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篇1

防汛責(zé)任制落實不到位、崗位責(zé)任制不明確扣2分；汛前檢查不徹底扣1分；沒有防汛預(yù)案、度汛措施不落實扣2分；防汛期間無人值班，發(fā)現(xiàn)一次扣0.5分,無領(lǐng)導(dǎo)帶班扣1分。無防汛檢查記錄、值班記錄分別扣1分。

2、本單位水利工程設(shè)施和機(jī)電設(shè)備等有專人管理，按章操作；管理技術(shù)操作規(guī)程健全；定期進(jìn)行檢查、維修養(yǎng)護(hù)，記錄完整、準(zhǔn)確、規(guī)范；并有具體的考核獎懲辦法。（8分）

無專人管理的扣2分；操作規(guī)程不全缺1項扣1分；沒有定期進(jìn)行運(yùn)行檢查、維修養(yǎng)護(hù)的扣2分；無記錄、各種記錄不清楚或不規(guī)范的扣1分；無考核獎懲辦法扣2分。

3、堅持依法管理。工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)無違章建筑，無危害工程安全活動；無污染物等破環(huán)水質(zhì)的活動；發(fā)現(xiàn)違章行為采取有效措施予以制止并及時上報。（3分）

工程管理和保護(hù)范圍內(nèi)有違章，或有危害工程安全活動，每處（起）扣1分；有破壞水質(zhì)情況扣2分；發(fā)現(xiàn)違章情況未及時查處扣2分。

4、單位內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制有創(chuàng)新，崗位設(shè)置合理，建立合理、有效的分配激勵機(jī)制。制定修改完善各項規(guī)章制度，包括政治學(xué)習(xí)制度、崗位責(zé)任制度、檢查報告制度、考勤制度、衛(wèi)生制度等，各項制度落實，執(zhí)行效果好，制度執(zhí)行臺帳健全。（6分）

未建立合理、有效的分配激勵機(jī)制的扣2分；規(guī)章制度及臺帳不健全，缺一項扣1分；制度落實不到位每項扣0.5分。

二、水管單位管理體制改革20分

按照上級水管單位管理體制改革要求，及時改革到位得滿分，得到縣政府或市主管部門表揚(yáng)加3分，改革措施不到位，改革不能按時完成的酌情扣分。

三、招商引資和綜合經(jīng)營工作25分

1、根據(jù)局2007年度制定的招商引資考核辦法進(jìn)行考核。超額完成任務(wù)，招商引資年度專項考核得分達(dá)100分以上的，每超10分加1分。（10分）

2、根據(jù)本單位的特點(diǎn)，積極向上爭取項目資金，開展多種經(jīng)營和對外創(chuàng)收。（1）立足自身資源開展綜合經(jīng)營，經(jīng)濟(jì)效益增長在10%以上得5分，每下降二個百分點(diǎn)少得1分，未增長不得分。

（2）全年支出費(fèi)用同比節(jié)約控制在5%以內(nèi)得3分。每增長二個百分點(diǎn)少得1分，增長超過五個百分點(diǎn)不得分。（3）對上爭取項目，按爭取項目情況酌情加分。（8分）

3、嚴(yán)格執(zhí)行國家法規(guī)、政策規(guī)定，按縣物價部門核定的標(biāo)準(zhǔn)，收取水資源費(fèi)、水利工程供水水費(fèi)、過閘費(fèi)、機(jī)電排灌水費(fèi)、堤防占用補(bǔ)償費(fèi)等，收取率達(dá)95%以上。（2分）

各項規(guī)費(fèi)收取率低于95%，每低于1%扣1分，扣完為止。

4、財務(wù)帳目管理規(guī)范，財務(wù)制度執(zhí)行好，無違規(guī)違紀(jì)行為。有省、市、縣主管部門批準(zhǔn)的收入、支出年度計劃，開支合理。（5分）

堅持大額支出報批制度，在財稅、財務(wù)檢查及審計報告中有違規(guī)違紀(jì)行為的，每起扣2分。

四、黨建和精神文明建設(shè)工作20分

1、按照局黨委制定的黨建和局紀(jì)委制定的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作目標(biāo)，認(rèn)真抓好干部隊伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)。（15分）

對黨建和廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)按局黨委、紀(jì)委下達(dá)的文件和具體目標(biāo)責(zé)任書內(nèi)容考核，按比例計分。其中對領(lǐng)導(dǎo)班子成員不團(tuán)結(jié)，影響工作的扣5分；單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員中有違法違紀(jì)行為另扣5分。

2、積極開展宣傳工作，完成2007年度信息報送任務(wù)（紅網(wǎng)信息、新聞報道信息）和2007年度黨報黨刊征訂任務(wù)。（2分）

對沒有完成任務(wù)的各扣1分。

3、按照縣局政治學(xué)習(xí)計劃要求，制定較完整的學(xué)習(xí)計劃（每年學(xué)習(xí)不少于12次）。并定期進(jìn)行政治學(xué)習(xí)和普法、消防、安全生產(chǎn)等知識學(xué)習(xí)，臺帳健全且具體記錄。（3分）

沒有學(xué)習(xí)計劃和學(xué)習(xí)記錄的每項扣1分，少一次學(xué)習(xí)扣0.5分直到扣完為止。

五、綜治建設(shè)等綜合性工作10分

1、認(rèn)真開展法治創(chuàng)建和平安創(chuàng)建工作，嚴(yán)格執(zhí)行局年初與各單位簽訂的綜合治理責(zé)任書、消防、安全生產(chǎn)責(zé)任書、計劃生育責(zé)任書要求規(guī)定，對各項內(nèi)容都能達(dá)標(biāo)得滿分。（4分）

對未能完成的，根據(jù)責(zé)任內(nèi)容要求逐項扣分，直到扣完為止。

2、及時完成局交辦的其他工作。（2分）

對未能及時完成的每次扣0.5分。

3、能按時上報各種報表、工作計劃和半年、年終總結(jié)等材料。（2分）

篇2

二、指揮調(diào)度權(quán)限與組織實施

（一）大沽河段的防汛工作在青島市防指的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由市人民政府防汛抗旱指揮部（以下簡稱市防指）負(fù)責(zé)調(diào)度，市大沽河管理所組織實施。

（二）大中型水庫的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一部署，由市防指負(fù)責(zé)指揮調(diào)度，由各大中型水庫管理局（所）具體實施。

（三）跨區(qū)（市）重點(diǎn)邊界河道的防汛工作，根據(jù)青島市防指的統(tǒng)一指揮，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，相關(guān)河道管理所、沿河鎮(zhèn)政府組織實施。

（四）小型水庫的防汛工作由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度，各鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織實施。

（五）塘壩工程的防汛工作由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）負(fù)責(zé)調(diào)度。

三、日常管理

（一）責(zé)任制落實

1、落實以各級地方行政首長負(fù)責(zé)制、分級負(fù)責(zé)制、部門責(zé)任制、包工程責(zé)任制、包工程技術(shù)責(zé)任制為主要內(nèi)容的防汛工作責(zé)任制，并實行責(zé)任追究制度。

2、公布重點(diǎn)防洪工程、小型水庫責(zé)任人名單和技術(shù)責(zé)任人名單及其聯(lián)系方式。

3、公布防汛專家組組成及其聯(lián)系方式。

（二）預(yù)案制度

修訂完善全市防汛預(yù)案、洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和大中型水庫控制運(yùn)用方案。

（三）防汛檢查

1、防汛檢查由市防汛辦組織分組實施。其中，城市防汛檢查由城市防辦組織實施。

2、防汛檢查的主要內(nèi)容：（1）防汛責(zé)任制落實情況；（2）大中型水庫、小型水庫、主要河道的險工隱患及處理措施；（3）在建工程防汛準(zhǔn)備情況；（4）重點(diǎn)河道、水庫防洪預(yù)案的修訂和落實情況；（5）雨水情遙測和會商調(diào)度系統(tǒng)的運(yùn)行情況；（6）河道清障情況；（7）防汛料物、搶險隊伍等非工程措施以及其它防汛工作準(zhǔn)備情況。

3、防汛檢查結(jié)束后，由市防辦統(tǒng)一匯總，提交檢查報告，并下達(dá)防汛檢查存在問題的處理意見。

4、對重點(diǎn)險工隱患和水毀、歲修工程制定應(yīng)急度汛和歲修工程計劃，報青島市水利局或市政府，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實施。

（四）防汛隊伍

1、市防汛隊伍以武裝部門組織的基干民兵、鎮(zhèn)（街道）組織的防汛搶險隊、城市防辦組織的搶險隊伍組成，我局組建市機(jī)動搶險隊，市林業(yè)防火隊員汛期編入市機(jī)動搶險隊。

2、群眾防汛隊伍由各鎮(zhèn)（街道）、各部門、各單位（企業(yè)）群眾組成。各級防指負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)群眾防汛隊伍調(diào)度，跨鎮(zhèn)（街道）群眾隊伍的調(diào)度由市防指負(fù)責(zé)。

3、市武裝部門基干民兵搶險隊和市機(jī)動搶險隊主要承擔(dān)急、難、險、重防汛搶險任務(wù)的實施，由市防指統(tǒng)一指揮調(diào)度。

（五）防汛料物

1、防汛料物包括市級防汛物資儲備料物、鎮(zhèn)（街道）級儲備料物和群眾號料、重點(diǎn)防洪工程儲備料物等。

2、市級防汛物資儲備料物，由市防指負(fù)責(zé)調(diào)度。具體按《防汛專用物資管理規(guī)定》執(zhí)行。

3、鎮(zhèn)（街道）級儲備料物和群眾號料，由各鎮(zhèn)（街道）防指根據(jù)搶險需要，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的料物調(diào)度。

4、防汛緊急時期的防汛料物實行依法征調(diào)，先征后補(bǔ)。防汛料物調(diào)撥實行出入庫手續(xù)管理和核銷、補(bǔ)充制度。

（六）防汛工作會議

1、會議由市防汛指揮部指揮或常務(wù)副指揮主持。

2、主要內(nèi)容：傳達(dá)貫徹上級指示；總結(jié)上年度防汛工作經(jīng)驗教訓(xùn)；研究部署本年度防汛工作。

3、參加人員：市級有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市防指成員單位負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）防指負(fù)責(zé)人、鎮(zhèn)（街道）水利水產(chǎn)站負(fù)責(zé)人、大中型水利工程管理單位負(fù)責(zé)人、其他有關(guān)單位負(fù)責(zé)人和專家。

（七）防汛值班

1、汛期（6月1日-9月30日），市防辦、市防指成員單位以及鎮(zhèn)（街道）防辦、大中型水管單位均實行24小時值班制度。

2、市防指汛前發(fā)文公布防汛值班制度、聯(lián)系電話和其它聯(lián)絡(luò)方式及防汛值班要求。

3、在汛期市防指負(fù)責(zé)對成員單位、各鎮(zhèn)（街道）防辦、各大中型水庫、河道管理單位、小型水庫的值班情況進(jìn)行抽查，抽查每月不少于四次，抽查情況報相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，市防辦備存。對擅離職守、貽誤工作的，將予以通報批評，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究有關(guān)責(zé)任。

（八）防汛信息與傳遞

1、建立防汛信息定期制度，市防辦負(fù)責(zé)涉及全市的防汛信息。

2、重要防汛信息內(nèi)容須經(jīng)市防指審查，并經(jīng)市防指相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字后，方可對社會公布。

3、各級防辦要及時了解掌握當(dāng)?shù)氐乃?、雨情、工情和?zāi)情等信息。下級防辦要及時向上級防辦報送防汛信息，由市防辦匯總上報。

（九）洪水預(yù)報

1、當(dāng)發(fā)生較大降雨時，由青島水文局分局負(fù)責(zé)洪水測報、預(yù)報各控制站洪峰水位和洪峰流量，并根據(jù)實際情況及時做出修正預(yù)報。

2、洪水預(yù)報結(jié)論應(yīng)及時報送市防辦，經(jīng)專家組會商和審查同意后，由市防辦上報和通報。

（十）防汛會商和調(diào)度

1、當(dāng)發(fā)生較大汛情時，由市防指副指揮召集有關(guān)人員研究分析汛情，確定近期防汛工作重點(diǎn)，擬訂洪水調(diào)度意見。

2、洪水調(diào)度令，由市防指領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，各鎮(zhèn)（街道）防指、城市防辦及有關(guān)單位必須執(zhí)行。

3、市防辦負(fù)責(zé)對市防指的各項決定（命令）執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督。

（十一）緊急防汛期的和取消

1、根據(jù)雨情、水情、工情及臺風(fēng)暴潮情況，或水庫、河道等重點(diǎn)防洪工程設(shè)施將發(fā)生重大險情時，市防指可宣布進(jìn)入緊急防汛期。

2、緊急防汛期通過廣播、電視、金宏網(wǎng)等媒體向社會。

3、在緊急防汛期，市防指根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在管轄范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；必要時，公安、交通等有關(guān)部門按照市防指的決定依法實施交通管制。

4、當(dāng)汛情恢復(fù)正常后，市防指宣布取消緊急防汛期。

（十二）防汛搶險救災(zāi)

1、市防辦接到險情、災(zāi)情報告，應(yīng)及時向市防指領(lǐng)導(dǎo)匯報。

2、了解核實情況，組織有關(guān)專家研究對策，指導(dǎo)各鎮(zhèn)（街道）做好防汛搶險工作。

3、防洪工程遭重大險情，及時通知各鎮(zhèn)（街道）防指做好下游群眾的安全轉(zhuǎn)移工作，確保人員安全，最大限度減少災(zāi)害損失。

4、根據(jù)需要，調(diào)動基干民兵和機(jī)動搶險隊參加搶險救災(zāi)工作。

（十三）汛后工作

1、組織汛后檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，按照輕重緩急，提出水毀工程修復(fù)和除險加固工程計劃，上報青島市水利局。

2、編制上報防汛工作總結(jié)。

四、不同量級的防汛工作規(guī)程

（一）預(yù)報無雨或小雨

1、一是防汛辦公室實行24小時值班；二是機(jī)關(guān)值班按防汛值班表正常值班，帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗，值班人員全員值班，不得單人頂崗，值班車輛為當(dāng)日值班車輛（下同）。

2、一般情況，由值班人員請示帶班領(lǐng)導(dǎo)處理；特殊情況請示分管局長處理。

（二）預(yù)報中雨

1、按防汛值班表正常值班。

2、帶班領(lǐng)導(dǎo)到崗。

3、防辦值班主任到崗，雨水情測報和會商系統(tǒng)安排一人值班。

4、及時溝通氣象預(yù)報，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢。

5、準(zhǔn)確、及時采集、統(tǒng)計、校對、報送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對匯總、短信發(fā)送、雨情報送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時要在次日8：30前完成。

（三）預(yù)報大雨

1、按規(guī)定正常值班，領(lǐng)導(dǎo)帶班。

2、分管局長到崗。

3、防辦值班主任到崗，通信組、水情組和洪水調(diào)度組分別安排值班人員到崗。

4、局辦公室除當(dāng)日值班車輛外，另外安排二輛車到崗并通知防辦。

5、及時溝通氣象預(yù)報，密切注意衛(wèi)星云圖走向，掌握天氣及降雨趨勢。

6、準(zhǔn)確及時采集、統(tǒng)計、校對、報送降雨量。其中，雨水情信息數(shù)據(jù)核對匯總、短信發(fā)送、雨情報送分別于次日6：30、7：00、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時要在次日8：30前完成。并按要求加密報送時段降雨量。

（四）預(yù)報暴雨以上

1、防辦全體人員上崗，遇連續(xù)降雨天氣輪流值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗。

3、局屬全部車輛到院內(nèi)集結(jié)。

4、局長及分管局長到崗。

5、開啟調(diào)度會商系統(tǒng)，做好隨時與青島市防指聯(lián)通的準(zhǔn)備。

6、局長主持會商，密切監(jiān)視汛情變化，研究擬訂調(diào)度方案，將工作情況上報市政府并通報市防指成員單位。

7、通信組及時溝通匯總氣象預(yù)報分析，準(zhǔn)確測報降雨量，并將結(jié)果及時報送市政府、市防指和有關(guān)單位。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生洪水災(zāi)害時，提前預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備。

8、水情組加密時段雨水情測報，雨水情2小時內(nèi)、重要水庫河道的水情30分鐘內(nèi)報市防指（辦），為適時決策提供依據(jù)。

9、雨水情信息數(shù)據(jù)校對、短信發(fā)送、雨情報送分別于次日6：00、6：30、7：30前完成，有“防汛抗旱信息”時要在次日8：30前完成。強(qiáng)降雨地區(qū)的降雨量按1小時加報時段降雨量。

10、當(dāng)河道即將出現(xiàn)洪水和大中型水庫達(dá)到汛限水位時：

（1）水情組做好洪水預(yù)報、跟蹤分析洪水的發(fā)展趨勢，滾動預(yù)報最新水情，及時報告水位、流量的實測情況和洪水走勢，為預(yù)警提供依據(jù)。

（2）市防指確定洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，按照權(quán)限向社會。

（3）專家組會商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢，研究對策措施。

（4）調(diào)度組按照大中型水庫控制運(yùn)用方案和大沽河等洪水調(diào)度規(guī)程修訂洪水調(diào)度方案，經(jīng)局長或分管局長簽發(fā)后下達(dá)。

（5）當(dāng)發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水或出現(xiàn)險情時，啟動《市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》。

（六）遇特大暴雨、臺風(fēng)暴潮和水庫河道出現(xiàn)重大險情

1、防辦全體人員值班。

2、各防汛職能組和專家組到崗，全局機(jī)關(guān)工作人員到位待命。

3、局領(lǐng)導(dǎo)全部到崗。

4、開啟調(diào)度會商系統(tǒng)，確保測報和會商系統(tǒng)暢通。

5、市防指防汛緊急通知，包工程負(fù)責(zé)人、技術(shù)責(zé)任人、部門責(zé)任單位和防指成員到崗，組織專家和常備隊、群眾防汛隊伍巡堤查險，嚴(yán)密布防。

6、市防指指揮或副指揮主持會商，做出防汛應(yīng)急工作部署，視情啟動《市洪澇災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》和《市臺風(fēng)暴潮應(yīng)急預(yù)案》，宣布進(jìn)入緊急防汛期，并將情況上報市政府和青島市防指。

7、水情組加密時段水情測報，跟蹤洪水發(fā)展趨勢，提前擬訂洪水調(diào)度方案。

8、通信組及時提供氣象預(yù)報分析，密切監(jiān)視水情、汛情和險情，預(yù)警通知有關(guān)區(qū)域和單位做好相關(guān)準(zhǔn)備，并將結(jié)果及時報送市政府、市防指及有關(guān)單位。

9、當(dāng)洪水超過警戒水位，并危及重點(diǎn)保護(hù)對象時：

（1）專家組會商，分析雨、水、工情及發(fā)展趨勢，研究對策措施。

（2）調(diào)度組按經(jīng)批準(zhǔn)的洪水調(diào)度預(yù)案或?qū)＜医M商定調(diào)度方案，適時調(diào)度洪水。

（3）搶險組做好搶險準(zhǔn)備。

10、水庫河道重點(diǎn)工程出現(xiàn)險情災(zāi)害時：

（1）調(diào)度組通知相關(guān)鎮(zhèn)（街道）防汛指揮機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化巡堤查險，加大防守措施，及時控制險情。

