時(shí)間：2023-07-24 09:24:07
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中圖分類號(hào)：S611文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
一、工程概況
杭州城西某商業(yè)綜合體，總建筑面積為39.5萬m2 。其中設(shè)有地下三層，其建筑面積14.8萬m2；地上有6個(gè)塔樓（14～22層）和3個(gè)商業(yè)裙房區(qū)域（4～7層）組成，建筑面積24.7萬m2。
地下三層共埋深16.5米，主要功能包括地下一層商業(yè)步行街、自行車庫、卸貨區(qū)、機(jī)動(dòng)車停車庫及人防工程等。本工程樁采用鉆孔灌注樁，基坑圍護(hù)結(jié)構(gòu)采用雙排大直徑鉆孔灌注樁（排樁）+兩道鋼筋砼內(nèi)支撐，排樁間設(shè)止水帷幕（高壓旋噴樁），主被動(dòng)區(qū)加固區(qū)域?yàn)槿鸥邏盒龂姌?。塔樓主要采用筒體結(jié)構(gòu)，個(gè)別樓采用鋼筋混凝土核心筒+鋼結(jié)構(gòu)組成。功能主要是商業(yè)住宅、寫字樓、星級(jí)酒店等。
二、合同結(jié)構(gòu)概況及分析
在不同的合同模式下，項(xiàng)目參與方之間存在不同的合作方式。杭州城西某商業(yè)綜合體與我公司簽訂施工階段監(jiān)理委托合同；與一家施工單位簽訂項(xiàng)目總承包施工合同；與一家設(shè)計(jì)單位簽訂項(xiàng)目設(shè)計(jì)合同并在項(xiàng)目進(jìn)展過程中不斷的進(jìn)行深化設(shè)計(jì)。該項(xiàng)目涉及的專業(yè)工程較多，有鋼結(jié)構(gòu)工程、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)工程、幕墻工程、精裝修工程等，基本涉及建筑工程領(lǐng)域的各個(gè)專業(yè)。為了更好的完成各個(gè)專業(yè)工程的設(shè)計(jì)和施工，業(yè)主方以一家設(shè)計(jì)單位為總設(shè)計(jì)單位，分別委托不同的專業(yè)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行深化設(shè)計(jì)，深化設(shè)計(jì)完成后交總設(shè)計(jì)單位審核確認(rèn)。再由總承包單位統(tǒng)籌協(xié)調(diào)施工，以專業(yè)分包的形式分包給各個(gè)專業(yè)施工單位，并統(tǒng)一管理。
本工程合同體系總體上還是采用先設(shè)計(jì)再招標(biāo)再施工的管理模式，又稱為設(shè)計(jì)-招標(biāo)-施工合同管理模式，與設(shè)計(jì)-建造合同、EPC合同、BOT合同不同，仍然屬于傳統(tǒng)意義上的設(shè)計(jì)和施工總分包合同管理模式。
2.1主要優(yōu)點(diǎn)
2.1.1長期和廣泛采用，因而管理方法比較成熟，各參建方對(duì)合同風(fēng)險(xiǎn)、條款都比較清楚，對(duì)項(xiàng)目管理的程序也比較熟悉。
2.1.2業(yè)主對(duì)項(xiàng)目擁有較大的主動(dòng)權(quán)，有利于項(xiàng)目的組織管理，業(yè)主可以自由選擇設(shè)計(jì)單位，控制設(shè)計(jì)要求，確定詳細(xì)的設(shè)計(jì)施工圖；而承包單位僅僅負(fù)責(zé)“按圖施工”。實(shí)際上是將項(xiàng)目施工質(zhì)量、進(jìn)度、安全等絕大部分風(fēng)險(xiǎn)由總承包單位來承擔(dān)。
2.主要缺點(diǎn)
2.2.1由于設(shè)計(jì)與施工依次進(jìn)行，只有當(dāng)設(shè)計(jì)圖紙全部完成后才能進(jìn)行施工階段的招標(biāo)工作，兩者之間沒有形成最大限度的時(shí)間搭接，從而造成項(xiàng)目建設(shè)周期較長，這與現(xiàn)代商業(yè)項(xiàng)目的運(yùn)作要求快速交工，減少項(xiàng)目的資金成本，以便實(shí)現(xiàn)收益的要求相背離。
2.2.2由于設(shè)計(jì)單位和施工單位分別與業(yè)主簽訂合同，不能自發(fā)的形成設(shè)計(jì)與施工之間的協(xié)調(diào)，必須借助業(yè)主的管理。加大了業(yè)主的管理協(xié)調(diào)工作量，同時(shí)也不利于快速處理現(xiàn)場(chǎng)施工與設(shè)計(jì)相關(guān)的技術(shù)問題，如果設(shè)計(jì)圖紙存在缺陷，發(fā)生工程變更在所難免，同時(shí)商業(yè)地產(chǎn)業(yè)主的管理鏈相對(duì)較長，而且管理效率不夠穩(wěn)定等因素，一旦處理不當(dāng)，往往會(huì)使業(yè)主與施工單位之間陷入對(duì)立局面，對(duì)工程進(jìn)度、成本帶來負(fù)面影響。
三、項(xiàng)目進(jìn)展
本工程于2010年8月18日開工，先進(jìn)行圍護(hù)樁后工程樁，再進(jìn)行基坑支護(hù)，在2011年1月份開始土方開挖、地下室施工，在2012年5月±0.00全面完成時(shí)。各參建方合同控制措施相對(duì)較好，基本按合同預(yù)定目標(biāo)有序進(jìn)行。工程建設(shè)歷時(shí)近1年半時(shí)間，還剩2年半時(shí)間需完成主體及裝飾施工，其中合同工期目標(biāo)的重要性開始逐漸上升。為了保證主體工程按期完成，總承包單位在主體階段也主動(dòng)采取了增加勞動(dòng)力班組和周轉(zhuǎn)材料等投入，最終主體結(jié)構(gòu)于2012年12月底封頂。
為了保證商場(chǎng)的開業(yè)，后期一些裝修、安裝等專業(yè)分包單位、材料供應(yīng)商提前介入，尤其在項(xiàng)目裝飾后期及臨近開業(yè)前的兩個(gè)月，一些商戶的裝修、安裝單位紛紛進(jìn)場(chǎng)，各個(gè)專業(yè)施工單位數(shù)量達(dá)到近300家。施工現(xiàn)場(chǎng)管理難度不斷加大，原合同體系的優(yōu)點(diǎn)已不再明顯，而缺點(diǎn)則不斷放大，同時(shí)總承包單位的管理有些顯得力不從心，工程進(jìn)度面臨的壓力開始凸顯并急劇成為主要矛盾；使得業(yè)主方、監(jiān)理方的協(xié)調(diào)工作量增大。
在眾多專業(yè)分包單位中，有總承包單位方的，也有業(yè)主獨(dú)立發(fā)包的，還有業(yè)主指定材料供應(yīng)商。同時(shí)由于項(xiàng)目構(gòu)成的多樣性以及各種設(shè)備設(shè)施系統(tǒng)專業(yè)化等特點(diǎn)，在裝飾后期各分包單位急劇增加，總包單位的管理又跟不上現(xiàn)場(chǎng)節(jié)奏，出現(xiàn)了業(yè)主方不得不對(duì)一些直接指定的分包單位進(jìn)行管理。原先采用的項(xiàng)目總承包模式逐漸演變成“施工總承包+業(yè)主方管理總承包”。項(xiàng)目的合同體系出現(xiàn)了多頭管理，總承包單位的主要管理角色不斷被業(yè)主方弱化，且總承包單位對(duì)業(yè)主方的分包單位和供應(yīng)商也疏于管理。
盡管有些業(yè)主方的分包單位和材料供應(yīng)商已納入合同總包管理范疇，但總承包單位在合同條款方面往往有責(zé)無權(quán)。對(duì)于各分包單位上交的總包管理費(fèi)用，由于總承包單位實(shí)際支出的管理費(fèi)用、臨時(shí)設(shè)施等費(fèi)用，已經(jīng)開始出現(xiàn)倒掛現(xiàn)象；以及在收取分包單位施工水電費(fèi)、分包履約保證金等費(fèi)用方面也是阻力重重；特別在搶工期的情況下進(jìn)行場(chǎng)地利用、材料水平垂直運(yùn)輸、交叉施工時(shí)，管理矛盾更是日趨尖銳激化。
為了有效避免合同管理風(fēng)險(xiǎn)，使整個(gè)項(xiàng)目管理系統(tǒng)始終處于良性、有序的狀態(tài)，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)加強(qiáng)了對(duì)業(yè)主和對(duì)總承包、分包等單位的協(xié)調(diào)工作。
首先充分明確到項(xiàng)目開業(yè)這一終結(jié)目標(biāo)是不可調(diào)整，總承包單位和各個(gè)專業(yè)分包單位、供應(yīng)商要從思想上和認(rèn)識(shí)上和業(yè)主保持高度的統(tǒng)一，提出了建立“伙伴、共贏”的合作思路。畢竟業(yè)主有長期、連續(xù)的商業(yè)連鎖建設(shè)工程需要開發(fā)建設(shè)，業(yè)主與各參建單位之間有了長期合作的基礎(chǔ)和遠(yuǎn)景，不僅可以使業(yè)主避免了在選擇參建單位方面的風(fēng)險(xiǎn)，而且可以降低相互之間的交易成本。同時(shí)一個(gè)負(fù)責(zé)的業(yè)主應(yīng)公平合理的善待承包商，公平合理的分配合同各方的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任。一個(gè)苛刻的責(zé)權(quán)利關(guān)系嚴(yán)重不平衡的合同猶如一把雙刃劍，不僅會(huì)損害承包商的利益，也會(huì)損害業(yè)主的利益，最終會(huì)損害項(xiàng)目的整體利益。
當(dāng)今建筑市場(chǎng)還處于買方市場(chǎng)，在招標(biāo)和簽訂合同階段，業(yè)主一般處于絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)；而承包商為了獲得項(xiàng)目中標(biāo)，往往削減報(bào)價(jià)，降低利潤空間。針對(duì)承包商為了承接項(xiàng)目，而簽訂的一些“顯失公平”的合同條款進(jìn)行業(yè)主、施工、監(jiān)理等多方磋商。對(duì)于業(yè)主指定分包單位的總包配合費(fèi)用不足的現(xiàn)象予以測(cè)算，并召開各個(gè)層次的協(xié)調(diào)會(huì)議，最終以補(bǔ)充協(xié)議的形式予以明確。
雖然在這些業(yè)主專業(yè)分包工程的實(shí)施過程中，業(yè)主方直接參與管理，但總包單位的總包管理絕對(duì)不能缺失。對(duì)一些專業(yè)性較強(qiáng)的分包工程，提出了業(yè)主、總包、分包必須簽訂三方合同，明確各自的權(quán)力、義務(wù)，同時(shí)在工程款支付時(shí)，明確支付流程，即專業(yè)分包單位必須向總包單位報(bào)審，由總包單位簽字確認(rèn)后向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審，審核確認(rèn)后送業(yè)主方審定支付。即利用支付手段賦予監(jiān)理單位和總包單位加強(qiáng)對(duì)專業(yè)分包的管理。將業(yè)主方的分包單位納入總承包的施工總體部署范疇。
通過以上措施， 也使業(yè)主方的工程管理部門與合約、財(cái)務(wù)等管理部門加強(qiáng)了協(xié)調(diào)與溝通，簽證辦理等程序相應(yīng)比較順暢，無形中加快了業(yè)主、總包單位、分包單位、監(jiān)理單位等各參建單位的互動(dòng)節(jié)奏。從而使這艘航母又開始正常運(yùn)作。
四、建議
由于綜合體項(xiàng)目工期要求特別緊，在施工過程中進(jìn)場(chǎng)勞務(wù)及專業(yè)隊(duì)伍眾多，往往采用人海戰(zhàn)術(shù)，最多時(shí)現(xiàn)場(chǎng)施工人員接近2000名；各個(gè)施工隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊，勞動(dòng)力變動(dòng)比較頻繁，在施工過程中出現(xiàn)大量工序采用非常規(guī)交叉、并排作業(yè)的現(xiàn)象，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)周轉(zhuǎn)材料、機(jī)械設(shè)備等同步增加，加大了施工安全防護(hù)的難度，對(duì)工程帶來安全隱患。由此更需要項(xiàng)目監(jiān)理人員利用合同條款加強(qiáng)各參建單位的約束，加大對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的協(xié)調(diào)控制力度。
在項(xiàng)目主體施工后期及裝飾階段，不斷有深化設(shè)計(jì)單位開始介入，如鋼結(jié)構(gòu)、幕墻等深化設(shè)計(jì)。出現(xiàn)了深化設(shè)計(jì)方案論證及技術(shù)準(zhǔn)備時(shí)間比較倉促，導(dǎo)致了圖紙審核、供應(yīng)不及時(shí)，無法使現(xiàn)場(chǎng)施工管理人員對(duì)圖紙有深入細(xì)致的了解和熟悉環(huán)節(jié)，有些時(shí)候出現(xiàn)了“邊設(shè)計(jì)、邊施工、邊修改”的情況，給工程質(zhì)量帶來不利影響。而且在項(xiàng)目后期進(jìn)場(chǎng)裝修的各個(gè)小業(yè)主眾多，裝修過程不可避免的對(duì)先前施工成品產(chǎn)生破損。
