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中圖分類號：S611 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2013）03（c）-0233-01
實訓基地是大中專（技工院校）學生進行實踐訓練的主要載體，是培養(yǎng)實用型、創(chuàng)新型人才的重要途徑。加強實訓基地建設，有利于推動人力資源、科技資源和創(chuàng)新資源向企業(yè)聚集，促進企業(yè)自主創(chuàng)新；有利于引導院校面向產(chǎn)業(yè)、企業(yè)需求調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)和課程設置，促進傳統(tǒng)人才培養(yǎng)模式的轉(zhuǎn)變；有利于培養(yǎng)學生的專業(yè)技能和職業(yè)素質(zhì)，促進學生就業(yè)，對于加快工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整振興、創(chuàng)建創(chuàng)新型省份、構(gòu)建和諧社會具有十分重要的意義，實訓基地已經(jīng)成為高校不可缺少的一部分。
機械類實訓基地不同于一般的實訓基地，在實訓中經(jīng)常會發(fā)生安全事故，所以安全生產(chǎn)不僅是生產(chǎn)性企業(yè)日常工作的重中之重，在學校的機械類實訓基地也是必不可少的。搞好安全工作必須要牢固樹立安全第一的思想，切實把安全教育培訓作為學院機械類實訓基地安全教學管理的一項基礎性工作來抓，學院要保證教師和學生在實訓中不發(fā)生安全事件，就必須認識到提高員工安全防范意識和操作技能的重要措施。近年來，盡管各高校的安全教育培訓有了長足進步，但由于長期以來受到“重教學、輕安全”思想的影響，安全教育工作并未真正引起各高校的足夠重視，無論是教學員工還是學生在實訓中的安全意識淡薄，自我保安能力較差等問題依然十分突出。為此，我院在建立機械類實訓基地的質(zhì)量管理體系時，把安全控制程序放在重中之重來抓，貫徹校園安全實訓各項方針政策，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針和“管理、裝備、培訓并重”的原則，努力實現(xiàn)學院的長治久安。
從2007年開始，德資企業(yè)博世汽車部件（蘇州）有限公司與我院合辦的“訂單式”中德合作（博世）班，在培訓基地的運行與管理以及監(jiān)控等方面引用ISO9001質(zhì)量管理體系。使得博世公司培訓基地的日常工作建立在完整的規(guī)范、記錄、表格、報告基礎上，內(nèi)部質(zhì)量審核和管理評審工作都做到有的放矢，糾正和預防措施明確，學員在培訓中，嚴格按照質(zhì)量程序文件規(guī)范自己的學習和工作，使培訓員工責、權、利較好地結(jié)合。學員的工作已經(jīng)形成一種規(guī)范，從而降低了企業(yè)設備的安全發(fā)生率，降低了職業(yè)培訓基地日常行政開支和工作成本，提高了實踐教學服務質(zhì)量和實訓基地管理工作效率，節(jié)約了實訓基地日常開支和成本，學生的職業(yè)素養(yǎng)和能力有了顯著提高，到目前為止，該培訓中心的安全事件為零。
按照ISO9001標準要求和德資企業(yè)博世汽車部件（蘇州）有限公司提供的意見，我校的機械實訓基地建設應以實訓安全、衛(wèi)生與健康為依據(jù)保證學生和教職員工在一個安全、衛(wèi)生與健康環(huán)境中學習和工作。機械類實訓基地安全程序建設的主要工作是明確潛在事故和緊急突況發(fā)生的可能性，正確、及時、果斷地采取切實可行的措施，預防和處理潛在事故和緊急突況，避免對學生和教職員工的人身損傷，降低學院的財產(chǎn)損失，預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，加強安全教育培訓，確保學院實訓生產(chǎn)安全。安全事故的發(fā)生，除了學員安全意識淡薄是其根源外，還有一個重要的原因是學員的自覺安全行為規(guī)范缺失、自我防范能力不強。應加強安全教育培訓，堅持重安全意識、重安全規(guī)程、重安全行為規(guī)范、重細節(jié)養(yǎng)成；應以安全意識教育為先，以提高安全技能為重，以養(yǎng)成安全生產(chǎn)行為規(guī)范為目的；培養(yǎng)學員的安全行為規(guī)范，全面提升安全防范技能。
機械類實訓的設備基本都是使用三相交流電的大型設備，大部分設備都是高速運轉(zhuǎn)的，有很大的安全隱患，一旦出現(xiàn)安全問題，基本都是大事故，輕則肢體損害，重則威脅生命；而且大型設備價格貴，動輒十幾萬，機械類實訓基地可能發(fā)生的安全事件主要包括以下幾個方面。
（1）火警、群體性或個人重大突發(fā)事件，如學生抽煙引起油路著火引發(fā)的火災等等。
（2）學生在車間操作時發(fā)生食物中毒事件。
（3）從倉庫運領取物料時乘坐電梯被困事故。
（4）操作設備時，發(fā)生的機械事故，如車床卷入學生衣袖和女生頭發(fā)引起的事故，工件或刀具發(fā)出引起的事故，鐵屑傷人事故等等。
（5）學生操作不當引起的機床電路短路，學生玩耍電源開關引發(fā)的事故等。
（6）交通事故，實訓基地經(jīng)常有運輸車輛往來和叉車運送貨物，學生在實訓基地也要注意的交通事故。
針對機械類實訓基地的特殊情況，我們在建設其質(zhì)量管理體系中的安全控制程序，就不應該照搬體系，應該建立適合的安全控制程序。我校實訓基地針對機械類實訓基地學生的特點（該類學生男生比例大，比較好動，喜歡開玩笑，容易“玩笑”升級，引發(fā)安全事故）和老師的特點（師資不足，單人單崗，精神高度集中，難免有疏忽和照顧不周的時候）建立了我校的安全控制程序，主要包括以下幾個方面。
（1）編寫了《中德培訓中心突發(fā)事件學生應急指導書》，建立和完善安全生產(chǎn)培訓教育制度，開展經(jīng)常性的安全生產(chǎn)培訓教育活動。所有在機械類學生都要將安全生產(chǎn)教育納入公共課范疇，確保一定課時，切實加強學生人身安全防范知識教育、崗位安全教育和安全生產(chǎn)教育，提高學生的安全防范意識和自我保護能力。
（2）機械類實訓基地要加強現(xiàn)場實訓安全教育，對可能存在的安全隱患及時提醒，規(guī)范實習學生的操作行為，確保實訓學生的安全，維護實訓正常的安全生產(chǎn)秩序。主要做四個工作，一個是編寫操作指導書，保證每臺設備一本，規(guī)范學生正確操作設備行為；二是做好日常規(guī)范宣傳欄，該宣傳欄也是放在場室入口處，宣傳欄采用動漫形式反映場室規(guī)范，文字簡明；三是做好場室的安全宣傳，宣傳欄內(nèi)容包括急救措施、安全預防和逃生路線圖，安全宣傳欄安放在實訓工場的入口處，宣傳欄要色彩鮮艷，文字簡明，便于引起學生的重視；四是做好監(jiān)督工作，中德中心會不定時的安排人員對場室的規(guī)范、“5S”進行檢查，在檢查中排除安全隱患。
總之，通過積極有效的開展安全程序文件的設計，增長了學生的的安全知識，提高了學生的的安全防范能力安；除了要建立安全的程序文件以外，重要的是在于宣傳和引導，讓學生形成安全意識和觀念，養(yǎng)成良好的工作行為態(tài)度和習慣，保障了學生安全素質(zhì)的提高。
參考文獻
[1]韋愛勇，王成端，周小波.試論加強在校大學生安全教育的必要性[J].西南科技大學高教研究，2006（3）.
[中圖分類號] R954 [文獻標識碼] B [文章編號] 1674-4721（2014）02（b）-0128-03
藥品是一種特殊商品，是醫(yī)療業(yè)務工作中不可缺少的物質(zhì)保證和重要手段，其質(zhì)量的好壞直接影響臨床療果，關系到人民的健康與生命安危[1]。藥品質(zhì)量管理是人命關天的大事，是醫(yī)院藥事管理中常規(guī)的、永久性的中心工作。筆者從衛(wèi)醫(yī)政發(fā)〔2011〕11號《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》[2]出發(fā)，結(jié)合等級醫(yī)院評審要求和醫(yī)院藥品質(zhì)量管理實際，認為在醫(yī)院內(nèi)部，要保證藥品使用安全、有效，就必須對藥品實行全面質(zhì)量管理，構(gòu)建嚴密的質(zhì)量管理體系，應重點注重3大關鍵要素。
1 建全綜合監(jiān)管機制
醫(yī)院藥品質(zhì)量管理包括購進藥品、靜脈配制、自制藥品、加工炮制、調(diào)劑、煎藥等多方面質(zhì)量管理與控制，首先必須建立一套科學、合理的質(zhì)量管理機制，它是實現(xiàn)全面藥品質(zhì)量管理的先決條件。
1.1 團隊建設
各級醫(yī)院應設立藥事管理與藥物治療學委員會，并定期對臨床使用的藥品進行監(jiān)督、評價和指導；成立質(zhì)量與安全管理團隊，由科主任與具備資質(zhì)的質(zhì)量控制人員組成；成立專門的藥品質(zhì)量驗收小組，由分管質(zhì)量的主任、質(zhì)量驗收員、采購員、保管員組成，聘請專家一同驗收加以把關。
1.2 完善機制
隨著《藥品管理法》《醫(yī)療機構(gòu)藥事管理規(guī)定》《醫(yī)院中藥房基本標準》等法規(guī)的貫徹實施，應建立和不斷完善各項規(guī)章制度，付諸實施，并定期考核和持續(xù)改進，不僅要制訂醫(yī)院藥事綜合管理、藥品購銷、加工炮制、制劑生產(chǎn)、處方用藥等方面的質(zhì)量管理制度，而且重點要完善各工作室組、各技術崗位、各技術單元的操作規(guī)程、工作制度。充分利用醫(yī)院藥品信息管理系統(tǒng)，在科學分類、相關權限的控制、進銷存管理、效期管理、處方審查等方面，加強質(zhì)量管理與控制，規(guī)范管理流程。
1.3 建立長效機制，實行質(zhì)量考核，落實崗位與職責
藥品從采購進醫(yī)院至發(fā)到患者手中，要經(jīng)過很多環(huán)節(jié)，堅持應用質(zhì)量與安全管理核心制度、崗位職責與質(zhì)量安全指標執(zhí)行，全面落實質(zhì)量管理與改進制度，不搞一言堂，敦促每個人、每個崗位、每個環(huán)節(jié)都參與質(zhì)量監(jiān)督，人人有責，人人有權，保證質(zhì)量管理制度的貫徹與落實。
2 加強環(huán)節(jié)質(zhì)量管理[3-5]
藥品質(zhì)量體現(xiàn)在藥品生產(chǎn)、流通、保管、使用的每個環(huán)節(jié)，環(huán)節(jié)質(zhì)量是醫(yī)院藥品質(zhì)量管理重中之重。
2.1 采購環(huán)節(jié)
中醫(yī)醫(yī)院用藥有自己的特殊性，中藥飲片的用量較大且政府未規(guī)定統(tǒng)一進貨渠道，醫(yī)院可自行采取招標采購，嚴格審核藥品生產(chǎn)企業(yè)及經(jīng)營企業(yè)的資質(zhì)材料，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價者優(yōu)先，并請紀檢監(jiān)察、審計等對招標、開標、評標、定標及分標進行全過程監(jiān)督。西藥、中成藥必須從政府網(wǎng)采購。
藥品采購遵循“統(tǒng)籌規(guī)劃、合理使用、加快周轉(zhuǎn)、保證供應”的原則，既要保證臨床用藥又要防止積壓。根據(jù)臨床用藥需要，合理編制采購計劃，少量多批。嚴格執(zhí)行審批制度，嚴防人情關系、個人主觀武斷，盲目進貨。堅持質(zhì)量為首、療效確切、使用安全、價格合理的原則，做到“七不購”，即資質(zhì)不全的醫(yī)藥經(jīng)營單位的藥品不采購；出廠時間過長的藥品不采購；接近有效期的藥品不采購；有嚴重違章的生產(chǎn)廠家所生產(chǎn)的藥品不采購；療效不確切的藥品不采購；資質(zhì)不全進口藥品不采購；與治療無關的營養(yǎng)保健品不采購。
對于新藥引進和品種淘汰，應由藥事管理與藥物治療學委員會討論，并經(jīng)院辦公會批準，納入醫(yī)院基本用藥目錄后，方可采購。
2.2 入庫環(huán)節(jié)
入庫驗收是對藥品品名、數(shù)量、等級規(guī)格、品質(zhì)高低、產(chǎn)地來源的確證與認同，是保證藥品質(zhì)量的關鍵性環(huán)節(jié)。需入庫的藥品（包括銷后退回藥品）應經(jīng)質(zhì)量驗收小組逐批驗收，驗收內(nèi)容包括外觀質(zhì)量、包裝標簽、說明書和有關要求的證明或文件（如《生物制品進口批件》《進口藥品注冊證》或《醫(yī)藥產(chǎn)品注冊證》、藥品檢驗報告書、合格證）等。特殊管理藥品應雙人按上述方法進行驗收，并檢查至最小包裝單位。為了滿足質(zhì)量要求，可考察幾家藥品供應企業(yè)，做到寧缺勿濫。有疑問時送藥檢室或藥檢部門進行內(nèi)在質(zhì)量的檢驗，確證無質(zhì)量問題后方準入庫，杜絕不合格藥品進入醫(yī)院。
2.3 貯存環(huán)節(jié)
由于中藥大多為天然物質(zhì)，極易變異；西藥、中成藥藥品均具有明確有效期規(guī)定，對貯存條件亦各有要求。一般來說，醫(yī)院的藥品庫房品種多、數(shù)量少，藥品周轉(zhuǎn)或快或慢，儲藏時間因時、因病、因醫(yī)生用藥習慣而不同，給藥品的儲藏、養(yǎng)護增加了難度，所以，藥品在進入庫房后的管理就顯得十分重要，第一要做到合理分區(qū)，定位存放，中藥飲片按入藥部位或其他方法實行劃區(qū)和定位存放，并按藥物特性選擇不同貯存方法。西、成藥根據(jù)劑型或功用并結(jié)合藥品性質(zhì)分庫儲存，定位存放，在庫區(qū)內(nèi)應設立醒目的貨位牌并嚴格執(zhí)行色標管理。第二要科學養(yǎng)護， 保管員定期檢查藥庫內(nèi)防蟲、防鼠、防蚊蠅等設施是否完好，換氣扇、冷柜、空調(diào)、除濕機等設備運行是否正常；檢查避光設施、防火設施是否完好；定期檢查在庫藥品的儲存條件，記錄倉庫的溫度、濕度，如超標需進行溫度、濕度調(diào)控。并根據(jù)藥品的性質(zhì)，確定好重點養(yǎng)護品種目錄，定期進行質(zhì)量檢查并做好養(yǎng)護檢查記錄。對常規(guī)品種，按月進行質(zhì)量循環(huán)檢查，并做好保管養(yǎng)護檢查記錄。嚴格按“近效期先出”“先進先出”“近效期報警”原則，作好效期藥品管理。對因異常原因或庫存時間較長可能引起質(zhì)量問題的藥品，應報請質(zhì)量管理部門復查處理。對于特殊藥品，嚴格按相關管理辦法實行。
2.4 臨方炮制環(huán)節(jié)[6]
醫(yī)院中藥房配方使用的飲片，大都由中藥飲片生產(chǎn)廠家直接供應，但個別炮制品種由于用量太小，飲片廠沒有供應。在實際工作中，醫(yī)生根據(jù)病情需要常需要一些特殊的炮制品，而大多數(shù)單位并沒有遵方調(diào)配，而是有什么發(fā)什么，違背了醫(yī)院的處方應付原則，降低了臨床療效，貽誤了患者的康復，這種現(xiàn)象不僅在規(guī)模小的藥房或藥店有所出現(xiàn)，甚至大部分大醫(yī)院也時有發(fā)生，因此，要求臨時加工的品種，調(diào)劑人員應嚴格按照醫(yī)囑進行炮制，絕不能該制的不制、該搗碎的不搗碎或以此品代他品、以生品代熟品，造成“病準、方對、藥不靈”的后果。
2.5 特色制劑生產(chǎn)環(huán)節(jié)
醫(yī)院中藥制劑是老中醫(yī)臨床經(jīng)驗的結(jié)晶，是中醫(yī)臨床療效的保證，是中醫(yī)特色和優(yōu)勢的體現(xiàn)。按理論，產(chǎn)品質(zhì)量是設計出來的，而不是生產(chǎn)和檢驗出來的。要保證自制制劑的質(zhì)量，必須嚴把原輔料、包裝材料的質(zhì)量關，制訂規(guī)章制度和操作規(guī)程，控制好每一個工序的質(zhì)量，對中藥制劑的生產(chǎn)工藝進行驗證，嚴格按照工藝參數(shù)進行成分提取，采用新技術、新工藝、新方法，提高提取效率與質(zhì)量，不僅要對生產(chǎn)過程進行動態(tài)監(jiān)控，還要對批次之間進行動態(tài)監(jiān)控，制訂完善的質(zhì)量標準保證各批次之間的穩(wěn)定性，確?；颊哂盟幇踩行?。
