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時間：2023-08-11 09:14:33
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引言：
城鎮(zhèn)化是人類發(fā)展的必然趨勢，是國家現(xiàn)代化的必由之路。從城鎮(zhèn)化的本質(zhì)來看，城鎮(zhèn)化是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式向工業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變、農(nóng)村生活方式向城市生活方式轉(zhuǎn)變的過程。無論是生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，還是生活方式的轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)化的主體是農(nóng)民，因此，城鎮(zhèn)化是農(nóng)民的城鎮(zhèn)化。農(nóng)民可以通過進入城市、融入城市而實現(xiàn)生產(chǎn)方式和生活方式的轉(zhuǎn)變，從而促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、城鎮(zhèn)化的本質(zhì)與農(nóng)村的發(fā)展
根據(jù)我國對經(jīng)濟的調(diào)查，我國近一半的地區(qū)已接近城鎮(zhèn)化，預(yù)計幾年后大概五分之三的地區(qū)實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。這說明了我國的城鎮(zhèn)人口在逐步增加而農(nóng)村人口在減少，農(nóng)村人口愈來愈向著城鎮(zhèn)遷移，標(biāo)志著我國的人口由最先的以農(nóng)村人口為主轉(zhuǎn)變?yōu)榱艘猿擎?zhèn)人口為主，分布格局和發(fā)展速度發(fā)生了驚人的變化。城鎮(zhèn)化就是一個整體性、綜合性、全面發(fā)展的一個城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型問題，其中包括經(jīng)濟、文化、人口、社會、結(jié)構(gòu)等方面的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。對于我國城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的系統(tǒng)研究最早是在發(fā)展經(jīng)濟學(xué)里面提出來的，國外學(xué)者提出來的發(fā)展模式與國內(nèi)的發(fā)展模式在本質(zhì)上有區(qū)別，我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化在我國的經(jīng)濟發(fā)展過程中占有非常重要的地位，它的本質(zhì)其實就是城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型的問題，城鎮(zhèn)化發(fā)展的主要推動力來自于農(nóng)村，例如農(nóng)民工進城打工農(nóng)村人口大面積的向城鎮(zhèn)遷移，這樣可以使農(nóng)村的經(jīng)濟不斷的流向城鎮(zhèn)與此同時農(nóng)民的經(jīng)濟也得到了提高。然而新農(nóng)村的發(fā)展動力來源于城鎮(zhèn)化，例如城鎮(zhèn)交通道路延伸、城鎮(zhèn)的工廠擴大等都可以給農(nóng)村的經(jīng)濟帶來收益。
二、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟的影響
（一）城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的正面影響
我國城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展是協(xié)調(diào)而統(tǒng)一的，他們相互促進，相輔相成。農(nóng)村經(jīng)濟的全面發(fā)展必然會促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反過來，城鎮(zhèn)化的發(fā)展一定程度上會帶動農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。1.城鎮(zhèn)化的發(fā)展有利于提高農(nóng)村的就業(yè)率。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，農(nóng)村土地減少，導(dǎo)致城鎮(zhèn)建設(shè)用地不斷在增加。隨著大量農(nóng)村人口入城就業(yè)，農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè)的加工行業(yè)形成，為農(nóng)村人口提供了大量的工作崗位，很大程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。2.城鎮(zhèn)化促進了城鎮(zhèn)內(nèi)需，會帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。一方面隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，大量人口涌入城市，擴大了城市衣食住行、教育等方面的需求。另一方面，城鎮(zhèn)化的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了大量先進的生產(chǎn)力，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。3.城鎮(zhèn)化優(yōu)化了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)。隨著城鎮(zhèn)化的發(fā)展，越來越多人注意到小城鎮(zhèn)的人文和自然優(yōu)勢，很多投資者投資小城鎮(zhèn)的原材料產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村私營企業(yè)不斷崛起。這就在很大程度上優(yōu)化了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)競爭力。
（二）城鎮(zhèn)化發(fā)展對農(nóng)村經(jīng)濟的負面影響
1.農(nóng)村耕地面積在日益減少。城鎮(zhèn)化在促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的同時也帶來了很多負面影響。由于城鎮(zhèn)化發(fā)展的需要，政府不斷擴大城市建設(shè)用地，使得農(nóng)村耕地面積日益減少、土地利用率低。
2.農(nóng)村資源不斷流失，導(dǎo)致環(huán)境不斷惡化。城鎮(zhèn)化的發(fā)展促使資源需求量不斷增加，使得農(nóng)村資源大量流失，導(dǎo)致了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。同時，大量農(nóng)民涌入城市，導(dǎo)致農(nóng)田棄耕拋耕現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。
3.農(nóng)村勞動力大量涌入城市，使得農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后繼乏人。造成了農(nóng)村勞動力的嚴(yán)重缺乏，種田者多為老人和婦女，科學(xué)文化素養(yǎng)較低，不能利用先進的現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)來耕種，阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
三、城鎮(zhèn)化和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)狀
（一）認(rèn)識上有差距，小城鎮(zhèn)發(fā)展目標(biāo)不夠明確
個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有把小城鎮(zhèn)建設(shè)擺到應(yīng)有的戰(zhàn)略位置，對小城鎮(zhèn)建設(shè)在促進農(nóng)村改革和發(fā)展中的重要作用認(rèn)識不足。沒有明確的發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展目標(biāo)，缺少相應(yīng)的配套政策；沒有強有力的組織機構(gòu)來進行必要的指揮與協(xié)調(diào)，許多問題往往得不到及時有效的解決。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)因缺資金，對搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)存有畏難情緒。缺少發(fā)展新思路，造成工作被動；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)關(guān)起門來搞建設(shè)，難以形成大開放、大發(fā)展的格局，甚至存在急功近利的短期行為，缺少長遠眼光，制約了小城鎮(zhèn)建設(shè)上檔次、上水平。
（二）用地結(jié)構(gòu)不合理，土地利用率低
一個地區(qū)的用地結(jié)構(gòu)直接反映了該地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的走向，而據(jù)調(diào)查顯示，在我國大多數(shù)小城鎮(zhèn)的用地現(xiàn)狀中，居住用地比例偏大，居住建筑層數(shù)普遍偏低，容積率小，綠化用地、公共設(shè)施用地等比重較小，公共服務(wù)設(shè)施配套不夠完善，導(dǎo)致這樣的用地結(jié)構(gòu)無法將小城鎮(zhèn)的功能和定位承擔(dān)下來。此外，小城鎮(zhèn)內(nèi)部各項用地功能分區(qū)混亂、相互穿插、土地利用無序等現(xiàn)象時有發(fā)生，不僅對居民的生產(chǎn)和生活造成很大的不利影響，也會造成建筑密度和容積率偏低、生態(tài)環(huán)境變差、土地利用率低下等后果。
四、促進城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的措施
（一）提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，注入新的活力和動力
農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展很大程度上需要農(nóng)民這一生產(chǎn)主體的支撐與保證，其中農(nóng)民所具有的科學(xué)文化素質(zhì)也不可避免地成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，故而，也就要求充分重視農(nóng)民在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程中所扮演的重要角色，保持和貫徹好“以人為本”的教育理念，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展諸如更加強大的發(fā)展動力。農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的提升是多方面，其中文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力都是關(guān)鍵部分。
（二）對小城鎮(zhèn)合理規(guī)劃
科學(xué)合理規(guī)劃城鎮(zhèn)布局，構(gòu)建個性化城鎮(zhèn)。各地政府在小城鎮(zhèn)的數(shù)量、規(guī)模和功能定位上，要認(rèn)真把握，進行調(diào)控，促進城鎮(zhèn)第二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚集人口，加快農(nóng)業(yè)剩余勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)化農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。加快城鎮(zhèn)化進程，必須以規(guī)劃為龍頭，完善規(guī)劃體系，強化規(guī)劃的法律地位和權(quán)威。與此同時，還要有經(jīng)營城市的理念，強化規(guī)劃和經(jīng)營，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌兼顧，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)村城鎮(zhèn)的規(guī)劃，不能只著眼于單個城鎮(zhèn)的發(fā)展，而是要從區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的高度來設(shè)計規(guī)劃，只有將局部的、個體的城鎮(zhèn)放到區(qū)域經(jīng)濟的整體中建設(shè)發(fā)展，才能形成區(qū)域內(nèi)合理有序的城鎮(zhèn)群體結(jié)構(gòu)。否則，即使單個城鎮(zhèn)規(guī)劃得再好，也會限制區(qū)域優(yōu)勢的形成和發(fā)揮。在城鎮(zhèn)發(fā)展的同時，搞好生態(tài)環(huán)境保護、資源開發(fā)利用、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展。（三）提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，注入新的活力和動力
農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展很大程度上需要農(nóng)民這一生產(chǎn)主體的支撐與保證，其中農(nóng)民所具有的科學(xué)文化素質(zhì)也不可避免地成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，故而，也就要求充分重視農(nóng)民在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程中所扮演的重要角色，保持和貫徹好“以人為本”的教育理念，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展諸如更加強大的發(fā)展動力。農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的提升是多方面，其中文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力都是關(guān)鍵部分。
（四）加強環(huán)境治理與保護
目前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)的污染排放對農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境造成了的極大的破壞，直接威脅到當(dāng)代人與后代人的生存環(huán)境和資源基礎(chǔ)，如此方式的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)顯然是不可持續(xù)的。為了實現(xiàn)我國小城鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展，我們必須采取環(huán)境污染綜合治理和依靠科技進步相結(jié)合的舉措。加大環(huán)境保護制度，促進環(huán)境監(jiān)測模式的兩個轉(zhuǎn)變，提高排污收費標(biāo)準(zhǔn)，開征可再生資源利用補償費，提高環(huán)境保護資源節(jié)約型技術(shù)的競爭力。
（五）改革小城鎮(zhèn)建設(shè)投資
當(dāng)前，我國小城鎮(zhèn)建設(shè)的投資主體主要為政府，投資方式多為行政性的，因而具有一定的無償性。隨著社會主義市場經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展，這種方式已經(jīng)越來越不能適應(yīng)現(xiàn)代城鎮(zhèn)建設(shè)。因而，應(yīng)當(dāng)將市場機制引入小城鎮(zhèn)建設(shè)中，改革現(xiàn)有小城鎮(zhèn)建設(shè)投資模式，并建立開放性、多元化的投資體制。各類基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)由企業(yè)進行商業(yè)性投資，企業(yè)籌資建設(shè)后，通過經(jīng)營管理或其他合法手段收回投資。由于純公共設(shè)施項目無法實施商業(yè)化投資和經(jīng)營，則由小城鎮(zhèn)政府集資建設(shè)。
五、結(jié)束語
城鎮(zhèn)化是國家現(xiàn)代化的必由之路，是人類發(fā)展的必然趨勢，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展為農(nóng)村人口的就業(yè)率：擴大了城市內(nèi)需，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展：同時，城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展優(yōu)化了農(nóng)村的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進了農(nóng)村經(jīng)濟的又好又快發(fā)展。但也為農(nóng)村發(fā)展帶來很多弊端：耕地面積日益減少、資源流失、環(huán)境惡化、勞動力缺失等等。因此，在加快城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時應(yīng)促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1]劉勁松.農(nóng)村城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的矛盾和出路[J].江西財經(jīng)大學(xué)學(xué)報，2004，02：12-14+18.
