序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！

篇1

定向降準(zhǔn)靴子落地，穩(wěn)健貨幣政策不改！釋放流動(dòng)性3000億!八部委加強(qiáng)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展!

道指收漲逾百點(diǎn)與標(biāo)普同創(chuàng)收盤歷史新高，但納指收跌。道指漲41.31點(diǎn)，或0.16%，報(bào)26252.12點(diǎn)；標(biāo)普跌1.59點(diǎn)，或0.06%，報(bào)2837.54點(diǎn)；納指跌45.23點(diǎn)，或0.61%，報(bào)7415.06點(diǎn)。黃金期貨漲6.60美元，或0.5%，收于1362美元/盎司。原油期貨跌10美分，或0.2%，收于65.51美元/桶。道指創(chuàng)收盤歷史新高表明上升力道依然強(qiáng)勁，距離特朗普30000點(diǎn)的階段目標(biāo)位僅有不到15%的距離！

歐股收跌，受累于歐元在德拉吉新聞會(huì)后進(jìn)一步走強(qiáng)。德國(guó)DAX 30指數(shù)收跌0.87%，報(bào)13298.36點(diǎn)。 法國(guó)CAC 40指數(shù)收跌0.28%，報(bào)5481.21點(diǎn)。 英國(guó)富時(shí)100指數(shù)收跌0.36%，報(bào)7615.84點(diǎn)。日經(jīng)225跌1.13%，報(bào)23669.49點(diǎn)。韓國(guó)KOSPI指數(shù)漲0.95%，報(bào)2562.23點(diǎn)。

特.朗普：美元會(huì)越來(lái)越強(qiáng)，財(cái)長(zhǎng)言論被斷章取義。美國(guó)總統(tǒng)特.朗普周四在接受CNBC采訪時(shí)稱，在他的領(lǐng)導(dǎo)下，美元將會(huì)隨著時(shí)間的推移而越來(lái)越強(qiáng)，并希望最終看到強(qiáng)勢(shì)美元。他表示，財(cái)長(zhǎng)努欽最近有關(guān)美元的言論被誤讀了。此番言論一出，美元指數(shù)短線跳升，幾乎收復(fù)全天失地……點(diǎn)評(píng)：特.朗普已于24日前往瑞士達(dá)沃斯參加世界經(jīng)濟(jì)論壇2018年年會(huì)他“信口開河”、一鳴驚人、石破天驚的新的言論必然會(huì)引起全世界關(guān)注，也會(huì)深刻地影響環(huán)球匯率、股市、金市、油市的走勢(shì)!

篇2

寧海海域遼闊，擁有“港、島、涂、漁、能”等豐富海洋資源，開發(fā)利用潛力很大，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)具有扎實(shí)的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和有利條件。一是優(yōu)良的岸線港口資源。全縣擁有218公里的海岸線，其中大陸岸線176公里，島嶼岸線42公里。寧海灣內(nèi)已建5萬(wàn)、3.5萬(wàn)、5000、3000噸級(jí)泊位各2個(gè)，另1萬(wàn)噸級(jí)磨盤山碼頭泊位正在開展前期工作。三門灣內(nèi)已建有500噸級(jí)伍山汽輪渡碼頭、300噸級(jí)梅岙碼頭、100噸級(jí)胡陳港碼頭，田灣山港區(qū)還有尚未開發(fā)的3.5-5萬(wàn)噸級(jí)6個(gè)泊位岸線。二是豐富的灘涂資源。全縣有蛇蟠涂、下洋涂、雙盤涂等資源共191.8平方公里，其中三門灣海區(qū)138.8平方公里，象山港海區(qū)53.0平方公里；具備理想的海洋潮汐能、風(fēng)能、太陽(yáng)能的開發(fā)條件。三是充足的海洋漁業(yè)資源。海域水質(zhì)良好，營(yíng)養(yǎng)鹽類豐富，海洋漁業(yè)資源約有200種左右。全縣海水養(yǎng)殖面積達(dá)到22.87萬(wàn)畝，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣，主要水產(chǎn)品有蟶子、牡蠣、泥蚶和蟹蝦類等。四是獨(dú)特的海島旅游資源。全縣共有島29個(gè)，數(shù)量居寧波市第二，島嶼總面積5.2平方公里，適宜發(fā)展濱海旅游業(yè)。目前，象山港強(qiáng)蛟島群已經(jīng)納入到寧海灣旅游度假區(qū)進(jìn)行整體開發(fā)建設(shè)，三門灣內(nèi)島群、島嶼都已基本列入寧?？h海島開發(fā)和保護(hù)規(guī)劃。

