時(shí)間：2023-08-07 09:24:20
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇智慧旅游安全管理范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
“智慧長(zhǎng)春”建設(shè)將建立三個(gè)中心，搭建三個(gè)平臺(tái)，啟動(dòng)六大工程。即建立電子政務(wù)管理中心，搭建運(yùn)維電子政務(wù)公共支撐平臺(tái)；建立信息資源共享中心，搭建運(yùn)維信息資源共享交換平臺(tái)；建立智慧城市綜合運(yùn)營(yíng)指揮中心，搭建城市綜合運(yùn)營(yíng)指揮平臺(tái)。
提升信息設(shè)施建設(shè)
長(zhǎng)春市將提高城市信息化水平，以提升網(wǎng)絡(luò)寬帶化和應(yīng)用智能化水平為主線，著力構(gòu)建完善的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系，便捷高效的信息感知和智能應(yīng)用體系，全面推進(jìn)“智慧長(zhǎng)春”建設(shè)。
加快光網(wǎng)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，搭建信息網(wǎng)絡(luò)、信息資源及云計(jì)算三大公共平臺(tái)。以“下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPV6）”、“新一代廣播電視網(wǎng)（NGB）”建設(shè)及物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等關(guān)鍵技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用為核心，大力推動(dòng)智慧感知網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、城市寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、無(wú)線城市建設(shè)和“三網(wǎng)融合”。
到2017年，長(zhǎng)春市將基本建成全面感知、普適計(jì)算、融合應(yīng)用、安全可控的信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)施。實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)城域出口帶寬達(dá)到2T以上，互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入率達(dá)到90%以上，3G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)100%，無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到70%以上，全市有線電視雙向數(shù)字化率達(dá)100%，住宅小區(qū)實(shí)現(xiàn)100%光纖接入，行政村實(shí)現(xiàn)100%光纖覆蓋。
通過(guò)加強(qiáng)信息安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施信息安全關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新工程，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全管理，提高信息安全防護(hù)、監(jiān)控應(yīng)急和打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪的能力，完善信息安全保障體系。
同時(shí)，規(guī)劃建設(shè)應(yīng)急防范、災(zāi)難備份等平臺(tái)設(shè)施，構(gòu)建與“智慧長(zhǎng)春”建設(shè)相適應(yīng)的信息安全體系。
完善智慧旅游城市
長(zhǎng)春市正積極建設(shè)智慧旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施。建設(shè)智慧旅游城市硬件基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)旅游景區(qū)、旅游飯店等涉及旅游環(huán)境的WiFi全覆蓋。啟動(dòng)了長(zhǎng)春市智慧旅游綜合管理平臺(tái)、智慧旅游綜合公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。選擇重點(diǎn)A級(jí)景區(qū)、星級(jí)飯店等旅游行業(yè)單位作為首批智慧旅游建設(shè)試點(diǎn)單位，進(jìn)行智慧旅游改造升級(jí)。
2014年10月至2015年12月，長(zhǎng)春市全面推進(jìn)智慧旅游建設(shè)。屆時(shí)，游客可以通過(guò)手機(jī)查詢(xún)長(zhǎng)春旅游信息資源、產(chǎn)品、服務(wù)。
建設(shè)智慧城市公共平臺(tái)
圍繞著市民智慧生活，長(zhǎng)春市正在重點(diǎn)建設(shè)六個(gè)智能應(yīng)用系統(tǒng)，即市民卡綜合服務(wù)系統(tǒng)，智能交通系統(tǒng)，衛(wèi)生醫(yī)療綜合服務(wù)系統(tǒng)，智慧教育信息系統(tǒng)，智慧社區(qū)綜合服務(wù)系統(tǒng)，社會(huì)服務(wù)管理綜合信息系統(tǒng)。
長(zhǎng)春市計(jì)劃建成一系列集硬件、軟件、集群設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)信息于一體的公共支撐平臺(tái)，面向政府運(yùn)行、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、市民生活等領(lǐng)域提供有效的支持。以應(yīng)急指揮中心為依托，面向政府構(gòu)建智慧政務(wù)應(yīng)用支持平臺(tái)；通過(guò)呼叫中心、智能手機(jī)APP應(yīng)用、社區(qū)服務(wù)站等多種形式，面向市民建設(shè)社保、醫(yī)療、教育等領(lǐng)域的公眾服務(wù)應(yīng)用平臺(tái)。以電子商務(wù)、農(nóng)業(yè)及農(nóng)品為切入點(diǎn)，面向企業(yè)建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)應(yīng)用支撐平臺(tái)。
還將構(gòu)建全市統(tǒng)一的政務(wù)信息化支撐體系，建立跨部門(mén)的信息資源共享及協(xié)同辦公體系。政務(wù)公開(kāi)信息網(wǎng)上率100%，政府部門(mén)普遍實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公，90%以上的行政許可、行政處罰事項(xiàng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)辦理。
長(zhǎng)春市將以“市民卡”為載體，整合各類(lèi)與個(gè)人社會(huì)事務(wù)相關(guān)的社保、醫(yī)保、公積金等政府部門(mén)信息系統(tǒng)，推動(dòng)教育、醫(yī)療、交通、社保、檔案等各領(lǐng)域的智能化服務(wù)。讓市民從吃、住、行、教育、醫(yī)療、社區(qū)生活等方面全面享受智能化服務(wù)，城市公共服務(wù)更加便捷。
促進(jìn)智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展
為實(shí)現(xiàn)智慧產(chǎn)業(yè)規(guī)模化提升，促進(jìn)“兩化”融合，長(zhǎng)春市重點(diǎn)培育智慧產(chǎn)業(yè)集群；促進(jìn)信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)的應(yīng)用，培育智慧農(nóng)業(yè)示范區(qū)；推動(dòng)傳統(tǒng)商務(wù)模式轉(zhuǎn)變，培育智慧商務(wù)示范區(qū)；整合文化旅游信息資源，培育智慧文化旅游新業(yè)態(tài)。
重點(diǎn)發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和智慧型城市建設(shè)。近年來(lái)，長(zhǎng)春市先后獲得了“國(guó)家光電信息產(chǎn)業(yè)基地”、“國(guó)家電子商務(wù)示范城市”、“國(guó)家火炬計(jì)劃軟件園區(qū)”等諸多稱(chēng)號(hào)，信息產(chǎn)業(yè)涵蓋了光電子、汽車(chē)電子、服務(wù)外包、軟件開(kāi)發(fā)等廣闊領(lǐng)域，信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值以年均20%以上的速度保持增長(zhǎng)，基本形成了重點(diǎn)企業(yè)引領(lǐng)、科研院所支撐、園區(qū)集聚輻射、政策環(huán)境保障的信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
到2017年，長(zhǎng)春市的智慧產(chǎn)業(yè)將實(shí)現(xiàn)規(guī)?；嵘a(chǎn)業(yè)規(guī)模將達(dá)3000億元。傳統(tǒng)制造業(yè)中，規(guī)模以上企業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用率將達(dá)到80%以上，重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新一代信息技術(shù)應(yīng)用比重達(dá)到90%，中小企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到90%以上。
長(zhǎng)春市正在建立智慧醫(yī)療體系，即“智慧醫(yī)療云”，以智慧醫(yī)療平臺(tái)為主體，醫(yī)院可以公開(kāi)其醫(yī)療資源、醫(yī)療技術(shù)方案和醫(yī)藥價(jià)格。通過(guò)這個(gè)系統(tǒng)，患者通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電話和短信多種方式的實(shí)名門(mén)診預(yù)約，醫(yī)生可根據(jù)患者預(yù)約門(mén)診時(shí)提供的病情和以往檢查結(jié)果，進(jìn)行必要檢查項(xiàng)目的預(yù)處置，并根據(jù)預(yù)約時(shí)間排隊(duì)。
長(zhǎng)春市還實(shí)施建設(shè)了“1378”衛(wèi)生信息化建設(shè)工程，即建立一個(gè)平臺(tái)、三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、融通七個(gè)系統(tǒng)、實(shí)現(xiàn)功能。未來(lái)將建立一個(gè)市級(jí)區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)；建立居民健康檔案、電子病歷和公共衛(wèi)生服務(wù)三個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)。聯(lián)通醫(yī)療、疾控、婦幼、血液、急救、衛(wèi)生監(jiān)督、衛(wèi)生行政等七個(gè)管理信息系統(tǒng)。
通過(guò)互聯(lián)互通，改善資源配置、提高資源利用率，提高衛(wèi)生服務(wù)協(xié)調(diào)與快速應(yīng)急反應(yīng)能力，提高為百姓詢(xún)醫(yī)選醫(yī)約醫(yī)，獲取健康知識(shí)服務(wù)能力，提供醫(yī)療質(zhì)量、基本藥物、財(cái)務(wù)監(jiān)管服務(wù)等八項(xiàng)服務(wù)職能。
相關(guān)鏈接
智慧城市建設(shè)需破解三大問(wèn)題
國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心李廣乾認(rèn)為智慧城市從三個(gè)維度認(rèn)識(shí)：“兩化”深度融合、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化。
我國(guó)的智慧城市作為信息化建設(shè)的重點(diǎn)主要還是在地方、業(yè)務(wù)層面，尚未與國(guó)家的信息化發(fā)展戰(zhàn)略相銜接。在具體實(shí)施時(shí)并沒(méi)有對(duì)其進(jìn)行全面系統(tǒng)的規(guī)劃落實(shí)。
2008年，國(guó)際商用機(jī)器公司推出了“智慧地球”的商業(yè)計(jì)劃?！爸腔鄢鞘小钡母拍钭鳛椤爸腔鄣厍颉钡木唧w實(shí)踐隨后出現(xiàn)。簡(jiǎn)單說(shuō)就是將現(xiàn)代信息技術(shù)與商業(yè)運(yùn)作充分融合，變革政府、公司和人們交互溝通連接的方式。在城市設(shè)計(jì)與管理中表現(xiàn)為將居民常交通、通訊、商業(yè)以及城市能源資源等設(shè)計(jì)為信息化系統(tǒng)并與居民生活和市政管理對(duì)接。在“智慧城市”的基礎(chǔ)上產(chǎn)生了“智慧旅游”。主張通過(guò)新理念的導(dǎo)入、新技術(shù)的應(yīng)用和新模式的形成，使旅游活動(dòng)、旅游經(jīng)營(yíng)的全過(guò)程實(shí)現(xiàn)智能化，實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)發(fā)展的轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力促進(jìn)智慧旅游的發(fā)展是我國(guó)旅游業(yè)向戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的必然選擇，公共服務(wù)是目前我國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的短板，智慧旅游對(duì)旅游公共服務(wù)的內(nèi)容和供給機(jī)制提出了新的要求，洞察并滿足這些要求，是智慧旅游得以實(shí)現(xiàn)的必然選擇。
二、概念及研究現(xiàn)狀
智慧旅游，指利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端設(shè)備即時(shí)感知并旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，讓旅游者在全面及時(shí)了解信息的基礎(chǔ)上安排旅游活動(dòng)以實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)旅游信息的智能感知和有效利用。智慧旅游公共服務(wù)是對(duì)政府及其他社會(huì)組織或個(gè)人提供給旅游者、旅游企業(yè)、旅游協(xié)會(huì)、媒體及當(dāng)?shù)鼐用竦鹊穆糜畏?wù)和公共產(chǎn)品的總稱(chēng)。這些服務(wù)和產(chǎn)品具有高度的信息化和智能性特點(diǎn)。
從實(shí)踐上看，江蘇省南京、無(wú)錫、常州、蘇州、南通、揚(yáng)州、鎮(zhèn)江七市率先創(chuàng)建了“智慧旅游城市聯(lián)盟”，打造包含旅游信息咨詢(xún)、安全保障、交通便捷、便民惠民等服務(wù)在內(nèi)的智慧旅游公共服務(wù)體系。從理論上看，目前學(xué)術(shù)界關(guān)于智慧旅游研究多集中于如何建立相關(guān)信息系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，也有學(xué)者結(jié)合具體城市智慧旅游的建設(shè)實(shí)際進(jìn)行分析。國(guó)外Tjostheim和K.Aanotisen以挪威旅游產(chǎn)業(yè)為例，對(duì)借助互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)加強(qiáng)旅游公共服務(wù)供給者間合作的新模式加以探究。國(guó)內(nèi)羅成奎從“大數(shù)據(jù)”角度，認(rèn)為智慧旅游數(shù)據(jù)具備“大數(shù)據(jù)”特質(zhì)，提出智慧旅游必須依靠大數(shù)據(jù)提供足夠有利的資源才得以發(fā)展；陳靜嫻則以武夷山為例，探討物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在旅游公共服務(wù)中的運(yùn)用，并提出項(xiàng)目開(kāi)發(fā)的建議；姚國(guó)章從旅游服務(wù)系統(tǒng)、商務(wù)系統(tǒng)、管理系統(tǒng)和政務(wù)系統(tǒng)四個(gè)方面，探討了智慧旅游的發(fā)評(píng)價(jià)體系。
三、智慧旅游視角下的新要求
（一）“新”內(nèi)容
1、基礎(chǔ)設(shè)施方面
完備的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施是智慧旅游公共服務(wù)得以實(shí)現(xiàn)的基本條件。新的要求主要包括旅游網(wǎng)站建設(shè)，旅行社、酒店、景區(qū)的信息化工程以及旅游通訊設(shè)施等方面。其中旅游網(wǎng)站主要應(yīng)用于為旅游者提供“吃住行游購(gòu)?qiáng)省钡囊徽臼椒?wù)，為旅游管理部門(mén)在線管理旅游事務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、收集民意提供平臺(tái)，同時(shí)與銀行、交通等部門(mén)聯(lián)系，提供移動(dòng)購(gòu)票、移動(dòng)支付等服務(wù)。旅行社、酒店、景區(qū)的信息化工程是旅游網(wǎng)站的配套設(shè)施，例如景區(qū)在線導(dǎo)覽、導(dǎo)航、導(dǎo)游系統(tǒng)和設(shè)備的配置等。要求目的地旅游經(jīng)管部門(mén)進(jìn)一步優(yōu)化目的地網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，擴(kuò)大無(wú)線網(wǎng)絡(luò)覆蓋面積，優(yōu)化計(jì)算機(jī)硬件、存儲(chǔ)設(shè)備等，增強(qiáng)帶寬和信息傳輸穩(wěn)定性。此外配備并開(kāi)發(fā)具有專(zhuān)門(mén)功能的移動(dòng)電話、智能終端等滿足旅游者及經(jīng)營(yíng)者、管理者的多樣化需求。
2、信息技術(shù)與安全方面
智慧旅游是旅游信息化發(fā)展新模式，以感知互動(dòng)高效信息服務(wù)為特征，核心就是提供以游客為本的高效旅游信息化服務(wù)。因此其公共服務(wù)的提供必然依托云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的飛速進(jìn)步以及便攜式移動(dòng)終端的研發(fā)和普及。具體來(lái)說(shuō)，專(zhuān)門(mén)的物聯(lián)網(wǎng)設(shè)備（電子標(biāo)簽等）和APP能夠?qū)⒌貓D、交通、食宿、門(mén)票等統(tǒng)一到一個(gè)系統(tǒng)之中，適應(yīng)旅游者移動(dòng)性和非在線性特點(diǎn)，為旅游者提供“一線式”的信息服務(wù)。旅游部門(mén)或企業(yè)也可借以進(jìn)行旅游活動(dòng)及企業(yè)運(yùn)營(yíng)狀態(tài)的監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、分析。以智能手機(jī)為代表的移動(dòng)通信技術(shù)，除了是各種電子平臺(tái)、APP的應(yīng)用依托之外，還廣泛的被運(yùn)用于定位以及個(gè)性化旅游線路規(guī)劃等。
信息安全是智慧旅游持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。旅游微博、微信、視頻網(wǎng)站、社交網(wǎng)站以及智慧旅游所應(yīng)用的其他各種在線平臺(tái)每時(shí)每刻都在產(chǎn)生大量的數(shù)據(jù)。這是“大數(shù)據(jù)”的來(lái)源和依托，也使得信息安全面臨更多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一方面，旅游者個(gè)人身份隱私信息、旅游企業(yè)及景區(qū)經(jīng)營(yíng)管理信息甚至商業(yè)秘密等，都包含在海量的“大數(shù)據(jù)”之中，這要求智慧旅游公共服務(wù)的提供者，尤其是非政府的行業(yè)組織乃至個(gè)人，必須通過(guò)一定的安全信用檢驗(yàn)，確保信息使用對(duì)象以及使用途徑的安全。另一方面，從政府、旅游企業(yè)等的角度來(lái)說(shuō)，既要做好各類(lèi)線上平臺(tái)的運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，確保數(shù)據(jù)匯集、分析、、應(yīng)用等等一系列環(huán)節(jié)中技術(shù)、軟件、系統(tǒng)的運(yùn)行和操作過(guò)程安全穩(wěn)定，提高網(wǎng)絡(luò)信息安全保障水平，避免技術(shù)性事故（系統(tǒng)癱瘓、黑客入侵、數(shù)據(jù)丟失等）的發(fā)生。
3、應(yīng)用服務(wù)方面
智慧旅游對(duì)公共服務(wù)和應(yīng)用方面的要求主要表現(xiàn)在旅游信息服務(wù)、旅游咨詢(xún)服務(wù)、預(yù)訂接待服務(wù)三個(gè)方面。信息服務(wù)方面，政府部門(mén)或旅游企業(yè)通過(guò)旅游信息屏、互動(dòng)設(shè)施等將景區(qū)宣傳片、特色餐飲、交通、天氣資訊等在廣范圍內(nèi)統(tǒng)一；咨詢(xún)服務(wù)方面，要求政府部或旅游企業(yè)進(jìn)一步完善公共場(chǎng)所自助觸摸屏、旅游咨詢(xún)點(diǎn)、在線客服、服務(wù)熱線的設(shè)置，為旅游者提供全方位的旅游咨詢(xún)服務(wù)；在預(yù)定接待方面，要求政府或旅游企業(yè)借助研發(fā)旅游一卡通、官網(wǎng)、網(wǎng)店、景區(qū)手機(jī)應(yīng)用軟件等提供全業(yè)態(tài)預(yù)訂接待服務(wù)。此外 也可借以加強(qiáng)旅游產(chǎn)品電子平臺(tái)營(yíng)銷(xiāo)，但要重視提高在線旅游產(chǎn)品的質(zhì)量。
4、運(yùn)營(yíng)管理方面
“智慧旅游”是借助信息技術(shù)和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在旅游者、旅游公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給者以及管理者之間，建立起密切的聯(lián)系。旅游者借助移動(dòng)終端分享旅游信息、進(jìn)行預(yù)訂和消費(fèi)預(yù)訂、做出評(píng)價(jià)一系列操作而產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)。旅游公共服務(wù)供給者和行業(yè)管理者要在深入分析數(shù)據(jù)、準(zhǔn)確預(yù)測(cè)旅游者需求基礎(chǔ)上，提供“個(gè)性定制化”服務(wù)及管理。運(yùn)營(yíng)管理方面的新要求表現(xiàn)在旅游電子政務(wù)與電子商務(wù)管理，旅游者與旅游團(tuán)隊(duì)管理，安全管理這三個(gè)方面。