2.6 調(diào)劑環(huán)節(jié)
藥房是把住藥品質(zhì)量的最后一道關口，如果調(diào)配中有錯誤或調(diào)配的藥品質(zhì)量本身有問題，除直接影響治療效果外，尚會造成醫(yī)療事故。首先，必須嚴格執(zhí)行調(diào)配操作規(guī)程，堅持“四查十對”，由主管藥師以上職稱的人員擔任復核，嚴格雙簽名制度。同時，對不合理用藥的處方，藥劑人員可以拒絕調(diào)配。其次，對進入各調(diào)劑室藥品除藥庫驗收入庫和出庫把關外，各調(diào)劑室則按柜組落實質(zhì)量管理責任，要求所有調(diào)劑人員調(diào)配操作過程中都要注意藥品質(zhì)量狀況，還實行部門質(zhì)量檢查人員每日巡檢和科室主任、藥檢室人員定期檢查制度，發(fā)現(xiàn)變質(zhì)或混用品種及時退回藥庫處理。
中藥湯劑是中醫(yī)臨床應用最為廣泛、使用率最高的劑型，煎藥的器具、火候的大小、加水量、煎煮次數(shù)、煎煮時間、藥物放入的先后等與與煎劑的質(zhì)量有關，直接影響其療效的發(fā)揮。質(zhì)量再好的藥品如果煎煮不合理，藥效也難以體現(xiàn)，因此，煎藥室應制訂和執(zhí)行煎藥的操作規(guī)程，并配備專門的中藥煎煮質(zhì)檢人員，負責浸泡時間、加水量、煎煮時間、煎出藥汁等的控制，藥料應當充分煎透，做到無糊狀塊、無白心、無硬心等質(zhì)量檢查。同時，進行煎藥知識的宣傳，使更多患者掌握中藥的正確煎煮方法，使其發(fā)揮最大的療效。
2.7 病區(qū)使用環(huán)節(jié)
病區(qū)藥品是藥品流通中的最后一個環(huán)節(jié)。病區(qū)藥品管理工作由病區(qū)護理人員執(zhí)行操作，但許多臨床科室在實際工作中對藥品管理存在認識不足、管理不規(guī)范、管理不嚴等情況，藥品未按要求儲存保管、不同批號及不同規(guī)格的同一種藥品混裝、藥品基數(shù)與實物不符、過期或變質(zhì)失效藥品未及時處理、藥品未分類、對特殊藥品未按規(guī)定管理等現(xiàn)象時有發(fā)生，因此，醫(yī)院應組織由主管院長、藥學部、醫(yī)務部、護理部等科室組成的質(zhì)量檢查小組，定期對各病區(qū)的藥品進行檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，協(xié)助病區(qū)藥品保管、使用，使病區(qū)藥柜管理制度化、規(guī)范化，保證藥品質(zhì)量及醫(yī)療安全。
2.8 臨床藥學服務環(huán)節(jié)[7-8]
圍繞國家醫(yī)改政策，構(gòu)建以患者為中心，合理用藥為目的，臨床用藥為研究手段，解決臨床用藥問題為核心的臨床研究隊伍，并隨時與臨床聯(lián)系，收集藥品使用各種信息。各臨床科室應建立“藥物不良反應報告卡”，一旦發(fā)現(xiàn)不良反應要如實填報，藥劑部（科）協(xié)助調(diào)查、分析、查找原因，及時妥善處理，共同做好安全合理用藥的工作，這樣可使全院醫(yī)護人員都直接參與藥品質(zhì)量監(jiān)督管理工作，從而有力地保證了藥品使用質(zhì)量，杜絕質(zhì)量事故的發(fā)生。同時，組織藥學人員深入病區(qū)、社區(qū)，利用黑板報、電子顯示屏、用藥知識小冊子、講座等，對患者開展中藥及中藥合理用藥知識宣傳與教育，更好地保證用藥安全。
3 重視藥學人員素質(zhì)[9]
藥劑人員的素質(zhì)和工作質(zhì)量是藥品質(zhì)量的保證和基礎，提高藥劑人員的職業(yè)操守、業(yè)務素養(yǎng)、技術水平是提高藥品質(zhì)量的又一關鍵要素。
定期或不定期進行中藥專業(yè)技術人員“三基”培訓，經(jīng)常開展新知識、新技術講座，使隊伍始終保持進取意識和執(zhí)行能力，提高整體素質(zhì)和水平，不斷強調(diào)職業(yè)道德教育和質(zhì)量道德水準，增強質(zhì)量管理的自覺性。
積極開展藥學人才團隊和梯隊的培養(yǎng)。根據(jù)醫(yī)院藥學部門的實際情況，可從4個方面的進行團隊培養(yǎng)，即藥品采購供應與藥品管理團隊、藥物臨床應用研究團隊、中藥鑒定與質(zhì)量控制研究團隊、中藥臨方炮制與特色制劑研究團隊，每個團隊可有1～3個骨干力量。根據(jù)每個單位的特點和特色需要，制訂培訓、考核和激勵措施，充分發(fā)揮每個成員的內(nèi)在潛能，給其營造良好的成長環(huán)境，培養(yǎng)形成學術團隊或?qū)W術梯隊，使多數(shù)人都能獨當一面從事專業(yè)技術工作，具有較強的質(zhì)量控制管理能力，也可造就成為某一領域、某一方面、某一類治療藥物應用的專家，以期為藥劑工作質(zhì)量的不斷振興發(fā)展提供可靠的保證。
總之，藥品質(zhì)量管理是一個永無止境的動態(tài)過程，要認真貫徹落實國家藥品管理的法律法規(guī)，提高醫(yī)療機構(gòu)藥品質(zhì)量規(guī)范化管理的水平和能力，深刻領會其精髓和實質(zhì)，與實際工作有機結(jié)合在一起，用法律、法規(guī)約束行為、規(guī)范管理體系、提高管理能力和水平，嚴把藥品質(zhì)量關，確保人民群眾用藥安全、有效。
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中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：
一、我國地質(zhì)勘探行業(yè)對質(zhì)量與安全的平衡需求
地質(zhì)勘探作為資源開發(fā)以及經(jīng)濟建設的基礎工作，也是各項公益地質(zhì)方面研究以及地質(zhì)找礦工作的重要環(huán)節(jié)之一。近些年來，地質(zhì)勘探在原有的工作基礎之上，追求高質(zhì)量及高安全性的工作環(huán)境，使地質(zhì)勘探實現(xiàn)高效果低消耗的理想目標。尤其是改革開放以后，地質(zhì)勘探行業(yè)實行了屬地化管理,打破了原有計劃經(jīng)濟框架的管理模式，逐步面向市場化的管理。由于職能轉(zhuǎn)變，政企分開，就從“直接干預”轉(zhuǎn)變?yōu)椤昂暧^調(diào)控”，原有的質(zhì)量、安全管理機制和工作方法，已遠不能適應當前形勢需要。另外一些地勘單位與地勘企業(yè)處于經(jīng)濟利益的趨勢下，無法將質(zhì)量與職業(yè)健康安全擺在同一個天平之上進行平衡操作，再加上其他多樣化的客觀因素，造成了地質(zhì)勘探單位或地勘企業(yè)之中存在著各種各樣的安全與質(zhì)量隱患。在這種情況下，特別是在《安全法》實施以來，地勘單位與地勘企業(yè)的安全管理工作就急需找到一個新的結(jié)合點，將高質(zhì)量高安全的地質(zhì)勘探理念深入到單位或企業(yè)之中，落實到每一個工作人員之上，真正形成地勘單位與地勘企業(yè)全員參與的重質(zhì)量講安全的良好生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境。
兩套管理體系的整合可行性
1.1體系標準的兼容性
對于質(zhì)量管理體系與職業(yè)健康安全管理體系之間有許多相似之處，這就為兩大體系的整合奠定了最為基礎的條件。我國在制定《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》時就考慮到了這種體系與質(zhì)量管理體系之間是否能完美融合，并且還在質(zhì)量標準的附錄當別提到了與職業(yè)健康安全管理體系的對應關系，為兩者的相互結(jié)合提供了完善的理論基礎，有利于地質(zhì)勘探行業(yè)能夠順利整合兩大體系，實現(xiàn)質(zhì)量與職業(yè)健康安全共同管理共同發(fā)展的目標。
1.2兩套體系的目的
管理體系的存在、應用以及完善，是為了對組織內(nèi)的活動以及工作流程進行必要的優(yōu)化以及控制，使得管理工作能夠具有一定的標準、結(jié)構(gòu)與程序。從表面上來說，兩種體系分別從質(zhì)量與健康安全的層面對各自的目標進行實現(xiàn)，但實際上兩種體系的共同目標都是為了推動企業(yè)發(fā)展進步，增加組織內(nèi)人員安全的基礎之上追求更高的工作質(zhì)量，以此來實現(xiàn)總體工作的方針與達到預期的目標，進而對提高組織內(nèi)部的素質(zhì)與實力予以強大的助力。
1.3兩套體系的運行模式
質(zhì)量管理體系及職業(yè)健康安全體系的思路都是以PDCA循環(huán)為主要核心，通過圍繞這一核心開展各自的管理工作，并在工作當中對于體系不斷完善，能夠達到以最小的投入收獲最大的效益，實現(xiàn)高效率管理組織的目標。以此為基礎，在地質(zhì)勘探行業(yè)當中加強質(zhì)量要求以及職工的健康安全要求，高效產(chǎn)出，進而滿足社會經(jīng)濟建設發(fā)展的需要，并使得組織本身取得發(fā)展與業(yè)績雙豐收的最佳效果。
1.5兩套體系的性質(zhì)
通常情況下，質(zhì)量管理與職業(yè)健康安全管理都均為全面管理之中的重要環(huán)節(jié)，兩者在運行、指導方針、最終目標以及對于管理模式的審核都存在著一定程度上的互補性。因此，以兩套體系進行綜合性管理體系為基礎，以國際管理體系及標準為整體框架，其中再加入其它相關的管理體系，就會形成整體的全面管理體系，這也就代表著兩套體系的整合是完全可能及可行的。
1.6咨詢認證機構(gòu)的發(fā)展
企業(yè)或組織對于咨詢認證機構(gòu)要求的提高，基于該企業(yè)或組織將要建立或?qū)嵤┒嗵坠芾眢w系或者建立新型一體化的綜合管理模式。大多數(shù)咨詢認證機構(gòu)為擴大自身業(yè)務范圍，或許更多的資源及客戶，會想法設法獲取更多的標準咨詢及認證資格證書，在這種情況下，咨詢認證機構(gòu)就會在人才儲備上捉襟見肘，尤其是具備多套體系認證資格的外審員。因此，一些咨詢認證機構(gòu)為了能夠滿足擴大業(yè)務范圍的目的，還能滿足多個客戶咨詢認證下的工作效率，進行聯(lián)合作業(yè)，這樣做的目的就是為了適應當下企業(yè)與組織對于咨詢認證的市場需求，對建立一體化的全面綜合管理體系提供了有利的成長環(huán)境。
兩套管理體系整合的要點
3.1組織策劃
在把握好整合的方向之后，要先行建立綜合管理的指導方針以及管理目標，在這個大框架下將需要的管理標準進行詳細制定，并將方針與目標具體化。然后，對現(xiàn)在組織自身的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，包括組織的運營情況、產(chǎn)品的特性、外在因素以及生產(chǎn)的整個流程進行充分的整理，對于各個方面的目標進行終極確認，并且對組織內(nèi)部的必須功能進行識別與設置，配備相應的人員職責及管理權限，并對資源進行整體性調(diào)配。
3.2平穩(wěn)過渡
為了能夠?qū)①|(zhì)量及職業(yè)健康安全兩套管理體系進行一體化的整合形成，并能夠融入企業(yè)或組織內(nèi)部現(xiàn)有的管理模式當中，可選擇以質(zhì)量管理體系作為整合基礎，對現(xiàn)行的管理體系進行補充與完善。在新舊兩種管理體系轉(zhuǎn)換的同時，一并加入職業(yè)健康安全管理體系的融合，進而形成綜合全面的管理體系，從而推動地勘單位與地勘企業(yè)健康發(fā)展。
3.3PDCA循環(huán)原則
PDCA循環(huán)又被稱作戴明環(huán)，是由美國的質(zhì)量管理專家戴明博士提出的全面質(zhì)量管理程序。全面質(zhì)量管理活動就是對質(zhì)量計劃進行制定及組織實現(xiàn)的過程，而整個過程就被稱為PDCA循環(huán)，不停頓地周而復始進行運轉(zhuǎn)工作，進而完成質(zhì)量管理工作。質(zhì)量管理體系與職業(yè)健康安全管理體系的整合同樣要遵循“PDCA循環(huán)原則”，也是綜合性管理體系的重要核心。在建立綜合性管理體系時要對組織或企業(yè)的總體、分體及各專業(yè)的PDCA循環(huán)充分考慮，確保管理體系建立成功后能夠滿足各個角度的管理需要，并能夠在實際工作當中持續(xù)改進。
結(jié)語
質(zhì)量管理及職業(yè)健康安全管理都是為了組織與企業(yè)的日常運營所服務，但是服務的對象卻要滿足社會經(jīng)濟建設的發(fā)展需求，也要滿足在地質(zhì)勘探當中工程的質(zhì)量以及施工人員的安全保障。綜合、完善、全面的管理體系能夠有效整合資源，將所有的質(zhì)量、安全隱患消滅在萌芽之中，使得地質(zhì)勘探行業(yè)的工作環(huán)境更加安全，工作質(zhì)量更加過硬。
1.整合管理體系的原則
（1）管理對象相同，管理要求基本一致的內(nèi)容可以進行文件的合并。 如文件控制、記錄、內(nèi)部審核、管理評審、預防和糾正措施等，三個標準條款的控制對象及要求基本一致，按此原則，文件都可以合并。
（2）整合后的管理要求應覆蓋三個標準要求的內(nèi)容，就高不就低，以三個標準中的最高要求為準。如GB/T24001、GB/T28001標準對管理體系文件沒有明確要求編制管理手冊，而GB/T19001中明確要求編制管理手冊，按照本條原則就要求變只滿足三個標準要求的綜合管理手冊。其他如“法律法規(guī)及其他要求”、“設備管理”和計量要求，三個標準要求均有差別，按最高要求編制控制程序文件。
（3）整合后的管理體系文件應就有可操作性。當在同一級別的文件中不能完全描述其全部具體要求時，應考慮引用下一層次文件進行描述的方式，使之條理清楚，可操作性強。
（4）體系整合應有利于減少文件數(shù)量，便于文件使用；有利于同一活動的策劃、運行與監(jiān)視測量，實現(xiàn)資源共享。
（5）在進行管理體系整合策劃時，要從機構(gòu)設置、定編定崗、資源配置、職能分配、運行控制、監(jiān)視測量等方面統(tǒng)籌規(guī)劃、精心組織、有機整合。
2.整合管理體系的方法
2.1分析整合的內(nèi)容
在進行一體化管理體系的建立和整合時，可以按照5W1H對兩個標準中具有對應關系的活動要求進行分析。
（1）三個標準要求同一方面的事都可由同一人來做的可整合。如兩個標準都要求設立“管理者代表”負責體系的建立、實施和保持，整合后的管理體系，可以只設立一個管理者代表，統(tǒng)一負責體系整合、體系建立、實施和保持。要求管理者代表具有三個體系的綜合管理能力。
（2）原來幾個不同部門作相同的事，就可以合并由一個部門來做。
2.2文件整合的方法
綜合管理體系的特點是：統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系、環(huán)境和職業(yè)健康管理體系完全融合在一本《管理手冊》；三個體系共有的程序和分別專有的程序；將三個體系要求融合在一起的操作文件。整合管理體系中各管理體系的有機的結(jié)合不是指多種管理體系的簡單相加，而是按照系統(tǒng)化原則形成相互統(tǒng)一、相互協(xié)調(diào)、相互補充、相互兼容的有機整體，才會發(fā)揮一體化的整體效益和效率。這種有機結(jié)合的原則在進行一體化管理體系策劃和編寫體系文件時應得到充分考慮。
2.2.1《管理手冊》的整合
《管理手冊》的章節(jié)一般順應GB/T19001標準章節(jié)號，各章節(jié)充分描述質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全方面的要求。三大體系標準的4.1條款相似，但要分別描述各自體系覆蓋的范圍。GB/T和 GB/T28001中的4.2、4.3條款與GB/T19001第五章合寫。GB/T24001＼GB/T28001中的4.4.6“運行控制”、4.4.7“應急準備和響應”條款與GB/T19001第七章“產(chǎn)品實現(xiàn)的策劃”合寫，GB/T24001＼GB/T28001中的4.5“監(jiān)視和測量”與GB/T19001第八章”測量、分析和改進”合寫。總之，統(tǒng)一章節(jié)中應充分描述質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全三個方面的所有要求，特別注意不要遺漏小條款。
