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一、引言
改革開放來，我國經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就，從1978年到2012年，我國GDP從3645億元增加到519322億元，年均增速接近10%。但是在經(jīng)濟快速增長的同時，我國經(jīng)濟也不可避免地出現(xiàn)了系列問題，比如：增長方式粗暴、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型緩慢、環(huán)境污染嚴(yán)重，等等。我國經(jīng)濟最突出的問題，不是增速問題，而是質(zhì)量和效益問題。如果不從根本上解決質(zhì)量和效益問題，我國經(jīng)濟將始終處于不穩(wěn)定、不可持續(xù)狀態(tài)。本文構(gòu)建經(jīng)濟增長質(zhì)量綜合指數(shù)，測度我國2000～2012年的經(jīng)濟增長質(zhì)量，并就經(jīng)濟增長質(zhì)量存在的問題進行了深入剖析。
二、經(jīng)濟增長質(zhì)量評價指標(biāo)體系
僅以單個指標(biāo)來測度經(jīng)濟增長質(zhì)量，不能完整地給出經(jīng)濟增長質(zhì)量問題的全貌，因為經(jīng)濟增長質(zhì)量是相對于經(jīng)濟增長數(shù)量而言，涉及經(jīng)濟增長的多個方面。但若將經(jīng)濟增長數(shù)量以外的所有因素都納入分析框架，就會造成經(jīng)濟增長質(zhì)量的外延無法得以確定，從而在構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系時比較隨意。
本文認(rèn)為，對經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價應(yīng)緊密結(jié)合經(jīng)濟增長本身，涵蓋經(jīng)濟增長的整個過程，包括經(jīng)濟增長的方式、經(jīng)濟增長的結(jié)果和經(jīng)濟增長的前景。首先，經(jīng)濟增長質(zhì)量應(yīng)該體現(xiàn)經(jīng)濟經(jīng)濟增長方式的優(yōu)化，比如，經(jīng)濟增長效率的提高、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。其次，經(jīng)濟增長質(zhì)量應(yīng)該體現(xiàn)經(jīng)濟增長成果的共享性。如果百姓不能有效地分享到經(jīng)濟增長的成果，那么民生就不會隨經(jīng)濟增長得到同步改善，經(jīng)濟增長就失去了意義，與高質(zhì)量毫無關(guān)系。再次，經(jīng)濟增長質(zhì)量應(yīng)該體現(xiàn)經(jīng)濟增長的可持續(xù)性。只有在保持資源和環(huán)境永續(xù)利用的前提下實現(xiàn)的經(jīng)濟增長才是可持續(xù)的增長，是高質(zhì)量的增長；反之，給自然資源和生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力的經(jīng)濟增長是不可持續(xù)的，是低質(zhì)量的經(jīng)濟增長。
根據(jù)以上分析，本文從經(jīng)濟增長的效率、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、經(jīng)濟增長成果的可分享性和經(jīng)濟增長的環(huán)境代價四個方面測度經(jīng)濟增長質(zhì)量。在考慮數(shù)據(jù)可得性的基礎(chǔ)上，本文構(gòu)建的指標(biāo)體系包括4個一級指標(biāo)、13個分項指標(biāo)和24個基礎(chǔ)指標(biāo)。具體指標(biāo)如下（破折號后為基礎(chǔ)指標(biāo)）：
1、經(jīng)濟增長的效率
（1）勞動效率――全社會勞動生產(chǎn)率；（2）投資效率――投資效果系數(shù)；（3）土地利用效率――單位GDP建設(shè)用地面積*1；（4）能源利用效率――萬元GDP能耗*。
2、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化程度
（1）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)――工業(yè)化率，第三產(chǎn)業(yè)比重；（2）投資消費結(jié)構(gòu)――消費率，居民、政府消費比；（3）就業(yè)結(jié)構(gòu)――第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)人員占比。
3、經(jīng)濟增長成果的分享性
（1）生活質(zhì)量――城鎮(zhèn)居民恩格爾系數(shù)*，農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)*，城鎮(zhèn)居民人均住房建筑面積，農(nóng)村居民人均住房面積，每萬人口擁有醫(yī)療床位數(shù)；（2）收入水平――城鎮(zhèn)居民人均可支配收入，農(nóng)村居民人均純收入；（3）收入分配的公平性――勞動者報酬占GDP比重，居民和政府收入增速比，城鄉(xiāng)居民收入差距*，基尼系數(shù)*。
4、經(jīng)濟增長的環(huán)境代價
（1）水污染狀況――單位產(chǎn)出工業(yè)廢水排放總量*；（2）大氣污染狀況――單位產(chǎn)出工業(yè)廢氣排放總量*；（3）固體廢物污染狀況――單位產(chǎn)出工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量*。
三、我國經(jīng)濟增長質(zhì)量測度結(jié)果及分析
（一）我國經(jīng)濟增長質(zhì)量測度結(jié)果
考慮數(shù)據(jù)的可得性，本文以2000～2012年為研究時間段。除“工業(yè)廢水排放總量”和“工業(yè)廢氣排放總量”的數(shù)據(jù)來自歷年《中國環(huán)境統(tǒng)計年報》外，本文所使用的指標(biāo)數(shù)據(jù)均來自歷年《中國統(tǒng)計年鑒》。歷年基尼系數(shù)是城鎮(zhèn)基尼系數(shù)和農(nóng)村基尼系數(shù)加權(quán)得到，權(quán)數(shù)為城鎮(zhèn)和農(nóng)村的人口比例，而城鎮(zhèn)基尼系數(shù)和農(nóng)村基尼系數(shù)分別由統(tǒng)計局公布的城鎮(zhèn)和農(nóng)村分等級收入數(shù)據(jù)計算得出。
通過計算，我國經(jīng)濟增長質(zhì)量測度結(jié)果如表1所示。
（二）我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的分析
1、我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的整體評價
從表1的數(shù)據(jù)可以看出，我國經(jīng)濟增長質(zhì)量自2000年以來有了很大的提升，2012年經(jīng)濟增長質(zhì)量相對2000年增長了118%。但經(jīng)濟增長質(zhì)量提高明顯落后于經(jīng)濟規(guī)模的快速擴張，因為2000～2012年期間，以不變價格計算的GDP增長了219%。
2、經(jīng)濟增長的效率
從表1可以看出，我國經(jīng)濟增長效率指數(shù)呈現(xiàn)明顯上升趨勢，且明顯高于經(jīng)濟增長質(zhì)量指數(shù)。2000年以來，我國勞動效率指數(shù)增長了350%，遠高于GDP增長率，土地利用效率指數(shù)和能源利用效率指數(shù)分別增長了145%和99%，低于GDP增長率，投資效率指數(shù)下降了65%。整體來看，我國資源利用效率明顯偏低，尤其是投資效率低下問題特別突出。由于一些地方政府主導(dǎo)了投資行為，因而存在不少盲目投資，投資的宏觀效果和微觀效果都比較低，進而導(dǎo)致經(jīng)濟增長質(zhì)量不高。
3、經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)的優(yōu)化
從表1可以看出，2000～2012年，我國經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)平均增長率僅為0.7%，遠低于GDP增長率。二級指數(shù)方面，就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)增長了58%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)僅提高了15%，投資消費結(jié)構(gòu)優(yōu)化指數(shù)則下滑了19個百分點。城鎮(zhèn)化進程加速了我國農(nóng)村富余勞動力向第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，優(yōu)化了我國的就業(yè)結(jié)構(gòu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，2012年我國第三產(chǎn)業(yè)占比僅為43.4%，遠低于發(fā)達國家平均水平。投資消費結(jié)構(gòu)不理想是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中存在的最突出的問題。我國2012年消費率僅為49%，不僅低于發(fā)達國家，而且也低于大多數(shù)發(fā)展中國家。投資率長期居高不下，必然會導(dǎo)致投資和消費比例關(guān)系嚴(yán)重失調(diào)，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟持續(xù)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
4、經(jīng)濟增長成果的分享性
2000年以來，我國經(jīng)濟增長成果的分享性指數(shù)增長了86%。二級指數(shù)方面，生活質(zhì)量指數(shù)增長了70%，收入水平指數(shù)提高了129%，而收入分配公平性指數(shù)則下滑了-108%。從反映收入分配公平性的四個基礎(chǔ)指標(biāo)來看，勞動者報酬占GDP比重和居民和政府收入增速分別下滑了106%和68%，城鄉(xiāng)居民收入差距擴大了21%，基尼系數(shù)增加了42%。綜合來看，2000年以來，雖然我國老百姓收入水平和生活質(zhì)量有了很大幅度提升，但收入分配的不公問題正在逐漸惡化。
5、經(jīng)濟增長的環(huán)境代價
從表1的數(shù)據(jù)來看，我國經(jīng)濟增長環(huán)境代價指數(shù)增長了89%，反映我國的經(jīng)濟增長環(huán)境代價有一定程度的下降。但從百姓的切身感受來說，我國環(huán)境惡化是不爭的事實。為什么會出現(xiàn)這一矛盾呢？原因是百姓只關(guān)注污染排放的絕對數(shù)量，而經(jīng)濟增長的環(huán)境代價是一個相對指標(biāo)，分母是GDP，當(dāng)GDP的增速高于污染排放的增速時，經(jīng)濟增長的環(huán)境代價實質(zhì)上就是減少的。
四、結(jié)論
本文構(gòu)建經(jīng)濟增長質(zhì)量綜合指數(shù)，測度了我國2000～2012年的經(jīng)濟增長質(zhì)量，并就經(jīng)濟增長質(zhì)量存在的問題進行了深入剖析。結(jié)果發(fā)現(xiàn)：
第一，2000年以來，我國經(jīng)濟增長質(zhì)量有了很大的提高，但是明顯落后于經(jīng)濟規(guī)模的快速擴張。
第二，我國經(jīng)濟增長質(zhì)量的提高主要體現(xiàn)在經(jīng)濟增長效率的提高，而經(jīng)濟增長效率的提高主要體現(xiàn)在勞動增長效率的大幅提高，土地、能源和資金利用效率明顯不高，投資效率甚至出現(xiàn)了大幅下滑。
第三，雖然我國一直致力于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但實施成效并不理想。其中最突出的問題是第三產(chǎn)業(yè)比重偏低和經(jīng)濟過度依賴于投資。
第四，雖然我國老百姓收入水平和生活質(zhì)量有了很大幅度提升，但收入分配的不公問題正在逐漸惡化。
第五，我國環(huán)境污染逐漸嚴(yán)重，單從單位產(chǎn)出的污染排放來看，我國經(jīng)濟增長環(huán)境代價在逐漸減少。
參考文獻：
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[4] Barro R J. Quantity and Quality of Economic Growth， 2002， Working Papers Central Bank of Chile from Central Bank of Chile.