透過杭州城西某商業(yè)綜合體項(xiàng)目的監(jiān)理工作，折射出現(xiàn)代商業(yè)綜合體項(xiàng)目有：規(guī)模巨大、工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、設(shè)備系統(tǒng)比較齊全、建設(shè)工期緊、分包單位眾多等特點(diǎn)；再者商業(yè)綜合體突破了傳統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目相對(duì)單一的構(gòu)建格局，集中了商業(yè)、酒店、寫字樓、酒店式公寓、廣場(chǎng)、景觀等工程為一體。今后商業(yè)綜合體將會(huì)不斷涌現(xiàn)，項(xiàng)目配套專業(yè)越趨于綜合，對(duì)項(xiàng)目的合同管理也將會(huì)要求更高。傳統(tǒng)的總分包管理模式在實(shí)際運(yùn)用中需要不斷的運(yùn)用動(dòng)態(tài)控制原則進(jìn)行改進(jìn)、升級(jí)。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：TE08 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
隨著能源危機(jī)日趨嚴(yán)重，溫室效應(yīng)日益凸顯，節(jié)能減排已為大勢(shì)所趨。黨和國家對(duì)節(jié)能工作高度重視，出臺(tái)了一系列的政策、法規(guī)、制度和文件，把節(jié)能減排作為一項(xiàng)基本國策。公共建筑單位面積能源消耗是各建筑類型中最高的，醫(yī)院建筑作為一種特殊類型的公共建筑，由于其功能布局復(fù)雜、能源形式多樣、大型儀器設(shè)備多以及24h運(yùn)行等特點(diǎn)，能耗是一般公共建筑的1.6～2倍。隨著診療設(shè)備的不斷更新，附加服務(wù)的不斷增加，醫(yī)院的能耗呈不斷增長之勢(shì)。因此，節(jié)能管理已成為醫(yī)院高效運(yùn)行的重要衡量指標(biāo)。而合同能源管理作為一種新興的市場(chǎng)化節(jié)能機(jī)制，其應(yīng)用尚處于摸索階段，亟需建立一套EPC模式，以利于提高能源利用效率，最終達(dá)到綠色醫(yī)院高效運(yùn)行、低碳環(huán)保的目的。
1、醫(yī)院能耗結(jié)構(gòu)和現(xiàn)狀分析
醫(yī)院的能源消耗種類通常分別為電力、天然氣、汽油、柴油、煤和水等。電力主要用于醫(yī)院內(nèi)部照明系統(tǒng)、供暖系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)；水用于醫(yī)院建筑內(nèi)部供暖系統(tǒng)、空調(diào)系統(tǒng)及綜合服務(wù)系統(tǒng)等；天然氣主要用于醫(yī)院供暖系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)及消毒系統(tǒng)使用。醫(yī)院除供暖系統(tǒng)冬季運(yùn)行和空調(diào)系統(tǒng)夏季運(yùn)行，其他系統(tǒng)均全年運(yùn)行。
醫(yī)院建筑主要包括主體功能區(qū)域建筑、教學(xué)樓、辦公樓及醫(yī)院附屬服務(wù)樓。其中主體功能區(qū)域建筑包括門診樓、病房樓及辦公樓等。醫(yī)院附屬服務(wù)樓包括醫(yī)院家屬樓、進(jìn)修生宿舍、研究所、各實(shí)驗(yàn)室、鍋爐房、氧氣站、污水處理站、警務(wù)工作室以及收發(fā)室等建筑物。醫(yī)院在能源管理和節(jié)能改造方面做出大量的投入和工作，是促使能源消耗下降的重要因素，同時(shí)醫(yī)院仍存在較大的節(jié)能潛力。
2、當(dāng)前醫(yī)院能源管理存在的問題
2.1醫(yī)院建筑缺乏高效能源規(guī)劃
醫(yī)院建筑高效能源規(guī)劃包括建筑節(jié)能規(guī)劃和設(shè)備能源使用規(guī)劃。醫(yī)院的能源使用系統(tǒng)是一個(gè)多品種、多能級(jí)和多需求的系統(tǒng)，包括制冷、采暖、供電、供水及供氣等方面。國內(nèi)醫(yī)院建筑的能源使用和用能系統(tǒng)，缺乏中長期能源管理規(guī)劃的現(xiàn)象普遍存在。此外，醫(yī)院建筑改擴(kuò)建項(xiàng)目還面臨著用能系統(tǒng)整體優(yōu)化調(diào)整的困難，這種困難來自于能源供給種類的局限性、改造所需巨額資金和改造方案實(shí)施可行性，而不得不在延續(xù)醫(yī)院原有用能系統(tǒng)的基礎(chǔ)上作局部設(shè)備的節(jié)能改造。
2.2用能系統(tǒng)情況復(fù)雜
醫(yī)院的用能系統(tǒng)比較復(fù)雜，涉及到暖通、電氣、自動(dòng)控制、給排水、機(jī)電一體化、污水處理、計(jì)算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)以及醫(yī)學(xué)工程等多個(gè)專業(yè)；用能規(guī)模大，耗能費(fèi)用高；用能系統(tǒng)新老結(jié)合，日常維護(hù)保養(yǎng)工作量較大，個(gè)別設(shè)備老化較為嚴(yán)重，導(dǎo)致能效下降，污染排放加重，必須進(jìn)行改造或更新；由于用能系統(tǒng)比較龐大，受以往建造成本控制和能源管理理念落后的影響，目前已投入運(yùn)營的醫(yī)院建筑普遍存在能源輸配管道不合理、能源的二、三級(jí)計(jì)量器具配備不齊全和能源數(shù)據(jù)信息化采集缺乏等問題，造成節(jié)能改造效果評(píng)估困難。
2.3節(jié)能專業(yè)技術(shù)人員和節(jié)能管理欠缺
由于醫(yī)院各個(gè)用能系統(tǒng)缺乏高學(xué)歷的專業(yè)技術(shù)人員，尤其缺乏受過節(jié)能系統(tǒng)知識(shí)培訓(xùn)的專業(yè)技術(shù)人員，導(dǎo)致用能設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)和運(yùn)行管理上的缺陷，科學(xué)化管理凸顯技術(shù)力量匱乏，對(duì)醫(yī)院能源使用缺乏科學(xué)、高效的合理的監(jiān)測(cè)、分析和指導(dǎo)。同時(shí)，醫(yī)院缺少組織各個(gè)用能系統(tǒng)的負(fù)責(zé)人交流會(huì)，用能系統(tǒng)負(fù)責(zé)人的節(jié)能減排意識(shí)有待提高；醫(yī)院對(duì)于職工在節(jié)能減排宣傳和培訓(xùn)方面，也有一定的缺陷，缺少定期組織內(nèi)部職工的節(jié)能培訓(xùn)，急需樹立全員節(jié)能減排意識(shí)。
2.4節(jié)能改造仍需提升
醫(yī)院對(duì)于節(jié)能減排、降低能耗十分注重，“十二?五”期間在節(jié)約燃?xì)夥矫嫦嗬^采取分時(shí)分溫控制技術(shù)、氣候補(bǔ)償調(diào)控系統(tǒng)對(duì)鍋爐房進(jìn)行節(jié)能改造。在供熱的源頭鍋爐房通過控制出回水溫度、室外溫度變化調(diào)節(jié)及煙氣回收等，達(dá)到鍋爐燃燒火焰實(shí)時(shí)在線的調(diào)節(jié)，門診樓和病房樓地下泵房采用變頻泵依據(jù)供暖需求、室外溫度變化調(diào)節(jié)變頻泵頻率以達(dá)到節(jié)約燃?xì)饧敖档碗娔艿南?。盡管醫(yī)院重視節(jié)能工作，也取得明顯的節(jié)能效果，但要想進(jìn)一步擴(kuò)大節(jié)能成果，必須解決專業(yè)節(jié)能人員缺乏和資金緊張的問題。醫(yī)院應(yīng)審時(shí)度勢(shì)，在充分分析自身用能特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極引入EPC新機(jī)制，旨在借助外部的資金和先進(jìn)的技術(shù)力量，通過實(shí)施深度改革措施實(shí)現(xiàn)醫(yī)院更大的節(jié)能。
3、醫(yī)院合同能源管理實(shí)施策略研究
3.1醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院建筑的人流量大，人員密集，建筑內(nèi)部的空調(diào)負(fù)荷較大，空調(diào)系統(tǒng)的年運(yùn)行時(shí)間較長，系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的30%～60%。同時(shí)，空調(diào)系統(tǒng)的設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理專業(yè)性較強(qiáng)（涉及循環(huán)水溫控制、調(diào)配機(jī)組負(fù)載、冷熱量合理分配、循環(huán)水質(zhì)控制等），設(shè)備運(yùn)行及維護(hù)管理的水平對(duì)系統(tǒng)運(yùn)行效率的影響很大，合理高效的管理能夠?yàn)闄C(jī)組設(shè)備創(chuàng)造良好的運(yùn)行條件、提高機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率，低效和粗放的管理有可能劣化機(jī)組設(shè)備的運(yùn)行條件、降低機(jī)組設(shè)備壽命和運(yùn)行效率。在節(jié)能改造方面，醫(yī)院空調(diào)系統(tǒng)的節(jié)能改造雖然工程規(guī)模不大，但涉及的問題多（作業(yè)面受限、工期受限、施工條件復(fù)雜）、專業(yè)面廣（涉及機(jī)房內(nèi)整體布局的調(diào)整以及設(shè)備選型的變化，亦牽涉到消防、煤氣、供配電、弱電及建筑等相關(guān)專業(yè)的調(diào)整），因此改造的難度高、專業(yè)性強(qiáng)。
在節(jié)能技術(shù)路徑方面，鑒于既有空調(diào)系統(tǒng)改造的復(fù)雜性，節(jié)能改造宜引入專業(yè)技術(shù)能力較強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司參加或主導(dǎo)，同時(shí)要尤其注重節(jié)能改造前期策劃工作（包括但不限于既有系統(tǒng)調(diào)查與核實(shí)、系統(tǒng)改造方案制定及可行性論證、系統(tǒng)改造實(shí)施條件調(diào)查、實(shí)施方案制定及實(shí)施方案可行性論證）。
3.2醫(yī)院供熱系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般包括蒸汽供應(yīng)和生活熱水供應(yīng)，許多醫(yī)院目前仍采用燃油鍋爐供熱，具有很大的節(jié)能潛力。醫(yī)院供熱系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)路徑包括鍋爐油改氣、太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)、小型蒸汽鍋爐局部替代等。
醫(yī)院供熱系統(tǒng)一般較為復(fù)雜，涉及能源的購入儲(chǔ)存、能量轉(zhuǎn)換、輸送分配和終端使用。以燃油鍋爐為例，燃油在購入儲(chǔ)存階段燃油的轉(zhuǎn)移、存放、調(diào)用過程均會(huì)產(chǎn)生燃油的損耗；在能量轉(zhuǎn)換階段，燃油鍋爐產(chǎn)出蒸汽，不可避免發(fā)生熱量損耗；在輸送分配階段，蒸汽在調(diào)壓和管網(wǎng)輸送過程中也會(huì)發(fā)生熱量損耗，且若管網(wǎng)維護(hù)管理不當(dāng)還會(huì)發(fā)生滴跑漏現(xiàn)象；在終端使用階段也不可避免的存在資源浪費(fèi)現(xiàn)象。因此供熱系統(tǒng)的改造要作為一項(xiàng)系統(tǒng)工程來考慮，要考慮改造對(duì)整個(gè)供熱系統(tǒng)的影響。以下就幾項(xiàng)主要技術(shù)方案進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)總結(jié)：
1）鍋爐油改氣技術(shù)方案
鍋爐油改氣的節(jié)能方案，其節(jié)能降費(fèi)效果主要體現(xiàn)在能源的購入儲(chǔ)存和能量轉(zhuǎn)換兩個(gè)階段。首先由于實(shí)施了油改氣，天然氣直接由市政管網(wǎng)輸送，省去了燃油的購入儲(chǔ)存環(huán)節(jié)，原購入儲(chǔ)存階段的損耗得以避免，能源損耗減少。其次，由于天然氣使用成本較燃油使用成本減少約一半，因此在能量轉(zhuǎn)換階段供熱的費(fèi)用成本能夠大大的降低。
然而在實(shí)施鍋爐油改氣的過程中不應(yīng)僅僅關(guān)注油改氣本身，而忽略了對(duì)蒸汽輸送分配過程的節(jié)能改造。醫(yī)院應(yīng)利用供熱系統(tǒng)節(jié)能改造的契機(jī)，對(duì)醫(yī)院現(xiàn)有蒸汽輸送管網(wǎng)進(jìn)行檢查和測(cè)試，核算蒸汽輸配管網(wǎng)的輸送損耗情況，排查管網(wǎng)的滴跑漏情況，弄清原有管網(wǎng)保溫材料的老化情況，同時(shí)針對(duì)管網(wǎng)的損耗制定針對(duì)性措施，在節(jié)能改造中一并予以實(shí)施。
2）太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案
根據(jù)上海某醫(yī)院的實(shí)際應(yīng)用效果，太陽能生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的運(yùn)行成本很低（供熱運(yùn)行成本為0.0064元/MJ），但系統(tǒng)供應(yīng)能力有限（系統(tǒng)進(jìn)出水溫差在10℃左右，即自來水水溫10℃時(shí)，系統(tǒng)只能供應(yīng)20℃的溫水，自來水水溫達(dá)到30℃是，系統(tǒng)可以供應(yīng)40℃的熱水），節(jié)能效果受季節(jié)因素影響大（夏季使用節(jié)能率可達(dá)40%以上，冬季使用節(jié)能率僅為20～25%），只能作為其他供熱系統(tǒng)的輔助使用。同時(shí)太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)的初期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，節(jié)能改造的投資回收期在4～5年之間。
