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篇1

二、積極推進(jìn)“依法治縣”，努力使全縣的普法、依法治理工作再上新臺(tái)階。

根據(jù)依法治縣工作實(shí)際,我局制定了《××縣2009年普法依法治理工作要點(diǎn)》，組織開展普法宣傳教育活動(dòng)：

1、2009年3月18日上午,作為縣綜治維穩(wěn)成員單位，××縣司法局參加了縣委政法委、縣綜治維穩(wěn)委在××縣城公園廣場(chǎng)上舉行的綜治維穩(wěn)宣傳月活動(dòng)。此次宣傳活動(dòng)圍繞“平安和諧穩(wěn)定”的主題，突出“創(chuàng)建平安、人人參與;構(gòu)建和諧、人人共享、維護(hù)穩(wěn)定、人人有責(zé)”的內(nèi)涵，采用群眾喜聞樂見的宣傳方式，縣司法局共出動(dòng)宣傳車輛1輛，懸掛布標(biāo)兩條幅，展出以“爭(zhēng)做遵紀(jì)守法公民、 維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)”等維穩(wěn)內(nèi)容的宣傳展板15塊，向群眾發(fā)放了《婚姻法》、《法律援助條例》等普法宣傳材料XX余份，接受法律咨詢25人次，受教育群眾達(dá)2500余人。宣傳活動(dòng)吸引了大量群眾，收到了良好的宣傳效果。

2、2009年3月24日上午，××縣司法局和縣婦聯(lián)在××縣城百貨大樓前聯(lián)合舉行大型法律咨詢和綜治宣傳活動(dòng)。宣傳活動(dòng)通過采取懸掛橫幅及張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳單、現(xiàn)場(chǎng)法律咨詢解答、車輛巡回廣播宣傳等形式。集中宣傳了《婦女權(quán)益保障法》、《預(yù)防未成年人犯罪法》、《婚姻法》、《云南省法律援助條例》等法律法規(guī)。司法局展出維護(hù)青少年、農(nóng)民工、社會(huì)弱勢(shì)群體合法權(quán)益相關(guān)的法律法規(guī)以及惠民法制宣傳等展板14個(gè)，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)宣傳資料1000多份，贈(zèng)送法律書籍50余冊(cè)，解答法律咨詢50余起。

3、2009年5月18日，由××縣司法局、縣文明辦、縣教育局聯(lián)合開展的全縣“律師進(jìn)校園”法制宣傳活動(dòng)正式啟動(dòng)。司法局選派優(yōu)秀律師從5月、11月分別給××職中、祥城鎮(zhèn)一中、××三中、××二中、禾甸中學(xué)、米甸中學(xué)五所中學(xué)的 7786名師生上法制教育課，活動(dòng)以“弘揚(yáng)法治、崇尚文明、愛國守法”為主題，通過此次活動(dòng)，將進(jìn)一步充實(shí)我縣青少年法制教育隊(duì)伍力量，強(qiáng)化青少年的法制教育工作，有效防控青少年的違法犯罪,為青少年的成長、成才創(chuàng)造良好的環(huán)境。

4、2009年11月2日，由縣委依法治縣辦、縣司法局、縣教育局、共青團(tuán)××縣委聯(lián)合在全縣青少年中開展 “學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國”法律知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。一是在××四中舉行“學(xué)法守法用法、建設(shè)美好祖國”法律知識(shí)統(tǒng)一考試，共有1600多名在校高中生參加了法律知識(shí)競(jìng)賽。二是縣直各學(xué)校、單位及各普法依法治理有關(guān)部門積極組織各地200多名學(xué)生青少年參加第六屆全國青少年網(wǎng)上普法知識(shí)大賽。

5、圍繞社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，扎實(shí)開展“民主法治”示范村創(chuàng)建活動(dòng)。為全縣147個(gè)人民調(diào)委會(huì)、縣人大、縣政協(xié)、縣委政法委訂閱《人民調(diào)解》156份。征訂《物權(quán)法》、《勞動(dòng)合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》等“五五”普法教材150多冊(cè)，發(fā)放到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，發(fā)放了《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等宣傳資料，以及100多套法制宣傳掛圖。為配合《中華人民共和國禁毒法》的實(shí)施，組織全縣各普法單位征訂《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》600本，《禁毒法學(xué)習(xí)讀本》(青少年版)251本。向全縣各普法單位發(fā)放《反法制讀本》600本，發(fā)放《農(nóng)村實(shí)用法律法規(guī)選編》500本以及各種“五五”普法資料1200份。

6、開展“五五”普法督促檢查工作。2009年8月11日--13日，由縣人大、縣政協(xié)、縣委普法辦和縣委依法治縣辦組成檢查組，對(duì)全縣“五五”普法依法治理工作進(jìn)行督促檢查。檢查組由縣政協(xié)副主席馬國芝和縣人大法工委主任寶文才帶隊(duì)，深入到縣工商局、縣地稅局、縣經(jīng)濟(jì)局、縣法制局、縣教育局、縣勞動(dòng)局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣電力公司、祥城鎮(zhèn)和米甸鎮(zhèn)等普法依法治理單位，重點(diǎn)檢查了“五五”普法規(guī)劃和年度計(jì)劃的制定和實(shí)施情況、普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)和辦事機(jī)構(gòu)建立情況、普法檔案資料整理情況、開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)的形式、措施和成效、領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法落實(shí)情況等，并對(duì)下一步普法依法治理工作打算作了了解。

7、完成政協(xié)××縣七屆二次會(huì)議第142號(hào)提案的答復(fù)工作。××縣司法局于2月3日—13日，由局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊(duì)，組成的調(diào)研組，深入到全縣10個(gè)基層司法所對(duì)全縣開展法制宣傳和人民調(diào)解工作情況進(jìn)行調(diào)研。認(rèn)真研究了政協(xié)××縣七屆二次會(huì)議第142號(hào)提案，通過前期一系列周密的準(zhǔn)備工作，對(duì)第142號(hào)提案作了認(rèn)真的答復(fù)，并對(duì)岳永祥委員進(jìn)行了回訪，得到了提案人岳永祥委員的滿意回復(fù)。共3頁,當(dāng)前第1頁1

三、充分發(fā)揮司法維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的職能作用，努力構(gòu)建和諧××

1、司法所規(guī)范化建設(shè)情況。第一批規(guī)范化司法所云南驛、下莊、禾甸3個(gè)司法所辦公樓建設(shè)工程于2009年6月23日開工，于2009年2月12日通過驗(yàn)收，總投資92萬元?，F(xiàn)已投入使用;第二批規(guī)范化司法(東山、普棚)所建設(shè)，立項(xiàng)下達(dá)建筑面積均為100平方米，我局克服困難，普棚司法所土建工程已近完工。建筑面積256平方米。東山司法所辦公樓建設(shè)工程于2009年20日開工建設(shè)，2009年10月14日通過竣工驗(yàn)收，建筑面積210.56平方米，累計(jì)投資53.61萬元;第三批規(guī)范化司法所(鹿鳴、米甸、劉廠、沙龍)四個(gè)司法所，建設(shè)用地已經(jīng)協(xié)調(diào)到位，其中鹿鳴和米甸司法所已經(jīng)用地勘驗(yàn)并進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)階段。

