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篇1

總體目標(biāo)：通過(guò)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，合理配置市場(chǎng)監(jiān)管資源，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

具體目標(biāo)：在____年商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場(chǎng)（商場(chǎng)）（不包含臨時(shí)性、季節(jié)易的市場(chǎng)，不包括進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作范圍，力爭(zhēng)在____年_月__日前全面完成任務(wù)。

二、職責(zé)分工

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

市局成立全市商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：××；副組長(zhǎng)：××、××、××、××；成員：××*、××、××、××。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場(chǎng)科，××任辦公室主任。

各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

（二）明確職責(zé)分工。

_、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核全市商品市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作方案，組織對(duì)各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收，推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

_、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市商品市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計(jì)劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。

_、市局信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。

_、企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管科職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位的企業(yè)（個(gè)體）信用分類(lèi)監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

_、各縣（分）局、萬(wàn)商工商所職責(zé)：

（_）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦單位建全管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場(chǎng)管理制度；

（_）收集市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；

（_）完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，確定場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用類(lèi)別,對(duì)商品市場(chǎng)信用類(lèi)別提出初審意見(jiàn)；

（_）組織開(kāi)展星級(jí)商位評(píng)比活動(dòng)；

（_）按照信用分類(lèi)開(kāi)展監(jiān)管工作。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員。

_、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級(jí)工商部門(mén)要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局工商市字[____]___號(hào)、[____]___號(hào)文件、省工商局工商市字[____]___號(hào)文件及××市工商局工商市字[____]___號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的內(nèi)涵，增強(qiáng)工作信心，提高履行商品市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作職責(zé)的能力。

_、強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象的宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)行業(yè)例會(huì)等形式，向市場(chǎng)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場(chǎng)開(kāi)辦單位的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)其參與商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）明晰職責(zé)，健全機(jī)制。

_、明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場(chǎng)開(kāi)辦單位的職責(zé)界定如下：（_）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各類(lèi)法律法規(guī)規(guī)章；（_）對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信教育；（_）制定市場(chǎng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；（_）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營(yíng)商品登記臺(tái)帳；（_）審查業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度；（_）做好場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理；（_）處理消費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛；（_）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)；（_）接受并配合執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)；（_）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開(kāi)展各類(lèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng)；（__）完成市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

_、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位健全市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。

_、完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度

一是完善《經(jīng)營(yíng)者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營(yíng)主體管理制度；二是完善《經(jīng)營(yíng)者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度》等經(jīng)營(yíng)者自律制度；三是完善《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級(jí)網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度；五是完善《市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立檔案。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類(lèi)檔案。

_、建立市場(chǎng)開(kāi)辦單位檔案。將市場(chǎng)開(kāi)辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場(chǎng)規(guī)劃布局情況、場(chǎng)地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場(chǎng)開(kāi)辦單位各建立一套檔案。

_、建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶管理檔案。將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會(huì)情況、市場(chǎng)檢查情況、責(zé)任書(shū)簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔，形成書(shū)式檔案和機(jī)式檔案。此類(lèi)檔案由市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立。

_、完善工商所信用分類(lèi)檔案。在注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信用分類(lèi)監(jiān)管檔案。

（四）考核打分，確定類(lèi)別。

_、做好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用分類(lèi)等級(jí)認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)年依法經(jīng)營(yíng)情況、被行政執(zhí)法部門(mén)警示處罰情況、受有關(guān)部門(mén)表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評(píng)分；根據(jù)評(píng)分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)并向社會(huì)公示；綜合社會(huì)各界意見(jiàn)后上報(bào)縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí);制作“三合一”牌匾，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級(jí)綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。

_、開(kāi)展“星級(jí)誠(chéng)信商位”、“星級(jí)文明商位”評(píng)定工作。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)確定后，在a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)選一星級(jí)、二星級(jí)誠(chéng)信商位和三星級(jí)、四星級(jí)文明商位，分別用、、、符號(hào)表示。

_、開(kāi)展市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定工作。縣（分）局根據(jù)工商所采集到的市場(chǎng)開(kāi)辦單位信息和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)情況，按照省工商局《商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)指標(biāo)（暫行）》及《商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)指標(biāo)（暫行）說(shuō)明》進(jìn)行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)市局，市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場(chǎng)信用等級(jí)。

（五）分類(lèi)監(jiān)管,提升效能。

_、對(duì)市場(chǎng)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管。除開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對(duì)a類(lèi)守信市場(chǎng)，由工商所每季度整體性巡查一次，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場(chǎng)管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；對(duì)b類(lèi)警示市場(chǎng)，每月整體性巡查一次；信用等級(jí)為c類(lèi)失信市場(chǎng)，每__日巡查一次；對(duì)d類(lèi)嚴(yán)重失信市場(chǎng)，每_天巡查一次。

_、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。工商所對(duì)經(jīng)營(yíng)戶信用分類(lèi)確定后，要明確監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查。對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶每月巡查一次，對(duì)場(chǎng)內(nèi)十大類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)戶每季度巡查一次。對(duì)場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)戶除開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對(duì)a類(lèi)守信經(jīng)營(yíng)戶主要依靠市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理和經(jīng)營(yíng)戶自律，每年巡查一次。對(duì)b類(lèi)警示經(jīng)營(yíng)戶，以市場(chǎng)開(kāi)辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場(chǎng)開(kāi)辦單位加強(qiáng)日常教育和管理；工商所每月對(duì)警示問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)_個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對(duì)c類(lèi)失信經(jīng)營(yíng)戶，以工商監(jiān)管為主、市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)_個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查_(kāi)次，由市場(chǎng)開(kāi)辦單位列為重點(diǎn)管理對(duì)象，加強(qiáng)日常管理。對(duì)d類(lèi)嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)戶，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)開(kāi)辦單位根據(jù)工商部門(mén)要求暫?；蚪K止出租合同。

a類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認(rèn)定信用類(lèi)別，按照新定類(lèi)別進(jìn)行監(jiān)管；a類(lèi)等級(jí)以下的經(jīng)營(yíng)戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評(píng)定信用等級(jí)，按照新定類(lèi)別進(jìn)行監(jiān)管。

四、實(shí)施步驟

鑒于全市市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。

第一批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類(lèi)工作的市場(chǎng)有：××縣的××農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（原××蔬菜批發(fā)市場(chǎng)）、××購(gòu)物廣場(chǎng)、××市場(chǎng)；××家具廣場(chǎng)、廢舊物資收購(gòu)市場(chǎng)、××市場(chǎng)、××市場(chǎng)；××市場(chǎng)、××市場(chǎng)、蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)。

第二批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類(lèi)工作的市場(chǎng)有：××縣的××集貿(mào)市場(chǎng)、××集貿(mào)市場(chǎng)；××市場(chǎng)、××市場(chǎng)；××集貿(mào)市場(chǎng)。

____年全市市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。

第一步為制定計(jì)劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于_月__日前制定本局的具體工作方案，明確職責(zé)分工和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施，限定工作時(shí)限，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展工作。

第二步為宣傳動(dòng)員階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場(chǎng)開(kāi)辦主體和經(jīng)營(yíng)主體的宣傳動(dòng)員工作。

第三步為組織實(shí)施階段。各縣（分）局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的信用分類(lèi)工作，并按信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于_月__日前和_月__日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的考核初驗(yàn)，并于_月__日前寫(xiě)出全系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作初驗(yàn)報(bào)告，整理相關(guān)資料。

第五步為迎接驗(yàn)收階段。__月_日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作，對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣（分）局要與__月__日前將工作總結(jié)上報(bào)市局，市局于__月__日前向省局上報(bào)總結(jié)。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。

商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門(mén)多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的溝通配合，共同做好商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作。

（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。

篇2

總體目標(biāo)：通過(guò)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管，合理配置市場(chǎng)監(jiān)管資源，規(guī)范市場(chǎng)交易秩序，提高行政監(jiān)管效能，加快社會(huì)信用體系建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)統(tǒng)一”，促進(jìn)商品交易市場(chǎng)監(jiān)管工作的制度化、規(guī)范化、程序化、法治化建設(shè)。

具體目標(biāo)：在*年商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)示范點(diǎn)試點(diǎn)工作的基礎(chǔ)上，將全市所有商品交易市場(chǎng)（商場(chǎng)）（不包含臨時(shí)性、季節(jié)易的市場(chǎng)，不包括進(jìn)入市場(chǎng)銷(xiāo)售自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品的農(nóng)民）納入商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作范圍，力爭(zhēng)在*年*月*日前全面完成任務(wù)。

二、職責(zé)分工

（一）健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。

市局成立全市商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

組長(zhǎng)：*；副組長(zhǎng)：*、*、*、*；成員：*、*、*、*。

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市局市場(chǎng)科，*任辦公室主任。

各縣分局也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機(jī)構(gòu)。

（二）明確職責(zé)分工。

*、領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：審核全市商品市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作方案，組織對(duì)各單位工作落實(shí)情況的指導(dǎo)、檢查、督查和考核驗(yàn)收，推廣各單位的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。

*、領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)：負(fù)責(zé)全市商品市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的組織協(xié)調(diào)，草擬工作計(jì)劃，具體指導(dǎo)、檢查、督查、考核驗(yàn)收。

*、市局信息中心職責(zé)：負(fù)責(zé)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管軟件的應(yīng)用指導(dǎo)，配合省局相關(guān)處室做好系統(tǒng)維護(hù)工作，保證信息錄入規(guī)范、暢通、安全。

*、企業(yè)注冊(cè)監(jiān)管科職責(zé)：負(fù)責(zé)對(duì)下級(jí)單位的企業(yè)（個(gè)體）信用分類(lèi)監(jiān)管工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

*、各縣（分）局、萬(wàn)商工商所職責(zé)：

（*）引導(dǎo)、幫助、監(jiān)督市場(chǎng)開(kāi)辦單位建全管理機(jī)構(gòu)，完善內(nèi)部管理制度和市場(chǎng)管理制度；

（*）收集市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用信息，做好信息錄入工作，并健全相關(guān)檔案；

（*）完善信用評(píng)價(jià)機(jī)制，確定場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用類(lèi)別,對(duì)商品市場(chǎng)信用類(lèi)別提出初審意見(jiàn)；

（*）組織開(kāi)展星級(jí)商位評(píng)比活動(dòng)；

（*）按照信用分類(lèi)開(kāi)展監(jiān)管工作。

三、工作措施

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，廣泛動(dòng)員。

*、強(qiáng)化執(zhí)法人員的自身學(xué)習(xí)。各級(jí)工商部門(mén)要組織全體干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)國(guó)家工商總局工商市字[*]*號(hào)、[*]*號(hào)文件、省工商局工商市字[*]*號(hào)文件及*市工商局工商市字[*]*號(hào)文件精神，充分認(rèn)識(shí)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作的重大意義，深入理解市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的內(nèi)涵，增強(qiáng)工作信心，提高履行商品市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作職責(zé)的能力。

*、強(qiáng)化監(jiān)管對(duì)象的宣傳培訓(xùn)。通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、召開(kāi)行業(yè)例會(huì)等形式，向市場(chǎng)開(kāi)辦單位負(fù)責(zé)人、工作人員和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶講解《特別規(guī)定》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等相關(guān)法律、法規(guī)，學(xué)習(xí)商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管有關(guān)規(guī)定，介紹外地市場(chǎng)開(kāi)辦單位的市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)辦單位和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的責(zé)任意識(shí)、自律意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，增強(qiáng)其參與商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管的積極性、主動(dòng)性,營(yíng)造良好的工作氛圍。

（二）明晰職責(zé)，健全機(jī)制。

*、明確市場(chǎng)開(kāi)辦單位職責(zé)。根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，將市場(chǎng)開(kāi)辦單位的職責(zé)界定如下：（*）學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策及各類(lèi)法律法規(guī)規(guī)章；（*）對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶開(kāi)展文明經(jīng)商、誠(chéng)實(shí)守信教育；（*）制定市場(chǎng)管理制度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為；（*）建立業(yè)戶檔案和業(yè)戶經(jīng)營(yíng)商品登記臺(tái)帳；（*）審查業(yè)戶經(jīng)營(yíng)資格，監(jiān)督業(yè)戶履行進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票等法定責(zé)任和自律制度；（*）做好場(chǎng)內(nèi)物業(yè)管理；（*）處理消費(fèi)爭(zhēng)議和糾紛；（*）開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)；（*）接受并配合執(zhí)法部門(mén)依法履行職責(zé)；（*）完善業(yè)戶行業(yè)組織，開(kāi)展各類(lèi)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)及其他公益活動(dòng)；（*）完成市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)交辦的其他事項(xiàng)。

*、完善內(nèi)部管理運(yùn)行機(jī)制。指導(dǎo)市場(chǎng)開(kāi)辦單位健全市場(chǎng)內(nèi)部管理機(jī)構(gòu)，完善各機(jī)構(gòu)、各崗位的工作職責(zé)、工作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)考核辦法等內(nèi)部管理制度。

*、完善市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理制度

一是完善《經(jīng)營(yíng)者主體資格檢查和檔案管理規(guī)范》、《場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者信用獎(jiǎng)懲制度》等經(jīng)營(yíng)主體管理制度；二是完善《經(jīng)營(yíng)者公約》、《品牌商品登記管理制度》、《不合格商品退場(chǎng)制度》、《農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)制度》等經(jīng)營(yíng)者自律制度；三是完善《日常巡場(chǎng)檢查制度》、《進(jìn)場(chǎng)商品臺(tái)賬管理和檢查制度》、《違禁商品檢查和清退制度》、《督促檢查經(jīng)營(yíng)者索證索票制度》、《不合格商品和違法違規(guī)行為信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四級(jí)網(wǎng)站消費(fèi)維權(quán)工作制度》等消費(fèi)維權(quán)制度；五是完善《市場(chǎng)產(chǎn)品安全應(yīng)急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立檔案。

在全面調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，建立三類(lèi)檔案。

*、建立市場(chǎng)開(kāi)辦單位檔案。將市場(chǎng)開(kāi)辦單位主體資格情況、負(fù)責(zé)人情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置及工作人員情況、產(chǎn)權(quán)情況、市場(chǎng)規(guī)劃布局情況、場(chǎng)地租賃情況、財(cái)務(wù)報(bào)表等基礎(chǔ)信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。要求縣（分）局、工商所、市場(chǎng)開(kāi)辦單位各建立一套檔案。

*、建立場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶管理檔案。將場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的注冊(cè)登記情況、租賃合同、從業(yè)人員基本情況、參與培訓(xùn)及例會(huì)情況、市場(chǎng)檢查情況、責(zé)任書(shū)簽訂及承諾情況等基礎(chǔ)信息進(jìn)行整理、歸檔，形成書(shū)式檔案和機(jī)式檔案。此類(lèi)檔案由市場(chǎng)開(kāi)辦單位建立。

*、完善工商所信用分類(lèi)檔案。在注冊(cè)登記檔案的基礎(chǔ)上，由工商所完善市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶動(dòng)態(tài)信用分類(lèi)監(jiān)管檔案。

（四）考核打分，確定類(lèi)別。

*、做好市場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶的信用分類(lèi)等級(jí)認(rèn)定工作。借鑒惠農(nóng)分局根據(jù)《個(gè)體工商戶信用分類(lèi)監(jiān)管實(shí)施方案》相關(guān)規(guī)定，各工商所對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶當(dāng)年依法經(jīng)營(yíng)情況、被行政執(zhí)法部門(mén)警示處罰情況、受有關(guān)部門(mén)表彰等情況進(jìn)行全面的收集、整理、錄入、評(píng)分；根據(jù)評(píng)分結(jié)果按照a、b、c、d四個(gè)信用等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)并向社會(huì)公示；綜合社會(huì)各界意見(jiàn)后上報(bào)縣（分）局審查；縣（分）局在審閱相關(guān)材料和實(shí)地檢查驗(yàn)收后確定各經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí);制作“三合一”牌匾，將營(yíng)業(yè)執(zhí)照、前置許可證件、信用等級(jí)綜合在一張牌匾上，在各商位懸掛，接受社會(huì)監(jiān)督。

*、開(kāi)展“星級(jí)誠(chéng)信商位”、“星級(jí)文明商位”評(píng)定工作。對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的信用等級(jí)確定后，在a級(jí)經(jīng)營(yíng)戶中評(píng)選一星級(jí)、二星級(jí)誠(chéng)信商位和三星級(jí)、四星級(jí)文明商位，分別用、、、符號(hào)表示。

*、開(kāi)展市場(chǎng)信用等級(jí)認(rèn)定工作?？h（分）局根據(jù)工商所采集到的市場(chǎng)開(kāi)辦單位信息和場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)戶信用等級(jí)情況，按照省工商局《商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)指標(biāo)（暫行）》及《商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)指標(biāo)（暫行）說(shuō)明》進(jìn)行綜合打分，根據(jù)打分按a、b、c、d四個(gè)等級(jí)提出初評(píng)意見(jiàn)上報(bào)市局，市局審核驗(yàn)收后按程序確定各市場(chǎng)信用等級(jí)。

（五）分類(lèi)監(jiān)管,提升效能。

*、對(duì)市場(chǎng)實(shí)施信用分類(lèi)監(jiān)管。除開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)其他線索需要檢查外。對(duì)a類(lèi)守信市場(chǎng)，由工商所每季度整體性巡查一次，重點(diǎn)對(duì)市場(chǎng)開(kāi)辦單位落實(shí)各項(xiàng)管理制度、履行市場(chǎng)管理法定職責(zé)情況進(jìn)行督促指導(dǎo)；對(duì)b類(lèi)警示市場(chǎng)，每月整體性巡查一次；信用等級(jí)為c類(lèi)失信市場(chǎng)，每*日巡查一次；對(duì)d類(lèi)嚴(yán)重失信市場(chǎng)，每*天巡查一次。

*、對(duì)場(chǎng)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。工商所對(duì)經(jīng)營(yíng)戶信用分類(lèi)確定后，要明確監(jiān)管重點(diǎn)，有針對(duì)性地開(kāi)展市場(chǎng)巡查。對(duì)場(chǎng)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)戶每月巡查一次，對(duì)場(chǎng)內(nèi)十大類(lèi)商品經(jīng)營(yíng)戶每季度巡查一次。對(duì)場(chǎng)內(nèi)其他經(jīng)營(yíng)戶除開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治、接到投訴、舉報(bào)或發(fā)現(xiàn)違法線索需要檢查外，對(duì)a類(lèi)守信經(jīng)營(yíng)戶主要依靠市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理和經(jīng)營(yíng)戶自律，每年巡查一次。對(duì)b類(lèi)警示經(jīng)營(yíng)戶，以市場(chǎng)開(kāi)辦單位重點(diǎn)管理、工商所回訪檢查的方式進(jìn)行監(jiān)管。由市場(chǎng)開(kāi)辦單位加強(qiáng)日常教育和管理；工商所每月對(duì)警示問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為的改為每半年進(jìn)行一次巡查。對(duì)c類(lèi)失信經(jīng)營(yíng)戶，以工商監(jiān)管為主、市場(chǎng)開(kāi)辦單位管理為輔的方式進(jìn)行監(jiān)管。由工商所每月對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行一次回訪，連續(xù)*個(gè)月未發(fā)現(xiàn)不良行為后，改為每季度巡查*次，由市場(chǎng)開(kāi)辦單位列為重點(diǎn)管理對(duì)象，加強(qiáng)日常管理。對(duì)d類(lèi)嚴(yán)重失信經(jīng)營(yíng)戶，責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，市場(chǎng)開(kāi)辦單位根據(jù)工商部門(mén)要求暫停或終止出租合同。

a類(lèi)經(jīng)營(yíng)戶出現(xiàn)不良行為后，需重新認(rèn)定信用類(lèi)別，按照新定類(lèi)別進(jìn)行監(jiān)管；a類(lèi)等級(jí)以下的經(jīng)營(yíng)戶在一年內(nèi)未發(fā)現(xiàn)不良行為的，重新評(píng)定信用等級(jí)，按照新定類(lèi)別進(jìn)行監(jiān)管。

四、實(shí)施步驟

鑒于全市市場(chǎng)發(fā)展的不平衡性,決定分兩批逐步實(shí)施。

第一批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類(lèi)工作的市場(chǎng)有：*縣的*農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)（原*蔬菜批發(fā)市場(chǎng)）、*購(gòu)物廣場(chǎng)、*市場(chǎng)；*家具廣場(chǎng)、廢舊物資收購(gòu)市場(chǎng)、*市場(chǎng)、*市場(chǎng)；*市場(chǎng)、*市場(chǎng)、蔬菜果品批發(fā)市場(chǎng)。

第二批開(kāi)展商品市場(chǎng)信用分類(lèi)工作的市場(chǎng)有：*縣的*集貿(mào)市場(chǎng)、*集貿(mào)市場(chǎng)；*市場(chǎng)、*市場(chǎng)；*集貿(mào)市場(chǎng)。

