時間：2023-07-25 09:25:02
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【Abstract】Compared with the universities in the developed area， the teaching resource of the western universities is relatively scarce. To develop the quality ofhigher education， take the information major ofhigher education of the western universities for example， the problems about the appropriate teaching strategy， the modern educational administration system， and the assessment mechanism for the teaching quality are discussed by means of the modern information technology in this paper. Furthermore， the corresponding solutions are presented in this paper.
【Key words】Teaching strategy； Educational administration system； Assessment mechanism for the teaching quality
0 前言
湖南西部地區(qū)地處云貴高原邊緣，是一個多民族聚居的民族地區(qū)，“西部大開發(fā)”政策為其發(fā)展帶來了機遇和挑戰(zhàn)，因此需要大量的人才。由于湘西經(jīng)濟落后，本地大學(xué)畢業(yè)生一般不愿意留在湘西工作，同時外地高校的大學(xué)生畢業(yè)生也不愿意來湘西工作。因此，成人高等教育成為解決人才需求的一個重要途徑。
傳統(tǒng)的成人教育模式，其教學(xué)形態(tài)可以說是以“教室為中心， 教師為中心，課本為中心”，整個教學(xué)活動可以看成一個純粹的單向流動過程，使得學(xué)生在學(xué)習(xí)過程感到枯燥乏味，上課效率低。隨著現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，如何利用現(xiàn)代技術(shù)來提高成人教育的質(zhì)量已經(jīng)成為人們研究的熱點。如文獻[1]利用強大的網(wǎng)絡(luò)資源，提供情景環(huán)境極大地激發(fā)了學(xué)生的學(xué)習(xí)熱情。文獻[2]針對成人高等教育的現(xiàn)代化管理進行了探討，提出了利用現(xiàn)代信息技術(shù)進行管理現(xiàn)代化的方法。文獻[3]研究了如何管理利用計算機及互聯(lián)網(wǎng)進行成教教務(wù)管理。文獻[4]提出了成人教育質(zhì)量評價似乎更容易接受全面質(zhì)量管理的理論的觀點。以上研究均取得了一定的成就，本文在以上研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合吉首大學(xué)的實際情況，從成人教育的教學(xué)策略、教育管理、以及質(zhì)量評價等方面展開分析，并給出了相應(yīng)的方法。
1 研究內(nèi)容
吉首大學(xué)的成人教育有本科45個，?？?7個，涵蓋了理工科、文科等眾多學(xué)科。辦好成人教育有著重要的意義。本文從以下幾方面來研究提高其質(zhì)量的方法：
1.1 教學(xué)策略的研究
教學(xué)策略是為了實現(xiàn)教學(xué)目標(biāo)，而制定出合理的整體方案，包括對所選用的教學(xué)順序、教學(xué)活動程序、教學(xué)組織形式、教學(xué)方法和教學(xué)媒體等。文獻[5]提出了，在教學(xué)中所采取的教學(xué)策略應(yīng)該首先考慮教學(xué)過程的效率。由于成人教育基本上是利用上班空余時間參加學(xué)習(xí)，所以學(xué)習(xí)效率是至關(guān)重要的，即能夠在最短的時間內(nèi)掌握更多的知識，實現(xiàn)我們的教學(xué)目標(biāo)。吉首大學(xué)地處湖南湘西，經(jīng)濟不發(fā)達，教學(xué)資源顯得不足，因此針對成人高等教育，采取什么樣的有效教學(xué)策略，是一個值得研究的內(nèi)容。
1.2 成人教育教務(wù)管理現(xiàn)代化的研究
相對于全日制學(xué)生的管理來說，成人教育的教務(wù)管理顯得松散，好的管理能夠提高教學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)代信息技術(shù)的發(fā)展，能夠為成人教育的管理帶來便利，降低管理成本。因此針對吉首大學(xué)的成人教育現(xiàn)狀，如何利用現(xiàn)代信息技術(shù)來進行現(xiàn)代化管理，也是一個值得研究的課題。
1.3 成人教育教學(xué)質(zhì)量評價機制的研究
成人教育的教學(xué)效果最終需要通過一定的標(biāo)準(zhǔn)來衡量，制定適合本校成人教育的標(biāo)準(zhǔn)，能夠在很大程度上提高成人教育的教學(xué)質(zhì)量。因此研究適合本校的成人教育的教學(xué)質(zhì)量，具有一定的意義。
2 具體措施
針對以上問題，根據(jù)實際的教學(xué)現(xiàn)狀，提出了以下解決方法：
2.1 在現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下，針對成人高等教育的特點根據(jù)各門課程的特點探索其有效的教學(xué)策略。本文選取DSP原理及應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全編程兩門課程為例，分析所采取的教學(xué)策略，以提高學(xué)生的學(xué)習(xí)效率，達到將傳統(tǒng)的“以教師為中心”的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為主體”的教學(xué)模式的目的。
DSP原理是一門實用性很強的課程，DSP芯片結(jié)構(gòu)復(fù)雜、資源多、功能強大，牽涉到很多的硬件知識，在短時間內(nèi)要學(xué)生掌握這門課的難度非常大。因此采取的教學(xué)策略如下：首先提煉出每一堂課的核心問題，并將該問題提前下發(fā)給學(xué)生，要求學(xué)生帶著問題去預(yù)習(xí)。如，在講授DSP存儲結(jié)構(gòu)時，首先將課堂內(nèi)容提煉為“什么是哈佛結(jié)構(gòu)及其與馮洛伊曼結(jié)構(gòu)的不同”，并要求學(xué)生課前預(yù)習(xí)。為了提高預(yù)習(xí)效果，采取小組討論的形式進行。將3至4位學(xué)生分為一組，并明確要求上課時必須每個小組選取一名代表回答老師所提出的問題。每次課堂之后，老師根據(jù)課堂所講授的內(nèi)容，提出幾個問題學(xué)生討論。這樣通過給出問題的方式，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性以及學(xué)習(xí)效率。另外為了加深學(xué)生對DSP內(nèi)容的理解，授課時將與之相關(guān)課程如微機原理、單片機原理的知識結(jié)合起來講解，通過與相關(guān)課程的對比，學(xué)生能夠更好地理解DSP課程的內(nèi)容。
網(wǎng)絡(luò)安全是一門實踐性很強的課程，為了提高學(xué)生學(xué)習(xí)的效率和積極性。采取了授課均在實驗室的形式，以及分組實踐的方式。不同于以往的理論課，該門課程的理論課也在實驗室授課，老師講完相關(guān)的理論知識之后，學(xué)生緊跟著實踐，實踐完之后，再繼續(xù)理論課的講授。不同于以往的授課，即理論課和實踐課完全分開，容易讓學(xué)生產(chǎn)生枯燥無味的感覺。為了提高學(xué)習(xí)效率和興趣，采取任務(wù)式的教學(xué)方式，即提出相應(yīng)的任務(wù)讓學(xué)生在一定時間內(nèi)完成。同時采取分組的形式，2人一組，并根據(jù)每組所完成的質(zhì)量給出相應(yīng)的評價。這樣通過既合作又競爭的方式提高學(xué)習(xí)效率和積極性。
2.2 成人教育教務(wù)管理現(xiàn)代化的研究。成人教育教務(wù)管理的現(xiàn)代化有利于教學(xué)質(zhì)量的提高，能夠更好地達到成人教育的培養(yǎng)目的。本文主要針對成人教育管理的教育效益來討論成人的教務(wù)學(xué)習(xí)管理。1）首先建立成人教育的信息管理系統(tǒng)，即通過軟件管理學(xué)生的信息，如學(xué)習(xí)成績、學(xué)籍、選課等。2）開發(fā)一套教務(wù)考試管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)針對不同課程的特點，建立相應(yīng)的試題庫。針對不同的課程，設(shè)置不同的考試要求。如一些實踐性強的課程，采用上機考試的形式，而另一些理論性強的課程，則采用試卷的形式等。對于每次考試，則按照設(shè)定的難度通過系統(tǒng)抽取相應(yīng)的試題。3）開發(fā)一套教學(xué)信息平臺。教師和學(xué)生能夠通過該平臺進行互動。即老師能夠通過該平臺和解答作業(yè)、問題，學(xué)生能夠通過該平臺向老師提問。通過該平臺，教師能夠及時掌握學(xué)生的學(xué)習(xí)情況。4）建立網(wǎng)上學(xué)習(xí)資源庫，學(xué)生能夠通過該資源庫下載與教學(xué)有關(guān)的一些學(xué)習(xí)視頻，從而有助于學(xué)生的自學(xué)和課后復(fù)習(xí)。
2.3 成人高等教育教學(xué)質(zhì)量評價機制能夠?qū)唧w的教學(xué)工作給予必要的監(jiān)督、檢查，并評價教學(xué)成果。一個好的評價機制能夠促進成人教育質(zhì)量的提升，因此如何建立一個好的質(zhì)量評價機制時一個值得研究的問題。文獻[4]引入企業(yè)的全面質(zhì)量管理體系理論，即將“以質(zhì)量為中心、以全員參與為保障、以客戶滿意為標(biāo)準(zhǔn)、以過程管理與持續(xù)管理為重點”的觀點引入質(zhì)量評價機制中。本文通過引入企業(yè)的全面質(zhì)量管理體系理論并結(jié)合本校的實際情況建立相應(yīng)的質(zhì)量評價機制。
首先質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的建立是在全員均參與的情況下進行的，即在授課的教師，學(xué)校管理者、以及成人學(xué)生的共同參與下完成的。其次成人教育不同于普通高等教育，需要自身去面對市場，適應(yīng)市場的發(fā)展需要。因此質(zhì)量評價機制的建立主要是根據(jù)學(xué)生的滿意度和社會滿意度。成人教育使學(xué)生滿意的方式主要表現(xiàn)在課程上，即課程設(shè)置是否反映當(dāng)前最新科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，課程授課的質(zhì)量，學(xué)生實際從課程上受益的大小。因此建立一個科學(xué)合理的課程體系是使學(xué)生滿意的關(guān)鍵。此外，要使得社會滿意的主要表現(xiàn)為，通過成人教育，學(xué)生的實踐能力有了較大的提高，具有從事一定的社會實踐活動能力。因此需要建立一個科學(xué)的成人教育實踐培訓(xùn)體系，培養(yǎng)成人的實踐工作能力是使得社會滿意的關(guān)鍵。
3 結(jié)語
本文針對成人高等教育的問題，從以下幾方面分析討論了提高成人教育質(zhì)量的方法：
（1）現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下成人教育教學(xué)策略的制定、選擇與運用。即根據(jù)相關(guān)課程的內(nèi)容特點，結(jié)合現(xiàn)代信息技術(shù)，采取有效的教學(xué)策略，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)主動性，將傳統(tǒng)的“以教師為中心”的教學(xué)模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙詫W(xué)生為主體”的策略。
（2）現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境下的教務(wù)學(xué)習(xí)管理現(xiàn)代化。由于成人學(xué)生社會事情多，考慮到成人教育的時間有限集中性，本文主要針對成人教育管理的教育效益來討論成人的教務(wù)學(xué)習(xí)管理。通過現(xiàn)代信息技術(shù)開發(fā)出相應(yīng)的平臺，能夠提高教學(xué)質(zhì)量，更好地達到成人教育的培養(yǎng)目的。
（3）引入成人教育教學(xué)模式的評價機制，通過該質(zhì)量評價機制能夠促進成人教育質(zhì)量的提升。
【參考文獻】
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教師激勵是普通高校成人高等教育人力資源管理的核心。人力資源管理學(xué)提出從物本主義向人本思想的價值觀轉(zhuǎn)向，反映了教師作為一個特殊群體已成為實現(xiàn)教育目標(biāo)的主導(dǎo)力量。然而，普通高校成人高等教育高水平教師缺乏的問題不是一朝一夕就能夠解決的，這就對普通高校成人高等教育教師管理工作提出了更高的要求。如何充分調(diào)動現(xiàn)有教師的內(nèi)在動力因素，從內(nèi)部挖掘潛力，這就是教師激勵需要解決的問題?？茖W(xué)有效的激勵機制有利于穩(wěn)定現(xiàn)有的教師隊伍，也有利于吸引校外更多的優(yōu)秀教師；在使教師安心和積極工作的同時，使教師認同學(xué)校組織的目標(biāo)和價值觀，從而產(chǎn)生強烈的歸宿感。
激勵機制是指一個組織為了組織的目標(biāo)所采取的員工激勵體系和制度。管理心理學(xué)認為，激勵是一個心理需求被激發(fā)的過程，即以調(diào)動人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，激發(fā)人的動機，使之產(chǎn)生指向需要目標(biāo)的動力的心理過程；經(jīng)濟學(xué)意義的激勵承認人的不同需要，只是認為人的需要更主要是經(jīng)濟利益的需要，足夠的經(jīng)濟利益可以替代其他需要①。在這個概念下，個人的行為不僅取決于個人的利益，也取決于行為的成本――收益結(jié)構(gòu)，即人會在一定的行為成本――收益結(jié)構(gòu)下選擇能夠給自己帶來最大利益的行動。要使人的行為發(fā)生有利于組織的轉(zhuǎn)變，就必須在行為的成本――收益結(jié)構(gòu)方面進行誘導(dǎo)。而行為的成本――收益結(jié)構(gòu)是制度規(guī)定的。因此，激勵機制重在制度建設(shè)，以制度來改造人的行為。