2.2.2《程序文件》的整合
一個組織的質(zhì)量管理、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理的管理過程均涉及：文件控制、記錄控制、管理評審、內(nèi)部審核、糾正與預防措施、培訓意識和能力、日常檢查機制等。這些過程涉及到三個標準的要求基本相同，可以實現(xiàn)完全整合。對于具有獨立性的管理活動可以單獨寫。
2.2.3作業(yè)文件的整合
“過程方法”是GB/T19001，GB/T24001＼GB/T28001三個標準共同遵循的基本原則，也是我們建立和整合管理體系的基本方法。產(chǎn)品實現(xiàn)和提供過程幾乎都涉及到質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的要求，應對每一個過程所涉及到的各體系的要求加以整合。結(jié)合公司的實際，在相應的體系文件中統(tǒng)一做出規(guī)定，在體系運行中按一體化的要求來實施。
3.整合管理管理體系有效運行的措施
3.1確保整合管理體系有效運行的措施
3.1.1重視人力資源的管理
全員參與是組織建立綜合管理體系的基礎。人的因素是第一位的，只有依靠全員的積極性和創(chuàng)造性，才可能建立、保持、完善整合的體系。
3.1.2合理配備資源
綜合管理體系的運行，需要投入必要的資源，才能保證體系的正常運行。比如雖然三個體系標準沒有強制要求企業(yè)的績效達到多高程度，但是要求企業(yè)通過體系運行，不斷改進自身的績效，以滿足社會和相關方的要求，這就需要企業(yè)投入相應的資金、人力、環(huán)保和安全設備設施。
3.1.3認真做好各種運行記錄
記錄是證實體系是否正常運行的客觀證據(jù)，同時也是實施體系改進的依據(jù)。
3.1.4管理部門應具有強有力的管控和指揮能力
一個高度整合的綜合管理體系，如果管理部門資源不足、能力不強、權威性不高、信息系統(tǒng)不暢，不僅不能提高管理的效率，反而會出現(xiàn)管理混亂、效率降低。
3.2管理體系的持續(xù)改進
持續(xù)改進是管理體系永恒的主題，沒有持續(xù)改進機制的管理體系是沒有生命力的。持續(xù)改進要求組織不斷尋求改進管理體系過程的機會，以實現(xiàn)組織所設定的目標。改進措施包括日常漸進的改進活動及重大的改進活動。
3.2.1定期或適時評審和調(diào)整組織管理方針
3.2.2建立日常檢查機制
在三個體系的整合中，檢查可分為公司級和部門級。監(jiān)察對象包括產(chǎn)品、過程、體系及質(zhì)量等。檢查記錄可以統(tǒng)一。
3.2.3定期組織內(nèi)部審核
三個體系的審核方法是相同的，例如：詢問和交談，查閱文件與記錄，現(xiàn)場觀察，必要的測量測試等。三個體系的審核也有不同之處，通常質(zhì)量管理體系審核對發(fā)現(xiàn)的不符合的要求按就近的原則找出違反的標準對應條款，而環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的審核則要求對發(fā)現(xiàn)的不符合按追溯目標的思路和方法找到真正的原因后，再開出與其原因?qū)臉藴蕳l款。對三個體系的不符合報告分別編制，環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系的不符合報告可以合寫。
一、信息不能共享、導致企業(yè)管理效率降低、相同的工作重復且難以控制和實施。**、**、**管理體系具有兼容性，在標準的思想、標準要素等內(nèi)容上有很強的關聯(lián)性，在體系的運行模式、文件的架構(gòu)上也是基本相同的，在文件、記錄、內(nèi)審、管理評審等管理要素可以實行共享。就質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全的性質(zhì)而言關聯(lián)性也是很明顯的，如果質(zhì)量控制不好，就要多出廢品、浪費能源和原材料，廢品處理也可能帶來污染；由于環(huán)境污染的受害者往往首先是企業(yè)職工，就同時產(chǎn)生了職業(yè)健康和安全問題。特別在我們化工等高風險行業(yè)這種關聯(lián)性更加明顯，如火災和爆炸、危險化學品泄漏等事故一旦發(fā)生，既是質(zhì)量事故，又是環(huán)境災難，也同時會有人員傷亡或財產(chǎn)損失。所以需要采取綜合的措施，將質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一起考慮，實施一體化管理，從而使各管理領域優(yōu)勢互補降低管理費用、減少管理上的不協(xié)調(diào)、提供整體解決問題的能力、提高管理效率，解決管理體系運行中的問題。
在今年的**體系認證工作中，在認證公司咨詢組的協(xié)助下，通過提供相關培訓及咨詢指導，達到以下目標：
1、依據(jù)中國**hse管理體系標準(**××1—**)和國際互認的質(zhì)量管理體系標準(**—**)、環(huán)境管理體系標準(**-**)、職業(yè)健康安全管理體系標準(**--**)的要求，建立一套行之有效的**一體化管理體系，使塑件化工廠的**管理體系與國際國內(nèi)的先進管理模式保持一致。
2、完成環(huán)境管理體系換版轉(zhuǎn)換工作，保持環(huán)境管理體系認證證書的連續(xù)性。
3、通過提供各種hse培訓，使相關人員能夠掌握**管理知識、危險源辨識/風險評價、環(huán)境因素識別/環(huán)境影響評價方法，hse運行控制和產(chǎn)品實現(xiàn)過程控制知識，確保所建立的**一體化管理體系能得到有效實施、保持并實現(xiàn)持續(xù)改進。
4、強化產(chǎn)品實現(xiàn)過程控制，實現(xiàn)產(chǎn)品質(zhì)量的最優(yōu)化，滿足顧客期望；系統(tǒng)并有效地識別與生產(chǎn)、活動、服務及其他業(yè)務活動有關的危害/環(huán)境因素和事故隱患，采取適當?shù)念A防和控制措施消除或降低事故發(fā)生，提高企業(yè)經(jīng)濟效益和社會效益，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
二、依據(jù)標準
塑件化工廠**一體化管理體系將同時滿足下述四個管理體系標準的要求：
**1-**《中國**集團公司安全、環(huán)境與(hse)管理體系》
**-**《質(zhì)量管理體系要求》
**-**《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》
**-**《環(huán)境管理體系要求及使用指南》
三、資源準備
1、領導決策
高層管理者確立企業(yè)統(tǒng)一的宗旨及方向，應當創(chuàng)造并保持員工能充分參與實現(xiàn)企業(yè)目標的內(nèi)部環(huán)境，建立**一體化管理體系是高層管理者的英明決策，高層管理者應為**一體化管理體系的建立提供強有力的領導和承諾，提供人財物等資源的支持，親自參與**一體化管理體系建立和實施活動，對資源、職責和其他問題實施決策，提供必需的支持。
我廠廠長袁立明任命副廠長周寶剛為管理者代表，全權負責一體化管理體系的建立、實施和保持。
2、組建工作組
一體化管理體系的實施是我廠各部門的工作，齊抓共管是體系成功的關鍵，工作組的建立極其重要。我廠決定以質(zhì)量技術部、安全環(huán)保部為主，各主要職能管理部門選派人員參加。
3、組建內(nèi)審員隊伍
管理部門應至少有一人參加，基層單位應至少有二人及以上參加。
4、全員動員
為便于一體化管理體系的有效開展，計劃進行一些宣傳活動，讓職工了解實施管理體系的重要性。
5、時間保證
工作組和內(nèi)審員在體系建立階段有大量工作要做，應給予充分的時間保證。
6、一體化管理體系建立的時間安排
我廠的**一體化管理體系建立實施咨詢工作自**年4月開始至**年8月結(jié)束，其中**年7月底前完成管理手冊和程序文件，確保**年10月進行環(huán)境管理體系換版認證審核。
四、整合計劃及工作內(nèi)容
體系整合工作共分六個階段進行，第一階段體系知識和標準宣貫培訓、第二階段初始**管理評審、第三階段一體化管理體系的策劃、第四階段文件化體系的建立、第五階段一體化管理體系試運行、第六階段監(jiān)視測量、內(nèi)部審核和管理評審
第一階段：體系知識和標準宣貫培訓
體系知識和標準要求宣貫培訓的目的是通過廣泛深入的宣傳教育和推廣培訓提高全員的**意識和規(guī)則意識。特別是領導作用、全員參與、持續(xù)改進、過程方法、管理的系統(tǒng)方法、基于事實的決策方法和以顧客為關注焦點、與供方互利的關系等管理原則的了解和標準的理解掌握。領導作用的充分發(fā)揮是建立和實施有效一體化管理體系的先決條件，
全員的參與是建立和實施一體化管理體系的
基礎。深入學習理解四個體系標準的要求，切實掌握**××1-**、**-**、**-**、**-**四個標準的基礎要求，分析評估四個體系標準的異同點。
第二階段：初始**管理狀態(tài)評審
做好初始**管理評審是提出有挑戰(zhàn)性方針目標、建立適合的一體化管理體系的前提，因此在策劃管理體系時，應通過初始評審了解質(zhì)量環(huán)境健康安全管理的特色、差距和努力達到的方向。初始**管理評審包括：
質(zhì)量管理過程及其相互作用的識別和控制現(xiàn)狀分析；
我廠范圍內(nèi)的危害因素/我廠能夠控制和能夠施加影響的環(huán)境因素的識別、評價、重要因素確定和控制策劃；
遵守法律法規(guī)和其他要求的情況分析和控制策劃，識別出包括質(zhì)量方面法律、技術規(guī)范、行業(yè)標準，適用于組織環(huán)境因素與職業(yè)健康安全的法律法規(guī)標準，以及相關方的質(zhì)量環(huán)境和安全方面的要求；
歷史上曾經(jīng)發(fā)生的事件、事故情況調(diào)查分析等等。
第三階段：一體化管理體系的策劃
依據(jù)初始**管理評審的結(jié)果，結(jié)合實際由最高管理者批準組織在質(zhì)量環(huán)境健康安全管理方面的承諾、方針目標作為一體化管理體系的建立和保持的基礎。
確定我廠**一體化管理體系運作的范圍。
確定我廠開展**一體化管理體系的最終組織機構(gòu)，明確作用、職責和權限并予以溝通。
針對重大hse因素制定目標指標和旨在實現(xiàn)目標指標的管理方案。
確定**一體化管理體系的實施要素及保障要素的開展方式。
確定體系文件的架構(gòu)和層次。
第四階段：文件化體系的建立
文件是一體化管理體系的外在表現(xiàn)，應能反映出整個體系的全部要求，符合四個標準和企業(yè)的質(zhì)量、環(huán)境、健康安全管理實際。
建立/完善一體化的管理手冊和必需的程序文件，程序至少應包含(但不限于)：文件與記錄控制程序，內(nèi)部審核管理程序，不合格/不符合處理程序，糾正預防措施控制程序，環(huán)境安全因素管理程序，法律法規(guī)管理程序，人力資源/培訓管理程序，信息交流咨詢管理程序，應急準備響應程序，監(jiān)測與測量管理程序等；
完善為控制過程、環(huán)境因素、風險所需要的其他文件/規(guī)范/要求；
合理安排為證實體系有效運轉(zhuǎn)和用于追溯的記錄；
識別外來文件的控制要求并保持。
第五階段：一體化管理體系試運行
按照文件的規(guī)定和策劃的結(jié)果實施管理，對識別出的過程/重要環(huán)境因素/重要危險因素進行控制，執(zhí)行旨在實現(xiàn)目標的管理方案，包括對應急情況的管理、對相關方施加影響等以及安排所需的支持性的培訓、交流等活動。保存所需的各種實施記錄并妥善管理。有效實施一體化管理體系文件，是體系成敗的關鍵，各部門應嚴格按照體系文件的規(guī)定要求去做。分層次對體系文件進行大規(guī)模培訓，重點是領導層和重點崗位員工。各部門按相關文件規(guī)定進行實施。各部門對實施的情況進行記錄。修改完善體系文件，滿足可操作性要求。
根據(jù)工程的設計圖紙及國家與地方現(xiàn)行建筑工程有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，有針對性地編制切實可行的高大模板專項施工方案，經(jīng)施工單位技術負責人和監(jiān)理單位的項目總監(jiān)審核簽字，呈送專項施工方案專家小組論證，并按照專家意見修改完善后才能按照方案實施。
2 建立安全管理體系
2.1 成立安全管理組織機構(gòu)
公司成立專門的安全管理組織機構(gòu)，項目部配備相應的專業(yè)管理人員，以項目經(jīng)理為核心，組建施工隊伍。項目部全面負責現(xiàn)場的施工、技術、質(zhì)量、安全、成本核算等工作，并根據(jù)作業(yè)計劃和施工預算提出勞動力、材料、機具需用計劃，統(tǒng)一指揮生產(chǎn)，保證本工程的工期、質(zhì)量、成本、職業(yè)健康安全、文明施工和環(huán)境等各項控制指標實現(xiàn)。
2.2 安全管理措施
2.2.1 腳手架搭設、使用、拆除前，應按《建筑施工鋼管腳手架安全技術規(guī)范》（JGJ128-2000）和安全操作規(guī)程的要求向操作人員進行詳細安全技術交底。使用過程中必須對班組進行安全技術交底工作。
2.2.2 模板支撐和腳手架搭設完畢后應必須經(jīng)公司技術、公司工程部、質(zhì)安部、項目部安全檢查小組檢查驗收合格，并履行書面簽字手續(xù)后方準使用。
2.2.3 腳手架未經(jīng)檢查驗收前，除架子工以外嚴禁其它人員攀登，驗收后任何人不得擅自拆改，需要做局部拆改且不影響整體穩(wěn)定安全性時，必須經(jīng)過施工負責人組織安全、技術、工程部門協(xié)商同意后由架子工進行操作。
2.2.4 對鋼管架、配件、加固件應進行檢查驗收，嚴禁使用不合格的鋼管架、配件。
2.2.5 搭設在腳手架立桿底座下應鋪設墊板。
2.2.6 不配套的鋼管架與配件不得混合使用于同一豎直腳手架支撐系統(tǒng)。
2.2.7 腳手架安裝應自一端向另一端延伸，自下而上按步架設，并逐層改變搭設方向，不得從兩端向中間進行，以免結(jié)合處錯位，難于連接。
2.2.8 水平加固桿、剪刀撐安裝應符合構(gòu)造要求，并與腳手架的搭設同步進行。
2.2.9 水平加固桿應設在腳手架立桿內(nèi)側(cè)，剪刀撐應設于腳手架立桿外側(cè)并連牢。
2.2.10 可調(diào)底座、頂托處應采取措施防止被砂漿、水泥漿等污物填塞螺紋。
3 建立質(zhì)量管理體系
3.1 建立質(zhì)量管理體系
建立和健全以項目經(jīng)理為首的工程質(zhì)量管理系統(tǒng)，對工程質(zhì)量進行系統(tǒng)檢查，并對檢查、評定的結(jié)果負責，同時作好與建設主管及其公司質(zhì)檢部門的聯(lián)系協(xié)調(diào)工作。配備各專業(yè)檢查人員，監(jiān)督檢查工程質(zhì)量，保證各分部、分項工程的施工過程中均有質(zhì)量人員在現(xiàn)場。現(xiàn)場質(zhì)量管理制度包括質(zhì)量責任制度、技術復核制度、現(xiàn)場會議制度、施工過程控制制度、現(xiàn)場質(zhì)量檢驗制度、質(zhì)量統(tǒng)計報表制度、質(zhì)量事故報告和處理制度等。針對工程的特點，選派施工管理能力強、技術專業(yè)性高、施工經(jīng)驗豐富、工作責任心強的人員組成現(xiàn)場技術管理體系，主要解決施工過程中遇到的技術性問題，嚴格控制工程施工質(zhì)量。
3.2 質(zhì)量管理措施
3.2.1 操作人員作業(yè)前必須進行崗位技術培訓與安全教育。
3.2.2 技術人員在高大模板支撐架體搭設、拆除前必須給作業(yè)人員下達安全技術交底，并傳達至所有操作人員。
