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時間：2023-08-06 09:02:57
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社會主義新農(nóng)村建設(shè)不是“舊村改造”?！按迦菡麧崱敝皇屈h的十六屆五中全會提出“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)二十字方針中的一個方面，是新農(nóng)村建設(shè)中眾多個“新”中的一新，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)展目標(biāo)的一部分。開展社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求我們，必須在黨的二十字方針指導(dǎo)下，因地制宜、循序漸進(jìn)、有條不紊地開展各項(xiàng)工作，而不能為了體現(xiàn)自己的“政績”而斷章取義、急功近利。在社會主義新農(nóng)村建設(shè)的過程中，要僅僅抓住一個“新”字，扎扎實(shí)實(shí)地開展工作，才能體現(xiàn)“新農(nóng)村”的真正內(nèi)涵，社會主義新農(nóng)村建設(shè)也才能真正成為造福廣大農(nóng)民，推動社會發(fā)展的有效政策。
社會主義新農(nóng)村建設(shè)的“新”主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
1.觀念新
社會主義新農(nóng)村建設(shè)首先要在“新觀念”的指導(dǎo)下進(jìn)行，這不僅要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部的觀念要新，同時也要求我們努力去改變農(nóng)民的觀念，使其從小農(nóng)經(jīng)濟(jì)觀念逐漸向規(guī)模經(jīng)濟(jì)、市場經(jīng)濟(jì)的觀念改變。只有這樣社會主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)工作才能有逐步開展的基礎(chǔ)。
2.政策、制度新
社會主義新農(nóng)村建設(shè)必須要求我們建立和完善農(nóng)村發(fā)展方面的響應(yīng)政策、制度，在切實(shí)把握新農(nóng)村建設(shè)總體方向基礎(chǔ)上做到有章可循。
3.生產(chǎn)方式新
生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力的提高是促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展的主要因素。由單一的種植模式向種、養(yǎng)、加、科、工、貿(mào)相結(jié)合的綜合經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的必由之路。
4.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)新
通過生產(chǎn)方式的更新，徹底改變農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，使農(nóng)、副產(chǎn)品的再加工增值部分最大限度地留在農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。
在農(nóng)民自愿的情況下，通過各種方式對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式進(jìn)行革新，如合作制、股份制的引進(jìn)等，使農(nóng)民以土地使用權(quán)作為資本與其它資本進(jìn)行各種形式的合作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
6.鄉(xiāng)風(fēng)鄉(xiāng)俗新
移風(fēng)易俗、崇尚科學(xué)，建立互幫互助、鄰里和睦的和諧生活環(huán)境，以文明和科學(xué)取代愚昧和落后，是社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)。
7.管理體制新
建立科學(xué)、民主的村民自治和監(jiān)督的基本管理體制，引導(dǎo)和帶領(lǐng)農(nóng)民逐步走上富余、文明的發(fā)展道路，是農(nóng)村管理體制革新的關(guān)鍵。
8.生活方式新
在較高的人均收入及較完善的公共服務(wù)體系基礎(chǔ)上，豐富農(nóng)民的業(yè)余文化生活，使廣大農(nóng)民在吃好、穿好、住好的前提下，擁有更加豐富、文明的生活內(nèi)容。
中圖分類號：C95 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1005—5681（2012）03—0082—05
一、問題的提出——“市場”之爭
“市場”是經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心概念之一。早期人們通常把專門從事商品買賣的場所定義為市場。隨著人們對商品交換形式認(rèn)知的深化，經(jīng)濟(jì)學(xué)意義上的“市場”概念被逐漸確立起來。新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，市場是一種有效配置社會資源的價格機(jī)制。價格是市場的核心特征，亞當(dāng).斯密所言的“看不見的手”——價格機(jī)制決定了市場的運(yùn)行。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)代表人物科斯則認(rèn)為，市場是一種制度安排，這種制度安排促進(jìn)了重復(fù)不斷的交易，通過市場進(jìn)行資源配置與通過企業(yè)進(jìn)行資源配置具有相互替代性，而決定采用哪一種手段的原因就是交易成本。
在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中，買者、賣者、商品與貨幣構(gòu)成了市場一般形式，市場是以買者和賣者以貨幣為媒介進(jìn)行商品交換的社會經(jīng)濟(jì)形式。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為市場行為是一種純粹的經(jīng)濟(jì)行為：亞當(dāng)·斯密假定“在人類的本性中存在一種與他人以物易物和互換物品的傾向”，并假設(shè)既然勞動是原始社會唯一的生產(chǎn)要素，那么物品就必須依據(jù)勞動的成本來交換，就像在一般的經(jīng)典交換理論中那樣，因而將“市場”高度純化，排除了社會關(guān)系結(jié)構(gòu)對經(jīng)濟(jì)行為的影響。20世紀(jì)20年代人類學(xué)界興起的“形式主義”學(xué)派及后來的新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)為斯密的這一觀點(diǎn)注入了新的活力：他們將影響經(jīng)濟(jì)行為的個體行為和制度視為由理性的、或多或少有些原子化的個體自利追求所引發(fā)的東西，因而認(rèn)為從一開始的部落社會起，經(jīng)濟(jì)行為就與社會關(guān)系毫無關(guān)系。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的分析框架中，市場行為的主要形式是經(jīng)濟(jì)交換，而經(jīng)濟(jì)交換則是相對獨(dú)立、在制度上盡量脫離社會關(guān)系和政治權(quán)力的行為。
人類學(xué)家則用另一種視角去詮釋“市場”，并在田野工作的基礎(chǔ)上得出了與經(jīng)濟(jì)學(xué)迥然不同的“市場”觀念。人類學(xué)家發(fā)現(xiàn)在許多初民社會里存在著不同的市場性：在遠(yuǎn)離西方世界的初民社會中存在的默契交易表明交易是一種社會交往。馬林諾斯基在太平洋特羅布里恩德群島中所發(fā)現(xiàn)的“庫拉圈”交易則是一種當(dāng)?shù)赝林纳鐣P(guān)系交換。這些人類學(xué)家卓有成效的研究表明人類的交換行為具有普遍性，而經(jīng)濟(jì)交換只是人類交換行為中的一種。社會關(guān)系、政治權(quán)力都是人類可以交換的具體形式之一。因而，較之西方經(jīng)濟(jì)學(xué)，人類學(xué)學(xué)術(shù)視野中的“市場”從一開始就具有更為廣泛的含義。
人類學(xué)真正對市場研究起到開創(chuàng)性作用的是波蘭尼，波蘭尼所提出的“嵌入性”概念成為當(dāng)代經(jīng)濟(jì)人類學(xué)有關(guān)各種市場研究的基本分析工具。波蘭尼將人類經(jīng)濟(jì)的整合形式主要分為三種：互惠、再分配和交換。波蘭尼認(rèn)為，市場是交換的場所，因而市場制度應(yīng)該被界定為包含供給群體或需求群體或兩者兼而有之的制度。波蘭尼進(jìn)一步論證人類的經(jīng)濟(jì)活動包括市場行為都是嵌入在社會之中的。19世紀(jì)以前，互惠與再分配依然是人類經(jīng)濟(jì)整合形式的主要形式。近代以來隨著資本主義經(jīng)濟(jì)的興起，“自律的市場”導(dǎo)致以交換為主要形式的市場經(jīng)濟(jì)替代了互惠與再分配經(jīng)濟(jì)，成為人類經(jīng)濟(jì)整合的主要形式。
波蘭尼及其開創(chuàng)的經(jīng)濟(jì)人類學(xué)“實(shí)質(zhì)論”學(xué)派所提出的“自律的市場”與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中“市場”概念在本質(zhì)上是相互契合的。但是波蘭尼在解釋前資本主義市場時與西方經(jīng)濟(jì)學(xué)特別是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)有著巨大的分歧。波蘭尼認(rèn)為在前工業(yè)時代的經(jīng)濟(jì)行為（互惠、再分配與交換）深深地嵌入于社會關(guān)系之中，受各種非經(jīng)濟(jì)因素的影響。在前工業(yè)時代市場中的經(jīng)濟(jì)交換行為不是以個人利益的理性來定義，而是以交易的社會和親緣義務(wù)來定義。只是隨著現(xiàn)代化的發(fā)展，市場行為變得越來越自主。隨著工業(yè)社會的確立，以商品交換為主要經(jīng)濟(jì)形式的市場行為與其他領(lǐng)域日漸分離，才逐漸形成一個“自律的市場”。
二、我國農(nóng)村地區(qū)金融供給現(xiàn)狀
1.缺乏足夠的金融供給數(shù)量。我國農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在農(nóng)村地區(qū)投入的金融資源比較有限，通常以短期貸款業(yè)務(wù)為主。雖然近年來，農(nóng)村短期貸款金融業(yè)務(wù)呈不斷增長的趨勢，但總量上仍然未能滿足巨大的金融需求。農(nóng)村地區(qū)以短期貸款業(yè)務(wù)為主是有深層次原因的。農(nóng)民大多擁有耕地、宅基地、林地等不可買賣的資產(chǎn)，其他資產(chǎn)擁有量很少，因此，農(nóng)民無法通過這些資產(chǎn)獲得銀行的信貸支持，這就導(dǎo)致無法通過這些不動產(chǎn)來獲得銀行長期貸款等金融業(yè)務(wù)。另外，農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)較為落后，金融供給分配不均勻也是當(dāng)前一個顯著地問題。簡而言之，當(dāng)前的銀行金融供給未能滿足農(nóng)村的金融需求，金融市場對農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)力度十分有限。
2.農(nóng)村金融資源供給質(zhì)量不高。（1）主體缺失。我國農(nóng)村的銀行金融機(jī)構(gòu)首先是數(shù)量上的不足。銀行機(jī)構(gòu)在農(nóng)村設(shè)點(diǎn)占比不到總設(shè)點(diǎn)數(shù)的五分之一，大多數(shù)金融機(jī)構(gòu)設(shè)點(diǎn)在城區(qū)。像農(nóng)村商業(yè)銀行等集體性質(zhì)的金融性機(jī)構(gòu)在具體開展金融業(yè)務(wù)時也傾向于貸款給城市客戶，農(nóng)民貸款的難度仍然較大。在有的農(nóng)村地區(qū)，甚至出現(xiàn)了金融供給主體缺位的現(xiàn)象，嚴(yán)重的制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
（2）服務(wù)質(zhì)量不高。由于農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)本身就稀少，導(dǎo)致為數(shù)不多的地方農(nóng)村商業(yè)銀行等農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)在提供金融服務(wù)時占有主導(dǎo)地位，金融服務(wù)的質(zhì)量一直得不到有效地改善。一是很多農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)受到兼并、裁撤，使得金融機(jī)構(gòu)更加向城市集聚，農(nóng)村的金融機(jī)構(gòu)相對來說，進(jìn)一步減少。二是貸款的利率過高，貸款的手續(xù)十分復(fù)雜，貸款對于農(nóng)民來說仍然是一件十分苦難的事情；三是服務(wù)效率很低，例如，在正規(guī)商業(yè)銀行即時可以到帳的情況下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)通常需要延遲數(shù)天才能將借款達(dá)到農(nóng)民的賬戶上。
（3）創(chuàng)新力度低?，F(xiàn)階段，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提供的金融業(yè)務(wù)以貸款，尤其是短期貸款業(yè)務(wù)為主，像國債的代銷、信用卡辦理、代繳水電費(fèi)等業(yè)務(wù)基本上很少出現(xiàn)。另外，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)普遍傾向于發(fā)放小額貸款，對于大額貸款持十分謹(jǐn)慎的態(tài)度。由于農(nóng)民貸款的目的大多用來搞養(yǎng)殖，而養(yǎng)殖通常需要一定的周期，因此，如果不創(chuàng)新金融業(yè)務(wù)，很難有效地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
三、增強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)銀行金融供給的建議