總體來說，太陽能熱水供應(yīng)系統(tǒng)作為供熱系統(tǒng)的輔助總體節(jié)能效果良好（對(duì)生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的年節(jié)能率能夠達(dá)到30%左右），但節(jié)能改造前期投入較大，且有一定的維護(hù)成本，在節(jié)能改造資金較為充足的情況下可以采用。
3）空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)技術(shù)方案
根據(jù)精神衛(wèi)生中心的實(shí)際使用情況，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)的制熱效率較高，但受環(huán)境溫度影響較大（環(huán)境溫度>10℃時(shí)，COP大于2；環(huán)境溫度0～10℃時(shí)，COP介于1～2），因此冬季供熱成本高，夏季供熱成本低。同時(shí)空氣源熱泵在極端低溫環(huán)境下（環(huán)境溫度低于0℃）無法實(shí)現(xiàn)正常供熱，按照規(guī)范要求夏熱冬冷地區(qū)空氣源熱泵需要設(shè)置輔助加熱系統(tǒng)。總體來說，空氣源熱泵生活熱水供應(yīng)系統(tǒng)總體節(jié)能效果良好，但為應(yīng)對(duì)低溫環(huán)境下制熱效率下降的情況，應(yīng)按規(guī)范要求增設(shè)輔助加熱系統(tǒng)，以提高系統(tǒng)的供熱保障能力。
4）小型蒸汽鍋爐局部替代技術(shù)方案
根據(jù)精神衛(wèi)生中心的使用情況，小型蒸汽鍋爐一般使用電或者天然氣作為燃料，靠近使用終端設(shè)置，大大減少了能源購入儲(chǔ)存階段和蒸汽輸送分配階段的能源或能量損耗，從而減少了整個(gè)供熱系統(tǒng)在供熱過程中的損耗，起到了良好的節(jié)能效果。
總體來說，小型蒸汽鍋爐局部替代能夠?qū)崿F(xiàn)節(jié)能效果的關(guān)鍵在于布置靈活，能夠靠近使用終端設(shè)置，且小型蒸汽鍋爐的維護(hù)較為簡單減少了系統(tǒng)維護(hù)的工作量，較適合應(yīng)用于滿足局部的少量用熱需求（如器械消毒、衣物消毒等）。
3.3醫(yī)院其他用能系統(tǒng)合同能源管理實(shí)施策略研究
醫(yī)院照明系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%～15%，多數(shù)醫(yī)院的室內(nèi)照明燈具以T8為主，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑有LED替代和T5燈具替代。
LED燈具的特點(diǎn)是采購成本高、使用成本低，這類燈具應(yīng)用在燈具使用頻率高的區(qū)域（比如自然光源無法到達(dá)，但需要保持一定亮度的建筑區(qū)域如走廊、樓梯間、地下車庫等）能夠獲得較高的節(jié)能效益（但應(yīng)注意普通LED燈具不適用于對(duì)燈具顯色性指數(shù)要求較高的區(qū)域）。
T5燈具相對(duì)LED燈具，采購成本低，使用成本高，因此采用T5燈具替代的節(jié)能改造方法，前期投入較小，但節(jié)能效果較LED燈具替代要低。較為合理的方法是，在照明系統(tǒng)改造實(shí)施前，對(duì)醫(yī)院建筑內(nèi)各區(qū)域的照明系統(tǒng)進(jìn)行調(diào)查，在了解醫(yī)院照明系統(tǒng)概況的前提下，按以下原則制定照明系統(tǒng)改造策略：
1.燈具使用頻率高的區(qū)域優(yōu)先采用LED燈具替代，并優(yōu)先安排改造
2.燈具使用頻率一般的區(qū)域，在資金有限的情況下，可考慮采用T5燈具替代以降低改造成本。
3.燈具使用頻率較低的區(qū)域可不立即實(shí)施改造，待燈具自然壽命結(jié)束后再予以替代即可。
根據(jù)以上三項(xiàng)原則，能夠基本實(shí)現(xiàn)照明系統(tǒng)改造投資回報(bào)率的最大化，更為合理的利用節(jié)能改造資金。醫(yī)院開水系統(tǒng)的用能一般占醫(yī)院用能總量的5%左右，開水的供應(yīng)方式有蒸汽開水器、容積式電加熱開水器等，具備較大的節(jié)能潛力。實(shí)現(xiàn)開水供應(yīng)系統(tǒng)節(jié)能的主要技術(shù)路徑為即熱式電加熱開水器替換。
即熱式電加熱開水器的特點(diǎn)是設(shè)置簡便、不需要儲(chǔ)水保溫、供應(yīng)的中間環(huán)節(jié)少。從實(shí)施的主體方面，更換開水器的技術(shù)方案也不復(fù)雜，節(jié)能改造可以引入節(jié)能服務(wù)公司，也可以由醫(yī)院自行承擔(dān)。若醫(yī)院自行承擔(dān)，可以將開水器的拆除、更換、安裝、廢舊設(shè)備的處理一并列入采購范圍，或者也可以聯(lián)合多家醫(yī)院進(jìn)行聯(lián)合采購，降低采購成本。
結(jié)束語
綜上所述，大型綜合性醫(yī)院應(yīng)緊密結(jié)合自身的用能特點(diǎn)，加強(qiáng)醫(yī)院能源消耗計(jì)量，通過對(duì)醫(yī)院用能系統(tǒng)進(jìn)行全面細(xì)致的節(jié)能診斷，正確評(píng)估醫(yī)院節(jié)能潛力，同時(shí)積極引入EPC節(jié)能新機(jī)制，借助有資質(zhì)、信譽(yù)好及專業(yè)強(qiáng)的節(jié)能服務(wù)公司資金和節(jié)能技術(shù)，全面實(shí)施系統(tǒng)的綜合節(jié)能改造和深度的專業(yè)節(jié)能管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)院與節(jié)能服務(wù)公司的效益雙贏
參考文獻(xiàn)
[1]張有德，王韞婷.醫(yī)院節(jié)能管理中的合同能源管理探討[J].中國醫(yī)學(xué)裝備，2014，12.
咨詢方（乙方）：_________
簽訂地點(diǎn)：_________
簽訂日期：_________年_________月_________日
一、咨詢的目的和范圍
1．甲方為提高質(zhì)量與環(huán)境綜合管理水平，建立健全綜合管理體系，獲得iso9001：XX與iso14001：1996認(rèn)證證書，特邀請(qǐng)乙方為其進(jìn)行綜合管理體系認(rèn)證咨詢（以下簡稱為咨詢）服務(wù)。
2．甲方綜合管理體系覆蓋的產(chǎn)品／服務(wù)范圍：_________。
3．甲方綜合管理體系覆蓋的人數(shù)：_________人。
二、建立綜合管理體系選用的保證模式標(biāo)準(zhǔn)為iso9001：XX／iso14001：1996標(biāo)準(zhǔn)。
三、甲方責(zé)任
1．最高領(lǐng)導(dǎo)者親自安排、指揮、監(jiān)督此項(xiàng)工作的開展；
2．積極為乙方提供企業(yè)的與質(zhì)量和環(huán)境有關(guān)的管理和技術(shù)資料；
3．提供咨詢所需的工作環(huán)境和必備的生活及物質(zhì)條件；
4．指定一名管理者代表專門負(fù)責(zé)綜合管理體系建立的管理工作，并抽調(diào)適當(dāng)?shù)墓芾砣藛T和技術(shù)人員成立綜合管理體系辦公室建立文件編寫小組；
5．積極協(xié)助和支持乙方的各項(xiàng)咨詢工作，按咨詢計(jì)劃和要求開展工作。
四、乙方責(zé)任
1．依據(jù)iso9001：XX／iso14001：1996系列標(biāo)準(zhǔn)要求，結(jié)合甲方的實(shí)際情況，指導(dǎo)甲方建立健全綜合管理體系，其中包括：
a）指導(dǎo)甲方制訂建立綜合管理體系工作的計(jì)劃。
b）對(duì)甲方有關(guān)人員進(jìn)行iso9001：XX／iso14001：1996系列標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)、內(nèi)審員的培訓(xùn)、綜合管理體系文件編寫培訓(xùn)。
c）指導(dǎo)甲方編寫綜合管理體系文件，確保文件符合iso9001：XX／iso14001：1996標(biāo)準(zhǔn)要求，并進(jìn)行審改、定稿。
d）指導(dǎo)甲方完善有關(guān)支持性文件。
e）指導(dǎo)甲方制訂綜合管理體系試運(yùn)行計(jì)劃并指導(dǎo)實(shí)施。
f）指導(dǎo)并參加甲方進(jìn)行的內(nèi)部綜合管理體系審核和管理評(píng)審，指出存在的問題，提出改進(jìn)建議。
2．派專家到甲方現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)建立并完善綜合管理體系；
3．指導(dǎo)甲方按綜合管理體系文件要求實(shí)施，使綜合管理體系有效運(yùn)行；
4．在甲方申請(qǐng)認(rèn)證審核前進(jìn)行符合性審核，以使甲方的綜合管理體系達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)要求，具備獲得認(rèn)證的條件；
5．協(xié)助甲方向認(rèn)證機(jī)構(gòu)做好認(rèn)證申請(qǐng)準(zhǔn)備工作。
五、合同履行期限、地點(diǎn)
1．履行期限：_________年_________月_________日至甲方通過綜合管理體系認(rèn)證時(shí)結(jié)束。
2．履行地點(diǎn)：甲方所在地。
六、保密約定
1．甲方不得將此項(xiàng)合同的價(jià)格（咨詢費(fèi)）以任何方式泄露給第三方。
2．乙方不得將甲方經(jīng)營、生產(chǎn)狀況及技術(shù)信息以任何方式泄露給第三方，但以下情況除外：
a）此合同簽訂前乙方已了解的信息或乙方已公開的信息；
b）國家法律、法規(guī)有要求時(shí)。
七、咨詢合格的驗(yàn)收和評(píng)價(jià)辦法
依據(jù)甲、乙雙方的責(zé)任，甲方的綜合管理體系通過綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)的審核，獲得iso9001：XX及iso14001：1996認(rèn)證證書，即為咨詢合格。
八、費(fèi)用、支付方式及期限
1．費(fèi)用：根據(jù)甲乙雙方商定，甲方應(yīng)向乙方支付咨詢費(fèi)的金額為人民幣：_________元整，￥：_________元。
2．支付方式：甲方應(yīng)將總體費(fèi)用分二期支付給乙方：
a）合同簽訂后3日內(nèi)，甲方向乙方支付首批咨詢費(fèi)：_________元整。
b）甲方質(zhì)量管理體系通過現(xiàn)場(chǎng)審核、被宣布通過認(rèn)證后3日內(nèi)，甲方向乙方支付剩余費(fèi)用：_________元整。
3．培訓(xùn)所須資料由甲方準(zhǔn)備或由乙方提供（每套收取成本費(fèi)_________元），內(nèi)審員證書費(fèi)_________元／人·證，以上兩項(xiàng)費(fèi)用由甲方在合同外另行支付。
4．甲方應(yīng)承擔(dān)乙方咨詢?nèi)藛T、咨詢管理人員為執(zhí)行本合同，往返甲方現(xiàn)場(chǎng)必須的交通費(fèi)和食宿費(fèi)。（注：住宿基本要求為干凈、整潔、安全、溫度適中、照明條件良好，并帶衛(wèi)生間。）
5．認(rèn)證機(jī)構(gòu)審核組在認(rèn)證審核過程中發(fā)生的交通、食宿費(fèi)用由甲方在上述費(fèi)用外支付。
九、風(fēng)險(xiǎn)
1．因甲方原因無法開展或完成咨詢認(rèn)證工作的損失由甲方承擔(dān)；
2．因乙方原因無法完成咨詢認(rèn)證工作或因乙方?jīng)]有指導(dǎo)到位而導(dǎo)致甲方無法通過認(rèn)證，乙方將不收取甲方任何費(fèi)用，造成的損失由乙方承擔(dān)；
3．因不可抗力的原因，造成的損失經(jīng)雙方協(xié)商可延期本合同。
十、違約責(zé)任
1．在本合同簽訂后，乙方正式咨詢工作前，如甲方違約，不履行本合同，甲方應(yīng)承擔(dān)乙方為準(zhǔn)備執(zhí)行本合同所發(fā)生費(fèi)用的70％；如乙方違約，不履行本合同，乙方應(yīng)承擔(dān)甲方為準(zhǔn)備執(zhí)行本合同所發(fā)生費(fèi)用的70％。
2．如甲方中途違約，導(dǎo)致乙方的咨詢工作無法進(jìn)行，乙方有權(quán)終止本合同，不必退還已收取的咨詢費(fèi)，同時(shí)甲方向乙方支付相當(dāng)于3倍咨詢費(fèi)的違約費(fèi)；如乙方違約，則應(yīng)退還已收取的咨詢費(fèi)，同時(shí)乙方向甲方支付相當(dāng)于3倍咨詢費(fèi)的誤時(shí)費(fèi)。
十一、未盡事宜、修改和分歧
如有未盡事宜、修改和分歧，甲、乙雙方應(yīng)友好協(xié)商解決；并可簽訂補(bǔ)充條款規(guī)定，補(bǔ)充條款同樣具有法律效力。
十二、本合同一式二份，由甲乙雙方簽字蓋章之日起生效，雙方各存一份。
甲方（蓋章）：_________
乙方（蓋章）：_________
代表（簽字）：_________
代表（簽字）：_________
附件
補(bǔ)充條款
甲方委托乙方負(fù)責(zé)做好咨詢后的服務(wù)工作，特?cái)M定如下補(bǔ)充條款：
1、合同條款中第八條費(fèi)用中已包含認(rèn)證費(fèi)。乙方負(fù)責(zé)幫助甲方推薦認(rèn)證中心。