（2）專家組進(jìn)行緊急會商，提供搶險救災(zāi)措施方案。

（3）搶險組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險。

（4）水庫、河道即將發(fā)生重大險情時，按防洪預(yù)案和防汛責(zé)任要求實施搶險救災(zāi)。

（5）發(fā)生水庫垮壩、河道決堤等重大險情和超標(biāo)準(zhǔn)洪水人力不可抗拒時，根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移受災(zāi)地區(qū)群眾，首先確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。大雨、洪水及重大險情緊急時期，指揮決策、綜合調(diào)度和各職能組負(fù)責(zé)人及重點(diǎn)崗位人員，應(yīng)保持崗位相對穩(wěn)定。

五、應(yīng)急處置

1、調(diào)度會商系統(tǒng)電力突然中斷。責(zé)任人：局辦公室

（1）開啟備用電源設(shè)備。

（2）切換UPS電源，保持設(shè)備供電。

（3）啟動備用發(fā)電機(jī)組，30分鐘內(nèi)保障供電。

（4）快速檢修，爭取30分鐘之內(nèi)恢復(fù)系統(tǒng)供電。如屬外部供電原因，聯(lián)系市供電公司突擊搶修。

2、雨水情測報系統(tǒng)失靈。責(zé)任人：防汛辦公室

（1）實行人工觀測，電話（電報）提報。其中，每降雨10毫米或30分鐘加密測報一次。

（2）快速檢修測報系統(tǒng)，如屬內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)故障，爭取1小時內(nèi)修復(fù)網(wǎng)絡(luò)；如因青島網(wǎng)絡(luò)故障，及時與青島市防指取得聯(lián)系，爭取2小時之內(nèi)恢復(fù)網(wǎng)絡(luò)。

六、職能組職責(zé)及防辦內(nèi)部分工

（一）各職能組職責(zé)：

1、洪水調(diào)度組

職責(zé)：及時準(zhǔn)確掌握雨情、水情和工情，科學(xué)制定洪水調(diào)度方案，并按照領(lǐng)導(dǎo)指揮決策下達(dá)調(diào)度指令。

會商地點(diǎn)：防汛會商室

2、水情組

職責(zé)：及時準(zhǔn)確測報雨情、水情，擬定洪水調(diào)度方案。

會商地點(diǎn)：防汛辦公室

3、工程搶險組

職責(zé)：熟練掌握各種險情的搶險技術(shù)，科學(xué)制定搶險方案，現(xiàn)場指導(dǎo)抗洪搶險工作。

會商地點(diǎn)：二樓會議室

4、通信組

職責(zé)：負(fù)責(zé)通訊設(shè)施的管理維護(hù)，確保雨水情遙測和指揮調(diào)度系統(tǒng)正常運(yùn)行。溝通上下情況，傳達(dá)上級指示，準(zhǔn)確及時匯報、通報有關(guān)情況。

會商地點(diǎn)：防汛辦公室

5、信息報道組

職責(zé)：及時采集、掌握、整理汛情和抗洪搶險資料，報道全市的防汛動態(tài)，發(fā)表水情公報，報道水情、工情及抗洪搶險事跡，編印《防汛信息》。

會商地點(diǎn)：二樓辦公室

6、后勤保障組

職責(zé)：根據(jù)汛情及抗洪搶險需要，做好救災(zāi)物資的組織、調(diào)運(yùn)及防汛人員的后勤保障等工作；負(fù)責(zé)集結(jié)局屬車輛；負(fù)責(zé)電力保障。

會商地點(diǎn)：水資源辦公室

7、物資供應(yīng)組

職責(zé)：熟練掌握市級防汛物資的儲備地點(diǎn)、種類、數(shù)量和運(yùn)輸路線，熟悉常用防汛物資的生產(chǎn)廠家、庫存數(shù)量及聯(lián)系調(diào)運(yùn)方式，落實調(diào)度運(yùn)輸車輛。根據(jù)市防辦的調(diào)度指令調(diào)撥、發(fā)運(yùn)搶險物資。

會商地點(diǎn)：二樓會議室

8、專家組

職責(zé)：對全市防汛工作提出指導(dǎo)建議，參加汛期氣象、雨情、水情、工情等防汛會商，參與重大險情分析研究，為全市防汛搶險提供技術(shù)咨詢等。

會商地點(diǎn)：四樓會議室

（二）重點(diǎn)工程技術(shù)負(fù)責(zé)人

小型水庫、河道及塘壩工程的技術(shù)負(fù)責(zé)人由所在鎮(zhèn)（街道）防指和單位選派。

（三）防辦內(nèi)部人員分工及AB角：

（A）全面負(fù)責(zé)上傳下達(dá)協(xié)調(diào)調(diào)度工作、工程搶險、洪水調(diào)度、預(yù)案啟動及抗洪搶險隊伍的聯(lián)絡(luò)調(diào)度工作；

（A）負(fù)責(zé)洪水調(diào)度和搶險技術(shù)方案的會商、擬訂和調(diào)度工作；

（A）負(fù)責(zé)工程搶險、洪水調(diào)度和搶險技術(shù)方案的擬訂及通信聯(lián)絡(luò)工作；

（A）負(fù)責(zé)雨水情測報、系統(tǒng)維護(hù)、通信聯(lián)絡(luò)，掌握防汛信息、進(jìn)行汛情；

（A）負(fù)責(zé)通信聯(lián)絡(luò)、雨水情測報和災(zāi)情的統(tǒng)計上報、搶險物資調(diào)度和后勤保障工作。

篇3

為了切實做好防汛抗旱突發(fā)公共事件中水旱災(zāi)害的防范和處置，建立科學(xué)、統(tǒng)一、快速、協(xié)調(diào)、高效、具有操作性較強(qiáng)的防汛抗旱應(yīng)急處置機(jī)制，確保責(zé)任落實、職責(zé)明確、規(guī)范有序、反應(yīng)及時、組織有力，確保防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作高效的有序開展，最大限度地減輕自然災(zāi)害的損失，保障國家財產(chǎn)和人民的生命財產(chǎn)安全，確保全縣經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》、《云南省防洪條例》、《取水許可制度實施辦法》等法律法規(guī)和規(guī)章，按照《云南省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》的要求。結(jié)合*縣實際，特編制本預(yù)案。

1.2工作原則

1.2.1水旱災(zāi)害處置遵循“以人為本、安全第一、常備不懈、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、減輕危害”的防汛抗旱工作原則。

1.2.2在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持實行以行政首長負(fù)責(zé)制為核心的防汛抗旱機(jī)制，分級負(fù)責(zé)，以轄區(qū)屬地為主的防汛抗旱工作原則。

1.2.3堅持因地制宜，突出重點(diǎn)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，兼顧一般，服從大局，局部利益服從全局利益的防汛抗旱工作原則。

1.2.4抗旱用水實行先生活、后生產(chǎn)，先地表、后地下，先節(jié)水、后調(diào)水，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，最大限度滿足城鄉(xiāng)生活、生產(chǎn)、生態(tài)用水需求的抗旱工作原則。

1.2.5防汛抗旱實行公眾參與，軍民結(jié)合，干群結(jié)合，全民結(jié)合的工作原則。

1.3適用范圍

1.3.1本防汛抗旱預(yù)案適用于*縣范圍內(nèi)突發(fā)性公共事件的自然災(zāi)害中水旱災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處理。

1.3.2水旱災(zāi)害包括洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害、山地災(zāi)害、干旱災(zāi)害，以及供水危機(jī)和由洪水、地震以及其他活動引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、河道沖毀、水電站沖毀、山體滑坡、交通和水利設(shè)施被毀等自然災(zāi)害或發(fā)生的重大險情。

1.4組織實施

*縣人民政府防汛抗旱指揮部依據(jù)該防汛抗旱預(yù)案組織實施，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)全縣水旱災(zāi)害的搶險救災(zāi)及應(yīng)急處置工作。

2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

2.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部

*縣防汛抗旱指揮部由縣人民政府分管副縣長任指揮長，縣水利局局長任常務(wù)副指揮長，縣武裝部部長、縣水利局分管副局長任副指揮長。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、縣發(fā)改局、縣經(jīng)貿(mào)局、縣水利局、縣公安局、縣武警中隊、縣消防大隊、縣民政局、縣財政局、縣國土資源局、縣建設(shè)局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局、縣衛(wèi)生局、縣安監(jiān)局、縣廣電局、縣氣象局、縣供銷社、縣物資公司、縣電信公司、縣供電公司等單位為指揮部成員單位，各單位負(fù)責(zé)人和、武警部隊的首長為指揮部成員。

2.1.1*縣人民政府防汛抗旱指揮部(以下簡稱縣防指部)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)組織全縣的防汛抗旱搶險救災(zāi)工作?？h防指部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)處理日常工作。

2.1.2縣防指部的職責(zé)：貫徹執(zhí)行國家和省防汛抗旱的法律法規(guī)政策，及時掌握全縣的水情、旱情、災(zāi)情，并組織實施抗洪搶險及抗旱減災(zāi)；組織有關(guān)部門制定江河流域干流的防御洪水預(yù)案和洪水調(diào)度方案。負(fù)責(zé)組織全縣的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作，對全縣水利、水電設(shè)施的水量實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，對全縣的重要河道（河域）、水庫實施統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度，組織對全縣的重要河流和水利工程的防洪度汛安全管理。

2.1.3縣防指部成員單位職責(zé)：依據(jù)《中華人民共和國防洪法》第一章、第六條明確規(guī)定：“任何單位和個人都有保護(hù)防洪工程依法參加防汛抗洪的義務(wù)”。

2.1.3.1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府職責(zé)：負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的集鎮(zhèn)、河道（險段）、水庫、滑坡泥石流（預(yù)發(fā)地段）的檢查監(jiān)測，對危急嚴(yán)重地段、病險地段等，要寫出書面檢查報告，報縣防指部辦公室，縣防指部辦公室綜合全縣的情況后，報指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府必須做好防汛抗旱、搶險救災(zāi)及防范措施、應(yīng)急方案等工作；負(fù)責(zé)組織轄區(qū)內(nèi)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作。上報水毀工程，動員災(zāi)區(qū)各方力量恢復(fù)水毀工程；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的水旱災(zāi)情調(diào)查、了解、上報工作，做到準(zhǔn)確、急時、不謊報、漏報。對發(fā)生水旱災(zāi)情不報所造成的一切后果概由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府行政首長負(fù)責(zé)；必須堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策。在汛期內(nèi)必須堅持24小時值班制。制定防汛抗旱行政首長責(zé)任制、災(zāi)情匯報制、水庫安全運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、成員部門職責(zé)制等；組織動員全鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和民兵進(jìn)行搶險救災(zāi)、生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等各項工作。

2.1.3.2縣水利局職責(zé)：負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)河道、水庫實行統(tǒng)一調(diào)控和調(diào)度。研究、分析特大暴雨、特大洪峰流量。制定防汛抗旱搶險救災(zāi)實施方案和措施，提供縣防指部領(lǐng)導(dǎo)決策；負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)水毀水利工程的勘測、設(shè)計、上報，并組織對水毀工程的修復(fù)。協(xié)調(diào)解決水毀工程修復(fù)及抗旱經(jīng)費(fèi)和物資的準(zhǔn)備工作；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)組織有關(guān)部門對水庫、河道進(jìn)行汛前、汛中、汛后的檢查。在檢查中存在的問題及時上報縣防指部和上級主管部門；加大對防汛抗旱工作的宣傳力度。

2.1.3.3水庫管理人員職責(zé)：堅決執(zhí)行市防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)的水庫運(yùn)行計劃；認(rèn)真做好雨情、水情、樞紐工程的巡檢和監(jiān)測、上報險情等各項工作；堅決執(zhí)行上級防汛抗旱指揮部的調(diào)度命令、方針、政策；在汛期內(nèi)堅持24小時值班制；制定災(zāi)情和降雨及蓄水匯報制、水庫運(yùn)行管理制、值班崗位責(zé)任制、水庫巡檢和監(jiān)測制等；堅持按時上報降雨量、水位、蓄水量（從5月1日至10月31日每月上報三次即每月8、18、28日、11月1日至次年4月30日每月上報二次即每月14、28日）。如有重、特大險情應(yīng)及時上報。

2.1.3.4縣農(nóng)業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)助配合調(diào)查、了解、分析轄區(qū)內(nèi)水旱災(zāi)害、災(zāi)情，并提供收集的水旱災(zāi)情數(shù)據(jù)供防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策；組織災(zāi)后生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等工作；對災(zāi)區(qū)生產(chǎn)自救實行優(yōu)惠政策，組織調(diào)配災(zāi)區(qū)籽種、農(nóng)膜、肥料等物資的供應(yīng)工作；對災(zāi)區(qū)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的服務(wù)和技術(shù)指導(dǎo)工作。

2.1.3.5縣建設(shè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)制定城市防洪度汛預(yù)案；對危害城市居民安全的病險地段進(jìn)行清淤除障；制定規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物的堆放和管理制度；嚴(yán)禁亂拉亂倒、阻塞河道、污染環(huán)境、危及安全；組織有關(guān)單位對城鎮(zhèn)建設(shè)中廢土棄物堆放或排放在河道內(nèi)的不良行為進(jìn)行監(jiān)督管理；組織和指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪排澇工作。

2.1.3.6縣發(fā)改局職責(zé)：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園，抗旱救災(zāi)和水毀工程恢復(fù)等資金和物資的計劃安排；擬制防汛抗旱經(jīng)費(fèi)計劃。

2.1.3.7財政局職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)經(jīng)費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督；負(fù)責(zé)對災(zāi)區(qū)的生產(chǎn)自救、恢復(fù)生產(chǎn)、抗旱和水毀工程恢復(fù)等搶險救災(zāi)資金使用的監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傷亡居民的安撫、醫(yī)療費(fèi)的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查；對災(zāi)區(qū)傳染病防治資金的籌措、安排、管理、監(jiān)督檢查。

2.1.3.8縣供銷社職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱、搶險救災(zāi)的各種物資儲備和調(diào)運(yùn)；防汛抗旱、搶險救災(zāi)、農(nóng)藥、化肥等物資的調(diào)撥供應(yīng)；災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園所需應(yīng)急物資的采購、運(yùn)輸、調(diào)配等供應(yīng)工作。

2.1.3.9縣物資公司職責(zé)：負(fù)責(zé)防汛抗旱，搶險救災(zāi)的各種物資準(zhǔn)備、儲備、調(diào)撥和運(yùn)輸工作；防汛抗旱，搶險救災(zāi)等各種物資的年度計劃和調(diào)運(yùn)工作。

2.1.3.10縣交通局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織搶修災(zāi)區(qū)水毀公路、橋涵，確保交通暢通；協(xié)助防汛抗旱搶險救災(zāi)物資的調(diào)運(yùn)工作；組織災(zāi)區(qū)災(zāi)民的遷安輸送工作。

2.1.3.11縣民政局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織對水旱災(zāi)區(qū)的調(diào)查、了解、分析災(zāi)情、正確評估水旱災(zāi)害所造成的各方面的經(jīng)濟(jì)損失，為縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的決策依據(jù)；協(xié)助縣防汛抗旱指揮部辦公室對全縣水旱災(zāi)情情況的綜合上報工作；組織水旱災(zāi)區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活、重建家園的救濟(jì)，指導(dǎo)水旱災(zāi)區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)自救工作；組織因災(zāi)害造成死亡的安撫，后事處理工作。

2.1.3.12縣供電公司職責(zé)：負(fù)責(zé)調(diào)配防汛抗旱、抗旱提水、排澇、搶險救災(zāi)的用電供應(yīng)；組織災(zāi)區(qū)水毀電力設(shè)施的搶修、及時恢復(fù)電力設(shè)施；組織災(zāi)民新居的電力設(shè)施建設(shè)，為重建家園提供電源保證。

2.1.3.13縣氣象局職責(zé)：負(fù)責(zé)提供防汛抗旱長、中、短期重要天氣預(yù)報、氣象情況、各種氣象分析材料。為防汛抗旱、搶險救災(zāi)提供科學(xué)的氣象資料；在防汛期間（5月1日-10月31日），提供重要天氣預(yù)報，供縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策，如遇重大災(zāi)害性氣象預(yù)報，要及時向縣委、政府和防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并電傳縣委辦、政府辦、防汛辦。

2.1.3.14縣電信公司職責(zé)：負(fù)責(zé)準(zhǔn)確、及時地向各級黨委、政府、防汛抗旱指揮部傳遞有關(guān)防汛抗旱、搶險救災(zāi)、各類災(zāi)情的電信通訊信息；確保在防汛抗洪、搶險救災(zāi)應(yīng)急期間的電信通訊暢通；組織災(zāi)區(qū)水毀電信設(shè)施的搶修，及時恢復(fù)電信通訊設(shè)施正常運(yùn)行；承辦有關(guān)防汛抗洪，搶險救災(zāi)的電話會議。

2.1.3.15縣衛(wèi)生局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織水旱災(zāi)區(qū)搶險救災(zāi)藥品、器械的準(zhǔn)備、儲備、調(diào)運(yùn)；組織醫(yī)療隊伍對災(zāi)區(qū)的傷員實施救治，制定災(zāi)后防治疾病、傳染病方案，并負(fù)責(zé)實施；組織醫(yī)務(wù)人員監(jiān)督檢查災(zāi)后的防治工作，并對災(zāi)區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行消毒處理等工作。

2.1.3.16縣公安局職責(zé)：負(fù)責(zé)組織公安干警做好水旱災(zāi)區(qū)的搶險救災(zāi)、安全保衛(wèi)、維護(hù)社會秋序、維護(hù)各種設(shè)施安全，確保搶險救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；嚴(yán)厲打擊在災(zāi)區(qū)發(fā)生的各種違法犯罪活動，及時處理違法犯罪分子，做好到災(zāi)區(qū)工作期間有關(guān)人員的護(hù)送安全警衛(wèi)工作。

2.1.3.17縣人武部職責(zé)：負(fù)責(zé)組織人民戰(zhàn)士和民兵參與防汛抗旱、搶險救災(zāi)、守護(hù)重點(diǎn)工程、維護(hù)災(zāi)區(qū)秩序、保護(hù)災(zāi)區(qū)的各種設(shè)備和設(shè)施；搶救災(zāi)民的財產(chǎn)和裝御、運(yùn)輸、押運(yùn)各種救災(zāi)物品。

2.1.3.18縣武警中隊職責(zé)：負(fù)責(zé)組織武警參加防汛抗旱、搶險救災(zāi)；調(diào)動武警保護(hù)災(zāi)區(qū)災(zāi)民的財產(chǎn)及各種公共設(shè)施的安全。

2.1.3.19縣廣電局職責(zé)：負(fù)責(zé)搞好防汛抗旱、搶險救災(zāi)、災(zāi)區(qū)的實況攝影、錄像；實地采訪各種災(zāi)情，并通過電視、廣播進(jìn)行宣傳報道；報道典范、導(dǎo)向，大力宣傳報道搶險救災(zāi)中的先進(jìn)典型，及時整理錄像、圖片等資料報縣委、政府決策。

2.1.3.20縣宣傳部職責(zé)：負(fù)責(zé)做好全縣的防汛抗旱宣傳工作，并及時協(xié)調(diào)和指導(dǎo)新聞媒體認(rèn)真做好防汛抗旱新聞報道工作。

2.1.3.21縣國土資源局職責(zé)：負(fù)責(zé)對全縣地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防、監(jiān)測、災(zāi)害；并指導(dǎo)、監(jiān)督全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)和地質(zhì)災(zāi)害的防治；組織對山體滑坡、崩塌、地面塌陷、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害的勘察、監(jiān)測、防治等工作。

2.1.3.22縣經(jīng)貿(mào)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配水旱災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)；加強(qiáng)對水旱災(zāi)區(qū)的商品流通管理；協(xié)調(diào)組織對災(zāi)民的商品籌措和供應(yīng)工作。

