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篇1

中圖分類號(hào)；F61 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

最近一段時(shí)期，民營快遞發(fā)展極快，各大中城市都興起了不少快遞企業(yè)，據(jù)有關(guān)方面統(tǒng)計(jì)，全國約有1萬余家民營快遞，僅上海就有900多家，年業(yè)務(wù)收入153億元，年人均快遞量17.8件。

民營快遞的發(fā)展，因電子商務(wù)、網(wǎng)上購物的火爆而急劇升溫。據(jù)報(bào)載，2012年11月11日（雙十一）出現(xiàn)了“瘋狂網(wǎng)購”，造成快遞量激增，快遞員加班加點(diǎn)仍需一周時(shí)間才能送完，因此導(dǎo)致一些快遞企業(yè)如“申通”等暫時(shí)停止接單。民營快遞企業(yè)在運(yùn)遞過程中的包裹丟失、掉包、延誤等服務(wù)質(zhì)量問題更是層出不窮，媒體屢有報(bào)道，用戶權(quán)益受到損害，紛紛投訴。國家郵政局也定期快遞企業(yè)服務(wù)質(zhì)量問題的情況。

這種紛繁雜亂的“快遞現(xiàn)象”，引發(fā)了郵政界同志的一些思考：快遞究竟屬于什么性質(zhì)的行業(yè)？民營快遞與郵政業(yè)是什么關(guān)系？與郵政EMS是什么關(guān)系？應(yīng)該如何對(duì)快遞市場進(jìn)行監(jiān)管？這些問題可以從《郵政法》中尋找答案。

1 《郵政法》增添了“快遞業(yè)務(wù)”的內(nèi)容。但民營快遞不屬于郵政業(yè)的一部分

《郵政法》增加“快遞業(yè)務(wù)”條款是否表示非郵政快遞企業(yè)成為了郵政業(yè)的組成部分？在新修訂的《郵政法》所有條款中都找不到這樣的表述。唯一提到“郵政業(yè)”這一概念的是在第一條中“促進(jìn)郵政業(yè)健康發(fā)展”，而從上下文的內(nèi)容看，此處的“郵政業(yè)”顯然是指國家郵政，并不包括非郵政快遞企業(yè)。在第六十條中，《郵政法》明確提出了“快遞行業(yè)”、“行業(yè)協(xié)會(huì)”的概念，說明“快遞”是一個(gè)獨(dú)立的行業(yè)，并不屬于郵政業(yè)。

《郵政法》為何要增加“快遞業(yè)務(wù)”這一內(nèi)容？這要從《郵政法》的立法宗旨去分析。

新修訂的《郵政法》是在郵政政企分開的前提下規(guī)范政府監(jiān)督管理職能的法律，從第一條立法宗旨中即可看出：“制定本法”是“為了保障郵政普遍服務(wù)，加強(qiáng)對(duì)郵政市場的監(jiān)督管理，維護(hù)郵政通信與信息安全，保護(hù)通信自由和通信秘密”等，都是從政府角度出發(fā)體現(xiàn)政府監(jiān)管職能的目的。整部法律都是以郵政管理部門為主體。

《郵政法》對(duì)郵政管理部門的性質(zhì)有明確規(guī)定：“國務(wù)院郵政管理部門負(fù)責(zé)全國的郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作”，“省、自治區(qū)、直轄市郵政管理機(jī)構(gòu)在國務(wù)院郵政管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的郵政普遍服務(wù)和郵政市場的監(jiān)督管理工作”。整部《郵政法》都是圍繞郵政管理部門的職責(zé)權(quán)限制定規(guī)范，包括對(duì)“郵政設(shè)施”、“郵政服務(wù)”、“郵政郵資”的監(jiān)督管理要求，以及對(duì)郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的監(jiān)督檢查措施，對(duì)違法的郵政企業(yè)和快遞企業(yè)的處罰權(quán)限等。

“快遞業(yè)務(wù)”這一章完全是專門對(duì)非郵政快遞企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的監(jiān)督管理規(guī)定，包括經(jīng)營許可證的申請(qǐng)和批準(zhǔn)、市場準(zhǔn)入條件、禁止經(jīng)營郵政專營的信件寄遞業(yè)務(wù)等內(nèi)容，都屬于市場監(jiān)管的范疇。

可以看出，第六章并不是規(guī)范“快遞業(yè)務(wù)”本身的。其一，沒有包括郵政企業(yè)辦理的郵政特快專遞業(yè)務(wù)在內(nèi)；其二，沒有快遞業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)種類、規(guī)格要求、資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，主要是規(guī)范非郵政快遞企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的要求。因此，此章的標(biāo)題實(shí)際上應(yīng)該是“對(duì)郵政企業(yè)以外經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)企業(yè)的監(jiān)督管理”，由于要與其他章節(jié)的標(biāo)題一致，所以簡化為“快遞企業(yè)”四個(gè)字。

郵政管理部門對(duì)郵政企業(yè)以外的企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)實(shí)行監(jiān)督管理，是政府職權(quán)，屬于市場監(jiān)管的一部分，除了國內(nèi)的快遞企業(yè)，還有一些國外的公司在中國經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，我國郵政管理部門同樣要對(duì)它們實(shí)行市場監(jiān)管，例如《郵政法》第五十一條第二款就規(guī)定“外商不得投資經(jīng)營信件的國內(nèi)快遞業(yè)務(wù)”。不能因此就認(rèn)為這些外國公司也成為“中國郵政業(yè)”的組成部分。

另外，郵政管理部門的市場監(jiān)管并不限于快遞市場，還包括集郵品交易市場以及標(biāo)準(zhǔn)信封的印制，因此不能把個(gè)體集郵商和信封印制廠家列入“郵政業(yè)”的范疇。

國家之所以把快遞市場的監(jiān)管工作交給國家郵政管理部門負(fù)責(zé)，是因?yàn)榭爝f業(yè)務(wù)與郵政的郵件寄遞業(yè)務(wù)有相似之處。《郵政法》對(duì)“快遞”的含義解釋為，“在承諾的時(shí)限內(nèi)快速完成的寄遞活動(dòng)”。因此，由郵政管理部門來監(jiān)管快遞市場是比較合適的。

監(jiān)管是針對(duì)快遞活動(dòng)，與企業(yè)性質(zhì)無關(guān)。經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)的不一定是快遞公司。美國的聯(lián)合包裹公司，名稱是包裹公司，但它也經(jīng)營國際快遞業(yè)務(wù)。實(shí)際上聯(lián)合包裹公司、聯(lián)邦快遞等跨國集團(tuán)來中國都是作為國際貨物運(yùn)輸企業(yè)（不是快遞企業(yè)）在中國外貿(mào)主管部門登記注冊，它們所經(jīng)營的國際快遞業(yè)務(wù)要接受郵政管理部門的監(jiān)督。貨物運(yùn)輸企業(yè)顯然屬于另外一個(gè)行業(yè)。2郵政企業(yè)辦理特快專遞業(yè)務(wù)與非郵政快遞企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)在性質(zhì)上有所不同

郵政企業(yè)辦理的快遞業(yè)務(wù)有一個(gè)專有名詞：郵政特快專遞。此項(xiàng)業(yè)務(wù)系萬國郵政聯(lián)盟統(tǒng)一規(guī)定的通信業(yè)務(wù)。萬國郵聯(lián)制定了“特快專遞業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)定”，國際特快專遞業(yè)務(wù)的基本規(guī)定已被納入《萬國郵政公約》。郵政特快專遞還擁有各國通用的英文名稱“Express Mail Service”，縮略為“EMS”，在我國稱為“郵政特快專遞”，是郵政業(yè)務(wù)的一個(gè)種類。

郵政企業(yè)辦理特快專遞業(yè)務(wù)與非郵政快遞企業(yè)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)在性質(zhì)上有很大不同。

一是郵政特快專遞是按照萬國郵聯(lián)的統(tǒng)一規(guī)定、全球通行的一項(xiàng)郵政通信業(yè)務(wù)，其主體是信件的特快專遞，而非郵政快遞企業(yè)經(jīng)營的是物品快遞。《郵政法》第五十五條明確規(guī)定：“快遞企業(yè)不得經(jīng)營由郵政企業(yè)專營的信件寄遞業(yè)務(wù)”。

二是郵政企業(yè)辦理特快專遞業(yè)務(wù)以社會(huì)效益為主，自覺履行社會(huì)責(zé)任，而非郵政快遞企業(yè)則以追求自身利益為目的。2011年南方雪災(zāi)中所有非郵政快遞企業(yè)都拒絕收寄快件，唯有郵政企業(yè)克服困難，付出數(shù)倍的人力物力堅(jiān)持收寄和投遞特快專遞郵件，保證了用戶所需，用戶稱贊道，“關(guān)鍵時(shí)刻還是郵政靠得住。”

三是非郵政企業(yè)欲經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)，要向郵政管理部門提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后取得經(jīng)營許可證，并必須具備安全保障、服務(wù)能力、質(zhì)量管理、注冊資本等準(zhǔn)入條件，未經(jīng)許可不得經(jīng)營。而郵政企業(yè)辦理特快專遞屬于郵政規(guī)定的業(yè)務(wù)，不需要履行這些手續(xù)。

四是對(duì)違反《郵政法》的規(guī)定，郵政管理部門都將實(shí)行處罰，但處罰內(nèi)容不同。對(duì)郵政企業(yè)是罰款和處分直接責(zé)任人，而對(duì)快遞企業(yè)則除罰款外，還可責(zé)令停業(yè)整頓直至吊銷其快遞業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證，并規(guī)定許可證被吊銷之日起三年內(nèi)不得申請(qǐng)經(jīng)營快遞業(yè)務(wù)。

郵政企業(yè)辦理的業(yè)務(wù)種類很多：郵件寄遞、報(bào)刊發(fā)行、儲(chǔ)蓄匯兌等，業(yè)務(wù)量極大，特快專遞只是其中的一項(xiàng)業(yè)務(wù)，所占比重較小，而非郵政快遞企業(yè)只經(jīng)營物品快遞業(yè)務(wù)，其規(guī)模無法與郵政企業(yè)相比，給它們戴上一頂“郵政業(yè)”的大帽子，顯然不合適。

3 “郵政業(yè)”的含義明確

“郵政”是一個(gè)專有名詞，有其特定含義，關(guān)鍵在于一個(gè)“政”字。“政”者，政府、行政也?！班]”而“政”之，即政府辦理郵政?，F(xiàn)在世界各國都是政府辦郵政，即使名稱叫“郵政公司”，性質(zhì)也沒有改變。萬國郵政聯(lián)盟必須是國家的政府郵政才能參加。西方郵政市場開放較早，有一些私營運(yùn)營商獲準(zhǔn)經(jīng)營專營以外的部分寄遞業(yè)務(wù)，有經(jīng)營許可證，但它們沒有參加萬國郵政聯(lián)盟的資格。

篇2

財(cái)政部于2004年4月27日頒布了《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，要求從2005年1月1日起在全國小企業(yè)范圍內(nèi)實(shí)施。廣州市財(cái)政局、廣州市國家稅務(wù)局、廣州市地方稅務(wù)局聯(lián)合發(fā)文（穗財(cái)會(huì)[2005]168號(hào)），轉(zhuǎn)發(fā)粵財(cái)會(huì)[2004]72號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)貫徹實(shí)施工作》，要求廣州市有關(guān)部門結(jié)合實(shí)際貫徹執(zhí)行。三年多過去了，據(jù)筆者實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州市小企業(yè)貫徹執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的情況不容樂觀。因此，我們有必要重新認(rèn)識(shí)《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位和作用。

一、廣州市小企業(yè)的特點(diǎn)

長期以來，作為中國改革開放前沿陣地的重鎮(zhèn)，廣州市各類小企業(yè)有如雨后春筍，發(fā)展迅速。據(jù)廣東省“中小企業(yè)管理局”提供的相關(guān)數(shù)據(jù)，在廣州市工業(yè)企業(yè)法人中，按照新的企業(yè)劃分條件，小企業(yè)占工業(yè)企業(yè)法人總數(shù)的98% 以上。小企業(yè)的機(jī)制一般比較靈活，產(chǎn)權(quán)比較明晰，已成為廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的新增長點(diǎn)，提供了大量的稅收和就業(yè)機(jī)會(huì)，創(chuàng)造和開發(fā)了大量的科技成果，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中不可缺少的組成部分。

1.機(jī)制靈活，創(chuàng)新能力較強(qiáng)，工作效率高

與其他地區(qū)比較，廣州市的小企業(yè)組織更簡單，經(jīng)營更富有彈性，生命力更旺盛，比其他企業(yè)有更強(qiáng)的市場應(yīng)變能力。為了在激烈的競爭條件下謀求生存和發(fā)展，往往依靠其靈活的機(jī)制和創(chuàng)新能力，大多采用集中一點(diǎn)戰(zhàn)略，尋找空白戰(zhàn)略、特色經(jīng)營戰(zhàn)略、競爭戰(zhàn)略聯(lián)盟，突破戰(zhàn)略等。這也是廣州市小企業(yè)能夠創(chuàng)造和開發(fā)大量的科技成果的根本原因。但同時(shí)也要看到，由于小企業(yè)的規(guī)模 、資金 、政府的支持程度等在競爭中均處于弱勢，融資困難，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，市場開拓能力不強(qiáng)困擾著小企業(yè)的發(fā)展。

2.企業(yè)規(guī)模小，行業(yè)涉及面廣，業(yè)務(wù)品種單一

由于廣州市“寸土寸金”和融資主要靠內(nèi)部積累和向親朋好友借款等解決等原因，廣州市的小企業(yè)資金投人量不大，資產(chǎn)總額小，從業(yè)人員較少，年?duì)I業(yè)額較小，大部分屬于小規(guī)模納稅人；涉及的行業(yè)門類較齊全，既有批發(fā)也有零售，既有服裝加工、食品加工，也有機(jī)械、化工甚至于高科技等，但大部分仍從事勞動(dòng)密集型、產(chǎn)品附加值較低的加工單；往往只側(cè)重于某一項(xiàng)產(chǎn)品或業(yè)務(wù)的經(jīng)營，很少多元化經(jīng)營，更少涉及對(duì)外投資，其業(yè)務(wù)流程及會(huì)計(jì)核算相對(duì)簡單。

3.組織結(jié)構(gòu)簡單，缺乏現(xiàn)代組織制度，權(quán)力過于集中

小企業(yè)組織結(jié)構(gòu)相對(duì)較簡單，一般采用獨(dú)資和合伙的形式，與其他地區(qū)比較，廣州市小企業(yè)較多的是采用有限責(zé)任公司的形式，但這些“有限責(zé)任公司”往往實(shí)際情況與登記注冊上報(bào)的資料不符。無論采用哪種組織形式，小企業(yè)的組織結(jié)構(gòu)多采用集權(quán)制，經(jīng)營機(jī)構(gòu)和內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)較簡單，沒有太多的管理層次。很多企業(yè)都沒有設(shè)立相應(yīng)的管理決策機(jī)構(gòu)，即使有限責(zé)任公司有董事會(huì)，也只是一個(gè)人或少數(shù)幾個(gè)人說了算。管理制度、工作規(guī)范、技術(shù)規(guī)范等都很少，即使有也不全面。管理人員十分有限，一個(gè)人身兼數(shù)種職務(wù)的現(xiàn)象普遍存在。

4.管理粗放，家族式、家長制現(xiàn)象普遍，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)較大