（二）產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)

寧海對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的開發(fā)利用，已經(jīng)形成相對(duì)完善的產(chǎn)業(yè)體系。2011年，全縣海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值154億元左右，占GDP近48%，臨港工業(yè)、港口物流、濱海旅游、現(xiàn)代漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。一是海洋臨港工業(yè)。寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)已構(gòu)建起以港口開發(fā)為先導(dǎo)，以國(guó)華電廠為龍頭，圍繞粉煤灰、脫硫石膏等廢棄物循環(huán)利用的臨港工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系；西店衛(wèi)星城加快濱海工業(yè)區(qū)、望海工業(yè)區(qū)建設(shè)，初步形成了家用電器、文教用品、金屬制品、汽車部件、模具制造等5大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；寧海三門灣區(qū)域?qū)帠|新城也加快開發(fā)建設(shè)。目前這三個(gè)區(qū)域分別實(shí)現(xiàn)工業(yè)95.3億元、126億元和2.5億元。二是現(xiàn)代海洋漁業(yè)。加大對(duì)海水養(yǎng)殖的政策扶持，形成三門灣百里生態(tài)型海水養(yǎng)殖帶，涌現(xiàn)出一批規(guī)模較大、效益較好的養(yǎng)殖大戶、營(yíng)銷大戶，帶動(dòng)漁業(yè)乃至農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。2011年，全縣海產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到14.5萬(wàn)噸，海水養(yǎng)殖總產(chǎn)值16億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的48.5%，為全省海水養(yǎng)殖面積第一大縣。三是濱海旅游業(yè)。以寧海灣旅游度假區(qū)為載體的濱海旅游逐漸形成了規(guī)模，隨著國(guó)際養(yǎng)生會(huì)所、游艇俱樂部、島群旅游、水上運(yùn)動(dòng)區(qū)等新項(xiàng)目的實(shí)施，旅游與城市、旅游和工業(yè)相互聯(lián)動(dòng)發(fā)展，寧海濱海旅游服務(wù)業(yè)將會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。2011年，全縣濱海旅游總收入達(dá)21億元，同比增長(zhǎng)近30%。

（三）發(fā)展平臺(tái)

一是寧海縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃體系不斷完善。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展已納入寧海縣“十二五”規(guī)劃《綱要》，并提出要將寧海建設(shè)成為浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺(tái)的階段性目標(biāo)。浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃寧?？h實(shí)施方案已通過專家評(píng)審，各個(gè)重點(diǎn)區(qū)塊的規(guī)劃編制穩(wěn)步推進(jìn)，西店經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、西店鎮(zhèn)域總體規(guī)劃調(diào)整、寧海灣循環(huán)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃等相繼完成，寧海三門灣區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、寧海設(shè)立出口加工區(qū)研究、胡陳港休閑旅游度假區(qū)規(guī)劃均已形成階段性成果，寧海縣象山港區(qū)域空間保護(hù)和利用規(guī)劃、寧東新城總體規(guī)劃、寧海三門灣工業(yè)園區(qū)“十二五”規(guī)劃等形成初步成果。二是海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域載體建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。寧海三門灣新區(qū)開發(fā)建設(shè)前期辦掛牌成立，三門灣新區(qū)列入擬新設(shè)立的省級(jí)工業(yè)園區(qū)和市十大海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之一，三門灣開發(fā)建設(shè)成為寧波市政府咨詢委首號(hào)調(diào)研課題，胡陳港休閑度假區(qū)、下洋涂臨港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等六大功能區(qū)功能和定位進(jìn)一步清晰，寧海灣旅游度假區(qū)、寧海工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)、寧海灣濱海新城、寧海灣強(qiáng)蛟港物流區(qū)和西店“兩城兩區(qū)”開發(fā)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。三是成功舉辦首屆中國(guó)海洽會(huì)寧海專場(chǎng)推介會(huì)。推出了港航物流、濱海旅游、清潔能源等七大類總投資約1500億元的20個(gè)招商項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)簽約8個(gè)項(xiàng)目，投資總資金達(dá)105億元。