1.引言
隨著中國經(jīng)濟的持續(xù)高速增長，中國的城市化也進入了發(fā)展的快車道。1982 年至2010年，中國的城市化率年均增長1.03%，2013年中國的城市化率已達53.7%。城市群是城市化道路進程中的一種必然趨勢和高級階段，是發(fā)展現(xiàn)代城市經(jīng)濟和城市區(qū)域化的必然產(chǎn)物，同時也推動著城市區(qū)域經(jīng)濟向更高水平發(fā)展。我國計劃形成包括沿海三大城市群和中原城市群等在內(nèi)的十大城市群，它們是我國經(jīng)濟發(fā)展格局中最具活力和潛力的核心地區(qū)，將成為我國最有發(fā)展?jié)摿Φ牡貐^(qū)和國民經(jīng)濟的十大支撐點。
城市群能否承擔(dān)帶動區(qū)域發(fā)展和國民經(jīng)濟提升的重要職能，取決于城市群的承載力――尤其是城市群資源環(huán)境承載力能否支撐其經(jīng)濟增長質(zhì)量的持續(xù)提升。自“十七大”起就提出了要“轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、實現(xiàn)國民經(jīng)濟又好又快發(fā)展”，把提高經(jīng)濟增長質(zhì)量放在增長速度之前，表明從一定意義上來說實現(xiàn)經(jīng)濟快速增長已經(jīng)不難，解決經(jīng)濟增長中的矛盾與問題、提高經(jīng)濟增長質(zhì)量才是我們當(dāng)前所面臨的最大問題?！笆濉币?guī)劃指出，提高經(jīng)濟增長質(zhì)量、經(jīng)濟發(fā)展方式，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要目標(biāo)和戰(zhàn)略舉措。然而，隨著城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的快速發(fā)展，城市群的生態(tài)環(huán)境狀況不斷惡化，資源短缺、環(huán)境污染、生態(tài)破壞日益凸顯，已威脅到區(qū)域甚至國家的安全和可持續(xù)發(fā)展。在這樣的環(huán)境和背景下，對城市群資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟質(zhì)量提升的分析研究，不僅能使對資源環(huán)境承載力的研究具有更重要的現(xiàn)實指導(dǎo)意義，還能夠讓我們觀察和把握到經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中中國經(jīng)濟增長的現(xiàn)實狀態(tài)。
2.文獻綜述
2.1 城市群資源環(huán)境承載力的研究
20世紀(jì) 60 年代末到 70年代初，人類意識到環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的矛盾，“羅馬俱樂部”在其報告《增長的極限》中構(gòu)建了“世界模型” 對全球的資源環(huán)境與人類的關(guān)系進行評價，提出了經(jīng)濟的“零增長”發(fā)展模式。20世紀(jì)80年代，英國經(jīng)濟學(xué)家Slesser提出了新的計算資源環(huán)境承載力的方法――ECCO模型。90年代，諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎得主Kenneth等發(fā)表了《經(jīng)濟增長、承載力和環(huán)境》一文引起了極大反響和廣泛關(guān)注。
20 世紀(jì) 90 年代以來，越來越多的國內(nèi)學(xué)者開始積極探討資源環(huán)境綜合承載力研究的理論和方法。王學(xué)軍（1992）提出了“地理環(huán)境人口承載潛力”這一概念，采用二級模糊綜合評判方法和層次分析法，從自然、社會、經(jīng)濟三個層面定量評價和分析了中國分省區(qū)的地理環(huán)境承載力潛力[1]。毛漢英（2001）等采用狀態(tài)空間法作為量度區(qū)域承載力的基本方法，將資源承載力、環(huán)境承載力、人類活動定義為三維空間狀態(tài)，定量地描述和測度區(qū)域承載力與承載狀態(tài)[2]。方創(chuàng)琳等（2003）采用多模型互補對接支持下的系統(tǒng)動力學(xué)模型，對綠洲系統(tǒng)“三生”（生態(tài)、生產(chǎn)、生活）承載力進行了多情景預(yù)測分析[3]。中國科學(xué)技術(shù)大會（2008）主編的《中國城市承載力機其危機管理研究報告》通過預(yù)警指標(biāo)對京津冀、珠三角、長三角等主要城市群的土地資源、水資源、交通和環(huán)境承載力狀況進行評價。
2.2 經(jīng)濟增長質(zhì)量的研究
王積業(yè)（2000）認(rèn)為經(jīng)濟增長是數(shù)量增長與質(zhì)量提高的統(tǒng)一。數(shù)量擴張的主要源泉是資本、勞動力等生產(chǎn)要素在數(shù)量上的不斷積累，質(zhì)量提高的重要源泉是資源利用的改進或要素生產(chǎn)率增加[4]。李岳平（2001）擬建立一套在定性規(guī)定上的、科學(xué)適用的質(zhì)量評估指標(biāo)體系，從經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性、技術(shù)進步的貢獻、經(jīng)濟效益、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、居民生活和經(jīng)濟增長的代價等六個方面來衡量一國經(jīng)濟增長的質(zhì)量[5]。劉亞建（2002）認(rèn)為經(jīng)濟增長質(zhì)量為單位經(jīng)濟增長率所含有的剩余產(chǎn)品量，并認(rèn)為單位經(jīng)濟增長率中投入的資金物資越少，經(jīng)濟增長質(zhì)量越高[6]。
鈔小靜、康慧（2009）從經(jīng)濟增長與經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)別與聯(lián)系入手，構(gòu)建測度經(jīng)濟增長質(zhì)量的指數(shù)，采用主成分分析法對中國1978～2007年經(jīng)濟增長質(zhì)量進行測度[7]。鈔小靜、任保平（2012）從經(jīng)濟增長質(zhì)量視角出發(fā)，采用國際規(guī)范的邏輯實證主義分析方法，以中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型時期的省級面板數(shù)據(jù)為樣本對改革開放以來中國資源環(huán)境代價與經(jīng)濟增長質(zhì)量之間的關(guān)系進行理論研究與實證考察[8]。研究表明中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期資源環(huán)境代價與經(jīng)濟增長質(zhì)量之間存在顯著的正向關(guān)系。
3.以三個城市群為例的資源環(huán)境承載力與經(jīng)濟增長質(zhì)量的協(xié)同分析
資源環(huán)境承載力是一個包含了資源和環(huán)境要素的綜合承載力概念，是指在一定的時期和一定的區(qū)域范圍內(nèi)，在維持區(qū)域資源結(jié)構(gòu)符合持續(xù)發(fā)展需要，區(qū)域環(huán)境功能仍具有維持其穩(wěn)態(tài)效應(yīng)能力的條件下，區(qū)域資源環(huán)境系統(tǒng)所能承受人類各種社會經(jīng)濟活動的能力[9]。
根據(jù)上述定義我們可以看到資源環(huán)境承載力是一個多變量、多層次的動態(tài)系統(tǒng)，評價指標(biāo)體系的構(gòu)建是建立在對研究對象認(rèn)識的深入分析、比較和選擇制約因素的基礎(chǔ)上的，要充分考慮承載體與受載體之間的互動反饋方式、強度、潛力與相互替代等特點。本文在綜合借鑒毛漢英（2001）、李巖（2010）、畢明（2011）等人的研究成果的基礎(chǔ)上，所構(gòu)建的城市群資源環(huán)境承載力的評價指標(biāo)體系包括資源承載力和人口與社會經(jīng)濟發(fā)展壓力兩大分項指標(biāo)體系，這兩大分項指標(biāo)體系又具體包括19個基礎(chǔ)操作指標(biāo)，如表1所示。
從國內(nèi)外研究經(jīng)濟增長質(zhì)量的相關(guān)文獻來看，經(jīng)濟學(xué)家們已經(jīng)認(rèn)識到了經(jīng)濟增長中數(shù)量和質(zhì)量的關(guān)系，并提出要在數(shù)量基礎(chǔ)上注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量。依據(jù)國內(nèi)外對經(jīng)濟增長質(zhì)量的定義，經(jīng)濟增長質(zhì)量是經(jīng)濟的數(shù)量增長到一定階段的背景下，經(jīng)濟增長的效率提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、穩(wěn)定性提高、福利分配改善，創(chuàng)新能力提高，從而使經(jīng)濟增長能夠長期得以提高的結(jié)果[10]。在對經(jīng)濟增長質(zhì)量進行了廣義定性之后，筆者綜合借鑒李岳平（2000）和鈔小靜（2009）等人的研究成果，通過建立一個綜合的評價指標(biāo)體系來對經(jīng)濟增長質(zhì)量進行量化，該指標(biāo)體系包括經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟增長穩(wěn)定性、經(jīng)濟增長代價和居民生活水平四個主要方面，在這四個分項指標(biāo)體系下又設(shè)定14個基礎(chǔ)指標(biāo)，如表3所示。
在建立了評價指標(biāo)體系的基礎(chǔ)上，本文以京津冀城市群、長三角城市群和關(guān)中城市群為例，對這三個地區(qū)2012年的指標(biāo)數(shù)據(jù)進行統(tǒng)計和計算，分析和比較不同城市群的環(huán)境承載力和經(jīng)濟增長質(zhì)量的差別與聯(lián)系。之所以選取這三個城市群是因為它們分別是我國北部、南部和西部地區(qū)的典型代表，在資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展方面有較大的差異，因此具有較強的可比性。所用數(shù)據(jù)來自《中國統(tǒng)計年鑒2013》和《中國城市統(tǒng)計年鑒2013》。
從表3和表4可以看出，由于長三角和京津冀城市群面積較大，所以在資源儲量和地域面積的絕對量上占有優(yōu)勢，比如土地面積、水資源總量、主要能源儲量（關(guān)中地區(qū)數(shù)據(jù)缺失）和城市建設(shè)用地面積等方面。京津冀地區(qū)主要能源（石油、煤炭、天然氣）儲量最大，達30609.42億噸;人均GDP最大，但萬元GDP水耗也最多;森林覆蓋率、人均道路面積最少;經(jīng)濟發(fā)展的二元性較為突出（第一產(chǎn)業(yè)和第二、三產(chǎn)業(yè)的比較勞動生產(chǎn)率的差距較大）;經(jīng)濟增長的不穩(wěn)定和經(jīng)濟增長的高代價降低了經(jīng)濟增長質(zhì)量，但居民生活水平和福利分配狀況較好。長三角地區(qū)作為我國競爭力最強的城市群，資源承載力和經(jīng)濟增長質(zhì)量的總體狀況都優(yōu)于其他兩個城市群。2012年GDP產(chǎn)值達108905.27億元，第二、三 產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達96.07%，并且在科學(xué)技術(shù)投入和成果方面最為突出，但付出的經(jīng)濟增長代價也最多;雖然長三角土地面積最大，但人口密度是京津冀和關(guān)中城市群的1.5和1.7倍;經(jīng)濟增長結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性都促進了經(jīng)濟增長質(zhì)量的提升。關(guān)中城市群的森林覆蓋率和人均道路面積指數(shù)遙遙領(lǐng)先，并且污染物排放量最少，但大部分資源還是相對稀缺，資源承載力相對較弱;第三產(chǎn)業(yè)極不發(fā)達，失業(yè)率、恩格爾系數(shù)和城鄉(xiāng)收入比與京津冀和長三角相比最高，在經(jīng)濟增長質(zhì)量方面遠遠落后于長三角和京津冀城市群。
4.結(jié)論