*年全市市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作分五個(gè)步驟進(jìn)行。

第一步為制定計(jì)劃階段。各縣（分）局要根據(jù)市局的工作方案于*月*日前制定本局的具體工作方案，明確職責(zé)分工和任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際完善工作措施，限定工作時(shí)限，有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展工作。

第二步為宣傳動(dòng)員階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)開(kāi)辦主體和經(jīng)營(yíng)主體的宣傳動(dòng)員工作。

第三步為組織實(shí)施階段。各縣（分）局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的信用分類(lèi)工作，并按信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。

第四步為考核初驗(yàn)階段。市局要分別于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市場(chǎng)的考核初驗(yàn)，并于*月*日前寫(xiě)出全系統(tǒng)市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作初驗(yàn)報(bào)告，整理相關(guān)資料。

第五步為迎接驗(yàn)收階段。*月*日起，全市工商系統(tǒng)要做好迎接省局驗(yàn)收的各項(xiàng)組織工作，對(duì)本轄區(qū)的市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作進(jìn)行全面總結(jié)。各縣（分）局要與*月*日前將工作總結(jié)上報(bào)市局，市局于*月*日前向省局上報(bào)總結(jié)。

五、幾點(diǎn)要求

（一）加強(qiáng)協(xié)作，密切配合。

商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工作，涉及的部門(mén)多、業(yè)務(wù)多，工作量大。各局在日常工作中既要加強(qiáng)內(nèi)部的協(xié)作配合，又要加強(qiáng)與衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等行政執(zhí)法部門(mén)和相關(guān)部門(mén)的溝通配合，共同做好商品交易市場(chǎng)信用分類(lèi)監(jiān)管工作。

（二）搞好宣傳，創(chuàng)造環(huán)境。

篇3

以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十七大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“突出重點(diǎn)、創(chuàng)新模式、關(guān)口前移、依法監(jiān)管”的原則，充分發(fā)揮食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”總抓手及數(shù)字工商網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)加大對(duì)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的監(jiān)管力度，有效掌握食品源頭和流向，逐步建立起全方位、動(dòng)態(tài)、立體的流通領(lǐng)域食品安全質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，全面提高我市食品安全監(jiān)管工作的前瞻性、防范性和有效性，為維護(hù)廣大群眾食品消費(fèi)安全，營(yíng)造和諧健康消費(fèi)環(huán)境提供有力保障。

二、工作內(nèi)容

工商所對(duì)全區(qū)食品批發(fā)業(yè)戶開(kāi)展調(diào)查摸底，在準(zhǔn)確掌握其經(jīng)營(yíng)資質(zhì)狀況、所經(jīng)營(yíng)食品的種類(lèi)、品牌等信息基礎(chǔ)上，按照備案登記內(nèi)容，對(duì)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶建立書(shū)式檔案，并將相關(guān)信息及時(shí)錄入到市局食品安全監(jiān)管軟件，建立電子檔案，實(shí)現(xiàn)電子化長(zhǎng)效監(jiān)管，從而達(dá)到監(jiān)管關(guān)口前移，凈化市場(chǎng)源頭，建立起對(duì)食品從批發(fā)到零售環(huán)節(jié)的長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制的目的。為全面開(kāi)展好此項(xiàng)工作，各工商所重點(diǎn)要做好以下工作:

(一)深入調(diào)查摸底，有效掌握食品批發(fā)業(yè)戶基礎(chǔ)資料。為保障該項(xiàng)工作順利進(jìn)行各工商所要集中時(shí)間、集中人員根據(jù)市局統(tǒng)一設(shè)計(jì)的《食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶供貨商情況調(diào)查表》（附件1），統(tǒng)一對(duì)轄區(qū)各食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)地址、法人代表或負(fù)責(zé)人、聯(lián)系方式等信息進(jìn)行集中采集，并形成電子表格統(tǒng)一上報(bào)分局消?？七M(jìn)行匯總。

（二）梳理調(diào)查摸底信息，實(shí)施批發(fā)業(yè)戶屬地管轄。分局消?？茖?duì)上報(bào)的食品批發(fā)業(yè)戶信息進(jìn)行匯總、梳理后，按照屬地管轄原則將食品批發(fā)業(yè)戶重新進(jìn)行分配，交由批發(fā)業(yè)戶所在地工商所按照市局設(shè)計(jì)的《食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶備案登記表》（附件2）重點(diǎn)對(duì)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)食品的種類(lèi)、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)等信息進(jìn)行詳細(xì)的督查核實(shí)。

（三）建立健全食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶監(jiān)管檔案。食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶是流通環(huán)節(jié)食品的主要供貨來(lái)源，其經(jīng)營(yíng)主體資格是否合法、批發(fā)食品的質(zhì)量是否合格直接決定著我市食品安全質(zhì)量的整體水平。各工商所要在調(diào)查摸底信息的基礎(chǔ)上，將食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，對(duì)其開(kāi)展一次全面的督查核實(shí)工作，詳細(xì)摸清其主體資格、經(jīng)營(yíng)食品種類(lèi)、品牌、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)等信息，并將食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶按照廠家直銷(xiāo)、品牌、綜合批發(fā)、外來(lái)批發(fā)、連鎖配送五種類(lèi)型，結(jié)合《國(guó)務(wù)院特別規(guī)定》及省局《四制工作規(guī)范》要求建立健全食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的監(jiān)管檔案。監(jiān)管檔案的主要內(nèi)容：（1）食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶合法有效的主體資格證明：主要包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、廠家直銷(xiāo)的還需提供生產(chǎn)許可證、所商品的資格證明（總、總經(jīng)銷(xiāo)證書(shū)）等復(fù)印件；（2）其從業(yè)人員基本信息：姓名、免冠照片、健康證復(fù)印件等材料；（3）詳細(xì)的倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)材料；（4）通過(guò)流動(dòng)送貨車(chē)送貨上門(mén)的，需提交流動(dòng)送貨車(chē)行駛證復(fù)印件；（5）工商人員的日常巡查筆錄及專(zhuān)項(xiàng)檢查筆錄。以上提供的材料復(fù)印件均需由提供者加蓋公章或簽字按手印。

監(jiān)管檔案建立后，各工商所需將食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的基本信息輸入市局食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶監(jiān)管軟件，建立起食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的電子監(jiān)管檔案。工商所對(duì)已經(jīng)備案登記的食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶，可以向其發(fā)放《食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶備案登記卡》（附件3），食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶可持此證明復(fù)印加蓋公章后對(duì)零售業(yè)戶進(jìn)行食品配送，證明其具有合法的經(jīng)營(yíng)資格，一經(jīng)備案則無(wú)需再在其他工商所進(jìn)行備案。對(duì)流動(dòng)送貨車(chē)各分縣局要結(jié)合各自情況，積極創(chuàng)新、認(rèn)真做好監(jiān)管工作，嚴(yán)禁出現(xiàn)無(wú)照經(jīng)營(yíng)及銷(xiāo)售假冒偽劣食品等違法行為。

（四）食品批發(fā)業(yè)戶數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入及查詢。為確保食品批發(fā)商業(yè)戶信息準(zhǔn)確及時(shí)錄入，我們按照“誰(shuí)登記、誰(shuí)錄入，誰(shuí)更新，誰(shuí)檢查、誰(shuí)告知”的原則進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)的錄入和日常更新。即根據(jù)食品批發(fā)業(yè)戶的所在地，由轄區(qū)工商所片區(qū)監(jiān)管人員負(fù)責(zé)其監(jiān)管片區(qū)內(nèi)批發(fā)業(yè)戶的錄入和更新工作，對(duì)于未進(jìn)行備案登記的食品業(yè)戶，由開(kāi)展檢查工作的人員告知該業(yè)戶所在地轄區(qū)工商所進(jìn)行錄入和更新。對(duì)外來(lái)送貨車(chē)，由最先檢查發(fā)現(xiàn)的工商所進(jìn)行備案登記和錄入，其它工商所不再重復(fù)登記和錄入。食品批發(fā)業(yè)戶數(shù)據(jù)庫(kù)將按照國(guó)家實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入的28類(lèi)進(jìn)行分類(lèi)管理，分別為：1.糧食加工制品;2.食用油、油脂及其制品;3.水產(chǎn)制品；4.水果制品；5.豆制品；6.蛋制品；7.蜂產(chǎn)品；8.糖果制品；9.茶葉；10.可可及焙烤咖啡制品；11.蔬菜制品；12.烘炒食品及堅(jiān)果制品；13.淀粉及淀粉制品；14.糕點(diǎn)；15.肉制品；16.乳制品；17.食糖；18.罐頭；19.速凍食品；20.方便食品；21.膨化食品及油炸小食品；22.餅干；23.飲料；24.冷凍飲品；25.調(diào)味品；26.酒類(lèi)；27.特殊膳食食品；28.其它食品。工作人員在進(jìn)行信息錄入的時(shí)候，要針對(duì)批發(fā)業(yè)戶經(jīng)營(yíng)食品的實(shí)際情況，按照以上標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分別歸類(lèi)，以便按照國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查詢，為實(shí)現(xiàn)食品業(yè)戶分類(lèi)管理奠定良好基礎(chǔ)。

三、工作步驟

加強(qiáng)對(duì)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的監(jiān)管工作，是進(jìn)一步關(guān)口前移，實(shí)施源頭監(jiān)管的一項(xiàng)創(chuàng)新性工作。需要結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況分步驟落實(shí)實(shí)施，分為調(diào)查摸底、分類(lèi)建檔與檢查驗(yàn)收三個(gè)階段。

（一）調(diào)查摸底階段（5月）各工商所要高度重視，緊緊圍繞備案登記工作內(nèi)容，結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，集中時(shí)間、集中人員對(duì)轄區(qū)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶的名稱(chēng)、類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)地址等基本信息進(jìn)行詳細(xì)的調(diào)查摸底與匯總梳理，為下一步檔案建立工作順利開(kāi)展奠定基礎(chǔ)。

（二）分類(lèi)建檔階段（6－7月）各工商所要充分在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)供貨商、批發(fā)業(yè)戶的不同經(jīng)營(yíng)類(lèi)型，結(jié)合備案登記內(nèi)容，分類(lèi)建立書(shū)式監(jiān)管檔案，6月底之前，書(shū)式檔案建立完畢。7月份集中將書(shū)式檔案內(nèi)容輸入市局食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶監(jiān)管軟件，建立電子監(jiān)管檔案。各工商所7月25日前要將整體工作開(kāi)展情況形成書(shū)面總結(jié)上報(bào)分局。

（三）檢查驗(yàn)收階段（8月）為全面強(qiáng)化對(duì)各單位食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶監(jiān)管工作的綜合考評(píng)，8月份局將通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看、交叉檢查等多種方式，對(duì)各單位工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，分局將及時(shí)對(duì)檢查驗(yàn)收情況及時(shí)予以通報(bào)，并將檢查驗(yàn)收的結(jié)果作為各單位年度綜合考評(píng)的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

四、工作要求

（一）為保證“加強(qiáng)對(duì)全區(qū)食品供貨商、批發(fā)業(yè)戶監(jiān)管”工作的順利貫徹實(shí)施，分局專(zhuān)門(mén)成立領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)對(duì)此項(xiàng)工作的督導(dǎo)和檢查驗(yàn)收工作。

篇4

一、盡心盡責(zé)，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運(yùn)會(huì)xx賽區(qū)食品安全保障工作任務(wù)

為扎實(shí)推進(jìn)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全各項(xiàng)保障工作，確保十一運(yùn)青島賽事安全順利地舉辦，我處把加強(qiáng)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創(chuàng)一流水平，促和諧發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效監(jiān)管，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了初步成效。

一是健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長(zhǎng)為成員；我處為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)、方法步驟和目標(biāo)要求。成立督查組，不間斷地開(kāi)展實(shí)地檢查、明查暗訪，定期通報(bào)情況，及時(shí)督促整改。

二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。從_月下旬開(kāi)始到__月底，集中開(kāi)展了十一運(yùn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照奧帆賽食品監(jiān)管的要求，突出工作重點(diǎn)，全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品違法案件，為十一運(yùn)成功舉辦營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，切實(shí)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理規(guī)范力度。一方面，突出十一運(yùn)賽場(chǎng)及__家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點(diǎn)、車(chē)站碼頭等游客集中的消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)流通環(huán)節(jié)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了“回頭看”，組織力量進(jìn)行“地毯式”排查，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，確保主體資格合法有效。另一方面，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)涉及的食品經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，堅(jiān)決避免經(jīng)營(yíng)主體證照不齊、有證無(wú)照或有照無(wú)證的現(xiàn)象，切實(shí)解決了無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

三是確保質(zhì)量，加大食品監(jiān)督檢查力度。突出糧食、肉類(lèi)、蔬菜、奶制品、飲料、酒類(lèi)、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運(yùn)期間市場(chǎng)消費(fèi)集中的重點(diǎn)食品，加大了食品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常巡查監(jiān)管力度。“網(wǎng)格”執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)監(jiān)管區(qū)域堅(jiān)持每天巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)包裝、標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期、質(zhì)量等不符合法定要求的食品，立即責(zé)令下架、退市、召回和銷(xiāo)毀；對(duì)制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。

四是駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度。為做好xxx商場(chǎng)、永旺東泰商業(yè)有限公司、家樂(lè)福超市名達(dá)店、利群商廈、xx眾康源農(nóng)產(chǎn)品有限公司等_家指定食品供應(yīng)企業(yè)的食品供應(yīng)監(jiān)管工作，相關(guān)分（市）局采取定人定點(diǎn)的方法，駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)分（市）局也都制定了具體的十一運(yùn)食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細(xì)化了工作任務(wù)，完善了工作制度。同時(shí)，對(duì)食品專(zhuān)供商加大了食品生產(chǎn)、供貨商證照的檢查，進(jìn)貨、銷(xiāo)貨單據(jù)、發(fā)票的檢查，經(jīng)銷(xiāo)食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告的檢查以及經(jīng)銷(xiāo)食品包裝、標(biāo)識(shí)的檢查，確保商場(chǎng)專(zhuān)供食品的質(zhì)量。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化，進(jìn)一步推行城區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)

按照總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》省局《xxx工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，結(jié)合去年推行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的工作實(shí)際，我們進(jìn)一步以十一運(yùn)賽場(chǎng)周邊商場(chǎng)超市，街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)和消除監(jiān)管盲區(qū)等工作，使食品批發(fā)市場(chǎng)、食品添加劑經(jīng)銷(xiāo)店、小食雜店進(jìn)一步規(guī)范，推進(jìn)了制度落實(shí)的常態(tài)化。_月份，我處組織了__個(gè)分（市）局的消?？崎L(zhǎng)對(duì)全市食品安全監(jiān)管工作和落實(shí)“四制”情況進(jìn)行了交叉檢查，共檢查_(kāi)_個(gè)工商所，__個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，___個(gè)商場(chǎng)、超市和食雜店。通過(guò)檢查，促進(jìn)了全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳的落實(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者全面建立和完善了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)，并促進(jìn)了其他制度的落實(shí)。

一是完善了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域入市經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)管，建立了信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。 三是完善了違規(guī)食品退市制度。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)了食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實(shí)，使“四項(xiàng)制度”建設(shè)進(jìn)一步深化，切實(shí)建立起食品市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中開(kāi)展以食品安全為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

在認(rèn)真總結(jié)去年專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)等重大活動(dòng)，突出圍繞存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

一是開(kāi)展了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。去年__月份以來(lái)，按照總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。

二是開(kāi)展了市場(chǎng)隱患部位經(jīng)銷(xiāo)乳制品的專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省局要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)乳制品市場(chǎng)隱患部位開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作的緊急通知》，為防止問(wèn)題乳制品回流市場(chǎng)，對(duì)乳制品市場(chǎng)的隱患突出部位、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展了一次全面檢查，重點(diǎn)清查了____年_月__日以前生產(chǎn)的乳制品是否存在經(jīng)過(guò)改頭換面進(jìn)行違法銷(xiāo)售的現(xiàn)象。

三是開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)。根據(jù)省局要求，在開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)有可能經(jīng)銷(xiāo)該品牌飲料的場(chǎng)所進(jìn)行了清查，重點(diǎn)檢查了醫(yī)院及學(xué)校周邊藥店和食品經(jīng)營(yíng)戶。

四是對(duì)xx市臘味思食品有限公司等_家企業(yè)產(chǎn)品含克倫特羅（“瘦肉精”）問(wèn)題以及違法銷(xiāo)售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進(jìn)行了清查和整治。

四、履行職責(zé)，認(rèn)真組織，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作

結(jié)合元旦、春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測(cè)室、分局監(jiān)測(cè)站、工商所監(jiān)測(cè)箱和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系作用，突出重點(diǎn)食品，有針對(duì)性地開(kāi)展了食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。期間，對(duì)__大類(lèi)___個(gè)批次的食品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，特別對(duì)食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質(zhì)或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進(jìn)行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測(cè)車(chē)和快速檢測(cè)箱每天對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所經(jīng)銷(xiāo)的糧油、蔬菜、水果、水發(fā)制品、干海產(chǎn)品等進(jìn)行快速檢測(cè)，共檢測(cè)食品__萬(wàn)個(gè)批次，總合格率__％。對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)等不合格食品均采取了及時(shí)下架銷(xiāo)毀處理。

五、結(jié)合實(shí)際，規(guī)范管理，全面構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是開(kāi)展了食品安全信息化建設(shè)的前期籌備工作。根據(jù)總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設(shè)的步伐，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，_月份，積極向市政府報(bào)告，根據(jù)我市實(shí)際，擬引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)以及研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上處置、網(wǎng)上監(jiān)管”的目標(biāo)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化水平。_月份，我局__個(gè)工商所信息化監(jiān)管工作人員到省局參加食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用追溯系統(tǒng)培訓(xùn)班，專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)軟件操作。食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)主要是由工商所把本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)所有食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的索證索票情況錄入微機(jī)，以便以信息化手段開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。目前有__個(gè)工商所先行試點(diǎn)。

二是開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》活動(dòng)。_月份以來(lái)，根據(jù)國(guó)家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》。下發(fā)通知，全系統(tǒng)大力開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)水平，確保準(zhǔn)確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在“五四”廣場(chǎng)集中開(kāi)展《食品安全法》宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料_萬(wàn)份。同時(shí)，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食品店及食品安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

三是建立健全十一運(yùn)食品預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。為提高全市工商系統(tǒng)十一運(yùn)食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案，全面落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車(chē)輛、物資和設(shè)備情況，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠有效啟動(dòng)預(yù)案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動(dòng)迅速、及時(shí)控制事態(tài)。

四是開(kāi)展了食品藥品示范街（店）創(chuàng)建活動(dòng)。按照《青島市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街（店）管理辦法》的規(guī)定，今年以來(lái)，特別是創(chuàng)城期間，針對(duì)示范街（店）存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了整治活動(dòng)方案，明確各相關(guān)責(zé)任部門(mén)和工作分工，用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行了集中整治。創(chuàng)建過(guò)程中，注重鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xxxx有限公司、xx國(guó)貨有限公司等__家示范店的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和規(guī)范化管理。同時(shí)，將食品安全工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，從培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)入手，采取多種措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)千萬(wàn)農(nóng)村中小型食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)講誠(chéng)信、守法規(guī)、不制假、不售假，自覺(jué)爭(zhēng)創(chuàng)“示范店”。目前，全市農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政村（居委會(huì)）至少創(chuàng)建_家“示范店”，并通過(guò)示范帶動(dòng)，培育出一大批農(nóng)村“示范店”，提高了農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管水平。

____年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工和分管領(lǐng)域的實(shí)際情況，按照國(guó)家總局，省局____年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)和市局整體工作部署，繼續(xù)按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、引導(dǎo)規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，以食品安全為重點(diǎn)，抓住與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的重要食品和重點(diǎn)商品，強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立健全消費(fèi)安全監(jiān)管體系，努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一、建立健全監(jiān)管和規(guī)范制度，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)

一是完善城

鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)。在今年推行城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度建設(shè)的內(nèi)容。加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，本著合情合法、簡(jiǎn)便易行的原則，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，對(duì)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)已建立制度的業(yè)戶進(jìn)行完善提高，推進(jìn)制度落實(shí)的常態(tài)化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制做法，運(yùn)用到開(kāi)展四項(xiàng)制度建設(shè)工作上來(lái)。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)筆錄”的填寫(xiě)要求，規(guī)范日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行為，強(qiáng)化四項(xiàng)制度的規(guī)范化建設(shè)。

二是加快食品安全電子信息查詢制度建設(shè)。由于電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)以及食品電子查詢系統(tǒng)，涉及到全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)，投資大，費(fèi)用高，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程。為更好地做好食品安全監(jiān)管工作，建議由政府下文，將全市所有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的索證索票情況上傳工商部們，由工商部們建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施信息化監(jiān)管。