小企業(yè)管理者大多沒有經(jīng)過正規(guī)的管理學(xué)教育，經(jīng)過科學(xué)化管理的熏陶。首先表現(xiàn)在管理觀念陳舊，人員選用上任人唯親，相信血緣關(guān)系，強(qiáng)調(diào)忠誠老實(shí)，不注重才能；其次，管理方式上過度集權(quán)，不夠民主，管理隨意性強(qiáng)，缺乏管理的制度化、規(guī)范化和程序化，獎(jiǎng)懲沒有制度，財(cái)務(wù)不透明等，不重視精神激勵(lì)，只注重物質(zhì)激勵(lì)等，往往易傷害從業(yè)人員的積極性。特別是小企業(yè)，家族式管理現(xiàn)象普遍存在，強(qiáng)調(diào)家族利益。有的小企業(yè)負(fù)責(zé)人的素質(zhì)較低，在經(jīng)營中偏好投機(jī)取巧，想方設(shè)法打球，把違法當(dāng)成習(xí)慣，毫無風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

5.“三角債”問題較為突出，逃避納稅和債務(wù)的愿望較強(qiáng)烈

小企業(yè)在經(jīng)營過程中往往缺乏相應(yīng)的品牌意識(shí)，不注重質(zhì)量管理和市場開發(fā)，產(chǎn)品進(jìn)入市場一般采用預(yù)先免費(fèi)提供一部分貨物給銷售商的鋪底形式，造成這部分貨物的款項(xiàng)在今后的經(jīng)營中難以回收。而對(duì)于欠別人的債務(wù)，因?yàn)樾庞皿w制的缺失，當(dāng)外部的有效監(jiān)管不足時(shí)，小企業(yè)還款的積極性往往不高，在經(jīng)營狀況不好的時(shí)候，逃避債務(wù)的愿望往往比較強(qiáng)烈。同時(shí)，不少小企業(yè)往往把應(yīng)該繳納的稅款看成一筆較大的開支或成本，為了自身的利益有通過逃避納稅來增加企業(yè)財(cái)富的想法。

6.會(huì)計(jì)信息需求程度相對(duì)較低

小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要使用者、投資者已經(jīng)內(nèi)化成為企業(yè)的內(nèi)部人，他們對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息的需求可以直接從日常的生產(chǎn)經(jīng)營過程中獲取。對(duì)于小企業(yè)的外部信息需求來講，稅務(wù)機(jī)關(guān)和銀行是這類企業(yè)會(huì)計(jì)信息的主要需求者， 他們僅需要概括性強(qiáng)的信息。小企業(yè)數(shù)量眾多，行業(yè)分布十分廣泛，作為稅務(wù)部門或銀行無需了解每一個(gè)企業(yè)的詳細(xì)情況，只要對(duì)其發(fā)展?fàn)顩r有個(gè)大致了解即可。

二、《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》在廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的地位和作用

小企業(yè)不僅繳納了大量稅款，而且吸納了眾多勞動(dòng)力，是促進(jìn)廣州市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的重要力量。從長期效果來看，小企業(yè)對(duì)于擴(kuò)大就業(yè)、啟動(dòng)民間投資、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、加快生產(chǎn)力發(fā)展、建立政治文明，在廣州市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有舉足輕重的地位。

1.實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是廣州市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求

長期以來，小企業(yè)所提供的會(huì)計(jì)信息普遍失真，缺乏可靠性，這與會(huì)計(jì)制度的不合時(shí)宜密切關(guān)聯(lián)?！缎∑髽I(yè)會(huì)計(jì)制度》的頒布實(shí)施，就是治理我國會(huì)計(jì)信息失真的一個(gè)非常重要的舉措，用以規(guī)范小企業(yè)會(huì)計(jì)行為來促進(jìn)小企業(yè)發(fā)展，從而促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

廣州市的小企業(yè)無論是在數(shù)量上還是規(guī)模上發(fā)展勢頭都十分強(qiáng)勁，成為廣州市國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在繁榮市場、充分就業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)、推動(dòng)專業(yè)化分工方面發(fā)揮著不可替代的作用。小企業(yè)99%以上是民營企業(yè)，根據(jù)黨的十七大“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“推進(jìn)公平準(zhǔn)入，改善融資條件，破除體制障礙，促進(jìn)個(gè)體、私營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展”的精神，廣州市的小企業(yè)必將進(jìn)入新的發(fā)展階段。因此，小企業(yè)執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是關(guān)系到改革戰(zhàn)略實(shí)施的重要問題，是廣州市經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的必然要求。

2.實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的重要步驟

實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》并非只是企業(yè)的自我行為，而是貫徹實(shí)施《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》和《企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告條例》等有關(guān)法律法規(guī)、整頓和規(guī)范會(huì)計(jì)工作秩序的重要舉措，加快我國會(huì)計(jì)工作的法制化建設(shè)進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)與國際接軌，從而降低社會(huì)的交易成本，創(chuàng)造一個(gè)公平、健康的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，促進(jìn)小企業(yè)健康發(fā)展。有調(diào)研表明，小企業(yè)普遍賬目混亂、會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)失真，政府對(duì)小企業(yè)會(huì)計(jì)信息披露行為的監(jiān)管缺乏具體尺度，監(jiān)管無力，這就導(dǎo)致了小企業(yè)普遍存在偷漏稅、稅務(wù)部門主要為完成征管任務(wù)而征稅的現(xiàn)象。根據(jù)《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》，“各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)賬簿，并保證其真實(shí)、完整。單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”可見，對(duì)眾多符合條件的的小企業(yè)而言，實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是必然的選擇。因?yàn)椋鶕?jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)〈小企業(yè)會(huì)計(jì)制度〉貫徹實(shí)施工作》的通知(財(cái)會(huì)[2004]15號(hào))，“小企業(yè)在進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》的規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定適合于本企業(yè)的具體會(huì)計(jì)核算辦法，并做好新舊會(huì)計(jì)制度之間的銜接?！薄岸悇?wù)部門在征收所得稅時(shí)，以按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》核算的利潤總額作為納稅調(diào)整的基礎(chǔ)。對(duì)于沒有按照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》核算或者賬目嚴(yán)重混亂的小企業(yè)，稅務(wù)部門依法加強(qiáng)稅收征管”。對(duì)于這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人而言，應(yīng)該考慮的不是執(zhí)行不執(zhí)行新制度的問題，而是怎樣更好地貫徹落實(shí)新制度的問題。

3.實(shí)施《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》是壯大廣州市小企業(yè)隊(duì)伍的唯一選擇

從小企業(yè)與大、中型企業(yè)競爭的角度來看，由于小企業(yè)在規(guī)模效益、資金渠道、資本成本以及政府的支持程度等方面在競爭中處于劣勢，相形之下產(chǎn)生了巨大的生存壓力。而為數(shù)眾多的小企業(yè)為了在市場競爭中獲得生存與發(fā)展，通常容易因一些利益的誘惑可能出現(xiàn)短期行為。在執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》后，由于小企業(yè)需要披露更多的信息，違規(guī)經(jīng)營也會(huì)受到遏制，違規(guī)盈利會(huì)相對(duì)減少，這樣會(huì)使小企業(yè)在競爭中處于更加不利地位。但這是必不可少的陣痛，是小企業(yè)發(fā)展壯大的必修課。因?yàn)樾∑髽I(yè)普遍存在著重銷售、輕理財(cái)?shù)默F(xiàn)象，財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)薄弱，財(cái)務(wù)管理體制不協(xié)調(diào)，財(cái)務(wù)信息不真，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)巨大。這種局面對(duì)于小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展壯大十分不利。一方面財(cái)務(wù)信息是一個(gè)企業(yè)的晴雨表，一個(gè)企業(yè)的危機(jī)首先會(huì)表現(xiàn)在財(cái)務(wù)報(bào)表上。財(cái)務(wù)報(bào)表上的許多指標(biāo)可以幫助企業(yè)管理者判斷經(jīng)營狀況，進(jìn)而發(fā)覺危機(jī)征兆，提早采取措施防患于未然；另一方面，根據(jù)資產(chǎn)邊際報(bào)酬率遞減規(guī)律，小企業(yè)達(dá)到一定規(guī)模后，就不可能再保持原來的發(fā)展速度。因此，小企業(yè)要真正發(fā)展壯大，必須符合國際運(yùn)作慣例，必須正視自身的財(cái)務(wù)背景，重視財(cái)務(wù)管理功能的發(fā)揮，重視會(huì)計(jì)信息職能作用的發(fā)揮。一般而言，除規(guī)模較大或準(zhǔn)備上市融資的企業(yè)應(yīng)該選擇《企業(yè)會(huì)計(jì)制度》外，符合條件的小企業(yè)都要執(zhí)行《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》，大力規(guī)范財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，以降低經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，并實(shí)現(xiàn)健康持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn):

篇3

中國加入世界貿(mào)易組織以后，市場服務(wù)滲透到更多的領(lǐng)域，電子商務(wù)的發(fā)展，更加加速了快遞行業(yè)的發(fā)展壯大。每年大量的快遞收取量更使得快遞如雨后春筍般出現(xiàn)。然而，這其中也出現(xiàn)了很多問題，其中包括企業(yè)自身的，也包括外部環(huán)境帶來的，作為服務(wù)行業(yè)，如果出現(xiàn)問題，不能讓消費(fèi)者滿意，那么這個(gè)行業(yè)就不會(huì)得到良性的發(fā)展。因此該如何讓快遞產(chǎn)業(yè)立足市場，如何得到消費(fèi)者的支持和認(rèn)可成為了我國快遞行業(yè)急需解決的關(guān)鍵問題。

一、我國快遞業(yè)的發(fā)展

1.發(fā)展歷程

中國快遞業(yè)起步于20世紀(jì)80年代，在1980年和1984年我國的郵政先后在國際和國內(nèi)開辦了特快專遞的業(yè)務(wù)，為中國大陸的快遞業(yè)務(wù)開創(chuàng)了先河，同時(shí)，由于改革開放所取得的巨大成就，使得中國市場被國外的各大快遞公司看好，洋基通運(yùn)、聯(lián)邦快遞、歐西愛司、聯(lián)合包裹等一些國際的快遞公司陸續(xù)和中國的企業(yè)聯(lián)合成立合作合資公司或者是建立起關(guān)系，這些大型的國際快遞公司的介入，使中國大陸快遞市場變得生機(jī)勃勃，借助這些大型國際快遞公司的龐大的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、先進(jìn)良好的服務(wù)功能和諸多成功的經(jīng)驗(yàn)，不僅為廣大的中國客戶和國外客戶帶來了便捷的服務(wù)，也使這些國際公司及其國內(nèi)的合作伙伴們獲得了很大的益處和啟迪。

2.發(fā)展速度

作為服務(wù)業(yè)的重要組成部分，快遞業(yè)最突出特點(diǎn)就是：經(jīng)濟(jì)的附加價(jià)值高，就業(yè)吸收能力強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)的范圍廣，在增拓就業(yè)市場、改進(jìn)人民的生活質(zhì)量、促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面具有重要作用。21世紀(jì)以來，在快遞行業(yè)的不斷努力下，我國快遞業(yè)的環(huán)境趨于完善，得到了迅速發(fā)展，服務(wù)的質(zhì)量也逐步得到認(rèn)可，快遞業(yè)的發(fā)展使得我國的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展步伐進(jìn)一步加快加強(qiáng)。據(jù)報(bào)道，2013年我國的郵政業(yè)全行業(yè)業(yè)務(wù)量達(dá)到2680億元，同比增長了32%；業(yè)務(wù)收入達(dá)到2530億元，同比增長了28%。其中，快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到92億件，同比增長了60%，日處理量最高時(shí)突破了6500萬件；快遞業(yè)務(wù)收入達(dá)到1430億元，同比增長了36%。快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到了55.9%，業(yè)務(wù)收入年均增長率達(dá)到了35.5%，這些數(shù)據(jù)表明我國的快遞業(yè)正逐步逼近快遞第一大國――美國。

根據(jù)過去幾年的數(shù)據(jù)，我們可以發(fā)現(xiàn)，2011年到2013年之間，快遞行業(yè)的業(yè)務(wù)量的年度增速都在55%到60%之間。據(jù)有關(guān)專家預(yù)計(jì)，2014年的快遞業(yè)務(wù)量約為128億件，增速為40%，與前三年相比會(huì)有明顯的回落。對(duì)此，相關(guān)人士稱隨著快遞業(yè)務(wù)量高速增長，基數(shù)也在快速變大，這就是可能影響到增速的原因之一。

3.快遞業(yè)與電子商務(wù)

電子商務(wù)的出現(xiàn)帶動(dòng)了物流業(yè)的發(fā)展，而在物流中所占比重比較大的快遞業(yè)也隨之高速發(fā)展，因此快遞與電子商務(wù)在新經(jīng)濟(jì)時(shí)代互相發(fā)展又相互制約。2013年5月份，遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)與公安廳、科技廳、財(cái)政廳、工商局和國土廳等九個(gè)部門聯(lián)合下發(fā)了有關(guān)電子商務(wù)于快遞服務(wù)健康發(fā)展的相關(guān)文件，鼓勵(lì)快遞業(yè)與電子商務(wù)聯(lián)合健康發(fā)展，調(diào)整快遞業(yè)和電子商務(wù)的不足，改善其管理模式，創(chuàng)新技術(shù)，健康發(fā)展。文件表示，省內(nèi)物流園區(qū)的規(guī)劃將考慮到快遞服務(wù)園區(qū)的建設(shè)，享受一般業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策，為滿足快遞產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中對(duì)土地的需求，決定將出讓省市的部分土地以支持。對(duì)于用于快遞服務(wù)的車輛，經(jīng)相關(guān)部門批準(zhǔn)會(huì)制作專用的標(biāo)識(shí)，當(dāng)這些車輛在服務(wù)時(shí)受到交通的限制時(shí)，公安部門可以在當(dāng)?shù)氐缆芳胺ㄒ?guī)允許的條件下核發(fā)通行證，提高快遞服務(wù)的效率。同時(shí)文件還表示支持快遞業(yè)依法擴(kuò)大省會(huì)的用工渠道。

4.快遞業(yè)的市場競爭

目前我國快遞市場上規(guī)模較大的快遞企業(yè)主要有順豐速運(yùn)、圓通快遞、申通快遞、韻達(dá)快遞、中通速遞、EMS中國郵政、宅急送、天天快遞等，根據(jù)最近的新聞得知，1號(hào)店將與轉(zhuǎn)型的零售巨頭美特好合作建立德群快遞，相信隨著電子商務(wù)的不斷發(fā)展，這種零售商與電商合作的方式會(huì)逐步走上主流市場，這也勢必會(huì)帶動(dòng)新興快遞企業(yè)的發(fā)展。這么多的快遞企業(yè)的存在，可見快遞發(fā)展速度的迅猛，同時(shí)我們也可以看出快遞市場競爭的慘烈。