2.1.3.23縣環(huán)保局職責(zé)：負(fù)責(zé)對洪旱災(zāi)害的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查工作；對洪旱災(zāi)害發(fā)生后的生態(tài)環(huán)境保護(hù)、監(jiān)督、檢查、恢復(fù)及治理工作；對洪旱災(zāi)害防治工程的環(huán)境影響評價和環(huán)境保護(hù)監(jiān)管工作；對洪旱災(zāi)區(qū)水質(zhì)污染的監(jiān)測、水質(zhì)化驗、環(huán)境衛(wèi)生等工作。

2.1.3.24縣林業(yè)局職責(zé)：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)調(diào)配防洪搶險木材的供應(yīng)；并組織對災(zāi)區(qū)的植樹造林建設(shè)和管理工作。

2.1.3.25縣安監(jiān)局職責(zé)：負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有關(guān)部門做好全縣的汛期安全度汛工作，切實加強(qiáng)對水電站、礦山、采石和采沙場及其它重要工程設(shè)施安全度汛工作的督促檢查。

2.2組織體系

縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府設(shè)立相應(yīng)的防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和本級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織和指揮本地區(qū)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作?？h防汛抗旱指揮部由本級人民政府和有關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成，其辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級水行政主管部門（以下簡稱防汛辦）。

2.3其他防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)

水利部門所屬的水利工程管理單位、城市防洪管理部門等，由管理單位或管理部門成立相應(yīng)的防汛抗旱、搶險救災(zāi)組織，負(fù)責(zé)本單位的防汛抗旱、搶險救災(zāi)工作；有防洪任務(wù)的重點(diǎn)水利水電工程及重點(diǎn)企業(yè)根據(jù)需要可成立防汛指揮機(jī)構(gòu)。針對重大突發(fā)事件，可以組建臨時防汛抗旱、搶險救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)所轄區(qū)內(nèi)的防洪抗旱、搶險應(yīng)急處置工作。

3．預(yù)防和預(yù)警機(jī)制

3.1預(yù)防預(yù)警信息

3.1.1氣象水文信息

氣象水文信息包括：長期、中期、短期天氣預(yù)報，雨情、水情及旱情預(yù)報信息。氣象部門要加強(qiáng)對水旱災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，并及時向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告預(yù)測情況，為預(yù)防預(yù)警提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.1.2工情信息

工情信息包括：險情的部位、險情的類別、險情的發(fā)展、險情的蔓延、險情的危害、險情的搶救措施、險情的搶護(hù)方案等。

3.1.2.1水庫工程信息

當(dāng)水庫水位超過汛期限制水位時，水庫管理單位必須對大壩、溢洪道、輸水隧洞或輸水涵洞等關(guān)鍵或重點(diǎn)部位進(jìn)行定時或不定時的加密監(jiān)測，在此期間每日10時和20時必須向縣防汛抗旱指揮部報告關(guān)鍵或重點(diǎn)設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時及有可能導(dǎo)致發(fā)生洪水災(zāi)害時，水庫管理單位必須立即采取切實可行的有力措施處置險情；在第一時間內(nèi)必須向下游的有關(guān)單位或部門報告，并及時向縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確的報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、險情發(fā)展趨勢、可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.2.2堤防工程信息

當(dāng)河道出現(xiàn)警戒水位以上洪水時，堤防管理單位必須加強(qiáng)堤防工程的監(jiān)測，及時采取有效措施排除安全隱患，在此期間每日10時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告堤防設(shè)施的運(yùn)行狀況。當(dāng)?shù)谭澜ㄖ锍霈F(xiàn)險情而又有可能發(fā)生決口時，堤防管理單位必須迅速組織搶險救災(zāi)，在第一時間內(nèi)必須向下游單位或部門報告上游發(fā)生險情情況，并及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告出現(xiàn)險情部位、險情類別、發(fā)展趨勢、有可能造成的危害、搶護(hù)方案以及進(jìn)一步采取的搶險救災(zāi)措施。遇特大、重大的險情必須在2小時內(nèi)將險情情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，在險情發(fā)展期間每3小時上報一次，重要情況隨時上報。

3.1.3洪澇災(zāi)情信息

洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點(diǎn)、范圍、受災(zāi)人口、受災(zāi)財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利水電設(shè)施等的損失。災(zāi)情發(fā)生后，有關(guān)部門要及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告洪澇受災(zāi)情況，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)主動掌握信息，全面收集受災(zāi)面積情況。特大、重大災(zāi)情第一次在2小時內(nèi)將初步掌握情況報到市防汛抗旱指揮部辦公室，以后搶險救災(zāi)期間一日一報，必要時按上級的要求加報。

3.1.4旱情信息

旱情信息包括：旱災(zāi)發(fā)生的時間、受旱的范圍、受旱的程度、受旱的人口；以及對農(nóng)林牧漁、農(nóng)村人畜飲水、城鎮(zhèn)供水、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、生態(tài)環(huán)境等所造成的影響；氣象部門應(yīng)提供天氣氣象信息；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)隨時掌握旱情的發(fā)展變化、蓄水、供水、缺水情況；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及時上報旱情；加強(qiáng)對旱情的監(jiān)測工作。

3.1.5各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)按照《云南省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》（以下簡稱《總體預(yù)案》）3.3.3條之規(guī)定的級別和《昭通市防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》與本預(yù)案相對應(yīng)的響應(yīng)級別和時限要求，及時向上級防汛辦報告相關(guān)信息。

3.2預(yù)防預(yù)警機(jī)制

3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備

3.2.1.1思想準(zhǔn)備：加大對水旱災(zāi)害的宣傳力度，增強(qiáng)全民對預(yù)防水旱災(zāi)害和自我保護(hù)的防洪抗旱意識，認(rèn)真做到“防大汛、抗大洪、防大旱、抗大災(zāi)、搶大險、救大災(zāi)”的思想準(zhǔn)備。

3.2.1.2組織準(zhǔn)備：各級建立健全防汛抗旱組織指揮機(jī)構(gòu)，明確防汛抗旱、搶險救災(zāi)職責(zé)，落實防洪抗旱行政首長負(fù)責(zé)制和責(zé)任人；落實防汛抗旱搶險救災(zāi)隊伍；落實山洪災(zāi)害重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測人員和制度；加強(qiáng)防汛抗旱搶險救災(zāi)專業(yè)機(jī)動隊伍和搶險隊伍組織的建設(shè)。

3.2.1.3工程準(zhǔn)備：對水毀工程，要按時完成水毀工程的修復(fù)和重點(diǎn)工程的建設(shè)任務(wù)，對存在病險的水庫、堤防、閘門等各類水利工程設(shè)施進(jìn)行應(yīng)急除險加固。

3.2.1.4預(yù)案準(zhǔn)備：修訂或制定完善防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案、洪水調(diào)度預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案。有山洪災(zāi)害的地區(qū)，防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織國土資源局、氣象局、水利局等有關(guān)部門編制山洪災(zāi)害防御預(yù)案。

3.2.1.5物資準(zhǔn)備：防汛抗旱搶險救災(zāi)實行分級負(fù)責(zé)的原則，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要儲備必要的防汛抗旱物資，合理配置防汛抗旱物資的種類。

3.2.1.6通信準(zhǔn)備：確保在防汛抗旱期間，預(yù)防預(yù)警反饋系統(tǒng)完好，充分利用通信網(wǎng)絡(luò)，保證旱情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令、命令的及時傳遞。

3.2.1.7防汛檢查：以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容分級檢查的原則。在檢查中發(fā)現(xiàn)的薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任、限期整改。對未經(jīng)審批嚴(yán)重影響防洪的工程，必須依法強(qiáng)行撤除。

3.2.1.8防洪資金準(zhǔn)備：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)在本級財政預(yù)算中安排資金，用于本行政區(qū)域內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的抗洪搶險和水毀防洪工程修復(fù)。

3.2.2洪水預(yù)警

根據(jù)河道氣象水文預(yù)報、水庫實測工情及洪水調(diào)度方案，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照分級負(fù)責(zé)的原則，根據(jù)預(yù)案確定的洪水預(yù)警區(qū)域、級別和洪水信息范圍，并向社會。

3.2.3山洪災(zāi)害預(yù)警

水利、國土資源、氣象等部門要密切配合，相互聯(lián)系，信息共享，提高預(yù)防預(yù)報水平，及時的向社會預(yù)警預(yù)報。對山洪災(zāi)害隱患點(diǎn)，要制定預(yù)案、制定安全轉(zhuǎn)移方案，明確防御責(zé)任，建立專業(yè)監(jiān)測與群測群防相結(jié)合的監(jiān)測體系。落實監(jiān)測措施，汛期落實24小時值班巡邏制度。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（組）和相關(guān)單位必須落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險預(yù)兆，立即向周邊村莊群眾預(yù)警，山洪災(zāi)害威脅區(qū)應(yīng)實行快速轉(zhuǎn)移，并報當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)，以便及時組織防災(zāi)抗災(zāi)和搶險救災(zāi)。

3.2.4干旱災(zāi)害預(yù)警

3.2.4.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，根據(jù)干旱災(zāi)害的成因、特點(diǎn)、干旱所造成的危害，結(jié)合本地的實際情況，落實干旱災(zāi)害預(yù)警措施。

3.2.4.2縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須建立健全干旱監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)和旱災(zāi)統(tǒng)計隊伍，隨時掌握實時水情、旱情，并及時向上一級上報水情、旱情，實時監(jiān)測干旱發(fā)展蔓延趨勢，并根據(jù)不同的旱災(zāi)等級，提出相應(yīng)的抗災(zāi)救災(zāi)對策，為防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.2.5預(yù)警信息

依據(jù)云南省《總體預(yù)案》3.2.2條之規(guī)定和昭通市《防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，及本預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)級別規(guī)定，預(yù)警信息程序應(yīng)上報縣防指辦公室，并由防指辦公室會商有關(guān)部門審核批準(zhǔn)后。

3.3預(yù)警支持系統(tǒng)

3.3.1洪水、干旱風(fēng)險圖

3.3.1.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)組織有關(guān)的工程技術(shù)人員，研究制定所轄區(qū)的城鎮(zhèn)洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖、干旱風(fēng)險圖。

3.3.1.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水、干旱風(fēng)險圖作為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置決策的技術(shù)依據(jù)。

3.3.2防御洪水方案

3.3.2.1縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪的需要，編制和修訂防御江河（河道）洪水調(diào)洪或分洪方案。

3.3.2.2縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)防汛抗洪及洪水變化的情況，修訂和完善洪水調(diào)度方案，視其各種預(yù)報洪水，提出分區(qū)分段洪水調(diào)度的具體措施。

3.3.2.3各種防御江河洪水預(yù)案和防洪調(diào)度方案，根據(jù)有關(guān)規(guī)定逐級上報審批，并報上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。

4．應(yīng)急響應(yīng)

4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求

4.1.1按照洪水災(zāi)害的嚴(yán)重程度和災(zāi)害范圍，應(yīng)急響應(yīng)的級別可分為“特別重大、重大、較大、一般”共四級。

4.1.2每年進(jìn)入汛期，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)災(zāi)情的不同情況啟動相關(guān)的應(yīng)急程序。各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在汛期必須實行24小時值班制度。

4.1.3縣防指部負(fù)責(zé)金沙江和牛欄江兩江河干流、金沙江二級支流、重要水庫、重點(diǎn)防洪城鎮(zhèn)等重大的水利、防洪工程超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水的調(diào)度，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位做好設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)的洪水調(diào)度。其它水利、防洪工程的洪水調(diào)度由所轄區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

4.1.4水旱災(zāi)害發(fā)生后，如遇“特別重大洪災(zāi)、重大洪災(zāi)、較大洪災(zāi)”、“特大干旱、嚴(yán)重干旱、重度干旱”。由縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪、抗旱搶險救災(zāi)、防洪、抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。如遇“一般洪災(zāi)”、“中度干旱”。由災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織實施抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗洪抗旱減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等方面的工作。

4.1.5對跨區(qū)域發(fā)生的水旱災(zāi)害或者突發(fā)事件將直接影響到臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村鎮(zhèn)區(qū)域的，在報告縣人民政府及其防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的同時，受災(zāi)區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)及時向臨近鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或向下游鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報情況，并及時組織抗洪抗旱搶險救災(zāi)，抗災(zāi)減災(zāi)和抗災(zāi)救災(zāi)等工作。

4.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.2.1出現(xiàn)下列情況之一的，為特別重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.2.1.1縣境內(nèi)重要江河發(fā)生50年一遇及以上的洪水；

4.2.1.2縣境內(nèi)重要中型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.2.1.3大型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.2.1.4發(fā)生死亡30人以上的山洪災(zāi)害；

4.2.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失5億元以上的山地災(zāi)害；

4.2.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)大于45天;

4.2.1.7受旱面積達(dá)30萬畝以上。

4.2.2特別重大級(Ⅰ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.2.2.1由縣人民政府縣長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，宣布正式進(jìn)入緊急防汛抗旱期，緊急啟動本預(yù)案、抗旱預(yù)案，做出防御特大洪水、特大干旱的工作部署，并將災(zāi)情情況上報市委、市人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，必要時報請市人民政府部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)和搶災(zāi)救災(zāi)工作?？h人民政府按照全縣《總體預(yù)案》的有關(guān)規(guī)定派工作組赴災(zāi)區(qū)第一線慰問、指導(dǎo)抗汛、抗旱搶險救災(zāi)工作?？h防指部必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作，認(rèn)真做好汛期重點(diǎn)工程的調(diào)控調(diào)度和抗旱用水調(diào)度工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮親自帶班，每天在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況。縣防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，并上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。通報縣防指部成員單位，并向市防汛辦報告。

4.2.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府緊急啟動相關(guān)的防洪抗旱預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府鄉(xiāng)鎮(zhèn)長主持會議會商，動員和部署抗洪抗旱搶險救災(zāi)、抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府第一負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的統(tǒng)一調(diào)度，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況。通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.2.2.2.3發(fā)生洪災(zāi)、旱災(zāi)、山地災(zāi)害的，按照以受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為屬地的搶險救災(zāi)原則，成立搶險救災(zāi)應(yīng)急指揮部或現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，及時組織抗洪救災(zāi)、抗旱救災(zāi)等工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、成員單位負(fù)責(zé)人，按照各自的職責(zé)到災(zāi)區(qū)參與組織指揮抗洪、抗旱工作，或按照部門職責(zé)駐災(zāi)區(qū)幫助災(zāi)區(qū)災(zāi)民做好抗洪、抗旱和災(zāi)后重建工作；防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)及成員單位應(yīng)全力配合做好防汛抗旱和抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.3重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.3.1出現(xiàn)下列情況之一的，為重大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.3.1.1縣重要江河發(fā)生30年一遇及以上的洪水；

4.3.1.2縣重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.3.1.3中型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.3.1.4發(fā)生死亡10-30人以上的山洪災(zāi)害；

4.3.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上的山地災(zāi)害；

4.3.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)31-45天。

4.3.1.7受旱面積達(dá)20萬畝以上。

4.3.2重大級(Ⅱ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.3.2.1由縣防指部指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪抗旱搶洪抗旱、抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣委、縣人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府按照全縣的《總體預(yù)案》有關(guān)規(guī)定級別派出相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)率工作組、專家組赴災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。加強(qiáng)防汛抗旱值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗災(zāi)救災(zāi)措施，重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況。防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣委、縣人民政府，縣防指部，并上報市防汛抗旱指揮部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.3.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，宣布啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，精心安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)防洪搶險、抗旱救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，加大抗旱工作力度，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報水旱災(zāi)情情況。

4.4較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.4.1出現(xiàn)下列情況之一的，為較大級應(yīng)急響應(yīng)：

4.4.1.1重要江河發(fā)生20年一遇及以上的洪水；

4.4.1.2重要小(—)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.4.1.3小(—)型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.4.1.4發(fā)生死亡5-10人以上的山洪災(zāi)害；

4.4.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.50億元以上的山地災(zāi)害；

4.4.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)21-30天。

4.4.1.7受旱面積達(dá)10萬畝以上。

4.4.2較大級(Ⅲ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.4.2.1由縣防指部副指揮長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部領(lǐng)導(dǎo)，縣防指部視其情況派出工作組、專家組，指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作；加強(qiáng)防汛值班工作，由縣防指部指揮長或副指揮長親自帶班，必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況；氣象部門要認(rèn)真做好汛情、水情、工情旱情的預(yù)測預(yù)報工作。不定期的在廣播電視臺汛情、旱情通報，報道汛情、旱情及抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)措施；重點(diǎn)河道、重點(diǎn)工程調(diào)度洪水情況；防指部成員單位按照各自的職責(zé)和分工，認(rèn)真做好抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的各項工作，隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上縣防指部；通報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱機(jī)構(gòu)成員單位，并向縣防汛辦報告。

4.4.2.2受災(zāi)災(zāi)區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)災(zāi)害情況，受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，親臨災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，并按照縣防指部的調(diào)度命令進(jìn)行水利、防洪工程的調(diào)度工作，根據(jù)相關(guān)預(yù)案的轉(zhuǎn)移規(guī)定，認(rèn)真做好危險地區(qū)或災(zāi)區(qū)人民群眾的安全轉(zhuǎn)移和安置工作，認(rèn)真組織巡堤查險和堤防防守及水庫的巡壩查險和溢洪道、輸水隧洞（輸水涵洞）查險防守，及時控制險情，減輕災(zāi)害損失，并向縣委、縣人民政府或縣防指部上報災(zāi)情情況

4.5一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)

4.5.1出現(xiàn)下列情況之一的，為一般級應(yīng)急響應(yīng)：

4.5.1.1重要江河發(fā)生10年一遇及以上的洪水；

4.5.1.2重要小(二)型及以上水庫發(fā)生洪水漫壩、垮壩；

4.5.1.3小(二)型水庫發(fā)生超設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)洪水；

4.5.1.4發(fā)生死亡3人以下的山洪災(zāi)害；

4.5.1.5直接經(jīng)濟(jì)損失0.3億元以上的山地災(zāi)害；

4.5.1.6作物生長關(guān)鍵期連續(xù)無有效降雨日數(shù)10-20天。

4.5.1.7受旱面積達(dá)10萬畝以下。

4.5.2一般級(Ⅳ級)應(yīng)急響應(yīng)的行動

4.5.2.1由縣防指部副指長主持防汛抗旱指揮部成員單位責(zé)任人召開會議會商，做出抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)的工作部署，將災(zāi)情情況上報縣防指部指揮長，縣防指部派出工作組，到災(zāi)區(qū)第一線指導(dǎo)抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作。必須密切監(jiān)視汛情、水情、工情、旱情的發(fā)展變化情況，認(rèn)真做好汛情、水情、工情、旱情的預(yù)測預(yù)報工作。隨時將抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況上報縣防指部辦公室。

4.5.2.2受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮領(lǐng)導(dǎo)組組長主持會議會商，安排抗洪搶險、抗旱抗災(zāi)救災(zāi)工作，認(rèn)真做好危險地區(qū)人民群眾的轉(zhuǎn)移和安置工作，及時控制險情，加大抗旱工作的抗災(zāi)力度，減輕災(zāi)害損失，隨時向縣防指部上報災(zāi)情情況

4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施

4.6.1江河洪水

4.6.1.1當(dāng)江河水位超過警戒水位時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照批準(zhǔn)的防洪預(yù)案和防汛責(zé)任制的要求，認(rèn)真組織好專業(yè)和群眾防汛搶險隊伍巡堤查險，嚴(yán)密監(jiān)防，必須適時動用部隊、武警、公安參加重要堤防段、重點(diǎn)工程的防守或突發(fā)搶險。