中圖分類號：X321文獻標(biāo)識碼：A
近年來，環(huán)境保護問題成了社會熱點問題之一。人類的肆意開采資源，砍伐森林，把原本讓人羨慕的環(huán)境變得一塌糊涂，生態(tài)環(huán)境被急劇破壞，這嚴(yán)重影響了環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。因此，我們必須要進一步做出相關(guān)的計劃和實施動作，采取有效可行的保護措施來進一步修復(fù)和改善農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境和資源，不能一味地進行開發(fā)與索取，采用另一種有節(jié)制性、環(huán)保生態(tài)的方法來開發(fā)資源，在不造成破壞資源的情況下，努力開展出一條新的道路，在農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)和社會的發(fā)展方向創(chuàng)造一條生態(tài)健康的發(fā)展之道。
1加大宣傳環(huán)境保護的力度
目前農(nóng)村的環(huán)境受到工農(nóng)業(yè)兩大產(chǎn)業(yè)的嚴(yán)重污染。城市工業(yè)化，把原本危及到郊區(qū)的環(huán)境污染擴大到農(nóng)村地界，讓農(nóng)村的河水，莊稼等常年遭受污染，破壞農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。在我們國家，由于工農(nóng)業(yè)引起的中重度土壤污染大約在5000萬畝，有大約五分之一的耕地遭受到汞、鎘等重金屬的侵蝕；還有533.3萬公頃耕地受到大氣污染。并且，利用污水澆灌的工業(yè)與日俱增，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)排放的廢棄物，固體污染物，污水直接影響到人體健康和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中濫用化肥、農(nóng)藥等也影響了生態(tài)環(huán)境，更加影響到農(nóng)村可持續(xù)健康發(fā)展。中國作為農(nóng)藥化肥使用最多的國家，每年使用化肥量高達4126萬噸，平均每公頃使用410千克，甚至每公頃比發(fā)達國家高出229千克；使用農(nóng)藥量在130噸左右，而所使用的農(nóng)藥基本只有百分之一的使用率，而殘留的絕大部分滲入土壤，而人們食用了這些農(nóng)作物，牲畜吃了這些有毒土壤中生長出來的雜草，健康狀況可想而知?，F(xiàn)在很多農(nóng)民培育大棚蔬菜，使用的塑料膜，使用的殘膜如果處理不當(dāng)也是會破壞土壤結(jié)構(gòu)，從而使深層的土壤遭到污染。除此之外，農(nóng)村的畜禽業(yè)廢棄物也影響著環(huán)境。據(jù)統(tǒng)計，每年從養(yǎng)殖場里排放的污染物高達17億噸，不僅如此，排放的污水也造成了污染，使水體更加富營養(yǎng)化。
因此，根據(jù)上述統(tǒng)計這就需要加大宣傳保護力度，首先，讓每個人都了解保護環(huán)境是促進全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，加強人們的環(huán)保意識。讓經(jīng)營者能夠有自我保護和自我約束的能力，把工農(nóng)業(yè)發(fā)展的廢棄物能夠妥善管理，要能做到合理利用。同時應(yīng)建立環(huán)境保護體制，根據(jù)各種下發(fā)的文件合理地保護生態(tài)資源，在此基礎(chǔ)上，使資源利用的更加合理化，循環(huán)化，并且對工農(nóng)業(yè)所產(chǎn)生的垃圾未能合理利用的經(jīng)營者實施稅收行為，真正落實依法保護農(nóng)村環(huán)境。
2利用經(jīng)濟技術(shù)促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力使經(jīng)濟和環(huán)境共同進步
中國是一個環(huán)境制約型國家，但是我國的科學(xué)技術(shù)還是發(fā)展在別的國家前面的，我們可以取長補短，學(xué)習(xí)和借鑒國外的生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)，充分發(fā)揮我國的科學(xué)技術(shù)含量，這樣一來，我們就可以對環(huán)境和資源進行合理的開發(fā)和利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展，生態(tài)農(nóng)業(yè)這一技術(shù)，完全由科學(xué)技術(shù)的研究和開展來決定。我國學(xué)習(xí)生態(tài)農(nóng)業(yè)這一技術(shù)以來，發(fā)展的前景真是可以用無限好來形容，目前在我國試點總數(shù)達2000多個，面積在2億畝左右，占我國耕地面積的13.7%，所以讓科學(xué)技術(shù)結(jié)合農(nóng)業(yè)發(fā)展是一個不錯的選擇。
當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)被利用的最為廣泛，我們還可以結(jié)合生物和信息等科學(xué)技術(shù)來發(fā)展農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在的生物技術(shù)，可以培養(yǎng)許多優(yōu)質(zhì)的新品種，利用嫁接、移植等技術(shù)也可以研發(fā)出很多的新型瓜果蔬菜，利用信息技術(shù)，我們更是可以代替勞動力，更加高效地完成對環(huán)境的檢測以及環(huán)境是否適合培育動植物，并且能夠保證其健康穩(wěn)定的發(fā)展。另外，我們還可以將動植物排出的糞便進行合理的處理再加以利用，以促進資源利用的循環(huán)化和合理化。
3建立健全應(yīng)急處理機制，對工農(nóng)業(yè)經(jīng)營進行合理的監(jiān)管
理論基礎(chǔ)
（一）區(qū)域分工與區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系我國農(nóng)村地區(qū)幅員遼闊，基于不同資源稟賦形成的不同農(nóng)業(yè)區(qū)域分工是農(nóng)村地區(qū)發(fā)展的比較優(yōu)勢。各區(qū)域需結(jié)合自身的資源等條件，發(fā)展適合本區(qū)域的經(jīng)濟活動，由此也體現(xiàn)了農(nóng)村地區(qū)的不同區(qū)域分工與不同發(fā)展模式。區(qū)域分工的目的在于達成整體效益的最優(yōu)，通過對資源進行整合，來提高勞動生產(chǎn)率。伴隨社會的發(fā)展與變化，農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了顯著變化，區(qū)域分工也在逐步調(diào)整，如區(qū)域間的生產(chǎn)要素或產(chǎn)品等的流動加速，原有的區(qū)域分工和優(yōu)勢發(fā)生了改變，且在鄉(xiāng)村振興、精準(zhǔn)扶貧等政策的指導(dǎo)下，不同區(qū)域之間的交流與互動明顯增強。區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系中的競爭與合作特征愈加明顯，一方面，從合作的角度來講，區(qū)域之間的合作符合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的政策要求，同時也符合全球化和市場化的經(jīng)濟發(fā)展趨勢；從競爭的角度來講，區(qū)域經(jīng)濟關(guān)系主要以利益為基礎(chǔ)，不同區(qū)域之間的利益要達到平衡的狀態(tài)才能進行有效的合作，而區(qū)域之間的競爭關(guān)系是長期存在的。
（二）區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵及趨勢當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)發(fā)展仍然主要以農(nóng)業(yè)為主，區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展是農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一個重要方面，同時也關(guān)系著農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展?；诳沙掷m(xù)目標(biāo)的區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)涵應(yīng)包含兩層含義：一是低碳經(jīng)濟。新農(nóng)村建設(shè)以“美麗鄉(xiāng)村”為目標(biāo)，走低能耗、低污染、低排放的發(fā)展道路才能實現(xiàn)經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展；二是因地制宜。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)在不同區(qū)域呈現(xiàn)出不同的特征，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展模式的選擇也要突出地域特色，最大限度發(fā)揮資源優(yōu)勢；三是整體籌劃。區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展需要從整體考慮，注重農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟的平衡發(fā)展。區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展注重分工與合作，各區(qū)域發(fā)揮自身優(yōu)勢，增進各自利益。近年來，我國新農(nóng)村建設(shè)取得了顯著成效，從發(fā)展趨勢來看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨向多元化，農(nóng)業(yè)地域分工更加明確，同時也面臨著部分地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，生產(chǎn)布局不合理導(dǎo)致一系列的生態(tài)問題等。從區(qū)域經(jīng)濟視角出發(fā)，對農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展進行布局，應(yīng)進行統(tǒng)籌規(guī)劃和協(xié)調(diào)，立足于當(dāng)前新農(nóng)村發(fā)展中遇到的問題，力求縮小不同區(qū)域之間的差距，細化農(nóng)業(yè)分工，構(gòu)建完善的區(qū)域協(xié)作體系。區(qū)域農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)的目標(biāo)是發(fā)揮不同區(qū)域的比較優(yōu)勢，形成新農(nóng)村發(fā)展良性互動的空間秩序，該模式的優(yōu)勢在于既能夠避免不同區(qū)域之間的發(fā)展差距拉大，也有助于避免惡性競爭或農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展項目的盲目跟風(fēng)。
區(qū)域經(jīng)濟視角下新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展面臨的現(xiàn)實問題
（一）區(qū)域間發(fā)展差距較大，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展失衡區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中的不均衡是客觀存在的，當(dāng)前農(nóng)村地區(qū)區(qū)域發(fā)展形成了不同的梯度和層次，為了實現(xiàn)新農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)，需將區(qū)域間的不平衡性控制在合理區(qū)間。分析區(qū)域間經(jīng)濟發(fā)展差距是否過大主要考慮兩方面因素：其一，區(qū)域內(nèi)不同層次的經(jīng)濟發(fā)展水平是否屬于同一范疇，且區(qū)域間的差距是否在逐漸縮?。黄涠?，區(qū)域內(nèi)不同層次的經(jīng)濟發(fā)展格局中，低層次的占比不宜過大，這樣對區(qū)域經(jīng)濟整體發(fā)展的制約作用會更明顯。現(xiàn)階段，我國從政策上對新農(nóng)村建設(shè)進行了整體布局，但不同行政區(qū)域間的農(nóng)村發(fā)展和建設(shè)水平不盡相同，發(fā)達地區(qū)與落后地區(qū)之間的差距十分明顯。即便是在同一區(qū)域范圍內(nèi)，也面臨政策、平臺、資源等方面的差異，目前而言，尚未建立功能完備的綜合性區(qū)域經(jīng)濟系統(tǒng)。從政策方面來看，當(dāng)前還缺乏促進農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的制度、機制和組織，這也在一定程度上制約了新農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的整體性。
（二）區(qū)域之間競爭關(guān)系顯著，缺乏區(qū)域協(xié)同發(fā)展機制一直以來國家對地方區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展考核主要以競爭導(dǎo)向為主，不同區(qū)域多呈現(xiàn)經(jīng)濟競爭關(guān)系，因此在行政區(qū)劃之內(nèi)，主要領(lǐng)導(dǎo)考慮的是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展問題，在實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整未來發(fā)展規(guī)劃等方面，仍然以本區(qū)域影響因素作為主要參考，及時考慮到其他區(qū)域的利益也更多是為了實現(xiàn)自己的利益目標(biāo)來研究的，并沒有從未來發(fā)展角度制定共同的目標(biāo)，在推進經(jīng)濟發(fā)展過程中也缺少相應(yīng)的學(xué)術(shù)機制，區(qū)域資源沒有得到充分合理利用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同性較差，區(qū)域之間缺少有效聯(lián)動。
（三）區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中對環(huán)境保護的關(guān)注度不夠我國農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡已經(jīng)是客觀的事實，且不同區(qū)域均或多或少存在對環(huán)境保護關(guān)注不夠的問題。特別是一些偏遠農(nóng)村地區(qū)，為了推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，吸引外資，制定的優(yōu)惠政策過于寬泛，由于缺乏對環(huán)境保護等方面的嚴(yán)格限制，實際上也縱容了環(huán)境污染與破壞問題。農(nóng)村的污染企業(yè)不能達到綠色生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，必然會破壞原有的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，不利于區(qū)域經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。此外，從政府監(jiān)管角度來看，政府對引進來的企業(yè)監(jiān)管力度不夠，對于周邊群眾反映出來的環(huán)境問題重視不足，這些都是區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展過程中沒有平衡好環(huán)境保護問題的主要原因，從長遠來看，區(qū)域經(jīng)濟的整體提升和農(nóng)村經(jīng)濟社會的健康持續(xù)發(fā)展必須要平衡好經(jīng)濟效益與生態(tài)效益的關(guān)系。
（四）低碳農(nóng)產(chǎn)品市場管理體系不完善我國正處于轉(zhuǎn)型關(guān)鍵期，轉(zhuǎn)型過程中也會出現(xiàn)各種各樣的問題，受傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展模式的影響，現(xiàn)有的農(nóng)村市場體系并不完善。以低碳農(nóng)產(chǎn)品為例，低碳農(nóng)產(chǎn)品市場作為新鮮事物，在我國東中西部都均有分布，但由于低碳市場內(nèi)的企業(yè)規(guī)模相對較少，能夠提供低碳農(nóng)產(chǎn)品種類也不多，導(dǎo)致整個農(nóng)產(chǎn)品市場影響力有限，農(nóng)產(chǎn)品市場銷售的低碳農(nóng)產(chǎn)品都以本地為主，很少有出省或出口的地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品。我國地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品市場多以行政區(qū)域為依托，在市場管理層面一般以區(qū)域管理為主，這種條塊分割式的管理方式在一定程度上降低了低碳農(nóng)產(chǎn)品在市場上的流通，也破壞了低碳農(nóng)產(chǎn)品市場體系的構(gòu)建，這種帶有半壟斷式的管理方式不利于低碳農(nóng)產(chǎn)品市場向外拓展。同時，低碳農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者一般都是以農(nóng)戶為主，廣大農(nóng)村信息發(fā)展相對滯后，低碳農(nóng)產(chǎn)品市場信息渠道有限，加之當(dāng)前我國沒有形成區(qū)域生產(chǎn)的低碳農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)一展示平臺，導(dǎo)致整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展始終處于數(shù)據(jù)監(jiān)測盲區(qū)，即使是多年生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)戶，也無法掌握市場數(shù)據(jù)，生產(chǎn)低碳農(nóng)產(chǎn)品的種類和數(shù)量缺乏可持續(xù)的規(guī)劃，常常導(dǎo)致低碳農(nóng)產(chǎn)品滯銷或供給不足。