2、人民調(diào)解委員會(huì)示范村規(guī)范化建設(shè)。抓好村(居)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解室規(guī)范化建設(shè)，在全縣建成24個(gè)標(biāo)準(zhǔn)人民調(diào)解委員會(huì)調(diào)解室。發(fā)揮好村(居)調(diào)委會(huì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”的作用。2009年，各級(jí)人民調(diào)解組織共排查民間糾紛2354件，調(diào)解民間糾紛2354件，調(diào)解成功2191件，調(diào)解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件。

3、刑釋解教人員安置幫教工作?！痢量h司法局采取措施，抓實(shí)刑釋解教人員的安置幫教工作。為使幫教對(duì)象不重新犯罪，注重提高安置幫教質(zhì)量，采取抓住重點(diǎn)對(duì)象，實(shí)施分類幫教措施，認(rèn)真做好刑滿釋放5年內(nèi)、解除勞教3年內(nèi)人員的幫教工作，形成組織幫、社會(huì)幫、家庭幫的良好工作格局。截止目前，累計(jì)接收刑釋解教人員763人。2009年新接收刑釋解教人員48人。

4、社區(qū)矯正工作。為規(guī)范社區(qū)矯正執(zhí)法活動(dòng)，保證全縣社區(qū)矯正工作的全面實(shí)施，根據(jù)省州文件精神，以及相關(guān)的法律法規(guī)，結(jié)合××縣的實(shí)際，制定了《××縣社區(qū)矯正工作實(shí)施方案(試行)》，成立了××縣社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)組，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也及時(shí)成立了領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室，按步驟扎實(shí)開展工作。從2009年1月以來，全縣累計(jì)接收各類社區(qū)矯正對(duì)象292人，累計(jì)解除矯正45人;全縣現(xiàn)有社區(qū)矯正對(duì)象247人，社區(qū)矯正工作扎實(shí)有效，沒有出現(xiàn)脫管，漏管現(xiàn)象，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

5、基層司法行政工作成效明顯。司法所、司法助理員認(rèn)真開展工作，宣講法律數(shù)73場(chǎng)次，受教育人數(shù)56187人;協(xié)助基層政府調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛54件;防止群眾性上訪29件;制止群眾性械斗13件;參與“嚴(yán)打”整治及專項(xiàng)治理204人次?；鶎臃煞?wù)所辦理訴訟案件118件;非訴訟案件25件;辦理法律援助案件40件。宣講法律33場(chǎng)次，解答法律咨詢3300人次，法律文書786件，擔(dān)任法律顧問71家，協(xié)助基層政府調(diào)處社會(huì)矛盾糾紛39件，避免挽回經(jīng)濟(jì)損失62.10萬元。

2009年全縣各級(jí)人民調(diào)解組織共排查民間糾紛2354件，調(diào)解民間糾紛2354件，調(diào)解成功2191件，調(diào)解成功率為93.08%;防止民間糾紛引起自殺5件，防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件7件。

6、積極開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作，進(jìn)一步完善排查調(diào)處機(jī)制。為認(rèn)真貫徹落創(chuàng)建平安××精神，我局制定了祥司字[2009]17號(hào)《××縣司法局關(guān)于開展先進(jìn)平安單位活動(dòng)的實(shí)施意見》，建立健全矛盾糾紛預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)矛盾糾紛排查，從制度入手，不斷完善矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，同時(shí)發(fā)揮人民調(diào)解委員會(huì)的作用，抓早、抓小、抓苗頭，把矛盾糾紛消滅在激化前，化解在內(nèi)部，消除在萌芽，解決在基層;三是圍繞中心，搞好服務(wù)。

7、加強(qiáng)對(duì)法律服務(wù)所的管理工作，提高服務(wù)質(zhì)量。今年1月份，我局分別和各基層司法所簽訂了《2009年基層司法所目標(biāo)管理責(zé)任書》，加強(qiáng)對(duì)司法所、法律服務(wù)所的監(jiān)督管理，提高法律服務(wù)的水平和質(zhì)量。

8、以人為本，認(rèn)真做好法律援助工作，使弱勢(shì)群體感受到黨和政府的溫暖。從“保民生、保穩(wěn)定”的高度，認(rèn)真開展法律援助等工作，充分發(fā)揮法律援助的職能作用，切實(shí)把群眾的困難和問題解決好。把黨和國家的關(guān)懷送到廣大弱勢(shì)群體中，努力工作，推進(jìn)法援工作上臺(tái)階。2009年共辦理各類援助案件93件，其中刑事17件，民事76件，代書81件，解答法律咨詢459人次，收到了較好的社會(huì)效果，樹立了法律援助的良好形象。

9、加大對(duì)律師、公證工作的管理力度，加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，精心打造法律服務(wù)平臺(tái)。認(rèn)真貫徹執(zhí)行全州律師隊(duì)伍建設(shè)工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)全縣律師隊(duì)伍的教育管理。律師辦案349件，其中刑事案件88件，民事、經(jīng)濟(jì)、行政案件261件。非訴訟39件，法律文書528件，解答法律咨詢XX人次，縣公證處共辦理公證783件，其中民事類公證199件，經(jīng)濟(jì)類公證584件，涉臺(tái)公證0件。無一例投訴案件發(fā)生。

為進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)我縣律師行業(yè)黨建工作，建立健全律師行業(yè)黨的基層組織，發(fā)展壯大律師黨員隊(duì)伍，確保黨對(duì)律師工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保律師工作的正確方向，我局建立了局機(jī)關(guān)選派黨員干部擔(dān)任律師事務(wù)所黨建工作聯(lián)絡(luò)員實(shí)施方案，明確工作職責(zé)、工作要求，切實(shí)加強(qiáng)律師行業(yè)黨建工作，精心打造法律服務(wù)平臺(tái)

四、認(rèn)真貫徹落實(shí)“四項(xiàng)制度”，積極推進(jìn)服務(wù)型機(jī)關(guān)建設(shè)，塑造司法行政機(jī)關(guān)新形象。

司法局根據(jù)縣人民政府在全縣行政機(jī)關(guān)推行重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢四項(xiàng)制度的部署和要求，緊緊圍繞建設(shè)陽光政府的各項(xiàng)工作任務(wù)，及時(shí)研究、精心安排，全面推動(dòng)陽光政府建設(shè)。共3頁,當(dāng)前第2頁2

五、全面貫徹落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，增強(qiáng)隊(duì)伍的拒腐防變能力。

一是繼續(xù)堅(jiān)持“以教育為主，預(yù)防為主，事前監(jiān)督為主”的原則，堅(jiān)持不懈地抓好黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育。二是黨支部一班人始終能夠充分發(fā)揮支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，牢固樹立領(lǐng)導(dǎo)班子的政治意識(shí)、大局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。三是領(lǐng)導(dǎo)班子堅(jiān)持做到廉潔自律，清正做官，正直做人，做到勤儉辦一切事情，不搞鋪張浪費(fèi)。

篇2

二、依托項(xiàng)目，精品打造。針對(duì)我縣的旅游資源特點(diǎn)提練出一批有特色、有影響、有市場(chǎng)、有效益的旅游項(xiàng)目進(jìn)行有計(jì)劃有步驟的打造，把旅游資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)。金山寺旅游景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，按照《金山寺旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，已完成金山寺山頂移動(dòng)和聯(lián)通通信塔的搬遷，上山公路的硬化，景區(qū)入口牌坊大門已進(jìn)入公開比選程序，年底前啟動(dòng)建設(shè)。金馬山公園建設(shè)項(xiàng)目，城南至陡梯子公路、上山道路、休閑廣場(chǎng)、亮化工程建設(shè)全面竣工。溫泉建設(shè)項(xiàng)目，溫泉開發(fā)的前期準(zhǔn)備工作正在進(jìn)行，飛云溫泉探礦權(quán)省國土資源廳已經(jīng)批復(fù)，配套設(shè)施改造已經(jīng)完成今年建設(shè)任務(wù)，接待能力和檔次有明顯提高；大天1井探礦權(quán)待年底前將完成申報(bào)工作。城普大道、金馬山公園、明月湖和孫家溝水庫已形成農(nóng)家樂帶，金山寺世外桃園度假村、登興果園、綠色山莊、稻香村、桃園、留園等鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目正在進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)。