在旅游電子政務(wù)與電子商務(wù)方面：智慧旅游公共服務(wù)要求旅游主管部門(mén)對(duì)旅游企業(yè)的官方網(wǎng)站、電子平臺(tái)認(rèn)證申請(qǐng)進(jìn)行審核，加強(qiáng)約束，增強(qiáng)旅游企業(yè)信譽(yù)度。同時(shí)建立互動(dòng)評(píng)價(jià)系統(tǒng)收集旅游者的評(píng)價(jià)意見(jiàn)并處理投訴，監(jiān)控旅游企事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)行為和服務(wù)質(zhì)量。
在旅游者和旅游團(tuán)隊(duì)管理方面有兩個(gè)角度：從旅游者管理的角度來(lái)說(shuō)，智慧旅游要求在對(duì)旅游者行為監(jiān)控和分析的基礎(chǔ)上提供公共服務(wù)。一方面，旅游政府部門(mén)及企業(yè)、景區(qū)利用視頻監(jiān)控、手機(jī)定位等設(shè)備或技術(shù)建立游客流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。通過(guò)分析監(jiān)測(cè)到的數(shù)據(jù)，實(shí)時(shí)向旅游者景區(qū)流量圖、路況圖等等，使旅游者借以調(diào)整自己的旅游活動(dòng)和線路，緩解熱點(diǎn)景區(qū)的壓力，有效配置區(qū)域內(nèi)的旅游資源。另一方面，政府部門(mén)和旅游企業(yè)根據(jù)旅游者消費(fèi)行為數(shù)據(jù)，分析旅游者的消費(fèi)特點(diǎn)和偏好，尋找影響旅游消費(fèi)決策的要素，從而有針對(duì)性地開(kāi)發(fā)旅游商品、推薦精品線路等，使旅游者掌握更為全面的消費(fèi)信息，同時(shí)提高營(yíng)銷(xiāo)效果。
旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)管理方面主要針對(duì)旅行社。旅游主管部門(mén)要同旅行社之間建立起提供信息化管理平臺(tái)，將對(duì)旅游運(yùn)營(yíng)商進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督過(guò)程中獲得的數(shù)據(jù)信息提供給旅行社，作為旅行社確定業(yè)務(wù)目標(biāo)、制定經(jīng)營(yíng)方式的依據(jù)。同時(shí)，旅游政府部門(mén)及旅行社通過(guò)管理平臺(tái)實(shí)時(shí)對(duì)旅行社旅游團(tuán)隊(duì)服務(wù)和突發(fā)事件處理實(shí)況進(jìn)行監(jiān)控，必要時(shí)做出遠(yuǎn)程調(diào)度和及時(shí)處置。
旅游安全救援服務(wù)方面：智慧旅游一方面要求政府部門(mén)完善旅游安全救援法律法規(guī)，建立專(zhuān)門(mén)的旅游安全保障機(jī)構(gòu)和游客救助中心進(jìn)救援工作。另一方面要求建立信息化、網(wǎng)絡(luò)化的旅游安全預(yù)警觀測(cè)站和公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)時(shí)搜集和分析旅游安全信息、制定對(duì)策、信息、進(jìn)行全方位的監(jiān)控。
（二）“新”機(jī)制
1、“大數(shù)據(jù)”緊連“小個(gè)性”
發(fā)展智慧旅游的目的之一是實(shí)現(xiàn)旅游公共服務(wù)的個(gè)性化定制?！爸腔坌浴币髽O大地提高公共服務(wù)供給的“智能性”。而個(gè)性化服務(wù)的基礎(chǔ)，是對(duì)個(gè)體旅游公共服務(wù)需求迅速而準(zhǔn)確的把握。
智慧旅游要求旅游公共服務(wù)必須樹(shù)立“大數(shù)據(jù)”的觀念，整合旅游活動(dòng)全過(guò)程的吃、住、行、游、購(gòu)、娛及和旅游活動(dòng)相關(guān)的各類(lèi)資訊和服務(wù)，借助“大數(shù)據(jù)”的處理與分析，迅速發(fā)現(xiàn)旅游者的需求。利用智能手機(jī)等各類(lèi)智能終端，為旅游者提供各取所需的服務(wù)，達(dá)到旅游公共服務(wù)與旅游者個(gè)性化需求的準(zhǔn)確對(duì)接，最大幅度提升旅游公共服務(wù)的效率和質(zhì)量。
2、“雙向”或“多向”供給
智慧旅游公共服務(wù)系統(tǒng)提供的服務(wù)不是單向性的，服務(wù)或產(chǎn)品的提供者同時(shí)是被服務(wù)者和使用者。如旅游部門(mén)通過(guò)統(tǒng)計(jì)旅游企業(yè)的各項(xiàng)數(shù)據(jù)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和信息，旅游企業(yè)則根據(jù)旅游部門(mén)的信息數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)新的公共服務(wù)產(chǎn)品或?qū)嵤┬碌姆?wù)規(guī)劃，或淘汰、變更舊的產(chǎn)品和服務(wù)。智慧旅游背景下，旅游業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)尤其是與信息、交通、傳媒等產(chǎn)業(yè)的融合更加緊密，越來(lái)越多的主體參與到旅游公共服務(wù)的提供當(dāng)中，各個(gè)主體之前所能夠提供的服務(wù)或產(chǎn)品之間有具良好的互補(bǔ)性。而多元復(fù)合型供給是更為有效的公共服和供給機(jī)制。旅游政府部門(mén)以及各個(gè)行業(yè)組織、企業(yè)景區(qū)之間，需要加強(qiáng)溝通與合作，在充分發(fā)揮各自作用的基礎(chǔ)上，協(xié)同參與，有效互補(bǔ)。打造旅游信息資源共享交換的合作平臺(tái)，制定科學(xué)有效的管理辦法，密切各個(gè)平臺(tái)之間相互交織和聯(lián)系，通過(guò)信息交換、資源共享，推動(dòng)旅游公共服務(wù)的“雙向”“多向”供給，進(jìn)一步提高旅游公共服務(wù)的供給效率，豐富供給內(nèi)容。
中圖分類(lèi)號(hào)：F590
文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
文章編號(hào)：1003-4161（2015）05-0134-06
一、引言
21世紀(jì)以來(lái)，時(shí)代與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展使旅游越來(lái)越成為人們生活的重要部分，由此旅游業(yè)也成為世界上增長(zhǎng)速度最快、最大的服務(wù)產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)世界旅游組織的研究預(yù)測(cè)，全球的國(guó)際旅游人數(shù)到2020年將達(dá)到16億，帶來(lái)的收益也會(huì)超過(guò)2萬(wàn)億美元，而在1999年卻分別只有6.64億人次和4550億美元。世界旅游業(yè)的發(fā)展帶動(dòng)了中國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展，中國(guó)由于是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，再加上幅員遼闊，人口眾多，使得中國(guó)的旅游業(yè)發(fā)展雖然起步較晚，但發(fā)展得速度快，具有廣闊的前景。2000年，中國(guó)的國(guó)內(nèi)旅游和海外入境旅游人數(shù)總和為8.28億，總收入4158億元，但2010年增長(zhǎng)至22.37億人次和1.5708萬(wàn)億元，年均增長(zhǎng)率分別達(dá)到驚人的10.4%和14.2%。
全球旅游熱促使旅游信息化快速發(fā)展。自20世紀(jì)80年代以來(lái)，信息通訊技術(shù)完全改變了旅游的商業(yè)模式和結(jié)構(gòu)。特別是近10年以來(lái)，云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、Internet和移動(dòng)智能終端等信息技術(shù)的迅猛發(fā)展讓旅游信息化進(jìn)一步升級(jí)，同時(shí)也讓傳統(tǒng)的旅游管理模式、營(yíng)銷(xiāo)模式、游客需求和消費(fèi)模式發(fā)生了顛覆式的變化。信息通信技術(shù)徹底改變了旅游組織的效率、旅游市場(chǎng)的驅(qū)動(dòng)方式以及游客與旅游組織的交互方式。提供優(yōu)質(zhì)的決策服務(wù)管理、滿足游客多元、實(shí)時(shí)的個(gè)性化需求、提高旅游的消費(fèi)效率、提高旅游資源和社會(huì)資源有效配置和持續(xù)利用率等成為當(dāng)前旅游業(yè)面臨的最嚴(yán)重挑戰(zhàn)。
近幾年來(lái)，新一代信息通信技術(shù)的迅猛發(fā)展也導(dǎo)致全球各行業(yè)數(shù)據(jù)量呈現(xiàn)出爆炸式增長(zhǎng)。國(guó)際數(shù)據(jù)公司（IDC）的數(shù)字宇宙研究報(bào)告稱(chēng)2011年全球被創(chuàng)建和復(fù)制的數(shù)據(jù)總量超過(guò)1.8ZB，按照其增長(zhǎng)速度這一總量在2020年預(yù)計(jì)達(dá)到35ZB，而且數(shù)據(jù)形式不僅體現(xiàn)在量的龐大上，更重要的是它的復(fù)雜性：存在形式多樣（文本，數(shù)字，圖片，音頻，視頻等）和結(jié)構(gòu)復(fù)雜（結(jié)構(gòu)化的，非結(jié)構(gòu)化的以及半結(jié)構(gòu)化），信息價(jià)值密度低但總價(jià)值大（數(shù)據(jù)中包含大量的無(wú)關(guān)的，不準(zhǔn)確的信息但總價(jià)值大，對(duì)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)有重大影響），數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)處理能力要求更強(qiáng)――這就是大數(shù)據(jù)。自然雜志在2008年9月推出了“big data”的專(zhuān)刊標(biāo)志著大數(shù)據(jù)時(shí)代的正式到來(lái)。大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)為制造業(yè)、服務(wù)業(yè)以及各學(xué)科帶來(lái)了機(jī)遇和挑戰(zhàn)，2011年2月，科學(xué)雜志聯(lián)合其他一些期刊從數(shù)據(jù)處理的角度推出了一期專(zhuān)刊“dealing with data”，從各領(lǐng)域（生物醫(yī)藥工程，環(huán)境地理，物理天文，互聯(lián)網(wǎng)等）數(shù)據(jù)處理（提取，存儲(chǔ)、壓縮，分類(lèi)等）的多個(gè)層次解讀了大數(shù)據(jù)帶來(lái)的技術(shù)挑戰(zhàn)。
旅游業(yè)作為當(dāng)前炙熱的服務(wù)業(yè)，其數(shù)據(jù)也具有大數(shù)據(jù)的所有特征，是大數(shù)據(jù)重要的來(lái)源之一。然而目前大數(shù)據(jù)在旅游業(yè)的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于其他行業(yè)，諸如生物醫(yī)藥、航天科技、電子商務(wù)等。其原因在我們看來(lái)是多方面的，如旅游業(yè)的起步較晚，旅游行業(yè)相關(guān)新興信息技術(shù)的應(yīng)用沒(méi)有其他行業(yè)廣泛，目前旅游行業(yè)相對(duì)于其他行業(yè)影響人們生活和社會(huì)發(fā)展的程度較低，國(guó)家政府對(duì)旅游行業(yè)大數(shù)據(jù)的重視程度和相關(guān)經(jīng)濟(jì)技術(shù)投入少等等。智慧旅游時(shí)代的到來(lái)促進(jìn)了除云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)智能終端等信息通信技術(shù)在旅游業(yè)的發(fā)展之外，也正好迎合了大數(shù)據(jù)在旅游業(yè)的發(fā)展。但是至今為止幾乎沒(méi)有學(xué)者探討大數(shù)據(jù)在旅游業(yè)的應(yīng)用，正是如此，智慧旅游伴隨著大數(shù)據(jù)有待于解決許多新的研究問(wèn)題，在我們看來(lái)目前最根本的問(wèn)題是智慧旅游的定義需要融合大數(shù)據(jù)，智慧旅游的相關(guān)體系架構(gòu)需要融合大數(shù)據(jù)，智慧旅游的核心是大數(shù)據(jù)挖掘。
二、智慧旅游定義
智慧旅游是智慧地球以及智慧城市兩個(gè)概念的延伸。智慧地球也稱(chēng)智能地球，2008年首次由IBM提出。2009年初美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬公開(kāi)肯定了智慧地球戰(zhàn)略，2009年8月IBM了《智慧地球贏在中國(guó)》計(jì)劃書(shū)，通過(guò)近幾年的發(fā)展，IBM智慧地球戰(zhàn)略為全世界所認(rèn)可。按照IBM定義，智慧地球是以一種更智慧的方法通過(guò)利用新一代信息技術(shù)來(lái)改變政府、公司和人們相互交互的方式，以便提高交互的明確性、效率、靈活性和響應(yīng)速度。它具有三個(gè)特征：更透徹的感知，更廣泛的互聯(lián)互通，更深入的智能化。智慧城市是智慧地球的具體實(shí)踐應(yīng)用，智慧城市是由許多部分組合而成，通過(guò)多元化網(wǎng)絡(luò)相互連接并實(shí)時(shí)提供人們活動(dòng)和物體的信息數(shù)據(jù)，為城市的相關(guān)活動(dòng)進(jìn)行有效的實(shí)時(shí)決策。
智慧旅游作為智慧地球和智慧城市的延伸，其相關(guān)信息技術(shù)已得到廣泛應(yīng)用。然而目前國(guó)內(nèi)外旅游方面研究上沒(méi)有統(tǒng)一科學(xué)的關(guān)于“智慧旅游”的學(xué)術(shù)用語(yǔ)，如黃超等認(rèn)為智慧旅游就是利用新興信息技術(shù)和設(shè)備主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)等方面的信息，達(dá)到及時(shí)及時(shí)了解安排和調(diào)整工作與計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)旅游信息的智能感知和利用。張凌云等學(xué)者指出智慧旅游是基于新一代信息通信技術(shù)為游客指定個(gè)性化需求，提高旅游管理水平，實(shí)現(xiàn)旅游資源的共享和有效利用等，提出了智慧旅游的CAA框架體系?？上驳氖钱?dāng)前中國(guó)智慧旅游城市的建設(shè)取得了初步成效，建立了北京，上海等一批智慧城市和智慧旅游實(shí)驗(yàn)平臺(tái)。然而上述關(guān)于智慧旅游的定義都是基于信息技術(shù)層面上的，偏向于智能旅游，而智慧旅游建設(shè)也側(cè)重于信息化建設(shè)。
我們認(rèn)為智慧旅游的本質(zhì)是傳統(tǒng)旅游的升級(jí)，還是一種服務(wù)。所有的旅游管理的信息化、旅游資源的信息化、旅游經(jīng)濟(jì)的優(yōu)化運(yùn)作等最終都是為旅游消費(fèi)者和各利益團(tuán)體服務(wù)，是為了給游客訂制更好的個(gè)性化服務(wù)、提升各營(yíng)利團(tuán)體的利益、提高管理決策水平。而大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來(lái)，也標(biāo)志著大服務(wù)時(shí)代的到來(lái)，智慧旅游亦是如此。智慧旅游服務(wù)的過(guò)程就是大數(shù)據(jù)的收集、儲(chǔ)存、管理、挖掘過(guò)程，而這個(gè)過(guò)程中最為關(guān)鍵的又是大數(shù)據(jù)挖掘，其他方面都是為數(shù)據(jù)挖掘服務(wù)。只有通過(guò)充分挖掘旅游各類(lèi)型和所有來(lái)源數(shù)據(jù)的信息，才能更好進(jìn)行各方利益團(tuán)體的協(xié)作管理、旅游資源的開(kāi)發(fā)和有效利用、人員物資和交通的調(diào)度協(xié)調(diào)、了解游客的行為并提供更優(yōu)質(zhì)的服務(wù)、促進(jìn)旅游服務(wù)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。
結(jié)合上述闡述，我們將智慧旅游定義為：智慧旅游是通過(guò)新一代信息技術(shù)，充分收集和管理所有類(lèi)型和來(lái)源的旅游數(shù)據(jù)，并深入挖掘這些數(shù)據(jù)的潛在重要價(jià)值信息，這些信息為旅游管理決策者進(jìn)行有效管理決策提供服務(wù)、為各營(yíng)利團(tuán)體利益提升與協(xié)作能力提供服務(wù)、為充分滿足游客個(gè)性化需求和更優(yōu)旅游體驗(yàn)提供服務(wù)。圖1給出了智慧旅游的概念結(jié)構(gòu)，可以看出，信息技術(shù)及其數(shù)據(jù)的前期收集管理是智慧旅游的基礎(chǔ)，旅游大數(shù)據(jù)的挖掘是核心，而最終所提供的三類(lèi)服務(wù)是目的。智慧旅游是智慧地球的一部分，但從城市旅游的范疇上來(lái)講，智慧旅游只是智慧城市的一部分，因?yàn)槌顺鞘新糜?，旅游還包括自然觀光旅游、宗教文化旅游等。
三、問(wèn)題與挑戰(zhàn)
大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)在數(shù)據(jù)量比例上具有巴列特定律“八二原則”特性，隨著數(shù)據(jù)的爆炸式增長(zhǎng)，這一比例可能更大。相反，大數(shù)據(jù)目前所產(chǎn)生的價(jià)值與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)相比卻是“二八”，這一比例或許更小，其原因之一就是目前沒(méi)有類(lèi)似于傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘的工具和方法對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行深入挖掘分析，以發(fā)掘更多的重要的價(jià)值。怎樣進(jìn)行挖掘分析大數(shù)據(jù)，這是當(dāng)前合理充分利用大數(shù)據(jù)面臨的最大問(wèn)題和挑戰(zhàn)。除此之外，大數(shù)據(jù)目前還面臨收集、管理、安全等問(wèn)題，但是相比于大數(shù)據(jù)挖掘分析，這些問(wèn)題趨于簡(jiǎn)單。由于智慧旅游目前尚處于萌芽階段，因此作為智慧旅游的核心，旅游大數(shù)據(jù)的挖掘分析當(dāng)前存在諸多問(wèn)題和挑戰(zhàn)，有待于將來(lái)研究解決。同時(shí)，目前的智慧旅游的建設(shè)發(fā)展也面臨許多問(wèn)題。
（一）旅游大數(shù)據(jù)挖掘
大數(shù)據(jù)成為熱點(diǎn)以來(lái)，學(xué)者們嘗試用傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘方法對(duì)大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析挖掘，但是幾乎無(wú)一成功。從目前的研究來(lái)看，大數(shù)據(jù)挖掘顛覆了傳統(tǒng)數(shù)據(jù)的挖掘方法，由傳統(tǒng)的因果關(guān)系分析轉(zhuǎn)變?yōu)橄嚓P(guān)關(guān)系分析，在大數(shù)據(jù)時(shí)代，不再追求產(chǎn)生結(jié)果的原因，只關(guān)注產(chǎn)生結(jié)果的價(jià)值。成功案例諸如谷歌公司通過(guò)搜索記錄的相關(guān)分析成功預(yù)測(cè)H1N1流感爆發(fā)時(shí)間和沃爾瑪超市的捆綁銷(xiāo)售等。旅游大數(shù)據(jù)挖掘目前所面臨的問(wèn)題和挑戰(zhàn)除了沒(méi)有有效挖掘方法之外還受到實(shí)驗(yàn)平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全的限制。
1.實(shí)驗(yàn)平臺(tái)
實(shí)驗(yàn)平臺(tái)是數(shù)據(jù)挖掘的基礎(chǔ)，大數(shù)據(jù)挖掘更是如此。傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘的數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)單，易于收集管理，挖掘工具對(duì)電腦的處理能力要求較低，通常在個(gè)人計(jì)算機(jī)上或小型計(jì)算機(jī)集群就能進(jìn)行實(shí)驗(yàn)。而大數(shù)據(jù)的海量性、結(jié)構(gòu)復(fù)雜性以及占用空間的巨大使得大數(shù)據(jù)對(duì)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的要求高很多，不可能在傳統(tǒng)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)上進(jìn)行。有效的方法是在云平臺(tái)或大規(guī)模計(jì)算機(jī)集成上進(jìn)行大數(shù)據(jù)的收集管理和挖掘分析，這也是目前大數(shù)據(jù)挖掘分析在谷歌、亞馬遜等大的互聯(lián)網(wǎng)公司發(fā)展較快的原因，大多數(shù)學(xué)者也都是通過(guò)與大數(shù)據(jù)公司合作來(lái)研究大數(shù)據(jù)。
目前，對(duì)智慧旅游來(lái)講，糟糕的是風(fēng)景區(qū)或旅游部門(mén)的大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)相比其他行業(yè)更為緩慢，中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家相比也更為緩慢。目前只有黃山和九寨溝等一些大的風(fēng)景區(qū)基本實(shí)現(xiàn)旅游的數(shù)字化建設(shè)，但離智慧化建設(shè)還有一定距離，云平臺(tái)、大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)建設(shè)幾乎沒(méi)有起步。我們知道大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)是一個(gè)數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，除了加大投入實(shí)驗(yàn)平臺(tái)必要的硬件設(shè)施，旅游大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的建設(shè)相比其他行業(yè)涉及更多部門(mén)。如圖2所示，景區(qū)要建設(shè)大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)的數(shù)據(jù)中心，為了數(shù)據(jù)的完備性，這個(gè)數(shù)據(jù)中心必須要與景區(qū)政務(wù)、天氣地理、交通、電子商務(wù)、政府管理部門(mén)、旅游社和旅游公司、旅游論壇網(wǎng)站等部門(mén)相關(guān)聯(lián)，僅此就是一項(xiàng)巨大工程，協(xié)調(diào)各方利益是難點(diǎn)也是重點(diǎn)。由此可見(jiàn)，完整地建立大數(shù)據(jù)實(shí)驗(yàn)平臺(tái)非常困難。造成困難的原因，一是旅游行業(yè)的發(fā)展起步較晚，它為國(guó)家地區(qū)帶來(lái)的價(jià)值優(yōu)勢(shì)，利益優(yōu)勢(shì)還不太明顯，不過(guò)隨著生活水平的提高，人們旅游的白熱化，旅游業(yè)帶來(lái)的收益將會(huì)迅速增大；二是政府目前對(duì)旅游的建設(shè)投入不夠，只初步建設(shè)了旅游景區(qū)和旅游部門(mén)的政務(wù)平臺(tái)，但是隨著旅游熱，游客需求的提高，政府必定會(huì)加大對(duì)智慧旅游相關(guān)建設(shè)的投入。