1.拓展農(nóng)村細(xì)分金融市場。（1）滿足不同區(qū)域金融需求。我國是一個地域遼闊的國家，不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不一致。就農(nóng)村金融市場來看，東部農(nóng)村的金融需求明顯大于西部。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域?qū)τ诮鹑诘男枨篌w現(xiàn)在大額貸款以及更為豐富的金融業(yè)務(wù)上；在經(jīng)濟(jì)不夠發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域，則明顯發(fā)展農(nóng)業(yè)的金融需求較充分。對于不同農(nóng)村地區(qū)這種差別化的金融服務(wù)需求，在滿足這種需求的時候，也需要有差別化的對待，才是實(shí)事求是精神的體現(xiàn)。在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，金融供給要側(cè)重于貸款利率上的優(yōu)化，貸款效率的提高，貸款質(zhì)量的優(yōu)化上，而對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的農(nóng)村區(qū)域而言，則應(yīng)該側(cè)重于提供更加豐富的金融產(chǎn)品，提供更加多元化的金融服務(wù)，才能提高優(yōu)質(zhì)的金融供給服務(wù)。在農(nóng)村地區(qū)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，不斷引進(jìn)民間資本加入到農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)的建設(shè)中來，以彌補(bǔ)大型商業(yè)銀行不到農(nóng)村的尷尬。
（2）滿足不同主體金融需求。農(nóng)村存在集體經(jīng)濟(jì)、個體經(jīng)濟(jì)等經(jīng)濟(jì)形式。不同的經(jīng)濟(jì)形式對金融供給的要求是不一樣的，這樣，就需要根據(jù)農(nóng)村不同經(jīng)營主體的特點(diǎn)，設(shè)計出滿足不同主體需求的金融服務(wù)來。一是針對不同主體，采取不同的金融供給策略；二是創(chuàng)新金融產(chǎn)品，調(diào)節(jié)和控制不同主體之間的信貸規(guī)模和比例，在促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上有效地控制風(fēng)險。
（3）樹立綜合金融服務(wù)理念。農(nóng)村金融市場存在巨大的潛力，但在現(xiàn)行的政策導(dǎo)向下，農(nóng)村金融供給明顯與城市金融供給割裂開來。在針對增強(qiáng)農(nóng)村金融供給方面的政策上缺乏足夠的考量，導(dǎo)致現(xiàn)行的金融政策不能滿足農(nóng)村金融需求。因此，應(yīng)當(dāng)樹立綜合金融服務(wù)的理念，將農(nóng)村金融供給建設(shè)納入到全國統(tǒng)籌中來，逐步完善農(nóng)村金融供給制度，放寬農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入門檻，改善農(nóng)村金融服務(wù)環(huán)境，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。例如，可以讓保險機(jī)構(gòu)到農(nóng)村去，為大型的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目保駕護(hù)航，加強(qiáng)農(nóng)村金融信息化建設(shè)，提高農(nóng)村金融服務(wù)的水平。
2.創(chuàng)新農(nóng)村金融供給思路。（1）整合并優(yōu)化農(nóng)村金融資源。農(nóng)村金融市場的需求是被現(xiàn)行的制度抑制的，是一種不正常的現(xiàn)象。整合并優(yōu)化農(nóng)村金融資源，第一應(yīng)當(dāng)改革現(xiàn)行農(nóng)村土地制度，加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)制度改革，讓土地等資源、要素在農(nóng)民的手中流動起來；第二，完善農(nóng)村土地?fù)?dān)保制度，提高農(nóng)民土地的利用價值。
（2）增加農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類。當(dāng)前，提供農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)主要是指農(nóng)村信用合作社、農(nóng)村商業(yè)銀行以及農(nóng)業(yè)保險機(jī)構(gòu)等。增加農(nóng)村金融金融服務(wù)機(jī)構(gòu)種類根本在于促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活力的提升，想方設(shè)法挖掘農(nóng)村市場，讓各種類型的資本涌入到農(nóng)村中去，這樣才能從根本上促進(jìn)農(nóng)村金融服務(wù)體系的完善，解決農(nóng)村金融網(wǎng)點(diǎn)稀少問題，也才能提高農(nóng)村金融市場的地位，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)更加均衡的發(fā)展。
（3）降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)難度。農(nóng)村金融業(yè)務(wù)開展難度大、成本高、風(fēng)險大，也是導(dǎo)致一些大型金融機(jī)構(gòu)不入駐農(nóng)村的重要原因。對于我國廣大的農(nóng)村地區(qū)而言，可以考慮完善金融中介。讓中介承擔(dān)金融服務(wù)中的部分風(fēng)險，如由中介提供擔(dān)保，農(nóng)戶、集體經(jīng)濟(jì)組織、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)向銀行借款的模式，以降低銀行的風(fēng)險，還可以構(gòu)建農(nóng)村信用體系，還可以完善農(nóng)村保險制度建設(shè)，讓農(nóng)業(yè)保險的覆蓋范圍進(jìn)一步拓寬，保險力度進(jìn)一步加大，另外，要給農(nóng)村金融服務(wù)提供更多的優(yōu)惠政策?？偠灾?，要降低農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)難度。
（4）農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)提高自主經(jīng)營能力。農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)大多在政策的下生存，其市場競爭能力，自主創(chuàng)新意識都比較薄弱。在當(dāng)前中央著力建設(shè)新農(nóng)村的背景下，農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)要乘著政策的東風(fēng)，優(yōu)化經(jīng)營模式，提高金融服務(wù)水平，既要加強(qiáng)借貸等信用風(fēng)險的防控，又要想方設(shè)法滿足農(nóng)村的金融服務(wù)需求。具體來說，對于小額貸款客戶，要簡化貸款手續(xù)；對于大額貸款，要努力提高信貸額度。
3.完善農(nóng)村金融供給機(jī)制。（1）優(yōu)化農(nóng)村金融市場模式。一是堅(jiān)持服務(wù)三農(nóng)的原則，完善農(nóng)村信用擔(dān)保制度，完善農(nóng)村金融擔(dān)保體系；二是采取互助合作等方式，為農(nóng)民提供強(qiáng)力的資金保障；三是搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，挖掘農(nóng)村市場潛力，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)地位。
（2）優(yōu)化農(nóng)村資金輸送體系。優(yōu)化農(nóng)村資金輸送體系，需要財政資金的大力支持，才能吸引各類資本參與到農(nóng)村的建設(shè)中去，才能充分挖掘農(nóng)村的市場。財政政策是為了農(nóng)村的金融供給服務(wù)的，通過財政資金的投入，逐步引導(dǎo)農(nóng)村金融供給機(jī)制的完善，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村資本的快速流動，優(yōu)化農(nóng)村各類要素、資源的配置。
二、新型家庭經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
1983年趙瑞彰撰文指出：“隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上，一種將承包經(jīng)濟(jì)和自營副業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)形式——新型的家庭經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村大地上確立了”[2]上世紀(jì)80年初，新型家庭經(jīng)濟(jì)的提法就出現(xiàn)了，并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動的“新型家庭經(jīng)濟(jì)”形態(tài)展開過激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點(diǎn)隨著我國農(nóng)村改革經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進(jìn)而不斷與時俱進(jìn)。十六大上，中央政府、國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為改善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟(jì)要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國農(nóng)村此時此地的需要，能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，這才是“新型家庭經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點(diǎn)。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)，是深化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路，要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)。其理由如下：（一）新型家庭經(jīng)濟(jì)可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力新型家庭經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入，使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素，以往的土地制度過于僵化，無法適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)的客觀要求，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟(jì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村接受城市的過剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源，也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來源[3]。農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上可以組織實(shí)現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經(jīng)濟(jì)入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)，減少了政府對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份成為市場經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)營個體，農(nóng)緊密的和市場聯(lián)系在一起，進(jìn)而賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動力，極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力。（二）新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入市場體系新型家庭經(jīng)濟(jì)中的土地制度變通為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營提供了可能，農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出：“家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經(jīng)濟(jì)，而且家庭商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟(jì)為前提條件。因?yàn)榧彝ナ墙⒃谧匀粚?shí)體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”[4]。新型家庭經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村過去以糧食種植為主而兼營副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動力，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的提效增收，能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進(jìn)城撂荒和農(nóng)村社會保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面，農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮市場機(jī)制和價值規(guī)律的調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置，從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟(jì)體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，將生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場機(jī)制下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速的融入市場經(jīng)濟(jì)體系。
三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題