三、強(qiáng)力宣傳，積極招商，提升__旅游知名度。按照“區(qū)域聯(lián)動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)”的原則，積極“融入成渝、聯(lián)動(dòng)秦巴”，加強(qiáng)與周邊市縣的合作與互動(dòng)，積極參加省、市旅游推介會(huì)，整合區(qū)域旅游產(chǎn)業(yè)要素，對(duì)不同資源實(shí)施分類串聯(lián)，互補(bǔ)組合，充分挖掘川渝鄂陜客源市場(chǎng)潛力。通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣告等多種形式加大旅游宣傳力度，包裝了溫泉群綜合開發(fā)項(xiàng)目、金山寺旅游景區(qū)開發(fā)項(xiàng)目、明月湖水上游樂世界項(xiàng)目、星級(jí)賓館建設(shè)項(xiàng)目等一批重點(diǎn)旅游招商項(xiàng)目。參加了達(dá)州市“元九”登高節(jié)，設(shè)立了宣傳展板，發(fā)放旅游宣傳折頁1000份。重新印制__旅游宣傳折頁3000份，制作__旅游專題促銷片，在西博會(huì)上進(jìn)行展示和宣傳。完善公路旅游廣告牌，分別在達(dá)成高速公路和開達(dá)公路上設(shè)立了旅游宣傳廣告和景區(qū)標(biāo)識(shí)牌，主動(dòng)邀請(qǐng)投資商來__實(shí)地考察，先后接待來__考察溫泉開發(fā)項(xiàng)目和其它旅游項(xiàng)目投資商30余起。

四、強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境。以旅游安全與規(guī)范為重點(diǎn)，整治旅游市場(chǎng)秩序。建立健全旅游安全協(xié)調(diào)督查機(jī)制，發(fā)揮相關(guān)部門的職能作用，及時(shí)排查解決各種安全隱患。強(qiáng)化旅游企業(yè)守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營意識(shí)，制定完善自律公約，加強(qiáng)行業(yè)自律，協(xié)調(diào)解決好旅游經(jīng)營和發(fā)展的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題。清理整頓旅行社及營業(yè)部，認(rèn)真受理旅游投訴，妥善處理，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，建立良好的旅游服務(wù)環(huán)境。

五、強(qiáng)化工作舉措，各項(xiàng)中心工作全面完成。一是突出抓好旅游安全工作。健全旅游安全體系，落實(shí)旅游安全責(zé)任制，實(shí)行24小時(shí)值班制度和零報(bào)告制度，扎實(shí)開展防火、防汛和安全防范工作，重點(diǎn)加強(qiáng)黃金周的旅游安全檢查，確保了全年無旅游安全事故特別是重特大事故的發(fā)生。二是抓好維穩(wěn)和工作。按照上級(jí)統(tǒng)一部署，我局加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，認(rèn)真做好來信來訪工作，積極化解不穩(wěn)定因素，全年旅游系統(tǒng)無一例上訪事件發(fā)生。三是認(rèn)真開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)、干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)活動(dòng)，全面學(xué)習(xí)貫徹“十七大”精神，嚴(yán)把進(jìn)人關(guān)，強(qiáng)化工作紀(jì)律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了工作人員的辦事效率和服務(wù)水平。全體工作人員廉政自律，勤奮工作，精神面貌煥然一新。四是其他中心工作，如計(jì)劃生育、社會(huì)綜合治理、廉

政建設(shè)、創(chuàng)衛(wèi)工作等均取得一定成績。積極處理人大、政協(xié)提案，做到件件有落實(shí)，事事有回音。

二0__年工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

以黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照建設(shè)巴山小平原生態(tài)休閑旅游度假區(qū)的目標(biāo)，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作”的原則，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以精品旅游區(qū)打造為重點(diǎn)，通過政策引導(dǎo)、分類指導(dǎo)、扶優(yōu)扶強(qiáng)，加快扶持和培育一批優(yōu)勢(shì)明顯、帶動(dòng)作用強(qiáng)，具有競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的精品旅游區(qū)和特色旅游產(chǎn)品。

二、工作思路

圍繞建設(shè)“巴山小平原生態(tài)休閑旅游度假區(qū)”的主體定位，主打“生態(tài)、休閑、健康、人文”四大形象牌，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高規(guī)格開發(fā)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、大氣魄推介、大手筆經(jīng)營；突出生態(tài)休閑、康體養(yǎng)生特色，打造經(jīng)典休閑旅游度假產(chǎn)品；發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，讓旅游融入生活；繁榮商務(wù)旅游市場(chǎng)，強(qiáng)化購物、餐飲、娛樂；完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升服務(wù)水平。實(shí)施旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展“1234”工程，推進(jìn)__旅游產(chǎn)業(yè)又好又快發(fā)展。

三、重點(diǎn)工作

(一)破解交通瓶頸。按照“打通大通道、建設(shè)內(nèi)環(huán)線、提升連景線”的要求，打破交通瓶頸制約，提升旅游通行能力。全力配合抓好巴達(dá)萬高速公路、達(dá)萬高速鐵路等大通道建設(shè)，以實(shí)施通達(dá)、暢通工程為契機(jī)，全面整治縣內(nèi)交通，抓好旅游專線公路提等升級(jí)，提高道路通行能力，形成交通干道、旅游環(huán)線、景區(qū)道路相通相連的旅游大通道。

(二)完善配套功能。城鎮(zhèn)建設(shè)以建設(shè)生態(tài)旅游城鎮(zhèn)為目標(biāo)，突出山水園林生態(tài)宜居縣城和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，完善配套服務(wù)功能，加強(qiáng)市容市貌整治，改善接待服務(wù)條件，在縣城新建一家準(zhǔn)四星商務(wù)酒店，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)硬件設(shè)施與旅游配套功能一體化。商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)以產(chǎn)業(yè)集聚打造人氣為重點(diǎn)，加速萬博特色商業(yè)街、清河廣場(chǎng)、新寧路、建設(shè)北路、橄欖廣場(chǎng)、淙城街等商貿(mào)流通中心和星級(jí)賓館、購物中心建設(shè)，著力發(fā)展餐飲娛樂、文化藝術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造品牌店、特色街、休閑區(qū)，培育城市休閑文化，努力拉動(dòng)消費(fèi)增長，促進(jìn)商貿(mào)流通業(yè)繁榮發(fā)展。利用退耕還林和天然林保護(hù)工程，對(duì)景區(qū)周邊和旅游公路沿線進(jìn)行規(guī)范化、專業(yè)化、地域特色化的造林綠化，提升景區(qū)景點(diǎn)的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。同時(shí)完善優(yōu)化重點(diǎn)旅游景區(qū)的供電、供水、通信、電視、衛(wèi)生、餐飲、住宿、安全、救援等配套設(shè)施。

