時(shí)間：2023-08-06 09:03:02
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1、公路工程施工安全隱患分析
與一般建筑工程施工比較，公路工程施工存在更多、更大的安全隱患，體現(xiàn)在：
（1） 工程規(guī)模較大，場地分散，施工班次班組多，聯(lián)絡(luò)多有不便，系統(tǒng)安全管理難度大。
（2） 涉及施工對(duì)象紛繁復(fù)雜，單項(xiàng)管理形式多變，如土石方爆破作業(yè)，接觸火工材料，具有爆破安全問題；大型機(jī)械設(shè)備使用保證架設(shè)及作業(yè)的安全等。
（3） 施工難度大，技術(shù)復(fù)雜，易造成安全隱患。如隧洞洞身鋼筋混凝土襯砌，特別是封堵段的混凝土襯砌，泵送混凝土及模板系統(tǒng)的安全；高（懸）空大體積混凝土立模、扎筋、澆筑等安全問題。
（4） 施工現(xiàn)場均為“敞開式”，難以有效封閉隔離，給工地設(shè)備器材和人員安全管理增加了難度。
（5） 公路工地招用農(nóng)民工的文化層次普遍較低，工種分配多變，安全適應(yīng)（或應(yīng)變）能力相對(duì)較差，增加了安全隱患。
2、公路工程施工安全的預(yù)防
安全第一，預(yù)防為主。要保證整個(gè)施工期間的安全，必須貫徹以人為本的精神，抓好施工準(zhǔn)備階段的安全管理。公路工程施工安全的預(yù)防可以從以下幾方面進(jìn)行：
（1） 抓好安全教育，在思想上繃緊安全這根弦
安全預(yù)防，思想是關(guān)鍵，首先應(yīng)使各施工單位負(fù)責(zé)人樹立強(qiáng)烈的安全意識(shí)。在工程施工中能否堅(jiān)持安全第一，關(guān)鍵取決于施工單位管理層領(lǐng)導(dǎo)和工程項(xiàng)目部主要負(fù)責(zé)人能否把安全作為各項(xiàng)工作首先考慮的問題，為此施工單位應(yīng)明確提出把安全作為管理層領(lǐng)導(dǎo)和項(xiàng)目經(jīng)理及技術(shù)負(fù)責(zé)人考核的主要依據(jù)之一，并采用一票否決制。凡出現(xiàn)安全事故，先追查相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，視情節(jié)輕重從經(jīng)濟(jì)手段直至考核解聘等進(jìn)行處置，以此來激發(fā)從管理層到項(xiàng)目部人員齊抓安全的自覺性。
其次，以人為本，強(qiáng)化廣大職（民）工的安全責(zé)任意識(shí)，切實(shí)把民工心中“你要我安全”變成“我要安全”的心態(tài)。通過事故案例分析，用擺事實(shí)講道理等多種形式，努力使每個(gè)人都明確施工安全不僅關(guān)系個(gè)人的生命，同時(shí)也關(guān)系著工程建設(shè)順利與否以及全體參建人員群體利益的大事。
思想上建立了憂患意識(shí)，每個(gè)管理人員和民工時(shí)刻繃緊安全這根弦，貫徹安全制度，落實(shí)安全措施就有了強(qiáng)有力的思想保證。
（2 ）制定安全制度，做好貫徹落實(shí)
從業(yè)主到施工單位項(xiàng)目部、基層班組，在安全第一的思想基礎(chǔ)上，層層制訂安全制度。安全制度必須結(jié)合本部門本班組自身實(shí)際，既有一般情況下的安全制度，各單位結(jié)合特殊情況還要提出特殊要求。對(duì)安全制度應(yīng)采用各種形式貫徹落實(shí)。
（3） 利用施工組織設(shè)計(jì)交底，進(jìn)行安全施工技術(shù)教育
為了使工程建設(shè)施工重大安全技術(shù)措施得以落實(shí)，應(yīng)在項(xiàng)目施工前編制《安全防護(hù)手冊(cè)》作為安全規(guī)范，發(fā)給全體職工進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并利用施工組織設(shè)計(jì)或項(xiàng)目施工技術(shù)交底，進(jìn)行本項(xiàng)目施工中安全措施的教育。在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，應(yīng)針對(duì)工程項(xiàng)目特點(diǎn)，提出本項(xiàng)目應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)的安全隱患及應(yīng)對(duì)措施，通過對(duì)安全措施的交底和教育，使每一位參建者對(duì)工程施工總的安全要求和安全措施心中有底，這將為施工中落實(shí)具體的安全技術(shù)措施奠定基礎(chǔ)。
（4） 施工隊(duì)伍組建時(shí)即健全安全管理，從組織上落實(shí)安全措施
每個(gè)項(xiàng)目上馬，工地應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為第一責(zé)任人的安全管理體系，現(xiàn)場設(shè)安全員，賦予相應(yīng)安全管理權(quán)（包括違章作業(yè)制止權(quán)，嚴(yán)重隱患停工權(quán)，經(jīng)濟(jì)處罰建議權(quán)，安全一票否決權(quán)），保證其有效行使職責(zé)。在組建施工作業(yè)班組時(shí)，應(yīng)選擇技術(shù)過硬、安全意識(shí)強(qiáng)的人員。對(duì)安全意識(shí)較差，并犯有安全事故責(zé)任的人員實(shí)行項(xiàng)目輪空制（即組建時(shí)有意識(shí)讓其輪空，使其接受教訓(xùn)）?？勺岉?xiàng)目責(zé)任人充任非脫產(chǎn)安全員，實(shí)行安全與效益掛鉤，迫使其督促下屬執(zhí)行安全規(guī)章制度。
對(duì)于特種作業(yè)人員及危險(xiǎn)作業(yè)崗位，應(yīng)嚴(yán)格培訓(xùn)，持證上崗。新工人實(shí)行三級(jí)安全教育，未經(jīng)安全教育的不準(zhǔn)上崗，并明確規(guī)定工人有權(quán)拒絕管理人員的違章指揮及無安全防護(hù)的危險(xiǎn)作業(yè)。
3、施工過程的安全管理監(jiān)控
在工程施工安全管理工作中，施工過程的管理和監(jiān)控是過程性的，管理的時(shí)間長、涉及面廣、跨度大，同時(shí)也是直接接受管理是否有效的檢驗(yàn)階段。在施工過程的安全管理中，既要統(tǒng)籌兼顧，又應(yīng)集中力量抓好重點(diǎn)；既要重視施工高峰期的施工安全，又必須注意其它施工期間各個(gè)安全環(huán)節(jié)；既要嚴(yán)格控制關(guān)鍵工序安全操作規(guī)程，又要全面抓好一般工序施工的安全要求；既要抓好關(guān)鍵部位施工對(duì)象的施工安全，又應(yīng)保證全部施工對(duì)象的安全生產(chǎn)。
（1） 控制兩個(gè)關(guān)鍵，保證安全生產(chǎn)
關(guān)鍵施工對(duì)象（包括危險(xiǎn)施工部位）和關(guān)鍵施工工序應(yīng)作為安全管理布控的部位。關(guān)鍵施工對(duì)象（包括危險(xiǎn)施工部位）如高空懸挑部位施工、深基坑開挖支護(hù)施工、土石方爆破開挖施工等。關(guān)鍵施工工序如大體積砼澆筑、鋼筋焊接加工、大型構(gòu)件吊裝作業(yè)、材料和構(gòu)配件吊裝運(yùn)輸、腳手架工程等。對(duì)以上兩個(gè)關(guān)鍵實(shí)行切實(shí)安全檢查制度及專人安全盯崗制度，真正做到制度落實(shí)、檢查落實(shí)、責(zé)任落實(shí)，保證施工安全。
（2） 堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化管理，實(shí)行全員、全過程、全方位安全生產(chǎn)控制
堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化是安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)性工作，全員、全過程、全方位執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化施工是安全生產(chǎn)最強(qiáng)有力的保證。項(xiàng)目施工中應(yīng)將每一天施工對(duì)象，作業(yè)人員及作業(yè)程序，安全注意事項(xiàng)及安全措施均執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)化要求和規(guī)定，使作業(yè)人員在施工前和施工的每時(shí)每刻都能做到施工地點(diǎn)明確，施工對(duì)象明確，工作要求明確，安全注意內(nèi)容明確，杜絕因情況不清，職責(zé)不明，盲目施工導(dǎo)致的安全隱患，保證了“三全”安全系數(shù)控制的要求。
（3） 作業(yè)現(xiàn)場抓安全管理
工程施工作業(yè)現(xiàn)場是安全管理的最終落實(shí)點(diǎn)，也是安全隱患和安全事故最終發(fā)生的地點(diǎn)，必須嚴(yán)格把握作業(yè)現(xiàn)場的安全作業(yè)，安全施工。
第一， 建立和健全各類現(xiàn)場作業(yè)管理制度，如責(zé)任制，抽查制，安全交底，防火、用電安全制，機(jī)具、設(shè)備安全使用管理制度，安全紀(jì)律等。應(yīng)設(shè)專職管理員監(jiān)督實(shí)施，發(fā)現(xiàn)任何安全事故隱患和苗頭以及違章操作，立即采取相應(yīng)措施，并嚴(yán)肅查處。
第二， 嚴(yán)禁各類無證上崗，嚴(yán)禁非專業(yè)人員從事專業(yè)工種，嚴(yán)禁非電氣人員安裝維修電器電路，嚴(yán)禁閑雜人員進(jìn)入高空懸垂、危險(xiǎn)作業(yè)，易燃易爆品堆場堆庫，避免發(fā)生各類意外傷害。
第三， 各工序交替、工種更換、作業(yè)面交付等環(huán)節(jié)，應(yīng)包括安全交接；應(yīng)特別交代安全控制的“預(yù)警關(guān)”和“關(guān)鍵點(diǎn)”，防止因情況不明或情況陌生而造成安全隱患。
第四， 趕工作業(yè)特別容易發(fā)生事故：深夜班作業(yè)及連班作業(yè)極易引起因施工人員的身體疲倦，深夜磕睡而導(dǎo)致的安全事故，一般應(yīng)盡量予以避免。工程特殊情況，確實(shí)需要加班加點(diǎn)作業(yè)，安全員應(yīng)在做好準(zhǔn)備工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)監(jiān)督巡視，時(shí)刻控制現(xiàn)場作業(yè)狀態(tài)，嚴(yán)格防范意識(shí)事故發(fā)生。
第五， 公路工程施工作業(yè)點(diǎn)廣，易爆易燃材料使用量多，容易發(fā)生火災(zāi)。必須建立以項(xiàng)目經(jīng)理、安全員為領(lǐng)導(dǎo)的一定數(shù)量人員的消防隊(duì)伍，平時(shí)進(jìn)行必要的滅火知識(shí)培訓(xùn)演練。在易發(fā)生火災(zāi)場所配備一定數(shù)量的滅火器（泡沫、干粉）和沙包等消防設(shè)施，做到有備無患。
第六， 現(xiàn)場施工作業(yè)每天完工，各施工作業(yè)班組認(rèn)真清理現(xiàn)場。并經(jīng)安全檢查人員驗(yàn)收，方可離場，防止留下各類安全隱患。
公路工程安全管理作為整個(gè)公路工程管理的重要組成部分，是工程科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理實(shí)現(xiàn)的重要內(nèi)容。目前公路工程安全管理中仍然存在很多不足之處，針對(duì)工程管理現(xiàn)狀，提出相應(yīng)的控制措施，進(jìn)行公路工程安全管理措施的完善和加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)公路工程綜合管理能力的全面增強(qiáng)。
一、公路工程安全管理現(xiàn)狀
1.公路工程安全管理特點(diǎn)
公路工程作為我國工程類行業(yè)的重要組成部分，作為國民基本建設(shè)的重要組成部分，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和技術(shù)的發(fā)達(dá)，公路工程市場在不斷擴(kuò)大，施工管理，企業(yè)經(jīng)營與利潤都在不同程度的發(fā)生改變，在工程管理方面取得了較好的成績，無論是技術(shù)水平還是管理能力都取得了較大的進(jìn)步，專業(yè)管理人才和技術(shù)人才也等到了更多的鍛煉，對(duì)公路工程的發(fā)展做出了重大貢獻(xiàn)。隨著公路工程更多的向地質(zhì)復(fù)雜的山區(qū)地域擴(kuò)展，面臨越來越多的技術(shù)難關(guān)和安全挑戰(zhàn)，同時(shí)也體現(xiàn)了公路工程安全管理能力科學(xué)能力和專業(yè)性的全面提高。
2.公路工程安全管理存在問題
公路工程安全管理能力已經(jīng)取得較大進(jìn)步和發(fā)展，但是仍然存在很多不足之處，新時(shí)期呈現(xiàn)新的問題和狀況，這都是公路工程安全管理進(jìn)一步發(fā)展和完善需要解決的問題。
首先，公路工程的事故多發(fā)性仍然是安全管理的首要問題，新時(shí)期公路工程安全管理的事故多發(fā)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其他工程的事故發(fā)生率，人員傷亡率也較大，這些主要是由于管理上的漏洞、不可預(yù)測的安全隱患以及復(fù)雜地質(zhì)環(huán)境等原因造成的，總的來說，事故多發(fā)性不是由于某一方面因素造成，整個(gè)工程每個(gè)環(huán)節(jié)上的管理失敗和疏忽都可能成為事故發(fā)的誘因。安全事故常常造成人員傷亡與巨大財(cái)產(chǎn)損失，這是公路工程安全管理的主要工作內(nèi)容和奮斗方向。
其次，公路工程安全管理中安全生產(chǎn)資金不足也是常見現(xiàn)象，這大大限制了工程安全管理工作的開展，安全資金投入不足也是造成安全事故和誘因之一，很多施工地段地勢陡峭，屬于高度危險(xiǎn)作業(yè)，由于安全設(shè)施過于簡陋，沒有保障，安全隱患時(shí)時(shí)存在。這些都是安全資金投入方面存在的問題。
安全管理人員素質(zhì)整體偏低也是安全管理上的一大難題，現(xiàn)場施工人員大多為農(nóng)民工，他們的安全意識(shí)和防患意識(shí)都比較薄弱，文化水平也較低，不能夠嚴(yán)格執(zhí)行安全管理要求，這些都會(huì)造成安全管理上的失策，造成安全隱患，成為后期安全事故發(fā)生的誘因。
安全管理制度不完善是公路工程安全管理存在的一個(gè)非常重要的問題，制度上的不完善是導(dǎo)致管理上缺失的主要原因，也是導(dǎo)致執(zhí)行力與實(shí)施效果上不去的主要原因。安全管理制度上的不完善主要暴扣突發(fā)狀況的應(yīng)急處理能力，安全管理人員的職能劃分和職權(quán)管理，安全投入的管理以及現(xiàn)場施工操作的管理等都存在很大的疏忽和不完善，沒有制定統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的施工安全規(guī)章，也沒有進(jìn)行明確的人員劃分，安全事故應(yīng)急能力薄弱，制度執(zhí)行力問題等都是由于安全管理制度不完善所導(dǎo)致的。公路工程的安全管理制度成為應(yīng)付上級(jí)檢查的一項(xiàng)表面工作，安全管理人員和管理水平都不達(dá)標(biāo)，安全管理制度沒有落實(shí)并取得實(shí)際效益。