從以上分析我們可以看出，資源環(huán)境承載力強的城市群經(jīng)濟增長質(zhì)量相對較高，例如長
三角城市群;關(guān)中城市群無論是在資源環(huán)境方面還是經(jīng)濟發(fā)展方面都處于劣勢，并且二元結(jié)構(gòu)突出，但仍有其獨有的資源優(yōu)勢和經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢;京津冀城市群資源環(huán)境條件和承載能力相對較弱，所以經(jīng)濟增長質(zhì)量不及長三角地區(qū)。因此，城市群的資源環(huán)境承載力與其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量之間具有一定的正相關(guān)性，經(jīng)濟發(fā)展的好壞依賴于該地區(qū)的自然環(huán)境。要追求經(jīng)濟的又好又快增長，就不能忽視支撐經(jīng)濟發(fā)展的條件和能力，不能盲目追求經(jīng)濟的數(shù)量增長，而要根據(jù)承載力狀況調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，戰(zhàn)略目標(biāo)由低成本擴張型向高效率創(chuàng)新型發(fā)展轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略模式由數(shù)量型向質(zhì)量效益型增長轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略要素依賴由資源耗費型向資源節(jié)約型轉(zhuǎn)型，戰(zhàn)略重點由經(jīng)濟主導(dǎo)型向經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)型發(fā)展轉(zhuǎn)型[11]，推動城市群的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。
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中圖分類號：F207
文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-1101（2016）03-0041-05
Abstract： Using principal component analysis and development quality evaluation index， this paper comprehensively evaluates the quality of economic development in Anhui Province during 2003～2013. Results indicate that the quality of economic development in Anhui province has risen steadily， where welfare and improvement of people’s livelihood， economic structure， scientific and technological progress have a significantly positive impact on economic development in Anhui Province， whereas there still are problems in the cost of environment and resources and stability of economic growth， which restrict the improvement of economic development in Anhui Province. In light of this， the author puts forward some suggestions to improve the quality of economic development in Anhui Province.
Key words：Anhui Province； quality of economic development； principal component analysis； index system
隨著中部崛起戰(zhàn)略的推進，近年來安徽經(jīng)濟進入快速發(fā)展時期，2003年至2013年連續(xù)11年保持GDP兩位數(shù)增長。2014年，在全國GDP7.4%的增速背景下仍取得了9.2%的高速增長。然而，評價一個地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展情況，不能光看經(jīng)濟總量和速度的增長，更要看其經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益。安徽省作為一個后起省份，經(jīng)濟增長過多依賴于投資拉動，粗放型增長特征明顯。因此，如何在保持經(jīng)濟高速增長的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整，降低發(fā)展成本，提高可持續(xù)發(fā)展能力，保證經(jīng)濟良好運行，是安徽省經(jīng)濟發(fā)展中值得研究的課題。這就需要正確認(rèn)識和評價安徽省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。
一、相關(guān)研究回顧
后轉(zhuǎn)型時代的到來，催生了人們對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注，也引發(fā)了學(xué)術(shù)界的研究。起初人們關(guān)注的是經(jīng)濟增長質(zhì)量，托馬斯提出高質(zhì)量的經(jīng)濟增長應(yīng)是社會發(fā)展水平、人們收入水平和環(huán)境的綜合發(fā)展[1]。庫茲涅茨、錢納里等人認(rèn)為經(jīng)濟增長質(zhì)量和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的合理性密切相關(guān)[2]。王君磊、楊曉明等指出，經(jīng)濟增長質(zhì)量不僅包括經(jīng)濟本身的發(fā)展，也應(yīng)包括社會公平、環(huán)境保護等[3]。
經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和經(jīng)濟增長質(zhì)量密切相關(guān)，但比經(jīng)濟增長質(zhì)量涵義更廣。巴羅認(rèn)為經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量應(yīng)包括健康、收入分配、政治制度、犯罪率、等多維度[4] 。徐輝，楊志輝運用密切值模型對我國1995～2003的經(jīng)濟增長質(zhì)量進行了評價，指出經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變動力源于科技的推動[5]。陳曉聲從企業(yè)這個微觀角度進行研究，指出企業(yè)運營質(zhì)量直接決定著經(jīng)濟運行質(zhì)量[6]。劉麗麗，于妮莎運用多元統(tǒng)計分析對山東省經(jīng)濟質(zhì)量進行了測度和比較[7]。
經(jīng)梳理發(fā)現(xiàn)，研究主要集中在兩方面，一是關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量涵義的研究，二是對經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行實證研究，但研究焦點集中在全國或經(jīng)濟發(fā)達的長三角地區(qū)，對安徽等中部城市的研究缺乏。
二、評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
安徽省“十二五”規(guī)劃明確提出，以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、興皖富民為主線，促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，增強區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)性，不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平，以實現(xiàn)經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。基于此，本文構(gòu)建了表1的評價指標(biāo)體系：以經(jīng)濟增長穩(wěn)定性、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、福利和民生改善、資源環(huán)境代價、科技進步為5個一級指標(biāo)，下設(shè)30 個二級指標(biāo)。
三、安徽省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量綜合評價
質(zhì)量評價可采用主觀評價法、客觀評價法和綜合評價法，鑒于主觀評價法受主觀意識影響較大、綜合評價法仍存在爭議及所取得資料的特點，本文選用基于協(xié)方差的主成分分析法對安徽省經(jīng)濟運行發(fā)展質(zhì)量進行較為客觀的評價[8-10]。
數(shù)據(jù)首先從2004～2014年《安徽省統(tǒng)計年鑒》和《安徽省科技統(tǒng)計年鑒》中取得，個別數(shù)據(jù)補充自各地級市統(tǒng)計公報。評價之前，首先對數(shù)據(jù)進行正向化處理，正指標(biāo)不作處理，逆指標(biāo)采用取倒數(shù)的方法加以正向化，然后利用spass20.0對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理和主成分分析[11]。經(jīng)過6次主成分分析，得到表2的分析結(jié)果。
表2表明，各方面第一主成分綜合反映原始數(shù)據(jù)的能力是最強的，其中經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技進步第一主成分的方差貢獻率超過85%，所以筆者采用第一主成分來確定權(quán)重。先以第一主成分系數(shù)/計算出各二級指標(biāo)的權(quán)重，再計算出一級指標(biāo)權(quán)重，最終實現(xiàn)對安徽省2003～2013年經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量進行綜合評價的目的[12]。
表3表明，福利和民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技進步三個因素對安徽省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量影響顯著，累計達到94.64%，其他兩個因素影響較小。其中福利和民生改善影響最大，為48.44%，接近50%；科技進步次之，為25.70%；經(jīng)濟結(jié)構(gòu)第三，為20.50%；資源環(huán)境代價權(quán)重為負(fù)且絕對值最小，對安徽經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量是負(fù)面影響且影響最小。
表4表明，安徽省2003～2013年整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量呈現(xiàn)逐年改善態(tài)勢，2006年以后增長速度明顯加快。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、福利和民生改善、科技進步三方面2003～2013年變化情況和整體一致，基本呈逐年增長態(tài)勢；資源環(huán)境代價呈下降趨勢，說明資源環(huán)境問題突出，嚴(yán)重影響安徽省整體經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高；經(jīng)濟增長穩(wěn)定性波動較大，2003～2006年呈下降態(tài)勢，2006～2008年轉(zhuǎn)為上升，2009年又有所下降，2010～2012年小幅波動，2013年突然增長，說明安徽省經(jīng)濟增長穩(wěn)定性較差。
四、結(jié)論和啟示