基于區(qū)域經(jīng)濟視角的新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展模式創(chuàng)新與路徑選擇
（一）構(gòu)建區(qū)域生態(tài)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系第一，投入減量化。由于農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)藥化肥使用超標(biāo)，為了發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，應(yīng)對農(nóng)藥化肥進行減量，大力推動精準(zhǔn)施肥，精準(zhǔn)播種，精準(zhǔn)使用農(nóng)藥，通過精準(zhǔn)管理和科學(xué)管理，減少農(nóng)藥化肥的使用，進一步提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型，進一步提升新農(nóng)村土地利用效率，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提升農(nóng)民收入水平。第二，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的合理利用和循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的廢棄物含有大量有機質(zhì)，這些農(nóng)業(yè)廢棄物只要通過合理開發(fā)能夠發(fā)揮自身價值和作用，可以通過沼氣利用方式將農(nóng)業(yè)廢棄物放到沼氣池，既能夠為家庭生活提供沼氣，同時也能夠?qū)U棄物發(fā)酵之后用于土壤肥力改善等；對于可利用秸稈可以實施秸稈還田，也可以用于生物發(fā)電，造紙等；對于新農(nóng)村生活垃圾處理應(yīng)該按照垃圾的不同性質(zhì)進行分類，實現(xiàn)資源的可持續(xù)利用。第三，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。新農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展需要生態(tài)農(nóng)業(yè)作為支撐，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各種要素進行科學(xué)合理規(guī)劃，通過系統(tǒng)整體謀劃的方式，在保護生態(tài)環(huán)境的前提之下，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。例如，打造立體農(nóng)業(yè)模式，將兩種或兩種以上的農(nóng)作物在一個農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)之內(nèi)進行混合耕作，一方面能夠提升產(chǎn)量，另一方面還能夠改善環(huán)境；再如，發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)，將生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合，為人們提供觀光休閑等多項功能，為農(nóng)民增收拓展新的路徑。
近年來，吉林市委、市政府積極認(rèn)真貫徹落實中央和省的一系列方針、政策，全面推動了農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，不斷加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，積極推進了社會主義新農(nóng)村建設(shè)，有效促進了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村繁榮，全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟實現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。但我們也應(yīng)看到，我市農(nóng)村經(jīng)濟與城鎮(zhèn)經(jīng)濟相比仍有很大的差距。如何更好的保持我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)、穩(wěn)定、較快的發(fā)展仍是我市經(jīng)濟發(fā)展的重點。因此我們組織科技人員對蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況進行了調(diào)研。
一、五家子村農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展情況
蛟河市新站鎮(zhèn)五家子村是朝鮮族村，擁有耕地90多公頃，沒有外冊土地?，F(xiàn)有農(nóng)民300多人，流動人口50%，農(nóng)民年人均收入1萬元左右，主要是以種植、打工為主，收入中打工占的比例能達到50%。當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)仍以種植為主，其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展不好。本村土地流轉(zhuǎn)達到了70%，外包土地每公頃是4500元左右，外包年限3、5、10年不等。村里擁有5公頃土地的農(nóng)戶有70%，擁有10公頃土地的農(nóng)戶有10%。合作社僅“新站鎮(zhèn)五家子村玉米專業(yè)合作社”一家，沒有龍頭企業(yè)。該合作社現(xiàn)擁有農(nóng)機具25臺套，所耕種土地214公頃（其中粘玉米174公頃、普通玉米40公頃）年純收入70多萬元。村擁有農(nóng)機具80多臺套，機械化程度能達到60%，玉米機收只達到了10%。本村常年外出打工人數(shù)能有90多人，主要從事服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)，年收入在5萬元以上。季節(jié)性打工人數(shù)有60人左右，主要是以體力型輸出為主，年收入在3萬元左右，大部分人沒有接受務(wù)工培訓(xùn)，參加其他形式培訓(xùn)的人員有160多人次。本村人均收入在2300元以下的貧困戶10戶，占全村戶數(shù)的3%，他們之所以收入不高主要是沒技能、歲數(shù)大沒勞動能力、沒有子女的幫助等原因。當(dāng)?shù)刂饕峭ㄟ^民政部門、國家惠農(nóng)政策、承包他們的土地給地租、技術(shù)指導(dǎo)等形式給予幫助、扶持。
通過調(diào)研，我們應(yīng)客觀分析當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題，還有諸多因素制約著農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
二、存在的主要問題
（一）、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力后勁不足。
五家子村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施脆弱的問題仍然突出。在水利建設(shè)上：本村的攔河壩、節(jié)水灌溉渠等水利設(shè)施資金投入不足，年久失修抗旱、排澇設(shè)施老化，渠道淤塞，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)害能力弱。在標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)田改造上：“田成塊、路成網(wǎng)、渠相通、溝相連”的標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)業(yè)比例低，綜合生產(chǎn)效益低，全村標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不高，難以形成農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營。在農(nóng)機發(fā)展上，主要是機具總量不足，機具老化，全程機械化水平低。尤其玉米機械化收獲水平只有10%，成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的瓶頸。農(nóng)機化發(fā)展滯后，既影響地力建設(shè)，又影響土地產(chǎn)出水平，他們?nèi)晕磸母旧蠑[脫靠天吃飯的局面。
（二）、村集體經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱。
當(dāng)?shù)卣膭钪С执寮壈l(fā)展經(jīng)濟優(yōu)惠政策少，一些扶貧措施沒有起到“造血”作用。沒有龍頭企業(yè)，就一個合作社。而且由于過去修路等原因給村經(jīng)濟留下了債務(wù)負擔(dān)。在農(nóng)村稅費改革完成后，相應(yīng)的配套改革又沒有跟上，村組機構(gòu)仍然比較龐大，而用于支撐村級運轉(zhuǎn)的農(nóng)業(yè)稅附加和轉(zhuǎn)移支付還不能滿足村級的正常運轉(zhuǎn)。部分村干部待遇過低，基層干部工作積極性不高，嚴(yán)重影響了村組織工作的正常開展。除此之外，村組織大多數(shù)成員在經(jīng)濟發(fā)展上缺乏思路，不敢擔(dān)風(fēng)險，步伐緩慢。面對這種情況，村干部失去了威信，集體凝聚力越來越弱化?！盁o錢辦事”、“無力辦事”的現(xiàn)象制約了村經(jīng)濟發(fā)展。
（三）、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力不強。
提高農(nóng)民素質(zhì)是加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵。當(dāng)前，農(nóng)民文化素質(zhì)低已成為普及和推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)的一大障礙，農(nóng)民職業(yè)技能水平低已成為勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)的主要限制因素，農(nóng)民綜合素質(zhì)低已成為激發(fā)農(nóng)村發(fā)展后勁的主要束縛。五家子村農(nóng)民是以體力型輸出為主，因缺少專業(yè)技能，即使走出去了也很難找到比較穩(wěn)定的工作。雖然多數(shù)農(nóng)民渴望求知、求富，但也有相當(dāng)多的農(nóng)民因循守舊、不思進取，沒有市場意識，對當(dāng)前的資源優(yōu)勢認(rèn)識不清，創(chuàng)業(yè)致富意識不強，甚至還有封建迷信和賭博現(xiàn)象。再有近年來本村青壯年勞動力不斷涌向城市和國外，滯留當(dāng)?shù)氐膭趧恿φw素質(zhì)也相對下降，農(nóng)業(yè)勞動力老齡化、農(nóng)村空心化等問題日益顯露，對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展后勁必將產(chǎn)生嚴(yán)重的不良影響。
（四）、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展深度、廣度不夠。
我市雖加大了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，但五家子村傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)。糧食作物仍以玉米為主，單一的糧食生產(chǎn)妨礙了資源利用效率的提高。優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的比重依然很低，高效經(jīng)濟作物面積較小，科技扶持的力度不夠，品種結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局還沒有大的變化，農(nóng)業(yè)的質(zhì)量和效益提高不大。再有本村經(jīng)濟底子薄，沒有龍頭企業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品仍以初加工為主，農(nóng)產(chǎn)品附加值低，市場競爭力不強。而且農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)絕大多數(shù)還屬于以一家一戶的分散模式種植為主。由于生產(chǎn)分散，不能形成一定的規(guī)模，銷售也以自產(chǎn)自銷為主，不能形成規(guī)模效益。也就適應(yīng)不了農(nóng)業(yè)大生產(chǎn)、大流通、大市場的發(fā)展要求。
三、加快發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟的幾點建議
（一）、加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力
要認(rèn)真落實今年中央1號文件精神，加大資金投入，加強水利項目建設(shè)資金和農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目資金的監(jiān)管和落實，進一步加快重大水利工程建設(shè)，加快攔河壩、節(jié)水灌溉渠等水利工程的改造。同時要大力推行“民主謀水利，民營興水利，民眾干水利”，把水利經(jīng)營推向市場，利用民間資本改造當(dāng)?shù)厮O(shè)施。要加快制定高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，按照“統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、集中連片”的原則統(tǒng)籌考慮。要按照水資源情況科學(xué)布局，做到與基本農(nóng)田保護、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)、土地開發(fā)整理、農(nóng)田水利建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃銜接。要加強田間道路、生活路建設(shè)，解決農(nóng)民群眾出行難、農(nóng)業(yè)機械下地難等問題。要繼續(xù)加大農(nóng)機具購置補貼力度，重點用于扶持發(fā)展農(nóng)機戶、農(nóng)機合作社組織，增強作業(yè)服務(wù)能力，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)全程機械化。要進一步加強政策扶持，對農(nóng)機作業(yè)服務(wù)按規(guī)定給予稅收減免。對農(nóng)機大戶、種糧大戶和農(nóng)機服務(wù)組織購置大中型農(nóng)機具，給予信貸支持。繼續(xù)推進農(nóng)機化示范區(qū)建設(shè)，促進農(nóng)機農(nóng)藝融合，加大新機具、新技術(shù)的示范、推廣力度，擴大保護性耕作、深松深翻、秸稈還田、免耕播種等農(nóng)機化新技術(shù)應(yīng)用面積，全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。
（二）、積極建立推進制度，大力促進村集體經(jīng)濟發(fā)展
村級集體經(jīng)濟是縣域經(jīng)濟的重要組成部分，是農(nóng)村經(jīng)濟的基礎(chǔ)，必須得到有機和諧發(fā)展。要不斷調(diào)整當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因地制宜，突出打造特色產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟。要積極給村級集體經(jīng)濟的發(fā)展提供寬松環(huán)境、優(yōu)惠的政策和必要的服務(wù)與支持，形成發(fā)展村級集體經(jīng)濟的良好氛圍。要依托自己資源優(yōu)勢發(fā)展村辦企業(yè)。要強化招商引資，加強對資金、政策、項目的爭取機制，整合村級資源，打造發(fā)展平臺，有效解決發(fā)展村級集體經(jīng)濟過程中資金短缺、技術(shù)創(chuàng)新不足、管理混亂等問題。建立企業(yè)與農(nóng)戶良性互動的投入機制，構(gòu)筑村集體經(jīng)濟發(fā)展的新優(yōu)勢。要認(rèn)真落實關(guān)于發(fā)展留用地的有關(guān)政策，切實加強村級民主管理。加大農(nóng)村審計監(jiān)督力度，進一步規(guī)范村級財務(wù)管理，強化農(nóng)村經(jīng)營管理職能。進一步建立完善村級重大事務(wù)的議事、決策、監(jiān)督制度，提升民主管理水平。切實維護好、保護好、發(fā)揮好廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，更好的促進村集體經(jīng)濟健康和諧發(fā)展。
（三）、加快培育新型農(nóng)民和服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供支持。