2、在甲方的大力配合下，乙方應(yīng)保證甲方一次性通過認(rèn)證。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，提升素質(zhì)。
為提高合同管理人員的整體素質(zhì)，適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，公司組織各部門管理人員進(jìn)行了合同法、稅法及會(huì)計(jì)知識(shí)的培訓(xùn)，全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)強(qiáng)化了合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)管理，設(shè)立制度。
1、為使“守合同重信用”活動(dòng)能夠健康有序的進(jìn)行，我們首先做到了組織健全，機(jī)構(gòu)完善，分工明確，職責(zé)到位。我們建立健全了各項(xiàng)規(guī)章制度，特別是我們還對(duì)照《合同法》的有關(guān)規(guī)定及時(shí)調(diào)整、修訂適合本企業(yè)、本行業(yè)特點(diǎn)的合同管理制度。其次，從合同簽訂、評(píng)審、履行、驗(yàn)收、監(jiān)督、歸檔，以及發(fā)生糾紛的處理等環(huán)節(jié)都按照《合同法》規(guī)定重新規(guī)范，使合同管理做到了有人負(fù)責(zé)、有據(jù)可查、有章可循，企業(yè)信用管理水平有了明顯提高。
2、細(xì)化合同管理，保證了成本效益年活動(dòng)的全面、深入開展。按照《合同管理制度》的要求，積極協(xié)助合同簽訂單位依法簽訂合同，嚴(yán)格審查合同，所有合同條款、簽訂手續(xù)和形式均由本部門管理，程序合法，杜絕了不完善和不合法的合同的出現(xiàn)，依法檢查合同履行情況，協(xié)助合同承辦人員處理合同中出現(xiàn)的問題，會(huì)同合同承辦人員辦理有關(guān)合同文書，建立合同檔案，有效制止了不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的合同行為，并依法監(jiān)督合同承辦人員的工作職責(zé)履行情況，依法執(zhí)行合同審查制度，有效地保證了企業(yè)成本效益的全面、深入開展，切實(shí)維護(hù)了企業(yè)的合法權(quán)益。
三、注重質(zhì)量，履行約定。
1、對(duì)新進(jìn)公司員工簽訂勞動(dòng)合同，規(guī)范了雙方的權(quán)利與義務(wù)，并進(jìn)行了勞動(dòng)部門鑒定，并為其辦理了五項(xiàng)保險(xiǎn)。
2、為更好地了解員工思想狀況，搭起員工與公司間的橋梁，本年上半年我公司成立工會(huì)委員會(huì)，在涉及員工的集體權(quán)益時(shí)代表員工與公司協(xié)商解決。
3、在供應(yīng)商供貨方面，仍采用質(zhì)量管理體系的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)分大批量供貨與偶爾購貨，針對(duì)經(jīng)常性的采購，意向供貨方仍啟用上年度經(jīng)質(zhì)量體系評(píng)定合格的供應(yīng)方。本年度對(duì)合格供方進(jìn)行了評(píng)審，仍符合供方評(píng)價(jià)要求。對(duì)于不經(jīng)常發(fā)生的臨時(shí)性采購，我公司由采購部門考察、咨詢、聯(lián)系，在綜合各方面因素后形成書面合同工，報(bào)總經(jīng)理簽字，轉(zhuǎn)交綜合部，綜合部留存簽字聯(lián)并審核后給予蓋章，在付款時(shí)轉(zhuǎn)財(cái)務(wù)一份，財(cái)務(wù)針對(duì)合同的付款方式、期限及產(chǎn)生糾紛所采取的辦法進(jìn)行最后的審核通過后按合同要求予以付款。
1.引言
目前設(shè)計(jì)行業(yè)很多企業(yè)都有自己的信息管理軟件，如經(jīng)營管理、項(xiàng)目計(jì)劃管理、出圖管理、檔案管理、人事管理、財(cái)務(wù)管理、辦公管理等，但這些管理軟件很多都是不同廠家的產(chǎn)品，信息無法共享、沒有統(tǒng)一的信息化管理平臺(tái)，造成了一個(gè)個(gè)信息孤島。我院也存在這樣的問題，多個(gè)系統(tǒng)多個(gè)平臺(tái)，導(dǎo)致信息無法共享。2010年初，為了對(duì)生產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行高效率的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制和評(píng)價(jià)，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行全過程的動(dòng)態(tài)管理和項(xiàng)目目標(biāo)的綜合協(xié)調(diào)優(yōu)化，設(shè)計(jì)院引用北京數(shù)字建設(shè)的ECA平臺(tái)開發(fā)了生產(chǎn)項(xiàng)目信息系統(tǒng)。隨著生產(chǎn)項(xiàng)目管理系統(tǒng)的成功上線，設(shè)計(jì)院開始規(guī)劃建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)。綜合管理信息系統(tǒng)建設(shè)開發(fā)采用分批、分步驟進(jìn)行，一期重點(diǎn)開發(fā)了人資管理子系統(tǒng)，滿足人資業(yè)務(wù)的管理要求。二期開發(fā)綜合辦公子系統(tǒng)、經(jīng)營管理系統(tǒng);三期開發(fā)科標(biāo)業(yè)管理系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理系統(tǒng)。綜合管理信息系統(tǒng)基本覆蓋我院日常管理業(yè)務(wù)，統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、規(guī)范相關(guān)表單，實(shí)現(xiàn)在統(tǒng)一平臺(tái)規(guī)范化管理，做到表格電子化、審批網(wǎng)絡(luò)化。綜合管理信息系統(tǒng)的建立實(shí)現(xiàn)信息共享，消除信息孤島，進(jìn)一步提高設(shè)計(jì)院內(nèi)部管理的工作效率，促進(jìn)院信息化水平的提高。
2.系統(tǒng)目標(biāo)
實(shí)現(xiàn)日常綜合事務(wù)在統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行規(guī)范化管理，做到表格電子化、審批網(wǎng)絡(luò)化，逐步提升日常辦公和管理效率。統(tǒng)一業(yè)務(wù)流程、規(guī)范相關(guān)表單，使紙面上的管理制度通過信息化手段得以落實(shí)。
3.系統(tǒng)功能簡介
建立“管理為中心、業(yè)務(wù)為導(dǎo)向、數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)”的系統(tǒng)設(shè)計(jì)原則。將各個(gè)管理子系統(tǒng)集中在同一操作平臺(tái)，設(shè)立人力資源管理系統(tǒng)、經(jīng)營管理系統(tǒng)、綜合辦公管理、科標(biāo)業(yè)管理系統(tǒng)、安全質(zhì)量管理系統(tǒng)五大子系統(tǒng)。
3.1人力資源管理系統(tǒng)
人力資源管理系統(tǒng)包括人事管理、績效管理、考勤管理、級(jí)師管理。人事管理實(shí)現(xiàn)了人員業(yè)績信息匯集，建立了人才檔案數(shù)據(jù)庫，為其它模塊提供人員基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，達(dá)到人員信息的共享;績效管理根據(jù)設(shè)計(jì)院部門績效管理指標(biāo)體系和考核機(jī)制的相關(guān)業(yè)務(wù)，以網(wǎng)絡(luò)化、信息化形式對(duì)部門績效管理信息的收集、匯總、展示、查詢及配置等整個(gè)過程，提高了績效考核的自動(dòng)化程序[1]?？记诠芾硖峁┕芾聿块T每日工時(shí)統(tǒng)計(jì)分析數(shù)據(jù)，統(tǒng)計(jì)分析展示圖表。實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上請(qǐng)假出差的申請(qǐng)，并與刷卡系統(tǒng)數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)與統(tǒng)計(jì)分析。級(jí)師管理對(duì)晉級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)中易于量化部分進(jìn)行量化維護(hù)，提供自動(dòng)判定員工申報(bào)生產(chǎn)類各類級(jí)師資格，院各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審查評(píng)定，匯總、查詢及等過程。
3.2經(jīng)營管理系統(tǒng)
經(jīng)營管理系統(tǒng)具體包括客戶信息管理、項(xiàng)目信息管理、采購管理、投標(biāo)信息管理、合同管理、工程外委合同管理等子模塊。為院領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)營管理人員及時(shí)提供任務(wù)信息、合同和收費(fèi)信息，做好工程勘測(cè)合同的管理以及掌握收費(fèi)情況，同時(shí)能掌握合同中包含外委合同的執(zhí)行和付款情況，能隨時(shí)查詢某工程的合同基本信息、業(yè)主信息、到款情況、外委合同基本信息、付款情況等。市場(chǎng)信息和關(guān)聯(lián)的客戶信息可以及時(shí)的提供給決策部門，使決策層實(shí)時(shí)了解到最新的市場(chǎng)情況，對(duì)瞬息萬變的市場(chǎng)信息進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)[2]。
3.3綜合辦公管理系統(tǒng)
綜合辦公包括會(huì)議管理、車輛管理、醫(yī)療管理、計(jì)算機(jī)管理;會(huì)議管理包括會(huì)議接待、費(fèi)用預(yù)算、會(huì)議室管理、會(huì)議紀(jì)要管理、接待申請(qǐng)、招待費(fèi)管理等。使得管理者和參會(huì)者能夠準(zhǔn)確、及時(shí)、便利地知道會(huì)議相關(guān)信息，大大降低了會(huì)議成本、提高辦公效率。車輛管理包括派車管理、車輛管理、駕駛員管理、安全記錄等模塊。實(shí)現(xiàn)了在院統(tǒng)一平臺(tái)上進(jìn)行派車申請(qǐng)、審批、分配、打單等整個(gè)派車管理流程，統(tǒng)一管理院駕駛員信息與全院車輛用車情況信息，管理更加規(guī)范。醫(yī)療管理包括門診管理、藥品管理等模塊。職工醫(yī)療管理系統(tǒng)是為了規(guī)范職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作，加強(qiáng)職工的職業(yè)健康監(jiān)護(hù)管理，保障勞動(dòng)者身心健康，對(duì)職工健康信息進(jìn)行科學(xué)的管理。職工醫(yī)療檔案管理系統(tǒng)的建立便于醫(yī)務(wù)室及時(shí)掌握員工健康狀況，提高員工的健康水平，預(yù)防和減少職業(yè)病的發(fā)生。計(jì)算機(jī)管理：全面覆蓋設(shè)計(jì)院硬件和軟件管理，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)軟硬件信息的集中管理。系統(tǒng)包括計(jì)算報(bào)修管理，為員工和計(jì)算機(jī)管理部門搭建橋梁，積極響應(yīng)，提高服務(wù)質(zhì)量。
3.4科標(biāo)業(yè)管理系統(tǒng)
系統(tǒng)以項(xiàng)目管理為主線，通過對(duì)工作流、信息流的控制，實(shí)現(xiàn)科技項(xiàng)目的計(jì)劃管理、過程管理、驗(yàn)收管理、產(chǎn)值管理、成果管理等全過程的跟蹤實(shí)時(shí)管理。科技項(xiàng)目信息化管理系統(tǒng)的運(yùn)用，在很大程度上提高了設(shè)計(jì)院的科技管理水平，促進(jìn)科技管理科學(xué)化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，實(shí)現(xiàn)科技資源共享，為設(shè)計(jì)院的科技決策提供足夠的技術(shù)支持。系統(tǒng)包括科信部部務(wù)管理、科標(biāo)業(yè)項(xiàng)目管理、科技采購管理、科技成果管理、科技管理報(bào)表與查詢和科技管理配置六大模塊。
3.5質(zhì)量管理
隨著生產(chǎn)項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)，應(yīng)用不斷深化，在線運(yùn)行的工程越來越多，許多質(zhì)量信息，尤其是成品質(zhì)量問題的處理過程缺乏高效的監(jiān)控和追蹤手段。質(zhì)量管理系統(tǒng)通過業(yè)務(wù)梳理，利用信息化手段歸集質(zhì)量信息來源渠道，實(shí)現(xiàn)不同來源質(zhì)量信息的輸入、統(tǒng)計(jì)、考核及關(guān)聯(lián)應(yīng)用，最終形成全院的工程質(zhì)量信息庫。工程質(zhì)量信息庫的建設(shè)，首先從源頭管理上，來自于工程設(shè)計(jì)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的生產(chǎn)管理流程，嚴(yán)格遵循全院三標(biāo)操作程序文件規(guī)定執(zhí)行，確保工程設(shè)計(jì)過程規(guī)范管理，做到嚴(yán)格的工程質(zhì)量保證與質(zhì)量監(jiān)控，從而在數(shù)據(jù)源頭確保各種質(zhì)量信息采集的完整性。將工程質(zhì)量信息庫分為六大功能：質(zhì)量信息采集、質(zhì)量信息加工、質(zhì)量基礎(chǔ)信息庫、員工質(zhì)量檔案庫、統(tǒng)計(jì)分析報(bào)表和系統(tǒng)維護(hù)。