以上實證結(jié)果表明，2003～2013年安徽省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量總體表現(xiàn)為穩(wěn)步上升態(tài)勢。其中福利和民生改善、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、科技進步三因素對安徽省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量有著顯著的積極影響，而資源環(huán)境代價、經(jīng)濟增長穩(wěn)定性則存在著一定問題，制約著安徽省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的進一步提高。因此，安徽省未來經(jīng)濟發(fā)展的重點需要在增強經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性和注重可持續(xù)發(fā)展兩方面下功夫，同時注意調(diào)整其他三因素內(nèi)部存在的細節(jié)問題。
結(jié)合以上分析結(jié)果和安徽省經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，本文給出以下建議，以期為安徽省經(jīng)濟建設(shè)提供參考：
（一）縮小城鄉(xiāng)差距，注重福利和民生改善
福利和民生改善所占比重為48.44%，安徽省近年來的經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量提高很大程度上得益于福利和民生的改善，但其內(nèi)部依然存在問題。表3中，農(nóng)村居民人均可支配收入增長率、城鄉(xiāng)人均收入比值兩指標(biāo)比重為負(fù)，說明安徽省農(nóng)村居民收入增長相對緩慢，城鄉(xiāng)居民收入差異依然明顯。未來需要進一步保證城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟發(fā)展同步，分配機制上兼顧效率和公平，使人民切實享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。
（二）提高第三產(chǎn)業(yè)占比，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
第三產(chǎn)業(yè)GDP占比指標(biāo)比重為負(fù)，但其絕對值和其他4個二級指標(biāo)相當(dāng)，說明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，第三產(chǎn)業(yè)所占比重偏小，而該指標(biāo)和其他幾個指標(biāo)對安徽省經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的影響是同等重要的。因此需要進一步拓展第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高第三產(chǎn)業(yè)占比，促進產(chǎn)業(yè)升級，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（三）注重資源節(jié)約和環(huán)境保護，提高可持續(xù)發(fā)展能力
資源環(huán)境代價方面嚴(yán)重制約著安徽經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高，一方面表現(xiàn)為生產(chǎn)過程中資源能耗較大，另一方面表現(xiàn)為各種污染物排放量較大。近年來，安徽省在資源能耗方面實施了大量改革，有效降低了單位GDP能耗，但由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中六大高耗能產(chǎn)業(yè)所占比重較大，資源消耗總量依然較大。與此同時，4個污染物排放二級指標(biāo)比重為負(fù)，說明該問題依然困擾著安徽經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量的提高。這就需要對傳統(tǒng)工業(yè)進行升級轉(zhuǎn)型，積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保的新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加大環(huán)境污染治理力度，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
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對經(jīng)濟增長質(zhì)量的評價離不開對經(jīng)濟增長速度的探討，GDP的增長率作為衡量經(jīng)濟增長速度的一個重要指標(biāo)，它的真實性問題是至關(guān)重要的。但是在我國目前的特殊形勢下，對GDP的核算在理論上還有值得研究的地方。
（一）GDP的核算方法與核算制度存在著局限性
對GDP進行核算時采用的是“生產(chǎn)原則”而不是實現(xiàn)原則，即對成為積累進入存量的投資與現(xiàn)實使用未作區(qū)分，這種做法在我國當(dāng)前的形勢下有很大的弊端。當(dāng)今世界科技日新月異，產(chǎn)品更新?lián)Q代越來越快，特別是在目前的買方市場形勢下，大部分商品供過于求，經(jīng)濟中出現(xiàn)了相對過剩的局面。據(jù)國家有關(guān)部門對1999年605種主要商品供求狀況分析表明：供大于求的商品437種，占72.23%。大量的無效供給可能會成為永久的庫存或只能削價處理。對于這些進入庫存或削價處理的商品，在核算時已經(jīng)計入了GDP，但它們的價值卻無法實現(xiàn)或不能完全實現(xiàn)，從而會造成GDP的虛假成份。
（二）統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量存在著失真的可能
一方面，隨著我國市場經(jīng)濟體制改革的逐步深化，多種經(jīng)濟成份迅速發(fā)展，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)日趨復(fù)雜，經(jīng)濟運行機制和利益格局發(fā)生了巨大變化，這使得統(tǒng)計對象更加廣泛、復(fù)雜、多變，給政府統(tǒng)計工作帶來了較大的困難。同時，我國現(xiàn)行的統(tǒng)計體制和統(tǒng)計調(diào)查方法體系沒有按市場規(guī)律作出及時的調(diào)整，基層統(tǒng)計力量過于薄弱，統(tǒng)計隊伍素質(zhì)較低，這使得統(tǒng)計工作在一定程度上不適應(yīng)現(xiàn)代市場經(jīng)濟的要求。因此，我國政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)的質(zhì)量存在失真的問題。
另一方面，由于統(tǒng)計法還沒有真正起到其監(jiān)督作用，致使我國大部分統(tǒng)計工作不具備完全的獨立性和超脫性，統(tǒng)計工作者的職業(yè)道德往往受利益驅(qū)使，統(tǒng)計的質(zhì)量與可靠性受到威脅。統(tǒng)計工作者的業(yè)績與當(dāng)?shù)氐念I(lǐng)導(dǎo)緊密地聯(lián)系在一起，而領(lǐng)導(dǎo)干部的業(yè)績則與當(dāng)?shù)厮鶆?chuàng)造的GDP聯(lián)系在一起，這些現(xiàn)實存在的行為機制客觀上強化了行政對統(tǒng)計數(shù)據(jù)干預(yù)的行為，統(tǒng)計部門很難獨立地行使統(tǒng)計職權(quán)，在許多情況下都不得不從地方利益出發(fā)，屈從于領(lǐng)導(dǎo)的意志而人為地臆造數(shù)據(jù)，從而造成統(tǒng)計數(shù)據(jù)傳輸過程中的中間扭曲。
二經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性：經(jīng)濟增長波動率分析
經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性是經(jīng)濟增長質(zhì)量的重要標(biāo)志之一，一般用經(jīng)濟增長波動率來反映：
本年經(jīng)濟增長率－上年經(jīng)濟增長率
經(jīng)濟增長波動率＝──────────────────
上年經(jīng)濟增長率
從1985年到2000年經(jīng)濟增長的實際情況來看，我國經(jīng)濟波動較大，但自1993年以來波動率基本上維持在-0.02～0.02之間，可見我國經(jīng)濟增長的穩(wěn)定性有了較大的提高。
穩(wěn)定的經(jīng)濟增長之所以是經(jīng)濟高質(zhì)量增長的重要內(nèi)容，是因為：過度的經(jīng)濟波動對經(jīng)濟的動態(tài)效率損害很大，一是破壞了經(jīng)濟長期穩(wěn)定增長的內(nèi)在機制，造成社會資源的巨大浪費，從而影響經(jīng)濟增長的持續(xù)性；二是加大了宏觀經(jīng)濟運行的潛在風(fēng)險，經(jīng)濟過熱往往導(dǎo)致通貨膨脹，經(jīng)濟過冷又會造成高失業(yè)率。此外，它對人們特別是窮人會造成超乎常規(guī)的影響，一方面是因為窮人幾乎沒有什么資本來對付經(jīng)濟的沖擊，他們要維持消費水平的穩(wěn)定將比富人遇到更多困難。在那些社會安全網(wǎng)絡(luò)還不太健全的國家，這種影響可能尤為嚴(yán)重（Furman和Stiglitz1998）。另一方面是由于替代性選擇的缺乏，窮人經(jīng)常從事那些最容易受到經(jīng)濟波動影響的工作，比如農(nóng)業(yè)和建筑業(yè)。因此，一場經(jīng)濟危機會嚴(yán)重地惡化他們的人力和自然資產(chǎn)，使他們在其后的繁榮中也得不到好處。
附圖
注：根據(jù)2001年《中國統(tǒng)計年鑒》相關(guān)數(shù)據(jù)計算制作。
三經(jīng)濟增長的內(nèi)在保障：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理性
我國在經(jīng)歷了幾十年的高速經(jīng)濟增長后，經(jīng)濟中出現(xiàn)了過剩的局面，但這種經(jīng)濟過剩只是一種低水平的相對過剩，具有明顯的結(jié)構(gòu)性特征，其產(chǎn)生的根本原因就是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理主要表現(xiàn)在：(1)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次較低。1998年我國三次產(chǎn)業(yè)各自占GDP的比重為18:49:33，而同期高收入國家為5:30:65，中等收入國家為9:33:58，低收入國家為23:39:38，（注：世界銀行，2000年世界發(fā)展指標(biāo)，中國財政經(jīng)濟出版社，2000年12月，第186頁.）我國大致處于中等收入和低收入國家之間。(2)產(chǎn)業(yè)集中度低，規(guī)模經(jīng)濟效益差。20世紀(jì)80年代中期以來，各地區(qū)在經(jīng)濟發(fā)展中沒有充分考慮地區(qū)特點和產(chǎn)業(yè)性質(zhì)，肓目引進、肓目投資、重復(fù)建設(shè)，地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈“大而全”、“小而全”的封閉狀態(tài)。例如，汽車工業(yè)在被國家列為支柱產(chǎn)業(yè)后，全國幾乎所有的省市在“九五”規(guī)劃中都將其列為重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)，甚至一些縣、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)也上資本、技術(shù)密集型的汽車、摩托車項目，目前地區(qū)趨同率已達70%以上。（注：機械工業(yè)的創(chuàng)新與發(fā)展，國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)，2000年8月18日.）據(jù)財政部一份報告測算，進入90年代后，地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)與全國工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)率達90%以上的省、市、區(qū)有22個，比80年代增加6.9個百分點；中部地區(qū)和東部地區(qū)工業(yè)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)率為93%；西部地區(qū)與中部地區(qū)結(jié)構(gòu)相似系數(shù)率為97%。（注：中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展與轉(zhuǎn)型的問題和對策，國務(wù)院發(fā)展研究中心信息網(wǎng)，2002年2月8日.）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度相似與雷同，使企業(yè)規(guī)模過小、數(shù)量多，生產(chǎn)分散，集中化程度低，難以取得規(guī)模經(jīng)濟效益，最終導(dǎo)致社會資源配置效益降低，大量生產(chǎn)能力閑置。(3)產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高，技術(shù)含量低，創(chuàng)新能力不足。據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計，在所有工業(yè)設(shè)備中，目前技術(shù)經(jīng)濟性能比較先進的只占1/3，其中達到國際20世紀(jì)80年代先進水平的僅占13%，達到或接近國內(nèi)先進水平的不足22%；性能落后的占2/3。（注：吳鐵軍，論“十五”時期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級，經(jīng)濟經(jīng)緯，2001年第1期.）