二、我國快遞業(yè)發(fā)展中存在的問題

1.缺乏行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制度，監(jiān)管不夠完善

近年來，快遞行業(yè)亂象叢生，不斷出現(xiàn)各種各樣不負(fù)責(zé)任而導(dǎo)致的過錯(cuò)。比如，2013年山東發(fā)生的“奪命快遞”事件，居民在收到網(wǎng)購的鞋子之后，出現(xiàn)了身體不適的癥狀，后經(jīng)搶救無效死亡，而死亡的原因是化學(xué)品中毒，這次事件的發(fā)生給快遞行業(yè)敲了一個(gè)警鐘，使百姓對(duì)快遞行業(yè)的服務(wù)產(chǎn)生質(zhì)疑。另外，在很多地勢比較偏遠(yuǎn)的農(nóng)村，存在快遞公司多收費(fèi)的現(xiàn)象，不但貨物自提，還要收取“自提費(fèi)”，而這部分由農(nóng)村站點(diǎn)自行收取的費(fèi)用，其實(shí)在我們網(wǎng)購時(shí)上交的郵費(fèi)里就已經(jīng)包含了。導(dǎo)致這些問題的發(fā)生的最根本的原因就是快遞行業(yè)缺乏標(biāo)準(zhǔn)制度、監(jiān)管不夠完善。

2.快遞企業(yè)人員素質(zhì)不一，缺少培訓(xùn)

其實(shí)，快遞行業(yè)一直存在一種現(xiàn)象就是暴力分揀，網(wǎng)民們購買的東西損壞的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，雖然，這種暴力分揀的現(xiàn)象多次被媒體報(bào)道，但是在沒有監(jiān)督的情況下，這種現(xiàn)象依然存在。另外快遞行業(yè)的入職門檻低，也導(dǎo)致了快遞服務(wù)質(zhì)量存在一定程度的限制。而且快遞員是一個(gè)不穩(wěn)定的職業(yè)，其流動(dòng)性很大，且他們中的大多數(shù)業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，作為消費(fèi)者來說，他們多與快遞業(yè)務(wù)員打交道，很多人根本不知道快遞公司的具體地址。究其原因，最主要的還是快遞企業(yè)缺少對(duì)員工的培訓(xùn)。缺少培訓(xùn)的時(shí)間、培訓(xùn)的相關(guān)部門和相關(guān)的制度規(guī)范。

3.服務(wù)態(tài)度較差

隨著市場競爭的激烈，社會(huì)發(fā)展的高速，導(dǎo)致人心變得浮躁，即使是服務(wù)行業(yè)的人員也是如此，導(dǎo)致目前大多數(shù)使用過快遞服務(wù)的人們對(duì)快遞業(yè)服務(wù)人員的態(tài)度進(jìn)行批評(píng)。最近媒體接二連三的報(bào)道快遞員的日常工作，我們可以從中看到他們的壓力，他們必須要完成公司分配的任務(wù)，有時(shí)因?yàn)樾畔⒉粚?duì)稱找不到收獲人的地址而耽誤工作，在遇到諸如這些麻煩的事情的時(shí)候，他們就會(huì)變得態(tài)度惡劣。有的甚至?xí)涂旒杖∪嗽陔娫捴羞M(jìn)行辱罵，而不是直接去溝通和解決問題。

4.消費(fèi)者在維權(quán)方面存在很大困難

近年來雖然在隨著快遞行業(yè)的發(fā)展中出現(xiàn)的各種問題而采取了一定的措施和相應(yīng)的政策，但是消費(fèi)者在維權(quán)方面仍然存在一定的困難。

長期以來，快遞行業(yè)一個(gè)最突出的不成文規(guī)定就是不可以當(dāng)場驗(yàn)貨，而作為快遞公司來說，它的職責(zé)就是保障貨物的安全運(yùn)送，如果不讓當(dāng)場驗(yàn)貨，那么我們就有理由懷疑快遞公司是在逃避責(zé)任。對(duì)于消費(fèi)者來說這種逃避責(zé)任的行為怎么能使他們放心？而且貨物損壞、調(diào)包、丟失的現(xiàn)象確實(shí)經(jīng)常發(fā)生，而這些情況發(fā)生的時(shí)候消費(fèi)者該怎樣維護(hù)自己的權(quán)益？對(duì)于很多消費(fèi)者來說面對(duì)這種情況，大多是在網(wǎng)上與貨主聯(lián)系要求索賠，如果得不到滿意的答復(fù)，消費(fèi)者很有可能主動(dòng)放棄繼續(xù)維權(quán)，因?yàn)槿绻^續(xù)維權(quán)會(huì)既浪費(fèi)時(shí)間又浪費(fèi)金錢。所以目前網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)者的購買趨勢是只買便宜物品不敢買貴重物品。這樣一來也導(dǎo)致了電子商務(wù)中貴重物品的銷售水平降低。另外，在快遞行業(yè)中還有一項(xiàng)不合適的規(guī)定就是自行規(guī)定索賠期限，超過這個(gè)時(shí)限，就意味著消費(fèi)者自動(dòng)放棄索賠。而在“快遞不快”的情況發(fā)生時(shí)，消費(fèi)者還沒進(jìn)行認(rèn)真的核對(duì)，就可能因?yàn)闀r(shí)間的原因被放棄索賠。其實(shí)這種規(guī)定本身就是在侵犯消費(fèi)者的權(quán)益。

三、快遞行業(yè)發(fā)展解決對(duì)策

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，快遞必將越來越成為不可缺少的服務(wù)種類，然而快遞行業(yè)存在的諸多問題，會(huì)限制其發(fā)展，因此解決快遞行業(yè)存在的問題迫在眉睫。那么我們該如何解決呢？

1.政府提供相關(guān)的政策支持

政府首先應(yīng)該做的是注重改革快遞市場，進(jìn)一步重視快遞市場的總體規(guī)劃，形成一種既能激勵(lì)快遞行業(yè)進(jìn)步又能約束快遞行業(yè)不規(guī)范現(xiàn)象發(fā)生的政策，積極參與并引導(dǎo)快遞行業(yè)中各個(gè)企業(yè)建立現(xiàn)代化的市場制度和企業(yè)制度。其次，政府要鼓勵(lì)相關(guān)部門建立良好的道路交通運(yùn)輸體系，良好的交通運(yùn)輸體系是快遞行業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提，政府必須重視這一點(diǎn)。政府還應(yīng)該鼓勵(lì)快遞行業(yè)要擴(kuò)大服務(wù)范圍，樹立良好的品牌服務(wù)形象提升服務(wù)價(jià)值，推進(jìn)快遞行業(yè)與其供應(yīng)鏈上的其他企業(yè)相互融合，促進(jìn)所有產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展。另外，政府要加強(qiáng)市場的管理，使快遞行業(yè)公平競爭，實(shí)現(xiàn)所有快遞企業(yè)攜手共進(jìn)的氛圍，保護(hù)消費(fèi)者的權(quán)益，嚴(yán)懲沒有誠信的快遞企業(yè)，使快遞企業(yè)與消費(fèi)者之間形成良好的誠信關(guān)系。

2.企業(yè)自身不斷完善，積極應(yīng)對(duì)行業(yè)間的挑戰(zhàn)

對(duì)于快遞企業(yè)來說，政府給予的支持只是外部環(huán)境上的改善，要想真正在競爭中尋找立足之地就要不斷完善自身，改善企業(yè)的內(nèi)部。比如，調(diào)整企業(yè)的內(nèi)部結(jié)構(gòu)，使企業(yè)內(nèi)部各部門之間分工合作又要互相交流；使企業(yè)內(nèi)部既要有競爭又要有合作，促使企業(yè)各部門共同發(fā)展。引進(jìn)先進(jìn)的管理系統(tǒng)，提高企業(yè)運(yùn)營效率，建立完備的信息系統(tǒng)，及時(shí)了解供應(yīng)鏈上各個(gè)上下游企業(yè)的供需狀況，另外企業(yè)應(yīng)該建立完善的信息反饋系統(tǒng)，引導(dǎo)消費(fèi)者積極反饋，全方位的了解企業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)的運(yùn)營情況。

3.對(duì)員工進(jìn)行良好的入職培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量

面對(duì)近年來各種對(duì)快遞業(yè)服務(wù)質(zhì)量差而出現(xiàn)的大量批評(píng)現(xiàn)象，快遞公司應(yīng)該積極的去考慮如何用人。企業(yè)中不論是領(lǐng)導(dǎo)還是各個(gè)部門的員工，都代表著他們企業(yè)的形象，對(duì)于服務(wù)行業(yè)來說，企業(yè)形象對(duì)于企業(yè)的成敗至關(guān)重要。如果企業(yè)希望得到更多消費(fèi)者的光顧就應(yīng)該從自身的形象做起，認(rèn)真對(duì)每一位公司的員工進(jìn)行崗位培訓(xùn)。提升員工的職業(yè)素養(yǎng)和自身素質(zhì)。提升入職門檻，在這個(gè)人才競爭日常激烈的社會(huì)，如果達(dá)不到企業(yè)要求的標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該堅(jiān)決放棄入選資格。而且企業(yè)應(yīng)該對(duì)所有部門的員工制定完備的規(guī)章制度，運(yùn)用先進(jìn)且適用的評(píng)估指標(biāo)體系來標(biāo)準(zhǔn)公司內(nèi)每一位員工。

四、我國快遞業(yè)的發(fā)展趨勢

1.產(chǎn)業(yè)規(guī)模繼續(xù)增大，發(fā)展速度會(huì)在提高。

就目前的市場情況來說，快遞業(yè)的發(fā)展是隨著網(wǎng)上購物而發(fā)展壯大的，隨著電子商務(wù)在在市場中的迅速發(fā)展，快遞行業(yè)也必會(huì)帶來發(fā)展的一次次高峰。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2014年5月我國網(wǎng)民的數(shù)量超過6億，而網(wǎng)上購物的人數(shù)已經(jīng)達(dá)到3億人，網(wǎng)上商家數(shù)量也已經(jīng)超過了8300萬家。市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，導(dǎo)致人們在消費(fèi)觀念上發(fā)生了轉(zhuǎn)變，同時(shí)，隨著信息化的發(fā)展，新時(shí)代的網(wǎng)民會(huì)逐漸接受網(wǎng)上購物的這種新的形式，電子商務(wù)迅速發(fā)展的同時(shí)也給快遞業(yè)的發(fā)展帶來契機(jī)，這樣就會(huì)加劇快遞產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)展，提高發(fā)展速度。

2.行業(yè)集中程度會(huì)有所提高

雖然《新郵政》法中對(duì)快遞企業(yè)的注冊資金做了明確規(guī)定，但是根據(jù)相關(guān)部門的統(tǒng)計(jì)，2014年我國登記備案的快遞企業(yè)仍然超過了8000家。這些企業(yè)的規(guī)模仍然有大有小，而且很多小企業(yè)存在不負(fù)責(zé)任違規(guī)操作的現(xiàn)象。就在2014年的第一個(gè)季度，我國的快遞行業(yè)就產(chǎn)生了兩大并購案例，兩個(gè)案例的總交易額達(dá)到5000萬美元，超出了過去六年3700萬美元的平均水平。

然而，對(duì)于我國數(shù)目繁多的快遞企業(yè)來說，這僅僅是邁向高度集中的一小步。相比于美國，美國的快遞市場大體被三家快遞行業(yè)的巨頭所壟斷，其中UPS占整個(gè)美國快遞市場份額的51%，聯(lián)邦快遞占市場份額的31%，另外還有13%的市場份額被美國郵政所占有。從某種意義上來說，像美國這樣發(fā)達(dá)國家高度集中的快遞市場環(huán)境，也是我國快遞行業(yè)發(fā)展的必然趨勢。

3.企業(yè)會(huì)轉(zhuǎn)變其競爭方式

目前，對(duì)于我國大部分企業(yè)來說，競爭即是打價(jià)格戰(zhàn)，然而，價(jià)格一降低企業(yè)所獲的利潤就會(huì)減少，因此，企業(yè)為了增加利潤就會(huì)在其他方面降低成本，比如人員培訓(xùn)方面，服務(wù)質(zhì)量方面等。這種價(jià)格戰(zhàn)的方式雖然可以獲得一定暫時(shí)性的利潤增長，但是卻為整個(gè)行業(yè)帶來了一系列的惡性循環(huán)。這種惡性循環(huán)現(xiàn)象的發(fā)生說明企業(yè)缺少核心競爭力。

隨著快遞行業(yè)集中程度的提高，我國一定會(huì)出現(xiàn)一批資金雄厚，信息程度高，管理先進(jìn)的大規(guī)模快遞企業(yè)，占有大部分市場份額，單純的價(jià)格戰(zhàn)競爭就毫無意義，導(dǎo)致競爭方式從打價(jià)格戰(zhàn)到綜合實(shí)力的競爭，那時(shí)，整個(gè)快遞行業(yè)才會(huì)發(fā)展到較高的水平。

從這幾年快遞行業(yè)的發(fā)展來看，民營快遞企業(yè)的發(fā)展可謂迅速，它們相比較國營快遞企業(yè)有很大的靈活性，會(huì)在將來綜合能力的競爭中脫穎而出，會(huì)占有大部分市場份額，將會(huì)成為我過快遞企業(yè)的領(lǐng)跑者。

4.政府監(jiān)管會(huì)更加完善

到目前為止，我國的快遞行業(yè)的發(fā)展也已經(jīng)有幾十年的歷史，是占市場份額很大一部分的產(chǎn)業(yè)，然而，政府卻沒有專門出臺(tái)快遞法來規(guī)范和要求快遞行業(yè)，雖然在《郵政法》里能看到關(guān)于快遞方面的條例，但對(duì)于規(guī)范整個(gè)快遞行業(yè)來說扔顯得不夠完善。

隨著快遞行業(yè)更快的發(fā)展，所占市場份額的再次增加，相信不久就會(huì)出備的快遞法來規(guī)范快遞行業(yè)中出現(xiàn)的各種問題。

5.培養(yǎng)出一批專業(yè)的物流人才

21世紀(jì)需要的是人才，作為發(fā)展迅速的快遞行業(yè)，也不可能不需要人才。就目前形式看來，快遞行業(yè)缺乏人才也是制約其高水平發(fā)展的重要因素之一。近年來，我國很多高校陸續(xù)開設(shè)物流管理課程，來增加物流行業(yè)人才的注入。然而，由于物流專業(yè)培訓(xùn)的起步較晚，我國的物流培訓(xùn)尚處于較低的水平。而一些發(fā)達(dá)國家的物流培訓(xùn)機(jī)構(gòu)已達(dá)到很高的水平。我國也應(yīng)該借鑒和學(xué)習(xí)這些國家先進(jìn)的培訓(xùn)方式和教學(xué)理念，為我國所用。相信在幾年內(nèi)就會(huì)培養(yǎng)出一批綜合素質(zhì)高，專業(yè)能力強(qiáng)的物流人才。

五、結(jié)束語

隨著電子商務(wù)逐步被人們認(rèn)可并使用的同時(shí)，快遞業(yè)市場的發(fā)展也會(huì)更加迅速。我國的快遞企業(yè)在調(diào)整自身業(yè)務(wù)、克服自身缺陷的同時(shí)，我國政府也應(yīng)該制定相關(guān)的法律政策來扶持快遞業(yè)，提高快遞行業(yè)在市場上的競爭能力，學(xué)習(xí)和汲取其他國家先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)，制訂更加完備的法律和政策，培育專業(yè)能力強(qiáng)，綜合素質(zhì)好的物流人才，促使我國快遞行業(yè)業(yè)健康快速的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1]顧晨.中國快遞行業(yè)的現(xiàn)狀與未來[J].中國商貿(mào)，2010（14）：136―137.