（四）項(xiàng)目支撐

寧海三門灣區(qū)域和寧海灣區(qū)域是寧海縣實(shí)施“東崛起”戰(zhàn)略和“北跨越”戰(zhàn)略的支撐區(qū)塊，是寧?！笆濉睍r(shí)期打造“浙江省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要平臺(tái)”的關(guān)鍵抓手。為此，這兩個(gè)區(qū)域的項(xiàng)目建設(shè)與安排直接影響到海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體格局。一是“十一五”時(shí)期重大項(xiàng)目實(shí)施情況?！笆晃濉逼陂g，“兩灣”區(qū)域共實(shí)施項(xiàng)目38個(gè)，項(xiàng)目總投資263.5億元，其中“十一五”期間完成投資211.3億元。寧海三門灣區(qū)域共實(shí)施重大項(xiàng)目22個(gè)，總投資63.4億元，累計(jì)完成投資22.4億元。寧海灣區(qū)域共安排重點(diǎn)工程16個(gè)，總投資200.1億元，累計(jì)完成投資188.9億元。二是“十二五”期間重大項(xiàng)目安排情況。“十二五”期間，“兩灣”區(qū)域共安排項(xiàng)目73個(gè)，項(xiàng)目總投資979.0億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資375.2億元，占全縣“十二五”期間重大項(xiàng)目計(jì)劃投資的45.7%。寧海三門灣區(qū)域共安排項(xiàng)目40個(gè)，項(xiàng)目總投資444.2億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資147.3億元；寧海灣區(qū)域共安排項(xiàng)目33個(gè)，項(xiàng)目總投資534.8億元，其中“十二五”期間計(jì)劃投資227.9億元。

寧海縣發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的總體要求和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，進(jìn)一步解放思想、大膽實(shí)踐、先行先試，以海洋經(jīng)濟(jì)大平臺(tái)、海洋新興產(chǎn)業(yè)和海洋旅游建設(shè)等為重點(diǎn)，以實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”和“百項(xiàng)千億工程”為抓手，以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和體制機(jī)制創(chuàng)新為保障，努力實(shí)現(xiàn)寧海海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展動(dòng)力和發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，基本建成浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)、長(zhǎng)三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)、我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)，為寧海建設(shè)成為生態(tài)型宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代化濱海城市奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，為寧波建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市和浙江海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)發(fā)揮先行示范作用。——全面實(shí)施“六大行動(dòng)計(jì)劃”。這是寧海今后一段時(shí)期發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要任務(wù)，就是圍繞省市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略要求，針對(duì)寧海海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問題，著力實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)區(qū)塊開發(fā)行動(dòng)、海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育行動(dòng)、綜合交通構(gòu)建行動(dòng)、海洋基礎(chǔ)設(shè)施完善行動(dòng)、港口岸線開發(fā)行動(dòng)、海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)行動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。——深入推進(jìn)“百項(xiàng)千億工程”。這是寧海發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要抓手，就是為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)，著重推進(jìn)“百項(xiàng)千億”工程，即加快建設(shè)100個(gè)重大項(xiàng)目，主要涉及現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)、濱海旅游、平臺(tái)載體和海洋基礎(chǔ)設(shè)施的重大項(xiàng)目，總投資達(dá)到1000億元左右，“十二五”時(shí)期完成投資500億元左右。

（二）發(fā)展目標(biāo)