合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是經(jīng)濟高質(zhì)量增長的前提，這表現(xiàn)在：其一，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)狀態(tài)在很大程度上決定了社會資源配置的效果，并最終制約著經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展程度。不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)勢必會造成資源的浪費，也無法取得規(guī)模效益，從而導(dǎo)致社會生產(chǎn)率低下。此時的經(jīng)濟增長基本上是靠增加投入而不是靠結(jié)構(gòu)效益來取得的，顯然不是高質(zhì)量的增長。其二，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理必然會導(dǎo)致經(jīng)濟活動所創(chuàng)造的GDP的結(jié)構(gòu)不合理，這時的經(jīng)濟增長雖然能夠提供更多的產(chǎn)品和服務(wù)，卻無法很好地滿足人們的需求。在大量低效供給的情況下，人們的選擇范圍小了，此時的購買也就無法充分反映其真正意愿。可見，如果GDP的結(jié)構(gòu)與人們的需求結(jié)構(gòu)錯位，GDP的大小就不能反映人們從中獲得的福利，經(jīng)濟增長也就不會給人們帶來相同的福利的增加。
四經(jīng)濟增長的物質(zhì)基礎(chǔ)：資源和環(huán)境的代價
自然資源的枯竭和環(huán)境質(zhì)量的惡化會造成人們生活質(zhì)量的迅速下降，因此在評價經(jīng)濟增長質(zhì)量的同時一定不能忽略經(jīng)濟增長所帶來的資源環(huán)境代價。從下面的資料可以看出我國在經(jīng)歷了20年的高速增長和人均收入翻兩番之后，我國為之付出的資源和環(huán)境代價。
迅速的城市化和工業(yè)化產(chǎn)生了大量的空氣和水污染，導(dǎo)致了大氣和水環(huán)境質(zhì)量的下降。從城市大氣質(zhì)量來看，1995年以空氣中總懸浮物濃度測算的全球20個污染最重的城市中，有15個城市在中國（世界銀行1999）（注：世界銀行，增長的質(zhì)量，中國財政經(jīng)濟出版社，2001年3月，第85頁.），其中一些大城市，空氣中總懸浮顆粒物和二氧化硫的濃度超過世界衛(wèi)生組織推薦標(biāo)準(zhǔn)的2到5倍。政府的最新資料顯示，目前已有29%的國土面積受到酸雨的影響；水污染的范圍在擴大，1995年全國135條受監(jiān)測的城市河段中，有52條已受到嚴(yán)重污染，其水質(zhì)連灌溉標(biāo)準(zhǔn)都達不到，危害之大，令人震驚。我國的大氣與水污染，尤其是細微大氣顆粒物對人體健康的危害每年至少達540億美元（相當(dāng)于人民幣4509億元），幾乎是1995年國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%。（注：世界銀行，碧水藍天：展望21世紀(jì)的中國環(huán)境，中國財政經(jīng)濟出版社，1997年9月，第1-6頁.）
另外，我國的森林經(jīng)過長期的砍伐、開荒和非法征占，原始森林已所剩無幾，整個森林生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)殘破；天然草地由于長期超載放牧、毀草開荒、亂采濫挖野生植物、淘金開礦，草原生態(tài)系統(tǒng)已經(jīng)并繼續(xù)處于大面積退化之中。據(jù)國家環(huán)?？偩?000年《中國環(huán)境狀況公報》，中國90%的草地不同程度的退化，其中中度退化以上草地面積已占半數(shù)。全國“三化”（退化、沙化、堿化）草地面積已達1.35億公頃，并且還以每年200萬公頃的速度增加。（注：楊東平，中國：21世紀(jì)生存空間，西苑出版社，2001年10月，第302頁.）目前我國水土流失面積占國土面積的38.2%，荒漠化土地面積已占國土總面積的27.3%.（注：世界銀行，碧水藍天：展望21世紀(jì)的中國環(huán)境，中國財政經(jīng)濟出版社，1997年9月，第6頁.）
GDP雖然扣除了一國經(jīng)濟增長過程中的中間投入，即在生產(chǎn)過程中消耗轉(zhuǎn)換的貨物和服務(wù)的價值，但并沒有扣除為謀求增長而造成的資源和環(huán)境代價。所謂資源和環(huán)境代價，就是指經(jīng)濟增長過程中因生產(chǎn)和消費所造成的自然資源消耗成本和環(huán)境質(zhì)量退化成本等，因此用現(xiàn)行的GDP來衡量經(jīng)濟增長有很大的局限性。忽視資源和環(huán)境代價的經(jīng)濟增長給自然資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力，嚴(yán)重地?fù)p害了經(jīng)濟可持續(xù)增長的物質(zhì)基礎(chǔ)，也大大降低了人們特別是子孫后代的福利水平，這種經(jīng)濟增長顯然是低質(zhì)量的增長。這也是現(xiàn)在各國重視綠色GDP計算、強調(diào)可持續(xù)發(fā)展的根本原因所在。
五經(jīng)濟增長的終極目標(biāo)：生活質(zhì)量問題
聯(lián)合國出版的《1995年人類發(fā)展報告》中指出：“如果增長沒有被轉(zhuǎn)化到人民生活中，它的意義何在?！币虼耍u價經(jīng)濟增長的質(zhì)量，我們同樣不能忽視經(jīng)濟增長所帶來的一些社會問題（如失業(yè)程度、收入分配狀況等），它是影響人民生活質(zhì)量的重要方面。在幾十年強勁的經(jīng)濟增長過后，我國相當(dāng)大的一部分人并沒有感覺到生活質(zhì)量有明顯的提高。究其原因，是因為伴隨著經(jīng)濟增長，我國社會出現(xiàn)了兩大困境：居高不下的失業(yè)率和越來越不平等的收入分配狀況。
充分就業(yè)與經(jīng)濟增長之間具有較大的一致性，一般來說，隨著經(jīng)濟增長會提供更多的就業(yè)機會。但它們之間并非沒有矛盾，因為經(jīng)濟增長以技術(shù)進步為前提，因而會引起技術(shù)性失業(yè)。據(jù)統(tǒng)計，這幾年我國每年下崗職工大約為650萬左右，每年國家通過各種渠道安置200-300萬，也就是說每年我國將有400萬左右的下崗職工加入失業(yè)大軍行列。另外，據(jù)專家估計，依我國目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平和耕地面積情況，農(nóng)村僅需不到2億左右的勞動力，而目前農(nóng)村勞動力（轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的除外）為3.3億左右。大量剩余勞動力聚集在有限的耕地上，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率和農(nóng)民人均收入極其低下。我國統(tǒng)計失業(yè)率通常只有3.5%左右，而實際失業(yè)率即使取一個保守的數(shù)字也可達8%。（注：李華強等，試論我國目前宏觀經(jīng)濟存在的七大問題，山西統(tǒng)計，2001年第6期.）如此之高的失業(yè)率大大削弱了經(jīng)濟增長給人們帶來的成就感和幸福感，經(jīng)濟發(fā)展中的“馬太效應(yīng)”——富者愈富，貧者愈貧現(xiàn)象也表現(xiàn)得越來越突出。
伴隨著高速的經(jīng)濟增長，我國的收入分配格局呈現(xiàn)出越來越不合理的趨勢。收入差距特別是城鄉(xiāng)差距在日益擴大，以城鎮(zhèn)居民人均可支配收入與農(nóng)民人均純收入相比，1990年為2.17倍，1998年為2.51倍，1999年為2.65倍。由于城鎮(zhèn)居民還有各種福利收入和補貼，農(nóng)民收入中扣除生產(chǎn)投資費用和各種不合理的負(fù)擔(dān)，則城鄉(xiāng)之間的收入差距會更大。此外，在農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民各自內(nèi)部，收入分配也極不平衡。農(nóng)村居民收入的基尼系數(shù)，1985年為0.264，1990年為0.310，1995年上升為0.34；城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)，1985年為0.18，1990年為0.23，1995年為0.31，90年代末已上升為0.467。從全國來看，按照國際通用的五等分法，我國最高收入戶與最低收入戶人均收入比較，1978年為2.7倍，1990為4.0倍，1999擴大到6.6倍。（注：楊東平，中國：21世紀(jì)生存空間，西苑出版社，2001年10月，第8頁.）1998年我國的基尼系數(shù)為0.40。據(jù)估計，如果包括非正規(guī)經(jīng)濟，基尼系數(shù)應(yīng)為0.51。（注：世界銀行，增長的質(zhì)量，中國財政經(jīng)濟出版社，2001年3月，第ⅩⅤ頁.）
經(jīng)濟增長為社會創(chuàng)造了大量的物質(zhì)財富，然而這些財富卻越來越集中于少數(shù)人手中。建立在收入分配不平等基礎(chǔ)上的經(jīng)濟增長，實際上是富人收入和欲望滿足的增長，而且以犧牲窮人的利益為代價。高失業(yè)率和扭曲的收入分配狀況不僅是社會安全的隱患，而且會造成人們享受教育和醫(yī)療保健機會的嚴(yán)重不平等，最終影響到人力資本的投資上。而對人力資本的投資可以直接改善人們的生活質(zhì)量，還可以通過更健康、受教育程度更高的勞動者隊伍加入到經(jīng)濟中來，從而促進經(jīng)濟在長期內(nèi)更快發(fā)展。
可見，經(jīng)濟增長的質(zhì)量不僅是指增長速度的快慢，它還包括經(jīng)濟內(nèi)部以及經(jīng)濟與社會之間的協(xié)調(diào)發(fā)展問題。經(jīng)濟增長所帶來的上述種種負(fù)面影響，是市場經(jīng)濟國家在經(jīng)濟發(fā)展過程中的通病。目前我國在市場經(jīng)濟體制日益完善的過程中，同樣不同程度地產(chǎn)生了這樣的一些問題，這不能不引起我們的高度重視。我們決不能步一些發(fā)達國家的后塵，待問題影響到經(jīng)濟進一步增長與社會穩(wěn)定時再來進行補救。我們必須使可持續(xù)發(fā)展的思想深入人心，重視經(jīng)濟增長的質(zhì)量問題。
【參考文獻】
[1]聯(lián)合國.國民經(jīng)濟核算體系（SNA1993年）[M].北京：中國統(tǒng)計出版社，1995.