4.6.1.2當(dāng)江河洪水水位繼續(xù)上漲，危及重點(diǎn)保護(hù)對象時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和承擔(dān)有防洪任務(wù)的部門、單位應(yīng)根據(jù)江河水情和洪水預(yù)報，按照規(guī)定的權(quán)限和防御洪水方案適時調(diào)度運(yùn)用防洪工程，必要時報請上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)直接調(diào)度。防洪調(diào)度主要包括：調(diào)節(jié)水庫攔洪錯峰，開啟節(jié)制閘門泄洪，清除溢洪道障礙物，清除河道阻水障礙物，臨時搶護(hù)加高堤防增加河道泄洪能力等。

4.6.2山洪災(zāi)害

4.6.2.1當(dāng)發(fā)生山洪災(zāi)害時，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時組織水利、國土資源、氣象等有關(guān)部門的專家和技術(shù)人員，及時趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，加強(qiáng)觀測、監(jiān)控，并立即采取切實可行的應(yīng)急措施，防止山洪災(zāi)害進(jìn)一步惡化。防汛抗旱指揮部成員單位按照各自的職責(zé)，認(rèn)真做好各項工作。

4.6.2.2當(dāng)山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的雨量觀測點(diǎn)，降雨量達(dá)到一定數(shù)量或觀測山體發(fā)生變形有滑坡動態(tài)趨勢時，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)或有關(guān)部門必須及時發(fā)出警報，對是否緊急轉(zhuǎn)移群眾作出決策，如需及時轉(zhuǎn)移時，應(yīng)立即通知有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村組按預(yù)案組織人員安全撤離。

4.6.2.3發(fā)生山洪災(zāi)害后，導(dǎo)致人員傷亡或失蹤，應(yīng)立即組織人員或搶險突擊隊緊急災(zāi)，必要時向當(dāng)?shù)伛v軍、武警部隊和上級人民政府請求救助。

4.6.2.4山洪泥石流、滑坡體堵塞河道，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)及時召集有關(guān)專家研究處理方案，并盡快組織實施，避免發(fā)生次生災(zāi)害。

4.6.3堤防決口、水庫潰壩

4.6.3.1當(dāng)?shù)谭罌Q口、水庫潰壩出現(xiàn)前期預(yù)兆時，工程管理單位必須迅速調(diào)集人力、物力全力組織搶險救災(zāi)，并及時向防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告，盡可能控制險情，為下游搶險應(yīng)急轉(zhuǎn)移贏得時間。

4.6.3.2堤防決口、水庫潰壩的應(yīng)急處理，首先由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)發(fā)出預(yù)警信息，其次是啟動工程應(yīng)急預(yù)案，必須要求相關(guān)單位無條件的及時迅速落實，特別是組織受影響的群眾轉(zhuǎn)移，要盡可能的減少損失。

4.6.3.3縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其情況在適當(dāng)時機(jī)組織實施堤防堵口，調(diào)度有關(guān)水利工程，為實施堤防堵口創(chuàng)造條件；水庫潰壩時要全力采取措施延長潰壩、垮壩時間，為下游群眾轉(zhuǎn)移，減少損失贏得時間。上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即帶領(lǐng)專家趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)。

4.6.4干旱災(zāi)害

4.6.4.1特大干旱

4.6.4.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)對抗旱工作實行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一調(diào)度；隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展蔓延趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況；

4.6.4.1.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，啟動有關(guān)抗旱應(yīng)急預(yù)案，并報上一級指揮機(jī)構(gòu)備案，必要時經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，正式宣布進(jìn)入緊急抗旱期，啟動各項特殊應(yīng)急抗旱救災(zāi)措施，例“應(yīng)急開源、應(yīng)急限水、應(yīng)急調(diào)水、應(yīng)急送水等。建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系；

4.6.4.1.3認(rèn)真落實各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定；

4.6.4.1.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲備及調(diào)度工作；科學(xué)的、合理的調(diào)配現(xiàn)有水資源，堅決執(zhí)行統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一部署、集中財力、物力和人力做好抗旱救災(zāi)工作；

4.6.4.1.6啟動各項抗旱救災(zāi)應(yīng)急措施，“應(yīng)急開源節(jié)流、應(yīng)急限制水量、應(yīng)急調(diào)度水源、應(yīng)急送水供水、應(yīng)急各種救災(zāi)物資的調(diào)配”；全民動員，積極發(fā)動社會各方面力量，發(fā)揚(yáng)抗旱抗災(zāi)精神，做好抗旱救災(zāi)工作；認(rèn)真做好旱情災(zāi)情的分析、評估、抗旱救災(zāi)的宣傳報道工作；認(rèn)真處理好災(zāi)區(qū)災(zāi)民的生產(chǎn)和生活，確保災(zāi)區(qū)災(zāi)民安定團(tuán)結(jié)，社會穩(wěn)定。

4.6.4.2嚴(yán)重干旱措施

4.6.4.2.1隨時掌握旱災(zāi)情況及旱災(zāi)發(fā)展趨勢，及時通報或旱情災(zāi)情及抗旱工作情況。

4.6.4.2.2調(diào)整充實抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)，建立健全抗旱服務(wù)各項規(guī)章制度，完善抗旱服務(wù)體系。

4.6.4.2.3認(rèn)真落實各部門抗旱救災(zāi)職責(zé)，抗旱服務(wù)指揮機(jī)構(gòu)要及時組織成員單位會商及研究部署抗旱救災(zāi)工作。

4.6.4.2.4優(yōu)先保證城鄉(xiāng)居民的生活用水和重點(diǎn)工礦企用水，再保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)灌溉用水。

4.6.4.2.5認(rèn)真做好抗旱應(yīng)急資金和抗旱應(yīng)急物資的準(zhǔn)備或儲備工作。

4.6.4.2.6科學(xué)、合理的調(diào)度水源和管理好供水水源；認(rèn)真做好抗旱救災(zāi)的宣傳和報道工作。

4.6.4.3中度干旱措施

4.6.4.3.1必須高度重視旱情蔓延變化情況，加大旱情監(jiān)測力度，認(rèn)真分析旱情情況。

4.6.4.3.2認(rèn)真做好抗旱的各項準(zhǔn)備工作，適時組織和動員災(zāi)區(qū)人民及抗旱隊伍投入抗災(zāi)救災(zāi)工作。

4.6.4.3.3認(rèn)真做好旱情情況信息和抗旱抗災(zāi)救災(zāi)情況的和通報工作。

4.6.4.3.4隨時掌握災(zāi)區(qū)抗旱水量供求變化情況，切實加強(qiáng)對抗旱水源的管理和統(tǒng)一調(diào)配工作；根據(jù)旱情發(fā)展變化趨勢，及時對抗旱工作進(jìn)行周密安排和部署。

4.6.4.4輕度干旱措施

4.6.4.4.1隨時掌握旱情的變化情況，認(rèn)真做好旱情的監(jiān)測、預(yù)報工作。

4.6.4.4.2認(rèn)真做好水庫、小水池、小塘壩、小水窖、小水渠等現(xiàn)有水工程的管理工作，正常供水。

4.6.4.4.3隨時掌握各方面的供水及用水需求情況，認(rèn)真做好災(zāi)情上報工作。

4.7信息報送和處理

4.7.1汛情、旱情、工情、險情、災(zāi)情等防汛抗旱信息實行分級上報，歸口處理，信息共享。

4.7.2防汛抗旱信息的報送和處理，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須快速、準(zhǔn)確、翔實，重要信息必須立即上報，若因客觀原因一時難以準(zhǔn)確掌握的信息，必須及時上報基本情況，同時要抓緊了解詳細(xì)情況，隨后進(jìn)行補(bǔ)報詳情。

4.7.3經(jīng)本級或上級防汛抗旱災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)采用和的洪水災(zāi)害、工程搶險救災(zāi)等信息，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即展開調(diào)查，對調(diào)查中存在的問題，要及時采取切實可行的措施，進(jìn)行解決。

4.8指揮和調(diào)度

4.8.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人必須迅速上崗到位，成立臨時搶險救災(zāi)現(xiàn)場指揮部，并立即啟動相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)區(qū)災(zāi)情情況，必須及時收集、掌握有關(guān)的災(zāi)情信息，進(jìn)行預(yù)測事態(tài)的發(fā)展趨勢和可能造成的危害和后果，并按照預(yù)案規(guī)定的處置程序，立即組織指揮有關(guān)單位或部門按照各自的職責(zé)分工，迅速采取處理措施。盡可能控制事態(tài)的發(fā)展，并及時上報事態(tài)的發(fā)展變化情況。

4.8.2若發(fā)生重大水旱災(zāi)害或防洪工程發(fā)生重大險情時，必須及時上報防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，上一級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)派出由領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)搶險救災(zāi)工作，必要時還可成立前線搶險救災(zāi)指揮部。

4.9搶險救災(zāi)

4.9.1出現(xiàn)或發(fā)生水旱災(zāi)害后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)災(zāi)害的級別情況，迅速開展對災(zāi)害進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控、觀測，并立即與有關(guān)部門聯(lián)系。

4.9.2災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)災(zāi)情的具體情況，按照應(yīng)急預(yù)案立即作出緊密處置措施，提供當(dāng)?shù)厝嗣裾蛏霞壏姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)決策。

4.9.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)迅速調(diào)集各部門的物力和人力，并派出有關(guān)技術(shù)力量支持，認(rèn)真組織當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門和人員，迅速開展災(zāi)區(qū)現(xiàn)場處置或救援工作。

4.9.4在處置水旱災(zāi)害和工程重大險情時，必須按照部門各自的職能分工，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)實行統(tǒng)一指揮，各單位或部門必須各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大限度地減少災(zāi)害損失。

4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)

4.10.1縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，要調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材和消毒藥品，以便應(yīng)急使用。

4.10.2搶險人員進(jìn)入災(zāi)區(qū)和撤出災(zāi)區(qū)現(xiàn)場時，由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)視其災(zāi)情情況作出撤離決定。搶險人員進(jìn)入受威脅區(qū)的現(xiàn)場時，必須采取防護(hù)措施保障自身的安全。

4.10.3災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞夘I(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指令和命令，及時災(zāi)情通告，防止人和牲畜進(jìn)入危險區(qū)域或飲用被污染的水源。

4.10.4對災(zāi)區(qū)轉(zhuǎn)移的群眾,由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場，妥善安置災(zāi)區(qū)人民群眾，保證災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活。

4.10.5出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后，災(zāi)區(qū)事發(fā)地人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須立即組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)對受影響地區(qū)的疾病和突發(fā)性公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測、報告災(zāi)民的健康狀況，落實各種預(yù)防疾病措施，并派出醫(yī)療小分隊到災(zāi)區(qū)第一線，對受傷人員進(jìn)行緊急救護(hù)。

4.11社會力量動員與參與

4.11.1出現(xiàn)水旱災(zāi)害和防洪工程發(fā)生重大險情后,災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)災(zāi)害的級別和危害程度，報經(jīng)當(dāng)?shù)厝嗣裾鷾?zhǔn)，對重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害的進(jìn)一步發(fā)展。

4.11.2必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動或動員全社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件的處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人力等，全力投入抗洪搶險救災(zāi)工作。

4.12新聞報道

4.12.1新聞報道必須堅持團(tuán)結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁，正面宣傳為主，實事求是，及時準(zhǔn)確的原則，為抗洪、抗旱搶險救災(zāi)工作的開展?fàn)I造良好的輿論氛圍。

4.12.2縣級人民政府新聞單位公開報道的汛情、水情、旱情、災(zāi)情及防汛抗旱動態(tài)情況，必須經(jīng)相應(yīng)級別的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)審核。

4.12.3地方新聞報道由各地方防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門共同商定宣傳報道內(nèi)容和意見。

4.13應(yīng)急結(jié)束

4.13.1當(dāng)水旱災(zāi)害得到有效控制時，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)可視其汛情、水情、旱情情況，宣布結(jié)束緊急防洪期。

4.13.2依據(jù)有關(guān)緊急防洪期的規(guī)定，對征用、調(diào)用的防洪搶險物資、機(jī)械設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，在防洪期結(jié)束后必須及時歸還，如果造成損失或者無法歸還的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償。

4.13.3緊急處置工作結(jié)束后，災(zāi)區(qū)的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，配合當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)人民政府進(jìn)一步恢復(fù)災(zāi)區(qū)的正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能地減少造成的損失和影響。對實施緊急處理的事件，要做出專項的工作總結(jié)和分析，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗和教訓(xùn)。

5．應(yīng)急保障措施

5.1通信與通信保障

5.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)按照以公用通信網(wǎng)為主的原則，合理地組建防汛專用通信網(wǎng)絡(luò)，確保防汛搶險救災(zāi)信息暢通。重點(diǎn)堤防和水庫管理單位必須配備防洪搶險救災(zāi)通信設(shè)施。

5.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助配合當(dāng)?shù)赝ㄐ殴芾聿块T，按照防汛抗洪搶險救災(zāi)的實際需要，并將防汛抗洪搶險救災(zāi)有關(guān)的要求納入應(yīng)急通信保障預(yù)案。發(fā)生重大災(zāi)情或險情時，通信部門必須啟動防汛抗洪搶險救災(zāi)應(yīng)急通信保障預(yù)案，迅速調(diào)動一切力量搶修災(zāi)害損壞的通信設(shè)施，確保防汛抗洪搶險救災(zāi)的通信暢通。必要時，調(diào)用應(yīng)急通信設(shè)備，為防汛抗洪撿救災(zāi)的通信和災(zāi)區(qū)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)提供通信保障。

5.1.3在特大、重大緊急情況下，必須充分利用公共廣播電臺和電視臺等媒介以及手機(jī)發(fā)送短信息等手段信息，及時通知災(zāi)區(qū)的人民群眾迅速撤離，確保國家財產(chǎn)和人民群眾生命財產(chǎn)的安全。

5.2應(yīng)急支援與裝備保障

5.2.1災(zāi)區(qū)現(xiàn)場救援和工程搶險保障

5.2.1.1對重點(diǎn)江河堤防的險工險段、水庫和易出現(xiàn)險情的水利工程設(shè)施，必須提前編制工程防洪搶險救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，以備在特大或重大緊急情況下有一套可操作性的搶險施展決策，當(dāng)發(fā)生災(zāi)情或險情后，應(yīng)當(dāng)立即派工作組或工程技術(shù)人員趕赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場，研究優(yōu)化搶險除險實施方案，并由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)行政首長負(fù)責(zé)組織實施。

5.2.1.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)和防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位，儲備的常規(guī)搶險機(jī)械、抗旱設(shè)備、物資和救生器材、醫(yī)療藥品，必須滿足搶險急需使用。

5.2.2應(yīng)急隊伍保障

5.2.2.1防汛隊伍

5.2.2.1.1任何單位和個人都有依法參加防汛抗洪的義務(wù)。中國人民、中國人民武裝警察和民兵是抗洪搶險的主要力量。

5.2.2.1.2防汛搶險隊伍分為：群眾搶險隊伍、非專業(yè)部隊搶險隊伍和專業(yè)搶險隊伍（地方組織建設(shè)的防汛機(jī)動搶險隊伍和組建的抗洪搶險專業(yè)應(yīng)急部隊）。群眾搶險隊伍主要為搶險提供勞動力，非專業(yè)部隊搶險隊伍主要完成對搶險技術(shù)設(shè)備要求不高的搶險任務(wù)，專業(yè)搶險隊伍主要完成急、難、險、重的搶險任務(wù)。

5.2.2.1.3調(diào)度防汛機(jī)動搶險隊伍的程序：一是本級防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)調(diào)動；二是上級防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，由上級防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)；三是同級其他區(qū)域防汛抗旱指揮部管理的防汛機(jī)動搶險隊伍，由本級防汛抗旱指揮部向上級防汛抗旱指揮部提出調(diào)動申請，上級防汛抗旱指揮部協(xié)商調(diào)動。

5.2.2.1.4調(diào)動部隊參加防汛搶險程序：縣級以上地方人民政府組織的搶險救災(zāi)需要部隊、武警參加的搶險救災(zāi)，應(yīng)通過當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部部隊成員單位提出申請，由部隊、武警成員單位按照有關(guān)規(guī)定辦理。在緊急情況下，部隊、武警可以邊行動邊報告，地方人民政府應(yīng)及時補(bǔ)辦申請手續(xù)。

申請調(diào)用部隊參加搶險救災(zāi)的文件內(nèi)容包括：災(zāi)害種類、發(fā)生時間、受災(zāi)地域或程度、采取的搶險救災(zāi)措施以及需要使用的兵力、裝備等。

5.2.2.2抗旱隊伍

5.2.2.2.1在發(fā)生干旱期間，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須組織和動員全社會公眾力量投入到抗旱搶險救災(zāi)、抗旱減災(zāi)等工作。

5.2.2.2.2抗旱服務(wù)組織是農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系的重要組成部分，在發(fā)生干旱時期直接為受旱災(zāi)區(qū)農(nóng)民提供流動灌溉、抗旱保苗、生活用水、維修保養(yǎng)抗旱機(jī)具，租賃、銷售抗旱物資，提供抗旱信息和技術(shù)咨詢等方面的服務(wù)。

5.2.3供電保障

供電電力部門主要負(fù)責(zé)應(yīng)急搶險救援現(xiàn)場的臨時供電，優(yōu)先保證抗洪搶險、搶排漬澇、抗旱救災(zāi)等的供電保障。

5.2.4交通運(yùn)輸保障

交通運(yùn)輸部門主要負(fù)責(zé)優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛抗旱搶險救災(zāi)物資運(yùn)輸。負(fù)責(zé)特大、重大洪水時用于各種抗洪搶險、救災(zāi)車輛的及時調(diào)配等的保障。

5.2.5醫(yī)療保障

醫(yī)療衛(wèi)生防疫部門主要負(fù)責(zé)水旱災(zāi)區(qū)疾病防治的業(yè)務(wù)技術(shù)指導(dǎo)，組織醫(yī)療衛(wèi)生隊赴災(zāi)區(qū)進(jìn)行緊急救治、防疫等工作保障。

5.2.6治安保障

公安部門主要負(fù)責(zé)做好水旱災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞防汛抗旱、搶險救災(zāi)行動和工程設(shè)施安全的行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利開展，負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險、警戒工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安。

5.2.7物資保障

5.2.7.1物資儲備

5.2.7.1.1防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)防洪、重要水庫工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位必須儲備必要的防汛搶險物資。當(dāng)各級的儲備物資消耗過多，不能滿足抗洪搶險需要時，應(yīng)及時進(jìn)行補(bǔ)充，必要時可通過媒介向社會公開收購和籌集。

5.2.7.1.2縣防汛抗旱指揮部辦公室儲備的縣級防汛物資，主要用于解決遭受特大洪水災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險物資補(bǔ)助或重點(diǎn)支持遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)的防汛搶險救生物資應(yīng)急保障。

5.2.7.1.3縣級防汛物資儲備的品種主要用于攔擋洪水、導(dǎo)滲堵漏、堵口復(fù)堤等抗洪搶險應(yīng)急的物種；用于救助、轉(zhuǎn)移被洪水圍困的群眾及抗洪搶險人員配用的救生器材；用于搶險施工、查險排險的小型搶險機(jī)具；各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)儲備的防汛物資品種及數(shù)額，可根據(jù)當(dāng)?shù)乜购閾岆U的實際需要和實際情況確定儲備足夠的品種和數(shù)量。

5.2.7.1.4抗旱物資、水源儲備：干旱頻繁發(fā)生的地區(qū)，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)貯備一定數(shù)量的抗旱機(jī)具等物資。缺水的城鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急供水機(jī)制，嚴(yán)重的建設(shè)應(yīng)急供水備用水源。