2.挖掘方法
每個(gè)人的觀點(diǎn)都局限于自己的認(rèn)知區(qū)域，對(duì)大數(shù)據(jù)的探索如同盲人摸象，隨著數(shù)據(jù)集爆炸式擴(kuò)張，難度也與之俱增。數(shù)據(jù)挖掘的最大難點(diǎn)在于需要科學(xué)有效的數(shù)據(jù)挖掘方法，大數(shù)據(jù)顛覆了傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘，不得不探索新的挖掘方法。目前，在大數(shù)據(jù)挖掘方法方面，學(xué)者們?nèi)〉昧艘欢ǔ尚?，不過(guò)這只是杯水車(chē)薪。如Sun利用結(jié)構(gòu)分析方法有效地對(duì)半結(jié)構(gòu)化，混合型的異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息進(jìn)行挖掘，指出大數(shù)據(jù)挖掘首當(dāng)其沖是挖掘異構(gòu)網(wǎng)絡(luò)型數(shù)據(jù)，Kang利用Pegasus工具分析了大量社交網(wǎng)絡(luò)的圖片信息，Aral用體內(nèi)隨機(jī)試驗(yàn)法對(duì)facebook上130萬(wàn)用戶從年齡，性別等方面進(jìn)行了網(wǎng)絡(luò)影響力和敏感性分析。目前很多文章都是研究與社交網(wǎng)絡(luò)媒體有關(guān)的大數(shù)據(jù)，這一點(diǎn)正好與智慧旅游旅游相契合，旅游也是一種社交手段，很多數(shù)據(jù)也都來(lái)源于各種社交網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，如國(guó)外的facebook、Twitter，中國(guó)的QQ、攜程網(wǎng)，微博以及各類(lèi)旅游網(wǎng)站論壇。
大數(shù)據(jù)存在復(fù)雜的關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，要充分挖掘其價(jià)值信息，需要關(guān)聯(lián)多個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源，這正是目前挖掘大數(shù)據(jù)的主要方法――相關(guān)性分析。但即使用相關(guān)性分析挖掘旅游數(shù)據(jù)的價(jià)值信息，難度也比其他領(lǐng)域更大，因?yàn)槁糜螖?shù)據(jù)來(lái)源更多造成冗余數(shù)據(jù)更多和數(shù)據(jù)存在形式更復(fù)雜。為游客提供滿意的服務(wù)需要充分挖掘旅游數(shù)據(jù)，傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)分析可以分析出旅游風(fēng)險(xiǎn)直覺(jué)與旅游猶豫之間的關(guān)系和旅游質(zhì)量及滿意度對(duì)旅游忠誠(chéng)度的影響程度。但如果要分析游客的旅游計(jì)劃行為，可能就要關(guān)注他對(duì)天氣，交通，景點(diǎn)等方面的搜索，他關(guān)注的某張圖片，和朋友的微博互動(dòng)都會(huì)影響他的旅游計(jì)劃，需要對(duì)這些數(shù)據(jù)完全挖掘分析。另一方面，對(duì)大數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)性挖掘在旅游領(lǐng)域更加重要，游客實(shí)時(shí)需求特點(diǎn)使得對(duì)旅游數(shù)據(jù)的挖掘也必須具有實(shí)時(shí)性，這是更大的挑戰(zhàn)。
不可否認(rèn)，未來(lái)必然會(huì)出現(xiàn)更成熟科學(xué)的大數(shù)據(jù)挖掘方法，發(fā)掘出大數(shù)據(jù)更多價(jià)值。但是目前除了相關(guān)性分析挖掘，在大數(shù)據(jù)挖掘方法上我們也只能是摸著石頭過(guò)河，幸好現(xiàn)階段通過(guò)挖掘能創(chuàng)造更多社會(huì)價(jià)值。旅游大數(shù)據(jù)因其行業(yè)特殊性除了需要探索出與傳統(tǒng)數(shù)據(jù)挖掘不同的方法之外，可能也有別于其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)挖掘。
3.數(shù)據(jù)安全
大數(shù)據(jù)提倡的就是數(shù)據(jù)共享，數(shù)據(jù)共享程度越低，大數(shù)據(jù)挖掘難度就越大，但是數(shù)據(jù)共享程度越高，帶來(lái)的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)越大。數(shù)據(jù)共享要求關(guān)聯(lián)多個(gè)數(shù)據(jù)來(lái)源容易造成個(gè)人用戶的個(gè)人隱私和公司企業(yè)的商業(yè)機(jī)密等泄露。從數(shù)據(jù)收集存儲(chǔ)開(kāi)始，我們的地理信息、手機(jī)通訊、郵件、網(wǎng)絡(luò)聊天甚至電子醫(yī)療等都會(huì)在所關(guān)聯(lián)數(shù)據(jù)中心留下痕跡，而這些痕跡會(huì)讓黑客乘虛而入。大數(shù)據(jù)挖掘分析也會(huì)涉及大量的敏感信息關(guān)于客戶和員工，以及知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商業(yè)秘密和財(cái)務(wù)信息。旅游數(shù)據(jù)也不可避免地存在數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，如游客出行旅游，他的吃、住、行、購(gòu)物、電子交易等都會(huì)存儲(chǔ)到數(shù)據(jù)庫(kù)。這些數(shù)據(jù)如果完全共享，游客如被放在顯微鏡下而變成透明人，完全沒(méi)有了自己的隱私，不對(duì)數(shù)據(jù)加以安全管理，游客的人身財(cái)產(chǎn)安全受到影響，最終會(huì)導(dǎo)致滿意度隨之下降。旅游數(shù)據(jù)的安全從收集，存儲(chǔ)到后期數(shù)據(jù)挖掘一直存在，要進(jìn)行大數(shù)據(jù)挖掘，大數(shù)據(jù)的安全管理是首要前提。
目前大數(shù)據(jù)是以云平臺(tái)作為存儲(chǔ)管理中心，大部分關(guān)于大數(shù)據(jù)安全的研究都集中在云環(huán)境背景下。審計(jì)服務(wù)是保證數(shù)據(jù)完整性，可用性和避免數(shù)據(jù)泄露的有效手段，Lan提出一種基于代數(shù)特征的數(shù)據(jù)檢查方案，能實(shí)時(shí)檢查原始數(shù)據(jù)的完整性，這些方法都是考慮數(shù)據(jù)在存儲(chǔ)管理階段的安全性。挖掘使用階段數(shù)據(jù)的安全性鮮有研究，這對(duì)旅游數(shù)據(jù)安全是一個(gè)大威脅，智慧旅游重在對(duì)于旅游數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)挖掘。旅游數(shù)據(jù)安全涉及多方群體，要充分挖掘旅游數(shù)據(jù)的潛在價(jià)值，旅游數(shù)據(jù)安全除了技術(shù)上的支撐，必須針對(duì)性的制定一套完善的數(shù)據(jù)共享機(jī)制、數(shù)據(jù)訪問(wèn)方式、數(shù)據(jù)安全協(xié)議。
（二）智慧旅游建設(shè)
智慧旅游建設(shè)特別是中國(guó)的智慧旅游建設(shè)主要存在兩方面的問(wèn)題：一是新一代旅游信息通訊技術(shù)的建設(shè)迫在眉睫，二是旅游的相關(guān)管理營(yíng)運(yùn)模式需要革新。信息通訊技術(shù)的發(fā)展能讓旅游管理營(yíng)運(yùn)更智慧化，而管理營(yíng)運(yùn)革新必然促進(jìn)信息通訊技術(shù)在旅游業(yè)的發(fā)展。
1.加強(qiáng)旅游信息化建設(shè)
從旅游信息化方面講，智慧旅游是旅游信息化發(fā)展的最高模式。目前發(fā)達(dá)國(guó)家的旅游信息化建設(shè)已經(jīng)到達(dá)數(shù)字化階段，但是中國(guó)只有少數(shù)景區(qū)和管理部門(mén)達(dá)到這個(gè)階段，這延遲了智慧旅游在中國(guó)的發(fā)展。旅游的信息化建設(shè)需要在完善原有數(shù)字化基礎(chǔ)上進(jìn)一步建設(shè)移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)，物聯(lián)網(wǎng)和旅游云平臺(tái)。
移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)是鏈接游客移動(dòng)智能終端與旅游云平臺(tái)等數(shù)據(jù)中心之間的橋梁，是支撐物聯(lián)網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施。游客能實(shí)時(shí)享受到關(guān)于旅游信息的全程多樣化服務(wù)、游客需求信息的實(shí)時(shí)傳遞、各類(lèi)旅游數(shù)據(jù)信息的交互傳遞，都離不開(kāi)優(yōu)質(zhì)的移動(dòng)通訊網(wǎng)絡(luò)。物聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了物與人、人與人之間的實(shí)時(shí)互動(dòng)，可以不受時(shí)間地域限制對(duì)物體和人的信息進(jìn)行收集傳遞、存儲(chǔ)管理、感知利用，實(shí)現(xiàn)“一卡通”功能。例如風(fēng)景區(qū)基于物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)通過(guò)使用RFID、二維碼、傳感等技術(shù)建立自然景觀、文物等旅游資源信息庫(kù)和講解系統(tǒng)，最終游客利用移動(dòng)終端設(shè)備能實(shí)時(shí)查看收聽(tīng)，管理部門(mén)能實(shí)時(shí)對(duì)旅游資源進(jìn)行遠(yuǎn)程狀態(tài)監(jiān)控和管理保護(hù)。旅游云平臺(tái)不僅是旅游大數(shù)據(jù)挖掘的實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，更是旅游信息服務(wù)平臺(tái)，是旅游信息收集、存儲(chǔ)、處理、查詢(xún)等各種功能應(yīng)用中心，是原來(lái)相互獨(dú)立的旅游信息服務(wù)系統(tǒng)和數(shù)據(jù)中心的集成整合。通過(guò)旅游云平臺(tái)的建立，能讓旅游相關(guān)管理更加統(tǒng)一、數(shù)據(jù)信息更加完整、有效提高旅游信息服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)旅游資源信息的充分利用。
2.管理營(yíng)運(yùn)需要革新
智慧旅游的發(fā)展必然導(dǎo)致旅游管理營(yíng)運(yùn)從傳統(tǒng)方式到現(xiàn)代方式的轉(zhuǎn)變，其管理模式和營(yíng)運(yùn)模式更加智慧化。智慧旅游管理營(yíng)運(yùn)需要充分利用新一代信息通信技術(shù)，建立在旅游大數(shù)據(jù)的分析挖掘基礎(chǔ)之上。
旅游的管理革新要求管理部門(mén)在原有數(shù)字化管理基礎(chǔ)上進(jìn)行智慧化管理，基于新一代信息通訊技術(shù)的信息管理系統(tǒng)整合能對(duì)各管理和協(xié)作目標(biāo)進(jìn)行遠(yuǎn)程管理協(xié)作，培養(yǎng)更有專(zhuān)業(yè)性的工作服務(wù)人員，建立新的評(píng)價(jià)體系，協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，引導(dǎo)游客和合作公司企業(yè)走向智慧化旅游。如景區(qū)的智慧化管理，主要包括：（1）為游客提供智慧化服務(wù)，設(shè)計(jì)滿意的個(gè)性化旅游產(chǎn)品，建立快捷實(shí)時(shí)的旅游相關(guān)信息查詢(xún)系統(tǒng)，對(duì)游客位置和游客流量實(shí)時(shí)監(jiān)控。（2）旅游資源環(huán)境的實(shí)時(shí)管理，是將旅游資源信息進(jìn)行整合，建立智慧化的監(jiān)管體系，能實(shí)時(shí)對(duì)旅游資源環(huán)境的狀態(tài)進(jìn)行分析以便科學(xué)的開(kāi)發(fā)利用。（3）突發(fā)事件的應(yīng)急管理，突發(fā)事件的處理在反應(yīng)了景區(qū)的智慧化管理水平，需要建立越來(lái)越智慧化的應(yīng)急體系。（4）合作單位的合作協(xié)調(diào)更加智慧化，合作協(xié)調(diào)智慧化能減少人工干預(yù)，節(jié)約成本，提高效率。
新一代信息技術(shù)和大數(shù)據(jù)催生了各行業(yè)新的營(yíng)運(yùn)模式，對(duì)旅游業(yè)亦是如此，智慧旅游也需要開(kāi)創(chuàng)新的營(yíng)運(yùn)模式。傳統(tǒng)旅游游客在旅游目的地選擇，查找旅游相關(guān)信息方式比較固定，都是靠旅行社或旅游公司安排其相關(guān)旅游活動(dòng)。但智慧旅游時(shí)代游客的旅游行為更加多樣化、自主化和個(gè)性化，更加注重對(duì)旅游產(chǎn)品的真實(shí)體驗(yàn)，這是由于新一代信息技術(shù)影響了游客的旅游行為模式，所謂“未旅游已先旅游”的方式已經(jīng)形成。游客行為可能時(shí)刻發(fā)現(xiàn)變化，其生命周期變得越來(lái)越短，因此智慧旅游需要加強(qiáng)對(duì)游客和市場(chǎng)的洞察力。同時(shí)，在大數(shù)據(jù)環(huán)境下，旅游營(yíng)運(yùn)的策略和設(shè)計(jì)更講究實(shí)時(shí)性，讓游客“未旅游已先旅游”的體驗(yàn)更加豐富完美。傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘主要針對(duì)歷史數(shù)據(jù)，而大數(shù)據(jù)講究進(jìn)行實(shí)時(shí)挖掘分析，了解游客的興趣偏好，再結(jié)合心理學(xué)，營(yíng)銷(xiāo)學(xué)等理論知識(shí)，才能設(shè)計(jì)提供更有個(gè)性化需求的旅游產(chǎn)品和服務(wù)，以滿足游客的實(shí)時(shí)需求。
四、研究方向和發(fā)展機(jī)遇
大數(shù)據(jù)作為智慧旅游的核心，在帶來(lái)問(wèn)題和挑戰(zhàn)的同時(shí)，也產(chǎn)生了許多新的研究方向和發(fā)展機(jī)遇。數(shù)據(jù)是為我們服務(wù)的，旅游數(shù)據(jù)也不例外，怎樣從海量的旅游數(shù)據(jù)中找出有價(jià)值信息為我們所用，是智慧旅游面臨的新課題。大數(shù)據(jù)挖掘?qū)⒃谥腔勐糜晤I(lǐng)域帶來(lái)以下幾方面研究方向和發(fā)展機(jī)遇。
（一）發(fā)掘旅游商業(yè)價(jià)值信息
通過(guò)大數(shù)據(jù)挖掘分析，我們能充分了解游客的消費(fèi)行為和興趣偏好，進(jìn)而為游客設(shè)計(jì)個(gè)性化的旅游產(chǎn)品，推薦旅游目的地，優(yōu)化旅游線路，挖掘潛在的旅游客戶等。如通過(guò)瀏覽記錄發(fā)現(xiàn)，某游客查看黃山風(fēng)景區(qū)相關(guān)旅游信息的同時(shí)還瀏覽了黃山周?chē)男【皡^(qū)信息，表明該游客很有可能觀光完黃山風(fēng)景區(qū)再游覽周?chē)【皡^(qū)，結(jié)合性別、年齡、職業(yè)等信息可以為他推薦合適的旅行計(jì)劃。同時(shí)，這樣的游客不止一個(gè)，是一個(gè)群體，因此黃山風(fēng)景區(qū)有必要改善與小景區(qū)的交通狀況，在其官網(wǎng)上增加小景區(qū)信息的鏈接等。
（二）開(kāi)發(fā)保護(hù)旅游資源
旅游資源是旅游業(yè)的載體，充分合理開(kāi)發(fā)保護(hù)旅游資源也是智慧旅游的目的之一，能提高游客的旅游體驗(yàn)，惠及多方利益，旅游資源開(kāi)發(fā)保護(hù)的前提是旅游的可持續(xù)發(fā)展。在智慧旅游環(huán)境下開(kāi)發(fā)保護(hù)旅游資源要充分利用新一代信息技術(shù)并借助大數(shù)據(jù)挖掘分析，必須要對(duì)自然景觀、文物等旅游資源的狀態(tài)實(shí)時(shí)掌握，對(duì)景區(qū)的承載力和影響旅游資源的各方面因素分析，而開(kāi)發(fā)的最大化程度分析都離不開(kāi)大數(shù)據(jù)挖掘。
（三）產(chǎn)生新的管理營(yíng)運(yùn)理論
如前面所述，智慧旅游必然遭遇面臨管理營(yíng)運(yùn)革新的挑戰(zhàn)，但從另一方面來(lái)看，智慧旅游必然會(huì)產(chǎn)生新的管理營(yíng)運(yùn)理論。如透過(guò)旅游大數(shù)據(jù)，容易發(fā)現(xiàn)智慧旅游環(huán)境下旅游供應(yīng)鏈也不再是傳統(tǒng)供應(yīng)鏈模式。傳統(tǒng)供應(yīng)鏈?zhǔn)呛?jiǎn)單的上下游關(guān)系，但大數(shù)據(jù)環(huán)境下旅游供應(yīng)鏈?zhǔn)且环N復(fù)雜網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，具有多個(gè)層級(jí)且每一級(jí)包含多個(gè)群體，這些群體或競(jìng)爭(zhēng)或合作。研究它們之間以及上下級(jí)的契約關(guān)系，協(xié)調(diào)關(guān)系等顯然離不開(kāi)大數(shù)據(jù)挖掘，這將不但產(chǎn)生不同于傳統(tǒng)的供應(yīng)鏈模型理論，也會(huì)產(chǎn)生新的管理營(yíng)運(yùn)理論。
（四）大數(shù)據(jù)挖掘自身的發(fā)展
旅游的白熱化必然會(huì)同其他行業(yè)一道促進(jìn)大數(shù)據(jù)挖掘相關(guān)理論方法的發(fā)展，而智慧旅游所具有的行業(yè)特性可能會(huì)產(chǎn)生有別于其他行業(yè)的大數(shù)據(jù)挖掘方法。一個(gè)小時(shí)音頻中可能就幾秒鐘的內(nèi)容有價(jià)值，設(shè)計(jì)什么樣的工具和方法從海量的旅游數(shù)據(jù)中找到這些價(jià)值信息，大數(shù)據(jù)挖掘必須結(jié)合旅游的行業(yè)特性才能進(jìn)行。
五、結(jié)論
據(jù)國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心研究員李廣乾介紹，目前全國(guó)有超過(guò)400個(gè)城市宣布建設(shè)智慧城市，其中包括95%的副省級(jí)以上城市、76%的地級(jí)以上城市，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的縣、鎮(zhèn)乃至社區(qū)都參與其中。而2013年住建部公布的智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)。截止到2014年5月份，全國(guó)已經(jīng)有222個(gè)城市開(kāi)展了智慧城市的建設(shè)，29個(gè)城市提出了規(guī)劃，國(guó)內(nèi)智慧城市呈遍地開(kāi)花之勢(shì)。
2萬(wàn)億元的商機(jī)
未來(lái)10年，智慧城市建設(shè)將給中國(guó)帶來(lái)2萬(wàn)億元的商機(jī)。
對(duì)于智慧城市將帶來(lái)的商機(jī)，北大方正信息產(chǎn)業(yè)集團(tuán)有限公司副總裁兼研究院院長(zhǎng)胡奎和IBM全球副總裁中國(guó)開(kāi)發(fā)中心總經(jīng)理王陽(yáng)與徐啟威的觀點(diǎn)基本一致。胡奎介紹，我國(guó)已經(jīng)迎來(lái)智慧城市建設(shè)的熱潮，95%的副省級(jí)以上城市提出建設(shè)智慧城市的發(fā)展目標(biāo)，國(guó)家智慧城市試點(diǎn)已達(dá)193個(gè)，300多個(gè)城市進(jìn)入智慧城市建設(shè)階段。未來(lái)10年，與智慧城市相關(guān)的投資有望超過(guò)2萬(wàn)億元。
王陽(yáng)認(rèn)為，智慧城市是個(gè)永久的話題。到2025年，中國(guó)城市人口將達(dá)到10億，并出現(xiàn)220座百萬(wàn)人口以上的城市，目前，歐洲僅有35座類(lèi)似規(guī)模的城市。智慧城市建設(shè)的累計(jì)投資不僅將超過(guò)2萬(wàn)億，還將拉動(dòng)就業(yè)超過(guò)400萬(wàn)人。
“根據(jù)我們收集到的情況，現(xiàn)在全國(guó)不同類(lèi)型智慧城市試點(diǎn)加起來(lái)有409個(gè)。其中，住建部系統(tǒng)有202個(gè)，科技系統(tǒng)有20個(gè)，工信部有68個(gè)，工信部和發(fā)改委聯(lián)合的寬帶中國(guó)示范城市有39個(gè)等。這些數(shù)據(jù)加起來(lái)扣除重合的話，所有的國(guó)家試點(diǎn)有286個(gè)?！痹诘谝粚谩?014中國(guó)智慧城市發(fā)展高峰論壇”上，國(guó)家信息中心常務(wù)副主任杜平給出了這樣的數(shù)據(jù)。
近期，住建部、國(guó)家發(fā)改委等8部門(mén)聯(lián)合宣布啟動(dòng)第三批智慧城市申報(bào)試點(diǎn)工作，明確智慧城市2.0時(shí)代的頂層設(shè)計(jì)方案，提出到2020年我國(guó)將建成一批特色鮮明的智慧城市。
此外，實(shí)行低碳、生態(tài)、綠色的新型城鎮(zhèn)化過(guò)程中，如何有效解決交通擁堵、城市規(guī)劃的問(wèn)題，如何更好地利用清潔技術(shù)燃料，創(chuàng)建和諧美滿新社會(huì)等，都需要智慧、智能的管理，即運(yùn)用現(xiàn)代的高科技管理手段和軟管理方法，更好地運(yùn)用到城市的治理過(guò)程中。由于“智慧城市”的普遍做法是將高科技運(yùn)用到城市管理，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面朝著數(shù)字化、智能化和信息化方向發(fā)展，也使各種軟硬件設(shè)施全面改善，從而達(dá)到全面建設(shè)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略目標(biāo)。
信息化和城鎮(zhèn)化是當(dāng)前新四化建設(shè)的主要方面，是推動(dòng)中國(guó)未來(lái)中長(zhǎng)期成長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ爸腔鄢鞘小笔恰靶畔⒒?城鎮(zhèn)化”的主要落腳點(diǎn)，將成為我國(guó)投資的重要領(lǐng)域。當(dāng)