一、引言
我國是一個農(nóng)業(yè)大國，近80%的人口是由農(nóng)民組成的，農(nóng)業(yè)是我國國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。因此，要實現(xiàn)全面小康社會，達到經(jīng)濟建設(shè)目標(biāo)，首先就要實現(xiàn)農(nóng)民的小康，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)水平的現(xiàn)代化，也就是說要保證農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?，F(xiàn)代的農(nóng)民，不僅僅需要掌握基本的農(nóng)業(yè)技術(shù)，還需要具備一定的銷售經(jīng)營手段，把握市場動態(tài)，熟知公證、合同、結(jié)算等專業(yè)知識。熟悉一些現(xiàn)代科技技術(shù)，努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，改善農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，提高經(jīng)濟效益。在這樣的時代背景下，農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育逐漸凸顯其重要性。農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育能夠針對農(nóng)民群眾培養(yǎng)他們的農(nóng)業(yè)技術(shù)水平，并教授給他們所需的科學(xué)技術(shù)和知識，并根據(jù)需要有針對性的教授他們管理經(jīng)營理念，從而從整體上提高農(nóng)業(yè)勞動者的素質(zhì)，引導(dǎo)他們走向致富之路。故而農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，直接受制于農(nóng)村勞動者的素質(zhì)水平，而農(nóng)民的素質(zhì)培養(yǎng)離不開農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育。農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展與職業(yè)技術(shù)教育密切相關(guān)。
二、我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
我國農(nóng)村的發(fā)展情況與發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)相比，整體水平比較落后，結(jié)構(gòu)體制上存在許多的缺陷。首先，我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的經(jīng)營規(guī)模小，不利于后續(xù)管理和發(fā)展；其次，我國的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技貢獻率很低，基本只能達到35%—43%，而相比于這個數(shù)字，發(fā)達國家的科技貢獻率則達到了70%—80%，以色列則更優(yōu)秀，高達95%。再者，我國的農(nóng)業(yè)教育、科研、生產(chǎn)、推廣等組成的農(nóng)業(yè)科技體制結(jié)構(gòu)不合理。各個部門分工不明確，無法構(gòu)成一個和諧一致的整體，重復(fù)低水平工作，從而從體制結(jié)構(gòu)上制約了農(nóng)業(yè)的發(fā)展[1]。最后，我國農(nóng)村沒有一支穩(wěn)定的科技隊伍來推廣新的科學(xué)技術(shù)，從事農(nóng)業(yè)科技的技術(shù)人員的素質(zhì)普遍偏低，從而使得我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)的科技成果轉(zhuǎn)化。
在發(fā)達國家，普通農(nóng)民平均具有12年以上的教育水平，能夠知曉現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，并熟練使用相關(guān)的農(nóng)業(yè)機械。而我國則比較落后，農(nóng)民平均具有7.4年的教育水平，其中文盲半文盲占7.4%，僅具有小學(xué)文化水平的為31.1%，具有初中文化水平的占多數(shù)，為49.3%，而到高中文化水平的就僅占9.7%，而具有專業(yè)水平的文化教育就少之又少，中專水平僅占2.0%，大專則更少，僅僅為0.5%。由此可見，我國農(nóng)村的整體文化水平偏低，87.8%的農(nóng)民僅具有初中及以下的文化水平。
而我國加入WTO后，農(nóng)業(yè)的發(fā)展更是挑戰(zhàn)與機遇并存。由WTO帶來的良好的出口環(huán)境促進了我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，農(nóng)村能更多的進行水果、蔬菜等產(chǎn)品的密集生產(chǎn)，出口銷售到海外，給農(nóng)村帶來了可觀的經(jīng)濟收入。但是，出口農(nóng)產(chǎn)品需要在世界市場中參與競爭，同時國內(nèi)的劣勢農(nóng)產(chǎn)品還要受到進口農(nóng)產(chǎn)品的沖擊，導(dǎo)致農(nóng)村存在農(nóng)產(chǎn)品難賣、農(nóng)民收入緩慢增長，農(nóng)村發(fā)展水平滯后等問題[2]。并且，隨著我國入世后，農(nóng)村一些長久積累下來的矛盾逐漸明顯，部分地區(qū)還存在干群關(guān)系緊張等現(xiàn)象。
我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀的另一大表現(xiàn)為城鄉(xiāng)居民收入差距。一直以來，隨著社會的發(fā)展，我國城鄉(xiāng)居民收入差距呈現(xiàn)一個不斷擴大的趨勢。在2000年時，我國城鄉(xiāng)居民收入比值是2.9，即城鎮(zhèn)居民收入是農(nóng)村居民收入的2.9倍，而發(fā)展到2006年，該比值直接擴大到3.28，到2009年城鄉(xiāng)居民收入差距顯著增大，達到了3.33，雖然2011年進行了一定的調(diào)整，稍有下降，為3.23。但是城鄉(xiāng)收入差距整體還是很大。導(dǎo)致城鄉(xiāng)居民收入差距增大的主要原因有農(nóng)村戶籍制度、土地資源的限制及第一產(chǎn)業(yè)本身就比第二、三產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益低以及農(nóng)村教育水平低。其中，農(nóng)村教育水平低是影響比較重的一個原因。
三、農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)技術(shù)教育密不可分
由前面分析可知，我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支持，而我國農(nóng)村的發(fā)展現(xiàn)狀卻不樂觀，農(nóng)村的科技培訓(xùn)相對來說比較落后，使得農(nóng)村勞動者的素質(zhì)整體較低，從而直接制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。職業(yè)技術(shù)教育能為農(nóng)村勞動者提供廣泛的農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)，科技培訓(xùn)，并充分應(yīng)用信息技術(shù)，實施遠程教育，并培養(yǎng)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)管理者的管理能力[5]。加強對接受能力較強的農(nóng)村青年勞動者的職業(yè)技能培訓(xùn)，將他們培養(yǎng)成新農(nóng)村建設(shè)的領(lǐng)頭人，發(fā)揮他們帶頭人的作用，充分調(diào)動廣大農(nóng)民勞動者的積極性，帶動他們一起學(xué)習(xí)農(nóng)業(yè)科技知識，掌握新興農(nóng)業(yè)技術(shù)，從而從整體上提高農(nóng)村的生產(chǎn)力，使生產(chǎn)更具科技含量。同時，在越來越強調(diào)生態(tài)綠色的當(dāng)代社會，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)還可以向廣大農(nóng)業(yè)勞動者傳授迎合社會的綠色、生態(tài)的農(nóng)業(yè)技術(shù)知識，使農(nóng)村的農(nóng)業(yè)發(fā)展更加產(chǎn)業(yè)化[3]。職業(yè)技術(shù)教育由于其能落實到農(nóng)民勞動者，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)，因而大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育可以加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展，久而久之調(diào)整農(nóng)村經(jīng)濟的增長方式和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為建設(shè)新農(nóng)村打下堅實的基礎(chǔ)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展具有一個客觀規(guī)律：科技促進農(nóng)業(yè)發(fā)展，人才促進科技的進步，教育培養(yǎng)人才。一環(huán)扣一環(huán)，教育是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基石，以發(fā)展農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育和技術(shù)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，可實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)發(fā)展的振興。實踐結(jié)果證明，通過大力發(fā)展農(nóng)村教育，可完成農(nóng)科教的完美結(jié)合，使得農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展能更好的利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和教育知識，提高農(nóng)村勞動者的素質(zhì)，使他們能揚長避短，提高農(nóng)村的整體經(jīng)濟效益[7]。同時，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)能將現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)帶入到農(nóng)村的家家戶戶，實現(xiàn)農(nóng)村居民家庭的網(wǎng)絡(luò)化，農(nóng)民在家也能進行遠程學(xué)習(xí)，在網(wǎng)絡(luò)上獲取需要的學(xué)習(xí)資源，提高自身的科技素質(zhì)，使得以家庭聯(lián)產(chǎn)承包為主責(zé)任制的經(jīng)濟體制得以實現(xiàn)，所生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品更加商品化和現(xiàn)代化，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的專業(yè)化和現(xiàn)代化，以科致富。
調(diào)查數(shù)據(jù)表明，農(nóng)村發(fā)展過程中，農(nóng)民的收入水平直接與他們的受教育程度相關(guān)。例如，在2002年，以同樣的生產(chǎn)條件，低文化水平（文盲、半文盲）的人均年收入僅為960元，而比他們高一個文化檔次的具有小學(xué)和初中教育水平的人，其人均年收入翻了一番，達到了1805元和2340元。而相比與前者，接受過職業(yè)技術(shù)教育的人，他們的人均年收入則高達6600元，比低文化水平的人均收入高了6.5倍。農(nóng)村居民中，年收入過萬的種、養(yǎng)、加大戶，他們的文化水平基本達到了中等，并且都接受過職業(yè)技術(shù)教育。由此可見，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)能直接增加廣大勞動者的收入，農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)技術(shù)教育是密切相關(guān)的。
農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育要能貼近農(nóng)民的實際生活，讓現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)能更好的為農(nóng)村服務(wù)，提高農(nóng)民的收入。因此，農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育是一種能夠隨時隨地執(zhí)行的教育方式，不僅在規(guī)定的時間地點進行知識教育，還應(yīng)在田地進行實際操作教育和培訓(xùn)，同時，職業(yè)技術(shù)教育不僅可面向成年農(nóng)村勞動者，還可以是小學(xué)、初中等[4]。農(nóng)村的職業(yè)技術(shù)教育需要充分了解農(nóng)村的需要，內(nèi)容多種多樣，為農(nóng)民提供技術(shù)指導(dǎo)及致富的方法。廣大農(nóng)村勞動者大部分只知道簡單的進行生產(chǎn)，并不知道如何利用自己所擁有的資源創(chuàng)造財富。故而農(nóng)村職業(yè)技術(shù)教育首先就是要教會農(nóng)民致富的方法，即喚醒農(nóng)民的智慧，提高他們的科技素質(zhì)和文化素質(zhì)，教會他們?nèi)绾卫矛F(xiàn)代科學(xué)技術(shù)及經(jīng)營策略中獲取致富的方法。其次，職業(yè)技術(shù)教育教授給農(nóng)民勞動者過硬的技術(shù)知識，在種植或者養(yǎng)殖畜牧過程中，面臨天災(zāi)時，能夠及時應(yīng)變，盡量減小損失[3]。同時，充分調(diào)動勞動者的智慧，引導(dǎo)他們主動積極解決問題，盡量在最小資金消耗下使得經(jīng)濟效益最大化。
四、總結(jié)
總而言之，農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)的支持和應(yīng)用，農(nóng)村勞動者的整體素質(zhì)水平直接影響農(nóng)村經(jīng)濟的增長。職業(yè)技術(shù)教育能夠培養(yǎng)農(nóng)村勞動者的科技素質(zhì)，使他們能夠充分適應(yīng)現(xiàn)代社會的步伐，了解市場發(fā)展動態(tài)，熟悉最新的科學(xué)技術(shù)，并應(yīng)用科學(xué)技術(shù)到實際生產(chǎn)過程中，提高生產(chǎn)力，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)品科技水平提高。職業(yè)技術(shù)教育對于提高農(nóng)村的農(nóng)業(yè)科技含量及其在國際市場上競爭力具有重要的推動意義，加快農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。歷史數(shù)據(jù)表明，受過職業(yè)技術(shù)教育的農(nóng)村勞動者的收入明顯高于低文化水平的勞動者，充分表明了農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展與職業(yè)技術(shù)教育之間的密切聯(lián)系。通過職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)來提高農(nóng)民素質(zhì)是一項長期的工程，需要政府的支持，針對我國農(nóng)村的實際情況設(shè)置合理的培訓(xùn)方式和內(nèi)容，不能操之過急。
參考文獻：
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中圖分類號：F32742 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1003-4161(2010)06-0030-04
水土保持生態(tài)建設(shè)可以改善農(nóng)村生態(tài)與環(huán)境及調(diào)整農(nóng)村土地利用結(jié)構(gòu)，水土保持產(chǎn)業(yè)可以促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，增加農(nóng)民收入，這種生態(tài)和產(chǎn)業(yè)的雙重性決定了水土保持對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有著重要的支撐作用，從系統(tǒng)論和協(xié)同學(xué)的角度來講，二者之間存在著耦合關(guān)系。為此，本文定量研究了兩者的耦合程度，首先選取能反映各系統(tǒng)主要特征和狀況的指標(biāo)，然后通過一些數(shù)學(xué)方法，用所選取的指標(biāo)數(shù)據(jù)計算各系統(tǒng)的得分情況，最后根據(jù)得分情況來判斷系統(tǒng)間的耦合程度和協(xié)調(diào)發(fā)展度。
一、數(shù)據(jù)的來源及處理（一）指標(biāo)的選取