5.2.7.2物資管理調(diào)撥：縣級防汛抗旱物資調(diào)撥程序，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)辦公室向縣防指部辦公室提出書面申請，經(jīng)批準(zhǔn)同意后，由縣防指部辦公室向代儲單位下達(dá)調(diào)令后方可調(diào)撥。

5.2.8資金保障

5.2.8.1縣財政安排防汛抗旱、水毀修復(fù)補(bǔ)助資金，主要用于本區(qū)域遭受較大級以上水旱災(zāi)害的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行防汛搶險、抗旱救災(zāi)和水利工程修復(fù)補(bǔ)助。地方人民政府本級財政應(yīng)當(dāng)從預(yù)算中安排資金，用于本區(qū)域遭受較大級、一般級水旱災(zāi)害防汛搶險、抗旱救災(zāi)及水利工程修復(fù)補(bǔ)助。

5.2.8.2縣級水利建設(shè)基金的30-50%專項用于江河應(yīng)急治理、城鎮(zhèn)防洪工程建設(shè)和防汛抗旱指揮系統(tǒng)非工程設(shè)施建設(shè)。

5.2.9社會動員保障

5.2.9.1防汛抗旱工作是社會公益性事業(yè)，任何單位和個人都有保護(hù)水利工程設(shè)施和參與防汛抗旱的責(zé)任。

5.2.9.2防汛抗旱期間，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須定期或不定期的在各種新聞媒介防汛抗旱信息，以引起全社會的關(guān)注。根據(jù)水旱災(zāi)害的發(fā)展情況，各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)必須認(rèn)真做好動員工作，組織全社會力量投入防汛抗旱。

5.2.9.3各級人民政府必須切實加強(qiáng)對防汛抗旱工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織有關(guān)部門和單位，組織動員全社會力量，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)工作。

5.3技術(shù)保障

5.3.1建設(shè)縣防汛抗旱指揮系統(tǒng)

5.3.1.1逐步建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)的計算機(jī)傳輸網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步提高信息傳輸質(zhì)量和速度。

5.3.1.2逐步建立縣內(nèi)主要江河干流、重要河段的洪水預(yù)報、重要水庫防洪調(diào)度、城鎮(zhèn)防洪的洪水預(yù)報、洪水調(diào)度系統(tǒng)，提高預(yù)報精度、延長有效預(yù)見期，為防洪調(diào)度決策提供支持。

5.3.1.3逐步建立工程數(shù)據(jù)庫及大江大河、重點(diǎn)防洪工程、重點(diǎn)水利工作、水庫等的地理和社會經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)本地區(qū)重要防洪工程基本信息和社經(jīng)信息的快速查詢。

5.3.1.4逐步建立與市防辦、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)之間的防汛抗旱工作異地會商信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

5.3.1.5逐步建立全縣旱情監(jiān)測和宏觀分析系統(tǒng)，建設(shè)旱情信息采集系統(tǒng)，為宏觀分析全縣抗旱形勢和作出抗旱決策提供支持。

5.4宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)

5.4.1公眾信息交流

5.4.1.1汛情、旱情、工情、災(zāi)情及防汛抗旱工作等方面的公眾信息交流，實行分級負(fù)責(zé)制，一般公眾信息由本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，可通過媒體向社會。

5.4.1.2當(dāng)主要江河發(fā)生超警戒水位以上洪水，呈上漲趨勢；山區(qū)發(fā)生暴雨山洪，造成較為嚴(yán)重影響；出現(xiàn)大范圍的嚴(yán)重旱情，并呈發(fā)展趨勢時，按分管權(quán)限，由本地區(qū)域的防汛抗旱指揮部統(tǒng)一汛情、旱情通報，以引起社會公眾關(guān)注，參與防汛抗旱搶險救災(zāi)工作。

5.4.2培訓(xùn)

5.4.2.1培訓(xùn)采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)。省級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)市、縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)骨干和防汛機(jī)動搶險隊負(fù)責(zé)人的培訓(xùn)。

5.4.2.2培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范課程、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作的質(zhì)量。

5.4.2.3培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種組織形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。

5.4.3演習(xí)

專業(yè)搶險隊伍必須針對當(dāng)?shù)匾装l(fā)生的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)。

6．善后工作

發(fā)生水旱災(zāi)害的地方人民政府必須及時組織有關(guān)部門做好災(zāi)區(qū)基本生活的保障、衛(wèi)生防疫、救災(zāi)物資供應(yīng)、社會治安管理、學(xué)校復(fù)課、水毀修復(fù)、恢復(fù)生產(chǎn)和重建家園等善后工作。

6.1救災(zāi)善后工作

6.1.1民政部門負(fù)責(zé)災(zāi)民的生活救助。必須及時調(diào)配救災(zāi)物資和救災(zāi)資金，認(rèn)真組織安置災(zāi)民，做好災(zāi)民的臨時生活安排，負(fù)責(zé)災(zāi)民房屋倒塌的恢復(fù)重建，保證災(zāi)民有飯吃、有衣穿、有房住，實實在在地解決災(zāi)民的基本生活。負(fù)責(zé)對因災(zāi)造成死亡，死難者的后事處理。

6.1.2衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)調(diào)配醫(yī)藥器材和醫(yī)務(wù)技術(shù)力量，搶救因災(zāi)害受傷病人，對災(zāi)區(qū)有污染源的地方進(jìn)行消毒處理，對災(zāi)區(qū)疫情、病情實施緊急處理，防止疫情、疾病的傳播和蔓延。

6.1.3災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)厝嗣裾e極組織對可能造成環(huán)境污染的污染物進(jìn)行清除。

6.2防汛搶險物質(zhì)補(bǔ)充

在防汛抗洪搶險救災(zāi)中，物質(zhì)消耗量增大的情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，必須及時組織補(bǔ)充到位。

6.3水毀工程修復(fù)

6.3.1水利部門認(rèn)真組織對防洪安全、水庫安全、城鎮(zhèn)供水安全水毀工程的修復(fù)工作。有防洪任務(wù)的工程必須在下次洪水到來之前，完成修復(fù)任務(wù)。

6.3.2遭受毀壞的交通、電力、通訊以及防洪專用設(shè)備，涉及的各有關(guān)部門應(yīng)盡快組織修復(fù)。

6.4災(zāi)后重建

凡涉及的各有關(guān)部門必須盡快組織災(zāi)后重建工作，災(zāi)后重建原則上按照原標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行恢復(fù)和重建，在條件允許的情況下，可以提高標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)和重建。

6.5防汛抗洪工作

防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，在一年防汛抗洪工作中的各個方面和各個環(huán)節(jié)必須進(jìn)行認(rèn)真的、定性的、定量的工作總結(jié)、分析、評估和評價。征求社會各界和群眾對防汛抗洪工作的意見和建議，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗，找準(zhǔn)工作中存在的問題和不足。

7．附則

7.1預(yù)案管理與修訂

該預(yù)案由縣防指部辦公室負(fù)責(zé)管理,并負(fù)責(zé)對預(yù)案的修訂，本預(yù)案在實施過程中有不實際的和在特殊情況下進(jìn)行修訂，一般為五年修訂一次，修訂后由縣防汛抗旱指揮部指揮長召集有關(guān)部門、相關(guān)部門的專家進(jìn)行評審，評審后報經(jīng)縣人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行。

各種防洪預(yù)案、洪水預(yù)報方案、防洪工程調(diào)度規(guī)程、堤防決口和水庫垮壩應(yīng)急方案、防御山洪災(zāi)害預(yù)案、城鎮(zhèn)應(yīng)急供水方案等，經(jīng)管理單位組織有關(guān)部門進(jìn)行編制，并報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，報上一級防汛抗旱指揮部備案。

7.2獎勵與處罰

7.2.1獎勵

對防汛搶險和抗旱工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由縣級以上人民政府或有關(guān)部門給予表彰獎勵；對防汛搶險和抗旱救災(zāi)工作中表現(xiàn)突出而英勇獻(xiàn)身的人員，按照有關(guān)規(guī)定追認(rèn)烈士。

7.2.2處罰

對防汛抗旱工作中造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《云南省防洪條例》、《公務(wù)員管理條例》等有關(guān)法律法規(guī)追究當(dāng)事人的責(zé)任，并予以處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

7.3制定與解釋

篇4

一、精心組織，分析檢查階段工作成效明顯

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)入第二階段以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第一指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，全縣各參學(xué)單位嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動的部署，突出實踐特色，周密安排，扎實推進(jìn)，分析檢查階段的主要任務(wù)基本完成，學(xué)習(xí)實踐活動成效明顯。5月15日，市委趙書記到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時，對我縣的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動給予了充分肯定。國家級相關(guān)網(wǎng)站、省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報以及《新華日報》、《鹽阜大眾報》、省市電視臺等主流媒體多次介紹我縣做法。

一是緊密聯(lián)系實際，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研。在第一階段學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署，還先后邀請市發(fā)改委主任郭玉生、省局正廳級巡視員張云泉分別作了《保增長、擴(kuò)內(nèi)需》、《牢記黨的宗旨、務(wù)實為民奉獻(xiàn)》專題輔導(dǎo)報告，以思想認(rèn)識的提高促進(jìn)分析檢查的深入。堅持理論聯(lián)系實際，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與“三保一促”、與推進(jìn)沿海灌河開發(fā)、與解決當(dāng)前和長遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合。特別是沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，掌握《規(guī)劃》內(nèi)涵、政策要求和定位，排出了九大類34項任務(wù)，積極主動地做好與國家、省市有關(guān)部門的對接工作。堅持深入調(diào)查研究，著力抓好第一階段調(diào)研成果的細(xì)化、深化和轉(zhuǎn)化，縣委常委（擴(kuò)大）會議首先討論并原則通過了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策和長效機(jī)制。

二是深入排查剖析，認(rèn)真開好專題民主生活會。按照“四不上會”原則，把功夫花在會前，把重點(diǎn)放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學(xué)發(fā)展對策上。各參學(xué)單位通過座談走訪、發(fā)放征求意見函等形式，繼續(xù)廣泛征求各方面的意見和建議?？h委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出對縣委的意見和建議5大類43條，形成綜合匯報材料，原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋，為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報告、制定整改措施提供依據(jù)。按照“五必談”的要求，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動，溝通思想、增進(jìn)理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會上，縣委各位常委在認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上，真誠坦率地開展批評與自我批評，達(dá)到了觸及思想、增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識的目的。各參學(xué)單位結(jié)合自身實際，也都認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，開誠布公地談問題、找原因、提建議、尋對策。同時，積極組織黨員召開專題組織生活會，廣大黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求，查找差距，剖析原因，明確了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向。

三是廣泛吸納意見，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告。按照“六個寫清楚”的要求，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點(diǎn)，認(rèn)真撰寫分析檢查報告。各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志親自主持分析檢查報告的起草和修改。報告初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，反復(fù)討論修改?？h委常委會分析檢查報告六易其稿，多次征求縣委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志和縣各有關(guān)部門、部分離退休老同志的意見。認(rèn)真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進(jìn)行評議。共發(fā)放評議表129份，回收率100%，對報告總體評價滿意的127份，滿意率達(dá)到98.4%?？h各分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委學(xué)習(xí)實踐活動各指導(dǎo)檢查組充分履行指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對各參學(xué)單位分析檢查報告的指導(dǎo)，逐一過堂把關(guān)，提出修改意見，保證了分析檢查報告的質(zhì)量。

四是堅持邊查邊改，更加體現(xiàn)實踐特色。在第二階段一開始，我們就明確提出，學(xué)習(xí)實踐活動要聯(lián)系保增長、促發(fā)展的實際，以“雙過半”的成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動第二階段的成效。兩個月來，全縣上下以“三服務(wù)”為抓手，用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作，堅持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，1-6月份全縣一般預(yù)算收入增幅列全市第二，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資、全社會消費(fèi)品零售總額、出口總額、注冊外資實際到帳、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)增幅將繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)超半”和進(jìn)位爭先目標(biāo)，為“全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市爭先、總量全省進(jìn)位、均量蘇北一流”奠定了堅實的基礎(chǔ)。深入開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產(chǎn)達(dá)效推進(jìn)年”活動，強(qiáng)勢推

進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，簽約了海上風(fēng)電、多晶硅等一批項目，開工了石油儲備、順豐食品等一批項目，爭取了國家擴(kuò)大內(nèi)需項目20個，組團(tuán)赴臺灣、韓國、日本開展經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)了項目“五個一”的良性循環(huán)。搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，召開全縣沿海開發(fā)工作推進(jìn)會議，研究部署當(dāng)前加快沿海和灌河開發(fā)的重點(diǎn)工作，掀起了新一輪沿海和灌河開發(fā)的熱潮。扎實辦好惠民實事，縣城第二水源建設(shè)全面展開，縣城污水處理廠基本建成，管網(wǎng)鋪設(shè)正在加快推進(jìn)；舉辦1300人的就業(yè)援助暨企業(yè)用工專場招聘會，改善民生工作繼續(xù)向前推進(jìn)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的問題和不足，主要有：一是有的單位學(xué)習(xí)抓得不緊，有些黨員干部學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，對科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透；二是有的單位征求意見不夠廣泛，排查問題不夠全面；三是少數(shù)單位民主生活會主題不夠突出，剖析自身工作不足的多，對影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題剖析得不夠；四是少數(shù)單位分析檢查不夠深入，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對策措施不夠具體，等等。對這些問題，有的要進(jìn)行補(bǔ)課，有的要抓緊整改，有的要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好整改落實階段主要工作

根據(jù)中央和省、市委學(xué)習(xí)實踐活動第三階段的工作要求，按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動的總體安排，從今天起，全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入整改落實階段。這個階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查基礎(chǔ)上集中力量整改的階段，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動抓落實、出成果最關(guān)鍵的階段。這一階段的主要任務(wù)是研究制定整改落實方案，著力解決突出問題，確保取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好第三階段工作的重要性，扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程。

整改落實階段要著重抓好兩個環(huán)節(jié)。

一要認(rèn)真制定整改落實方案。整改落實方案制訂得好不好，直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各參學(xué)單位要以分析檢查報告為主要依據(jù)，認(rèn)真制訂整改落實方案，做到“四個明確”，即明確整改落實項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。要提高整改方案的針對性。制定整改落實方案，要緊密結(jié)合實際，力求使方案更有特色，更能有效解決突出問題。要增強(qiáng)整改方案的可操作性。對征求的意見和分析檢查出來的問題，全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，逐項研究分析，拿出解決的有效措施和具體辦法；建立健全整改落實責(zé)任制，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和時間要求，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到人。要體現(xiàn)整改方案的公開性。采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，接受大家的監(jiān)督。

二要集中解決突出問題。當(dāng)前，推進(jìn)響水科學(xué)發(fā)展還有不少問題需要解決。這些問題，有的是長期任務(wù)，有的要邊學(xué)邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認(rèn)真抓好整改方案的落實，一方面則要分清輕重緩急，集中時間和力量，著力解決一些突出問題取信于民，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。從全縣看，要集中解決三個方面的問題：一是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的問題。要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)沿海和灌河開發(fā)。當(dāng)前要在深入研讀《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大匯報爭取力度，根據(jù)排出的九大類34項任務(wù)，繼續(xù)抓好規(guī)劃對接、政策對接和項目對接工作，爭取在省制定的沿海開發(fā)實施細(xì)則和專項規(guī)劃當(dāng)中、在國家有關(guān)部委制定支持江蘇沿海開發(fā)的政策當(dāng)中，體現(xiàn)我縣的意見、吸收我縣的建議。要進(jìn)一步提升“三服務(wù)”水平，再集中解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。要以超常規(guī)措施推進(jìn)鋼鐵、造紙、光伏產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要狠抓招商引資和項目建設(shè)工作，堅持一手抓細(xì)化服務(wù)保增長，一手抓猛攻投入調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)招商引資和項目攻堅工作，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是保民生和保穩(wěn)定的問題。全縣要繼續(xù)突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份，再組織一些采崗、對接、培訓(xùn)、招聘活動，推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作再有新突破?？h第二水源建設(shè)要按序時進(jìn)度要求加快推進(jìn)，確保在年底前竣工。在保穩(wěn)定方面，要認(rèn)真組織實施8月份“金橋行動月”下訪活動，集中解決一些問題，特別是積案處理要有新進(jìn)展，切實扭轉(zhuǎn)越級上訪反彈勢頭。扎實抓好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作，不折不扣地把安全措施落實到位，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為國慶期間社會大局穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。立足于防大汛、抗大災(zāi)，扎扎實實做好防汛抗災(zāi)工作,牢牢把握防汛抗洪主動權(quán)，確保全縣四大堤防不發(fā)生重大險情，確保全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面的問題。要認(rèn)真落實中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的有關(guān)規(guī)定，在反對奢侈浪費(fèi)上取得新成效。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強(qiáng)中介組織管理、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能上取得新成效。各參學(xué)單位也都要結(jié)合實際，抓住一些推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、群眾關(guān)心和得益的突出問題，集中解決，力求突破，注重實效，取信于民。

要做好兩大環(huán)節(jié)的工作，必須抓好三個結(jié)合。一是把深入學(xué)習(xí)與整改落實結(jié)合起來。要把深入學(xué)習(xí)貫穿整改落實工作全過程，以學(xué)習(xí)推動整改落實，以整改落實的實效檢驗貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是把解決突出問題和完善制度機(jī)制結(jié)合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個、出臺一個”的原則，抓緊時間研究出臺《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè) 加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于切實加強(qiáng)民生工作若干問題的意見》、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè) 促進(jìn)富民增收的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》五個體制機(jī)制文件。三是把整改落實和推動當(dāng)前工作結(jié)合起來。雖然上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了“雙過半”和進(jìn)位爭先目標(biāo)，但我們絲毫不能松懈，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)仍有較大壓力，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展仍有很多不確定因素。因此，我們要在實現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)上不停步，繼續(xù)堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，繼續(xù)采用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)以“三服務(wù)”為抓手推進(jìn)保增長、促發(fā)展各項措施的落實，發(fā)動全縣干群大干七、八、九，確保完成三季度目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落實階段各項工作扎實推進(jìn)

學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)入整改落實階段后，要求更高、任務(wù)更重。各參學(xué)單位要堅持目標(biāo)不變、思想不松、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，善始善終地抓好學(xué)習(xí)實踐活動，防止出現(xiàn)前緊后松、虎

篇5

深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動進(jìn)入第二階段以來，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市委第一指導(dǎo)檢查組的有力指導(dǎo)下，全縣各參學(xué)單位嚴(yán)格按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動的部署，突出實踐特色，周密安排，扎實推進(jìn)，分析檢查階段的主要任務(wù)基本完成，學(xué)習(xí)實踐活動成效明顯。5月15日，市委趙書記到我縣調(diào)研指導(dǎo)工作時，對我縣的學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動給予了充分肯定。國家級相關(guān)網(wǎng)站、省委深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動簡報以及《新華日報》、《鹽阜大眾報》、省市電視臺等主流媒體多次介紹我縣做法。