新型家庭經(jīng)濟(jì)融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的新型動力源泉，因而得到中央和各級地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經(jīng)濟(jì)在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，。首先，新型家庭經(jīng)濟(jì)是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營形式。一些地方政府沒有認(rèn)真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所應(yīng)承擔(dān)的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對新型家庭經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管，造成其無序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價盲目追求眼前利益，沒有負(fù)起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護(hù)和法規(guī)宣傳的行政責(zé)任；要么仍然沒有改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的計劃經(jīng)濟(jì)思維，對新型家庭經(jīng)濟(jì)管得過嚴(yán)，沒有真正賦予農(nóng)民適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營的自。其次，新型家庭經(jīng)濟(jì)還是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)盲目引進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)帶有污染性的過剩產(chǎn)能，造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機(jī)，對農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過程中沒有深刻領(lǐng)會我國的真正內(nèi)涵，將農(nóng)民土地以私人財產(chǎn)的形式強(qiáng)行收購，然后以高價轉(zhuǎn)讓，或者據(jù)為己有從事獨(dú)立經(jīng)營，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對土地的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，也違背了國家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)搞活社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初衷。
譚宗憲認(rèn)為“在規(guī)代化過程中，傳統(tǒng)的家庭經(jīng)濟(jì)形式，與適量資本和技術(shù)結(jié)合，便能形成符合中國資源秉賦的、低成本的、有頑強(qiáng)生命力的新生產(chǎn)力和各種新生產(chǎn)方式?！敝袊墓I(yè)化進(jìn)程已近完成，城市正在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，迫切需要將部分過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到農(nóng)村，客觀要求靈活變通農(nóng)村現(xiàn)行的土地制度，按照市場機(jī)制對農(nóng)村土地資源進(jìn)行流轉(zhuǎn)，以吸收國內(nèi)國內(nèi)的過剩產(chǎn)能，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地資源的合理配置和高效實(shí)用。另外，隨著我國經(jīng)濟(jì)體制從計劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)和中國加入世界貿(mào)易組織，農(nóng)村的市場環(huán)境也在不斷成熟，也客觀要求中國的農(nóng)村土地制度與國際接軌。但是，我國農(nóng)村目前仍在固守改革初期的土地制度。這種制度在改革初期對于提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性確曾發(fā)揮過重要作用?？墒?，在現(xiàn)階段它卻很難滿足日漸完善的市場機(jī)制和城市過剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移對土地資源的迫切需求，成為制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大障礙。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一造成農(nóng)村勞動力流失，加劇了城鄉(xiāng)二元分化
長久以來，我國農(nóng)村延續(xù)著種地打糧兼營副業(yè)的傳統(tǒng)經(jīng)營模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，經(jīng)濟(jì)效益低下。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶有明顯的季節(jié)性，農(nóng)民的勞動時間常形成農(nóng)忙和農(nóng)閑兩個時段。雖然我國各地自然條件有別，農(nóng)民一年中的忙、閑比例不盡相同。但是，顯而易見，農(nóng)閑時節(jié)是對農(nóng)村大量剩余勞動力的一種閑置與浪費(fèi)。近年來，城市化進(jìn)程的加速產(chǎn)生了巨大的勞動力需求，交通、通訊條件的改善也為農(nóng)村勞動力出門務(wù)工提供了便利條件。大量農(nóng)村勞動力為改善生活進(jìn)城務(wù)工，成為推動我國城鎮(zhèn)化、工業(yè)化進(jìn)程的一直生力軍。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工在促進(jìn)城市繁榮的同時卻導(dǎo)致農(nóng)村發(fā)展的相對停滯，使我國的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)更加突出。農(nóng)民的土地投入、勞動時間不斷縮減，使得農(nóng)村單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期無法改變，甚至出現(xiàn)土地撂荒、舉家進(jìn)城的農(nóng)村困境。究其原因，農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和傳統(tǒng)的經(jīng)營模式無法大量吸納農(nóng)村富余勞動力，遂導(dǎo)致農(nóng)民工涌入城市，從而造成農(nóng)業(yè)發(fā)展的停滯，加劇了農(nóng)村的衰落。所以，單調(diào)的、傳統(tǒng)的農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的又一瓶頸。
（三）基礎(chǔ)教育落后導(dǎo)致農(nóng)業(yè)科技水平過低
我國基礎(chǔ)教育在投入和辦學(xué)質(zhì)量上長期以來都存在較大的城鄉(xiāng)差距，城市中小學(xué)在師資規(guī)模、教學(xué)設(shè)施、教育理念和辦學(xué)質(zhì)量上要遠(yuǎn)遠(yuǎn)優(yōu)于農(nóng)村。目前，我國農(nóng)村中小學(xué)仍然存在生源流失的現(xiàn)象，一些學(xué)生基礎(chǔ)教育未完成就迫于生計走上打工之路。農(nóng)村的文盲雖基本消失，但農(nóng)民受教育水平普遍較低的現(xiàn)狀依然是制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要因素之一。農(nóng)民素質(zhì)低，對新科技、新技術(shù)、新事物的接受、使用和轉(zhuǎn)化能力就相對較低，使農(nóng)民很難使用現(xiàn)代科技成果服務(wù)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。低科技含量的經(jīng)營模式降低了農(nóng)民變通經(jīng)濟(jì)體制的思想活力，無法生成其改善產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、探索多種經(jīng)營模式的技術(shù)能力。當(dāng)今，科技在推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用越來越明顯，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)應(yīng)該是科技農(nóng)業(yè)。發(fā)展科技農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)及立足豐富農(nóng)業(yè)資源基礎(chǔ)上的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)，都離不開科技的推動與支撐。總之，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)必然是科技型、技術(shù)性、智力型的新型農(nóng)業(yè)，當(dāng)今農(nóng)業(yè)科技含量低的現(xiàn)狀是農(nóng)村教育水平長期落后所導(dǎo)致的。農(nóng)村僵化的土地制度、單調(diào)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、落后的基礎(chǔ)教育和過低的農(nóng)業(yè)科技含量，互相影響、互相制約，共同制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繼續(xù)發(fā)展。農(nóng)村還面臨著社會保障水平低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，其根源與以上四個因素直接相關(guān)，也是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的只有通過發(fā)展才能得到徹底解決的發(fā)展問題。
二、新型家庭經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效途徑
1983年趙瑞彰撰文指出：“隨著我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革的春風(fēng)吹拂家庭聯(lián)產(chǎn)承包制已成為主要的形式。在此基礎(chǔ)上，一種將承包經(jīng)濟(jì)和自營副業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)合在一起的經(jīng)濟(jì)形式——新型的家庭經(jīng)濟(jì)在我國農(nóng)村大地上確立了”上世紀(jì)80年初，新型家庭經(jīng)濟(jì)的提法就出現(xiàn)了，并在學(xué)術(shù)思想界圍繞建立引起農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系變動的“新型家庭經(jīng)濟(jì)”形態(tài)展開過激烈辯論。新型家庭經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵與特點(diǎn)不是一成不變的。其內(nèi)涵與特點(diǎn)隨著我國農(nóng)村改革經(jīng)濟(jì)體制改革的深入、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)成步伐的加速和當(dāng)今新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)的平穩(wěn)推進(jìn)而不斷與時俱進(jìn)。十六大上，中央政府、國務(wù)院提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的宏偉目標(biāo)，為改善我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)和提高廣大農(nóng)民的生活水平與質(zhì)量奠定了正確的發(fā)展方向。新型家庭經(jīng)濟(jì)要求當(dāng)前的農(nóng)村改革要立足我國農(nóng)村此時此地的需要，能解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實(shí)問題，這才是“新型家庭經(jīng)濟(jì)”的本質(zhì)內(nèi)涵和根本特點(diǎn)。發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)，是深化我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革、優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)業(yè)科技含量和改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施等的必由之路，要從根本上破解當(dāng)前村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展面臨的諸多難題，就必須發(fā)展大力發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)。其理由如下：
（一）新型家庭經(jīng)濟(jì)可以深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，釋放農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
新型家庭經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革走向深入，使農(nóng)村以為主體的經(jīng)營形式變得更加靈活。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)要素，以往的土地制度過于僵化，無法適應(yīng)搞活經(jīng)濟(jì)的客觀要求，成為阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的一大障礙。新型家庭經(jīng)濟(jì)在一定程度上實(shí)現(xiàn)了土地的自由流轉(zhuǎn)，為農(nóng)村接受城市的過剩產(chǎn)能提供了急需的土地資源，也為農(nóng)村發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等其他適合以家庭為單位組織生產(chǎn)的工業(yè)形式提供了可靠的土地來源。農(nóng)民在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上可以組織實(shí)現(xiàn)多種形式的聯(lián)合體，如以家庭入股集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展村辦企業(yè)，以集體經(jīng)濟(jì)入股其他經(jīng)濟(jì)實(shí)體利用農(nóng)村的自然人文生態(tài)優(yōu)勢發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等。新型家庭經(jīng)濟(jì)允許農(nóng)民掌握較多的生產(chǎn)資料自和獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營權(quán)，減少了政府對生產(chǎn)經(jīng)營的指導(dǎo)干預(yù)。農(nóng)民生產(chǎn)者和經(jīng)營者的雙重身份成為市場經(jīng)濟(jì)體系中的經(jīng)營個體，農(nóng)緊密的和市場聯(lián)系在一起，進(jìn)而賦予農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)發(fā)展的持續(xù)動力，極大釋放了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的活力。