遵循科學(xué)性、系統(tǒng)性、可操作性的原則，結(jié)合水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展這兩個系統(tǒng)各自的內(nèi)涵和特征，確定的指標(biāo)如表1所示。由于對水土保持進行衡量的指標(biāo)較難獲取，我們選擇了7個能直接或間接反映水土保持情況的指標(biāo)，這7個指標(biāo)能較動態(tài)地反映水土保持、特別是水土保持治理的總體狀況。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展涉及的面較廣，我們選取了14個指標(biāo)來綜合地反映甘肅省農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況。
（二）數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)化
選取1990―2007年各指標(biāo)的數(shù)據(jù)?？紤]到原始數(shù)據(jù)間量綱不同且指標(biāo)間數(shù)據(jù)量級存在明顯的差異，在使用上述指標(biāo)前，需要對原始數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理。采用極值法進行標(biāo)準(zhǔn)化處
理，使每個指標(biāo)介于［0，1］之間。考慮到每個指標(biāo)對系統(tǒng)的影響存在差異，有些指標(biāo)數(shù)值越大，系統(tǒng)發(fā)展程度越好，有些則是指標(biāo)數(shù)值越小，系統(tǒng)發(fā)展程度越好，前者即是所謂的正作用指標(biāo)，后者則是負作用指標(biāo)。對于正作用指標(biāo)，其標(biāo)準(zhǔn)化計算公式為：
（一）系統(tǒng)綜合評價指數(shù)
在計算各系統(tǒng)間的耦合程度之前，要得出各年各系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)。系統(tǒng)的綜合評價指數(shù)一般可以根據(jù)下式計算：
Ui=∑mi=1Wi×Pi
式中Ui為某一系統(tǒng)綜合評價指數(shù)，Pi為各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值，Wi為各指標(biāo)的權(quán)重值。
（二）指標(biāo)權(quán)重值的確定
從上式可以看出，系統(tǒng)綜合評價指數(shù)取決于各指標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值和指標(biāo)權(quán)重值，評價指標(biāo)權(quán)重值反映了評價指標(biāo)在整個指標(biāo)體系中的相對重要性，將直接影響到綜合評價指數(shù)的大小。目前，有關(guān)評價指標(biāo)權(quán)重的計算方法主要有德爾菲法（專家評分法）、層次分析法（Analytic Hierarchy Process，AHP）、主成分分析法等。前兩種方法都需要請專家憑借自己的經(jīng)驗和閱歷給出各個評價指標(biāo)的相對權(quán)重值，帶有較強的主觀性。主成分分析法則是通過對現(xiàn)實數(shù)據(jù)資料的分析，通過降維的方法，把多個復(fù)雜的因素歸一為幾個主要因素（主成分或主因子），原則上，提取的主成分應(yīng)該保證累計貢獻率在85%以上。而這幾個主要因素可以盡可能多地保留原始因素所表示的信息，并具有較強的可解釋性。然后通過求出的主成分載荷矩陣，利用方差極大正交旋轉(zhuǎn)法，可以求出因子載荷矩陣。再利用原始數(shù)據(jù)的相關(guān)系數(shù)矩陣與每一列因子載荷向量建立回歸方程，可求出各個系數(shù)主成分分量貢獻值，根據(jù)其與對應(yīng)方差貢獻的組合，便可以求得各個評價指標(biāo)的權(quán)重值。利用主成分分析法計算影響指標(biāo)的權(quán)重，能夠客觀地確定權(quán)重值大小，可以避免德爾菲法、層次分析法等方法的主觀隨意性缺點，因此是系統(tǒng)綜合評價的一個簡單易行的方法。
（三）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會評價指數(shù)的計算
在對數(shù)據(jù)進行標(biāo)準(zhǔn)化處理后，使用SPSS統(tǒng)計軟件采取主成分分析法，以特征值≥1且主成分累積貢獻率≥85%提出公因子。甘肅水土保持有一個公因子，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展有三個公因子，累積貢獻率分別為86.12%和96.11%，說明提取兩個主成分能夠反映全部指標(biāo)的信息。用最大方程旋轉(zhuǎn)法（Varimax）進行甘肅水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展因子旋轉(zhuǎn)后得到因子載荷矩陣。用初始因子載荷矩陣中的數(shù)據(jù)除以主成分相對應(yīng)的特征值平方根便得到兩個主成分中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)，然后用第一主成分中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)乘上其所對應(yīng)的貢獻率再除以所提取兩個主成分的兩個貢獻率之和，然后加上第二主成分中每個指標(biāo)所對應(yīng)的系數(shù)乘上其所對應(yīng)的貢獻率再除以所提取兩個主成分的兩個貢獻率之和，便得到各指標(biāo)的總系數(shù)，將這些系數(shù)進行歸一化處理，便是各指標(biāo)的權(quán)重值。各指標(biāo)的標(biāo)準(zhǔn)化數(shù)值乘以權(quán)重之和就得到總和評價指數(shù)。表2列出了1990―2007年甘肅省水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的綜合評價指數(shù)。
從上表可以看出，根據(jù)我們的評價指標(biāo)體系，總體而言，1990年以來，甘肅省水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展都出現(xiàn)了較快的增長勢頭。但是，相比較而言，水土保持指數(shù)的增長較為穩(wěn)定，而農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)的增長則表現(xiàn)出了較大的波動性，一些年份甚至出現(xiàn)了較大幅度的下降，這主要是農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展較多地受到糧食價格、政府政策、宏觀經(jīng)濟形勢等方面的影響。例如在上世紀(jì)90年代初，國家較大幅度提高了糧食收購價格，從而使得農(nóng)民收入有了較快增長，從而農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)也出現(xiàn)了大幅度增加；亞洲經(jīng)濟危機之后，宏觀經(jīng)濟形勢的惡化使得農(nóng)民收入減少，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)也出現(xiàn)了減?。唤鼛啄?，隨著國家惠農(nóng)政策的大量出臺，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展指數(shù)又出現(xiàn)了快速增長。
三、甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展耦合評價
（一）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展耦合評價的度量標(biāo)準(zhǔn)
據(jù)耦合機制評價的度量標(biāo)準(zhǔn)，我們將水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展耦合度量標(biāo)準(zhǔn)分為發(fā)展級別作發(fā)展基本類型標(biāo)準(zhǔn)。對指數(shù)進行分級，水土保持級別標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)指數(shù)得分，把0~1之間劃分為4個層次：0~0.25為低級發(fā)展類，0.25~0.5為初級發(fā)展類，0.5~0.75為中等發(fā)展類，0.75~1為高級發(fā)展類。發(fā)展基本類型根據(jù)指數(shù)f（X）和g（Y）的對比關(guān)系，以f（X）＝g（Y）為基準(zhǔn)，f（X）＜g（Y）為水土保持滯后型，f（X）＞g（Y）為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后型。
依據(jù)上述度量標(biāo)準(zhǔn)，我們可以對甘肅省1990―2007年水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的耦合情況進行評價，具體結(jié)果見表3所示。
從表3可以看出，甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的速度是不一致的。根據(jù)我們的評價指標(biāo)，在1995年之前，水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展；而在20世紀(jì)90年代中期后，由于政府對水土保持的投入不斷加大，水土保持系統(tǒng)的得分迅速增加，而日益嚴(yán)重的“三農(nóng)”問題困擾著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，使得水土保持系統(tǒng)的得分超過了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展系統(tǒng)的得分，出現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后于水土保持的情況；近幾年來，隨著政府大量惠農(nóng)政策的出臺實施，“新農(nóng)村”建設(shè)在各地深入開展，二者的差距開始縮小，甚至在2006年之后出現(xiàn)了水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的情況。
（二）水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展耦合協(xié)調(diào)度
關(guān)于水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)度可以用下面的公式計算：
C=f(X)g(Y)f(X)+g(Y)22k
式中C為水土保持和農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)度，k為調(diào)節(jié)系數(shù)，一般2≤k≤5；f（X）為水土保持綜合評價指數(shù)，g（Y）為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指數(shù)。顯然，協(xié)調(diào)度C的取值在0~1之間，最大值亦即最佳協(xié)調(diào)狀態(tài)；反之，C越小，越不協(xié)調(diào)。
協(xié)調(diào)度反映的只是水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的協(xié)調(diào)狀況，而對整個區(qū)域而言，卻難以反映出區(qū)域的整體發(fā)展實力情況，即本區(qū)域是處于高水平協(xié)調(diào)發(fā)展，還是低水平協(xié)調(diào)發(fā)展。為此，我們還需要采用協(xié)調(diào)發(fā)展度這一指標(biāo)來度量水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平高低。其計算公式為：
D=C×T
T=αf(X)+βg(Y)
式中，D為協(xié)調(diào)發(fā)展度；C為協(xié)調(diào)度；T為水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價指數(shù)，反映了兩者的整體效益與水平，α、β為待定權(quán)數(shù)，我們認(rèn)為水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展同等重要，故α、β的取值相同，均設(shè)定為0.5。協(xié)調(diào)發(fā)展度D綜合了水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展C以及兩者所處的發(fā)展層次T，而且協(xié)調(diào)發(fā)展度D在一定程度上可反映出水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)變化趨勢，因此協(xié)調(diào)發(fā)展度具有更高的穩(wěn)定性及更廣的適用范圍。
我們可以按照協(xié)調(diào)度的大小來判斷系統(tǒng)間的耦合程度。根據(jù)黃海峰（2006）的研究，協(xié)調(diào)度可以劃分為八個等級（表4）。
根據(jù)表6中的數(shù)據(jù)可以看出，1990―2007甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的耦合程度在不斷提高，顯示出了甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的運動軌跡表現(xiàn)出了較為明顯的相似性。而以D表征的甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的動態(tài)關(guān)系說明在1995年前，水土保持滯后于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展水平，而伴隨著國家水土流失治理力度的加大、退耕還林（草）工程的開展，水土保持的水平不斷提高，轉(zhuǎn)而表現(xiàn)為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后的特點。近年來，隨著國家一系列惠農(nóng)政策的出臺、實施，農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展迅猛，水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)度日益提高。而2006年之后的數(shù)據(jù)則表明甘肅省的水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的耦合類型已經(jīng)屬于“優(yōu)質(zhì)協(xié)調(diào)水土保持滯后型”。雖然C、D得分存在差異，表現(xiàn)在水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的耦合關(guān)系上有不同程度的特征，但總體趨勢基本一致。通過前文的分析我們知道，水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展之間存在著相互影響、相互促進的關(guān)系，二者之間應(yīng)該建立起一種良性互動的關(guān)系來實現(xiàn)共同發(fā)展。盡管甘肅省水土保持與農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的耦合程度在不斷提高，但仍是可以進行“帕累托改進”的：在水土保持滯后時，我們可以采取加強水土流失治理、封山育林等措施，這樣不僅能提高耦合度，而且能夠促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展；而當(dāng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展滯后時，我們則需要增加對涉農(nóng)的財政投入，實行更有利于農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收的政策措施，從而避免陷入所謂的“貧困――人口增加――環(huán)境惡化”（PPE）怪圈。
基金項目：甘肅省水利廳2009年度重要研究項目。
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城市化是人類發(fā)展的必然趨勢，也是一個國家實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。從本質(zhì)上講，城鎮(zhèn)化的過程，就是農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式向工業(yè)生產(chǎn)方式靠攏的過程，其實不管生產(chǎn)方式還是生活方式的發(fā)展變化，歸根結(jié)底，都是人的變化。而城鎮(zhèn)化的主題，是農(nóng)民的變化，因為生產(chǎn)方式的變化，農(nóng)民從農(nóng)村進入城市，融入城市，生活方式也有了改變，這樣的變化，可以促進農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。本文將結(jié)合自身的認(rèn)知和工作積累，對目前城鎮(zhèn)化進程與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系進行闡述。
一、城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響