一是緊密聯(lián)系實際，繼續(xù)深化學(xué)習(xí)、深入調(diào)研。在第一階段學(xué)習(xí)實踐活動的基礎(chǔ)上，繼續(xù)組織黨員干部深入學(xué)習(xí)必讀書目以及中央和省、市、縣委一系列重大決策部署，還先后邀請市發(fā)改委主任郭玉生、省局正廳級巡視員張云泉分別作了《保增長、擴(kuò)內(nèi)需》、《牢記黨的宗旨、務(wù)實為民奉獻(xiàn)》專題輔導(dǎo)報告，以思想認(rèn)識的提高促進(jìn)分析檢查的深入。堅持理論聯(lián)系實際，把貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀與“三保一促”、與推進(jìn)沿海灌河開發(fā)、與解決當(dāng)前和長遠(yuǎn)問題緊密結(jié)合。特別是沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略后，認(rèn)真學(xué)習(xí)研究《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，掌握《規(guī)劃》內(nèi)涵、政策要求和定位，排出了九大類34項任務(wù)，積極主動地做好與國家、省市有關(guān)部門的對接工作。堅持深入調(diào)查研究，著力抓好第一階段調(diào)研成果的細(xì)化、深化和轉(zhuǎn)化，縣委常委（擴(kuò)大）會議首先討論并原則通過了《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》，努力把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的決策和長效機(jī)制。

二是深入排查剖析，認(rèn)真開好專題民主生活會。按照“四不上會”原則，把功夫花在會前，把重點(diǎn)放在查找突出問題、剖析思想根源、尋求科學(xué)發(fā)展對策上。各參學(xué)單位通過座談走訪、發(fā)放征求意見函等形式，繼續(xù)廣泛征求各方面的意見和建議。縣委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室梳理出對縣委的意見和建議5大類43條，形成綜合匯報材料，原汁原味地向領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部本人反饋，為開好專題民主生活會、寫好分析檢查報告、制定整改措施提供依據(jù)。按照“五必談”的要求，班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員與分管部門、班子成員之間廣泛開展談心活動，溝通思想、增進(jìn)理解。在5月25日召開的縣委常委民主生活會上，縣委各位常委在認(rèn)真撰寫發(fā)言提綱的基礎(chǔ)上，真誠坦率地開展批評與自我批評，達(dá)到了觸及思想、增強(qiáng)黨性、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、凝聚共識的目的。各參學(xué)單位結(jié)合自身實際，也都認(rèn)真組織召開領(lǐng)導(dǎo)班子專題民主生活會，開誠布公地談問題、找原因、提建議、尋對策。同時，積極組織黨員召開專題組織生活會，廣大黨員干部按照科學(xué)發(fā)展觀要求，查找差距，剖析原因，明確了學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀的努力方向。

三是廣泛吸納意見，努力形成高質(zhì)量的分析檢查報告。按照“六個寫清楚”的要求，突出檢查分析問題、理清科學(xué)發(fā)展思路這個重點(diǎn)，認(rèn)真撰寫分析檢查報告。各參學(xué)單位主要負(fù)責(zé)同志親自主持分析檢查報告的起草和修改。報告初稿形成后，廣泛聽取各方面意見，反復(fù)討論修改。縣委常委會分析檢查報告六易其稿，多次征求縣委委員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)黨委主要負(fù)責(zé)同志和縣各有關(guān)部門、部分離退休老同志的意見。認(rèn)真組織黨員干部和群眾代表、“兩代表一委員”等進(jìn)行評議。共發(fā)放評議表129份，回收率100%，對報告總體評價滿意的127份，滿意率達(dá)到98.4%?？h各分管領(lǐng)導(dǎo)、縣委學(xué)習(xí)實踐活動各指導(dǎo)檢查組充分履行指導(dǎo)職能，加強(qiáng)對各參學(xué)單位分析檢查報告的指導(dǎo)，逐一過堂把關(guān)，提出修改意見，保證了分析檢查報告的質(zhì)量。

四是堅持邊查邊改，更加體現(xiàn)實踐特色。在第二階段一開始，我們就明確提出，學(xué)習(xí)實踐活動要聯(lián)系保增長、促發(fā)展的實際，以“雙過半”的成果檢驗學(xué)習(xí)實踐活動第二階段的成效。兩個月來，全縣上下以“三服務(wù)”為抓手，用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作，堅持做到以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，保持了全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，1-6月份全縣一般預(yù)算收入增幅列全市第二，預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)投資、全社會消費(fèi)品零售總額、出口總額、注冊外資實際到帳、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入等指標(biāo)增幅將繼續(xù)在全市保持領(lǐng)先，實現(xiàn)了“時間過半、任務(wù)超半”和進(jìn)位爭先目標(biāo)，為“全年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅全市爭先、總量全省進(jìn)位、均量蘇北一流”奠定了堅實的基礎(chǔ)。深入開展“項目攻堅年”、“外資突破年”和“項目投產(chǎn)達(dá)效推進(jìn)年”活動，強(qiáng)勢推進(jìn)招商引資和項目建設(shè)，簽約了海上風(fēng)電、多晶硅等一批項目，開工了石油儲備、順豐食品等一批項目，爭取了國家擴(kuò)大內(nèi)需項目20個，組團(tuán)赴臺灣、韓國、日本開展經(jīng)貿(mào)活動，實現(xiàn)了項目“五個一”的良性循環(huán)。搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，召開全縣沿海開發(fā)工作推進(jìn)會議，研究部署當(dāng)前加快沿海和灌河開發(fā)的重點(diǎn)工作，掀起了新一輪沿海和灌河開發(fā)的熱潮。扎實辦好惠民實事，縣城第二水源建設(shè)全面展開，縣城污水處理廠基本建成，管網(wǎng)鋪設(shè)正在加快推進(jìn)；舉辦1300人的就業(yè)援助暨企業(yè)用工專場招聘會，改善民生工作繼續(xù)向前推進(jìn)。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒的看到存在的問題和不足，主要有：一是有的單位學(xué)習(xí)抓得不緊，有些黨員干部學(xué)習(xí)不夠認(rèn)真，對科學(xué)發(fā)展觀的理解不深不透；二是有的單位征求意見不夠廣泛，排查問題不夠全面；三是少數(shù)單位民主生活會主題不夠突出，剖析自身工作不足的多，對影響和制約科學(xué)發(fā)展的深層次問題剖析得不夠；四是少數(shù)單位分析檢查不夠深入，推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的對策措施不夠具體，等等。對這些問題，有的要進(jìn)行補(bǔ)課，有的要抓緊整改，有的要在今后工作中認(rèn)真研究解決。

二、突出重點(diǎn)，認(rèn)真抓好整改落實階段主要工作

根據(jù)中央和省、市委學(xué)習(xí)實踐活動第三階段的工作要求，按照縣委學(xué)習(xí)實踐活動的總體安排，從今天起，全縣深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動轉(zhuǎn)入整改落實階段。這個階段是在學(xué)習(xí)調(diào)研、分析檢查基礎(chǔ)上集中力量整改的階段，也是學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動抓落實、出成果最關(guān)鍵的階段。這一階段的主要任務(wù)是研究制定整改落實方案，著力解決突出問題，確保取得推動科學(xué)發(fā)展的實踐成果和制度成果。我們要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好第三階段工作的重要性，扎扎實實地做好整改落實階段的各項工作，確保學(xué)習(xí)實踐活動成為群眾滿意工程。

整改落實階段要著重抓好兩個環(huán)節(jié)。

一要認(rèn)真制定整改落實方案。整改落實方案制訂得好不好，直接決定著整改落實的方向、力度和效果。各參學(xué)單位要以分析檢查報告為主要依據(jù)，認(rèn)真制訂整改落實方案，做到“四個明確”，即明確整

改落實項目，明確整改落實目標(biāo)和時限要求，明確整改落實措施，明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、部門的責(zé)任，并向群眾作出公開承諾。要把分析檢查報告中提出的整改思路和措施具體化，把解決問題和完善制度的工作要求具體化，使整改落實工作有章可循，群眾滿意度測評有據(jù)可依。要提高整改方案的針對性。制定整改落實方案，要緊密結(jié)合實際，力求使方案更有特色，更能有效解決突出問題。要增強(qiáng)整改方案的可操作性。對征求的意見和分析檢查出來的問題，全面分析和歸類梳理，一項一項列出來，逐項研究分析，拿出解決的有效措施和具體辦法；建立健全整改落實責(zé)任制，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦部門和時間要求，把任務(wù)分解細(xì)化，把責(zé)任落實到人。要體現(xiàn)整改方案的公開性。采取適當(dāng)方式，在一定范圍公布整改落實方案，對重要事項作出公開承諾，落實情況要向黨員、群眾通報，接受大家的監(jiān)督。

二要集中解決突出問題。當(dāng)前，推進(jìn)響水科學(xué)發(fā)展還有不少問題需要解決。這些問題，有的是長期任務(wù)，有的要邊學(xué)邊干、邊查邊改、立即整改。我們一方面要認(rèn)真抓好整改方案的落實，一方面則要分清輕重緩急，集中時間和力量，著力解決一些突出問題取信于民，真正體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上水平，人民群眾得實惠。從全縣看，要集中解決三個方面的問題：一是保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)的問題。要搶抓江蘇沿海開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，加快推進(jìn)沿海和灌河開發(fā)。當(dāng)前要在深入研讀《規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大匯報爭取力度，根據(jù)排出的九大類34項任務(wù)，繼續(xù)抓好規(guī)劃對接、政策對接和項目對接工作，爭取在省制定的沿海開發(fā)實施細(xì)則和專項規(guī)劃當(dāng)中、在國家有關(guān)部委制定支持江蘇沿海開發(fā)的政策當(dāng)中，體現(xiàn)我縣的意見、吸收我縣的建議。要進(jìn)一步提升“三服務(wù)”水平，再集中解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問題。要以超常規(guī)措施推進(jìn)鋼鐵、造紙、光伏產(chǎn)業(yè)等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，努力提升我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次。要狠抓招商引資和項目建設(shè)工作，堅持一手抓細(xì)化服務(wù)保增長，一手抓猛攻投入調(diào)結(jié)構(gòu)，大力推進(jìn)招商引資和項目攻堅工作，不斷培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，以增量調(diào)整帶動存量調(diào)整，以投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)、快速、健康發(fā)展。二是保民生和保穩(wěn)定的問題。全縣要繼續(xù)突出就業(yè)創(chuàng)業(yè)和飲用水安全這兩大民生問題。7、8月份，再組織一些采崗、對接、培訓(xùn)、招聘活動，推動就業(yè)和創(chuàng)業(yè)工作再有新突破?？h第二水源建設(shè)要按序時進(jìn)度要求加快推進(jìn)，確保在年底前竣工。在保穩(wěn)定方面，要認(rèn)真組織實施8月份“金橋行動月”下訪活動，集中解決一些問題，特別是積案處理要有新進(jìn)展，切實扭轉(zhuǎn)越級上訪反彈勢頭。扎實抓好高溫季節(jié)安全生產(chǎn)工作，不折不扣地把安全措施落實到位，堅決杜絕重大安全生產(chǎn)責(zé)任事故，為國慶期間社會大局穩(wěn)定打下堅實基礎(chǔ)。立足于防大汛、抗大災(zāi)，扎扎實實做好防汛抗災(zāi)工作,牢牢把握防汛抗洪主動權(quán)，確保全縣四大堤防不發(fā)生重大險情，確保全縣人民群眾生命財產(chǎn)安全。三是黨性黨紀(jì)黨風(fēng)方面的問題。要認(rèn)真落實中央和省、市關(guān)于勤儉節(jié)約、艱苦奮斗的有關(guān)規(guī)定，在反對奢侈浪費(fèi)上取得新成效。要進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，在加強(qiáng)中介組織管理、提高機(jī)關(guān)服務(wù)效能上取得新成效。各參學(xué)單位也都要結(jié)合實際，抓住一些推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、群眾關(guān)心和得益的突出問題，集中解決，力求突破，注重實效，取信于民。

要做好兩大環(huán)節(jié)的工作，必須抓好三個結(jié)合。一是把深入學(xué)習(xí)與整改落實結(jié)合起來。要把深入學(xué)習(xí)貫穿整改落實工作全過程，以學(xué)習(xí)推動整改落實，以整改落實的實效檢驗貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的自覺性和堅定性。二是把解決突出問題和完善制度機(jī)制結(jié)合起來。本著“要精、要管用”、“成熟一個、出臺一個”的原則，抓緊時間研究出臺《關(guān)于大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見》、《關(guān)于切實加強(qiáng)民生工作若干問題的意見》、《關(guān)于推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》、《關(guān)于加快發(fā)展高效農(nóng)業(yè)促進(jìn)富民增收的實施意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展的意見》五個體制機(jī)制文件。三是把整改落實和推動當(dāng)前工作結(jié)合起來。雖然上半年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實現(xiàn)了“雙過半”和進(jìn)位爭先目標(biāo)，但我們絲毫不能松懈，實現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)仍有較大壓力，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展仍有很多不確定因素。因此，我們要在實現(xiàn)“雙過半”的基礎(chǔ)上不停步，繼續(xù)堅持以天保旬、以旬保月、以月保季、以季保年，繼續(xù)采用超常規(guī)措施組織經(jīng)濟(jì)工作，繼續(xù)以“三服務(wù)”為抓手推進(jìn)保增長、促發(fā)展各項措施的落實，發(fā)動全縣干群大干七、八、九，確保完成三季度目標(biāo)任務(wù)。

三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，確保整改落實階段各項工作扎實推進(jìn)

篇6

一、主要做法及特點(diǎn)

1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，突出總體要求。我局把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委的部署要求上來，把深入學(xué)習(xí)實踐活動作為當(dāng)期水利系統(tǒng)最重大的政治任務(wù)、最重要的工作，精心組織，周密部署，扎實推進(jìn)各項工作。市委動員會和培訓(xùn)會一結(jié)束，我局立即召開了黨委會專題會議，傳達(dá)會議精神，對水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了研究部署。一是組建強(qiáng)有力的工作班子。根據(jù)市委精神，我局迅速成立了局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、材料宣傳、指導(dǎo)檢查等工作。同時，成立了七個指導(dǎo)檢查組，加強(qiáng)對18個下屬單位黨委和支部學(xué)習(xí)實踐活動的指導(dǎo)檢查。組建了一支作風(fēng)實、能力強(qiáng)的學(xué)習(xí)實踐活動工作班子。二是制定切實可行的實施方案。按照市委的要求，結(jié)合水利實際，制定學(xué)習(xí)實踐活動的實施方案，明確活動的意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和基本步驟等。同時，根據(jù)活動的推進(jìn)，在不同階段分別制定了學(xué)習(xí)調(diào)研階段計劃、學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃、分析檢查階段計劃、分析檢查報告民主評議方案、整改落實階段計劃、整改落實方案等，將任務(wù)細(xì)化到天，責(zé)任明確到人。要求各單位結(jié)合單位實際，相應(yīng)制定更為細(xì)致的活動安排，做到任務(wù)明確，責(zé)任清晰。三是及時進(jìn)行動員部署。10月23日，我局召開了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動動員大會，對水利系統(tǒng)深入學(xué)習(xí)實踐活動進(jìn)行了動員部署。會議確定“抓提升，促發(fā)展，推進(jìn)*水利再上新臺階”為學(xué)習(xí)實踐活動的實踐主題。要求以深入學(xué)習(xí)實踐活動為契機(jī)，在已取得水利發(fā)展成績的基礎(chǔ)上，振奮精神，再接再厲，推進(jìn)*水利再上新臺階，確保學(xué)習(xí)實踐活動取得實效。同時在一、二階段活動結(jié)束后，又分別召開階段總結(jié)和下一階段動員會，確?；顒映掷m(xù)有效開展。四是重視宣傳工作。充分發(fā)揮宣傳引導(dǎo)的作用，及時辦好簡報、專欄、宣傳欄。在*水利網(wǎng)站在顯要位置開辟了深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動專題報道，活動信息百余條;在《*水利》簡報開辟學(xué)習(xí)實踐活動專輯，共編印了八期。同時被市委活動辦活動簡報采用刊發(fā)信息三篇，被《*日報》刊發(fā)水利科學(xué)發(fā)展報道三篇(其中兩篇為頭版)。通過各種宣傳途徑，及時宣傳水利系統(tǒng)學(xué)習(xí)實踐活動的安排和進(jìn)展，介紹各單位的好經(jīng)驗，為深入開展學(xué)習(xí)實踐活動營造良好氛圍。

2、加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，突出理論武裝。在學(xué)習(xí)實踐活動中，我局堅持把理論武裝作為一項根本任務(wù)，采取看、聽、交流討論等多種形式，堅持集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)，黨員干部主動學(xué)，把理論學(xué)習(xí)貫穿整個學(xué)習(xí)實踐活動始終。嚴(yán)格執(zhí)行每周一次的機(jī)關(guān)黨員集中學(xué)習(xí)制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》和《科學(xué)發(fā)展百問、百例、百感》;對下屬18個支部、黨委書記進(jìn)行了科學(xué)發(fā)展觀理論和黨的十七屆三中全會精神集中培訓(xùn);組織觀看專題片和學(xué)習(xí)最新時政，就國際金融危機(jī)、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢、國家擴(kuò)大基礎(chǔ)投資的舉措及水利系統(tǒng)如何把握機(jī)遇爭取投資，推進(jìn)*水利又好又快發(fā)展作了專題形勢研討;局班子領(lǐng)導(dǎo)與下屬單位采取“一對一”幫學(xué)的形式開展聯(lián)點(diǎn)幫學(xué)，組織理論教育學(xué)習(xí)20余次;抽查機(jī)關(guān)干部和下屬單位負(fù)責(zé)人科學(xué)發(fā)展觀理論學(xué)習(xí)讀書筆記70余冊，心得體會54篇，并集中在學(xué)習(xí)園地張貼展示，促進(jìn)黨員干部相互交流學(xué)習(xí);由局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對征集的27篇調(diào)研文章進(jìn)行初審，選取專業(yè)性較強(qiáng)，實踐指導(dǎo)意義大的上報市委學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，整理調(diào)研文集，鞏固調(diào)研成果。在整改落實階段，依然繼續(xù)結(jié)合水利工作實際，認(rèn)真學(xué)書記在黨的十七屆三中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議上的重要講話精神，認(rèn)真學(xué)書記在紀(jì)念黨的召開30周年大會上的重要講話精神，深入學(xué)習(xí)貫徹全國水利工作會議精神，進(jìn)一步把學(xué)習(xí)引向深入，引導(dǎo)廣大黨員干部統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，振奮精神，埋頭苦干，堅持改革開放方向，堅定攻堅克難信心，增強(qiáng)實踐科學(xué)發(fā)展觀的本領(lǐng)。

3、加強(qiáng)調(diào)查研究，突出實踐特色。在學(xué)習(xí)實踐活動過程中，始終堅持緊密聯(lián)系實際，緊密聯(lián)系“抓提升，促發(fā)展，推進(jìn)*水利再上新臺階”實踐主題，科學(xué)判斷水利發(fā)展和改革形勢，認(rèn)真研究，提出對策，找出本系統(tǒng)、本單位的科學(xué)發(fā)展的路子。

在學(xué)習(xí)調(diào)研階段，學(xué)習(xí)與調(diào)研結(jié)合，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，相關(guān)處室負(fù)責(zé)人參加，組織多個專題調(diào)研活動，深入基層、深入一線，聯(lián)系水利實際，圍繞實踐主題，聽取群眾意見，采取召開座談會、民主懇談會等多種形

式開展調(diào)研，認(rèn)真分析問題，撰寫調(diào)研報告。局黨委還圍繞主題，組織廣大水利干部開展解放思想大討論，并在水利系統(tǒng)組織開展“*水利科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子”征集活動，舉行了*水利科學(xué)發(fā)展金點(diǎn)子交流會。還組織開展征求意見，通過“三訪四求”，向上級、平級和下級部門、干部群眾廣泛征求我局貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀方面的意見建議。