智能城市建設(shè)涉及的領(lǐng)域廣泛，既包括信息環(huán)境、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息網(wǎng)絡(luò)、智能制造、交通與物流，也包括城市環(huán)境、智能城市醫(yī)療和城市安全等方面。中國(guó)未來(lái)智能城市發(fā)展的潛力集中在二三線城市。
據(jù)媒體報(bào)導(dǎo)，如今蓬勃發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)智慧觸角已進(jìn)一步伸展至社會(huì)生活的方方面面，未來(lái)智慧政務(wù)、智慧教育、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老、智慧就業(yè)、智慧旅游等應(yīng)用將全面覆蓋城市，并最終形成一個(gè)龐大的、全民共享、便捷的民生服務(wù)體系，讓每一位城市市民都能沐浴到“智慧”的陽(yáng)光。
打的出門(mén)，不用帶錢(qián)包，只要用手機(jī)支付寶;駕車(chē)出門(mén)，打開(kāi)“智慧交通”軟件，就能了解各個(gè)交通路口是否擁堵;用微信上傳手機(jī)中的照片，就能打印出彩色照片;將底部植入芯片的智能餐盤(pán)放入結(jié)算區(qū)，就能自動(dòng)結(jié)賬;“智慧醫(yī)療”能便捷實(shí)現(xiàn)所有診療環(huán)節(jié)都可通過(guò)自助方式獲取和辦理;城市質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，能實(shí)現(xiàn)對(duì)蔬菜、水果、畜禽等智能全程追溯管理，讓食品安全放心……
防止“虛熱”
對(duì)于這一數(shù)據(jù)，CSST中國(guó)安防首席戰(zhàn)略官兼高級(jí)副總裁曹?chē)?guó)輝表示，從智慧城市的建設(shè)邏輯來(lái)看，現(xiàn)在中國(guó)有400多個(gè)智慧城市的建設(shè)，但是全球總共才700多個(gè)，這就意味著中國(guó)智慧城市建設(shè)肯定出現(xiàn)了一定程度的泡沫。
國(guó)家信息中心信息化研究部副主任單志廣也認(rèn)為，結(jié)合IDC《中國(guó)智慧城市100強(qiáng)》的相關(guān)預(yù)測(cè)，全球15%的智慧城市在明年有機(jī)會(huì)步入成熟期，但現(xiàn)在中國(guó)有47%的城市比例在建設(shè)智慧城市，過(guò)熱特征非常明顯。單志廣說(shuō)，《指導(dǎo)意見(jiàn)》中非常明確地提到“我國(guó)的智慧城市建設(shè)還處于起步和探索期”。也就是說(shuō)，總體上我國(guó)當(dāng)前并不具備大規(guī)模整體開(kāi)展智慧城市建設(shè)的綜合條件，只能在部分具備基礎(chǔ)條件的城市先行試點(diǎn)。
“中國(guó)的試點(diǎn)是什么概念呢？就是中國(guó)改革開(kāi)放的一個(gè)重大經(jīng)驗(yàn)，是通過(guò)先行先試，積累經(jīng)驗(yàn)，找出不足，經(jīng)過(guò)修正再加以推廣?！倍牌揭蔡岬?，有些地方刻意追求“高大上”，喜歡“戴帽子”，打著建設(shè)智慧城市的旗號(hào)，其實(shí)并未弄明白智慧城市的內(nèi)涵。
神州數(shù)碼智慧城市研究院院長(zhǎng)李繼剛認(rèn)為：智慧城市建設(shè)存在“兩多兩少”的問(wèn)題，第一，說(shuō)得多，干得少。很多城市申報(bào)智慧城市的目的是因?yàn)樯陥?bào)下來(lái)項(xiàng)目后可能會(huì)有錢(qián)，就能做出政績(jī)。對(duì)于智慧城市的考評(píng)機(jī)制，應(yīng)該改變當(dāng)前寫(xiě)文檔，專(zhuān)家評(píng)審，上級(jí)檢查的機(jī)制，而是應(yīng)該利用第三方的市場(chǎng)機(jī)構(gòu)調(diào)查，看是否真的為百姓提供了方便。第二，說(shuō)別人的事多，干自己的事少。政府要推行市場(chǎng)化，希望企業(yè)多干事，而企業(yè)又提出政府應(yīng)該把自己的事情干好。解決方式其實(shí)就是需要政府打造一個(gè)公平、開(kāi)放的市場(chǎng)環(huán)境，要把規(guī)則制定清楚。政府在提供服務(wù)的時(shí)候，需要把百姓的反饋、評(píng)價(jià)或者修改意見(jiàn)放在重要位置。對(duì)于城市規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)，必須要有強(qiáng)制性，否則在操作當(dāng)中會(huì)遇到很多問(wèn)題。
艾誠(chéng)談到，世界銀行測(cè)算，一個(gè)百萬(wàn)以上人口的智慧城市建設(shè)，當(dāng)其超過(guò)實(shí)際應(yīng)用程度的75%時(shí)，該城市的GDP在投入不變的條件下將能增加2.5倍。這意味著智慧城市可促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)翻兩番，完全有可能實(shí)現(xiàn)“四倍躍進(jìn)”的城市可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)?？梢?jiàn)，智慧城市將是支持未來(lái)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要力量。包括“智慧城市”在內(nèi)的“智慧地球”戰(zhàn)略，即將成為繼“互聯(lián)網(wǎng)”之后又一次科技革命。
由PPP模式引領(lǐng)
“如果像過(guò)去一樣，只靠政府或國(guó)營(yíng)企業(yè)來(lái)打造智慧城市，這幾乎是不可能的，因?yàn)樗馁|(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)性不可能得到保障?！盜DG常務(wù)副總裁兼大眾化區(qū)董事長(zhǎng)IDG資本創(chuàng)始合伙人熊曉鴿表示。
“未來(lái)智慧城市的建設(shè)模式跟上一輪以土地財(cái)政為主的基礎(chǔ)建設(shè)模式有很大的差異。”曹?chē)?guó)輝說(shuō)，新的智慧城市的建設(shè)需要大量的資金，上萬(wàn)億的資金投入由國(guó)家支付顯然不現(xiàn)實(shí)，所以智慧城市建設(shè)需要大量依靠民間資本和創(chuàng)新形式來(lái)解決。
曹?chē)?guó)輝認(rèn)為，智慧城市的建設(shè)需要兩只手同時(shí)發(fā)力，一只是政府的手，用來(lái)制定政策和進(jìn)行管控;另一只是看不見(jiàn)的手，是資本的推動(dòng)和技術(shù)的拉動(dòng)，比如民間投資、信托、P2P的模式等。
對(duì)于曹?chē)?guó)輝的觀點(diǎn)，杜平也表示認(rèn)同。他認(rèn)為，未來(lái)智慧城市的建設(shè)模式將會(huì)是一種公私合作的PPP模式，由政府和私營(yíng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)共建、共享、共贏。
很多智慧城市解決方案主要集中在交通、旅游等行業(yè)垂直領(lǐng)域，玩家不多，各自推進(jìn)的效果也較為緩慢，有點(diǎn)“紙上談兵”的尷尬。
國(guó)家發(fā)展改革委副主任徐憲平指出，智慧城市是城市管理的新方式。要加大信息數(shù)據(jù)共享力度，運(yùn)用大數(shù)據(jù)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化、精準(zhǔn)化管理。形成“用數(shù)據(jù)說(shuō)話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新”的城市管理新方式。有效提升城市管理和公共服務(wù)的普適性、可及性和針對(duì)性。在教育、醫(yī)療、就業(yè)、社保、住房等關(guān)乎人民群眾切身利益的重要領(lǐng)域，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
同時(shí)，徐憲平表示，信息化帶來(lái)的城市管理和服務(wù)模式的改變，已然倒逼城市建設(shè)機(jī)制的創(chuàng)新，涉及到如何正確處理政府與市場(chǎng)的關(guān)系等重大問(wèn)題，在這一過(guò)程中，發(fā)揮政府規(guī)劃和引導(dǎo)作用的同時(shí)，必須發(fā)揮市場(chǎng)對(duì)資源配置的決定性作用，放開(kāi)準(zhǔn)入、放開(kāi)市場(chǎng)，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)力量、鼓勵(lì)社會(huì)資本參與智慧城市建設(shè)，建立新機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)新局面。
徐憲平同時(shí)強(qiáng)調(diào)，應(yīng)切實(shí)強(qiáng)化智慧城市網(wǎng)絡(luò)信息安全管理和能力建設(shè)。目前，很多城市還沒(méi)有明確網(wǎng)絡(luò)安全管理機(jī)制，表面看誰(shuí)都在管，但實(shí)際效果不佳。在智慧城市建設(shè)過(guò)程中，必須進(jìn)一步明確安全責(zé)任制，切實(shí)解決有機(jī)構(gòu)、缺統(tǒng)籌，有發(fā)展、缺戰(zhàn)略，有規(guī)模、缺安全的問(wèn)題。必須從管理制度、設(shè)備審查、系統(tǒng)防護(hù)、信息保護(hù)、建設(shè)運(yùn)維、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等多個(gè)維度系統(tǒng)建立保障措施;必須實(shí)現(xiàn)全過(guò)程網(wǎng)絡(luò)安全管理，重要系統(tǒng)與網(wǎng)絡(luò)安全設(shè)施，要同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步管理;必須采用安全可控的技術(shù)、產(chǎn)品、系統(tǒng)，確保要害信息設(shè)施和信息資源的安全。
提早布局
智慧園區(qū)的明確豐富了智慧山東的整體布局。但早在2011年，山東就已經(jīng)提出要形成“智慧山東”基本框架。2012年，針對(duì)“智慧山東”基本框架，在山東省政府工作報(bào)告中，細(xì)化為要加快智能工業(yè)、智能物流、智慧礦山、智能交通、智能電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)100強(qiáng)企業(yè)培育計(jì)劃等。這與園區(qū)的明確互為印證。
為了更加具象的貫徹智慧山東計(jì)劃，山東決定依托濟(jì)南、青島、濰坊等7個(gè)省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、智能傳感器、新光源、新一代寬帶無(wú)線通信、位置感知技術(shù)，集聚培育規(guī)模以上企業(yè)500家以上、年銷(xiāo)售額超10億元的龍頭企業(yè)5家以上。加強(qiáng)信息資源共享，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以智慧應(yīng)用和服務(wù)為核心，充分發(fā)揮地方智慧型產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)，選擇物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用基礎(chǔ)較好的領(lǐng)域，分期分批建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范工程和項(xiàng)目。
在整體布局中，山東將開(kāi)展“智慧城市”試點(diǎn)，打造引領(lǐng)全省的綜合物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范先行區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家“智慧城市”試點(diǎn)。還將建設(shè)一批公用信息通信網(wǎng)絡(luò)高速泛在、精細(xì)管理高效惠企、功能應(yīng)用高度集成、智慧產(chǎn)業(yè)高端集聚的示范性“智慧園區(qū)”。在“智慧城市”建設(shè)領(lǐng)域還將實(shí)現(xiàn)對(duì)道路、橋梁、建筑等公共基礎(chǔ)設(shè)施，以及礦山、電力、化工等領(lǐng)域生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境、設(shè)備實(shí)時(shí)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，人員、設(shè)備的識(shí)別和安全巡查管控等。要構(gòu)建覆蓋全省千家重點(diǎn)用能企業(yè)的油、電、煤、氣用量監(jiān)測(cè)網(wǎng)。此外，還將加快建設(shè)山東“智慧旅游”公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)智能旅游信息服務(wù)系統(tǒng)、智能酒店客房、景區(qū)客源流量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、旅游車(chē)輛調(diào)度系統(tǒng)等，實(shí)現(xiàn)一體化的旅游服務(wù)和個(gè)性化的旅游感知互動(dòng)。
尤其在智慧園區(qū)建設(shè)方面，山東省經(jīng)信委信息化推進(jìn)處副處長(zhǎng)韓旭東認(rèn)為，過(guò)去幾年，“智慧山東”建設(shè)主要放在了交通、礦山這兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，省內(nèi)礦山開(kāi)始從數(shù)字化、智能化向智慧化發(fā)展。而“智慧園區(qū)”也要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)形成更好的應(yīng)用模式，引導(dǎo)園區(qū)內(nèi)企業(yè)的智慧化發(fā)展。同時(shí)智慧園區(qū)的明確，將與“智慧城區(qū)、社區(qū)”、“智慧城市”一同成為組成“智慧山東”的三大板塊，全面助力山東的智慧化發(fā)展。
因勢(shì)利導(dǎo)
從前面的報(bào)道中可見(jiàn)，在山東省規(guī)劃的智慧園區(qū)中，產(chǎn)業(yè)的智慧化發(fā)展與城市的智慧應(yīng)用無(wú)疑是最為突出的重點(diǎn)。通過(guò)“智慧園區(qū)”試點(diǎn)，山東將促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展。例如：在禹城市等開(kāi)展“智慧農(nóng)業(yè)園區(qū)”試點(diǎn)，重點(diǎn)在糧食作物生產(chǎn)、農(nóng)用地資源利用、農(nóng)用水資源、畜禽水產(chǎn)精細(xì)化管理、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理與溯源、果園精細(xì)管理、設(shè)施農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域部署物聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)與示范應(yīng)用；在濟(jì)南、淄博市等開(kāi)展“智慧工業(yè)園區(qū)”試點(diǎn)，以裝備制造智能化為核心和突破口，深化物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在汽車(chē)、船舶、機(jī)械設(shè)備、消費(fèi)品等我省優(yōu)勢(shì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上的滲透融合，創(chuàng)建裝備制造智能化示范園區(qū)；在德州市等開(kāi)展“智慧物流園區(qū)”試點(diǎn)，以智能調(diào)度、物流信息處理、車(chē)輛監(jiān)控管理和調(diào)度、食品及藥品追溯與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等為切入點(diǎn)，選擇重點(diǎn)物流企業(yè)、園區(qū)和基地開(kāi)展智慧物流應(yīng)用示范。
通過(guò)集成優(yōu)勢(shì)城市現(xiàn)有資源整合典型產(chǎn)業(yè)。依托濟(jì)南、青島、濰坊、威海、濟(jì)寧、淄博、日照市7個(gè)省級(jí)物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)發(fā)展新型顯示、智能傳感器、新光源、新一代寬帶無(wú)線通信、位置感知技術(shù)、微機(jī)電系統(tǒng)（MEMS）和軟件產(chǎn)業(yè)，利用信息技術(shù)進(jìn)一步提升新能源、新材料、新醫(yī)藥、海洋工程、節(jié)能環(huán)保、航空航天、文化創(chuàng)意等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平，重點(diǎn)培育一批影響力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的大企業(yè)，做好一批“專(zhuān)、精、特、新”中小企業(yè)的孵化和扶持工作，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、協(xié)同發(fā)展的智慧產(chǎn)業(yè)體系。
隨著智能手機(jī)和手機(jī)網(wǎng)民的快速增長(zhǎng)，傳統(tǒng)信息服務(wù)已無(wú)法滿足越來(lái)越多的自助自駕散客對(duì)目的地旅游信息的需求，我們按照一云多屏、線上線下互補(bǔ)的原則，適時(shí)啟動(dòng)無(wú)線上網(wǎng)服務(wù)等七項(xiàng)智慧旅游服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“一機(jī)在手、玩轉(zhuǎn)千島”。
無(wú)線網(wǎng)絡(luò)服務(wù)。無(wú)線互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)重點(diǎn)定位在WIFI應(yīng)用環(huán)境和3G/4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，為游客隨時(shí)隨地上網(wǎng)獲取目的地旅游信息服務(wù)和旅途自媒體分享傳播提供便利。一是建設(shè)千島湖風(fēng)景區(qū)無(wú)線WIFI覆蓋項(xiàng)目。目前共設(shè)置了122個(gè)無(wú)線AP熱點(diǎn)，基本覆蓋旅游碼頭、湖區(qū)景點(diǎn)等游客較為集中的公共區(qū)域，能同時(shí)容納約3000人快速無(wú)線上網(wǎng)。該項(xiàng)目與“愛(ài)杭州”無(wú)線網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)無(wú)縫對(duì)接，杭州用戶無(wú)需重復(fù)注冊(cè)即可使用。二是建設(shè)游船無(wú)線WIFI覆蓋項(xiàng)目。在湖區(qū)150余艘游船中安裝322個(gè)AP點(diǎn)，通過(guò)4G轉(zhuǎn)WIFI方式上網(wǎng)，與千島湖鎮(zhèn)主城區(qū)無(wú)線城市項(xiàng)目實(shí)時(shí)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、湖上、島上全覆蓋目標(biāo)。三是積極推動(dòng)運(yùn)營(yíng)商4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。目前千島湖城區(qū)、湖區(qū)及鄉(xiāng)村主要景點(diǎn)、全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)府所在地及95%的行政村，三家運(yùn)營(yíng)商均已基本覆蓋4G網(wǎng)絡(luò)。
電子地圖服務(wù)。電子地D是游客導(dǎo)航、導(dǎo)游、導(dǎo)覽的基礎(chǔ)。通過(guò)旅游電子地圖，游客可以自己安排旅游線路，在地圖上獲取景區(qū)、酒店、餐館、農(nóng)家樂(lè)、便民生活場(chǎng)所等全縣旅游資源的精確位置。目前湖區(qū)及鄉(xiāng)村景點(diǎn)3D地圖、環(huán)騎綠道和部分景點(diǎn)360度全景地圖已經(jīng)基本完成，已采集的全縣旅游信息點(diǎn)都標(biāo)注在百度、騰訊和高德地圖上，并應(yīng)用在門(mén)戶網(wǎng)站、APP、多媒體互動(dòng)信息屏等服務(wù)平臺(tái)上。另外，由北京四維圖新公司對(duì)全縣全域鄉(xiāng)村交通支線及資源點(diǎn)進(jìn)行繪制，確保各大導(dǎo)航平臺(tái)信息準(zhǔn)確有效。
網(wǎng)站服務(wù)。從2002年起開(kāi)始建設(shè)網(wǎng)站，先后經(jīng)過(guò)5次改版升級(jí)，形成了目前擁有中、英、日、韓、繁體四國(guó)語(yǔ)言五種版本的千島湖旅游網(wǎng)站群，并開(kāi)發(fā)了獨(dú)立的鄉(xiāng)村旅游網(wǎng)，與旅游集團(tuán)一起建設(shè)了官方旅游電子商務(wù)網(wǎng)站。自2008年開(kāi)通至今，初累計(jì)服務(wù)網(wǎng)民已突破1666萬(wàn)人次。
手機(jī)服務(wù)。開(kāi)通了千島湖旅游手機(jī)網(wǎng)站（中、英、日、韓版），開(kāi)發(fā)了蘋(píng)果和安卓?jī)蓚€(gè)平臺(tái)的手機(jī)APP應(yīng)用，建設(shè)了官方微信公眾號(hào)，為游客提供一站式旅游信息服務(wù)。通過(guò)免費(fèi)WIFI認(rèn)證后自動(dòng)跳轉(zhuǎn)到掌上千島湖引導(dǎo)頁(yè)，和在碼頭、咨詢(xún)中心、咨詢(xún)亭自行車(chē)棚等場(chǎng)所以及門(mén)票、折頁(yè)等介質(zhì)上印刷彩色二維碼等兩種途徑加以推廣公眾號(hào)。
互動(dòng)信息屏服務(wù)。先后招標(biāo)采購(gòu)了80余臺(tái)46嫉母叨嘶ザ信息屏，投放在車(chē)站、碼頭、咨詢(xún)中心、高星級(jí)酒店、鄉(xiāng)村景點(diǎn)、特色餐飲店、精品民宿等游客集聚區(qū)域，方便游客實(shí)時(shí)在線查詢(xún)，與手機(jī)終端形成互補(bǔ)。
客房數(shù)字電視旅游融合服務(wù)。為給過(guò)夜游客提供多樣化的公共信息服務(wù)選擇，與華數(shù)數(shù)字電視及淳安電信局合作，將涉旅酒店（農(nóng)家樂(lè)）機(jī)頂盒全部升級(jí)為交互式，并將電視首頁(yè)統(tǒng)一設(shè)置成具有千島湖地方特色的個(gè)性化主界面，包含“門(mén)戶視頻”和直播、點(diǎn)播、千島湖旅游、酒店介紹、旅游服務(wù)等一級(jí)欄目。目前，千島湖溫馨島度假酒店、龍庭開(kāi)元大酒店等70余家酒店已可體驗(yàn)。
