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時(shí)間：2023-08-04 09:19:24
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在絕大多數(shù)的環(huán)境治理工作當(dāng)中，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)應(yīng)用的最為廣泛，成為了目前污染事故、環(huán)境污染控制的有效措施。由于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)在實(shí)施的過(guò)程當(dāng)中存在模糊、復(fù)雜、綜合等特性，因此其實(shí)施的過(guò)程與結(jié)果也會(huì)具有一定程度上的模糊性。本文將河流水環(huán)境的脆弱性與水環(huán)境受到污染后對(duì)人體的危害性作為考慮要點(diǎn)，以模糊綜合判定理論作為基礎(chǔ)，建立模糊綜合評(píng)價(jià)模型并予以應(yīng)用。
一、研究方法
本文當(dāng)中對(duì)水環(huán)境污染的風(fēng)險(xiǎn)定義公式為：
在上述公式當(dāng)中，脆弱性代表的是水環(huán)境受到污染的難易度，危害性代表的是污染物對(duì)人體健康所造成的影響，f則指的是風(fēng)險(xiǎn)計(jì)算的函數(shù)。
（一）河流水環(huán)境的脆弱性。河流水環(huán)境的脆弱性與河流的污染物、污染源、容量等因素密切相關(guān)。由于具體資料以及數(shù)據(jù)的收集等方面的影響，這三個(gè)指標(biāo)將作為本文當(dāng)中對(duì)于脆弱性進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)的定性指標(biāo)。將河流當(dāng)中的污染物超標(biāo)情況作為污染狀況的評(píng)價(jià)指標(biāo)，將污染源對(duì)污染物進(jìn)行排放的總量與環(huán)境容量之間的比較值作為污染狀況指標(biāo)的調(diào)整系數(shù)，通過(guò)指標(biāo)與系數(shù)構(gòu)成河流水環(huán)境污染的脆弱性評(píng)價(jià)指標(biāo)。
（二）河流水環(huán)境的危害性。
在上述公式當(dāng)中，Rnjg表示致癌物質(zhì)i（本文當(dāng)中的化學(xué)致癌物質(zhì)數(shù)量為k）進(jìn)入人體內(nèi)的平均致癌年風(fēng)險(xiǎn)值，a-1；Qig表示致癌物質(zhì)i進(jìn)入人體內(nèi)以后致癌的強(qiáng)度系數(shù)，mg/（kg?d）；Ci表示河流水環(huán)境當(dāng)中致癌物質(zhì)i的濃度，mg/L；A表示人均體重，kg；70表示人類(lèi)平均壽命，a；W表示人類(lèi)日平均飲水量，L；Djg表示致癌物質(zhì)或軀體毒物質(zhì)i進(jìn)入人體后人體單位重量的日均暴露計(jì)量，mg/kg；RfDjg表示軀體毒物質(zhì)j進(jìn)入人體后的參考計(jì)劑量，mg/（kg?d）。
河流水環(huán)境當(dāng)中存在的化學(xué)污染霧對(duì)人體健康的總風(fēng)險(xiǎn)=化學(xué)致癌物健康風(fēng)險(xiǎn)+軀體毒物質(zhì)健康風(fēng)險(xiǎn)
（三）河流水環(huán)境的污染風(fēng)險(xiǎn)。在對(duì)風(fēng)險(xiǎn)水平進(jìn)行評(píng)估的過(guò)程當(dāng)中，理論依據(jù)參考模糊語(yǔ)言識(shí)別，首先要將河流水環(huán)境當(dāng)中的脆弱性與危害性劃分為6個(gè)等級(jí)，其次采用F統(tǒng)計(jì)法對(duì)等級(jí)隸屬度進(jìn)行確認(rèn)，最終按照下列公式對(duì)污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算：
在上述公式當(dāng)中，（A?R）表示公式（1）當(dāng)中的f函數(shù)，A為riskV與riskH的權(quán)重，同時(shí)對(duì)兩者權(quán)重進(jìn)行確定后，A1=0.4，A2=0.6；R表示兩者對(duì)每個(gè)等級(jí)當(dāng)中隸屬度的矩陣，其中V1-6分別表示脆弱性在6個(gè)等級(jí)當(dāng)中的隸屬度，而H1-6則表示危害性在6個(gè)等級(jí)當(dāng)中的隸屬度。
二、研究應(yīng)用
（一）確定參數(shù)。在評(píng)價(jià)因子的設(shè)定當(dāng)中，共包括8種污染物質(zhì)，其中包括化學(xué)致癌物Cd、As以及Cr6+，費(fèi)化學(xué)致癌物Hg、Pb、氰化物、NH3以及揮發(fā)酚，這8種污染物質(zhì)在湘江14個(gè)斷面的選取當(dāng)中均為常見(jiàn)的污染物。
參照IARC以及WHO對(duì)化學(xué)物質(zhì)致癌性的可靠程度體系進(jìn)行權(quán)衡后發(fā)現(xiàn)，Cd、As以及Cr6+等物質(zhì)在化學(xué)物質(zhì)的劃分當(dāng)中分別屬于1組以及2A組，均為化學(xué)致癌物，其致癌的強(qiáng)度系數(shù)Qig具體數(shù)值分別為6.1、15、41mg/（kg?d）；Hg、Pb、CN、NH3以及揮發(fā)酚均為非化學(xué)致癌物質(zhì)，在參考劑量RfDjg當(dāng)中的具體數(shù)值分別為3.0×10-4、14×10-3、3.7×10-2、9.7×10-1，1.0×10-1mg/（kg?d）。
（二）計(jì)算脆弱性。參照F統(tǒng)計(jì)法將脆弱性劃分為6個(gè)等級(jí)，分別為L(zhǎng)、L-M、M、M-H、H、VH，所代表的含義分別為低、低-中、中、中-高、高、極高。
在上述兩個(gè)公式當(dāng)中，&表示調(diào)整系統(tǒng)；Q排表示污染物排放總量；Q表示環(huán)境容量；Riskv表示某個(gè)斷面的脆弱性隸屬度；fv表示脆弱性計(jì)算函數(shù)；Max（E1，E2，E3，…，Es）表示斷面超標(biāo)率；E1，E2，E3，…，Es分別代表8種污染物在河流水環(huán)境當(dāng)中的超標(biāo)率。
（三）計(jì)算危害性。對(duì)危害性的計(jì)算初期流程等同于計(jì)算脆弱性的初期流程，將危害性分為六個(gè)等級(jí)。隨后根據(jù)公式（2）-公式（6）對(duì)各個(gè)斷面的健康風(fēng)險(xiǎn)值進(jìn)行計(jì)算后得出各個(gè)斷面的單值，并通過(guò)以下公式對(duì)斷面危害性隸屬度進(jìn)行計(jì)算。
在上述公式當(dāng)中，RiskH表示該斷面危害性的隸屬度；fH表示危害性計(jì)算函數(shù)；lgH表示各斷面健康風(fēng)險(xiǎn)值的對(duì)數(shù)。
（四）計(jì)算水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)。參照公式（7），對(duì)河流水環(huán)境污染的脆弱性與危害性權(quán)重進(jìn)行確定后，得出脆弱性與危害性的隸屬度，即可對(duì)各個(gè)斷面的水環(huán)境污染風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行計(jì)算，公式如下：
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的背景下，我國(guó)農(nóng)藥污染成為了農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的主要原因，研究表明，我國(guó)大量不合格農(nóng)藥的使用嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的正常進(jìn)行，我國(guó)境內(nèi)的農(nóng)藥使用整體質(zhì)量已超過(guò)13.3萬(wàn)t，這些農(nóng)藥由于外部環(huán)境的影響，對(duì)周邊地區(qū)的耕地產(chǎn)生了嚴(yán)重的破壞，已經(jīng)有超過(guò)533.4萬(wàn)hm2的耕地受到了不同程度的破壞，我國(guó)淮河及周邊地區(qū)因農(nóng)藥違規(guī)使用引發(fā)的污染已經(jīng)造成了1.7億元以上的經(jīng)濟(jì)損失。另外，違規(guī)使用農(nóng)藥和化肥造成的水污染也是造成耕地面積退化的重要原因，目前我國(guó)已有超過(guò)3.0%的農(nóng)田正在使用污水進(jìn)行灌溉，這些污水大多是受到違規(guī)使用農(nóng)藥的影響。當(dāng)前，相比于我國(guó)改革開(kāi)放初期的農(nóng)田污染狀況增長(zhǎng)了60.0%，由此產(chǎn)生了一系列農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量問(wèn)題。目前，我國(guó)已有超過(guò)18.7%的農(nóng)產(chǎn)品存在不同程度的質(zhì)量問(wèn)題。在我國(guó)公民生活狀況日益改善的背景下，我國(guó)很多城市周邊相繼成立了一些農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)買(mǎi)站，雖然這些購(gòu)買(mǎi)站為城市居民的生活帶來(lái)了便利，卻為周邊地區(qū)的農(nóng)業(yè)用地帶來(lái)了較大的麻煩，大量農(nóng)產(chǎn)品交易帶來(lái)的廢物和廢水，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)環(huán)境，造成了較大的經(jīng)濟(jì)損失。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)農(nóng)業(yè)用地受廢水的影響總額超過(guò)17.0億t。此外，焚燒秸稈也是影響我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境的重要因素，大量秸稈焚燒帶來(lái)的惡劣影響不僅局限于空氣質(zhì)量的下降，也廣泛存在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的惡化。因此，我國(guó)農(nóng)業(yè)環(huán)境面臨著較大的壓力。
2農(nóng)業(yè)環(huán)境污染的治理對(duì)策
2.1加快發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，拒絕使用違規(guī)農(nóng)藥
改良我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)質(zhì)量，比較科學(xué)的方法就是提升生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平。要結(jié)合當(dāng)前我國(guó)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展需要，合理規(guī)劃生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)。首先，要加強(qiáng)生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和經(jīng)營(yíng)模式的推廣，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者擁有較多的機(jī)會(huì)了解生態(tài)農(nóng)業(yè)的具體實(shí)施方式和實(shí)施技術(shù)，以便生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)和意義能夠盡快被農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者吸納，在保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，提升農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)效率，避免對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成較大的不良影響。要科學(xué)地開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)用地周邊的自然能源，避免能源開(kāi)采影響農(nóng)業(yè)環(huán)境，要采用生物性農(nóng)藥和化肥，在提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的同時(shí)保證農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)環(huán)境不受較大影響。對(duì)違規(guī)使用危害性農(nóng)藥和化肥的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者，要進(jìn)行嚴(yán)厲的經(jīng)濟(jì)處罰，使農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域的生產(chǎn)環(huán)境能夠得到切實(shí)的保障。
2.2加快污染區(qū)整治技術(shù)推廣，研發(fā)危害農(nóng)藥治理技術(shù)
對(duì)于已經(jīng)出現(xiàn)污染情況的農(nóng)業(yè)環(huán)境，要加快污染區(qū)整治技術(shù)的推廣效率。首先，要將受到污染的農(nóng)業(yè)環(huán)境根據(jù)污染的嚴(yán)重程度來(lái)劃分等級(jí)，農(nóng)業(yè)環(huán)境污染程度的判斷需要根據(jù)污染物的屬性、污染物存在的體積和質(zhì)量以及污染范圍大小進(jìn)行判斷，污染物在治理過(guò)程中有無(wú)可能形成次生污染也是治理人員必須考慮的問(wèn)題。其次，要加強(qiáng)對(duì)科研機(jī)構(gòu)的聯(lián)系，了解當(dāng)前最新危害性農(nóng)藥化肥治理技術(shù)的發(fā)展情況，并及時(shí)引進(jìn)這些技術(shù)，使污染區(qū)的技術(shù)推廣能夠更有針對(duì)性。再者，在污染區(qū)治理技術(shù)的推廣過(guò)程中，要注意農(nóng)產(chǎn)品是否屬于食用性農(nóng)產(chǎn)品，如果污染區(qū)的污染較為嚴(yán)重，短時(shí)間內(nèi)無(wú)法進(jìn)行妥善的治理，要將污染區(qū)設(shè)置為非食用性農(nóng)產(chǎn)品的種植區(qū)，避免農(nóng)產(chǎn)品影響食用者的身體健康。例如，我國(guó)吉林省某小麥種植區(qū)，由于受到化工廠排污的影響，成為污染程度較高的污染區(qū)，在當(dāng)?shù)貙?zhuān)業(yè)人士的指導(dǎo)下，該污染區(qū)將小麥種植區(qū)改成棉花種植區(qū)，避免食用性農(nóng)產(chǎn)品對(duì)我國(guó)公民造成傷害，維護(hù)了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者的切實(shí)利益。
2.3農(nóng)藥對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境構(gòu)成污染的具體治理措施
首先，要對(duì)各地區(qū)農(nóng)藥生產(chǎn)廠家的資質(zhì)進(jìn)行調(diào)查，保證農(nóng)藥生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)流程和生產(chǎn)工藝完全符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。另外，要對(duì)當(dāng)前我國(guó)農(nóng)作物病蟲(chóng)害的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，科學(xué)研究農(nóng)藥對(duì)治理病蟲(chóng)害的實(shí)際作用，以便指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)地撒施農(nóng)藥。農(nóng)藥和化肥在使用過(guò)程中，要進(jìn)行農(nóng)藥化肥的危害性檢測(cè)，在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域，必須配置危害性農(nóng)藥化肥檢測(cè)站，要求農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者定期將農(nóng)藥化肥進(jìn)行危害性檢測(cè)，避免農(nóng)藥化肥對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)土地質(zhì)量構(gòu)成不利影響。避免過(guò)多使用質(zhì)量低下的農(nóng)藥，對(duì)農(nóng)業(yè)環(huán)境造成污染。要科學(xué)安排農(nóng)藥的撒施時(shí)間，在保證農(nóng)藥有效作用充分發(fā)揮的前提下，縮短農(nóng)藥的使用頻率，減少農(nóng)作物的受藥范圍。
保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境對(duì)人類(lèi)的生存發(fā)展意義重大?；瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)于科研和教育的發(fā)展固然也有極為重要的推動(dòng)作用，但并不意味化學(xué)實(shí)驗(yàn)就可以無(wú)視對(duì)生態(tài)環(huán)境的不良影響?？赡苌倭康幕瘜W(xué)實(shí)驗(yàn)對(duì)于環(huán)境的影響微乎其微，但是在不斷形成規(guī)模的化學(xué)實(shí)驗(yàn)中，這種污染問(wèn)題日益凸顯出來(lái)，而且經(jīng)過(guò)長(zhǎng)時(shí)間的積累后，可能會(huì)引發(fā)嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。因此，針對(duì)當(dāng)前化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的運(yùn)行情況，相關(guān)部門(mén)必須采取一定的防治措施，減少其對(duì)環(huán)境造成的危害。