在分析檢查階段，我局繼續(xù)拓寬征求意見的范圍，增加征求意見的渠道，通過請進(jìn)來“談”意見、發(fā)函件“求”意見、走出去“找”意見、用郵箱“征”意見、金點(diǎn)子“集”意見、設(shè)專人“收”意見等形式，多措并舉求真納諫，廣泛征求對*水利科學(xué)發(fā)展的意見建議，切實做到真聽意見，聽真意見。局學(xué)習(xí)實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對兩階段各類意見建議統(tǒng)一歸納梳理為34條，包含體制機(jī)制建設(shè)、水利發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)民飲用水工程、病險水庫管理、河道池塘整治、水產(chǎn)養(yǎng)殖、農(nóng)村水務(wù)管理等多個方面。

在整改落實階段，重點(diǎn)對與科學(xué)發(fā)展觀的要求不相符，與水利工作的新形勢新任務(wù)不適應(yīng)，以及影響和制約我市水利發(fā)展的突出問題進(jìn)行整改。集中力量解決突出問題，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步理清*水利工作發(fā)展的思路，認(rèn)真清理現(xiàn)有規(guī)章制度，切實做好廢、改、立工作，整理建議廢止不適應(yīng)發(fā)展形勢、不符合科學(xué)發(fā)展的政策制度17項，建議修改完善2項，建議建立健全7項。聯(lián)系工作實際，加快形成成果，與市財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市本級農(nóng)村水務(wù)管理的實施意見》。該文件明確了加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、隊伍建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，標(biāo)志著我市農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員隊伍建設(shè)工作正式啟動。建立健全農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員隊伍，旨在有效推進(jìn)基層“強(qiáng)塘”工程的組織實施，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活用水，較好解決村級末端涉水事務(wù)管理缺位問題，逐步建立起保障農(nóng)村水務(wù)健康發(fā)展的長效機(jī)制。按計劃，2009年4月1日前市本級農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員將上崗到位。目前該項工作為我省首開先河。

二、主要活動成效

一是加深對科學(xué)發(fā)展觀的認(rèn)識，更新了推動*水利科學(xué)發(fā)展的理念。通過學(xué)習(xí)實踐活動，我們確立了今后一段時期*水利發(fā)展思路是：“注重五個堅持”和“提升四大能力”?！拔鍌€堅持”：即堅持以人為本，讓人民最大限度享受到水利發(fā)展的成果;堅持科學(xué)治水，實現(xiàn)水利發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的雙贏;堅持統(tǒng)籌兼顧，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與水利發(fā)展的關(guān)系;堅持節(jié)約和保護(hù)，實現(xiàn)水資源的科學(xué)和可持續(xù)發(fā)展;堅持與時俱進(jìn)，解決制約水利發(fā)展的機(jī)制和體制。“四大能力”：即防洪減災(zāi)能力;城鄉(xiāng)水資源供給能力;水環(huán)境生態(tài)保護(hù)能力;農(nóng)村水利的基礎(chǔ)支撐能力。

二是加快水利工程建設(shè)，水利防災(zāi)減災(zāi)能力有新提高。水資源保障工程”加快推進(jìn)，*九峰水庫工程大壩已達(dá)到144米高程，電站廠房建設(shè)基本完成?！皬?qiáng)塘工程”全面啟動，把“強(qiáng)塘”工程作為統(tǒng)攬新時期水利改革與發(fā)展的總抓手，20*年累計加固病險水庫87座，金蘭、莘畈等中型水庫除險加固工程通過蓄水驗收，全市水庫安全系數(shù)有了新的提升。在加強(qiáng)水源工作的同時，“千萬畝十億方節(jié)水工程”也深入實施，加快25個中央、省農(nóng)田水利項目的建設(shè)，完成襯砌防滲渠道295.11公里，提高了水資源的利用率。加快水利信息化系統(tǒng)建設(shè)，建設(shè)了“*水利網(wǎng)”，開發(fā)完成“*市暴雨網(wǎng)格化預(yù)警系統(tǒng)”，并將進(jìn)一步建設(shè)“*市水雨情通信平臺”和“局辦公自動化系統(tǒng)”，升級改造“市~縣防汛遠(yuǎn)程會商系統(tǒng)”，不斷完善城鄉(xiāng)水利防災(zāi)減災(zāi)工程體系，為確保人民群眾生命財產(chǎn)安全奠定堅實的工程基礎(chǔ)。同時圍繞國家擴(kuò)大基礎(chǔ)投資的有利政策時機(jī)，積極做好有關(guān)水利重點(diǎn)工程項目的組織申報工作，組織精干力量，加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，做好項目前期，提前啟動實施，積極爭取國家項目資金。其中*年第四季度爭取到新增中央投資6*9萬元，并整理包裝09年水利工程項目30個，申報爭取國家建設(shè)資金37647萬元。

三是推進(jìn)水利改革創(chuàng)新，理順體制完善機(jī)制有新突破。通過加大與相關(guān)單位的溝通協(xié)調(diào)力度，突出重點(diǎn)，攻破難點(diǎn)，卓有成效地理順體制、完善機(jī)制的各項工作。目前，市屬水管單位的體制改革工作進(jìn)展順利，市本級和各縣市區(qū)都已出臺方案，浦江縣已通過了驗收。在具體工作中，我局明確主攻方向，重點(diǎn)突擊。在改革對象上率先抓好市本級四家工程單位的改革，同時，督促縣級的改革工作。在改革內(nèi)容上，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加大財政投入，努力開辟運(yùn)行管理費(fèi)、工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)“兩費(fèi)”落實渠道，切實保證“兩費(fèi)”足額到位。根據(jù)不同對象的實際情況，統(tǒng)籌制定完善、細(xì)致、操作性強(qiáng)的改革方案，分步實施、分期到位。同時針對農(nóng)村水務(wù)管理缺位問題，與市財政局聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強(qiáng)市本級農(nóng)村水務(wù)管理的實施意見》，明確了加強(qiáng)農(nóng)村水務(wù)管理的指導(dǎo)思想、基本原則、隊伍建設(shè)和組織領(lǐng)導(dǎo)等方面，正式啟動我市農(nóng)村農(nóng)民水務(wù)員隊伍建設(shè)工作。

四是強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，水利系統(tǒng)科學(xué)發(fā)展的創(chuàng)造力和執(zhí)行力有新提高。通過學(xué)習(xí)實踐活動，局黨委認(rèn)識到，創(chuàng)造力和執(zhí)行力是促進(jìn)*水利科學(xué)發(fā)展的重要因素，要不斷提高創(chuàng)造力和執(zhí)行力，必須堅持創(chuàng)造性執(zhí)行局黨委各項決定和工作部署，必須不斷提高全體黨員干部的學(xué)習(xí)能力、執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力。為此，局黨委進(jìn)一步加強(qiáng)了學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、和諧機(jī)關(guān)建設(shè)，著力推進(jìn)建設(shè)一支“思想好、業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)、作風(fēng)實”水利干部隊伍，并在干部教育培訓(xùn)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、健全機(jī)關(guān)制度等方面做了大量工作。通過學(xué)習(xí)實踐活動，黨員干部的服務(wù)意識有了明顯提高，工作干勁有了明顯加強(qiáng)，黨員形象有了明顯改善，黨性修養(yǎng)得到了進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步打算

篇7

中圖分類號： E271 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

State-owned forest farm natural forest protection project file management

Jia Yuling HuiFengShan, Tian Li, li xin, Hao Zhicheng, Zhu Jiangang

(YanAnShi bridge mountain forestry bureau, huangling shaanxi 727300)

Abstract: Natural forest resource conservation project archives is an important part of protection engineering construction is the important basis of comprehensive evaluation quality of projects and achievements. After many years of practice and formed a complete set of tianbao engineering archives collection, classification, sorting, and daily management system.

Keywords: Tianbao engineering; File management; A preliminary study

延安市橋山林業(yè)局，下轄七個國有林場，始建于1962年， 經(jīng)營總面積251萬畝，林業(yè)用地面積240萬畝,其中有林地229萬畝，活立木總蓄積量863.1萬立方米，森林覆蓋率95.5%。被譽(yù)為陜北黃土高原的一顆”綠色明珠”、“陜西的一葉肺”。實施天然林保護(hù)工程建設(shè)以來，有林地增加13.578萬畝，新增未成林造林地4.12萬畝，活立木蓄積增加160萬余立方米。森林覆蓋率由原來的86%提高到現(xiàn)在的95%，凈增9個百分點(diǎn)。森林資源總量增加，林地生產(chǎn)力提高。喬木林平均每公頃蓄積由47.6立方米/公頃，提高到56.3立方米/公頃，每公頃提高了8.7立方米。新增13萬余畝森林，增加森林蓄積量為29.8萬立方米，天然林保護(hù)工程取得了顯著成效。天然林資源保護(hù)工程檔案是工程建設(shè)的重要組成部分，是全面考核工程質(zhì)量和成果的重要依據(jù)。橋山林業(yè)局始終把天保工程檔案管理作為天然林資源保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容同步建設(shè)，天保工程檔案管理形成了一整套完整的管理體系。

1．國有林場天保工程檔案歸檔的主要內(nèi)容[1]

1.1工程管理

上級批復(fù)和下達(dá)的天保工程實施方案，上級下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、后備資源培育、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計劃；上級有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，本級上報的各種文件和材料，本級有關(guān)部門制定和的各類文件、管理辦法，規(guī)章制度；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、人員編制、領(lǐng)導(dǎo)任命等行政管理類材料；與上級主管部門和下級單位簽訂的目標(biāo)責(zé)任書、項目責(zé)任書。工作總結(jié)，領(lǐng)導(dǎo)講話、會議記錄、紀(jì)要，會議材料、培訓(xùn)材料；工程自查、復(fù)查和核查報告，績效考評報告，各種統(tǒng)計報表、驗收報告材料；宣傳報道、先進(jìn)集體和個人的表彰材料，違法違紀(jì)事件的處理材料；案件舉報材料及查處結(jié)果；工作簡訊、簡報等。

1.2木材停伐減產(chǎn)

森林分類經(jīng)營區(qū)劃；采伐限額與年度木材生產(chǎn)計劃，上級主管部門批復(fù)的伐區(qū)作業(yè)設(shè)計，采伐證、伐區(qū)檢查驗收資料，木材生產(chǎn)登記臺賬，年度統(tǒng)計報表等；人工林采伐試點(diǎn)的有關(guān)資料等。

1.3公益林建設(shè)

公益林建設(shè)實施方案，人工造林、電播造林、封山育林及其其他公益林建設(shè)項目的作業(yè)設(shè)計、協(xié)議書、合同書、責(zé)任書，招投標(biāo)過程形成的資料，種苗供應(yīng)的有關(guān)材料，施工文件，檢查驗收材料，施工監(jiān)理資料，林權(quán)證發(fā)放情況，后期管護(hù)情況和經(jīng)營利用情況，災(zāi)害損失和核銷情況等。

1.4森林資源管護(hù)

森林資源管護(hù)實施方案，管護(hù)體系的組織結(jié)構(gòu)，管護(hù)人員資料，管護(hù)責(zé)任書、合同書、協(xié)議書、管護(hù)項目招投標(biāo)過程形成的資料；管護(hù)區(qū)基本情況（責(zé)任區(qū)、分布圖、小班卡片等），管護(hù)日志與巡山記錄，管護(hù)工作檢查記錄，管護(hù)人員培訓(xùn)、考核記錄，管護(hù)站點(diǎn)、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況；相關(guān)的資金使用情況；違章用火、人畜破壞森林資源等記錄和處罰情況，亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報告、處理和損失情況，森林病蟲害、火情火警、火災(zāi)及其他自然災(zāi)害的發(fā)生、報告、處理和損失情況；林下資源開發(fā)與利用情況：保護(hù)森林資源宣傳活動的記錄；森林資源的調(diào)查、監(jiān)測資料等。

1.5森林撫育、后備資源培育

上級主管部門下達(dá)的計劃、批復(fù)的作業(yè)設(shè)計、采伐證、施工合同、協(xié)議、責(zé)任書、招投標(biāo)材料，檢查驗收資料，安置職工就業(yè)情況，年度統(tǒng)計報表等。

1.6富余人員分流安置

富余人員分流安置實施方案，在冊與在崗職工明細(xì)、匯總表，分流到森林資源管護(hù)、公益林建設(shè)、森林培育、森林撫育、森林旅游、林下資源開發(fā)及其他分流渠道的相關(guān)材料；下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)情況，再就業(yè)情況，其他下崗職工明細(xì)、匯總表，享受經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、失業(yè)保險待遇或者納入最低生活保障的有關(guān)情況；單位職工內(nèi)部退養(yǎng)、停薪留職、自謀職業(yè)等人員的明細(xì)、匯總表及相關(guān)的合同書、協(xié)議書；混崗職工明細(xì)、匯總表、分流安置情況。

1.7社會保障政和政社性人員

在冊職工和離退休人員參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險明細(xì)、匯總表，公撿法、文教衛(wèi)生、社會公益事業(yè)等政社性人員明細(xì)、匯總表；分離學(xué)校、醫(yī)院等企業(yè)辦社會機(jī)構(gòu)的執(zhí)行情況。

1.8國家級公益林和地方公益林補(bǔ)償

公益林生態(tài)效益補(bǔ)償資金支付情況，管護(hù)合同、責(zé)任書、管護(hù)記錄及檢查驗收報告等。

1.9資金到位和使用

各級下達(dá)的中央資金計劃、地方配套資金計劃、資金撥付文件、撥付憑證、會計憑證，會計賬簿、財務(wù)報告，各項資金使用情況統(tǒng)計表、年度決算及相關(guān)材料；公益林建設(shè)、后備資源培育、森林撫育等工程項目的結(jié)算清單，離退休人員領(lǐng)取養(yǎng)老金的明細(xì)、匯總表及憑證，工資及其他經(jīng)費(fèi)的支出憑證，國家級公益林和地方公益林補(bǔ)償兌現(xiàn)支出憑證等。

1.10其他政策執(zhí)行情況

落實地方政府責(zé)任情況，森工企業(yè)主輔分離的情況；國有林場、國有森工企業(yè)改革的情況；后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的有關(guān)情況；示范點(diǎn)建設(shè)和工程效益監(jiān)測的的有關(guān)資料等。

2. 天保工程檔案的分類[2]

按檔案材料的性質(zhì)和重要程度，分永久、長期和短期保管。其中、永久為50年以上，長期為15至50年，短期為3至15年。

2.1 永久

2.1.1 收發(fā)文卷

2.1.1.1 本單位本年度的重要會議記錄、紀(jì)要、便函存根、年度工作總結(jié)；機(jī)構(gòu)設(shè)置及職能、職工花名冊、領(lǐng)導(dǎo)任命、人員編制、調(diào)動、離退休及死亡人員等有關(guān)文件材料；局、縣級以上的先進(jìn)集體和個人的表彰材料；違法違紀(jì)事件的處理材料，案件舉報材料及查處結(jié)果。

2.1.1.2 上級批復(fù)和下達(dá)的天保工程實施方案、重要的政策性文件；森林資源調(diào)查等基礎(chǔ)資料；林權(quán)和經(jīng)營權(quán)管理情況及變更情況。

2.1.2占用林地卷

2.1.2.1 占地單位申請、林場上報文件、職工會議記錄；

2.1.2.2 省、市、局關(guān)于占用林地的批復(fù)文件；

2.1.2.3 國有林林木采伐許可證；

2.1.2.4 占用林地可行性研究報告；

2.1.2.5 林業(yè)局與林場簽訂占用林地監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任合同書；

2.1.2.6 林場與護(hù)林員簽訂森林資源安全監(jiān)管合同；

2.1.2.7 行政被許可監(jiān)督檢查登記表；

2.1.2.8 林場與占地單位簽訂的防火合同。

2.1.3 影像卷

本單位在本年度重要活動中形成的音像及電子介質(zhì)資料。

2.1.4 基礎(chǔ)建設(shè)卷

2.1.4.1 國有林場危舊房改造卷 省、市、局關(guān)于林場危舊房改造的批復(fù)文件、資金批復(fù)文件、資金撥付材料；招、投標(biāo)單位資料、招標(biāo)結(jié)果通知書；林場危舊房改造設(shè)計圖紙；材料驗收單、施工記錄、整改通知書、施工監(jiān)理資料；工程驗收申請、檢查驗收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.4.2 管護(hù)站、管護(hù)設(shè)備、管護(hù)標(biāo)牌的建設(shè)、使用及維護(hù)情況、相關(guān)的資金使用情況卷 項目相關(guān)文件、規(guī)章制度、相關(guān)合同、設(shè)計文件、圖紙、施工日志、檢查驗收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.4.3 貧困林場項目建設(shè)卷 項目相關(guān)文件、規(guī)章制度、相關(guān)合同、設(shè)計文件、圖紙、施工日志、檢查驗收單、預(yù)算、決算材料。

2.1.5 林政案件卷

2.1.5.1 一般程序類 包括案卷來源、立案登記表、詢問筆錄、勘驗筆錄、鑒定書、指派通知書、（受指派人）專業(yè)技術(shù)資格證書、處罰事前告知筆錄、處罰意見書、處罰決定書、處罰訴權(quán)通知書、送達(dá)回證、處罰票據(jù)、備考表。

2.1.5.2 簡易程序類 包括詢問筆錄、當(dāng)場處罰決定書、處罰票據(jù)等。違章用火、火情、火災(zāi)的發(fā)生、報告、處理和損失情況；亂砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、非法毀林開墾和侵占林地等破壞森林資源事件的發(fā)生、報告、處理和損失情況；自然災(zāi)害類：自然災(zāi)害、森林病蟲害的發(fā)生、報告、處理和損失情況；

2.2 長期

2.2.1 收發(fā)文卷

2.2.1.1 本單位本年度的：

發(fā)文、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度、本級上報的各種文件和材料、各種統(tǒng)計報表、宣傳報道、相關(guān)的資金使用情況。

2.2.1.2上級批準(zhǔn)和下達(dá)的：

有關(guān)部門制定和的各種文件、管理辦法、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)的木材生產(chǎn)、公益林建設(shè)、森林管護(hù)、后備資源培育、森林撫育、人員分流安置等方面的年度計劃。

2.2.2 局場合同卷

局與場簽訂的工作目標(biāo)責(zé)任書；局與場簽訂的森林資源管護(hù)責(zé)任合同書；局與場簽訂的防汛目標(biāo)責(zé)任書；場長與副場長、檢查站站長、管護(hù)區(qū)主任簽訂的目標(biāo)責(zé)任書；場長與副場長、檢查站站長、管護(hù)區(qū)主任簽訂的森林資源管護(hù)責(zé)任合同書。

2.2.3 森林資源管護(hù)人員檔案卷

個人身份證復(fù)印件；個人申請書；管理中心聘書；個人的基本情況；護(hù)林員推薦表；森林管護(hù)責(zé)任書；森林管護(hù)責(zé)任卡；場長與管護(hù)人員簽訂的森林管護(hù)合同書（附有圖紙）。

2.2.4 重點(diǎn)公益林卷

局與場簽訂的重點(diǎn)公益林管護(hù)合同；場長與護(hù)林員簽訂的重點(diǎn)公益林管護(hù)合同。

2.3 短期

2.3.1 收發(fā)文卷

2.3.1.1 本單位本年度的：會議通知、會議材料、培訓(xùn)材料、工作簡訊、簡報。

2.3.1.2 上級的文件：領(lǐng)導(dǎo)講話、一般的文件、材料。

2.3.2 防火宣傳卷

防火會議記錄、檢查站、宣傳站防火宣傳記錄；森林防火隱患排查、清查登記表、隱患整改通知單、稽查登記表；半專業(yè)撲火隊員體能訓(xùn)練資料；護(hù)林員防火專業(yè)知識培訓(xùn)材料。告林區(qū)居民書、森林防火保證書、森林防火提醒書；癡、呆、傻三種人防火監(jiān)管合同書；吊莊地防火責(zé)任合同書；與轄區(qū)村組、煤礦、石場等企事業(yè)單位簽訂的森林防火責(zé)任合同書；與林場職工簽訂的職工摩托車安全駕駛合同書。