（二）新型農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)融入市場體系
新型家庭經(jīng)濟(jì)中的土地制度變通為農(nóng)民實(shí)現(xiàn)多種經(jīng)營提供了可能，農(nóng)民能以家庭、和集體為單位發(fā)展農(nóng)業(yè)、工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。劉茂松曾指出：“家庭經(jīng)濟(jì)實(shí)體跟企業(yè)卻很不一樣，它不僅不排斥自然經(jīng)濟(jì)，而且家庭商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還要以家庭自然經(jīng)濟(jì)為前提條件。因?yàn)榧彝ナ墙⒃谧匀粚?shí)體基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)實(shí)體”。新型家庭經(jīng)濟(jì)靈活的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)搭配也為農(nóng)村招商引資、引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目、開展鄉(xiāng)村旅游、發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與房地產(chǎn)開發(fā)等提供了制度、資源保障。新型家庭經(jīng)濟(jì)改變了農(nóng)村過去以糧食種植為主而兼營副業(yè)的單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合、合理配置的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級。農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整基礎(chǔ)能為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供源源不竭的動力，能實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的提效增收，能從根本上破解農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施落后、農(nóng)民受教育程度低、農(nóng)業(yè)科技含量不高、農(nóng)民進(jìn)城撂荒和農(nóng)村社會保障水平低的系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性困局。另一方面，農(nóng)村新型家庭經(jīng)濟(jì)可以充分發(fā)揮市場機(jī)制和價值規(guī)律的調(diào)解作用，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)勞動力、土地資源和資金等生產(chǎn)要素的合理配置，從而使農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。靈活的經(jīng)濟(jì)體制與合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)可以提品質(zhì)量高、市場適應(yīng)能力強(qiáng)的產(chǎn)品和優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)，將生產(chǎn)、流通、分配和消費(fèi)等環(huán)節(jié)有效結(jié)合在日漸完善的市場機(jī)制下，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康、快速的融入市場經(jīng)濟(jì)體系。
三、發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)亟待解決的問題
新型家庭經(jīng)濟(jì)融合了近年有關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革、調(diào)整的各種新思路、新內(nèi)涵以新的面貌與形式正在成為助推我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繼續(xù)的新型動力源泉，因而得到中央和各級地方政府與廣大農(nóng)民的熱情期待和歡迎。但是，新型家庭經(jīng)濟(jì)在各地的推廣與普及中，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問題，。首先，新型家庭經(jīng)濟(jì)是政府服務(wù)下的新型農(nóng)村經(jīng)營形式。一些地方政府沒有認(rèn)真領(lǐng)悟自己在新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中所應(yīng)承擔(dān)的角色和應(yīng)盡的行政義務(wù)。有些地方政府要么放松對新型家庭經(jīng)濟(jì)的有效監(jiān)管，造成其無序發(fā)展，甚至以犧牲環(huán)境為代價盲目追求眼前利益，沒有負(fù)起科技扶持、政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌布局、生態(tài)保護(hù)和法規(guī)宣傳的行政責(zé)任；要么仍然沒有改變傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟(jì)體制下政府完全統(tǒng)制農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的計劃經(jīng)濟(jì)思維，對新型家庭經(jīng)濟(jì)管得過嚴(yán)，沒有真正賦予農(nóng)民適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)資料自主支配權(quán)和生產(chǎn)經(jīng)營的自。其次，新型家庭經(jīng)濟(jì)還是生態(tài)型經(jīng)濟(jì)。一些地方為發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)盲目引進(jìn)城市和發(fā)達(dá)地區(qū)帶有污染性的過剩產(chǎn)能，造成農(nóng)村地區(qū)土壤污染、水土流失、水源枯竭、植被破壞的環(huán)境危機(jī)，對農(nóng)村的自然人文生態(tài)造成了嚴(yán)重破壞，甚至造成農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)的功能退化。最后，新型家庭經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)，必須依法保障農(nóng)民的土地權(quán)益。有些地方在土地流轉(zhuǎn)過程中沒有深刻領(lǐng)會我國的真正內(nèi)涵，將農(nóng)民土地以私人財產(chǎn)的形式強(qiáng)行收購，然后以高價轉(zhuǎn)讓，或者據(jù)為己有從事獨(dú)立經(jīng)營，嚴(yán)重侵犯了農(nóng)民的土地承包權(quán)及對土地的占有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和使用權(quán)，也違背了國家發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)搞活社會主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的初衷。
四、以新型家庭經(jīng)濟(jì)推動農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
（一）優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升新型家庭經(jīng)濟(jì)的市場競爭力
針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長期以糧食種植為主兼營副業(yè)的現(xiàn)狀，發(fā)展新型家庭經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)積極開展招商引資，吸收發(fā)達(dá)地區(qū)的過剩產(chǎn)能，發(fā)展與農(nóng)業(yè)相關(guān)的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等第一產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮農(nóng)村的自然生態(tài)和人文生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)和房地產(chǎn)開發(fā)等高質(zhì)量的服務(wù)業(yè)，甚至可以考慮引進(jìn)外資，學(xué)習(xí)國外先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，借鑒國外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)，全面調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還要注意把新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)納入我國日漸完善的市場經(jīng)濟(jì)體制，發(fā)揮市場機(jī)制和價值規(guī)律優(yōu)化資源配置的作用，提升新型家庭經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)質(zhì)量，并反過來提高新型家庭經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)其市場競爭力。楊英法教授認(rèn)為：“對于土地，傳統(tǒng)的做法是先征用國有，然后招拍掛，最后找開發(fā)商轉(zhuǎn)賣。這使失地農(nóng)民、業(yè)主覺得補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)太低，不公平，也不符合市場原則?！币虼?，對農(nóng)村最重要的土地資源也要按照市場機(jī)制，在價值規(guī)律的引導(dǎo)下，進(jìn)行科學(xué)合理的流轉(zhuǎn)。
（二）轉(zhuǎn)變政府職能，積極扶持引導(dǎo)新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展
當(dāng)今轉(zhuǎn)變政府職能已成為我國市場經(jīng)濟(jì)體制構(gòu)建過程的重要內(nèi)容，新型家庭經(jīng)濟(jì)作為市場經(jīng)濟(jì)的組成部分必然需要政府轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)職能以適應(yīng)其發(fā)展。政府在新型家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中應(yīng)當(dāng)負(fù)起政策引導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)扶持、招商引資、生態(tài)保護(hù)、加強(qiáng)監(jiān)管的行政責(zé)任，既不要管得過嚴(yán)，也不能讓新型家庭經(jīng)濟(jì)無序發(fā)展，做到有所為，有所不為，為新型家庭經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供豐富多樣的、持續(xù)穩(wěn)定的政府產(chǎn)品。
（三）提高農(nóng)民受教育水平，提升新型家庭經(jīng)濟(jì)的科技含量
新型家庭經(jīng)濟(jì)涉及多種產(chǎn)業(yè)形勢，對農(nóng)民的知識結(jié)構(gòu)提出了更高要求，這就需要政府加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育的投入，不斷提高農(nóng)民受教育的水平和質(zhì)量。此外，新型家庭經(jīng)濟(jì)涉及的工業(yè)和服務(wù)業(yè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人員，這就需要農(nóng)村要有配套的人才培養(yǎng)能力，對農(nóng)村和農(nóng)民的職業(yè)教育提出了新的要求。有文化、有知識的農(nóng)民能自覺的將先進(jìn)的科學(xué)知識與技術(shù)手段吸收并應(yīng)用到新型家庭經(jīng)濟(jì)的自主經(jīng)營中，從而有效提升新型家庭經(jīng)濟(jì)的科技含量和市場競爭力。同時，只有農(nóng)民的文化水平提高了，才能增強(qiáng)遵紀(jì)守法和保護(hù)農(nóng)村生態(tài)的自覺性，從而有力推動我國新農(nóng)村建設(shè)的步伐。
中圖分類號：S611文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號：
引言
農(nóng)村住宅的功能具有生活和生產(chǎn)的雙重性。農(nóng)村住宅是農(nóng)民從事生產(chǎn)活動的一項(xiàng)重要的生產(chǎn)資料，因此農(nóng)村住宅不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)民生活水平提高的重要標(biāo)志之一，也是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素?，F(xiàn)代的農(nóng)村住宅設(shè)計應(yīng)該適應(yīng)新時代農(nóng)民的需要,一方面，在住宅戶型設(shè)計上，應(yīng)該根據(jù)農(nóng)民的職業(yè)和家庭結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)房型設(shè)計多樣化；另一方面，農(nóng)村住宅設(shè)計應(yīng)體現(xiàn)農(nóng)村的住宅特色，方便農(nóng)民的日常生活。在新農(nóng)村建設(shè)中，只有把現(xiàn)代的科學(xué)觀、生態(tài)觀等先進(jìn)理念與農(nóng)村住宅設(shè)計結(jié)合起來，才能設(shè)計出人性的新農(nóng)村住宅。
一、新農(nóng)村住宅的概念
新農(nóng)村住宅是農(nóng)村中以家庭為單位，集居住生活和部分生產(chǎn)活動于一體，并能夠適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展需要的實(shí)用性住宅。
二、新農(nóng)村住宅建設(shè)的背景