1化學(xué)實(shí)驗(yàn)室形成的污染源頭
根據(jù)調(diào)查分析來(lái)看，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室所形成的污染源頭主要來(lái)自科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)。其中最主要的是企業(yè)和高校與化學(xué)實(shí)驗(yàn)相關(guān)的實(shí)驗(yàn)室，由于許多高校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室是教師、科研人員、學(xué)生開(kāi)展化學(xué)實(shí)驗(yàn)的重要地點(diǎn)，每天都會(huì)有大批的人員嘗試各種化學(xué)實(shí)驗(yàn)，產(chǎn)生種類(lèi)多樣的化學(xué)實(shí)驗(yàn)“三廢”。通過(guò)調(diào)查了解發(fā)現(xiàn)，很多教育機(jī)構(gòu)對(duì)于化學(xué)實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的廢物，沒(méi)有制定完善可行的管理、處理機(jī)制，大多被當(dāng)作普通垃圾處理掉，甚至很多實(shí)驗(yàn)廢水、廢料被直接倒入下水道、垃圾桶。沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格處理的化學(xué)實(shí)驗(yàn)“三廢”從實(shí)驗(yàn)室流出，且其數(shù)量在不斷增加，存在較大的污染風(fēng)險(xiǎn)。相比于傳統(tǒng)的工業(yè)生產(chǎn)和制造單一的化學(xué)污染，化學(xué)實(shí)驗(yàn)中所采用的化學(xué)藥品種類(lèi)較多，各類(lèi)實(shí)驗(yàn)原料所形成的廢棄物成分也十分復(fù)雜，因此，產(chǎn)生的污染也更復(fù)雜。
2化學(xué)實(shí)驗(yàn)室污染物成分及其危害分析
化學(xué)實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)成的主要廢棄物由固體、氣體和液體構(gòu)成。
2.1液體污染物
從成分構(gòu)成來(lái)看，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)成的液體污染物主要分為有機(jī)物和無(wú)機(jī)物。通常情況下，因?yàn)榉€(wěn)定性強(qiáng)、難分解的特性，有機(jī)污染物會(huì)比無(wú)機(jī)污染物引發(fā)更多的環(huán)境污染災(zāi)害。很多學(xué)校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室由于沒(méi)有設(shè)計(jì)合理的化學(xué)污染物處理方案，也沒(méi)有做好人員的防污染處理意識(shí)教育，使得很多化學(xué)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)完成之后，直接將這些實(shí)驗(yàn)廢水倒入下水道或者廁所，經(jīng)年累月之后，必然會(huì)影響周?chē)耐寥?、地下水環(huán)境等。一些實(shí)驗(yàn)中的有機(jī)污染物被排放到環(huán)境后，可能會(huì)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生長(zhǎng)久的影響，引發(fā)一些生物種群的變化。比如溶解氧效應(yīng)會(huì)加劇水質(zhì)惡化，威脅水生生物的生存[1]。
2.2氣體污染物
化學(xué)實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生的污染廢氣主要是化學(xué)反應(yīng)中產(chǎn)生的有害氣體和可揮發(fā)性物質(zhì)。泄露的污染氣體可能包含甲醛、苯系物、有機(jī)溶劑、汞蒸氣等。很多實(shí)驗(yàn)室規(guī)定在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中要保持環(huán)境通風(fēng)，雖然這是保護(hù)人員安全的重要措施，但是這些未經(jīng)處理的污染氣體被直接排放到空氣中，必然會(huì)對(duì)周?chē)h(huán)境造成一定程度的污染和破壞。
2.3固體污染物
化學(xué)實(shí)驗(yàn)室所產(chǎn)生的固體廢棄物種類(lèi)較多，包括樣品材料、合成產(chǎn)物、消耗或者破損的實(shí)驗(yàn)器材、一次性的實(shí)驗(yàn)消耗器材等。這些固體廢棄物通常包含較為復(fù)雜的化學(xué)成分，也可能殘留各種有害的化學(xué)物質(zhì)，尤其一些有毒化學(xué)試劑，若處理不妥當(dāng)，容易引發(fā)不良的污染事故。
3造成化學(xué)實(shí)驗(yàn)污染的原因分析
3.1環(huán)保意識(shí)不足
由于當(dāng)前社會(huì)市場(chǎng)中各類(lèi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的數(shù)量不斷增加，形成的污染物會(huì)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境造成極大的影響。但是許多人員對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的各類(lèi)廢棄污染物造成的污染問(wèn)題以及對(duì)環(huán)境、民眾產(chǎn)生的污染危害性都沒(méi)有形成足夠的認(rèn)知。一些學(xué)校的化學(xué)實(shí)驗(yàn)室就存在缺乏科學(xué)的管理制度、管理化學(xué)實(shí)驗(yàn)“三廢”認(rèn)識(shí)不到位、意識(shí)過(guò)于單薄的問(wèn)題，認(rèn)為實(shí)驗(yàn)產(chǎn)生的廢棄物根本無(wú)法造成污染，加強(qiáng)防治是小題大做。在這樣的意識(shí)影響下，很多人員直接將廢棄液體、固體倒入下水道、廁所、垃圾桶，或者直接就地掩埋，學(xué)生也沒(méi)有受到良好的指引，導(dǎo)致這種隨意傾倒實(shí)驗(yàn)廢物的現(xiàn)象更加嚴(yán)重。
3.2管理投入不足
企業(yè)、高校化學(xué)實(shí)驗(yàn)室由于在運(yùn)行過(guò)程中沒(méi)有足夠的資金投入和人員保障，缺少處理實(shí)驗(yàn)廢棄物的強(qiáng)制制度和設(shè)備，即使管理人員和使用者有環(huán)保意識(shí)，依然對(duì)污染防治無(wú)能為力；而且缺少環(huán)保資金投入，也間接導(dǎo)致相關(guān)的環(huán)保工業(yè)發(fā)展緩慢。3.3化學(xué)實(shí)驗(yàn)污染物沒(méi)有完善的收集處理流程由于化學(xué)實(shí)驗(yàn)所涉及的各類(lèi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)樣品種類(lèi)繁多，收集處理的方法會(huì)涵蓋多門(mén)化學(xué)學(xué)科知識(shí)，導(dǎo)致整體的化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢物的收集處理流程工序十分復(fù)雜，需要由專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行處理，且處理成本較高。
4完善化學(xué)實(shí)驗(yàn)室污染防治工作的措施
4.1強(qiáng)化管理、使用人員的環(huán)境保護(hù)意識(shí)
隨著科研、教育活動(dòng)的不斷增多，很多地區(qū)開(kāi)展的各種化學(xué)實(shí)驗(yàn)數(shù)量增加、頻率加快。相關(guān)環(huán)保部門(mén)應(yīng)重視化學(xué)實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的污染危害，并加大防治工作的開(kāi)展力度。21世紀(jì)初，國(guó)家就已經(jīng)制定了相關(guān)的化學(xué)廢氣物防治政策，并且對(duì)化學(xué)實(shí)驗(yàn)物的處理排放也進(jìn)行了明確的規(guī)定。比如《水污染防治法》就明令禁止向水中排放酸液、堿液、油污等廢棄液體，更是禁止將含有鉛、汞、鎘、氰化物等有害物質(zhì)向周邊土壤、水源中傾倒、排放或者掩埋。這些法規(guī)都明令禁止直接排放相關(guān)污染物，必須經(jīng)過(guò)專(zhuān)門(mén)的處理來(lái)減輕其對(duì)周邊環(huán)境的危害。因此，為了遵守國(guó)家的相關(guān)污染防治規(guī)定，相關(guān)管理監(jiān)督人員應(yīng)起到相應(yīng)的監(jiān)管責(zé)任。針對(duì)學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)，教師等管理者也需要做好引導(dǎo)帶頭的作用，重視化學(xué)廢棄物隨意排放對(duì)環(huán)境造成的巨大危害，并且積極向?qū)W生們宣傳相應(yīng)的環(huán)保防治措施，強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保和污染防治意識(shí)，降低化學(xué)實(shí)驗(yàn)造成的環(huán)境危害程度[2]。
4.2規(guī)范實(shí)驗(yàn)室的選址建設(shè)、加強(qiáng)管理
化學(xué)實(shí)驗(yàn)室的布置建設(shè)也需要嚴(yán)格遵循國(guó)家相關(guān)的環(huán)保建設(shè)規(guī)定，如《環(huán)境保護(hù)法》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》。為了從源頭上控制和減輕化學(xué)實(shí)驗(yàn)室在實(shí)驗(yàn)中所造成的污染和危害，科研機(jī)構(gòu)和高校等在新建、改建、擴(kuò)建實(shí)驗(yàn)室時(shí)，要切實(shí)遵守環(huán)境評(píng)價(jià)制度規(guī)定；此外，必須要合理規(guī)劃布局實(shí)驗(yàn)室，尤其要注重一些特殊實(shí)驗(yàn)室的布局和選址，完善實(shí)驗(yàn)室污染防治體系，同時(shí)也與高校環(huán)保體系建設(shè)相互連接，促進(jìn)環(huán)保防治工作的有效宣傳和開(kāi)展。此外，高校的實(shí)驗(yàn)室還需要落實(shí)環(huán)保評(píng)估工作。比如當(dāng)前很多實(shí)驗(yàn)室在資質(zhì)認(rèn)證和環(huán)境評(píng)估方面都有關(guān)于廢棄污染物的處理管理措施，但是這些規(guī)章制度很多都流于表面，在實(shí)際操作中，并未很好地體現(xiàn)和落實(shí)。所以，針對(duì)此類(lèi)情況，國(guó)家應(yīng)該有針對(duì)性地制定相應(yīng)的環(huán)保強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，推行實(shí)驗(yàn)室ISO14000號(hào)環(huán)境質(zhì)量管理體系認(rèn)證，嚴(yán)格將相應(yīng)的管理措施落實(shí)到實(shí)驗(yàn)室管理中。
4.3具體的化學(xué)污染防治措施
4.3.1減少有毒化學(xué)試劑的使用很多化學(xué)實(shí)驗(yàn)會(huì)造成嚴(yán)重的環(huán)境污染，都是由于在化學(xué)實(shí)驗(yàn)中使用了較高毒性和危害性的試劑原料。因此，實(shí)驗(yàn)部門(mén)在保證實(shí)驗(yàn)效果的前提下，應(yīng)盡量使用無(wú)毒無(wú)污染或者危害性較小的試劑原料來(lái)替代，而這也是降低實(shí)驗(yàn)污染危害性的有效途徑。4.3.2強(qiáng)化實(shí)驗(yàn)廢氣的處置在實(shí)驗(yàn)過(guò)程中，一般的實(shí)驗(yàn)廢氣可能會(huì)通過(guò)通風(fēng)管道、通風(fēng)櫥，然后再經(jīng)過(guò)空氣稀釋后排出。實(shí)驗(yàn)室要將大量的有毒氣體經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的處理后才能進(jìn)行排放，可以對(duì)實(shí)驗(yàn)室通風(fēng)管道排出的廢氣進(jìn)行活性炭的吸附處理，然后經(jīng)過(guò)空氣污染檢測(cè)后排放。此外，為了減少實(shí)驗(yàn)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵，滿足實(shí)驗(yàn)室基本的環(huán)境要求，還要對(duì)實(shí)驗(yàn)室的具體環(huán)境進(jìn)行優(yōu)化設(shè)置，比如對(duì)墻面、地面的建設(shè)材料進(jìn)行優(yōu)化，使用一些可以減少揚(yáng)塵的材料。同時(shí)，實(shí)驗(yàn)室與外界的通風(fēng)口都應(yīng)該加裝過(guò)濾設(shè)備，防止實(shí)驗(yàn)過(guò)程中的有害氣體外泄。4.3.3廢棄液體的處理實(shí)驗(yàn)室產(chǎn)生的廢棄液體需要實(shí)驗(yàn)人員按照廢棄液體的化學(xué)特性進(jìn)行合理處理，要選擇合適的收集容器并挑選合適的存放地點(diǎn)。要保證容器良好的密閉性，而且存儲(chǔ)液體時(shí)不能混合存放。裝有廢棄液體的容器一定要貼上明確的標(biāo)簽，記錄其具體的液體種類(lèi)、性質(zhì)、存放時(shí)間以及后續(xù)的處理時(shí)間[3]。4.3.4廢棄固體的處理實(shí)驗(yàn)后的廢棄固體要盡可能地保證回收后再利用，如果某些物質(zhì)確實(shí)無(wú)法回收再利用，如含有有毒物質(zhì)的固體廢棄物需要進(jìn)行嚴(yán)格的處理。常見(jiàn)的一些方法是將其與水泥混合凝固后，排放到遠(yuǎn)離生活住宅區(qū)的位置進(jìn)行深埋處理，或者采取焚燒處理的方式。當(dāng)然很多中小型實(shí)驗(yàn)室可能不具備自主回收處理的條件，所以應(yīng)該積極聯(lián)系相關(guān)處理部門(mén)來(lái)妥善處置[4]。4.3.5完善試劑樣品的共享調(diào)度網(wǎng)絡(luò)失效、過(guò)期的化學(xué)實(shí)驗(yàn)試劑和材料的處理方法，一直都是世界性的處理難題。很多試劑、材料由于使用不及時(shí)，導(dǎo)致過(guò)期、失效，要想處理，對(duì)經(jīng)濟(jì)和技術(shù)成本的要求較高。針對(duì)這類(lèi)問(wèn)題，各個(gè)地區(qū)的實(shí)驗(yàn)室可以合作成立一個(gè)區(qū)域性的試劑、材料共享調(diào)度網(wǎng)絡(luò)，將一些具有危害性、污染性且容易過(guò)期失效的試劑和材料分享到調(diào)度網(wǎng)絡(luò)中，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性的資源共享，可以很大程度地減少大批量的化學(xué)試劑過(guò)期失效的問(wèn)題，還能降低各個(gè)實(shí)驗(yàn)室的經(jīng)濟(jì)成本。
5結(jié)語(yǔ)
由于化學(xué)實(shí)驗(yàn)室長(zhǎng)期頻繁的實(shí)驗(yàn)活動(dòng)，造成的環(huán)境污染已經(jīng)逐步凸顯。為了順應(yīng)我國(guó)綠色發(fā)展的理念，在開(kāi)展各類(lèi)化學(xué)實(shí)驗(yàn)時(shí)，必須懷有生態(tài)保護(hù)意識(shí)。本著“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理”的原則，化學(xué)實(shí)驗(yàn)室作為污染的源頭之一，必須擔(dān)負(fù)起環(huán)保的主要責(zé)任，進(jìn)一步完善建設(shè)、實(shí)驗(yàn)和處理的方式，避免給我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成更嚴(yán)重的危害。
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二、中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色設(shè)計(jì)理念的意義
（一）中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色設(shè)計(jì)理念有利于保護(hù)自然環(huán)境
在中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)教學(xué)中所使用的化學(xué)試劑中有不少是有毒有害的，很多學(xué)校在實(shí)驗(yàn)后將這些廢棄物直接排放到下水道或空氣中，沒(méi)有做任何處理，勢(shì)必會(huì)對(duì)環(huán)境造成很大的污染。而我國(guó)目前也沒(méi)有化學(xué)實(shí)驗(yàn)廢棄物處理和排放標(biāo)準(zhǔn)，不利于治理和監(jiān)督。中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色設(shè)計(jì)理念的將從源頭上降低化學(xué)試劑的使用率和污染物的排放量，對(duì)廢棄物進(jìn)行有效的處理，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。
（二）中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色設(shè)計(jì)理念能夠保障學(xué)生的生命安全