篇4

前言：

隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，民營建筑企業(yè)正以雨后春筍的蓬勃?jiǎng)蓊^不斷的發(fā)展壯大。隨之也給建筑企業(yè)帶來了更大的競爭壓力，對(duì)建筑企業(yè)的經(jīng)營管理、投資決策等方面的要求也日益突出。管理會(huì)計(jì)正是在此競爭管理機(jī)制中衍生出來的新興會(huì)計(jì)模式，它是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的戰(zhàn)略合作伙伴，為建筑企業(yè)的透支、管理提供者有力保障。然后目前我國大部分建筑企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)存在很大的認(rèn)識(shí)偏差，無法有效的體現(xiàn)管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位，嚴(yán)重遏制了我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，解決工作刻不容緩。

1.我國管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)應(yīng)用中存在問題的原因

隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷深入，管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有著十分重要的地位。特別是近些年來，我國民營建筑企業(yè)發(fā)展迅猛數(shù)量和規(guī)模上都在不斷的擴(kuò)大，給建筑企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)中的發(fā)展帶來了更大的壓力。然而大多數(shù)建筑企業(yè)仍在管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)上存在較大的誤差，對(duì)管理會(huì)計(jì)的工作沒有給予應(yīng)有的重視度。致使管理會(huì)計(jì)無法實(shí)現(xiàn)促進(jìn)、監(jiān)督建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的本質(zhì)，嚴(yán)重遏制了我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。以下主要提出幾點(diǎn)管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)應(yīng)用中存在問題的主要原因。

1.1 建筑企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)存在偏差

管理會(huì)計(jì)作為建筑企業(yè)適應(yīng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展延伸出來的新型會(huì)計(jì)模式，起步較晚，許多建筑企業(yè)的管理人員和會(huì)計(jì)人員缺乏對(duì)新鮮事物的感知度和新型管理模式的學(xué)習(xí)。造成許多建筑企業(yè)管理者、會(huì)計(jì)人員往往會(huì)按照傳統(tǒng)的會(huì)計(jì)管理的習(xí)慣和做法去實(shí)行管理會(huì)計(jì)工作，致使管理會(huì)計(jì)在基礎(chǔ)認(rèn)識(shí)上就存在一定的偏差，更無法在建筑企業(yè)工作中發(fā)揮管理會(huì)計(jì)的重要作用。

1.2 缺乏健全的法律保護(hù)

健全有效的法律體系，是我國管理會(huì)計(jì)的有效施行的基礎(chǔ)保障。因?yàn)椋芾頃?huì)計(jì)作為建筑企業(yè)的戰(zhàn)略合作伙伴，應(yīng)該在公平、公正的市場競爭環(huán)境下依靠其敏銳的感覺為建筑企業(yè)的管理者服務(wù)。然而目前我國經(jīng)濟(jì)市場的法律法規(guī)仍不健全，在建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)活活動(dòng)中缺乏公平、公正的生存環(huán)境。導(dǎo)致許多建筑企業(yè)在經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)中處于不平等地位，人情、權(quán)力大于法律的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。致使建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)營中無法為管理會(huì)計(jì)的有效施行提供良好的保障平臺(tái)。因此，管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)的實(shí)際經(jīng)營管理中無法發(fā)揮其最大的作用。

1.3 建筑企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員普遍素質(zhì)偏低

從目前我國建筑企業(yè)管理著和會(huì)計(jì)人員的整體綜合素質(zhì)來看，我國大部分建筑企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員普遍素質(zhì)偏低，無法正確、有效的執(zhí)行管理會(huì)計(jì)的工作職能。部分會(huì)計(jì)人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的知識(shí)了解，基本上屬于紙上談兵，根本沒有實(shí)際的工作經(jīng)驗(yàn)，無法承當(dāng)管理會(huì)計(jì)執(zhí)行者得職能。同時(shí)，部分會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的素質(zhì)低下造假舞弊的現(xiàn)象屢屢發(fā)生，內(nèi)部控制薄弱都嚴(yán)重的削弱了管理會(huì)計(jì)職能的發(fā)揮。

而建筑企業(yè)管理者對(duì)管理會(huì)計(jì)的了解程度，也是管理會(huì)計(jì)能否有效運(yùn)用的關(guān)鍵。目前大多數(shù)建筑企業(yè)管理著不懂管理，更不懂管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)管理中的重要性。在建筑企業(yè)管理規(guī)劃上也由于個(gè)人素質(zhì)偏低，無法做出正確的判斷，在很大程度上抑制了管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)中的發(fā)展。

2.提高管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)應(yīng)用中存在問題的幾點(diǎn)建議

針對(duì)上文管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)應(yīng)用中存在的主要為題，以下筆者根據(jù)個(gè)人多年從事會(huì)計(jì)工作的時(shí)間經(jīng)驗(yàn)，提出幾點(diǎn)提高管理會(huì)計(jì)應(yīng)用水平的具體建議，以供大家參考。

2.1 樹立正確的管理會(huì)計(jì)戰(zhàn)略合作伙伴認(rèn)識(shí)

要想有效的實(shí)現(xiàn)我國管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)中的重要作用，樹立正確的管理會(huì)計(jì)認(rèn)識(shí)尤為重要。只有樹立正確的認(rèn)識(shí)，才能形成正確的指導(dǎo)思想，從而形成正確的行為管理規(guī)范。因此，針對(duì)目前我國大多數(shù)建筑企業(yè)管理會(huì)計(jì)無法良好執(zhí)行的問題，首先應(yīng)該加強(qiáng)建筑企業(yè)對(duì)管理會(huì)計(jì)戰(zhàn)略合作伙伴的正確的認(rèn)識(shí)。在建筑企業(yè)管理中充分的認(rèn)識(shí)到管理會(huì)計(jì)對(duì)建筑企業(yè)經(jīng)營管理的重要作用，將管理會(huì)計(jì)的目光確定在建筑企業(yè)預(yù)測、分析、決策、管理上，從公司戰(zhàn)略合作伙伴的高度上發(fā)展管理會(huì)計(jì)工作。同時(shí)，樹立建筑企業(yè)可持續(xù)發(fā)展觀念，并將管理會(huì)計(jì)的只能放在把握建筑企業(yè)未來發(fā)展方向上，不斷保持建筑企業(yè)的良好競爭力。

2.2 健全我國法律規(guī)章制度，營造良好的外部環(huán)境

管理會(huì)計(jì)的有效實(shí)施，有賴于健全的法律規(guī)章制度，為其提供公平、公正的管理平臺(tái)。因此，健全我國的法律規(guī)章制度，對(duì)管理會(huì)計(jì)的發(fā)揮其基本職能有著尤為重要的地位。我國政府應(yīng)該針對(duì)目前社會(huì)經(jīng)營風(fēng)氣地下，人情大于法律的主要現(xiàn)狀。加大力對(duì)執(zhí)法人員的管理利度，加強(qiáng)對(duì)市場經(jīng)濟(jì)下法律需求的深入研究，填補(bǔ)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中對(duì)法律的需求。以此為管理會(huì)計(jì)努力營銷公平、公正的經(jīng)濟(jì)競爭模式。同時(shí)，建立適應(yīng)建筑企業(yè)發(fā)展的建筑企業(yè)文化，為管理會(huì)計(jì)的良好應(yīng)用提供更好的氛圍。

2.3提高建筑企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)

建筑企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員作為建筑企業(yè)管理會(huì)計(jì)的有效執(zhí)行者之一，其綜合素質(zhì)的高低，直接影響到管理會(huì)計(jì)職能的有效開展。因此，加強(qiáng)我國建筑企業(yè)管理者和會(huì)計(jì)人員的綜合素質(zhì)對(duì)提高我國管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)中的有效應(yīng)用有著極為重要的意義。

在日常管理中，建筑企業(yè)應(yīng)該針對(duì)管理會(huì)計(jì)這個(gè)新興會(huì)計(jì)管理模式，對(duì)建筑企業(yè)的會(huì)計(jì)人員、管理人員進(jìn)行定期的崗位職能培訓(xùn)，鼓勵(lì)建筑企業(yè)員工利用工作之余進(jìn)行自我繼續(xù)教習(xí)，以此完善會(huì)計(jì)人員和管理人員對(duì)管理會(huì)計(jì)的認(rèn)識(shí)和實(shí)際工作駕馭能力。同時(shí)，建筑企業(yè)經(jīng)營者應(yīng)該多關(guān)注會(huì)計(jì)人員和建筑企業(yè)管理層的思想和心理情況，多與建筑企業(yè)員工進(jìn)行溝通，解決其在工作與生活中的困難。以此同時(shí)將建筑企業(yè)員工的職業(yè)道德素質(zhì)考核作為人事聘用考核的重點(diǎn)，對(duì)職業(yè)道德存在問題的員工予以辭退，以此為建筑企業(yè)管理會(huì)計(jì)提供良好的建筑企業(yè)文化氛圍。

結(jié)束語：

綜上所述我們可以看出，在建筑企業(yè)的管理經(jīng)營中管理會(huì)計(jì)對(duì)建筑企業(yè)的良好發(fā)展有著舉足輕重的作用。它是建筑企業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)作的核心，是建筑企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的命脈。因此，加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在建筑企業(yè)中的有效應(yīng)用，解決目前建筑企業(yè)應(yīng)用管理會(huì)計(jì)存在的問題，對(duì)促進(jìn)我國建筑企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，提高建筑企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)中的競爭力有著及其深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。

參考文獻(xiàn)：

篇5

Abstract: present situation is one of the main features of the map, it is the practical basis of map, how to achieve the map’s current potential and dynamic updates of map workers in China are facing a new topic. This paper point out a satellite remote sensing images quickly update the map method, and the experiment proved the feasibility of using this method.Key words: maps are now potential; satellite remote sensing; image fusion; map update

中圖分類號(hào)：P283.49 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A文章編號(hào)：2095-2104（2012）

引言

地形圖上的要素分為自然要素和社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，地形圖中的自然要素變化不大，而社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素卻發(fā)生了很大的變化。改革開放30多年以來，我國的經(jīng)濟(jì)一直處于快速的發(fā)展時(shí)期，全國各地到處都發(fā)生著翻天覆地的變化。這種變化體現(xiàn)在地圖上的就是地圖上的社會(huì)經(jīng)濟(jì)要素變化較大，那么如何實(shí)現(xiàn)地圖的更新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步是地圖工作者當(dāng)前面臨的難題。需要地圖科學(xué)工作者研究解決這一較為突出的問題。

1.1居民地變化

居民地是地圖上的主要要素，居民地的變化主要體現(xiàn)在居民地平面形狀變化：目前隨著我國城市化進(jìn)程的加快，在城市內(nèi)部和外部的變化巨大，不論是在我國的東部經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)還是在西部經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后地區(qū)，這一變化都能親眼目睹。從城市內(nèi)部街道的拓寬、建筑物的拔地而起、公園綠地的增加到城市郊區(qū)的片片小區(qū)崛起，到處都體現(xiàn)著城市居民地的巨大變化。

1.2道路變化

1.2.1公路

公路交通是運(yùn)輸體系的重要組成部分，是國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是地圖上表示的重要內(nèi)容，公路的變化主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：

① 公路總量大幅度增長。1985年底我國的公路總里程為94.24萬公里，而了2011年底我國的公路總里程為400萬公里。

② 高速公路迅猛發(fā)展，2011年我國新增高速公路1.10萬公里，截至2011年底我國高速公路總里程達(dá)8.5萬公里。

1.2.2鐵路

目前我國鐵路營業(yè)里程躍居世界第二,并跨入高速時(shí)代,高速鐵路里程世界第一,為發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)和提高人民群眾生活水平提供了重要保障。2011年年底全國鐵路營業(yè)里程已經(jīng)達(dá)到9.9萬公里。

2.遙感技術(shù)的發(fā)展為地圖的快速更新提供了數(shù)據(jù)源

衛(wèi)星遙感技術(shù)應(yīng)用于20世紀(jì)70年代。進(jìn)入21世紀(jì)，衛(wèi)星遙感影像的種類增多，現(xiàn)在高分辨率的衛(wèi)星遙感影像已應(yīng)用于數(shù)字城市的空間基底建設(shè)，因此應(yīng)用衛(wèi)星遙感影像更新地圖具有廣闊的發(fā)展空間。

從地圖比例尺及地圖更新成本考慮，用于地圖更新的衛(wèi)星影像主要有：

2.1 TM衛(wèi)星影像

TM衛(wèi)星影像是美國陸地資源Landsat-4,Landsat-5攜帶的專題成像（TM）傳感器接收的多光譜遙感影像，共7個(gè)波段，分辨率為30米，每景影像的范圍為：185公里×185公里。1999年4月15日Landsat-7號(hào)衛(wèi)星發(fā)射成功，該衛(wèi)星攜帶了增強(qiáng)型的專題成像（ETM+）傳感器,其增加的第8波段分辨率為18.5米。由于TM衛(wèi)星影像分辨率較低，所以在地圖更新當(dāng)中，主要是利用TM影像進(jìn)行小比例尺地圖的道路更新。

2.2 Spot衛(wèi)星影像

Spot衛(wèi)星是由法國空間研究中心設(shè)計(jì)制造，第一顆Spot衛(wèi)星于1986年2月發(fā)射，以后又陸續(xù)發(fā)射了3顆，接收的影像其單波段全色影像分辨率為10米，多光譜影像分辨率為20米，每景影像的范圍為：60公里×60公里。2002年5月4日又成功的發(fā)射了Spot 5號(hào)衛(wèi)星，其影像分辨率可達(dá)2.5米，能滿足大于1：5萬比例尺城市地圖更新。

2.3 Ikonos衛(wèi)星影像

Ikonos衛(wèi)星是1999年9月美國發(fā)射的世界上第一顆商用衛(wèi)星，接收的衛(wèi)星影像具有1米分辨率全色影像和4米分辨率的多光譜影像，通過對(duì)1米分辨率全色影像和4米分辨率的多光譜影像融合，可以獲得1米分辨率的多光譜影像。2000年3月正式商業(yè)銷售圖像，Ikonos衛(wèi)星影像的商業(yè)應(yīng)用對(duì)于數(shù)字城市空間基底的建立及大比例尺城市地圖的快速更新具有質(zhì)的飛躍，尤其對(duì)比例尺大于1：1萬的地圖更新提供數(shù)據(jù)源的支持。

目前，我國自主發(fā)射的地球資源衛(wèi)星（CBERS）3號(hào)已經(jīng)開始接收影像，也將成為國家地圖更新的重要數(shù)據(jù)源。

3.基于衛(wèi)星遙感影像的地圖快速更新技術(shù)方法研究

利用衛(wèi)星遙感影像快速更新地圖，是空間信息技術(shù)發(fā)展的必然。根據(jù)地圖比例尺不同，采用下述兩種技術(shù)方案，基于TM,Spot影象的更新方案主要用于小比例尺的地圖，基于Ikonos影象的更新方案主要用于較大比例尺的地圖。

3.1前期準(zhǔn)備

3.1.1收集有關(guān)更新地圖的最新資料，包括最新出版地圖的各種圖件、地圖所在區(qū)域的地形圖、通車路線及地名等變更資料。作業(yè)時(shí)要認(rèn)真分析資料的現(xiàn)勢性、可靠性及權(quán)威性。

3.1.2購買該更新地圖范圍內(nèi)最新的TM及Spot衛(wèi)星影象。衛(wèi)星影像應(yīng)滿足于TM為7個(gè)波段的多光譜影像，Spot則為全色影像。

3.1.3系統(tǒng)軟件準(zhǔn)備：地理信息系統(tǒng)軟件arc/info，遙感圖象處理軟件Erdas，圖像處理軟件photoshop，制圖軟件corelDRAW及常用字庫等。