隨著多元經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也呈現(xiàn)出多元化，出現(xiàn)了養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)、服務(wù)業(yè)等多種經(jīng)濟(jì)形式，人們對住宅樣式的要求也相應(yīng)多元化。目前，農(nóng)村居住戶家庭大致有四種類型：一是傳統(tǒng)農(nóng)戶，家庭主要成員常年在村里居住，農(nóng)業(yè)種植、養(yǎng)殖業(yè)是家庭收入的主要來源；二是兼營工商業(yè)戶，家庭主要成員常年在村里居住，仍種植承包田，但家庭兼營加工、運(yùn)輸、餐飲等；三是在外務(wù)工經(jīng)商戶，家庭主要成員常年在外務(wù)工經(jīng)商，只有婦女、老幼在家居住并種植承包田；四是城鄉(xiāng)兩棲戶，家庭主要成員在外有正式職業(yè)，在城市有住房，但其在農(nóng)村的住所一直保留著，有的退休后回農(nóng)村居住。這四種類型的家庭離縣城或中心鎮(zhèn)越近，其傳統(tǒng)農(nóng)戶越少，其他類型戶越多。所以在住宅設(shè)計中要充分調(diào)查當(dāng)?shù)赜脩舻淖≌枨螅O(shè)計方案要因戶而異。如經(jīng)商戶的住宅一般要求住房下層為商鋪，上層為住宅；運(yùn)輸戶更注重車輛出入的方便性，養(yǎng)殖戶要考慮部分飼料的存放問題等?？傊?，新時代的農(nóng)村住宅設(shè)計要強(qiáng)調(diào)不同用戶的個性化需求。
同時，由于農(nóng)村職業(yè)的不固定性，住宅也應(yīng)該體現(xiàn)出使用的多面性，一幢房子可以使用20~60年，但是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)村居民的職業(yè)卻會不斷變化。因此，農(nóng)村民居的設(shè)計也應(yīng)該體現(xiàn)出房型多樣性的一面。
三、 新農(nóng)村住宅的特點(diǎn)
新農(nóng)村住宅由于使用功能較為復(fù)雜，所處的環(huán)境貼近自然和具有特色的鄉(xiāng)土文化，因此具有五個特點(diǎn)：
1）使用功能的雙重性
我國有九億人口居住在農(nóng)村(此處數(shù)據(jù)有待核證，2011年末統(tǒng)計局網(wǎng)站結(jié)果，中國大陸人口比例中城市人口已超農(nóng)村人口，達(dá)到51.27%)，廣大的農(nóng)民群眾承擔(dān)著全部的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及各種副業(yè)、家庭手工業(yè)的生產(chǎn)，這其中不少都是利用住宅作為生產(chǎn)活動的場所。因此，農(nóng)村住宅不僅要有確保農(nóng)民生活居住的功能空間，還必須考慮功能空間應(yīng)兼具生活和生產(chǎn)的雙重要素，同時還應(yīng)該配置供農(nóng)機(jī)具、谷物等的儲藏空間以及室外的晾曬場地和活動場所。
2）持續(xù)發(fā)展的適應(yīng)性
改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)生了巨大的變化，農(nóng)民的生活質(zhì)量不斷提高。生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系的急劇變化必然會對居住形態(tài)產(chǎn)生影響，這就要求農(nóng)村住宅的建設(shè)應(yīng)具有適用性、靈活性和可改性，既要滿足當(dāng)前的需要，又要適應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的要求，以避免建設(shè)周期太短，反復(fù)建設(shè)勞民傷財。
3）服務(wù)對象的多變性
我國地域廣闊，民族眾多。不同的地域、村莊、族性有著不同的風(fēng)俗民情。對于生產(chǎn)方式、生產(chǎn)關(guān)系和生活習(xí)俗、鄰里交往都有著不同的理解、認(rèn)識和要求。這就要求在農(nóng)村住宅的設(shè)計中必須針對服務(wù)對象，逐一認(rèn)真加以解決，以適應(yīng)各自不同的要求。
4）設(shè)計工作的復(fù)雜性
農(nóng)村住宅不僅功能復(fù)雜，而且建房資金緊張，同時還受自然環(huán)境和鄉(xiāng)土文化的影響，這就要求農(nóng)村住宅的設(shè)計必須因地制宜，節(jié)約土地；精打細(xì)算，使每平方米的建筑面積都能充分發(fā)揮應(yīng)有的作用；就地取材，充分利用地方材料和廢舊的建筑材料；采用較為簡便和行之有效的施工工藝等。在功能齊全、布局合理和結(jié)構(gòu)安全的基礎(chǔ)上，還要求所有的功能空間都有直接的采光和通風(fēng)。力求節(jié)省材料、節(jié)約能源、降低造價，創(chuàng)造具有鄉(xiāng)土文化特色的農(nóng)村住宅，這就使得面積小、層數(shù)低，看似簡單的農(nóng)村住宅更凸顯設(shè)計工作的復(fù)雜性。
5）鄉(xiāng)土文化的獨(dú)特性
農(nóng)村住宅不僅受歷史文化、地域文化和鄉(xiāng)土文化的影響，同時也因使用對象對生產(chǎn)、生活的要求不同而有很大的變化，即使在同一個村落，有時也會有所不同，對農(nóng)村住宅的各主要功能空間及其布局也有著很多特殊的要求。
四、新農(nóng)村住宅的設(shè)計理念
新農(nóng)村住宅在設(shè)計和建造的過程中，應(yīng)對傳統(tǒng)農(nóng)村住宅持批判繼承的態(tài)度，對其不足之處進(jìn)行改善；也不能照搬城市居住建筑的形式，畢竟城、村居民生活習(xí)慣有著根本性的區(qū)別，建設(shè)新農(nóng)村住宅并不是簡單的將農(nóng)村住宅城市化，新農(nóng)村住宅設(shè)計提倡創(chuàng)新的同時也要避免走入誤區(qū)，要在有限物力之所能及的前提下，探索多種能尊重中國農(nóng)村傳統(tǒng)文化的建筑形式。在新農(nóng)村住宅的建設(shè)過程中，要對當(dāng)?shù)鼐用竦纳詈途幼〗ㄖM(jìn)行深入研究，充分發(fā)掘當(dāng)?shù)氐慕ㄖ幕?，傳統(tǒng)農(nóng)村住宅長時間積累的豐富營造經(jīng)驗(yàn)與技藝，是新農(nóng)村住宅建設(shè)的基礎(chǔ)。同時利用政策、經(jīng)濟(jì)、科技等途徑，推動經(jīng)濟(jì)在農(nóng)村的發(fā)展。
4.1科學(xué)合理規(guī)劃
農(nóng)村生產(chǎn)生活的基本單元是以家庭血緣關(guān)系為基礎(chǔ)的，在設(shè)計中可以采用組團(tuán)式的布局方式，形成具有層次的空間構(gòu)成模式，既符合傳統(tǒng)農(nóng)民的生產(chǎn)關(guān)系，又有利于土地資源的保護(hù)和產(chǎn)業(yè)的集中。統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，改變以家庭為單位的零散、粗放的建筑施工。
4.2房型結(jié)構(gòu)、布局要合理化
房型好的住宅應(yīng)體現(xiàn)在功能性、合理性、私密性及美觀性等方面。在公共空間和私人空間上應(yīng)進(jìn)行有效分割。在農(nóng)村住宅的室內(nèi)布局上應(yīng)注重實(shí)用性、合理性，堂屋的面積不易過大；臥室、貯藏室等面積應(yīng)進(jìn)行有效配置，追求生活起居的標(biāo)準(zhǔn)與質(zhì)量的提高以及家庭成員間的相互獨(dú)立性和私密性。人口多的用戶可向立體分割方向發(fā)展，利用空間設(shè)計的不同高差分隔出不同的功能區(qū)域，提高空間的利用率。合理設(shè)計開間、進(jìn)深尺寸是提高空間效益和使用率的關(guān)鍵因素。如圖1所示為農(nóng)村住宅的庭院。
圖1農(nóng)村住宅的庭院
4.3局部空間的設(shè)計應(yīng)尊重農(nóng)村使用習(xí)慣
農(nóng)村的自然環(huán)境和對外相對封閉的經(jīng)濟(jì)形式使得農(nóng)村廣大農(nóng)民對賴以生存的生態(tài)環(huán)境倍加愛護(hù)，十分珍惜自然所賜予的一切，日出而作，日落而歇，因此，除了田間勞動，在家中也使每一時刻都用在財富的創(chuàng)造之中，這種刻苦耐勞的精神使得農(nóng)村住宅的居住形態(tài)與城市住宅有著很大的不同，因此我們在設(shè)計新農(nóng)村住宅時應(yīng)尊重農(nóng)村的使用習(xí)慣。如圖2所示為農(nóng)村住宅廳堂主墻壁的布置圖。
圖2農(nóng)村住宅廳堂主墻壁的布置
4.4推廣低技術(shù)措施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)節(jié)能設(shè)計
房屋的體型設(shè)計需緊湊，力爭最小的建筑體型系數(shù)，以減少室內(nèi)外的熱傳遞。在一些條件合適的農(nóng)村地區(qū)可使用鄉(xiāng)土保溫材料來達(dá)到保溫隔熱的效果，如農(nóng)作物纖維塊、草泥粘土等建筑材料，具有施工簡單、價格低廉、堅(jiān)實(shí)耐用等優(yōu)點(diǎn)。另外，設(shè)計上可采用墻體綠化及種植屋面，或者結(jié)合構(gòu)造采用屋頂架空層，來改善房屋的熱工性能。這些措施均能達(dá)到間接減排的作用。
自然通風(fēng)技術(shù)可有效改善建筑熱環(huán)境、節(jié)約空調(diào)能耗。通過合理的場地設(shè)計和建筑設(shè)計，調(diào)整建筑物的朝向、平面布局及空間組織，利用地形、植物等并結(jié)合傳統(tǒng)的自然通風(fēng)手段，使通風(fēng)形式多樣化，如天井、冷巷、廊道等，以取得良好的通風(fēng)效果。還可利用煙囪效應(yīng)于建筑高處和低處開孔形成豎向通風(fēng)，或結(jié)合當(dāng)?shù)貧夂驐l件采用通風(fēng)屋頂、首層架空等設(shè)計方法，來加強(qiáng)通風(fēng)效果，達(dá)到節(jié)能減排的目的。
農(nóng)村建筑面積小且分散，利用自然采光具有得天獨(dú)厚的條件。通過合理布置建筑朝向。房屋坐北朝南排布；合理設(shè)計房屋尺度，減少建筑體型系數(shù)：南窗采用節(jié)能型外窗材料設(shè)計成利于采光的大窗等方法，就可以最大限度地實(shí)現(xiàn)自然采光，節(jié)約電能和其他常規(guī)能源。
根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件，選擇太陽能以及沼氣作為主要的可再生能源。目前，太陽能技術(shù)發(fā)展迅速，已有不少應(yīng)用成果。利用太陽能集熱裝置或太陽能電池板，為住宅提供能源，可降低常規(guī)能源的使用比例，減少CO2的排放量。我國農(nóng)業(yè)廢棄物資源豐富，推廣使用生物質(zhì)能有利于保護(hù)環(huán)境、提供能源、保持農(nóng)田。 結(jié)束語
在新農(nóng)村建設(shè)中，我們必須了解農(nóng)村居民這一特定人群在新的經(jīng)濟(jì)條件下的生活習(xí)慣和需求發(fā)展，把科學(xué)發(fā)展觀、生態(tài)觀等先進(jìn)理念與農(nóng)村住宅設(shè)計結(jié)合起來，設(shè)計出人性的、生態(tài)的新農(nóng)村住宅。另外我們必須認(rèn)真深入地發(fā)掘富有中華民族特色的優(yōu)秀鄉(xiāng)土文化，并在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中加以弘揚(yáng)，使其煥發(fā)更為璀璨的光芒，創(chuàng)造更具獨(dú)特地方風(fēng)貌的社會主義新農(nóng)村。
參考文獻(xiàn)
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中圖分類號：F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
隨著中國改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的不斷深入，“三農(nóng)”工作成為關(guān)乎改革與發(fā)展命運(yùn)的重要工作內(nèi)容和戰(zhàn)略思路，其中建設(shè)“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村也成為目前的社會主義建設(shè)的具體工作目標(biāo)和要求。在當(dāng)前如火如荼的新農(nóng)村建設(shè)過程中，如何最大限度充分利用和高效配置現(xiàn)有的資源、調(diào)動農(nóng)民的生產(chǎn)積極性成為農(nóng)業(yè)發(fā)展所面臨的重要問題，新興的農(nóng)業(yè)合作組織發(fā)揮出了重要的作用。以農(nóng)業(yè)合作社作為主要形式的農(nóng)業(yè)合作組織是農(nóng)民在進(jìn)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和新農(nóng)村建設(shè)中的一個創(chuàng)新性舉措，也是一大創(chuàng)新。因此，本文將結(jié)合目前的農(nóng)業(yè)合作社的發(fā)展現(xiàn)狀，以山東省利津縣陳莊鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)合作社發(fā)展案例作為基礎(chǔ)，就新時期農(nóng)業(yè)合作組織在新農(nóng)村建設(shè)中所起到的重要的作用進(jìn)行闡述。
1 生產(chǎn)發(fā)展
發(fā)展農(nóng)業(yè)合作組織是適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形式，實(shí)行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的重要途徑。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要想提升效應(yīng)以或得長足的發(fā)展，提升勞動者的勞動素質(zhì)和產(chǎn)品市場的競爭力成為重要的途徑。然而，目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受到傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)習(xí)慣以及落后思想的影響，加之自身科學(xué)素質(zhì)較低和市場信息的閉塞，使得傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于市場劣勢狀態(tài)。以家庭作為組織單位的個體是無法在激烈的市場競爭之中獲得市場的主動權(quán)的。新時期，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要想提升自身的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和市場競爭力也就必須進(jìn)行有機(jī)地組織與管理，實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的道路，以自愿加入的形式，“抱團(tuán)”生產(chǎn)，將有限的科技、人力、機(jī)械、市場、資金和土地等生產(chǎn)要素進(jìn)行有機(jī)的融合，進(jìn)行高效組織、擴(kuò)大規(guī)模、提升水平、降低成本和提升質(zhì)量為目標(biāo)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，以此來獲得更大經(jīng)濟(jì)效益。在新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營成為主要發(fā)展方向，依托良好的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，陳莊鎮(zhèn)先后組織和發(fā)展了各種類型的農(nóng)業(yè)合作組織達(dá)到70多個，其中經(jīng)濟(jì)規(guī)模較大的達(dá)上千萬元以上，經(jīng)營領(lǐng)域涵蓋了經(jīng)濟(jì)作物、漁業(yè)生產(chǎn)、良種養(yǎng)殖、林果業(yè)和蔬菜種植等多個領(lǐng)域。這種以服務(wù)農(nóng)民為宗旨的非營利性的農(nóng)業(yè)合作社必然為廣大農(nóng)民所接受，成為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的必由之路。