(三)著力打造精品。重點(diǎn)推出溫泉康體養(yǎng)生、金山寺佛教文化觀光及田園休閑度假、金馬山公園、峨城山野外風(fēng)情、明月湖水上游樂等旅游精品，嚴(yán)格按照“國家AAA級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)”的標(biāo)準(zhǔn)，打造溫泉和金山寺兩大旅游景區(qū)。溫泉景區(qū)建設(shè)主要是做好開發(fā)規(guī)劃，引進(jìn)有實(shí)力的業(yè)主進(jìn)行有規(guī)模、上檔次的開發(fā)，現(xiàn)有飛云溫泉加大配套設(shè)施建設(shè)力度。金山寺旅游景區(qū)按照《金山寺旅游景區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃》，啟動(dòng)景區(qū)入口大門、千步梯、游客接待中心和游客中心廣場(chǎng)建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，招商引資進(jìn)行七彩田園和映月湖休閑中心開發(fā)建設(shè)。金馬山公園二期工程建設(shè)將進(jìn)行步游道、休閑亭、休閑接待點(diǎn)和公廁等項(xiàng)目建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，開發(fā)以油橄欖、銀杏、豆制品、鴨鵝制品、羽絨制品、五金工具等特色旅游商品。

(四)強(qiáng)化宣傳包裝。通過舉辦大型文學(xué)、書畫、攝影等大賽，攝制大型電視片、精短廣告片和MTV，制作暢銷書報(bào)平面廣告、車體廣告、交通廣告和網(wǎng)絡(luò)信息，征集__旅游形象定位語、宣傳口號(hào)和形象標(biāo)識(shí)等活動(dòng)，以更直觀、更形象、更親切、更新穎的形式對(duì)__旅游進(jìn)行塑造和宣傳，全方位推介__休閑旅游度假品牌。通過舉辦節(jié)慶活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)節(jié)慶活動(dòng)與旅游促銷相結(jié)合、傳統(tǒng)和時(shí)尚相結(jié)合、高雅與通俗相結(jié)合、觀賞和娛樂相結(jié)合、旅游發(fā)展和經(jīng)貿(mào)交流結(jié)合，適時(shí)舉辦“金山寺佛誕節(jié)、溫泉養(yǎng)生節(jié)、橄欖節(jié)、銀杏節(jié)、鄉(xiāng)村旅游節(jié)”旅游節(jié)慶活動(dòng)帶動(dòng)旅游市場(chǎng)升溫，充分展示__旅游新特色，擴(kuò)大旅游休閑度假產(chǎn)品的吸引力和影響力。通過與周邊省市縣、外地旅行社加強(qiáng)合作，參與區(qū)域內(nèi)其他縣區(qū)的特色大組合，共同開拓旅游市場(chǎng)，吸引更多的旅行社組團(tuán)來__休閑度假。

(五)提高服務(wù)水平。一是強(qiáng)化市場(chǎng)管理，打造文明游。從全局著眼，從小事抓起，加強(qiáng)對(duì)旅游市場(chǎng)的管理，推行旅游管理制度化、旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、導(dǎo)游隊(duì)伍正規(guī)化。采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來的辦法，抓好管理人員、導(dǎo)游人員、賓館服務(wù)員等培訓(xùn)，提高旅游從業(yè)人員的專業(yè)知識(shí)、工作技能和思想道德素質(zhì)，進(jìn)一步規(guī)范旅游服務(wù)，促進(jìn)管理、服務(wù)水平的提高，努力改善和優(yōu)化旅游環(huán)境。二是堅(jiān)持預(yù)防為主，打造安全游。加強(qiáng)旅游安全教育，不斷強(qiáng)化旅游從業(yè)人員的安全意識(shí)。做好旅游黃金周等旅游高峰期安全工作，認(rèn)真開展假日前、假日期間的旅游安全大檢查，徹底消除安全隱患。加強(qiáng)景區(qū)內(nèi)治安、交通秩序管理，保證游客的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全，樹立“最安全的旅游勝地”形象。

四、具體實(shí)施項(xiàng)目

1、構(gòu)建規(guī)劃體系。按照《__縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》，編制《明月湖開發(fā)規(guī)劃》。

2、金山寺旅游景區(qū)建設(shè)。完成景區(qū)入口大門建設(shè)，啟動(dòng)千步梯和普度門等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。招商引資進(jìn)行七彩田園和映月湖休閑中心開發(fā)建設(shè)。

3、金馬山公園建設(shè)。啟動(dòng)二期工程建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)行步游道、休閑亭、休閑接待點(diǎn)和公廁等建設(shè)內(nèi)容。

篇3

一、2012年主要工作成績

2012年，河北省工業(yè)和信息化系統(tǒng)認(rèn)真貫徹省委、省政府決策部署，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，各項(xiàng)工作呈現(xiàn)良好局面。這里，重點(diǎn)講五項(xiàng)工作。

一是工業(yè)強(qiáng)省開局良好。河北省委、省政府印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》，建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省各項(xiàng)工作有序展開、初見成效，全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值11069.6億元，同比增長13.4%，在全國排名晉升1位，達(dá)第6位；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)790家。2012年設(shè)區(qū)市規(guī)模以上工業(yè)增加值增速排名依次是：衡水14.6%，滄州14.59，邯鄲14.1%，保定14.1%，廊坊14.19，承德13.8%，石家莊13.5%，張家口13.3%，唐山13.1%，邢臺(tái)13.1%，秦皇島13.090%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤增速排名依次是：衡水22.5%，滄州22.2%，石家莊15.6%，廊坊4.8%，唐山4.5%，保定3.1%，張家口3.0%，邢臺(tái)-5.1%，邯鄲-8.7%，承德-9%，秦皇島-77.7%；新增規(guī)模以上企業(yè)數(shù)量排名依次是：滄州164家、保定122家、邢臺(tái)117家、邯鄲97家、廊坊87家、衡水85家、承德39家、秦皇島27家、唐山23家、張家口20家、石家莊9家。

二是技術(shù)改造和項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。繼續(xù)深化對(duì)標(biāo)行動(dòng)，組織實(shí)施千項(xiàng)技改工程，落實(shí)各級(jí)技改專項(xiàng)資金30億元，拉動(dòng)社會(huì)投資2500多億元。全省完成工業(yè)投資9330億元，增長26.1%，其中技改投資5891億元，增長35.2%。石家莊格力電器等932個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；長城50萬輛汽車等441個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開工建設(shè)。2012年設(shè)區(qū)市工業(yè)投資增速排名依次是：唐山33.5%，衡水31.5%，石家莊30.5%，保定29.6%，廊坊26.5%，滄州28.6%，邯鄲24.5%，邢臺(tái)22.7%，秦皇島22.1%，張家口17.5%，承德13%；技改投資增速排名依次是：石家莊50.6%，唐山46.5%，秦皇島44.3%，張家口41.3%，廊坊40.6%，衡水35.9%，保定33.4%，滄州28.6%，承德27.1%，邢臺(tái)23.9%，邯鄲20.8%；實(shí)施技改項(xiàng)目數(shù)量排名依次是：石家莊2200個(gè)，滄州1520個(gè)，邯鄲836個(gè)，邢臺(tái)808個(gè)，唐山753個(gè)，廊坊710個(gè)，承德581個(gè)，保定543個(gè)，張家口468個(gè)，衡水359個(gè)，秦皇島243個(gè)。