通過體制機(jī)制創(chuàng)新、重大政策先行先試等舉措，力爭(zhēng)到2015年，海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增長(zhǎng)，海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，基本建成浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)，長(zhǎng)三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)，我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)，對(duì)全市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮先行示范作用。浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)。充分發(fā)揮寧海地處環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶和溫臺(tái)產(chǎn)業(yè)帶的交接之處，緊緊圍繞浙江打造“一核兩翼三圈九區(qū)多島”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，以寧海三門灣、寧海灣為重點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全配套服務(wù)體系，努力建設(shè)成為浙江海洋經(jīng)濟(jì)南北兩翼的重要節(jié)點(diǎn)。長(zhǎng)三角地區(qū)濱海旅游先行區(qū)。充分發(fā)揮“灘、巖、島”濱海旅游資源，以“大森林大景區(qū)”建設(shè)為主攻，以“5•19中國(guó)旅游日”為載體，以寧海灣旅游度假區(qū)、胡陳港休閑度假區(qū)等區(qū)塊為重點(diǎn)，推進(jìn)海洋資源和生態(tài)資源聯(lián)動(dòng)開發(fā)，注重民俗文化、古鎮(zhèn)文化、名人文化、養(yǎng)生文化等的延續(xù)和挖掘，大力發(fā)展濱海休閑度假旅游，實(shí)現(xiàn)海洋文化、歷史文化與自然生態(tài)和諧共生。我國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)示范區(qū)。充分發(fā)揮生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，在大力培育和發(fā)展海洋裝備制造、清潔能源生產(chǎn)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，加快推進(jìn)海洋資源的有序開發(fā)、有效利用和合理保護(hù)，加強(qiáng)重點(diǎn)海域污染防治和生態(tài)修復(fù)，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)保護(hù)和諧發(fā)展，為全國(guó)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)建設(shè)探索新路徑。到2015年，一是海洋經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，海洋生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，年均增長(zhǎng)15%以上；二是海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占海洋經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到25%；三是港口物流發(fā)展初具規(guī)模，港口貨物吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)噸；四是海洋生態(tài)環(huán)境保持一流，COD下降和近岸海域水質(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到國(guó)家和省市有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展；五是海洋開發(fā)環(huán)境顯著改善，海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐進(jìn)一步加快，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)制體制進(jìn)一步建立健全，全社會(huì)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的氛圍基本形成。

下階段我縣發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議

（一）優(yōu)化海洋經(jīng)濟(jì)功能布局，推進(jìn)重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。按照海洋功能區(qū)劃和海洋近岸環(huán)境功能區(qū)劃，編制實(shí)施寧海灣區(qū)域和三門灣區(qū)域發(fā)展規(guī)劃，著力構(gòu)建“一核兩灣十區(qū)多島”空間布局。一是繼續(xù)推進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的綜合服務(wù)和要素集散功能，著力發(fā)展信息咨詢、金融保險(xiǎn)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)會(huì)展中心、十里紅妝博物館、科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、物流中心、中央商務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。二是繼續(xù)推進(jìn)寧海灣建設(shè)，著力發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和濱海旅游產(chǎn)業(yè)。加快園區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作。加快橫山島、白石山島等海島的開發(fā)開放，理順海島開發(fā)體制機(jī)制，推進(jìn)海島基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是繼續(xù)推進(jìn)寧東新城建設(shè)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化的承載功能。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“三個(gè)超十億”目標(biāo)，即引進(jìn)項(xiàng)目總投資超十億、實(shí)現(xiàn)全社會(huì)固定資產(chǎn)投入超十億、實(shí)現(xiàn)十個(gè)投資億元以上項(xiàng)目建設(shè)開工。進(jìn)一步做好前期謀劃、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資、要素保障、服務(wù)環(huán)境、管理水平等六個(gè)方面工作。