2 生活寬裕
農(nóng)業(yè)合作組織是增加農(nóng)民收入、提升經(jīng)濟(jì)效應(yīng)的重要渠道。社會主義新農(nóng)村建設(shè)是農(nóng)村發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和精彩揭示，其中“生活寬?！币彩菍r(nóng)民生活幸福的最好愿景；農(nóng)業(yè)合作社成為農(nóng)民增產(chǎn)增收的重要渠道。農(nóng)業(yè)合作社具有單個家庭組織生產(chǎn)所不具備的發(fā)揮優(yōu)勢，諸如：農(nóng)戶組織程度高，成本降低；信息通暢；統(tǒng)一良種、施肥、病蟲害防治等生產(chǎn)管理。常言道 “眾人劃槳開大船”，農(nóng)業(yè)的集約化生產(chǎn)模式有機(jī)地化解了各種風(fēng)險，這些優(yōu)勢有效地降低生產(chǎn)成本，提高了農(nóng)業(yè)產(chǎn)出。以陳莊鎮(zhèn)臨合蜜農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社為例，這一傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)村，在實(shí)施了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社作為主要生產(chǎn)模式的集約化經(jīng)濟(jì)之后，村級經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展規(guī)模擴(kuò)展了30%以上，農(nóng)民增收達(dá)到20%以上，一時間臨河村成為新農(nóng)村建設(shè)的榜樣和標(biāo)桿。據(jù)陳莊鎮(zhèn)的一項(xiàng)經(jīng)濟(jì)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，農(nóng)民專業(yè)合作社成員與一般農(nóng)戶比較，年人均純收入通常要高出15%～30%。在目前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社發(fā)展進(jìn)程中不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)民通過自主合作的組織形式，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的狀態(tài)，經(jīng)濟(jì)收入實(shí)現(xiàn)再分配，是增加農(nóng)民收入重要渠道。
3 村容整潔
農(nóng)業(yè)合作組織是完善村級管理、改善農(nóng)村面貌的重要力量。整潔的村容和良好的生活環(huán)境對于生活在農(nóng)村的農(nóng)民來講，是其世代追尋的發(fā)展目標(biāo)。農(nóng)業(yè)合作社作為新時期農(nóng)業(yè)發(fā)展的新興經(jīng)濟(jì)組織，與村兩委一道稱為建設(shè)新農(nóng)村的重要力量，因其自身的組織優(yōu)勢發(fā)揮作用。農(nóng)業(yè)合作社在黨和國家的方針政策下，進(jìn)行組織和從事經(jīng)營活動，提供具有經(jīng)營性、盈利性的農(nóng)業(yè)服務(wù)的同時，也可以積聚自身的經(jīng)濟(jì)力量和社會力量為農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，這是社區(qū)所不能替代的。諸如：在陳莊鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)過程中，農(nóng)業(yè)合作社為村容、村貌的改善，基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展做出了積極的貢獻(xiàn)。縱觀郭屋村、臨河村、新發(fā)村、一千二村等新農(nóng)村建設(shè)的先進(jìn)村建設(shè)過程中，不難發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)合作組織忙碌的身影，他們“有錢的出錢、有人的出人、有機(jī)械的出機(jī)械”，他們成為農(nóng)村建設(shè)的榜樣。
4 管理民主
農(nóng)業(yè)合作組織是創(chuàng)新農(nóng)村管理和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的重要保障。長期以來，農(nóng)村所實(shí)行的“”為主經(jīng)濟(jì)形式客觀上分散了農(nóng)民參與民主管理的經(jīng)驗(yàn)與熱情，而農(nóng)村基層組織也因此缺乏對農(nóng)村進(jìn)行有效和建設(shè)性社會管理，這也在一定程度上影響了農(nóng)村的和諧與穩(wěn)定。而農(nóng)業(yè)合作組織多堅(jiān)持的“民辦、民管、民受益”和“入社自愿、退社自由”組織原則，因其內(nèi)在的可操作性和人性化獲得農(nóng)民的認(rèn)可，內(nèi)在體現(xiàn)了推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)對民主管理的要求。另一方面，農(nóng)業(yè)合作組織的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式，將農(nóng)村剩余勞動力進(jìn)行有機(jī)利用，消除了農(nóng)村因?yàn)殚e散人員聚集引發(fā)的不穩(wěn)定因素；同時，依托自身的人力優(yōu)勢和經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，參與到化解公共矛盾、解決基礎(chǔ)設(shè)施“欠賬”、個人糾紛等社會問題的解決實(shí)踐之中，為農(nóng)村的和諧穩(wěn)定做出了貢獻(xiàn)。此外，農(nóng)村合作組織還在傳播科學(xué)技術(shù)、破除封建迷信、和諧黨群關(guān)系、落實(shí)國家政策等方面發(fā)揮著積極的作用，成為創(chuàng)新農(nóng)村管理和構(gòu)建和諧穩(wěn)定的重要保障。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在使用過程中，還存在一些問題。如：服務(wù)意識不強(qiáng)，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系在長期發(fā)展形式下，是以推廣、服務(wù)兩方面作為基本條件的，受政府的干預(yù)，還存在思想觀念落后，市場競爭力低等多個方面，導(dǎo)致農(nóng)村的發(fā)展地位降低，所以，需要更新服務(wù)觀念，解決其存在的問題。如：自身發(fā)展中存在的問題，農(nóng)業(yè)科技人才的經(jīng)濟(jì)實(shí)力較為薄弱，受創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、資金籌集等各個方面的影響，導(dǎo)致農(nóng)村市場化服務(wù)低，無法實(shí)現(xiàn)較高的經(jīng)濟(jì)效益。如：政府的扶持力度不夠，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中的基本組織，所以，政府應(yīng)給予更多支持，但實(shí)際上，我國鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系得不到有效保障，并影響了人員的積極性與主動性。如：農(nóng)業(yè)服務(wù)體系存在明顯的斷層現(xiàn)象，因?yàn)槲覈母骷壵畧?zhí)行的財政與人員存在切塊管理形式，導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系存在斷層現(xiàn)象，從而降低了我國農(nóng)業(yè)服務(wù)體系管理工作與指導(dǎo)工作的有效執(zhí)行。所以，基于以上的問題，不僅導(dǎo)致我國的農(nóng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)職能無法充分發(fā)揮，降低管理服務(wù)職能的形成，也影響了我國農(nóng)業(yè)與農(nóng)村的積極發(fā)展[1]。
2 鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系問題的解決對策
2.1 加大扶持
將法律法規(guī)作為基礎(chǔ)條件，加大扶持力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的有利發(fā)展。根據(jù)我國提出的相關(guān)規(guī)劃以及具體要求，重視三農(nóng)問題成為發(fā)展的基本條件。所以，要加大《農(nóng)業(yè)法》《農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣法》的實(shí)施和宣傳，保證在解決農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問題的同時，激發(fā)農(nóng)民的發(fā)展積極性。同時，綜合分析改革發(fā)展道路，在實(shí)施期間，需要根據(jù)實(shí)際的發(fā)展情況，促進(jìn)改革的深化發(fā)展。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展較大變化，所以，政府以及相關(guān)單位需要加大人力、物力、財力等方面的支持，保證在提高基層群眾自身素質(zhì)、知識能力基礎(chǔ)上，為其注入新的活力，使其在思想政治工作中，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的規(guī)范發(fā)展[2]。
2.2 ?D變思想
轉(zhuǎn)變思想觀念，提高人員的綜合素質(zhì)，保證在農(nóng)業(yè)服務(wù)中能夠?yàn)槠涮峁?qiáng)大動力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)體系能夠促進(jìn)改革工作的穩(wěn)定發(fā)展，所以，在實(shí)際應(yīng)用期間，要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，主動參與到工作中，并以創(chuàng)新性理念促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)以及農(nóng)村企業(yè)的積極進(jìn)步，保證在發(fā)展過程中，做好農(nóng)業(yè)的經(jīng)營工作、推廣工作以及服務(wù)工作等，從而提高自身的發(fā)展地位。在需要符合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展需求，使其成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要力量，這樣不僅能順應(yīng)農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)發(fā)展，還能使其獲得更大增值。農(nóng)業(yè)服務(wù)工作不能執(zhí)行單一的運(yùn)行模式，在激烈的市場競爭下，需要利用多元化發(fā)展機(jī)制，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作的多元化，從而為其發(fā)展提供強(qiáng)大動力[3]。
2.3 穩(wěn)定體系
農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的穩(wěn)定發(fā)展，建立事業(yè)發(fā)展機(jī)制，加強(qiáng)隊(duì)伍的完善性。在農(nóng)業(yè)服務(wù)體系穩(wěn)定發(fā)展下，促進(jìn)組織結(jié)構(gòu)的完善性，需要為其建立強(qiáng)大的服務(wù)隊(duì)伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)體系發(fā)展機(jī)制形成下，為我國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)發(fā)展提供有效保障。同時，還需要做好組織的協(xié)調(diào)性，并集中精力發(fā)展農(nóng)村事業(yè)。所以，在具體實(shí)施過程中，首先，要為其建立穩(wěn)定的科技人才隊(duì)伍，使其人才隊(duì)伍具有豐富的知識能力以及服務(wù)意識[4]。
2.4 質(zhì)量評價
2.研究方法與問卷調(diào)查
2.1評價指標(biāo)體系的構(gòu)建
評價指標(biāo)體系的構(gòu)建使用層次分析法（Analytic Hierarchy Process，簡稱AHP），該方法由美國運(yùn)籌學(xué)家、匹茲堡大學(xué)教授T.L.薩蒂（T L Saaty）在20世紀(jì)70年代初提出，是一種將定性與定量相結(jié)合的系統(tǒng)分析和綜合評價方法。該方法一般包括五個步驟：建立低階層次結(jié)構(gòu)、構(gòu)造判斷矩陣、層次單排序、一致性檢驗(yàn)、層次總排序。評價體系的目標(biāo)層為農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意度；中間層為準(zhǔn)則層（或指標(biāo)層）為“經(jīng)濟(jì)建設(shè)”、“社會面貌”、“生態(tài)環(huán)境”；方案層針對準(zhǔn)則層三個因素分別作細(xì)分，共包含22個指標(biāo)。
2.2綜合研究結(jié)構(gòu)的分析
四分圖模型，又稱重要因素推導(dǎo)模型，是一種偏向于定性研究的診斷模型[3]。本研將四分圖模型應(yīng)用于農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意度研究，橫軸表示村民對村里居住環(huán)境的滿意度得分的高低情況，等于指標(biāo)各個等級所占總?cè)藬?shù)百分比的線性加權(quán)和，用P表示；縱軸表示村民對各項(xiàng)居住滿意度指標(biāo)的重視得分情況，即指標(biāo)權(quán)重，用I表示。根據(jù)各項(xiàng)指標(biāo)的的重要度和滿意度得分情況，將各指標(biāo)歸于四個區(qū)域內(nèi)。A區(qū)為優(yōu)勢區(qū)，B區(qū)為修補(bǔ)區(qū)，C區(qū)為機(jī)會區(qū)，D區(qū)為維持區(qū)。四分圖模型見圖1：
圖1四分圖模型