一、教師激勵機制的基本思路
建立普通高校成人高等教育教師激勵機制，就是指學(xué)校為實現(xiàn)其目標(biāo)而根據(jù)教師的個人需要，制定適當(dāng)?shù)男袨橐?guī)范和制度，優(yōu)化教師資源配置，從而達到教師利益和學(xué)校利益的一致。激勵機制的實質(zhì)是謀求教師管理制度化和人性化的平衡統(tǒng)一。
1．滿足教師的個人需要是激勵機制的立足點。教師激勵機制，應(yīng)當(dāng)按照教師的行為周期特征，充分考慮到教師個人需要的差異性和層次性，并努力加以滿足。只有這樣，才能達到激勵的目的和效果。
2．調(diào)動教師的工作積極性是激勵機制的目的。當(dāng)教師利益和學(xué)校利益發(fā)生沖突時，就需要激勵。因此，激勵旨在實現(xiàn)學(xué)校目標(biāo)的同時，達到教師利益和學(xué)校利益的一致，以提高教師的滿意感，從而引導(dǎo)教師為學(xué)校目標(biāo)而努力工作。
3．行為規(guī)范和分配制度是激勵機制的核心。有效的激勵要靠制度安排來保證。行為規(guī)范是將教師的個性因素（如性格、能力、修養(yǎng)）與學(xué)校目標(biāo)相聯(lián)系，規(guī)定了教師以一定的行為方式達到一定的目標(biāo)；分配制度是將激勵因素與學(xué)校目標(biāo)相聯(lián)系，即達到既定目標(biāo)就會得到相應(yīng)的酬勞。
二、教師激勵的原則
1．物質(zhì)激勵與精神激勵相結(jié)合。根據(jù)赫茲伯格的雙因素理論②，影響人行為動機的因素有兩個，一是保健因素（外部因素），一是激勵因素（內(nèi)部因素）。保健因素只能消除不滿，而不能起到激勵作用。激勵因素對人的行為動機有很大的作用，能直接激發(fā)人的積極性。高校教師是高知識人群，更注重得到尊重、成就感等精神層面上的滿足。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應(yīng)在物質(zhì)激勵的同時，更多地給予精神激勵。
2．公平原則。按照亞當(dāng)斯的公平理論③，不公平會使人產(chǎn)生緊張和不安，這種心理狀態(tài)對人的行為動機有很大影響。因此，普通高校成人高等教育教師激勵應(yīng)在給予分配和獎勵過程中盡可能保證公平性，以此來消除教師因為感覺不公平而表現(xiàn)出來的不滿情緒和消極行為。
3．適度原則。激勵中應(yīng)把握好教師需要的尺度，不能脫離實際，要使需要滿足和工作水平相適應(yīng)，分配獎勵和勞動成果相適應(yīng)。激勵太多，不加努力就能獲得，產(chǎn)生不了內(nèi)動力；激勵太少，努力無望自然難以有積極性。適度的激勵，既能使教師保持現(xiàn)有的工作熱情，又能使教師對未來充滿期待而產(chǎn)生動力。另外，激勵的頻率也應(yīng)適度。
4．激勵時機要適宜。激勵時機直接影響激勵的效果。把握激勵的時機就是要在一個合意行為發(fā)生后應(yīng)即刻予以強化。“合意行為”與“強化”之間間隔時間越短，激勵效果越明顯。
三、教師激勵的方法
對于普通高校成人高等教育教師激勵問題，根據(jù)波特――勞勒綜合激勵模式④分析可以得到如下結(jié)論：（1）教師個人是否努力工作以及努力程度取決于報酬的價值（激勵價值），同時受到教師對所作出的努力取得報酬的概率（期望值）的影響。報酬的價值，指的是教師對自己從事的工作及其努力所獲得的報酬價值的看重程度。期望值是指教師期望在努力工作后獲得報酬的可能性。（2）教師業(yè)績?nèi)Q于其個人能力和素質(zhì)以及工作努力的程度，還在于教師對任務(wù)的了解程度，還受到工作環(huán)境和條件的限制等等。（3）教師報酬包括內(nèi)在報酬和外在報酬兩個方面，內(nèi)在報酬是指滿足教師自我實現(xiàn)需要或其他較高層次成長需要的報酬，外在報酬是指學(xué)?？刂频挠糜跐M足其低層次需要的報酬。（4）教師對獲得的報酬是否滿意取決于其對所獲得報酬的公平感。（5）反過來，教師對報酬的滿意度又影響到以后的激勵價值和期望值，從而進入新一輪循環(huán)，這種循環(huán)是呈螺旋式上升趨勢。
根據(jù)上面的分析，普通高校可以通過以下方法對成人高等教育教師實施有效的激勵。
1．提高報酬的價值。報酬的價值越大，其引力就越大，對教師積極性的激發(fā)作用就越大。具體做法：（1）提高內(nèi)在報酬的吸引力，如通過學(xué)生評教、同行互評等方式使教師得到認可；可以通過公開課機會提高教師的影響力；可以通過新聞媒體宣傳優(yōu)秀教師；選派優(yōu)秀教師外出參加學(xué)術(shù)研討會議等等。（2）適時調(diào)整教師的課酬標(biāo)準(zhǔn)，提高外在報酬的吸引力。普通高校成人高等教育教師作為一個特殊群體，其社會認可度尚不是很高，在他們多樣化和多層次的需求中，物質(zhì)需要和精神需要同樣重要?，F(xiàn)階段，按照業(yè)績考評結(jié)果調(diào)整教師課酬標(biāo)準(zhǔn)，積極開展教師評優(yōu)活動，根據(jù)教師業(yè)績考評結(jié)果進行必要的獎勵，給予教師一定的物質(zhì)刺激，同時在精神層面對教師尊重、欣賞、委以重任，則是滿足教師需要的有效激勵方法。
2．提高教師所作出努力獲得報酬的概率。一方面可以有計劃地安排一些安心于成人高等教育教學(xué)工作、教學(xué)效果良好的教師進行進修或培訓(xùn)，進一步提高他們專業(yè)理論素養(yǎng)和成人教育素養(yǎng)，進一步提高教師的教學(xué)能力和水平，同時強化他們對學(xué)校辦學(xué)理念和組織文化的認同感；另一方面盡可能為教師創(chuàng)造良好的工作環(huán)境和工作條件。
3．提高教師的公平感。教師激勵是否有效，取決于他們所得獎酬的絕對數(shù)量，同時還取決于他們所得報酬的相對數(shù)量（與別人所得報酬的相對性）――公平感。教師管理中應(yīng)特別注意堅持公平原則：業(yè)績考評標(biāo)準(zhǔn)和程序要科學(xué)合理，考評結(jié)果要公開，賞罰要分明，堅持按勞取酬、多勞多得的分配原則。這樣才能真正達到激勵的目的，實現(xiàn)學(xué)校利益與教師利益的一致。
4．提高教師的主體意識。教師參與學(xué)校管理是對教師很好的激勵。教師參與學(xué)校管理是發(fā)揚民主，體現(xiàn)教師作為教學(xué)主體的地位。這種激勵可以滿足教師受尊重和受信任的心理需要。一方面，通過參與學(xué)校管理，可以增進教師對學(xué)校管理的了解，更主要的是以此強化教師對學(xué)校組織文化的認同感，從而產(chǎn)生滿意感和歸屬感。目前，普通高校成人高等教育教師參與學(xué)校管理的途徑有：（1）對于學(xué)校管理重要問題的決策，廣泛征求教師意見；（2）吸收教師組成教學(xué)督導(dǎo)委員會，使其參與教學(xué)檢查和監(jiān)督工作；（3）委派專業(yè)能力強和有責(zé)任感的教師負責(zé)學(xué)科建設(shè)和專業(yè)建設(shè)；（4）建立定期教師座談會制度，傾聽教師的心聲，同時強化組織歸屬感。
注釋:
①董志強.人員管理的經(jīng)濟方法[M].北京:中國經(jīng)濟出版社,2004.128-129.
【英文摘要】Enlarging enrollment in ordinary university &nb
近幾年來，普通高校持續(xù)擴招，必然對作為高等教育重要組成部分的成人高等教育產(chǎn)生較大影響。面對新形勢，我們必須對成人高等教育的辦學(xué)理念、面臨的機遇和挑戰(zhàn)進行深刻的思考，研究對策，以促進我國成人高等教育事業(yè)的發(fā)展，迎接高等教育大眾化和學(xué)習(xí)化社會的到來。
一、高校擴招對成人高等教育的影響
（一）擴招對成人高等教育的發(fā)展提供的良好機遇
1.普通高校擴招將有力地推動從業(yè)人員接受成人高等教育。我國1999年普通高校開始持續(xù)擴招，幾個培養(yǎng)周期之后，這些在校生將陸續(xù)畢業(yè)。目前我國普教本科畢業(yè)生一次就業(yè)率為85%左右，高職高專畢業(yè)生一次就業(yè)率不到40%，大學(xué)生就業(yè)難的狀況在短時期內(nèi)將不會有根本性的轉(zhuǎn)變。這就意味著擴招后有相當(dāng)一部分大學(xué)畢業(yè)生將會在一定時期內(nèi)不能就業(yè)，形成人才儲備。這批高層次人才的儲備，勢必對現(xiàn)在的從業(yè)人員形成壓力，尤其是在勞動人事制度改革深化之后，人才市場逐漸發(fā)育成熟，公開招聘，競爭上崗，謀崗就業(yè)的壓力將會越來越大。高層次人才儲備將逐步成為在崗人員強有力的就業(yè)競爭對手。面對嚴峻形勢，作為在崗人員，必然會深刻地意識到如何迅速完善與提高自己的適崗生存能力，會更加主動地接受成人高等教育。這就為成人高等教育的發(fā)展注入了新的活力。
2.擴招也將會迫使待業(yè)、轉(zhuǎn)崗人員接受成人高等教育。普通高校擴招所產(chǎn)生的大量高層次人才儲備，對待業(yè)、轉(zhuǎn)崗人員的壓力加劇，他們的就業(yè)、轉(zhuǎn)崗難度將進一步加大。我國目前待業(yè)人員的成分比較復(fù)雜，其中主要是各類中等教育、高等教育的畢業(yè)生和下崗分流人員等。這部分人員企盼就業(yè)走上工作崗位的要求十分迫切，愿望十分強烈。但由于高校擴招形成的高層次人才儲備，又客觀地、不可避免地對他們形成新的更大的壓力，成為新的強勁就業(yè)競爭對手。為尋求就業(yè)的機會，他們將不能不清醒地意識到如何完善與提高自己，以增強就業(yè)競爭能力。不滿足現(xiàn)有職業(yè)崗位的轉(zhuǎn)崗人員要轉(zhuǎn)到新的、自己滿意的職業(yè)崗位，就必須更加完善、提高自己。而這種完善、提高的過程將是接受包括成人高等教育在內(nèi)的各種形式的教育過程。而且轉(zhuǎn)到新的職業(yè)崗位，可能是轉(zhuǎn)崗者自己所熟悉的，也可能是不熟悉乃至全新的工作，要勝任新的工作，就必須通過包括主動接受成人高等教育在內(nèi)的學(xué)習(xí)來實現(xiàn)。這樣，成人高等教育將為待業(yè)、轉(zhuǎn)崗人員自我完善，實現(xiàn)自己的目標(biāo)和價值提供可能，他們無疑將為成人高等教育的發(fā)展提供市場。
普通高校擴招后所出現(xiàn)的人才儲備也將成為成人高等教育發(fā)展的潛在生源市場。一方面是大學(xué)畢業(yè)生暫時沒有找到合適的工作崗位，想繼續(xù)學(xué)習(xí)、擴大知識，以求提高適應(yīng)社會的競爭能力，并緩解就業(yè)的壓力。另一方面是現(xiàn)代社會科技飛速發(fā)展，知識的更新不斷加快，暫時不能就業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生，想順利就業(yè)，必然面臨著重新學(xué)習(xí)和更新知識的任務(wù)。再一方面大學(xué)畢業(yè)生在待業(yè)期間，就業(yè)市場千變?nèi)f化，他們謀求到所謂的專業(yè)對口的工作崗位決非易事，完全有可能到自己并不適應(yīng)甚至完全生疏的崗位工作。這就表明，待崗畢業(yè)生要順利就業(yè)并適崗，就必須接受再教育，補充新知識和新技能。事實上很多大學(xué)畢業(yè)生尤其是?？飘厴I(yè)生未雨綢繆，一畢業(yè)無論是就業(yè)還是待業(yè)都又走上了新的學(xué)習(xí)歷程。正是這些原因，待業(yè)畢業(yè)生群體將成為成人高等教育發(fā)展的很大潛在市場。
高校擴招將引發(fā)的教育投資熱，會在一定程度上拉動成人高等教育的發(fā)展。普通高校擴招，使我國高等教育跨越式發(fā)展，逐步進入高等教育大眾化和學(xué)習(xí)化社會。由于社會和人民群眾對教育的強烈需求，在普通高等教育快速發(fā)展的同時，成人高等教育也必將改變國家投資辦大學(xué)的單一辦學(xué)體制，形成包括不同辦學(xué)形式、辦學(xué)層次和投資主體的成人高等教育多元化辦學(xué)發(fā)展的新格局，為教育消費提供廣闊的空間。不論是從業(yè)或非從業(yè)人員，為了適應(yīng)社會變化，參與競爭和提升個人價值，他們都會自覺地接受包括成人高等教育在內(nèi)的各種形式的學(xué)習(xí)，教育消費包括成人高等教育消費將成為個人消費的重要部分。所有這些，都將會拉動新的成人教育投資，促進成人高等教育的發(fā)展。
（二）擴招對成人高等教育的發(fā)展提出的嚴峻挑戰(zhàn)
1.對成人高等教育生源的數(shù)量和結(jié)構(gòu)產(chǎn)生重大影響。由于普通高校擴招，高考錄取率大幅度提高，使得原先不能上普通高校只能就讀成人教育的學(xué)生，獲得了上普通高校學(xué)習(xí)的機會；而且未被當(dāng)年高考錄取的應(yīng)屆高中畢業(yè)生一部分人會復(fù)讀重考；部分考生為了保險起見，成人高考和普招高考同時報名，被成招和普招同時錄取后，大多放棄成人高校，而選擇普通高校，導(dǎo)致成人高校報到率比以往降低。這種生源的轉(zhuǎn)移，使成人高校生源中高中畢業(yè)生的比例不斷下降。
2.對成人高等教育生源的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。由于普通高校擴招，普通高中生報考成教的比例將越來越少。而報考成教?？粕闹饕磳⑹羌夹?、中專、高職的畢業(yè)生，這些學(xué)生有一定的崗位操作技能，但中學(xué)文化基礎(chǔ)相對較差，甚至有些基礎(chǔ)課程根本就沒有學(xué)過，即使有少數(shù)普通高中生報考成教，其學(xué)業(yè)水平也是可想而知。因此，這些因素都使得成教學(xué)生的生源質(zhì)量和素質(zhì)比以往下降許多。
3.對成人教育教學(xué)資源的擠壓。由于普通高校擴招，以前因考不上普通高校而不得不通過成人高等教育學(xué)習(xí)的部分畢業(yè)生，現(xiàn)在卻可以就讀普通高校，這樣勢必擠壓了成人高等教育的生源空間。一些原來獨立設(shè)置的成人高校由于被兼并和升格，重組了教學(xué)資源，減弱了承擔(dān)成人教育的任務(wù)。普通高校舉辦成人教育的學(xué)校，其成人教育主要依靠本校教學(xué)資源，由于普通高校擴招過快，學(xué)校教學(xué)資源的增長趕不上學(xué)生人數(shù)的增長，師資隊伍、教學(xué)設(shè)備及實驗條件、圖書資料、教學(xué)場地和食宿條件都很緊張，只能擠占原先用于成教的教學(xué)資源。加之普教招生國家教育事業(yè)撥款加上學(xué)生收費大大高于成人教育學(xué)費收入，學(xué)校更傾向于多招普教學(xué)生。這就使得成人教育不得不給普教擴招讓路，有的高校成人教育食宿已遷出校園，到處租賃教學(xué)場地，教育教學(xué)資源嚴重被擠占，教學(xué)秩序和教育質(zhì)量很難得到保障。