3.2地形圖糾正

地形圖糾正應(yīng)用遙感圖像處理軟件Erdas的Data preparation模塊完成。選擇Data preparation模塊中的幾何糾正選項(xiàng)，橢球體與地圖投影的選擇與地形圖一致，并導(dǎo)入地形圖角點(diǎn)大地坐標(biāo)，即可完成地形圖糾正，形成數(shù)字柵格地形圖。

3.3衛(wèi)星遙感影像處理

篇6

doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2015.18.022

[中圖分類號(hào)]F230 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1673-0194（2015）18-00-02

現(xiàn)階段，違法違規(guī)的會(huì)計(jì)行為所造成的會(huì)計(jì)信息失真現(xiàn)象較為常見，企業(yè)的健康發(fā)展迫切需要建設(shè)一套行之有效的會(huì)計(jì)行為規(guī)范體系，打造誠信的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。進(jìn)一步而言，需要做到法治和德治的兼顧。法治，即以法治“會(huì)”，需要建立健全統(tǒng)一的會(huì)計(jì)法律制度體系，確立會(huì)計(jì)的地位，保證會(huì)計(jì)信息依法反映真實(shí)情況，前瞻性地指明會(huì)計(jì)的發(fā)展方向；德治，則需要一套可操作性強(qiáng)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范體系。法治和德治二者共同構(gòu)成會(huì)計(jì)行為規(guī)范體系，鑄造會(huì)計(jì)的靈魂――誠信。

1 建設(shè)有中國特色的會(huì)計(jì)法律制度體系

以法治“會(huì)”就是要求會(huì)計(jì)行為的發(fā)生、會(huì)計(jì)工作的進(jìn)行及會(huì)計(jì)司法的貫徹都要遵循與會(huì)計(jì)相關(guān)的法律制度要求。會(huì)計(jì)制度是進(jìn)行會(huì)計(jì)工作的規(guī)范，它是法律、道德用于治理會(huì)計(jì)行業(yè)的依據(jù)。中國的會(huì)計(jì)法律制度建設(shè)應(yīng)在大的國際會(huì)計(jì)環(huán)境下保持中國的、獨(dú)立的、非附庸的特色。

1.1 堅(jiān)持中國特色會(huì)計(jì)法制，促進(jìn)會(huì)計(jì)法制國際協(xié)調(diào)

不同的會(huì)計(jì)法律制度體系有其產(chǎn)生的社會(huì)、歷史背景和適用范圍。會(huì)計(jì)法制應(yīng)與社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治制度及法律體系保持一致。

1.1.1 國際化與國家化的統(tǒng)一

環(huán)境的不同造成會(huì)計(jì)法律制度的不同，但這并不意味著世界上任何一個(gè)國家都能照抄照搬、直接采用國際法制條例。中國特色的市場經(jīng)濟(jì)需要中國特色的統(tǒng)一會(huì)計(jì)法律制度，既要與本國法律體系相適應(yīng)，又要與本國的特殊環(huán)境和背景相協(xié)調(diào)。應(yīng)積極學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國際先進(jìn)的會(huì)計(jì)知識(shí)，建立立足中國國情、面向世界的會(huì)計(jì)法制體系，爭取對(duì)國際會(huì)計(jì)影響的主動(dòng)權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)會(huì)計(jì)信息作為國際經(jīng)濟(jì)交流和合作的重要基礎(chǔ)作用，嫁接我國企業(yè)契約各方與資本市場的相互聯(lián)系。

1.1.2 突出《會(huì)計(jì)法》的根本地位

《中華人民共和國會(huì)計(jì)法》（即《會(huì)計(jì)法》）是我國會(huì)計(jì)工作的根本大法，它奠定了會(huì)計(jì)工作的法律地位，是會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的里程碑，處于最高地位。我國的法律體系類似大陸體系，這就要求切實(shí)保證《會(huì)計(jì)法》的根本地位不動(dòng)搖。

1.2 重視會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的健康發(fā)展

當(dāng)前，會(huì)計(jì)制度改革的重中之重是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的建設(shè)。

1.2.1 會(huì)計(jì)準(zhǔn)則和狹義上的會(huì)計(jì)制度是我國不同層次的會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)

“國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度，是指國務(wù)院財(cái)政部門根據(jù)本法制定的關(guān)于會(huì)計(jì)核算、會(huì)計(jì)監(jiān)督、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員以及會(huì)計(jì)工作管理的制度”。準(zhǔn)則在其形式、內(nèi)容等方面參考和借鑒了國際及發(fā)達(dá)國家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。制度適應(yīng)我國廣大實(shí)務(wù)工作者的習(xí)慣和要求。準(zhǔn)則較原則，是一系列指導(dǎo)會(huì)計(jì)工作的基本理念的組合，是指導(dǎo)和評(píng)價(jià)統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度的原則規(guī)范，是會(huì)計(jì)人員執(zhí)行會(huì)計(jì)活動(dòng)所應(yīng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，也是對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行評(píng)價(jià)、鑒定的依據(jù)；制度較具體，操作性強(qiáng)，往往是針對(duì)行業(yè)而言的，特別適于特殊事項(xiàng)。二者并無實(shí)質(zhì)區(qū)分。

1.2.2 制度與準(zhǔn)則并存

會(huì)計(jì)界的共識(shí)是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則必然代替會(huì)計(jì)制度。但就現(xiàn)階段而言，二者并存有其必然性。應(yīng)建設(shè)以會(huì)計(jì)制度為輔，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為主的規(guī)范體系，不能忽視會(huì)計(jì)制度治理會(huì)計(jì)行為的作用。首先，提倡會(huì)計(jì)準(zhǔn)則，以準(zhǔn)則為原理導(dǎo)向。特別是會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的國際協(xié)調(diào)可以使我國的會(huì)計(jì)制度和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則提高到先進(jìn)水平。其次，逐漸削弱會(huì)計(jì)制度的作用。最后，重點(diǎn)建設(shè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則。隨著會(huì)計(jì)人員的素質(zhì)提高，經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定發(fā)展，逐步發(fā)展為統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度與準(zhǔn)則，以會(huì)計(jì)準(zhǔn)則為準(zhǔn)的制度體系。

筆者贊同的會(huì)計(jì)法律制度體系的結(jié)構(gòu)是：憲法經(jīng)濟(jì)法（公司法等相關(guān)法律）會(huì)計(jì)法（專業(yè)基本法）會(huì)計(jì)準(zhǔn)則（會(huì)計(jì)法規(guī)）會(huì)計(jì)制度（規(guī)章）。該體系結(jié)構(gòu)表明：以會(huì)計(jì)法為中心，自上而下逐層作出約束性規(guī)定，構(gòu)成了專業(yè)法專業(yè)準(zhǔn)則專業(yè)制度的約束層次，為優(yōu)化和達(dá)到會(huì)計(jì)目標(biāo)設(shè)定強(qiáng)有力的保證機(jī)制。

2 會(huì)計(jì)道德

會(huì)計(jì)職業(yè)道德，簡稱會(huì)計(jì)道德，是會(huì)計(jì)法律制度實(shí)施的關(guān)鍵，是從事會(huì)計(jì)職業(yè)的人們在會(huì)計(jì)活動(dòng)中應(yīng)遵循的依靠社會(huì)輿論、傳統(tǒng)習(xí)慣和內(nèi)心信念來維持的行業(yè)規(guī)范。

2.1 與時(shí)俱進(jìn)，及時(shí)更新會(huì)計(jì)道德內(nèi)容

會(huì)計(jì)道德受社會(huì)和階級(jí)的道德制約與影響。當(dāng)代中國的道德是社會(huì)主義道德，服務(wù)群眾，奉獻(xiàn)社會(huì)是根本職業(yè)目標(biāo)。這些可繼續(xù)作為中國現(xiàn)代會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容。同時(shí)結(jié)合新時(shí)代的特點(diǎn)，參考西方對(duì)會(huì)計(jì)道德積累的思想營養(yǎng)，借鑒和融會(huì)多方會(huì)計(jì)道德內(nèi)容，充實(shí)中國的會(huì)計(jì)道德。建立統(tǒng)一的、具有剛性的道德規(guī)范。會(huì)計(jì)道德原則對(duì)會(huì)計(jì)行為有重要影響，是會(huì)計(jì)工作的指南。目前，我國價(jià)值觀利益化，道德觀市場化，更應(yīng)盡快建立健全符合國情的會(huì)計(jì)道德原則體系。

2.2 加強(qiáng)會(huì)計(jì)道德教育

誠實(shí)守信，客觀公正已成為行業(yè)共識(shí)和主流。政府應(yīng)有效發(fā)揮行政能力，通過制度規(guī)范、政策指導(dǎo)等措施，指導(dǎo)、推動(dòng)各單位、個(gè)人學(xué)習(xí)會(huì)計(jì)道德。在學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)時(shí)穿插道德教育，加大各種會(huì)計(jì)考試及教育中道德知識(shí)所占的比重，以法律、制度的形式確立部分會(huì)計(jì)道德內(nèi)容，嚴(yán)禁道德不合格者進(jìn)入會(huì)計(jì)行業(yè)，發(fā)展以誠信教育為核心的會(huì)計(jì)職業(yè)道德教育已成當(dāng)務(wù)之急。會(huì)計(jì)人員自身要加強(qiáng)責(zé)任心和道德感，克己自律，自我剖析，參加實(shí)踐，不斷提高，切實(shí)為人民服務(wù)。

2.3 正確進(jìn)行會(huì)計(jì)道德評(píng)價(jià)，開展會(huì)計(jì)道德立法

會(huì)計(jì)道德是一種非強(qiáng)制性的，以內(nèi)心力量起作用的社會(huì)規(guī)范，它可以有目的地引導(dǎo)會(huì)計(jì)人員樹立正確的職業(yè)準(zhǔn)則，掌握相關(guān)的會(huì)計(jì)評(píng)價(jià)方法。

2.3.1 正確進(jìn)行會(huì)計(jì)道德評(píng)價(jià)，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

會(huì)計(jì)道德評(píng)價(jià)具有裁判、激勵(lì)、示范和調(diào)節(jié)作用，促使會(huì)計(jì)道德意識(shí)轉(zhuǎn)化為行為，是會(huì)計(jì)道德原則和規(guī)范得以實(shí)現(xiàn)的保證。亨德里克森指出：“會(huì)計(jì)理論上的道德標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)在正當(dāng)、真實(shí)和公正?！睉?yīng)在堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則的基礎(chǔ)上，本著是否有利于國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于法律、制度的貫徹落實(shí)，是否有利于會(huì)計(jì)工作的正常秩序和單位、個(gè)人的發(fā)展等具體標(biāo)準(zhǔn)來研究制定會(huì)計(jì)職業(yè)道德標(biāo)準(zhǔn)，豐富會(huì)計(jì)道德評(píng)價(jià)。

2.3.2 開展道德會(huì)計(jì)立法，建立誠信檔案

中國目前沒有專門針對(duì)會(huì)計(jì)道德設(shè)立的法律，其權(quán)威性受到質(zhì)疑。因此，構(gòu)建適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的、以誠信原則為核心的財(cái)會(huì)職業(yè)道德體系勢在必行。會(huì)計(jì)道德可與會(huì)計(jì)技術(shù)立法雙管齊下，這樣既可以使法律、制度具有深厚的道德底蘊(yùn)，又能使道德標(biāo)準(zhǔn)的制定有法律、制度依據(jù)，最大程度地提高會(huì)計(jì)道德規(guī)范會(huì)計(jì)行為的效力?？梢钥绲貐^(qū)建設(shè)企業(yè)、個(gè)人會(huì)計(jì)誠信檔案體系，將企業(yè)、個(gè)人的榮譽(yù)記錄、誠信紀(jì)錄或違法違紀(jì)、信用不良等紀(jì)錄統(tǒng)計(jì)在案，并賦予其法律地位，以便約束會(huì)計(jì)行為。

分別通過會(huì)計(jì)法律制度、會(huì)計(jì)道德兩種渠道來治理會(huì)計(jì)行業(yè)，固然可以解決相應(yīng)的問題。但就會(huì)計(jì)行業(yè)的發(fā)展和會(huì)計(jì)本身的復(fù)雜性來講，還應(yīng)思考二者的聯(lián)系，發(fā)揮它們共同的治理功效。會(huì)計(jì)道德與會(huì)計(jì)法制在地位上可以相互轉(zhuǎn)化與吸收，內(nèi)容上相互滲透和重疊，都是調(diào)節(jié)人與人之間經(jīng)濟(jì)關(guān)系的規(guī)則。依法治理會(huì)計(jì)和以德治理會(huì)計(jì)是緊密結(jié)合的整體。會(huì)計(jì)道德是會(huì)計(jì)法律制度的基礎(chǔ)和重要的補(bǔ)充，是會(huì)計(jì)法制的人文基礎(chǔ)，會(huì)計(jì)法制是維護(hù)會(huì)計(jì)道德的重要手段。經(jīng)過共同努力，規(guī)范會(huì)計(jì)人員行為，降低企業(yè)交易的成本、避免道德譴責(zé)及法律制度的制裁，構(gòu)建雙贏機(jī)制，打造誠信會(huì)計(jì)是企業(yè)會(huì)計(jì)行為所追求的目標(biāo)。

主要參考文獻(xiàn)

篇7

《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)?！钡诙粭l規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。”第二十八條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)?！钡诹乱餐瑫r(shí)明確了單位負(fù)責(zé)人的法律責(zé)任?？梢姡稌?huì)計(jì)法》將單位負(fù)責(zé)人推上了單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體的地位，這是新《會(huì)計(jì)法》的重大改進(jìn)之一。會(huì)計(jì)責(zé)任主體的確定對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為具有特別重要的意義。因?yàn)槿绻稌?huì)計(jì)法》所規(guī)范的責(zé)任主體不能對(duì)會(huì)計(jì)行為負(fù)責(zé)，或者對(duì)會(huì)計(jì)行為的產(chǎn)生無能為力，則無論怎樣規(guī)范該責(zé)任主體，都不會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)行為后果產(chǎn)生。單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體是由影響會(huì)計(jì)行為的諸多因素決定的，從會(huì)計(jì)行為學(xué)的角度分析，單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體必然是單位負(fù)責(zé)人。

（一）單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為主體。

會(huì)計(jì)行為主體就是會(huì)計(jì)行為的實(shí)施者，其他會(huì)計(jì)行為都是由其引發(fā)的，在會(huì)計(jì)行為各要素中處于核心地位。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范十分重視對(duì)會(huì)計(jì)行為主體的規(guī)范?！稌?huì)計(jì)法》共52條，其中有23條直接涉及到對(duì)會(huì)計(jì)行為主體的規(guī)范。

會(huì)計(jì)是一個(gè)行為過程，這個(gè)行為過程的參與者和執(zhí)行者即為會(huì)計(jì)行為主體。單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為過程的重要參與者。首先是會(huì)計(jì)行為的發(fā)動(dòng)者和組織者，沒有單位負(fù)責(zé)人的發(fā)動(dòng)和指揮，就不可能產(chǎn)生這個(gè)單位的會(huì)計(jì)行為；其次，在會(huì)計(jì)工作過程中，單位負(fù)責(zé)人也是參與者，各種會(huì)計(jì)政策的選擇，各種重大會(huì)計(jì)事項(xiàng)的決策等，都離不開單位負(fù)責(zé)人的參與。因此，“會(huì)計(jì)行為主體既包括管理當(dāng)局，也包括‘會(huì)計(jì)人’?！保ㄍ蹰_田，1999）在以往許多關(guān)于會(huì)計(jì)行為主體的中，往往只側(cè)重于“會(huì)計(jì)人”的研究，而忽視了單位負(fù)責(zé)人這個(gè)重要的會(huì)計(jì)行為主體。