（二）加快培育海洋產(chǎn)業(yè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加快編制完善寧?？h海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和海洋裝備制造業(yè)發(fā)展規(guī)劃等海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，進(jìn)一步加大財(cái)政稅收和資源要素等政策扶持力度。一是著力培育海洋裝備制造、新能源、汽車制造三大海洋戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)海洋裝備新材料項(xiàng)目核準(zhǔn)，茶山風(fēng)力發(fā)電、環(huán)保熱電聯(lián)產(chǎn)、東方日升光伏和LED項(xiàng)目配套產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。二是加快發(fā)展海洋生物醫(yī)藥、港口物流、海洋科技服務(wù)三大海洋新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)拓展海洋生物開發(fā)、生物醫(yī)學(xué)工程等領(lǐng)域，推進(jìn)港口岸線資源整合，加快發(fā)展海洋科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)。三是優(yōu)化提升汽車零部件、現(xiàn)代海洋漁業(yè)兩大海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展汽車關(guān)鍵零部件、汽車電子產(chǎn)品、汽車五金功能件等重點(diǎn)領(lǐng)域，推進(jìn)傳統(tǒng)漁業(yè)向現(xiàn)代海洋漁業(yè)轉(zhuǎn)變，著力打造全省重要的生態(tài)海水養(yǎng)殖基地。

（三）整合海洋旅游資源，推進(jìn)大森林大景區(qū)建設(shè)。加快編制實(shí)施大森林大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃和海洋旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，盡早出臺(tái)加快建設(shè)大森林大景區(qū)及濱海旅游發(fā)展的政策措施，大力推進(jìn)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目早落地快開工。一是加快發(fā)展濱海旅游產(chǎn)業(yè)。以寧海灣和三門灣北岸等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)以海洋氣候、海島風(fēng)光、海味品鮮、海上運(yùn)動(dòng)、海港風(fēng)情等為特色的海洋旅游精品項(xiàng)目。加快推進(jìn)寧海灣濱海新城、游艇基地、養(yǎng)生會(huì)所等項(xiàng)目的開發(fā)和建設(shè)。二是積極發(fā)展海島旅游產(chǎn)業(yè)。依托海島資源稟賦，因地制宜開發(fā)基礎(chǔ)條件較好的橫山島、中央山島、白石山島、銅山島、滿山島等島嶼，形成不同主題的海島游樂旅游區(qū)。努力把寧海努力打造成為融觀光、休閑、療養(yǎng)、度假為一體的現(xiàn)代濱海休閑旅游度假地。三是大力發(fā)展商務(wù)會(huì)議和休閑漁業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)。以胡陳港、西店新城、寧海灣等為重點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)海洋休閑、旅游商務(wù)和國(guó)際會(huì)議大型設(shè)施，打響“山水福地、人居仙境”的品牌。以雙盤三山涂、蛇蟠涂等為重點(diǎn)，開發(fā)建設(shè)各類休閑漁業(yè)區(qū)，開展海島垂釣、自助海鮮、漁文化體驗(yàn)等旅游項(xiàng)目。

篇3

1金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策分析

2017年5月，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家海洋局了《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，提出了加快海洋經(jīng)濟(jì)投融資體制改革的四點(diǎn)建議：第一，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資公共服務(wù)平臺(tái)，為涉海企業(yè)提供專業(yè)的投融資服務(wù)；第二，積極推動(dòng)政府財(cái)政與社會(huì)資本合作，通過貸款貼息、建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本流向海洋產(chǎn)業(yè)；第三，積極發(fā)展信托投資、股權(quán)投資、產(chǎn)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資等多樣化的投融資模式，以滿足不同類型涉海企業(yè)的投融資需求；第四，鼓勵(lì)符合條件的涉海企業(yè)、涉海項(xiàng)目申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)基金，申請(qǐng)國(guó)家或地方的財(cái)政補(bǔ)貼、稅收減免政策。2018年1月，中國(guó)人民銀行等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展金融服務(wù)的指導(dǎo)意見》，從銀行信貸、股權(quán)債券、保險(xiǎn)、多元化融資渠道、投融資服務(wù)體系以及政策保障六個(gè)方面，提出了金融系統(tǒng)支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的途徑。具體來(lái)看，在銀行信貸方面，設(shè)立專門的金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新海洋金融產(chǎn)品與業(yè)務(wù)；在股權(quán)、債券融資方面，支持成熟、優(yōu)質(zhì)的涉海企業(yè)上市融資，引導(dǎo)中小型涉海企業(yè)通過債務(wù)性融資工具融資；在保險(xiǎn)方面，完善海洋漁業(yè)保險(xiǎn)，發(fā)展海洋特色保險(xiǎn)產(chǎn)品，鼓勵(lì)保險(xiǎn)投資基金對(duì)涉海項(xiàng)目與工程進(jìn)行投資；在多元化融資方面，通過建立金融租賃公司、跨境融資、創(chuàng)新涉海金融工具、引入創(chuàng)業(yè)投資基金等方式，拓寬海洋產(chǎn)業(yè)融資渠道；在投融資服務(wù)體系方面，打造海洋產(chǎn)業(yè)投融資服務(wù)公共平臺(tái)，健全海洋產(chǎn)權(quán)抵質(zhì)押登記制度；在政策保障方面，推動(dòng)涉海信貸政策的落實(shí)，推進(jìn)藍(lán)色金融的創(chuàng)新改革試點(diǎn)工作，加強(qiáng)對(duì)金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展效果的檢測(cè)與評(píng)估。