二、成人高等教育發(fā)展的思路和對策
（一）明確成人高等教育的基本內(nèi)涵和任務(wù)
成人教育是由傳統(tǒng)的學(xué)校教育向終身教育、終身學(xué)習(xí)發(fā)展的一種新型的教育制度，是在傳統(tǒng)的學(xué)校教育之外，對全體國民的素質(zhì)進行不斷的提高和發(fā)展的廣泛教育途徑，其形式、層次可以多種多樣，其內(nèi)容可以無所不包。成人高教與普通高教是有區(qū)別的。首先，教育對象不同。普通高校學(xué)生都是從中學(xué)直接到大學(xué)，是未來的勞動者和“接班人”；成人高校的學(xué)生是18歲以上的在崗、轉(zhuǎn)崗、待業(yè)人員，是社會的“當(dāng)班人”。其次，求學(xué)目的的差異。普通高校學(xué)生是為了就業(yè)，求得生存；而成人高校的學(xué)生是為了適應(yīng)生存，提高生存質(zhì)量。再次，在培養(yǎng)目標(biāo)上，要求普通高校學(xué)生基礎(chǔ)扎實，對學(xué)科知識有一定的理論性、系統(tǒng)性；成教學(xué)生則更突出實用性、針對性、技能性，更注重在崗和轉(zhuǎn)崗技能需求，強調(diào)因材施教、按需施教。另外，學(xué)習(xí)形式不同。普教學(xué)生是全日制學(xué)習(xí)；而成教有函授、夜大、脫產(chǎn)、短訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)、自考和自學(xué)等多種學(xué)習(xí)形式。在我國普通高校不斷擴招、高等教育跨越式發(fā)展的形勢下，成人高等教育必須根據(jù)自身特點，為成人的學(xué)習(xí)服務(wù)，為成人學(xué)習(xí)者的需要服務(wù)，其內(nèi)涵和任務(wù)將由原來的“職前求教”轉(zhuǎn)到“崗位培訓(xùn)”“提高學(xué)歷”、本科以上“繼續(xù)教育”上來。
（二）在培養(yǎng)目標(biāo)上，以“技術(shù)教育”為主，注重特色和質(zhì)量
隨著普通高校的擴招，高等教育逐漸由精英教育走向大眾化教育，由培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才轉(zhuǎn)為培養(yǎng)學(xué)術(shù)型人才、技術(shù)型人才并重。并且隨著我國社會主義市場經(jīng)濟體制的建立，所有制結(jié)構(gòu)的調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升級以及分配結(jié)構(gòu)和分配方式的完善，特別是越來越多的地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的態(tài)勢，勞動力和專門人才結(jié)構(gòu)將不斷進行調(diào)整。而這些新分化或產(chǎn)生出來的職業(yè)崗位，又大都與高新科技應(yīng)用有關(guān)，必須要由相應(yīng)的高等技術(shù)應(yīng)用型人才來勝任。成人高等教育必須根據(jù)教育對象和教育資源的特點和優(yōu)勢，樹立市場意識、社會需求意識，以“技術(shù)教育”為目標(biāo)，以“應(yīng)用”為主旨和特征，基礎(chǔ)理論教學(xué)以必需夠用為度，專業(yè)課加強針對性和實用性，大力加強實踐教學(xué)環(huán)節(jié)，培養(yǎng)學(xué)生的技術(shù)應(yīng)用能力，提高教育質(zhì)量，以質(zhì)量和特色求得生存和發(fā)展。
（三）在學(xué)習(xí)形式上，以函授、夜大、半脫產(chǎn)及短期培訓(xùn)為主
普通高校擴招以后，高中畢業(yè)生作為成教生源的比例減少，成人教育中“成人不成”“夜大不夜”“函授不函”的現(xiàn)象將逐漸消失，社會從業(yè)人員，換崗、待業(yè)人員學(xué)習(xí)提高和知識更新成為成人高等教育的主要任務(wù)和教育主體，這些人員為提高自身素質(zhì)和能力需要進一步學(xué)習(xí)。面對這些真正的成人學(xué)生，由于工作、家庭、年齡的原因，他們很難有大量的脫產(chǎn)學(xué)習(xí)時間，因此，在學(xué)習(xí)形式上，主要以函授、夜大、半脫產(chǎn)及短期培訓(xùn)為主，兼顧脫產(chǎn)及其他學(xué)習(xí)形式。
（四）在培養(yǎng)層次上，穩(wěn)步發(fā)展?？平逃?，大力發(fā)展本科教育，逐步開展本科后繼續(xù)教育
隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，人事制度的改革深化，從業(yè)人員出現(xiàn)的轉(zhuǎn)崗、待崗，使得他們?yōu)檫m應(yīng)生存求學(xué)深造、提高學(xué)歷層次比任何時候都更為強烈。近幾年的高校擴招，高職每年畢業(yè)生近百萬，加上成教的脫產(chǎn)、函授、夜大及電大、自考、學(xué)歷文憑考試等各種途徑獲得?？飘厴I(yè)證書每年數(shù)百萬人。這些數(shù)以千萬計的?？飘厴I(yè)生都有進一步提高學(xué)歷層次、加深和拓寬知識面、獲得新的專業(yè)技能的愿望和要求。因此，成人高等教育在培養(yǎng)層次上，應(yīng)穩(wěn)步發(fā)展?？平逃?，大力發(fā)展專升本、高起本教育，逐步開展本科后繼續(xù)教育和更新知識和技能的短期培訓(xùn)，把成人教育作為學(xué)習(xí)化社會終身教育的一種重要形式。
（五）加快教學(xué)手段的現(xiàn)代化，積極推進現(xiàn)代化遠程教育
為了適應(yīng)知識經(jīng)濟信息化、快捷化的特點，要充分利用現(xiàn)代的信息傳媒技術(shù)，以電子技術(shù)、多媒體、計算機網(wǎng)絡(luò)等實現(xiàn)教學(xué)手段的現(xiàn)代化。隨著信息技術(shù)的發(fā)展，現(xiàn)代遠程教育和網(wǎng)絡(luò)高等教育將實現(xiàn)跨越時空的教育資源共享，不斷擴大社會成員接受教育的機會，并成為成人教育的主要構(gòu)成部分。
（六）在招生和管理制度上進行改革和創(chuàng)新
高校擴招使得我國高等教育跨越式發(fā)展，加快了教育大眾化的進程，為教育創(chuàng)新提供了廣闊的空間。成人高等教育在招生和管理制度上必須進行改革和創(chuàng)新，才能適應(yīng)知識經(jīng)濟和學(xué)習(xí)化社會的要求。具體來講，要放松招生規(guī)模、為學(xué)層次和辦學(xué)形式的限制，根據(jù)社會、市場和教育對象的需求，確定招生規(guī)模、辦學(xué)層次和辦學(xué)形式；在學(xué)歷教育中要適應(yīng)降低門檻，普通高考的分數(shù)可以作為成人教育錄取的依據(jù)，構(gòu)架高中教育和普通高等教育與成人高等教育連接的“立交橋”；取消應(yīng)屆?？飘厴I(yè)生當(dāng)年不能參加成教專升本的報名考試的陰制；實行學(xué)分制和彈性學(xué)制，體現(xiàn)以人為本，為各類成人學(xué)員提供更為靈活和現(xiàn)實的學(xué)習(xí)時間和學(xué)習(xí)空間，構(gòu)建成人高等教育與學(xué)習(xí)化社會相適應(yīng)的終身教育體系。
【參考文獻】
[作者簡介]軍（1963- ），男，吉林蛟河人，北華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，教授，碩士生導(dǎo)師，研究方向為成人高等教育；孟繁軍（1965- ），男，吉林松原人，北華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院，副教授，研究方向為成人高等教育。（吉林 吉林 132013）
[課題項目]本文系吉林省教育廳“十二五”社會科學(xué)研究項目“基于長吉圖開發(fā)戰(zhàn)略的成人高等教育實用人才培養(yǎng)模式研究”的階段性研究成果。（項目編號：2013120）
[中圖分類號]G724 [文獻標(biāo)識碼]A [文章編號]1004-3985（2014）23-0119-02
一、高校成人高等教育促進社會發(fā)展的主要瓶頸
1.一頭熱。雖然高校成人高等教育促進社會發(fā)展的重要性已取得共識，但現(xiàn)實工作中存在著“一頭熱”的傾向。表現(xiàn)在一方面各級政府部門高度重視的問題，沒有得到高校的應(yīng)有回應(yīng)，或高校想予以呼應(yīng)，但限于體制和機制因素又難以積極響應(yīng)；另一方面高校認為重大的研究課題或重要的項目，沒有得到各級政府的高度重視和支持，或根本沒有納入其視野。
2.跟不上。高校成人高等教育教學(xué)雖然有了長足的進步和發(fā)展，但面對我國全面建設(shè)小康社會和經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌變型的新形勢，存在著教學(xué)內(nèi)容陳舊、教學(xué)形式單一、教學(xué)手段落后，尤其是課程內(nèi)容缺少前瞻性、針對性和實效性等學(xué)用脫節(jié)的傾向性問題，表現(xiàn)在成人函授教材多半是全日制教材的原板或濃縮，課程內(nèi)容往往變成了全日制學(xué)生課程的“壓縮餅干”；培養(yǎng)形式單一，難以滿足社會對緊缺型、復(fù)合型、創(chuàng)新型人才的分類培養(yǎng)要求，不能滿足學(xué)習(xí)者個性化需求，表現(xiàn)出滯后于社會需求的問題。
3.不靈活。高校成人高等教育由于長期受計劃經(jīng)濟體制的影響，不僅教學(xué)形式適應(yīng)不了社會需求，管理體制、辦學(xué)模式也不靈活，表現(xiàn)在對成人高等教育辦學(xué)行政干預(yù)多、層層審批多，缺少適應(yīng)社會實際需求和學(xué)習(xí)者需要的靈活性，滿足不了學(xué)習(xí)型社會人人皆學(xué)、時時能學(xué)、處處可學(xué)的環(huán)境和條件，學(xué)習(xí)者個體參與的學(xué)歷教育間課程不互認、學(xué)歷不互認、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育間沒有溝通和銜接的橋梁。
4.不鮮明。高校成人高等教育的教育資源多半依賴全日制教育教學(xué)資源，沒有或很少有專任教師，這使高校成人高等教育教學(xué)無論在教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)層次上都沒有或缺乏特色，甚至變成普通全日制教育教學(xué)的“山寨”，很少或根本沒有形成具有成人特色的品牌課程和品牌培訓(xùn)項目，校與校之間培訓(xùn)層次不清楚、培訓(xùn)項目雷同、專業(yè)特色不鮮明、不時出現(xiàn)同行業(yè)內(nèi)惡性競爭等問題。
5.功利性。表現(xiàn)在一是學(xué)校管理者的功利性，部分高校對成人教育的認識還不到位，沒有把成人教育放在和普通全日制本?？茖W(xué)生教育同等重要位置看待，缺乏成人教育的長遠規(guī)劃、近遠期目標(biāo)和戰(zhàn)略發(fā)展思路，在實際工作中自覺不自覺地把成人教育當(dāng)作學(xué)校創(chuàng)收的工具；成人教育的一線工作者太過浮躁，只重視招生規(guī)模的數(shù)量指標(biāo)，辦學(xué)規(guī)模求大不求強，亂設(shè)點、亂建站，做虛假招生宣傳，以承諾少上課或不上課來迎合個別學(xué)習(xí)者的不當(dāng)要求，部分學(xué)校的函授教學(xué)成了走過場，學(xué)員參加不參加學(xué)習(xí)沒有嚴格要求，教師上課變成了劃題和圈重點考試范圍，表現(xiàn)出沒有教育者人格和尊嚴的功利化傾向。二是社會和學(xué)習(xí)者的功利性，相當(dāng)一部分企業(yè)和用人單位不愿投入大量資金用于員工的培訓(xùn)和素質(zhì)的提高上，而是取短、平、快的短訓(xùn)形式，把著力點更多地放在員工實際技能而不是綜合素養(yǎng)的提高上；從學(xué)習(xí)者個體來講，一項調(diào)查表明，有66.3%的學(xué)習(xí)者為了拿文憑而參加函授學(xué)習(xí)，54.3%的學(xué)習(xí)者“愿意” 花錢買個真文憑，由此不難看出，近一半以上的學(xué)習(xí)者有功利性學(xué)習(xí)動機。
6.合作少。成人高等教育本應(yīng)是全社會共同關(guān)注和通力合作的大教育，但由于受政策以及體制、機制的限制和制約，特是經(jīng)濟效益因素的影響，多數(shù)高校的成人教育存在著單打獨斗、關(guān)門辦學(xué)的現(xiàn)象，不僅缺乏校內(nèi)間的院院合作，而且難以建立校與校、學(xué)校和政府、學(xué)校和企業(yè)間長期互利合作的溝通協(xié)調(diào)機制，在各種培訓(xùn)資源開發(fā)建設(shè)上不同程度地存在著部門分割和壟斷、資源分散、重復(fù)建設(shè)等效率低下、資源浪費的現(xiàn)象。
7.無評估。由于成人高等教育教學(xué)和學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的特殊性，各省、地區(qū)存在的辦學(xué)差異性，使成人高等教育目前還沒有統(tǒng)一權(quán)威的評價標(biāo)準(zhǔn)和評估機制，高校成人教育教學(xué)存在著一定的隨意性和盲目性，個別學(xué)校甚至出現(xiàn)把關(guān)不嚴、濫發(fā)文憑的較混亂局面，造成社會上對成人教育文憑認同度普遍不高，嚴重影響了學(xué)校的形象和辦學(xué)聲譽。
二、解決高校成人高等教育促進社會發(fā)展瓶頸的對策
1.以改革促服務(wù)，突破體制機制障礙、優(yōu)化政策空間，建設(shè)成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的良好環(huán)境。高校管理者要把成人高等教育當(dāng)作高校人才培養(yǎng)體系的重要組成部分，當(dāng)作高校履行四大職能的重要途徑，當(dāng)作社會轉(zhuǎn)軌變型、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、學(xué)習(xí)型社會建設(shè)的生力軍，當(dāng)作實現(xiàn)人力資源強國、國家富強、民族振興、人民幸福的“中國夢”的重要力量；成人高等教育要明確發(fā)展定位，堅持科學(xué)的辦學(xué)理念，既要主動服務(wù)于經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略大局，又要服從服務(wù)于高校發(fā)展戰(zhàn)略大局；高校成人高等教育工作者要把職業(yè)當(dāng)作事業(yè)做，要以服務(wù)社會為宗旨，樹立為終身學(xué)習(xí)者服務(wù)的理念，努力成為區(qū)域成人高等教育的舉辦者、區(qū)域終身學(xué)習(xí)平臺的建造者、服務(wù)區(qū)域社會發(fā)展的組織者、區(qū)域社區(qū)教育的積極參與者、高校與社會各種教育培訓(xùn)資源的整合者、高校體制機制改革創(chuàng)新的先行者和力行者。