既然單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)行為主體，就應(yīng)該對(duì)會(huì)計(jì)行為承擔(dān)其應(yīng)負(fù)的責(zé)任。因此僅從會(huì)計(jì)行為主體的范圍界定看，單位負(fù)責(zé)人同會(huì)計(jì)人一起構(gòu)成了單位會(huì)計(jì)的責(zé)任群體。

（二）會(huì)計(jì)人角色與單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體。

單位負(fù)責(zé)人和會(huì)計(jì)人誰為單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體，取決于單位負(fù)責(zé)人及會(huì)計(jì)人在企業(yè)中擔(dān)任的角色。根據(jù)契約理論中的委托理論，企業(yè)是若干契約的組合，契約的當(dāng)事人一方為資產(chǎn)所有者，是委托人；另一方為資產(chǎn)的使用者，即企業(yè)經(jīng)營者或企業(yè)管理當(dāng)局是受托人或人。委托人將資產(chǎn)的使用權(quán)以契約的形式轉(zhuǎn)讓給受托人或人，企業(yè)管理當(dāng)局在企業(yè)內(nèi)部又將相應(yīng)的權(quán)力委托給各層下屬部門，這樣，企業(yè)實(shí)際上就成為一個(gè)金字塔式的委托關(guān)系的多面體。

在企業(yè)的委托中，會(huì)計(jì)作為企業(yè)唯一的正規(guī)信息系統(tǒng)，與企業(yè)其他機(jī)構(gòu)或人員相比具有明顯區(qū)別，充當(dāng)了特殊角色。首先會(huì)計(jì)處于委托人與人之間的中介地位。委托關(guān)系的出現(xiàn)，會(huì)計(jì)才得以從萌芽狀態(tài)為真正意義上的會(huì)計(jì)，此時(shí)，會(huì)計(jì)的職責(zé)就是代表人向委托人反映受托責(zé)任的履行情況。因此，會(huì)計(jì)人是企業(yè)人和委托人的中介，溝通了他們之間的關(guān)系。其次，會(huì)計(jì)人直接受托于企業(yè)管理當(dāng)局，間接受托于企業(yè)外部委托者，包括股東、債權(quán)人、國家有關(guān)部門等。在會(huì)計(jì)人、委托人、人三者關(guān)系中，雖然會(huì)計(jì)人負(fù)有不可推卸的向委托人報(bào)告人責(zé)任履行情況的責(zé)任，但會(huì)計(jì)人直接受雇于管理當(dāng)局，為管理當(dāng)局服務(wù)，在管理當(dāng)局的授權(quán)下，向企業(yè)外部提供會(huì)計(jì)信息，如實(shí)反映受托責(zé)任的履行情況。

企業(yè)會(huì)計(jì)直接受托于企業(yè)，間接受托于外部委托者的中間人角色，是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。因?yàn)闀?huì)計(jì)是企業(yè)重要的內(nèi)部管理活動(dòng)之一，既然是企業(yè)管理活動(dòng)，就必須接受企業(yè)管理當(dāng)局的直接領(lǐng)導(dǎo)，否則，就無法有效地履行會(huì)計(jì)的管理職能。如果違反這一客觀要求，硬將會(huì)計(jì)人直接受托于委托人，間接受托于人，將會(huì)產(chǎn)生如下弊端：（1）形成了委托人對(duì)企業(yè)的直接管理，使企業(yè)管理當(dāng)局的自主理財(cái)權(quán)受到影響。（2）造成了企業(yè)會(huì)計(jì)的雙重身份，一重身份是代表委托人行使監(jiān)督職能，另一重身份是企業(yè)管理者。雙重身份會(huì)造成會(huì)計(jì)人與企業(yè)管理當(dāng)局間的關(guān)系危機(jī)，影響企業(yè)理財(cái)。同時(shí)，會(huì)計(jì)身在企業(yè)的一個(gè)下屬管理機(jī)關(guān)，對(duì)其上層管理者實(shí)施監(jiān)督，造成實(shí)際上的逆向監(jiān)督，有違層層負(fù)責(zé)的管理原則，必然是監(jiān)督不力。再加上會(huì)計(jì)人為了維護(hù)個(gè)人利益，也有可能放松甚至放棄對(duì)其行政上司的管理。（3）長此以往，企業(yè)管理當(dāng)局必然感到由委托人直接管理的會(huì)計(jì)人對(duì)其有很多不便，便有可能架空委托人的會(huì)計(jì)人，暗地里形成自己的會(huì)計(jì)人，從而嚴(yán)重影響會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。新《會(huì)計(jì)法》對(duì)此也有了明確的認(rèn)識(shí)，撤消了原《會(huì)計(jì)法》中關(guān)于會(huì)計(jì)雙重身份的規(guī)定，使會(huì)計(jì)身份企業(yè)化。即以法律的形式明確了企業(yè)會(huì)計(jì)直接受托于企業(yè)，間接受托于外部委托人的中間人角色。

從會(huì)計(jì)人的上述地位可以看出，會(huì)計(jì)人的向外部提供會(huì)計(jì)信息的行為，實(shí)質(zhì)上是企業(yè)行為的一個(gè)組成部分，會(huì)計(jì)人的這一義務(wù)與責(zé)任實(shí)際上是企業(yè)管理當(dāng)局的義務(wù)與責(zé)任的連帶責(zé)任，是代表管理當(dāng)局向委托人報(bào)告業(yè)績。在會(huì)計(jì)行為過程中，會(huì)計(jì)人必須聽從管理當(dāng)局的控制和指揮，甚至對(duì)于那些違反會(huì)計(jì)法規(guī)、制度的命令會(huì)計(jì)人也難以抵抗。一項(xiàng)調(diào)查表明，單位領(lǐng)導(dǎo)授意會(huì)計(jì)人違反財(cái)經(jīng)法紀(jì)，有39.55％的會(huì)計(jì)人只能按領(lǐng)導(dǎo)意圖辦或完全聽領(lǐng)導(dǎo)的，只有7.3％的會(huì)計(jì)人越級(jí)上告或在群眾中造輿論，還有7.62％的會(huì)計(jì)人遇到此類問題只好設(shè)法調(diào)走。（楊秋林等，1999）所以，盡管會(huì)計(jì)人是提供會(huì)計(jì)信息的主要完成者卻無力承擔(dān)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的主要責(zé)任，單位會(huì)計(jì)責(zé)任主體只能是企業(yè)管理當(dāng)局，即單位負(fù)責(zé)人。

所以，新《法》明確規(guī)定了“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)”，符合會(huì)計(jì)行為學(xué)原理，抓住了的本質(zhì)，對(duì)于克服會(huì)計(jì)造假，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量具有重要意義。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)自覺承擔(dān)起這一責(zé)任，再不能象以前那樣將會(huì)計(jì)責(zé)任全部推托給會(huì)計(jì)人員。

二、規(guī)范沖突與《會(huì)計(jì)法》對(duì)會(huì)計(jì)行為的規(guī)范

在整個(gè)會(huì)計(jì)活動(dòng)過程中，存在著復(fù)雜的規(guī)范關(guān)系，規(guī)范沖突是指由于每一種規(guī)范所體現(xiàn)的利益決定和價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)不同而造成的各種規(guī)范之間的矛盾。最為典型的是維護(hù)會(huì)計(jì)活動(dòng)普遍秩序的普遍規(guī)范（會(huì)計(jì)規(guī)范）和維護(hù)本單位利益的特殊規(guī)范之間的沖突。如會(huì)計(jì)人舉報(bào)本單位偷稅漏稅行為，用會(huì)計(jì)的普遍規(guī)范衡量是正常行為，而用維護(hù)本單位利益的特殊規(guī)范衡量就被本單位認(rèn)為是異常行為。此時(shí)，會(huì)計(jì)人選擇哪一種規(guī)范就決定了舉報(bào)本單位偷稅漏稅這一行為是否發(fā)生。

在會(huì)計(jì)規(guī)范沖突中，會(huì)計(jì)行為的正常與異常是相對(duì)而言的。從表面上看，人們一般都以會(huì)計(jì)普遍法律規(guī)范為標(biāo)準(zhǔn)來衡量會(huì)計(jì)行為的正常與異常。實(shí)際上，各群體、組織都以自己的特殊規(guī)范作為評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)人個(gè)體行為正常與否的標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)普遍規(guī)范與特殊規(guī)范發(fā)生沖突時(shí)，幾乎每個(gè)單位都有的特殊規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)人遵守普遍規(guī)范形成壓制。

會(huì)計(jì)人在會(huì)計(jì)行為過程中，總是依賴于一定的會(huì)計(jì)規(guī)范，但不可能依賴所有的規(guī)范，必須在規(guī)范沖突中進(jìn)行選擇。這種選擇決定于個(gè)體需要與外界各種規(guī)范對(duì)需要的滿足程度，沒有需要，也就沒有必要順從或背離什么規(guī)范?！稌?huì)計(jì)法》這一普遍規(guī)范的貫徹執(zhí)行，也有賴于其對(duì)會(huì)計(jì)人的滿足程度及對(duì)會(huì)計(jì)人選擇與其相沖突的規(guī)范的控制。其具體措施：一是能與單位利益保持一致的方面盡量保持一致，避免不必要的規(guī)范沖突；二是采用的獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰手段，通過獎(jiǎng)勵(lì)，滿足或部分滿足會(huì)計(jì)人的物質(zhì)和精神需要，調(diào)動(dòng)會(huì)計(jì)人及其他有關(guān)人員的積極性、創(chuàng)造性，引導(dǎo)形成良好的會(huì)計(jì)秩序。通過懲罰，保護(hù)正當(dāng)行為，加大違法成本和風(fēng)險(xiǎn)，防止異常行為的發(fā)生，維護(hù)最低標(biāo)準(zhǔn)的會(huì)計(jì)秩序。

新《會(huì)計(jì)法》較好地運(yùn)用了規(guī)范沖突中會(huì)計(jì)行為規(guī)范的上述，為《會(huì)計(jì)法》的貫徹、實(shí)施奠定了良好的理論基礎(chǔ)。具體表現(xiàn)在：

1、《會(huì)計(jì)法》的立法宗旨之一是通過規(guī)范會(huì)計(jì)行為，達(dá)到加強(qiáng)管理，提高效益的目的。這與的最終經(jīng)營目標(biāo)是一致的。這從根本上奠定了《會(huì)計(jì)法》與單位某些特殊規(guī)范達(dá)成一致的基礎(chǔ)。只有這樣，《會(huì)計(jì)法》才有真正落到實(shí)處的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，才能被會(huì)計(jì)人自覺的接受，才能對(duì)會(huì)計(jì)行為實(shí)行有效控制。

2、《會(huì)計(jì)法》明確規(guī)定了會(huì)計(jì)核算的范圍和依據(jù)、循環(huán)程序、信息載體及技術(shù)要求標(biāo)準(zhǔn)等。這種明確的法律規(guī)定可以避免會(huì)計(jì)人鉆《會(huì)計(jì)法》的空子，背離《會(huì)計(jì)法》，執(zhí)行小團(tuán)體的特殊規(guī)范。

3、《會(huì)計(jì)法》規(guī)定“對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本法，忠于職守，堅(jiān)持原則，作出顯著成績的會(huì)計(jì)人員，給予精神的或物質(zhì)的獎(jiǎng)勵(lì)”：“對(duì)受打擊報(bào)復(fù)的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)當(dāng)恢復(fù)其名譽(yù)和原有職務(wù)、級(jí)別”等獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)措施。通過這些措施，來滿足會(huì)計(jì)人的某些需要，促使會(huì)計(jì)人與不正當(dāng)行為作斗爭，自覺接受《會(huì)計(jì)法》的規(guī)范。

4、《會(huì)計(jì)法》加大了對(duì)違法行為的懲罰力度，包括取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格，承擔(dān)法律責(zé)任等。這就提高了會(huì)計(jì)人選擇不正確的特殊規(guī)范來滿足個(gè)人需要的風(fēng)險(xiǎn)和成本，促使《會(huì)計(jì)法》貫徹實(shí)施。

篇8

中圖分類號(hào)：D922.26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

一、會(huì)計(jì)法律責(zé)任基本概述

會(huì)計(jì)法律責(zé)任是指會(huì)計(jì)主體（包括單位和個(gè)人）違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。這里所指的法律法規(guī)不僅包括《會(huì)計(jì)法》以及會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度，同時(shí)還包括證券法、公司法、審計(jì)法、CPA法、稅法、破產(chǎn)法等。作為會(huì)計(jì)法律義務(wù)履行的保障機(jī)制和會(huì)計(jì)法律義務(wù)違反的矯正機(jī)制，會(huì)計(jì)法律責(zé)任在會(huì)計(jì)法律體系中占有十分重要的地位。其目的在于通過對(duì)權(quán)利的救濟(jì)和對(duì)違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)的行為的制裁，來使會(huì)計(jì)責(zé)任制度所保護(hù)的權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，義務(wù)得以履行，從而有效預(yù)防違反會(huì)計(jì)法律法規(guī)行為的發(fā)生，為國家經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定和有序發(fā)展保駕護(hù)航。

法律責(zé)任按照不同的標(biāo)準(zhǔn)可作不同的分類，在法律實(shí)踐中，最基本的分類方法是根據(jù)法律責(zé)任的類型所作的分類，一般可分為行政責(zé)任、刑事責(zé)任、民事責(zé)任。行政責(zé)任是我國目前會(huì)計(jì)法律責(zé)任的主要形式，《會(huì)計(jì)法》的不少規(guī)定涉及對(duì)會(huì)計(jì)行為的行政管理，屬于行政法律規(guī)范?！稌?huì)計(jì)法》對(duì)違反這些行政法律規(guī)范的行為，規(guī)定了行政處罰和行政處分兩種法律責(zé)任。刑事責(zé)任是因違反刑事法律而應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法定的不利后果。行為人違反刑事法律的行為必須具備犯罪的構(gòu)成要件才承擔(dān)刑事責(zé)任?！稌?huì)計(jì)法》、《刑法》、《公司法》均設(shè)定了刑事責(zé)任。刑事責(zé)任作為最具威懾力的制裁形式，適合于嚴(yán)重違反會(huì)計(jì)法規(guī)的犯罪行為。會(huì)計(jì)責(zé)任中的民事責(zé)任在國外、特別是英美法系國家中是一個(gè)非常引人注目的現(xiàn)象。在我國則不突出，只在證券法、CPA法及法院有關(guān)司法解釋中有所涉及，而《會(huì)計(jì)法》則根本沒有設(shè)定。