2山東、廣東省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

我國(guó)自2010年開始海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)的建設(shè)工作，山東、浙江、廣東、福建和天津五個(gè)省市相繼確立為全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)地區(qū)。本文對(duì)山東、廣東二省的金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行分析，希望為煙臺(tái)市海洋金融體系的建設(shè)提供借鑒。

2.1山東省金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

山東省于2011年開始山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。在2018年9月召開的“儒商大會(huì)2018”現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)論壇上，簽署了12個(gè)現(xiàn)代海洋重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模203億元，同時(shí)推介了216個(gè)海洋強(qiáng)省重點(diǎn)項(xiàng)目，投資規(guī)模達(dá)4100億元。為了推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目開展，山東省積極發(fā)展涉海金融服務(wù)保險(xiǎn)業(yè)，不斷拓展涉海項(xiàng)目融資渠道，持續(xù)完善財(cái)稅支持政策，構(gòu)建了銀行業(yè)、證券業(yè)和保險(xiǎn)業(yè)協(xié)同支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融體系。具體來(lái)看，其措施主要包括九項(xiàng)：第一，支持金融機(jī)構(gòu)與戰(zhàn)略投資者的戰(zhàn)略合作，組建涉海項(xiàng)目大型金融集團(tuán)；第二，加強(qiáng)與國(guó)外金融機(jī)構(gòu)的涉海項(xiàng)目股權(quán)和業(yè)務(wù)合作；第三，為開發(fā)與創(chuàng)新涉海金融產(chǎn)品提供政策支持；第四，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)資本化和資產(chǎn)證券化發(fā)展，發(fā)起設(shè)立了規(guī)模達(dá)300億元的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金，積極建設(shè)海洋產(chǎn)業(yè)股權(quán)投資基金體系；第五，完善涉海保險(xiǎn)服務(wù)行業(yè)，鼓勵(lì)開發(fā)涉海保險(xiǎn)產(chǎn)品，提高涉海項(xiàng)目保險(xiǎn)覆蓋率，建立海洋產(chǎn)業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制；第六，發(fā)揮“海上糧倉(cāng)”建設(shè)基金的支持作用，利用好國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼專項(xiàng)資金，每年籌集不低于55億元的省級(jí)財(cái)政資金支持涉?！笆笮袆?dòng)”的建設(shè)；第七，發(fā)揮民間資本的主體作用，建立集信貸、融資、發(fā)債、理財(cái)、結(jié)算、咨詢于一體的投融資機(jī)制；第八，簡(jiǎn)化金融服務(wù)流程，降低金融服務(wù)成本，提高信貸規(guī)模；第九，依托省內(nèi)大型投資基金公司，建立海洋產(chǎn)業(yè)投融資平臺(tái)。