二、公路工程安全管理控制措施
1.完善安全管理制度
要加強(qiáng)公路工程安全管理的控制能力，首先就是要從制度上完善，完善安全管理制度有助于公路工程安全管理工作的開展和推進(jìn)，是增強(qiáng)公路工程施工管理的核心工作。完善安全管理制度，首先，要建立科學(xué)合理的安全管理體系，對(duì)安全管理工作進(jìn)行科學(xué)的架構(gòu)設(shè)置和職位定義，并建立起完善的安全管理體系。其次，要實(shí)行明確的職位劃分，對(duì)于每個(gè)職位的安全管理人員進(jìn)行明確的職責(zé)劃分和要求，明確各層安全管理人員的責(zé)任，并進(jìn)行嚴(yán)格的獎(jiǎng)懲制度，有效推動(dòng)安全管理工作的發(fā)展。并對(duì)于工程管理的具體工作進(jìn)行流程規(guī)范，形成支付和條款，規(guī)范工作人員的工作流程和行為標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)安全管理制度的落實(shí)，盡量避免安全隱患的產(chǎn)生，實(shí)現(xiàn)安全管理的效果。
2.提高安全管理人員素質(zhì)
提高安全管理人員綜合素質(zhì)對(duì)于安全管理能力的加強(qiáng)具有重要意義。安全管理人員的專業(yè)管理能力差是目前普遍存在的現(xiàn)象，要聘請(qǐng)高學(xué)歷人才，組建一直高素質(zhì)的安全管理隊(duì)伍，擴(kuò)大中級(jí)職稱以上管理人員的比重，要求管理人員學(xué)習(xí)公路工程安全管理制度和工作流程，嚴(yán)格遵守制度要求和行為規(guī)范。并進(jìn)行安全管理人員的專業(yè)管理知識(shí)培訓(xùn)，根據(jù)不同的工種進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，要求安全管理人員對(duì)相關(guān)施工現(xiàn)場的技術(shù)和現(xiàn)場安全控制點(diǎn)要有足夠的了解和認(rèn)知，能夠通過專業(yè)的安全管理方式進(jìn)行現(xiàn)場施工的安全監(jiān)督和管理。
3.加大安全投入
加大公路工程建設(shè)的安全資金和安全設(shè)備投入也是十分重要的，良好的安全保障基礎(chǔ)是規(guī)避安全事故發(fā)生的重要方法，并且良好的安全設(shè)備和較大的安全投入可以降低安全事故的傷害和損失程度，這都是種先投入，后收益的方式。強(qiáng)大的安全事故防范能力是安全管理的重要保障。當(dāng)然安全投入及包括資金投入和安全設(shè)備的投入，也包括安全設(shè)備的維護(hù)和管理，安全投入可能是一次性的，但是管理和防患工作卻是持續(xù)性的，安全設(shè)施和安全設(shè)備以及安全操作等都必須堅(jiān)持時(shí)刻遵守，時(shí)刻保持安全設(shè)備的良好狀態(tài)，讓安全設(shè)施投入與施工防護(hù)管理形成統(tǒng)一的提議奧安全管理體系，進(jìn)行公路工程施工的全方位管理，避免安全隱患有機(jī)可乘。
4.改善作業(yè)環(huán)境
公路工程的施工環(huán)境大多嘈雜，在偏僻人煙稀少的位置，惡劣的地質(zhì)環(huán)境給施工人員帶來巨大的施工技術(shù)挑戰(zhàn)的同時(shí)，施工現(xiàn)場的環(huán)境也是十分嘈雜臟亂，給施工人員和管理人員的工作環(huán)境和生活環(huán)境帶來不良影響。改善作業(yè)環(huán)境也是降低安全隱患額重要方面之一。首先，施工過程中應(yīng)當(dāng)做好防塵降噪工作，為施工現(xiàn)場釀造一個(gè)和諧干凈的氛圍；其次，對(duì)于地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜地段的施工，應(yīng)當(dāng)做好調(diào)查，充分了解施工地段的地質(zhì)氣候環(huán)境特征，做好設(shè)計(jì)和規(guī)劃，盡量對(duì)可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行預(yù)測和預(yù)防；同時(shí)，要求施工材料要達(dá)到施工質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行科學(xué)的擺放和歸類，方便管理的同時(shí)還可以避免意外造成的人員傷害和財(cái)務(wù)損失。對(duì)于作業(yè)環(huán)境盡量做到科學(xué)合理規(guī)劃，事前分析和預(yù)測，盡量避免現(xiàn)場的混亂和安全隱患的潛藏。
結(jié)語
公路工程安全管理作為公路工程管理的重要組成部分，對(duì)于公路工程安全有序開展具有非凡意義。由于公路工程建設(shè)項(xiàng)目的增加和發(fā)展，相應(yīng)的安全權(quán)管理能力也得到了提升和進(jìn)步，但是仍然存在很多不完善需要改進(jìn)之處，要通過完善安全管理制度，提高安全管理人員素質(zhì)，加大安全投入，改善作業(yè)環(huán)境等措施全面實(shí)現(xiàn)公路工程安全管理的綜合水平。
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一、前 言
國家的基礎(chǔ)建設(shè)：公路建設(shè)（高速公路）快速發(fā)展的今天，在其施工過程中出現(xiàn)的安全事故和人身傷害時(shí)有發(fā)生。在我國公路工程施工安全管理及事故預(yù)防總體上屬于“經(jīng)驗(yàn)控制型”和“過程控制型”，尚未形成較為完整的事故防范體系，無法做到事先有效地抑制事故苗頭，防范事故的發(fā)生。實(shí)際上，作為現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理模式的健康安全管理體系的管理核心是危險(xiǎn)源，而不是事故。事故是危險(xiǎn)源發(fā)生后可能產(chǎn)生的后果，對(duì)事故進(jìn)行管理只能是事后的管理。任何事故的產(chǎn)生一定有原因，這些原因包括人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、管理缺陷等等。
二、公路工程施工過程中的不安全因素分析
(一)內(nèi)部原因分析
公路工程施工安全事故作為導(dǎo)致施工進(jìn)程停止或受到干擾的意外事件，是以施工生產(chǎn)過程中一系列有序的不安全事件為前提的。施工過程中的人員、設(shè)備、工具、材料和環(huán)境是構(gòu)成安全事故的主要因素。根據(jù)公路工程施工安全事故特征，安全事故產(chǎn)生的原因主要是作業(yè)活動(dòng)、不安全因素、不安全事件構(gòu)成的系統(tǒng)在安全管理活動(dòng)中相互作用的結(jié)果。不安全因素和不安全事件的存在是安全事故產(chǎn)生的基礎(chǔ)，而安全事故是以施工生產(chǎn)活動(dòng)為載體的。
(二)外部原因分析
公路工程施工安全事故發(fā)生的原因除上述的內(nèi)部機(jī)理外，還受到社會(huì)上相關(guān)因素的影響，具體體現(xiàn)在以下幾點(diǎn) 。
1．公路工程上級(jí)主管部門安全監(jiān)管工作不到位
安全監(jiān)管工作不到位表現(xiàn)為：針對(duì)施工過程中薄弱環(huán)節(jié)采取的事故防范措施不到位，安全施工的主動(dòng)性和預(yù)見性差；上級(jí)主管部門安全監(jiān)管管理資源和充分發(fā)揮各個(gè)管理層次、環(huán)節(jié)的整體效能。
2．公路工程施工各方主體安全責(zé)任未落實(shí)到位
安全責(zé)任不實(shí)到位表現(xiàn)為：部分施工單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，重效益、輕安全，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱；安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，安全培訓(xùn)教育流于形式；施工現(xiàn)場管理混亂，安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)要求，未能建立起真正有效運(yùn)轉(zhuǎn)的安全生產(chǎn)保障體系。
3．保障安全生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)境要素尚需完善
施工企業(yè)之間惡性競爭，低價(jià)中標(biāo)，違法分包、非法轉(zhuǎn)包、無資質(zhì)單位掛靠、以包代管現(xiàn)象突出；公路施工行業(yè)科技進(jìn)步在推動(dòng)公路施工安全生產(chǎn)形勢好轉(zhuǎn)方面的作用還沒有充分體現(xiàn)出來。
三、公路工程施工危險(xiǎn)源控制技術(shù)
公路工程施工危險(xiǎn)源控制的主體可以是施工單位、施工作業(yè)班組，也可以是業(yè)主或監(jiān)理及其所屬的職能部門。危險(xiǎn)源控制的對(duì)象是整個(gè)施工過程，橫向包括人、機(jī)械、材料、施工工藝技術(shù)和管理等方面存在的缺陷；縱向涉及施工項(xiàng)目系統(tǒng)的各個(gè)層次。
從危險(xiǎn)源控制的階段看，包括施工前的危險(xiǎn)源控制方案制定和初始評(píng)審；施工過程的危險(xiǎn)源監(jiān)測、預(yù)報(bào)和定期評(píng)審；發(fā)生事故后的應(yīng)急管理和緊急救援等不同階段內(nèi)容。
(一)危險(xiǎn)源控制原則
1．危險(xiǎn)源控制的一般原則
危險(xiǎn)源控制的一般原則主要包括：(1)立足消除和降低危險(xiǎn)，構(gòu)建系統(tǒng)安全，落實(shí)個(gè)人防護(hù)；(2)預(yù)防為主，防控結(jié)合，預(yù)案與應(yīng)急措施聯(lián)動(dòng)機(jī)制；(3)動(dòng)態(tài)跟蹤，重點(diǎn)控制，應(yīng)變及時(shí)。對(duì)不可承受的危險(xiǎn)要禁止作業(yè)，對(duì)重大危險(xiǎn)要立即整改；對(duì)中度危險(xiǎn)要限期整改；對(duì)輕度危險(xiǎn)要加強(qiáng)監(jiān)測和保護(hù)；對(duì)尚可忽略的危險(xiǎn)，按照常規(guī)進(jìn)行管理。
2．危險(xiǎn)源控制的及時(shí)評(píng)審原則
危險(xiǎn)源管理是一個(gè)系統(tǒng)的動(dòng)態(tài)過程。隨著施工進(jìn)度的展開，危險(xiǎn)源的存在及分布、危險(xiǎn)等級(jí)都會(huì)隨之變化。因此必須及時(shí)或定期地對(duì)危險(xiǎn)源控制計(jì)劃進(jìn)行評(píng)審和修訂，以確保危險(xiǎn)源管理的充分性、適宜性和實(shí)效性。
一般選擇以下時(shí)機(jī)進(jìn)行及時(shí)評(píng)審：新工程、新項(xiàng)目開工前；單位工程開工前；特殊作業(yè)、危險(xiǎn)作業(yè)開工前；新材料、新工藝、新技術(shù)、新型機(jī)具設(shè)備使用前；現(xiàn)場組織機(jī)構(gòu)、工程審計(jì)、現(xiàn)場布局等有重大變化時(shí)。危險(xiǎn)源計(jì)劃評(píng)審內(nèi)容主要包括：危險(xiǎn)源的辨識(shí)是否充分，是否有新的危險(xiǎn)源產(chǎn)生；危險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)是否合理，是否有風(fēng)險(xiǎn)程度的變化；危險(xiǎn)源控制措施是否適宜，實(shí)施是否有效；是否有進(jìn)步改進(jìn)的需求。
3．危險(xiǎn)源控制的事故預(yù)防措施與原則
在事故發(fā)生之前，應(yīng)當(dāng)采取防止事故發(fā)生的安全技術(shù)和管理措施，可以按照以下優(yōu)先次序進(jìn)行：根除危險(xiǎn)源一限制和減少危險(xiǎn)源一隔離、屏蔽和連鎖一故障安全措施一減少故障及失誤一安全規(guī)程 矯正行動(dòng)。
公路工程施工項(xiàng)目危險(xiǎn)控制的預(yù)防措施包括：(1)制定安全目標(biāo)、指標(biāo)，組建機(jī)構(gòu)，落實(shí)職責(zé)；(2)制定管理方案，包括管理措施和技術(shù)措施等；(3)制定程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書、操作規(guī)程、作業(yè)規(guī)范、管理制度等；(4)加強(qiáng)監(jiān)督、檢查、測量及測試；(5)對(duì)危險(xiǎn)作業(yè)、危險(xiǎn)設(shè)備、危險(xiǎn)場所，加強(qiáng)運(yùn)行控制；(6)組織員工培訓(xùn)，提高從業(yè)人員特別是關(guān)鍵崗位人員的安全意識(shí)和工作能力；(7)
發(fā)現(xiàn)事故苗頭、隱患，及時(shí)分析原因并采取糾正和預(yù)防措施。
(二)危險(xiǎn)源控制及管理措施
對(duì)危險(xiǎn)源如何進(jìn)行合理有效的管理是公路施工安全事故控制工作的核心和精華，也是抑制事故發(fā)生的關(guān)鍵。
1．建立公路工程施工危險(xiǎn)源系統(tǒng)
在危險(xiǎn)源辨識(shí)的基礎(chǔ)上，以公路工程施工過程及工藝流程為主線，按照不同的施工標(biāo)段建立公路施工危險(xiǎn)源系統(tǒng)，以避免因危險(xiǎn)源廣、雜、散而難于控制管理的缺陷。在系統(tǒng)圖上應(yīng)明確標(biāo)明危險(xiǎn)源所處施工環(huán)節(jié)、危險(xiǎn)等級(jí)、危險(xiǎn)源管理所屬單位和部門。這樣可以使危險(xiǎn)源檢查控制管理中有條不紊，有輕有重，同時(shí)也可以對(duì)危險(xiǎn)源系統(tǒng)安全分析和研究，以提高安全管理決策水平。
2．建立危險(xiǎn)源分級(jí)管理體系
根據(jù)危險(xiǎn)源級(jí)別，可以明確規(guī)定各級(jí)危險(xiǎn)源所屬管理單位和部門。對(duì)于潛在危險(xiǎn)性大，難以控制，發(fā)生事故會(huì)造成重大人身傷亡或多人傷害及重大設(shè)備事故的危險(xiǎn)源由業(yè)主進(jìn)行定期檢查管理，項(xiàng)目經(jīng)理部和監(jiān)理應(yīng)作為日常工作檢查管理重點(diǎn)，施工作業(yè)班組應(yīng)進(jìn)行日常管理并記錄齊全；對(duì)于潛在危險(xiǎn)性較小，但可能發(fā)生人身傷害及設(shè)備事故，且能夠控制的危險(xiǎn)源以項(xiàng)目部和作業(yè)班組管理為主，業(yè)主和監(jiān)理應(yīng)定期進(jìn)行檢查監(jiān)督；對(duì)于具有一定危險(xiǎn)性，有可能發(fā)生事故，但完全可以控制的危險(xiǎn)源由危險(xiǎn)源所在施工作業(yè)班組管理為主，項(xiàng)目經(jīng)理部定期檢查，業(yè)主和監(jiān)理進(jìn)行不定期檢查監(jiān)督，每級(jí)危險(xiǎn)源嚴(yán)格按危險(xiǎn)源管理辦法進(jìn)行管理。
3．制定危險(xiǎn)源分級(jí)控制和管理辦法