三是節(jié)能減排和化解過剩產(chǎn)能工作成效明顯。堅(jiān)決有序淘汰落后產(chǎn)能，圓滿完成國家任務(wù)。單位工業(yè)增加值能耗同比降低9.81%。鋼鐵產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案上報(bào)國務(wù)院，一批違規(guī)鋼鐵項(xiàng)目得到有效處置。新峰水泥在線仿真技術(shù)列為國家重點(diǎn)推廣技術(shù)，承德國家級(jí)尾礦綜合利用試點(diǎn)正式啟動(dòng)。

四是中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)做出新貢獻(xiàn)。全省民營經(jīng)濟(jì)完成增加值17232億元，占全省GDP的64.8%；上繳稅金2342.5億元，占全省全部財(cái)政收入的67.3%。2012年設(shè)區(qū)市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合排名依次是：廊坊、唐山、石家莊、保定、承德、滄州、邯鄲、秦皇島、衡水、張家口、邢臺(tái)市；民營經(jīng)濟(jì)增加值增速排名依次是：邯鄲12.73%，唐山12.70%，滄州12.60%，保定12.59%，石家莊12.54%，張家口12.53%，承德12.50%，衡水12.20%，廊坊12.12%，邢合11.70%，秦皇島11.06%。民營經(jīng)濟(jì)實(shí)繳稅金增速排名依次是：張家口26.77%，保定26.61%，邯鄲25.25%，承德23.57%，廊坊23.49%，秦皇島23.29%，石家莊22.01%，衡水19.45%，滄州13.79%，唐山10.07%，邢臺(tái)8.19%。民營經(jīng)濟(jì)十強(qiáng)縣依次是：三河、香河、固安、灤縣、任丘、鹿泉、遷安、邯鄲縣、承德縣、大廠縣。

五是信息化建設(shè)取得新進(jìn)展?！逗颖笔⌒畔⒒瘲l例》于今年1月1日正式實(shí)施。大中型企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控率達(dá)到72%，電子商務(wù)交易額突破5000億元。部門核心業(yè)務(wù)信息化率達(dá)到50%，122個(gè)縣實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察。

以上這些成就，是在發(fā)展形勢(shì)相對(duì)復(fù)雜的情況下取得的，確實(shí)來之不易，充分說明上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)有方，各級(jí)調(diào)度協(xié)調(diào)有效，企業(yè)和企業(yè)家拼搏有功。

二、當(dāng)前形勢(shì)和下一步目標(biāo)任務(wù)

當(dāng)前和今后幾年，是我省工業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，我們必須認(rèn)清當(dāng)前形勢(shì)，把握發(fā)展機(jī)遇。

一是深刻領(lǐng)會(huì)十提出的新要求。十提出2020年“工業(yè)化基本實(shí)現(xiàn)、信息化水平大幅提升”和全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)要促進(jìn)四化同步發(fā)展，更加突出了工業(yè)的地位和作用，給工業(yè)提出了更高目標(biāo)和艱巨任務(wù)。

二是準(zhǔn)確把握省委、省政府的新期待。周本順書記關(guān)于“解放思想、改革開放、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展”的重要指示，張慶偉省長關(guān)于“當(dāng)前發(fā)展的重點(diǎn)和突破點(diǎn)仍然是工業(yè)”的論述，給工業(yè)發(fā)展提出更高要求，省委、省政府確定的環(huán)渤海地區(qū)率先發(fā)展、環(huán)京津優(yōu)勢(shì)發(fā)揮和扶貧攻堅(jiān)、縣域經(jīng)濟(jì)和縣城建設(shè)、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和環(huán)境治理四項(xiàng)重點(diǎn)工作，都直接、間接地需要工業(yè)發(fā)展和支撐，對(duì)工業(yè)戰(zhàn)線寄予更高期望。

三是正確認(rèn)識(shí)工業(yè)發(fā)展的新趨勢(shì)。我省工業(yè)長期向好的趨勢(shì)沒有改變，但隨著轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和治理環(huán)境措施的大力度推進(jìn)，優(yōu)化提升產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的倒逼機(jī)制已經(jīng)形成，工業(yè)發(fā)展正在由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，我省工業(yè)發(fā)展不夠，特別是結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高的問題，將遇到前所未有的挑戰(zhàn)。

抓好今后幾年的工業(yè)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)，事關(guān)全局、意義重大?？傮w思路是：深入貫徹黨的十精神，全面落實(shí)省委、省政府《關(guān)于推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》，以質(zhì)量和效益為核心，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以技術(shù)改造、發(fā)展縣域工業(yè)、培育規(guī)上企業(yè)為重點(diǎn)，采取超常規(guī)措施，大力實(shí)施“十百千工程”，加快工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)，努力化解過剩產(chǎn)能，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和節(jié)能降耗減排，促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，推動(dòng)全省工業(yè)加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型。

到2015年，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到1.6萬億元以上，比2010年翻一番；力爭(zhēng)打造鋼鐵、裝備制造、石化3個(gè)萬億元產(chǎn)業(yè)、12家千億元企業(yè)、10個(gè)以上千億元基地、50個(gè)以上百億元產(chǎn)業(yè)集群；裝備制造業(yè)增加值占全省規(guī)模以上工業(yè)增加值比重由17%提高到25%、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比由9.8%提高到20%；落后生產(chǎn)能力逐步淘汰，單位工業(yè)增加值能耗比“十一五”末降低22%以上，資源能源依賴型增長模式明顯改觀。

2013年的主要目標(biāo)是：全省規(guī)模以上工業(yè)增加值增長13%左右；新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)1700家以上。民營經(jīng)濟(jì)增加值增長15%，占GDP的比重達(dá)到65%左右；上繳稅金增長17%，占全部財(cái)政收入的比重達(dá)到66%左右。工業(yè)投資增長23%左右，技改投資增長27%左右。單位工業(yè)增加值能耗、二氧化碳排放量下降5%以上；完成國家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃。信息化水平進(jìn)一步提高。

三、2013年重點(diǎn)工作安排

重點(diǎn)做好以下五個(gè)方面的工作。

（一）大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略。

去年，省委省政府出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加快建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的實(shí)施意見》，這是建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的行動(dòng)綱領(lǐng)。我們要千方百計(jì)落實(shí)意見要求，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。

1.著力推進(jìn)“十百千工程”。

一是壯大十大工業(yè)基地。省確定了17個(gè)基地予以重點(diǎn)培育，各基地要抓緊編制產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)為重點(diǎn)，著力壯大基地規(guī)模，力爭(zhēng)500億元以上基地由目前的5個(gè)增加到8個(gè)，十大基地工業(yè)增加值增速高于全省工業(yè)2個(gè)百分點(diǎn)。

二是扶持百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)。近期即將確定百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)名單，今后要在土地、融資、財(cái)稅、人才等方面予以重點(diǎn)扶持，每個(gè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)每年至少培育一個(gè)自主品牌、攻克一項(xiàng)核心技術(shù)、實(shí)施一個(gè)重大項(xiàng)目，并建成省級(jí)“兩化”融合重點(diǎn)企業(yè)。力爭(zhēng)新增主營收入百億元企業(yè)5家、中國500強(qiáng)企業(yè)2家，百家優(yōu)勢(shì)企業(yè)主營收入占全省工業(yè)比重提高1個(gè)百分點(diǎn)。

三是培育千項(xiàng)名牌產(chǎn)品。以長城汽車、神威藥業(yè)、君樂寶乳業(yè)等為重點(diǎn)，努力打造一批“國字號(hào)”、“省字號(hào)”區(qū)域品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌，力爭(zhēng)新增工業(yè)類省名牌產(chǎn)品100項(xiàng)，新增中國馳名商標(biāo)30件，工業(yè)類名牌產(chǎn)品總產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。