要完善政策體系， 創(chuàng)造發(fā)展好環(huán)境。完善成人高等教育制度和政策體系是服務(wù)于社會發(fā)展的重要保障。要努力突破教育行政管理體制和學(xué)校內(nèi)部組織體制以及激勵機制障礙，對外從法律上完善學(xué)校辦學(xué)的自力，教學(xué)權(quán)還給教師，學(xué)習(xí)權(quán)還給學(xué)生，讓成人教育面向社會、市場尋找生存空間；對內(nèi)通過體制機制改革，集中力量進行結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源整合，改變校內(nèi)自成壁壘、各自為政、散兵游勇的混亂局面，努力創(chuàng)造事有人想、事有人干、想事、干事、成事的和諧發(fā)展環(huán)境，從制度上保障成人教育的質(zhì)量、公平和效率。
2.以需求促服務(wù)， 以學(xué)習(xí)者為中心，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，提升成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的能力。以學(xué)習(xí)者為中心，要求成人高等教育實現(xiàn)轉(zhuǎn)型。以學(xué)習(xí)者為中心，就要把學(xué)習(xí)者的根本利益和需求作為成人高等教育的出發(fā)點和落腳點，建立以“服務(wù)”為核心的價值取向，從“教學(xué)型”向“服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，由完成學(xué)歷補償式的我教你學(xué)的教育轉(zhuǎn)變成你需要的就是我要服務(wù)的教育，為社會各界提供更多高層次、多類型的教育服務(wù)；要從“封閉型” 向“開放型”轉(zhuǎn)變，社會是開放的大系統(tǒng)，高校成人教育只有融入社會，才能了解社會，服務(wù)社會；要加大數(shù)字資源建設(shè)力度，建立開放的信息化教學(xué)服務(wù)平臺，實現(xiàn)時時可學(xué)、處處能學(xué)，充分滿足社會不同群體對成人教育的需求，解決政府和學(xué)校重點兩層皮、“一頭熱”“跟不上”的問題。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，是全面提升教育教學(xué)質(zhì)量、增強自身辦學(xué)實力、滿足社會對不同類型人才需求的根本所在。要根據(jù)學(xué)習(xí)者不同的學(xué)習(xí)需求，確定培養(yǎng)目標(biāo)，對于以取得學(xué)歷為目的的“文憑型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在具有扎實的專業(yè)基礎(chǔ)知識、提高綜合專業(yè)素養(yǎng)提高上；對于以提高各種技能為目的的“能力型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在區(qū)分提升不同專業(yè)類型的綜合素養(yǎng)和職業(yè)生涯規(guī)劃咨詢服務(wù)上；對于以自娛自樂為目的的“休閑型”學(xué)習(xí)者，重點應(yīng)放在提高生活品位、綜合文化素養(yǎng)和生活質(zhì)量提高上；通過多元化的人才培養(yǎng)模式，不斷提升服務(wù)社會發(fā)展的能力。
3.以特色促服務(wù)，打造品牌教師、品牌專業(yè)、品牌課程，增強成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的核心競爭力。培養(yǎng)一流特色人才，必須有品牌教師。成人高等教育要有生命力，必須在教師資源配置、教師聘用、考核、技能訓(xùn)練和綜合業(yè)務(wù)發(fā)展上下功夫，必須提升教師的服務(wù)意識和能力。成就一支有社會責(zé)任感、有團隊合作意識、既有專業(yè)知識又有實踐能力的“雙師型”教師隊伍。
成人高等教育的特色在于差異化和多樣化，通過品牌教師打造品牌專業(yè)、開設(shè)獨特的品牌課程，開發(fā)包裝品牌項目，而項目和課程的研發(fā)，走“標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、精細化”的道路，堅持“有所為、有所不為”，才能形成核心競爭力。專業(yè)的設(shè)計、課程的設(shè)置、項目的開發(fā)，既要獨特，也要多樣，以滿足社會不同行業(yè)、不同崗位、不同受眾的多樣化學(xué)習(xí)需求。
4.以合作促服務(wù)， 協(xié)同創(chuàng)新， 搭建全方位合作的培訓(xùn)平臺， 提高成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的效率和效能。交流合作、協(xié)同創(chuàng)新，是新時期成人高等教育發(fā)展的必然趨勢，高校成人高等教育必須積極應(yīng)對，加強校校合作、校政合作、校企合作、校政企合作、與國際成人高等教育組織和機構(gòu)的實質(zhì)性合作，增服務(wù)社會能力。成人高等教育的合作要以誠信為基礎(chǔ)，以互利雙贏為前提，才能使合作可持續(xù)。
要不斷研究協(xié)同創(chuàng)新的新模式。通過合作整合分散資源，打破行業(yè)和專業(yè)的分割、壁壘；通過建立學(xué)習(xí)成果認證、積累、轉(zhuǎn)換制度，實現(xiàn)學(xué)校、政府、行業(yè)、企業(yè)的緊密聯(lián)系，搭建學(xué)習(xí)者學(xué)習(xí)的“立交橋”；合作既可以“走出去”，開闊視野、擴大交往、提升素質(zhì)，又可以“請進來”，借用外腦、發(fā)揮優(yōu)勢，形成以共同參與、共享成果、共擔(dān)風(fēng)險為特點的，以提升創(chuàng)新能力為目標(biāo)的，如高水平師資互聘、項目開發(fā)、課程研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)資源共享、訂單式人才培養(yǎng)等合作聯(lián)盟，相互助力、優(yōu)勢互補，提高成人高等教育服務(wù)于社會發(fā)展的效率和效能。
5.以管理促服務(wù)， 完善評價標(biāo)準(zhǔn)， 建立多向評估機制， 在成人高等教育為社會發(fā)展服務(wù)中， 擴大學(xué)校辦學(xué)聲譽和學(xué)校影響力。要建立“政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動，頂層設(shè)計、人財保障，績效鮮明、評估科學(xué)，行業(yè)監(jiān)管、保證質(zhì)量”的成人高等教育管理制度。
政府主導(dǎo)、多方聯(lián)動。成人教育必須由政府統(tǒng)籌指導(dǎo)，文件要政府發(fā)，會議要政府開、督導(dǎo)要政府做，政府牽頭、教育等相關(guān)廳局權(quán)責(zé)明確、分類指導(dǎo)、協(xié)調(diào)合作。頂層設(shè)計、人財保障。成人高等教育是全社會的系統(tǒng)工程，必須做好頂層設(shè)計，這是成人教育服務(wù)社會發(fā)展的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。只有充裕的人力資源和雄厚的財力保障，才能使美好的藍圖變成現(xiàn)實?？冃r明、評估科學(xué)。成人高等教育要取得全社會的重視，必須把從業(yè)人員接受成人高等教育的狀況納入各行業(yè)、各部門、各單位績效考核中，作為職務(wù)、職稱聘任、崗位定級、執(zhí)業(yè)注冊的重要依據(jù)，從根本上解決體制不順、機制不暢、投入不足的問題。行業(yè)監(jiān)管、保證質(zhì)量。成人高等教育要建立行業(yè)監(jiān)管與質(zhì)量保障制度。要完善成人高等教育辦學(xué)資質(zhì)的準(zhǔn)入與退出機制，建立質(zhì)量評估和保證體系，促進從業(yè)者改善辦學(xué)條件，提高教學(xué)質(zhì)量。只有形成高校自律、行業(yè)監(jiān)管、專家評估、用人單位和學(xué)習(xí)者評價多方結(jié)合的多向評估機制，才能使高校成人高等教育在為社會發(fā)展服務(wù)中，不斷擴大學(xué)校的辦學(xué)聲譽和學(xué)校影響力。
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一、教育管理模式多樣化
上海市普通高校成人教育在發(fā)展的過程中，逐步形成三種主要的管理模式：第一種是實行一級辦學(xué)體制，即由成人(繼續(xù))教育學(xué)院直接代表學(xué)校開展辦學(xué)和管理，但不承擔(dān)其他二級學(xué)院的辦學(xué)管理任務(wù)。像上海交大、上海理工大學(xué)等；第二種是實行二級管理體制，即由成人(繼續(xù))教育學(xué)院作為全校歸口管理職能部門，在完成管理工作的同時，和二級單位展開錯位辦學(xué)，像復(fù)旦大學(xué)、上海師范大學(xué)等；第三種是“教學(xué)和管理分離”模式，這是比較新型的管理模式，像華東師范大學(xué)等高校，一般另設(shè)成人(繼續(xù))教育管理處，作為學(xué)校的專職職能管理機關(guān)，成人(繼續(xù))教育學(xué)院作為一個二級辦學(xué)單位，在職能部門的領(lǐng)導(dǎo)下展開工作。
在普通高校成人高等教育的發(fā)展過程中，這些不同的管理模式都發(fā)揮了它們的辦學(xué)、管理職能，是成人高等教育發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。但是，我們也應(yīng)該看到，上海市普通高校成人教育的管理模式仍帶有一定的計劃經(jīng)濟的痕跡，在經(jīng)費投入、人員聘用、教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施使用等方面不同程度地存在統(tǒng)得過緊、管得太死等情況。成人教育在面對激烈的市場競爭時，缺乏辦學(xué)的自主權(quán)，缺乏生機和活力，難以根據(jù)社會發(fā)展和市場需求及時調(diào)整辦學(xué)方向和優(yōu)化辦學(xué)結(jié)構(gòu)，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢和特色。
面對新的經(jīng)濟發(fā)展趨勢和時代背景，成人高等教育要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，必須突破制約它發(fā)揮作用的體制和機制障礙，堅持以改革的精神和改革的方法，在“試”中探索前進，在“闖”中開辟新路，建立科學(xué)的、適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展要求的普通高校成人教育管理體制和管理模式。這種新的管理體制和管理模式的建立，不應(yīng)是名稱或形式上的變換，而是成人教育管理體制的戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，在管理理念、管理模式、管理職能、管理方式上，都應(yīng)有全新的內(nèi)涵和外延。
二、辦學(xué)從規(guī)模擴張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升
隨著高等教育的規(guī)模擴張與結(jié)構(gòu)調(diào)整，教育大眾化的逐步推進，上海市普通高校成人高等教育正面臨著新的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，辦學(xué)由規(guī)模擴張逐漸向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。
在2005年到2009年的5年間，上海市普通高校成人高等教育的辦學(xué)規(guī)模持續(xù)擴大。不但參加招生工作的普通本科學(xué)校的成人(繼續(xù))教育學(xué)院由15所擴大到29所(占當(dāng)年本市高等院校的44％”左右)，而且在校生人數(shù)也從2005年的12.63萬人增加到2009年的19.21 萬人(占當(dāng)年本市高等院校在校生人數(shù)的28％左右)，專業(yè)設(shè)置也已涵蓋工學(xué)、理學(xué)、醫(yī)學(xué)、法學(xué)、教育學(xué)、管理學(xué)、歷史學(xué)、文學(xué)、經(jīng)濟學(xué)等9個學(xué)科門類。但同時我們還應(yīng)看到，普通高校成人高等教育的辦學(xué)規(guī)模擴大的幅度卻越來越小，2009年的招生人數(shù)甚至比2008年還減少了2300人。
不僅如此，上海市普通高校成人高等教育的辦學(xué)層次也已基本完成從專科為主向本科為主的提升。據(jù)統(tǒng)計，在2003年到2008年的6年間，成人高等教育在校生增加了1.58萬人，其中本科學(xué)生增加了4.54萬人，?？茖W(xué)生減少了2.96萬人。從招生情況來看，錄取本科學(xué)生占招生總?cè)藬?shù)的比例從，41.0％提升到59.2％，教育層次和教育質(zhì)量逐步提升。
總體而言，上海市已基本形成多層次、多類型、多規(guī)格、多元化的成人高等教育體系。但是，我們還應(yīng)看到，普通高校成人高等教育還存在不利于規(guī)模擴大質(zhì)量提升的因素。一方面，高校的成人教育在很大程度上依賴政府和學(xué)校調(diào)劑，在教育資源的投資、管理、更新等方面缺乏主動權(quán)和自主權(quán)。近年來，由于普通高等教育連年擴招，教育資源的增長跟不上發(fā)展的速度，自身已是超負荷運作，教學(xué)資源匱乏、師資力量緊缺等都困擾著普通高等教育的發(fā)展，根本難有余力扶持依托其辦學(xué)的成人高等教育。另一方面，高校成人高校教育的收益分配不甚合理，一般都是由學(xué)校和教學(xué)院系按比例分配，成人教育除了行政辦公費用，可用于發(fā)展的資金甚少。教育資源再投入的缺位，必然導(dǎo)致發(fā)展乏力甚至停滯。
因而，建立高校成人教育資源自我調(diào)節(jié)新機制勢在必行。通過機制的創(chuàng)新，建立相對獨立的、有一定自主權(quán)的教育資源管理。通過優(yōu)化、重組、協(xié)調(diào)等方式，全面盤活高校成人教育資源存量，將高校成人教育和社會教育資源進行整合，努力擴大與各類辦學(xué)組織、辦學(xué)機構(gòu)和社會團體組織、企事業(yè)單位等的交流、聯(lián)系和合作，科學(xué)、合理地利用社會教育資源，使高校成人教育在走向社會化的進程中增強能力和活力、提升質(zhì)量和水平，從而促進高校成人教育的持續(xù)快速發(fā)展。