2.3問卷調(diào)查與樣本數(shù)據(jù)
本文問卷分為兩個部分：第一部分為調(diào)查對象的個人基本情況，第二部分為農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意度打分。第一部分將調(diào)查對象的基本情況分為三個方面：個體特征、經(jīng)濟(jì)特征和社會特征。第二部分采用里克特式量表法將滿意度打分分為5個等級：非常滿意，比較滿意，一般滿意，較不滿意，很不滿意，分?jǐn)?shù)依次表示為5，4，3，2，1。同時“農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意度指標(biāo)體系”采用三個層次對滿意度進(jìn)行定性描述，第一層為目標(biāo)層即農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意度，第二層為準(zhǔn)則層即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會面貌和生態(tài)環(huán)境，第三層為方案層即準(zhǔn)則層細(xì)分下的22個判定指標(biāo)。
本文選擇南京市浦口區(qū)作為研究區(qū)域，隨機(jī)選擇一共選擇400份問卷，浦口區(qū)4個鎮(zhèn)：永寧鎮(zhèn)，烏江鎮(zhèn)，星甸鎮(zhèn)，石橋鎮(zhèn)，每個鎮(zhèn)發(fā)放100份問卷，考慮到調(diào)查對象分布較廣，所以分卷發(fā)放采用隨機(jī)發(fā)放原則，一共涉及20個村莊左右。最后有效收回388份，問卷有效率為97%。
采用SPSS統(tǒng)計分析軟件分析后得到的統(tǒng)計數(shù)值， 本次問卷調(diào)查的對象男性39.5%，女性50.3%，男女比例適當(dāng)。年齡構(gòu)成上，多數(shù)為45歲以上的中老年人，占比72.9%，反映出留守農(nóng)村的中老年人居多。多數(shù)家庭的年收入在4.5萬元以下，占比79.6%，反映出浦口區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低。52.32%調(diào)查對象的房屋建于2000年以前，房屋老舊。調(diào)查所涉及農(nóng)村附近均建有工廠，對農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)生影響，其中以噪聲污染最為顯著（占比21.1%）。
3.農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意度綜合研究
3.1農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意度評價模型的構(gòu)建
本研究在通過問卷調(diào)查征詢了十位相關(guān)學(xué)者的意見，將所得數(shù)據(jù)平均計算，得出判斷矩陣，然后運(yùn)用層次分析法來確定農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意指標(biāo)權(quán)重。
根據(jù)四分圖，經(jīng)濟(jì)建設(shè)指標(biāo)處于優(yōu)勢區(qū)，表示當(dāng)?shù)卮迕裾J(rèn)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)的權(quán)重較大，并看好當(dāng)?shù)啬壳暗慕?jīng)濟(jì)形式，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)應(yīng)在維持原來的基礎(chǔ)上繼續(xù)發(fā)展。社會面貌和生態(tài)環(huán)境處于機(jī)會區(qū)，表示社會面貌和生態(tài)環(huán)境在村民心中的權(quán)重和滿意度均較低，目前對農(nóng)村居民影響較小。由此可見，浦口區(qū)農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)優(yōu)于社會面貌和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，而這兩個指標(biāo)也是農(nóng)村建設(shè)中容易被忽略，卻較能影響居民居住環(huán)境滿意度的因素。
5.總結(jié)與建議
本文以建設(shè)社會主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求為指導(dǎo)方針，即生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主，根據(jù)實(shí)際調(diào)查結(jié)果，建立農(nóng)村居民居住環(huán)境滿意度評價體系，對浦口區(qū)農(nóng)村居民居住環(huán)境進(jìn)行綜合分析，得到滿意度為2.8512分，處于一般偏下水平，綜合四分圖模型的最終結(jié)果顯示：經(jīng)濟(jì)建設(shè)處在優(yōu)勢區(qū)，表明村名看重這一塊的發(fā)展且看好目前的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，應(yīng)該繼續(xù)發(fā)揚(yáng)。社會面貌和生態(tài)環(huán)境均在機(jī)會區(qū)，表示社會面貌和生態(tài)環(huán)境這兩個指標(biāo)在村民心中的權(quán)重和滿意度均較低，目前對農(nóng)村居民的影響較小。
一、村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀
目前農(nóng)民對土地掠奪式經(jīng)營和荒置現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民對土地投入的物質(zhì)和付出的勞動越來越少?？囱矍袄?，不做長遠(yuǎn)規(guī)劃?？粗袀鹘y(tǒng)經(jīng)驗(yàn)，不注重科技運(yùn)用。農(nóng)村土地撂荒現(xiàn)象非常嚴(yán)重，主要表現(xiàn)為隱性撂荒和顯性撂荒兩種。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度不健全，雙層經(jīng)營體制中的集體組織和農(nóng)戶之間的關(guān)系是非市場化的，不是靠市場經(jīng)濟(jì)中的利益關(guān)系自愿形成的結(jié)合，而是靠農(nóng)民對土地的依附關(guān)系與行政隸屬關(guān)系強(qiáng)行結(jié)合在一起，農(nóng)民沒有退出的權(quán)利，限制了土地的流動，土地流轉(zhuǎn)始終缺乏必要的理論依據(jù)和政策保障。集體經(jīng)濟(jì)是限制發(fā)展的的原因之一。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)展空間和力度弱。
二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體特點(diǎn)
1、經(jīng)濟(jì)主體趨向多元化
目前農(nóng)村大部分的生產(chǎn)資料掌握在農(nóng)戶手里，一些農(nóng)戶開始掌握了一定的生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，農(nóng)戶開始以商品生產(chǎn)者和經(jīng)營者的身份出現(xiàn)，并具有獨(dú)立財產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)；對于農(nóng)村的集體所有制企業(yè)，生產(chǎn)資料和產(chǎn)品主要由集體控制并擁有，企業(yè)的經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營活動主要由集體來決定，國家對其的控制變得越來越弱；此外，農(nóng)村還出現(xiàn)了很多私人企業(yè)和“三資”企業(yè)，它們?yōu)榱藢?shí)現(xiàn)其獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益，對行使商品生產(chǎn)經(jīng)營者的有很高的要求。
1.2農(nóng)村經(jīng)濟(jì)成份與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐漸轉(zhuǎn)向多元和復(fù)合
經(jīng)濟(jì)體制在不斷的改革下，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的自給經(jīng)濟(jì)逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)樯唐方?jīng)濟(jì)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)原有的單一經(jīng)濟(jì)形式已逐漸轉(zhuǎn)變?yōu)槎喾N經(jīng)濟(jì)形式，單一的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也變成了一體化經(jīng)營的復(fù)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，以公有制為主導(dǎo)、多種經(jīng)濟(jì)成份并存的新格局逐漸形成。
1.3農(nóng)村經(jīng)濟(jì)關(guān)系開始走向市場
隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，原來計劃經(jīng)濟(jì)下的指令性特點(diǎn)逐漸消失，農(nóng)村里面的生產(chǎn)經(jīng)營活動已經(jīng)逐步市場化，完全由市場經(jīng)濟(jì)的市場機(jī)制、價值規(guī)律來自由調(diào)節(jié)，由市場去優(yōu)化配置農(nóng)業(yè)各種資源。
三 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中遇到的問題
1 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量跟不上
當(dāng)前，我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展快，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成上升趨勢，由于農(nóng)業(yè)科技跟不上其發(fā)展，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量低，至使農(nóng)產(chǎn)品大量積壓，我國市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速，如何提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是當(dāng)前首要工作。但農(nóng)業(yè)科技投資存在嚴(yán)重不足，使農(nóng)業(yè)科技技術(shù)得不到提高。直接制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
2 農(nóng)業(yè)對生產(chǎn)的投入嚴(yán)重不足
缺少資金也是主要問題，“農(nóng)”字企業(yè)貸款難、融資難，發(fā)展資金不足的矛盾相當(dāng)突出。由于農(nóng)業(yè)項(xiàng)目投資期較長、收益率偏低，商業(yè)銀行不愿投資農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，而政策性銀行的業(yè)務(wù)比較窄、職能單一，不能有效提供服務(wù)。因此，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)設(shè)備科技含量較低，技術(shù)設(shè)備落后，更沒有形成促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)保障體系，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)缺乏技術(shù)支撐。另外，技術(shù)推廣制度不健全，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)推廣項(xiàng)目和科技成果脫節(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重。
3 農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱
現(xiàn)在我國還存在集體經(jīng)濟(jì)體質(zhì)，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施陳舊，這些實(shí)際情況制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，集體經(jīng)濟(jì)薄弱、嚴(yán)重影響了村級組織建設(shè)，在一定程度上制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。目前，有相當(dāng)一部分村集體沒有經(jīng)濟(jì)收入，連干部誤工補(bǔ)貼和日常開支都難以解決，更談不上為民提供服務(wù)和發(fā)展必要的公益事業(yè)，會帶來了很多不安定因素，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不能持續(xù)、穩(wěn)定、全面發(fā)展。
四、加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對策
1 加大對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)投入力度
政府要對財政預(yù)算政策采取強(qiáng)硬措施，使資金使用準(zhǔn)確到位，農(nóng)村信貸管理機(jī)制也要不斷完善，使農(nóng)村信貸投入充分發(fā)揮。做好支農(nóng)資金的比例和額度工作，并疏通好供應(yīng)渠道，使資金安全、準(zhǔn)確投放。資金啟動好才能保證農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。其次農(nóng)村商貿(mào)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的投入也要重視，農(nóng)產(chǎn)品價格改革后，使得農(nóng)產(chǎn)品價格得到提高，這樣國家能更合理地安排國民收入格局，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入增加，促使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展。
2 調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)要隨著市場的變化而改變，要不斷優(yōu)化、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)業(yè)多元化，多種農(nóng)業(yè)資源整合后運(yùn)用到發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)中，增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。調(diào)研市場所需求種植農(nóng)產(chǎn)品。提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量是增強(qiáng)市場競爭力的最好方式。