長(zhǎng)期的化學(xué)實(shí)驗(yàn)，化學(xué)事故是很難避免，時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重威脅著學(xué)生的生命安全。很多時(shí)候?qū)W生由于對(duì)化學(xué)試劑不了解，操作不當(dāng)，發(fā)生事故。而在實(shí)驗(yàn)后教師沒(méi)有及時(shí)的回收化學(xué)試劑，學(xué)生將其帶出，惡作劇或者由于好奇心將其與其他東西進(jìn)行混合，發(fā)生悲劇。想從源頭上化學(xué)實(shí)驗(yàn)的危害性，還需要采取綠色化學(xué)理念，在化學(xué)設(shè)計(jì)過(guò)程中充分考慮到它的危害性，采取有效的措施進(jìn)行預(yù)防。
（三）中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色設(shè)計(jì)理念符合素質(zhì)教育的要求
實(shí)驗(yàn)是人們認(rèn)識(shí)世界的重要活動(dòng)之一，是進(jìn)行科學(xué)研究的先決條件。素質(zhì)教育提倡培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐操作能力和創(chuàng)新精神，而實(shí)驗(yàn)正是培養(yǎng)學(xué)生創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力的重要環(huán)節(jié)。隨著高考制度的改革和教育觀念的改變，人們的對(duì)中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的要求更注重全面的開(kāi)發(fā)學(xué)生的潛能，培養(yǎng)他們的科學(xué)素養(yǎng)。中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色理念不僅能夠加強(qiáng)學(xué)生的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，還能教給學(xué)生防治污染和處理污染物的有效方式。
三、中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色理念建設(shè)的具體措施
（一）教師先要樹(shù)立中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色理念
教師作為教學(xué)過(guò)程中的主導(dǎo)者，首先要樹(shù)立中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色理念，給學(xué)生樹(shù)立榜樣，以身作則，在實(shí)踐過(guò)程中幫助學(xué)生建立中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色理念，增強(qiáng)他們保護(hù)環(huán)境的意識(shí)。在進(jìn)行之前將所有的注意事項(xiàng)提前和學(xué)生溝通，避免學(xué)生受到傷害，而且要教育學(xué)生學(xué)會(huì)保護(hù)環(huán)境。將廢棄物的危害性告訴學(xué)生，也可以舉身邊實(shí)驗(yàn)廢棄物排放不當(dāng)而造成的事故講給學(xué)生，讓他們切身體會(huì)環(huán)境污染的危害性，培養(yǎng)他們愛(ài)護(hù)環(huán)境的意識(shí)，增強(qiáng)他們保護(hù)環(huán)境的責(zé)任感。
（二）中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色化設(shè)計(jì)
在化學(xué)教學(xué)中，有些時(shí)候一些實(shí)驗(yàn)是可以被代替的，這時(shí)候就需要教師發(fā)揮創(chuàng)造性，通過(guò)改進(jìn)教學(xué)設(shè)計(jì)來(lái)減少或避免污染。比如毒性大的、危險(xiǎn)性大的和化學(xué)試劑價(jià)格較高、試劑不易儲(chǔ)存的實(shí)驗(yàn)我們可以利用多媒體進(jìn)行實(shí)驗(yàn)仿真；對(duì)于那些一般的實(shí)驗(yàn)，為了從源頭上控制污染物，實(shí)現(xiàn)中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)的綠色化，可以控制化學(xué)試劑的用量，無(wú)論是教師的演示還是學(xué)生的自作都應(yīng)遵守“節(jié)省資源，降低污染”的原則，在化學(xué)試劑的包裝外應(yīng)該明確標(biāo)明用量達(dá)到限制用量的目的。這種方法不僅可以減少化學(xué)試劑的用量，縮短實(shí)驗(yàn)時(shí)間，降低環(huán)境污染，還有利于學(xué)生中學(xué)化學(xué)實(shí)驗(yàn)綠色理念的建立，強(qiáng)化學(xué)生的環(huán)保意識(shí)。
中圖分類(lèi)號(hào)：X5 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
首先我們想要預(yù)防環(huán)境污染，需要詳細(xì)了解環(huán)境污染的原因以及危害性，才能更好的對(duì)癥其原因進(jìn)行防治。
1環(huán)境污染的原因
1.1人們的環(huán)保意識(shí)差，沒(méi)有充分認(rèn)識(shí)到環(huán)境污染會(huì)給我們帶來(lái)哪些危害，由于我國(guó)的歷史原因，人們的環(huán)保意識(shí)一直很差，不論是企業(yè)還是個(gè)人，都沒(méi)有重視保護(hù)環(huán)境這一問(wèn)題。我國(guó)大部分的污水都沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就排入江河、湖泊；空氣的污染也相當(dāng)嚴(yán)重，綠地面積大量減少，呈現(xiàn)沙漠化現(xiàn)象，洪水泛濫，自然災(zāi)害嚴(yán)重。
1.2城市人口過(guò)于密集，造成產(chǎn)生大量的垃圾、污水、噪音和汽車(chē)廢氣等一系列的問(wèn)題。
1.3大量使用農(nóng)藥和化肥，這些不僅會(huì)破壞土壤的結(jié)構(gòu)，而且還會(huì)嚴(yán)重污染土壤、大氣、水源以及食品，對(duì)環(huán)境污染也相當(dāng)嚴(yán)重。
1.4濫采濫伐，自然資源遭到大規(guī)模的采伐，使汞、鉛等這些危害人體的元素從地下被挖掘出來(lái)，從而對(duì)人體的健康造成潛移默化的影響，植物在一步步減少，這樣嚴(yán)重破壞了生態(tài)環(huán)境。
1.5我國(guó)的執(zhí)法力度不夠，在環(huán)境保護(hù)方面，我國(guó)并沒(méi)有立明確的法規(guī)來(lái)監(jiān)管這方面，雖然環(huán)境污染有很多標(biāo)準(zhǔn)，但是執(zhí)行的力度并不夠，所以造成環(huán)境污染嚴(yán)重。
1.6大氣污染可分為自然和人為兩大類(lèi)，自然原因是：如火山爆發(fā)，森林火災(zāi)等形成；人為原因是：如煙囪、工業(yè)排氣筒、汽車(chē)、火車(chē)廢氣排放等，這些都是由于人們從事生產(chǎn)和生活活動(dòng)所造成的。
2環(huán)境污染的危害
2.1酸雨對(duì)人類(lèi)以及生物的危害，酸雨會(huì)使土壤和河水酸性化，經(jīng)過(guò)小河流匯入到大湖泊中，造成湖泊酸化，使生長(zhǎng)在湖泊中的動(dòng)植物大量死亡，威脅湖內(nèi)魚(yú)、蝦以及貝類(lèi)的生存，破壞湖泊中的整個(gè)食物鏈，最終會(huì)使湖泊變成一灘“死湖”。酸雨還會(huì)直接危害到陸地上的植物和農(nóng)作物死亡。酸雨是環(huán)境污染的重要危害之一。
2.2有害的化學(xué)藥品對(duì)生物的危害，農(nóng)藥是最常見(jiàn)的一種有害化學(xué)物，當(dāng)人們利用農(nóng)藥來(lái)殺死病菌與害蟲(chóng)時(shí)，同時(shí)也對(duì)環(huán)境造成了污染，大多農(nóng)藥都是不容易分解的化合物，這些化合物被生物體吸收后，會(huì)在體內(nèi)不斷的累積，最后這類(lèi)有害的化學(xué)藥品就會(huì)更佳危害生態(tài)環(huán)境。
2.3水體污染對(duì)人類(lèi)的危害，人體中有70%-80%都是水分，所以水資源的污染對(duì)人類(lèi)的危害非常大，會(huì)導(dǎo)致體質(zhì)不佳，降低人體抵抗力，水資源中的鉛會(huì)對(duì)腎臟、神經(jīng)系統(tǒng)造成危害，尤其對(duì)兒童的危害性巨大，會(huì)有致癌的危險(xiǎn)；水資源中的砷對(duì)皮膚以及神經(jīng)系統(tǒng)的危害極大，會(huì)有致癌的危險(xiǎn)等。
2.4大氣污染的危害
2.4.1大氣污染對(duì)人體的健康傷害很大，它主要通過(guò)三條途徑危害人體，一是人體表面接觸后會(huì)受到傷害；二是使用含有大氣污染物的食物和水中毒；三是吸入污染的空氣后患上各種嚴(yán)重疾病。大氣污染物會(huì)通過(guò)各種途徑進(jìn)入到人體，對(duì)人體的影響是多方面的，而且危害極為嚴(yán)重。
2.4.2大氣污染危害生物的生存和發(fā)育，它主要通過(guò)三條途徑危害生物的生存和發(fā)育，一是使生物中毒或者枯竭而亡；二是減緩生物的正常發(fā)育；三是降低生物對(duì)病蟲(chóng)害的抵抗能力。大氣污染還會(huì)通過(guò)酸雨的形式來(lái)殺死土壤微生物，使土壤酸性化，降低土壤肥力，危害農(nóng)作物和森林。
2.4.3大氣污染對(duì)物體的腐蝕，大氣污染對(duì)儀器、設(shè)備和建筑物等都有腐蝕作用。比如：金屬建筑物會(huì)出現(xiàn)銹斑、古代文化會(huì)遭到嚴(yán)重風(fēng)華等。
2.4.4大氣污染對(duì)全球大氣環(huán)境的影響，大氣污染現(xiàn)在已經(jīng)不僅僅是對(duì)某一個(gè)國(guó)家的污染，它已經(jīng)超越國(guó)界，危害全球，受到大氣污染表現(xiàn)為三個(gè)方面，一是臭氧層破壞；二是酸雨腐蝕；三是全球氣候變暖。
3環(huán)境污染的防治措施
3.1保護(hù)環(huán)境應(yīng)該分為政府行為、企業(yè)行為和個(gè)人行為三部分。政府行為應(yīng)該起到主導(dǎo)作用，大力宣傳保護(hù)環(huán)境、防治環(huán)境污染等，應(yīng)該統(tǒng)一對(duì)公共環(huán)境的治理以及生活消費(fèi)產(chǎn)生的污水和垃圾進(jìn)行管理，并且要監(jiān)督企業(yè)的污染狀況，要求企業(yè)要有處理污染的設(shè)備，設(shè)立相關(guān)的法律政策；企業(yè)行為主要是嚴(yán)格控制污染源的產(chǎn)生，將造成污染源作為是一種違法行為；個(gè)人行為主要是從自身做起，提高自身素質(zhì)，對(duì)破壞環(huán)境的行為進(jìn)行譴責(zé)。
3.2控制人口的增長(zhǎng)，合理利用各項(xiàng)資源，因?yàn)槿丝谙M(fèi)帶來(lái)的污染問(wèn)題很大，需要每個(gè)人都參與解決，建議對(duì)企業(yè)和居民適量征收資源消耗稅、污染治理費(fèi)和環(huán)境保護(hù)費(fèi)。我們應(yīng)該把人口過(guò)多的負(fù)面效應(yīng)轉(zhuǎn)化為正面效應(yīng)。
3.3加強(qiáng)對(duì)環(huán)境污染的治理，保護(hù)環(huán)境關(guān)系到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展以及子孫后代的生存問(wèn)題，所以必須要堅(jiān)持節(jié)約以及合理利用措施，把節(jié)約放在首要位置，提高資源的利用率；嚴(yán)格執(zhí)行土地、水、礦產(chǎn)、森林等資源的管理和相關(guān)法律法規(guī)，做到長(zhǎng)期保護(hù)環(huán)境，讓我國(guó)的經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展。
3.4 大氣污染的防治，我國(guó)受大氣污染最為嚴(yán)重的是京津翼區(qū)域，在今年2月份，北京、天津、河北、河南等地方的空氣質(zhì)量都為中度或者重度污染，受到霧霾天氣的影響，很多路段的通行都受阻。針對(duì)京津翼污染物的排放問(wèn)題，京津翼將聯(lián)手防治大氣污染，規(guī)劃處重點(diǎn)區(qū)域，進(jìn)行統(tǒng)一排放標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一污染監(jiān)管、統(tǒng)一環(huán)境質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估，對(duì)異地空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、隨時(shí)預(yù)警”。進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治的科學(xué)研究，深入研究大氣污染形成的機(jī)理和防治對(duì)策、關(guān)鍵技術(shù)等，為有效改善環(huán)境質(zhì)量提供有力的科技支撐。
防治大氣污染是一個(gè)龐大的工程，需要每個(gè)人的共同努力，我們可以從以下幾方面采取防治措施。
3.4.1減少污染物的排放量，盡量多采用無(wú)污染的能源以及設(shè)備，比如：太陽(yáng)能、風(fēng)力、水力等，降低污染源，另外，在污染物未進(jìn)入大氣之前，可以使用除塵消煙技術(shù)、冷凝技術(shù)、液體吸收技術(shù)等，消除廢氣中的部分污染物，減少大氣的污染數(shù)量。
3.4.2治理排放的主要污染物，主要方法有，利用各種除塵器去除煙塵和各種工業(yè)粉塵；采用氣體吸收處理有害氣體，比如用氨水、氫氧化鈉、碳酸鈉等堿性溶液吸收廢氣中的二氧化硫；利用其他物理方法回收利用廢氣的有用物質(zhì)，或者將有害氣體轉(zhuǎn)為無(wú)害化。
3.4.3充分利用大氣的自?xún)裟芰?，由于氣象條件的不同，大氣對(duì)污染物的容量也是不同的，因此應(yīng)該有效控制不同地區(qū)、不同時(shí)段的排放量。
3.4.4廠家在選擇建廠地址以及煙囪的設(shè)計(jì)時(shí)要合理，不要過(guò)度集中排放污染物，以免形成局地嚴(yán)重污染的事件發(fā)生。
3.4.5進(jìn)行綠化造林，植物有美化環(huán)境、調(diào)節(jié)氣候、吸收大氣中的有害體等功能，可以在大面積的范圍內(nèi)，長(zhǎng)時(shí)間的凈化大氣。所以多種植一些綠色植被是一種行之有效的方法。尤其是對(duì)大氣中污染影響范圍廣、濃度比較低的狀況，使用這種方法最好不過(guò)。
3.5對(duì)于水污染應(yīng)該采取的防治措施主要有以下幾點(diǎn)
3.5.1對(duì)于污水的處理，要從資金、行政、法律保障三個(gè)方面去進(jìn)行，資金是必不可少的條件，政府的支持是堅(jiān)強(qiáng)的后盾，法律法規(guī)是最終的保障。只有有了這三項(xiàng)，才能讓水污染的防治措施做起來(lái)更容易一些。
3.5.2工程保障措施，必須要實(shí)施徹底截污、污/雨分流；對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷改造；生活污水是最嚴(yán)重的污染源，只有對(duì)生活污水實(shí)施徹底的截污，才是治污的根本。另外老平房的房屋破舊，多數(shù)沒(méi)有完備的下水管道系統(tǒng)，這也是主要的污染源，所以要對(duì)老平房區(qū)進(jìn)行搬遷，設(shè)計(jì)完備的下水管道系統(tǒng)，降低水資源的污染。
3.6土地污染是很難治理的，它不像大氣和水體受到污染，切斷污染源后通過(guò)稀釋作用和自?xún)艋饔镁湍苁刮廴締?wèn)題慢慢解決，但是日積月累的土地污染很難治理，因?yàn)橥寥乐械奈廴疚锖茈y稀釋?zhuān)酝恋匚廴镜闹卫矸浅ｋy，它要靠換土、淋洗土壤等方法來(lái)解決污染，治理成本非常高，而且周期也比較長(zhǎng)，因?yàn)檫@些因素的困擾，土地污染的問(wèn)題一般都不會(huì)受到人們的重視。
3.6.1科學(xué)的進(jìn)行污水灌溉，工業(yè)廢水的成分復(fù)雜，而且種類(lèi)繁多，所以工廠排出的這些工業(yè)廢水都是有毒的，所以在利用這些廢水灌溉農(nóng)田前，應(yīng)該按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行凈化處理，這樣才能用來(lái)澆灌田地，避免對(duì)土壤的污染。
3.6.2合理的利用農(nóng)藥，重視開(kāi)發(fā)高效低毒的農(nóng)藥，這樣不僅能減少對(duì)土壤的污染，而且還能有效的消滅病蟲(chóng)，發(fā)揮農(nóng)藥的真正作用。
3.6.3合理使用化肥，增加有機(jī)肥，要根據(jù)土地的特性、氣候以及農(nóng)作物的生長(zhǎng)特點(diǎn)，嚴(yán)格控制有毒化肥的使用范圍和用量，增施有機(jī)肥，提高土地的有機(jī)質(zhì)量，增加土地對(duì)重金屬和農(nóng)藥的吸附能力。
總結(jié)：環(huán)境污染對(duì)人們的生活以及社會(huì)的發(fā)展危害非常大，它和我們的生活息息相關(guān)，近些年來(lái)，又出來(lái)了一些新的環(huán)境污染，所以我們要從自身做起，將保護(hù)環(huán)境作為自己義不容辭的一項(xiàng)責(zé)任，這樣才能改善環(huán)境污染的問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞：
綠色低碳；環(huán)境污染；治理；技術(shù)分析
1引言
在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天在我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，自然生態(tài)平衡問(wèn)題成為廣大人民所關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問(wèn)題大人民所關(guān)注和重視的焦點(diǎn)問(wèn)題，也是人類(lèi)所面臨的一次重大考驗(yàn)大考驗(yàn)，只有有效的預(yù)防環(huán)境污染，進(jìn)行環(huán)境治理，在經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)的同時(shí)斷增長(zhǎng)的同時(shí)，嚴(yán)格控制污染源，控制“三廢”，才能讓人們重新獲取一片碧水藍(lán)天新獲取一片碧水藍(lán)天。