具體體現(xiàn)在：(1)項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)建立全標(biāo)段危險(xiǎn)源控制管理檔案，檔案中應(yīng)明確各級(jí)危險(xiǎn)源狀況、控制措施以及日常管理，危險(xiǎn)源升降級(jí)情況，隨時(shí)調(diào)整危險(xiǎn)源系統(tǒng)變化，做到管理有序。(2)企業(yè)應(yīng)制定各級(jí)危險(xiǎn)源安全檢查表。應(yīng)根據(jù)公路工程安全施工狀況、安全條件、控制措施、應(yīng)急措施等制定危險(xiǎn)源安全檢查表，并根據(jù)該表分別按業(yè)主、監(jiān)理、項(xiàng)目部、施工作業(yè)班組安全檢查最低時(shí)間要求進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果記錄在案。(3)對(duì)動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源實(shí)行跟蹤管理。根據(jù)動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源變化快、情況復(fù)雜、難于控制等特點(diǎn)，應(yīng)實(shí)行跟蹤管理；對(duì)于特別危險(xiǎn)、情況復(fù)雜的危險(xiǎn)源由監(jiān)理安排人員進(jìn)行定點(diǎn)跟蹤，并有權(quán)現(xiàn)場采取應(yīng)急措施及停工觀察；對(duì)一般動(dòng)態(tài)危險(xiǎn)源，由項(xiàng)目經(jīng)理部派人跟蹤檢查，安全部門隨時(shí)檢查監(jiān)督。制定危險(xiǎn)源分級(jí)控制和管理實(shí)施及考核辦法。辦法中應(yīng)明確規(guī)定危險(xiǎn)源分級(jí)依據(jù)、分級(jí)控制與管理責(zé)任者、控制和管理措施、檢查情況匯報(bào)制度、建檔制
公路工程安全管理關(guān)系到整個(gè)公路行業(yè)的健康快速發(fā)展，關(guān)系到人們的生命財(cái)產(chǎn)安全和合法權(quán)益，加強(qiáng)對(duì)施工項(xiàng)目的安全管理，是人本思想的體現(xiàn)和要求，是社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求，是施工單位實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益，施工人員確保人身權(quán)利的雙贏選擇。
一.導(dǎo)致公路施工安全事故的原因
公路工程施工中的“人、設(shè)備、環(huán)境和安全管理’4個(gè)因素是引發(fā)安全事故的直接原因，人的不安全行為、設(shè)備的不安全狀態(tài)、環(huán)境的缺陷、安全管理出現(xiàn)問題，都會(huì)導(dǎo)致事故的發(fā)生。
1.人的安全意識(shí)是起主導(dǎo)作用的
如果施工人員缺乏安全意識(shí)就會(huì)存在不安全的行為，違規(guī)施工、違章作業(yè)的情況是難以避免的。要體現(xiàn)以人為本的安全理念，形成“我要安全”的局面，施工人員就會(huì)自覺地抵制一些存在安全隱患的施工工作。
2.施工設(shè)備的安全管理是工地安全管理的重要內(nèi)容
很多安全事故都是由于施工機(jī)械和設(shè)備存在的隱患及違章操作引起的。設(shè)備在使用中出現(xiàn)各種故障是在所難免的，還有一些設(shè)備是因保養(yǎng)不善引發(fā)故障的，設(shè)備一旦發(fā)生故障，就會(huì)帶來安全隱患。加強(qiáng)施工現(xiàn)場設(shè)備安全管理，對(duì)機(jī)械設(shè)備運(yùn)行情況的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，不能拼設(shè)備。所以，設(shè)備的定期維修、保養(yǎng)是一件非常重要的事情，提高設(shè)備完好率和按章操作。
3.工地安全管理普遍存在的工程分包問題
工地安全管理必須正視普遍存在的工程分包問題（甚至有些工程層層分包），總承建商與分包商的關(guān)系及互相配合對(duì)工地安全極為重要，那種以包代管、包而不管的做法是工地安全管理上的最大缺陷。光依靠分包合同中的安全責(zé)任條款來約束分包商是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，不能指望管理水平不高、安全意識(shí)低下的現(xiàn)場作業(yè)隊(duì)伍自身能夠管理好施工安全。
4.大多安全事故都是來自于違規(guī)作業(yè)的情況
一些施工條件差的隊(duì)伍不能配備符合要求的施工設(shè)備，往往因陋就簡、土法施工，違規(guī)作業(yè)。也有～些是由于受到了來自于外界的壓力，如趕工期，急于求成，不按程序施工造成的。如結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度未達(dá)到設(shè)計(jì)要求，就急于拆卸模板和支架，橋梁結(jié)構(gòu)物施工時(shí)不按對(duì)稱加載的要求或卸載的順序進(jìn)行，造成重大安全事故。
二，公路工程施工安全管理的重要意義和其中存在的問題
我國的公路行業(yè)雖然在這些年取得了輝煌的發(fā)展成果，但是對(duì)整個(gè)公路行業(yè)的管理控制依然存在著很多問題，尤其是項(xiàng)目施工安全控制管理中，更是整個(gè)管理環(huán)節(jié)的薄弱點(diǎn)，隨著各種安全事故的發(fā)生，實(shí)施安全生產(chǎn)已經(jīng)是社會(huì)的呼聲。本文將對(duì)我國安全管理的重要意義和現(xiàn)狀做出簡單分析。
1.公路工程安全管理的重要意義
（一）做好安全管理控制是保證工程質(zhì)量的客觀要求
在項(xiàng)目施工中，通過實(shí)施貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理” 的基本方針，可以更好的發(fā)揮出各種安全措施和安全設(shè)備的基本效用，可以貫徹落實(shí)各種安全管理制度，有利于創(chuàng)造安全是施工氛圍，有助于保證施工質(zhì)量的提高，如果是在不安全的條件下施工，操作者精神緊張，心理壓力加重，必然影響其操作，也就必然危及產(chǎn)品質(zhì)量。
（二）做好安全管理控制是減少各種安全事故的關(guān)鍵
近些年來，我國的公路工程中各種安全傷殘事故日漸頻繁，觸電，高空墜物砸傷，墻體破裂坍塌等等各種安全事故給施社會(huì)帶來了極大的經(jīng)濟(jì)損失和資源的浪費(fèi)，更對(duì)人們的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了極大的威脅，安全管理缺陷是事故發(fā)生的深層次的本質(zhì)原因。因此，要從根本上防止事故，必須從加強(qiáng)安全管理做起，不斷改進(jìn)安全管理技術(shù)，提高安全管理水平。
（三）這是保證人員安全完善施工管理的必然趨勢
搞好安全管理，有助于改進(jìn)施工單位的工程管理，全面推進(jìn)施工單位各方面工作的進(jìn)步，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益的提高。安全管理是工程管理的重要組成部分，與企業(yè)的其他管理密切聯(lián)系、互相影響、互相促進(jìn)。同時(shí)也大力的保證了施工人員的生命安全的權(quán)利。
2.公路工程安全管理的現(xiàn)狀和存在的問題
（一）安全控制機(jī)制不健全
首先是施工單位內(nèi)部，缺乏統(tǒng)一的施工安全管理規(guī)范，很多時(shí)候，施工的安全管理都是靠著一些管理人員或者是技術(shù)人員的常年積累的經(jīng)驗(yàn)，各種安全措施的實(shí)行也是靠著一些管理人員的臨時(shí)安排，沒有能形成統(tǒng)一的安全管理控制規(guī)范，其次，社會(huì)上缺乏對(duì)項(xiàng)目工程施工安全控制的監(jiān)督機(jī)制，使得施工單位的安全控制工作難以透明化管理，很多安全法律法規(guī)難以落實(shí)到實(shí)處。
（二）安全意識(shí)十分淡薄，需要加強(qiáng)
項(xiàng)目工程的管理人員對(duì)項(xiàng)目安全控制的重要性缺乏深刻認(rèn)識(shí)，因而不夠重視，只是全力想辦法提高生產(chǎn)的效益和施工的進(jìn)度，提高工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)效益，因而很大程度上忽視了對(duì)公路工程項(xiàng)目的安全管理。其次，施工人員缺乏一定的自我保護(hù)意識(shí)，安全素質(zhì)安全意識(shí)薄弱，有時(shí)候會(huì)出現(xiàn)操作失誤或者是不按規(guī)定操作，從而發(fā)生各種安全事故。
三.公路施工項(xiàng)目管理安全控制的措施
公路工程項(xiàng)目管理安全控制有著多種措施方案，需要據(jù)實(shí)際情況做出具體分析，筆者從多年的施工經(jīng)驗(yàn)，簡要從工程，人員，和制度層面做出分析。
1.工程措施
（一）做好工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)
工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)管理對(duì)整個(gè)項(xiàng)目工程安全控制有著很重要的作用，設(shè)計(jì)的是否合理將直接關(guān)系著施工人員的施工方法和施工的規(guī)范，因此，要結(jié)合施工地點(diǎn)的自然地理特征，和施工的實(shí)際條件，對(duì)施工的方法，施工的規(guī)范做出嚴(yán)格的規(guī)定，并嚴(yán)格執(zhí)行，以科學(xué)的設(shè)計(jì)規(guī)范指導(dǎo)整個(gè)施工過程，避免出現(xiàn)因?yàn)槊つ渴┕?，混亂的施工而造成事故。
（二）保證機(jī)械設(shè)備和原材料的質(zhì)量
各種使用的原材料必須符合國家的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)原材料采購，運(yùn)輸，入庫，領(lǐng)用過程中的質(zhì)量檢測和監(jiān)督，杜絕使用有毒有害或者有對(duì)放射性的公路材料，如果有特殊要求則必須做好防范措施，同時(shí)，要做好對(duì)設(shè)備機(jī)械的管理，設(shè)備的安全管理貫穿于整個(gè)設(shè)備的選擇購置、安裝調(diào)試、操作運(yùn)行、維修停用等過程。主要包括設(shè)備的購置、安裝、調(diào)試的安全審查與驗(yàn)收；安全操作規(guī)程規(guī)定；安全運(yùn)行檢查；維修保養(yǎng)、報(bào)廢；安全檢測、監(jiān)控、檢驗(yàn)和檔案管理等，同時(shí)，要隨時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行檢測維護(hù)，減少因?yàn)椴牧显O(shè)備的使用而導(dǎo)致的各種事故。
2.人員措施
人員因素是影響到項(xiàng)目工程安全管理控制的關(guān)鍵性因素。管理人員要有著安全施工的 理念，重視對(duì)施工安全的管理，并做好各種安全管理的措施，技術(shù)施工人員不斷提高自己的專業(yè)技能，提高對(duì)各種機(jī)械設(shè)備規(guī)范操作的熟練度，避免因?yàn)椴僮魇д`而引起事故，同時(shí)，監(jiān)督人員要監(jiān)測全程監(jiān)督的原則，對(duì)各種違章操作進(jìn)行處理，加強(qiáng)對(duì)各種施工標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的落實(shí)的監(jiān)督力度。
3. 確保安全投入
《安全生產(chǎn)法》第一、第十七、第十八條中規(guī)定：“為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，”生產(chǎn)經(jīng)營單位要“保證本單位安全生產(chǎn)投人的有效實(shí)施”和‘‘安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果負(fù)責(zé)。”施工以安全為前提，安全以人為本，安全是人生存的本能需要。
四、 結(jié)束語
公路行業(yè)是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長行業(yè)，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人們生活水平的提高有著至關(guān)重要的影響作用，因此，加強(qiáng)對(duì)公路施工項(xiàng)目管理的安全控制，對(duì)施工單位和整個(gè)公路行業(yè)而言，都有著十分重大的現(xiàn)實(shí)意義和經(jīng)濟(jì)意義。
參考文獻(xiàn)：
一、公路工程施工的特點(diǎn)分析
安全生產(chǎn)是每一個(gè)工程在施工中都必須做到的，所以公路工程項(xiàng)目的施工更不能例外。公路工程項(xiàng)目施工的安全管理是施工項(xiàng)目管理的重要組成，但是與其他工程相比，公路工程具有一定的特殊性，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1、公路工程幾乎全部都是在野外工作，因此，其施工會(huì)受到天氣氣象的影響比較大，在施工時(shí)需要注意，并且，如果遇到不好的天氣，極易對(duì)施工的安全造成一定的挑戰(zhàn)。
2、公路工程有的是高空作業(yè)，有的則是地下作業(yè)，因此，其施工的環(huán)境是多變的，且有些比較特殊，所以在施工時(shí)要多加注意。
3、公路工程項(xiàng)目的完成需要多工種的相互配合，但是在實(shí)際的施工中，要想做好這些工種之間的協(xié)調(diào)是比較困難的。
4、由于鍋爐工種不乏臨時(shí)工程的修建，因此，在沒有做好準(zhǔn)備的條件下，極易造成一些施工的疏忽或出現(xiàn)一些安全隱患。
5、公路工程在施工的過程中需要用到的機(jī)械設(shè)備是比較多也比較重大的，所以對(duì)于這些設(shè)備的移動(dòng)和使用也是一項(xiàng)極不容易的事情。
6、公路工程建設(shè)的過程中需要用到的材料是多種多樣的，并且材料的型號(hào)也是不盡相同的。正是由于公路工程項(xiàng)目施工的特殊性，一定要做好施工的安全預(yù)防及安全管理，制止安全事故的發(fā)生。
二、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的重要意義
在建設(shè)公路時(shí)，對(duì)于外部環(huán)境的要求非常嚴(yán)格，建設(shè)的公路作業(yè)戰(zhàn)線長，施工量大，需要耗費(fèi)的時(shí)間長，跨越的地區(qū)廣等，因此對(duì)于施工人員的綜合素質(zhì)有很高的要求，與此同時(shí)，在建設(shè)過程中，安全管理因?yàn)檫@些復(fù)雜的因素，潛在了許多的風(fēng)險(xiǎn)。如果在建設(shè)過程中，實(shí)施一些具體的措施來加強(qiáng)安全管理，就能有效的防止一些危險(xiǎn)事故，避免危害到施工人員的人身安全，除此之外，有效的安全管理措施還能提高建設(shè)的效率，為國家節(jié)省一些不必要的資金耗費(fèi)。所以說，我們要制定一套明確的安全管理制度，把它應(yīng)用到公路工程建設(shè)中去，讓它為道路的安全建設(shè)和順利進(jìn)行提供有利的保證。在道路工程建設(shè)過程中，安全管理需要全部的工作人員參與進(jìn)來，必須在整個(gè)建設(shè)過程中認(rèn)真貫徹實(shí)行，每個(gè)環(huán)節(jié)每個(gè)部門要嚴(yán)格遵守，任何時(shí)間都不能松懈。