3.2.3 高大模板支撐架體必須嚴格執(zhí)行經(jīng)過專家論證合格的專項施工方案進行搭設；搭設時，技術人員必須在現(xiàn)場監(jiān)督搭設情況，保證搭設質(zhì)量達到設計要求。
3.2.4 高大模板支撐架體搭設完畢，依據(jù)施工組織設計、專項施工方案與高大模板支撐架安全要點檢查表和高大模板支架、高大作業(yè)平臺支架整架驗收記錄表對高大模板支撐架體進行驗收，發(fā)現(xiàn)不符合要求處，必須立即整改。加強技術質(zhì)量管理，防止返工損失。加強原材料質(zhì)量管理，保證材料合格，使用合格鋼管，鋼管厚度達到標準要求。有些鋼管使用多年，局部壁厚減薄，應該拒絕進場，鋼管彎曲，銹蝕嚴重的也不允許用于工程上，鋼管扣件要求合
格。
4 掌握施工工藝技術
4.1 工藝流程
高大支撐滿堂架根據(jù)現(xiàn)場實際條件，現(xiàn)制定以下施工流程：
4.1.1 彈梁軸線并復核搭支模架調(diào)整托梁擺主梁安放梁底模并固定梁底起拱扎梁筋安側(cè)模 側(cè)模拉線支撐（梁高加對拉螺栓）復核梁模尺寸、標高、位置與相鄰模板連固。檢查驗收澆筑柱砼綁扎梁板鋼筋檢查驗收梁板鋼筋澆筑梁板砼養(yǎng)護到設計強度拆模。
4.1.2 定距定位。根據(jù)構(gòu)造要求在腳手架搭設范圍內(nèi)用尺量出內(nèi)、外立桿距離，并做好標記；用鋼卷尺拉直，分出立桿位置，并用小竹片點出立桿標記；墊板、底座應準確地放在定位線上，墊板必須鋪放平穩(wěn)，不得懸空，并垂直于墻面設置。
4.1.3 在搭設首層滿堂支撐架的過程中，沿柱子設一圈斜支撐，待該部位支撐架與主體結(jié)構(gòu)的連墻件可靠拉結(jié)后方可拆除。當支撐架操作層高出連墻桿兩步時，應采取臨時穩(wěn)定措施，直到連墻減搭設完畢后方可拆除。
4.1.4 立桿之間必須按步距滿設雙向水平桿，確保兩方向足夠的設計剛度；由于框架梁和樓板荷載相差較大時，本工程采用不同的立桿間距，在一個方向變距、而另一個方向不變，確保架體的整體性和便于施工，具體從平面布置圖設置的立桿間距可以體現(xiàn)。
4.2 施工方法
4.2.1 水平桿設置。①在立桿底距地面200mm處沿縱橫水平方向按縱下橫上的程序設置掃地桿，往上設置水平桿，步距均不大于1000mm，縱橫水平桿均與立桿用直角扣件扣牢。②梁底處加設一道水平桿；所有滿足與建筑四周墻柱頂緊頂牢或與結(jié)構(gòu)柱加設水平箍箍牢水平桿的端部均應與結(jié)構(gòu)連接，增強整個支撐系統(tǒng)的剛度。③封頂桿的搭接不得使用對接連接，要使用旋轉(zhuǎn)扣件進行搭接連接，搭接長度不少于700mm，使用的扣件不少于3個。
4.2.2 立桿構(gòu)造要求。①立桿接長必須采用對接扣件連接，對接扣件必須交錯布置，兩根相鄰立桿的接頭不應設置在同步內(nèi)，同步內(nèi)隔一根立桿的兩個相隔接頭在高度方向錯開的距離不應小于500mm，各接頭中心至主節(jié)點不得大于步距1/3。②立桿頂端高出作業(yè)面上皮1.5m。③支撐安裝完成后，應認真檢查支架是否牢固，發(fā)現(xiàn)問題，立即整改。搭設本方案提及的架子開始至砼施工完畢具備要求的強度前，該施工層下支頂不允許拆除。
4.2.3 剪刀撐設置。①豎向剪刀撐。a在模板支撐架外側(cè)四周圍均設置豎向連續(xù)式剪刀撐，中部縱橫向每隔3.6m設置全高全長的豎向連續(xù)剪刀撐；b為了便于實際操作，剪刀撐統(tǒng)一采用6000mm鋼管搭設。與樓面夾角成45°～60°沿高支架四周從低至頂連續(xù)布置；搭接處采用旋轉(zhuǎn)扣件搭接，搭接長度不小于700mm，用不少于3個旋轉(zhuǎn)扣件。并且剪刀撐與立桿交接處用旋轉(zhuǎn)扣件與立桿扣牢。②水平剪刀撐。水平剪刀撐沿水平面緊貼水平桿全平面設置，位置為：封頂桿位置設1道，往下再設2道，間距為h（750mm），從危險區(qū)域加密的最下一道水平剪刀撐往下每3.175m設一道，掃地桿上設一道。水平剪刀撐的接長采用搭接接長搭接處采用旋轉(zhuǎn)扣件搭接，搭接長度不小于700mm，用不少于3個旋轉(zhuǎn)扣件。水平剪刀撐與立桿交接處用旋轉(zhuǎn)扣件與立桿扣牢，如不能與立桿交接則與水平桿用旋轉(zhuǎn)扣件扣牢。
4.2.4 抱柱裝置設置。①抱柱裝置應滿足《建筑施工模板安全技術規(guī)范》（JGJ162-2008）及《建筑施工模板及作業(yè)平臺鋼管支架構(gòu)造安全技術規(guī)范》（DB45/T618-2009）的要求，水平間距為7.9m，豎向間距為1.2～3m設置一個固定結(jié)點與建筑拉結(jié)。②抱柱裝置采用鋼管抱柱做法；抱柱裝置與周邊結(jié)構(gòu)柱子拉結(jié)成一體。③抱柱裝置的設置部位為：封頂桿位置設1道，在危險區(qū)域Hb范圍以內(nèi)每步水平桿均設置，在危險區(qū)域以外共設兩道，間距為3.175m。
一、當前公路施工管理中存在的問題
1、沒有遵守施工管理程序
施工管理中，存在著先開工后報告的現(xiàn)象。某些施工單位習慣于傳統(tǒng)的做法，工程開工前不打開工報告或邊施工邊打開工報告，或是提交開工報告后未經(jīng)批準便施工，嚴重違反了施工監(jiān)理程序。另一個存在的問題是先檢驗而后有檢驗申請報告的現(xiàn)象時有發(fā)生。加之有些監(jiān)理責任心不強、監(jiān)督管理不嚴，沒有預先提出質(zhì)檢申請，監(jiān)理卻做了質(zhì)檢工作，違反了施工監(jiān)理的正常程序。另外，還存在不按規(guī)定頻率檢驗的情況。在路堤及“三背”（墻背、橋背、涵背）的填筑過程中，按要求必須嚴格控制填筑分層厚度和壓實度，每填筑完一層，必須自檢該層壓實度并報監(jiān)理抽檢，壓實度合格后才能填筑上一層。但有的卻一味強調(diào)施工進度，未按規(guī)定頻率進行自檢，監(jiān)理不按規(guī)定頻率進行抽檢，這顯然有悖于施工監(jiān)理程序。
2、管理意識淡薄且管理者素質(zhì)不高
長期以來，在工程建設中，人們普遍存在著重技術輕管理的思想，管理被置于可有可無的位置。雖然通常各個施工單位都建立了各自的管理機構(gòu)，但其管理者定位模糊，往往事無巨細，事必躬親。由于找不準問題的根源，類似的問題以后還會出現(xiàn)，不僅浪費了寶貴的資源，也影響了工程的質(zhì)量和進度。試想，一個項目管理者不能站在全局的高度上運籌帷幄，這個項目怎么搞得好？更有人認為，抓管理是“面子工程”，是給別人看。所以管理意識的淡薄是造成生產(chǎn)管理混亂的首要因素，倘若不提高項目管理者的管理意識，要想搞好工程建設永遠只能是一句空話。
3、企業(yè)自檢環(huán)節(jié)薄弱
企業(yè)自檢是工程質(zhì)量保證的關鍵性環(huán)節(jié)。凡是沒經(jīng)自檢以及自檢不合格的工序，監(jiān)理工程師有權拒絕質(zhì)檢簽字認可。但有些質(zhì)量保證體系并不健全，自檢人員配備不足，自檢機構(gòu)形同虛設，不能發(fā)揮應有的作用。
二、建立嚴密的公路工程質(zhì)量管理體系
建立一個嚴密的強有力的質(zhì)量管理體系，是確保公路施工的開展首要條件，因此不僅要建立政府監(jiān)督、施工監(jiān)理和企業(yè)三個層次的管理體制，又要理順建設單位與監(jiān)理單位的關系是委托與被委托的關系。建設單位要組織檢驗小組，對施工單位進行檢驗，施工單位要成立各施工點質(zhì)管小組，負責自檢、專檢、和互檢。
1、加強質(zhì)監(jiān)基礎工作
基礎工作是有計劃、有目的、有步驟地實現(xiàn)質(zhì)量管理總目標，也是為質(zhì)量管理創(chuàng)造前提條件的最基本的工作。只要做到施工中的“四有”、“五化”，即：有方案、有標準、有制度、有目標；施工規(guī)范化、操作規(guī)程化、技術標準化，才能確保建設總目標最合理的實現(xiàn)。
（1）明確技術標準，強化標準工作
各項工程的設計資料，施工規(guī)范，操作規(guī)程，工藝要點，質(zhì)量檢驗方法和評定標準以及工程監(jiān)理辦法要及時發(fā)放施工單位，使其人人目標明確，有章可循，有法可依。各施工單位編制的施工組織設計和施工方案等文件，在開工前送交建設單位和監(jiān)理工程師?，F(xiàn)代工程建設要注意技術美學，強調(diào)審美功能和實用功能的統(tǒng)籌考慮。
（2）強化檢測手段，做好計量工作
計量檢測工作的加強與否，直接影響工程質(zhì)量和質(zhì)量檢驗評定的準確性。配專職人員負責常規(guī)試驗和抽驗工作，把儀具配置齊全。
（3）重視質(zhì)量信息，用數(shù)據(jù)指導施工
通過檢測定期報送的資料，及時掌握現(xiàn)場隨時發(fā)生的質(zhì)量情報，采取應急措施。
（4）建立健全責任制
建立和健全責任制，制定各級職責范圍，實行聯(lián)質(zhì)獎懲制。
（5）重視技術培訓，加強質(zhì)量教育
利用施工現(xiàn)場舉辦工程質(zhì)量研討會，總結(jié)正反兩個方面的經(jīng)驗教訓。
2、加強質(zhì)量控制
在公路施工中，首先“以人為本”，實行“統(tǒng)一領導、分部管理”的原則，成立質(zhì)量管理領導小組，建立質(zhì)量保證體系，從落實責任制開始，層層深入、步步落實。
DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
XuDeshu
(CSSTLP)
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出了公告(2001年第30號)即《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續(xù)改進的實踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發(fā)展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認證中介機構(gòu)、相關方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗，在某些領域取得共識，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場經(jīng)濟主導和經(jīng)貿(mào)活動發(fā)展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內(nèi)在有機聯(lián)系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2)三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業(yè)性管理隊伍，分別經(jīng)歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業(yè)需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢認證中介機構(gòu)生存和發(fā)展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構(gòu)、認證中心，都在拼命的擴大現(xiàn)有的業(yè)務范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業(yè)咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件
三個管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系，以充分體現(xiàn)了三個標準體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個標準體系的相容性。
(6)三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進的管理思想；三者都運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗。
(8)企業(yè)文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環(huán)境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。
(9)三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢先進工業(yè)國倡導Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。據(jù)報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū)，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統(tǒng)策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：
(1)堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認證機構(gòu)共同策劃與設計，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系；處理好與企業(yè)標準化管理的關系；處理好與企業(yè)文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進，成為永恒的動力。
(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績效，推動企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對企業(yè)帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發(fā)生。
(3)堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實現(xiàn)整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規(guī)范的基本原則。
(4)持謹慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經(jīng)驗的國家認可的中介組織。當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規(guī)范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創(chuàng)新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探索和開發(fā)。謹慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。
4關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認證機構(gòu)適應市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現(xiàn)代管理及認證領域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1)三方攜手整合
由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質(zhì)量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認證機構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2)認真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗
開設專題課題，吸收國內(nèi)實施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認證的整合經(jīng)驗，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗。
(3)跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟一體化活動的入場券，先進工業(yè)國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現(xiàn)代管理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動中的地位。據(jù)有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4)試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經(jīng)過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構(gòu)的試點經(jīng)驗，聯(lián)合審核經(jīng)驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據(jù)。
(5)堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達到科學化、規(guī)范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領悟，讓市場經(jīng)濟規(guī)律去推動，讓全球經(jīng)濟一體化和世貿(mào)經(jīng)濟活動促進，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)文化建設、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經(jīng)濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問題外，還有一個經(jīng)濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機遇和提高效益的良機，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟逆境給企業(yè)帶來危運。
5管理體系與企業(yè)文化建設
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環(huán)境，關愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應的技能。
企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設和人才資源的利用與開發(fā)，先進的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎上。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強企業(yè)文化建設和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關系，使企業(yè)安全、高效的運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達到預期目標的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結(jié)合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施?！保?］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯(lián)合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構(gòu)人員、相關的大中企業(yè)代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創(chuàng)造條件。
筆者相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標準化的重要發(fā)展和時代新標志。
參考文獻
1中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會．《職業(yè)安全健康管理體系指導意見》和《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》公告2001年第30號中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會，2001．12．20．“”版權所有
2徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．
“三標一體”管理系統(tǒng)對建設工程項目有哪些重要性，建設工程項目如何進行整合建立適宜的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理體系，建設工程項目如何有效地運行三標管理體系，怎樣加強施工管理水準，怎樣推動工程質(zhì)量、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)以及員工身心健康保護等方面的進步；又應該怎樣滿足國家的相關法規(guī)要求，運用質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系保障工程的順利進行。
早在1995年開始，一些先行的建設工程企業(yè)就開始引入了“貫標”和“管理體系”的概念，18年過去了，企業(yè)建立三個管理體系已經(jīng)非常普遍，到底應用的效果如何，特別是在工程項目管理中應用的效果如何，是值得研究的。本文重點研討企業(yè)把質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全綜合起來建立的“三標一體化”管理體系有效地應用于工程項目管理的工作思路。運用“三標一體”的管理體系，能夠有效加強建設工程的運行控制和項目管理，能夠全面提升項目的管理水平，對工程和服務質(zhì)量、環(huán)境保護、能源的合理利用、安全生產(chǎn)以及保護員工健康等方面都有積極的推進作用。
一、“三標一體”管理系統(tǒng)對建設工程項目的重要性
（一）能夠認識管理的規(guī)律，建立同一性的管理基礎?！叭龢艘惑w”系統(tǒng)有一些共同點，例如：三個標準都有重要的共有條款，包括文件控制、記錄控制、人力資源管理、不合格控制、內(nèi)部審核、糾正和預防措施等。在項目建立、實施質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的“三標一體”系統(tǒng)，有利于項目的基礎管理規(guī)范化，有利于管理工作優(yōu)化并鞏固工程的業(yè)務流程。
（二）能夠?qū)θ肆Y源進行科學的調(diào)配，對管理結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化。質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康三個管理體系對人力資源都有著明確的要求，如果分別單獨確立三個管理體系，那么會導致人員的重疊或機構(gòu)的復雜，而進行一體化管理則會統(tǒng)一設置人員崗位，例如一職多能、一崗多則等，提高了綜合工作效率。建立“三標一體”體系改革了傳統(tǒng)管理理念，加強了增值過程，有利于減少該三者之間的重復工作，利用專業(yè)性的管理方針使建設項目高效、有序運行，更能推動此體系的維護和完善。
（三）能夠提高工程建設的工作效率?！叭龢艘惑w”體系相關文件的頒布和實施是企業(yè)管理水平提升的重要舉措。企業(yè)學習、運用國際先進的理念及方式，就是要實現(xiàn)管理的標準化、規(guī)范化和科學化。該體系是現(xiàn)代企業(yè)長期發(fā)展的需要，它體現(xiàn)的是新的管理方式，是每一個項目、部門和員工都需要遵循的規(guī)則，也能為企業(yè)提供科學的管理思想，使各項管理區(qū)域間實現(xiàn)功能的互補、緊密銜接、高效運轉(zhuǎn)，最終提高建設效率。
（四）能夠降低管理的成本。推行“三標一體”體系，在實施過程中，能夠不斷發(fā)現(xiàn)新問題，努力降低施工成本，全面提升項目乃至企業(yè)的經(jīng)管水平。由于質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系涉及到各方面，因而如果通過有效的整合運營，就能達到資源共享的目標，從而節(jié)省了大量的人力、物力、財力，最后，實現(xiàn)國家所倡導的的清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展，達到可持續(xù)發(fā)展目標。
二、在建設工程項目建立適宜的三標管理體系
三標管理體系應用于項目，首先要在項目建立適宜的管理體系。公司建立和運行的三體系文件是企業(yè)通用性的管理標準。每一個工程項目從項目中標之后就要著手建立自己的管理體系。筆者以為在建立體系的過程中以下幾點最為重要。
一是正確理解八項質(zhì)量管理原則并有意識地應用。如“以顧客為關注焦點”，第一要充分準確地了解本項目的業(yè)主對項目建設的相關要求，這個要求包括對產(chǎn)品質(zhì)量、工期的要求，也包括對環(huán)保和安全的要求；第二要完整地貫徹業(yè)主的要求，要體現(xiàn)在項目管理策劃文件中，體現(xiàn)在項目管理的各個過程中，體現(xiàn)在交付的產(chǎn)品上。再如“與供方互利的關系”，項目部一定要正確認識和處理好與供方的關系，必須互利共贏，否則就會給項目帶來許多問題——你給物資供方確定的單價太低，就可能導致中途不供材料或供劣質(zhì)材料的風險；你給工程或勞務分包方確定的單價不合適，就容易出現(xiàn)施工過程偷工減料或拖延工期或停工調(diào)價的風險。與供方互利也是要共同發(fā)展。
二是按三體系管理思想組建好項目部，首先要組建高效的管理團隊。按法規(guī)要求選配好項目經(jīng)理，原則上項目經(jīng)理應具有建造師資格，而且要有相應專業(yè)的資格，如從事公路工程的項目經(jīng)理應有公路專業(yè)的建造師資格，從事房建工程的項目經(jīng)理應有房建專業(yè)的建造師資格等等；要配齊項目領導班子；要配好管理職能部門或人員。其次要明確各級各類管理人員的管理職責，要確保管理團隊的每一個人都清楚自己在質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理方面的職責是什么，如果不很好履行職責會帶來什么樣的后果。第三要建立完善的項目管理制度，需要特別注意的是這些制度必須滿足項目適用的國家或行業(yè)有關質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求，如現(xiàn)場污水排放、油料存放、臨時用電等。
三是做好項目管理策劃。首先要充分進行策劃的輸入。輸入至少要包括項目的招標文件、公司的投標文件、發(fā)包方關于項目建設的文件、設計圖紙、設計交底、地質(zhì)勘探資料、建設單位和施工總包單位的大施工組織設計、公司或項目前期進行的施工調(diào)查報告、公司的三體系管理文件、還有項目適用的國家或行業(yè)有關環(huán)保以及職業(yè)健康安全的法規(guī)要求等。其次策劃項目管理文件應高度重視將輸入的信息和要求進行融合和體現(xiàn)。輸出文件通常是實施性施工組織設計、專項施工方案等，在這些文件中應有明確的質(zhì)量、環(huán)境以及職業(yè)健康安全管理目標和能夠確保目標實現(xiàn)的組織機構(gòu)、保證機制和保證措施。當然這些策劃必須切合項目的實際，必須高度關注業(yè)主和相關方的要求，必須針對項目存在或可能存在的重大風險。有的大項目還另外編制了質(zhì)保手冊、環(huán)保手冊、安全管理手冊等。在策劃時應注意把企業(yè)長期形成的諸如先進技術、經(jīng)驗智慧和管理方法應用于工程項目，分析質(zhì)量環(huán)保安全的控制對象、控制目標、影響因素、活動條件等，找出薄弱的環(huán)節(jié)并制定出最有效的措施，如質(zhì)量通病防治辦法或?qū)ｍ椉夹g支持，以此做好工程質(zhì)量的事先預控?？傊瑧ㄟ^管理策劃與項目部的管理制度等共同構(gòu)建成項目部的文件化管理體系。
三、在建設工程項目有效運行三標管理體系
“二十世紀是生產(chǎn)力的世紀，二十一世紀是質(zhì)量的世紀?！边@是著名的質(zhì)量管理學家朱蘭博士提出的。由此可知，產(chǎn)品質(zhì)量和企業(yè)的信譽、發(fā)展是息息相關的，質(zhì)量管理水平已經(jīng)關系到企業(yè)的命運。而建設工程產(chǎn)品質(zhì)量的好壞，根本取決于項目的管理，取決于產(chǎn)品實現(xiàn)的各個過程。建立和運行質(zhì)量管理體系的根本目的是形成一種機制，來保證每一個過程都能夠按策劃實施，當出現(xiàn)偏差時能夠自我或通過檢查發(fā)現(xiàn)，并改進，保證項目能持續(xù)生產(chǎn)出符合要求的產(chǎn)品。
但是項目在運行管理體系時，絕不能單一進行，不能人為地把質(zhì)量管理體系與環(huán)保體系或職業(yè)健康安全管理體系都分別割裂開運行，因為，現(xiàn)場的施工過程不能重復再現(xiàn)，一旦過去就過去了，只能進入下一個過程。而這個過程本身涉及的內(nèi)容是全面的，某過程可能同時包含環(huán)保和安全的內(nèi)容。在第二部分筆者提出建立體系要整合三體系，那么運行時同樣需要融合，多措并舉才能管控好項目的重大風險。項目的管理過程既要符合三個體系標準的要求，還要同時滿足GB/T50430-2007《工程建設施工企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范》和GB50656-2011《施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范》的要求。在項目有效運行管理體系，應重點管控好重大風險過程，筆者舉以下幾點作為說明：
1）施工機具管理過程，關鍵要把好三關，一是供方選擇評價關。施工機具的采購或租賃，都要對供方或租賃方進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽、 產(chǎn)品和服務的質(zhì)量、供貨能力、風險因素。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要關注設備的能耗指標要和安全性能，特殊環(huán)境施工還要考量其噪聲情況等；在評價風險因素時要關注其質(zhì)量缺陷、供貨遲到和服務不到位等不確定的因素。在建項目因設備不能如約進場影響施工的例子很多。對施工機具供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。確定采購或租賃時一定要按規(guī)定簽訂合同。二是機具驗收關。項目部對進入現(xiàn)場的機具都必須組織驗收，驗收合格后方可使用，租賃機具驗收時還應作凈值評估經(jīng)雙方確認。驗收內(nèi)容應包括質(zhì)量環(huán)保和安全方面的性能指標；特種設備安裝或拆卸都必須編制專項安全施工方案，方案應經(jīng)批準后實施；安裝后的施工機具必須按國家相關規(guī)定請當?shù)貦嗤z測機構(gòu)檢測，合格后才能使用，并保存驗收記錄。如果是工程分包方自帶或租賃特種設備，也應嚴格按上述要求進行管理，否則會存在很大風險。但這方面風險在實際運行中往往被忽視了。三是正確使用和維護保養(yǎng)關?，F(xiàn)在許多項目在使用設備時不能正確使用油，使設備故障頻出；有的忽視保養(yǎng)，拼設備，導致關鍵時刻設備出現(xiàn)故障影響施工正常進行。設備在使用和維修中的廢物處理必須符合環(huán)保要求，特別是含油的危險廢物。