三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我市的食品__來(lái)自于批發(fā)環(huán)節(jié)，抓好批發(fā)環(huán)節(jié)這個(gè)源頭，就抓住了食品銷(xiāo)售的主要環(huán)節(jié)。要切實(shí)抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、總經(jīng)銷(xiāo)、總、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制。嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場(chǎng)之外。

四是組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)。突出食品監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力建設(shè)，在全市開(kāi)展一到二次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的能力，提高食品安全監(jiān)管水平。

二、認(rèn)真開(kāi)展商品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范商品市場(chǎng)交易秩序

篇5

一、盡心盡責(zé)，全力以赴，圓滿完成第十一屆全運(yùn)會(huì)xx賽區(qū)食品安全保障工作任務(wù)

為扎實(shí)推進(jìn)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全各項(xiàng)保障工作，確保十一運(yùn)青島賽事安全順利地舉辦，我處把加強(qiáng)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創(chuàng)一流水平，促和諧發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效監(jiān)管，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了初步成效。

一是健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長(zhǎng)為成員；我處為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)、方法步驟和目標(biāo)要求。成立督查組，不間斷地開(kāi)展實(shí)地檢查、明查暗訪，定期通報(bào)情況，及時(shí)督促整改。

二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。從_月下旬開(kāi)始到__月底，集中開(kāi)展了十一運(yùn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照奧帆賽食品監(jiān)管的要求，突出工作重點(diǎn)，全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品違法案件，為十一運(yùn)成功舉辦營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，切實(shí)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理規(guī)范力度。一方面，突出十一運(yùn)賽場(chǎng)及__家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點(diǎn)、車(chē)站碼頭等游客集中的消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)流通環(huán)節(jié)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了“回頭看”，組織力量進(jìn)行“地毯式”排查，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，確保主體資格合法有效。另一方面，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)涉及的食品經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，堅(jiān)決避免經(jīng)營(yíng)主體證照不齊、有證無(wú)照或有照無(wú)證的現(xiàn)象，切實(shí)解決了無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

三是確保質(zhì)量，加大食品監(jiān)督檢查力度。突出糧食、肉類(lèi)、蔬菜、奶制品、飲料、酒類(lèi)、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運(yùn)期間市場(chǎng)消費(fèi)集中的重點(diǎn)食品，加大了食品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常巡查監(jiān)管力度。“網(wǎng)格”執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)監(jiān)管區(qū)域堅(jiān)持每天巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)包裝、標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期、質(zhì)量等不符合法定要求的食品，立即責(zé)令下架、退市、召回和銷(xiāo)毀；對(duì)制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。

四是駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度。為做好xxx商場(chǎng)、永旺東泰商業(yè)有限公司、家樂(lè)福超市名達(dá)店、利群商廈、xx眾康源農(nóng)產(chǎn)品有限公司等_家指定食品供應(yīng)企業(yè)的食品供應(yīng)監(jiān)管工作，相關(guān)分（市）局采取定人定點(diǎn)的方法，駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)分（市）局也都制定了具體的十一運(yùn)食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細(xì)化了工作任務(wù)，完善了工作制度。同時(shí)，對(duì)食品專(zhuān)供商加大了食品生產(chǎn)、供貨商證照的檢查，進(jìn)貨、銷(xiāo)貨單據(jù)、發(fā)票的檢查，經(jīng)銷(xiāo)食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告的檢查以及經(jīng)銷(xiāo)食品包裝、標(biāo)識(shí)的檢查，確保商場(chǎng)專(zhuān)供食品的質(zhì)量。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化，進(jìn)一步推行城區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)

按照總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》省局《xxx工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，結(jié)合去年推行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的工作實(shí)際，我們進(jìn)一步以十一運(yùn)賽場(chǎng)周邊商場(chǎng)超市，街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)和消除監(jiān)管盲區(qū)等工作，使食品批發(fā)市場(chǎng)、食品添加劑經(jīng)銷(xiāo)店、小食雜店進(jìn)一步規(guī)范，推進(jìn)了制度落實(shí)的常態(tài)化。_月份，我處組織了__個(gè)分（市）局的消保科長(zhǎng)對(duì)全市食品安全監(jiān)管工作和落實(shí)“四制”情況進(jìn)行了交叉檢查，共檢查_(kāi)_個(gè)工商所，__個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，___個(gè)商場(chǎng)、超市和食雜店。通過(guò)檢查，促進(jìn)了全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳的落實(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者全面建立和完善了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)，并促進(jìn)了其他制度的落實(shí)。

一是完善了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域入市經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)管，建立了信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。 三是完善了違規(guī)食品退市制度。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)了食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實(shí)，使“四項(xiàng)制度”建設(shè)進(jìn)一步深化，切實(shí)建立起食品市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中開(kāi)展以食品安全為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

在認(rèn)真總結(jié)去年專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)等重大活動(dòng)，突出圍繞存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

一是開(kāi)展了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。去年__月份以來(lái)，按照總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。

二是開(kāi)展了市場(chǎng)隱患部位經(jīng)銷(xiāo)乳制品的專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省局要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)乳制品市場(chǎng)隱患部位開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作的緊急通知》，為防止問(wèn)題乳制品回流市場(chǎng)，對(duì)乳制品市場(chǎng)的隱患突出部位、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展了一次全面檢查，重點(diǎn)清查了____年_月__日以前生產(chǎn)的乳制品是否存在經(jīng)過(guò)改頭換面進(jìn)行違法銷(xiāo)售的現(xiàn)象。

三是開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)。根據(jù)省局要求，在開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)有可能經(jīng)銷(xiāo)該品牌飲料的場(chǎng)所進(jìn)行了清查，重點(diǎn)檢查了醫(yī)院及學(xué)校周邊藥店和食品經(jīng)營(yíng)戶。

四是對(duì)xx市臘味思食品有限公司等_家企業(yè)產(chǎn)品含克倫特羅（“瘦肉精”）問(wèn)題以及違法銷(xiāo)售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進(jìn)行了清查和整治。

四、履行職責(zé)，認(rèn)真組織，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作

結(jié)合元旦、春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測(cè)室、分局監(jiān)測(cè)站、工商所監(jiān)測(cè)箱和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系作用，突出重點(diǎn)食品，有針對(duì)性地開(kāi)展了食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。期間，對(duì)__大類(lèi)___個(gè)批次的食品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，特別對(duì)食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質(zhì)或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進(jìn)行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測(cè)車(chē)和快速檢測(cè)箱每天對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所經(jīng)銷(xiāo)的糧油、蔬菜、水果、水發(fā)制品、干海產(chǎn)品等進(jìn)行快速檢測(cè)，共檢測(cè)食品__萬(wàn)個(gè)批次，總合格率__％。對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)等不合格食品均采取了及時(shí)下架銷(xiāo)毀處理。

五、結(jié)合實(shí)際，規(guī)范管理，全面構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是開(kāi)展了食品安全信息化建設(shè)的前期籌備工作。根據(jù)總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設(shè)的步伐，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，_月份，積極向市政府報(bào)告，根據(jù)我市實(shí)際，擬引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)以及研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上處置、網(wǎng)上監(jiān)管”的目標(biāo)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化水平。_月份，我局__個(gè)工商所信息化監(jiān)管工作人員到省局參加食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)應(yīng)用追溯系統(tǒng)培訓(xùn)班，專(zhuān)門(mén)學(xué)習(xí)食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)軟件操作。食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)主要是由工商所把本轄區(qū)流通環(huán)節(jié)所有食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的索證索票情況錄入微機(jī)，以便以信息化手段開(kāi)展食品安全監(jiān)管工作。目前有__個(gè)工商所先行試點(diǎn)。

二是開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》活動(dòng)。_月份以來(lái)，根據(jù)國(guó)家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》。下發(fā)通知，全系統(tǒng)大力開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)水平，確保準(zhǔn)確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在“五四”廣場(chǎng)集中開(kāi)展《食品安全法》宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料_萬(wàn)份。同時(shí)，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食品店及食品安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

三是建立健全十一運(yùn)食品預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。為提高全市工商系統(tǒng)十一運(yùn)食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案，全面落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車(chē)輛、物資和設(shè)備情況，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠有效啟動(dòng)預(yù)案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動(dòng)迅速、及時(shí)控制事態(tài)。

四是開(kāi)展了食品藥品示范街（店）創(chuàng)建活動(dòng)。按照《青島市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街（店）管理辦法》的規(guī)定，今年以來(lái)，特別是創(chuàng)城期間，針對(duì)示范街（店）存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了整治活動(dòng)方案，明確各相關(guān)責(zé)任部門(mén)和工作分工，用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行了集中整治。創(chuàng)建過(guò)程中，注重鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xxxx有限公司、xx國(guó)貨有限公司等__家示范店的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和規(guī)范化管理。同時(shí)，將食品安全工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，從培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)入手，采取多種措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)千萬(wàn)農(nóng)村中小型食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)講誠(chéng)信、守法規(guī)、不制假、不售假，自覺(jué)爭(zhēng)創(chuàng)“示范店”。目前，全市農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政村（居委會(huì)）至少創(chuàng)建_家“示范店”，并通過(guò)示范帶動(dòng)，培育出一大批農(nóng)村“示范店”，提高了農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管水平。

____年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工和分管領(lǐng)域的實(shí)際情況，按照國(guó)家總局，省局____年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)和市局整體工作部署，繼續(xù)按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、引導(dǎo)規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，以食品安全為重點(diǎn)，抓住與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的重要食品和重點(diǎn)商品，強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立健全消費(fèi)安全監(jiān)管體系，努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一、建立健全監(jiān)管和規(guī)范制度，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)

一是完善城

鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)。在今年推行城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度建設(shè)的內(nèi)容。加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，本著合情合法、簡(jiǎn)便易行的原則，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，對(duì)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)已建立制度的業(yè)戶進(jìn)行完善提高，推進(jìn)制度落實(shí)的常態(tài)化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制做法，運(yùn)用到開(kāi)展四項(xiàng)制度建設(shè)工作上來(lái)。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)筆錄”的填寫(xiě)要求，規(guī)范日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行為，強(qiáng)化四項(xiàng)制度的規(guī)范化建設(shè)。

二是加快食品安全電子信息查詢制度建設(shè)。由于電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)以及食品電子查詢系統(tǒng)，涉及到全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和相關(guān)部門(mén)，投資大，費(fèi)用高，是一項(xiàng)全局性的系統(tǒng)工程。為更好地做好食品安全監(jiān)管工作，建議由政府下文，將全市所有食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的索證索票情況上傳工商部們，由工商部們建立食品安全數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)施信息化監(jiān)管。

三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我市的食品__來(lái)自于批發(fā)環(huán)節(jié)，抓好批發(fā)環(huán)節(jié)這個(gè)源頭，就抓住了食品銷(xiāo)售的主要環(huán)節(jié)。要切實(shí)抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、總經(jīng)銷(xiāo)、總、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制。嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場(chǎng)之外。

四是組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)。突出食品監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力建設(shè)，在全市開(kāi)展一到二次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的能力，提高食品安全監(jiān)管水平。

二、認(rèn)真開(kāi)展商品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范商品市場(chǎng)交易秩序

篇6

（一）工作思路：全市農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作繼續(xù)堅(jiān)持“著力治本、標(biāo)本兼治、打防結(jié)合、綜合治理”和屬地管理原則，以強(qiáng)化源頭治理、長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)和提高監(jiān)管能力為重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治基礎(chǔ)建設(shè)。結(jié)合6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定和新的肥料管理法律法規(guī)的施行，積極開(kāi)展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任制，推動(dòng)農(nóng)資打假和監(jiān)管工作規(guī)范化，加強(qiáng)農(nóng)資使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，大力推動(dòng)農(nóng)資信用體系和農(nóng)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，著力構(gòu)建農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)資市場(chǎng)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)。

（二）工作目標(biāo)。通過(guò)全市農(nóng)業(yè)部門(mén)的共同努力，使農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)一步規(guī)范，農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)和維權(quán)能力進(jìn)一步提高，農(nóng)資信用體系建設(shè)基本建立，放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范效應(yīng)逐步發(fā)揮，農(nóng)資監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制基本形成并逐步規(guī)范，農(nóng)資市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，農(nóng)民群眾滿意程度進(jìn)一步上升。通過(guò)開(kāi)展“種子農(nóng)藥肥料管理年”活動(dòng)，使種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種等主要農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量明顯提高，放心優(yōu)質(zhì)農(nóng)資覆蓋率顯著提高；農(nóng)業(yè)部門(mén)農(nóng)資監(jiān)管執(zhí)法能力和公共服務(wù)能力進(jìn)一步提高。

二、工作重點(diǎn)

（一）突出市場(chǎng)準(zhǔn)入，加強(qiáng)農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理整頓。要嚴(yán)格依據(jù)有關(guān)農(nóng)業(yè)法律、法規(guī)、國(guó)務(wù)院有關(guān)文件的規(guī)定，依法實(shí)施行政許可，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督，把好農(nóng)資市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品的源頭監(jiān)管。一是進(jìn)一步依法開(kāi)展農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體清理工作。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的清理整頓，對(duì)已取得生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證但群眾多次投訴、資質(zhì)條件發(fā)生變化或存在違法行為和造成重大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)事故的，要責(zé)令限期整改或依法注銷(xiāo)、撤銷(xiāo)許可；對(duì)無(wú)照無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的單位、個(gè)人和經(jīng)營(yíng)假冒偽劣農(nóng)資的攤點(diǎn)，堅(jiān)決予以取締。8月底，各縣(區(qū))農(nóng)業(yè)部門(mén)要將清理整頓情況報(bào)市農(nóng)委。二是嚴(yán)格農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入。對(duì)需要經(jīng)過(guò)審定、審批或許可的農(nóng)資產(chǎn)品，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)條件、程序和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁降低標(biāo)準(zhǔn)或越權(quán)審定、審批、許可。堅(jiān)持“誰(shuí)許可、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，強(qiáng)化許可機(jī)關(guān)的責(zé)任，加強(qiáng)許可后的監(jiān)督。對(duì)進(jìn)入本行政區(qū)域的農(nóng)資產(chǎn)品的相關(guān)許可信息要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止未取得行政許可及假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)。同時(shí)，要督促農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)農(nóng)資產(chǎn)品可追溯管理。

（二）突出重點(diǎn)品種，強(qiáng)化市場(chǎng)整治。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加大對(duì)農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)和縣、鄉(xiāng)、村農(nóng)資集散地的檢查力度，在春耕、秋種等重要農(nóng)時(shí)季節(jié)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查。以種子（種苗）、農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件、水產(chǎn)苗種為重點(diǎn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決查處違法行為。重點(diǎn)查處無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，超范圍經(jīng)營(yíng)，生產(chǎn)、銷(xiāo)售未經(jīng)登記、審定、批準(zhǔn)使用的農(nóng)資產(chǎn)品，摻雜使假，以次充好，以及偽造、涂改生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位名稱(chēng)、地址、有效期、有關(guān)質(zhì)量標(biāo)識(shí)等坑農(nóng)害農(nóng)違法行為。

種子監(jiān)管重點(diǎn)：以雜交水稻、抗蟲(chóng)棉、雜交玉米、雜交油菜、大豆和小麥等農(nóng)作物種子為重點(diǎn)，在春耕和秋種前，集中開(kāi)展種子市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治，突出種子質(zhì)量抽查，重點(diǎn)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣種子、未審先推、亂引種、虛假?gòu)V告、超范圍經(jīng)營(yíng)、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、未按規(guī)定建立經(jīng)營(yíng)檔案、品種包裝標(biāo)簽介紹與審定公告表述不符、品種權(quán)假冒和侵權(quán)等違法行為；嚴(yán)格品種審定，解決品種多、亂、雜等問(wèn)題。對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物種子，要按照《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》和農(nóng)業(yè)部關(guān)于農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書(shū)和標(biāo)識(shí)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)格管理。

農(nóng)藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)格按照2007年底頒布的6項(xiàng)農(nóng)藥管理新規(guī)定，規(guī)范農(nóng)藥登記管理，切實(shí)解決農(nóng)藥登記管理中產(chǎn)品數(shù)量多、“一藥多名”和標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不規(guī)范等突出問(wèn)題。加大農(nóng)藥產(chǎn)品質(zhì)量和農(nóng)藥標(biāo)簽檢查力度，以殺蟲(chóng)劑、殺菌劑、除草劑和種子包衣劑為重點(diǎn)，堅(jiān)決查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)藥、無(wú)登記證生產(chǎn)、擴(kuò)大使用范圍、一證多用、套證或冒證、標(biāo)簽不符合規(guī)定以及肥料產(chǎn)品標(biāo)稱(chēng)具有農(nóng)藥功能等違法行為。繼續(xù)查處非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用甲胺磷等5種禁用高毒農(nóng)藥的違法行為。

肥料監(jiān)管重點(diǎn)：以復(fù)混肥、有機(jī)肥料、有機(jī)無(wú)機(jī)復(fù)混肥、微生物肥料及葉面肥料、沖施肥為重點(diǎn)，嚴(yán)查有效成分不足、包裝標(biāo)識(shí)不規(guī)范、夸大使用效果、一證多用、假冒偽造登記證等違法行為。加強(qiáng)對(duì)配方肥定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)測(cè)，建立完善配方肥質(zhì)量追溯管理制度。加強(qiáng)對(duì)肥料登記產(chǎn)品的后續(xù)管理。

獸藥監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣獸藥、無(wú)證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、有效成份含量不足、標(biāo)簽說(shuō)明書(shū)不規(guī)范、非法生產(chǎn)獸用生物制品等違法行為；加大禽流感疫苗、豬藍(lán)耳病疫苗等重大動(dòng)物疫病疫苗的質(zhì)量監(jiān)管；嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用違禁藥物和其他有毒有害化合物的違法活動(dòng)，采取有力措施，取締國(guó)家禁用的獸藥。

飼料和飼料添加劑監(jiān)管重點(diǎn)：嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)假劣飼料和飼料添加劑、無(wú)證生產(chǎn)、包裝標(biāo)簽不符合規(guī)定等違法行為；嚴(yán)查在飼料加工和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)添加“瘦肉精”、“蛋白精”、萊克多巴胺、蘇丹紅、等違禁品和其他禁用獸藥的行為；組織開(kāi)展全市飼料產(chǎn)品安全監(jiān)測(cè)工作，重點(diǎn)監(jiān)測(cè)飼料衛(wèi)生指標(biāo)、飼料中違禁藥物、反芻動(dòng)物飼料中牛羊源性成分。

農(nóng)機(jī)監(jiān)管重點(diǎn)：以財(cái)政資金補(bǔ)貼購(gòu)置的農(nóng)機(jī)具為重點(diǎn)，開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)產(chǎn)品質(zhì)量調(diào)查、投訴和打假工作，確保補(bǔ)貼機(jī)具的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)質(zhì)量。完善農(nóng)機(jī)質(zhì)量投訴監(jiān)督體系，及時(shí)處理重大、突發(fā)質(zhì)量事故和集中投訴事件，堅(jiān)決打擊制售假冒偽劣補(bǔ)貼機(jī)具的行為。

水產(chǎn)苗種監(jiān)管重點(diǎn)：加大水產(chǎn)苗種生產(chǎn)許可制度的實(shí)施力度，嚴(yán)肅查處苗種生產(chǎn)環(huán)節(jié)使用硝基呋喃、氯霉素和孔雀石綠等禁用藥物和有毒有害化學(xué)物質(zhì)的行為，提高水產(chǎn)苗種質(zhì)量。督促苗種生產(chǎn)企業(yè)建立生產(chǎn)記錄、用藥記錄及銷(xiāo)售記錄，建立可追溯制度。嚴(yán)厲打擊以次充好、以劣充優(yōu)和銷(xiāo)售帶病水產(chǎn)苗種的行為。

（三）突出案件查處，加強(qiáng)涉嫌犯罪案件移送。針對(duì)當(dāng)前違法分子“當(dāng)?shù)刂萍?，外地銷(xiāo)售”的特點(diǎn)，在查處違法行為過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照“五不放過(guò)”原則，擴(kuò)大調(diào)查范圍，挖掘違法事實(shí)，固定違法證據(jù)，徹底查清假劣農(nóng)資的來(lái)源和去向。涉及跨行政區(qū)域案件要按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料監(jiān)督管理工作暫行規(guī)定》的要求，及時(shí)上報(bào)案件信息、發(fā)送協(xié)查通報(bào)，以利于徹查源頭，端掉窩點(diǎn)。要認(rèn)真落實(shí)農(nóng)業(yè)部、公安部《關(guān)于在農(nóng)資打假中做好涉嫌犯罪案件移送工作的意見(jiàn)》，做好農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，及時(shí)移送涉嫌犯罪案件，依法追究刑事責(zé)任，堅(jiān)決杜絕“有案不送、以罰代刑”。