在農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)村城鎮(zhèn)化的關(guān)系這一問題上，劉易斯，費景漢，拉尼斯在很早之前就提出了以城市帶動鄉(xiāng)村的發(fā)展模式，這也被后人稱之為發(fā)展經(jīng)濟學(xué)，但是這一模式將球的是發(fā)展規(guī)模與經(jīng)濟全球化的適應(yīng)性，并不能用之解釋我國經(jīng)濟發(fā)展過程中的城鄉(xiāng)關(guān)系。在這個理論的基礎(chǔ)上，我過的學(xué)者根據(jù)我國的社會實踐，提出了通過農(nóng)村城鎮(zhèn)化帶動城鄉(xiāng)發(fā)展理論，這一觀點現(xiàn)在已經(jīng)成為直接影響到統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想，但是任何影響都是有兩面性的，城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響也有正負兩個方面。
1.正面影響
農(nóng)村城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟發(fā)展是有著積極的作用的，他主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
首先，城鎮(zhèn)化提高了農(nóng)村人口的就業(yè)率，在城鎮(zhèn)化的過程中，農(nóng)村的剩余土地越來越少，隨著城鎮(zhèn)建設(shè)的需求增加，人均土地的占有量也越來越少，但是農(nóng)村產(chǎn)品的特色加工，集中了很多的農(nóng)村剩余勞動力，從而減少了農(nóng)村勞動力的流失，為漸漸失去土地的農(nóng)民找到了新的就業(yè)機會同時，大量的農(nóng)村人口涌入城市就業(yè)，促進了農(nóng)村勞動力非農(nóng)話的發(fā)展進程，在一定程度上促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
其次，城鎮(zhèn)化的發(fā)展在很大程度上帶動了城市的內(nèi)需，同時也帶動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，另外，城鎮(zhèn)化的過程，也使得先進的生產(chǎn)技術(shù)等被農(nóng)村人接受，從而提高了農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)力，帶動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，提高了農(nóng)民的收入和消費水平，城市內(nèi)需的擴大，使得農(nóng)民固化的生活觀念發(fā)生了改變，農(nóng)民開始擺脫原先傳統(tǒng)的消費觀念，這樣的改變，使得農(nóng)村的內(nèi)在需求也不斷擴大，這樣的需求被人們挖掘利用，從而促進了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
再次，城鎮(zhèn)化的發(fā)展還可以優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，城鎮(zhèn)化的過程，在提高了城鎮(zhèn)需求，增加了農(nóng)民就業(yè)率的同時，還為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供了指引，使得原先分散的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始向著規(guī)?；l(fā)展，在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，很多投資者被中縣城鎮(zhèn)獨特的人文特點和自然環(huán)境所吸引進行投資，農(nóng)村私營企業(yè)也因此開始興起發(fā)展，他們成為農(nóng)村城鎮(zhèn)化的主力軍，農(nóng)村私營企業(yè)在很大程度上能改變原有的生產(chǎn)方式和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，使得農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的競爭力提升，從而能更好的優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
最后，從人力資源發(fā)展的角度來看城鎮(zhèn)化建設(shè)進程，不難發(fā)現(xiàn)其是一個實現(xiàn)人才流動和資源有效配置的重要方式。隨著城鎮(zhèn)化所帶來的社會新型結(jié)構(gòu)發(fā)展的重大調(diào)整，人口的流動與配置會使得更多的勞動力具有了參與生產(chǎn)活動的機會。在這樣的發(fā)展機遇下，這一機遇也就意味著有著更多的就業(yè)和工作機會走入普通人中間，也在一個側(cè)面推動著經(jīng)濟的發(fā)展和資源有效配置。
2.負面影響
城鎮(zhèn)化對我國農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的影響有利有弊，我國城鎮(zhèn)化從本質(zhì)上講應(yīng)該是農(nóng)村轉(zhuǎn)型為城市的問題。但是， 就目前我國的城鎮(zhèn)化更多的是一個農(nóng)村人口和農(nóng)村土地的城鎮(zhèn)化， 這樣的城鎮(zhèn)化過程勢必會對農(nóng)村經(jīng)濟甚至國民經(jīng)濟產(chǎn)生不良的影響。這一過程中就對目前耕地資源的使用、勞動力資源流失、農(nóng)村綜合資源以及環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展關(guān)系等諸多方面產(chǎn)生負面影響。
二、城鎮(zhèn)化過程中實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中，面對其對于農(nóng)村經(jīng)濟的重要影響，如何實現(xiàn)二者的和諧發(fā)展成為目前研究領(lǐng)域所關(guān)注的熱點問題之一。尤其是目前的一些基本路線制定與政策實施方面都要充分照顧到“三農(nóng)”問題，縮小城鄉(xiāng)之間的差距，只有實現(xiàn)了城鄉(xiāng)發(fā)展的一體化才能實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。在這一過程中，既要在整體的規(guī)劃和設(shè)計上注重科學(xué)而后合理配置，也要在注重提升和增強農(nóng)業(yè)發(fā)展的活力與動力，更要在政策實施過程中實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展之間的協(xié)調(diào)與共同發(fā)展。需要引起注意的是，城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展同屬于一個社會系統(tǒng)之中需要充分調(diào)動一切可以調(diào)動的手段和因素，實現(xiàn)經(jīng)濟、社會和環(huán)境的良性循環(huán)。
1.科學(xué)設(shè)計、合理規(guī)劃，有機配置
經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展不僅僅是一種理念更是指導(dǎo)城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的重要思想。在促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的這個角度上，各種規(guī)劃的制定與設(shè)計要充分考慮目前農(nóng)民的切身利益，進而去權(quán)衡和考慮經(jīng)濟發(fā)展中的關(guān)系。尤其是在各級決策部門和實施者進行城鎮(zhèn)化發(fā)展計劃的規(guī)劃之時，需要進行深入研究與論證，切實避免因為一時“頭腦發(fā)熱”而造成的損失。
2.提高農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)，注入新的活力和動力
農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展很大程度上需要農(nóng)民這一生產(chǎn)主體的支撐與保證，其中農(nóng)民所具有的科學(xué)文化素質(zhì)也不可避免地成為經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保障，故而，也就要求充分重視農(nóng)民在城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展進程中所扮演的重要角色，保持和貫徹好“以人為本”的教育理念，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展諸如更加強大的發(fā)展動力。農(nóng)民綜合文化素質(zhì)的提升是多方面，其中文化素質(zhì)、科技素質(zhì)、就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力以及管理能力都是關(guān)鍵部分。
3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展能力
鑒于城鎮(zhèn)化對農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的重要影響，在促進經(jīng)濟發(fā)展的策略選擇上需要突破已往傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的常規(guī)模式和增長方式。一方面，政府部門作為重要的經(jīng)濟領(lǐng)導(dǎo)者，要建立和完善維護農(nóng)村經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的基本路徑和一系列發(fā)展規(guī)則。另一方面，充分激發(fā)出農(nóng)業(yè)所具有的內(nèi)在的“造血功能”，花大力氣引進促進農(nóng)業(yè)大發(fā)展的新技術(shù)、新理念和新的增長方式，為其后續(xù)發(fā)展保持充分動力。 4.完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的建立要充分依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的機會進行，同時還要將栽培管理、成本節(jié)約、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展等諸多技術(shù)建立有機結(jié)合起來。而后對于農(nóng)業(yè)發(fā)展過程中的各個技術(shù)要素和產(chǎn)業(yè)鏈條進行重點梳理，進一步解決其中的技術(shù)難題，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工能力的提升。在完成了完善的農(nóng)業(yè)服務(wù)體系之后，還要力求將有限的農(nóng)業(yè)資源發(fā)揮出其最大的效益，延伸和拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培植農(nóng)業(yè)品牌和優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品認(rèn)證工作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和品牌化發(fā)展。
結(jié)語
綜上所述，城鎮(zhèn)化進程作為中國社會發(fā)展的必然趨勢，是一種不可阻擋的發(fā)展潮流，也是中國實現(xiàn)現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。與此同時，城鎮(zhèn)化這一浪潮也不可避免地會影響農(nóng)村經(jīng)濟這一中國傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式和結(jié)構(gòu)構(gòu)成。在這一過程中，城鎮(zhèn)化也就對農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展產(chǎn)生正面或者負面的綜合影響，而如何充分利用這一積極的促進因素，采取適當(dāng)、有效的措施實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展也就成為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展重要機遇。其中，完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)、創(chuàng)新經(jīng)濟發(fā)展方式，進行科學(xué)、合理地城鄉(xiāng)規(guī)劃，實現(xiàn)資源有效配置，也就成為新形勢下城鎮(zhèn)化與農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要策略。
宜良縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)良好，具有優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，土地肥沃，山明水秀，人杰地靈，物產(chǎn)豐富，商貿(mào)繁榮，素有“滇中糧倉”美譽，是國家商品糧、商品瘦肉型豬基地縣、全國煙葉收購先進縣、五大養(yǎng)鴨縣之一、全省農(nóng)業(yè)機械化推廣十佳縣、滇中現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范縣和發(fā)展個體私營經(jīng)濟十佳縣，昆明市優(yōu)質(zhì)水稻、烤煙、蔬菜、板栗、生豬、鴨子、奶牛、養(yǎng)魚、花卉基地縣。宜良商品經(jīng)濟發(fā)達，土特產(chǎn)品豐富，歷史名茶寶洪茶、風(fēng)味獨特的烤鴨、板栗、干巴菌、櫻桃、冬棗、冬桃、楊梅、云參、香椿等享譽省內(nèi)外。
二、宜良縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在的問題和不足
在全縣多年共同努力下，宜良縣經(jīng)濟取得了可喜的成就，農(nóng)村面貌發(fā)生了翻天覆地的變化。但也存在很多問題和不足。
1.農(nóng)業(yè)企業(yè)帶動性不強。全縣培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)已發(fā)展到60余家，涉及蔬菜、糧油、林果、奶牛、鴨子、生豬等行業(yè)。這些企業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)業(yè)特色不突出，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不高，品牌不響，帶動性不強，大產(chǎn)業(yè)難以形成，難以實現(xiàn)分散種植經(jīng)營的小農(nóng)戶與大市場的對接，農(nóng)戶準(zhǔn)確把脈市場不準(zhǔn)。
2.農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)營組織化程度低，引領(lǐng)作用不強。全縣共有各種農(nóng)民專業(yè)合作社共有264個。在眾多的農(nóng)民專業(yè)合作社中，有章程、有實體、有設(shè)施、有社員、有辦公地點能正常運轉(zhuǎn)180個，其它的合作社與農(nóng)戶聯(lián)系松散，凝聚力、帶動力不強。農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系不健全，產(chǎn)銷服務(wù)脫節(jié)，影響了科技成果的轉(zhuǎn)化和經(jīng)濟效益的提高。
3.傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)處于轉(zhuǎn)型升級階段，新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)尚屬初級階段。傳統(tǒng)的糧食、烤煙、畜牧業(yè)提升空間有限，花卉苗木、蔬菜、林果還缺乏強有力的企業(yè)市場體系的支撐。
4.加工能力不足，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸不夠。我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多為種植業(yè)和初加工，與二、三產(chǎn)業(yè)融合互通不緊密，加工能力不足，技術(shù)層次低，品牌效應(yīng)不突出，產(chǎn)業(yè)鏈不長，初級產(chǎn)品多，中高端產(chǎn)品少，附加值低，?稅貢獻小。
5.生產(chǎn)要素配置不合理。一是農(nóng)技人員配置不合理。全縣農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)科技人才以初級人才多、中高級人才少，人員和知識技能普遍老化，50歲左右的人員居多，年齡偏大青黃不接。二是勞動者素質(zhì)不高。隨著城鎮(zhèn)化進程加速， 大量農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移，農(nóng)村農(nóng)業(yè)勞動力后繼者缺失，農(nóng)村中文化程度低的老人、少兒、婦女成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍，種植缺技術(shù)，務(wù)工缺技能，創(chuàng)業(yè)缺能力，一些較為先進的技術(shù)和優(yōu)良品種難于普及和推廣，創(chuàng)業(yè)增收困難。
6.農(nóng)村集體經(jīng)濟來源單一。農(nóng)村基層組織集體經(jīng)濟收入來源主要是發(fā)包及上交收入、補助收入及征地款等其他收入，缺乏集體企業(yè)和經(jīng)濟實體的有力支撐，農(nóng)村集體引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的作用有限。
三、促進宜良縣農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的有效途徑