2.3.3 值班記錄卷 電臺、電話、了望臺值班記錄。

2.3.4日志卷 護(hù)林員巡山日志；管理人員工作日志。

3． 天保工程檔案日常管理

3.1 建立健全檔案的立卷、歸檔、借閱、保管、交接、鑒定銷毀等管理制度。

3.2 查閱檔案要嚴(yán)格履行保密手續(xù)。查閱涉及黨和國家秘密的天保工程檔案必須經(jīng)過分管檔案工作的行政領(lǐng)導(dǎo)及保密部門批準(zhǔn)；查閱公開的檔案，必須經(jīng)過有關(guān)業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)；摘錄和復(fù)制檔案，必須經(jīng)過天保工程檔案管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)。

3.3 借閱檔案要辦理借閱審批、登記手續(xù)，按期歸還，防止丟失。借用者應(yīng)負(fù)責(zé)借用檔案的安全和保密工作，不得擅自轉(zhuǎn)借，不得折疊、剪貼或抽取、拆散檔案，嚴(yán)禁在檔案上勾畫、涂抹、填注、加字、改字或以其他方式損害檔案的原貌。

3.4 保管期限已到或超過保管期限的檔案，必須由各級檔案管理部門負(fù)責(zé)編制銷毀清冊，經(jīng)本部門檔案鑒定領(lǐng)導(dǎo)小組鑒定批準(zhǔn)，由兩人以上進(jìn)行集中銷毀，鑒定銷毀清冊立為永久卷保管。

3.5 在天保工程建設(shè)活動中形成的屬于歸檔范圍的檔案材料，必須定期移交本單位檔案管理機(jī)構(gòu)集中管理，任何個人不得據(jù)為已有或者拒絕歸檔。

3.6 檔案管理人員要相對穩(wěn)定，如有變動，要做好交接工作，在移交時按卷、冊對照目錄清點(diǎn)交接，雙方簽字。

3.7 做好檔案安全防護(hù)工作，檔案室應(yīng)配備防火、防盜、防潮防光、防鼠、防蟲、防霉、防塵等安全防護(hù)措施。

3.8 編制各種檢索工具，提高查閱的速度，積極開發(fā)檔案信息資源。

4. 天保工程電子檔案

4.1 電子檔案的特點(diǎn)：便于管理，查閱方便，查閱范圍廣，不受地域限制，節(jié)約資金。

4.2 建立電子檔案方法：電子檔案是在文字檔案的基礎(chǔ)上建立起來的。我們每個單位按照前面建文字檔案的要求，做好文字檔案的分類、立卷、管理工作，在此基礎(chǔ)上根據(jù)文字檔案按照保存期限、文件的分類（收文、本單位發(fā)文）形成電子版的卷內(nèi)目錄，并按分類文件保存到相應(yīng)的文件夾中，我們將電子版的卷內(nèi)目錄做為電子檔案的基礎(chǔ)目錄。

文件分類查詢目錄

4.3 天保檔案查詢

4.3.1 建立檔案查詢系統(tǒng)

延安市橋山林業(yè)局天保工程檔案查詢系統(tǒng)

4.3.2、建立查詢目錄

①、按年度查詢

②、按機(jī)構(gòu)（問題）查詢

③、按各林場查詢

按機(jī)構(gòu)（問題）查詢

1、行政類2、人事類3、計財類

4、林政類5、生產(chǎn)類6、基建類

7、重要檔案局8、影、音類9、實物類

4.3.3進(jìn)入查詢界面

按年度查詢

1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014

按各林場查詢

1、大岔林場2、上畛子林場3、柳芽林場

4、雙龍林場5、店頭林場6、腰坪林場

7、建莊林場電子版的

4.3.4 查詢界面與建立的文件分類文件夾建立鏈接、本單位全年發(fā)文的電子版與發(fā)文目錄形成鏈接，最終就完成了本單位的電子檔案。

天然林保護(hù)工程是一項長期的系統(tǒng)工程，涉及森林資源保護(hù)、職工就業(yè)安置、林區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定等各個方面、各個層面，天保工程檔案給我們記載了真實的工程管理工程，為今后進(jìn)一步完善天保工程管理奠定了基礎(chǔ)。因此，天保工程檔案管理還需要我們?nèi)ヌ剿?，使之更加完善、更加科學(xué)、更加規(guī)范，更好的為工程建設(shè)服務(wù)。

篇8

為做好農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和恢復(fù)災(zāi)后農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，最大限度地減輕自然災(zāi)害對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的損失，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、有序、可持續(xù)發(fā)展，保障人生財產(chǎn)安全，特制定本預(yù)案。

（二）工作原則

1、以防為主，防抗結(jié)合。樹立農(nóng)業(yè)災(zāi)害可持續(xù)治理的科學(xué)發(fā)展觀，堅持以預(yù)防為主的方針，建立和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害的預(yù)警機(jī)制，健全測、報、防、救信息網(wǎng)絡(luò)，做到早發(fā)現(xiàn)、及時報告、快速反應(yīng)、有效控制。

2、快速靈活，經(jīng)濟(jì)效能。運(yùn)用現(xiàn)代化信息手段，在災(zāi)后第一時間，快速、準(zhǔn)確傳遞災(zāi)害發(fā)生地區(qū)、發(fā)生程度、損失情況等信息，為政府及時實施救助提供依據(jù)。同時，要統(tǒng)籌兼顧，科學(xué)安排，合理整合資源，降低減災(zāi)救災(zāi)成本，提高資源利用率。

3、分級管理，分工負(fù)責(zé)?？h農(nóng)業(yè)救災(zāi)指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指揮、協(xié)調(diào)跨地區(qū)、跨部門的聯(lián)合救助工作，各成員單位按照各自責(zé)任分工認(rèn)真負(fù)責(zé)，密切配合，確保救助工作順利開展。

（三）適用范圍

本預(yù)案適用于甘泉縣范圍內(nèi)發(fā)生突發(fā)性農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害的預(yù)防、應(yīng)急處置和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)。

自然災(zāi)害發(fā)生區(qū)涉及防旱、防風(fēng)、防汛的，按照甘泉縣防汛搶險應(yīng)急預(yù)案》、《甘泉縣重大沙塵暴災(zāi)害預(yù)警應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行，涉及重大動物疫情的按照《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定執(zhí)行。

二、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)

（一）組織機(jī)構(gòu)

縣上成立農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害突發(fā)事件的處置工作，由分管副縣長擔(dān)任組長，縣農(nóng)業(yè)局局長任副組長，縣農(nóng)業(yè)局、水利局、國土局、財政局、經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局、氣象局、民政局、公安局、衛(wèi)生局、交通局、縣委宣傳部、物價局、供電局為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，由縣農(nóng)業(yè)局局長兼任辦公室主任。

（二）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)

部署農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與救災(zāi)資金管理工作；負(fù)責(zé)種子、化肥、農(nóng)機(jī)、農(nóng)藥等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理。視察災(zāi)情，負(fù)責(zé)組派農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)工作組、專家組等赴災(zāi)區(qū)開展工作。

（三）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)

根據(jù)縣救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的決策和部署，開展日常工作：

1、組織研究提出農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作計劃；籌備領(lǐng)導(dǎo)小組辦公會議。

2、密切與氣象、水利、“三防”等有關(guān)自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報和綜合協(xié)調(diào)指揮部門的聯(lián)系，及時收集、反映與農(nóng)業(yè)有關(guān)的自然災(zāi)害預(yù)測預(yù)報信息。根據(jù)災(zāi)情請示領(lǐng)導(dǎo)小組，及時啟動應(yīng)急預(yù)案。

3、在自然災(zāi)害多發(fā)時期，組織安排人員值班；及時收集、核查災(zāi)情，并報告災(zāi)情動態(tài)。

4、負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)的工作。

5、及時了解和督導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)工作。

6、負(fù)責(zé)處理其它日常工作。

（四）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位職責(zé)

農(nóng)業(yè)局：及時收集、整理和反映全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息；指導(dǎo)農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后復(fù)產(chǎn)；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)示范；提出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金的分配意見，參與資金管理工作。

水利局：承擔(dān)縣“三防”總指揮部的日常工作，組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)全縣“三防”及水利工程搶險工作，在抗御特大洪水期間對水庫實施聯(lián)合調(diào)度，負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。

國土局：提出耕地保護(hù)措施，指導(dǎo)基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)建設(shè)工作。

財政局：負(fù)責(zé)落實全縣農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)資金的預(yù)算安排、組織資金分配和資金撥付，對救災(zāi)資金的使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查，保證救災(zāi)款及時到位。

民政局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)并落實災(zāi)害發(fā)生區(qū)政府救濟(jì)及社會或個人救助資金物資等。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展局、糧食局：安排重大農(nóng)業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)基建項目；根據(jù)縣政府的指令啟動《甘泉縣糧食供應(yīng)和安全應(yīng)急預(yù)案》。

氣象局：負(fù)責(zé)天氣預(yù)報、警報，為防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)提供服務(wù)；組織對重大氣象災(zāi)害的調(diào)查、評估、鑒定工作；干旱嚴(yán)重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時實施人工增雨。

公安局：負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)交通秩序，確保救災(zāi)物資運(yùn)輸暢通。

縣委宣傳部：會同縣政府有關(guān)職能部門組織好搶險救災(zāi)的宣傳報道工作。

物價局：負(fù)責(zé)農(nóng)資價格監(jiān)管工作；平抑市場價格；依法查處哄抬種子、化肥、農(nóng)藥價格等違法行為，維護(hù)市場價格秩序。

供電局：負(fù)責(zé)對損壞電力設(shè)施的恢復(fù)及電力調(diào)度工作，以確保災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)用電需要。

三、預(yù)防、預(yù)警

（一）預(yù)警信息

包括甘泉縣氣象局的氣象災(zāi)害預(yù)警信息，水利局的水情、汛情信息，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生情況。

（二）信息采集

1、采集途徑。救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強(qiáng)與氣象、水利、“三防”指揮部等部門的聯(lián)系，定期、不定期的會商；縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

2、采集內(nèi)容：氣溫、降水、光照等氣候條件，水文汛情等水文資料；農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)種、發(fā)生時間、地點(diǎn)、范圍，農(nóng)作物受災(zāi)、成災(zāi)、絕收面積，農(nóng)作物、畜禽、飼草損失程度，農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失，已經(jīng)采取的對策措施等。

（三）信息報送

1、實行逐級上報，歸口處理。農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生后，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室向救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組匯報，并向縣人民政府和市農(nóng)牧局報告。造成重大農(nóng)業(yè)損失的突發(fā)事件，應(yīng)上報市人民政府。

2、農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害信息、應(yīng)立即上報。農(nóng)業(yè)重大災(zāi)害發(fā)生后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在第一時間，通過電話或直接報告等形式，向縣農(nóng)業(yè)局和縣人民政府報告災(zāi)害的類型、發(fā)生時間、地點(diǎn)、程度、污染源，主要污染物質(zhì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)損失、人畜受害情況、潛在危害程度等初步情況。因不可控因素一時難以掌握災(zāi)害詳情的，應(yīng)先報告基本情況，同時抓緊核查，3日內(nèi)補(bǔ)報詳情。

3、一般性農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害信息，定期逐級上報，并向成員單位通報。

（四）災(zāi)情信息

縣農(nóng)業(yè)局協(xié)助縣“三防”指揮部做好自然災(zāi)害信息的工作。其他部門未經(jīng)授權(quán)，不得自行。

（五）預(yù)警報告

出現(xiàn)下列情況之一時，立即發(fā)出農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害預(yù)警。

1、收到氣象、水利、“三防”等部門以及流域管理部門的災(zāi)害預(yù)測預(yù)報。

2、重大干旱、寒冷等進(jìn)行性自然災(zāi)害趨重。

3、其它突發(fā)的農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害。

（六）預(yù)防控制

1、組織、思想準(zhǔn)備。建立完善縣、鄉(xiāng)兩級防災(zāi)減災(zāi)組織體系，落實責(zé)任制。加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)政府、有關(guān)部門和農(nóng)民的防災(zāi)減災(zāi)意識，做好防大災(zāi)抗大災(zāi)的思想準(zhǔn)備。

2、工程準(zhǔn)備。水利等部門做好相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的維修、加固、改選，增強(qiáng)農(nóng)田及農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施抗御自然災(zāi)害的能力。農(nóng)業(yè)部門要指導(dǎo)和督促做好農(nóng)田設(shè)施、棚室建筑、畜禽圈舍、農(nóng)業(yè)機(jī)電設(shè)備的加固和防護(hù)措施的落實工作。

3、物資、技術(shù)準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。積極培訓(xùn)、推廣農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)，組織開展農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)攻關(guān)。

4、適時防控。及時組織動員基層搶收已成熟的農(nóng)作物；對沒有成熟和來不及搶收的農(nóng)作物，因地制宜地采取措施防護(hù)。

風(fēng)暴災(zāi)害前，根據(jù)縣三防指揮部的部署，有關(guān)部門及時組織人員、畜禽、設(shè)備轉(zhuǎn)移。

干旱嚴(yán)重時，氣象部門在甘泉縣人工增雨減災(zāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組的組織下，適時實施人工增雨作業(yè)。

接到低溫凍害、干旱等災(zāi)害預(yù)報后，農(nóng)業(yè)部門及時與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，立即動員、指導(dǎo)農(nóng)民采取熏煙、噴施植物抗寒劑、覆蓋以及噴灌等相應(yīng)防范措施。

四、災(zāi)害分級和應(yīng)急響應(yīng)

救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)需要安排人員值班，做好值班記錄，并根據(jù)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害發(fā)生范圍、強(qiáng)度，提出啟動應(yīng)急響應(yīng)，報請領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后組織實施。

根據(jù)屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害發(fā)生后，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)救災(zāi)和災(zāi)后農(nóng)業(yè)復(fù)產(chǎn)工作。

（一）一級應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為一級響應(yīng)。

（1）縣政府啟動《甘泉縣特大自然災(zāi)害救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》時。

（2）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的50以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量30%以上。

（3）在特殊情況下需要劃為一級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、一級響應(yīng)行動。

（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長主持召開各成員單位會議，部署協(xié)調(diào)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作，并及時將情況報告縣委、縣政府、市人民政府及有關(guān)部門。

（2）密切監(jiān)視災(zāi)情動態(tài)，及時提出救災(zāi)意見和落實救災(zāi)復(fù)產(chǎn)措施。派出救災(zāi)工作組和專家指導(dǎo)組，分赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。指導(dǎo)、組織縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，研究提出支援災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見。財政等有關(guān)部門，及時下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)資金。

（4）必要時請求動用縣級糧食應(yīng)急儲備種子，調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時，按《甘泉縣重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（二）二級應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為二級響應(yīng)：

（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的30%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量20%以上。

（2）某一個農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積50%以上。

（3）在特殊情況下需要劃為二級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、二級響應(yīng)行動。

（1）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長主持會商，部署救災(zāi)應(yīng)急工作，及時將情況報告縣政府和市農(nóng)牧局，并通報各成員單位。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的需要，派出救災(zāi)工作組或?qū)＜抑笇?dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作。動員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，財政局等有關(guān)部門，及時下?lián)転?zāi)后修復(fù)基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，請求動用市級糧食應(yīng)急儲備種子，幫助災(zāi)區(qū)調(diào)劑調(diào)運(yùn)恢復(fù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)所需救災(zāi)物資。

（5）對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)救災(zāi)應(yīng)急措施的落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（三）三級應(yīng)急響應(yīng)

1、一次突發(fā)性災(zāi)害出現(xiàn)下列情況之一者，為三級響應(yīng)：

（1）全縣農(nóng)作物受災(zāi)面積占農(nóng)作物播種總面積的15%以上，或造成糧食損失占總產(chǎn)量10%以上。

（2）某一個農(nóng)業(yè)比重較大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生特大農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害，農(nóng)作物受災(zāi)面積占受災(zāi)區(qū)農(nóng)作物播種面積的30%以上。

（3）在特殊情況下需要劃為三級響應(yīng)的農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害。

2、三級響應(yīng)行動。

（一）救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任主持會商，作出救災(zāi)工作部署。加強(qiáng)災(zāi)情調(diào)度，及時向縣政府、市農(nóng)牧局報告災(zāi)情，并通報有關(guān)部門。

（2）根據(jù)災(zāi)區(qū)救災(zāi)工作的要求，派出專家指導(dǎo)組，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)救災(zāi)工作。動員和指導(dǎo)縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)機(jī)械參與搶險救災(zāi)，實施灌溉、排澇等服務(wù)工作。

（3）研究提出支持災(zāi)區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)意見，縣財政局下?lián)苻r(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金。

（4）根據(jù)災(zāi)區(qū)要求，調(diào)劑、調(diào)運(yùn)救災(zāi)備荒應(yīng)急種子。

（5）對災(zāi)區(qū)的動物疫情及時采取必要的預(yù)防、控制和撲滅措施，疫情嚴(yán)重時，按《甘泉縣突發(fā)重大動物疫情應(yīng)急預(yù)案》處理。

（6）監(jiān)督各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)部門救災(zāi)應(yīng)急措施和落實和救災(zāi)資金、物資的規(guī)范使用。

（四）應(yīng)急解除

當(dāng)自然災(zāi)害結(jié)束，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)正常時，救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組宣布應(yīng)急解除。

五、后期處置

（一）善后處置

1、重大農(nóng)業(yè)災(zāi)害發(fā)生后，縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組要組織人員，迅速深入災(zāi)區(qū)，調(diào)查災(zāi)情，幫助受災(zāi)地區(qū)開展生產(chǎn)自救，恢復(fù)正常生產(chǎn)生活。

2、督促、幫助、指導(dǎo)災(zāi)區(qū)農(nóng)民加強(qiáng)農(nóng)作物田間管理，及時搶種、補(bǔ)種、改種不同農(nóng)作物。

3、根據(jù)災(zāi)害危害程度和范圍，對災(zāi)害造成的損失做出評估、核實，寫出調(diào)查報告，上報縣救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組和縣政府。

（二）協(xié)商救助

根據(jù)災(zāi)區(qū)需求，及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門，按照程序及時組織種子、種畜禽、化肥、地膜、農(nóng)藥、飼草料、柴油等各種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的調(diào)劑、調(diào)撥。

六、應(yīng)急保障

（一）資金保障

處置農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害突發(fā)事件所需財政經(jīng)費(fèi)，按縣財政局《財政應(yīng)急保障預(yù)案》執(zhí)行。

（二）物資保障

按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必要的種子（種畜禽）、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、飼草等救災(zāi)物資。應(yīng)急預(yù)案啟動后，各相關(guān)單位應(yīng)優(yōu)先保證各類農(nóng)業(yè)救災(zāi)資金的落實和農(nóng)業(yè)救災(zāi)應(yīng)急物資的供應(yīng)。

（三）信息保障

縣鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)重大自然災(zāi)害救災(zāi)復(fù)產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)自然災(zāi)害災(zāi)情信息體系建設(shè)，實現(xiàn)信息上下暢通，達(dá)到早預(yù)報、早發(fā)現(xiàn)、早處置的要求。加強(qiáng)通訊設(shè)施建設(shè)與維護(hù)，保障自然災(zāi)害應(yīng)急工作中的電話、網(wǎng)絡(luò)等信息渠道暢通。

（四）職責(zé)保障