一是拓寬案件發(fā)現(xiàn)渠道。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在認(rèn)真組織開(kāi)展農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)督檢查的同時(shí)，要完善案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)社會(huì)各界積極舉報(bào)農(nóng)資違法行為。要充分發(fā)揮“12316”公益服務(wù)電話的作用，做好投訴舉報(bào)受理工作，為農(nóng)民群眾提供信息和技術(shù)咨詢服務(wù)。要強(qiáng)化對(duì)農(nóng)民群眾的服務(wù)指導(dǎo)，提高農(nóng)民群眾質(zhì)量意識(shí)、科學(xué)使用農(nóng)資能力和識(shí)假辨假維權(quán)能力。要采取舉辦培訓(xùn)班、印發(fā)宣傳資料、現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)等多種形式，深入普及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律知識(shí)和農(nóng)業(yè)投入品使用知識(shí)，指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)、合理使用農(nóng)業(yè)投入品，嚴(yán)格執(zhí)行休藥期、安全間隔期等規(guī)定，提高農(nóng)民規(guī)范化種植養(yǎng)殖技術(shù)水平。

二是堅(jiān)持案件上報(bào)制度。各縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)農(nóng)資違法案件的統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，嚴(yán)格堅(jiān)持春耕秋種期間周報(bào)制度，3月中旬至5月中旬、9月初至10月底每周上報(bào)一次統(tǒng)計(jì)報(bào)表，其余時(shí)間每月上報(bào)一次，大要案隨時(shí)上報(bào)。市農(nóng)委已經(jīng)把案件查處和上報(bào)工作列為年度考評(píng)的重要依據(jù)。

（四）突出投入品使用環(huán)節(jié)監(jiān)管，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)履行《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》賦予的職責(zé)。督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者切實(shí)履行有關(guān)法律義務(wù)，建立農(nóng)業(yè)投入品使用記錄臺(tái)賬。以無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)原料基地、蔬菜水果生產(chǎn)基地、養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)及水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)對(duì)象，重點(diǎn)檢查是否按法律規(guī)定建立生產(chǎn)記錄，有無(wú)使用禁用農(nóng)獸藥或其他化學(xué)物質(zhì)以及超限用范圍使用農(nóng)獸藥行為，是否存在不遵守安全間隔期或休藥期規(guī)定的行為，是否存在使用違法的包裝物、保鮮劑、添加劑等材料，是否按規(guī)定進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)。

（五）突出產(chǎn)品質(zhì)量抽檢，強(qiáng)化農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管。農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢是農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法的重要環(huán)節(jié)，也是及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品的基本手段。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要積極籌措經(jīng)費(fèi)，結(jié)合當(dāng)?shù)剞r(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)和存在的突出問(wèn)題，及時(shí)制定執(zhí)法抽檢計(jì)劃，有針對(duì)性地開(kāi)展農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量執(zhí)法抽檢，進(jìn)一步加大農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢力度，提高抽檢覆蓋率。同時(shí)要保證抽檢與依法查處的有效銜接，做到抽檢與取證同步，抽檢時(shí)由執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)樣本基數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況等事實(shí)進(jìn)行證據(jù)固定，對(duì)于檢測(cè)不合格的農(nóng)資產(chǎn)品，要按照《行政處罰法》和《農(nóng)業(yè)行政處罰程序規(guī)定》的要求，進(jìn)入執(zhí)法程序。市農(nóng)委將在春耕秋種期間分別組織一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料的質(zhì)量抽檢活動(dòng)。

（六）突出規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定監(jiān)管機(jī)制。積極推進(jìn)農(nóng)資監(jiān)管工作規(guī)范化建設(shè)，形成穩(wěn)定、有效的農(nóng)資監(jiān)管機(jī)制。一是強(qiáng)化屬地管理責(zé)任。堅(jiān)持以縣（區(qū)）為主，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)履行農(nóng)資日常監(jiān)管責(zé)任，并對(duì)本行政區(qū)域農(nóng)資執(zhí)法工作負(fù)責(zé)，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)與服務(wù)工作。二是推行責(zé)任書(shū)制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)要與農(nóng)資監(jiān)管責(zé)任部門(mén)簽訂責(zé)任書(shū)，明確職權(quán)、職責(zé)、目標(biāo)、要求和保障措施，并報(bào)上一級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。三是嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制度。對(duì)監(jiān)管措施不落實(shí)、該報(bào)告不報(bào)告、發(fā)現(xiàn)有違法行為的苗頭不控制、該查處的不查處、該移交的不移交等行為，要及時(shí)予以處理；造成后果的，對(duì)主要負(fù)責(zé)人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員要依法處分。四是推行監(jiān)管工作記錄制度。具體履行農(nóng)資監(jiān)管職責(zé)的機(jī)構(gòu)要建立監(jiān)管工作記錄，要對(duì)監(jiān)管工作開(kāi)展情況如實(shí)記錄。五是進(jìn)一步完善信息報(bào)送和統(tǒng)計(jì)制度。逐步實(shí)現(xiàn)電子化報(bào)送，網(wǎng)絡(luò)化管理。

（七）突出信用評(píng)價(jià)，推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。各縣（區(qū)）要結(jié)合實(shí)際，制定科學(xué)合理、具有可操性的信用等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和辦法，根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體資質(zhì)、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，分等級(jí)評(píng)出農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的信用等級(jí)，并實(shí)行信用等級(jí)分類(lèi)管理。對(duì)信譽(yù)好的企業(yè)，給予扶持和鼓勵(lì)；對(duì)失信和具有不良記錄的企業(yè)給予警示或限期整改，并列入“黑名單”予以重點(diǎn)監(jiān)控；對(duì)多次違法違規(guī)、信用差的企業(yè)要依法取消其資格。通過(guò)建立企業(yè)誠(chéng)信檔案和信用等級(jí)評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，將農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的誠(chéng)信檔案、信用等級(jí)及所生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢情況、違法行為查處等信息資料公布于眾，發(fā)揮農(nóng)資誠(chéng)信體系的作用。

（八）突出示范帶動(dòng)，大力推進(jìn)放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村。開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村示范活動(dòng)，大力推廣農(nóng)資連鎖、農(nóng)資農(nóng)技雙連鎖、農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資信用監(jiān)管、農(nóng)資防偽等成功經(jīng)驗(yàn)和模式。在總結(jié)前幾年經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，大力開(kāi)展放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)，發(fā)揮示范效應(yīng)，逐步擴(kuò)大放心農(nóng)資覆蓋面和市場(chǎng)占有率。

（九）突出鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固毒鼠強(qiáng)整治成果。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要繼續(xù)采取市場(chǎng)監(jiān)管、重點(diǎn)排查等措施，加強(qiáng)鼠藥市場(chǎng)監(jiān)管，堅(jiān)決清繳毒鼠強(qiáng)等劇毒鼠藥。規(guī)范殺鼠劑市場(chǎng)流通渠道，嚴(yán)厲查處違法經(jīng)營(yíng)殺鼠劑行為；加強(qiáng)統(tǒng)一滅鼠工作，宣傳推廣先進(jìn)滅鼠器械、藥劑和技術(shù)，提高鼠害綜合防治水平。配合公安部門(mén)做好跟蹤、排查和搗毀制售毒鼠強(qiáng)窩點(diǎn)等工作，協(xié)調(diào)環(huán)保部門(mén)做好已收繳和廢棄毒鼠強(qiáng)的處置工作。

三、重點(diǎn)活動(dòng)

（一）召開(kāi)全市農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議。3月中旬，召開(kāi)全市農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作會(huì)議，總結(jié)2007年農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作，部署2008年全市農(nóng)資整治工作。

（二）組織開(kāi)展“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)。根據(jù)省農(nóng)委部署，3月21日－27日在全市組織開(kāi)展2008年“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村宣傳周”活動(dòng)，3月21日市農(nóng)委在懷遠(yuǎn)縣舉行啟動(dòng)儀式和現(xiàn)場(chǎng)咨詢活動(dòng)。

（三）組織農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動(dòng)。市農(nóng)委政策法規(guī)科牽頭、委屬有關(guān)單位配合，春、秋兩季分別開(kāi)展一次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品質(zhì)量抽檢活動(dòng)。

（四）組織春、秋季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況互查、督查。3月下旬和9月下旬，市農(nóng)委組織互查組、督查組，赴縣（區(qū)）開(kāi)展春秋季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治工作監(jiān)督檢查。

（五）組織開(kāi)展農(nóng)資選購(gòu)、使用廣播講座。與市廣播電臺(tái)、電視臺(tái)合作，組織農(nóng)資專(zhuān)家在春、秋兩季分別開(kāi)展1次種子、農(nóng)藥、肥料、獸藥和飼料產(chǎn)品選購(gòu)和科學(xué)使用廣播講座。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高農(nóng)資監(jiān)管能力。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)資監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、相關(guān)部門(mén)共同參與的工作體系，充分發(fā)揮綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)在農(nóng)資監(jiān)管工作中的主力軍作用。要積極爭(zhēng)取將農(nóng)資監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算，保證基層農(nóng)資執(zhí)法監(jiān)管、抽檢和辦案經(jīng)費(fèi)，配備必要的交通、通訊、計(jì)算機(jī)、照相機(jī)等執(zhí)法設(shè)備，保障農(nóng)資監(jiān)管工作能落到實(shí)處。

篇7

為扎實(shí)推進(jìn)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全各項(xiàng)保障工作，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦，我處把加強(qiáng)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創(chuàng)一流水平，促和諧發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效監(jiān)管，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了初步成效。

一是健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長(zhǎng)為成員；我處為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)、方法步驟和目標(biāo)要求。成立督查組，不間斷地開(kāi)展實(shí)地檢查、明查暗訪，定期通報(bào)情況，及時(shí)督促整改。

二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。從_月下旬開(kāi)始到__月底，集中開(kāi)展了十一運(yùn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照奧帆賽食品監(jiān)管的要求，突出工作重點(diǎn)，全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品違法案件，為十一運(yùn)成功舉辦營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，切實(shí)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理規(guī)范力度。一方面，突出十一運(yùn)賽場(chǎng)及xx家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點(diǎn)、車(chē)站碼頭等游客集中的消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)流通環(huán)節(jié)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了“回頭看”，組織力量進(jìn)行“地毯式”排查，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，確保主體資格合法有效。另一方面，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)涉及的食品經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，堅(jiān)決避免經(jīng)營(yíng)主體證照不齊、有證無(wú)照或有照無(wú)證的現(xiàn)象，切實(shí)解決了無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

三是確保質(zhì)量，加大食品監(jiān)督檢查力度。突出糧食、肉類(lèi)、蔬菜、奶制品、飲料、酒類(lèi)、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運(yùn)期間市場(chǎng)消費(fèi)集中的重點(diǎn)食品，加大了食品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常巡查監(jiān)管力度。“網(wǎng)格”執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)監(jiān)管區(qū)域堅(jiān)持每天巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)包裝、標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期、質(zhì)量等不符合法定要求的食品，立即責(zé)令下架、退市、召回和銷(xiāo)毀；對(duì)制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。

四是駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度。為做好xxx商場(chǎng)、xxx商業(yè)有限公司、xx店、xx商廈、xxx農(nóng)產(chǎn)品有限公司等_家指定食品供應(yīng)企業(yè)的食品供應(yīng)監(jiān)管工作，相關(guān)分（市）局采取定人定點(diǎn)的方法，駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)分（市）局也都制定了具體的十一運(yùn)食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細(xì)化了工作任務(wù)，完善了工作制度。同時(shí)，對(duì)食品專(zhuān)供商加大了食品生產(chǎn)、供貨商證照的檢查，進(jìn)貨、銷(xiāo)貨單據(jù)、發(fā)票的檢查，經(jīng)銷(xiāo)食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告的檢查以及經(jīng)銷(xiāo)食品包裝、標(biāo)識(shí)的檢查，確保商場(chǎng)專(zhuān)供食品的質(zhì)量。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化，進(jìn)一步推行城區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)

按照總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》省局《xxx工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，結(jié)合去年推行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的工作實(shí)際，我們進(jìn)一步以十一運(yùn)賽場(chǎng)周邊商場(chǎng)超市，街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)和消除監(jiān)管盲區(qū)等工作，使食品批發(fā)市場(chǎng)、食品添加劑經(jīng)銷(xiāo)店、小食雜店進(jìn)一步規(guī)范，推進(jìn)了制度落實(shí)的常態(tài)化。_月份，我處組織了__個(gè)分（市）局的消?？崎L(zhǎng)對(duì)全市食品安全監(jiān)管工作和落實(shí)“四制”情況進(jìn)行了交叉檢查，共檢查_(kāi)_個(gè)工商所，__個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，___個(gè)商場(chǎng)、超市和食雜店。通過(guò)檢查，促進(jìn)了全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳的落實(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者全面建立和完善了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)，并促進(jìn)了其他制度的落實(shí)。

一是完善了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域入市經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)管，建立了信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。 三是完善了違規(guī)食品退市制度。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)了食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實(shí)，使“四項(xiàng)制度”建設(shè)進(jìn)一步深化，切實(shí)建立起食品市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中開(kāi)展以食品安全為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

在認(rèn)真總結(jié)去年專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)等重大活動(dòng)，突出圍繞存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

一是開(kāi)展了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。去年__月份以來(lái)，按照總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。

二是開(kāi)展了市場(chǎng)隱患部位經(jīng)銷(xiāo)乳制品的專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省局要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)乳制品市場(chǎng)隱患部位開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作的緊急通知》，為防止問(wèn)題乳制品回流市場(chǎng)，對(duì)乳制品市場(chǎng)的隱患突出部位、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展了一次全面檢查，重點(diǎn)清查了____年_月__日以前生產(chǎn)的乳制品是否存在經(jīng)過(guò)改頭換面進(jìn)行違法銷(xiāo)售的現(xiàn)象。

三是開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)。根據(jù)省局要求，在開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)有可能經(jīng)銷(xiāo)該品牌飲料的場(chǎng)所進(jìn)行了清查，重點(diǎn)檢查了醫(yī)院及學(xué)校周邊藥店和食品經(jīng)營(yíng)戶。

四是對(duì)xx市臘味思食品有限公司等_家企業(yè)產(chǎn)品含克倫特羅（“瘦肉精”）問(wèn)題以及違法銷(xiāo)售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進(jìn)行了清查和整治。

四、履行職責(zé)，認(rèn)真組織，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作

結(jié)合元旦、春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測(cè)室、分局監(jiān)測(cè)站、工商所監(jiān)測(cè)箱和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系作用，突出重點(diǎn)食品，有針對(duì)性地開(kāi)展了食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。期間，對(duì)__大類(lèi)___個(gè)批次的食品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，特別對(duì)食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質(zhì)或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進(jìn)行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測(cè)車(chē)和快速檢測(cè)箱每天對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所經(jīng)銷(xiāo)的糧油、蔬菜、水果、水發(fā)制品、干海產(chǎn)品等進(jìn)行快速檢測(cè)，共檢測(cè)食品__萬(wàn)個(gè)批次，總合格率__％。對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)等不合格食品均采取了及時(shí)下架銷(xiāo)毀處理。

五、結(jié)合實(shí)際，規(guī)范管理，全面構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是開(kāi)展了食品安全信息化建設(shè)的前期籌備工作。根據(jù)總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設(shè)的步伐，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，_月份，積極向市政府報(bào)告，根據(jù)我市實(shí)際，擬引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)。將全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入電子檔案，采取照像，掃描等方法將經(jīng)營(yíng)業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告等信息錄入，使食品經(jīng)營(yíng)戶分布一目了然，做到底數(shù)清、責(zé)任明、反應(yīng)快、處置準(zhǔn)。解決傳統(tǒng)的“拉網(wǎng)式”檢查，“地毯式”搜查的“人海戰(zhàn)術(shù)”，提高日常監(jiān)管的工作效率。同時(shí)，研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng)。市工商局購(gòu)置大型的服務(wù)器，建立全市食品數(shù)據(jù)管理中心，所有食品生產(chǎn)企業(yè)信息需全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入數(shù)據(jù)管理中心，數(shù)據(jù)管理中心通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)再和全市各大商場(chǎng)超市，批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置的查詢機(jī)相連，消費(fèi)者可通過(guò)商場(chǎng)超市，批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置的電話查詢機(jī)或大屏幕進(jìn)行信息查詢。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上處置、網(wǎng)上監(jiān)管”的目標(biāo)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化水平。

二是開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》活動(dòng)。_月份以來(lái)，根據(jù)國(guó)家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》。下發(fā)通知，全系統(tǒng)大力開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)水平，確保準(zhǔn)確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在xx廣場(chǎng)集中開(kāi)展《食品安全法》宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料_萬(wàn)份。同時(shí)，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食品店及食品安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

三是建立健全十一運(yùn)食品預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。為提高全市工商系統(tǒng)十一運(yùn)食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案，全面落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車(chē)輛、物資和設(shè)備情況，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠有效啟動(dòng)預(yù)案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動(dòng)迅速、及時(shí)控制事態(tài)。

四是開(kāi)展了食品藥品示范街（店）創(chuàng)建活動(dòng)。按照《xx市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街（店）管理辦法》的規(guī)定，今年以來(lái)，特別是創(chuàng)城期間，針對(duì)示范街（店）存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了整治活動(dòng)方案，明確各相關(guān)責(zé)任部門(mén)和工作分工，用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行了集中整治。創(chuàng)建過(guò)程中，注重鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和規(guī)范化管理。同時(shí)，將食品安全工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，從培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)入手，采取多種措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)千萬(wàn)農(nóng)村中小型食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)講誠(chéng)信、守法規(guī)、不制假、不售假，自覺(jué)爭(zhēng)創(chuàng)“示范店”。目前，全市農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政村（居委會(huì)）至少創(chuàng)建_家“示范店”，并通過(guò)示范帶動(dòng)，培育出一大批農(nóng)村“示范店”，提高了農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管水平。

六、為民服務(wù)，排憂解難，積極做好流通環(huán)節(jié)服務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)消費(fèi)維權(quán)工作

充分發(fā)揮食品安全監(jiān)控點(diǎn)和“一會(huì)兩站”的作用，及時(shí)受理消費(fèi)者關(guān)于問(wèn)題食品的申訴舉報(bào)，解答群眾咨詢，告知消費(fèi)者維權(quán)方式和渠道。建立了申訴、舉報(bào)、投訴、咨詢信息日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大要案件隨時(shí)報(bào)告。進(jìn)一步對(duì)問(wèn)題奶粉進(jìn)行清查，教育引導(dǎo)和督促其做好問(wèn)題奶粉召回、退貨等工作。今年以來(lái)，按照職能要求，為使廣大消費(fèi)者普及消保維權(quán)知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，圍繞消費(fèi)者在食品安全和其它商品、服務(wù)消費(fèi)方面碰到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極參與《食品安全在線》、《行風(fēng)在線》活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙和電臺(tái)等媒體，及時(shí)介紹有關(guān)消費(fèi)常識(shí)和維權(quán)知識(shí)。同時(shí)，積極開(kāi)展送法進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，普及消保維權(quán)水平，先后發(fā)放宣傳資料_萬(wàn)份。積極指導(dǎo)分（市）局做好“維權(quán)反欺詐”工作，根據(jù)中小賓館、飯店、夜總會(huì)、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)存在欺詐宰割客、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等的問(wèn)題。聯(lián)合公安、物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展了服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”整治活動(dòng)，較好地解決了欺詐宰客、強(qiáng)制消費(fèi)、謀取暴利等有損廣大消費(fèi)者利益和青島形象的行為。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)解仲裁活動(dòng)，處理直接到市局申訴和領(lǐng)導(dǎo)交辦的消費(fèi)糾紛的行政調(diào)解工作，建立健全有關(guān)文書(shū)及規(guī)章制度，及時(shí)為廣大消費(fèi)者排憂解難。根據(jù)消費(fèi)者申訴情況，辦理市政府及其他上級(jí)部門(mén)交辦的_件__件，群眾投（申）訴___件，處理解決__起疑難消費(fèi)糾紛案件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___多萬(wàn)元。

____年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工和分管領(lǐng)域的實(shí)際情況，按照國(guó)家總局，省局____年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)和市局整體工作部署，繼續(xù)按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、引導(dǎo)規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，以食品安全為重點(diǎn)，抓住與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的重要食品和重點(diǎn)商品，強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立健全消費(fèi)安全監(jiān)管體系，努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一、建立健全監(jiān)管和規(guī)范制度，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)

一是完善城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)。在今年推行城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度建設(shè)的內(nèi)容。加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，本著合情合法、簡(jiǎn)便易行的原則，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，對(duì)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)已建立制度的業(yè)戶進(jìn)行完善提高，推進(jìn)制度落實(shí)的常態(tài)化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制做法，運(yùn)用到開(kāi)展四項(xiàng)制度建設(shè)工作上來(lái)。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)筆錄”的填寫(xiě)要求，規(guī)范日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行為，強(qiáng)化四項(xiàng)制度的規(guī)范化建設(shè)。