三、教學(xué)管理制度靈活多樣
目前，上海市普通高校成人高等教育逐步推行“寬進嚴出、彈性學(xué)制、多次選擇”的教學(xué)管理制度。首先，大部分高校的成人教育逐漸推行“彈性學(xué)制”，即以學(xué)分制為基礎(chǔ)，學(xué)生可以根據(jù)自己從事的工作和專業(yè)的需要，自由選修課程和學(xué)分：允許學(xué)生提前畢業(yè)或中途退學(xué)，需要時再復(fù)學(xué)，學(xué)生對求學(xué)、就業(yè)具有更大的選擇權(quán)。其次，學(xué)分互認制度。這不僅表現(xiàn)為普通高等教育的課程、自學(xué)考試的資格證書可以免修夜大學(xué)的相關(guān)課程，上海市的一些職業(yè)資格證書或崗位職業(yè)資格證書也可以免修成人高等教育的部分課程，而且還可以與國際資格證書接軌，學(xué)分互認。再次，實行“雙證”或“多證”制度。為了糾正片面追求學(xué)歷本位的傾向，上海市部分高校大力發(fā)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)，堅持學(xué)歷文憑、職業(yè)資格證書、技術(shù)等級證書以及其他各種證書并存、并用的多種證書制度。最后，上海市目前正在進行構(gòu)建“學(xué)分銀行”試點。通過設(shè)立相應(yīng)的管理制度，實行學(xué)分認定、學(xué)分互認、學(xué)分積累和學(xué)分兌換，在上海地區(qū)形成學(xué)歷與非學(xué)歷教育、普通教育與成人教育、高層級與地層級教育的銜接與溝通的“學(xué)分銀行”框架體系。
上海市普通高校成人教育推行彈性學(xué)制雖然已取得了一定的成效，但也存在著一些不容忽視的問題。特別是學(xué)分制設(shè)計和選修課體系還不夠完善，造成學(xué)生盲目選課、教學(xué)資源不均衡等問題。普通高等教育與成人高等教育、學(xué)歷教育與非學(xué)歷教育、職業(yè)教育與成人教育的“立交橋”還沒有實現(xiàn)真正的銜接與溝通。
要解決這些問題，鑄造高校成人教育優(yōu)良的社會品牌形象，要做好以下三個方面的工作。首先，對課程進行“矢量”設(shè)計。適時修訂教學(xué)計劃、教學(xué)大綱，更新教學(xué)內(nèi)容，調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，確保學(xué)生選修、必修的課程學(xué)有所用。其次，建立教學(xué)雙方互動的對話平臺，并根據(jù)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，對學(xué)生因勢利導(dǎo)。再次，成人高等教育要面向社會開放，通過構(gòu)建覆蓋上海區(qū)縣、行業(yè)的教育服務(wù)系統(tǒng)，促進學(xué)歷與非學(xué)歷教育相協(xié)調(diào)、學(xué)校教育與社會教育相溝通、職前教育與職后教育相銜接、“產(chǎn)學(xué)研”相結(jié)合，并以現(xiàn)代信息技術(shù)為主要支撐，采用多種教學(xué)方式，構(gòu)建多層次、多類型、多學(xué)科、全方位的成人高等教育體系。
四、網(wǎng)絡(luò)化信息化廣泛應(yīng)用
上海市各普通高校成人高等教育在充分利用現(xiàn)有的教育資源和教育手段開展各種形式的教育和培訓(xùn)的同時，也在積極開發(fā)利用新的現(xiàn)代化的科技手段，積極推進電子化、信息化的網(wǎng)絡(luò)教學(xué)、管理新模式的實現(xiàn)。
關(guān)鍵詞：成人高等教育 市場 產(chǎn)品策略
1研究背景和意義
從2008年開始，全國高考人數(shù)持續(xù)下降。在生源危機下，高校招生的校際、省際競爭愈演愈烈，其中，重點本科院校面臨的是生源質(zhì)量的競爭，而部分一般本科院校、獨立學(xué)院、民辦高校、高職院校以及具備普通高等教育招生資格的成人高校等面臨的是更為嚴酷的生源數(shù)量的競爭。因此，中國高校如何在有效抓好普通高等教育生源競爭的同時，如何充分有效地整合、利用學(xué)校資源，另辟一條可持續(xù)發(fā)展的路徑，對高校意義重大。成人高等教育社會發(fā)展需求，以及成人高等教育與普通高等教育一定程度的相似性特征為中國高校帶來了新的發(fā)展機遇。如何更好的制定成人高等教育產(chǎn)品策略，突出特色，樹立品牌，從而吸引生源，是擺在許多高校面前的緊迫課題。
2成人高等教育市場現(xiàn)有產(chǎn)品策略現(xiàn)狀
2．1產(chǎn)品定位不準(zhǔn)確，人才培養(yǎng)特色缺失。在社會主義市場經(jīng)濟條件下，成人高等教育未進一步突出產(chǎn)品特色，打造自身人才培養(yǎng)特色與優(yōu)勢。一方面，對全國人才市場需求方向缺乏超前把握，難以及時統(tǒng)籌規(guī)劃和調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)和層次。另一方面，在專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計等方面多為普通高等教育的簡單翻版，未有效構(gòu)建獨具特色的，并且與市場人才需求相接軌，且相對成熟的人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)體系。
2．2課程體系設(shè)置不能適應(yīng)社會發(fā)展要求。首先，課程內(nèi)容陳舊，滯后科學(xué)技術(shù)和社會發(fā)展。許多使用了幾十年的“陳舊”的內(nèi)容。其次，過度重視理論，輕實踐環(huán)節(jié)。在專業(yè)教學(xué)計劃，高度重視各種理論課程，忽視實踐課程比例。再次，重必修課程，輕選修課程和技能訓(xùn)練。根據(jù)現(xiàn)行的課程，處于主導(dǎo)地位的必修課程，一般在70～85％或90％，個別專業(yè)甚至更高，并且選修課程內(nèi)部結(jié)構(gòu)也很不合理，這種情況影響了學(xué)生全面發(fā)展。
3成人高等教育市場產(chǎn)品策略選擇
3．1準(zhǔn)確產(chǎn)品定位，突出辦學(xué)特色。準(zhǔn)確的市場定位和鮮明的辦學(xué)特色的培育是一個充滿著艱難和復(fù)雜的不斷探索、總結(jié)提高的過程。首先，在產(chǎn)品定位指導(dǎo)思想上。必須明確將市場經(jīng)濟理念融入到成人高等教育的發(fā)展過程中，突出了人才培養(yǎng)多樣化和人才培養(yǎng)個性化特征，現(xiàn)成鮮明的市場特色，走出惡性競爭的紅海，探尋辦學(xué)特色鮮明的藍海。其次，應(yīng)當(dāng)進行充分的市場細分。主要目標(biāo)市場應(yīng)該包含兩部分，一部分是現(xiàn)實的目標(biāo)市場，是高考落榜考生、社會大學(xué)學(xué)歷以下且有繼續(xù)深造學(xué)習(xí)欲望的人員；另外一部分是潛在的目標(biāo)市場，就是普通高中、職業(yè)高中、中專在校生，這類目標(biāo)市場具有繼續(xù)深造的強烈愿望，可以探索通過和所在學(xué)校聯(lián)合辦學(xué)的模式達成合作。再次，正確的市場定位，突出特色。根據(jù)消費者特點、市場需求、用人單位要求、經(jīng)濟社會發(fā)展實際進行準(zhǔn)確定位。
3．2優(yōu)化人才培養(yǎng)模式，開展個性化教育。首先，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力。調(diào)整辦學(xué)的理念，從學(xué)生的就業(yè)及今后職業(yè)需求出發(fā)，培養(yǎng)學(xué)生的綜合能力，比如表達能力、溝通能力、合作能力、學(xué)習(xí)能力、應(yīng)變能力、職業(yè)發(fā)展能力等。其次，進行個性化教育。成人高等教育是滿足學(xué)生成才愿望并為其今后的職業(yè)選擇和職業(yè)成就做出重要影響的教育活動。人的個性化特點，要求我們尊重學(xué)生的個性、尊重學(xué)生個人的成才選擇。要建立以學(xué)生為中心的教學(xué)模式，以能力培養(yǎng)為目標(biāo)的教育方針，為學(xué)生的個人選擇和個人成長成才創(chuàng)造一個寬松、開放、積極向上的環(huán)境。
3．3完善學(xué)科課程體系建設(shè)。我們必須首先提高了學(xué)科課程的市場競爭力。面對著龐大的函授、脫產(chǎn)、業(yè)余、夜大類型的人才培養(yǎng)體系，成人高等教育必須進行嚴謹?shù)纳钏寂c精思“設(shè)計什么樣的競爭，怎樣設(shè)計競爭力，為什么設(shè)計競爭力“等問題。通過綜合化的進行課程設(shè)置、開展課程設(shè)置的選修化、加大實踐性課程建設(shè)等措施完善學(xué)科課程建設(shè)體系。
3．4擴大校企合作，采用訂單培養(yǎng)模式。校企合作是大中專院校謀求自身發(fā)展、實現(xiàn)與市場接軌、大力提高育人質(zhì)量、有針對性地為企業(yè)培養(yǎng)一線實用型技術(shù)人才的重要舉措，其初衷是讓學(xué)生在校所學(xué)與企業(yè)實踐有機結(jié)合，讓學(xué)校和企業(yè)的設(shè)備、技術(shù)實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享，以切實提高育人的針對性和實效性，提高技能型人才的培養(yǎng)質(zhì)量。另一方面，深化訂單培養(yǎng)模式，開設(shè)訂單式培養(yǎng)班。學(xué)生入學(xué)即與公司簽訂《推薦就業(yè)協(xié)議》，按照企業(yè)的訂單要求進行
培養(yǎng)，企業(yè)參與教學(xué)全過程，畢業(yè)生由公司推薦就業(yè)。培養(yǎng)模式為：校企合作，充分利用行業(yè)優(yōu)勢，推行“學(xué)歷+技能”的人才培養(yǎng)模式，以“應(yīng)用型”為主旨，以職業(yè)崗位為參照，以能力培養(yǎng)為核心，提高學(xué)生的實際操作能力。
3．5加大品牌建設(shè)力度，樹立品牌。采用科學(xué)的建設(shè)模式，擴大成人高等教育機構(gòu)的知名度，打造名牌效應(yīng)。積極通過人際傳播、平面?zhèn)鞑ァ㈦娮觽鞑サ葌鞑ッ浇榧訌娫撔３扇烁叩冉逃放菩麄?。首先，加強與政府主管部門和相關(guān)政治的溝通和協(xié)調(diào)，提高學(xué)院的權(quán)威性和說服力，增強學(xué)院的影響力和導(dǎo)向性。其次，學(xué)院內(nèi)部要加強品牌質(zhì)量管理，樹立品牌形象。再次，運用平面?zhèn)鞑ッ浇榘▓蠹垺㈦s志、圖書、招生簡章等介紹辦學(xué)歷史、辦學(xué)特色和優(yōu)勢。最后，通過如電子媒體，如電視，網(wǎng)絡(luò)和信息臺，向廣大公眾快速傳播形象的、迅速的信息，從而能夠更加廣泛和深刻地影響廣大受眾。
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隨著近幾年普通高校在校生規(guī)模的不斷擴大，截止到2004年底，我國高等教育總規(guī)模已超過2000萬人，居世界第一位。1998年到2004年，成人本?？普猩藬?shù)年均增長14．1％。成人高等教育快速發(fā)展，為青年人構(gòu)建起提高自身素質(zhì)的“立交橋”。2004年，全國成人高等教育共招生221．16萬人，在校生419．80萬人，畢業(yè)生189．62萬人，這為200多萬人提供了接受高等教育的機會。
我省高校成人高等教育在校生規(guī)模已達35萬人。其中，普通高等學(xué)校成人高等教育在校生規(guī)模已超過23萬人。高等教育在經(jīng)歷了幾年的“跨越”發(fā)展后，現(xiàn)正尋求規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和效益內(nèi)在統(tǒng)一的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強和提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量既是面向市場、服務(wù)社會的需要，也是高等學(xué)校深化改革的需要?？荚嚬芾硎墙虒W(xué)管理的一個重要組成部分，考試管理的水平高低將直接影響到教學(xué)質(zhì)量的好壞和學(xué)校的辦學(xué)聲譽。就如何加強考試的管理提出一些思考。
一、當(dāng)前考試管理的現(xiàn)狀分析
考試顧名思義就是按照教育目標(biāo)，按照教學(xué)大綱和要求，對教師的教學(xué)質(zhì)量和水平，學(xué)生對所學(xué)課程知識的掌握和運用程度進行測試?？荚嚬芾韯t包括考前管理、考試過程管理和考試后的管理三個方面。現(xiàn)在，越來越多高校成教管理部門認識到考試管理的重要性，采取措施，把考試管理作為教學(xué)管理一項重中之重的工作來抓，通過加強考試的管理來帶動考風(fēng)、學(xué)風(fēng)的好轉(zhuǎn)，進而全面提高成人高等教育的教學(xué)質(zhì)量?，F(xiàn)行的考試管理仍存在不少問題，主要表現(xiàn)在以下方面。
1．學(xué)生、教師、成教管理部門對考試認識模糊，思想上不夠重視
學(xué)生方面。隨著成人高等教育的不斷發(fā)展，入學(xué)門檻已經(jīng)越來越低，不少學(xué)生都有這樣一種心態(tài)：我也花點錢來混張文憑。也有相當(dāng)多成教學(xué)生都是在職人員，已成家立業(yè)，都承擔(dān)著繁重的社會和家庭責(zé)任，工、學(xué)矛盾十分突出。為了怕影響工作，他們干脆不參加面授學(xué)習(xí)，只是到考試時就來。為了通過考試，考試時千方百計地作弊，想方設(shè)法跟老師接近，請老師吃飯，送禮等。考試就是為了課程及格，獲得畢業(yè)文憑。學(xué)生這種錯誤認識如無法得到改正，那我們的教育目的根本無法實現(xiàn)，甚至將會給社會風(fēng)氣帶來嚴重的影響。
教師方面?，F(xiàn)在，高校成人高等教育專職教師極少，絕大部分都兼職教師。許多教師只重視學(xué)校普通高等教育，而輕視學(xué)校成人高等教育。教師思想上的不重視進而導(dǎo)致上課前備課不認真，或者干脆就不備課，根本談不上對教學(xué)大綱的深入研究和對知識體系的通盤考慮?？荚嚽敖o出考試重點，有的甚至將一半的試題透露給學(xué)生，使得學(xué)生非常輕松就能通過考試。考試結(jié)束后，把成績冊交上去就完事了，很少有教師會主動根據(jù)考試成績和平時面授情況對課程教學(xué)進行認真分析和評價，并及時把結(jié)果反饋給學(xué)生、教學(xué)系、成教管理部門。