2）分包方管理過程。一是分包方的選擇和評價，必須確保分包方具備相應施工資質(zhì)，還應當有安全生產(chǎn)許可證。一些項目忽視資質(zhì)的有效性，結(jié)果給項目自身造成了風險。選定分包方后一定要簽訂合同后才能進場。一些項目分包工程因單價定不了，先進場施工以后再算帳，有的甚至不簽訂合同，造成糾紛和重大損失的案例很多。二是進場驗證。質(zhì)量管理規(guī)范要求對進場的分包方應當進行驗證，確認是否與選擇一致，特別是關鍵崗位和需要持證的特種作業(yè)人員；三是對分包方交底和培訓。項目部應當對分包方進行祥細的技術、安全交底，讓其清楚所從事的分部分項工程或工序的質(zhì)量要求、環(huán)保要求、安全要求，對管理人員和操作人員還應進行相應培訓。四是給分包方創(chuàng)造符合要求的作業(yè)環(huán)境和生活環(huán)境。必須確保作業(yè)環(huán)境的空氣質(zhì)量符合健康要求，比如隧道施工的粉塵、有害氣體的濃度必須符合施工規(guī)范的要求。項目部應當積極采用先進的施工工藝主動淘汰落后施工工藝，從根本上提升施工管理水平。
3）物資管理過程。一是供方選擇評價。采購工程物資必須先對供應廠商進行評價，評價內(nèi)容包括：經(jīng)營資格和信譽；建筑材料、構(gòu)配件和設備的質(zhì)量；供貨能力；產(chǎn)品的價格；售后服務。在評價產(chǎn)品質(zhì)量時要確保所購物資的指標符合要求，有環(huán)保和安全要求的必須確保滿足；對物資供應方的評價、再評價和選擇應是動態(tài)的、持續(xù)的。二是物資驗收。項目部對進入現(xiàn)場的所有工程物資都必須組織驗收，驗收合格后方可使用。驗收通常包括外觀檢查、技證核對、抽樣試驗等內(nèi)容。三是倉儲保管和發(fā)放管理。特別要關注火工品和油品這些一類危險源的管理，在工地設庫必須符合相關規(guī)定，必須經(jīng)審批后使用；必須有持證人員管理，必須嚴格按規(guī)定領用、運輸和使用，嚴禁違規(guī)操作，確保安全生產(chǎn)。
4）施工過程管理。這是產(chǎn)品實現(xiàn)的全過程，是將原材料變成產(chǎn)品的過程，包括測量、放線、勘察、鉆探，包括橋梁、涵洞、隧道、路基、架梁、鋪軌等每一個分單位工程的每一個分部和分項工程，也包括臨時用電、腳手架等工程。要確保產(chǎn)品質(zhì)量、確保安全生產(chǎn)、確保符合環(huán)保要求，就應當按三個管理體系的要求，堅持“事前預防”、“ 事中控制”、“ 事后檢測”三原則，做好四個方面的管理工作：一是施工準備，應依據(jù)項目質(zhì)量管理策劃的結(jié)果實施施工準備，這是“事前預防”的重要活動，包括：技術經(jīng)濟資料準備，施工現(xiàn)場準備，通信、交通、消防和辦公、生活（含住宿、食堂）基礎設施準備，人員、機具、材料設備等施工生產(chǎn)要素準備，冬雨期施工準備等。認真細致地做好施工準備工作，對充分發(fā)揮各方面的積極因素，合理利用資源，加快施工速度、提高工程質(zhì)量、確保施工安全、降低工程成本及獲得較好經(jīng)濟效益都起著重要作用。二是技術交底，開工前，由項目主管技術負責人向參與施工和質(zhì)檢的人員（包括分包方的人員）進行的技術交底，其目的是使接受交底的人員詳細了解工程特點、技術質(zhì)量要求、操作工藝、施工方法與措施、安全環(huán)保要求、檢查驗收要求等，以便于科學地組織施工，避免技術質(zhì)量等事故的發(fā)生。三是施工過程質(zhì)量安全控制，也叫做“事中控制”，包括正確使用施工圖紙、設計文件，驗收標準及適用的施工工藝標準、作業(yè)指導書；調(diào)配符合規(guī)定的操作人員；按規(guī)定配備、使用建筑材料、構(gòu)配件和設備、施工機具、檢測設備；按規(guī)定施工并及時檢查、監(jiān)測；根據(jù)現(xiàn)場管理有關規(guī)定對施工作業(yè)環(huán)境進行控制；對不穩(wěn)定和能力不足的施工過程、突發(fā)事件實施監(jiān)控等內(nèi)容。對危險性較大的分部分項工程還應按規(guī)定編制和實施專項安全施工方案。過程控制，是指施工主體的自我監(jiān)管和外力監(jiān)控方式。自我監(jiān)管是第一位的、最重要的，也就是作業(yè)者在施工過程中發(fā)揮出自己的質(zhì)量活動約束，以監(jiān)督自己完成預定的目標。它是由施工作業(yè)的成員開展的。而他人監(jiān)控是通過企業(yè)內(nèi)部的各管理部門及外部的相關方面如工程監(jiān)理機構(gòu)、業(yè)主、設計單位或政府質(zhì)量監(jiān)控部門等，在施工各階段依據(jù)法規(guī)和施工合同對其進行行為和質(zhì)量安全情況進行監(jiān)控。在施工過程中二者各負其責、相互依存，共同保證施工過程目標的實現(xiàn)。四是產(chǎn)品質(zhì)量的檢查和驗收。也稱作事后質(zhì)量把關，使不合格的工序及產(chǎn)品不流入下道工序。項目應建立并實施施工質(zhì)量檢查、試驗、檢測、驗收管理制度，對施工質(zhì)量檢查和質(zhì)量驗收進行策劃，并由具備相應資格的人員實施。包括對分包工程的質(zhì)量檢查和驗收。應對質(zhì)量不符合的工序進行糾正，對不合格產(chǎn)品進行處理，對各類質(zhì)量問題的處理結(jié)果還應進行檢查驗收。
5）管理活動的檢查與改進。項目部應定期對三體系管理活動進行監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括：項目管理策劃結(jié)果的實施；對公司、發(fā)包方或監(jiān)理方提出的意見和整改要求的落實；合同的履行情況；質(zhì)量環(huán)保安全目標的實現(xiàn)情況。對檢查結(jié)果及相關信息應進行分析，識別需要改進的領域和機會，并書面提出和采取改進措施。對改進的結(jié)果還應進行跟蹤落實。
結(jié)束語：
在工程建設過程中，項目管理是一個復雜的系統(tǒng)工程，需要項目部、分包方、供應商、設備租賃方共同協(xié)作，還要地方相關方、設計方、監(jiān)理方的支持才可能有一個相對滿意的結(jié)果。但這其中項目自身的管理最重要，盡管存在一些不盡人意，筆者相信，只要項目能夠認真堅持貫徹應用三體系，那么，建設工程的項目管理水平一定會不斷改善和提高。
以下文獻如果在文中有借鑒可選擇性保留，如未有引用，也可不要。
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Zhan Yun Teng1.2
(1.Northeeast Dianli University Department of Information Engineering.JiLin 132012; 2.TianJin ChengXi Power Supply Company of State Grid TianJin 300000)
Abstract：Summarizes the Tianjin West Division safety problems of quality management in recent years in infrastructure construction experience and the existing company, expounds the present situation of Tianjin West Branch infrastructure project construction management, further improve the company capital construction engineering safety quality integrated management system is divided into the west of Tianjin, to strengthen the mechanism construction of Tianjin West Branch construction engineering safety quality integration management, so as to realize the standardization, the company safety and quality management of West Tianjin power supply branch of the comprehensive, informationization, process standardization, standardization and diversification.
Keywords:The capital construction management;Safety and quality;Construction project integration management of safety and quality information system
中圖分類號：TU71文獻標識碼： A
為深入貫徹天津市電力公司發(fā)展戰(zhàn)略和適應“十二五”電網(wǎng)建設高速發(fā)展的形勢，根據(jù)國家電網(wǎng)公司在全系統(tǒng)實施“三集五大”體系工作中“大建設”體系建設的總體思路和部署，按照電網(wǎng)建設的客觀規(guī)律、科學程序和集約化、扁平化、專業(yè)化工作方向，秉承“細實”的工作理念，結(jié)合城西電網(wǎng)建設實際，近些年，國家電網(wǎng)公司一直將工程的質(zhì)量、安全工作作為頭等大事來抓，在各種會議上，國家電網(wǎng)領導不斷強調(diào)各網(wǎng)省公司領導要高度重視基建工程建設過程中的質(zhì)量、安全工作。
1電網(wǎng)基建工程管理當前存在的差距
近年來，我國國民經(jīng)濟迅速發(fā)展，人們對電力需求日益提高，但我國電網(wǎng)基建工程質(zhì)量、安全的管理發(fā)展相對緩慢，與國外發(fā)達國家相比還存在差距。差距主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）電網(wǎng)基建工程項目建設的依賴性很強?，F(xiàn)在電網(wǎng)基建工程項目建設主要依賴施工技術人員，項目沒有科學的管理和有效的監(jiān)督，所以對整個工程項目建設的質(zhì)量安全沒有提供保障；
（2）質(zhì)量管理流于形式，電網(wǎng)基建工程項目缺乏監(jiān)管力度；
（3）管理人員及相關工作人員責任制落實不到位。在基建工程中，一方面是一些管理人員自身不負責任、不清楚自己的管理職責、存在慣性思維、抱有僥幸心理，法律意識淡薄而使管理成為一句口號，給工程質(zhì)量和安全埋下隱患；另一方面是管理辦法的實施沒有到位，而導致相關管理人員無法履行自己的管理職責；
（4）管理人員不具備相應的專業(yè)管理資質(zhì)和管理經(jīng)驗。電力基建工程的質(zhì)量和投資效果重在管理，而管理水平的高低取決于管理人員專業(yè)水平的高低。在基建工程管理中一些管理人員可能不具備相應的管理資質(zhì)，或其本身空有理論而沒有管理經(jīng)驗，更有甚者既不具備管理理論又沒有實際管理經(jīng)驗。這樣的管理必然會給基建工程埋下質(zhì)量和安全隱患；
（5）電力基建工程的合同糾紛。在電力基建工程建設中，建設單位、施工單位和監(jiān)理單位之間發(fā)生各種合同糾紛、合同違約屢見不鮮，其直接原因就是盲目簽訂合同、不合理簽訂合同以及合同本身不完善存在歧義或漏洞，在簽訂合同時存在相互隱瞞欺騙，在履行合同時鉆法律空子偷工減料。
基于上述原因，將安全、質(zhì)量預案根據(jù)實際工作科學進行合并，形成一體預案管理模式，并且規(guī)范依據(jù)文件列表及內(nèi)容，加強對業(yè)主項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部在安全、質(zhì)量工作方面的管理，并建立相應的規(guī)章制度、考核辦法，為構(gòu)建適應堅強智能電網(wǎng)建設要求的大建設體系，提高電網(wǎng)建設安全質(zhì)量和工藝水平，提升建設管理效率與效益提供保障。
本課題在《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》及國家電網(wǎng)公司“SG186工程”框架的指導下，結(jié)合天津城西分公司信息化建設發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，將質(zhì)量、安全一體化預案內(nèi)容與天津市電力公司基建部已經(jīng)梳理完成的工程建設標準化節(jié)點內(nèi)容相結(jié)合，將安全、質(zhì)量的管理內(nèi)容進行細化，建立健全工程安全、質(zhì)量管理體系、流程再造，設計并建立一個基建工程安全、質(zhì)量管理生命周期過程全程化、關鍵工程安全、質(zhì)量管理環(huán)節(jié)在控實時化、安全、質(zhì)量檔案規(guī)范化、審核工作流程化，以及建設制度、技術規(guī)范全員培訓落實的新型基建工程安全、質(zhì)量管理體系。本課題在實現(xiàn)電網(wǎng)建設工程安全質(zhì)量管理工作的標準化、全面化、信息化、流程化、規(guī)范化、多樣化方面具有重要意義。
2電網(wǎng)基建工程管理系統(tǒng)相關概況研究
目前國內(nèi)外相關行業(yè)對于基建工程安全和質(zhì)量一體化預案管理和依據(jù)性文件標準庫的研究還處于初級階段，由于標準不明確，造成各個網(wǎng)省公司難以有效管理各個參建單位在安全、質(zhì)量方面的工作。
在國網(wǎng)公司范圍內(nèi)，基建工程的一體化管理雖然時有提及，但依然缺乏明確的制度指導和實施辦法，也還處于研究摸索階段。
目前在基建工程中，進度、造價、安全、質(zhì)量、技術五大專業(yè)中，安全和質(zhì)量的管理一直是比較薄弱的環(huán)節(jié)，沒有成熟的管理模型可以參考。
2.1 研究意義
對當前的基建工程管理現(xiàn)狀進行深入調(diào)研，重點對于安全管理和質(zhì)量管理方面的現(xiàn)實情況。廣泛收集基建工程中安全質(zhì)量方面的頻發(fā)問題，結(jié)合當前的實際管理情況，進行深入分析研究。
組織行業(yè)專家和基建工程管理內(nèi)部人員，結(jié)合前期的調(diào)研分析成果和同行業(yè)的有益做法，形成一套切合實際的基建工程安全、質(zhì)量一體化管理制度和管理辦法。并按照公司要求，組織進行培訓課件的編寫，制定培訓和推廣計劃。
分析目前在建項目的安全、質(zhì)量預案所引用的依據(jù)性文件，形成文件列表，結(jié)合天津地區(qū)地址情況和氣象情況，形成適用于整個天津地區(qū)的依據(jù)性文件資料知識庫，廣泛收集各個參建單位的意見，形成最終版資料知識庫。
2.2 基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)總體原則及設計目標