線下傳統(tǒng)服務(wù)。自2004年開(kāi)通800免費(fèi)咨詢(xún)電話，2010年開(kāi)始建設(shè)第1個(gè)咨詢(xún)點(diǎn)，到目前，已逐漸形成1部旅游熱線、1套咨詢(xún)管理信息系統(tǒng)、17個(gè)咨詢(xún)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、200余個(gè)資料展架的傳統(tǒng)旅游公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，基本覆蓋全縣主要交通出入口、碼頭、綠道驛站、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)等游客集聚區(qū)，與線上智慧旅游服務(wù)形成互補(bǔ)。
多“眼”監(jiān)測(cè)，促進(jìn)旅游管理智能化
為提高旅游管理效率和信息化應(yīng)用水平，變事后管理為事前、事中管理，同時(shí)也為不斷改善旅游服務(wù)奠定數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，千島湖加快建設(shè)了云數(shù)據(jù)中心等九個(gè)管理類(lèi)項(xiàng)目。
實(shí)施電子門(mén)禁。自2006年11月起，千島湖風(fēng)景區(qū)使用電子售檢票系統(tǒng)，并于2015年底進(jìn)行了第三次升級(jí)。包括旅行社網(wǎng)上報(bào)團(tuán)、自助售取票機(jī)、OTA接口、游船艇排航、閘機(jī)驗(yàn)票并打印聯(lián)系單等功能，實(shí)現(xiàn)隔日游指紋辦理、部分碼頭無(wú)線手持機(jī)檢票等。系統(tǒng)投入運(yùn)行后，大大提高了售、檢票速度，有效地杜絕了假票和逃、漏票現(xiàn)象，減輕了景區(qū)工作人員的勞動(dòng)強(qiáng)度，通過(guò)網(wǎng)上報(bào)團(tuán)初步實(shí)現(xiàn)了景區(qū)第二日游客接待量的預(yù)測(cè)，提高了管理效率。
整合視頻監(jiān)控。2013年，對(duì)千島湖景區(qū)和鄉(xiāng)村景點(diǎn)視頻監(jiān)控進(jìn)行擴(kuò)面升級(jí)，從原有的10多個(gè)點(diǎn)增加到160個(gè)監(jiān)控點(diǎn)，并統(tǒng)一納入公安視頻專(zhuān)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣主要交通出入口、城區(qū)主干道、碼頭等監(jiān)控視頻數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)共享。項(xiàng)目建成后，在近兩年的“野導(dǎo)黑車(chē)”專(zhuān)項(xiàng)市場(chǎng)整治中發(fā)揮了重要的證據(jù)采集作用，其中2016年治安處罰“野導(dǎo)”4人，扣押“黑車(chē)”56輛，查處“黑船（艇）”案件23起，改善了目的地環(huán)境。
建立旅游指揮調(diào)度中心。調(diào)度中心于2013年底建成并投入使用，整個(gè)大屏由8塊60DLP屏和6塊47家壕屏組成。它匯集了類(lèi)旅游大數(shù)據(jù)，是游客動(dòng)態(tài)分析、景區(qū)售票分析、游船調(diào)度、主城區(qū)停車(chē)分析、千島湖旅游云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目等綜合展示分析平臺(tái)。目前，它可調(diào)用到主要安裝在進(jìn)入淳安縣境內(nèi)的四大路口，從路口到城區(qū)的主要公路、千島湖主城區(qū)、千島湖各景點(diǎn)、游船等的3200余個(gè)視頻探頭，其中有90%是高清探頭。
實(shí)施游船艇GPS雷達(dá)監(jiān)控。千島湖智慧港航與智慧旅游項(xiàng)目同期建設(shè)，目前在游船艇上安裝了船載GPS系統(tǒng)，可以實(shí)現(xiàn)對(duì)游船的實(shí)時(shí)位置、航速、運(yùn)行線路軌跡等情況的全天候監(jiān)控，為游船艇公交化運(yùn)行調(diào)度和安全管理提供了保障。
開(kāi)展全縣游客動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。與中國(guó)移動(dòng)合作，對(duì)縣域內(nèi)活動(dòng)手機(jī)進(jìn)行識(shí)別、監(jiān)測(cè)，實(shí)時(shí)了解游客分布信息，為黃金周等高峰時(shí)段及時(shí)實(shí)施縣域內(nèi)游客引導(dǎo)與分流奠定了基礎(chǔ)，保障旅游安全。
建立千島湖旅游云數(shù)據(jù)中心。智慧旅游云數(shù)據(jù)中心作為智慧旅游建設(shè)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，全面匯聚旅游企業(yè)、相關(guān)機(jī)構(gòu)、從業(yè)人員、游客等旅游行業(yè)信息，吃、住、行、游、購(gòu)、娛等旅游服務(wù)資源信息，實(shí)現(xiàn)旅游有關(guān)領(lǐng)域、體系和各業(yè)務(wù)單位數(shù)據(jù)的集中統(tǒng)一采集、存儲(chǔ)、處理，以及相互之間信息的互通互聯(lián)和信息共享、查詢(xún)，為上層應(yīng)用系統(tǒng)的分析和決策提供數(shù)據(jù)支撐。
建立全縣游客交通誘導(dǎo)系統(tǒng)。在兩大旅游碼頭，8個(gè)島嶼景點(diǎn)共安裝25塊LED大屏，并與交警、海事、建設(shè)集團(tuán)進(jìn)行數(shù)據(jù)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)路況擁擠情況播報(bào)、主城區(qū)停車(chē)位實(shí)時(shí)查詢(xún)、各景點(diǎn)的游客分布情況、湖區(qū)景點(diǎn)游船到達(dá)情況等信息進(jìn)行展示。另一方面，減少旅游企業(yè)“空房”、“空桌”等情r發(fā)生。該平臺(tái)通過(guò)信息化手段解決上述問(wèn)題，促進(jìn)淳安縣旅游產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展。
建立網(wǎng)絡(luò)與信息安全實(shí)踐基地。與浙江大學(xué)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)與信息安全領(lǐng)域全面戰(zhàn)略合作，設(shè)立全國(guó)首個(gè)政校合作的面向主動(dòng)防御的網(wǎng)絡(luò)與信息安全實(shí)踐基地。
啟動(dòng)智慧綠道項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)在綠道主要出入口、驛站周邊安裝紅外熱成像監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)對(duì)全路段雙向監(jiān)測(cè)、分路段差分監(jiān)測(cè)和統(tǒng)計(jì)等功能。同時(shí)，在綠道主要騎客聚集區(qū)域及危險(xiǎn)路段安裝視頻監(jiān)控，實(shí)施24小時(shí)監(jiān)測(cè)，以此達(dá)到安全管理和優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量的目的，使得景區(qū)的工作管理更加規(guī)范化、科學(xué)化、智能化。本系統(tǒng)與公安視頻監(jiān)控專(zhuān)網(wǎng)融合，擴(kuò)大信息處理、分析范圍，構(gòu)建綠道信息溯源體系。另外，通過(guò)千島湖綠道H5、千島湖旅游APP等移動(dòng)平臺(tái)，獲取游客的騎行軌跡、騎行時(shí)間和還車(chē)時(shí)間等信息，實(shí)現(xiàn)對(duì)騎行全路段或指定路段等進(jìn)行分時(shí)、分片分析，得出熱門(mén)路段排行，供游客出行決策。
數(shù)據(jù)“說(shuō)”話，推動(dòng)旅游營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)化
從傳統(tǒng)市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)到網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)，不僅僅是媒體在更新?lián)Q代，重要的是營(yíng)銷(xiāo)效果有數(shù)據(jù)“說(shuō)”話，為營(yíng)銷(xiāo)精準(zhǔn)化提供從感性到理性的數(shù)據(jù)依據(jù)。
智慧旅游，也被稱(chēng)為智能旅游，即利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的上網(wǎng)終端，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)等方面的信息，達(dá)到及時(shí)、及時(shí)了解、適時(shí)安排和調(diào)整工作與計(jì)劃，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)各類(lèi)旅游信息的智能感知和利用。自IBM公司推出“智慧地球”理念及“智慧城市”的重要舉措之后，“智慧旅游”作為旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)創(chuàng)新的重要途徑、“智慧城市”建設(shè)的重要組成部分，對(duì)其探索也應(yīng)勢(shì)而起。2014年，國(guó)家旅游局又將該年份確定為“智慧旅游年”。如何抓住這一契機(jī)，轉(zhuǎn)變旅游經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，加快“智慧旅游”的智慧化建設(shè)步伐，全面提升旅游業(yè)的信息化發(fā)展水平和整體發(fā)展能力，是我國(guó)及各地旅游業(yè)當(dāng)前所面臨的一項(xiàng)重大任務(wù)。
在這樣一個(gè)大背景之下，鎮(zhèn)江緊緊圍繞市 “智慧鎮(zhèn)江”的發(fā)展目標(biāo)，力爭(zhēng)“十二五”期間實(shí)現(xiàn)旅游收入1000億、信息化發(fā)展水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、初步建成旅游資源配置合理、功能配套齊全、產(chǎn)品開(kāi)發(fā)有特色，旅游經(jīng)濟(jì)核心力增強(qiáng)的大旅游發(fā)展格局。為此， 自2010年3月起，鎮(zhèn)江就在全國(guó)率先展開(kāi)智慧旅游的研究。2011年5月，“國(guó)家智慧旅游服務(wù)中心” 落戶鎮(zhèn)江，鎮(zhèn)江完成了中國(guó)智慧旅游服務(wù)平臺(tái)的總體構(gòu)建工作。2012年5月，鎮(zhèn)江亦成為國(guó)家首批18個(gè)智慧旅游試點(diǎn)城市之一。可見(jiàn)，隨著新一輪信息技術(shù)變革和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，智慧旅游已成為鎮(zhèn)江旅游業(yè)發(fā)展、大旅游格局建設(shè)的必然選擇。
二、建設(shè)必要性分析
鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)，坐落于鎮(zhèn)江市北部，2012年被評(píng)定為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，自然稟賦得天獨(dú)厚，歷史底蘊(yùn)濃積深厚。完善“三山”景區(qū)智慧旅游的品牌構(gòu)建，對(duì)于鎮(zhèn)江市智慧旅游的發(fā)展尤為重要。鎮(zhèn)江 “三山”景區(qū)智慧旅游建設(shè)的必要性主要體現(xiàn)在如下五個(gè)方面：
（一）智慧旅游是智慧城市的最佳切入點(diǎn)。2013年1月，鎮(zhèn)江榮獲住建部全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)城市，作為全國(guó)首批智慧城市試點(diǎn)城市，建設(shè)智慧旅游可以更好的利用智慧城市的建設(shè)成果，擴(kuò)大智慧城市的建設(shè)效益。
（二）智慧旅游建設(shè)是鎮(zhèn)江義不容辭的責(zé)任。作為國(guó)家智慧旅游服務(wù)中心，鎮(zhèn)江不僅需要支撐全國(guó)的智慧旅游建設(shè)，而且在建設(shè)和運(yùn)營(yíng)智慧旅游項(xiàng)目方面需要走在全國(guó)前列，為其他城市作出標(biāo)桿。
（三）智慧旅游是旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的先決條件。傳統(tǒng)的觀光旅游已經(jīng)不能滿足游客的旅游需求，景區(qū)只有大規(guī)模應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)，大力開(kāi)展智慧旅游建設(shè)，才能從根本上擴(kuò)大景區(qū)銷(xiāo)售、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量、降低管理成本、提升游客旅游體驗(yàn)，并以此確定景區(qū)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，為游客提供智能化、個(gè)性化、信息化的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)景區(qū)的跨越式發(fā)展。
（四）智慧旅游是旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要手段。以智慧旅游為代表的新一代信息技術(shù)的廣泛運(yùn)用，將改變傳統(tǒng)旅游業(yè)的消費(fèi)方式、經(jīng)營(yíng)方式以及管理模式，從而促進(jìn)旅游業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的運(yùn)營(yíng)模式發(fā)展，因而智慧旅游即成為旅游經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型、旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
（五）智慧旅游是國(guó)家旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)?！吨袊?guó)旅游業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃信息化專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》和《江蘇省“十二五”智慧旅游發(fā)展規(guī)劃》都明確規(guī)定了“十二五”期間，旅游信息化和旅游公共服務(wù)體系兩大建設(shè)將成為旅游產(chǎn)業(yè)在新時(shí)期快速發(fā)展的重要支撐，因而以此為基礎(chǔ)開(kāi)展的智慧旅游項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)必然成為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重中之重。
通過(guò)打造“三山”景區(qū)智慧旅游示范項(xiàng)目，鎮(zhèn)江可以有效整合景區(qū)各類(lèi)旅游資源，逐步建立和完善景區(qū)智慧旅游的支撐及服務(wù)體系，提高旅游相關(guān)部門(mén)的管理水平和業(yè)務(wù)運(yùn)作效率，增強(qiáng)游客的旅游體驗(yàn)，提升旅游的“智慧化”水平，從而實(shí)現(xiàn)構(gòu)建國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際領(lǐng)先景區(qū)智慧旅游典范的目標(biāo)。
三、建設(shè)總體框架
鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)智慧旅游的方案總體架構(gòu)概括起來(lái)可表述為“一個(gè)體驗(yàn)館，三大智慧旅游體系”，即智慧旅游體驗(yàn)館、智慧營(yíng)銷(xiāo)體系，智慧服務(wù)體系，智慧管理體系（圖1）。
四、主要建設(shè)內(nèi)容
（一）智慧旅游體驗(yàn)館
“三山”景區(qū)智慧旅游體驗(yàn)館運(yùn)用全息影像、互動(dòng)投影、3D等科技手段，從景區(qū)自然資源、文化、歷史、旅游產(chǎn)品等不同角度全方位展示景區(qū)的旅游特色?！扒晟崂⑹乐毓狻薄Ｔ擉w驗(yàn)館采用蓮花造型設(shè)計(jì)方案，以球幕中央展廳為建筑中心，環(huán)繞金山廳、焦山廳、北固山廳、三山全景體驗(yàn)廳、3D全息體驗(yàn)廳5個(gè)展廳。
中央展廳：即為布置在展館中央位置、氣勢(shì)恢宏的巨大球幕。播放內(nèi)容以三山景區(qū)全景航拍影片為主。球幕從觀眾面前延至身后，并伴有環(huán)繞立體聲，使觀眾具有如置其間、身臨其境的效果。
金山廳：即為3D環(huán)幕影院。以演繹“梁紅玉擊鼓戰(zhàn)金兵”、“水漫金山”等發(fā)生在金山的經(jīng)典故事影片為主。
焦山廳：通過(guò)互動(dòng)投影櫥窗、虛擬翻書(shū)等方式實(shí)現(xiàn)與游客的旅游體感交互。游客可以用手指交互臨摹書(shū)法作品，交互投影展示佛教禪宗等歷史文化內(nèi)容。
北固山廳：以展示融合虛擬數(shù)字場(chǎng)景和實(shí)景的方式來(lái)還原真實(shí)歷史場(chǎng)景，如古甘露寺劉備招親等歷史故事等。
三山全景體驗(yàn)廳：該展廳為3D全景數(shù)字的旅游體驗(yàn)走廊。游客可以虛擬體驗(yàn)在游船上游覽三山的全景式體驗(yàn)。不同景區(qū)著重渲染不同的主題，如愛(ài)情（杜十娘、白娘子、七仙女和梁祝），佛教文化和抗擊外敵等等文化歷史典故。
3D全息體驗(yàn)廳：全息空中成像和投影展示亦真亦幻的千年佛指舍利及其歷史文化內(nèi)涵。
“三山”景區(qū)智慧旅游體驗(yàn)館，一方面可以作為一個(gè)除金山、焦山、北固山之外的全新旅游景點(diǎn)，通過(guò)打造體驗(yàn)式旅游的體驗(yàn)平臺(tái)，成為景區(qū)吸引游客的一大亮點(diǎn)；另一方面助力于打造出景區(qū)品牌形象的同時(shí)提升景區(qū)的知名度。體驗(yàn)館給景區(qū)帶來(lái)的回報(bào)主要包括：提高媒體關(guān)注度、促進(jìn)景區(qū)品牌推廣；豐富經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目?jī)?nèi)容，提升游客數(shù)量，促進(jìn)收益增加；景區(qū)周邊商家的有利帶動(dòng) （餐飲、酒店、娛樂(lè)、文化項(xiàng)目等） ；以及關(guān)聯(lián)景區(qū)帶動(dòng)等。
（二）智慧營(yíng)銷(xiāo)體系
按照深度挖掘鎮(zhèn)江三山風(fēng)景區(qū)本地特點(diǎn)，精準(zhǔn)定位；根據(jù)旅游特點(diǎn)，找到營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)市場(chǎng)和目標(biāo)客戶群；確定旅游推廣主題，找到最適合的營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)以及手段；設(shè)計(jì)旅游產(chǎn)品與推廣主題進(jìn)行匹配；營(yíng)銷(xiāo)渠道應(yīng)要盡量多樣化的思路構(gòu)建鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)智慧營(yíng)銷(xiāo)體系（圖2）。
1、電子商務(wù)網(wǎng)站
“三山”景區(qū)電子商務(wù)網(wǎng)站的功能在于：目的地營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)、景區(qū)信息、旅游產(chǎn)品介紹、旅游服務(wù)內(nèi)容、旅游商品在線預(yù)訂及購(gòu)買(mǎi)、游客在線咨詢(xún)、最近活動(dòng)介紹、與現(xiàn)有門(mén)戶網(wǎng)站進(jìn)行融合。電子商務(wù)網(wǎng)站的建設(shè)一方面豐富景區(qū)旅游產(chǎn)品、增加游客數(shù)量、增加旅游收入；另一方面促進(jìn)景區(qū)資源整合、提高景區(qū)管理效率、提升游客體驗(yàn)；同時(shí)亦可延伸和擴(kuò)展“三山” 景區(qū)品牌影響力，提升景區(qū)品牌形象。
2、票務(wù)分銷(xiāo)系統(tǒng)
“三山”景區(qū)票務(wù)分銷(xiāo)系統(tǒng)的功能在于：旅游信息管理（如景區(qū)介紹、旅游產(chǎn)品介紹、旅游服務(wù)信息、旅游活動(dòng)介紹）；渠道商管理（如價(jià)格政策、賬戶管理、訂單管理、統(tǒng)計(jì)結(jié)算、旅行社團(tuán)隊(duì)管理）；電子商務(wù)管理（如營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)管理、銷(xiāo)售活動(dòng)管理、購(gòu)物信息管理）；后臺(tái)管理（如第三方接口管理、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析）等。該系統(tǒng)一方面幫助景區(qū)高效管理分銷(xiāo)商及其銷(xiāo)售，并通過(guò)數(shù)據(jù)分析，提高景區(qū)營(yíng)銷(xiāo)推廣活動(dòng)的準(zhǔn)確性、有效性；另一方面有助于減少原有物流配送的流程和降低相應(yīng)物流成本，以低成本的方式獲得廣闊的銷(xiāo)售渠道。旅游渠道商則可以通過(guò)該平臺(tái)，以最低成本獲得最廣泛的旅游產(chǎn)品資源，簡(jiǎn)化產(chǎn)品采購(gòu)環(huán)節(jié)，降低采購(gòu)成本。
3、票務(wù)驗(yàn)證系統(tǒng)
景區(qū)票務(wù)驗(yàn)證系統(tǒng)是電子票務(wù)交易的一個(gè)核心環(huán)節(jié)，是在電子票務(wù)交易中負(fù)責(zé)驗(yàn)票碼的生成、編碼、發(fā)碼、驗(yàn)碼、管理，以及簽發(fā)數(shù)字證書(shū)、確認(rèn)用戶身份等網(wǎng)上電子交易安全服務(wù)，是連接景區(qū)與分銷(xiāo)商的公正、權(quán)威、可信的第三方服務(wù)平臺(tái)。鎮(zhèn)江“三山”景區(qū)票務(wù)驗(yàn)證系統(tǒng)具有保密性好、防止偽造、收費(fèi)管理全面電子化、可靠性高、維護(hù)簡(jiǎn)便、適應(yīng)性強(qiáng)等特點(diǎn)。同時(shí)，系統(tǒng)也具備實(shí)時(shí)發(fā)售各類(lèi)電子門(mén)票、檢驗(yàn)其真?zhèn)涡耘c有效性；實(shí)時(shí)訂單狀態(tài)改變與財(cái)務(wù)分賬、實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確查詢(xún)和統(tǒng)計(jì)門(mén)票發(fā)行的數(shù)量、銷(xiāo)售額、類(lèi)別、時(shí)間及流量，并打印報(bào)表；通過(guò)計(jì)算機(jī)統(tǒng)計(jì)報(bào)表處理，得知游客流量分布情況，合理安排服務(wù)設(shè)施和服務(wù)項(xiàng)目以達(dá)到企業(yè)內(nèi)部的科學(xué)化管理等功能。
4、三山一卡通