一、引言
包容性增長最早提出于2010年，該理念強調(diào)改善民生，注重經(jīng)濟社會發(fā)展和促進社會公平正義，讓廣大人民共享改革發(fā)展成果，對我國經(jīng)濟社會建設(shè)具有重要的指導(dǎo)作用。同時，包容性增長也具有其豐富的時代價值和實踐取向，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要指導(dǎo)方針之一，下面將對該問題進行探討分析。
二、包容性增長的概念與特征
（1）概念。包容性增長是一種新的增長觀念，具體來說，它是指社會和經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展，與單純追求經(jīng)濟增長不同的是，包容性增長更加倡導(dǎo)的是機會平等的增長，最為基本的含義是公平合理的分享經(jīng)濟增長成果，該理念的提出對經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的指導(dǎo)作用。
（2）特征。包容性增長的提出對具體工作有著重要指導(dǎo)作用，它具有自身顯著的特征，具體體現(xiàn)在以下幾個方面。首先，包容性增長倡導(dǎo)機會平等的增長，減少機會不平等現(xiàn)象的出現(xiàn)，為每個人的發(fā)展提供平等機會。其次，包容性增長倡導(dǎo)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進可持續(xù)發(fā)展?？s小人與人之間的差距，促進社會和諧，同時在經(jīng)濟發(fā)展的時候需要重視生態(tài)環(huán)境的保護，降低環(huán)境污染，達到可持續(xù)發(fā)展的目的。最后，包容性增長倡導(dǎo)公平合理分享經(jīng)濟增長。經(jīng)濟增長成果不能為某部分社會成員所占有，而應(yīng)該公平分享成果，讓廣大人們受到實惠，促進人們生活水平的提高，讓人們共享經(jīng)濟發(fā)展的成果。
三、包容性增長的時代價值
（1）我國國情發(fā)展的必然要求。自改革開放以來，我國經(jīng)濟社會取得了飛速發(fā)展，綜合國力不斷提高，人們生活質(zhì)量得到不斷改善。但我國人口數(shù)量多，人口素質(zhì)有待進一步提高。東部、中部、西部經(jīng)濟社會發(fā)展存在較大的差距，城市和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展不平衡，不同行業(yè)工作人員的收入差距較大，并且呈現(xiàn)擴大趨勢。另外，經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的資源、能源消耗量大，環(huán)境污染問題依然突出。在日常生活中，人們的社會公平感在減弱，不公平、不平等現(xiàn)象依然存在。一些社會成員獲取高額的收入，一些社會行業(yè)獲取高額利潤，使其他社會成員和行業(yè)失去與之同等的機會。這些問題的存在要求在經(jīng)濟社會發(fā)展中采取新理念，新方法，而包容性增長正好適應(yīng)這種需要，提出該理念，運用該理念指導(dǎo)經(jīng)濟發(fā)展是我國國情發(fā)展的必然要求。
（2）構(gòu)建和諧社會的具體體現(xiàn)。構(gòu)建和諧社會，就要縮小貧富差距，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓每個人的機會平等，能夠在自己的工作崗位上發(fā)揮自己的聰明才智。樹立包容性增長觀念，通過采取相應(yīng)的措施，為每個人的發(fā)展創(chuàng)造有利條件，讓人們的機會均等，讓每個人都能夠享受改革發(fā)展的成果，有利于緩和社會矛盾，和諧人際關(guān)系，使得經(jīng)濟社會發(fā)展過程中的各項矛盾得到有效解決，推動和諧社會的構(gòu)建。
（3）建設(shè)小康社會的現(xiàn)實需要。自改革開放以來，經(jīng)過30多年的發(fā)展，我國總體上步入小康社會。但必須清楚認(rèn)識到存在的不足，目前的小康水平低，不全面，發(fā)展不平衡，必須采取有效的措施，實現(xiàn)更高層次的小康。實現(xiàn)這個目標(biāo)的任務(wù)是十分艱巨的，需要經(jīng)過不斷的探索與努力。目前我國城鄉(xiāng)發(fā)展的差距在擴大，教育、就業(yè)、社會保障、住房、收入分配等領(lǐng)域存在不足，這些問題的存在制約了全面小康社會的建成。為了改變這些情況，妥善解決邁向更高層次小康水平存在的問題，需要采取有效的措施，按照包容性增長的要求，制定有效的發(fā)展措施和計劃，促進社會全面進步，為每個社會成員的全面發(fā)展創(chuàng)造有利條件，從而建設(shè)更高層次的小康社會。
四、包容性增長的實踐取向
（1）堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心。包容性增長一種新的指導(dǎo)理念，在落實這項理念與措施的時候，應(yīng)該堅持增長的理念，將經(jīng)濟建設(shè)作為中心任務(wù)，保持經(jīng)濟社會的平穩(wěn)快速發(fā)展，促進經(jīng)濟總量的增長，不斷將蛋糕做大，才能落實包容性增長的物資基礎(chǔ)，同時也為解決發(fā)展過程中存在的問題提供支持。
（2）注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。落實包容性增長，如果僅僅只是追求經(jīng)濟增長的速度還是遠遠不夠的，該理念對增長速度有一定的要求，但更加注重經(jīng)濟增長的可持續(xù)和協(xié)調(diào)，在經(jīng)濟發(fā)展過程中需要降低資源能源消耗，縮小東部、西部、中部之間的差距，合理調(diào)節(jié)收入分配，縮小社會成員收入分配的差距，讓社會成員共享經(jīng)濟社會發(fā)展成果。
（3）更加關(guān)注社會公平問題。讓一部分人先富起來的指導(dǎo)思想在激發(fā)社會成員的積極性，推動中國經(jīng)濟發(fā)展等方面發(fā)揮了重要的作用。但同時我們也應(yīng)該看到在經(jīng)濟社會發(fā)展中，不平衡現(xiàn)象，貧富差距擴大現(xiàn)象仍然存在，甚至這種趨勢出現(xiàn)進一步擴大的情況。而包容性增長將公平正義作為重要的目標(biāo)追求，要求在經(jīng)濟社會發(fā)展中更加關(guān)注公平問題，將權(quán)利公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平作為主要內(nèi)容，完善社會保障體系，建立公平的收入分配格局，并完善規(guī)章制度，加大各項政策措施的執(zhí)行力度，促進整個社會的公平正義。
（4）重視采取措施改善民生。改善民生，解決人們的就業(yè)問題是實現(xiàn)包容性增長的要求。要通過采取相應(yīng)的措施，增加就業(yè)崗位，為人們創(chuàng)造更多的就業(yè)機會，從而提高人們的收入水平，讓人們通過自己的努力改善經(jīng)濟狀況，享受到經(jīng)濟社會發(fā)展帶來的果實。另一方面要重視提高勞動者的素質(zhì)，使他們更好的適應(yīng)工作崗位的需要，在自己的崗位上充分發(fā)揮自己的聰明才智。此外，還要建立完善的社會保障體系，完善社會保險、救濟、福利等各項措施，讓人們享受經(jīng)濟社會發(fā)展成果，促進生活水平的提高。
五、結(jié)束語
總而言之，包容性增長理念的提出對經(jīng)濟社會建設(shè)有著積極的指導(dǎo)作用。今后在實際工作中，應(yīng)該將其作為指導(dǎo)方針，并注重采取相應(yīng)的措施，堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，注重轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，改善民生，并關(guān)注社會的公平正義，從而更好的推動經(jīng)濟社會發(fā)展，讓全體社會成員共享改革發(fā)展成果。
中圖分類號：F2文獻標(biāo)識碼：A文章編號：1672-3198（2012）01-0042-02
1 導(dǎo)論
“資源的詛咒”的涵義是自然資源對經(jīng)濟增長產(chǎn)生了限制作用，資源豐裕經(jīng)濟體的增長速度往往慢于資源貧乏的經(jīng)濟體。較早對“資源詛咒”問題關(guān)注的是Eary和Wijnbergen（1986）、Gelb（1985）、Auty（1990）。1993年，Auty首次提出“資源詛咒”概念，即豐裕的自然資源對一些國家的經(jīng)濟增長并非有利條件，反而可能成為增長的限制因素。Sachs和warner（1995）的經(jīng)典文獻選取87個發(fā)展中國家作為樣本，檢驗一國經(jīng)濟增長與其所擁有自然資源之間的相關(guān)性，結(jié)果表明，自然資源豐裕度與經(jīng)濟增長之間有著顯著的負(fù)相關(guān)性。以上分析針對的是國家，那么在省級范圍內(nèi)否存在“資源詛咒”的現(xiàn)象，文章從此角度著手，分析“資源詛咒”的傳導(dǎo)機制以及資源型地區(qū)在發(fā)展過程中應(yīng)該如何應(yīng)對。
2 我國資源分布與經(jīng)濟增長的關(guān)系
表1給出了1985-2009年我國部分地區(qū)的自然資源產(chǎn)出和經(jīng)濟增長數(shù)據(jù)。表中只是給出了具有代表性的某些省份的數(shù)據(jù)，以說明問題。在衡量各地區(qū)經(jīng)濟增長快慢程度時，考慮到各地區(qū)人口因素的影響，下文采用人均GDP年均增長率作為衡量地區(qū)經(jīng)濟增長的指標(biāo)，公式為：人均GDP年均增長率=（1/T）ln（PGDP1/PGDP0）
其中，T為增長年限，PGDP1為2009年各省份人均GDP，PGDP0為1985年各省份人均GDP。原煤、原油和天然氣是1985-2009年間的平均產(chǎn)量。
從表中可看出平均經(jīng)濟增長率較高的是福建、廣東和浙江，雖然其不具備資源稟賦優(yōu)勢，但經(jīng)濟增長率卻保持相當(dāng)高的水平，超出全國平均增長率約1-2個百分點。與此形成對比的是遼寧、山西、陜西等省份，雖然資源豐裕但經(jīng)濟增長較慢，其較全國平均水平低大致2個百分點。這充分說明了并不是自然資源越豐裕的地區(qū)，經(jīng)濟增長就越高，同時也印證了國際范圍內(nèi)存在的“資源詛咒”問題在我國也存在。
3 “資源詛咒”的傳導(dǎo)機制
3.1 要素轉(zhuǎn)移效應(yīng)引發(fā)“荷蘭病”
資源豐裕的陜西、山西的工業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾正體現(xiàn)出“荷蘭病”的癥狀。由于這些地區(qū)自然資源的豐裕、較大的市場需求以及中間的利潤，政府和民間的資本都會轉(zhuǎn)向資源部門，引發(fā)該地區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的變化，同時較高的工資水平吸引了大量的勞動力，造就了造成該地區(qū)采掘業(yè)和消費型服務(wù)業(yè)的畸形繁榮。以陜西陜北為例，由于有大量的自然資源，政府、私人的資本都大量轉(zhuǎn)向此部門，在1995年后陜北經(jīng)濟結(jié)構(gòu)由農(nóng)業(yè)主導(dǎo)轉(zhuǎn)向以第二產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)。第一產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟中的比重快速下降，第二產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2001～2005年第二產(chǎn)業(yè)比重上升了10個百分點，石油天然氣開采、煤炭開采、石油加工及煉油產(chǎn)業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)占到規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的90.34％，但同時，三產(chǎn)業(yè)比重卻徘徊不前。