4.結(jié)束
綜合管理信息系統(tǒng)的推動(dòng)扭轉(zhuǎn)了信息經(jīng)滯后制約電力設(shè)計(jì)企業(yè)發(fā)展和管理的被動(dòng)局面，完成了信息化應(yīng)用從條塊分割的部門級(jí)和橫向集成、縱向貫通的企業(yè)級(jí)的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了電力設(shè)計(jì)企業(yè)的信息化跨越發(fā)展。它是一項(xiàng)長期的、系統(tǒng)的工程，不可能一步到位，仍需要根據(jù)實(shí)際情況逐步進(jìn)行分析，并在實(shí)踐中獲取經(jīng)驗(yàn)，不斷地充實(shí)、完善和改進(jìn)，建成具有鮮明設(shè)計(jì)院特色的一體的綜合管理信息系統(tǒng)。
一、加強(qiáng)學(xué)習(xí)宣傳，提高合同管理人員的整體素質(zhì)
為適應(yīng)合同審查、管理、監(jiān)督工作的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求的工作性質(zhì)，更好地為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，我司組織合同管理人員全面、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了《合同管理制度》、及相關(guān)法律法規(guī)，強(qiáng)化合同管理人員職業(yè)素質(zhì)教育和職業(yè)道德教育，嚴(yán)格規(guī)范合同審查工作人員行為，明確合同審查工作程序，依法履行合同審查工作職責(zé)，提升了合同管理戰(zhàn)線的整體素質(zhì)，為維護(hù)企業(yè)的正常經(jīng)濟(jì)秩序和企業(yè)利益奠定了基礎(chǔ)。
二、
為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳、貫徹落實(shí)《合同法》、《擔(dān)保法》、《拍賣法》、《物權(quán)法》、國家工商總局《關(guān)于支持發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，積極開展涉農(nóng)合同幫扶工程工作的通知》、《*省合同監(jiān)督條例》等法律、法規(guī)，嚴(yán)格履行合同監(jiān)督管理職能，不斷拓展合同監(jiān)管領(lǐng)域。
一是利用315活動(dòng)日進(jìn)行《合同法》等法律法規(guī)宣傳。全局各所在315活動(dòng)日期間，采取各種有效形式，大張旗鼓地宣傳《合同法》的重要性、必要性和《合同法》、《*省合同監(jiān)督條例》規(guī)定的各項(xiàng)制度及主要條款，營造執(zhí)法環(huán)境的良好氛圍。據(jù)統(tǒng)計(jì)活動(dòng)日期間，共出動(dòng)宣傳車輛12臺(tái)（次）、參加人員220人次、制作橫幅18條，開辟專欄、黑板報(bào)12塊，上街設(shè)立宣傳臺(tái)12個(gè)，散發(fā)宣傳材料8000余份，受教育面達(dá)10萬人。
二是加強(qiáng)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。培訓(xùn)教育是貫徹落實(shí)《合同法》等法律法規(guī)的重要措施和有效途徑，根據(jù)市局目標(biāo)考評(píng)要求，我局針對(duì)“守合同、重信用”企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、合同管理員組織4次114人參加的培訓(xùn)活動(dòng)。
2、積極探索、努力推進(jìn)合同監(jiān)管基層化“七進(jìn)”活動(dòng)，嚴(yán)厲打擊和查處合同欺詐違法行為。
合同監(jiān)管基礎(chǔ)化。開展合同“七進(jìn)”活動(dòng)，是促進(jìn)基層工商所合同監(jiān)管機(jī)制全面深化，監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，監(jiān)管力度進(jìn)一步加大的重要手段。為此，縣局領(lǐng)導(dǎo)高度重視，把合同“七進(jìn)”活動(dòng)擺上重要議事日程，并作為合同管理工作的一個(gè)重點(diǎn)。在一年一度的春訓(xùn)會(huì)議上，局長、分管局長、業(yè)務(wù)股室進(jìn)行合同“七進(jìn)”活動(dòng)專題輔導(dǎo)和強(qiáng)調(diào)此項(xiàng)活動(dòng)的意義和合同監(jiān)管基層化的重要性?？h局專門制定下發(fā)了定工商合字（2009）第35號(hào)文件《關(guān)于深入推進(jìn)合同監(jiān)管基層化“七進(jìn)”活動(dòng)實(shí)施方案》，成立了以局長、分管副局長為組長、副組長的“定遠(yuǎn)縣工商局推進(jìn)合同監(jiān)管基層化“七進(jìn)”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組”，相關(guān)業(yè)務(wù)股室、各工商所負(fù)責(zé)人為成員，明確工作重點(diǎn)，實(shí)行目標(biāo)管理負(fù)責(zé)制，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，合同專管員及全體人員全力以赴抓落實(shí)。
為使合同“七進(jìn)”活動(dòng)開展的有聲有色、富有成效。重點(diǎn)抓好三分之二工商所“七進(jìn)”達(dá)標(biāo)，要求和指導(dǎo)工商所做到：一是領(lǐng)導(dǎo)重視，責(zé)任明確，確定專人抓此項(xiàng)工作。在摸準(zhǔn)本區(qū)域合同現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，制定切合實(shí)際的具體的“七進(jìn)”計(jì)劃，以創(chuàng)新的精神大膽實(shí)踐。二是借鑒經(jīng)驗(yàn)、整體推進(jìn)。縣局號(hào)召基層各所向城郊、永康試點(diǎn)工商所參觀學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)他們?cè)凇捌哌M(jìn)”活動(dòng)中對(duì)資料的積累和創(chuàng)造性活動(dòng)形式。結(jié)合各自的區(qū)域?qū)Α捌哌M(jìn)”內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，充分發(fā)揮基層合同監(jiān)管干部的聰明才智，進(jìn)一步提升工商形象。三是重點(diǎn)突出，分類指導(dǎo)，確?！捌哌M(jìn)”活動(dòng)落到實(shí)處。以省局開展的合同“七進(jìn)”（進(jìn)企業(yè)、進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)農(nóng)戶）活動(dòng)為抓手，以合同全方位工作為平臺(tái)，調(diào)動(dòng)廣大合同監(jiān)管干部的積極性，進(jìn)一步提高合同監(jiān)管水平，立足工商所的現(xiàn)狀和實(shí)際，把工作分解到具體工作每個(gè)環(huán)節(jié)、工作崗位、工作人員，確?！捌哌M(jìn)”活動(dòng)所有內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)體現(xiàn)在“七進(jìn)”的方方面面，認(rèn)真做好每“一進(jìn)”，使“七進(jìn)”活動(dòng)開展的既有形式又有內(nèi)容。
滁州市工商局合同監(jiān)管“七進(jìn)”現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)5月5日在定遠(yuǎn)召開，與會(huì)人員現(xiàn)場(chǎng)觀摩了城郊、永康工商所合同“七進(jìn)”的軟件資料和活動(dòng)開展的圖片展板，并參觀了工商所合同“七進(jìn)”、合同幫扶服務(wù)示范點(diǎn)定遠(yuǎn)百大超市有限公司、定遠(yuǎn)鑫羽養(yǎng)鵝專業(yè)合作社、滁州玉好米業(yè)有限公司、定遠(yuǎn)萬源米業(yè)有限公司和永康合同進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“七進(jìn)”成果。
省局李明副局長給會(huì)議作了充分肯定，認(rèn)為定遠(yuǎn)縣局乃至滁州市工商系統(tǒng)合同“七進(jìn)”工作措施多、力度大、影響好、有經(jīng)驗(yàn)、有地位、有成果，“全面、規(guī)范、深入、扎實(shí)”。
合同“七進(jìn)”活動(dòng)在我局開展初見成效。通過三分之二工商所的積極探索和努力實(shí)踐，“七進(jìn)”內(nèi)容正在我局深入推進(jìn)，其中：合同七進(jìn)幫扶，進(jìn)農(nóng)戶達(dá)10萬余戶、進(jìn)企業(yè)50家、進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)80場(chǎng)（次）、進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、進(jìn)市場(chǎng)1個(gè)、進(jìn)社區(qū)2個(gè)、進(jìn)商場(chǎng)5個(gè)。
打擊查處合同欺詐違法行為。為貫徹落實(shí)《滁州市工商局關(guān)于對(duì)房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等企業(yè)合同專項(xiàng)執(zhí)法檢查的通知》的相關(guān)要求，我局及時(shí)以定工商合函字（2009）第28號(hào)文件轉(zhuǎn)發(fā)，為使此項(xiàng)執(zhí)法檢查在我局有效展開，我局成立了以縣局分管局長和直屬局局長為正、副組長，相關(guān)股室負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、分階段實(shí)施。針對(duì)利用合同進(jìn)行的違法行為和合同欺詐，選擇重點(diǎn)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，結(jié)合各階段專項(xiàng)整治活動(dòng)，實(shí)行市場(chǎng)巡查、群眾舉報(bào)、315投訴、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、片（組）互查相結(jié)合；查處違法案件打擊非法活動(dòng)與宣傳法律、法規(guī)有機(jī)的結(jié)合；把推廣使用合同示范文本和合同幫農(nóng)服務(wù)相結(jié)合；真正做到對(duì)合同監(jiān)管全面有效，案件查處打擊有力，查處合同案件維護(hù)市場(chǎng)秩序，是合同工作的重頭戲。今年以來，我局各所把查處合同違法案件作為首要任務(wù)擺在工作的重要位置，大會(huì)小會(huì)領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)、日常工作常抓不懈，重點(diǎn)工作、常規(guī)工作有條不紊。9月8日，根據(jù)省、市局工作部署，結(jié)合我局《關(guān)于開展打擊利用合同進(jìn)行欺詐違法行為的實(shí)施方案》，我局組織由直屬局、合同、商廣、12315聯(lián)手開展對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等單位合同管理備案及履行情況進(jìn)行了專項(xiàng)整治。按照市局確定的檢查對(duì)象和檢查內(nèi)容及合同備案和示范文本使用情況，深入企業(yè)依法檢查。做到邊檢查、邊宣傳、邊規(guī)范。針對(duì)企業(yè)合同管理存在的不足，視其情節(jié)，分別予以糾正、批評(píng)教育、限期改正。本次共檢查房地產(chǎn)、電信、醫(yī)療等企業(yè)11家，其中：檢查建筑施工合同、商品房買賣合同1400份，合同金額1.1億元。檢查期間，城郊工商所查結(jié)12件合同違法案件、永康工商所查結(jié)5件合同違法案件。
通過專項(xiàng)執(zhí)法檢查和整治，對(duì)企業(yè)的合同監(jiān)管備案、示范文本推廣、使用和簽訂履約現(xiàn)狀，有了清楚的了解和掌握。今后，我們將加大合同監(jiān)管力度，拓寬合同監(jiān)管領(lǐng)域，切實(shí)把常規(guī)工作和重點(diǎn)監(jiān)管領(lǐng)域進(jìn)一步抓實(shí)、做細(xì)、做好。
3、實(shí)施“合同幫農(nóng)”、培育涉農(nóng)“示范戶”、發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”。