基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)的總體設計目標是: 為了加快建設“一強三優(yōu)”現(xiàn)代公司，早日建成“世界一流電網(wǎng)、國際一流企業(yè)”，按照“三抓一創(chuàng)”工作思路和“四個服務”的總體要求，充分結(jié)合天津電力公司的實際，符合天津城西分公司的發(fā)展需求，深入貫徹落實“三更兩全一強”的建設思路，在遵循《國家電網(wǎng)公司“十一五”信息發(fā)展規(guī)劃》，基于國家電網(wǎng)公司“SG186工程”框架的指導下，結(jié)合天津城西分公司信息化建設發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，進行城西供電分公司質(zhì)量安全一體化管理系統(tǒng)的建設。將質(zhì)量、安全一體化預案內(nèi)容與天津市電力公司基建部已經(jīng)梳理完成的工程建設標準化節(jié)點內(nèi)容相結(jié)合，將安全、質(zhì)量的管理內(nèi)容進行細化，建立健全工程安全、質(zhì)量管理體系、流程再造，提升對安全、質(zhì)量管理的整體水平，逐步建立基建工程安全、質(zhì)量管理生命周期過程全程化、關鍵工程安全、主梁管理環(huán)節(jié)在控實時化、安全、質(zhì)量檔案規(guī)范化、審核工作流程化，以及建設制度、技術規(guī)范全員培訓落實的新型基建工程安全、質(zhì)量管理體系。從而實現(xiàn)天津城西供電分公司安全質(zhì)量管理工作的標準化、全面化、信息化、流程化、規(guī)范化、多樣化。
基建工程安全質(zhì)量一體化管理信息系統(tǒng)應滿足以下設計原則：通過統(tǒng)一組織搭建天津市電力公司城西供電分公司基建工程安全、質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)，運用信息技術手段，強化工程建設關鍵安全、質(zhì)量節(jié)點的信息化管控，強化建設管理縱向各層級信息的雙向互動以及與其他業(yè)務之間的橫向共享，及時掌控在建工程安全、質(zhì)量的信息和最新進展動態(tài)，切實提升管理效率，持續(xù)深入推進“三集五大”體系建設，為公司科學發(fā)展作出更大貢獻。
2.3 基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架
城西公司領導提出依靠信息化的手段解決管理人員過少的問題，“用電腦幫助人腦，用電腦約束人員”，通過信息化系統(tǒng)的建設，進一步規(guī)范基建工程安全、質(zhì)量管理工作流程，細化管理細節(jié)，增加管理維度，使基建工程的安全、質(zhì)量管理工作真正完全落地，全面保證設計項目部、施工項目部、監(jiān)理項目部完全按照業(yè)主項目部的要求開展質(zhì)量、安全管理工作，結(jié)合天津城西分公司信息化建設發(fā)展需要和基建工程質(zhì)量、安全管理體系化、規(guī)范化發(fā)展要求，基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架如圖1所示。
圖1 基建工程安全質(zhì)量一體化管理體系框架
3基建工程安全質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)設計
3.1主要的系統(tǒng)技術介紹
（1）系統(tǒng)架構(gòu)的研究：擬采用三層架構(gòu)，將系統(tǒng)分為UI層，業(yè)務邏輯層，數(shù)據(jù)訪問層，目前三層架構(gòu)的思想已經(jīng)很成熟。研究三層架構(gòu)，有助于理解系統(tǒng)架構(gòu)。
Struts+Hibernate+Spring現(xiàn)在已經(jīng)逐漸成為開發(fā)網(wǎng)站的主流架構(gòu)，本系統(tǒng)擬采用MVC（Model-View-Controller）設計模式的思想，將Struts2、Spring和Hibernate整合在一起；擬采用Struts2框架來解決用戶接口層，及其與后端應用層之間的交互。即，控制層由Action類進行請求分發(fā),并執(zhí)行相關的業(yè)務處理。然后將控制權交給JSP，讀出數(shù)據(jù)，數(shù)據(jù)持久層擬采用非侵入的ORM框架Hibernate，并通過使用javascript實現(xiàn)驗證，同時達到提高用戶體驗的效果。
（2）數(shù)據(jù)庫的設計以及優(yōu)化：針對數(shù)據(jù)庫的設計，結(jié)合實際的應用以及理論知識的要求，設計出滿足需求的數(shù)據(jù)庫，并且，針對后期的維護，擬從查詢數(shù)據(jù)庫中表的數(shù)據(jù)來探討數(shù)據(jù)庫的查詢的優(yōu)化方法，例如在模糊查詢中是否使用索引，以及建立索引之后的效率會相對于沒有建立時的不同，需要深入的研究數(shù)據(jù)庫的設計和優(yōu)化。
本系統(tǒng)擬采用Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫。Microsoft SQL Server 2005 是一個全面的數(shù)據(jù)庫平臺，使用集成的商業(yè)智能 (BI)工具提供了企業(yè)級的數(shù)據(jù)管理。Microsoft SQL Server 2005數(shù)據(jù)庫引擎為關系型數(shù)據(jù)和結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)提供了更安全可靠的存儲功能，可以構(gòu)建和管理用于業(yè)務的高可用和高性能的數(shù)據(jù)應用程序。
（3）用戶體驗和界面的友好性研究：本系統(tǒng)擬使用Ajax，jQuery等技術和JavaScript插件，來提高用戶體驗和用戶交互性。對于與用戶界面以及操作方面進行研究，讓界面更加美觀，操作更加人性化，提高用戶交互性和用戶體驗。例如用戶操作成功之后自動跳轉(zhuǎn)，減少用戶的操作次數(shù)。
（4）網(wǎng)站安全性研究：為防止系統(tǒng)被非法入侵造成合法用戶的損失,擬加入一些過濾技術,加密一些字符內(nèi)容或者某個網(wǎng)頁（如用MD5算法對用戶密碼進行加密）。
（5）用戶權限研究：系統(tǒng)基于角色的權限管理，每個角色都有不同的權限，然后將角色授予用戶。從而達到權限的安全，用戶權限分配合理。
3.2 系統(tǒng)軟件架構(gòu)
目前三層(多層)體系結(jié)構(gòu)是數(shù)據(jù)庫應用系統(tǒng)構(gòu)架方案的主流，如圖3所示。數(shù)據(jù)層(Data Service)、應用層(Business Logic)、展示層(Presentation)應為三層應相互獨立，保證其高聚合，低耦合的軟件特性。展示層負責與用戶交互并把相應請求通過調(diào)用中間層的組件傳遞給應用層。應用層的組件通過SQL等方式向第三層的組件提出資源及其他數(shù)據(jù)請求并執(zhí)行具體的事務邏輯[5]。
圖3基建工程安全質(zhì)量一體化管理系統(tǒng)軟件架構(gòu)圖
3.3 系統(tǒng)硬件架構(gòu)
應急管理系統(tǒng)應保證其安全性，高可靠性和具有高性能的軟硬件以便日后進行擴展。應能方便查詢可用人力資源、應急物資、工程車輛信息等的要求。系統(tǒng)物理架構(gòu)類型主要有三種，分別為客戶機/服務器結(jié)構(gòu)、終端/主機結(jié)構(gòu)、瀏覽器/服務器結(jié)構(gòu)。
底層平臺硬件應包括電源及應急后備電源、應急通訊系統(tǒng)，視頻圖像監(jiān)視系統(tǒng)，視頻會議系統(tǒng)等基本應用的網(wǎng)絡服務器及其硬件設施。其中應急通訊系統(tǒng)在應急救援中起到至關重要的作用，建立通訊網(wǎng)時應以環(huán)網(wǎng)為主，或應用電網(wǎng)系統(tǒng)中已有的光纖通信網(wǎng)，盡量避免無線公網(wǎng)通信，以保證其安全性、穩(wěn)定性及可靠性。
4結(jié)束語
從21世紀的整體趨勢來看，工程建設領域的信息化將會進一步將數(shù)字化數(shù)據(jù)的信息應用在項目的全過程，在項目的各個階段、各個過程均起到核心管控作用。同時隨著國網(wǎng)公司基建工程業(yè)主、監(jiān)理、施工三個項目部標準化建設工作的深入，信息系統(tǒng)的應用情況（主要體現(xiàn)在各參建項目部數(shù)據(jù)錄入的及時、準確、完整性三個方面）也已作為對參建項目部考核評價的重要內(nèi)容之一。因此不難預料，今后五年內(nèi)各類信息化管理系統(tǒng)在電網(wǎng)建設工程中的應用應呈井噴態(tài)勢，只不過都需要在其自身管控的廣度與專業(yè)深度之間找到平衡而已。
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DiscussiononthePossibilityforIntegratingandUnitingtheManagementSystemsofQuality,Environment,andOccupationalSafetyandHealth
XuDeshu
(CSSTLP)
Abstract:Implementation,accreditationandcontinuousperfectionofthreemanagementsystems,namelyISO9000,ISO14000andOSHAS18000,havebecomeanimportantlandmarkforthemanagementlevelandabilityofsustainabledevelopmentofmodernenterprises.EspeciallyafterChina''''saccessiontoWTO,issuesofquality,environment,andoccupationalsafetyandhealthbecomeunevadablefortheexistence,competitionanddevelopmentoftheenterprisesintheirglobaleconomicandtradeactivities.Nomattertheyareenterprises,institutions,consultant,
accreditationorgovernmentalagencies,theyallarethinkingdeeplyashowtoavoidthoseunnecessaryintersection,overlapping,andrepetitionamongthesesystems,sothattheresourcescouldbefullyutilized,andthemanagementcouldbemuchmoreefficient.Authorsconsiderthatthesesystemsmightbeintegratedandunited.Thebackgroundandcircumstancesforintegrationandunificationarediscussed,anddrawbacksareanalyzed.Suggestionsforintegrationandunificationaremade,andtheprospectiveislookedforwardto.
Keywords：QualityEnvironmentOccupationalsafetyandhealthManagementsystemIntegrationUnification
1前言
隨著ISO9001∶2000的推行，2001年12月底由中華人民共和國國家經(jīng)濟貿(mào)易委員會發(fā)出了公告(2001年第30號)即《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》［1］，以及ISO14000∶1996系列標準在全國不斷地推行和實施，標志著我國在推行質(zhì)量管理體系(QMS)、環(huán)境管理體系(EMS)及職業(yè)安全健康管理體系(OSHAS)方面進入一個新階段，為企業(yè)在入世后，參與國際市場的競爭和發(fā)展，創(chuàng)造了良好的條件。但在推行、建立、認證和持續(xù)改進的實踐中，也發(fā)現(xiàn)了一些值得深思的問題。筆者就減少Q(mào)MS、EMS、OSHAS三大體系在建立和實施中的交叉、重疊、重復，人、財、物、時間的浪費，管理績效和效益不高等問題，進行了探討；分析了三大體系整合與一體化的背景和面臨的難點；提出了幾點建議并展望其發(fā)展前景。
2QMS、EMS、OSHAS的整合與一體化的有利條件和時代背景
隨著2000年版ISO9000的宣貫，ISO14000系列標準的實施，OSHAS18000的試行［2］，最近，國際勞工組織ILO/OSH2001的出臺，我國國家經(jīng)貿(mào)委《職業(yè)安全健康管理體系指導意見和職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》，大大地推進了現(xiàn)代企業(yè)管理改革步伐，使三個體系標準更加科學、更加實用、更加完善。但在實踐中，從不同角度都發(fā)現(xiàn)了三者的個性和共性的差異和要素的交叉、重疊問題，使一些實踐者和管理專家、學者開始深思，是否有可能尋求設計一個新的構(gòu)架?而在1999年筆者也有類似的萌想［3］。
至今，情況發(fā)生了巨大變化，無論是企、事業(yè)單位(組織)、咨詢及認證中介機構(gòu)、相關方面、政府主管部門都積累了經(jīng)驗，在某些領域取得共識，發(fā)現(xiàn)了問題，提出了各自的要求，加上市場經(jīng)濟主導和經(jīng)貿(mào)活動發(fā)展的需要，促使三個體系的各方，加強彼此間的學習和研究，進行對照、對比，進行結(jié)合與交叉，通過咨詢和認證實踐，都不同程度表達了希望整合或一體化的意向，似乎說話的底氣更足，依據(jù)更多，條件更有利，時機也更成熟了。下面簡述QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)三個管理體系有可能整合以及一體化的背景和良好的基礎。
(1)三體系寓于全面管理體系之中
QMS、EMS、OSHAS(OSHMS)均屬于全面管理一體化系統(tǒng)(TotalIntegratedManagementSystem,TIMS)的主要成分，其總目標、特點、共性都有其內(nèi)在有機聯(lián)系和互補性，可以認為三個體系的整合與一體化的管理體系是以Q、E、OSH為核心，全面質(zhì)量管理理論為基礎，以國際管理性標準為框架，融合其他管理要求的協(xié)調(diào)一致的管理體系［4］，也可以視為是系統(tǒng)(分系統(tǒng))與總系統(tǒng)的關系。三個子管理體系是全面管理總體系的組成部分，并交融于一體。
(2)三體系咨詢認證對象的需求
被咨詢、認證的單位(對象)為了建立QMS、EMS、OSHAS三個管理體系，要分別組織三個專業(yè)性管理隊伍，分別經(jīng)歷3次大動蕩、大改革、大投入，事后整改、持續(xù)改進、抽查、復審等，并非一勞永逸。當前，企業(yè)需要用更多的精力、時間和資金，投入市場的競爭和自身發(fā)展，若能幫助企業(yè)同步建立和實施三個管理體系或建立一個包含Q、E、OSH管理的綜合一體化的管理體系，是企、事業(yè)單位(對象或用人單位)舉雙手贊同的事情。
(3)咨詢認證中介機構(gòu)生存和發(fā)展的需求
無論是QMS、還是EMS或OSHAS的咨詢機構(gòu)、認證中心，都在拼命的擴大現(xiàn)有的業(yè)務范圍，都千方百計的要同時拿到ISO9000、ISO14000、OSHAS18000的體系標準咨詢或認證的資格證書，這些中介咨詢或認證機構(gòu)正在培養(yǎng)和選聘身具這三個體系認證資格的外審員或主任審核員。其目的是適應企業(yè)咨詢或認證市場的需求，這些中介組織開始聯(lián)合咨詢，實施聯(lián)合審核，在國內(nèi)開始取得了一些成功經(jīng)驗。
(4)有效管理提高效益，急需管理體系整合與一體化