成教管理部門方面。盡管在近幾年成人高等教育發(fā)展迅速、成就也很巨大，但是在相當(dāng)一部分成教考試管理工作人員的思想上，仍然把它當(dāng)作普通高等教育的補充和附屬品，甚至還有少數(shù)主管成教工作的校領(lǐng)導(dǎo)和工作人員把它看作是創(chuàng)收的渠道。由于在思想上不夠重視和認識上的模糊不清，不能擺正成人教育的位置，故不能認識到考試管理工作的重要地位，所以對考試管理也沒有當(dāng)作重要的工作來做。對考試試題的管理不嚴格，對考試的監(jiān)控就更加松散。
2．考試形式欠靈活，教考分離力度不夠
目前，在高校成人高等教育考試形式上基本上是開卷考試和閉卷考試兩種，對于以上這兩種考試形式當(dāng)然有其存在的必然性和重要性，閉卷考試形式適合于理論性強和知識面廣的課程，開卷考試則適合于注重測試學(xué)生能自由發(fā)揮的課程?！爆F(xiàn)在有刁；少高校的教師和成教考試管理部門只求安于現(xiàn)狀，不想在創(chuàng)新考試形式上多下功夫，甚至有怕麻煩多一事不如少一事，認為出份試題考考，然后給個分數(shù)就完事的思想。長期這樣下去，既不能體現(xiàn)因材施教、發(fā)揮學(xué)生的主動性和積極性，也不利于培養(yǎng)學(xué)生獨立思考能力和創(chuàng)新能力。
教考分離是指在教學(xué)過程中，由不同的教師來承擔(dān)授課、命題和評卷工作，從而形成授課、命題和評卷三者之間的一種相互制約關(guān)系。據(jù)調(diào)查，現(xiàn)在各個學(xué)校采用習(xí)慣的教考合一制，教考合一存在的弊端表現(xiàn)得越來越明顯，已經(jīng)到了嚴重阻礙教學(xué)質(zhì)量的提高。教師不按照教學(xué)大綱來授課，形成教什么就考什么。
3．考試過程監(jiān)控不力，違紀(jì)處理流于形式
考試過程的監(jiān)控不力導(dǎo)致作弊人數(shù)成倍增長，考試作弊是當(dāng)前成人高等教育過程中最突出最難于根治的一個問題。特別是近幾年來，考試作弊方式從“單一”向“多樣”發(fā)展，作弊工具也越來越具有技術(shù)含量，代考現(xiàn)象也是越來越猖狂，無法得到根本遏止。由于考試管理部門監(jiān)控不力，加上教考合一的存在也是導(dǎo)致考試違紀(jì)最重要原因。由于監(jiān)考教師本身就是授課教師，而考試管理部門又沒有派人參與監(jiān)考工作，加上全班擠在一個教室考試等這些外在因素都為學(xué)生考試舞弊提供了便利條件，現(xiàn)在有的課程考試已發(fā)展到全班集體作弊，甚至有監(jiān)考教師參與協(xié)助作弊。
國家到目前為止仍然沒有一部關(guān)于考試的法律法規(guī)――《考試法》，加上各高校教學(xué)督導(dǎo)、監(jiān)督機構(gòu)和制度還不夠健全和完善，考試制度不規(guī)范，考試紀(jì)律的執(zhí)行遠遠沒有普通高等教育那么嚴格和到位。對學(xué)生考試違紀(jì)行為不嚴格按照相關(guān)制度來處理，而是進行一些不痛不癢的“處理”；對違紀(jì)的教師和管理人員則是手下留情，不了了之。
二、加強和完善考試管理的具體建議和做法
1．加強教育、提高認識，端正考試目的
考試是檢測教學(xué)質(zhì)量的其中一種手段，其目的是及時掌握高校成人高等教育的教學(xué)情況，利于進一步改進教學(xué)和不斷提高教學(xué)質(zhì)量。作為高校，必須把教書育人工作放在首位。本著對學(xué)生、對社會高度負責(zé)的態(tài)度，嚴把考試管理質(zhì)量關(guān)。學(xué)校要注重加大對學(xué)生、教師和成教考試管理人員思想教育的力度，強化考前培訓(xùn)和宣傳，要把思想教育作為一項長期性工作來抓。通過教育，不斷提高他們對考試的科學(xué)認識。
作為授課教師，必須認清和端正考試目的，充分認識到自身教書育人工作的崇高性，嚴格按教學(xué)大綱和考試管理要求來認真進行教學(xué)和考試，絕不能因一些外在因素干擾而放松對自己和學(xué)生的要求。作為成教考試管理部門，要把考試管理作為成教一項重要工作來常抓不懈，不斷加大對學(xué)生、教師的教育和管理力度，使大家對考試意義和目的有科學(xué)統(tǒng)一的認識。重
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視對教學(xué)部門成教教務(wù)員素質(zhì)的培訓(xùn)，重視考前管理、創(chuàng)新考試監(jiān)控手段、加強考試后的管理，高標(biāo)準(zhǔn)、高要求、嚴格仔細地做好考試管理各項工作，真正起到成教考試管理部門應(yīng)有的作用。
2．創(chuàng)新考試形式，逐步實現(xiàn)教考分離
本著“與時俱進”的精神和堅持以“學(xué)生為本”的原則，各高校應(yīng)結(jié)合自身實際情況，在廣泛聽取學(xué)生意見的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合課程的性質(zhì)和特點，考試可以采取口試、演講、專題討論、社會調(diào)查匯報等靈活、多樣的實踐性形式，提高學(xué)生解決問題和科學(xué)研究的能力，而不應(yīng)呆板地所有課程只有閉卷和開卷兩種形式。在試卷保密、免修免考管理等制度上，要嚴格執(zhí)行上級教育主管部門制定的管理制度，不能對其作出隨意的修改。
要實現(xiàn)“教考分離”建立課程試題庫是關(guān)鍵，高校首先應(yīng)從公共課程著手組建課程命題小組，逐步實現(xiàn)至少60％的課程實現(xiàn)教考分離。教考分離的實行，從程序上杜絕授課教師考前漏題和參與作弊的可能性，對授課教師提高教學(xué)質(zhì)量起到很大的促進作用；也為成教考試管理部門及時、準(zhǔn)確掌握教學(xué)情況提供有力的保證。
3．運用計算機技術(shù)加強考試監(jiān)控，違紀(jì)處理落到實處
校園網(wǎng)是學(xué)校信息化建設(shè)的重要基礎(chǔ)設(shè)施，這為我們考試監(jiān)控引入計算機技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在硬件上有可靠的保障。無論采取何種考試形式規(guī)定必須有成教考試管理部門人員參加，開卷和閉卷考試形式必須實行單人單座，成教主管部門領(lǐng)導(dǎo)要進行巡考并形成制度，以加強考試監(jiān)控力度。可充分利用計算機技術(shù)從對查學(xué)生證、本人相貌與計算機管理系統(tǒng)中的學(xué)生像片是否一致，從而杜絕代考現(xiàn)象的出現(xiàn)，有條件的學(xué)?？砂惭b攝像機并與計算機相聯(lián)實現(xiàn)對考場的監(jiān)控，通過以上措施來加大和改進考試監(jiān)控管理，考試違紀(jì)現(xiàn)象定會大大減少。
一、系統(tǒng)設(shè)計與實現(xiàn)
（一）系統(tǒng)運行環(huán)境
系統(tǒng)采用客戶機/服務(wù)器（C/S）結(jié)構(gòu)，客戶端用戶向服務(wù)器發(fā)出請求，在驗證身份和口令正確無誤的情況下，從服務(wù)器將請求處理結(jié)果送回給用戶客戶端。該系統(tǒng)服務(wù)器放置在韶關(guān)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院，主校區(qū)各教學(xué)系、二級學(xué)院和各校外二級學(xué)院可直接登錄韶關(guān)學(xué)院繼續(xù)教育網(wǎng)站下載客戶端安裝軟件包，點擊自行完成安裝便可，系統(tǒng)安全性高、實用操作性強,且升級和維護非常方便快捷。
服務(wù)器按系統(tǒng)需求和投資規(guī)模，選用HP ML370 G3作后臺服務(wù)器，配備雙P4 2.8 G處理器、2 G內(nèi)存、3個72.8 G SCSI硬盤，64 M雙通道陣列卡。客戶機須采用高質(zhì)量的PⅡ以上機器，內(nèi)存64 M以上，顯示器至少支持800*600分辨率，硬盤在10 G以上，配備激光打印機或?qū)捫嗅樖酱蛴C。服務(wù)器操作系統(tǒng)采用Windows2000/ NT操作系統(tǒng)，數(shù)據(jù)庫采用SQL，它具有高穩(wěn)定性能，高吞吐量，高完整性，高安全性，高可用性，并且在系統(tǒng)擴展時仍能保持高性能，客戶端開發(fā)工具采用Delphi6.0。客戶端運行于Windows 98/Me/2000/XP環(huán)境下, 操作簡單易掌握，采用TCP/IP協(xié)議，這是目前使用最廣泛的網(wǎng)絡(luò)協(xié)議。①
（二）管理系統(tǒng)組成
系統(tǒng)由學(xué)生學(xué)籍管理、成績管理、考試管理、用戶管理、檔案管理和教材管理等幾個模塊組成。系統(tǒng)可根據(jù)用戶的需求和系統(tǒng)管理員分配給用戶的權(quán)限來調(diào)整用戶可使用的模塊功能。如教學(xué)系教務(wù)員可以方便靈活地修改自己的密碼和查看登錄系統(tǒng)的歷史記錄，但不可查看和修改其他用戶的信息；各教務(wù)員在學(xué)生注冊、學(xué)籍管理等功能模塊上設(shè)置相應(yīng)的權(quán)限，如畢業(yè)生審核就只有專職畢業(yè)證辦理人員才有此權(quán)限。系統(tǒng)組成見圖1。
（三）系統(tǒng)的具體實現(xiàn)
管理系統(tǒng)共分學(xué)籍管理、成績管理等幾個功能模塊。在系統(tǒng)的實現(xiàn)中，數(shù)據(jù)庫的連接、用戶權(quán)限的分配、成績管理等是一些關(guān)鍵的問題。限于篇幅，以成績管理模塊的實現(xiàn)為例來說明。
系統(tǒng)成績管理模塊的實現(xiàn):學(xué)生成績的管理是在學(xué)生基本信息建立之后，也就是在學(xué)籍管理處理完成之后進行的。學(xué)生成績的管理是成人教育教學(xué)管理非常重要的一個環(huán)節(jié)，學(xué)生成績管理質(zhì)量的好壞將直接影響學(xué)校成人教育教學(xué)質(zhì)量和管理水平，甚至將影響學(xué)生的正常畢業(yè)和學(xué)校的辦學(xué)聲譽。
每年新生報到注冊、分班結(jié)束后，馬上進入成績管理階段。系統(tǒng)首先要求各教學(xué)系必須輸入本班級的教學(xué)計劃，系統(tǒng)管理人員根據(jù)各教學(xué)系成教教務(wù)員的要求開放相應(yīng)的權(quán)限建立相應(yīng)的班級教學(xué)計劃，一旦教學(xué)計劃輸入并檢查無誤之后，打印教學(xué)計劃并加蓋公章報送繼續(xù)教育學(xué)院。系統(tǒng)管理將在一天之內(nèi)屏蔽教務(wù)員該項權(quán)限。學(xué)生每門課程考試結(jié)束后，教務(wù)員可與系統(tǒng)管理員聯(lián)系提出成績輸入的要求，每次同時只能輸入三門課程的成績，成績輸入完成并檢查無誤之后，必須將成績打印三份,并將其中一份加蓋公章后和原始成績登記表交繼續(xù)教育學(xué)院，系統(tǒng)管理員將在一天之內(nèi)屏蔽教務(wù)員該項權(quán)限，以保證成績不被隨意修改。統(tǒng)考成績則只能由繼續(xù)教育學(xué)院成績管理工作人員批量導(dǎo)入管理系統(tǒng)。
（四）系統(tǒng)功能
成人高等教育教學(xué)管理系統(tǒng)經(jīng)過近一年的開發(fā)、調(diào)試，于2004年初正式投入使用，它的主要功能有如下8個模塊，該系統(tǒng)功能較為全面，且操作方便。
學(xué)籍管理：學(xué)生、班級信息，新生分班，學(xué)生、專業(yè)與學(xué)籍異動，學(xué)生注冊與交費。
成績管理：教學(xué)計劃，考試成績，考試名單與安排，成績回收，免修免考，畢業(yè)審核，畢業(yè)生檔案歸檔；班級信息。教學(xué)計劃及其執(zhí)行情況，考試、統(tǒng)考、補考成績管理等。
教材管理：教材信息；供應(yīng)商信息；教材入庫登記，教材回退；班級發(fā)放教材，班級教材回退。
檔案管理：檔案柜建立；檔案盒建立；檔案信息管理；檔案查詢。
統(tǒng)計報表：畢業(yè)生信息查詢；學(xué)生人數(shù)統(tǒng)計,成績統(tǒng)計，學(xué)員個人成績單,考勤,注冊,繳費登記表和審核表。
數(shù)據(jù)接口：導(dǎo)入招生等上級下發(fā)數(shù)據(jù)，導(dǎo)出學(xué)生各類上報數(shù)據(jù)，導(dǎo)入學(xué)生統(tǒng)考候補名單、統(tǒng)考成績名單、學(xué)員名單和相片,導(dǎo)入統(tǒng)考成績等數(shù)據(jù)。
系統(tǒng)設(shè)置：建立用戶權(quán)限組，設(shè)置密碼，參數(shù)設(shè)置，統(tǒng)考課程設(shè)置，常用字典設(shè)置，導(dǎo)出導(dǎo)入數(shù)據(jù)管理，升級文件管理，數(shù)據(jù)冗余管理，日志管理，查詢分析器。
幫助：系統(tǒng)信息,查看消息，發(fā)送信息，系統(tǒng)智能,手動升級。
二、系統(tǒng)的優(yōu)勢和特色
成人高等教育教學(xué)管理系統(tǒng)具有教學(xué)教務(wù)管理軟件的基本功能，同時具有對成人教育師生教材、檔案進行管理的功能。系統(tǒng)投入使用一年來，在理順學(xué)籍學(xué)生和進修生管理，畢業(yè)生數(shù)據(jù)審核，強化主辦系教學(xué)教務(wù)管理、學(xué)生教育管理方面發(fā)揮了積極作用，減輕了管理人員勞動強度，極大地提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量，為校、系兩級管理模式的實現(xiàn)提供了有力的技術(shù)保障。
系統(tǒng)界面設(shè)計先進，操作簡單方便，對操作人員計算機水平要求不高，只需具有一定的Windows基礎(chǔ)知識和基本操作技能，都能輕松自如地進行業(yè)務(wù)管理。
（一）具有良好的教務(wù)管理系統(tǒng)性能