四是全面推進(jìn)十大提升計(jì)劃。6月底前，技術(shù)改造升級(jí)、創(chuàng)新能力提升等十大提升計(jì)劃，各市縣也要參照省里做法，結(jié)合實(shí)際制定落實(shí)的具體措施，這樣堅(jiān)持不懈、一以貫之地抓下去，就一定能促進(jìn)全省工業(yè)整體升級(jí)。

2.進(jìn)一步深化企業(yè)技術(shù)改造。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)先行、技改跟進(jìn)的方針，把對(duì)標(biāo)行動(dòng)作為建設(shè)工業(yè)強(qiáng)省的有力抓手、有效載體，進(jìn)一步深化和拓展覆蓋面，橫向到邊，縱向到底，引導(dǎo)省內(nèi)所有企業(yè)，有目標(biāo)、有計(jì)劃地向高端邁進(jìn)。在對(duì)標(biāo)找差距的基礎(chǔ)上，繼續(xù)推進(jìn)千項(xiàng)技改工程，實(shí)施優(yōu)特鋼、汽車、專用設(shè)備、石油化工、煤化工、玻璃深加工、生物制藥、新材料、高檔紡織品、電子信息（含軟件）等10個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈升級(jí)工程，實(shí)施公共服務(wù)能力提升、創(chuàng)新能力增強(qiáng)、節(jié)能減排增效、兩化深度融合、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、企業(yè)兼并重組等6個(gè)技改提升專項(xiàng)，力爭(zhēng)開工500項(xiàng)、續(xù)建500項(xiàng)、投產(chǎn)500項(xiàng)，重點(diǎn)扶持100個(gè)重大技改項(xiàng)目，工業(yè)投資、技改投資分別增長23%、27%左右，工業(yè)投資占全省固定資產(chǎn)投資比重達(dá)50%以上，技改投資占工業(yè)投資比重達(dá)65%以上，千項(xiàng)技改項(xiàng)目投入產(chǎn)出比由1：2.4提高到1：2.6。

積極爭(zhēng)取國家資金，加大各級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金支持力度。2012年設(shè)區(qū)市技改專項(xiàng)資金設(shè)置情況是：石家莊1億元、邯鄲8440萬元、張家口6000萬元、秦皇島5952萬元、滄州5000萬元、邢臺(tái)5000萬元、承德5000萬元、唐山5000萬元、廊坊5000萬元、衡水3005萬元、保定940萬元。各市要嚴(yán)格落實(shí)省政府關(guān)于技術(shù)改造的意見要求，凡技改資金未達(dá)到5000萬元的，今年必須達(dá)到。進(jìn)一步完善技改工作思路和目標(biāo)，修訂資金管理辦法，切實(shí)發(fā)揮好杠桿和引導(dǎo)作用。省級(jí)技改資金支持“十百千工程”項(xiàng)目的資金額度不低于50%。

3.加強(qiáng)創(chuàng)新和對(duì)外合作。

一是推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新。啟動(dòng)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程，認(rèn)定省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)，支持新產(chǎn)品新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用，繼續(xù)開發(fā)1000項(xiàng)省級(jí)重點(diǎn)工業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)。開展首屆工業(yè)設(shè)計(jì)獎(jiǎng)評(píng)選和工業(yè)設(shè)計(jì)中心、工業(yè)設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園認(rèn)定工作，爭(zhēng)創(chuàng)1至2家國家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心。分行業(yè)舉辦企業(yè)、高校、科研院所對(duì)接會(huì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作。

二是推進(jìn)品牌創(chuàng)新。實(shí)施工業(yè)質(zhì)量品牌能力提升專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)天威英利、博深工具、石家莊閥門一廠等30家企業(yè)產(chǎn)品品牌的培育，打造一批“河北制造”自主品牌。制修訂地方標(biāo)準(zhǔn)20項(xiàng)以上，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)積極參與國標(biāo)、行標(biāo)制修訂30項(xiàng)以上。

三是推進(jìn)管理創(chuàng)新。管理是河北企業(yè)的短板，推進(jìn)管理創(chuàng)新對(duì)河北企業(yè)來講，比披術(shù)創(chuàng)新更加緊迫、更加必要。繼續(xù)實(shí)施工業(yè)企業(yè)對(duì)標(biāo)培訓(xùn)暨企業(yè)管理提升工程，征集推廣一批管理創(chuàng)新成果，探索設(shè)立“河北省企業(yè)管理創(chuàng)新獎(jiǎng)”，支持民營企業(yè)普及職業(yè)經(jīng)理人制度，推動(dòng)企業(yè)大幅提升管理水平。

四是推進(jìn)戰(zhàn)略創(chuàng)新。河北企業(yè)平均壽命是4.75年，缺少發(fā)展戰(zhàn)略是主要原因之一。因此要大力開展企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略咨詢?cè)\斷活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)著眼長遠(yuǎn)、對(duì)標(biāo)高端，因地制宜梳理利潤來源，重塑發(fā)展規(guī)劃，努力打造百年企業(yè)。

五是強(qiáng)化對(duì)外開放和合作。充分發(fā)揮國企、民企、域外“三駕馬車”的作用，著力引進(jìn)央企和域外投資，積極推動(dòng)“百家知名民企進(jìn)河北”，鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資，謀劃實(shí)施一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。推廣威縣“工業(yè)突破”，遷安傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，固安新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，霸州、大廠工業(yè)立縣，藁城招大引強(qiáng)等經(jīng)驗(yàn)，在項(xiàng)目建設(shè)上加大力度、求大突破。我們將按照省領(lǐng)導(dǎo)要求適時(shí)在威縣等地召開相關(guān)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。

4.加快化解過剩產(chǎn)能。

研究制定我省化解產(chǎn)能過剩工作方案，確定具體措施和激勵(lì)政策，實(shí)施“四個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃。在嚴(yán)格落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃基礎(chǔ)上，提高標(biāo)準(zhǔn)、擴(kuò)大范圍，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入、差別電價(jià)、停限電和信貸政策，推進(jìn)落后產(chǎn)能特別是城區(qū)落后產(chǎn)能加快退出，有序淘汰一批落后產(chǎn)能。落實(shí)《鋼鐵企業(yè)兼并重組實(shí)施方案》，推動(dòng)鋼鐵企業(yè)兼并重組；以醫(yī)藥、白酒、水泥、平板玻璃、汽車等行業(yè)為重點(diǎn)，嚴(yán)格行業(yè)管理，提高準(zhǔn)入門檻，推動(dòng)企業(yè)兼并重組.積極整合一批產(chǎn)能。出臺(tái)鼓勵(lì)涉鋼消費(fèi)政策，開展“冀材西行”活動(dòng)，加快建設(shè)光伏電站，組織重點(diǎn)項(xiàng)目直供，多種形式組織產(chǎn)需銜接活動(dòng)，引導(dǎo)消費(fèi)需求，加快化解一批產(chǎn)能。鼓勵(lì)鋼鐵、水泥、平板玻璃等企業(yè)走出去，到境外和境內(nèi)欠發(fā)達(dá)地區(qū)投資，努力轉(zhuǎn)移一批產(chǎn)能。