三山一卡通系統(tǒng)指在景區(qū)范圍內(nèi)凡是需要身份識(shí)別或消費(fèi)付費(fèi)的場(chǎng)所（酒店、旅行社、景區(qū)景點(diǎn)、餐飲等），僅需隨身攜帶的一張IC卡，便可以實(shí)現(xiàn)在旅游中的購(gòu)物、游玩與消費(fèi)等活動(dòng)。一卡通的設(shè)計(jì)遵循可靠性、安全性、實(shí)用性、先進(jìn)性、可維護(hù)性、可擴(kuò)充性原則。該系統(tǒng)除了為持卡人提供預(yù)付購(gòu)卡、充值、持卡消費(fèi)外，其功能還涵蓋了消費(fèi)（交易網(wǎng)絡(luò)、保障安全 、認(rèn)證消費(fèi)、放心消費(fèi) 、實(shí)時(shí)余額、短信提醒）、服務(wù)（參與售卡、充值、查詢(xún)卡片余額、歷史交易、補(bǔ)卡、換卡、退卡）、管理（售卡報(bào)表、充值報(bào)表、消費(fèi)報(bào)表）、運(yùn)營(yíng)（卡狀態(tài)管理、銷(xiāo)售、庫(kù)存、消費(fèi)金額管理）等多個(gè)方面。該系統(tǒng)的建設(shè)一方面提升了游客的旅游體驗(yàn)，保障了游客的旅游安全；另一方面有利于為商戶帶來(lái)更多的消費(fèi)者，促成低成本品牌推廣營(yíng)銷(xiāo)的實(shí)現(xiàn)。此外，該系統(tǒng)也為景區(qū)實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和定制需求提供有力依據(jù)。
（三）智慧服務(wù)體系
1、智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)
“三山”景區(qū)智慧導(dǎo)覽系統(tǒng)利用專(zhuān)業(yè)導(dǎo)游軟件、結(jié)合LBS位置技術(shù)，向使用者提供專(zhuān)業(yè)的導(dǎo)游導(dǎo)覽導(dǎo)購(gòu)、景區(qū)深度信息、精美旅行手繪地圖、語(yǔ)音播報(bào)、簽到分享、行程足跡記錄等全方位旅游服務(wù)。相較于傳統(tǒng)導(dǎo)覽機(jī)，該系統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)在于：①屏幕更大、體驗(yàn)更好；②功能更強(qiáng)大、內(nèi)容更豐富；③內(nèi)容、服務(wù)更新快，可擴(kuò)展；④有人員定位功能。相比于智能手機(jī)，其優(yōu)勢(shì)體現(xiàn)于：①導(dǎo)覽內(nèi)容更加豐富，可以添加全景、視頻內(nèi)容；②提前預(yù)裝，不需要繁瑣的安裝過(guò)程；③離線模式，對(duì)網(wǎng)絡(luò)要求低；④有人員定位功能。
2、虛擬旅游系統(tǒng)
該系統(tǒng)應(yīng)用多媒體技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)、傳感網(wǎng)、無(wú)線寬帶、云計(jì)算技術(shù)和三維電子地圖信息技術(shù)，開(kāi)發(fā)建立跨平臺(tái)“虛擬旅游”系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)任何人在任何地方任何時(shí)間使用任何智能終端都可以獲取或查詢(xún)到自己想要了解的景區(qū)景點(diǎn)和資源，系統(tǒng)平臺(tái)可以兼容不同屏幕的智能終端，從實(shí)景三維、電子地圖、線路地名三個(gè)角度向游客提供景區(qū)的實(shí)時(shí)信息、展示虛擬旅游。
3、信息系統(tǒng)
該系統(tǒng)為旅游出行者提供景區(qū)信息、旅游路線指引、旅游產(chǎn)品介紹等功能。系統(tǒng)將在主要的交通道路、旅游景點(diǎn)等地建設(shè)互動(dòng)玻璃櫥窗、觸摸查詢(xún)一體機(jī)及LED顯示屏。查詢(xún)及顯示內(nèi)容包括溫泉、周邊酒店信息推薦、景區(qū)天氣、景區(qū)空氣質(zhì)量、當(dāng)前游客入園數(shù)、客流疏導(dǎo)信息、景區(qū)宣傳視頻等。
4、景區(qū)云呼叫熱線
該系統(tǒng)通過(guò)提供全國(guó)統(tǒng)一的接入號(hào)碼，形成景區(qū)統(tǒng)一的旅游服務(wù)熱線。其功能主要包括：自助語(yǔ)音服務(wù)、旅游業(yè)務(wù)辦理、商務(wù)代訂服務(wù)、VIP用戶咨詢(xún)服務(wù)、旅游監(jiān)督投訴等。該系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)一方面在于能夠讓景區(qū)擺脫自行建設(shè)呼叫中心的所帶來(lái)的高投入、難維護(hù)的困境，另一方面只要有一定的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境（比如ADSL），一臺(tái)電腦，有聲卡和耳麥，就可以快速搭建呼叫中心，并且也可以在移動(dòng)終端上架設(shè)（比如IPAD、智能手機(jī)），不受地域、時(shí)間和空間的限制，極大滿足了游客的個(gè)性化服務(wù)需求。
5、智慧酒店系統(tǒng)
智慧酒店的理念在于將酒店打造成低碳、節(jié)能、環(huán)保、智能的現(xiàn)代化酒店的同時(shí)，為賓客提供周到、人性、貼心服務(wù)?！叭健本皡^(qū)智慧酒店系統(tǒng)利用先進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)酒店的大堂、客房、會(huì)議室、餐廳、咖啡廳、酒吧、多功能廳等場(chǎng)所進(jìn)行全面感知，實(shí)現(xiàn)燈光、空調(diào)、電視、音響、窗簾狀態(tài)、門(mén)窗狀態(tài)等遠(yuǎn)程控制及智能聯(lián)動(dòng)，讓賓客時(shí)刻感受如影隨形的貼身服務(wù)。該系統(tǒng)的功能主要體現(xiàn)在智慧型旅游（如旅游信息推送、虛擬景點(diǎn)瀏覽、訂票服務(wù)、旅游線路規(guī)劃、旅游租車(chē)服務(wù)）和智能化服務(wù)（如客房智能控制、電視門(mén)禁、智能會(huì)議系統(tǒng)）兩大方面。
（四）智慧管理體系
1、客流監(jiān)控系統(tǒng)
該系統(tǒng)由視頻采集傳輸單元、客流統(tǒng)計(jì)服務(wù)器、分析決策軟件三部分構(gòu)成，融合視頻處理、圖像處理、模式識(shí)別及人工智能等新技術(shù)，基于對(duì)景區(qū)特定通道或區(qū)域的客流量的統(tǒng)計(jì)，智能化獲得景區(qū)在任意指定時(shí)段單向或雙向客流量以及人群流動(dòng)特點(diǎn)等數(shù)據(jù)，通過(guò)對(duì)不同時(shí)段和不同區(qū)域客流數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總、分析、對(duì)比，為景區(qū)管理人員提供客流分析的詳細(xì)圖表信息。系統(tǒng)功能具體體現(xiàn)在三個(gè)方面：①運(yùn)營(yíng)管理：實(shí)時(shí)客流查詢(xún)；客流滯留人數(shù)統(tǒng)計(jì)；歷史數(shù)據(jù)查詢(xún)；根據(jù)景區(qū)客流量變化，調(diào)整工作人員分布；區(qū)域管理（進(jìn)出口、重要景點(diǎn)、重點(diǎn)區(qū)域等）；統(tǒng)計(jì)管理（時(shí)、天、周、月、季、年）。②決策分析：通過(guò)分析歷史數(shù)據(jù)，掌握客源規(guī)律，制定經(jīng)營(yíng)及推廣決策；通過(guò)客流人群對(duì)各景點(diǎn)的訪問(wèn)數(shù)，對(duì)各景點(diǎn)進(jìn)行針對(duì)性的管理和建設(shè)；統(tǒng)計(jì)不同區(qū)域客流變化狀況，合理調(diào)整景區(qū)結(jié)構(gòu)。③績(jī)效評(píng)估：通過(guò)對(duì)客流數(shù)據(jù)的統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估景區(qū)經(jīng)營(yíng)效益。
2、輿情監(jiān)控系統(tǒng)
該系統(tǒng)整合互聯(lián)網(wǎng)信息采集技術(shù)及信息智能處理技術(shù)，通過(guò)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)海量旅游類(lèi)信息自動(dòng)抓取、自動(dòng)分類(lèi)聚類(lèi)、主題檢測(cè)、專(zhuān)題聚焦，從發(fā)現(xiàn)輿情信息、分析輿情信息、通知輿情信息三個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)游客的網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測(cè)和新聞專(zhuān)題追蹤等信息需求，形成簡(jiǎn)報(bào)、報(bào)告、圖表等分析結(jié)果，為景區(qū)全面掌握游客動(dòng)態(tài)提供分析依據(jù)。景區(qū)可以借助該系統(tǒng)及時(shí)了解游客對(duì)景區(qū)資源、管理、產(chǎn)品、服務(wù)等各方面的評(píng)價(jià)及建議，從而為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)及深度建設(shè)提供科學(xué)依據(jù)。
3、旅游廣播系統(tǒng)
該系統(tǒng)在為游客休閑旅游提供優(yōu)雅、閑適旅游環(huán)境的同時(shí)，亦可在緊急時(shí)刻作為緊急信息播報(bào)平臺(tái)，為景區(qū)的安全管理提供有利保障。“三山”景區(qū)旅游廣播系統(tǒng)的特點(diǎn)主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：（1）分區(qū)域控制：可以按區(qū)域控制播放內(nèi)容。（2）模式控制：平時(shí)播放具有景區(qū)文化特色的背景音樂(lè)，有緊急需求時(shí)可以作為公共廣播使用。（3）外形控制：針對(duì)不同地域的特點(diǎn)，可將廣播系統(tǒng)終端的外形設(shè)計(jì)成樹(shù)墩、熊貓、蘑菇等不同外形，提升景區(qū)美感。
4、綜合指揮中心
“三山”景區(qū)致力于逐步構(gòu)建統(tǒng)一的景區(qū)指揮監(jiān)控平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)景區(qū)旅游的遠(yuǎn)程監(jiān)控、集中調(diào)度、統(tǒng)一指揮。其建設(shè)內(nèi)容主要包括：通信指揮調(diào)度系統(tǒng)、接警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、綜合顯示系統(tǒng)、傳輸系統(tǒng)、景區(qū)三維GIS系統(tǒng)、景觀管理系統(tǒng)以及視頻監(jiān)控系統(tǒng)。
5、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)
隨著社會(huì)的發(fā)展和人民生活水平的提高，游客外出旅游已經(jīng)逐漸由觀光游向休閑養(yǎng)生游過(guò)渡，游客選取旅游目的地時(shí)，除了景區(qū)資源和服務(wù)之外，也越來(lái)越關(guān)注景區(qū)的衛(wèi)生與環(huán)境。作為旅游景點(diǎn)來(lái)說(shuō)，只有從自身的環(huán)境問(wèn)題開(kāi)始抓起，才能更好的促進(jìn)景區(qū)的發(fā)展。目前，“三山”景區(qū)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的功能主要包括：負(fù)氧離子濃度數(shù)據(jù)采集和空氣質(zhì)量信息。
五、結(jié)語(yǔ)
物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)是來(lái)源于互聯(lián)網(wǎng)，人們通過(guò)發(fā)揮自身的主觀能動(dòng)性在其基礎(chǔ)上進(jìn)行了深入的研究，極大的加強(qiáng)其實(shí)用性和兼容性，通過(guò)感應(yīng)裝置的設(shè)計(jì)及使用實(shí)現(xiàn)物與物之間的連接，這樣就可以幫助人們實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的有效控制。信息化的建設(shè)為物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展與推廣營(yíng)造了較好的基礎(chǔ)，同時(shí)也加強(qiáng)了智慧城市建設(shè)步伐。目前的城市交通規(guī)劃、能源、交通等領(lǐng)域中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也應(yīng)用的非常普遍，并且極大程度的提高了人們的生活質(zhì)量，這對(duì)于人類(lèi)社會(huì)的發(fā)展而言是較大的突破。
1.2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的特征
互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的合理運(yùn)用是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的重要前提，離開(kāi)了互聯(lián)網(wǎng)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的優(yōu)勢(shì)則無(wú)法顯現(xiàn)出來(lái)。同樣這種優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)也需要通過(guò)性能較好的感應(yīng)裝置來(lái)實(shí)現(xiàn)，這對(duì)于各地區(qū)城市的管道鋪設(shè)、線路設(shè)計(jì)及規(guī)劃而言都是非常實(shí)用的。在這些工程的設(shè)計(jì)和施工中，大量數(shù)據(jù)的采集及信息的反饋都需要互聯(lián)網(wǎng)的支持才能實(shí)現(xiàn)。較強(qiáng)的信號(hào)識(shí)別系統(tǒng)也是非常重要的影響因素，在物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用中，各種信號(hào)感應(yīng)裝置傳達(dá)出的信息也是不同的，需要技術(shù)人員將這種識(shí)別系統(tǒng)進(jìn)行有針對(duì)性的改進(jìn)，較強(qiáng)的兼容性和感應(yīng)能力都是非常重要的，這些對(duì)于其智能化優(yōu)勢(shì)的實(shí)現(xiàn)也是非常有利的。相較于其它技術(shù)而言，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)對(duì)于智慧城市的建設(shè)更加有利，這種智能化的實(shí)現(xiàn)不僅表現(xiàn)在較強(qiáng)的數(shù)據(jù)反饋及信息的收集，同時(shí)也表現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的覆蓋下幫助人們更好的實(shí)現(xiàn)了對(duì)于城市的管理與構(gòu)建。
2物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用
智慧城市最主要的特征就是智能，通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用可以有效的控制及維護(hù)城市的秩序，確保各項(xiàng)事業(yè)的有序進(jìn)行。其建設(shè)的目的是更好的為人們服務(wù)，在當(dāng)前的城市化建設(shè)中表現(xiàn)的都非常的明顯，主要表現(xiàn)在教育、經(jīng)濟(jì)、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域，為人們的生產(chǎn)生活帶來(lái)了較大的便捷。
2.1城市管理的智慧化
城市管理的智慧化對(duì)于政府職能的實(shí)現(xiàn)是非常有利的，并且可以通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)實(shí)現(xiàn)政務(wù)平臺(tái)的構(gòu)建，讓市民及時(shí)的獲取相關(guān)的信息，并積極的參與到監(jiān)督管理工作中。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用下，對(duì)于政府興建的基礎(chǔ)工程的監(jiān)督與監(jiān)管也是非常有利的，通過(guò)有效的數(shù)據(jù)分析與信息的反饋，相關(guān)部門(mén)可以及時(shí)的進(jìn)行監(jiān)控，這樣可以在一定程度上提高其質(zhì)量管理的效率。在城市的安全管理中，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)也發(fā)揮出了較強(qiáng)的作用，在突發(fā)事件的處理中，政府可以及時(shí)的采取措施進(jìn)行救援與物資的輸送，這種優(yōu)勢(shì)是其他技術(shù)無(wú)法比擬的，同時(shí)可以極大限度的降低人員及財(cái)產(chǎn)的傷亡，對(duì)于社會(huì)的和諧穩(wěn)定是非常有利的。
2.2農(nóng)業(yè)發(fā)展的智慧化
農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展會(huì)受到諸多因素的干擾，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的農(nóng)業(yè)發(fā)展可以通過(guò)相關(guān)的感應(yīng)裝置及時(shí)的進(jìn)行數(shù)據(jù)的反饋，人們可以在這些數(shù)據(jù)的分析與指導(dǎo)下，有針對(duì)性的去解決和改進(jìn)，這樣可以更好的實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的穩(wěn)定健康的發(fā)展。對(duì)于營(yíng)林活動(dòng)的開(kāi)展而言也是非常有利的，大面積的監(jiān)控管理有助于合理的開(kāi)采與種植，這對(duì)于可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)是非常有效的。
2.3醫(yī)療體系的智慧化
通過(guò)醫(yī)療體系的智慧化可以很好的改善各地區(qū)的就醫(yī)問(wèn)題，同時(shí)還可以及時(shí)的協(xié)調(diào)各醫(yī)院的可用資源?？梢酝ㄟ^(guò)專(zhuān)業(yè)的平臺(tái)來(lái)進(jìn)行藥價(jià)的調(diào)控與管理，可以很好的約束和管理醫(yī)藥企業(yè)的生產(chǎn)與銷(xiāo)售。
2.4交通規(guī)劃的智慧化
交通規(guī)劃的有效性對(duì)于緩解當(dāng)前的交通壓力是非常重要的，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的使用下可以幫助人們有效的實(shí)現(xiàn)路況的監(jiān)控，這對(duì)于道路的疏通是非常有幫助的，同時(shí)也可以提高交通事故的處理效率。通過(guò)相關(guān)數(shù)據(jù)的分析，政府可以有計(jì)劃性的進(jìn)行路段的維修與修建，盡可能的為市民的出行營(yíng)造較好的行車(chē)環(huán)境。
2.5教育智慧化
首先，可以讓學(xué)校真正進(jìn)入每一個(gè)家庭，建立網(wǎng)絡(luò)學(xué)校、數(shù)字化課件、虛擬圖書(shū)館等，將教育資源進(jìn)行充分整合、分享，推動(dòng)教育普及。同時(shí)，還要加快再教育工程的建設(shè)，利用強(qiáng)大物聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行多種形式的就業(yè)培訓(xùn)，真正實(shí)現(xiàn)教育資源共享的同時(shí)，推動(dòng)學(xué)習(xí)型社會(huì)的建立。
2.6智慧旅游
旅游對(duì)于緩解人們的工作壓力是非常有效的，但是目前的旅游現(xiàn)狀是比較讓人頭疼的，節(jié)假日的人山人海極大的打消了人們出去旅游的念頭，這不僅不利于旅游行業(yè)的發(fā)展，同時(shí)對(duì)于這些景點(diǎn)的維護(hù)和清理工作也造成了較大的壓力。物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)下的智慧旅游可以更好的指引人們的旅游活動(dòng)，及時(shí)的反饋各景區(qū)的天氣、客流量及周邊的住宿飲食等信息，就當(dāng)前的應(yīng)用現(xiàn)狀而言其優(yōu)勢(shì)是比較突出的。
2.7智慧物流
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的帶動(dòng)下，當(dāng)前的電子商務(wù)覆蓋面積是比較大的，同時(shí)售出的產(chǎn)品能夠很好的滿足各種人群的需求，這對(duì)于物流行業(yè)的發(fā)展增加了較大的壓力。在智慧物流的改進(jìn)下，消費(fèi)者可以享受到快捷的物流，這對(duì)于社會(huì)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生活質(zhì)量的提升都是大有幫助的。
2.8智慧電子商務(wù)
云計(jì)算、大數(shù)據(jù)的出現(xiàn)使現(xiàn)代電子商務(wù)更加信息化、智能化。智能終端設(shè)備的廣泛普及，使網(wǎng)購(gòu)、微商成為目前年輕一族主要的購(gòu)物方式。各大電商、微商的競(jìng)爭(zhēng)促使電子商務(wù)模式不斷變化和發(fā)展。智慧電子商務(wù)將智能設(shè)備引入到電子商務(wù)中，提供智能檢索、個(gè)性化推薦和定制服務(wù)等智能購(gòu)物功能，極大地提升了用戶購(gòu)物的體驗(yàn)。
中圖分類(lèi)號(hào)：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1009 ― 2234（2017）06 ― 0005 ― 03
齊齊哈爾市為第二批國(guó)家智慧城市試點(diǎn)城市，市委市政府認(rèn)真貫徹執(zhí)行關(guān)于“要加快智慧城市建設(shè)，提升城市治理水平和服務(wù)水平”的講話精神，把建設(shè)智慧城市作為加快我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展、力推新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的重要引擎和切實(shí)舉措，認(rèn)真做好頂層設(shè)計(jì)、解放思想、開(kāi)拓市場(chǎng)、重用人才、創(chuàng)新技術(shù)、多方融資、資源共享，在物流智慧等方面加強(qiáng)智慧城市建設(shè)。
一、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得的成績(jī)和存在問(wèn)題
市委市政府對(duì)智慧城市建設(shè)高度重視，積極響應(yīng)“國(guó)家發(fā)展數(shù)字中國(guó)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)以及‘互聯(lián)網(wǎng)+’戰(zhàn)略”，全面整合各類(lèi)資源，在加強(qiáng)智慧城市建設(shè)上，做了大量基礎(chǔ)性工作，取得了可喜成績(jī)。