促進宜良縣農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性不言而喻，針對存在的問題和不足，應(yīng)積極加以改進，促進宜良農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1.加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
（1）加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
宜良農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱，要加強建設(shè)補短板。一是加強基本農(nóng)田保護，確保優(yōu)質(zhì)耕地存量。實行最嚴(yán)格的耕地保護制度，確?；巨r(nóng)田數(shù)量和質(zhì)量，實現(xiàn)生產(chǎn)功能與生態(tài)功能并重。二是加大高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田、設(shè)施農(nóng)業(yè)、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場小區(qū)建設(shè)的力度，特別是要加大山半?yún)^(qū)高穩(wěn)產(chǎn)田地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的機械化水平，夯實高農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
（2）大力改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件
大力發(fā)展農(nóng)村公路村村通項目、電網(wǎng)改造項目、教育醫(yī)療建設(shè)項目、人畜飲水工程、精準(zhǔn)扶貧舉措，實現(xiàn)農(nóng)村鄉(xiāng)村公路村村通、電視廣播電話村村通、人畜飲水安全全覆蓋、教育醫(yī)療上臺階，全面改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展鋪路打基礎(chǔ)。
2.加大農(nóng)業(yè)招商引資力度，增強企業(yè)帶動力
強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)招商引資，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)產(chǎn)品附加值提升、產(chǎn)業(yè)鏈延長、農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)、農(nóng)業(yè)科技研發(fā)推廣等重點，精心策劃，篩選、包裝產(chǎn)業(yè)項目，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大龍頭企業(yè)，實施多層次、多形式、多渠道招商，努力實現(xiàn)招商引資的大突破，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整，效益大提高、農(nóng)業(yè)大發(fā)展，產(chǎn)業(yè)大升級。
3.健全服務(wù)體系，強化培訓(xùn)提技能
一要創(chuàng)新管理體制，不斷加強縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)技術(shù)推廣體系、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，增強科技服務(wù)能力。二要健全農(nóng)業(yè)信息體系，進一步完善縣、鄉(xiāng)、村（中心戶）三級農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，強化信息服務(wù)。三要加強對社會化服務(wù)組織的培訓(xùn)、協(xié)調(diào)和管理，加快構(gòu)建起以公共服務(wù)機構(gòu)為依托、合作經(jīng)濟組織為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其它社會力量為補充，公益和經(jīng)營相結(jié)合，專項服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。四要著力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以新型職業(yè)農(nóng)民培育為突破，培育懂市場、懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民，帶領(lǐng)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式增收益。五要增強農(nóng)民務(wù)工技能。圍繞第三產(chǎn)業(yè)的需求，針對性的開展農(nóng)民務(wù)工技能的培訓(xùn)，提高其創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)收的能力，擴大農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展新途徑。
4.加快土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，搭建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展平臺
按照“依法、自愿、有償”的原則，加強土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，培育流轉(zhuǎn)市場和中介機構(gòu)，搭建土地流轉(zhuǎn)平臺，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，依據(jù)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)、規(guī)模流轉(zhuǎn)，逐步向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、強勢農(nóng)業(yè)企業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民聚集，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?、特色化發(fā)展步伐，最大化發(fā)揮土地效益，實現(xiàn)企業(yè)、大戶贏利，農(nóng)民土地流轉(zhuǎn)、就地打工雙收益。
5.加強農(nóng)村“三資”管理，推進集體資產(chǎn)管理規(guī)范化
完善農(nóng)村“三資”管理制度；全面完善村級財務(wù)監(jiān)督機制，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)與財務(wù)管理的規(guī)范化、民主化和制度化，促進農(nóng)村集體資產(chǎn)保質(zhì)增值。同時，通過集體可用固定資產(chǎn)的出租，資源的合理開發(fā)利用，增加和壯大集體經(jīng)濟，引導(dǎo)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。
6.發(fā)展旅游鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)方式
與宜良旅游景區(qū)建設(shè)相結(jié)合，發(fā)揮我縣豐富的旅游資源，依托民族文化、特色農(nóng)產(chǎn)品、自然景觀、美食文化等優(yōu)勢，大力發(fā)發(fā)展建設(shè)旅游鄉(xiāng)村，接納更多的大城市人群到宜良旅游觀光、休閑體驗、養(yǎng)身健體、品償美食、交流人文、開心消費，發(fā)展三產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，突破單一的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，多元化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟。
7.依托網(wǎng)絡(luò)促交易
利用阿里巴巴農(nóng)村淘寶網(wǎng)，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，在確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的基礎(chǔ)上，強力推進農(nóng)產(chǎn)品線上線下交易，促進農(nóng)產(chǎn)品向商品轉(zhuǎn)化，依托網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)農(nóng)業(yè)與市場的有效對接，較好地暢通農(nóng)產(chǎn)品賣出渠道，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品的快捷交易。
中圖分類號：S19 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1005-5312（2013）29-0286-01
一、農(nóng)村環(huán)境存在的問題
1、農(nóng)村環(huán)境污染實際上是非常嚴(yán)重的。主要存在白色污染、農(nóng)藥殘留污染等問題?；?，含磷洗衣粉的使用等都對土壤、水源造成了嚴(yán)重的污染，直接或間接地影響人們的健康，從而對農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展帶來了嚴(yán)重的挑戰(zhàn)。
2、麥?zhǔn)罩?，焚燒秸稈的現(xiàn)象隨處可見。這樣不但造成了嚴(yán)重的空氣污染，也浪費了大量秸稈的生物能量，沒有充分發(fā)揮和利用秸稈的作用。
3、在農(nóng)村，由于缺少相應(yīng)的垃圾桶以及垃圾處理設(shè)施，出現(xiàn)垃圾隨意傾倒的現(xiàn)象，白色污染嚴(yán)重，對土壤的危害也十分嚴(yán)重。
4、在農(nóng)村，有些洗衣粉含磷嚴(yán)重超標(biāo)，污水隨便排放將對河流造成嚴(yán)重的污染，水質(zhì)惡臭，魚類大量死亡，從而危害到了人類。農(nóng)民大量使用殺蟲劑，致使有益生物像青蛙的數(shù)量也隨之減少。
5、各種各樣化肥的使用，導(dǎo)致土壤硬化，平時所使用的化學(xué)復(fù)合肥料中都含有大量的重金屬和有毒元素，進入土壤后很難被農(nóng)作物吸收或轉(zhuǎn)化，從而造成土壤被重金屬所污染。長此以往，土壤中的重金屬元素將越來越富集，造成作物無法生長。
6、在調(diào)查，問及農(nóng)民農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展問題時，農(nóng)民知之甚少，有的農(nóng)民甚至一點都不知道，農(nóng)民環(huán)境保護的意識比較缺乏。
二、如何解決農(nóng)村環(huán)境存在的問題
1、加強環(huán)境立法，建立健全農(nóng)村環(huán)境管理機構(gòu)，明確環(huán)境保護職責(zé)權(quán)限，形成環(huán)境監(jiān)測和統(tǒng)計工作體系。我國目前的諸多環(huán)境法規(guī)，如《環(huán)境保護法》《水污染防治法》等，對農(nóng)村環(huán)境管理和污染治理的具體困難考慮不夠。
2、政府要加大財政資金的支持力度。城鄉(xiāng)分治使城市和農(nóng)村間存在著嚴(yán)重的不公平現(xiàn)象。主要指城鄉(xiāng)地區(qū)在獲取資源、利益與承擔(dān)環(huán)保責(zé)任上嚴(yán)重不協(xié)調(diào)。長期以來，國家把污染防治投資幾乎全部投到工業(yè)和城市。城市環(huán)境污染向農(nóng)村擴散，而農(nóng)村從財政渠道卻幾乎得不到污染治理和環(huán)境管理能力建設(shè)資金，也難以申請到用于專項治理資金。
3、強化扶持力度，建立農(nóng)村污染治理的市場化機制。政府應(yīng)對農(nóng)村和規(guī)模以上的企業(yè)污染治理，制定相應(yīng)的優(yōu)惠政策：如排污費返還使用，規(guī)模以上企業(yè)污染治理設(shè)施建設(shè)可以申請用財政資金對貸款貼息等。
4、建立農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展機制，提高人們環(huán)境保護意識。農(nóng)民文化程度較低，對于農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的問題不了解，政府可以每年派技術(shù)人員到農(nóng)村進行可持續(xù)發(fā)展的技術(shù)指導(dǎo)。
三、怎樣實現(xiàn)農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展
加強教育力度，提高全社會參與農(nóng)村環(huán)境工作的意識，農(nóng)民環(huán)保意識不提高，農(nóng)村的環(huán)境污染就得不到根治，因此從宣傳《環(huán)保法》著手，利用各種媒體，向廣大群眾宣傳環(huán)境保護對生態(tài)建設(shè)和人類自身健康的重要性和緊迫性，從而在全社會營造人人關(guān)心環(huán)境、個個參與環(huán)境保護的氛圍。
加強對農(nóng)民的科普教育和政策引導(dǎo)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民革除陋習(xí)，倡導(dǎo)良好的生活習(xí)慣，樹立起“保護環(huán)境，愛護環(huán)境”的良好社會風(fēng)氣。通過提高農(nóng)民環(huán)保意識，促進他們樹立起農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量意識和安全意識，倡導(dǎo)購買無污染、無公害的綠色生活消費品，選購減量包裝的商品，促使生活垃圾實施減量、無害和資源化，從而改善人們生存空間，提高生活質(zhì)量。動員家庭成員凈化、綠化、美化居住環(huán)境，陶冶情操，凈化心靈。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和生態(tài)農(nóng)業(yè)，高效率的利用農(nóng)村資源。
加強政策扶持和資金投入，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護工作的長效管理機制。農(nóng)村環(huán)境綜合整治是一項涉及面廣、綜合性強的龐大系統(tǒng)工程，農(nóng)村面源污染的治理涉及到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、水利、環(huán)保等多個部門，僅靠涉農(nóng)部門的力量是不夠的，應(yīng)在各級政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面協(xié)調(diào)各方面工作。必須堅持“誰污染、誰付費，誰收益、誰負擔(dān)，誰開發(fā)、誰保護”的原則，不斷拓寬投資渠道，保證穩(wěn)定有效的環(huán)保資金投入。財政政策應(yīng)向農(nóng)村環(huán)境保護如農(nóng)村環(huán)保重點工程、農(nóng)業(yè)面源污染防治等傾斜，逐步建立和完善政府、集體和個人多渠道融資機制，保證穩(wěn)定有效的農(nóng)村環(huán)境綜合整治資金投入。
中圖分類號：[S-8] 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： 1674-0432（2014）-04-15-1
現(xiàn)今，我國農(nóng)村經(jīng)濟正按照可持續(xù)發(fā)展的道路不斷地向前進著，以集約化的生產(chǎn)方式為主，農(nóng)村經(jīng)濟得到了很大的發(fā)展。但是近些年來，由于人們的生活方式不斷的發(fā)生著變化，中國的人口也在不斷的增加，這些變化使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境間的矛盾越來越明顯，出現(xiàn)一些問題，嚴(yán)重影響農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
1 我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展過程中存在的一些問題
1.1 存在農(nóng)業(yè)資源浪費現(xiàn)象，土地流失嚴(yán)重
由于有些地區(qū)人類活動的無計劃性、不科學(xué)性，過度的開墾農(nóng)田。人為的破壞植被，自然環(huán)境嚴(yán)重遭到破壞，土地水土流失嚴(yán)重。還有些地區(qū)征用大量農(nóng)村土地用于發(fā)展工業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)，毀壞大量農(nóng)田。近年來，大量農(nóng)民進城務(wù)工，使一部分耕地被擱置拋荒，造成土地資源被浪費。
1.2 農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)還存在不合理的地方
我國農(nóng)業(yè)發(fā)展由于自身存在的局限性，還存在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不太合理的現(xiàn)象。具體表現(xiàn)在，農(nóng)民不能準(zhǔn)確的掌握市場的經(jīng)濟需求變化，經(jīng)濟作物的種植存在跟風(fēng)現(xiàn)象，造成農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不均衡。
1.3 農(nóng)村勞動生產(chǎn)率低下，人均占有的耕地較少