5.加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能降耗減排。

工業(yè)節(jié)能要與降耗、減排三位一體，同步推進(jìn)。深入開展節(jié)能與綠色發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)。推進(jìn)鋼鐵、建材、石化等行業(yè)重點(diǎn)企業(yè)能源管理，22個(gè)在建能源管理中心示范項(xiàng)目運(yùn)行率達(dá)到80%以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)年節(jié)能100萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。鋼鐵行業(yè)重點(diǎn)推廣干熄焦、燒結(jié)余熱及脫硫脫硝技術(shù)，水泥行業(yè)重點(diǎn)推廣在線仿真技術(shù)、純低溫余熱發(fā)電及低氮燃燒技術(shù)，玻璃行業(yè)重點(diǎn)推廣玻璃窯余熱綜合利用、全氧燃燒技術(shù)，化工行業(yè)重點(diǎn)推廣先進(jìn)煤氣化技術(shù)、推進(jìn)化工園區(qū)余熱綜合利用。組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃，促進(jìn)高效風(fēng)機(jī)、水泵、空氣壓縮機(jī)、高效變壓器等4類節(jié)能工業(yè)產(chǎn)品推廣應(yīng)用。擴(kuò)大“兩型”企業(yè)創(chuàng)建試點(diǎn)，研究建立政策激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建工作，開展工業(yè)企業(yè)節(jié)水試點(diǎn)示范；加快清潔生產(chǎn)技術(shù)推廣應(yīng)用，開展有毒有害原料（產(chǎn)品）替代，組織實(shí)施清潔生產(chǎn)企業(yè)評(píng)價(jià)，推進(jìn)清潔生產(chǎn)示范企業(yè)和示范園區(qū)建設(shè)。切實(shí)推進(jìn)承德國家級(jí)尾礦綜合利用基地試點(diǎn)工作，促進(jìn)再生利用產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，培育中航上大等20個(gè)資源綜合利用試點(diǎn)企業(yè)。

（二）加快發(fā)展縣域工業(yè)。

加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、全面建成小康社會(huì)，基礎(chǔ)在縣域，關(guān)鍵靠工業(yè)。要把縣域工業(yè)作為“四化”同步的最佳結(jié)合點(diǎn)，活躍工業(yè)發(fā)展全局。力爭(zhēng)到2015年，財(cái)政收入不足3億元的縣（市）大多數(shù)達(dá)到5億元以上，產(chǎn)業(yè)集群增加值占縣域生產(chǎn)總值的比重超過50%的縣（市）達(dá)到40個(gè)以上。

1.壯大產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持“抓兩頭、帶中間”，全力推動(dòng)“雙三十”縣（市）提升進(jìn)位，扶持幾個(gè)工業(yè)主營收入超千億元的縣（市），爭(zhēng)取進(jìn)入全國百強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)率先發(fā)展；加大對(duì)全部財(cái)政收入3億元以下縣的幫扶力度，力爭(zhēng)3年內(nèi)大多數(shù)達(dá)到5億元，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。指導(dǎo)市縣制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群示范工程，加快培育100個(gè)營業(yè)收入超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)扶持一批龍頭骨干企業(yè)項(xiàng)目，爭(zhēng)創(chuàng)20個(gè)省級(jí)區(qū)域品牌，力爭(zhēng)全省產(chǎn)業(yè)集群增加值同比增長25%以上。省新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)技術(shù)改造、科技創(chuàng)新、市場(chǎng)開拓等財(cái)政專項(xiàng)資金，要向縣域產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展傾斜，重點(diǎn)支持公共服務(wù)平臺(tái)、龍頭企業(yè)、專業(yè)市場(chǎng)和物流體系、中小微企業(yè)發(fā)展、培訓(xùn)基地建設(shè)。從2013年起，預(yù)分各市的用地指標(biāo)，按每縣至少150畝的標(biāo)準(zhǔn)，專項(xiàng)用于工業(yè)聚集發(fā)展。

2.加快發(fā)展中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)。中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)最具活力和生命力。要深入實(shí)施“中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)成長計(jì)劃”，開展“扶助小微企業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。積極破解資金、人才、土地制約，做強(qiáng)省級(jí)、做大市級(jí)、做實(shí)縣級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，今年擔(dān)保機(jī)構(gòu)達(dá)到600家，資本金達(dá)到400憶元以上；新增創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)基地30個(gè)，總數(shù)達(dá)到410個(gè)；繼續(xù)實(shí)施“民營經(jīng)濟(jì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)提高工程”，完成各級(jí)各類培訓(xùn)200萬人次。

3.完善公共服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)綜合性、專業(yè)化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，今年新增省級(jí)平臺(tái)40個(gè)、示范平臺(tái)7個(gè)，總數(shù)分別達(dá)到155個(gè)、30個(gè)。開展中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)創(chuàng)建活動(dòng)，今年認(rèn)定省級(jí)示范平臺(tái)20個(gè)，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院（所）、產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟。著力健全中小企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，今年完成第一批省平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和15個(gè)市縣窗口平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通。爭(zhēng)取到2015年，全省縣域產(chǎn)業(yè)集群省級(jí)公共服務(wù)示范平臺(tái)達(dá)到50個(gè)，國家級(jí)示范平臺(tái)達(dá)到25個(gè)；每家省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)擁有1個(gè)省級(jí)以上研發(fā)機(jī)構(gòu)，培育500項(xiàng)省名牌產(chǎn)品和1000件著名商標(biāo)。

4.推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。推進(jìn)工業(yè)聚集區(qū)規(guī)范化建設(shè)，對(duì)符合條件的工業(yè)聚集區(qū)在用地、資金、政策等方面給予扶持。各縣（市、區(qū)）要積極推動(dòng)工業(yè)集約集聚發(fā)展，完善園區(qū)建設(shè)環(huán)境和政策措施，加大招商引資力度，力爭(zhēng)每個(gè)縣到2015年要形成1-2個(gè)主營收入50億元以上的工業(yè)基地（園區(qū)）、聚集區(qū)。

（三）著力培育規(guī)模以上企業(yè)。

省政府工作報(bào)告提出三年新增5000家規(guī)模以上企業(yè)的目標(biāo)，這是省委省政府給全省工業(yè)戰(zhàn)線提出的一項(xiàng)重要任務(wù)，是今后三年全省工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展的著力點(diǎn)，各地務(wù)必抓好落實(shí)。

1.抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是抓好新建項(xiàng)目投產(chǎn)迭效。積極協(xié)調(diào)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，幫助解決實(shí)際問題，力促新建項(xiàng)目早開工、早投產(chǎn)、早入統(tǒng)，每年新投產(chǎn)項(xiàng)目形成的規(guī)上工業(yè)企業(yè)要占到新入統(tǒng)企業(yè)的1/3以上。二是幫扶規(guī)下企業(yè)做大規(guī)模。建立規(guī)下工業(yè)企業(yè)信息庫，全面掌握超千萬元企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，完善培育機(jī)制，激勵(lì)和扶持規(guī)下企業(yè)做大做強(qiáng)。三是做好申報(bào)入統(tǒng)工作。加大摸查和政策宣傳力度，組織達(dá)到規(guī)模的企業(yè)和個(gè)體工商戶申報(bào)入統(tǒng)，嚴(yán)格做到依法入統(tǒng)、應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。四是著力培育縣域特色產(chǎn)業(yè)集群骨干企業(yè)。加快發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)集群，培育一批具有引領(lǐng)和帶動(dòng)作用的骨干企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)集群（園區(qū)）新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1000家以上。