二是加快食品安全電子信息查詢制度建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)，研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng)，采取照像，掃描等方法將經(jīng)營(yíng)業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要信息以電子信息的形式予以錄入，以便于消費(fèi)者購(gòu)物查詢經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息，建立安全暢通的電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我市的食品__來(lái)自于批發(fā)環(huán)節(jié)，抓好批發(fā)環(huán)節(jié)這個(gè)源頭，就抓住了食品銷(xiāo)售的主要環(huán)節(jié)。要切實(shí)抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、總經(jīng)銷(xiāo)、總、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制。嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場(chǎng)之外。

四是組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)。突出食品監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力建設(shè)，在全市開(kāi)展一到二次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的能力，提高食品安全監(jiān)管水平。

二、認(rèn)真開(kāi)展商品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范商品市場(chǎng)交易秩序

____年，根據(jù)國(guó)家局和省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展以食品安全為主要內(nèi)容的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易行為，整頓市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)開(kāi)展群眾消費(fèi)集中的食品以及兒童用品、學(xué)習(xí)用品，家庭裝飾材料，農(nóng)村小家電等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制假售假行為。

三、進(jìn)一步完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作針對(duì)性

篇8

為扎實(shí)推進(jìn)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全各項(xiàng)保障工作，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦，我處把加強(qiáng)十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全監(jiān)管工作擺在重中之重的位置，圍繞“創(chuàng)一流水平，促和諧發(fā)展”的目標(biāo)，強(qiáng)化措施、標(biāo)本兼治、長(zhǎng)效監(jiān)管，各項(xiàng)工作進(jìn)展順利，并取得了初步成效。

一是健全機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組，由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，其他黨委成員任副組長(zhǎng)，相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人和各分（市）局局長(zhǎng)為成員；我處為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)日常工作的組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確了十一運(yùn)食品安全監(jiān)管工作的主要任務(wù)、方法步驟和目標(biāo)要求。成立督查組，不間斷地開(kāi)展實(shí)地檢查、明查暗訪，定期通報(bào)情況，及時(shí)督促整改。

二是突出重點(diǎn)，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營(yíng)主體資格。從_月下旬開(kāi)始到__月底，集中開(kāi)展了十一運(yùn)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各級(jí)各部門(mén)嚴(yán)格按照奧帆賽食品監(jiān)管的要求，突出工作重點(diǎn)，全面規(guī)范食品經(jīng)營(yíng)行動(dòng)，嚴(yán)厲查處食品違法案件，為十一運(yùn)成功舉辦營(yíng)造了良好的市場(chǎng)環(huán)境充分發(fā)揮牽頭部門(mén)作用，切實(shí)加大無(wú)照經(jīng)營(yíng)清理規(guī)范力度。一方面，突出十一運(yùn)賽場(chǎng)及xx家指定接待賓館、繁華街道、旅游景點(diǎn)、車(chē)站碼頭等游客集中的消費(fèi)場(chǎng)所，對(duì)流通環(huán)節(jié)各類(lèi)食品經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行了“回頭看”，組織力量進(jìn)行“地毯式”排查，該取締的取締，該規(guī)范的規(guī)范，確保主體資格合法有效。另一方面，對(duì)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)涉及的食品經(jīng)營(yíng)主體，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作配合，堅(jiān)決避免經(jīng)營(yíng)主體證照不齊、有證無(wú)照或有照無(wú)證的現(xiàn)象，切實(shí)解決了無(wú)照經(jīng)營(yíng)問(wèn)題。

三是確保質(zhì)量，加大食品監(jiān)督檢查力度。突出糧食、肉類(lèi)、蔬菜、奶制品、飲料、酒類(lèi)、禽蛋制品、調(diào)味品、休閑食品等十一運(yùn)期間市場(chǎng)消費(fèi)集中的重點(diǎn)食品，加大了食品質(zhì)量監(jiān)督檢查和日常巡查監(jiān)管力度。“網(wǎng)格”執(zhí)法人員對(duì)轄區(qū)監(jiān)管區(qū)域堅(jiān)持每天巡查不少于一次，發(fā)現(xiàn)包裝、標(biāo)識(shí)、保質(zhì)期、質(zhì)量等不符合法定要求的食品，立即責(zé)令下架、退市、召回和銷(xiāo)毀；對(duì)制售假冒偽劣食品等違法行為，集中力量依法從重從快查處。

四是駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)營(yíng)者自律制度。為做好xxx商場(chǎng)、xxx商業(yè)有限公司、xx店、xx商廈、xxx農(nóng)產(chǎn)品有限公司等_家指定食品供應(yīng)企業(yè)的食品供應(yīng)監(jiān)管工作，相關(guān)分（市）局采取定人定點(diǎn)的方法，駐場(chǎng)監(jiān)管，嚴(yán)格按照奧運(yùn)食品監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展工作。在此基礎(chǔ)上，相關(guān)分（市）局也都制定了具體的十一運(yùn)食品安全保障工作措施，明確了工作流程，細(xì)化了工作任務(wù)，完善了工作制度。同時(shí)，對(duì)食品專(zhuān)供商加大了食品生產(chǎn)、供貨商證照的檢查，進(jìn)貨、銷(xiāo)貨單據(jù)、發(fā)票的檢查，經(jīng)銷(xiāo)食品檢驗(yàn)、檢疫報(bào)告的檢查以及經(jīng)銷(xiāo)食品包裝、標(biāo)識(shí)的檢查，確保商場(chǎng)專(zhuān)供食品的質(zhì)量。

二、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，逐步深化，進(jìn)一步推行城區(qū)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)

按照總局《關(guān)于規(guī)范食品索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳制度的指導(dǎo)意見(jiàn)》省局《xxx工商系統(tǒng)食品市場(chǎng)監(jiān)管四項(xiàng)制度工作規(guī)范》的要求，結(jié)合我市食品安全監(jiān)管實(shí)際，結(jié)合去年推行索證索票和進(jìn)貨臺(tái)賬制度的工作實(shí)際，我們進(jìn)一步以十一運(yùn)賽場(chǎng)周邊商場(chǎng)超市，街道、社區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、車(chē)站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、高速公路服務(wù)區(qū)和批發(fā)市場(chǎng)等區(qū)域?yàn)楸O(jiān)管重點(diǎn)，通過(guò)落實(shí)食品安全“四項(xiàng)制度”標(biāo)準(zhǔn)和消除監(jiān)管盲區(qū)等工作，使食品批發(fā)市場(chǎng)、食品添加劑經(jīng)銷(xiāo)店、小食雜店進(jìn)一步規(guī)范，推進(jìn)了制度落實(shí)的常態(tài)化。_月份，我處組織了__個(gè)分（市）局的消?？崎L(zhǎng)對(duì)全市食品安全監(jiān)管工作和落實(shí)“四制”情況進(jìn)行了交叉檢查，共檢查_(kāi)_個(gè)工商所，__個(gè)集貿(mào)市場(chǎng)，___個(gè)商場(chǎng)、超市和食雜店。通過(guò)檢查，促進(jìn)了全市流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)和食品經(jīng)營(yíng)業(yè)戶索證索票和進(jìn)貨臺(tái)帳的落實(shí)，引導(dǎo)和監(jiān)督食品經(jīng)營(yíng)者全面建立和完善了食品安全監(jiān)管“四項(xiàng)制度”建設(shè)，并促進(jìn)了其他制度的落實(shí)。

一是完善了市場(chǎng)主體準(zhǔn)入管理制度。進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)區(qū)域入市經(jīng)營(yíng)主體資格的監(jiān)管，建立了信用等級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制，促進(jìn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)落實(shí)食品市場(chǎng)監(jiān)管“四項(xiàng)制度”。 三是完善了違規(guī)食品退市制度。強(qiáng)化食品經(jīng)營(yíng)者第一責(zé)任人意識(shí)，重點(diǎn)落實(shí)了食品質(zhì)量責(zé)任制度，完善了不合格食品召回、退市制度的落實(shí)，使“四項(xiàng)制度”建設(shè)進(jìn)一步深化，切實(shí)建立起食品市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。

三、突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，集中開(kāi)展以食品安全為重點(diǎn)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)

在認(rèn)真總結(jié)去年專(zhuān)項(xiàng)整治工作經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，圍繞全國(guó)文明城市測(cè)評(píng)等重大活動(dòng)，突出圍繞存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)市場(chǎng)、重點(diǎn)區(qū)域，大力開(kāi)展食品安全專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法檢查。

一是開(kāi)展了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。去年__月份以來(lái)，按照總局、省局和市委市政府的統(tǒng)一部署，緊緊圍繞流通環(huán)節(jié)食品添加劑市場(chǎng)現(xiàn)狀，按照全市打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)實(shí)施方案的要求，系統(tǒng)上下迅速行動(dòng)，健全機(jī)構(gòu)，制定方案，強(qiáng)化措施，深入開(kāi)展了食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，取得了明顯成效。

二是開(kāi)展了市場(chǎng)隱患部位經(jīng)銷(xiāo)乳制品的專(zhuān)項(xiàng)檢查。根據(jù)省局要求，下發(fā)了《關(guān)于對(duì)乳制品市場(chǎng)隱患部位開(kāi)展重點(diǎn)檢查工作的緊急通知》，為防止問(wèn)題乳制品回流市場(chǎng)，對(duì)乳制品市場(chǎng)的隱患突出部位、薄弱環(huán)節(jié)開(kāi)展了一次全面檢查，重點(diǎn)清查了____年_月__日以前生產(chǎn)的乳制品是否存在經(jīng)過(guò)改頭換面進(jìn)行違法銷(xiāo)售的現(xiàn)象。

三是開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)。根據(jù)省局要求，在開(kāi)展食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治的基礎(chǔ)上，全面開(kāi)展了涉嫌違法經(jīng)營(yíng)育頎牌果香型固體飲料行為的清查活動(dòng)，對(duì)全市轄區(qū)內(nèi)有可能經(jīng)銷(xiāo)該品牌飲料的場(chǎng)所進(jìn)行了清查，重點(diǎn)檢查了醫(yī)院及學(xué)校周邊藥店和食品經(jīng)營(yíng)戶。

四是對(duì)xx市臘味思食品有限公司等_家企業(yè)產(chǎn)品含克倫特羅（“瘦肉精”）問(wèn)題以及違法銷(xiāo)售假冒雞蛋、不合格棉花糖、滅活罌粟籽食品行為進(jìn)行了清查和整治。

四、履行職責(zé)，認(rèn)真組織，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展了流通環(huán)節(jié)商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作

結(jié)合元旦、春節(jié)期間食品安全監(jiān)管的要求，充分發(fā)揮市局監(jiān)測(cè)室、分局監(jiān)測(cè)站、工商所監(jiān)測(cè)箱和流動(dòng)監(jiān)測(cè)車(chē)“四位一體”的監(jiān)測(cè)體系作用，突出重點(diǎn)食品，有針對(duì)性地開(kāi)展了食品質(zhì)量監(jiān)測(cè)。期間，對(duì)__大類(lèi)___個(gè)批次的食品質(zhì)量進(jìn)行了抽檢，特別對(duì)食品中添加吊白塊、蘇丹紅、蛋白精等非食用物質(zhì)或超量使用著色劑、防腐劑等濫用食品添加劑的行為進(jìn)行了抽檢，合格率__._％。利用食品檢測(cè)車(chē)和快速檢測(cè)箱每天對(duì)商場(chǎng)、超市等場(chǎng)所經(jīng)銷(xiāo)的糧油、蔬菜、水果、水發(fā)制品、干海產(chǎn)品等進(jìn)行快速檢測(cè)，共檢測(cè)食品__萬(wàn)個(gè)批次，總合格率__％。對(duì)蔬菜農(nóng)殘超標(biāo)等不合格食品均采取了及時(shí)下架銷(xiāo)毀處理。

五、結(jié)合實(shí)際，規(guī)范管理，全面構(gòu)建流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制

一是開(kāi)展了食品安全信息化建設(shè)的前期籌備工作。根據(jù)總局和省局的要求，為加快我局食品安全信息化建設(shè)的步伐，切實(shí)做好流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管工作，_月份，積極向市政府報(bào)告，根據(jù)我市實(shí)際，擬引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)。將全市食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全部納入電子檔案，采取照像，掃描等方法將經(jīng)營(yíng)業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告等信息錄入，使食品經(jīng)營(yíng)戶分布一目了然，做到底數(shù)清、責(zé)任明、反應(yīng)快、處置準(zhǔn)。解決傳統(tǒng)的“拉網(wǎng)式”檢查，“地毯式”搜查的“人海戰(zhàn)術(shù)”，提高日常監(jiān)管的工作效率。同時(shí)，研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng)。市工商局購(gòu)置大型的服務(wù)器，建立全市食品數(shù)據(jù)管理中心，所有食品生產(chǎn)企業(yè)信息需全部通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入數(shù)據(jù)管理中心，數(shù)據(jù)管理中心通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)再和全市各大商場(chǎng)超市，批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置的查詢機(jī)相連，消費(fèi)者可通過(guò)商場(chǎng)超市，批發(fā)市場(chǎng)設(shè)置的電話查詢機(jī)或大屏幕進(jìn)行信息查詢。實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上調(diào)度、網(wǎng)上處置、網(wǎng)上監(jiān)管”的目標(biāo)，提高流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管信息化水平。

二是開(kāi)展了學(xué)習(xí)貫徹《食品安全法》活動(dòng)。_月份以來(lái)，根據(jù)國(guó)家總局，省局和市委市政府的要求，采取了一系列措施學(xué)習(xí)和貫徹《食品安全法》。下發(fā)通知，全系統(tǒng)大力開(kāi)展《食品安全法》的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高監(jiān)管執(zhí)法人員的食品安全法律知識(shí)水平，確保準(zhǔn)確理解、熟練掌握《食品安全法》的主要內(nèi)容，進(jìn)一步增強(qiáng)法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。在xx廣場(chǎng)集中開(kāi)展《食品安全法》宣傳活動(dòng)，印發(fā)宣傳資料_萬(wàn)份。同時(shí)，各分（市）局充分利用新聞媒體和宣傳單、告示欄等，廣泛宣傳《食品安全法》，積極開(kāi)展食品安全知識(shí)進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)超市、進(jìn)食品店及食品安全教育活動(dòng)，增強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營(yíng)者的法制觀念和自律意識(shí)。按照食品安全整頓工作方案部署，深入開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，進(jìn)一步強(qiáng)化食品市場(chǎng)日常規(guī)范管理，嚴(yán)厲打擊銷(xiāo)售不合格食品和擾亂食品市場(chǎng)秩序的違法行為，切實(shí)保障食品市場(chǎng)尤其是農(nóng)村食品市場(chǎng)消費(fèi)安全。

三是建立健全十一運(yùn)食品預(yù)警防范和應(yīng)急處置機(jī)制。為提高全市工商系統(tǒng)十一運(yùn)食品安全的監(jiān)管水平和處置突發(fā)事故的能力，確保十一運(yùn)xx賽事安全順利地舉辦。制定了十一屆全運(yùn)會(huì)食品安全突發(fā)事件應(yīng)急處置演練方案，全面落實(shí)應(yīng)急機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、車(chē)輛、物資和設(shè)備情況，確保一旦發(fā)生突發(fā)事件能夠有效啟動(dòng)預(yù)案，保證通訊暢通、指揮靈敏，行動(dòng)迅速、及時(shí)控制事態(tài)。

四是開(kāi)展了食品藥品示范街（店）創(chuàng)建活動(dòng)。按照《xx市“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”活動(dòng)示范街（店）管理辦法》的規(guī)定，今年以來(lái)，特別是創(chuàng)城期間，針對(duì)示范街（店）存在的問(wèn)題，結(jié)合實(shí)際，制定下發(fā)了整治活動(dòng)方案，明確各相關(guān)責(zé)任部門(mén)和工作分工，用一個(gè)月的時(shí)間，進(jìn)行了集中整治。創(chuàng)建過(guò)程中，注重鞏固和發(fā)展創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好全市閩江二路、中山路、劈柴院美食街等__條示范街，xx股份有限公司、xx有限公司等__家示范店的創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)和規(guī)范化管理。同時(shí)，將食品安全工作的重心向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，深入開(kāi)展“農(nóng)村產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全示范店”創(chuàng)建活動(dòng)，從培育農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者誠(chéng)信守法意識(shí)入手，采取多種措施規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，積極引導(dǎo)千萬(wàn)農(nóng)村中小型食品經(jīng)營(yíng)者自覺(jué)講誠(chéng)信、守法規(guī)、不制假、不售假，自覺(jué)爭(zhēng)創(chuàng)“示范店”。目前，全市農(nóng)村各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、各行政村（居委會(huì)）至少創(chuàng)建_家“示范店”，并通過(guò)示范帶動(dòng)，培育出一大批農(nóng)村“示范店”，提高了農(nóng)村市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管水平。

六、為民服務(wù)，排憂解難，積極做好流通環(huán)節(jié)服務(wù)領(lǐng)域各類(lèi)消費(fèi)維權(quán)工作

充分發(fā)揮食品安全監(jiān)控點(diǎn)和“一會(huì)兩站”的作用，及時(shí)受理消費(fèi)者關(guān)于問(wèn)題食品的申訴舉報(bào)，解答群眾咨詢，告知消費(fèi)者維權(quán)方式和渠道。建立了申訴、舉報(bào)、投訴、咨詢信息日?qǐng)?bào)告制度，對(duì)重大問(wèn)題、突發(fā)事件和大要案件隨時(shí)報(bào)告。進(jìn)一步對(duì)問(wèn)題奶粉進(jìn)行清查，教育引導(dǎo)和督促其做好問(wèn)題奶粉召回、退貨等工作。今年以來(lái)，按照職能要求，為使廣大消費(fèi)者普及消保維權(quán)知識(shí)，提高消費(fèi)者自我保護(hù)意識(shí)，圍繞消費(fèi)者在食品安全和其它商品、服務(wù)消費(fèi)方面碰到的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，積極參與《食品安全在線》、《行風(fēng)在線》活動(dòng)，通過(guò)報(bào)紙和電臺(tái)等媒體，及時(shí)介紹有關(guān)消費(fèi)常識(shí)和維權(quán)知識(shí)。同時(shí)，積極開(kāi)展送法進(jìn)商場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)校園等活動(dòng)，普及消保維權(quán)水平，先后發(fā)放宣傳資料_萬(wàn)份。積極指導(dǎo)分（市）局做好“維權(quán)反欺詐”工作，根據(jù)中小賓館、飯店、夜總會(huì)、美容美發(fā)等服務(wù)行業(yè)存在欺詐宰割客、強(qiáng)買(mǎi)強(qiáng)賣(mài)等的問(wèn)題。聯(lián)合公安、物價(jià)、衛(wèi)生等部門(mén)開(kāi)展了服務(wù)領(lǐng)域“維權(quán)反欺詐”整治活動(dòng)，較好地解決了欺詐宰客、強(qiáng)制消費(fèi)、謀取暴利等有損廣大消費(fèi)者利益和青島形象的行為。認(rèn)真開(kāi)展調(diào)解仲裁活動(dòng)，處理直接到市局申訴和領(lǐng)導(dǎo)交辦的消費(fèi)糾紛的行政調(diào)解工作，建立健全有關(guān)文書(shū)及規(guī)章制度，及時(shí)為廣大消費(fèi)者排憂解難。根據(jù)消費(fèi)者申訴情況，辦理市政府及其他上級(jí)部門(mén)交辦的_件__件，群眾投（申）訴___件，處理解決__起疑難消費(fèi)糾紛案件，為消費(fèi)者挽回經(jīng)濟(jì)損失___多萬(wàn)元。

____年的消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作，要以黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，結(jié)合職責(zé)分工和分管領(lǐng)域的實(shí)際情況，按照國(guó)家總局，省局____年消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)工作要點(diǎn)和市局整體工作部署，繼續(xù)按照“突出重點(diǎn)、強(qiáng)化監(jiān)管、完善制度、引導(dǎo)規(guī)范、分類(lèi)指導(dǎo)”的原則，以食品安全為重點(diǎn)，抓住與廣大人民群眾生活密切相關(guān)的重要食品和重點(diǎn)商品，強(qiáng)化監(jiān)管和規(guī)范引導(dǎo)，積極探索長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，建立健全消費(fèi)安全監(jiān)管體系，努力營(yíng)造安全健康的消費(fèi)環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一、建立健全監(jiān)管和規(guī)范制度，加強(qiáng)食品安全體系建設(shè)