一是做好頂層設(shè)計(jì)，市委市政府委托北京慧建公司等，針對(duì)齊齊哈爾市的實(shí)際，制訂出頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，就智慧城市建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、主要目標(biāo)、科學(xué)設(shè)計(jì)、信息共享、新技術(shù)新業(yè)態(tài)運(yùn)用、信息安全管理和能力建設(shè)、組織管理和制度建設(shè)等做了明確規(guī)定，確定創(chuàng)建智慧城市建設(shè)工作任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，創(chuàng)新體制機(jī)制，明確責(zé)任和考核辦法，落實(shí)相關(guān)保障措施。
二是由齊齊哈爾報(bào)業(yè)集團(tuán)、北京松盛元公司和中搜公司合作的智慧便民項(xiàng)目―智慧鶴城信息網(wǎng)絡(luò)正式上線，鶴城百姓打開(kāi)智能手機(jī)，就能了解本市的餐飲、百貨等便民服務(wù)項(xiàng)目，極大方便鶴城市民消費(fèi)。目前還開(kāi)通旅游、特產(chǎn)、購(gòu)物和人文等信息板塊，將齊齊哈爾市的地方特色產(chǎn)品推廣到全國(guó)。齊齊哈爾市智慧城市信息總匯上線暨新聞網(wǎng)獨(dú)立門(mén)戶網(wǎng)站正式上線，標(biāo)志著齊齊哈市爾智慧城市建設(shè)邁出了實(shí)質(zhì)性一步，是齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)具有里程碑意義的一件大事實(shí)事。
三是成立了齊齊哈爾市松盛元智慧城市發(fā)展有限公司。該公司圍繞智慧物流、社區(qū)、城管、農(nóng)I、工業(yè)、園區(qū)、旅游、園林、交通、醫(yī)療、教育等24個(gè)方面進(jìn)行智慧城市建設(shè)。建立和健全智慧城市信息總匯平臺(tái)，整合本市特色產(chǎn)業(yè)、名優(yōu)企業(yè)、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、民生服務(wù)便民等信息資源，加快智慧城市建設(shè)步伐，讓齊齊哈爾市人民更好地體驗(yàn)智慧城市帶來(lái)的高效和生活便捷。
四是將社區(qū)智慧作為建設(shè)智慧城市的重中之重。首先在建華區(qū)“錦湖?金色世家”社區(qū)建設(shè)智慧社區(qū)?！板\湖?金色世家”社區(qū)，地處齊齊哈爾市城市中心區(qū)，集高層、多層、別墅于一體，承襲世界頂級(jí)建筑藝術(shù)。作為齊齊哈爾市首席湖岸上的法式豪宅，現(xiàn)已注入全新智能家居理念，打造成其他社區(qū)可復(fù)制和推廣的高端智慧居住區(qū)。
五是建設(shè)智慧城市綜合管理平臺(tái)。目前設(shè)有城市管理指揮中心，將城區(qū)重點(diǎn)城管單位納入了城市管理監(jiān)控系統(tǒng)，并與公安指揮系統(tǒng)共享信息。城管指揮中心，每天根據(jù)違規(guī)情況及時(shí)調(diào)取監(jiān)控錄像，依法對(duì)涉事人員進(jìn)行處罰。有效減少了城區(qū)違規(guī)現(xiàn)象的發(fā)生。城市管理智能化、精細(xì)化管理程度大幅度提高，提升了城市管理水平和效能。
六是設(shè)立齊齊哈爾市政務(wù)服務(wù)中心。市委、市政府為加快智慧城市建設(shè)，適應(yīng)智慧城市發(fā)展規(guī)律，深化政府審批方式改革，規(guī)范行政行為，優(yōu)化環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展，方便投資者和市民而設(shè)立的“中心”?！爸行摹笔羌?wù)公開(kāi)、電子政務(wù)和行政審批于一體的陽(yáng)光大廳，是實(shí)行審批與收費(fèi)、信息與咨詢(xún)、管理與協(xié)調(diào)、投訴與監(jiān)督為主要內(nèi)容的綜合服務(wù)機(jī)構(gòu)?！爸行摹钡脑O(shè)立極大利企便民，優(yōu)質(zhì)高效。
齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)取得了階段性成效，產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益和品牌效益，創(chuàng)造良好的企業(yè)投資環(huán)境，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的快速發(fā)展，提供良好的城市自然生態(tài)環(huán)境，提高市民的幸福滿意度，提高城市管理效率，保障城市安全，提升政府管理能力和服務(wù)水平，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，拉動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，改善民生舒適宜居。實(shí)現(xiàn)了城市管理精細(xì)化、基礎(chǔ)設(shè)施智能化、公共服務(wù)便捷化、生活環(huán)境宜居化、網(wǎng)絡(luò)安全長(zhǎng)效化。
齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)雖然取得以上成績(jī)，但還存在一些問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：一是目前尚未出臺(tái)全市性的智慧城市建設(shè)“十三五”總體規(guī)劃，沒(méi)有制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，建設(shè)項(xiàng)目隨意性大，各領(lǐng)域工作還停留在“各自為戰(zhàn)”的狀況，推進(jìn)力度差距較大。二是缺乏對(duì)智慧城市建設(shè)目標(biāo)、發(fā)展路徑和模式的科學(xué)思考，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際需要不夠嚴(yán)謹(jǐn)，簡(jiǎn)單復(fù)制，缺乏地域特色，把信息化城市建設(shè)等同于建設(shè)智慧城市。三是共享建設(shè)智慧城市信息資源程度不高，數(shù)據(jù)共享機(jī)制缺乏完善，導(dǎo)致智慧城市建設(shè)開(kāi)放利用信息資源不足，嚴(yán)重出現(xiàn)信息碎片化現(xiàn)象。四是目前智慧平臺(tái)惠民應(yīng)用系統(tǒng)大多是民生服務(wù)類(lèi)的，部分應(yīng)用系統(tǒng)功能使用率偏低，實(shí)現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)與實(shí)際使用上存在一定差距。五是智慧城市建設(shè)資金來(lái)源渠道單一，只靠政府投資難以實(shí)施，主導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)資本“雷聲大、雨點(diǎn)小”。智慧城市建設(shè)項(xiàng)目如何實(shí)現(xiàn)盈利繼而實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展仍需積極努力。六是智慧城市建設(shè)信息安全保障體系、信息安全評(píng)價(jià)體系等仍處于初級(jí)階段，智慧城市建設(shè)信息安全問(wèn)題要全面加以考慮和解決。以上這些問(wèn)題，正在抓緊解決。
二、深刻理解智慧城市建設(shè)的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)使命感、責(zé)任感和緊迫感
學(xué)習(xí)有關(guān)“加快智慧城市建設(shè)”的講話精神和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，使我們對(duì)智慧城市建設(shè)發(fā)展趨勢(shì)等方面達(dá)成了更為清晰的共識(shí)和解讀，對(duì)新時(shí)期智慧城市建設(shè)的重大意義有了更深刻的認(rèn)識(shí)和領(lǐng)會(huì)，力推智慧城市建設(shè)的使命感、責(zé)任感和緊迫感切實(shí)得到了增強(qiáng)。
一是智慧城市建設(shè)是信息化時(shí)代的現(xiàn)代化城市建設(shè)的需要和未來(lái)的愿景，它使得城市生活更加美好，更宜居宜業(yè)，更具有活力，也更具有競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力。智慧城市建設(shè)是城市發(fā)展的新模式，它改變了城市建設(shè)依賴(lài)資本資源投入的傳統(tǒng)模式，通過(guò)對(duì)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等新興信息技術(shù)的應(yīng)用，優(yōu)化城市資源配置，提升城市建設(shè)效率，創(chuàng)造智慧城市更多價(jià)值。智慧城市內(nèi)涵豐富，智慧城市建設(shè)是一個(gè)城市基于現(xiàn)有基礎(chǔ)，不斷推陳出新、不斷發(fā)展的過(guò)程，隨著智慧城市建設(shè)拓展城市管理水平必然不斷提高。
二是智慧城市建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，不僅涉及到各行各業(yè)，而且事關(guān)千家萬(wàn)戶、社會(huì)和諧、穩(wěn)定和繁榮。特別是現(xiàn)代科技和信息化進(jìn)程的飛速發(fā)展，原始的城市管理手段和辦法已經(jīng)極大的不適應(yīng)客觀形勢(shì)發(fā)展的需要，在某種程度上已成為制約城市發(fā)展的瓶頸和桎梏。因此，智慧城市建設(shè)，要借鑒國(guó)內(nèi)外在現(xiàn)代化智慧城市建設(shè)領(lǐng)域的成功經(jīng)驗(yàn)，采取積極有效的政策措施，廣泛運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)步伐，大力提升城市治理水平和服務(wù)水平，使城市科學(xué)管理工作迅速適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需要。
三是智慧城市建設(shè)是我市未來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極和經(jīng)濟(jì)支撐，只有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與智慧城市建設(shè)同步驅(qū)動(dòng)，才能夠使我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展速度進(jìn)一步加快，躋身于全國(guó)大中城市先進(jìn)行列。正如齊齊哈爾市委書(shū)記孫|指出：“按照加快智慧城市建設(shè)、提升城市治理水平和服務(wù)水平的要求，利用先進(jìn)的信息技術(shù)，市場(chǎng)化運(yùn)作、整合信息資源、采取科技手段和引入社會(huì)資本加快智慧城市建設(shè)，通過(guò)智慧城市建設(shè)促進(jìn)城市科學(xué)發(fā)展?！?/p>
四是加大智慧城市建設(shè)的宣傳推廣力度，提高智慧系統(tǒng)使用率和認(rèn)知度。智慧城市建設(shè)惠及廣大市民，為工業(yè)、農(nóng)業(yè)、食品、醫(yī)療、教育、消費(fèi)、出行、生活等各方面提供極大便利。智慧城市建設(shè)系統(tǒng)使用的市民越多，各種服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用也將更廣泛，城市的效率和效益就越高，這是智慧城市推廣的基礎(chǔ)。因此，政府部門(mén)要廣泛宣傳智慧城市建設(shè)的重要意義，營(yíng)造良好的建設(shè)氛圍，引導(dǎo)廣大市民積極支持智慧城市建設(shè)和使用各種智慧城市系統(tǒng)，提高使用率和認(rèn)知度，同時(shí)，還要保障安全，既包括軟件安全，也包括硬件安全等，從而更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
三、齊齊哈爾市智慧城市建設(shè)的主要路徑和政策措施
一是智慧城市建設(shè)必須遵循城市發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律。要使智慧城市建設(shè)取得卓有成效的成績(jī)，必須要把握發(fā)展規(guī)律這個(gè)關(guān)鍵，這也是當(dāng)前我市探索和實(shí)踐智慧城市建設(shè)的共識(shí)。智慧城市建設(shè)必須遵循城市科學(xué)發(fā)展的客觀規(guī)律和根本要素。要明確智慧城市建設(shè)發(fā)展導(dǎo)向，不能隨意，更不能盲目，體制機(jī)制要健全和完善，合理應(yīng)用信息技術(shù)，要把云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等與智慧城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)。注重創(chuàng)新發(fā)展模式，尤其要重視支撐體系、人才體系建設(shè)，特別是要注重人口素質(zhì)和城市素質(zhì)的提升、知識(shí)信息的利用和創(chuàng)新。
二是要把智慧城市建設(shè)列入政府工作重中之重，要把智慧城市建設(shè)列入“十三五”城市建設(shè)規(guī)劃，編制建設(shè)時(shí)間進(jìn)度計(jì)劃，成立專(zhuān)屬機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任，明確職責(zé)，全面把控建設(shè)進(jìn)度。盡快制定出臺(tái)相關(guān)政策措施，編制智慧城市建設(shè)總體規(guī)劃、建設(shè)框架、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)任務(wù)、重點(diǎn)工程，加快推進(jìn)力度。必須把智慧城市建設(shè)列入政府工作重要工作任務(wù)，發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，統(tǒng)籌推進(jìn)智慧城市建設(shè)。在“十三五”期間，進(jìn)一步促進(jìn)智慧城市建設(shè)與城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的相互銜接。同時(shí)，由政府牽頭，社會(huì)資源合作，構(gòu)建一體化的智慧城市建設(shè)軟硬件支撐體系，實(shí)現(xiàn)智慧城市建設(shè)高起點(diǎn)規(guī)劃、精細(xì)化管理和可持續(xù)發(fā)展。要搶先建成城市大數(shù)據(jù)中心，為智慧城市建設(shè)贏得超越城市影響力的關(guān)注度和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新機(jī)會(huì)。
三是建立健全信息資源共享機(jī)制和制度。智慧城市建設(shè)要適應(yīng)云計(jì)算和大數(shù)據(jù)新時(shí)代特點(diǎn)，加大改革力度和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，建立跨行業(yè)、跨地域和跨部門(mén)的信息交換共享平臺(tái)和資源數(shù)據(jù)庫(kù)，提升智慧城市建設(shè)信息共享水平，形成統(tǒng)一智慧城市管理系統(tǒng)下資源互補(bǔ)、信息共享的運(yùn)行體制機(jī)制，促進(jìn)不同信息資源的使用效率，提高智慧城市各系統(tǒng)的效能，造福于人民。政府部門(mén)要采取招投標(biāo)的方式，針對(duì)公共空間、公共資源等，吸引智慧城市建設(shè)的知名企業(yè)加入。
四是堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制導(dǎo)向是智慧城市建設(shè)的必然選擇。充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制配置資源在智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)性作用，以市場(chǎng)需求為主導(dǎo)，探索低成本、實(shí)效好的智慧城市發(fā)展模式。智慧城市建設(shè)涉及方方面面，僅靠政府投資實(shí)施，一方面財(cái)政不可能支持智慧城市建設(shè)那么龐大的投資，另一方面智慧城市建設(shè)的項(xiàng)目不會(huì)接地氣。政府作為政策的設(shè)計(jì)者和制定者，在智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，堅(jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)導(dǎo)向，由政府出面投資實(shí)施；在民生服務(wù)領(lǐng)域方面，為了減輕政府財(cái)政壓力，可采取購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的方式進(jìn)行；在引進(jìn)和激勵(lì)更多社會(huì)資源參與方面，要?jiǎng)?chuàng)造全面社會(huì)各方參與的良好局面，吸引不同領(lǐng)域的高科技企業(yè)積極參與其中，由企業(yè)直接按照市場(chǎng)的規(guī)則投資、運(yùn)營(yíng)。
五是智慧城市建設(shè)建設(shè)總體思路需進(jìn)一步本地化，結(jié)合齊齊哈爾的產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位特點(diǎn)進(jìn)行深入研究和實(shí)踐。要解放思想探索有效方式方法，找到最佳建設(shè)模式，在應(yīng)用領(lǐng)域找出本地特色，如工藝陶瓷、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保、裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件、旅游、冰雪體育（運(yùn)動(dòng)）、現(xiàn)代中藥、養(yǎng)老、畜牧、馬鈴薯產(chǎn)業(yè)、食品加工等全市12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，要圍繞這些產(chǎn)業(yè)真正建立起立足本市，輻射省內(nèi)外的大數(shù)據(jù)中心，衍生出相關(guān)產(chǎn)業(yè)。要按照建設(shè)節(jié)點(diǎn)，倒排工期，加快智慧城市建設(shè)步伐。
近年來(lái)我國(guó)乃至全球都發(fā)生了多起古城、古村落以及古建筑火災(zāi)，損失慘重。多發(fā)、頻發(fā)的火災(zāi)形勢(shì)將古城消防安全問(wèn)題重新帶回人們關(guān)注的視線，為我們敲響警鐘。2019年4月6日，法國(guó)巴黎地標(biāo)建筑巴黎圣母院突發(fā)大火，建筑損毀嚴(yán)重。2019年1月11日，云南省香格里拉縣獨(dú)克宗古城火災(zāi)，燒毀房屋343棟，受災(zāi)群眾335戶。同年1月25日，貴州報(bào)京侗寨發(fā)生火災(zāi)，燒毀房屋148棟，受災(zāi)群眾296戶。2020年5月4日，浙江溫州永嘉縣芙蓉村古建筑群之司馬第大屋發(fā)生火災(zāi)，過(guò)火面積1246平方米。無(wú)情的大火不僅給當(dāng)?shù)厝罕姷纳?cái)產(chǎn)造成重大損失，還給傳統(tǒng)文化保護(hù)造成嚴(yán)重威脅。紹興古城是一座2500多年的歷史名城，是中華民族的文明載體，是紹興歷史文化遺產(chǎn)的重要組成部分，但是古城是以活態(tài)的、文化空間的形式存在，房屋耐火等級(jí)低，建筑內(nèi)可燃物多、火災(zāi)負(fù)荷大，房屋布局密集，還有相當(dāng)數(shù)量古村落、古建筑電源線路嚴(yán)重老化，村民缺乏必要的用電安全知識(shí)，大量存在私拉亂接電線，極易引發(fā)火災(zāi)，提高古城消防安全等級(jí)刻不容緩。
一、紹興古城基本概況及火災(zāi)形勢(shì)分析
紹興是中國(guó)第一批公布的國(guó)家歷史文化名城，包括越子城、石門(mén)檻（古越文化展示區(qū)）、八字橋（南宋文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）、嶯山（東晉民俗文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）、魯迅故里（近代文化遺產(chǎn)保護(hù)區(qū)）等歷史文化街區(qū)、90多處文物保護(hù)單位和近百處文物保護(hù)點(diǎn)，常住人口約為14.4萬(wàn)。（一）古城特點(diǎn)。古城有著“兩多一高”的特點(diǎn)。一是文保和歷史建筑較多。古城內(nèi)有國(guó)家級(jí)文保單位17處，省級(jí)文保單位7處，市級(jí)文保單位71處，文保建筑密度高，木結(jié)構(gòu)建筑多。二是新建大型綜合體、高層建筑多。與國(guó)內(nèi)其他傳統(tǒng)古城不同，紹興古城內(nèi)有新建大型商業(yè)綜合體銀泰城、咸亨新天地等，其他新建高層建筑超過(guò)30幢。三是社區(qū)人口密度高。古城內(nèi)有百草園、花園、西小路、燕甸園、北海、羅北、鐵甲營(yíng)等七個(gè)社區(qū)人口密度超過(guò)200人/公頃，人員活動(dòng)、居住較為密集。（二）古城火災(zāi)統(tǒng)計(jì)及原因分析。筆者統(tǒng)計(jì)近五年來(lái)紹興古城內(nèi)發(fā)生的火災(zāi)共90起。從起火時(shí)間來(lái)看，早上7點(diǎn)到8點(diǎn)，中午11點(diǎn)到12點(diǎn)和晚上18點(diǎn)到20點(diǎn)這三個(gè)時(shí)間點(diǎn)起火風(fēng)險(xiǎn)較高，起火次數(shù)占總數(shù)的52%。上述三個(gè)時(shí)間段為用火用電高峰期。從火災(zāi)發(fā)生地來(lái)看，住宅火災(zāi)起數(shù)43起，占總數(shù)的48%；商業(yè)餐飲類(lèi)場(chǎng)所火災(zāi)起數(shù)19起，占總數(shù)的21%。商業(yè)用地集聚區(qū)和老舊小區(qū)火災(zāi)發(fā)生頻率明顯高于新建小區(qū)和其他地區(qū)，歷史街區(qū)嶯山街明顯高于其他街區(qū)。從起火原因來(lái)看，電氣火災(zāi)39起，占總數(shù)的43%，用火不慎引起的火災(zāi)29起，占總數(shù)的32%，用火用電引發(fā)的火災(zāi)占起火總數(shù)的三分之二。綜合分析，古城內(nèi)居民用火用電不規(guī)范，電氣線路敷設(shè)年代久遠(yuǎn)，不能及時(shí)維護(hù)更新，并且用電設(shè)備在原基礎(chǔ)上大量增加，是導(dǎo)致火災(zāi)發(fā)生的主要原因。依托古建筑開(kāi)設(shè)的餐飲場(chǎng)所用火用電量大，日常管理不規(guī)范，也是古城火災(zāi)的另一個(gè)集中點(diǎn)。
二、古城消防安全管理現(xiàn)狀