由于ISO9000、ISO14000及OSHAS18000的體系標準問世時間的差異，按各自的對象和目標，分別建立了各自的管理體系標準。通過實施和實踐，人們已發(fā)現(xiàn)，無論在咨詢以及認證過程中，有許多要素交叉、重疊，給組織(用人單位)帶來工作重復、資源浪費、管理效率及效益低下，違反了市場經(jīng)濟發(fā)展的基本規(guī)律，不能適應企業(yè)發(fā)展和市場競爭的需要。解決的有效辦法就是需要尋求一種綜合的方法，將三體系整合或綜合一體化。
(5)三套標準的兼容性為其整合與一體化創(chuàng)造了有利條件
三個管理體系的內(nèi)容(要素)多數(shù)是相同或相似的。例如：ISO9000∶2000標準，在其附錄A中給出了ISO9001∶2000與ISO14001∶1996標準的各要素對照表，大大地改善了兼容性；在OSHAS18001∶1999標準的前言里，強調(diào)與ISO9001∶1994、ISO14001∶1996的相容性；ISO14001∶1996與OSHAS18001∶1999的相容性；在2001年11月，國家標準化管理委員會和國家認證認可監(jiān)督管理委員會聯(lián)合的GB/T28001—2001《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》的附錄A中，即GB/T28001與GB/T24001-1996、GB/T19001-2000之間章條對應關系，以充分體現(xiàn)了三個標準體系的相容性，為職業(yè)安全健康、環(huán)境和質(zhì)量管理體系相結(jié)合提供了內(nèi)在聯(lián)系和應用的理論基礎。甚至在國際勞工組織(ILO)2001年頒布的《職業(yè)安全健康管理體系導則》(ILO/OSH2001)中，在2001年12月國家經(jīng)貿(mào)委的《職業(yè)安全健康管理體系審核規(guī)范》的條款中，都充分的體現(xiàn)了三個標準體系的相容性。
(6)三套標準的管理原理相同，模式相似
QMS、EMS、OSHAS均以戴明原理為基礎，遵照PDCA循環(huán)原則，不斷提升和持續(xù)改進的管理思想；三者都運用了系統(tǒng)論、控制論、信息論的原理和方法、分目標相似、總目標一致；三者都是為了滿足顧客或社會、員工和其他相關方的要求，推動現(xiàn)代化企業(yè)的發(fā)展和取得最佳績效。
(7)ISO14001與OSHAS18001整合已取得成功經(jīng)驗由于EMS與OSHAS的管理體系運作模式及標準條款名稱基本相對應，形成了兼容或整合或一體化天然良機，在國內(nèi)外石油、天然氣行業(yè)，甚至海事領域的遠洋運輸管理中，都建立了環(huán)境與職業(yè)安全健康管理體系相融合的HSE管理體系，并取得了成功經(jīng)驗。
(8)企業(yè)文化建設為三套體系建立或整合奠定了基礎現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展離不開企業(yè)文化建設，無論是企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)保文化、企業(yè)安全文化的建設及其濃厚的企業(yè)文化氛圍，都為三套標準體系的整合或一體化提供了人文及社會環(huán)境和技術支持［4］，關愛人的生命，保護人的生存、生產(chǎn)、生活的安全與健康，保護人類賴以生存和發(fā)展的自然環(huán)境，推崇質(zhì)量安全文化、環(huán)保文化、減災文化、安全文化，給三者標準體系的整合與一體化奠定了堅實基礎，也是現(xiàn)代企業(yè)管理水平、企業(yè)精神、企業(yè)形象的重要體現(xiàn)。
(9)三體系的整合及一體化已成為國際發(fā)展趨勢先進工業(yè)國倡導Q、E、OSH的高品質(zhì)經(jīng)營理念和運作方式，一切以人為本，追求ISO9000、ISO14000、OSHAS18000三個體系標準的整合或一體化，已成為企業(yè)發(fā)展的需求，獲得最佳經(jīng)營績效的成功途徑。據(jù)報導，澳大利亞、新西蘭、韓國及臺灣地區(qū)，在進行QMS、EMS、OSHAS三體系的整合及一體化嘗試，無疑，國內(nèi)外成功的經(jīng)驗預示著三體系整合與一體化將已成為國際化發(fā)展趨勢、成為國際管理及認證領域的重要拓展方向。
3整合與一體化面臨的困難
由于三個標準體系出臺的時代背景不同，對象、目標、適用范圍差異較大，要進行整合或一體化，必須克服一些障礙，認真深思，系統(tǒng)策劃與設計，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關系，筆者認為，應注意以下幾點：
(1)堅持嚴肅認真、科學務實的思想
要組織人力深入研究三個體系的異同，聯(lián)合專業(yè)咨詢和認證機構(gòu)共同策劃與設計，結(jié)合企業(yè)實際，吸收國內(nèi)外先進經(jīng)驗，試點、實踐。處理好整合及一體化體系與QMS、EMS、OSHAS之間的關系；處理好與企業(yè)標準化管理的關系；處理好與企業(yè)文化建設的關系；推行整合與一體化的管理體系與理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進，成為永恒的動力。
(2)嚴防機械拼組和各自為政的湊合
要從建立現(xiàn)代企業(yè)管理，獲得最佳績效，推動企業(yè)發(fā)展，增強企業(yè)國際市場競爭力，立于不敗之地為目標，從戰(zhàn)略上和戰(zhàn)術上深層考慮。要顧全大局，消除各為中心，著眼于世界，立足于發(fā)展，盡量減輕對企業(yè)帶來人、財、物、時間、資源浪費的負擔，科學地解決三體系間的接口問題，系統(tǒng)地建立新型的綜合管理體系。嚴防拼組與湊合，這樣做是適得其反，必須嚴禁發(fā)生。
(3)堅持戴明原理和三論方法
戴明原理、PDCA循環(huán)原則、持續(xù)改進和不斷提升的目標是三體系整合與一體化的核心，系統(tǒng)論、控制論、信息論及其方法是實現(xiàn)整合及一體化基礎理論和運作方法，也是策劃、設計和制定綜合體系標準指南和規(guī)范的基本原則。
(4)持謹慎態(tài)度、要穩(wěn)重行事
已建立ISO9000、ISO14000或OSHAS18000的單位，是否立即建立三體系的整合或一體化體系，應認真分析和考慮自己的條件和特點；未建立QMS、EMS、OSHAS的單位，要穩(wěn)重行事，要認真咨詢和請教已建立三體系的單位及對三體系整合有成功經(jīng)驗的國家認可的中介組織。當前出現(xiàn)的聯(lián)合審核行動僅是一種探索和嘗試，要建立和實施三體系整合或一體化的體系，真正做科學化、規(guī)范化、標準化、國際間互認，還有很多需要創(chuàng)新并負出艱辛勞動的工作，正等待人們?nèi)ラ_拓、探索和開發(fā)。謹慎與穩(wěn)重行事是十分必要的。
4關于三體系整合與一體化管理體系建立的建議
建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認證，是諸多企業(yè)(組織)的共同需求，也是中介認證機構(gòu)適應市場經(jīng)濟發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標志了當今國際現(xiàn)代管理及認證領域出現(xiàn)了新潮流、新需求。為促進國內(nèi)企、事業(yè)單位建立和實施三體的整合與一體化管理體系，筆者提出以下建議：
(1)三方攜手整合
由國家認證認可監(jiān)督管理委員會和國家標準化管理委員會牽頭，有計劃地組織國家質(zhì)量管理體系、國家環(huán)境管理體系及國家職業(yè)安全健康管理體系的指導委員會，并分別吸收三方的政府主管部門、國內(nèi)知名的認證機構(gòu)、大中型企業(yè)(組織)的資深人員參加，申請在國家立項，分若干專題研究，最后起草一份整合與一體化管理標準。
(2)認真總結(jié)國內(nèi)經(jīng)驗
開設專題課題，吸收國內(nèi)實施聯(lián)合審核、H．S．E(健康．安全．環(huán)境)認證、海事H．S．E．(健康．安全．環(huán)境)認證的整合經(jīng)驗，經(jīng)提升、優(yōu)化，結(jié)合企業(yè)(組織)實際，為一體化管理體系建立提供科學依據(jù)和成功可行的經(jīng)驗。
(3)跟蹤國際的整合與一體化動向
ISO9000、ISO14000或OSHAS18000已成為入世后，各國工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品能否真正進入世界貿(mào)易市場的瓶頸問題，也是企業(yè)能否有資格參與世界經(jīng)濟一體化活動的入場券，先進工業(yè)國早已按這三個標準在運作，例如：英國的BS5750(為ISO9000所引用)，BS7750(為ISO14000所引用)，BS8800(為OSHAS18000所引用)早已在英國建立、實施，也是國際上公認的較好標準，已為有關組織和國家原則上照搬或適當修改成自己的標準。更為關心的三個管理體系建立、整合及其一體化是發(fā)展中國家(第三世界)和地區(qū)的工農(nóng)企業(yè)，都想借推行和建立QMS、EMS、OSHAS來提高自己的現(xiàn)代管理水平和國際經(jīng)貿(mào)活動中的地位。據(jù)有關信息資料報道，澳大利亞、新西蘭、新加坡、韓國及我國的香港地區(qū)、臺灣都在三體系的建立及其整合與一體化管理體系方面正在嘗試或取得了成功的經(jīng)驗。因此，跟蹤國際發(fā)展動向，與國際接軌，以及調(diào)整經(jīng)貿(mào)對策，知己知彼方能百戰(zhàn)百勝，掌握國際動態(tài)和最新信息是極為重要的自我保護和自我完善的手段。
(4)試點和推廣
三體系的整合及其一體化管理體系的建立，是否達到科學、實用、提高管理績效的目標，要經(jīng)過試點來考核，實踐是檢驗理論正確與否的惟一標準。特別要抓認證機構(gòu)的試點經(jīng)驗，聯(lián)合審核經(jīng)驗、整合試用的績效、一體化管理體系建立的經(jīng)驗；綜合協(xié)同后，逐漸推廣、改進；最后為一體化管理體系標準提供最科學、最實用的依據(jù)。
(5)堅持自愿、推薦的原則
三套管理體系標準的推行和實施，均以自愿為前提，這種管理性、推薦性的標準，對幫助企業(yè)建立現(xiàn)代化管理體系達到科學化、規(guī)范化、標準化是十分重要的，但必須堅持企業(yè)自愿的原則。充分相信企業(yè)的自我意識和覺悟，不靠政府命令，而靠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場經(jīng)濟變化和需求，讓企業(yè)在其生存和發(fā)展中領悟，讓市場經(jīng)濟規(guī)律去推動，讓全球經(jīng)濟一體化和世貿(mào)經(jīng)濟活動促進，靠企業(yè)內(nèi)外人員的支持，使企業(yè)自覺的認識到QMS、EMS、OSHAS的建立以及進一步的整合與一體化是企業(yè)現(xiàn)代化管理的必經(jīng)之路，是企業(yè)全面管理的基礎。當然，人做出這種選擇與企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展、企業(yè)文化建設、決策人的素養(yǎng)和水平緊密相關。一切不能勉強，順其自然，靠市場經(jīng)濟運作，順昌逆亡。
當然，是否自愿、自覺推行和建立三個管理體系，涉及到企業(yè)文化氛圍和企業(yè)員工科技文化素質(zhì)問題外，還有一個經(jīng)濟基礎問題。聰明人一點自明，早投入早受益。雖面臨困難，但不能失去發(fā)展機遇和提高效益的良機，企業(yè)不積極、不主動改革，就很難掙脫經(jīng)濟逆境給企業(yè)帶來危運。
5管理體系與企業(yè)文化建設
筆者認為，探索一體化管理體系的策劃、設計及其建立和實施課題是具有戰(zhàn)略意義和現(xiàn)實意義的大事。企業(yè)的全面管理體系逐漸完善，而Q、E、OSH的管理體系是其中的核心問題。而以人為本的管理，以人為本，保護自然環(huán)境，關愛生命，珍惜人生的企業(yè)文化就包含了企業(yè)質(zhì)量文化、企業(yè)環(huán)境文化、企業(yè)安全與減災文化［5］。企業(yè)的形象和企業(yè)的精神是建立在企業(yè)文化的基礎上，企業(yè)生存和發(fā)展的動力，深層次的資源來源來自企業(yè)員工的科技文化素質(zhì)及其相應的技能。
企業(yè)的生存與發(fā)展依賴于企業(yè)文化建設和人才資源的利用與開發(fā)，先進的管理體系一定是建立在企業(yè)文化的基礎上。因此，沒有現(xiàn)代科技文化的企業(yè)是沒有出路的企業(yè)，加強企業(yè)文化建設和不斷提升員工的科技文化素質(zhì)是企業(yè)興衰的根本。管理是調(diào)整人與物的關系，使企業(yè)安全、高效的運轉(zhuǎn)，創(chuàng)造最佳績效達到預期目標的方法，管理不是目的。管理體系一體化的建立是推動企業(yè)發(fā)展的一種經(jīng)濟、簡便、有效運作的手段，綜合、科學、高效是其發(fā)展方向。企業(yè)文化建設的繁榮和全體員工科技文化素質(zhì)的提高，是三個體系整合及一體化建立的人文條件和技術基礎。
6寄語與展望
國際標準化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標準起草人——沙拉米都先生曾多次強調(diào)：“如果不是單純?yōu)榱苏J證注冊，組織完全可以將ISO9001、ISO14001標準結(jié)合起來實施。這樣既可以減輕組織負擔，又可以統(tǒng)一考慮組織質(zhì)量管理體系和環(huán)境管理體系的同步建立及實施?！保?］實際上，OSHAS18001∶1999與ISO14001∶1996的兼容性，2000年版ISO9001的修改與ISO14001∶1996的兼容性，已為三個體系的同步整合與一體化管理體系的建立奠定了天然合理的兼容基礎。
值得筆者可喜的是有幸親自參加了由《世界標準化與質(zhì)量管理》雜志社、《中國ISO14000體系認證》雜志社及《中國職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證》雜志社，于2002年1月18日至21日在北京“市長之家”聯(lián)合舉辦的《建立綜合管理體系，實施聯(lián)合審核》高級研討會，200余名專家、學者，三個體系的咨詢、認證機構(gòu)人員、相關的大中企業(yè)代表，各抒己見，共同探討。從認真交流、熱烈討論的氣氛中，筆者欣慰地看到了一種力量，一種期望：企業(yè)現(xiàn)代管理水平提高，需要三個體系的整合與一體化；認證及咨詢機構(gòu)、中介組織受市場需求的吸引和沖擊，也急待尋求三個體系的整合與一體化的管理模式和運作方法；更希望國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會及三個國家級管理體系認證指導委員會，能關注、支持和引導這項具有全局性、決策性的管理體系的創(chuàng)新工作，同時要求其組織力量跟蹤、分析、研究國際整合與一體化的動向，為國際間互認創(chuàng)造條件。
筆者相信，在不太長的時間內(nèi)，會出現(xiàn)“建立綜合管理體系、實行聯(lián)合審核”的浪潮，隨后就會出現(xiàn)值得推薦的具有中國特色的三體系整合與一體化試點新模式，最后由國家認證認可監(jiān)督管理委員會、國家標準化管理委員會或聯(lián)合Q、E、OSH三個國家級的管理體系指導委員會公布三個體系的綜合管理體系的指南和規(guī)范，并與國際接軌。這是企業(yè)管理現(xiàn)代化和管理體系規(guī)范化、標準化的重要發(fā)展和時代新標志。
參考文獻
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2徐德蜀．職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系及其標準化．中國安全科學學報，1999，9(增刊)．