我縣是農(nóng)業(yè)大縣，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等涉農(nóng)購銷合同監(jiān)管，工商行政管理部門任重道遠(yuǎn)。通過近年來對(duì)其合同實(shí)施幫扶服務(wù)，基層工商所積累了大量的經(jīng)驗(yàn)和做法，也收到一定的效果。爐橋工商所開展合同“七進(jìn)”進(jìn)農(nóng)戶時(shí)對(duì)“涉農(nóng)龍頭企業(yè)”跟蹤服務(wù)，“訂單合同”從簽訂到履行全程監(jiān)管，共備案“糧食訂單農(nóng)業(yè)”合同20000份，畝數(shù)達(dá)10萬余畝，水稻約5000多萬公斤。永康工商所在選擇幫扶企業(yè)的同時(shí)，認(rèn)真開展“訂單農(nóng)業(yè)”的宣傳，適時(shí)開展對(duì)“訂單農(nóng)業(yè)”合同進(jìn)行檢查，并在產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分別給予不同的幫扶服務(wù)。合同監(jiān)管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，進(jìn)永康鎮(zhèn)政府行政服務(wù)大廳，為農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)戶、龍頭企業(yè)在產(chǎn)前優(yōu)先辦理營業(yè)執(zhí)照，工商所聯(lián)系人在聯(lián)系點(diǎn)（企業(yè)）及時(shí)幫扶制定企業(yè)發(fā)展計(jì)劃、制定合同管理各項(xiàng)制度；在產(chǎn)中幫扶企業(yè)、農(nóng)戶、各類企業(yè)利用設(shè)備、農(nóng)機(jī)具、房地產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款，解決周轉(zhuǎn)經(jīng)營資金困難，同時(shí)還幫扶聯(lián)系解決農(nóng)業(yè)技術(shù)、用肥、病蟲防治等問題；在產(chǎn)后跟蹤監(jiān)管“訂單農(nóng)業(yè)”合同的簽訂、履行、落實(shí)備案。在農(nóng)戶中注意培養(yǎng)大力發(fā)展一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的領(lǐng)頭雁、進(jìn)入商海的農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，不斷總結(jié)、不斷提高。為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展推行執(zhí)照農(nóng)民，為農(nóng)村提供信息，為農(nóng)民出謀劃策，嘗試農(nóng)戶+企業(yè)+銷路的運(yùn)作模式。實(shí)行兩份訂單，即農(nóng)戶+企業(yè)、企業(yè)+銷路，達(dá)到產(chǎn)供銷一條龍服務(wù)，使企業(yè)發(fā)展、農(nóng)民豐產(chǎn)、企業(yè)增效，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，做出工商部門應(yīng)有的貢獻(xiàn)。
實(shí)施合同幫扶，支持訂單農(nóng)業(yè)，建設(shè)新農(nóng)村。我局制定下發(fā)了一系列指導(dǎo)措施，按照省、市局要求，成立了組織、落實(shí)聯(lián)系點(diǎn)、聯(lián)系人、幫扶對(duì)象，做到示范鎮(zhèn)有“龍頭企業(yè)”，示范村有“涉農(nóng)示范戶”，重點(diǎn)圍繞“五擴(kuò)大一提高”開展工作。
一是在農(nóng)村“訂單農(nóng)業(yè)”覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，力爭覆蓋面至全縣所有鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村，合同幫扶到所有經(jīng)營門點(diǎn)和農(nóng)戶。
二是“訂單農(nóng)業(yè)”占農(nóng)田總面積的比例進(jìn)一步擴(kuò)大。
三是“訂單農(nóng)業(yè)”品種范圍進(jìn)一步擴(kuò)大，由過去糧食、棉花、種子、化肥擴(kuò)大到生豬、家禽養(yǎng)殖、蔬菜、茶林、果園種植、花草林木、農(nóng)田灌溉、農(nóng)機(jī)作業(yè)等。
四是合同份數(shù)進(jìn)一步擴(kuò)大。
五是“涉農(nóng)龍頭企業(yè)”進(jìn)一步擴(kuò)大。按照市局要求，每個(gè)工商所都要有發(fā)展上規(guī)模、經(jīng)濟(jì)有實(shí)力、社會(huì)有影響的龍頭企業(yè)。以龍頭企業(yè)的帶動(dòng)作用，促進(jìn)“訂單合同”的發(fā)展。
進(jìn)而，使工商部門在支持涉農(nóng)合同幫扶服務(wù)的質(zhì)量和效能上進(jìn)一步提高。
4、積極開展“守合同重信用”企業(yè)信用監(jiān)管，加強(qiáng)動(dòng)產(chǎn)抵押登記工作。
認(rèn)真貫徹執(zhí)行《*省守合同重信用單位認(rèn)定暫行辦法》，積極開展信用建設(shè)。經(jīng)全縣上下共同努力，縣評(píng)審委員會(huì)評(píng)審認(rèn)定20*—20*年度縣級(jí)守重企業(yè)11家，推薦省級(jí)5家，市級(jí)8家，中鹽東興鹽化股份有限公司榮獲國家級(jí)守重企業(yè)。我縣省、市、縣守重單位私營企業(yè)比例較大，通過誠信榮譽(yù)的獲得，使私營企業(yè)發(fā)展形成良好的態(tài)勢(shì)，為做好企業(yè)信用監(jiān)管，按市局要求逐戶健全臺(tái)帳，并落實(shí)了一戶一檔，為促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立了良好的氛圍。
我局在合同爭議行政調(diào)解、拍賣監(jiān)管、格式條款合同備案等其它工作方面，根據(jù)省、市局目標(biāo)考評(píng)要求和有關(guān)文件精神，結(jié)合我局2009年制定下發(fā)的合同監(jiān)管目標(biāo)考評(píng)方案，都做到了領(lǐng)導(dǎo)重視、組織健全、重點(diǎn)明確、局所聯(lián)動(dòng)、責(zé)任到人、指標(biāo)量化、措施有力，確保了全年合同目標(biāo)任務(wù)全面實(shí)現(xiàn)。
二、基本情況
1 總價(jià)合同
建設(shè)工程合同的形式和類別很多，按照合同支付方式分類可以分為總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本補(bǔ)償合同三大類。總價(jià)合同是指根據(jù)合同規(guī)定的工程施工內(nèi)容和有關(guān)條件，業(yè)主應(yīng)付給承包商的款額是一個(gè)規(guī)定的金額，即明確的總價(jià)?？們r(jià)合同分為可調(diào)總價(jià)合同和固定總價(jià)合同。
1.1 固定總價(jià)合同
固定總價(jià)合同，俗稱“一口價(jià)合同”、“包死價(jià)合同”。所謂“固定”，是指這種合同價(jià)款一經(jīng)約定，除雙方合同約定因素發(fā)生時(shí)予以調(diào)整外，一律不調(diào)整。
采用固定總價(jià)合同一般要求工程設(shè)計(jì)圖紙完整、齊全、設(shè)計(jì)深度要達(dá)到要求，項(xiàng)目范圍及工程量計(jì)算依據(jù)準(zhǔn)確，合同履行過程中不會(huì)出現(xiàn)較大的設(shè)計(jì)變更，承包人依據(jù)的報(bào)價(jià)工程量與實(shí)際完成的工程量不會(huì)有較大的差異；工程規(guī)模較小，工期不長，工程條件穩(wěn)定，施工技術(shù)不太復(fù)雜的中、小型工程項(xiàng)目。
1.2 可調(diào)總價(jià)合同
可調(diào)總價(jià)合同又稱變動(dòng)總價(jià)合同，合同價(jià)格是以圖紙及規(guī)定、規(guī)范為基礎(chǔ)，按照時(shí)價(jià)進(jìn)行計(jì)算，得到包括全部工程任務(wù)和內(nèi)容的暫定合同價(jià)格。它是一種相對(duì)固定的價(jià)格，在合同執(zhí)行過程中，由于通貨膨脹等原因而使所使用的工、料成本增加時(shí)，可以按照合同約定對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整。當(dāng)然，一般由于設(shè)計(jì)變更、工程量變化和其他工程條件變化所引起的費(fèi)用變化也可以進(jìn)行調(diào)整。因此，通貨膨脹等不可預(yù)見因素的風(fēng)險(xiǎn)由業(yè)主承擔(dān)，對(duì)承包商而言，其風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較小，但對(duì)業(yè)主而言，不利于其進(jìn)行投資控制，突破投資的風(fēng)險(xiǎn)就增大了。
2 清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別
2.1 清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同的使用存在的問題
實(shí)行工程量清單計(jì)價(jià)的工程，宜采用單價(jià)合同，但并不排斥采用總價(jià)合同，清單計(jì)價(jià)宣貫教材第50頁表示：工程量清單計(jì)價(jià)適用性不受合同形式影響，單價(jià)合同與總價(jià)合同唯一區(qū)別是“總價(jià)合同工程量清單中工程量不具備合同約束力（量不可調(diào)），工程量以合同圖紙的標(biāo)示內(nèi)容為準(zhǔn)”。
2.2 清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)
對(duì)于總價(jià)合同，在合同規(guī)定該項(xiàng)工作的工作內(nèi)容方面，業(yè)主承擔(dān)提供資料的準(zhǔn)確性、正確性和充分性的風(fēng)險(xiǎn)，風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較大；而由圖紙和技術(shù)文件詳細(xì)、充分，承包商負(fù)責(zé)按圖施工，工作內(nèi)容具體、不確定性較小，其主要承擔(dān)不可補(bǔ)償?shù)氖┕l件變化、對(duì)招標(biāo)文件理解錯(cuò)誤、工作計(jì)劃漏項(xiàng)等方面的風(fēng)險(xiǎn)。在工作內(nèi)容的工程單價(jià)方面，業(yè)主基本上不承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)大部分風(fēng)險(xiǎn)。清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同既有價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)也有工程量風(fēng)險(xiǎn)。工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中明確，工程量清單中的風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，建設(shè)方承擔(dān)量的風(fēng)險(xiǎn)，承包商承擔(dān)價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)。漏項(xiàng)歸根結(jié)底也是量的風(fēng)險(xiǎn)，所以漏項(xiàng)問題看似是建設(shè)方的責(zé)任。但由于與固定總價(jià)合同形式的結(jié)合使用，清單的量的風(fēng)險(xiǎn)實(shí)際也是由承包商承擔(dān)。
2.3 總價(jià)合同常見的爭議類型
由于清單計(jì)價(jià)推薦采用單價(jià)合同，清單計(jì)價(jià)中諸多條款與總價(jià)合同特點(diǎn)沖突，而引起許多爭議。
3 工程量清單計(jì)價(jià)方式下總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)防范
3.1 業(yè)主應(yīng)合理選擇合同類型
項(xiàng)目決策階段，業(yè)主應(yīng)該根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，合理選擇合同類型：
1）對(duì)于工程量不太大且能計(jì)算精確、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目，可以采用固定總價(jià)合同，并且業(yè)主應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)備詳細(xì)而全面的設(shè)計(jì)圖紙（一般要求施工詳圖）和各項(xiàng)詳細(xì)說明，以確保承包商能夠準(zhǔn)確計(jì)算工程量。
2）對(duì)于一般的工程項(xiàng)目，如果風(fēng)險(xiǎn)可以得到合理的分?jǐn)?，可以采用固定單價(jià)合同或可調(diào)價(jià)格合同。
3.2 承包商投標(biāo)前應(yīng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析