一是完善城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)。在今年推行城鄉(xiāng)食品安全監(jiān)管四項(xiàng)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善四項(xiàng)制度建設(shè)的內(nèi)容。加強(qiáng)督查和指導(dǎo)，本著合情合法、簡(jiǎn)便易行的原則，健全和完善各項(xiàng)制度的格式文本和標(biāo)準(zhǔn)化的操作規(guī)范，對(duì)城鄉(xiāng)食品經(jīng)營(yíng)已建立制度的業(yè)戶進(jìn)行完善提高，推進(jìn)制度落實(shí)的常態(tài)化。特別要把奧帆賽參帆賽的工作經(jīng)驗(yàn)和機(jī)制做法，運(yùn)用到開(kāi)展四項(xiàng)制度建設(shè)工作上來(lái)。結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，以中、小型食品經(jīng)營(yíng)店和批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)行政指導(dǎo)，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)筆錄”的填寫(xiě)要求，規(guī)范日常巡查和專(zhuān)項(xiàng)整治執(zhí)法行為，強(qiáng)化四項(xiàng)制度的規(guī)范化建設(shè)。

二是加快食品安全電子信息查詢制度建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)步伐，引入電子地圖、gps定位和移動(dòng)執(zhí)法辦公系統(tǒng)，研究開(kāi)發(fā)食品電子查詢系統(tǒng)，采取照像，掃描等方法將經(jīng)營(yíng)業(yè)戶營(yíng)業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、檢驗(yàn)檢疫報(bào)告、產(chǎn)品名稱(chēng)、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等重要信息以電子信息的形式予以錄入，以便于消費(fèi)者購(gòu)物查詢經(jīng)營(yíng)者相關(guān)信息，建立安全暢通的電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)。

三是加強(qiáng)流通領(lǐng)域源頭和批發(fā)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。我市的食品__來(lái)自于批發(fā)環(huán)節(jié)，抓好批發(fā)環(huán)節(jié)這個(gè)源頭，就抓住了食品銷(xiāo)售的主要環(huán)節(jié)。要切實(shí)抓好食品批發(fā)市場(chǎng)、總經(jīng)銷(xiāo)、總、批發(fā)部的源頭治理，全部納入電子監(jiān)管信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)備案制。嚴(yán)格規(guī)范食品批發(fā)環(huán)節(jié)的經(jīng)營(yíng)秩序，從源頭上把好食品質(zhì)量市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，真正把不合格食品堵在市場(chǎng)之外。

四是組織開(kāi)展流通環(huán)節(jié)食品安全事故應(yīng)急演練活動(dòng)。突出食品監(jiān)管水平和應(yīng)急處置能力建設(shè)，在全市開(kāi)展一到二次食品安全突發(fā)事件應(yīng)急演練活動(dòng)，對(duì)應(yīng)急處置系統(tǒng)進(jìn)行全面檢查，進(jìn)一步完善提高應(yīng)急隊(duì)伍處置突發(fā)事件的能力，提高食品安全監(jiān)管水平。

二、認(rèn)真開(kāi)展商品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，規(guī)范商品市場(chǎng)交易秩序

____年，根據(jù)國(guó)家局和省局的統(tǒng)一部署，繼續(xù)開(kāi)展以食品安全為主要內(nèi)容的各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格規(guī)范市場(chǎng)交易行為，整頓市場(chǎng)秩序。重點(diǎn)開(kāi)展群眾消費(fèi)集中的食品以及兒童用品、學(xué)習(xí)用品，家庭裝飾材料，農(nóng)村小家電等專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決無(wú)照經(jīng)營(yíng)和制假售假行為。

三、進(jìn)一步完善商品質(zhì)量監(jiān)測(cè)工作，增強(qiáng)監(jiān)測(cè)工作針對(duì)性

篇9

1前言

建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，頒布了《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》(以下簡(jiǎn)稱(chēng))，同時(shí)，各部門(mén)及各省相應(yīng)制定了一系列的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施辦法，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有章可循，有法可依。招標(biāo)投標(biāo)法頒布幾年來(lái)，招標(biāo)人、投標(biāo)人及招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)的工作正在規(guī)范化的道路上快步前進(jìn)，使建筑市場(chǎng)規(guī)范有序，在公開(kāi)、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的基本原則指導(dǎo)下開(kāi)展競(jìng)爭(zhēng)。當(dāng)然在招標(biāo)投標(biāo)程序及監(jiān)督管理方面還有很多不盡人意的地方。因此，我們必須加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)行為，并且重點(diǎn)圍繞以下幾方面完善和展開(kāi)工作。

2存在的主要問(wèn)題

（1）盡管《招標(biāo)投標(biāo)法》已實(shí)施多年，但招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理依然是多部門(mén)管理，有些市出現(xiàn)了改革發(fā)展部門(mén)、財(cái)政部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)、審計(jì)部門(mén)、檢察院都要臨場(chǎng)監(jiān)管招標(biāo)投標(biāo)的現(xiàn)象。綜合管理與專(zhuān)業(yè)管理、招標(biāo)監(jiān)管與其他監(jiān)管機(jī)構(gòu)重疊，責(zé)任不明晰，招標(biāo)人無(wú)所適從，管理效率低下。招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)為經(jīng)濟(jì)范疇，而非政治范疇。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的過(guò)分限制違背了市場(chǎng)法則。中標(biāo)通知書(shū)的備案章的法律依據(jù)不充分。規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、串通招標(biāo)、泄露標(biāo)底還時(shí)有發(fā)生；一些招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，特別是縣一級(jí)機(jī)構(gòu)，監(jiān)管方式仍未調(diào)整，在監(jiān)督管理工作中還有違法干預(yù)招投標(biāo)活動(dòng)的行為。

（2）有形建筑市場(chǎng)發(fā)育不平衡。目前，全省建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理和健全規(guī)范有形建筑市場(chǎng)工作取得了一定成績(jī)，有的工作還有一些新突破。如沈陽(yáng)市前年投入300萬(wàn)元資金對(duì)有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行升級(jí)改造，引入智能語(yǔ)音專(zhuān)家通知系統(tǒng)，開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)監(jiān)控系統(tǒng)，聲像資料自動(dòng)生成系統(tǒng)，大大地提高了有形建筑市場(chǎng)的服務(wù)功能，也為招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)管提供了現(xiàn)代化的手段。但由于各地的經(jīng)濟(jì)條件所限，其他城市很難達(dá)到這種水平。有形建筑市場(chǎng)目前在法律上還沒(méi)有明確的定位，造成生存和發(fā)展的困難。

（3）評(píng)標(biāo)專(zhuān)家人數(shù)偏少，專(zhuān)業(yè)不夠齊全，通知專(zhuān)家信息不暢，動(dòng)態(tài)管理沒(méi)有落在實(shí)處。在評(píng)標(biāo)專(zhuān)家隨機(jī)抽取方面，確有總是熟面孔的現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，有一種情況是招標(biāo)人找一些較熟專(zhuān)家，得以控制評(píng)標(biāo)局面；另一種情況是招標(biāo)人盡量選擇業(yè)務(wù)素質(zhì)高，專(zhuān)業(yè)能力強(qiáng)的專(zhuān)家評(píng)標(biāo)，以便于評(píng)出令人信服的投標(biāo)人。

（4）有的招標(biāo)機(jī)構(gòu)問(wèn)題嚴(yán)重。在招標(biāo)機(jī)構(gòu)硬件要求較低的條件下，人員辦公場(chǎng)所還未到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，超資質(zhì)招標(biāo)業(yè)務(wù)，更有甚者與招標(biāo)人、投標(biāo)人沆瀣一氣搞假招標(biāo)，完全違背職業(yè)道德干一些齷齪的之事，市級(jí)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管部門(mén)對(duì)違法違規(guī)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)的查處手段偏軟

（5）投標(biāo)文件越來(lái)越厚，評(píng)標(biāo)時(shí)間越來(lái)越短，評(píng)標(biāo)內(nèi)容越來(lái)越簡(jiǎn)化。這反映了評(píng)標(biāo)質(zhì)量的低下，褻瀆了評(píng)標(biāo)工作的公正性、嚴(yán)肅性。經(jīng)評(píng)審的最低評(píng)標(biāo)價(jià)法在目前的條件下實(shí)施有難度，主要癥結(jié)是個(gè)別成本的推算依據(jù)不充分。在弱化標(biāo)底的作用后，有些地區(qū)出現(xiàn)了一些弊端，投標(biāo)人惡意串標(biāo)、圍標(biāo)哄抬標(biāo)價(jià)，已嚴(yán)重地?fù)p害了招標(biāo)人的利益和國(guó)家的利益。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，要采取具體問(wèn)題具體分析措施，諸如設(shè)定標(biāo)底、采用復(fù)合標(biāo)底，設(shè)定攔標(biāo)價(jià)(上攔標(biāo)價(jià)，下攔標(biāo)價(jià)和概算指標(biāo))等以遏制這些問(wèn)題的發(fā)生。評(píng)標(biāo)分值的設(shè)定一般工程項(xiàng)目以主觀分值占15％，客觀分值占85％為宜，這樣既能最大限度地發(fā)揮技術(shù)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)，又不致使有些評(píng)委打分過(guò)于隨意。

（6） 采用工程量清單招標(biāo)是國(guó)際上通行的一種做法，也是我國(guó)建筑工程造價(jià)體制改革的一項(xiàng)重要舉措，但是經(jīng)濟(jì)標(biāo)的評(píng)審，沒(méi)有相關(guān)的軟件很難作，難以進(jìn)行清單的核驗(yàn)，難以預(yù)見(jiàn)性的發(fā)現(xiàn)問(wèn)題解決問(wèn)題，招標(biāo)人編制的工程量清單深度不夠。在企業(yè)定額尚未建立的情況下，施工企業(yè)所依賴的建筑材料價(jià)格信息過(guò)于滯后。

3如何規(guī)范和加強(qiáng)招標(biāo)投標(biāo)行為

3.1 加強(qiáng)對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)的監(jiān)督管理

進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目最關(guān)鍵的工作環(huán)節(jié)，是確定投標(biāo)文件是否滿足招標(biāo)文件的規(guī)定要求，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)議打分最終確定中標(biāo)人的過(guò)程。招標(biāo)投標(biāo)管理部門(mén)對(duì)此過(guò)程必須把握實(shí)質(zhì)，掌握政策法規(guī)，作到行之有效的監(jiān)督，避免和糾正任何可能出現(xiàn)的不規(guī)范行為，使招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)真正在公開(kāi)和公平的環(huán)境下得以實(shí)施。(一)開(kāi)標(biāo)：開(kāi)標(biāo)由招標(biāo)人主持，邀請(qǐng)所有投標(biāo)人參加。開(kāi)標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。開(kāi)標(biāo)過(guò)程必須記錄并存檔備案。(二)評(píng)標(biāo)：評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)工作是確定中標(biāo)人的關(guān)鍵程序，評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法進(jìn)行。施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)方法：技術(shù)標(biāo)主要依據(jù)招標(biāo)文件的規(guī)定要求，如企業(yè)信譽(yù)與榮譽(yù)、工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理班子及管理經(jīng)驗(yàn)、項(xiàng)目經(jīng)理綜合業(yè)績(jī)及承擔(dān)過(guò)的類(lèi)似工程和在建工程情況，施工組織設(shè)計(jì)等方面進(jìn)行打分，綜合匯總。商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)方法有：合理低價(jià)法、平均指標(biāo)計(jì)算法、兩階段低價(jià)法、A+B值評(píng)標(biāo)法。評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)向招標(biāo)人提出書(shū)面報(bào)告并推薦合格的中標(biāo)候選人或直接確定中標(biāo)人，評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。(三)定標(biāo)：定標(biāo)即是確定中標(biāo)人。招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書(shū)面評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和參與評(píng)標(biāo)的所有工作人員不得透露對(duì)投標(biāo)文件的評(píng)審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其它情況。中標(biāo)人確定之后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)之日起15日內(nèi)向有關(guān)行政監(jiān)督部門(mén)提交招標(biāo)投標(biāo)情況的面報(bào)告，內(nèi)容是：招標(biāo)范圍，招標(biāo)方式和招標(biāo)公告的媒介，招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同主要條款等內(nèi)容，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組成和評(píng)標(biāo)報(bào)告。中標(biāo)結(jié)果必須在指定媒介上公示不少于72小時(shí)方可最后確定中標(biāo)人。

3.2 加強(qiáng)法制建設(shè)．健全和完善有形建筑市場(chǎng)

（1）政府有關(guān)部門(mén)及其管理機(jī)構(gòu)可以在建設(shè)工程交易中心設(shè)立服務(wù)“窗口”，并對(duì)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)依法實(shí)施監(jiān)督。但建設(shè)工程交易中心必須與政府部門(mén)脫鉤，禁止搞“兩塊牌子、一套班子”。

（2）從法規(guī)、制度上確保有型建筑市場(chǎng)的權(quán)威性。國(guó)有資金投資或者國(guó)有資金控股的工程項(xiàng)目，必須進(jìn)入建設(shè)工程交易中心， 依法開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

（3） 建設(shè)工程交易中心應(yīng)當(dāng)健全建設(shè)工程的分包服務(wù)功能， 規(guī)范總包、分包雙方的權(quán)利、責(zé)任，杜絕總包、分包環(huán)節(jié)中的違規(guī)行為。

（4） 建設(shè)工程交易中心不得與任何招標(biāo)機(jī)構(gòu)有隸屬關(guān)系或者經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，不得從事工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)。建設(shè)工程交易中心的所有人員不得參與評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等活動(dòng)，嚴(yán)禁向建設(shè)單位推薦投標(biāo)單位。建設(shè)工程交易中心只能按照批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)收取有關(guān)費(fèi)用。

3.3 加強(qiáng)政府工程招投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的建設(shè)

目前，各地的工程招投標(biāo)監(jiān)督機(jī)構(gòu)多為事業(yè)單位，依靠收取管理費(fèi)維持運(yùn)行，既影響監(jiān)督執(zhí)法的公正性、權(quán)威性，也有損政府的形象。另一方面，對(duì)龐大的招投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)管工作量，監(jiān)管力量又嚴(yán)重不足。

篇10

中圖分類(lèi)號(hào)：TU198文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、引言

自20世紀(jì)80年代起，我國(guó)開(kāi)始實(shí)施建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，至今為止已經(jīng)經(jīng)歷了30年的發(fā)展，也有更多的人關(guān)注建筑節(jié)能，包括萬(wàn)科等建筑單位，更多的是買(mǎi)房者。近期，各地從政策上對(duì)建筑節(jié)能進(jìn)行明確，頒布了有關(guān)建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，并建立相關(guān)質(zhì)量監(jiān)督管理體系。建筑工程墻體節(jié)能是建筑節(jié)能的重要組成部分，要符合建筑工程節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，新一期標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的出臺(tái)對(duì)于建筑節(jié)能工作的開(kāi)展有著巨大的促進(jìn)作用。然而，在建筑節(jié)能施工實(shí)施過(guò)程中還存在許多問(wèn)題，需要監(jiān)督管理措施發(fā)揮正確的作用。本文對(duì)有關(guān)建筑工程墻體節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)進(jìn)行分析和探討，不足之處，敬請(qǐng)指正。

2、建筑工程墻體節(jié)能常見(jiàn)問(wèn)題分析

2.1 設(shè)計(jì)圖紙缺乏監(jiān)管

設(shè)計(jì)圖紙對(duì)于整個(gè)建筑施工而言，是施工的指導(dǎo)，是對(duì)施工總體機(jī)構(gòu)的概況。假如對(duì)設(shè)計(jì)圖紙監(jiān)管不到位，許多節(jié)能設(shè)計(jì)理念無(wú)法有效的落實(shí)到位，對(duì)于建筑工程要達(dá)到的節(jié)能效果有所影響。建筑節(jié)能的影響因素有許多，比如說(shuō)建設(shè)單位為了追求建筑美觀而放棄建筑節(jié)能效果；比如說(shuō)建設(shè)單位對(duì)建設(shè)成本進(jìn)行考慮而放棄了設(shè)計(jì)圖紙中原本所需要的建筑材料，而是去選用成本低、節(jié)能效果差的建筑材料，以此來(lái)減少建筑工程預(yù)算，增加建筑工程利潤(rùn)。因此，需要針對(duì)建筑設(shè)計(jì)圖紙的影響因素，采取相對(duì)應(yīng)的監(jiān)管措施。

2.2 市場(chǎng)監(jiān)管和檢測(cè)沒(méi)有落實(shí)到位

建筑工程實(shí)施過(guò)程中，也需要對(duì)施工各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管和檢測(cè)。盡管施工中有設(shè)計(jì)圖紙作為施工依據(jù)，但是無(wú)法確保施工單位完全依照設(shè)計(jì)圖紙的要求進(jìn)行施工，這樣導(dǎo)致許多節(jié)能質(zhì)量問(wèn)題的出現(xiàn)，甚至是安全問(wèn)題。許多建筑開(kāi)發(fā)商在設(shè)計(jì)圖紙上不做文章，但是在設(shè)計(jì)圖紙的執(zhí)行階段會(huì)偷梁換柱，采用質(zhì)量差價(jià)格低的材料替代節(jié)能效果好價(jià)格高的節(jié)能材料，這樣做的直接效果就是大大降低了建筑的節(jié)能效果。在對(duì)施工隊(duì)伍進(jìn)行選擇的過(guò)程中，許多建設(shè)單位為追求經(jīng)濟(jì)效益，而選擇缺乏資質(zhì)的施工隊(duì)伍，同時(shí)又由于這些施工隊(duì)伍的施工工藝存在許多問(wèn)題，對(duì)于建筑的節(jié)能效果也會(huì)產(chǎn)生一定的影響。以上這些問(wèn)題，如果無(wú)法及時(shí)進(jìn)行監(jiān)控和管理，會(huì)導(dǎo)致許多建筑施工墻體技能質(zhì)量問(wèn)題的發(fā)生。

除此之外，許多市場(chǎng)監(jiān)測(cè)也沒(méi)有落實(shí)到位，大部分建筑開(kāi)發(fā)商選用的建筑材料缺乏檢測(cè)報(bào)告，無(wú)法確保該建筑材料發(fā)揮出原有的節(jié)能效果，這是非常重要的影響因素?，F(xiàn)階段，由于市場(chǎng)監(jiān)管和檢測(cè)不到位，而在建筑墻體節(jié)能施工過(guò)程中經(jīng)常會(huì)發(fā)生偷工減料、以次充好、施工工藝較差等現(xiàn)象，這對(duì)我國(guó)的建筑節(jié)能質(zhì)量水平的提高有較差的影響，并且還會(huì)產(chǎn)生建筑安全隱患。

2.3 驗(yàn)收體制不健全

現(xiàn)階段，建筑墻體節(jié)能工程中驗(yàn)收體制不健全，驗(yàn)收體制的重要性主要體現(xiàn)在對(duì)有效的工程量和建筑施工中的所用的節(jié)能材料有所了解。許多企業(yè)續(xù)保了節(jié)能建筑墻體工程的實(shí)際工程量，增加驗(yàn)收環(huán)節(jié)可以在一定程度上對(duì)其進(jìn)行有效核實(shí)，這樣做最大的好處是對(duì)工程總體造價(jià)進(jìn)行控制。

除此之外，在建筑墻體節(jié)能工程的施工過(guò)程中，施工隊(duì)伍可能會(huì)選用節(jié)能效果差但是價(jià)格低的建筑材料替代節(jié)能保溫材料，甚至是降低節(jié)能質(zhì)量等級(jí)，這對(duì)建筑墻體的質(zhì)量產(chǎn)生較大影響。

2.4 缺乏節(jié)能效果的檢驗(yàn)

盡管我國(guó)的建筑行業(yè)已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，然而卻缺乏對(duì)建筑節(jié)能效果的具體檢驗(yàn)過(guò)程，需要注意的是許多建筑節(jié)能效果有可能是臆造出來(lái)的，缺乏真實(shí)而又科學(xué)的依據(jù)。節(jié)能效果的檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的缺乏，使得很多建筑能夠堂而皇之地進(jìn)行偽節(jié)能。

3、建筑工程墻體節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理要點(diǎn)

建筑節(jié)能工程的施工工藝有很多種，包括外墻外保溫、外墻內(nèi)保溫以及現(xiàn)澆混凝土模板內(nèi)置保溫板外保溫等。然而，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)是不看施工工藝的，其監(jiān)督重點(diǎn)和監(jiān)督依據(jù)是按照相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行工程質(zhì)量的監(jiān)管，尤其是建筑工程中有關(guān)墻體節(jié)能施工質(zhì)量管理，是一項(xiàng)比較專(zhuān)業(yè)的工程項(xiàng)目，施工質(zhì)量的驗(yàn)收環(huán)節(jié)必須要符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。具體的監(jiān)管過(guò)程中，特別是要明確墻體節(jié)能工程的施工流程，以此進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)節(jié)能工程監(jiān)督方案的編制工作。