該系統(tǒng)采用強大的SQL Server作為數(shù)據(jù)庫后臺服務(wù)，有良好的數(shù)據(jù)處理性能，與Excel有良好的數(shù)據(jù)接口，方便數(shù)據(jù)的導(dǎo)入導(dǎo)出。客戶端兼容性能好，能支持Windows98，Windows2000，Windows XP等操作系統(tǒng)，對硬件環(huán)境要求較低，只需一般的PC機聯(lián)入網(wǎng)絡(luò)即可。系統(tǒng)具有數(shù)據(jù)自動備份與恢復(fù)功能，可避免誤操作導(dǎo)致數(shù)據(jù)丟失。系統(tǒng)智能升級可自主控制各用戶升級系統(tǒng)文件更新。多用戶操作，可根據(jù)管理需要和管理人員的職責(zé)授予相應(yīng)操作權(quán)限，可查閱用戶當(dāng)前或歷次登錄的歷史記錄，具有良好的安全性能，能滿足辦學(xué)規(guī)模較大的管理要求。具有較大的擴展空間，可根據(jù)管理需要開發(fā)子系統(tǒng)或功能模塊，針對性強，簡易實用。系統(tǒng)功能強大，可進行學(xué)生學(xué)籍與成績管理、學(xué)生繳費與注冊管理、教學(xué)計劃管理、教材采供管理和檔案資料管理，管理人員可根據(jù)權(quán)限進行查詢和業(yè)務(wù)操作，能適應(yīng)遠距離的校系兩級管理。實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，系統(tǒng)數(shù)據(jù)查詢相對獨立，互不干擾。操作簡單、方便，只要有Windows基本操作能力就可自如地進行業(yè)務(wù)管理，對管理人員的計算機素質(zhì)沒有更特別的要求。
（二）檔案管理和教材管理具有特色
中圖分類號：G642.0？搖 文獻標(biāo)志碼：A？搖 文章編號：1674-9324（2013）34-0009-02
21世紀(jì)以來，人們越來越注重教育在人的發(fā)展中的重要作用，所以，成人高等教育也日益成為教育中的一抹亮色，成人教育以其拓寬式與補充式的教育方式，更加符合終身教育的新觀念。在市場化的大趨勢下，高校成人教育如何科學(xué)合理地配置現(xiàn)有資源，形成資源聚集生態(tài)，確立市場競爭優(yōu)勢地位，這是成人教育改革發(fā)展的核心命題。為此，筆者提出高校成人教育運用經(jīng)營型管理理念，促進高校成人教育的可持續(xù)發(fā)展。
一、高校成人高等教育經(jīng)營型管理的概念、內(nèi)涵和特征
高校的成人教育是一個尚不完全成形的教育模式，它是隨著社會的發(fā)展而不斷變化的教育方式，就如同商品社會的一種投入產(chǎn)出的活動過程，所以，我們不妨將現(xiàn)代企業(yè)管理中的經(jīng)營理念與高校成人教育管理的經(jīng)營模式相提并論。所謂高校成人高等教育經(jīng)營型管理就是在堅持社會主義辦學(xué)方向的前提下，根據(jù)社會需求和高校成人教育服務(wù)市場的變化，通過市場化運作，充分利用各種辦學(xué)資源，及時調(diào)整辦學(xué)思路，努力降低辦學(xué)成本，實現(xiàn)辦學(xué)效益最大化，促進高校成人教育健康快速發(fā)展。
高校成人高等教育經(jīng)營型管理首先要堅持社會主義辦學(xué)方向，這是大前提，是不容置疑的；其次要引進競爭機制，從招生、培養(yǎng)、就業(yè)、成長等方方面面建立起相應(yīng)的競爭機制，像企業(yè)的運作一樣，遵循市場規(guī)律，按市場規(guī)律來辦事，以期在競爭中求生存、求發(fā)展；再次，要優(yōu)化配置辦學(xué)資源，結(jié)合本校的現(xiàn)有資源，并在此基礎(chǔ)上進行升級改造，充分發(fā)掘普通高等教育辦學(xué)資源優(yōu)勢，使成人教育既能培養(yǎng)出優(yōu)質(zhì)人才，又能使高校取得應(yīng)有的經(jīng)濟效益。第四，及時調(diào)整辦學(xué)思路，實行市場經(jīng)營管理的策略，充分考慮到市場需求這一指向標(biāo)，并據(jù)此調(diào)整成人教育的學(xué)科年限、培養(yǎng)模式、培養(yǎng)目標(biāo)等，辦學(xué)思路要與市場接軌，并根據(jù)人才的特點與市場的需求靈活掌握辦法思路。第五是堅持質(zhì)量至上的原則，畢競，我們擔(dān)負著為社會輸送合格人才的重任；最后，我們在保證人才質(zhì)量的前提下為了謀求更好地發(fā)展還需要追求辦學(xué)效益的最大化，力爭使成人教育在高校的運作中實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的“雙贏”。實現(xiàn)辦學(xué)效益最大化是高校成人教育經(jīng)營型管理的最終目標(biāo)。
高校成人教育經(jīng)營型管理有以下主要特征：第一，要有統(tǒng)籌全局的觀念。我們要高瞻遠矚，著眼于研究和解決關(guān)系到高校成人教育辦學(xué)的全局性問題。第二，形成系統(tǒng)化管理。高校成人教育經(jīng)營型管理以高校成人教育整體為其對象，從方方面面形成一個系統(tǒng)化的管理，以市場管理模式為參考，結(jié)合教育行業(yè)自身的特點去整合。第三，要有目的性。高校成人教育經(jīng)營型管理要有既定目標(biāo)，這樣，在培養(yǎng)的過程中才有方向性，在管理的過程中才能有的放矢。第四，要有前瞻性。我們要對市場的供需變化及自己的管理模式有超前意識，能在對各種環(huán)境因素綜合分析的基礎(chǔ)上做好及時的調(diào)整、改變。第五，要講求策略性。經(jīng)營策略、管理策略在市場中如何應(yīng)用，我們也要借鑒過來，采用拿來主義，取其精華為我所用。第六，要與時俱進。高校成人教育經(jīng)營型管理理念要緊跟時代步伐。
二、經(jīng)營型管理理念引入高校成人高等教育的必要性
新時期，人們雖然特別注重給自己充電，但是，現(xiàn)狀卻是成人高等教育發(fā)展如在夾縫中生存一般?，F(xiàn)如今，各種新的教育類型層出不窮，與其它培養(yǎng)方式相比可以說我們的優(yōu)勢并沒有發(fā)揮出威力，而雪上加霜的是目前人才市場需求持續(xù)低靡，而各高校成人高等教育領(lǐng)域內(nèi)部發(fā)展不僅不平衡，也存在競爭壓力。但是，經(jīng)濟規(guī)律的發(fā)展雖有規(guī)律可循，而其中的變數(shù)又客觀存在。誠然，成人高等教育與其它的教育形式，如電大教育、高教自考、網(wǎng)絡(luò)教育等相比，無論是師資環(huán)境還是外部因素質(zhì)等都略勝一籌，但是，由于缺少經(jīng)營，沒有做好品牌宣傳，雖然在教育資源投入、政策制度環(huán)境等方面優(yōu)勢明顯，但不被認可的尷尬依然存在。放在市場的角度去理解，那就是我們沒有具備“經(jīng)營力”，沒有經(jīng)營管理好，存在著經(jīng)營策略上的失誤。鑒于這種現(xiàn)狀，我們遵循市場規(guī)律辦事的同時，重點在于解決“經(jīng)營力”問題。既然我們有自己的優(yōu)勢，也要看到自己的不足，找到原因后對癥下藥，那就是要改變我們的經(jīng)營管理策略，成人高等教育急需有一種新的管理理念，去除不利發(fā)展的因素，強行整改，以期形成新的市場競爭力。我們要在經(jīng)營管理中介入經(jīng)濟學(xué)與市場學(xué)中關(guān)于“經(jīng)營力”的理念，逐步形成一種新的管理理念——經(jīng)營型管理理念。
三、高校成人高等教育運用經(jīng)營理念應(yīng)采取的策略
高校成人教育管理人員須重新審視成人教育發(fā)展面臨的新環(huán)境，突破以往的傳統(tǒng)的辦學(xué)管理框框，學(xué)會運用市場經(jīng)營的原理分析自己所處的社會經(jīng)濟環(huán)境和所面對的成人教育市場和服務(wù)的顧客特性，重新評估和審視成人高等教育辦學(xué)資源狀況，采取積極的辦學(xué)經(jīng)營策略：
⒈積極樹立辦學(xué)的競爭意識。競爭是市場經(jīng)濟的基礎(chǔ)性核心內(nèi)容，在市場經(jīng)濟體制下，面對激烈的市場競爭，如何求得生存與發(fā)展呢？首先，我們要在思想中形成一種競爭的意識，認識到必須在你死我活的市場中謀求一席之地，就要從方方面面大力整改，以期提高辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)水平和綜合實力。其次，要注重品牌效應(yīng)，加強宣傳，加大外宣力度，讓社會知其名聲、對其認可。隨著高校成人教育的深入發(fā)展，我們的努力漸漸呈現(xiàn)出良性的發(fā)展態(tài)勢，這也中我們進一步前行的動力。因而，高校成人教育管理者要乘勝追擊，具有憂患意識。
⒉盡快建立以市場為導(dǎo)向的人才培養(yǎng)機制。企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品只有市場需求才能有銷路，同理，我們培養(yǎng)的高品質(zhì)人才只有符合社會的需要，才能更好地發(fā)展下去，所以科學(xué)制定人才培養(yǎng)計劃，就要深入了解國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢、成人高等教育管理形勢國民消費結(jié)構(gòu)和教育需求等信息，并及時反饋于人才培養(yǎng)的進程中。例如隨著經(jīng)濟的發(fā)展，餐飲、教育、理財?shù)刃袠I(yè)發(fā)展速迅，市場對這方面的人才需求量大，我們就要及時調(diào)整我們的人才培養(yǎng)計劃，從專業(yè)的設(shè)置到師資力量的調(diào)配，及時跟上市場的步子。
⒊質(zhì)量與效益并重的辦學(xué)策略。成人教育教學(xué)和企業(yè)生產(chǎn)一樣，要堅持質(zhì)量第一的原則，但它又有自身的特色，我們還要堅持以人為本，所以，提高教育教學(xué)質(zhì)量應(yīng)關(guān)照這兩個方面。企業(yè)要再發(fā)展，需要資金，我們的人才培養(yǎng)要擴大化，也需要資金支持，所以，堅持質(zhì)量與效益并重的辦學(xué)策略是科學(xué)的。我們一方面要強化質(zhì)量觀念，心存質(zhì)量重于泰山之念，如若我們培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)社會的需要，沒有返工的可能，所以不能讓教育有絲毫的偏頗，要堅守教書育人的主陣地。另一方面，也不可忽視經(jīng)濟效益。
總之，在市場經(jīng)濟條件下，高校成人教育運用經(jīng)營型管理理念是一項系統(tǒng)工程，它需要我們遵循市場規(guī)律辦事的同時，又不可輕視教育自身的責(zé)任與特點。高校成人教育運用經(jīng)營型管理理念的成熟還需要我們的進一步探索與實踐。
參考文獻：
[1]劉東明.營銷理論視角下的成人高等教育[J].中國成人教育，2006，（4）.
2成教對象的特殊性
2.1成人教育對象的組成復(fù)雜
普通教育的對象是經(jīng)由高考這一選拔方式上進入高校學(xué)習(xí)的應(yīng)屆高中畢業(yè)生，這些學(xué)生的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)都差不多，而且他們的學(xué)習(xí)的目的都是一致的，重要的一點是其生源是整齊劃一的。但是，成教的教育對象來源很是復(fù)雜，有工、農(nóng)、軍、商等完全不同的工作類別，并且其存在著年齡以及生活和學(xué)習(xí)精力上的不同，這也一定程度上使得他們的學(xué)習(xí)基礎(chǔ)，理解問題的能力，還有對于問題的解決能力等等都是不盡相同的。
2.2成人教育的對象所處的環(huán)境有很大差別
普通高校的學(xué)生的學(xué)習(xí)是有保障的，學(xué)習(xí)一直是他們的主要的任務(wù)，這一任務(wù)被多方面地進行了保護。而成人學(xué)生則完全不一樣，其主要是在職的學(xué)生，其學(xué)習(xí)應(yīng)當(dāng)?shù)玫絾挝坏脑S可，還要克服種種困難，學(xué)習(xí)的堅持與否很大程度上受到客觀條件的制約。
3淺析成人教育的改革思路
許許多多的高校的成教一直都在研究改革成人教育的相關(guān)的管理模式，高校也探討關(guān)于在成人教育中實行學(xué)分制這一問題。當(dāng)中的少數(shù)院校也采納了這一建議，不同范圍和程度地對其成人教育實行了學(xué)分制管理體制。他們這樣做的目的，是為適應(yīng)在市場經(jīng)濟這樣的大環(huán)境之下對于人才的渴求。學(xué)分制本身就是一種教學(xué)管理體制，它是和學(xué)年制一起存在的。學(xué)分制的基本特征選課制，學(xué)生的學(xué)習(xí)數(shù)量利用學(xué)分計算，學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量是利用學(xué)分績點體現(xiàn)的。學(xué)生修滿規(guī)定的學(xué)分后便得到畢業(yè)證書。實行該模式的特點顯而易見：首先，教學(xué)計劃范圍之內(nèi)，學(xué)生做到了自主選擇專業(yè)方向的課程和與該課程相應(yīng)的修業(yè)時間；其次，這樣的競爭機制讓學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性明顯增加了；再次，有力執(zhí)行彈性教學(xué)計劃以及彈性學(xué)制年限，在一定程度上使得學(xué)生在彈性限度內(nèi)有了相當(dāng)?shù)倪x擇性，學(xué)生畢業(yè)之后的職業(yè)選擇以及專業(yè)發(fā)展方向都與此相適應(yīng)，這更加明顯地影響了成人類學(xué)生；還有，這一定程度上緩解了成人學(xué)習(xí)以及工作之間存在已久的矛盾。學(xué)分制的實施是有條件限制的。首先表現(xiàn)在，學(xué)校必須首先開設(shè)出這樣的相關(guān)的課程，還必須保證有相應(yīng)的師資力量和教室等硬件資源。但是很多學(xué)校都沒有這樣相關(guān)的條件，那么問題來了，這又應(yīng)當(dāng)如何進行改革呢？首先，適合于成人學(xué)生的特點是教學(xué)計劃的安排的首要參考條件。成人高等教育應(yīng)當(dāng)對教學(xué)計劃等等的環(huán)節(jié)進行相應(yīng)的改革，從而突出教學(xué)計劃的應(yīng)用性以及課程設(shè)置的職業(yè)性等等這幾個方面。其次，要進行傳統(tǒng)的還有常規(guī)的教學(xué)方法的改革。成人教育應(yīng)當(dāng)拋棄“忽視學(xué)生自身的知識程度以及實際需要”這樣的教育理念。教學(xué)方法是靈活多樣的，成人教育應(yīng)當(dāng)時刻將理論講解、案例教學(xué)和課堂討論等這幾個方面進行靈活結(jié)合，不止老師要在課堂上講，學(xué)生也應(yīng)當(dāng)在課堂中鍛煉自己。再次，開設(shè)任選課。學(xué)生在完成了必修課的學(xué)習(xí)任務(wù)之后，還可以依照自身的知識水平以及興趣愛好等等作為標(biāo)準(zhǔn)來進行相關(guān)課程的選修，轉(zhuǎn)變之前老舊的學(xué)習(xí)模式和學(xué)習(xí)方法，在學(xué)習(xí)的過程中突出自我，激發(fā)出學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性。最后，可實行教考分離制度。實行教考分離制度，高校要建立起課程試題庫，使得考試越加正規(guī)化、規(guī)范化，一定程度上避免因為出題者是任課的老師而帶來的一系列問題，諸如，老師自行將復(fù)習(xí)范圍縮小、老師對學(xué)生在課堂上進行漏題、學(xué)生私下里找老師標(biāo)注考試范圍等等?？硷L(fēng)和考紀(jì)是必須要嚴格明確的，高校必須配備責(zé)任心強、工作負責(zé)的老師進行監(jiān)考，將嚴禁作弊這一不良的風(fēng)氣扼殺在搖籃里。