三、影響公路工程施工安全管理的因素分析
1、安全管理制度沒有真正的落實(shí)到實(shí)際工作中
某些公路施工單位由于缺乏安全管理的意識(shí)，在實(shí)際的施工中并沒有把安全管理當(dāng)成一項(xiàng)重要工作來做，所以，即使有關(guān)于安全施工的規(guī)整制度，但是沒有真正的落到實(shí)處，對(duì)于施工中可能存在的安全隱患沒有認(rèn)真的排查，施工中的安全管理人員雖然有資格證，但是真正的業(yè)務(wù)水平是相當(dāng)?shù)偷模?，總體來說，公路工程項(xiàng)目施工的安全管理面臨著尷尬的局面。
2、對(duì)公路施工的安全管理認(rèn)識(shí)不到位
由于缺乏對(duì)公路工程項(xiàng)目施工安全管理的認(rèn)識(shí)，所以，施工企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)并沒有把安全工作當(dāng)成重點(diǎn)來抓，導(dǎo)致對(duì)安全管理的投入力度不夠。
3、施工人員的素質(zhì)低下
公路工程的施工技術(shù)已經(jīng)隨著科技的發(fā)展有了很大的提高，但是施工隊(duì)伍中一些人員的職業(yè)素質(zhì)并沒有隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)生較大的改變，大多數(shù)的施工人員都是在沒有經(jīng)過系統(tǒng)的安全學(xué)習(xí)就直接上崗了，所以對(duì)施工的安全以及施工中的自我保護(hù)都沒有徹底的認(rèn)識(shí)。更重要的是大多數(shù)施工人員的工作環(huán)境都是十分惡劣的。
4、以包代管，包而不管現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生
由于公路工程一般都具有項(xiàng)目大、施工周期長的特點(diǎn)，所以為了方便管理，不少的公路工程都施行了分項(xiàng)工程肢解分包，但是這樣做之后，問題也沒有得到根本上的解決，以包代管，包而不管的現(xiàn)象仍然存在于不少的公路工程中。
四、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的有效措施
1、創(chuàng)造一個(gè)新的安全管理模式
在以往的公路工程建設(shè)中，人們通過傳統(tǒng)的管理方式和經(jīng)驗(yàn)對(duì)施工場地的一些施工建設(shè)進(jìn)行管理，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)工程的順利進(jìn)行和安全建設(shè)。這種傳統(tǒng)的方法存在很多的問題，人們靠的僅僅是個(gè)人的經(jīng)驗(yàn)，這種經(jīng)驗(yàn)雖然經(jīng)過多年的累積，具有一定的可靠性，但它畢竟是個(gè)人的技巧，是人們通過自己的主觀感覺加上對(duì)工程建設(shè)的一些因素分析判斷出來的，沒有具體的科學(xué)依據(jù)。所以，我們要順應(yīng)時(shí)展的腳步，制定出一套新的管理方式，這套管理模式對(duì)公路工程在施工建設(shè)中的一些測量和建設(shè)工作的判斷以經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，以科學(xué)為根本依據(jù)，把得到的信息進(jìn)行合理的總結(jié)歸納，把它充分系統(tǒng)化、理論化，讓它變成安全建設(shè)公路工程的科學(xué)保證，這樣，一套科學(xué)合理的安全生產(chǎn)管理體系才能制定出來。
2、充分表現(xiàn)安全管理的相關(guān)職責(zé)
認(rèn)真明確好公路工程建設(shè)中各個(gè)部門和施工單位在有關(guān)安全生產(chǎn)上的責(zé)任和義務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定，投資建設(shè)方是安全管理的首要責(zé)任承擔(dān)者，或者是投資建設(shè)方和施工單位一起承擔(dān)安全建設(shè)的責(zé)任。而對(duì)于負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)的設(shè)計(jì)人員、監(jiān)督的人員、建設(shè)材料供應(yīng)廠商等人會(huì)根據(jù)不同的情況承擔(dān)安全事故的部分責(zé)任。我們可以通過核查實(shí)施單位對(duì)安全生產(chǎn)的重視程度來對(duì)施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)賞措施，或者提高他們的市場份額。建議讓政府對(duì)安全管理力度高的施工單位進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，可以獎(jiǎng)勵(lì)負(fù)責(zé)施工過程中的各環(huán)節(jié)的人員，形成一個(gè)良好的管理氛圍?；蛘呤侵贫ㄒ惶罪L(fēng)險(xiǎn)保證金體制，讓施工單位的各環(huán)節(jié)人員繳納保證金，如果最后完工時(shí)質(zhì)量過關(guān)就返還保證金，這樣更能激勵(lì)員工們對(duì)安全管理的積極性。
3、檢查安全隱患，提前預(yù)防安全事故的分生
要選擇技術(shù)性強(qiáng)，綜合素質(zhì)高的施工單位，最好是定期對(duì)施工人員進(jìn)行素質(zhì)培養(yǎng)，以便能夠強(qiáng)化他們關(guān)于安全管理方面的職能和責(zé)任。我們可以說，施工人員的素質(zhì)水平?jīng)Q定了公路工程施工質(zhì)量的最后好壞，它是安全管理的核心環(huán)節(jié)。因此，我們更需要引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)設(shè)備，培養(yǎng)專業(yè)的技術(shù)人才，對(duì)于一些經(jīng)常發(fā)生的安全事故例如火災(zāi)、設(shè)備故障等提前預(yù)防，降低發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)，如果發(fā)生，想好應(yīng)對(duì)措施。還要健全和完善有關(guān)安全管理的規(guī)章制度，明確各項(xiàng)職責(zé)，協(xié)調(diào)發(fā)展，只有這樣才算是真正把安全管理落到實(shí)處。
結(jié)束語：
公路工程的安全管理工作是公路建設(shè)的核心內(nèi)容，只有建設(shè)好安全管理，才能保證公路施工過程中的一系列建設(shè)工作，保證最好公路竣工時(shí)的質(zhì)量。我國應(yīng)該對(duì)于公路工程中的安全管理給予高度重視。針對(duì)一些安全隱患采取必要措施，這些舉措要結(jié)合公路建設(shè)過程中自身的特點(diǎn)，不同的情況采取的措施不同，因此加強(qiáng)安全管理是公路工程建設(shè)的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
公路工程的施工的復(fù)雜性決定了公路施工過程中會(huì)遇到各種各樣的安全管理問題，如果不合理的處理和做好相應(yīng)的預(yù)防措施，會(huì)嚴(yán)重的威脅工程參與人員的人身安全。所以，各個(gè)施工人員要嚴(yán)格執(zhí)行，按技術(shù)規(guī)則進(jìn)行操作。工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須自覺增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)，牢固確立“安全第一”的思想，以安全生產(chǎn)無事故為目標(biāo)，明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)管理人員及職能部門的安全生產(chǎn)責(zé)任。
一、 公路工程施工安全管理的重要性
毋庸置疑，公路工程施工的一系列特點(diǎn)是空間和時(shí)間跨度大、施工量大、勘測線長等，公路工程這項(xiàng)工作是需要完善細(xì)節(jié)與非常復(fù)雜的，同時(shí)也是一種牽涉諸多特點(diǎn)，其工程是一個(gè)復(fù)雜而且要求細(xì)節(jié)完善的工作，也是一項(xiàng)施工開放性高、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作條件艱苦，以及牽及面廣泛的工作。在公路工程施工項(xiàng)目當(dāng)中，任意環(huán)節(jié)的施工出現(xiàn)問題都影響著公路工程的質(zhì)量，以及威脅著公眾的人身安全。在公路工程施工的整個(gè)過程當(dāng)中，不但要求修挖機(jī)械設(shè)施等工程、修建臨時(shí)道路、平整場地，而且還要求碾壓平整、挖運(yùn)路基，以及澆筑場地等。因?yàn)檫@一系列的工程項(xiàng)目的主導(dǎo)是人力，所以施工人員所面臨的不安全因素和意外是比較多的。為此，在公路工程施工的整個(gè)過程當(dāng)中，我們務(wù)必實(shí)施合理的安全管理策略，對(duì)管理工程項(xiàng)目的施工實(shí)施全員、全面、全程的動(dòng)態(tài)性管理，結(jié)合公路工程施工場地的環(huán)境，有效地控制與約束工程的一系列環(huán)節(jié)，真正地搞好公路工程項(xiàng)目的安全管理，以保障生產(chǎn)和安全管理同時(shí)進(jìn)行，推動(dòng)公路工程項(xiàng)目的正常實(shí)施，盡可能地防止出現(xiàn)一系列的施工事故，確保周圍群眾和施工人員的安全。
二、加強(qiáng)公路工程施工安全管理的措施
1、 公路工程施工安全管理組織系統(tǒng)的完善
一定要對(duì)公路工程施工企業(yè)的安全管理人員配置與組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行完善，以確保真正地貫徹實(shí)施一系列的安全生產(chǎn)管理制度，將一系列的安全生產(chǎn)責(zé)任制度落實(shí)到人。清楚安全生產(chǎn)的首要職責(zé)人是項(xiàng)目經(jīng)理，遵循生產(chǎn)和安全一同管理的原則，由經(jīng)理到工人，根據(jù)細(xì)致分解、層層分解和完全分解的原則，將安全管理向所有的施工人員、施工班組，以及項(xiàng)目部分解。確保在進(jìn)行施工的時(shí)候，可以全方位和全過程地檢查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，以及督促安全生產(chǎn)。讓安全管理在生產(chǎn)當(dāng)中的所有崗位深入，確保時(shí)時(shí)處處有人抓和有人管，從組織上確保安全生產(chǎn)的順利進(jìn)行。在配置安全生產(chǎn)管理人員與機(jī)構(gòu)之后，根據(jù)分工負(fù)責(zé)、切塊管理的原則，要求項(xiàng)目辦主任到一系列班組的安全員都全面地負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)。將安全生產(chǎn)責(zé)任制度一層一層地落實(shí)，將指標(biāo)從細(xì)和從嚴(yán)分解，以形成由上至下層層落實(shí)，以及由下至上一層一層負(fù)責(zé)的安全管理組織系統(tǒng)。進(jìn)而讓管理者實(shí)施嚴(yán)細(xì)的考核、指導(dǎo)到位，以及職責(zé)明確，讓場地的人員工序到位、行為規(guī)范，以及目標(biāo)清晰，通過規(guī)范性的操作之后，形成安全生產(chǎn)職責(zé)管理鏈，從而進(jìn)行安全生產(chǎn)的全程管理與就近管理，并且對(duì)施工人員的工作程序進(jìn)行規(guī)范，實(shí)現(xiàn)權(quán)、責(zé)、利的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，最終有效地防止重傷事故的出現(xiàn)。
2、加強(qiáng)公路工程施工的整體設(shè)計(jì)，提高施工安全技術(shù)
現(xiàn)代公路工程的施工量極大、施工工藝也很復(fù)雜，在施工前一定要對(duì)工程進(jìn)行系統(tǒng)、客觀的整體設(shè)計(jì)。公路工程的前期設(shè)計(jì)規(guī)劃不僅要對(duì)工程的技術(shù)參數(shù)、施工質(zhì)量要求、施工細(xì)節(jié)等做出詳盡而充實(shí)的計(jì)劃，還要對(duì)工程各個(gè)具體環(huán)節(jié)的施工要求、可操作性與實(shí)用性等進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)而專業(yè)的論證，同時(shí)盡量優(yōu)化每一道工序。
3、 重視施工環(huán)境安全管理
根據(jù)公路工程的特點(diǎn)完善施工現(xiàn)場和環(huán)境和安全管理，營造一個(gè)良好的施工環(huán)境。施工現(xiàn)場布置要求緊湊，場內(nèi)交通便利，減少臨時(shí)設(shè)備的搭建，滿足工程施工防火、衛(wèi)生等方面的要求。同時(shí)合理劃分施工現(xiàn)場的功能，依據(jù)工程項(xiàng)目的要求劃分作業(yè)、材料堆放、辦公和生活區(qū)等，這些區(qū)域之間留有足夠的安全距離。如辦公和生活區(qū)應(yīng)該離建筑物墜落處的半徑之外，并應(yīng)建立相應(yīng)的防護(hù)措施，樹立警告牌，避免閑人進(jìn)入危險(xiǎn)區(qū)。
4、 加大對(duì)施工人員的安全教育
在公路工程的現(xiàn)場施工中是由人來進(jìn)行各項(xiàng)操作的，因此在施工現(xiàn)場安全管理中必須加強(qiáng)對(duì)施工人員的安全施工的教育，幫助施工人員樹立安全施工意識(shí)，遠(yuǎn)離危險(xiǎn)源。對(duì)技術(shù)要求的崗位必須選用技術(shù)合格、安全意識(shí)強(qiáng)的施工人員從事該崗位的工作，做好技術(shù)交底工作，保證施工進(jìn)度與安全生產(chǎn)的和諧共處，減少因?yàn)閾尮て谠斐傻陌踩鹿省?/p>
5、 做好施工設(shè)備管理工作
做好施工設(shè)備的安全管理有利于提高施工現(xiàn)場安全管理的效果。首先機(jī)電設(shè)備的安放要遵從科學(xué)性和合理性的原則。其次操作人員在進(jìn)行設(shè)備操作前要進(jìn)行安全檢查，防止設(shè)備帶故障運(yùn)行。再次如起重機(jī)械類的操作設(shè)備必須配備指揮人員進(jìn)行操作，減少砸傷事故的發(fā)生。最后做好施工設(shè)備的維修和保養(yǎng)工作，結(jié)合定期檢查，提高施工設(shè)備的安全性。
6、實(shí)施安全檢查制度
( 1) 操作工自檢，可以提高操作工安全意識(shí)，自覺遵守安全規(guī)定，發(fā)現(xiàn)安全問題因?yàn)樽詸z是在自己熟悉工作范圍內(nèi)，更容易及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，檢查更細(xì)致全面。