3.1 材料管理

墻體節(jié)能工程涉及到的材料有聚苯板、擠塑板等，而輔料則根據(jù)施工工藝而定。一般而言，墻體節(jié)能工程輔料包括錨栓、抹面砂漿以及抗裂砂漿等。相關(guān)材料備齊后進(jìn)場(chǎng)，質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)要對(duì)材料進(jìn)行管理，主要有以下幾方面的內(nèi)容：首先，工程各責(zé)任方應(yīng)該先進(jìn)場(chǎng)對(duì)材料進(jìn)行檢驗(yàn)，包括材料的生產(chǎn)規(guī)格、質(zhì)量證書(shū)以及說(shuō)明書(shū)等。其次，按照相關(guān)管理?xiàng)l例及規(guī)定，對(duì)建筑材料進(jìn)行抽樣檢查，第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行復(fù)試，以確保檢驗(yàn)的真實(shí)性和合理性。最后，質(zhì)量監(jiān)督管理部門(mén)要盡早通知相關(guān)單位開(kāi)展材料進(jìn)場(chǎng)、復(fù)試委托以及預(yù)定工作等，以防止發(fā)生工程進(jìn)度被延誤的情況。

3.2 各方質(zhì)量行為管理

工程各方質(zhì)量行為管理是非常重要的環(huán)節(jié)，包括以下三個(gè)部分：圖紙復(fù)審、資格審核以及方案審核。其中，施工圖紙是確保工程質(zhì)量的重要基礎(chǔ)，施工專(zhuān)業(yè)資質(zhì)是確保工程質(zhì)量的重要條件，專(zhuān)項(xiàng)方案是確保工程質(zhì)量的重要指導(dǎo)，三者相輔相成，反映了各參建方的質(zhì)量行為。除此之外，需要特別注意的是，對(duì)圖紙進(jìn)行審核的過(guò)程中，要著重核查變更文件，盡量維護(hù)已經(jīng)審查過(guò)的節(jié)能設(shè)計(jì)，以減少不必要的更改，還有就是對(duì)節(jié)能工程施工專(zhuān)業(yè)資質(zhì)和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查要符合相關(guān)文件。

3.3 實(shí)體質(zhì)量管理

墻體節(jié)能工程與一般工程所不同的是節(jié)能專(zhuān)業(yè)施工的重要性。所以，在工程進(jìn)行大面積施工之前，必須開(kāi)展相關(guān)技術(shù)人員的培訓(xùn)工作，包括管理人員、操作人員等，對(duì)樣板進(jìn)行引路，這是對(duì)墻體節(jié)能工程質(zhì)量控制的有效手段。具體而言，還需要注意以下幾個(gè)方面：首先，逐級(jí)進(jìn)行培訓(xùn)工作，承包單位對(duì)分包單位進(jìn)行培訓(xùn)，分包單位培訓(xùn)操作人員；其次，樣板引路是非常有必要的，進(jìn)行樣板引路后，才可進(jìn)行大面積施工。其次，為確保工程進(jìn)度，以及防止出現(xiàn)工程材料不具備復(fù)試報(bào)告即施工情況的出現(xiàn)；最后，抓好材料復(fù)試工作，包括進(jìn)場(chǎng)前的檢驗(yàn)、復(fù)試，進(jìn)場(chǎng)中的控制、檢查，以及進(jìn)場(chǎng)后的驗(yàn)收、評(píng)價(jià)。

3.4 實(shí)體檢驗(yàn)管理

按照相關(guān)質(zhì)量驗(yàn)收規(guī)定，還需要對(duì)墻體工程的圍護(hù)結(jié)構(gòu)進(jìn)行實(shí)體檢驗(yàn)，其目的是為了驗(yàn)證材料的種類(lèi)和保溫層厚度等數(shù)據(jù)是否符合設(shè)計(jì)要求，還要對(duì)保溫構(gòu)造的工藝進(jìn)行檢查，檢查其是否符合相關(guān)設(shè)計(jì)要求。具體而言，實(shí)體質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)軌蛘鎸?shí)反映工程質(zhì)量，如果利用科學(xué)儀器等還能對(duì)隱蔽工程進(jìn)行核查，而且核查結(jié)果具有較強(qiáng)的說(shuō)服力。所以說(shuō)，建筑節(jié)能工程的墻體節(jié)能要做好實(shí)體檢驗(yàn)管理工作，以保證節(jié)能工程的質(zhì)量的同時(shí)，讓質(zhì)量監(jiān)管工作有一定的可追溯性。

3.5 資料管理

建筑工程的資料管理具有很廣泛的范圍，資料管理的內(nèi)容主要包括建設(shè)單位對(duì)工程進(jìn)行驗(yàn)收時(shí)的各項(xiàng)資料管理、施工單位質(zhì)量保證資料管理以及圖紙?jiān)O(shè)計(jì)變更文件的管理，監(jiān)理單位對(duì)管理資料進(jìn)行整理，以及相應(yīng)的文字記錄和圖像資料等。在建筑工程施工中，建筑節(jié)能屬于較為特殊的專(zhuān)業(yè)，建筑節(jié)能的分項(xiàng)工程會(huì)涉及諸多工程資料，重要的還需要單獨(dú)進(jìn)行整理歸檔，這是建筑節(jié)能工程質(zhì)量追溯工程質(zhì)量行為的重要依據(jù)。因此，工程質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)在開(kāi)展工作時(shí)注意資料管理工作，尤其是要重視各方責(zé)任主體的資料檢查工作，以此保證資料工作能夠真實(shí)可靠。

4、結(jié)語(yǔ)

綜上所述，建筑節(jié)能的發(fā)展歷史已經(jīng)有許多年，隨著建筑節(jié)能新技術(shù)、新材料不斷推陳出新，建筑節(jié)能得到了長(zhǎng)足的發(fā)展，然而由于諸多質(zhì)量監(jiān)督體系建設(shè)的不完全，而導(dǎo)致建筑工程質(zhì)量水平有待提高，本文對(duì)建筑工程墻體節(jié)能施工質(zhì)量監(jiān)督管理進(jìn)行分析和探討，以期對(duì)于建筑工程節(jié)能施工質(zhì)量水平的提高，起到一定的理論指導(dǎo)意義。

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篇11

我辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委的統(tǒng)一部署，始終把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為當(dāng)前首要的政治任務(wù)，堅(jiān)持條塊結(jié)合，將電監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐載體和省委實(shí)踐載體有機(jī)結(jié)合，融入到各項(xiàng)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中；堅(jiān)持實(shí)踐特色，把實(shí)踐主題和實(shí)踐載體貫穿于整個(gè)學(xué)習(xí)調(diào)研階段的全過(guò)程，開(kāi)展五大實(shí)踐活動(dòng)；堅(jiān)持輿論宣傳，營(yíng)造良好的氛圍，形成正確的學(xué)習(xí)實(shí)踐導(dǎo)向；堅(jiān)持注重實(shí)效，邊學(xué)邊查邊改，著力在破解監(jiān)管難題上下功夫。認(rèn)真完成了3個(gè)階段11個(gè)環(huán)節(jié)的各項(xiàng)工作，整個(gè)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展、深入推進(jìn)、富有成效。

（一）學(xué)習(xí)調(diào)研階段，于2008年9月29日開(kāi)始，11月17日結(jié)束。按照深化學(xué)習(xí)與深入調(diào)研結(jié)合、理論性與實(shí)踐性結(jié)合、政治學(xué)習(xí)與業(yè)務(wù)研討結(jié)合的原則，重點(diǎn)抓四項(xiàng)主要工作：一是準(zhǔn)備和動(dòng)員工作。國(guó)慶前后黨組先后三次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央、省委有關(guān)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的文件精神，研究部署我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體安排；10月9日，召開(kāi)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，黨組書(shū)記、專(zhuān)員鄭寶強(qiáng)同志作了動(dòng)員講話，省委第八指導(dǎo)檢查組蒞臨大會(huì)檢查指導(dǎo)工作，洪長(zhǎng)平組長(zhǎng)作了重要的指導(dǎo)性講話；10月14日，組織機(jī)關(guān)黨員干部以及非黨員同志28人在**分會(huì)場(chǎng)觀看了國(guó)家電監(jiān)會(huì)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)，會(huì)后立即組織機(jī)關(guān)黨員干部進(jìn)行了討論。學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)起步快，開(kāi)局好，進(jìn)展順利。二是理論學(xué)習(xí)活動(dòng)。學(xué)習(xí)以自學(xué)為主，以支部為單位，邀請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家作專(zhuān)題輔導(dǎo)。黨組中心組集中學(xué)習(xí)3次，黨員集中學(xué)習(xí)20學(xué)時(shí)。辦黨組成員帶頭寫(xiě)學(xué)習(xí)心得體會(huì)，處級(jí)黨員干部全都寫(xiě)了學(xué)習(xí)心得體會(huì)和學(xué)習(xí)筆記。認(rèn)真學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀的精神實(shí)質(zhì)和科學(xué)內(nèi)涵、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和**省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、總書(shū)記在紀(jì)念黨的召開(kāi)30周年大會(huì)上的重要講話精神以及國(guó)家電監(jiān)會(huì)2009年電力監(jiān)管工作會(huì)議精神。三是開(kāi)展調(diào)查研究。著重圍繞以人為本與和諧電力、電力節(jié)能減排市場(chǎng)機(jī)制和政府調(diào)控研究、加強(qiáng)電力監(jiān)管能力建設(shè)等重點(diǎn)問(wèn)題，辦領(lǐng)導(dǎo)分別帶隊(duì)深入一線基層企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)，認(rèn)真充分聽(tīng)取了電力企業(yè)對(duì)**電監(jiān)辦監(jiān)管工作的意見(jiàn)和建議。四是組織解放思想大討論。10月29日，召開(kāi)電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作交流會(huì)，對(duì)辦兩年多來(lái)開(kāi)展的各項(xiàng)電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作進(jìn)行回顧總結(jié)，對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查工作進(jìn)行深入研究和探討；11月10日上午，召開(kāi)**電監(jiān)辦深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)實(shí)踐載體大討論，圍繞電監(jiān)會(huì)黨組提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體和省委提出的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)載體如何有機(jī)結(jié)合問(wèn)題進(jìn)行廣泛系統(tǒng)深入的討論，提高辦干部職工對(duì)實(shí)踐載體的理解，加深對(duì)電力監(jiān)管工作規(guī)律的認(rèn)識(shí)，明晰破解監(jiān)管難題的方向。此外，還召開(kāi)了2008年**省電力企業(yè)節(jié)能減排經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)議，為期一周的兩期大中型水電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討班，組織機(jī)關(guān)全體干部職工開(kāi)展向汶川地震災(zāi)區(qū)捐款活動(dòng)，以實(shí)際行動(dòng)為災(zāi)區(qū)同胞“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”。

（二）分析檢查階段，于2008年11月13日開(kāi)始，2009年1月18日結(jié)束。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，注重針對(duì)性，講求實(shí)效性，精心組織、周密安排，認(rèn)真查找、深刻剖析，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)。主要抓三件事：一是廣泛發(fā)動(dòng)幫查找。在開(kāi)展“解放思想、四求先行”大討論的基礎(chǔ)上，廣泛征求機(jī)關(guān)黨員干部職工、有關(guān)政府部門(mén)和電力企業(yè)對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子在履行職責(zé)、依法監(jiān)管、為民服務(wù)、工作作風(fēng)、廉政建設(shè)等方面的意見(jiàn)和建議，總結(jié)歸納成10個(gè)方面的問(wèn)題；二是領(lǐng)導(dǎo)班子深剖析。11月28日，**電監(jiān)辦黨組召開(kāi)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)專(zhuān)題民主生活會(huì)，辦黨組書(shū)記、專(zhuān)員鄭寶強(qiáng)認(rèn)真回顧了辦領(lǐng)導(dǎo)班子自**電監(jiān)辦成立以來(lái)在貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面的主要工作和成效，深刻剖析了存在的問(wèn)題和原因，初步提出了整改的方向和措施。其他黨組成員也聯(lián)系各自工作、思想實(shí)際，進(jìn)行了深刻的查找剖析，大膽地開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，形成了領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會(huì)材料和個(gè)人材料；三是反復(fù)推敲定報(bào)告。辦黨組書(shū)記、專(zhuān)員鄭寶強(qiáng)十分重視分析檢查報(bào)告的起草和形成，雖在中央黨校學(xué)習(xí)，但親自參與和把關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告的提綱草擬、框架構(gòu)思、內(nèi)容審定和修改完善，張建平副專(zhuān)員多次與寫(xiě)作班子討論和親自修改分析檢查報(bào)告，領(lǐng)導(dǎo)班子多次召開(kāi)專(zhuān)題討論會(huì)，通過(guò)多種形式聽(tīng)取方方面面對(duì)分析檢查報(bào)告的修改意見(jiàn)，把好的意見(jiàn)充分吸收在分析檢查報(bào)告中，努力把問(wèn)題找得準(zhǔn)，把原因分析透，把舉措提得實(shí)，先后六次征求電力企業(yè)和基層群眾的意見(jiàn)，在此基礎(chǔ)上五易稿件，最終形成了較高質(zhì)量的分析檢查報(bào)告。1月9日-14日，組織辦全體干部職工、兩代表一委員、基層群眾和電力企業(yè)代表、社會(huì)監(jiān)督員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行評(píng)議，全部收回發(fā)放的47份評(píng)議表，總體評(píng)議滿意率達(dá)100%。

（三）整改提高階段，于2009年1月19日開(kāi)始，2月底結(jié)束。為更好地加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)，解決實(shí)際問(wèn)題，提高監(jiān)管能力，破解監(jiān)管難題，增強(qiáng)整改提高階段的工作實(shí)效和體現(xiàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果，辦領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)群眾反映的十個(gè)方面意見(jiàn)和分析檢查階段提出的五大方面的問(wèn)題，多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議研究討論，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)廣大黨員干部職工集體智慧，廣泛征求各方意見(jiàn)，集思廣益，群策群力，提出對(duì)策辦法和建議，按照“四明確一承諾”的要求，結(jié)合制定年度工作計(jì)劃、結(jié)合貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件，結(jié)合年終歲首工作，制定操作性強(qiáng)的整改落實(shí)方案，使之與**電監(jiān)辦2009年工作要點(diǎn)、**電監(jiān)辦2009年工作計(jì)劃分解表、**電監(jiān)辦貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題的初步方案相銜接，并本著邊學(xué)邊查邊整邊改的原則，各處室立足業(yè)務(wù)實(shí)際把整改方案進(jìn)一步細(xì)化具體化，對(duì)目前具備條件能整改的立馬進(jìn)行整改落實(shí)，如去年供電檢查中反映問(wèn)題的整改落實(shí)，最近正在逐一跟蹤督促；推進(jìn)發(fā)電企業(yè)與大用戶直接交易試點(diǎn)工作，正在加快推進(jìn)；建立完善全省電力供需形勢(shì)、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警制度，已開(kāi)展了2009年電力供需形勢(shì)、燃煤發(fā)電企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況監(jiān)測(cè)預(yù)警深度分析，形成分析報(bào)告。

我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主要做法有以下幾點(diǎn)：

一是把學(xué)習(xí)調(diào)研貫穿始終，不斷強(qiáng)化理論武裝。這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)突出實(shí)踐性，這對(duì)理論學(xué)習(xí)提出更高的要求。理論是實(shí)踐的先導(dǎo)。沒(méi)有理論指導(dǎo)的實(shí)踐是盲目的實(shí)踐。理論學(xué)習(xí)是為了武裝，不是包裝，更不是偽裝。在活動(dòng)開(kāi)展的各個(gè)階段，我們都緊緊圍繞解決影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及黨員干部黨性黨風(fēng)黨紀(jì)方面群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，采取個(gè)人自學(xué)和集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、專(zhuān)家輔導(dǎo)與交流研討相結(jié)合、學(xué)習(xí)貫徹始終與相對(duì)集中學(xué)習(xí)相結(jié)合、學(xué)習(xí)與調(diào)研相結(jié)合的方式，在全辦范圍內(nèi)掀起了學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀的熱潮。通過(guò)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高思想認(rèn)識(shí)，解疑釋惑，提高查找問(wèn)題、剖析原因、破解難題的本領(lǐng)。

二是把開(kāi)展實(shí)踐載體活動(dòng)貫穿始終，努力增進(jìn)活動(dòng)實(shí)效。把國(guó)家電監(jiān)會(huì)提出的實(shí)踐載體和**省委提出的實(shí)踐載體有機(jī)結(jié)合起來(lái)，從我省電力監(jiān)管工作實(shí)際出發(fā)，提出了“依法履行監(jiān)管職責(zé)、推動(dòng)完善監(jiān)管體制、探索創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制、促進(jìn)電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展”和“海西應(yīng)先行，電力要先行，監(jiān)管保先行”的實(shí)踐載體”。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我辦把實(shí)踐載體轉(zhuǎn)化成實(shí)實(shí)在在的實(shí)踐活動(dòng)和行動(dòng)，把實(shí)踐活動(dòng)與貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省委省政府部署要求結(jié)合起來(lái)，與做好電力監(jiān)管工作實(shí)際結(jié)合起來(lái)，突出實(shí)踐特色和電力監(jiān)管工作特點(diǎn)，學(xué)習(xí)調(diào)研階段圍繞實(shí)踐載體展開(kāi)大討論，分析檢查階段圍繞實(shí)踐載體查問(wèn)題找原因理思路，整改提高階段圍繞實(shí)踐載體明目標(biāo)把原則訂措施，不斷推進(jìn)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)向縱深發(fā)展，促進(jìn)電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

三是把查擺問(wèn)題貫穿始終，注重邊學(xué)邊查邊改。始終把解決好影響和制約電力工業(yè)和電力監(jiān)管科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題以及群眾反映迫切需要解決的突出問(wèn)題作為學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持邊學(xué)邊查、邊查邊改，切實(shí)轉(zhuǎn)變不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，辦領(lǐng)導(dǎo)班子本著重在分析問(wèn)題、重在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、重在明確方向的原則，以學(xué)習(xí)調(diào)研促問(wèn)題查改，以分析檢查帶問(wèn)題查改，以整改提高驗(yàn)問(wèn)題查改。多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，征求多方意見(jiàn)，全面查找、認(rèn)真梳理、深刻剖析領(lǐng)導(dǎo)干部在黨風(fēng)黨紀(jì)、履職履責(zé)和服務(wù)基層等方面存在的問(wèn)題，從大力解放思想、轉(zhuǎn)變職能、更新觀念的角度開(kāi)展嚴(yán)肅認(rèn)真的批評(píng)與自我批評(píng)，深刻剖析原因并提出整改的方向和措施，明確了責(zé)任部門(mén)和時(shí)間安排，為問(wèn)題的整改落實(shí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

四是把轉(zhuǎn)化運(yùn)用成果貫穿始終，創(chuàng)造性地推動(dòng)工作。緊緊按照省委提出的“科學(xué)發(fā)展、四求先行”的要求，圍繞如何履行電力監(jiān)管職能、更好服務(wù)海西兩個(gè)先行區(qū)發(fā)展這一主線，充分轉(zhuǎn)化運(yùn)用在開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中取得的新成果、新成效，著力在加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)、破解監(jiān)管難題上下功夫，在促進(jìn)海西電力先行發(fā)展、科學(xué)發(fā)展上謀實(shí)效。注意學(xué)習(xí)實(shí)踐各個(gè)階段成果的轉(zhuǎn)化運(yùn)用，努力把學(xué)習(xí)調(diào)研成果作為分析檢查的基礎(chǔ)，把分析檢查的成果轉(zhuǎn)化為整改提高的依據(jù)，把整改提高的成果轉(zhuǎn)化為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效轉(zhuǎn)化為推動(dòng)監(jiān)管工作的動(dòng)力。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展期間，我辦成功爭(zhēng)取國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件，特別是其中將我省列為大用戶直接交易試點(diǎn)的政策，對(duì)我省電力工業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著現(xiàn)實(shí)和深遠(yuǎn)的意義。我辦對(duì)貫徹落實(shí)電監(jiān)會(huì)這一文件高度重視，之后立即著手制定貫徹落實(shí)的實(shí)施方案，并將之宣貫到2009年電力監(jiān)管工作的部署和學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的整改提高中，落實(shí)到指導(dǎo)電力企業(yè)科學(xué)對(duì)應(yīng)當(dāng)前金融危機(jī)，促進(jìn)電力工業(yè)健康發(fā)展，服務(wù)海西先行區(qū)建設(shè)的實(shí)際行動(dòng)中，這是轉(zhuǎn)化運(yùn)用學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀成果的一大體現(xiàn)。

五是把輿論宣傳貫穿始終，營(yíng)造良好氛圍和聲勢(shì)。始終緊密結(jié)合實(shí)際，通過(guò)多種媒介渠道和傳播方式及時(shí)宣傳我辦學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，營(yíng)造了濃厚的活動(dòng)氛圍。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我辦專(zhuān)門(mén)設(shè)立了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)專(zhuān)欄作為宣傳學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的主陣地，第一時(shí)間報(bào)道學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的部署、動(dòng)態(tài)、進(jìn)展和成效；認(rèn)真做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)的編發(fā)，對(duì)中央、國(guó)家電監(jiān)會(huì)的重要會(huì)議精神以及辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的具體做法和實(shí)效進(jìn)行全面報(bào)道；精心組織輔導(dǎo)講座、調(diào)研活動(dòng)、專(zhuān)題研討會(huì)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)實(shí)效，提高教育效果。截止目前，共編發(fā)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)14期，刊登學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)各類(lèi)信息55條，在國(guó)家電監(jiān)會(huì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)簡(jiǎn)報(bào)刊登2條，在《中國(guó)電力報(bào)》刊登2條，在國(guó)家電監(jiān)會(huì)門(mén)戶網(wǎng)站刊登15條，在華東電監(jiān)局網(wǎng)站刊登3條，在**機(jī)關(guān)黨工委網(wǎng)站刊登10條，取得了很好的宣傳效果。