4成人教育事業(yè)的性質(zhì)與發(fā)展
一些人主張通過改革來解決我國成教發(fā)展當(dāng)中存在的一系列問題以及困難，將中國成教當(dāng)作一項產(chǎn)業(yè)來辦，并且認為這是中國成教發(fā)展的一條必經(jīng)之路。但還有一些人對于“中國的成人教育作為產(chǎn)業(yè)來發(fā)展”這一問題始終都保持謹慎的態(tài)度。教育科學(xué)研究所的副所長認為，成人教育作為教育的一種形式本身就一定帶有公益的性質(zhì)，成人教育的本質(zhì)是為成人的發(fā)展而服務(wù)，倘若成人教育完全以盈利為目的并且參照一個產(chǎn)業(yè)發(fā)展，那么成人教育就會脫離原來的軌道，其中的道德和精神也將不復(fù)存在。當(dāng)然，還也有人保持折衷的觀點。例如，北京教育科學(xué)研究院的人員這樣認為：成人教育本身是一項非義務(wù)的教育，在市場經(jīng)濟這樣的大背景之下，成人教育可以依照服務(wù)商品化、市場化的程度進行劃分，分為公益性、非公益性這兩個類型。非公益性的成人教育占了比較大的部分，它具有非常明顯的勞務(wù)性和服務(wù)性還有生產(chǎn)性。那么，這類成人教育就應(yīng)交給市場，運用市場機制把它轉(zhuǎn)換為產(chǎn)業(yè)；對于主要教育的對象是社會弱勢群體這類的公益性的成人教育，就很難利用產(chǎn)業(yè)化的方式了，它們需要的是政府抑或是有關(guān)的社會組織來舉辦，還要對這類的成人教育進行具體的監(jiān)督和相關(guān)的管理。那么，應(yīng)該怎么前行在中國的成人教育的產(chǎn)業(yè)之路呢？湖北省計劃管理干部學(xué)院的研究員認為，將成人教育推向市場是把成人教育產(chǎn)業(yè)辦好的必經(jīng)之路，要讓市場發(fā)揮自身的調(diào)節(jié)功能，對之前的計劃經(jīng)濟體制之下所形成的那種腐朽的教育體制進行改變，從而將教育資源的合理配置這一目標(biāo)得以實現(xiàn)，來達到提高成人教育的經(jīng)濟效益的目標(biāo)。要想推進成人教育這一產(chǎn)業(yè)，學(xué)校作為辦學(xué)的實體，它在教學(xué)和行政管理上要有自。成人教育有著實用性強的顯著特點，這便要求它必須主動地適應(yīng)社會得變化，在各個方面都要做到自我調(diào)整和自我約束以及自我發(fā)展。深化投資以及融資體制改革來實現(xiàn)辦學(xué)主體的多元化。發(fā)展成教，則必須應(yīng)當(dāng)對多元投資辦學(xué)加以鼓勵，使得政府和企業(yè)以及社會團體還有個人成為投資的主體。將競爭機制加以引用，促進資源的合理配置。我國尚且還還是窮國辦大教育，教育資源緊缺這一現(xiàn)狀迫切要求應(yīng)當(dāng)更加合理地利用現(xiàn)有的資源來實現(xiàn)優(yōu)化配置，從而取得最大的效益，對于成人教育事業(yè)發(fā)展的推動起著十分重要的作用。
(一)成人高等教育營銷環(huán)境分析
通過對營銷環(huán)境分析，才能進一步尋求營銷機會，避免環(huán)境威脅，采取相應(yīng)的營銷策略。成人高等教育的宏觀環(huán)境包括人口環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、自然環(huán)境和技術(shù)環(huán)境等，微觀環(huán)境包括高等學(xué)校內(nèi)部環(huán)境、成人高等教育市場競爭者、學(xué)生及其家長的教育偏好、文化因素、動機等。Jim prott和 Jacqueline Burke認為可以采用 SWOT分析法，這包括兩個維度： (1)自己的優(yōu)勢與不足；(2)環(huán)境中存在的機遇與威脅?？梢允褂檬袌鰴C會矩陣圖和環(huán)境威脅矩陣圖等進行分析。Jantzen，Robert H．認為，特定學(xué)校的環(huán)境可被內(nèi)部因素和外部因素所影響。學(xué)校的管理者可控制兩個內(nèi)部因素，即學(xué)費和課程質(zhì)量，但不能控制外部因素：市場的潛在學(xué)生數(shù)、適齡人口、家庭收入、勞動力市場的情況和學(xué)生畢業(yè)后的收益。高等學(xué)校在對市場調(diào)查、營銷環(huán)境分析后，要針對存在的問題和發(fā)現(xiàn)的市場機會，進行成人高等教育的營銷戰(zhàn)略策劃，以實現(xiàn)營銷目的。
(二)成人高等教育市場調(diào)查
由于成人高等教育帶有明顯的職業(yè)傾向，經(jīng)濟、技術(shù)環(huán)境的變化引發(fā)勞動力市場需求的變化，必然影響到不同學(xué)科的投資收益率，從而影響學(xué)生選擇專業(yè)的意向。通過專業(yè)調(diào)查，學(xué)校才能緊密結(jié)合實際需要，及時調(diào)整開設(shè)的專業(yè)和課程，做到適銷對路；通過需求調(diào)查，學(xué)校就可估計成人高等教育市場的潛在需求和現(xiàn)實需求，預(yù)測成人高等教育市場需求的變化趨勢；通過行為和動機調(diào)查，學(xué)校能夠進行適當(dāng)?shù)臓I銷活動來影響成人高等教育對象的學(xué)習(xí)行為；通過市場競爭調(diào)查為學(xué)校進行競爭戰(zhàn)略決策提供依據(jù)，通過營銷效果調(diào)查為改進成人高等教育的教學(xué)組織和價格調(diào)整提供依據(jù)。分析方法有相關(guān)統(tǒng)計分
析、聚類分析、競爭輪廓矩陣等。
1、人才市場與畢業(yè)生需求分析
成人高校在競爭的環(huán)境中要得到生存和發(fā)展，就必須對市場環(huán)境進行分析，及時調(diào)整市場營銷戰(zhàn)略，才能產(chǎn)生顯著的社會效益和經(jīng)濟效益。尤其是當(dāng)行業(yè)結(jié)構(gòu)進行大調(diào)整時，成人高等教育的細分市場也將出現(xiàn)大規(guī)模的調(diào)整，為學(xué)校的發(fā)展提供新的機會和挑戰(zhàn)。
2、畢業(yè)生適應(yīng)性分析
調(diào)查了解畢業(yè)生的基本情況，這些情況包括：畢業(yè)年度，任職(教)情況，工作業(yè)績，業(yè)務(wù)情況，經(jīng)濟收入，社會地位，進修學(xué)習(xí)情況，面臨的困難(包括工作與生活等方面)，對學(xué)校辦學(xué)建議等，了解畢業(yè)生的優(yōu)點和存在的問題。
3、需求預(yù)測
通常，我們可以通過建立一些數(shù)學(xué)模型對此進行分析和預(yù)測。例如，JimProtand，Jacqueline Burke認為每個學(xué)校的入學(xué)人數(shù)是相對價格(學(xué)費)、質(zhì)量和市場狀況的函數(shù)，并建立了相關(guān)的數(shù)學(xué)模型。而Shim，KIR對Mississippi州1965-1986期間的數(shù)據(jù)進行了回歸分析后，得到以下回歸方程：
CER=0．3077+0．031071NC―0．01335COST+001498UEMP一0．0088DUkl6569+000633 DUMBl83．(4-6)
其中，高等教育的需求以 collegeenr01lienMrates(CERs=高等教育入學(xué)人數(shù)／四年內(nèi)累計高中畢業(yè)生數(shù))表示，INC為人均收入，COST為高等教育的價格 (由公立學(xué)校和私立學(xué)校的平均學(xué)費、食宿費權(quán)重后得到)，UNEMP為州的失業(yè)率，DUM為定性的虛擬變量。DUM6569解釋越南戰(zhàn)爭對成人高等教育入學(xué)率的影響， DUM8183解釋1981―1983年間成人高等教育入學(xué)率的減少。
二、成人高等教育市場的細分與選擇
筆者認為成人高等教育市場按專業(yè)和地區(qū)進行細分簡單明了。選擇目標(biāo)市場的策略有以下幾種：
(一)目標(biāo)集中化策略。選擇一個地區(qū)或一個學(xué)科方向作為目標(biāo)市場，以便集中精力為這個特定的細分市場服務(wù)，并可在經(jīng)營中取得成功后向更大的市場范圍擴展；
(二)產(chǎn)品專業(yè)化策略。選擇某一類專業(yè)以滿足不同行業(yè)人才的同種需要，如計算機或英語等專業(yè)；
(三)市場專業(yè)化策略。選擇不同類的專業(yè)為同一地區(qū)服務(wù)；
(四)選擇性專業(yè)化策略。有選擇地同時進入幾個學(xué)科或幾個地區(qū)，
(五)全面覆蓋策略。這是大型辦學(xué)機構(gòu)為取得市場領(lǐng)導(dǎo)地位而采用的策略，同時進入所有的課程和地區(qū)。理想的目標(biāo)市場，應(yīng)與成人高校的實力相適應(yīng)，并有一定的增長潛力和市場吸引力。
三、成人高等教育市場營銷戰(zhàn)略
(一)基本競爭戰(zhàn)略
1、總成本領(lǐng)先戰(zhàn)略
雖然作為準(zhǔn)公共產(chǎn)業(yè)的成人高等教育不能以利潤最大化為其目標(biāo)，但并不意味著成人高校就不用進行成本核算。本文認為，面對競爭的市場，成人高校為了在競爭中得以生存和發(fā)展，應(yīng)該提倡成本最小化，并通過市場同時實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置。這時，總成本領(lǐng)先將成為學(xué)校參與競爭的重要優(yōu)勢?？偝杀绢I(lǐng)先戰(zhàn)略要求高等學(xué)校在提供相同的專業(yè)內(nèi)容時，其成本明顯低于平均水平或主要競爭對手。它取決于高等學(xué)校的規(guī)模、專用教學(xué)技術(shù)及教學(xué)管理的水平和效率等。提高規(guī)?？山档蛶熒?、降低生均設(shè)備經(jīng)費、降低生均行政管理費用。然而，成人高校通過使用廉價的(往往是質(zhì)次的)勞動力來取代高質(zhì)量的教師和管理人員不是提高成人高等教育產(chǎn)出效率的辦法。高等學(xué)校必須通過優(yōu)化人力資源配置、優(yōu)化物力資源配置、優(yōu)化財務(wù)資源配置、提高教學(xué)管理效率和達到一定的規(guī)模等手段來實現(xiàn)低成本的目的。
2、差異化戰(zhàn)略
Pefer G Moor(1989)主張，高校要在經(jīng)費、師資、生源等領(lǐng)域取得競爭優(yōu)勢，其戰(zhàn)略計劃包括兩個方面：一是選擇優(yōu)勢領(lǐng)域；二是增進所在學(xué)校與其他學(xué)校所選相同領(lǐng)域的相對地位。學(xué)校一旦確定了自己的學(xué)科方向后，其轉(zhuǎn)換的成本將是巨大的。因此對于已選擇了目標(biāo)市場的成人高校要進行市場定位，對學(xué)生的偏好進行調(diào)查，在師資、教學(xué)設(shè)施、課程設(shè)置、教學(xué)方法、教學(xué)手段和后勤服務(wù)等學(xué)生普遍重視的方面確定與眾不同的有價值的地位，建立起自己的競爭壁壘。差異化戰(zhàn)略的實施往往使成本提高，但能使所提供的成人高等教育具有獨特的使用價值。師資是采用差異化戰(zhàn)略中相當(dāng)重要的方面，高等學(xué)校應(yīng)加大內(nèi)部的人力資本投資，提高教師和管理人員的素質(zhì)。由于成人高等教育的差別化管理極
易為競爭對象模仿，因此，必須實施連續(xù)性差別化管理，始終堅持創(chuàng)新經(jīng)營，才能在競爭中處于優(yōu)勢地位。
3、重點戰(zhàn)略
重點戰(zhàn)略要求高等學(xué)校選擇一個或一組細分市場(如某類專業(yè)或某個地域)，并量衣裁體為選定的市場服務(wù)，而不為其它細分市場服務(wù)，在特定的目標(biāo)市場中采取低成本戰(zhàn)略或在特定的目標(biāo)市場中采取差異化戰(zhàn)略。
(二)成人高等教育產(chǎn)品戰(zhàn)略
成人高等教育的效益具有明顯的滯后性和長期性，人才的供求關(guān)系具有明顯的不對稱性。知識經(jīng)濟的發(fā)展使得知識更新的周期比以往任何時期更快，新的工作崗位不斷出現(xiàn)，而一些舊的工作崗位不斷消失。不同時期有著對不同專業(yè)和不同課程的需求，即使是一些較為成熟的專業(yè)，人們也時常發(fā)現(xiàn)教材內(nèi)容已變得陳舊。而市場經(jīng)濟的功利性特點仍要求成人高等教育更能為社會和個人帶來明顯的收益，能不斷更新教學(xué)內(nèi)容，反映當(dāng)時最先進、最實用的技術(shù)知識，跟上知識和技術(shù)更新的速度。這就要求辦學(xué)者必須有超前的市場意識，能夠預(yù)測到將來市場對人才需求的專業(yè)方向，因此新產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略對成人高校來說尤其重要，是提高投資效率的重要環(huán)節(jié)。學(xué)校必須注意主要市場趨勢的變化，以使課程和學(xué)習(xí)安排適應(yīng)不斷變化的環(huán)境，使畢業(yè)生有更多的就業(yè)機會。并不斷通過產(chǎn)品組合分析(如波士頓矩陣法)，評估現(xiàn)有成人高等教育課程體系的前景，淘汰舊的課程體系，開發(fā)新的課程體系。按學(xué)校專業(yè)的地位，我們可以分成維持型、放棄型、問題型、明星型四種專業(yè)類型。
(三)成人高等教育價格策略
在具有完全理性的假設(shè)下，學(xué)生及其家庭必須在對各類專業(yè)、各類學(xué)校教育的全部私人成本和收益進行評估后做出其投資決策，并因此形成合理的成人高等教育市場的價格體系。特別是在大學(xué)生存競爭日益激烈的今天，學(xué)費已成為大學(xué)經(jīng)營戰(zhàn)略的一個重要手段，這在以日本為代表的高等教育發(fā)達但適齡人口數(shù)量又不斷減少的國度里尤為突出。然而，大部分研究發(fā)現(xiàn)，高等教育需求對價格的變化不很敏感，缺乏彈性，增加10％的學(xué)費將減少7％左右的入學(xué)人數(shù)；在低收入學(xué)生中，由于經(jīng)濟的窘迫使他們更多地考慮學(xué)費。因此，在成人高等教育市場中使低價格低質(zhì)量的戰(zhàn)略將會受到嚴重的挫折。高等學(xué)校在成本分析的基礎(chǔ)上可采用以成本為中心的定價策略、以需求為中心的定價策略或以競爭為中心的定價策略。第一，一般來說學(xué)費不能低于成人高等教育的供給成本(減支國家資助后)，以低價格進行競爭是一種低級的競爭手段，往往只能導(dǎo)致成人高等教育內(nèi)容不充實，質(zhì)量滑波的局面；第二，成人高等教育的投資的收益率將影響其定價，預(yù)期收益率的提高可使成人高等教育在學(xué)費上有了更大的上升空間。