總價(jià)合同的招標(biāo)項(xiàng)目，對(duì)承包商具有較大的風(fēng)險(xiǎn)。承包商如果不加分析，盲目投標(biāo)，很可能遭受到較大損失，得不償失。為此，承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)嚴(yán)密的風(fēng)險(xiǎn)分析，對(duì)下列因素加以確認(rèn)：
1）工程設(shè)計(jì)是否完整、詳細(xì)、清楚；
2）工程范圍是否清晰，工程量的計(jì)算是否準(zhǔn)確；
3）工程結(jié)構(gòu)是否復(fù)雜，技術(shù)是否成熟；
4）環(huán)境因素（如物價(jià)等）是否穩(wěn)定，水文、地質(zhì)等工程條件是否良好；
5）投標(biāo)期是否寬裕，潛在投標(biāo)人能否有條件作詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；
6）合同條款是否完備，雙方的權(quán)利和義務(wù)是否清楚。
3.3 合同談判時(shí)雙方應(yīng)對(duì)有關(guān)條款加以明確
1）明確工程承包的內(nèi)容和范圍。在簽訂合同前的談判中，首先共同確認(rèn)合同規(guī)定的工程內(nèi)容和范圍。
2）明確風(fēng)險(xiǎn)范圍。訂立固定總價(jià)合同的另一個(gè)關(guān)鍵是必須把風(fēng)險(xiǎn)范圍約定清楚。約定的方法可以采用排除法，即哪些風(fēng)險(xiǎn)不包括在風(fēng)險(xiǎn)范圍以內(nèi)，如建筑規(guī)模擴(kuò)大、結(jié)構(gòu)種類變化、裝飾水平提高、主要材料價(jià)格超過合同價(jià)款內(nèi)相應(yīng)價(jià)格一定幅度等等。在采用固定總價(jià)合的同時(shí)在一定幅度內(nèi)增加價(jià)格調(diào)整條款，對(duì)業(yè)主和承包商都不失為有利的抉擇。
3.4 固定總價(jià)合同風(fēng)險(xiǎn)防范的具體建議
1）建議在合同中明確固定總價(jià)包干的風(fēng)險(xiǎn)范圍，同時(shí)約定風(fēng)險(xiǎn)范圍以外的價(jià)格漲幅的處理方法。如果業(yè)主招標(biāo)時(shí)明確合同為固定總價(jià)合同，但未明確風(fēng)險(xiǎn)包干范圍，則中標(biāo)后雙方應(yīng)在專用條款中約定該固定價(jià)款包含的價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)范圍以及超出此范圍的處理方法。
2）約定風(fēng)險(xiǎn)包干范圍。因材料漲跌不依當(dāng)事人的意志為轉(zhuǎn)移，簽約雙方均無法預(yù)知合同履行過程中材料是漲還是跌。
3）對(duì)于因設(shè)計(jì)變更和增減工程量引起的價(jià)格爭議，由于承包商在投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)為了獲取工程會(huì)故意將某個(gè)子項(xiàng)的價(jià)格壓低或抬高，因此如果是低價(jià)工程量調(diào)增過大，則承包商將蒙受損失；而如果高價(jià)工程量調(diào)增過大，則發(fā)包商將蒙受損失。因此為了減少此類爭議，建議承發(fā)包雙方一方面要在合同中約定調(diào)增工程量時(shí)單價(jià)的確定方式，另一方面還應(yīng)約定允許調(diào)增的工程量范圍，以及約定超過此范圍的處理方法。
4）《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》對(duì)變更引起的價(jià)款確定方式有軌定，對(duì)工程量的調(diào)整范圍承包發(fā)包雙方應(yīng)在簽約時(shí)注意。
5）對(duì)于承包商而言，首先在投標(biāo)時(shí)，應(yīng)吃透設(shè)計(jì)意圖，詳細(xì)踏勘現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)圖紙和說明中不明確的地方應(yīng)及時(shí)通過詢標(biāo)要求招標(biāo)人明示，并做好詢標(biāo)答疑的詳細(xì)記錄，已備今后發(fā)生爭議時(shí)有足夠的證據(jù)。其次在編制經(jīng)濟(jì)標(biāo)時(shí)應(yīng)采取“背對(duì)背”的方法，由兩名以上預(yù)算員同時(shí)計(jì)算或?qū)徍斯こ塘?，以便及時(shí)發(fā)現(xiàn)工程量漏算和錯(cuò)算。
6）工程范圍是固定價(jià)款合同的核心，一旦報(bào)價(jià)范圍小于合同承包范圍，其損失難以估量。因此承包商在報(bào)價(jià)時(shí)應(yīng)仔細(xì)審閱招標(biāo)文件，圖紙及圖說，以免遺漏報(bào)價(jià)內(nèi)容。其次，如果業(yè)主不是采用施工圖報(bào)價(jià)，而是采用工程量清單報(bào)價(jià)，且聲明不對(duì)工程量清單負(fù)責(zé)時(shí)，承包商應(yīng)將業(yè)主提供的工程量清單與施工圖紙認(rèn)真核對(duì)。如果發(fā)現(xiàn)工程量清單內(nèi)容有遺漏，應(yīng)要求業(yè)主明確是否可以在報(bào)價(jià)時(shí)增加上去。切忌拋開圖紙只按工程量清單報(bào)價(jià)，造成清單報(bào)價(jià)內(nèi)容與施工圖紙不一致，雙方各執(zhí)一詞產(chǎn)生爭議。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)冬季林木綜合管理工作的責(zé)任感和緊迫感
近年來，在全縣上下的共同努力下，我縣退耕還林、荒山造林、生態(tài)林建設(shè)、行道樹栽植和特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)工作取得了明顯的成效，綜合管理工作有了長足的發(fā)展，但由于種種原因，后續(xù)管理工作仍然跟不上新形勢(shì)下造林綠化和林果特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)的需要，退耕地塊雜草叢生，存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，部分路段和造林地塊人為破壞、牲畜啃吃苗木事件時(shí)有發(fā)生，個(gè)別鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)果樹逐年老化，病蟲害日趨嚴(yán)重，特別是花椒基地建設(shè)區(qū)流膠病已致使許多椒樹死亡，給當(dāng)?shù)厝罕娫斐闪藰O大的經(jīng)濟(jì)損失，所有這些如果不引起我們的高度重視，我們多年所做的努力將會(huì)前功盡棄，所取得的成績將會(huì)付之東流。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門一定要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和關(guān)注民生的高度充分認(rèn)識(shí)開展冬季林木綜合管理工作的重要意義，增強(qiáng)工作的責(zé)任感和緊迫感，切實(shí)把冬季林木綜合管理工作抓上手、擺上位，列入重要的議事日程，抓緊、抓好、抓出成效。
二、明確任務(wù)，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)搞好冬季林木綜合管理工作
為了抓住當(dāng)前農(nóng)閑有利時(shí)機(jī)，扎扎實(shí)實(shí)的搞好林木綜合管理工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要明確目標(biāo)任務(wù)，突出工作重點(diǎn)，扎實(shí)開展工作。一要切實(shí)加強(qiáng)林果基地綜合管理工作。臨江以下各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及等鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分發(fā)動(dòng)群眾，在對(duì)歷年所栽植的核桃、花椒、油橄欖等苗木全面進(jìn)行刨盤、施肥、刮老皮、涂白、清園、防蟲、滅病、整形修剪和合理灌溉的同時(shí)，重點(diǎn)對(duì)今年實(shí)施的核桃、花椒地塊組織農(nóng)戶全面徹底的進(jìn)行一次刨盤、施肥、刮老皮、涂白、清園、防蟲、滅病、整形修剪和合理灌溉，并在栽植穴周圍充分利用藥物防治與機(jī)械防治相結(jié)合的辦法，采取撒農(nóng)藥、放鼠夾、刺罩等方法，防止病蟲害和鼠害發(fā)生。具體要求是：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要以村為單位，統(tǒng)一組織、統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一行動(dòng)、整山系整流域開展作業(yè)，做到村不漏社、社不漏戶、戶不漏樹，逐戶逐樹開展綜合管理，嚴(yán)禁圖形式，走過場(chǎng)。主要措施是：1.施肥以深施基肥為主，根據(jù)樹齡大小而定，每畝有機(jī)肥施用量不低于500kg；2.涂白要嚴(yán)格采用石硫合劑或波爾多液，嚴(yán)禁用熟石灰和涂料支差應(yīng)付，弄虛作假；3.清園要把枯枝、落葉、雜草及刮下來的老樹皮一并堆積焚燒，深埋處理；4.防蟲滅病要以捕殺成蟲、清除越冬蟲卵為主，對(duì)一些雜食性害蟲的防控要擴(kuò)大范圍，對(duì)相鄰的生態(tài)林區(qū)也要兼顧；5.灌溉要根據(jù)樹種和土壤墑情合理掌握，但冬灌有利于植物越冬和花（葉）芽分化，是重要的增產(chǎn)措施之一；6.加強(qiáng)檢疫和疫病監(jiān)測(cè)防報(bào)及防控工作，杜絕新的有害生物入侵。二要著力加強(qiáng)行道樹的管理管護(hù)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對(duì)近年來組織栽植的行道樹進(jìn)行一次全面徹底的檢查，在摸清底子的基礎(chǔ)上及時(shí)組織發(fā)動(dòng)群眾在各自劃定的區(qū)域內(nèi)對(duì)行道樹進(jìn)行涂白等綜合管理工作，特別是理哈路、臨好路過境段各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好今秋新栽植行道樹涂白工作的同時(shí)，認(rèn)真開展整修、澆水和管護(hù)工作，以免人為破壞和牲畜踐踏而造成苗木死亡，確保栽植成效。三要搞好退耕地林木的撫育工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用當(dāng)前農(nóng)閑時(shí)間充分發(fā)動(dòng)群眾，全面開展歷年退耕還林地的雜草清除工作，做好苗木的撫育，對(duì)因沒有清除雜草而引起火災(zāi)的，要追究退耕農(nóng)戶的責(zé)任。四要抓好荒山造林和生態(tài)林建設(shè)的管護(hù)工作。要結(jié)合今冬明春護(hù)林防火工作，進(jìn)一步靠實(shí)工作責(zé)任，強(qiáng)化措施，加強(qiáng)造林苗木的管護(hù)工作，有效鞏固造林成果。
三、加強(qiáng)培訓(xùn)，規(guī)范管理，確保冬季林木綜合管理工作取得實(shí)效
中圖分類號(hào)：TU71文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
引言
工程建設(shè)活動(dòng)是一種涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜的綜合性經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，人門通過簽訂合同將參加該項(xiàng)活動(dòng)的各方有機(jī)地結(jié)合起來，并使得參與各方的權(quán)利和義務(wù)得到法律上的確認(rèn)，這就是項(xiàng)目施工合同，又稱建筑安裝工程承包合同。施工合同是工程建設(shè)過程中最重要的合同之一，是當(dāng)事人進(jìn)行工程項(xiàng)目進(jìn)度控制、質(zhì)量控制和成本控制的主要依據(jù)，是項(xiàng)目建設(shè)過程中雙方的最高行為準(zhǔn)則。隨著國家近幾年基建項(xiàng)目的萎縮，施工企業(yè)為了在激烈的市場(chǎng)夾縫中求生存，往往是項(xiàng)目業(yè)主所開的合同條件施工企業(yè)照單全收，先中標(biāo)拿活再說，對(duì)合同相關(guān)條款約定及合同風(fēng)險(xiǎn)研究不透，若項(xiàng)目實(shí)施過程中管理不當(dāng)，尤其是對(duì)合同管理不重視，將直接影響項(xiàng)目管理各項(xiàng)指標(biāo)及項(xiàng)目能否順利實(shí)施，甚至造成項(xiàng)目巨額虧損，給企業(yè)帶來負(fù)擔(dān)。因此，對(duì)項(xiàng)目施工進(jìn)行有效的合同管理意義重大。
一、工程總承包合同管理的重要性