二、我國會(huì)計(jì)法律責(zé)任的現(xiàn)狀分析

首先，從我國會(huì)計(jì)法律體系來看，會(huì)計(jì)法律責(zé)任存在以下幾方面問題：一是重行政責(zé)任輕民事責(zé)任。我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)法律體系在會(huì)計(jì)的法律責(zé)任方面最注重的是追究行政責(zé)任，同時(shí)輔之以刑事責(zé)任制裁，從而形成了偏于行政責(zé)任，少刑事責(zé)任，基本不關(guān)注民事責(zé)任的會(huì)計(jì)法律責(zé)任現(xiàn)狀。二是法律責(zé)任銜接不好?！稌?huì)計(jì)法》、《刑法》及《證券法》、稅法等相關(guān)經(jīng)濟(jì)法律在會(huì)計(jì)法律責(zé)任的規(guī)定方面存在不協(xié)調(diào)性，以致有法難依。如《會(huì)計(jì)法》從第42-46條列舉了應(yīng)當(dāng)承擔(dān)行政責(zé)任的具體違法行為，而且在上述每一條中都提到如果情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪，要依法追究其刑事責(zé)任。但我國《刑法》并沒有對(duì)上述所有行為單獨(dú)規(guī)定為犯罪、追究刑事責(zé)任。再如，《會(huì)計(jì)法》與《證券法》、稅法等規(guī)定的會(huì)計(jì)違法行為的罰款數(shù)額不一致，這必然導(dǎo)致執(zhí)法機(jī)關(guān)有法難依，也為違法單位逃避法律懲罰提供了操作空間。三是會(huì)計(jì)法律責(zé)任不夠明確。《會(huì)計(jì)法》等會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)會(huì)計(jì)法律責(zé)任的規(guī)定比較籠統(tǒng)，在許多地方不夠明確，不具備可操作性，造成法律執(zhí)行上的困難。

其次，從會(huì)計(jì)法律責(zé)任制度的貫徹與執(zhí)行來看，也存在一些問題。一是不少單位負(fù)責(zé)人沒有認(rèn)清肩負(fù)的會(huì)計(jì)法律責(zé)任，對(duì)于《會(huì)計(jì)法》規(guī)定的自己應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任未予足夠重視，從而疏于對(duì)單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)與管理。二是核算與監(jiān)督同為會(huì)計(jì)人員的基本職責(zé)，但會(huì)計(jì)人員往往只重視會(huì)計(jì)核算，而忽視了其作為單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督主體的作用。而且，由于會(huì)計(jì)人員的從屬地位，也決定了其很難堅(jiān)持依法行使內(nèi)部監(jiān)督職權(quán)。三是許多會(huì)計(jì)人員對(duì)法律本身的理解熟悉程度令人堪憂，會(huì)計(jì)法律普及工作尚需進(jìn)一步推進(jìn)。四是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)現(xiàn)象普遍存在，會(huì)計(jì)違法行為往往得不到應(yīng)有懲處。

三、針對(duì)我國會(huì)計(jì)法律責(zé)任現(xiàn)狀的改進(jìn)措施

1、強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)法律責(zé)任意識(shí)。單位負(fù)責(zé)人不僅是單位的決策者，對(duì)單位的重大事項(xiàng)和全局負(fù)統(tǒng)領(lǐng)責(zé)任，而且也是本單位會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任人。單位負(fù)責(zé)人首先必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)會(huì)計(jì)工作的重要性，以及自己在單位會(huì)計(jì)工作中應(yīng)承擔(dān)的會(huì)計(jì)責(zé)任和法律義務(wù)，從而擔(dān)負(fù)起對(duì)本單位會(huì)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，不斷提高單位會(huì)計(jì)管理水平。

2、加強(qiáng)對(duì)《會(huì)計(jì)法》及其他財(cái)經(jīng)法律知識(shí)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員法制觀念。作為一名會(huì)計(jì)人員，除具備一定的財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)外，對(duì)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)熟練掌握也是至關(guān)重要的?，F(xiàn)實(shí)中，很多會(huì)計(jì)人員對(duì)于會(huì)計(jì)工作的基本職責(zé)和規(guī)范，尤其是會(huì)計(jì)法律責(zé)任方面的知識(shí)都較欠缺，這在一定程度上助長了虛假會(huì)計(jì)信息的產(chǎn)生。因此，進(jìn)一步推進(jìn)會(huì)計(jì)法律普及工作，加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員對(duì)《會(huì)計(jì)法》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強(qiáng)法制觀念，促使其在法律規(guī)定的范圍內(nèi)開展會(huì)計(jì)工作，十分必要。

篇9

1. 會(huì)計(jì)監(jiān)督概述

作為現(xiàn)代企業(yè)制度的有機(jī)組成部分，會(huì)計(jì)監(jiān)督有廣義與狹義之分。廣義的會(huì)計(jì)監(jiān)督集單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督三位于一體；狹義的會(huì)計(jì)監(jiān)督是指會(huì)計(jì)人員根據(jù)相關(guān)法規(guī)政策的規(guī)定，享有其所賦予的特殊地位和職權(quán)，監(jiān)督會(huì)計(jì)主體的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和相關(guān)的資金運(yùn)行，以保障各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)行為的合理性和合法性，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。

有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督有利于保障會(huì)計(jì)行為的規(guī)范化、會(huì)計(jì)信息的高質(zhì)量、企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)的安全和有效使用、企業(yè)行為的合法化，更有利于一個(gè)良好的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的形成。然而，現(xiàn)實(shí)情況是，在我國部分企業(yè)中，會(huì)計(jì)監(jiān)督形如虛設(shè)，不僅沒有發(fā)揮其監(jiān)督職能，更造成了社會(huì)對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的誤解。我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的不力，一定程度上加劇了會(huì)計(jì)行業(yè)的困境，導(dǎo)致會(huì)計(jì)信息失真、弄虛作假現(xiàn)象增多、誠信嚴(yán)重缺失的不利局面，不僅造成了極惡劣的負(fù)面影響，損害會(huì)計(jì)隊(duì)伍自身的形象，危及企業(yè)經(jīng)營者、投資者、債權(quán)人的利益，同時(shí)嚴(yán)重打擊了社會(huì)各界的信心，也阻礙了國家宏觀調(diào)控和管理的正常進(jìn)行。因而探討當(dāng)前我國會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因，并深入思考如何進(jìn)行有效的企業(yè)會(huì)計(jì)監(jiān)督，還會(huì)計(jì)監(jiān)督于原有功能，具有理論和現(xiàn)實(shí)的雙重意義。

2. 會(huì)計(jì)監(jiān)督不力的原因分析

2.1法律約束機(jī)制不健全導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力

無規(guī)矩不成方圓。由于會(huì)計(jì)監(jiān)督的特殊性，有效的會(huì)計(jì)監(jiān)督必然以法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定作為支撐及行為標(biāo)準(zhǔn)。目前為止，會(huì)計(jì)法規(guī)體系已初步建立。但隨著我國的經(jīng)濟(jì)狀況發(fā)生的天翻地覆變化和國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的巨大變化，部分相關(guān)規(guī)定嚴(yán)重滯后，但清理廢止或修改工作未能及時(shí)跟進(jìn)；甚至出現(xiàn)了會(huì)計(jì)法未涉及的真空地帶，造成無法可依的局面。

2.2 “三位一體”監(jiān)督體系的缺失導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力

2.2.1管理體制的不健全導(dǎo)致單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督的缺位。雖然相關(guān)的制度規(guī)定也建立起來，但形如虛設(shè)無法得到有效的執(zhí)行，以致會(huì)計(jì)秩序混亂，弄虛作假現(xiàn)頻發(fā)。在現(xiàn)有的監(jiān)督體系中，會(huì)計(jì)人員的會(huì)計(jì)監(jiān)督權(quán)是說經(jīng)營者說了算的，難以對(duì)單位日常的全部經(jīng)濟(jì)行為和經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)行有效的控制和約束。

2.2.2社會(huì)監(jiān)督主要采取的是事后監(jiān)督的方式，因而成本巨大。而且在實(shí)際運(yùn)行過程中，因利益關(guān)系使部分社會(huì)審計(jì)監(jiān)督流于形式。

2.2.3政府會(huì)計(jì)監(jiān)督手段的落后，監(jiān)督工作不到位。而且由于政府職能轉(zhuǎn)變，在當(dāng)前受到經(jīng)濟(jì)利益的約束，使其監(jiān)督實(shí)質(zhì)效果難以確定。

2.3對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督認(rèn)識(shí)不到位導(dǎo)致會(huì)計(jì)監(jiān)督不力

雖然《會(huì)計(jì)法》強(qiáng)調(diào)了單位負(fù)責(zé)人在內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督中的主體地位，但有些企業(yè)單位負(fù)責(zé)人法制意識(shí)淡薄，不理解什么是會(huì)計(jì)監(jiān)督，認(rèn)為既是監(jiān)督，應(yīng)是外部監(jiān)督，與企業(yè)內(nèi)部無關(guān)，導(dǎo)致內(nèi)部約束機(jī)制缺失或不健全。在實(shí)際工作中，部分企業(yè)經(jīng)營者認(rèn)為自己是老板，會(huì)計(jì)上的事情由自己決定，讓會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員按照他的意愿辦事，甚至讓會(huì)計(jì)人員做出違法行為，如變更原始作證，掩蓋不合法的經(jīng)濟(jì)內(nèi)容使其表面合法化。一旦違法行為被發(fā)現(xiàn)，更是發(fā)揮各路神通，找人代之，減輕自己的責(zé)任或是不了了之，這些都妨礙了會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的正常進(jìn)行，也不利于后續(xù)的社會(huì)監(jiān)督及政府監(jiān)督的進(jìn)行。

3. 加強(qiáng)和完善我國會(huì)計(jì)監(jiān)督的對(duì)策

3.1加強(qiáng)會(huì)計(jì)法制建設(shè)，完善會(huì)計(jì)法規(guī)體系

會(huì)計(jì)監(jiān)督職能的有效發(fā)揮需要強(qiáng)有力的法律體系保障。對(duì)于已經(jīng)實(shí)行的《會(huì)計(jì)法》盡快出臺(tái)相關(guān)的實(shí)施細(xì)則，對(duì)權(quán)利、義務(wù)、及相應(yīng)的責(zé)任應(yīng)做出詳盡明確的解釋規(guī)定，達(dá)到總則與實(shí)施細(xì)則相配套實(shí)施，使會(huì)計(jì)監(jiān)督有法可依。提高會(huì)計(jì)監(jiān)督在整個(gè)會(huì)計(jì)法中的地位，明確單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督、政府監(jiān)督的執(zhí)法職責(zé)和權(quán)限，避免在發(fā)生事故時(shí)相互推諉。同時(shí)，從法律層面上加以明確相關(guān)責(zé)任追究原則，增加違法人員的作假成本，加大對(duì)監(jiān)督不力行為的處罰和執(zhí)行力度。

3.2健全三位一體的監(jiān)督體系，強(qiáng)化會(huì)計(jì)監(jiān)督職能

只有通過單位內(nèi)部、社會(huì)、政府三方的共同努力形成合力，會(huì)計(jì)監(jiān)督才能真正有所作為，會(huì)計(jì)行業(yè)才能得以繼續(xù)健康穩(wěn)定地發(fā)展。單位內(nèi)部監(jiān)督是整個(gè)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，是做好會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的重要保障。社會(huì)監(jiān)督以獨(dú)立的第三方的身份對(duì)單位的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)狀況進(jìn)行有效的監(jiān)察和督促。政府監(jiān)督是指相關(guān)部門（主要是財(cái)政部門）、定期對(duì)會(huì)計(jì)執(zhí)法情況進(jìn)行檢查，并抽查會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，采取措施整頓規(guī)范會(huì)計(jì)秩序，從宏觀角度為會(huì)計(jì)行業(yè)的健康發(fā)展創(chuàng)造有利的條件。

內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度作為會(huì)計(jì)監(jiān)督體系的基礎(chǔ)，只有從源頭上杜絕虛假會(huì)計(jì)信息的來源，才有可能還會(huì)計(jì)監(jiān)督一個(gè)好的開始。《會(huì)計(jì)法》也強(qiáng)調(diào)了內(nèi)部會(huì)計(jì)的監(jiān)督在于將不法行為遏制在會(huì)計(jì)工作的初級(jí)階段，更側(cè)重于事前與事中的監(jiān)督，以降低社會(huì)成本。建立嚴(yán)格的會(huì)計(jì)核算程序、違法責(zé)任追究機(jī)制，并予以制度化，使會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能真正落到實(shí)處。同時(shí)為會(huì)計(jì)監(jiān)督的工作創(chuàng)造良好執(zhí)行環(huán)境，使會(huì)計(jì)人員處于獨(dú)立的境地，支持會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和人員大膽行使會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。社會(huì)公眾的監(jiān)督因其廣泛性對(duì)各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)層次的會(huì)計(jì)行為都能起到有效的監(jiān)督作用；社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，則因其專業(yè)的優(yōu)勢，越來越受到重用。兩者的綜合利用將大大強(qiáng)化會(huì)計(jì)的監(jiān)督職能。再者，財(cái)政部門應(yīng)嚴(yán)格遵照法律法規(guī)，依法加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)行業(yè)的管理和監(jiān)督，對(duì)違法違紀(jì)單位和個(gè)人要嚴(yán)肅處理，并做好典型宣傳，以維護(hù)會(huì)計(jì)法的權(quán)威性。

3.3加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督的宣傳，深化對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的正確認(rèn)識(shí)

通過多種方式多種渠道積極、深入地宣傳《會(huì)計(jì)法》，使會(huì)計(jì)法的基本精神深入人心，提高會(huì)計(jì)法制意識(shí)，為會(huì)計(jì)監(jiān)督的有效實(shí)施和會(huì)計(jì)法的貫徹實(shí)施創(chuàng)造一個(gè)有利的輿論環(huán)境。明確單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任主體地位，提高單位負(fù)責(zé)人的法制意識(shí)，改變其對(duì)會(huì)計(jì)監(jiān)督的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，自覺承擔(dān)會(huì)計(jì)監(jiān)督的責(zé)任，使單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督落到實(shí)處，促進(jìn)企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的可持續(xù)發(fā)展。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，特別是要加強(qiáng)職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。組織學(xué)習(xí)相關(guān)的法律法規(guī)，使會(huì)計(jì)人員知法懂法，在日常工作中時(shí)刻以法的準(zhǔn)則嚴(yán)格要求自己，敢于與違法違規(guī)行為作斗爭，積極履行會(huì)計(jì)監(jiān)督職能。同時(shí)，由于會(huì)計(jì)較強(qiáng)的專業(yè)性質(zhì)，會(huì)計(jì)從業(yè)人員也要不斷地學(xué)習(xí)掌握最新的會(huì)計(jì)理論及操作實(shí)踐，以更好地服務(wù)于企業(yè)和做好會(huì)計(jì)監(jiān)督的日常工作。

參考文獻(xiàn)：

[1] 于傳云.試論加強(qiáng)醫(yī)院會(huì)計(jì)監(jiān)督的途徑和對(duì)策[J].商業(yè)經(jīng)濟(jì)，2009（9）.