( 2 ) 班組必檢，生產(chǎn)小組班長對(duì)每天操作工自檢做出匯總，總結(jié)并分析自檢結(jié)果對(duì)發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)的人員及時(shí)進(jìn)行教育，杜絕安全事件的發(fā)生發(fā)現(xiàn)任何安全隱患，即可及時(shí)做出有效措施。
( 3 ) 工程隊(duì)互查，工程隊(duì)互查易于檢查出問題。工程隊(duì)之間可以對(duì)安全措施和安全意識(shí)進(jìn)行相互交流學(xué)習(xí)。
( 4 ) 公司全面檢查，堅(jiān)持每個(gè)定期進(jìn)行安全大檢查制度，把危險(xiǎn)源都列好清單，按照清單對(duì)存在的安全隱患進(jìn)行逐一檢查排除對(duì)有可能引起安全事故的行為進(jìn)行整改或者處罰， 一定要把安全監(jiān)督落到實(shí)處， 不能流于形式安全檢查制度涉及的范圍眾多，所以要在這三種檢查式中一定要注意溝通方式和溝通方法，避免不必要的誤會(huì)。上級(jí)與下級(jí)、團(tuán)體與個(gè)體、部門與部門之間都應(yīng)該建立良好的合作關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)層、安全管理層、勞務(wù)層必須統(tǒng)一戰(zhàn)線、同時(shí)進(jìn)步認(rèn)識(shí)事故的危害性，齊心協(xié)力共同解決問題。
7、 事故應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)
施工企業(yè)與建設(shè)單位需要結(jié)合公路工程項(xiàng)目的特點(diǎn)，根據(jù)會(huì)出現(xiàn)安全事故的施工作業(yè)制定專項(xiàng)救援策略、應(yīng)急預(yù)案，以及進(jìn)行定期的演習(xí)，以確保專業(yè)救援搶險(xiǎn)的器材、設(shè)施、物資，以及人員都真正地落實(shí)。有關(guān)的人員需要對(duì)預(yù)案進(jìn)行定期熟悉和認(rèn)知，對(duì)救援任務(wù)與自身的責(zé)任進(jìn)行明確，且要安排演練，以盡可能地防止人員的傷亡與減少事故所造成的損失，真正地確保人員的財(cái)產(chǎn)與生命安全。工程項(xiàng)目部的經(jīng)理在確立與健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援系統(tǒng)之后，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目辦和監(jiān)理審批。倘若出現(xiàn)了安全事故，那么事故企業(yè)需要迅速地報(bào)告給地方安全監(jiān)督部門，公路工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督部門、事故出現(xiàn)地、監(jiān)理企業(yè)，以及建設(shè)單位，而施工企業(yè)與建設(shè)單位需要迅速地對(duì)事故應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行啟動(dòng)，組織有關(guān)的力量進(jìn)行搶救，還應(yīng)當(dāng)對(duì)事故場地進(jìn)行保護(hù)等。
總之，公路工程建設(shè)單位必須充分重視公路施工安全事故誘因的管理，合理控制公路工程施工中存在的不安全因素，構(gòu)建預(yù)警管理模式。
參考文獻(xiàn)：
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現(xiàn)階段，我國經(jīng)濟(jì)正處于高速發(fā)展時(shí)期，固定資產(chǎn)投資增長水平持續(xù)提升。伴隨公路工程建設(shè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，道路行業(yè)為國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，并推動(dòng)了相關(guān)行業(yè)的發(fā)展。作為我國基礎(chǔ)設(shè)施工程，道路工程施工量不斷加大，施工隊(duì)伍人數(shù)不斷增加。但在交通道路事業(yè)高速發(fā)展的同時(shí)，因其自身施工周期長、體積大、流動(dòng)分散等特點(diǎn)，導(dǎo)致其危險(xiǎn)性逐漸增大，并存在諸多不安全因素。如管理機(jī)制、施工人員安全教育、意識(shí)及施工環(huán)境、安全保障措施不到位，致使安全事故大量出現(xiàn)，甚至出現(xiàn)人身傷亡及財(cái)產(chǎn)損失。由此可見，公路施工中如何做好安全管理工作，已經(jīng)成為施工企業(yè)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，已經(jīng)成為道路交通行業(yè)發(fā)展中必須考慮的問題。
一、安全管理的概況
作為企業(yè)生產(chǎn)管理的重要構(gòu)成部分，安全管理是一門綜合性較強(qiáng)的系統(tǒng)科學(xué)。為有效控制生產(chǎn)因素狀態(tài)，在安全管理實(shí)施過程中，必須對(duì)“五種關(guān)系”正確處理，并始終堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則。
1、五種關(guān)系
第一，安全與危險(xiǎn)并存。相同事物運(yùn)動(dòng)中安全和危險(xiǎn)具有相對(duì)性，并相互依賴而存在。只有存在危險(xiǎn)性，才能實(shí)施安全管理，才能達(dá)到避免危險(xiǎn)發(fā)生的作用。第二，安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。作為人類社會(huì)生存、發(fā)展的基礎(chǔ)，生產(chǎn)對(duì)社會(huì)進(jìn)步具有推動(dòng)作用。生產(chǎn)具備安全保障，才能確保社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展。第三，安全與質(zhì)量的包涵。廣義層面分析，安全工作質(zhì)量為質(zhì)量一部分，安全概念則又包括質(zhì)量，兩者之間相互作用，互為因果。安全服務(wù)于質(zhì)量，質(zhì)量為安全提供保障。第四，安全與速度互保。安全和速度之間存在正比關(guān)系，當(dāng)兩者之間存在沖突，則需降低速度，才能確保安全。第五，安全與效益的兼顧。實(shí)施安全技術(shù)措施，必將對(duì)勞動(dòng)條件加以改善，必將對(duì)施工人員積極性加以調(diào)動(dòng)，進(jìn)而達(dá)到提高工程經(jīng)濟(jì)效益的目的。在安全管理中，應(yīng)適度、適當(dāng)投入，做到統(tǒng)籌兼?zhèn)?，才能確保生產(chǎn)過程的安全性，才能實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)的經(jīng)濟(jì)性。
2、六項(xiàng)原則
生產(chǎn)、安全同時(shí)管理：將安全置于生產(chǎn)中，才能促進(jìn)生產(chǎn)。作為生產(chǎn)管理的一部分，安全管理在具體應(yīng)用中，與生產(chǎn)管理具有緊密聯(lián)系。共同管理生產(chǎn)與安全，才能明確施工企業(yè)的安全管理責(zé)任，才能建立各級(jí)人員安全生產(chǎn)責(zé)任制度，才能落實(shí)管理責(zé)任。堅(jiān)持安全管理的目的性：對(duì)生產(chǎn)過程中人、物、環(huán)境等因素狀態(tài)的管理為安全管理的主要內(nèi)容，如安全管理沒有明確目標(biāo)只是一種盲目行為。貫徹預(yù)防為主方針：“安全第一、預(yù)防為主“為安全生產(chǎn)的防滲，站在保護(hù)生產(chǎn)力的角度與高度上確定安全第一，由此可見，在工程建設(shè)活動(dòng)中安全具有極高的地位。預(yù)防為主理念的全面貫徹，要求必須正確認(rèn)識(shí)生產(chǎn)中不安全因素，對(duì)施工過程中存在的危險(xiǎn)因素，選取有效方法進(jìn)行處理，通過定期對(duì)施工過程中不安全因素的檢查，高鐵軍平輿縣農(nóng)村公路管理所河南平輿463400可達(dá)到責(zé)任明確的目的。堅(jiān)持“四全“動(dòng)態(tài)管理：安全管理與施工活動(dòng)的所有內(nèi)容都具有密切聯(lián)系，要求施工過程必須做到全員、全過程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。安全管理重在控制：預(yù)防、消滅事故為安全管理的目的。為實(shí)現(xiàn)安全管理目標(biāo)，必須科學(xué)、有效管控生產(chǎn)因素狀態(tài)及人的不安全行為或物的不安全情況等。通過有效控制，可達(dá)到安全管理水平有效提升的目的。在管理中發(fā)展、提高：作為一種動(dòng)態(tài)管理，安全管理具有發(fā)展、變化的特性，為與施工活動(dòng)相適應(yīng)，并將危險(xiǎn)因素消除，必須對(duì)新規(guī)律進(jìn)行研究，并對(duì)管理、控制辦法進(jìn)行總結(jié)，只有這樣才能提高安全管理水平。
二、公路工程施工安全管理要點(diǎn)
1、一般規(guī)定
工程施工前期，施工企業(yè)應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)文件進(jìn)行詳細(xì)核對(duì)，按照施工地段地質(zhì)、水文等情況，進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)編制，并進(jìn)行具體安全技術(shù)措施的合理制定。施工人員應(yīng)實(shí)行安全技術(shù)教育工作。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)的建立與健全，并進(jìn)行專職、兼職安全檢查人員的設(shè)置。定期檢查、抽查施工選取機(jī)械設(shè)備，確保其性能正常，并做好試機(jī)工作。安全管理工作中，需將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，做好責(zé)任分配工作，如圖1所示。
2、施工前安全事項(xiàng)
施工前必須做好施工總平面布置工作，并將安全標(biāo)示設(shè)置于施工現(xiàn)場，不能隨意拆掉。并將安全護(hù)欄設(shè)置于施工現(xiàn)場溝、坑等邊緣位置。做好長期維護(hù)施工現(xiàn)場道路工作。絕緣良好為施工現(xiàn)場電線架設(shè)的要求，根據(jù)電業(yè)部門安全相關(guān)要求，電線懸掛高度、線間距應(yīng)與相關(guān)規(guī)定相符。
三、公路工程施工安全管理措施
隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的不斷提升，公路工程事業(yè)也得到了高速發(fā)展。安全管理作為公路工程建設(shè)的重要組成部分，其管理水平的高低直接影響著工程建設(shè)的整體質(zhì)量。為此，必須選取科學(xué)、有效的管理措施，消除安全隱患，提升安全管理水平。
1、加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估
伴隨公路工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作程序的建立，目前安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序已得到有效運(yùn)行，在施工過程中，管理部門不僅具有獨(dú)立的安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)案，更有安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度等，這些安全風(fēng)險(xiǎn)制度的實(shí)行，可大大降低施工安全事故的發(fā)生率。按照內(nèi)部控制全面性原則的相關(guān)規(guī)定，公路工程安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作需貫穿于公路工程建設(shè)管理的整個(gè)過程。筆者認(rèn)為，在對(duì)施工安全風(fēng)險(xiǎn)全面識(shí)別與分析的基礎(chǔ)上，還必須做到安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評(píng)估充分結(jié)合整體定期風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，利用風(fēng)險(xiǎn)全面評(píng)估，對(duì)安全管理工作中存在的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行準(zhǔn)確分析，并采取針對(duì)性措施進(jìn)行預(yù)防、處理。
2、優(yōu)化安全控制環(huán)境
現(xiàn)階段，我國工程建設(shè)安全管理有關(guān)法律法規(guī)逐步完善，做好公路工程施工安全控制工作，必須對(duì)施工人員安全理念與操作規(guī)范加大教育力度，幫助施工人員樹立正確的安全思想道德觀，堅(jiān)持正確的安全理念。安全管理理念的正確樹立，要求打破單純依靠工程造價(jià)提高，提升企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的經(jīng)營思想，應(yīng)建立“安全第一、預(yù)防為主”的管理理念，應(yīng)挖潛改造企業(yè)內(nèi)部，降低建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)。只有對(duì)施工人員安全素養(yǎng)不斷提升，才能做好公路施工安全管理工作，才能起到全面提升公路工程施工質(zhì)量的目的，才能降低安全風(fēng)險(xiǎn)，才能為安全管理工作創(chuàng)建良好的安全控制環(huán)境。
3、完善管理制度
（1）安全生產(chǎn)責(zé)任制。為保證公路工程施工過程的安全，降低事故率，必須進(jìn)行各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與完善。做好安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)、分解。在安全生產(chǎn)方面各級(jí)人員職責(zé)明確的前提下，必須嚴(yán)格執(zhí)行其職責(zé)，才能達(dá)到安全生產(chǎn)管理的最終目的。