資本的轉(zhuǎn)移限制了制造業(yè)和生產(chǎn)業(yè)的資本投入水平，其不得不花更大的代價來吸引勞動力，而勞動力成本上升會打擊制造業(yè)的競爭力。雖然自然資源部門帶來的收入增加會增加對制造業(yè)和其他部門產(chǎn)品的需求，但是對制造業(yè)產(chǎn)品需求的增加卻是通過購買其他地區(qū)同類價格相對更便宜的制成品來滿足的，這對本地區(qū)的制造業(yè)來說又是一個災(zāi)難。而制造業(yè)作為工業(yè)化時期技術(shù)創(chuàng)新和企業(yè)家成長的搖籃，它的衰落必然會對經(jīng)濟增長形成致命打擊。
3.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)抑制人力資本的積累和科技水平的提高
從長期看，人力資本和科技水平是經(jīng)濟發(fā)展和技術(shù)進步的先決條件。在資源豐裕的地區(qū)，畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)使得中，初級產(chǎn)品的生產(chǎn)構(gòu)成了經(jīng)濟活動的主要部分，這些部門并不需要高技能的勞動力，因此擴大教育支出以增加人力資本對這些地區(qū)是沒有必要的。對于個人而言，由于就業(yè)領(lǐng)域仍然以初級產(chǎn)品部門為主，接受教育以提高其人力資本的收益并不高，因而個人也缺乏接受教育的激勵。由于教育支出不足、人力資本匾乏，制造業(yè)尤其是高技術(shù)含量制造業(yè)的發(fā)展空間被極度壓縮，因此，資源豐裕的地區(qū)往往也缺乏長期增長的動力。
當(dāng)然，資源產(chǎn)業(yè)的繁榮及其企業(yè)的高工資和高福利會吸引外來人員，但對于當(dāng)?shù)馗嗟募易褰?jīng)營、粗放管理的模式下，沒有形成兩權(quán)分離的委托――制度，不利于高級經(jīng)營管理人才作用的發(fā)揮。也就意味著吸引更多的是初級人才，由于缺乏市場高級人才的數(shù)量去沒有顯著增加，因而擠壓了相對更倚重人才的制造業(yè)和服務(wù)業(yè)的良性發(fā)展
3.3 外部環(huán)境惡化促使資本外流
由于技術(shù)水平的限制，礦產(chǎn)資源的開采都會伴隨著嚴(yán)重的環(huán)境污染甚至傷亡事故。例如到2007年底，榆林市因煤炭開采形成的采空區(qū)面積達339.57平方公里，其中塌陷64.25平方公里，受災(zāi)人口近萬人，損毀房屋4500多間，耕地2.4萬多畝，林草地近7萬畝。并且隨著能源資源的大量開發(fā)，造成了一些地方植被破壞，水土流失加劇，水資源和大氣污染加重。特別是大量小廠礦的亂采亂挖，增加了許多新的污染源，使脆弱的生態(tài)環(huán)境區(qū)域雪上加霜。在這樣惡化的外部環(huán)境下，為追求基礎(chǔ)設(shè)施完善、城市化水平較高的生活空間和消費場所，一些富裕的人群便將資金轉(zhuǎn)移至環(huán)境較好和城市化水平較高的地區(qū)。據(jù)報道，每年僅房地產(chǎn)購買一項，山西省外流資金就在100億元以上，這個數(shù)字對于經(jīng)濟落后的山西而言，絕對是一筆巨額財富。
此外，由于當(dāng)?shù)刂圃鞓I(yè)逐漸萎縮，礦產(chǎn)開采積累的資金缺乏可供投資的對象，投資環(huán)境的惡化不僅難于吸引外部資金進入，也迫使本地投資者將資金轉(zhuǎn)移至其他地區(qū)尋覓投資機會。這就形成一方面政府花大力氣、高成本地從外面引資，另一方面本地富豪卻不斷地對外轉(zhuǎn)移資金的奇特現(xiàn)象。
4 資源豐裕地區(qū)應(yīng)對“資源詛咒”的建議
4.1 根據(jù)地區(qū)特色積極實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)多元化發(fā)展
奧提（Auty）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)的單一是資源豐富國家經(jīng)濟績效差的一個重要原因，因此解決資源詛咒的首要措施是發(fā)展多元化產(chǎn)業(yè)。其可依托能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展獲得的資金，按照“高起點、高科技、高附加值”的要求大量發(fā)展有潛力的產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展煤、電、天然氣為主的工業(yè)以及與之相關(guān)的化學(xué)工業(yè)、冶金工業(yè)、制造業(yè)等；同時把旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)作為重要的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。
例如陜北的榆林有大量優(yōu)質(zhì)的旅游景區(qū)：全世界唯一存留的匈奴都城――統(tǒng)萬城；萬里長城最大的烽火臺――鎮(zhèn)北臺；不亞于平遙古城的榆林古城等，但都由于投資不足沒有進行積極的開發(fā)，對旅游景點的打造、包裝不足，無法拉動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。因此政府應(yīng)該積極引導(dǎo)民間資本進入旅游產(chǎn)業(yè)，通過一定的政策，給予一定的貼息或旅游發(fā)展基金等，以做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。
多元化的產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來后，可解決民間資本外流的問題，這對于政府引導(dǎo)資金進入相關(guān)產(chǎn)業(yè)提供很好的契機。并且可扭轉(zhuǎn)資源豐裕畸形的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，資本不再只是進入能源產(chǎn)業(yè)，也會積極的進入制造業(yè)，對提高制造業(yè)的競爭力、吸引高端人才都起到很好的作用。
4.2 加大人力資本投入，培育創(chuàng)造財富的能力
經(jīng)濟學(xué)家Barro對經(jīng)濟增長的跨國研究顯示：初始的教育水平對經(jīng)濟增長率有顯著的正的影響。因此資源富裕的地區(qū)必須加強人力資本的培養(yǎng)和投入水平，以加快科技創(chuàng)新帶動人力資源提升，以優(yōu)厚待遇吸引人才，充分挖掘現(xiàn)有人力資源潛力。首先政府必須增加對這些地區(qū)的教育投入，改善不合理的教育投資體制，重點放在基礎(chǔ)教育和對普通勞動者的再教育和培訓(xùn)上，吸引外來的技術(shù)人才和知識人才，積累寶貴的人力資本。其次是增強居民自我創(chuàng)造財富的能力，而不是靠政府轉(zhuǎn)移支付等手段獲得更多收益。要實現(xiàn)這一點就必須要農(nóng)民進入第二產(chǎn)業(yè)或第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)，并且不是暫時性的就業(yè)。通過增加教育投資、提高健康水平的人力資源開發(fā)，可以顯著提高勞動生產(chǎn)率，促進經(jīng)濟增長和國民收入提高，有助于實現(xiàn)人口、資源與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
4.3 建立合理的資源價格機制，完善資源補償機制
長期以來我國資源產(chǎn)品價格受政府管制，價格偏低，目前我國水價僅為國際水價的1/3。大量高能耗產(chǎn)品爭相出口，有些產(chǎn)品價格之低甚至接近傾銷。為此，應(yīng)進一步深化價格改革，研究有關(guān)的價格和收費政策，形成有利于節(jié)能的價格機制，在提供普遍服務(wù)的同時，發(fā)揮價格對能源特別是不可再生能源需求的調(diào)節(jié)作用。在定價時，必須充分考慮能源開發(fā)中的資源代價、生態(tài)環(huán)境代價、生命代價、后續(xù)發(fā)展能力代價，并且加上“機會成本代價”，以維持當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
同時進一步改革資源稅，提高地方財政收入。資源稅作為一個地方稅種在我國稅制體系中只能算一個小稅種，開征以來存在稅率比較低，從量計征，以及稅收總額少等問題，其征收并沒有構(gòu)成自然資源稟賦不同的區(qū)域財政能力的明顯差距。因此，可以適當(dāng)提高資源稅率，由從量計征改為從價計征，把這部分利益讓給地方，讓他們拿出來解決教育問題、環(huán)境問題和農(nóng)村問題，而且也有助于資源的合理利用和開發(fā)。
這一系列失衡造成的直接結(jié)果是，盡管經(jīng)濟發(fā)展較快，但居民收入?yún)s難以同步增長，導(dǎo)致中國的內(nèi)需特別是消費需求也難以啟動。
這種經(jīng)濟發(fā)展方式被稱為“粗放式發(fā)展”，是靠犧牲資源和環(huán)境以及低成本的勞動力優(yōu)勢取得的。如果說改革開放之初采用這種粗放式經(jīng)濟發(fā)展方式還“情有可原”，因為當(dāng)時中國是個“資本高度稀缺、技術(shù)高度落后”的國家，發(fā)展經(jīng)濟被視為最重要任務(wù)。這樣，為了吸引外資和技術(shù)，不得不采取各種優(yōu)惠政策與條件，包括壓低資源、能源、土地和勞動力等要素價格。但是，當(dāng)中國經(jīng)濟規(guī)模已躍升為全球第二大經(jīng)濟體時，是否還要片面追求GDP增長目標(biāo)，經(jīng)濟增長是否還要以社會和經(jīng)濟發(fā)展的一系列失衡為代價，這些問題引起了更多人的思考。
盡管不少學(xué)者認(rèn)為，鑒于中國的人力資源優(yōu)勢較為充足、制造業(yè)發(fā)達、科技水平提升及城市化進程加速等因素，未來20至30年中國經(jīng)濟仍可保持年均8%增長水平。例如，世界銀行高級副行長兼首席經(jīng)濟學(xué)家林毅夫近期出席中國經(jīng)濟發(fā)展論壇時預(yù)測，未來20年中國經(jīng)濟仍將以年均8%速度繼續(xù)增長，2030年中國經(jīng)濟規(guī)模還將可能超過美國。
但國際金融危機凸顯了以粗放式增長方式來維持經(jīng)濟高增長所面臨的較大困境。因為，金融危機使中國經(jīng)濟增長賴以生存的外部環(huán)境發(fā)生了巨變，美國的消費大幅萎縮，導(dǎo)致“出口導(dǎo)向型”增長的中國經(jīng)濟突然失去外需的有力支撐。盡管隨著主要發(fā)達國家相繼走出危機陰影，中國出口因?qū)Τ隹谏唐沸枨蠡謴?fù)增長而大幅增長，但留給我們的思考是，今后依靠外需支撐經(jīng)濟增長是易波動的，也是難以為繼的，如今年2月份又出現(xiàn)貿(mào)易逆差。同樣，國際金融危機也使許多國家為了促進經(jīng)濟復(fù)蘇而推行保護主義，人民幣面臨的升值壓力“不降反升”，這對依賴外需的出口企業(yè)會產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。