篇10

會(huì)計(jì)法是我國會(huì)計(jì)法制建設(shè)和會(huì)計(jì)事業(yè)發(fā)展的里程碑，會(huì)計(jì)法建立了適應(yīng)中國國情的立法模式，為我國結(jié)合現(xiàn)實(shí)需要加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督提供了最大限度的法律保障；會(huì)計(jì)法創(chuàng)造性地構(gòu)建了我國會(huì)計(jì)體制的結(jié)構(gòu)框架，為指導(dǎo)和規(guī)范會(huì)計(jì)的正常運(yùn)行提供了法律規(guī)范；會(huì)計(jì)法從宏觀管理和微觀控制的不同層面，在會(huì)計(jì)運(yùn)行的主要環(huán)節(jié)作出規(guī)范，建立了控制會(huì)計(jì)運(yùn)行的法律體系，為確立經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的基礎(chǔ)秩序，規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的會(huì)計(jì)行為，發(fā)揮了監(jiān)督控制作用。

會(huì)計(jì)法伴隨我國改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程，對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，推動(dòng)我國會(huì)計(jì)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式向市場經(jīng)濟(jì)模式轉(zhuǎn)軌，促進(jìn)會(huì)計(jì)工作更好地為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，起到了重要作用。會(huì)計(jì)法歷史性地奠定了會(huì)計(jì)工作的法律地位；創(chuàng)造性地構(gòu)建了會(huì)計(jì)工作的基本框架；前瞻性地指明了會(huì)計(jì)工作的發(fā)展方向；開創(chuàng)性地建立了會(huì)計(jì)人員的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。

會(huì)計(jì)法頒布實(shí)施以來所取得的巨大成就。通過會(huì)計(jì)法的貫徹與實(shí)施，使會(huì)計(jì)職能作用得到有效發(fā)揮，會(huì)計(jì)已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)與重要的管理手段。經(jīng)過二十多年來的不斷探索與完善，建立了以會(huì)計(jì)法為主體的、規(guī)范會(huì)計(jì)運(yùn)行過程的會(huì)計(jì)法律體系，這一法律體系對(duì)規(guī)范會(huì)計(jì)行為，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，發(fā)揮了法律保障作用。在會(huì)計(jì)法律體系的規(guī)范與指導(dǎo)下，構(gòu)建了適合我國國情的會(huì)計(jì)管理體制與模式，建設(shè)了一支近千萬人的會(huì)計(jì)職業(yè)大軍，對(duì)服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，滿足管理要求，監(jiān)督經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的良性運(yùn)行發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。

在充分肯定會(huì)計(jì)法實(shí)施以來取得成就的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)清醒地看到會(huì)計(jì)法實(shí)施中存在的問題，突出表現(xiàn)在有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，這些行為損害了會(huì)計(jì)法的嚴(yán)肅性，削弱了會(huì)計(jì)職能作用的有效發(fā)揮。即便是會(huì)計(jì)法修訂以來，會(huì)計(jì)違法行為仍然屢禁不止，會(huì)計(jì)信息失真尤其是蓄意的會(huì)計(jì)造假行為已經(jīng)成為市場經(jīng)濟(jì)中的“毒瘤”，成為整個(gè)社會(huì)的公害。這些行為不僅危害了投資者、債權(quán)人、社會(huì)公眾的利益，損害了企業(yè)信譽(yù)和投資環(huán)境，也給國家的宏觀決策和調(diào)控帶來誤導(dǎo)，嚴(yán)重干擾了市場經(jīng)濟(jì)秩序。目前在一些單位中企業(yè)管理者為了追求自身短期利益最大化，指使、授權(quán)會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員做假賬，偽造會(huì)計(jì)憑證，辦理違法會(huì)計(jì)事項(xiàng)，從而使得會(huì)計(jì)工作受制于管理當(dāng)局，不能獨(dú)立行使其監(jiān)督職能，破壞了正常的會(huì)計(jì)工作秩序。

篇11

新《會(huì)計(jì)法》針對(duì)我國會(huì)計(jì)工作中存在的突出，對(duì)原《會(huì)計(jì)法》做出了多處重要的修改和補(bǔ)充，特別是突出了單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任，明確了單位負(fù)責(zé)人是會(huì)計(jì)工作的第一負(fù)責(zé)人，強(qiáng)調(diào)單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。這意味著如果本單位的會(huì)計(jì)工作不能依法有序展開，提供的會(huì)計(jì)資料不真實(shí)、不完整，披露的會(huì)計(jì)信息不規(guī)范、不公允，單位負(fù)責(zé)人就要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。因此，如何切實(shí)履行新《會(huì)計(jì)法》所賦予的神圣職責(zé)，規(guī)避因違反新《會(huì)計(jì)法》所引起的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，是每個(gè)單位責(zé)任人都必須認(rèn)真思考的重要問題。

一、單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任

根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》第五十條的規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人，是指單位法定負(fù)責(zé)人或者法律、行政法規(guī)規(guī)定代襲單位行使職權(quán)的主要負(fù)費(fèi)人?！毙隆稌?huì)計(jì)法》 明確規(guī)定7單位負(fù)責(zé)人的會(huì)計(jì)責(zé)任，歸納起來，主要有以下六個(gè)方面：

1.保證會(huì)計(jì)資料質(zhì)量的責(zé)任。新《會(huì)計(jì)法》第四條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的會(huì)計(jì)工作和會(huì)計(jì)資料的真實(shí)性、完整性負(fù)責(zé)。”該條款明確規(guī)定了單位負(fù)責(zé)人是本單位會(huì)計(jì)行為的責(zé)任主體，一旦出現(xiàn)問題，單位負(fù)責(zé)人首先要承擔(dān)法律責(zé)任。

2.保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告質(zhì)量的責(zé)任。新《會(huì)計(jì)法》第二十一條規(guī)定：“財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會(huì)計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會(huì)計(jì)主管人員）簽名并蓋章；設(shè)置總會(huì)計(jì)師的單位還須由總會(huì)計(jì)師簽名并蓋章。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告真實(shí)、完整。”單位負(fù)責(zé)人是一個(gè)單位的最高管理者，必須對(duì)本單位的一切活動(dòng)和管理工作全面負(fù)責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)報(bào)表數(shù)據(jù)的合法、真實(shí)、準(zhǔn)確和完整負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。在實(shí)際工作中，有些單位負(fù)責(zé)人只是“被動(dòng)地”在會(huì)計(jì)報(bào)表上簽名或蓋章，認(rèn)為“我簽字蓋章，一旦財(cái)務(wù)帳目出了問題會(huì)計(jì)人員會(huì)負(fù)責(zé)”，這種不負(fù)責(zé)任的違法行為，應(yīng)當(dāng)予以糾正，單位負(fù)責(zé)人必須依法提供一切物力、人力、財(cái)力方面的支持，確保財(cái)務(wù)報(bào)告真實(shí)、完整。

3.建立、健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度的責(zé)任。新《會(huì)計(jì)法》第二十七條規(guī)定：“各單位應(yīng)當(dāng)建立、健全本單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度?！眴挝粌?nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度是會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要方面，也是會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員的重要職責(zé)，更是單位及單位負(fù)責(zé)人的重要法定義務(wù)。建立、健全單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度，強(qiáng)化單位內(nèi)部制約的機(jī)制，能有效控制和防范會(huì)計(jì)違法行為和會(huì)計(jì)舞弊行為的發(fā)生。

4.保障會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法行使職權(quán)的責(zé)任。新《會(huì)計(jì)法》第二十八條規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員依法履行職責(zé)，不得授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員違法辦理會(huì)計(jì)事項(xiàng)?！钡谒氖鶙l規(guī)定：“單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)，抵制違反本規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位、解聘或開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。”以上規(guī)定表明：一方面，單位負(fù)責(zé)人要支持、保障會(huì)計(jì)人員依法進(jìn)行監(jiān)督，為會(huì)計(jì)人員撐腰，幫助解決會(huì)計(jì)人員在監(jiān)督中遇到的困難和問題，在單位內(nèi)部為會(huì)計(jì)人員進(jìn)行有效的監(jiān)督創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境；另一方面，單位負(fù)責(zé)人自己要以身作則，帶頭支持會(huì)計(jì)人員履行監(jiān)督職責(zé)，尤其不應(yīng)對(duì)會(huì)計(jì)人員依法履行監(jiān)督職責(zé)進(jìn)行干擾、阻礙，不得對(duì)依法履行職責(zé)的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行打擊報(bào)復(fù)；否則，就將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

5.依法接受監(jiān)督的責(zé)任。根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》第三十一條規(guī)定，單位負(fù)責(zé)人必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，接受有關(guān)監(jiān)督檢查部門依法實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料以及有關(guān)情況，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)，應(yīng)當(dāng)向接受委托的會(huì)計(jì)師事務(wù)所如實(shí)提供會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況，不得以任何方式要求或者示意注冊會(huì)計(jì)師及其所在的會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具不實(shí)或者不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。否則，也將承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

6.依法設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，配置會(huì)計(jì)人員的責(zé)任。根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》第三十六條、三十八條規(guī)定，各單位應(yīng)根據(jù)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的需要，設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)，或者在有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員。從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得從業(yè)資格證書。國有的和國有資產(chǎn)占控股地位或者主導(dǎo)地位的大、中型必須設(shè)置總會(huì)計(jì)師，以保障會(huì)計(jì)工作正常、有序地開展。

二、單位負(fù)責(zé)人違反新《會(huì)計(jì)法》須承擔(dān)的法律責(zé)任，歸納起來主要有以下四點(diǎn)：

1.根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》第四十二條規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)單位負(fù)責(zé)人可由縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門責(zé)令其限期改正，并可以處二千元以上二萬元以下的罰款；屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分（如警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職或開除），構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

（1）不依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿的；

（2）私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿的；

（3）未按照規(guī)定填制、取得原始憑證或者填制、取得的原始憑證不符合規(guī)定的；

（4）以未經(jīng)審核的會(huì)計(jì)憑證為依據(jù)登記會(huì)計(jì)帳簿或者登記會(huì)計(jì)帳簿不符合規(guī)定的；

（5）隨意變更會(huì)計(jì)處理的；

（6）向不同的會(huì)計(jì)資料使用者提供的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告編制依據(jù)不一致的；

（7）未按照規(guī)定使用會(huì)計(jì)記錄文字或者計(jì)帳本位幣的；

（8）未按照規(guī)定保管會(huì)計(jì)資料，致使會(huì)計(jì)資料毀損、丟失的；

（9）未按照規(guī)定建立并實(shí)施單位內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度或者拒絕依法實(shí)施監(jiān)督的或者不如實(shí)提供有關(guān)情況的；

（10）任用會(huì)計(jì)人員不符合本法規(guī)定的。

2.根據(jù)新《法》第四十三條規(guī)定：偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由縣級(jí)以上人民政府予以通報(bào)，并可處以3000元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予撤職直至開除的處分。

3.根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》第四十五條規(guī)定，授意、指使、強(qiáng)令會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員及其他人員偽造、變造會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿，編制虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告或者隱匿、故意銷毀依法應(yīng)當(dāng)保存的會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，可以處5000元以上5萬元以下的罰款，屬于國家工作人員的，還應(yīng)當(dāng)由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予降級(jí)、撤職、開除的行政處分。

4.根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》第四十六條規(guī)定：單位負(fù)責(zé)人對(duì)依法履行職責(zé)、抵制違反本法規(guī)定行為的會(huì)計(jì)人員以降級(jí)、撤職、調(diào)離工作崗位，解聘或開除等方式實(shí)行打擊報(bào)復(fù)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，由其所在單位或者有關(guān)單位依法給予行政處分。

三、單位負(fù)責(zé)人履行會(huì)計(jì)責(zé)任、防范責(zé)任的舉措

新《會(huì)計(jì)法》對(duì)單位負(fù)責(zé)人提出了更高的要求，為了更好地履行其會(huì)計(jì)責(zé)任，防范由于違反新《會(huì)計(jì)法》所引起的法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，單位負(fù)責(zé)人必須努力做到以下幾點(diǎn)：

1.學(xué)好新《會(huì)計(jì)法》，認(rèn)真執(zhí)行國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度。單位負(fù)責(zé)人必須轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到會(huì)計(jì)工作對(duì)完善經(jīng)營管理的重要性，真正樹立起依法公正處理國家利益、單位利益和個(gè)人利益三者關(guān)系的信念，在認(rèn)真學(xué)好《會(huì)計(jì)法》、全面貫徹執(zhí)行國家統(tǒng)一會(huì)計(jì)制度中以身作則，改變“外行”領(lǐng)導(dǎo)“內(nèi)行”的狀況，確保各項(xiàng)會(huì)計(jì)工作依法進(jìn)行；

2.遵循新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿。新《會(huì)計(jì)法》第三條、第十六條規(guī)定：“各單位必須依法設(shè)置會(huì)計(jì)帳簿，并保證其真實(shí)、完整”，“各單位發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)事項(xiàng)應(yīng)在依法設(shè)置的會(huì)計(jì)帳簿上統(tǒng)一登記、核算，不得違反本法和國家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度的規(guī)定私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿登記、核算”。因此，單位負(fù)責(zé)人必須按照會(huì)計(jì)法的要求，認(rèn)真組織單位的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)、會(huì)計(jì)人員正確進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，只有單位的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息真實(shí)而全面地得到反映，確保財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)、完整，單位負(fù)責(zé)人才能正確履行其會(huì)計(jì)責(zé)任，防范法律責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)。

3.建立健全內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度。完善的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度有利于保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全，確保會(huì)計(jì)信息的真實(shí)，從而有利于企業(yè)有效防范財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)。健全的內(nèi)部會(huì)計(jì)監(jiān)督制度包括以下：（1）內(nèi)部牽制制度。凡是涉及款項(xiàng)和財(cái)物收付、結(jié)算及登記的任何一項(xiàng)工作，必須由兩人或兩人以上分工辦理，以起到相互分離、相互制約作用；（2）重要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的決策、執(zhí)行的監(jiān)督制約制度。它是指對(duì)單位利益關(guān)系重大的資金、人力、物力投入的、牽涉重大盈虧或負(fù)債的事項(xiàng)，如重大對(duì)外投資、資產(chǎn)處置和資金調(diào)度，對(duì)該類事項(xiàng)的決策和執(zhí)行過程應(yīng)相互監(jiān)督、相互制約；（3）財(cái)產(chǎn)清查制度。指對(duì)財(cái)產(chǎn)清查范圍、組織、期限、及對(duì)財(cái)產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的處理、對(duì)財(cái)產(chǎn)管理人員的獎(jiǎng)懲等都必須有明確的制度來規(guī)范，以確保財(cái)產(chǎn)安全；（4）內(nèi)部審計(jì)制度。單位負(fù)責(zé)人對(duì)單位的日常財(cái)務(wù)管理必須依法建立內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督制度，以規(guī)范和約束單位的會(huì)計(jì)行為，把虛假的會(huì)計(jì)信息消滅在萌芽狀態(tài)。

4.重視會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)。會(huì)計(jì)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作。新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定：“從事會(huì)計(jì)工作人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書”、“擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人的，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷”。這在法律上限制了任用會(huì)計(jì)人員的隨意性。因此，單位負(fù)責(zé)人既要重視會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)建設(shè)，又要重視會(huì)計(jì)人員的配備，堅(jiān)持道德品質(zhì)好、業(yè)務(wù)素質(zhì)高的用人標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員繼續(xù)、繼續(xù)培訓(xùn)的要求，以適應(yīng)新形勢的需要；

5.積極配合外部會(huì)計(jì)監(jiān)督。有效的全方位的外部會(huì)計(jì)監(jiān)督是會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的重要保證。根據(jù)新《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、人民銀行、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管等部門可以依照有關(guān)法律、行政法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，對(duì)會(huì)計(jì)資料實(shí)施監(jiān)督檢查。因此，單位負(fù)責(zé)人必須積極配合外部會(huì)計(jì)監(jiān)督工作的執(zhí)行，如實(shí)提供相關(guān)會(huì)計(jì)資料，不得拒絕、隱匿、謊報(bào)，在接受審計(jì)監(jiān)督時(shí)，不得以任何方式要求或示意注冊會(huì)計(jì)師出具不實(shí)或不當(dāng)?shù)膶徲?jì)報(bào)告。