2環(huán)境污染的危害性
環(huán)境污染就是指人們的各種生產(chǎn)和生活中直接或者間接地向大自然排放各種不利于環(huán)境的物質(zhì)地向大自然排放各種不利于環(huán)境的物質(zhì)，而使環(huán)境質(zhì)量降低，給生態(tài)帶來(lái)不平衡給生態(tài)帶來(lái)不平衡，具體來(lái)講環(huán)境污染可以包括水污染、大氣污染等等污染等等，而這些污染的危害性也隨著科技的發(fā)展與經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步不斷的提升進(jìn)步不斷的提升，給人們的健康帶來(lái)很大的隱患。
2.1大氣污染的危害
大氣污染也就是空氣的污染大氣污染也就是空氣的污染，是人類(lèi)一分一秒都離不開(kāi)的的，因?yàn)榇髿馐且环N混合性氣體，它雖然會(huì)受到溫度的變化而發(fā)生變化發(fā)生變化，但那種變化卻不會(huì)影響到人們的健康，如果在空氣中融入了氮氧化合物以及二氧化硫中融入了氮氧化合物以及二氧化硫（SO2）等等污染物以后等等污染物以后，就會(huì)給人類(lèi)賴(lài)以生存的空氣質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的破壞會(huì)給人類(lèi)賴(lài)以生存的空氣質(zhì)量帶來(lái)嚴(yán)重的破壞，可能會(huì)讓人們從不同程度上患上呼吸道們從不同程度上患上呼吸道、生理機(jī)能以及各種粘膜組織的疾病疾病，嚴(yán)重時(shí)，還會(huì)出現(xiàn)中毒現(xiàn)象，危及到人們的生命。另外，大氣污染也會(huì)對(duì)植被的生長(zhǎng)造成破壞大氣污染也會(huì)對(duì)植被的生長(zhǎng)造成破壞，影響植物的正常生長(zhǎng)，同時(shí)也命名生物鏈被打亂同時(shí)也命名生物鏈被打亂，使我們的地球出現(xiàn)各種不良效應(yīng)，形成生存危機(jī)形成生存危機(jī)。
2.2水污染的危害
水污染相對(duì)于大氣污染來(lái)講更為嚴(yán)重水污染相對(duì)于大氣污染來(lái)講更為嚴(yán)重，因?yàn)槿藗冊(cè)陲嬘昧耸艿轿廴镜乃耸艿轿廴镜乃?，或者食用到受污染水中的生物，就可能直接?dǎo)致中毒死亡導(dǎo)致中毒死亡，而且污染水的長(zhǎng)期食用，不僅會(huì)引起人們的一些諸如細(xì)菌性痢疾些諸如細(xì)菌性痢疾、血吸蟲(chóng)病等等常見(jiàn)疾病，還會(huì)受到一些化學(xué)物質(zhì)的侵襲學(xué)物質(zhì)的侵襲，誘發(fā)癌癥的發(fā)生。而據(jù)數(shù)據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全世界水污染數(shù)量有5.5億立方米億立方米，這個(gè)數(shù)字是令人發(fā)指的，而水污染問(wèn)題也已經(jīng)成為人類(lèi)生存和發(fā)展中的一個(gè)重大障礙染問(wèn)題也已經(jīng)成為人類(lèi)生存和發(fā)展中的一個(gè)重大障礙，需要進(jìn)行徹底的解決和根除進(jìn)行徹底的解決和根除。
2.3放射性污染的危害
放射性污染主要包括X射線射線、γ射線和中子的全身照射射線和中子的全身照射，而這些放射性污染源大都是出自于一些原子能工業(yè)排放以及化學(xué)試驗(yàn)及醫(yī)療排放物等等化學(xué)試驗(yàn)及醫(yī)療排放物等等，而生物在受到放射性污染的刺激以后激以后，輕則會(huì)出現(xiàn)感染、脫毛現(xiàn)象，重則傷及腸胃，甚者會(huì)導(dǎo)致其中樞神經(jīng)損傷直到最后的死亡致其中樞神經(jīng)損傷直到最后的死亡。
3綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的分析與研究
3.1綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的種類(lèi)
從以上污染給人類(lèi)帶來(lái)的危害我們可以看出從以上污染給人類(lèi)帶來(lái)的危害我們可以看出，工業(yè)的發(fā)展其實(shí)就是一把雙刃劍展其實(shí)就是一把雙刃劍，為人們帶來(lái)生活富裕的同時(shí)，也給社會(huì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染會(huì)環(huán)境帶來(lái)嚴(yán)重的污染，危及著人類(lèi)的健康。而要從根本上進(jìn)行環(huán)境污染的治理進(jìn)行環(huán)境污染的治理，達(dá)到人們理想的綠色低碳生活，就必須要從其治理的技術(shù)種類(lèi)入手要從其治理的技術(shù)種類(lèi)入手，具體來(lái)講，可以包括生物技術(shù)、膜技術(shù)膜技術(shù)、催化技術(shù)、高級(jí)氧化技術(shù)、超聲波降解技術(shù)、微波技術(shù)術(shù)、等離子體技術(shù)等等，而這一系列綠色化學(xué)技術(shù)的應(yīng)用不僅可以從源頭上有效的改變生態(tài)環(huán)境可以從源頭上有效的改變生態(tài)環(huán)境，還可以進(jìn)行一些生物資源的再利用源的再利用，達(dá)到節(jié)省能源，減少污染的目的。
3.2綠色低碳環(huán)境污染治理技術(shù)的應(yīng)用
從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境分析得知從我國(guó)當(dāng)前環(huán)境分析得知，空氣中大量的二氧化硫都是來(lái)自于煤燃燒后的產(chǎn)物來(lái)自于煤燃燒后的產(chǎn)物，而我們所常用的脫硫法有生物浸出法法、微生物絮凝法、表面處理浮選法等等，在進(jìn)行新技術(shù)的研究以后究以后，可以對(duì)傳統(tǒng)的脫硫方法進(jìn)行改進(jìn)和提高，縮短脫硫時(shí)間間，改良脫硫微生物。在對(duì)于土壤環(huán)境的保護(hù)方面，可以采用固體廢棄物的電力氣化技術(shù)來(lái)完成固體廢棄物的電力氣化技術(shù)來(lái)完成，這種技術(shù)不僅可以減少固體廢棄物的污染固體廢棄物的污染，而且成本低，還能避免二次污染現(xiàn)象的發(fā)生生，達(dá)到能源的循環(huán)利用，尤其是對(duì)于白色污染的處理，更是未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)未來(lái)發(fā)展的一大趨勢(shì)。在最重要的水污染問(wèn)題上，綠色化學(xué)技術(shù)的合理應(yīng)用更是實(shí)現(xiàn)了綠色理念技術(shù)的合理應(yīng)用更是實(shí)現(xiàn)了綠色理念，實(shí)現(xiàn)污水的零排放，比如說(shuō)如說(shuō)，它可以完成對(duì)廢液的有效中和，可以對(duì)農(nóng)藥的使用進(jìn)行改良改良，讓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)綠色化，最終達(dá)到人們生產(chǎn)和生活的綠色低碳環(huán)保要求色低碳環(huán)保要求。
4結(jié)束語(yǔ)
總而言之，在我國(guó)人民生活水平越來(lái)越高的當(dāng)今社會(huì)，大家對(duì)綠色低碳環(huán)保的生活追求也越來(lái)越迫切和渴望家對(duì)綠色低碳環(huán)保的生活追求也越來(lái)越迫切和渴望，而在當(dāng)下環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況下下環(huán)境污染日益嚴(yán)重的狀況下，只有采取有效的治理措施，運(yùn)用先進(jìn)的治理技術(shù)用先進(jìn)的治理技術(shù)，才能從根本上改善生態(tài)環(huán)境，達(dá)到綠色低碳的目的碳的目的。
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中圖分類(lèi)號(hào)：X501文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
1.前言
由于城市人口密集程度不斷增多，生產(chǎn)活動(dòng)持續(xù)加劇，城市大氣污染日漸嚴(yán)重，城市面臨著更大的環(huán)境壓力。當(dāng)前城市大氣問(wèn)題已經(jīng)成為一個(gè)不可逃避的問(wèn)題，并成為各級(jí)政府社會(huì)管理的首要任務(wù)。因此，保護(hù)大氣環(huán)境，特別是保護(hù)大氣環(huán)境問(wèn)題，降低城市環(huán)境污染，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和環(huán)境和諧發(fā)展，是政府面臨的重中之重的任務(wù)。
2城市大氣污染的危害性和現(xiàn)狀剖析
2.1城市大氣污染危害性的具體表現(xiàn)
城市大氣污染既有微觀污染和宏觀污染之分。微觀污染是指城市居民住房?jī)?nèi)和住宅環(huán)境的大氣污染給城市居民帶來(lái)的危害。例如：家具材料和室內(nèi)裝飾材料散發(fā)出的甲醛、酚、乙烯等有害性氣體，對(duì)城市居民居住的小氣候產(chǎn)生環(huán)境污染，甚至造成人員傷亡。宏觀污染是指整體城市大氣污染對(duì)城市氣候的危害。城市大氣污染直接影響著城市的氣壓分布和大氣的穩(wěn)定度。例如：近些年來(lái)，由于城市大氣環(huán)境污染造成的酸雨、酸霧以及城市頻發(fā)的暴雨等現(xiàn)象。
2.2我國(guó)城市大氣污染現(xiàn)狀剖析
據(jù)2011年中國(guó)環(huán)境狀況公報(bào)顯示，我國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市僅為3.1%，二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的為85.9%，三級(jí)以及劣三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市為11%。吸入顆粒物年均濃度打到或優(yōu)于二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市占90.8%。劣于三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的城市為1.2%。污染較嚴(yán)重的主要分布在、重慶市、云南省等省份。在全國(guó)113個(gè)環(huán)保重點(diǎn)城市中，環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市比例為84.1%。與前幾年相比較，均得到了較大的改善，整體上逐年好轉(zhuǎn)。但是，由于人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)淺薄，能源結(jié)構(gòu)單一，目前的環(huán)境質(zhì)量還很難滿足經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市環(huán)境質(zhì)量依然很脆弱，局部地區(qū)環(huán)境污染非常嚴(yán)重。
由空氣質(zhì)量可知，我國(guó)空氣質(zhì)量與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還存在著非常大的差距。隨著我國(guó)城市化步伐的加快，城市人口將進(jìn)一步密集，城市污染將更加嚴(yán)重。
3治理城市大氣污染的途徑
隨著城市大氣污染越來(lái)越嚴(yán)重，甚至有惡化的可能性，治理大氣污染已成為人們共同關(guān)注的問(wèn)題。在此，我們可以從以下途徑來(lái)治理大氣污染：
3.1通過(guò)法律手段治理大氣污染
由于法律具有規(guī)范性、穩(wěn)定性、強(qiáng)制性和指導(dǎo)性，所以在環(huán)境管理中是一種重要的手段。為了能夠更好地治理大氣環(huán)境污染，我國(guó)先后頒布了一系列的法律和標(biāo)準(zhǔn)，為城市大氣環(huán)境管理與防治提供了重要的法律手段。例如：《中華人民共和國(guó)大氣防治法》、 《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》、 《汽車(chē)尾氣排放標(biāo)準(zhǔn)》、 《工業(yè)鍋爐煙塵排放標(biāo)準(zhǔn)》、《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》等等。目前我國(guó)城市大氣污染日益嚴(yán)重，因此要采用法律措施來(lái)治理。
3.2通過(guò)完善管理體制機(jī)制治理大氣污染
治理大氣污染是一項(xiàng)系統(tǒng)的工程，應(yīng)該協(xié)調(diào)各有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員全社會(huì)的力量來(lái)完成這項(xiàng)巨大的工程。第一，環(huán)保部門(mén)應(yīng)統(tǒng)一監(jiān)督，嚴(yán)格管理和治理；第二，建設(shè)部分要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)，提升城市綜合治污能力和水平；第三，發(fā)改委等相關(guān)部門(mén)做好項(xiàng)目規(guī)劃和審批工作，切實(shí)抓好大氣環(huán)境污染治理工作?？偠灾鞑块T(mén)要相互協(xié)助，齊抓共管，努力做好大氣環(huán)境治理工作。
3.3通過(guò)科技進(jìn)步淘汰落后工藝和產(chǎn)能治理大氣污染
防治工業(yè)廢氣污染，淘汰落后的工藝和設(shè)備，采用新工藝和清潔能源，最大幅度的減少能源和能源浪費(fèi)。從根源上減少污染物的產(chǎn)生和排放，減少不必要的資金投入。禁止在擴(kuò)建、改建、新建中使用落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，對(duì)超過(guò)年限的生產(chǎn)工藝和設(shè)備進(jìn)行取締。要進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治技術(shù)的應(yīng)用和推廣，采用大氣污染紡織的使用新能源、新技術(shù)、新材料。改良人們能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提高使用液化氣、電力以及燃?xì)獾惹鍧嵞茉吹南M(fèi)比例。
3.4通過(guò)教育手段治理大氣污染
在我國(guó)傳統(tǒng)的粗放型經(jīng)濟(jì)中，只看重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而忽略了環(huán)保問(wèn)題。絕大數(shù)企業(yè)部門(mén)在組織生產(chǎn)中，只從發(fā)展經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)出發(fā)，不考慮對(duì)環(huán)境的影響，有的甚至以犧牲環(huán)境為代價(jià)來(lái)謀取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，從而，在一定程度上對(duì)城市生活環(huán)境造成了破壞。然而，大氣環(huán)境作為人類(lèi)賴(lài)以生存的不可再生資源，一旦遭到破壞將付出血與淚的代價(jià)。令人遺憾的是，在現(xiàn)實(shí)生活中，長(zhǎng)期以來(lái)這種觀念并沒(méi)有被完全的理解和認(rèn)識(shí)。因此，我國(guó)應(yīng)當(dāng)從教育出發(fā)，借助教育推廣環(huán)保知識(shí)，增強(qiáng)市民的環(huán)保意識(shí)，改善城市環(huán)境質(zhì)量。
3.5通過(guò)經(jīng)濟(jì)手段治理大氣污染
借助經(jīng)濟(jì)手段治理環(huán)境即是依照經(jīng)濟(jì)規(guī)律的客觀條件，合理利用信貸、利潤(rùn)、價(jià)格、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，來(lái)治理環(huán)境問(wèn)題。對(duì)凡是造成污染的企業(yè)，都必須承擔(dān)污染治理的責(zé)任，對(duì)違規(guī)的企業(yè)進(jìn)行處罰，收取污染治理費(fèi)。事實(shí)上，人們認(rèn)為環(huán)境資源是無(wú)價(jià)的，取之不盡、用之不完的，造成人們對(duì)大氣資源的有限性和稀缺性認(rèn)識(shí)欠缺，這也是環(huán)境問(wèn)題日漸嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)根源。從目前我國(guó)城市大氣污染的現(xiàn)狀和企業(yè)實(shí)狀來(lái)看，借助財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)手段來(lái)幫持環(huán)保產(chǎn)業(yè)和無(wú)害企業(yè)是非常有力的。
4.科學(xué)規(guī)劃城市，建設(shè)生態(tài)環(huán)保家園
4.1科學(xué)規(guī)劃城市建設(shè)發(fā)展
關(guān)于城市的建設(shè)，首先，嚴(yán)格控制大城市的規(guī)模；其次，合理規(guī)劃城市工業(yè)布局，充分利用地理環(huán)境、大氣風(fēng)向等自然因素。
4.2建設(shè)生態(tài)城市
植樹(shù)造林對(duì)治理大氣污染有其重要的作用。第一，建設(shè)森林城市，提高植被覆蓋面積；第二，建設(shè)生態(tài)居民區(qū)，打造綠色家園。
5.結(jié)束語(yǔ)
城市大氣污染治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，改善城市大氣環(huán)境質(zhì)量需要采取多種治理途徑，只有這樣才能綜合防治環(huán)境污染，建設(shè)和諧美好的城市家園。
【參考文獻(xiàn)】
[1]向敏,韓永翔,鄧祖琴.2007年我國(guó)城市大氣污染時(shí)空分布特征[J].環(huán)境監(jiān)測(cè)管理與技術(shù),2009(3).
隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程的不斷加快，我國(guó)環(huán)境突發(fā)事件在嚴(yán)重污染環(huán)境的同時(shí)，還給人們的日常生活及社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)了極大的影響。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，受應(yīng)對(duì)體制不完善、應(yīng)對(duì)能力不強(qiáng)及環(huán)境信息發(fā)送遲緩等多個(gè)方面的影響，導(dǎo)致相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件無(wú)法及時(shí)的采取救治措施。對(duì)人民群眾的生命安全造成了嚴(yán)重的威脅。在此，本文筆者本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，結(jié)合自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)突發(fā)環(huán)境污染事件監(jiān)測(cè)中遇到的問(wèn)題及完善途徑，做如下簡(jiǎn)要分析：
一、突發(fā)環(huán)境污染事件
結(jié)合當(dāng)前我國(guó)有關(guān)部門(mén)對(duì)環(huán)境污染作出的規(guī)定，突發(fā)性環(huán)境污染事件一般是指沒(méi)有任何事先征兆，突然發(fā)生，且造成或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失及威脅全國(guó)或某一地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)定、政治安定等損失及損害，有重大社會(huì)影響、涉及公共安全的環(huán)境事件。與其他事件相比，該事件在實(shí)際運(yùn)行中，其特點(diǎn)主要表現(xiàn)為突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾方面。同時(shí)在該事件出現(xiàn)前，其發(fā)生是無(wú)法通過(guò)人力進(jìn)行預(yù)料、逆轉(zhuǎn)的，同樣，針對(duì)這類(lèi)事件，人們?cè)诂F(xiàn)實(shí)生活中，很難準(zhǔn)確的知道其發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、破壞程度、產(chǎn)生的后果；一般來(lái)講，一旦出現(xiàn)該事件，將會(huì)對(duì)公共利益造成直接威脅，甚至在情況嚴(yán)重下，直接威脅著人們的生命財(cái)產(chǎn)安全。而在處理這一時(shí)間的過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)能夠第一時(shí)間采取監(jiān)測(cè)措施，避免延誤而造成難以彌補(bǔ)的損失。
從我國(guó)近幾年遇到的環(huán)境污染突發(fā)事件能夠看出，結(jié)合突發(fā)事件造成的嚴(yán)重后果，國(guó)家相關(guān)部門(mén)對(duì)突發(fā)環(huán)境事件制定了總體預(yù)案，并將環(huán)境污染事件分為特別重大環(huán)境污染事件(I級(jí))、重大環(huán)境污染事件(II級(jí))、較大環(huán)境污染事件(ⅡI級(jí))和一般環(huán)境污染事件(Ⅳ級(jí))四級(jí)。但在實(shí)際監(jiān)測(cè)中，則需要監(jiān)測(cè)人員對(duì)該事件進(jìn)行全面分析，在確保監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確性的同時(shí)，還能為下一步的治理工作提供一定的科學(xué)依據(jù)。
二、突發(fā)環(huán)境污染事件的監(jiān)測(cè)程序
工作人員在對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，需要按照國(guó)家相關(guān)程序規(guī)定，有步驟的對(duì)其監(jiān)測(cè)，并在得出監(jiān)測(cè)結(jié)果后，第一時(shí)間將其上報(bào)給相關(guān)部門(mén)，確保下一步治理工作的順利開(kāi)展。一般來(lái)講，在整個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件中，其監(jiān)測(cè)程序主要包括以下兩個(gè)方面：
1.應(yīng)急預(yù)案的制定
受突發(fā)性環(huán)境污染事件自身突發(fā)性、緊迫性、公共性及危害性等幾個(gè)方面的影響，導(dǎo)致人們?cè)谌粘９ぷ髦校茈y第一時(shí)間掌握突發(fā)事件準(zhǔn)確的時(shí)間、地點(diǎn)、破壞程度及造成的后果。因而在處理這類(lèi)事故的過(guò)程中，需要相關(guān)部門(mén)能夠采取預(yù)防為主、防治結(jié)合的處理措施，制訂科學(xué)、完善的應(yīng)急預(yù)案，并在原有的基礎(chǔ)上建立起高效、反應(yīng)迅速的應(yīng)急處理機(jī)制及措施，以便在事件突發(fā)時(shí)，能夠第一時(shí)間進(jìn)行救治，避免問(wèn)題的進(jìn)一步擴(kuò)大。
針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件，相關(guān)人員在制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，其基本前提在于按照我國(guó)相關(guān)法律、法規(guī)，本著對(duì)事故方負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)突發(fā)事故積極開(kāi)展調(diào)查，且在調(diào)查的過(guò)程中，各地整部、環(huán)保部門(mén)及其他部門(mén)應(yīng)給予相應(yīng)的配合，同時(shí)對(duì)事故造成的人員傷亡進(jìn)行積極救治，在避免問(wèn)題進(jìn)一步擴(kuò)大的同時(shí)，還能減少或清除污染危害，確保事故救治措施的順利進(jìn)行。此外，在制定應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程中，各地政府應(yīng)從根本上認(rèn)清自身的職責(zé)，第一時(shí)間啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在對(duì)環(huán)境污染源進(jìn)行及時(shí)控制的同時(shí)，還應(yīng)將救治信息及時(shí)的告知群眾；環(huán)保部門(mén)在這一過(guò)程中，應(yīng)積極開(kāi)展應(yīng)急監(jiān)測(cè)，并在自身工作的基礎(chǔ)上，積極配合政府部門(mén)的應(yīng)急處理工作，確保應(yīng)急方案有條不紊地進(jìn)行。
在整個(gè)突發(fā)環(huán)境污染事件的應(yīng)急工作中，受突發(fā)事件的影響，該項(xiàng)工作作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在實(shí)際開(kāi)展中，任何一個(gè)環(huán)節(jié)都會(huì)對(duì)救治工作的順利開(kāi)展造成影響。這就要求相關(guān)部門(mén)能夠結(jié)合自身的實(shí)際狀況，成立專(zhuān)業(yè)的應(yīng)急指揮中心，在統(tǒng)一指導(dǎo)、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的過(guò)程中，科學(xué)、完善的啟動(dòng)應(yīng)急方案，使其發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.突發(fā)環(huán)境污染事件的處置
針對(duì)突發(fā)環(huán)境污染事件的處置，應(yīng)急預(yù)防的制定，其核心目的在于對(duì)突如其來(lái)的染污事件開(kāi)展積極的處理工作，將該事件造成的環(huán)境污染及人員傷亡降到最低。結(jié)合應(yīng)急方案的工作程序，其主要包括接報(bào)、研制、報(bào)告、預(yù)警、啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案、成立應(yīng)急指揮所、現(xiàn)場(chǎng)指揮，開(kāi)展應(yīng)急處置、應(yīng)急終止等幾個(gè)方面。與此同時(shí)，針對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件，如何對(duì)其處置，將直接關(guān)系著環(huán)境污染事件的處理結(jié)果。在整個(gè)應(yīng)急處置過(guò)程中，環(huán)保部門(mén)作為該事件的主要工作部門(mén)，應(yīng)在同一領(lǐng)導(dǎo)下，端正自己的工作態(tài)度，將該事件的危害降到最低，同時(shí)在條件允許的前提下，積極向有關(guān)部門(mén)提出救援建議，有效地對(duì)污染源進(jìn)行控制。在實(shí)際應(yīng)用中，應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案的制定，需要從監(jiān)測(cè)項(xiàng)目、監(jiān)測(cè)范圍、監(jiān)測(cè)點(diǎn)位及現(xiàn)場(chǎng)采樣等幾個(gè)方面出發(fā)，并結(jié)合著監(jiān)測(cè)結(jié)果，從整個(gè)突發(fā)事件造成的污染范圍出發(fā)，靈活運(yùn)用應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案。
三、總結(jié)
綜上所述，針對(duì)當(dāng)前出現(xiàn)的突發(fā)環(huán)境污染事件，需要相關(guān)部門(mén)能夠在第一時(shí)間內(nèi)對(duì)該事件造成的環(huán)境污染程度進(jìn)行監(jiān)測(cè)，以便在得出監(jiān)測(cè)結(jié)論后，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)措施，將環(huán)境污染降到最低。與此同時(shí)，在對(duì)突發(fā)的環(huán)境污染事件進(jìn)行監(jiān)測(cè)時(shí)，工作人員還應(yīng)從根本上端正自己的工作態(tài)度，本著一切從實(shí)際出發(fā)的原則，實(shí)事求是，在保證監(jiān)測(cè)結(jié)果準(zhǔn)確無(wú)誤時(shí)，還能為下一步工作的順利進(jìn)行做好鋪墊。
參考文獻(xiàn)
[1]黃娟，邵超峰，張余.關(guān)于環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的若干問(wèn)題探討[J].環(huán)境科學(xué)與管理，2008，(03).