我國農(nóng)村人口比較多，占總?cè)丝诒戎氐?0%左右，生產(chǎn)方式主要是手工勞動，科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中使用率比較低，它在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的應(yīng)用中所占的比重只有40%，這與發(fā)達國家之間還存在一定的差距。從總體上來說，我國的經(jīng)濟發(fā)展水平不夠發(fā)達，對農(nóng)業(yè)的科技投入有限，農(nóng)民的文化程度有待于提高。我國是世界上人口最多的國家，然而耕地的面積卻不是最多的，能供人類生產(chǎn)的土地面積就更少了，人均耕地面積還不及全球人均的7%。用少量的土地來供養(yǎng)大量的人口，給我國農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展帶來了一定的挑戰(zhàn)。
2 促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的策略
2.1 改變舊的理念，樹立全面的可持續(xù)發(fā)展觀
要想完成傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向可持續(xù)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，需要從改變舊的觀念開始。我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展歷史悠久，傳統(tǒng)保守觀念深入人心，這些觀念嚴(yán)重的制約著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，只有使農(nóng)民改變這些落后的觀念，我國農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展才能夠順利的開展。要改變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)資源無限的觀念，認(rèn)識到農(nóng)業(yè)資源的有限性和珍貴性，還要充分的利用農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)資源的利用率；改變傳統(tǒng)的多子多福、傳宗接代、養(yǎng)兒防老等生育觀念，積極的支持和落實我國的計劃生育政策，讓農(nóng)民逐步地接受新的生育觀；改變傳統(tǒng)粗放經(jīng)營模式，樹立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。根據(jù)現(xiàn)代化和國際化的要求，轉(zhuǎn)變我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟增長方式。依據(jù)實際情況確定當(dāng)?shù)氐闹鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生產(chǎn)的規(guī)?；?、專業(yè)化和經(jīng)營一體化，形成一個產(chǎn)業(yè)鏈條。樹立全面的可持續(xù)發(fā)展意識，內(nèi)化科學(xué)的自然觀，構(gòu)建一個良性循環(huán)的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。
2.2 處理好農(nóng)業(yè)資源與人口之間的關(guān)系
農(nóng)業(yè)資源與人口之間的不協(xié)調(diào)關(guān)系，對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展造成了不利的影響，要充分發(fā)揮科技對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的作用，改變以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動以破壞自然環(huán)境為代價的現(xiàn)狀，使農(nóng)業(yè)資源與人口協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)活動的開展首先要保護和合理的利用自然資源，合理的將科學(xué)技術(shù)運用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之中，構(gòu)建一個生態(tài)、循環(huán)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式。
2.3 加大對農(nóng)業(yè)科技的財政投入，擴大科技在農(nóng)業(yè)中的使用范圍
政府要把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展放在工作的重中之重，加大政府對農(nóng)業(yè)的扶持力度。加大政府對農(nóng)業(yè)科技的投入，不斷的創(chuàng)新農(nóng)業(yè)工具，研究開發(fā)新的糧食品種，提高農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)率，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值。將科技成果合理的運用到農(nóng)業(yè)的發(fā)展中，在廣大農(nóng)村地區(qū)推廣新的科技成果，不僅能夠有效的利用已有資源，還可以產(chǎn)生更大的經(jīng)濟效益。
2.4 不斷開創(chuàng)新的管理機制
合理科學(xué)的發(fā)展機制，不僅能夠起到規(guī)范參與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體活動的作用，而且還能使農(nóng)村經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展的道路。我認(rèn)為我國可以從以下幾個方面來建立新的管理機制：一是建立農(nóng)業(yè)資源保護、更新和合理利用機制，確保農(nóng)業(yè)資源能夠滿足我國農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的需求；二是建立全面控制環(huán)境的機制，優(yōu)化農(nóng)業(yè)的生態(tài)環(huán)境；加強對土地的管理，對土地的總體規(guī)劃、總體利用，強化農(nóng)民的耕地保護意識。
3 結(jié)語
我國農(nóng)村經(jīng)濟走可持續(xù)發(fā)展道路是生態(tài)發(fā)展的必然要求，能夠有效的促進農(nóng)村經(jīng)濟的健康發(fā)展。針對在實施的過程中遇到的問題，要從本地的實際情況出發(fā)，采取相應(yīng)的策略，全面的促進我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻：
[1] 夏玉婕.探討中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟環(huán)境現(xiàn)狀以及可持續(xù)發(fā)展策略[J].經(jīng)營管理者，2011，（02）.
中圖分類號：S750 文獻標(biāo)識碼：A
林業(yè)是我國重要的經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)之一，是推動社會發(fā)展的有效途徑。在全面貫徹落實可持續(xù)發(fā)展路線的方針政策下，林業(yè)建設(shè)可以有效推動農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，在建設(shè)社會主義新農(nóng)村的進程中，我們應(yīng)該清楚地意識到林業(yè)所承擔(dān)的重要歷史使命。林業(yè)建設(shè)包括培育森林資源以及有效地保護和合理地利用。培育森林資源是改善農(nóng)村、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的有效途徑，是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)；保護森林資源可以維護農(nóng)田的生態(tài)環(huán)境，保護農(nóng)村生物的多樣性，維護農(nóng)村的生態(tài)平衡；合理利用森林資源則可以為農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展提供豐富的原材料，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。由此可見，加大對林業(yè)的開發(fā)、保護、利用效率對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的作用。
1 林業(yè)建設(shè)對于農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的作用
1.1 有效保護農(nóng)牧業(yè)發(fā)展
林業(yè)作為農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的保護屏障，可以為農(nóng)牧業(yè)的生產(chǎn)建立天然的生態(tài)屏障。重要表現(xiàn)為增加森林的覆蓋率，防止水土流失，調(diào)節(jié)當(dāng)?shù)貧夂颍纳飘?dāng)?shù)氐耐寥澜Y(jié)構(gòu)，增加土壤養(yǎng)分，減少土壤侵蝕、泥沙輸移量，有效的促進水利設(shè)施的功能發(fā)揮。改善了農(nóng)牧業(yè)的生態(tài)環(huán)境，增強農(nóng)牧業(yè)對于凍霜、風(fēng)沙、冰雹、干旱、干熱風(fēng)等自然災(zāi)害的抵御能力，有效保護農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力，增加農(nóng)村的經(jīng)濟效益，促進農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。
1.2 拓寬農(nóng)民收入渠道
推進林業(yè)建設(shè)可以拓寬農(nóng)民經(jīng)濟收入的渠道，實行可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)建設(shè)，將可再生的森林資源作為生產(chǎn)經(jīng)營的對象，可以挖掘林業(yè)發(fā)展的巨大經(jīng)濟潛力。林業(yè)是一項勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，可以提供大量的工作崗位，為大量的農(nóng)村失業(yè)人員提供再就業(yè)的機會，成為產(chǎn)業(yè)群，為農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供巨大的幫助。
1.3 完善農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)
發(fā)展林業(yè)為農(nóng)村的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)提供了廣闊的拓展空間。目前，我國的農(nóng)牧產(chǎn)品的供求結(jié)構(gòu)發(fā)展了變化，農(nóng)民的收入每況日下，十分不利于農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，很大程度上影響了我國經(jīng)濟的發(fā)展大局。因此，農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善勢在必行。大力發(fā)展林業(yè)可以有效的改善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，這是因為林業(yè)的發(fā)展可以為農(nóng)村提供更豐富的可利用的再生經(jīng)濟資源，帶動其他加工產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如林產(chǎn)化工、藥品加工、木竹加工、森林食品、干鮮果品、食草畜牧業(yè)等。特別是在大力開展退耕還林的時期，林業(yè)對于農(nóng)村種植業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整有很大的成效，可以有效的增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，大力促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，為農(nóng)村的可持續(xù)經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的條件。
2 建設(shè)林業(yè)的有效措施
2.1 抓好重點工程建設(shè)
2.1.1 原生林的保護工程
對于天然森林應(yīng)該嚴(yán)格執(zhí)行嚴(yán)管林的方針政策，完善保護管理的體系，落實保護天然林的責(zé)任制度，規(guī)范對其基礎(chǔ)檔案的管理，積極地探索與群眾共同護林的有效形式，形成資源保護和群眾致富的雙贏格局；對于森林火災(zāi)和有害生物要加強防范，做好森林資源防火減災(zāi)的工作。
2.1.2 退耕還林工程
嚴(yán)格進行定權(quán)發(fā)證的工作，實現(xiàn)政策兌現(xiàn) ，貫徹落實《退耕還林條例》、《退耕還林工程建設(shè)檢查驗收辦法》、《退耕還林生態(tài)林與經(jīng)濟林認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》、《封山（沙）育林技術(shù)規(guī)程》、《造林技術(shù)規(guī)程》等相關(guān)政策法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。同時，堅持質(zhì)量第一，嚴(yán)格技術(shù)操作規(guī)程，堅持多管齊下，狠抓工程監(jiān)督管理，把退耕還林作為治理水土流失、改善生態(tài)環(huán)境、促進結(jié)構(gòu)調(diào)整、增加農(nóng)民收入的頭等大事來抓，并要促進退耕還林工程的后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2.1.3 野生動物保護工程
保護野生動物、促進自然保護區(qū)的建設(shè)，著力保護生物多樣性，積極開展自然保護區(qū)的項目實施和保護規(guī)劃，將恢復(fù)自然生態(tài)功能作為發(fā)展農(nóng)村可持續(xù)經(jīng)濟的前提條件。
2.2 搞好農(nóng)村綠化建設(shè)
搞好農(nóng)村的綠化工作，促進村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明，也是農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。應(yīng)該堅持工程建設(shè)，將社會造林大力展開，實行全民義務(wù)造林、環(huán)村林建、四旁綠化、村屯美化等活動，將農(nóng)村的森林覆蓋率大大提高；將農(nóng)村的綠化工程納入政府的工作行程，將政府作為植樹造林工作的領(lǐng)頭羊，實行政府、社會、村民共同參與的綠化工作格局，建設(shè)草、灌、喬相結(jié)合的生態(tài)結(jié)構(gòu)，村容整潔、鄉(xiāng)風(fēng)文明；積極營造農(nóng)田、牧場的防護林，增強農(nóng)村抗災(zāi)、減災(zāi)的能力，改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、農(nóng)民的生活環(huán)境和經(jīng)濟生產(chǎn)環(huán)境，實現(xiàn)農(nóng)牧業(yè)的穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展。農(nóng)墾系統(tǒng)和農(nóng)區(qū)應(yīng)該堅持以農(nóng)田的防護林建設(shè)為主，通過對國家出臺的農(nóng)防林建設(shè)的有關(guān)優(yōu)惠政策來加快自治區(qū)的農(nóng)防林建設(shè)步伐；在牧區(qū)要進行防風(fēng)固沙工程建設(shè)，在草原沙化、退化嚴(yán)重的地區(qū)采取喬、灌、草相結(jié)合的工程措施進行牧場防護林的建設(shè)，逐步形成林牧結(jié)合的格局，實現(xiàn)林牧相互促進、共同發(fā)展。
3 總結(jié)
農(nóng)村經(jīng)濟是我國國民經(jīng)濟的主要組成部分，在全面實行經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的局勢下，農(nóng)村實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展是勢在必行的，而林業(yè)作為農(nóng)村經(jīng)濟的重要支柱，對農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有很重要的作用。我們應(yīng)該抓好農(nóng)村的林業(yè)工程建設(shè)，實現(xiàn)對森林資源的大力培育，以及對其有效地保護和合理地利用，從而保護農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境，完善農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，推動農(nóng)村經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
參考文獻
[1] 郎曉娟，沈若萌，劉珉.林業(yè)與綠色經(jīng)濟研究進展[J].林業(yè)經(jīng)濟，2013（01）：36-41.
