biāo)市場(chǎng)定位與控制引導(dǎo)下，項(xiàng)目管理機(jī)制要考慮風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)，以不同類型的建筑體系為中心，采取相對(duì)應(yīng)的控制方案，促進(jìn)合同條款編制與運(yùn)行的一體化。對(duì)于存在風(fēng)險(xiǎn)隱患的合同項(xiàng)目，要考慮企業(yè)未來(lái)發(fā)展及戰(zhàn)略調(diào)整要求，共同打造全面性的風(fēng)險(xiǎn)控制流程。第二，專業(yè)維護(hù)團(tuán)隊(duì)，個(gè)性化服務(wù)。公司客戶維護(hù)的前提是準(zhǔn)確計(jì)量風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的損失，公司風(fēng)險(xiǎn)所帶來(lái)的潛在損失一般可以分為預(yù)期損失、非預(yù)期損失和異常損失三種。預(yù)期損失是指在一般正常情況下，公司風(fēng)險(xiǎn)損失的統(tǒng)計(jì)平均值，是公司在一定時(shí)期可預(yù)見(jiàn)的平均損失。它是公司的經(jīng)營(yíng)成本而不是風(fēng)險(xiǎn)，通過(guò)撥備和產(chǎn)品定價(jià)進(jìn)行預(yù)防。上市公司市場(chǎng)合同具有多變性、復(fù)雜性、風(fēng)險(xiǎn)性等特點(diǎn)，這些都是上市公司市場(chǎng)合同改造需要考慮的問(wèn)題。此次研究，對(duì)建筑合同管理市場(chǎng)合同戰(zhàn)略調(diào)整提供指導(dǎo)方向，為市場(chǎng)合同調(diào)整提供科學(xué)的指導(dǎo)方向，重點(diǎn)強(qiáng)化市場(chǎng)合同風(fēng)險(xiǎn)防范及控制，為上市公司經(jīng)營(yíng)改造提供了指導(dǎo)，以市場(chǎng)合同為基礎(chǔ)完善客戶議價(jià)體系，與客戶實(shí)現(xiàn)共同成長(zhǎng)。
（二）“建筑企業(yè)”產(chǎn)品策略
第一，主動(dòng)合同理念?？蛻艉贤腔诳陀^事實(shí)的概述性理論，應(yīng)在客觀條件下建立有效的建筑企業(yè)合同模式。企業(yè)走市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型之路，并不是某個(gè)階段對(duì)經(jīng)營(yíng)管理提出的要求，而是整個(gè)行業(yè)未來(lái)革新建設(shè)的必然趨勢(shì)。城市地區(qū)作為國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重點(diǎn)對(duì)象，必須要緊隨時(shí)代潮流，挖掘建筑工程市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型潛在的價(jià)值意義，為市場(chǎng)化建設(shè)與發(fā)展做好充分的準(zhǔn)備，這樣才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)模式轉(zhuǎn)型與改進(jìn)。信息科技是建筑工程市場(chǎng)化發(fā)展的根基，這樣才能維持企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式的優(yōu)化發(fā)展，帶動(dòng)經(jīng)營(yíng)效益穩(wěn)步增長(zhǎng)。設(shè)定主動(dòng)合同管理模式，也是對(duì)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)改造的新要求，有助于實(shí)現(xiàn)企業(yè)規(guī)劃與發(fā)展目標(biāo)。第二，合同考評(píng)理念。不同項(xiàng)目在市場(chǎng)中的需求是不一樣的，如何定位項(xiàng)目屬性，能夠指導(dǎo)合同管理的科學(xué)開(kāi)展，為建筑工程公司創(chuàng)造豐厚的收益。屬性定位是一項(xiàng)復(fù)雜的過(guò)程，需要考慮多個(gè)方面的因素，如交通、環(huán)境、需求等，才能編制出一套完整的市場(chǎng)合同方案。建筑工程開(kāi)發(fā)全過(guò)程中，市場(chǎng)調(diào)研是不可缺少的工作，也是直接向開(kāi)發(fā)商反饋市場(chǎng)需求的主要途徑。比如，價(jià)格同等條件下，需要調(diào)查客戶對(duì)項(xiàng)目環(huán)境、格局、空間等方面的需求，抓住項(xiàng)目推廣優(yōu)勢(shì)，才能獲得更多客戶的關(guān)注。形象推廣是項(xiàng)目定位、市場(chǎng)調(diào)研之后的環(huán)節(jié)，也是合同管理的終端，直接與客戶面對(duì)面地展開(kāi)合同活動(dòng)。