（一）消防基礎(chǔ)條件差，先天性不足較多。古城歷史街區(qū)內(nèi)長(zhǎng)街窄巷分布較多，空間以人行交通為主，道路寬幅多為2.5-3米，不具備消防車(chē)輛通行條件。街區(qū)內(nèi)以木材構(gòu)建筑為基本元素，各類(lèi)木構(gòu)件年代久遠(yuǎn)，致使先天易燃的木材成了“全干材”，易燃性提高。古城有眾多保留完整的特色臺(tái)門(mén)建筑，宅院四面圍合，建筑相互依附，防火墻隔斷空間有限，一旦發(fā)生火災(zāi)易形成連鎖效應(yīng)，造成火勢(shì)蔓延。歷史街區(qū)內(nèi)消防設(shè)施以室外消火栓為主，但古城內(nèi)460個(gè)室外消火栓多數(shù)集中在新建道路兩側(cè)，街區(qū)內(nèi)分部較少。（二）建筑產(chǎn)權(quán)和功能復(fù)雜，火災(zāi)隱患突出。除面向公眾開(kāi)放參觀的景點(diǎn)建筑和新建的建筑外，古城內(nèi)多數(shù)老舊建筑、文保建筑仍為居民居住使用。一是違建普遍，違章建筑遮天蔓延。在日常生活中，臺(tái)門(mén)建筑出現(xiàn)較多違章建筑用來(lái)遮陽(yáng)擋雨，進(jìn)一步壓縮建筑開(kāi)敞空間。二是生活雜物堆積多，走廊過(guò)道空間狹窄。三是各類(lèi)線路交織分布，線網(wǎng)安全隱患大。早期建筑內(nèi)部設(shè)計(jì)沒(méi)有獨(dú)立水電設(shè)計(jì)，走線相對(duì)隨意，隨著用電電器增多，線路鋪設(shè)越發(fā)密集。四是日常用火條件較差、使用方式不規(guī)范。古城內(nèi)老年人較多，日常用火習(xí)慣不規(guī)范，有部分居住老人還在使用蜂窩煤。（三）責(zé)任主體欠明確，日常管理松散。紹興古城文物建筑多，又是一座旅游名城，屬地街道、社區(qū)以及文保、旅游、市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法等政府職能部門(mén)職責(zé)交叉，呈多頭管理的態(tài)勢(shì)。對(duì)歷史街區(qū)內(nèi)老舊建筑出租用于經(jīng)營(yíng)餐飲、娛樂(lè)、住宿等部分高危場(chǎng)所，不能明確管理主體，不能明確消防安全管理組織和消防管理人員，場(chǎng)所也未按照要求落實(shí)日常巡查檢查、消防宣傳、滅火疏散逃生演練等工作制度，消防安全設(shè)防等級(jí)不高。（四）應(yīng)急處置力量不足，處置能力欠缺。除3個(gè)國(guó)家綜合性消防救援站覆蓋古城以外，古城也已經(jīng)結(jié)合社區(qū)辦公用房、老舊小區(qū)車(chē)庫(kù)等空間建設(shè)了一批微型消防站，歷史街區(qū)所在社區(qū)基本都配備有社區(qū)微型消防站，但這些站點(diǎn)并未派駐專(zhuān)職工作人員進(jìn)行值守，且值班人員缺乏專(zhuān)業(yè)的消防技能培訓(xùn)，普遍不會(huì)使用消防水泵等設(shè)施，對(duì)比歷史街區(qū)內(nèi)古建筑群的火災(zāi)危險(xiǎn)性、蔓延速度，應(yīng)急處置力量人員、裝備以及處置能力仍有所欠缺。
三、從加強(qiáng)技防措施作用入手，提出加強(qiáng)古鎮(zhèn)消防工作的措施
古城消防安全具有其自身特點(diǎn)，其火災(zāi)不僅以撲滅火勢(shì)為目標(biāo)，更是要最大限度保護(hù)其文物建筑、最大限度減少文物損失。因此，古城消防工作應(yīng)堅(jiān)持“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、單位全面負(fù)責(zé)、公民積極參與”的消防治理責(zé)任體系，制定各級(jí)政府、部門(mén)、街鎮(zhèn)、行業(yè)、單位消防安全“責(zé)任清單”，實(shí)現(xiàn)消防管理社會(huì)共治，重點(diǎn)堅(jiān)持“安全自查、隱患自除、責(zé)任自負(fù)”，古城內(nèi)各單位建立健全內(nèi)部消防安全責(zé)任制，落實(shí)消防安全風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告和管控承諾機(jī)制，履行法定管理職責(zé)。定期組織消防安全責(zé)任人、管理人和基層監(jiān)管人員崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)知識(shí)更新培訓(xùn)。除了以上人防手段以外，筆者從加強(qiáng)技防措施入手，合理利用現(xiàn)代消防技術(shù)成果，提出相應(yīng)的工作建議。（一）深化源頭快速預(yù)警，建立智能防控體系。1.利用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)精準(zhǔn)排查火災(zāi)隱患及時(shí)預(yù)警。建立古城“智能預(yù)警”系統(tǒng)，針對(duì)古城內(nèi)部居住出租房、合用場(chǎng)所、獨(dú)居老人住所、電動(dòng)車(chē)停放點(diǎn)、廠房倉(cāng)庫(kù)、沿街商鋪、集體宿舍等關(guān)鍵領(lǐng)域“小火亡人”問(wèn)題，通過(guò)安裝無(wú)線智能感煙探測(cè)器、無(wú)線手動(dòng)報(bào)警裝置、無(wú)線聲光報(bào)警器、電氣監(jiān)控設(shè)備、智能充電樁和可視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)探測(cè)煙氣、高溫、燃?xì)庖约氨O(jiān)測(cè)記錄電氣線路及設(shè)備的電流、剩余電流和溫度等數(shù)據(jù)，一旦采集到異常信息，系統(tǒng)自動(dòng)通過(guò)聲光、手機(jī)向承租戶、房東、基層網(wǎng)格員發(fā)出警報(bào)，并同步將報(bào)警信息發(fā)送至附近微型消防站、消防隊(duì)，實(shí)現(xiàn)火災(zāi)自動(dòng)多級(jí)報(bào)警。2.利用“掌上”單位自主管理系統(tǒng)強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)?？梢赃\(yùn)用RFID，無(wú)線傳感等技術(shù)，依托無(wú)線、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代通信技術(shù)，破解單位自我管理難度大、人員管理更換快、管理模式不一致、“四個(gè)能力”知識(shí)不熟悉、演練演習(xí)情況不及時(shí)、隱患排查情況不透明等問(wèn)題，建設(shè)統(tǒng)一的“掌上”單位自主管理系統(tǒng)，通過(guò)實(shí)時(shí)掌握單位基本情況、地理信息、消防設(shè)施、消防巡查、消防評(píng)估、演練培訓(xùn)及宣傳等基本資料，實(shí)現(xiàn)對(duì)古城重點(diǎn)單位日常管理、培訓(xùn)指導(dǎo)、交流學(xué)習(xí)“指尖化”，進(jìn)一步督促單位落實(shí)消防安全主體責(zé)任。（二）創(chuàng)新監(jiān)管手段，建設(shè)古城特色消防管控模式。1.實(shí)行消防基礎(chǔ)信息循環(huán)采集。落實(shí)古城網(wǎng)格員每月對(duì)轄區(qū)小微企業(yè)、文保單位等重點(diǎn)建筑進(jìn)行一次全面走訪，重點(diǎn)采集員工數(shù)量、消防安全狀況等動(dòng)態(tài)信息，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)信息每月循環(huán)更新。落實(shí)鎮(zhèn)消安辦和村社區(qū)等組織每季度對(duì)城鎮(zhèn)公共消防基礎(chǔ)設(shè)施、消防通道和微型消防站等進(jìn)行一次核查，重點(diǎn)采集市政消火栓等公共消防設(shè)施布局、智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)施、微型消防站執(zhí)勤力量等基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)信息每季度循環(huán)更新。依托當(dāng)前鎮(zhèn)街均已建成的基層管控平臺(tái)，所有消防元素信息在平臺(tái)的城鎮(zhèn)地圖上集中展示，著力提升數(shù)據(jù)和信息分析研判能力。2.推行消防隱患檢查督改外向循環(huán)。落實(shí)政府部門(mén)相關(guān)科室和網(wǎng)格員實(shí)地檢查、督改等信息通過(guò)消防監(jiān)督管理手機(jī)app上傳隱患檢查、整改照片至平臺(tái)，由平臺(tái)值班人員根據(jù)隱患照片情況進(jìn)行分工和銷(xiāo)案確認(rèn)，實(shí)現(xiàn)隱患督改機(jī)制循環(huán)落實(shí)。為確保信息真實(shí)，可由平臺(tái)自動(dòng)定位檢查人員手機(jī)位置，上傳照片自動(dòng)添加檢查單位名稱(chēng)和拍攝地址水印。古城所有智能煙感溫感、智慧用電終端傳感器和相關(guān)視頻監(jiān)控信息和實(shí)時(shí)狀況，定時(shí)在鎮(zhèn)街基層指揮中心循環(huán)滾動(dòng)直播，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)部位循環(huán)管控。（三）開(kāi)拓宣傳途徑，加強(qiáng)消防安全教育。1.建立科技化消防宣傳教育基地。充分利用上大路望火樓等歷史文物建筑，將其提升改造為宣傳教育基地，設(shè)置知識(shí)學(xué)習(xí)、技能實(shí)踐、隱患排查、逃生體驗(yàn)等區(qū)域，融入VR、AR等高新技術(shù)手段，以互動(dòng)式的答題和體驗(yàn)式的游戲設(shè)施，打造展示古城消防文化的體驗(yàn)區(qū)。將基層網(wǎng)格員等一線監(jiān)督人員、單位消防安全責(zé)任人和管理人、安保人員、學(xué)生、游客等請(qǐng)進(jìn)來(lái)，讓群眾掌握更多的消防安全知識(shí)，增強(qiáng)安全防范意識(shí)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，推進(jìn)消防安全常識(shí)知曉率逐年提升。2.建立重點(diǎn)區(qū)域消防安全自動(dòng)提示系統(tǒng)。在古城的文化旅游景區(qū)、歷史街區(qū)、大型公共互動(dòng)中心、軌道站點(diǎn)等消防安全重點(diǎn)場(chǎng)所建立以公共移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)平臺(tái)的安全風(fēng)險(xiǎn)提示短信系統(tǒng)，平時(shí)向進(jìn)入該區(qū)域的人員安全防范和逃生知識(shí)等消防短信，重大火災(zāi)發(fā)生時(shí)及時(shí)消防逃生信息，最大限度減少人員傷亡。（四）集成精準(zhǔn)數(shù)據(jù)，加強(qiáng)滅火救援“精確指揮”。1.充分采集共享各類(lèi)數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)5G通信和傳感網(wǎng)絡(luò)相融合的消防信息化運(yùn)用，建立古城消防指揮輔助平臺(tái)，通過(guò)采集古城內(nèi)智慧消防物聯(lián)網(wǎng)終端設(shè)施、社區(qū)消防站值勤信息、消防隊(duì)站地理位置、重大危險(xiǎn)源參數(shù)指標(biāo)和作戰(zhàn)對(duì)象滅火預(yù)案等消防基礎(chǔ)信息，實(shí)現(xiàn)消防資源集成共享，為政府調(diào)動(dòng)力量提供輔助決策。采集道路視頻監(jiān)控系統(tǒng)，匯接實(shí)時(shí)路況、周邊水源、視頻監(jiān)控等數(shù)據(jù)資源，建立多維度分析評(píng)估模型，全面提高接處警準(zhǔn)確性和針對(duì)性，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為支撐的全過(guò)程、全要素指揮體系。2.建立高效精準(zhǔn)聯(lián)勤體系。在建強(qiáng)古城小型消防站和微型消防站的同時(shí)，打破傳統(tǒng)調(diào)度模式，建立古城微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，利用衛(wèi)星定位、地理信息系統(tǒng)等技術(shù)，一鍵式調(diào)派火警500米范圍內(nèi)所有微型消防站，第一時(shí)間形成預(yù)警點(diǎn)位與各級(jí)響應(yīng)單位的工作合力，有效提升各應(yīng)急救援力量之間的聯(lián)動(dòng)處置效率，達(dá)到“反應(yīng)迅速、覆蓋全面、多方支援”的目標(biāo)。同時(shí)，可以通過(guò)開(kāi)發(fā)微信小程序等方式，實(shí)現(xiàn)國(guó)家消防救援隊(duì)伍與微型消防站互通互聯(lián)，實(shí)時(shí)掌握隊(duì)伍動(dòng)態(tài)，形成網(wǎng)上網(wǎng)下結(jié)合的立體化微型消防站聯(lián)勤聯(lián)動(dòng)體系，真正做到“小火不出社區(qū)、大火不出街道”。
以上提出的各項(xiàng)措施，對(duì)運(yùn)用科技手段解決古城消防工作中大量人力難以解決的問(wèn)題，是一次很好的探索，對(duì)政府和職能部門(mén)加強(qiáng)古城消防工作具有一定的參考價(jià)值。在開(kāi)展古城消防工作的過(guò)程中，要充分結(jié)合所在地區(qū)突出問(wèn)題，在積極督促有關(guān)單位壓實(shí)主體責(zé)任的同時(shí)，結(jié)合舊城改造、文物修繕同步增設(shè)智能消防設(shè)施、設(shè)備，在實(shí)戰(zhàn)性、實(shí)用性上下功夫，不斷提高消防安全管理水平，合理運(yùn)用科技力量來(lái)做好古城的消防工作。
參考文獻(xiàn)：
[1]白鐵柱.淺議歷史文化名城消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策——以大理古城為例[J].北京:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)社,2016:39-41.
[2]四川省閬中古城保護(hù)條例[N].四川日?qǐng)?bào),2019-05-28.
[3]陳成.歷史街區(qū)中古建筑的火災(zāi)隱患及預(yù)防措施分析[J].深圳住宅與房地產(chǎn)雜志社,2020:259.
[4]張慶順,趙柯,馬躍峰.基于安全街區(qū)理論的歷史古鎮(zhèn)防火設(shè)計(jì)研究[J].華中科技大學(xué),2019:146-151.
[5]王剛.互聯(lián)網(wǎng)+古建筑智慧消防系統(tǒng)[C].杭州:事故預(yù)防與風(fēng)險(xiǎn)管理的理論與實(shí)踐——2018安全科學(xué)與工程技術(shù)研討會(huì)論文集,2018.
[6]曹洪斌.歷史街巷消防安全適應(yīng)性研究[J].北京:中國(guó)房地產(chǎn)研究會(huì),2018:35-36.
[7]王久平.提高智慧消防技術(shù)創(chuàng)新能力人防技防共護(hù)安全[J].中國(guó)應(yīng)急管理,2019,(11).
旅游環(huán)境安全信息類(lèi)主要包括:政治風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、文化風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、自然風(fēng)險(xiǎn)、疾病疫情風(fēng)險(xiǎn)等。黃山市旅游環(huán)境安全風(fēng)險(xiǎn)分為兩類(lèi):宏觀層面的旅游安全信息有戰(zhàn)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)信息、恐怖襲擊信息、政權(quán)分裂信息、政府行為風(fēng)險(xiǎn)信息、國(guó)內(nèi)外重大犯罪、全球經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)信息、區(qū)域文化與種族沖突信息、全球氣候變化信息、區(qū)域重大自然災(zāi)害信息、區(qū)域重大環(huán)境污染信息、區(qū)域重大生態(tài)安全信息、區(qū)域重大疫情(如H7N9)信息等。微觀層面的旅游安全信息有社會(huì)沖突信息、居民與游客態(tài)度沖突信息、社會(huì)道德水準(zhǔn)信息、社會(huì)治安信息、衛(wèi)生防疫信息、物價(jià)與市場(chǎng)供應(yīng)信息、自然災(zāi)害(地震、臺(tái)風(fēng)、滑坡泥石流、極端天氣)信息、植物病蟲(chóng)害信息、生物傷害等。
1.2旅游資源與基礎(chǔ)設(shè)施安全信息類(lèi)
黃山市旅游資源安全信息包含旅游資源安全狀態(tài)信息(如黃山迎客松、齊云山道教圣地、屯溪徽州老街、西遞宏村等古村落古民居古牌坊等核心資源的安全狀態(tài)信息)和旅游環(huán)境容量信息等。旅游基礎(chǔ)設(shè)施安全信息包含景區(qū)景點(diǎn)內(nèi)及之間的道路及其安全保護(hù)設(shè)施的安全信息、游覽設(shè)施設(shè)備容量與安全信息、旅游資源保障設(shè)施與容量安全信息、旅游信息網(wǎng)絡(luò)安全信息、旅游水電氣供應(yīng)設(shè)施容量與安全信息等。
1.3旅游設(shè)施設(shè)備與服務(wù)安全信息類(lèi)
黃山市旅游設(shè)施設(shè)備安全信息包含旅游接待設(shè)施(如酒店)設(shè)備(如影劇院)容量及其服務(wù)設(shè)施設(shè)備安全信息、游覽設(shè)施設(shè)備及其安全信息、景區(qū)景點(diǎn)容量及其安全信息等。旅游服務(wù)安全信息包含餐飲住宿購(gòu)物娛樂(lè)等各項(xiàng)服務(wù)的安全信息、旅行社導(dǎo)游服務(wù)活動(dòng)安全信息、旅游通信服務(wù)安全信息、旅游物流安全信息等。
1.4旅游活動(dòng)與交通運(yùn)輸保障安全信息類(lèi)
黃山市旅游活動(dòng)安全信息包含各類(lèi)游覽活動(dòng)(觀光游覽、水上運(yùn)動(dòng)等)安全信息、景點(diǎn)景區(qū)道路通行狀況與即時(shí)客流安全信息、游客吃住行游購(gòu)?qiáng)实嚷糜位顒?dòng)安全信息等。旅游交通運(yùn)輸保障安全信息包含道路航道航班設(shè)施及其容量安全信息、運(yùn)輸工具設(shè)施設(shè)備及其容量安全信息、運(yùn)輸工具及其即時(shí)客流安全信息等。
1.5旅游者安全信息類(lèi)
黃山市旅游者安全信息包含游客個(gè)性化特征信息、客源地信息、游客年齡、性別、職業(yè)、宗教信仰等特征信息、游客健康安全信息等。
1.6旅游市場(chǎng)管理與安全風(fēng)險(xiǎn)管理類(lèi)
黃山市旅游市場(chǎng)管理安全信息包含旅游市場(chǎng)秩序安全信息、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)安全信息、市場(chǎng)規(guī)模與接待容量安全信息、市場(chǎng)政策的穩(wěn)定性與應(yīng)變性信息、客源地信息等。旅游安全風(fēng)險(xiǎn)防范管理類(lèi)安全信息包含旅游安全監(jiān)測(cè)信息、安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息、安全事故救援信息、安全風(fēng)險(xiǎn)保障信息、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急預(yù)案信息等。
2黃山市旅游安全信息管理體系構(gòu)建
旅游安全信息管理體系是保障黃山市旅游安全信息有效管理的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。黃山市雖已經(jīng)實(shí)施“金旅工程”與建設(shè)“智慧黃山”,但關(guān)于旅游安全信息管理問(wèn)題尚未引起足夠的重視,旅游安全信息管理至今仍分散在不同的旅游信息化體系中,目前黃山市的旅游安全信息管理體系尚未建立。根據(jù)旅游活動(dòng)特點(diǎn)及旅游安全信息管理的特殊性,結(jié)合蔡善柱等(2012)與賴(lài)偉臣(2007)的研究,黃山市旅游安全信息管理體系由采集子系統(tǒng)、需求子系統(tǒng)、供給子系統(tǒng)、存儲(chǔ)子系統(tǒng)與管理子系統(tǒng)構(gòu)成。
2.1旅游安全信息采集系統(tǒng)
從上述旅游安全信息構(gòu)成看,黃山市旅游安全信息采集系統(tǒng)本身就是一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng),包括政府部門(mén)、非政府機(jī)構(gòu)、旅游企業(yè)、旅游者、目的地居民等。采集旅游安全信息的政府相關(guān)部門(mén)有消防、安監(jiān)、地質(zhì)、氣象、林業(yè)、環(huán)保等部門(mén);非政府部門(mén)有軍事單位、非政府組織等;旅游企業(yè)包括景區(qū)、酒店、旅行社、旅游交通企業(yè)、其他旅游企業(yè)等;旅游者包括個(gè)體旅游者、團(tuán)隊(duì)旅游者、境內(nèi)旅游者、境外旅游者等;目的地居民主要是黃山境內(nèi)不同旅游目的地與旅游活動(dòng)直接或間接接觸與相互影響的居民;旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等。
2.2旅游安全信息管理系統(tǒng)
旅游安全信息采集之后,需要專(zhuān)門(mén)及權(quán)威的機(jī)構(gòu)進(jìn)行分類(lèi)分級(jí)傳播等管理工作。對(duì)于旅游城市黃山市來(lái)說(shuō),旅游安全是社會(huì)安全的主導(dǎo)部分,因此從事旅游安全信息管理的主體是黃山市安全監(jiān)督管理局及旅游安全管理部門(mén)。具體劃分為旅游資源管理主體安全管理部門(mén)、景區(qū)景點(diǎn)安全監(jiān)控部門(mén)、旅游活動(dòng)安全管理部門(mén)、旅游基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備安全監(jiān)管部門(mén)等。
2.3旅游安全信息服務(wù)系統(tǒng)
旅游安全信息管理的目的一方面是為旅游者及其他旅游活動(dòng)利益相關(guān)者提供旅游安全信息服務(wù),另一方面為政府旅游安全管理部門(mén)進(jìn)行旅游安全管理服務(wù)。因此,旅游安全信息服務(wù)系統(tǒng),包含三個(gè)主要子系統(tǒng)和三個(gè)次要子系統(tǒng)。三個(gè)主要子系統(tǒng)是旅游者系統(tǒng)、旅游企業(yè)系統(tǒng)及旅游政府安全管理部門(mén)系統(tǒng),其中旅游者子系統(tǒng)包括散客、團(tuán)隊(duì)、旅游者游覽活動(dòng)相關(guān)組織與個(gè)人(如旅行社、導(dǎo)游等);旅游企業(yè)子系統(tǒng)包括景區(qū)景點(diǎn)、酒店、旅行社、其他旅游企業(yè)等;旅游行政安全管理部門(mén)子系統(tǒng)包含黃山市安監(jiān)局、旅游安全管理部門(mén)、各區(qū)縣安監(jiān)局、旅游安全管理部門(mén)、黃山市以外旅游上級(jí)及評(píng)級(jí)旅游行政安全管理部門(mén)及旅游行業(yè)協(xié)會(huì)等。三個(gè)次要子系統(tǒng)是目的地非旅游企業(yè)子系統(tǒng)、目的地居民子系統(tǒng)和周邊臨近區(qū)域居民子系統(tǒng)。從信息需求與供給的角度分,旅游安全信息服務(wù)系統(tǒng)包含備查系統(tǒng)、系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警與救援系統(tǒng)等。
2.4旅游安全信息維護(hù)與監(jiān)管系統(tǒng)