二、主要特點(diǎn)和體會(huì)

自學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，我辦全體黨員干部始終按照國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省委活動(dòng)辦的統(tǒng)一部署和要求，以高度的責(zé)任感、飽滿的熱情、務(wù)實(shí)的態(tài)度、創(chuàng)新的精神，積極開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，扎扎實(shí)實(shí)完成各項(xiàng)規(guī)定動(dòng)作，使學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)圓滿結(jié)束。歸納起來(lái)，有以下幾個(gè)特點(diǎn)：

一是以“快”贏主動(dòng)。辦黨組對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)高度重視，認(rèn)真落實(shí)省委對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的安排和要求，快速反應(yīng)、及時(shí)行動(dòng)，做到了“六快”，即籌備快、動(dòng)員快、部署快、推進(jìn)快、落實(shí)快、提高快，出成果快。

二是以“深”求質(zhì)量。理論學(xué)習(xí)注重領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)和深刻內(nèi)涵，提高理論政策水平和思考問(wèn)題的思維方法水平；學(xué)習(xí)調(diào)研在“深入”下基層，摸實(shí)情，說(shuō)實(shí)話，想實(shí)招，提高分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的本領(lǐng)；開(kāi)展實(shí)踐載體活動(dòng)，把實(shí)踐載體深化細(xì)化具體化，成為實(shí)實(shí)在在、可操作的“抓手”；分析檢查結(jié)合自身的工作職責(zé)仔細(xì)查找制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，認(rèn)真剖析主觀原因，明晰破解監(jiān)管難題的努力方向；整改落實(shí)不僅制定了科學(xué)合理的即時(shí)整改措施，還著力完善制度體系、建立長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)工作問(wèn)責(zé)、跟蹤問(wèn)效、持續(xù)提高。

三是以“實(shí)”見(jiàn)成效。從機(jī)關(guān)實(shí)際出發(fā)，著眼于解決突出問(wèn)題，著眼于創(chuàng)新體制機(jī)制，著眼于促進(jìn)業(yè)務(wù)工作，各項(xiàng)活動(dòng)開(kāi)展力求做到“三突出”，即突出實(shí)踐性，抓好載體；突出針對(duì)性，做好“結(jié)合”；突出具體化，做到管用，真正取得一些看得見(jiàn)、做得到、感受深的新成果。

總結(jié)我辦開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，有以下幾點(diǎn)主要體會(huì)：

（一）提高思想認(rèn)識(shí)是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的前提條件。思想是行動(dòng)的指南，是實(shí)踐的先導(dǎo)。思想先行，才能保證在行動(dòng)上步調(diào)一致、節(jié)奏合拍、形成合力。我辦在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中十分注重思想發(fā)動(dòng)工作，在每個(gè)階段開(kāi)始都進(jìn)行充分思想動(dòng)員，做到思想統(tǒng)一，行動(dòng)一致；根據(jù)活動(dòng)開(kāi)展情況召開(kāi)情況碰頭會(huì)，及時(shí)掌握工作進(jìn)度，加強(qiáng)督促指導(dǎo)；每個(gè)階段結(jié)束后都召開(kāi)總結(jié)大會(huì)，進(jìn)行深入總結(jié)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，改正不足，增強(qiáng)做好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)工作的信心。通過(guò)強(qiáng)化思想教育，使全體干部職工深刻認(rèn)識(shí)深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，增強(qiáng)用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局、推動(dòng)工作的主動(dòng)性、自覺(jué)性和責(zé)任感，做到統(tǒng)籌兼顧，“兩手抓”、“兩不誤”，一手抓電力監(jiān)管工作，一手抓學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，并結(jié)合實(shí)踐載體活動(dòng)有針對(duì)性地采取一系列更直接更得力的措施推動(dòng)電力監(jiān)管事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

（二）領(lǐng)導(dǎo)高度重視是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要保證。領(lǐng)導(dǎo)班子的思想和行動(dòng)是否到位，對(duì)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)能否順利開(kāi)展，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，具有至關(guān)重要的影響。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，我辦專(zhuān)門(mén)成立學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，用于組織、協(xié)調(diào)、落實(shí)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭參加學(xué)習(xí)、帶頭深入調(diào)研、帶頭分析檢查、帶頭督促落實(shí)，以實(shí)際行動(dòng)來(lái)影響和帶動(dòng)干部職工投身學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的積極性，起到了很好的表率示范作用，也為學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的順利開(kāi)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)班子要思想認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、行動(dòng)到位，學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)才能沿著正確的軌道有序、健康地開(kāi)展，扎實(shí)、穩(wěn)步地推進(jìn)，并取得顯著成效。

（三）堅(jiān)持群眾路線是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的有效途徑。發(fā)揚(yáng)民主、開(kāi)門(mén)納諫，是我黨一貫堅(jiān)持的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)必須遵循的重要原則。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，辦領(lǐng)導(dǎo)班子深入基層開(kāi)展調(diào)研工作，認(rèn)真傾聽(tīng)基層群眾的心聲和訴求，坦誠(chéng)接受基層群眾的批評(píng)和建設(shè)；通過(guò)多種渠道多種形式廣泛征求群眾意見(jiàn)，發(fā)動(dòng)群眾查找工作中存在的制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，集中群眾智慧來(lái)思考整改落實(shí)提高的措施，并把好的意見(jiàn)和建議吸收和體現(xiàn)在分析檢查報(bào)告、整改落實(shí)方案中，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)思想認(rèn)識(shí)“深”、查找問(wèn)題“準(zhǔn)”、分析原因“透”、發(fā)展思路“清”、整改措施“實(shí)”，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得真正的成效。積極采取“請(qǐng)上來(lái)”和“發(fā)下去”的方式對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子分析檢查報(bào)告進(jìn)行群眾評(píng)議，將整改落實(shí)方案向群眾公示，依靠群眾力量，接受群眾監(jiān)督，確保整改工作能持續(xù)有效落實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)階段，通過(guò)發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)、開(kāi)設(shè)熱線電話、設(shè)立舉報(bào)箱、到基層調(diào)研等形式，共與社會(huì)方方面面人員200多人次接觸溝通，所接觸溝通的人員具有較好的代表性、層次性和廣泛性。

（四）突出實(shí)踐特色是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。注重實(shí)踐性是這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的鮮明特征，也是檢驗(yàn)學(xué)習(xí)實(shí)踐成果的重要標(biāo)準(zhǔn)。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我辦結(jié)合國(guó)家電監(jiān)會(huì)和省委的實(shí)踐載體進(jìn)一步明確了我辦的實(shí)踐主題，并將實(shí)踐載體細(xì)化具體化成實(shí)實(shí)在在的五象具體實(shí)踐活動(dòng)貫穿于始終，把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與推動(dòng)機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)工作、與解決群眾反映的突出問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成果看得見(jiàn)、摸得著。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)切實(shí)解決一些影響監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題，切實(shí)提高破解難題、推動(dòng)發(fā)展的能力。

（五）上級(jí)指導(dǎo)支持是搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要因素。與上級(jí)保持信息溝通，了解最新動(dòng)態(tài)和精神，才能保證學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)沿著正確的路線走下去，才能保證貫徹執(zhí)行上級(jí)的統(tǒng)一部署不走樣不落時(shí)。我辦學(xué)習(xí)時(shí)間活動(dòng)的順利開(kāi)展、扎實(shí)推進(jìn)、成效顯現(xiàn)都離不開(kāi)國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委活動(dòng)辦和省委第八指導(dǎo)檢查組的精心指導(dǎo)和大力支持。在學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)中，我辦及時(shí)向國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委活動(dòng)辦和第八指導(dǎo)組匯報(bào)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的進(jìn)展情況，也常邀請(qǐng)上級(jí)單位蒞臨指導(dǎo)檢查，增強(qiáng)了搞好學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的信心和動(dòng)力，也保證了學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的質(zhì)量和成效。國(guó)家電監(jiān)會(huì)、省委活動(dòng)辦和省委第八指導(dǎo)檢查組也大力支持我辦的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，在方案制定給予大力指導(dǎo)，在重大活動(dòng)開(kāi)展給予有力支持，在信息宣傳方面給予提供平臺(tái)，為我辦順利開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)提供了堅(jiān)強(qiáng)的后盾。

三、取得成效和存在問(wèn)題

總的看，我辦開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)進(jìn)展順利，總體平穩(wěn)，取得較好成效，基本達(dá)到預(yù)期的目的》

一是強(qiáng)化了理論武裝。由于比較系統(tǒng)學(xué)習(xí)了科學(xué)發(fā)展觀，大家對(duì)發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵和要求有了比較正確的理解，對(duì)科學(xué)發(fā)展觀科學(xué)回答了“為誰(shuí)發(fā)展”、要“什么樣的發(fā)展”、“怎樣發(fā)展”以及“靠誰(shuí)發(fā)展”等發(fā)展的基本問(wèn)題有了比較準(zhǔn)確的把握。并聯(lián)系電力監(jiān)管工作實(shí)際，對(duì)電力監(jiān)管工作的理論認(rèn)識(shí)不斷升華，實(shí)踐總結(jié)不斷豐富，規(guī)律把握不斷深化。大家認(rèn)為，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步弄清了“監(jiān)管為了誰(shuí)、為什么要監(jiān)管、怎么監(jiān)管”等電力監(jiān)管工作中面臨的重大問(wèn)題，對(duì)電力監(jiān)管的理念、監(jiān)管的定位、監(jiān)管的職能的認(rèn)識(shí)更加深刻清晰，以人為本、監(jiān)管為民是電力監(jiān)管的理念，這既是科學(xué)發(fā)展觀的核心要求，也是執(zhí)政為民理念在電力監(jiān)管工作中的落實(shí)和體現(xiàn)，又是對(duì)監(jiān)管就是服務(wù)理念的深化和完善；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)的定位是電力市場(chǎng)監(jiān)管；電力監(jiān)管機(jī)構(gòu)履行電力安全監(jiān)管、電力市場(chǎng)監(jiān)管、電力體制改革的職責(zé)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，辦機(jī)關(guān)干部職工更加懂得如何用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)思考電力監(jiān)管工作，用科學(xué)發(fā)展觀的要求來(lái)檢驗(yàn)監(jiān)管工作的成效，用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)指導(dǎo)今后的監(jiān)管工作。

二是查找了突出問(wèn)題。我們把查找突出問(wèn)題、破解監(jiān)管難題作為這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的重要議題和關(guān)鍵任務(wù)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀專(zhuān)題調(diào)研活動(dòng)、民主生活會(huì)的自我剖析、撰寫(xiě)分析檢查報(bào)告過(guò)程中廣泛征求群眾意見(jiàn)、多次召開(kāi)黨組擴(kuò)大會(huì)議討論研究，我們對(duì)辦領(lǐng)導(dǎo)班子貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨風(fēng)黨紀(jì)方面存在的問(wèn)題、對(duì)制約和影響電力監(jiān)管事業(yè)科學(xué)發(fā)展的突出問(wèn)題都有了明確的把握和清晰的認(rèn)識(shí)，將之提煉、概括和歸納為五個(gè)方面：一是履行職能、發(fā)揮作用不足；二是協(xié)同監(jiān)管、主動(dòng)配合不力；三是融入海西、服務(wù)發(fā)展不緊；四是有效辦法、長(zhǎng)效機(jī)制不多；五是現(xiàn)有基礎(chǔ)、自身能力不強(qiáng)。在此基礎(chǔ)上，大家結(jié)合自身的業(yè)務(wù)工作實(shí)際，逐項(xiàng)對(duì)照國(guó)家電監(jiān)會(huì)授予的電力監(jiān)管和依法行政職能，查找差距和不足，進(jìn)一步細(xì)化和具體化上述五方面的突出問(wèn)題，形成詳實(shí)的問(wèn)題清單。通過(guò)對(duì)突出問(wèn)題進(jìn)行全面、系統(tǒng)的梳理，使得大家對(duì)“站高一步、退后一步”、“有所為、有所不為”的理念有了更深刻的理解，也進(jìn)一步明晰了努力的方向、作為的空間，堅(jiān)定了推進(jìn)電力監(jiān)管事業(yè)的信心和決心。

三是制定和落實(shí)了整改方案。辦領(lǐng)導(dǎo)班子針對(duì)學(xué)習(xí)調(diào)研階段和分析檢查階段查找出來(lái)的問(wèn)題，充分發(fā)揮機(jī)關(guān)廣大黨員干部職工集體智慧，集思廣益，群策群力，提出對(duì)策建議，按照統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)，遠(yuǎn)近結(jié)合、標(biāo)本兼治，盡力而為、量力而行，多管齊下、綜合治理，跟蹤問(wèn)效、工作問(wèn)責(zé)的原則，制定整改落實(shí)方案。共有整改項(xiàng)目46項(xiàng)，主要包括重點(diǎn)解決影響全局的重大問(wèn)題、群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，明確各個(gè)整改項(xiàng)目到什么時(shí)間達(dá)到什么目標(biāo)，既有近期目標(biāo)，又有中遠(yuǎn)期安排。爭(zhēng)取在今年內(nèi)完成整改項(xiàng)目有23項(xiàng)，這些項(xiàng)目的實(shí)施和帶動(dòng)，將進(jìn)一步提高我辦的履職能力、協(xié)同監(jiān)管能力、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。明年內(nèi)完成整改項(xiàng)目有6項(xiàng)，長(zhǎng)期進(jìn)行整改項(xiàng)目有17項(xiàng)，這些中長(zhǎng)期項(xiàng)目的實(shí)施和完成，將進(jìn)一步發(fā)揮電力監(jiān)管的作用，推動(dòng)電力監(jiān)管事業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)維護(hù)電力市場(chǎng)秩序，促進(jìn)電力工業(yè)全面協(xié)調(diào)、健康有序和可持續(xù)發(fā)展的階段性目標(biāo)，為建立堅(jiān)強(qiáng)、和諧、安全、可靠、環(huán)保的能源支撐體系提供保證。

四是振奮了精神狀態(tài)。大家把學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)作為推動(dòng)工作的重要機(jī)遇和強(qiáng)大動(dòng)力，增強(qiáng)做好監(jiān)管工作的信心，強(qiáng)化克服監(jiān)管難題的意志。盡管我辦成立時(shí)間遲、工作基礎(chǔ)差、人員少、事情多，但通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，大家進(jìn)一步振奮精神，齊心協(xié)力，銳意進(jìn)取，把難題當(dāng)破題，把挑戰(zhàn)化機(jī)遇，把壓力轉(zhuǎn)動(dòng)力。大家對(duì)自己所從事的工作，高度認(rèn)真負(fù)責(zé)，精益求精，在工作中表現(xiàn)出一種無(wú)私奉獻(xiàn)的高尚精神，事業(yè)為重的崇高境界，求真務(wù)實(shí)的優(yōu)良作風(fēng)和愛(ài)崗敬業(yè)的責(zé)任意識(shí)，黨員干部職工的精神面貌不斷好轉(zhuǎn)，工作熱情不斷提高，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。特別值得表?yè)P(yáng)的是，在這次學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)過(guò)程中，辦機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室同志都是兼職工作的，在做好本職工作的同時(shí)，為機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)順利進(jìn)行做了大量工作，如文件起草、信息報(bào)送、方案擬定、活動(dòng)協(xié)調(diào)聯(lián)系、宣傳報(bào)道等，許多同志經(jīng)常加班加點(diǎn)工作，挑燈夜戰(zhàn)，廢寢忘食，有突出的表現(xiàn)。

五是加強(qiáng)了機(jī)關(guān)建設(shè)。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步加快了我辦建設(shè)“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、和諧型、務(wù)實(shí)型、廉潔型”的進(jìn)程。領(lǐng)導(dǎo)班子成員的政治理論素養(yǎng)、執(zhí)政能力和決策能力都有了很大的提高。大家都能自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)電力監(jiān)管工作的全局，積極探索和把握電力監(jiān)管工作的規(guī)律，實(shí)現(xiàn)工作理念創(chuàng)新、工作思路創(chuàng)新、工作機(jī)制創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，破解發(fā)展難題；都能積極加強(qiáng)主觀世界的改造，牢固樹(shù)立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，模范遵守廉潔從政的各項(xiàng)規(guī)定，自覺(jué)接受監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束，以黨風(fēng)廉政建設(shè)促監(jiān)管隊(duì)伍的加強(qiáng)，以干部作風(fēng)建設(shè)促監(jiān)管能力的提高，形成心齊氣順、風(fēng)正勁足的局面；都能主動(dòng)地貫徹落實(shí)民主集中制，注重發(fā)揮整體功能，努力營(yíng)造團(tuán)結(jié)合作、和諧共事的濃厚氛圍，依靠廣大干部的智慧和力量和推動(dòng)電力監(jiān)管工作；都能在“求真”和“務(wù)實(shí)”上下功夫，加強(qiáng)調(diào)查研究，把情況吃透，把問(wèn)題找準(zhǔn)，把思路理清，為民多辦實(shí)事，多辦好事。

六是促進(jìn)了業(yè)務(wù)工作。我們注重抓好三個(gè)“結(jié)合”，即注重深化學(xué)習(xí)與深入實(shí)踐相結(jié)合、注重眼前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、注重學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)與做好當(dāng)前監(jiān)管工作相結(jié)合，努力做到兩不誤、兩促進(jìn)，以學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)來(lái)推動(dòng)各項(xiàng)工作開(kāi)創(chuàng)新局面，以各項(xiàng)工作的新成果來(lái)衡量學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)的成效。通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力有新的提高，電力監(jiān)管工作的一些熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題逐步得到破解，各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作的層次和水平有了新的提高。如，在融入海西發(fā)展方面，成功爭(zhēng)取國(guó)家電監(jiān)會(huì)出臺(tái)支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策性文件，研究制定《**電監(jiān)辦貫徹落實(shí)國(guó)家電監(jiān)會(huì)關(guān)于支持海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)有關(guān)問(wèn)題批復(fù)意見(jiàn)的初步方案》，提出了24條具體工作措施，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和實(shí)效；在依法監(jiān)管、維護(hù)合法權(quán)益方面，首次規(guī)范啟動(dòng)電力爭(zhēng)議調(diào)解程序，成功實(shí)施爭(zhēng)議調(diào)解，促進(jìn)廠網(wǎng)關(guān)系和諧發(fā)展，把“以人為本、監(jiān)管為民”的理念落到實(shí)處；在安全監(jiān)管方面，首次開(kāi)展了為全省大中型水電企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)研討，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與履行電力企業(yè)安全監(jiān)管工作職能相結(jié)合；在課題調(diào)研方面，完成了《省級(jí)監(jiān)管能力建設(shè)》、《廠網(wǎng)關(guān)系》等課題，為推動(dòng)電力監(jiān)管創(chuàng)新、能力提高和工作開(kāi)展進(jìn)行了必要的理論儲(chǔ)備。此外，還組織召開(kāi)了電力改革開(kāi)放30周年座談會(huì)，節(jié)能減排、電力監(jiān)管業(yè)務(wù)檢查等工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)、調(diào)研成果匯報(bào)會(huì)，進(jìn)一步發(fā)掘、梳理、總結(jié)了哪些成果可以運(yùn)用，轉(zhuǎn)化為謀劃2009年電力監(jiān)管工作的思路、舉措，提高了我省電力監(jiān)管工作的深度、高度和廣度。

盡管這次的學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)取得了很好的成效，但也存在著一些不足之處，主要有：政治理論學(xué)習(xí)的深度不夠，在學(xué)習(xí)理解中央重大戰(zhàn)略決策，重要政治理論和電力監(jiān)管業(yè)務(wù)的結(jié)合上需要進(jìn)一步增強(qiáng)；黨員干部工作創(chuàng)新力度還不夠，破解監(jiān)管難題的能力有待于進(jìn)一步提高；對(duì)一些問(wèn)題的分析檢查還不夠深刻、不夠到位，分析問(wèn)題的自覺(jué)性和主動(dòng)性還有待于增強(qiáng)；在聯(lián)系思想和工作實(shí)際解決具體問(wèn)題上力度還不夠大，學(xué)習(xí)實(shí)踐的質(zhì)量和效果還有待于進(jìn)一步提高等等。這都需要我們?cè)谝院蟮墓ぷ髦幸鸶叨戎匾暎J(rèn)真制定措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加以整改。