1.1環(huán)境刑法的概念界定環(huán)境刑法學(xué)是在人類(lèi)社會(huì)進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，人口不斷增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展、資源耗費(fèi)與短缺、環(huán)境污染日益嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)急劇惡化的歷史條件下步入法學(xué)研究歷史舞臺(tái)的。[2]作為刑法學(xué)科的一個(gè)分支，環(huán)境刑法學(xué)的主要研究對(duì)象是環(huán)境不法犯罪的構(gòu)成條件、刑事責(zé)任歸屬以及刑罰配置等問(wèn)題。對(duì)于環(huán)境刑法學(xué)的概念，學(xué)界的認(rèn)識(shí)不一，通常從廣義與狹義兩個(gè)角度加以解構(gòu)。廣義的環(huán)境刑法包括刑法典環(huán)境犯罪相關(guān)規(guī)定、附屬刑法、特別刑法、國(guó)際刑法中涉及環(huán)境犯罪部分以及與刑法相關(guān)聯(lián)的其他法律法規(guī)中一切涉及環(huán)境不法的行為規(guī)范；而狹義環(huán)境刑法指保護(hù)環(huán)境、制裁重大環(huán)境污染與環(huán)境破壞行為之刑法條款，包括：（1）環(huán)境與傳統(tǒng)核心刑法，即與環(huán)境相關(guān)之不法行為，觸犯普通刑法之條文，如公共危險(xiǎn)罪、傷害罪、毀損罪等；（2）環(huán)境法益與環(huán)境行政刑法，如違反空氣污染防治法之刑法上刑名之罰則。[3]有學(xué)者認(rèn)為，環(huán)境刑法的概念對(duì)于認(rèn)識(shí)環(huán)境犯罪的入罪標(biāo)準(zhǔn)以及法益侵害性極為關(guān)鍵，所以為了使本文的論證更加具有針對(duì)性，在展開(kāi)進(jìn)一步論述前，筆者有意將論證的對(duì)象限制在狹義環(huán)境犯罪概念的范疇之內(nèi)。在狹義環(huán)境刑法概念中，相對(duì)于環(huán)境行政法規(guī)，環(huán)境與傳統(tǒng)核心刑法又對(duì)整個(gè)環(huán)境刑法體系的架構(gòu)起著核心作用，所以在將包括環(huán)境行政法規(guī)在內(nèi)的環(huán)境不法規(guī)范視為一個(gè)整體時(shí)，刑法典中的環(huán)境犯罪規(guī)定就是這一體系的核心，其他一切規(guī)制性法規(guī)都是對(duì)刑法典環(huán)境犯罪的補(bǔ)充和說(shuō)明。
1.2我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境刑法體系現(xiàn)狀相對(duì)于日本和西方發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)對(duì)于環(huán)境刑法的研究和立法較晚，在1997年刑法典編撰之前，尚沒(méi)有實(shí)質(zhì)意義上的環(huán)境刑法專(zhuān)著。1997年我國(guó)頒布《刑法》典，其第6章第6節(jié)中規(guī)定了與環(huán)境相關(guān)的犯罪，9條共計(jì)14個(gè)罪名。其中第338條規(guī)定：“違反國(guó)家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財(cái)產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。”《刑法》中重大環(huán)境事故罪的規(guī)定一直被視為構(gòu)建我國(guó)環(huán)境刑法體系的基礎(chǔ)。除該罪外，《刑法》在第339條之一還規(guī)定了非法處置進(jìn)出口的固體廢物罪，339條之二規(guī)定了擅自進(jìn)出口固體廢物罪。這些規(guī)定是對(duì)某一類(lèi)環(huán)境犯罪的特別規(guī)定，其對(duì)于打擊該類(lèi)犯罪起到了一定的作用。
2我國(guó)環(huán)境刑事立法的缺陷
對(duì)比國(guó)外法治國(guó)家相關(guān)刑事立法，反觀我國(guó)《刑法》中現(xiàn)有的環(huán)境犯罪規(guī)定，筆者認(rèn)為其在環(huán)境犯罪立法方面存在如下缺陷：
2.1環(huán)境立法不夠完備，體系性不足“環(huán)境關(guān)系是人類(lèi)在開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和改善環(huán)境的過(guò)程中所產(chǎn)生的人與人之間的關(guān)系”[4]，那么環(huán)境的范圍就直接決定了我國(guó)所要保護(hù)的環(huán)境社會(huì)關(guān)系的范圍。按照我國(guó)《環(huán)境保護(hù)法》的規(guī)定，“本法所稱(chēng)環(huán)境，是指影響人類(lèi)生存和發(fā)展的各種天然的和經(jīng)過(guò)人工改造的自然因素的總體，包括大氣、水、海洋、土地、礦藏、森林、草原、野生動(dòng)物、自然遺跡、人文遺跡、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市和鄉(xiāng)村等。”“環(huán)境”內(nèi)涵的廣泛性提示刑法規(guī)制對(duì)象應(yīng)當(dāng)盡量完備，因?yàn)樯鲜龃髿?、海洋、土地等并沒(méi)有價(jià)值大小的差異，刑法應(yīng)當(dāng)一視同仁地予以保護(hù)，并且針對(duì)不同對(duì)象以及犯罪行為可能采取的不同的行為方式，刑法應(yīng)當(dāng)有一定的差異規(guī)定，以體現(xiàn)規(guī)制的針對(duì)性。筆者認(rèn)為，有必要對(duì)環(huán)境犯罪獨(dú)立設(shè)章，以在章節(jié)體例上形成與國(guó)家安全犯罪、公共安全犯罪以及經(jīng)濟(jì)類(lèi)犯罪等并列的結(jié)構(gòu)。在環(huán)境犯罪一章再分別針對(duì)不同的對(duì)象予以詳細(xì)的規(guī)定。
2.2現(xiàn)行《刑法》中重大環(huán)境事故罪的立法規(guī)定存在明顯的缺陷，制約了環(huán)境犯罪的預(yù)防和打擊自1997年《刑法》中規(guī)定重大環(huán)境事故罪以來(lái)，該罪就一直受到學(xué)界的詬病。2011年《刑法修正案（八）》對(duì)該罪客觀方面的行為手段和危害結(jié)果要求作出了修改，但仍存在以下兩方面的問(wèn)題：其一是該罪是過(guò)失犯罪，行為人故意造成重大環(huán)境事故的不構(gòu)成該罪。這種主觀方面的要求顯然是由對(duì)環(huán)境犯罪性質(zhì)的認(rèn)識(shí)不足所致，環(huán)境犯罪對(duì)于主觀方面本沒(méi)有特殊的要求，既可以是故意，也可以是過(guò)失。有學(xué)者提出，故意造成重大環(huán)境事故的可以依照危害公共安全罪相關(guān)規(guī)定處理。然而，筆者認(rèn)為，這樣的規(guī)制方式并不妥當(dāng)：一方面，它破壞了環(huán)境犯罪規(guī)制體系的完整性；另一方面，危害公共安全犯罪的主體只能是個(gè)人而不能是單位，這樣就造成了單位造成重大環(huán)境事故的立法空白，而單位作為重大環(huán)境事故罪的行為主體又是十分常見(jiàn)的；其二“嚴(yán)重污染環(huán)境”規(guī)定模糊，不利于司法實(shí)踐把握，需要司法解釋予以進(jìn)一步明確。在修訂前的“重大環(huán)境污染事故罪”中，只有發(fā)生了“重大環(huán)境事故”才能歸罪，而造成一般環(huán)境污染的行為，或者雖然向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險(xiǎn)廢物，但沒(méi)有造成環(huán)境污染的行為不能構(gòu)成該罪?！缎谭ㄐ拚福ò耍穼?ldquo;重大環(huán)境事故罪”上述危害結(jié)果要求刪掉，僅規(guī)定“嚴(yán)重污染環(huán)境的”即可構(gòu)成“污染環(huán)境罪”，然而，這樣的規(guī)定仍未擺脫結(jié)果犯對(duì)于危害結(jié)果的硬性要求，而且“嚴(yán)重污染環(huán)境”的標(biāo)準(zhǔn)并不明確，司法實(shí)踐中難以具體把握。眾所周知，由于環(huán)境污染的治理難度巨大，一些污染甚至是不可逆的，所以法益侵害結(jié)果出現(xiàn)之后刑法再對(duì)其保護(hù)的模式顯然存在滯后性。依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的相關(guān)理論，刑法為了對(duì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)予以預(yù)防和規(guī)制，應(yīng)當(dāng)在風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生之前或之初就介入到社會(huì)調(diào)控之中，以避免風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大化，轉(zhuǎn)化為實(shí)際損害。
2.3現(xiàn)行環(huán)境刑法的刑罰觀念落后環(huán)境犯罪與其他犯罪不同，對(duì)于環(huán)境犯罪，應(yīng)當(dāng)更加注重一般預(yù)防。刑罰的目的之一是預(yù)防犯罪，這種預(yù)防包括特殊預(yù)防和一般預(yù)防。前者是指對(duì)犯罪人施以刑罰，預(yù)防其再次犯罪；后者是指通過(guò)制定、適用和執(zhí)行刑罰來(lái)預(yù)防社會(huì)上的一般人犯罪。環(huán)境犯罪的特點(diǎn)決定了對(duì)于環(huán)境犯罪的刑罰設(shè)置應(yīng)當(dāng)更加注重一般預(yù)防。“環(huán)境犯罪不僅沖擊了單純的公私財(cái)產(chǎn)、公民的人身權(quán)利以及相關(guān)的環(huán)境管理法規(guī)，其嚴(yán)重的犯罪后果關(guān)涉的是一個(gè)社區(qū)、一個(gè)地區(qū)的人群的生存保障，如不采取更加有效的遏制措施，甚至?xí)绊懙饺祟?lèi)的存續(xù)”。[5]環(huán)境犯罪這種巨大的法益危害性，決定了“傳統(tǒng)刑法是落伍的，因?yàn)樾谭ǖ姆磻?yīng)太遲鈍了，損害已經(jīng)成為既成事實(shí)了。實(shí)際上，人們的追溯總是要等到損害結(jié)果發(fā)生以后才開(kāi)始，刑罰與已經(jīng)發(fā)生的損害相比如拋石打天”[6]；其次，重大環(huán)境事故罪是過(guò)失犯罪，即行為人沒(méi)有造成重大環(huán)境事故的故意，對(duì)于過(guò)失犯，特殊預(yù)防的意義不大，因?yàn)槠浠貧w社會(huì)后再犯的可能性本身就微乎其微?？紤]到刑法作為行為規(guī)范的本質(zhì)意義，一般預(yù)防的刑罰觀和規(guī)范的刑法觀更加有益于環(huán)境犯罪的懲治。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#
3環(huán)境犯罪刑事立法的完善建議
考慮到現(xiàn)行刑法中環(huán)境犯罪立法方面存在的上述不足，有針對(duì)性地提出如下的完善建議：
中圖分類(lèi)號(hào)：DF622 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-3758（2012）02-0153-06
實(shí)踐規(guī)模的擴(kuò)大、實(shí)踐程度的深化既導(dǎo)致了生活方式的變革，也導(dǎo)致犯罪行為類(lèi)型的歷史性擴(kuò)展。21世紀(jì)初以來(lái)，我國(guó)進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期，科技、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)領(lǐng)域發(fā)生了翻天覆地的變化，相應(yīng)地社會(huì)也面臨越來(lái)越多的危險(xiǎn)，例如被關(guān)閉的危險(xiǎn)煤礦又重新開(kāi)啟，企業(yè)肆無(wú)忌憚地排泄污染物。與其說(shuō)法律對(duì)這些現(xiàn)象束手無(wú)策，不如說(shuō)現(xiàn)行法律對(duì)此已陷入尷尬境地。當(dāng)下，我國(guó)社會(huì)生活中凸顯新的行為類(lèi)型，這類(lèi)行為在外在特征上看似不具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，但卻能造成嚴(yán)重的危害后果。由于這類(lèi)危害行為與傳統(tǒng)危害行為在行為特征、危害結(jié)果等方面具有顯著的差異，導(dǎo)致司法追究刑事責(zé)任時(shí)存在諸多疑難問(wèn)題。本文將主要研究新危害行為的特征、刑事立法處理這類(lèi)危害行為存在的困境以及立法應(yīng)當(dāng)采取的對(duì)策等，從而服務(wù)于刑事立法及司法。
一、新危害行為及其特征
1.新時(shí)期我國(guó)社會(huì)凸顯的新危害行為
新時(shí)期，我國(guó)社會(huì)中產(chǎn)生了一種新的危害行為，這種行為沒(méi)有直接對(duì)社會(huì)造成現(xiàn)實(shí)的侵害而僅造成侵害的潛在危險(xiǎn)，但隨著潛在危險(xiǎn)的累積，潛在危險(xiǎn)將最終爆發(fā)而導(dǎo)致不可逆轉(zhuǎn)的危害后果。例如，某鎮(zhèn)地下有一個(gè)煤礦，由于該礦過(guò)度開(kāi)采，該鎮(zhèn)部分街面出現(xiàn)下陷跡象。為防止街面坍陷，縣政府決定停止開(kāi)采該礦，并用水泥、鋼筋將礦口封住。但是該礦附近部分村民為盜煤自用，秘密將礦口打開(kāi)，入礦每天盜煤。村民嫌用鋤頭采礦太慢，遂找來(lái)炸藥，每次用小包炸藥炸松一塊，然后背走。由于炸藥量較少，每次爆炸并不危及礦自身的安全。幾日后，盜煤村民被當(dāng)?shù)孛窬カ@。雖然村民盜礦沒(méi)有對(duì)礦的安全造成現(xiàn)實(shí)的侵害而僅造成潛在的危險(xiǎn)，但潛在危險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)則將造成嚴(yán)重的危害后果。
2.新危害行為的特征
（1）危害行為自身不具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。對(duì)上述盜礦行為，危害行為自身沒(méi)有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，它不能直接對(duì)社會(huì)造成現(xiàn)實(shí)的危害，現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果是通過(guò)危害行為造成的危險(xiǎn)逐步積累而成的，危害行為自身不能征表嚴(yán)重的社會(huì)危害性。
（2）行為造成的危險(xiǎn)具有潛在性。由于危害行為自身沒(méi)有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果是由危害行為反復(fù)實(shí)施最終造成的。因此，在實(shí)施危害行為時(shí)，危害行為沒(méi)有造成現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果而僅造成了潛在的危險(xiǎn)。潛在的危險(xiǎn)蘊(yùn)藏于每次危害行為中，當(dāng)潛在的危險(xiǎn)達(dá)到一定程度時(shí)，現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果才最終爆發(fā)。
（3）潛在的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)將造成重大的危害后果。任何危害行為都能造成一定的潛在危險(xiǎn)，與一般危害行為造成的潛在危險(xiǎn)相比，新危害行為往往針對(duì)公共安全法益，侵害公共安全的潛在危險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)則將造成無(wú)以逆轉(zhuǎn)的重大危害后果，如上述盜礦造成的潛在危險(xiǎn)一旦轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)則將造成城鎮(zhèn)塌陷的嚴(yán)重后果。
二、新危害行為產(chǎn)生的社會(huì)背景
1.風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的時(shí)代背景