2.加強(qiáng)政策扶持。省政府辦公廳即將印發(fā)培育規(guī)模以上企業(yè)工作十條意見，我們要按要求建立政策支持體系，積極引導(dǎo)企業(yè)和項(xiàng)目入統(tǒng)。各級(jí)支持工業(yè)發(fā)展的財(cái)政資金優(yōu)先用于支持規(guī)上企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)企業(yè)入統(tǒng)。每年拿出中小企業(yè)專項(xiàng)資金的30%，支持主營收入超1000萬元的規(guī)下企業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)企業(yè)入統(tǒng)。加強(qiáng)銀企對(duì)接，簡(jiǎn)化擔(dān)保手續(xù)，優(yōu)先為新入統(tǒng)企業(yè)和超千萬元企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù)?？h（市）產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展用地，優(yōu)先用于引導(dǎo)規(guī)下企業(yè)改造升級(jí)。統(tǒng)計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)、工信部門將加強(qiáng)對(duì)新入統(tǒng)企業(yè)的培訓(xùn)，為申報(bào)入統(tǒng)企業(yè)提供專項(xiàng)指導(dǎo)。工商、稅務(wù)部門將加強(qiáng)管理與服務(wù)，2013年在滄州、保定、衡水三市試點(diǎn)，推進(jìn)個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)企業(yè)、外規(guī)模納稅人轉(zhuǎn)一般納稅人工作。

3.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各設(shè)區(qū)市、各縣（市）主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問、重點(diǎn)督導(dǎo)，分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，制定規(guī)上企業(yè)三年增長計(jì)劃和扶持激勵(lì)措施，抓好任務(wù)分解，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保完成目標(biāo)。各級(jí)各部門要對(duì)新增規(guī)上企業(yè)、個(gè)轉(zhuǎn)企、小轉(zhuǎn)一和規(guī)下成長性企業(yè)，開設(shè)綠色通道，給予優(yōu)先、優(yōu)惠“雙優(yōu)”政策。

（四）全面推進(jìn)信息化建設(shè)。

信息化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的加速器，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展意義重大。目前，各級(jí)各部門對(duì)信息化的認(rèn)識(shí)程度、推進(jìn)力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，與先進(jìn)省份差距非常大。今年2月，張慶偉省長主持召開省信息化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，就當(dāng)前和今后推進(jìn)全省信息化建設(shè)工作進(jìn)行安排部署，為做好信息化工作指明了方向。領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《2013年河北省信息化工作要點(diǎn)》，提出了91項(xiàng)重點(diǎn)工作，涉及信息化建設(shè)的方方面面，各級(jí)各有關(guān)部門要把信息化擺上重要位置，精心組織，強(qiáng)力推進(jìn)。

1.加強(qiáng)體制機(jī)制建設(shè)。完善《河北省信息化條例》配套制度，出臺(tái)信息化考核、電子政務(wù)統(tǒng)籌等管理辦法，建立省信息化專家委員會(huì)，籌備召開全省信息化發(fā)展大會(huì)，開展十二五規(guī)劃中期評(píng)估。

2.推進(jìn)兩化深度融合。四化同步的重點(diǎn)是信息化與工業(yè)化的融合，信息化是工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎。要繼續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)信息化改造、節(jié)能減排信息化等六項(xiàng)工程和兩化深度融合創(chuàng)新推進(jìn)專項(xiàng)行動(dòng)，深化信息技術(shù)集成應(yīng)用，有效提升大中型企業(yè)裝備數(shù)字化水平，培育100家省級(jí)兩化融合重點(diǎn)企業(yè)，15家范企業(yè)、30家省級(jí)電子商務(wù)平臺(tái)、2個(gè)兩化融合示范區(qū)。

3.深化電子政務(wù)和社會(huì)信息化應(yīng)用。推進(jìn)機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化融合工程，建設(shè)網(wǎng)上行政服務(wù)中心，省本級(jí)實(shí)現(xiàn)所有政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理。協(xié)調(diào)推進(jìn)社保信息共享和民生保障一卡通試點(diǎn)，著力發(fā)展教育、住房保障、社會(huì)救助、電子病歷等重點(diǎn)信息化應(yīng)用。在石家莊、廊坊、邯鄲開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范和“智慧農(nóng)業(yè)”試點(diǎn)。

4.加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)和智慧城市建設(shè)。重點(diǎn)培育10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群兩化融合公共服務(wù)示范平臺(tái)。開展智能化高速公路示范工程，完善省級(jí)數(shù)字城管系統(tǒng)，積極推動(dòng)石家莊、廊坊、秦皇島、邯鄲等6個(gè)國家級(jí)智慧城市試點(diǎn)建設(shè)。落實(shí)好國家“寬帶中國2013”專項(xiàng)行動(dòng)，全面推進(jìn)石家莊三網(wǎng)融合試點(diǎn)。

5.關(guān)注網(wǎng)絡(luò)信息安全。啟動(dòng)省級(jí)電子政務(wù)災(zāi)備中心建設(shè)，完成互聯(lián)網(wǎng)安全接入國家試點(diǎn)任務(wù)，開展工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全情況調(diào)查和管理試點(diǎn)，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合執(zhí)法和監(jiān)管，確保全省網(wǎng)絡(luò)信息安全。

（五）保持工業(yè)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長。

今年，保增長的任務(wù)十分艱巨。一季度全省規(guī)模以上工業(yè)完成增加值2540.5億元，同比增長12%，雖高于全國平均水平2.5個(gè)百分點(diǎn)，排名由去年同期的全國第16位上升到第12位，但增速低于13%的預(yù)期，分別較今年前兩個(gè)月、去年末、去年同期回落0.2、1.4和1.5個(gè)百分點(diǎn)，更值得警惕的是，這是我省自2009年10月金融危機(jī)最困難時(shí)期基本結(jié)束以來，連續(xù)40個(gè)月12%以上增長后，首次下降到12%以下，同時(shí)絕大部分指標(biāo)均呈下行態(tài)勢(shì)，部分重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)節(jié)奏放緩，市場(chǎng)呈現(xiàn)疲弱現(xiàn)象，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難有進(jìn)一步加大趨勢(shì)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)整體運(yùn)行質(zhì)量和效益有所下降。可以說，當(dāng)前工業(yè)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是金融危機(jī)以來少有的，相當(dāng)嚴(yán)峻。對(duì)此，各級(jí)各部門要高度重視。上月，杰輝副省長分別召開了南北片座談會(huì)，3月6日在南片會(huì)上就工業(yè)運(yùn)行提出6項(xiàng)要求，8日在北片會(huì)上提出5項(xiàng)要求，都很細(xì)，很有針對(duì)性，我們要切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。同時(shí)，省、市、縣各級(jí)工信系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下三項(xiàng)工作。

1.加大企業(yè)幫扶力度。對(duì)主營業(yè)務(wù)收入超百億的48家、超十億的586家、超億元的5861家大型企業(yè)，實(shí)施省、市、縣分級(jí)負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)分包、“一對(duì)多”幫扶，鼓勵(lì)其開足馬力，加快生產(chǎn)。對(duì)637家停產(chǎn)企業(yè)，實(shí)施“多對(duì)一”幫扶、優(yōu)勢(shì)企業(yè)“結(jié)對(duì)”幫扶，促其盡快“復(fù)產(chǎn)補(bǔ)損”。對(duì)困難企業(yè)，實(shí)施所在地領(lǐng)導(dǎo)和部門“一對(duì)一”幫扶，著重解決制約瓶頸，穩(wěn)定生產(chǎn)，改善效益。加大新增長點(diǎn)培育力度，力促新建項(xiàng)目早日投產(chǎn)達(dá)效。