（2）項(xiàng)目經(jīng)理安全生產(chǎn)責(zé)任制。作為工程安全生產(chǎn)的第一負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)公路工程安全管理工作。在對(duì)國家、政府、企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度全面貫徹執(zhí)行的前提下，應(yīng)對(duì)上級(jí)安全生產(chǎn)技術(shù)措施加以落實(shí)。組織技術(shù)人員對(duì)安全生產(chǎn)技術(shù)操作流程等進(jìn)行認(rèn)真學(xué)習(xí)，并對(duì)施工現(xiàn)場安全狀況進(jìn)行定期檢查。在生產(chǎn)、安全關(guān)系合理解決基礎(chǔ)上，根據(jù)工程項(xiàng)目獎(jiǎng)懲制度對(duì)違規(guī)操作人員給予處罰。
（3）項(xiàng)目質(zhì)量員安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)章制度貫徹執(zhí)行，如相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程等。為安全防護(hù)用品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督、驗(yàn)收，確保其符合相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)項(xiàng)目工程實(shí)際情況，負(fù)責(zé)檢測混凝土強(qiáng)度，并對(duì)混凝土拆模時(shí)間加以確定，以此保證工程質(zhì)量及安全性。在用工分配上必須建立合理地獎(jiǎng)罰制度，在考核方面不僅要對(duì)消耗指標(biāo)進(jìn)行考核，更應(yīng)對(duì)管理過程中的各個(gè)環(huán)節(jié)人員工作情況進(jìn)行全面考核，避免人為不安全因素地出現(xiàn)。（4）落實(shí)安全檢查制度。按照安全檢查制度需求，企業(yè)、項(xiàng)目部可組織相關(guān)人員對(duì)工程項(xiàng)目實(shí)施安全檢查，及時(shí)清查安全隱患。根據(jù)定人、定時(shí)間、定措施的“三定”原則對(duì)整改加以落實(shí)，如重大安全隱患以危及生命安全，安全領(lǐng)導(dǎo)小組可勒令停工整改，并做好監(jiān)督工作，直至安全隱患消除。
4、提高安全管理工作人員素質(zhì)
作為公路工程項(xiàng)目安全管理的重要組成部分，安全管理工作人員素質(zhì)高低對(duì)公路工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量具有決定性的作用。為此，相關(guān)部門必須重視工作人員素質(zhì)培訓(xùn)工作，根據(jù)企業(yè)安全管理制度相關(guān)規(guī)章及自身管理能力，進(jìn)行安全管理人員的合理配置，確保其配置數(shù)量的合理性及業(yè)務(wù)素質(zhì)符合安全管理需求，加大培訓(xùn)力度，全面提升員工的整體素質(zhì)。
四、結(jié)束語
綜上所述，按照公路工程施工相關(guān)工作要求，在安全管理過程中，施工企業(yè)應(yīng)與工程施工實(shí)際情況相結(jié)合，加強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)控制，并通過正確法律法規(guī)的實(shí)施，完善管理制度，完善內(nèi)部控制。在安全管理制度建立健全的前提下，提出正確、科學(xué)有效的管理措施，充分履行安全管理人員職能，以此對(duì)安全管理工作效率進(jìn)行有效提升，并將安全管理功能充分發(fā)揮出來。
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中圖分類號(hào)：TE42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
3月26日（中國網(wǎng)）交通運(yùn)輸部通報(bào)了2012年公路工程質(zhì)量安全督察情況。督察結(jié)果顯示，各地較好地落實(shí)了質(zhì)量安全管理法規(guī)制度，進(jìn)一步強(qiáng)化質(zhì)量安全監(jiān)管工作，高速公路工程質(zhì)量安全狀況總體穩(wěn)定。同時(shí)要求各地交通運(yùn)輸主管部門把推行現(xiàn)代工程管理作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要目標(biāo)，在理念創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新方面下功夫，在管理到位和制度落實(shí)方面嚴(yán)要求，努力提升工程質(zhì)量，確保施工安全。為此在公路工程施工過程中要盡量根據(jù)公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個(gè)特點(diǎn)，在對(duì)公路工程進(jìn)行施工的過程中，消除公路工程存在一些安全隱患，為人類謀福祉。
一、公路施工發(fā)生安全事故的原因
1、施工過程中安全管理不到位。很多企業(yè)只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經(jīng)常把工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，分包企業(yè)資質(zhì)低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節(jié)省資金，對(duì)工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。
2、施工過程中安全技術(shù)規(guī)范沒有落實(shí)到位。很多施工企業(yè)在對(duì)工程施工時(shí)，沒有做好事先的準(zhǔn)備工作，沒有制定出相關(guān)的施工方案，并且總是存在僥幸心理，沒有安全意識(shí)，冒險(xiǎn)蠻干；對(duì)于技術(shù)性強(qiáng)的工種，特別是新時(shí)期的機(jī)械化產(chǎn)品不按技術(shù)要求以及安全規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
3、在公路施工安全管理存在缺陷。一是在對(duì)工程進(jìn)行施工的過程中，有些技術(shù)存在缺陷，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。二是在風(fēng)險(xiǎn)管理上考慮不充分，存在一些缺陷。比如在采購活動(dòng)或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。三是施工人員安全意識(shí)不夠。當(dāng)前，不管是資質(zhì)低或者資質(zhì)高的施工企業(yè)，都是招一些素質(zhì)參差不齊的農(nóng)民工施工，這些農(nóng)民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓(xùn)，對(duì)施工環(huán)境沒有深切了解，對(duì)安全沒有防范意識(shí)，也沒有自我保護(hù)意識(shí)，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
4、施工過程中的化學(xué)傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對(duì)施工人員造成的生命威脅。
5、施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等力學(xué)傷害，而這些事故的發(fā)生則是因?yàn)樵诹W(xué)中，雙方之間的相互作用力不協(xié)調(diào)造成的。
6、電等自然災(zāi)害造成的傷害。這是一個(gè)存在且不能忽視的危險(xiǎn)因素，例如施工人員在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業(yè)時(shí)，施工人員遭受高壓電傷害的案例經(jīng)常發(fā)生。
7、水下進(jìn)行作業(yè)，還經(jīng)常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。
二、公路施工安全管理措施
1、落實(shí)安全施工責(zé)任制。一是公路施工企業(yè)應(yīng)建立起安全管理組織機(jī)構(gòu)，其主要是全面負(fù)責(zé)施工安全管理工作，研究制訂施工安全技術(shù)措施和勞動(dòng)保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施安全管理檢查和監(jiān)督，調(diào)查處理事故等工作，保證各類安全生產(chǎn)管理制度能認(rèn)真貫徹執(zhí)行；二是配備專職的安全生產(chǎn)管理人員，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督檢查。三是貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須管安全”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則，施工要服從安全的需要，落實(shí)安全施工責(zé)任制，嚴(yán)格管理，嚴(yán)格考核
2、施工企業(yè)要建立健全安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度并認(rèn)真執(zhí)行之。一是公路工程施工企業(yè)要制定相關(guān)的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為。二是安全制度的內(nèi)容要對(duì)各種危險(xiǎn)因素考慮全面，懲罰對(duì)象不僅包括施工人員，還應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層面，然后讓安全制度得到貫徹實(shí)施。三是施工企業(yè)會(huì)同相關(guān)部門舉行專門的培訓(xùn)班，對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)安全內(nèi)容知識(shí)的培訓(xùn)，并掌握應(yīng)急方案。四是公路工程開工之前，可以先組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，與施工人員一起，設(shè)想將會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故，提前布置一個(gè)安全的環(huán)境，并制定出相關(guān)的預(yù)防措施。五是工程施工過程中，要有專門的人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)進(jìn)行處理。六是對(duì)于比較危險(xiǎn)的作業(yè)，在施工之前則要先進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，請(qǐng)專職人員進(jìn)行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴(yán)令禁止上崗作業(yè)，并且鼓勵(lì)施工人員培養(yǎng)安全意識(shí)，對(duì)于特別危險(xiǎn)的操作，盡量避免進(jìn)行。
3、施工企業(yè)要從思想上提高安全意識(shí)。公路工程施工事故的防范要從預(yù)防做起。只有做好預(yù)防工作，做好充足的準(zhǔn)備，才能防患于未然。一些事故的發(fā)生，都是因?yàn)槭┕と藛T存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識(shí)，總是覺得凡事得過且過，于是導(dǎo)致了事故的發(fā)生。作為工程的負(fù)責(zé)人，首先就要有正確的安全意識(shí)，在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環(huán)境，還要有一系列安全防范措施。特別是發(fā)生雷擊、地震、泥石流等災(zāi)害時(shí)，要教會(huì)個(gè)人進(jìn)行自救和他救，盡量減少傷害的發(fā)生。
4、對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件的檢查管理工作.一是對(duì)施工單位安全資質(zhì)條件進(jìn)行檢查，審查安全技術(shù)措施和設(shè)備，并確保施工企業(yè)隊(duì)伍中有專門從事安全管理的工作人員。二是對(duì)加強(qiáng)施工機(jī)械和材料的檢查工作，檢測、檢驗(yàn)其出廠合格證和施工牌證，確保其各項(xiàng)安全措施檢驗(yàn)合格，如未按照規(guī)定進(jìn)行檢測、檢驗(yàn)、驗(yàn)收、備案以及未定期檢查和維護(hù)保養(yǎng)的，不得允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場。
5、做好公路施工中的機(jī)械設(shè)備管理工作.公路施工項(xiàng)目部要做好周密安排，搞好機(jī)械設(shè)備組織工作，及時(shí)對(duì)機(jī)械設(shè)備進(jìn)行調(diào)配，且在施工中，要配備具有機(jī)械操作牌照的專業(yè)操作手，操作手要服從項(xiàng)目安排，聽從施工人員的正確指揮，精心操作。但對(duì)施工人員違反操作規(guī)程和可能引起危險(xiǎn)事故的指揮，操作人員有權(quán)拒絕執(zhí)行，則應(yīng)嚴(yán)格按照機(jī)械的操作規(guī)程，并隨時(shí)觀察機(jī)械設(shè)備的動(dòng)態(tài)，及時(shí)排除各種隱患，杜絕因油水等問題影響正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
總之，公路施工企業(yè)要堅(jiān)持貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針，做好預(yù)防、消滅事故，防止或消除事故危害，保護(hù)人員的安全與健康。安全管理的目的不僅是處理事故，更重要的是在項(xiàng)目活動(dòng)中針對(duì)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)生產(chǎn)要素采取有效措施，對(duì)公路施工項(xiàng)目中的不安全行為和不安全狀態(tài)及時(shí)控制，將可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。
參 考 文 獻(xiàn)
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
前言：隨著科技進(jìn)步，全球的交通事業(yè)也取得了飛速的發(fā)展，我國在交通方面的發(fā)展尤為顯著，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國的公路里程數(shù)目已經(jīng)上升到全球第二，與世界第一的美國差距越來越小。雖然我國的公路事業(yè)發(fā)展很好，但是在施工過程中還是存在安全管理方面的問題。下面就施工安全管理問題以及相應(yīng)的解決方案進(jìn)行詳細(xì)的闡述。
一、施工安全管理問題
（一）公路施工安全管理薄弱