“人類(lèi)實(shí)踐的發(fā)展程度與人類(lèi)生活中所面臨的風(fēng)險(xiǎn)的加劇的程度是一致的?！钡聡?guó)學(xué)者貝克認(rèn)為，世界已進(jìn)入風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)時(shí)期。危害結(jié)果的潛伏性是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)危險(xiǎn)的一個(gè)重要特征，危險(xiǎn)不是通過(guò)現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果立即顯現(xiàn)出來(lái)，而是潛藏在危害行為之中。潛在的危險(xiǎn)尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)之前，危險(xiǎn)沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的表征。潛在的危險(xiǎn)伴隨著危害行為的不斷實(shí)施而逐步加深并最終爆發(fā)，從而造成嚴(yán)重的危害后果。新危害行為是風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)的產(chǎn)物。
2.社會(huì)控制減弱
“在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，一些人不擇手段地獲取利益?！痹诶娴尿?qū)使下，一些人從事違法犯罪活動(dòng)有恃無(wú)恐。當(dāng)前，有限的司法資源面對(duì)多如牛毛的違法犯罪行為，國(guó)家有心無(wú)力。轉(zhuǎn)型時(shí)期，社會(huì)發(fā)展變化較快，新的危害行為方式不斷涌現(xiàn)，即使立法機(jī)關(guān)整天忙于立法，立法也具有不可避免的滯后性。我國(guó)傳統(tǒng)刑事責(zé)任是以實(shí)害結(jié)果為中心構(gòu)建的，但新危害行為造成的危險(xiǎn)是潛在的。因此，傳統(tǒng)刑法無(wú)法有效打擊新危害行為，導(dǎo)致行為者更是肆無(wú)忌憚?！霸谛屡f體制交替過(guò)程中，傳統(tǒng)的社會(huì)控制功能逐漸減弱，而新的社會(huì)控制機(jī)制尚不健全，因而預(yù)防犯罪和控制犯罪的能力較弱?！鄙鐣?huì)管理制度缺失、社會(huì)控制能力降低是我國(guó)現(xiàn)階段新危害行為爆發(fā)的重要原因。
三、現(xiàn)有關(guān)于危險(xiǎn)犯的立法處置新危害行為乏力
從新危害行為的特征看，實(shí)施該危害行為造成特定的危險(xiǎn)狀態(tài)，新危害行為具有危險(xiǎn)犯的某些特質(zhì)。但在我國(guó)刑法中，無(wú)論抽象危險(xiǎn)犯①抑或具體危險(xiǎn)犯都以危害行為造成現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)狀態(tài)為前提，新危害行為造成的危險(xiǎn)是潛在的，這又與危險(xiǎn)犯具有差異。我國(guó)危險(xiǎn)犯立法處置新危害行為乏力。
1.新危害行為不符合危險(xiǎn)犯的行為特征
我國(guó)危險(xiǎn)犯具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，危害行為能直接造成現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)。對(duì)于新危害行為，危害行為自身沒(méi)有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，危害行為對(duì)法益造成的危險(xiǎn)是潛在的而不是現(xiàn)實(shí)的。新危害行為不符合危險(xiǎn)犯的行為特征，在罪刑法定原則之下，新危害行為就不構(gòu)成犯罪。
2.新危害行為的危險(xiǎn)狀態(tài)難以證明
新危害行為僅造成侵害的潛在危險(xiǎn)，由于潛在的危險(xiǎn)沒(méi)有現(xiàn)實(shí)的表征，潛在的危險(xiǎn)是通過(guò)危害行為認(rèn)識(shí)的，認(rèn)識(shí)方式的間接性使?jié)撛谖ｋU(xiǎn)的證明困難。潛在的危險(xiǎn)尚未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)前，僅表現(xiàn)為實(shí)害結(jié)果發(fā)生的趨勢(shì)、發(fā)生的可能性，危害結(jié)果發(fā)生的趨勢(shì)是否必然導(dǎo)致實(shí)害結(jié)果尚無(wú)法判斷。由于無(wú)法確定潛在的危險(xiǎn)狀態(tài)與實(shí)害結(jié)果之間的因果關(guān)系，導(dǎo)致對(duì)潛在危險(xiǎn)狀態(tài)的認(rèn)識(shí)困難。潛在的危險(xiǎn)狀態(tài)是否能夠轉(zhuǎn)化為實(shí)害結(jié)果，這與導(dǎo)致潛在危險(xiǎn)的危害行為緊密相關(guān)，實(shí)踐中，危害行為實(shí)施到何種程度導(dǎo)致潛在的危險(xiǎn)狀態(tài)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)很難有實(shí)證的標(biāo)準(zhǔn)。潛在的危險(xiǎn)未轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)前是一種狀態(tài)，“狀態(tài)”的社會(huì)危害性的量也無(wú)法采用實(shí)證的方法作出精確的區(qū)分，無(wú)法判斷到底何階段的潛在危險(xiǎn)的社會(huì)危害性較大。潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)決定了潛在危險(xiǎn)難以證明，致使我國(guó)傳統(tǒng)刑事立法對(duì)新危害行為無(wú)法有效處理。
3.新危害行為的司法訴訟瓶頸
由于潛在的危險(xiǎn)狀態(tài)難以認(rèn)定，實(shí)踐中，追究新危害行為的法律責(zé)任則存在諸多訴訟瓶頸，如河南開(kāi)胸驗(yàn)肺案等。追究新危害行為法律責(zé)任的訴訟瓶頸主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面，以環(huán)境犯罪為例。
首先，沒(méi)有實(shí)害結(jié)果的表征。對(duì)一些排污行為，排污時(shí)污染物對(duì)公共安全僅造成潛在的危險(xiǎn)，沒(méi)有造成現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果。按照刑法的規(guī)定，追究重大環(huán)境污染事故罪的刑事責(zé)任以危害行為造成現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果為前提。如果危害行為沒(méi)有造成現(xiàn)實(shí)的危害結(jié)果，就不可能追究刑事責(zé)任。其次，因果關(guān)系證明困難。污染物的危害通常具有潛伏期，潛在的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)一般要經(jīng)過(guò)較長(zhǎng)的時(shí)間。危害結(jié)果發(fā)生后，如何證明危害行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系存在諸多疑難。對(duì)一些污染物的危害結(jié)果，即使是現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)也很難證明危害行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系，更何況受害者一般為弱勢(shì)群體。再次，取證困難。企業(yè)排污后，有關(guān)行政執(zhí)法部門(mén)并未及時(shí)進(jìn)行調(diào)查處理，造成案件的某些重要證據(jù)缺失，使當(dāng)事人爭(zhēng)議的污染物來(lái)源、污染損害結(jié)果等重要案件事實(shí)因無(wú)明確證據(jù)支持而一時(shí)難以查清。正是上述訴訟瓶頸導(dǎo)致司法很難對(duì)新危害行為追究刑事責(zé)任。
由于新危害行為不符合現(xiàn)有危險(xiǎn)犯的特征，證明新危害行為的危險(xiǎn)狀態(tài)、因果關(guān)系等的困難，導(dǎo)致我國(guó)現(xiàn)有以實(shí)害結(jié)果為歸責(zé)中心構(gòu)建的刑事立法無(wú)法有效地打擊新危害行為，我國(guó)危險(xiǎn)犯立法處理新危害行為乏力。
四、立法設(shè)置新危險(xiǎn)犯的理論分析
既然現(xiàn)有刑事立法已無(wú)法有效應(yīng)對(duì)新危害行為并導(dǎo)致諸多司法疑難，那就只能訴諸立法。為保護(hù)法益，防止?jié)撛诘奈ｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，應(yīng)當(dāng)就立法是否應(yīng)當(dāng)設(shè)置新危險(xiǎn)犯進(jìn)行理論分析，探討風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下設(shè)置新危險(xiǎn)犯的必要性及其立法方式。
1.設(shè)置新危險(xiǎn)犯的必要性
（1）加強(qiáng)社會(huì)控制
“人們總是根據(jù)自身利益去選擇自己的社會(huì)行為，只有通過(guò)社會(huì)控制，才能保證人們的社會(huì)行為符合社會(huì)的整體利益，形成社會(huì)賴(lài)以存在和發(fā)展的基礎(chǔ)。”“很多人都曾遇到過(guò)可實(shí)施犯罪的機(jī)會(huì)，而大多數(shù)人都沒(méi)有去干，這是因?yàn)樗麄兪艿捷^強(qiáng)的約束，故而限制了犯罪。但是如果限制和控制減弱，一些人便會(huì)被誘使去從事犯罪?！痹谵D(zhuǎn)型社會(huì)時(shí)期尤其風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，為防止部分人為追求利益而不擇手段，為防止?jié)撛诘奈ｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，立法者須依據(jù)國(guó)家社會(huì)管理的需要加強(qiáng)對(duì)新危害行為的控制。強(qiáng)化社會(huì)控制的重要方式就是加大刑罰的處罰力度，擴(kuò)大犯罪圈，使刑法能夠適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。潛在的危險(xiǎn)是危害行為造成的，抑制潛在的危險(xiǎn)可以通過(guò)禁止造成潛在危險(xiǎn)的行為予以實(shí)現(xiàn)。從社會(huì)控制的角度，刑法切入點(diǎn)必須前移，將造成潛在危險(xiǎn)的行為犯罪化，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)的控制，預(yù)防新危害行為。
（2）解決司法訴訟瓶頸
“立法作為社會(huì)生活的調(diào)節(jié)器，當(dāng)立法者對(duì)某些行為的社會(huì)危害性有了新的或更強(qiáng)烈的認(rèn)識(shí)時(shí)，其反應(yīng)就更趨于強(qiáng)勁。體現(xiàn)在立法技術(shù)上，就是增加新的犯罪類(lèi)別，降低原有犯罪實(shí)體或程序標(biāo)準(zhǔn)，豐富原有犯罪的表現(xiàn)形式以及加大懲罰的嚴(yán)厲性?！泵鎸?duì)新危害行為在訴訟中證明危險(xiǎn)狀態(tài)、因果關(guān)系等的困難，只有從立法上對(duì)新危害行為的罪狀作特殊的規(guī)定，才能降低訴訟成本。規(guī)定的方式就是將某些難以證明的要素刪減，使司法認(rèn)定犯罪時(shí)不再考察危害行為是否導(dǎo)致了特定的危險(xiǎn)，不再證明危害行為與危害結(jié)果之間的因果關(guān)系，只判斷行為人是否實(shí)施了特定的危害行為即可。這就解除了司法證明潛在危險(xiǎn)和因果關(guān)系等的困難，最大限度地緩解了司法訴訟瓶頸，降低了司法訴訟成本，符合訴訟經(jīng)濟(jì)的要求。但由此也須防范新危險(xiǎn)犯設(shè)置泛濫，注意限定新危險(xiǎn)犯設(shè)置的范圍。
2.新危險(xiǎn)犯的立法方式
從犯罪控制的角度，立法只有將特定的危害行為規(guī)定為犯罪才能阻止?jié)撛诘奈ｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)。如果將新危害行為規(guī)定為犯罪，犯罪既遂時(shí)危害行為僅造成侵害的潛在危險(xiǎn)，這種類(lèi)型的犯罪與危險(xiǎn)犯具有相似性。面對(duì)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)加強(qiáng)社會(huì)控制、降低訴訟成本的訴求，針對(duì)新危害行為的特點(diǎn)，筆者認(rèn)為，我國(guó)立法應(yīng)設(shè)置新危險(xiǎn)犯，對(duì)于新危險(xiǎn)犯應(yīng)采取如下的立法方式：
（1）不將危險(xiǎn)規(guī)定為罪狀要件
由于潛在的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)沒(méi)有物質(zhì)性的表征，司法在訴訟中對(duì)危險(xiǎn)及因果關(guān)系的不易證明限制了對(duì)新危害行為的打擊。將危險(xiǎn)規(guī)定為罪狀要件的傳統(tǒng)危險(xiǎn)犯立法已不適應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)打擊犯罪的需求，為此，新危險(xiǎn)犯的罪狀可取消危險(xiǎn)要件。危險(xiǎn)不被規(guī)定為罪狀要件，司法認(rèn)定犯罪時(shí)只須判斷是否實(shí)施特定的危害行為即可，這就極大地減輕了司法證明困難，從而更方便、有效地打擊犯罪，彌補(bǔ)了現(xiàn)有行政、刑事處置方式的不足?！吧鐣?huì)是根據(jù)自身的利益確定何為犯罪，犯罪不是自然的產(chǎn)物?！?/p>
（2）直接將特定危害行為規(guī)定為犯罪
既然潛在的危險(xiǎn)難以證明，何不轉(zhuǎn)而證明導(dǎo)致潛在危險(xiǎn)的危害行為？一般而言，只要實(shí)施特定的危害行為便會(huì)邏輯性地導(dǎo)致潛在的危險(xiǎn)，且在訴訟中，證明實(shí)施了特定的危害行為比證明潛在的危險(xiǎn)要容易得多。新危害行為造成的潛在危險(xiǎn)隱藏于危害行為之中，潛在的危險(xiǎn)通過(guò)危害行為的實(shí)施逐步轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，并造成現(xiàn)實(shí)的危害，實(shí)施該危害行為就具有社會(huì)危害性?！耙粋€(gè)人的行為的任何部分一到有害地影響到他人的利益的時(shí)候，社會(huì)對(duì)它就有了裁判權(quán)。”因此，立法可將導(dǎo)致潛在危險(xiǎn)的行為類(lèi)型化為犯罪，只要實(shí)施該危害行為就構(gòu)成犯罪?！爱?dāng)一行為具有了社會(huì)危害性，并且根據(jù)統(tǒng)治意志，需要賦予這種行為以‘犯罪性’并以刑事處罰這種最嚴(yán)厲的反應(yīng)方式對(duì)實(shí)施這種行為相威脅才有助于維系社會(huì)基本秩序時(shí)，這種行為就滿足了被定義為‘犯罪’的全部要求?！逼鋵?shí)，這種立法方式已經(jīng)體現(xiàn)于《刑法修正案》（八）對(duì)危險(xiǎn)駕駛罪的立法中。醉酒駕駛者并不一定都對(duì)公共安全造成現(xiàn)實(shí)的侵害，但立法為了預(yù)防醉酒駕駛肇事，采取擬制的方式推定凡是達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)駕駛都對(duì)公共安全造成侵害的危險(xiǎn)，進(jìn)而將達(dá)到醉酒標(biāo)準(zhǔn)的駕駛行為都規(guī)定為犯罪。
五、增設(shè)新危險(xiǎn)犯的建議
“由于社會(huì)環(huán)境在不斷地變化，立法依據(jù)的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)也在不斷地變化，因而，犯罪概念和認(rèn)定犯罪的標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)隨之發(fā)生變化，所以，犯罪決不是永恒不變的。犯罪的成立與否，必須依據(jù)社會(huì)的狀態(tài)判斷?！泵鎸?duì)新危害行為，我國(guó)立法應(yīng)設(shè)置新的危險(xiǎn)犯類(lèi)型。
1.新危險(xiǎn)犯設(shè)置的范圍
立法僅將特定的危害行為規(guī)定為犯罪使刑法介入提前，危險(xiǎn)犯的范圍增大。新危險(xiǎn)犯的設(shè)置范圍過(guò)寬，可能導(dǎo)致刑法打擊面擴(kuò)大；新危險(xiǎn)犯的設(shè)置范圍過(guò)窄，又不能有效抑制犯罪。因此，有必要對(duì)新危險(xiǎn)犯的設(shè)置范圍進(jìn)行合理的界定。筆者認(rèn)為，界定新危險(xiǎn)犯的范圍應(yīng)當(dāng)考慮以下幾方面因素：
（1）潛在的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)害結(jié)果將造成嚴(yán)重的后果
生活中，造成潛在危險(xiǎn)的危害行為很多，法律不可能將所有造成潛在危險(xiǎn)的行為都規(guī)定為犯罪。犯罪的本質(zhì)特征是社會(huì)危害性，任何構(gòu)成犯罪的危害行為的社會(huì)危害性都必須達(dá)到一定的量的要求。由于新危險(xiǎn)犯自身沒(méi)有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，新危險(xiǎn)犯的社會(huì)危害性的量就只能通過(guò)危害行為造成的結(jié)果予以征表，以此才能使危害行為的犯罪化具有正當(dāng)化的根基。因此，只有把新危險(xiǎn)犯限定在潛在危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)將造成嚴(yán)重危害結(jié)果的危害行為的范圍中，才能使新危險(xiǎn)犯的危害行為與危害結(jié)果的社會(huì)危害性的量的相加符合犯罪的社會(huì)危害性的量的要求。