3 加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程
流通是國民經(jīng)濟(jì)的大動脈，特別是買方市場占市場主導(dǎo)的情況下，如何將商品銷售出去，實(shí)現(xiàn)商品價值就成為占據(jù)市場主動的一個有利條件。建立暢通高效的市場流通渠道是實(shí)現(xiàn)資本高效周轉(zhuǎn)、創(chuàng)造社會財富的一個重要途徑。
農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化簡單地說就是在農(nóng)村的廣大地區(qū)，建立以先進(jìn)流通技術(shù)和管理理念為基礎(chǔ)的完善的流通體系，以實(shí)現(xiàn)流通成本的節(jié)約，提高廣大農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量的變革過程，農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化包括三個層次的涵義：農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化的前提是先進(jìn)的流通技術(shù)的發(fā)展和具備先進(jìn)管理理念的人才，其過程是降低農(nóng)村商品流通成本，最終目的是為了實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高。
我國的國情比較特殊，由于各地地理位置的差異和自然條件的不同，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)本身就存在差距，加上過去二元經(jīng)濟(jì)的影響，城鄉(xiāng)之間的差距不是很快就可以消除的。但是我們可以采取有力的措施去改善這些不足，發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代化流通。筆者認(rèn)為可以嘗試以下幾種模式，加快農(nóng)村商品流通現(xiàn)代化進(jìn)程。
一、“三位一體”發(fā)展模式
在農(nóng)村地區(qū)流通的商品主要包括三個部分：農(nóng)產(chǎn)品、生活消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)產(chǎn)品大部分是從農(nóng)村流通到城市，而生活消費(fèi)品和農(nóng)資產(chǎn)品大多是從城市流向農(nóng)村。所以，農(nóng)村發(fā)展現(xiàn)代流通也不是孤立的，而應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村和城市的流通融為一體。在發(fā)展農(nóng)村流通時，可以以農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資產(chǎn)品為主發(fā)展農(nóng)村的現(xiàn)代流通企業(yè)，從事專業(yè)化的經(jīng)營，開發(fā)新產(chǎn)品、新品牌，與生活消費(fèi)品的流通互為補(bǔ)充，相輔相成。
目前，我國生活消費(fèi)品的流通市場相對比較成熟，各地超市林立，往往是同一地區(qū)多個零售企業(yè)進(jìn)行激烈的競爭。在農(nóng)村，連鎖超市也有了一定的發(fā)展。一些有遠(yuǎn)見的連鎖企業(yè)在很多年前就開始從城市到農(nóng)村的進(jìn)軍，并取得不錯的銷售業(yè)績。但是，在農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資產(chǎn)品的銷售方面就相對發(fā)展緩慢，品牌相對較少，連鎖經(jīng)營更是不多。
農(nóng)產(chǎn)品是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要產(chǎn)成品。各地農(nóng)村應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身的地理和自然條件，開發(fā)自己的農(nóng)產(chǎn)品品牌，加快農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。這樣，不但會提高農(nóng)產(chǎn)品的銷售，還可以給農(nóng)民帶來更多的財富?，F(xiàn)在很多農(nóng)產(chǎn)品還是沒有組織的銷售，農(nóng)民往往是將自己生產(chǎn)的蔬菜、水果等農(nóng)產(chǎn)品挑到城里來賣。有些商販干脆自己不生產(chǎn)，直接從蔬菜批發(fā)市場批發(fā)，然后在城鎮(zhèn)銷售。這樣，農(nóng)產(chǎn)品的附加值并不高，而且還浪費(fèi)了很多人力物力。如果能通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)進(jìn)行初步的加工再進(jìn)行統(tǒng)一銷售，就可以帶來更多的經(jīng)濟(jì)利益，農(nóng)產(chǎn)品也有了固定的銷路。
再就是農(nóng)資產(chǎn)品。農(nóng)資產(chǎn)品的銷售與農(nóng)民的生產(chǎn)息息相關(guān)。過去經(jīng)常有農(nóng)民購買到假農(nóng)藥、假化肥等坑農(nóng)害農(nóng)事件。假冒偽劣商品通過不正常的渠道銷售給農(nóng)民，給農(nóng)民造成巨大的經(jīng)濟(jì)損失。同時，由于農(nóng)資產(chǎn)品渠道不暢，還經(jīng)常造成“有價無市”的狀況，影響了正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，給農(nóng)民造成巨大的損失。所以，發(fā)展信譽(yù)好。產(chǎn)品質(zhì)量有保證，渠道暢通的農(nóng)資連鎖是非常有必要的，這樣可以保證農(nóng)民購買質(zhì)量過硬，價格實(shí)惠的農(nóng)資產(chǎn)品。也可以依托農(nóng)村郵政系統(tǒng)，建立廣泛的農(nóng)資連鎖店。將農(nóng)資連鎖店開在郵政營業(yè)廳內(nèi)，直接通過郵局向農(nóng)民銷售農(nóng)資。
所謂的“三位”，指的就是這三方面的商品流通；“一體”不但指整個農(nóng)村流通是一盤棋。更重要的是不應(yīng)當(dāng)把城市的發(fā)展與農(nóng)村的發(fā)展割裂開，而應(yīng)當(dāng)把城市和農(nóng)村連為一體。通過農(nóng)村和城市的互通來改善農(nóng)村的流通，對城市居民的生活和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展也是有利的。
二、農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展模式
所謂電子商務(wù)(Electronic Commerce)是利用計算機(jī)技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和遠(yuǎn)程通信技術(shù)，實(shí)現(xiàn)整個商務(wù)(買賣)過程中的電子化、數(shù)字化和網(wǎng)絡(luò)化。電子商務(wù)在我國城市地區(qū)已經(jīng)有了相當(dāng)?shù)陌l(fā)展，特別是B2B、B2C、C2C幾種模式發(fā)展十分迅速。電子商務(wù)可以在很大程度上降低流通費(fèi)用，提高流通效率。在農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)的發(fā)展，將更具現(xiàn)實(shí)意義。農(nóng)村地區(qū)一般交通不便，信息閉塞，發(fā)展電子商務(wù)，可以克服農(nóng)村流通發(fā)展過程中的不利因素，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化流通的發(fā)展。
目前我國農(nóng)村也在加緊電子商務(wù)的建設(shè)。如河北的“好日子”就是結(jié)合農(nóng)村實(shí)際發(fā)展起來的電子商務(wù)平臺。這一電子商務(wù)平臺將實(shí)體網(wǎng)絡(luò)和虛擬網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合，集電子商務(wù)、連鎖終端、自有體系規(guī)模配送為一體，服務(wù)于農(nóng)村的新型商業(yè)服務(wù)體系。其通過網(wǎng)絡(luò)平臺嫁接各種服務(wù)于農(nóng)村的資源，拓展農(nóng)村連鎖超市業(yè)務(wù)、服務(wù)領(lǐng)域，使之兼而成為遍布鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村的“三農(nóng)”服務(wù)站，以店養(yǎng)站，并作為農(nóng)村電子商務(wù)平臺的實(shí)體終端直接扎根于農(nóng)村服務(wù)于“三農(nóng)”，真正使“三農(nóng)”服務(wù)落地，使農(nóng)民成為平臺的最大受益者。
隨著農(nóng)村電信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的加快，更多的農(nóng)民成為互聯(lián)網(wǎng)用戶，農(nóng)村電子商務(wù)將會發(fā)展更快。而且我國涉農(nóng)網(wǎng)站正呈增長的態(tài)勢，今后將會有更多的網(wǎng)站為農(nóng)村群眾生產(chǎn)、生活服務(wù)，滿足他們的生產(chǎn)生活需要，真正使現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)服務(wù)生活。
三、農(nóng)工貿(mào)一體化發(fā)展模式
所謂農(nóng)工貿(mào)一體化是將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與工業(yè)加工及產(chǎn)成品銷售連結(jié)起來，以龍頭公司為中心帶動散戶進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，并幫助農(nóng)戶銷售產(chǎn)成品的一種發(fā)展模式。目前，農(nóng)工貿(mào)一體化主要有以下幾種形式：
(一)農(nóng)戶＋企業(yè)
農(nóng)產(chǎn)和企業(yè)相結(jié)合就是農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)的幫助下，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品由生產(chǎn)和流通企業(yè)負(fù)責(zé)回收、銷售。這種形式克服了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)分散的缺點(diǎn)，降低了農(nóng)民的經(jīng)營風(fēng)險，提高了農(nóng)民的收入。
(二)農(nóng)戶＋中介組織＋企業(yè)
這種形式是在“農(nóng)戶＋企業(yè)”的形式上發(fā)展起來的。企業(yè)專門從事生產(chǎn)活動，如果又要尋找農(nóng)戶來幫助其生產(chǎn)就要耗費(fèi)大量的精力，中介組織的出現(xiàn)就會克服這一矛盾。生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)提供種源、技術(shù)，中介組織負(fù)責(zé)對外聯(lián)絡(luò)。這樣農(nóng)戶可以通過中介組織尋找適合自己的生產(chǎn)方式，而企業(yè)就專門從事產(chǎn)成品的回收和生產(chǎn)加工。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，中介組織在整個經(jīng)濟(jì)運(yùn)行過程中起的作用非常關(guān)鍵，甚至向前控制生產(chǎn)，向后控制銷售。這種生產(chǎn)模式大大提高了農(nóng)村流通的效率。
(三)農(nóng)戶＋基地＋企業(yè)
這種形式是進(jìn)一步鼓勵農(nóng)民建立生產(chǎn)基地，在基地的建設(shè)過程中，相關(guān)企業(yè)給予農(nóng)民一定的扶持，然后，企業(yè)負(fù)責(zé)回收產(chǎn)品，進(jìn)行生產(chǎn)和銷售。種植生產(chǎn)基地的產(chǎn)品銷售后的利潤除去企業(yè)扶持的部分，剩下的就是農(nóng)民
所得。如果農(nóng)戶經(jīng)營得好，就可以獲得可觀的收益。企業(yè)在其中起到了技術(shù)指導(dǎo)和負(fù)責(zé)銷售的作用。
農(nóng)工貿(mào)一體化是農(nóng)產(chǎn)品流通的一種好的思路，但是在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)工貿(mào)一體化的過程中要真正使農(nóng)民群眾得到實(shí)惠，不能將太大的風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民。如果產(chǎn)品銷路通暢，那么企業(yè)和農(nóng)民都可以獲得好處，實(shí)現(xiàn)雙贏；但如果產(chǎn)品銷路不暢，企業(yè)也會從自身的利益出發(fā)，甚至做一些損害農(nóng)民利益的事情，而企業(yè)一旦倒閉，所有的風(fēng)險都要由農(nóng)民自己承擔(dān)。因此這一模式的發(fā)展還需要一定的保障機(jī)制作為補(bǔ)充，降低農(nóng)民群眾的經(jīng)營風(fēng)險。
四、農(nóng)村現(xiàn)代化合作經(jīng)濟(jì)組織模式
合作經(jīng)濟(jì)組織是勞動群眾聯(lián)合起來、自愿結(jié)合、使用共同占有的生產(chǎn)資料，共同勞動的經(jīng)濟(jì)形式，其目的就是維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益，以改善自身的生活條件和生產(chǎn)條件。合作經(jīng)濟(jì)組織既是具有法人地位的生產(chǎn)企業(yè)或經(jīng)營企業(yè)，又是勞動群眾組合起來的服務(wù)性社團(tuán)組織。農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織是增強(qiáng)農(nóng)民自我保護(hù)意識，提高農(nóng)民收入的一種重要形式。合作經(jīng)濟(jì)組織不但可以為農(nóng)戶的生產(chǎn)提供技術(shù)指導(dǎo)，還能為農(nóng)戶銷售農(nóng)產(chǎn)品提供信息。另外，如果可能，還可以建立合作社內(nèi)部的金融系統(tǒng)，為農(nóng)民生產(chǎn)提供一定的資金支持。一旦遇到經(jīng)營風(fēng)險，整個合作社成員能夠團(tuán)結(jié)一致，克服困難，通過建立自己的保障體系，幫助社員分擔(dān)風(fēng)險，減少損失。
可以看到，農(nóng)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的功能是多方面的，不但可以協(xié)助農(nóng)民銷售農(nóng)產(chǎn)品的作用，還可以起到金融服務(wù)，社會保障的作用。
五、區(qū)域?qū)I(yè)化發(fā)展模式