一些公路工程施工單位一味追求經(jīng)濟(jì)效益和施工監(jiān)督， 沒有充分認(rèn)識(shí)到公路工程施工中安全管理的重要性。 當(dāng)前我國很多從事公路工程施工的人員都是農(nóng)民出身， 這些施工人員文化水平較低 ，安全意識(shí)淡薄 ，很多都沒有經(jīng)過專業(yè)的技能培訓(xùn) ，難以全面理解和掌握公路工程的施工規(guī)范和施工要求， 經(jīng)常出現(xiàn)違章操作 ，導(dǎo)致公路工程施工過程中出現(xiàn)各種安全事故。
（二）公路安全章程不夠全面
目前，國家公路管理標(biāo)準(zhǔn)只是全面制定了普通公路安全法則，現(xiàn)在的安全章程與幾十年前所制定頒布的章程相比大同小異，因此，很難滿足公路的安全管理需要，尤其是通過兩側(cè)拼接施工工藝，施工現(xiàn)場和運(yùn)行車輛同時(shí)并行，現(xiàn)在實(shí)施的安全施工章程壓根就沒有此類的規(guī)定，每個(gè)施工單位大多都是隨意制定，但是與此同時(shí)卻又不進(jìn)行有效的監(jiān)督管理，自然導(dǎo)致安全問題顯現(xiàn)。
（三）公路安全實(shí)施不夠完備
目前我國在公路的安全設(shè)施上有著各種各樣不同程度上的問題，包括動(dòng)態(tài)安全的設(shè)施，電子安全的設(shè)施，聲響警示方面的安全設(shè)施以及專業(yè)公路需要的安全設(shè)施等一系列的高新技術(shù)類型的安全設(shè)施都明顯偏少，相比之下，靜態(tài)安全設(shè)施，普通圖形顯示安全設(shè)施等偏多的不協(xié)調(diào)問題。無法起到很好的提醒，誘導(dǎo)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的作用。更無法適合當(dāng)前公路迅速發(fā)展的需要。
（四）施工過程中安全隱患較多
太多的施工單位單純地為了加快進(jìn)度，進(jìn)行大干狠干一百天等多種活動(dòng)，這多數(shù)會(huì)導(dǎo)致司機(jī)以及工人的疲勞，甚至有的工人生病都要工作，加上平時(shí)對(duì)工人做得安全培訓(xùn)方面的欠缺，死機(jī)遵守交通規(guī)則的意識(shí)淡薄以及現(xiàn)場的安全施工章程不完善、一線施工人員自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)等諸多因素，致使施工現(xiàn)場常常會(huì)出現(xiàn)施工人員傷亡的現(xiàn)象，同時(shí)交通事故的發(fā)生以及機(jī)械設(shè)備的損壞問題也經(jīng)常出現(xiàn)。
二、解決方案
面對(duì)如此多的不同程度上的公路安全管理問題，施工單位又應(yīng)該怎么樣做才能規(guī)避并且切實(shí)解決這些問題，提升公路施工中的安全管理水平呢？文章將提出自己的意見，主要是引起以下六個(gè)方面的注意：
（一）健全安全管理機(jī)構(gòu)，明確責(zé)任主體
《安全生產(chǎn)法》第十九條規(guī)定：礦山、建筑施工單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過300 人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在300 人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員，或者委托具有國家規(guī)定的相關(guān)專業(yè)技術(shù)資格的工程技術(shù)人員提供安全生產(chǎn)管理服務(wù)等。施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》中的規(guī)定，并依次為依據(jù)，制定出相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu)以及責(zé)任主體，在此基礎(chǔ)上提升公路施工安全管理等級(jí)。
（二）加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育和考核工作
公路施工人員大多為外地農(nóng)民工，存在流動(dòng)性大、不穩(wěn)定的問題，公路施工教育培訓(xùn)工作應(yīng)該常抓不懈，忽略掉安全教育培訓(xùn)和考核工作，很同意會(huì)帶來嚴(yán)重的安全隱患和安全事故，加強(qiáng)安全教育工作，一定要使一線工人懂得保護(hù)自己，不傷害他人、自己、以及安全設(shè)施。那么 ，又該采取從哪幾個(gè)方面來加強(qiáng)員工的安全培訓(xùn)教育和考核工作呢？
（1）做好安全教育可以從五個(gè)方面著手，第一，對(duì)責(zé)任主體開展安全培訓(xùn)教育工作；第二，加強(qiáng)安全機(jī)構(gòu)專職人員以及生產(chǎn)管理人員的安全教育培訓(xùn)工作，其中包括讓施工人員熟悉安全生產(chǎn)管理章程，了解現(xiàn)場存在的危險(xiǎn)因素，一旦發(fā)生事故時(shí)正確有效的應(yīng)急措施和避險(xiǎn)方法；第三，對(duì)一線的施工人員加強(qiáng)安全培訓(xùn)，最好列舉具體的事例，對(duì)一線工人加強(qiáng)有針對(duì)性的培訓(xùn)，使他們充分熟練本崗位的安全操作技能，掌握現(xiàn)場救急的措施；第四，專門加強(qiáng)如高空作業(yè)等特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)教育工作，例如公路上橋梁等特殊作業(yè)的群體，他們的工作有很大的危險(xiǎn)性，需要進(jìn)行具體的安全培訓(xùn)工作；第五，一旦發(fā)生事故，需要采取的應(yīng)急救援的教育培訓(xùn)工作，這樣，事故發(fā)生時(shí)可以采取有效措施，將事故帶來的損失降到最低。
（2）在安全教育的方式上，可以總結(jié)為下面四個(gè)方式：
第一，入場前的教育。新的施工工人在進(jìn)入施工現(xiàn)場前首先要經(jīng)過施工單位，項(xiàng)目組以及班組的三級(jí)教育，使施工工人充分了解工作的特點(diǎn)以及內(nèi)容，了解自己應(yīng)付的責(zé)任，以及工作中可能存在的危險(xiǎn)因素以及相應(yīng)的防范措施。熟練掌握最基本的勞保用品使用方法以及使用技巧；第二，加強(qiáng)日常的教育工作。很多工人在工作一段時(shí)間后容易忽視安全操作，精神上開始松懈，平時(shí)多進(jìn)行日常教育，時(shí)時(shí)刻刻給提醒這些作業(yè)人員，幫助他們保持安全習(xí)慣，時(shí)刻不忘安全問題。第三，針對(duì)特殊的工程項(xiàng)目進(jìn)行特殊的培訓(xùn)。根據(jù)功能不斷開發(fā)的新技術(shù)新環(huán)境和工程項(xiàng)目的進(jìn)展以及新安全設(shè)施等要進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)教育，施工人員要根據(jù)自己的工種存在的特點(diǎn)熟悉型設(shè)備以及新材料的使用，掌握新技術(shù)；第四，繼續(xù)教育。施工企業(yè)不論是管理成還是一線施工人員都要定期進(jìn)行安全管理教育，嚴(yán)格遵守國家的規(guī)定。
（三）加強(qiáng)安全施工管理
在公路安全施工管理方面，要始終貫徹并執(zhí)行“以人為本，安全第一，預(yù)防為主”的安全方針。施工企業(yè)要根據(jù)國家規(guī)定建立安全管理部門設(shè)定專業(yè)安全管理全職人員重點(diǎn)解決全施工問題，進(jìn)一步完善公路夜間安全管理制度，建立獎(jiǎng)懲制度，同時(shí)加強(qiáng)安全巡查，以及現(xiàn)場安全督導(dǎo)，規(guī)避安全潛在風(fēng)險(xiǎn)。以保證公路的順利施工和安全施工。
（四）安全施工的措施
目前公路施工過程中公認(rèn)安全意識(shí)淡薄，針對(duì)這個(gè)問題，施工企業(yè)要加以硬性規(guī)定，作業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位不得進(jìn)入施工現(xiàn)場，政府部門沒有批準(zhǔn)安全施工的不得進(jìn)行施工作業(yè)，施工作業(yè)許可證沒有批下來的不得施工；同時(shí)，要嚴(yán)格遵守國家安全章程的規(guī)定，把道路施工標(biāo)志標(biāo)燈落實(shí)到實(shí)處，把作業(yè)人員安全標(biāo)志實(shí)到位，并且將安全獎(jiǎng)懲制度落實(shí)到位。
（五）． 建立完善的公路工程施工安全管理的網(wǎng)絡(luò)體系
首先應(yīng)組建公路工程施工安全管理工作的組織機(jī)構(gòu)， 明確其人員配置， 嚴(yán)格的貫徹并且執(zhí)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理制度， 將安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)到每一個(gè)人 作為施工單位安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人， 項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)堅(jiān)持 管生產(chǎn)的同時(shí)必須管安全 的原則， 將安全生產(chǎn)責(zé)任制細(xì)化分解， 落實(shí)到每個(gè)項(xiàng)目部 每一個(gè)班組以及每一個(gè)施工人員， 形成完善的安全管理網(wǎng)絡(luò) 施工時(shí)， 施工的質(zhì)量和進(jìn)度對(duì)于施工安全也是有著重要影響的， 所以， 在項(xiàng)目的管理過程中也要高度的重視施工質(zhì)量和進(jìn)度的監(jiān)管工作 在公路工程的施工現(xiàn)場有著較多的安全隱患， 如施工用電 機(jī)械設(shè)備 施工現(xiàn)場的火災(zāi) 施工不規(guī)范 高空作業(yè)以及施工現(xiàn)場的交通狀況等， 對(duì)每一個(gè)細(xì)節(jié)我們都應(yīng)進(jìn)行及時(shí)的分析和準(zhǔn)確的判斷， 消除潛在的安全隱患， 有效的落實(shí)安全網(wǎng)絡(luò)體系中的各項(xiàng)管理措施。
總結(jié)
公路危險(xiǎn)性大，重視安全管理已經(jīng)成了全社會(huì)的共識(shí)，忽視安全管理工作，結(jié)果非?？膳拢陨系陌踩芾泶胧?，有助于提升公路施工單位的安全水平和質(zhì)量。
參考文獻(xiàn)：
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[3]余存平. 公路工程施工安全管理工作的探討[J]. 科技創(chuàng)新與應(yīng)用,2013,16:198.
【 abstract 】 in highway construction process in, always keep safety in the first, however, in the current highway project construction process, security is still the main problems, and often produces major safety accidents. In this paper, the safety accident analysis of research, and points out the countermeasures.
【 key words 】 highway engineering construction; Safety management; Problem; countermeasures
中圖分類號(hào)：X734文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
一．前言
公路工程施工具有周期長、涉及面廣、管理難、投資大等幾個(gè)特點(diǎn)，因此，在對(duì)公路工程進(jìn)行施工的過程中，經(jīng)常存在一些安全隱患，甚至發(fā)生一些重大事故，不僅造成重大經(jīng)濟(jì)損失，甚至涉及到了人身安全。
二．在施工過程中，發(fā)生安全事故的原因主要有以下幾點(diǎn)：第一：安全管理不到位。很多企業(yè)只看重眼前的利益，為了最大限度獲得利益，經(jīng)常把工程進(jìn)行轉(zhuǎn)包，分包企業(yè)資質(zhì)低下，在工程施工過程中，安全管理方面缺少完善的制度，甚至為了搶工期，節(jié)省資金，對(duì)工程的施工草草了事，沒有完善的安全管理措施進(jìn)行監(jiān)督，導(dǎo)致安全事故的發(fā)生。第二，施工過程中，安全技術(shù)規(guī)范沒有落實(shí)到位。很多施工企業(yè)在對(duì)工程施工時(shí)，沒有做好事先的準(zhǔn)備工作，沒有制定出相關(guān)的施工方案，很多公路施工人員在進(jìn)行施工時(shí)，總是存在僥幸心理，沒有安全意識(shí)，總是冒險(xiǎn)蠻干，而有些技術(shù)性強(qiáng)的工種，也不按技術(shù)要求以及安全規(guī)范進(jìn)行作業(yè)，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。第三，在安全管理方面，存在一些缺陷。具體體現(xiàn)在以下兩點(diǎn)：①技術(shù)上的缺陷。在對(duì)工程進(jìn)行施工的過程中，有些技術(shù)存在缺陷，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。②在風(fēng)險(xiǎn)管理上尚存在一些缺陷。比如在采購活動(dòng)或者合同管理方面，忽略了安全管理上的要求。第四，操作人員安全意識(shí)不夠。當(dāng)前，不管是資質(zhì)低或者資質(zhì)高的施工企業(yè)，都是招一些農(nóng)民工進(jìn)行工程施工，這些農(nóng)民工不但文化水平低，而且也沒受過專門的培訓(xùn)，對(duì)施工環(huán)境沒有深切了解，對(duì)安全沒有防范意識(shí)，也沒有自我保護(hù)意識(shí)，對(duì)于危險(xiǎn)因素的存在，不能進(jìn)行科學(xué)地分析，導(dǎo)致了安全事故的發(fā)生。
三．在施工過程中經(jīng)常存在的隱患
在施工過程中，要抓好安全管理，首要條件就是讓施工人員對(duì)安全隱患要有辨別的能力。在施工中，常見的安全隱患包括以下幾點(diǎn)：
第一，化學(xué)傷害。這類傷害包括毒性物品與腐蝕性物品對(duì)施工人員造成的生命威脅。第二，力學(xué)傷害。這類傷害包括施工人員的意外墜樓以及大面積的碰撞等，而這些事故的發(fā)生則是因?yàn)樵诹W(xué)中，雙方之間的相互作用力不協(xié)調(diào)造成的。第三，地質(zhì)災(zāi)害造成的傷害。這類災(zāi)害具有不可預(yù)知性，也無可避免，在對(duì)工程進(jìn)行施工時(shí)，突然發(fā)生的地震、泥石流等等，都是不可避免的災(zāi)害，對(duì)施工人員造成危險(xiǎn)。第四，電的傷害。這是一個(gè)存在且不能忽視的危險(xiǎn)因素，例如施工人員在進(jìn)行高空作業(yè)時(shí)，碰到雷電交加的天氣，容易遭受雷擊，高空作業(yè)時(shí)，施工人員遭受高壓電傷害的案例經(jīng)常發(fā)生。不僅如此，如果是在水下進(jìn)行作業(yè)，還經(jīng)常出現(xiàn)溺亡事故的發(fā)生。根據(jù)以上對(duì)安全隱患的分析說明，在公路工程施工過程中，安全管理至關(guān)重要，只要在這方面加強(qiáng)力度，盡力避免安全事故的發(fā)生，才能最大限度保證施工人員的安全，并減少經(jīng)濟(jì)損失。