開展總承包工作重要的一個(gè)前提就是合同管理，目前總承包企業(yè)(總包方)所簽訂建筑工程合同主要有以下幾類：與發(fā)包人(業(yè)主)簽訂的總承包合同；與材料商或設(shè)備供應(yīng)商簽訂的購銷合同；與專業(yè)分包商及勞務(wù)分包商簽訂的分包合同。總承包企業(yè)按照合同約定對(duì)工程項(xiàng)目的造價(jià)、工期、質(zhì)量等向業(yè)主負(fù)責(zé)，而材料和設(shè)備供應(yīng)商及分包企業(yè)則按照分包合同或購銷合同的約定對(duì)總承包企業(yè)負(fù)責(zé)。所以，工程總承包工作能否順利開展，是和有效的合同管理工作之間是密不可分的。合同管理是指企業(yè)依法對(duì)以自身為當(dāng)事人的合同進(jìn)行訂立、變更、履行、轉(zhuǎn)讓、解除、終止以及監(jiān)督、控制、審查等一系列行為的總稱。合同管理的主要內(nèi)容有履行、訂立、解除、變更、轉(zhuǎn)讓、終止；監(jiān)督、審查、控制是合同管理的重要手段。合同的管理必須是全過程的、動(dòng)態(tài)性的、系統(tǒng)性的。全過程的合同管理就是由草擬、洽談、生效、簽訂開始，最后直至合同失效做結(jié)。不僅要對(duì)簽訂前的管理加強(qiáng)重視，更不可以忽視對(duì)簽訂后的管理。一般情況下只要是涉及合同條款內(nèi)容的各部門就要求其管理必須系統(tǒng)化、規(guī)范化。動(dòng)態(tài)性就是要注重對(duì)全過程變化情況的履約，特別要對(duì)自己不利的變化，及時(shí)對(duì)合同進(jìn)行變更、修改、補(bǔ)充或終止，全面掌控合同變化的主動(dòng)性。目前，合同管理是工程項(xiàng)目管理的核心與靈魂，已成為與成本管理、進(jìn)度管理、質(zhì)量管理、信息管理等并列的一大管理職能。在建筑工程的建設(shè)中，如果合同意識(shí)不夠強(qiáng)的話，則整體的工程項(xiàng)目目標(biāo)也就不明朗，不明確；合同管理在項(xiàng)目管理中占據(jù)很大的比重，如果沒有合同管理，整個(gè)項(xiàng)目管理的系統(tǒng)性就很難成形，高效率也將不復(fù)可能。如果合同管理失控或無效，工程項(xiàng)目管理則就無從談起，工程項(xiàng)目的目標(biāo)也就不可能實(shí)現(xiàn)。
二、施工企業(yè)施工管理中存在的主要問題
（一）建筑施工企業(yè)合同管理相關(guān)制度建立缺失，沒有設(shè)立專門的合同管理部門，而將合同管理依附于其他部門，或者已設(shè)立但職責(zé)分工不清、交叉混淆，形成“都管都不管”的局面。
由于施工合同往往是招投標(biāo)后簽訂，所以企業(yè)往往會(huì)把簽訂和合同管理歸結(jié)為招投標(biāo)部門的責(zé)任，實(shí)際上招投標(biāo)部門主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目前期的投標(biāo)成本分析、市場(chǎng)詢價(jià)、報(bào)價(jià)等工作，由于時(shí)間緊工作繁瑣，往往沒有足夠的時(shí)間和精力重視合同的簽訂，合同管理便成為附屬任務(wù)，而且相關(guān)法務(wù)部門也沒有就合同的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，為合同的履行和成本控制埋下隱患。
（二）合同管理人員素質(zhì)不全面
管理合同的人員多數(shù)都是造價(jià)及商務(wù)人員，有成本控制的意識(shí)，但法律風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)相對(duì)薄弱,而且多數(shù)造價(jià)及商務(wù)人員沒有深入現(xiàn)場(chǎng)，合同管理與現(xiàn)場(chǎng)情況脫節(jié)，一手資料收集不全，對(duì)日后的結(jié)算及合同糾紛等問題解決非常不利。
（三）合同管理不僅僅是一個(gè)部門的問題，它是整個(gè)項(xiàng)目執(zhí)行鏈條的關(guān)鍵，是全員、全部門的事情。施工單位大多實(shí)行集團(tuán)、公司、項(xiàng)目經(jīng)理部三級(jí)管理模式，但往往只有預(yù)算員和公司級(jí)的合同管理人員了解合同內(nèi)容，項(xiàng)目其他人員尤其是一線人員知之甚少，這樣容易造成盲目指揮、亂簽字、資料收集不全甚至成本失控等現(xiàn)象。
（四）合同動(dòng)態(tài)管理制度沒有完全建立，沒有應(yīng)急應(yīng)變預(yù)案，造成執(zhí)行過程中發(fā)生大量的變更等事宜得不到及時(shí)的歸結(jié)處理，往往為項(xiàng)目后期的結(jié)算埋下隱患。
(五)前期法律風(fēng)險(xiǎn)預(yù)估不足，合同條款分析不到位，造成合同履行及結(jié)算處處受制，效益流失。
三、建筑施工企業(yè)合同管理的措施
（一）做好合同交底工作，有針對(duì)性的編制商務(wù)策劃書和施工方案
為保證工程順利完成達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，第一步是必須做好合同的交底工作，要讓每一個(gè)項(xiàng)目參與人員都熟悉本項(xiàng)目的虧損點(diǎn)、盈利點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。合同簽訂后，應(yīng)投標(biāo)文件的要求要立即組建項(xiàng)目部，合同談判者或者合同管理部門要代表企業(yè)立即對(duì)各有關(guān)部門及項(xiàng)目部相關(guān)人員進(jìn)行交底工作，同時(shí)項(xiàng)目部要著手編制“商務(wù)策劃書”及施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。這些工作的開展首先要對(duì)專業(yè)的施工管理人員進(jìn)行相應(yīng)的施工合同、招投文件的說明、交底，讓他們能夠清楚地了解到合同規(guī)定的施工具體的范圍、要求以及風(fēng)險(xiǎn)，讓他們知道投標(biāo)過程及合同簽訂過程的意圖及預(yù)想的目標(biāo)等，并提出應(yīng)該注意的事項(xiàng)。在施工方案的編制過程中，要充分體現(xiàn)合同的責(zé)權(quán)關(guān)系，從節(jié)約施工成本，確保施工安全，保證工程質(zhì)量等多個(gè)角度出發(fā)，對(duì)于施工的人員、設(shè)備以及施工的工藝、方法等要做到合理安排，敘述詳盡，既要滿足業(yè)主需求，也要達(dá)到施工方目標(biāo)。
（二）施工方在施工過程中要及時(shí)、積極主動(dòng)地完善工程變更、簽證手續(xù)
工程變更、簽證幾乎發(fā)生在所有的工程項(xiàng)目施工中，而且會(huì)發(fā)生在各個(gè)階段，當(dāng)工程發(fā)生變更、簽證時(shí)，施工單位和投資方就必須在嚴(yán)格遵守合同的條件下，及時(shí)做好工程變更簽證手續(xù)。無論是工程的設(shè)計(jì)、計(jì)劃進(jìn)度以及施工條件的變動(dòng)，還是在材料的使用和項(xiàng)目的增加方面，都需要及時(shí)做好登記備案和變更手續(xù)的簽認(rèn)工作。工程變更、簽證，是施工單位創(chuàng)效的一條主要途徑，變更不可怕，可怕的是沒有變更，更可怕的是有變更而沒有抓住機(jī)會(huì)。在變更工程的價(jià)格再議時(shí)候，如果施工企業(yè)能夠把握機(jī)會(huì)，掌握主動(dòng)權(quán)，那么它的利潤收益則會(huì)非常可觀，而且，針對(duì)某些虧損點(diǎn)施工企業(yè)還可以變向提出變更，以減少損失。但是如果某些變更使施工成本發(fā)生了較大的增加（收不抵支），施工企業(yè)的利益受到了影響，那么，施工企業(yè)就必須為了自身的利益積極同投資方進(jìn)行溝通、談判，不能單從合同的角度出發(fā)，而要結(jié)合實(shí)際突破合同，爭取讓投資方同情、理解并支持，確保自身的利益不受損。另外還要注意，工程變更手續(xù)必須要經(jīng)合同約定的甲方代表、施工方代表和監(jiān)理工程師的簽字方能生效。
（三）監(jiān)督檢查合同管理情況，及時(shí)糾偏
許多建筑施工企業(yè)都很重視合同的監(jiān)督檢查，而且實(shí)踐中也制定了合同監(jiān)督檢查制度，但往往執(zhí)行力不強(qiáng)，過程中的隨意性、盲目性、走過場(chǎng)很普遍。所以，首先除了要制定合同監(jiān)督檢查辦法，明確監(jiān)督檢查的主體、檢查程序、檢查內(nèi)容、檢查方式、檢查標(biāo)準(zhǔn)、檢查評(píng)價(jià)以及檢查后的整改反饋等，關(guān)鍵在于執(zhí)行、落實(shí)與追責(zé)獎(jiǎng)罰。二是建筑施工企業(yè)合同量很大，涉及到的合同類型多，且大多數(shù)合同標(biāo)的額相當(dāng)大，可以要求各基層單位先對(duì)照檢查標(biāo)準(zhǔn)開展自查，然后由合同綜合管理部門采取重點(diǎn)檢查和抽查的方式進(jìn)行。檢查內(nèi)容主要包括：合同簽訂情況，主要檢查合同文本；合同履約情況，察看各方是否按合同約定全面履行合同，以及合同變更情況；合同違約情況，查看合同當(dāng)事人是否存在違約，這是監(jiān)督檢查的主要工作。己方違約時(shí)，合同綜合管理部門應(yīng)及時(shí)調(diào)查違約原因，督促承辦部門盡早采取補(bǔ)救措施，并盡快與對(duì)方協(xié)商確定處理辦法，為防止合同相對(duì)方過分追究違約責(zé)任，應(yīng)特別注意保存相應(yīng)有利的證據(jù)材料。在合同相對(duì)方違約或預(yù)期違約時(shí)，應(yīng)及時(shí)掌握違約的事實(shí)證據(jù)，必要時(shí)依法中止履行合同，避免擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)損失，并及時(shí)與相對(duì)方協(xié)商處理（因?yàn)樘幚磉`約情況涉及大量法律規(guī)定，所以合同綜合管理部門對(duì)此過程應(yīng)重點(diǎn)監(jiān)控）。三是應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)監(jiān)督檢查進(jìn)行評(píng)價(jià)，總結(jié)合同管理比較好的經(jīng)驗(yàn)，通報(bào)合同管理中存在的不足，尤其是帶有普遍性的問題，通過總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，不斷推動(dòng)合同管理水平的提升。
結(jié)束語
建筑總承包項(xiàng)目施工合同管理既是項(xiàng)目實(shí)施的有力保證，又是企業(yè)管理水平的綜合體現(xiàn)，作為工程項(xiàng)目的各參與方必須認(rèn)真做好合同管理工作，從而促進(jìn)建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
[1]張廣韜.施工總承包企業(yè)合同風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].大連理工大學(xué),2013.
二、建設(shè)工程合同管理與實(shí)務(wù)
強(qiáng)化合同管理對(duì)于減少工程交易中的糾紛，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，提高經(jīng)濟(jì)收益意義重大。首先要強(qiáng)化合同管理人員的法律意識(shí)?？粗匚谋竟芾?，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，優(yōu)化管理流程與環(huán)節(jié)，確保合同實(shí)施過程中的一切日常事務(wù)性工作整體受控，有序進(jìn)行，做好風(fēng)險(xiǎn)防范，保證合同目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。工程實(shí)施過程就是合同的實(shí)施過程。業(yè)主或者監(jiān)理工程師可以行使合同賦予的權(quán)利，發(fā)出工程變更指令，承包商也可提出合同變更申請(qǐng)。變更協(xié)議一經(jīng)批準(zhǔn)，與合同一樣有法律約束力。要落實(shí)合同計(jì)劃，選派專人跟蹤、協(xié)調(diào)參建各方建議和批評(píng)，坦誠以待，著力化解各種矛盾，打造寬松、適宜的經(jīng)營環(huán)境。建立對(duì)客戶的滿意度調(diào)查等回訪制度，全面評(píng)價(jià)項(xiàng)目投標(biāo)組織、投標(biāo)、施工組織等環(huán)節(jié)的不足，不斷改進(jìn)。“說得好，只是口才好；干得好，才是真的好”，要始終牢固樹立“干好現(xiàn)場(chǎng)是最大的市場(chǎng)公關(guān)”的戰(zhàn)略思想，堅(jiān)持“以干促攬，以攬保干，相輔相成，良好互動(dòng)”。比如：我單位襄渝鐵路項(xiàng)目部通過與業(yè)主的良好的互動(dòng)，已連續(xù)幾年每年均能在該建設(shè)單位管內(nèi)中標(biāo)承攬多個(gè)后續(xù)項(xiàng)目，這就是對(duì)“以干促攬、良性滾動(dòng)發(fā)展”的最好詮釋。最后，在合同執(zhí)行后必須進(jìn)行合同后評(píng)價(jià)，將合同簽訂和執(zhí)行過程中的利弊得失、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)出來，作為以后工程合同管理的借鑒。四、工程合同的爭議處理與實(shí)務(wù)施工合同糾紛大多由于建設(shè)工程市場(chǎng)缺乏規(guī)范性，施工建設(shè)中合同意識(shí)不強(qiáng)以及工程建設(shè)的復(fù)雜特殊性等因素引起，常常產(chǎn)生工程款價(jià)支付主體爭議、結(jié)算與審價(jià)爭議、工期拖延爭議、合同終止或中止?fàn)幾h、安全賠償爭議以及工程質(zhì)量與保修爭議等。在遇到工程合同爭議的情況下，可根據(jù)《合同法》規(guī)定，先通過當(dāng)事人調(diào)解或和解的方式處理，若雙方均不愿意和解，或調(diào)解失敗，可按照相應(yīng)的協(xié)議申請(qǐng)仲裁。若仲裁協(xié)議無效，還可采取訴訟的方式加以解決。