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第二，實實在在和沒有水分的增長是保持合理速度的增長。我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關(guān)鍵。增長是發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，沒有合理的增長速度，就業(yè)就無法保障，人民生活水平就難以提高。因此，在改革的攻堅期、深水區(qū)，我們要破解發(fā)展難題、突破發(fā)展瓶頸、化解發(fā)展挑戰(zhàn)，保持合理的增長速度仍然是必要的。
第三，實實在在和沒有水分的增長是尊重經(jīng)濟規(guī)律的增長。我們作決策、辦事情、謀發(fā)展，都要認(rèn)識規(guī)律、遵循規(guī)律。要避免犯脫離實際、超越階段而急于求成、急躁冒進的錯誤，真正做到既盡力而為又量力而行，推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。我們要遵循好經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律這“三大規(guī)律”，實現(xiàn)經(jīng)濟的科學(xué)發(fā)展、自然的可持續(xù)發(fā)展、社會的包容性發(fā)展，通過不斷對“增長”內(nèi)涵進行反思，為增長“脫水”，實現(xiàn)有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的增長。
近年來，我國經(jīng)濟在快速增長的同時也付出了較大代價，存在效益低下、結(jié)構(gòu)失衡、產(chǎn)能過剩、環(huán)境污染等問題，經(jīng)濟增長出現(xiàn)了明顯的水分。主要原因何在？一是“唯GDP”導(dǎo)向。一些領(lǐng)導(dǎo)干部將“發(fā)展是第一要義”同“以人為本”“全面協(xié)調(diào)可持續(xù)”“統(tǒng)籌兼顧”的要求割裂開來，甚至把“發(fā)展是硬道理”片面理解為“經(jīng)濟增長是硬道理”，結(jié)果為了GDP數(shù)字的增長不講成本、不講質(zhì)量、不講效益，甚至造成質(zhì)量和效益下降。二是經(jīng)濟增長方式的痼疾。高投入、高消耗、高污染、低產(chǎn)出的粗放型增長方式不是可持續(xù)的增長，不僅造成了資源的極大浪費，也造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。從長遠來看，這種增長不僅僅是有水分的增長，也是有害的增長。三是政績考核機制的偏向。在“增長至上”的評價體系指引下，經(jīng)濟增長成為最重要的評價指標(biāo)，難免出現(xiàn)以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長速度、政府和市場的手錯位、盲目鋪攤子上項目、新官不理舊賬、公司化政府傾向等突出問題。
以改革之手為經(jīng)濟增長“脫水”，實現(xiàn)實實在在和沒有水分的增長是我們今后工作的指南。原有的外需拉動、人口紅利等增長動力減退，倒逼我國經(jīng)濟逐步轉(zhuǎn)換增長動力，著力打造“中國質(zhì)量”，實現(xiàn)增長質(zhì)量上臺階。新常態(tài)經(jīng)濟下，實現(xiàn)實實在在和沒有水分的增長，應(yīng)當(dāng)全面深化改革，在改進考核手段、提高經(jīng)濟質(zhì)量和效益、推進綠色和可持續(xù)發(fā)展、更加注重保障和改善民生等方面發(fā)力。
改進政績考核手段，不單單以GDP論英雄。要樹立為人民謀利益的政績觀。各級政府應(yīng)當(dāng)把GDP當(dāng)成預(yù)測性指標(biāo)，而不是層層考核的指令性指標(biāo)。換句話講，應(yīng)當(dāng)更加強調(diào)就業(yè)優(yōu)先的指標(biāo)。如果有可能，可考慮以就業(yè)、收入、CPI、環(huán)境指標(biāo)替代GDP。
以提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益為中心，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。實實在在和沒有水分的增長是增強經(jīng)濟增長的內(nèi)生活力和動力的本質(zhì)要求，關(guān)鍵是要把推動發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來，在不斷優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中實現(xiàn)增長。
第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話又把人民幣升值問題推到了世界經(jīng)濟的風(fēng)口浪尖。對未來一個時期人民幣是不是會繼續(xù)大幅度升值的問題，我的第一個觀點是應(yīng)該區(qū)分有升值壓力與要不要升值這兩個不同的問題。人民幣有潛在的升值壓力并不意味著它一定要選擇大幅度升值。人民幣升不升值要考慮它的成本或代價。我的第二個觀點是人民幣升不升值不僅要考慮金融面，更要考慮中國工業(yè)化進程和長期的經(jīng)濟增長，以及中國經(jīng)濟成長對世界經(jīng)濟成長的貢獻。
中國大陸的資源稟賦特征(人口多、資源稀缺)和較低的經(jīng)濟發(fā)展階段，決定了中國特別是廣大的沿海地區(qū)必須走基于外商直接投資的加工貿(mào)易道路。這是市場和企業(yè)自發(fā)的選擇而不是某種政府力量的事先規(guī)定。中國在全球分工中選擇這種加工貿(mào)易模式，使中國目前的外資依賴度和貿(mào)易依存度都處于全球極高的開放水平。它對世界經(jīng)濟增長最起碼產(chǎn)生了三個不可低估的效應(yīng)：其一，全球經(jīng)濟成長中的中國因素越來越重要，中國經(jīng)濟是全球經(jīng)濟的興奮點；其二，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻越來越大，雖然目前中國GDP只占世界GDP的5％左右，但是考慮到間接的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，中國對世界經(jīng)濟增長的貢獻度一般估計為15％-18％：其三，中國經(jīng)濟成長的成果為全球各國分享。
這種增長的正外部性表現(xiàn)為以下幾方面：第一，廉價的世界工廠所生產(chǎn)的出口品為世界各國，特別是發(fā)達國家創(chuàng)造大量的消費者剩余；第二，中國經(jīng)濟增長所需要進口的原材料和中間產(chǎn)品拉動了所有生產(chǎn)這些投入品國家的經(jīng)濟成長；第三，大量吸收外資帶動了發(fā)達國家和地區(qū)資本品的輸出。這些經(jīng)濟體的資本品產(chǎn)業(yè)高速擴張的同時，又獲得了巨額的資本收益；第四，中國占比重較小但是絕對數(shù)額很大的先富起來的群體，是某些發(fā)達國家奢侈消費品的主要需求者之一。他們拉動了這些國家奢侈品的生產(chǎn)和增長；第五，以官方外匯為主的對外投資促進了國際資本的循環(huán)，活躍了世界經(jīng)濟的運行。
因此，在中國經(jīng)濟正成為世界經(jīng)濟成長動力源泉之一的前提下，如果在美國等的壓力下放任人民幣大幅升值，會對中國經(jīng)濟帶來巨大的負(fù)面影響。表現(xiàn)在如果國內(nèi)以低級“國際代工”為主的勞動密集型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不能迅速實現(xiàn)升級，或者企業(yè)難以用強烈的產(chǎn)業(yè)升級措施相回應(yīng)，勢必會導(dǎo)致經(jīng)濟增長步入長期的衰退。中國要為此付出代價，全世界也要為此埋單。
實際上，人民幣匯率并非美國貿(mào)易赤字的成因。中美貿(mào)易順差中有85％左右來自在華經(jīng)營的外資企業(yè)。在升值速度上，中國已經(jīng)盡力了。第二次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話會談前，中國再次宣布擴大匯率波動區(qū)間。相比2005年7月匯改以前，人民幣對美元已升值超過了8％。
這就是我基于中國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟均衡的立場所得出的一個基本判斷。面對國內(nèi)不斷增加的巨大的外匯儲備的壓力，面對不斷升級的人民幣升值預(yù)期，我們除了要加快改革人民幣匯率形成機制外，我覺得最重要的是：
第一，大幅度開放消費者境外人民幣自由兌換。
第二，推進貿(mào)易領(lǐng)域中人民幣的自由流通制度，就是要把人民幣的境外自由流通的領(lǐng)域，從消費者擴大到從事貿(mào)易的廠商。
第三，鼓勵中國企業(yè)進行海外實業(yè)投資，特別是收購兼并海外的上市公司、品牌資產(chǎn)、資源型產(chǎn)業(yè)和引進各類專業(yè)技術(shù)人才。
第四，要鼓勵中國金融公司積極參與海外貨幣市場、基金市場和股票市場的投資。
在之后的十年內(nèi)，由于中國經(jīng)濟增速快于消費增速，家庭消費在GDP中的占比緩慢下降，到2000年降至令人擔(dān)憂的46%。不斷擴大的投資和貿(mào)易順差由此成為拉動中國經(jīng)濟增長的主要引擎。在接下來的十年內(nèi)，這兩個環(huán)節(jié)迅速擴張，推動中國經(jīng)濟年均增長10%以上。
然而，在接下來的十年內(nèi)，由于處于破產(chǎn)境地的中國各家銀行亟需救助，消費與投資和出口以更快的速度背道而馳。
到2005年，消費的占比降至40%這一前所未有的最低水平。在總理領(lǐng)導(dǎo)下，中國政府決心推動經(jīng)濟均衡增長，提高家庭消費在經(jīng)濟中的比重。但是，低消費并非偶然現(xiàn)象，而是現(xiàn)有增長模式的根本特征。不放棄現(xiàn)有模式，就無法改變低消費。果不其然，中國政府不愿意這么做。于是，接下來的5年里，家庭消費比重進一步下滑到35%，令人愕然。
中國經(jīng)濟的極速增長受到了大規(guī)模家庭財富轉(zhuǎn)移的推動。家庭財富的轉(zhuǎn)移為制造業(yè)和投資的繁榮提供了補貼，并為不良貸款埋單。其中最重要的因素是央行制定的極低利率。在低利率的作用下，每年從家庭轉(zhuǎn)移給銀行和貸款者的財富起碼占GDP的5-7%。家庭財富減少，自然導(dǎo)致家庭消費下降。
投資驅(qū)動型的增長模式并非中國所獨有。許多國家都有過成功的先例，但也都遇到了同樣的困境。迅速擴張、受政府指導(dǎo)的投資往往存在配置不當(dāng)?shù)膯栴}。所造成的損失會被巨額隱性利率補貼掩蓋起來，但不會因此消失。
中國也不例外。中國資本錯配的規(guī)模之大已到了難以維系的地步。因此，現(xiàn)在中國政府必須允許家庭從近幾十年產(chǎn)生的巨額財富中獲得更大份額，使消費取資，成為未來經(jīng)濟增長的主要推動力。但這中間暗藏隱患。再平衡要求中國降低投資增速。不良投資累積越多，就必須從家庭轉(zhuǎn)移出越多財富，來維持那些投資。然而，投資減少勢必導(dǎo)致經(jīng)濟增長驟然放緩。加快投資步伐是政策制定者維持經(jīng)濟高增長的唯一途徑。
這就是中國國內(nèi)這場爭論變得如此激烈的原因所在。改革派認(rèn)為，要形成一種更可持續(xù)的增長模式，就必須減少投資，放慢經(jīng)濟增長步伐。反對者――主要集中在受益于現(xiàn)有增長模式的行業(yè)――則認(rèn)為高增長和低消費之間不存在關(guān)聯(lián)。他們主張采取行政手段，在不導(dǎo)致投資減速的前提下擴大消費。