（2）潛在的危險(xiǎn)應(yīng)具有侵犯公共安全的性質(zhì)
盡管新危險(xiǎn)犯應(yīng)存在于潛在危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)害結(jié)果將造成嚴(yán)重危害結(jié)果的危害行為中，但任何危害行為都會(huì)造成潛在的危險(xiǎn)，這些危險(xiǎn)夾雜著其他因素仍可能導(dǎo)致嚴(yán)重的危害后果。因果鏈條的擴(kuò)展性及不確定性決定了不能僅以潛在的危險(xiǎn)將導(dǎo)致嚴(yán)重的結(jié)果來(lái)界定新危險(xiǎn)犯的范圍，還須對(duì)潛在危險(xiǎn)的性質(zhì)作進(jìn)一步的厘定。有鑒于此，筆者認(rèn)為，新危險(xiǎn)犯造成的潛在危險(xiǎn)應(yīng)具有侵害公共安全的性質(zhì)，且這種危險(xiǎn)具有轉(zhuǎn)化為實(shí)害結(jié)果的較高的蓋然性。公共安全涉及到不特定或者多數(shù)人的生命、財(cái)產(chǎn)安全，在我國(guó)刑法中，危害公共安全被視為具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性，潛在的危險(xiǎn)侵害公共安全表明危害行為可能造成重大的危害后果。同時(shí)，將潛在危險(xiǎn)限定為具有侵害公共安全的性質(zhì)也符合風(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下危害行為的特征，因?yàn)轱L(fēng)險(xiǎn)社會(huì)背景下，危害行為主要表現(xiàn)為對(duì)公共安全的侵犯。潛在的危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為實(shí)害結(jié)果的蓋然性越高就說(shuō)明危害行為的現(xiàn)實(shí)危害性越大，這也就更凸顯該行為的社會(huì)危害性。
（3）潛在的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)存在于侵犯公共安全領(lǐng)域的業(yè)務(wù)犯罪中
現(xiàn)實(shí)中，一些業(yè)務(wù)行為由于涉及到公共安全，一旦違反操作規(guī)程則可能造成難以彌補(bǔ)的重大損失。在業(yè)務(wù)活動(dòng)中，只要違反操作規(guī)程就造成侵害公共安全的潛在危險(xiǎn)。為此，國(guó)家要求業(yè)務(wù)活動(dòng)者嚴(yán)格按照操作規(guī)程從事各種行為，不得怠慢。為保護(hù)公共安全法益，國(guó)家可以將一些故意違反關(guān)涉重大公共安全操作規(guī)程的行為規(guī)定為犯罪。因?yàn)闃I(yè)務(wù)活動(dòng)者對(duì)各種規(guī)章制度已有相當(dāng)?shù)牧私?，只要行為人認(rèn)真履行職責(zé)不故意違反，就不會(huì)構(gòu)成犯罪，這也不侵犯公民的自由。因此，把新危險(xiǎn)犯限定在潛在危險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)將造成重大危害結(jié)果的侵犯公共安全領(lǐng)域的業(yè)務(wù)犯罪中可以在社會(huì)保護(hù)與人權(quán)保障之間實(shí)現(xiàn)平衡。
2.增設(shè)新危險(xiǎn)犯的個(gè)罪
當(dāng)下，我國(guó)環(huán)境污染、礦難等事件不斷發(fā)生，刑法必須積極應(yīng)對(duì)。為保護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)我國(guó)生活實(shí)際及新危險(xiǎn)犯的設(shè)置范圍，筆者認(rèn)為，我國(guó)刑法應(yīng)增設(shè)以下新危險(xiǎn)犯?jìng)€(gè)罪：
（1）違規(guī)排放具有重大危害的污物罪
為解決環(huán)境污染事故中的訴訟證明疑難，有效打擊違規(guī)排放污染物的行為，有必要增設(shè)“違規(guī)排放具有重大危害的污物罪”。
（2）違規(guī)開(kāi)采已被封閉的危險(xiǎn)礦山罪
為防止一些企業(yè)牟利，置群眾生命、財(cái)產(chǎn)于不顧違規(guī)開(kāi)采已被封閉的危險(xiǎn)礦山，有必要增設(shè)“違規(guī)開(kāi)采已被封閉的危險(xiǎn)礦山罪”。
（3）違規(guī)開(kāi)發(fā)金融衍生產(chǎn)品罪
為維持正常的金融秩序，保護(hù)世界經(jīng)濟(jì)秩序合理、健康發(fā)展，對(duì)違規(guī)開(kāi)發(fā)金融衍生產(chǎn)品的行為有必要予以嚴(yán)懲，故有必要增設(shè)“違規(guī)開(kāi)發(fā)金融衍生產(chǎn)品罪”。
（4）違規(guī)接種疫苗罪
為防止部分衛(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)或者相關(guān)工作人員牟利或不按照規(guī)定接種疫苗，如以蒸餾水代替疫苗或注射劣質(zhì)疫苗給公共衛(wèi)生安全造成潛在的危險(xiǎn)，有必要增設(shè)“違規(guī)接種疫苗罪”。
因此，新危險(xiǎn)犯是指故意實(shí)施特定的危害行為就構(gòu)成既遂的犯罪，但犯罪既遂時(shí)，危害行為僅對(duì)法益造成侵害的潛在危險(xiǎn)。
3.新危險(xiǎn)犯是獨(dú)立的危險(xiǎn)犯類(lèi)型
新危險(xiǎn)犯是否能夠成為危險(xiǎn)犯新的類(lèi)型主要取決于其是否具有獨(dú)立的特征，而這又進(jìn)一步?jīng)Q定于新危險(xiǎn)犯與抽象危險(xiǎn)犯、具體危險(xiǎn)犯的特征比較。
（1）新危險(xiǎn)犯與抽象危險(xiǎn)犯、具體危險(xiǎn)犯的共性
與抽象危險(xiǎn)犯相似，新危險(xiǎn)犯僅將特定的危害行為規(guī)定為犯罪，只要實(shí)施特定的危害行為就構(gòu)成犯罪既遂，個(gè)案中毋須再對(duì)危險(xiǎn)進(jìn)行認(rèn)定。新危險(xiǎn)犯的危險(xiǎn)隱藏在危害行為之中，通過(guò)判斷危害行為就可推知危害行為造成的危險(xiǎn)。與具體危險(xiǎn)犯相似，新危險(xiǎn)犯自身也不能征表嚴(yán)重的社會(huì)危害性，危害行為的社會(huì)危害性是通過(guò)危險(xiǎn)狀態(tài)征表的。
（2）新危險(xiǎn)犯與抽象危險(xiǎn)犯、具體危險(xiǎn)犯的區(qū)別
一是新危險(xiǎn)犯與抽象危險(xiǎn)犯的區(qū)別。首先，危害行為的社會(huì)危害性不同。抽象危險(xiǎn)犯自身具有重大的社會(huì)危害性，而新危險(xiǎn)犯自身卻不具有嚴(yán)重的社會(huì)危害性。其次，抽象危險(xiǎn)犯產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)的危險(xiǎn)；新危險(xiǎn)犯產(chǎn)生潛在的危險(xiǎn)，亦即危險(xiǎn)是擬制的。再次，判斷危險(xiǎn)的對(duì)象不同。由于抽象危險(xiǎn)犯自身具有重大的社會(huì)危害性，通過(guò)識(shí)別危害行為便可判斷危險(xiǎn)；對(duì)新危險(xiǎn)犯，危害行為自身不具有重大的現(xiàn)實(shí)社會(huì)危害性，危害行為不能征表嚴(yán)重的社會(huì)危害性。由于預(yù)防實(shí)害結(jié)果是通過(guò)禁止實(shí)施特定的危害行為實(shí)現(xiàn)的，潛在危險(xiǎn)的判斷標(biāo)準(zhǔn)是危害行為是否被刑法所禁止，只要違反相關(guān)刑事法規(guī)實(shí)施危害行為便推定產(chǎn)生危險(xiǎn)。
二是新危險(xiǎn)犯與具體危險(xiǎn)犯的區(qū)別。首先，具體危險(xiǎn)犯的危險(xiǎn)需要在個(gè)案中具體判斷；新危險(xiǎn)犯的危險(xiǎn)不需要具體判斷，新危險(xiǎn)犯通過(guò)禁止實(shí)施特定的危害行為以防止?jié)撛诘奈ｋU(xiǎn)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)，一旦實(shí)施該危害行為便推定危險(xiǎn)產(chǎn)生。其次，具體危險(xiǎn)犯造成的危險(xiǎn)是現(xiàn)實(shí)的；新危險(xiǎn)犯造成的危險(xiǎn)是潛在的、擬制的。
隨著電子產(chǎn)品日益充實(shí)豐富著人類(lèi)生活的同時(shí)，電子廢棄物的數(shù)量也逐年遞增，但大量的電子廢棄物都沒(méi)有得到合理的回收利用。據(jù)統(tǒng)計(jì)我國(guó)每年平均報(bào)廢電冰箱400萬(wàn)臺(tái)、電視機(jī)500萬(wàn)臺(tái)、洗衣機(jī)600萬(wàn)臺(tái)，此外還有近500萬(wàn)臺(tái)電腦進(jìn)入淘汰期，這些電子廢棄物回收利用得當(dāng)，可以從中分離提取出金、銀、鉑等大量貴重金屬，便是一座金礦；若是回收利用不當(dāng)，電子廢棄物中含有的大量危險(xiǎn)、有毒有害物質(zhì)，將進(jìn)入我們的生存環(huán)境，嚴(yán)重威脅人類(lèi)健康。如何合理地回收利用電子廢棄物，共建低碳生活，是一項(xiàng)十分嚴(yán)峻而緊迫的課題。
一、電子廢棄物回收利用不當(dāng)?shù)奈：π?/p>
電子廢棄物，主要是指已經(jīng)淘汰或者報(bào)廢的電腦、手機(jī)、洗衣機(jī)、空調(diào)以及電視機(jī)等家電或者電子類(lèi)產(chǎn)品。
電子廢棄物的基本特點(diǎn)就是其即具有資源性，又有污染性。一方面，電子廢棄物可回收利用的潛在價(jià)值大。據(jù)測(cè)算，使用從電子廢棄物中回收的金屬代替通過(guò)采礦、運(yùn)輸、冶煉得到的金屬，可以減少97%的礦廢物、86%的空氣污染、76%的水污染和40%的用水量，節(jié)約90%的原材料和74%的能源，而且兩種方法取得金屬的性能基本相同。另一方面，電子廢棄物對(duì)人體健康和生存環(huán)境的危害性極大，無(wú)害化處理難度很高，電子產(chǎn)品制造的原材料成分復(fù)雜，電子廢棄物中含有種類(lèi)繁多的有毒有害物質(zhì)，電子廢棄物若被隨意掩埋、丟棄、焚燒、酸泡，會(huì)產(chǎn)生大量的廢液、廢氣、廢渣，嚴(yán)重污染環(huán)境，甚至造成嚴(yán)重的生態(tài)災(zāi)難。
電子廢棄物中含有的大量危險(xiǎn)、有毒金屬，通過(guò)正常的垃圾處理程序是無(wú)法徹底清除的。對(duì)電子廢棄物進(jìn)行一般性的垃圾排放，可能導(dǎo)致水源、土地、空氣等人類(lèi)基本生活空間遭受難以想象的破壞。如果對(duì)廢舊電子產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)處理不當(dāng)，會(huì)對(duì)水、空氣、土壤造成污染，對(duì)人和動(dòng)植物的生命健康安全帶來(lái)危害。在經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一是我國(guó)資源需求不斷增加，而國(guó)內(nèi)資源短缺、價(jià)格上漲，進(jìn)口電子廢棄物可獲得一些國(guó)內(nèi)急需求的原材料，從而獲得明顯的經(jīng)濟(jì)效益；二是中國(guó)的廢舊電子產(chǎn)品等廢物處理成本相對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家較低，非法電子廢棄物進(jìn)口的收益率高于社會(huì)平均收益驚人的利潤(rùn)，以至出現(xiàn)非法電子電器產(chǎn)品貿(mào)易。對(duì)這些電子廢棄物的手工原始拆解、焚燒、填埋，給我國(guó)造成了嚴(yán)重的環(huán)境危害。
由于歷史原因，我國(guó)在生產(chǎn)電子產(chǎn)品時(shí)并沒(méi)有考慮到要對(duì)如此龐大的電子廢棄物實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，目前，我國(guó)電子廢棄物回收的主力軍是個(gè)體戶，這適應(yīng)我國(guó)勞動(dòng)力成本低的國(guó)情，拆解成本低、拆解力度高，因此利潤(rùn)大、發(fā)展快，且具有回收渠道暢通、經(jīng)營(yíng)方式靈活。但個(gè)體戶回收處理電子廢棄物存在著下面嚴(yán)重的問(wèn)題：一是嚴(yán)重污染環(huán)境。個(gè)體戶回收模式下，電子廢棄物拆解過(guò)程中往往都會(huì)排出大量有毒重金屬和有機(jī)化合物，導(dǎo)致空氣、水體和土壤的重金屬含量嚴(yán)重超標(biāo)，造成嚴(yán)重的環(huán)境污染。二是嚴(yán)重?fù)p害拆解從業(yè)人員的身體健康。個(gè)體戶回收模式的拆解業(yè)以家族式手工作坊為主，是在利益驅(qū)動(dòng)下自發(fā)出現(xiàn)的，其回收處理手段極其原始和簡(jiǎn)陋，且基本是露天作業(yè)，缺乏有效的防護(hù)措施。三是拆解后的電子產(chǎn)品部件被用于簡(jiǎn)單加工和拼裝成二手電器，手工拆解二手電器質(zhì)量很不穩(wěn)定，可能帶來(lái)比較嚴(yán)重的安全問(wèn)題，比如電路問(wèn)題，容易引起火災(zāi)、漏電事故等，影響居住安全，還有手工拆解二手電器，使大量殘余部分被當(dāng)作普通生活垃圾丟進(jìn)垃圾場(chǎng)，容易帶來(lái)更嚴(yán)重的環(huán)境污染問(wèn)題。
二、國(guó)家制定電子廢棄物相關(guān)政策
由于電子廢棄物對(duì)人類(lèi)的生存環(huán)境可以產(chǎn)生極其嚴(yán)重的危害，世界各個(gè)地區(qū)和國(guó)家紛紛制訂了關(guān)于電子廢棄物的法律法規(guī)。1989年3月22日，在聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署的主持下，115個(gè)國(guó)家的代表于在瑞士巴塞爾簽署了旨在控制危險(xiǎn)廢物越境轉(zhuǎn)移及處理的《巴塞爾公約》。1990年3月22日，我國(guó)簽署了《巴塞爾公約》。德國(guó)的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)法》以及日本制訂的《家用電器再生利用法》都對(duì)家電制造商、進(jìn)口商和消費(fèi)者應(yīng)對(duì)電子垃圾回收與處理承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任做出了規(guī)定。法國(guó)、瑞典等國(guó)家實(shí)行“制造商責(zé)任制”，規(guī)定由生產(chǎn)廠家和商家共同承擔(dān)責(zé)任，對(duì)消費(fèi)者個(gè)人也規(guī)定了一定的責(zé)任。
百萬(wàn)噸電子廢棄物，正在威脅著環(huán)境的安全，而如何處理這些電子廢棄物，無(wú)疑對(duì)政府管理部門(mén)提出了挑戰(zhàn)。2006年4月，我們國(guó)家環(huán)?？偩诸C布《廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策》，規(guī)定實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的污染防治政策，即家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者（包括進(jìn)口者）、銷(xiāo)售者、消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任。
2009年5月份，我們國(guó)家出臺(tái)了家電“以舊換新”的政策，這是在國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)的親自推動(dòng)下，相關(guān)部門(mén)共同研究推出來(lái)的一項(xiàng)利國(guó)利民利企的好政策，這項(xiàng)政策與2011年施行的《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》制度設(shè)計(jì)相一致。采取財(cái)政補(bǔ)貼方式，鼓勵(lì)家電“以舊換新”，建立有效的激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)節(jié)能減排，有效利用資源，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)低碳生活。
從環(huán)境保護(hù)角度來(lái)說(shuō)，實(shí)行家電“以舊換新”有利于提高家電能效水平，減少環(huán)境污染，家電中含有大量可回收利用的鋼鐵、有色金屬、塑料、橡膠等資源，通過(guò)“以舊換新”，加快完善家電回收拆解處理體系，可使這些資源得到充分有效利用，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