四．安全管理方面的對(duì)策
1．制定相關(guān)的安全制度，并認(rèn)真執(zhí)行
要制定相關(guān)的安全制度，并讓制度約束施工人員的行為?？梢哉f，做好安全工作的首要條件，就是制定相關(guān)的安全制度。安全制度的內(nèi)容要對(duì)各種危險(xiǎn)因素考慮全面，懲罰對(duì)象不僅包括施工人員，還應(yīng)包括領(lǐng)導(dǎo)層面，然后讓安全制度得到貫徹實(shí)施，比如，可以制作安全制度方面的小手冊(cè)，發(fā)給施工人員進(jìn)行學(xué)習(xí)，并且進(jìn)行定期考核，了解施工人員對(duì)安全制度掌握的情況。不僅如此，還可以舉行專門的培訓(xùn)班，對(duì)施工人員進(jìn)行有關(guān)安全內(nèi)容知識(shí)的培訓(xùn)，并掌握應(yīng)急方案。每一項(xiàng)工程開工之前，可以先組織有經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員，與施工人員一起，設(shè)想將會(huì)出現(xiàn)的危險(xiǎn)事故，提前布置一個(gè)安全的環(huán)境，并制定出相關(guān)的預(yù)防措施。通過對(duì)以上一些安全知識(shí)的掌握，使施工人員做到心里有數(shù)。工程施工過程中，要有專門的人員在現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)進(jìn)行處理。而對(duì)于比較危險(xiǎn)的作業(yè)，在施工之前則要先進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)，請(qǐng)專職人員進(jìn)行施工，不具備上崗資格的施工人員，嚴(yán)令禁止上崗作業(yè)，并且鼓勵(lì)施工人員培養(yǎng)安全意識(shí)，對(duì)于特別危險(xiǎn)的操作，盡量避免進(jìn)行。
2.從思想上提高安全意識(shí)
要避免安全事故的發(fā)生，首先要從預(yù)防做起。只有做好預(yù)防工作，做好充足的準(zhǔn)備，才能防患于未然。一些事故的發(fā)生，都是因?yàn)槭┕と藛T存在僥幸心理造成的，他們沒有足夠的安全意識(shí)，總是覺得凡事得過且過，于是導(dǎo)致了事故的發(fā)生。作為工程的負(fù)責(zé)人，首先就要有正確的安全意識(shí)，在進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)，要把安全放在第一位，不僅為施工人員提供安全的施工環(huán)境，還要有一系列安全防范措施。對(duì)于事故的發(fā)生，要調(diào)查清楚事故發(fā)生的整個(gè)過程，對(duì)于相關(guān)的人員，要進(jìn)行調(diào)查，并要他們負(fù)起相應(yīng)的責(zé)任，對(duì)于情節(jié)嚴(yán)重的人員，甚至要他們承擔(dān)法律責(zé)任。只要這樣，才能提高有關(guān)人員的安全意識(shí)，并要他們樹立起集體意識(shí)，要使他們深切認(rèn)識(shí)到，安全不只是一個(gè)人的事情，甚至與整個(gè)公路工程的經(jīng)濟(jì)效益以及完成效果產(chǎn)生影響，所以上至工程負(fù)責(zé)人，下至一般的施工人員，要有足夠的安全意識(shí)，只有這樣才能避免安全事故的發(fā)生。
五．結(jié)束語
總而言之，做好工程施工過程中的安全管理工作，不僅可以減少損失，而且還使工程順利進(jìn)行，按期完成，做好安全管理，對(duì)于施工人員的人身安全關(guān)系重大，因此，在工程施工過程中，始終要把安全放在首位，企業(yè)不僅要為施工人員提供安全的施工環(huán)境，還要進(jìn)行事先預(yù)防，只有這樣，才能促進(jìn)工程的順利進(jìn)行，并使工程完滿竣工。
【參考文獻(xiàn)】：
[1]李駿.淺談公路工程施工的安全管理[J].管理觀察,2009.08
公路工程施工管理水平的高低，不僅與整個(gè)工程的質(zhì)量有著密切的關(guān)系，進(jìn)而影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和業(yè)主的投資效益，而且還會(huì)由于施工管理不當(dāng)，降低工程質(zhì)量，甚至導(dǎo)致施工安全事故的發(fā)生。
1.公路施工安全管理中存在的問題
1.1缺乏健全的管理?xiàng)l例
對(duì)于公路工程施工安全管理，我國缺乏完善的法律法規(guī)，整體管理體系的管理效益較為薄弱。雖然當(dāng)前我國已經(jīng)頒布了《建筑工程安全生產(chǎn)條例》，部分施工管理部門也對(duì)高速公路路面施工安全管理進(jìn)行細(xì)致規(guī)劃，但是在整體的高速公路路面施工安全管理制度方面仍然存在許多不完善的地方。當(dāng)前的法律只是對(duì)高速公路路面施工安全管理大體框架進(jìn)行規(guī)整，但整體力度不夠，造成許多企業(yè)單位鉆空子。例如當(dāng)前沒有相關(guān)的管理?xiàng)l例對(duì)標(biāo)志牌標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行明確，部分單位偷工減料，為了節(jié)約成本使用不合標(biāo)準(zhǔn)的標(biāo)志牌。
1.2管理體系不完善
在進(jìn)行公路施工安全管理的過程中，管理人員沒有將管理制度落實(shí)到實(shí)處，沒有在施工過程中將安全管理貫徹到方方面面，也在很大程度上造成了安全管理效益降低。管理人員在進(jìn)行管理的過程中沒有嚴(yán)格對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督，存在重效益、輕管理的思想，導(dǎo)致施工人員在進(jìn)行路面施工的過程中出現(xiàn)質(zhì)量問題和安全問題的風(fēng)險(xiǎn)大幅上升。除此之外，施工人員的自我安全意識(shí)較差，在進(jìn)行施工的過程中沒有嚴(yán)格依照施工標(biāo)準(zhǔn)，也在很大程度上阻礙了安全施工的發(fā)展。
1.3安全基礎(chǔ)設(shè)備投入不足
機(jī)械設(shè)備是當(dāng)前公路建設(shè)中技術(shù)要求的核心。借助不同的機(jī)械設(shè)備達(dá)到公路安全管理的要求，可以在很大程度上提高公路的質(zhì)量。但是，在當(dāng)前的公路施工中，部分單位項(xiàng)目資金緊缺或?yàn)榱俗陨砝?，?duì)安全基礎(chǔ)設(shè)備使用較少，片面降低公路路面的工程造價(jià)，導(dǎo)致公路路面質(zhì)量很難達(dá)到施工的要求。施工安全基礎(chǔ)投入直接影響到公路施工質(zhì)量和安全效益，已經(jīng)成為制約當(dāng)前我國公路工程施工安全管理效益的關(guān)鍵。
1.4工程施工管理程序混亂
工程施工管理是一項(xiàng)有秩序、有程序的管理，而在現(xiàn)實(shí)操作中卻往往存在諸多不合程序的現(xiàn)象：第一種，先開工后報(bào)告。有些施工單位由于沒有得到施工批準(zhǔn)，而施工單位卻不想耗費(fèi)時(shí)間、金錢，便采取慣用手法先開工后報(bào)告，或者變開工邊報(bào)告，在沒有獲得施工批準(zhǔn)便開工，這嚴(yán)重的違反了施工工程管理程序。第二種，不合程序的檢驗(yàn)程序。在眾多的施工單位中，有的單位無視或者根本不懂工程施工程序，加上有的監(jiān)理管理不嚴(yán)或者沒有責(zé)任心，是的工程承包人沒有提出質(zhì)檢申請(qǐng)，而監(jiān)理卻完成了質(zhì)檢工作，出現(xiàn)先檢驗(yàn)后才有檢驗(yàn)申請(qǐng)報(bào)告的現(xiàn)象，嚴(yán)重違背了施工監(jiān)理的正常程序。第三種，不按規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)。在施工檢驗(yàn)過程中，對(duì)某些項(xiàng)目明確提出了檢驗(yàn)要求，比如對(duì)墻背、涵背、橋背的檢驗(yàn)，要求嚴(yán)重其厚度。壓實(shí)度，并且每完成一層，承包人都需先自檢然后報(bào)告監(jiān)理抽檢，當(dāng)一層壓實(shí)度合格之后才能進(jìn)行上一層的建設(shè)。
2.公路工程施工安全管理措施
2.1健全質(zhì)量管理機(jī)構(gòu)
公路工程質(zhì)量責(zé)任制是質(zhì)量管理的一項(xiàng)重要制度，是提高工程質(zhì)量、預(yù)防和遏制質(zhì)量事故的有效手段。施工企業(yè)中標(biāo)后，為了加強(qiáng)公路工程施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理工作，按照分級(jí)管理、層層負(fù)責(zé)的原則，建立項(xiàng)目經(jīng)理部、工程施工處、專業(yè)工程施工隊(duì)三級(jí)質(zhì)量管理體系。法定代表人和主管負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位所承擔(dān)公路工程的質(zhì)量工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；技術(shù)負(fù)責(zé)人，對(duì)本單位所承擔(dān)公路工程的質(zhì)量工作負(fù)工程技術(shù)方面責(zé)任；工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對(duì)工程項(xiàng)目現(xiàn)場的質(zhì)量工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；具體工作人員為直接責(zé)任人。
2.1嚴(yán)格招投標(biāo)管理程序
在招投標(biāo)過程中一定要公平、公正、公開，嚴(yán)格遵照合理最低價(jià)的原則，不得低于成本價(jià)進(jìn)行競標(biāo)，更要堅(jiān)決杜絕串標(biāo)的事件發(fā)生，從源頭上提高施工管理質(zhì)量。
2.2強(qiáng)化組織管理，建立良好的人際關(guān)系
在管理某一項(xiàng)工程時(shí)，要確保該項(xiàng)工程能夠安全、保質(zhì)、保量地完成，就必須要科學(xué)地開展管理工作。各項(xiàng)工作能否順利開展，很大程度上取決于這個(gè)集體的凝聚力，只有培養(yǎng)工作人員良好的集體觀念，加強(qiáng)集體管理，有目的、有計(jì)劃地開展工作，才能使集體的凝聚力越來越強(qiáng)。
2.3重視采購工作，保證原材料的質(zhì)量
采購工作是公路施工的一項(xiàng)重要的環(huán)節(jié)，如果工程原材料的質(zhì)量達(dá)不到設(shè)計(jì)的要求就很難保證工程物的質(zhì)量。因此，進(jìn)入施工現(xiàn)場的原材料必須要按照設(shè)計(jì)規(guī)范的要求進(jìn)行檢驗(yàn)。
2.4施工前了解工程概況
對(duì)于高速公路施工工程，一定要做好施工前的準(zhǔn)備，了解工程大概情況。首先要熟悉施工圖紙、有關(guān)技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，了解設(shè)計(jì)要求及細(xì)部、節(jié)點(diǎn)構(gòu)造做法，弄清有關(guān)技術(shù)資料對(duì)工程質(zhì)量的要求；其次要熟悉施工組織設(shè)計(jì)及有關(guān)技術(shù)文件對(duì)施工順序、技術(shù)措施、施工方案、施工進(jìn)度及現(xiàn)場施工總平面布置的要求，弄清哪些是施工任務(wù)中的關(guān)鍵部位和薄弱環(huán)節(jié)；最后必須親自到施工現(xiàn)場進(jìn)行全面的勘察和了解，全面了解和掌握工程概況，只有認(rèn)真了解工程的基本情況，才有利于更好地實(shí)施管理，落實(shí)施工方法，更好地完善工作。
2.5加強(qiáng)施工現(xiàn)場的質(zhì)量控制
（1）對(duì)施工過程的控制。
施工過程就是工程質(zhì)量的形成過程，因此要嚴(yán)格控制施工過程。建設(shè)工程施工項(xiàng)目是由一系列相互關(guān)聯(lián)、相互制約的作業(yè)過程（工序）所構(gòu)成，控制工程項(xiàng)目施工過程的質(zhì)量，必須控制全部作業(yè)過程，即各道工序的施工質(zhì)量，對(duì)施工中的工藝過程，要一步一步按要求到位。
（2）對(duì)施工方法的控制。
在施工方法的控制中，應(yīng)重視對(duì)施工方法的選擇，所選擇的施工方法應(yīng)具有先進(jìn)性、適用性、經(jīng)濟(jì)性并應(yīng)考慮其對(duì)質(zhì)量的保證程度。另外，施工方法選擇后也不是一成不變的，在施工過程中要隨時(shí)檢查其適用性及對(duì)質(zhì)量的保證情況，若發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)場條件不符或?qū)|(zhì)量無法切實(shí)保證時(shí)，要及時(shí)更換。
（3） 認(rèn)真做好工程施工測量，是現(xiàn)場質(zhì)量控制的主要項(xiàng)目。
在工程開工之前，項(xiàng)目經(jīng)理部要組織技術(shù)人員對(duì)導(dǎo)線點(diǎn)、中樁和高程進(jìn)行反復(fù)測量，使之達(dá)到閉合要求，保證中線和高程誤差在規(guī)定允許的范圍之內(nèi)。在施工過程中，要重點(diǎn)對(duì)公路路基中線及各個(gè)橋涵構(gòu)造物的平面位置、高程、預(yù)制構(gòu)件的幾何尺寸等進(jìn)行嚴(yán)格控制，使各項(xiàng)測量成果均控制在規(guī)范允許的范圍之內(nèi)。
（4） 加強(qiáng)對(duì)原材料的質(zhì)量控制，認(rèn)真做好工地試驗(yàn)工作。
項(xiàng)目經(jīng)理部要成立工地試驗(yàn)室，并配備業(yè)務(wù)精通、工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的專職試驗(yàn)人員，認(rèn)真開展工地試驗(yàn)工作，為工程質(zhì)量控制提供可靠的依據(jù)。高速公路的建設(shè)是關(guān)系到國家發(fā)展，民生福利的大事，施工質(zhì)量將會(huì)逐步系統(tǒng)化和法制化，隨著新技術(shù)的應(yīng)用，高技術(shù)人才的引進(jìn)，整體的施工質(zhì)量必會(huì)大幅度提升，全面質(zhì)量管理體系也將得到完善，并廣泛推廣應(yīng)用。
3結(jié)束語
安全管理工作在公路工程上，是一項(xiàng)重中之重的工作。要建立健全安全機(jī)制，做到警鐘長鳴。把公路安全管理責(zé)任真正落實(shí)到每個(gè)崗位、落實(shí)到每個(gè)人，安全才能真正有保障。在施工管理工作上，一定要把安全工作放在施工管理工作的第一位，所有安全管理人員必須要做好安全防范措施，對(duì)所有的進(jìn)入施工現(xiàn)場的人員要做好安全教育和宣傳工作。要以預(yù)防為主，安全第一，讓其自覺地遵守安全規(guī)則和安全操作規(guī)程，執(zhí)行安全措施，這樣才能保障工程企業(yè)的名譽(yù)和工程的效益。