2.2廣東省金融支持海洋發(fā)展經(jīng)驗(yàn)分析

廣東省海洋產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值連續(xù)23年位居全國(guó)首位，長(zhǎng)期占據(jù)全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)“領(lǐng)頭羊”的地位。為提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量，廣東省政府從財(cái)政專項(xiàng)資金、銀行信貸資金、資本市場(chǎng)融資等方面進(jìn)行了統(tǒng)籌，采取了一系列金融支持海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展措施。在財(cái)政專項(xiàng)資金方面，廣東省自2018年起每年安排3億元專項(xiàng)資金用于支持海洋工程裝備、海洋生物、海上風(fēng)電、天然氣水合物、海洋公共服務(wù)五大科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并安排了2.65億元資金重點(diǎn)支持36個(gè)海洋工程項(xiàng)目。在銀行信貸資金方面，廣東省與當(dāng)?shù)氐恼咝糟y行簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為廣東省海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展等125個(gè)涉海項(xiàng)目發(fā)放信貸資金500億元，同時(shí)，積極探索信貸擔(dān)保、貼息、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證質(zhì)押等支持漁業(yè)發(fā)展的信貸機(jī)制。在資本市場(chǎng)融資方面，將深圳打造成國(guó)家海洋金融中心，成立了廣東省首家海洋新興產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資公司，設(shè)立了總規(guī)模500億元的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，積極引導(dǎo)民間資本投入海洋產(chǎn)業(yè)。

3煙臺(tái)市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀分析

煙臺(tái)市于20世紀(jì)80年代成為我國(guó)首批沿海開放城市，依托優(yōu)越的地理位置、良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和有利的政策優(yōu)勢(shì)，煙臺(tái)市在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面一直走在全國(guó)前列。2016年，煙臺(tái)市海洋生產(chǎn)總值1730億元，初步形成了以船舶與海工裝備制造等產(chǎn)業(yè)為主體的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，并成為我國(guó)首批海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范城市。2017年煙臺(tái)市實(shí)現(xiàn)主要海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值3411億元，位居全國(guó)地級(jí)市首位。2018年，煙臺(tái)市將建設(shè)世界一流港口，打造綠色可持續(xù)生態(tài)環(huán)境作為海洋經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，進(jìn)一步明確了構(gòu)架“3+3”海洋產(chǎn)業(yè)體系的工作思路，通過大力改造現(xiàn)代漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸物流業(yè)和海洋文化旅游業(yè)三大傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展海洋工程裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥與制品業(yè)以及海水利用業(yè)，創(chuàng)建兩個(gè)“科技興?！碑a(chǎn)業(yè)示范基地等舉措，進(jìn)一步優(yōu)化煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)布局，提升海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量。煙臺(tái)市圍繞建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市的目標(biāo)，以建立現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)體系和建設(shè)國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)作為主線，實(shí)施了一批涉海重點(diǎn)工程和項(xiàng)目。在海洋高端裝備制造方面，煙臺(tái)市啟動(dòng)了北海深水半潛式鉆井平臺(tái)建造等11個(gè)重大項(xiàng)目，投資規(guī)模超過9億元。在海洋生物醫(yī)藥與制品方面，生物醫(yī)藥園、抗HER2抗體ADC新藥生產(chǎn)車間等14個(gè)項(xiàng)目投入了建設(shè)。在海洋漁業(yè)方面，山東芙蓉島西部海域國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)等四個(gè)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)投入建設(shè)，投入資金1.0402億元，同時(shí)積極推進(jìn)智能型工廠化循環(huán)水整裝系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化推廣等5個(gè)項(xiàng)目，預(yù)期提升產(chǎn)值超過6億元。在海洋物流方面，確立了碼頭工程、航道及防波堤工程、集疏運(yùn)系統(tǒng)、臨港物流工程、臨港產(chǎn)業(yè)園5個(gè)重點(diǎn)支持的海港碼頭建設(shè)項(xiàng)目。在海水綜合利用方面，大力支持南山鋁業(yè)海水淡化工程、海陽(yáng)核電海水淡化工程等4個(gè)工程的建設(shè)。在濱海旅游方面，開始蓬萊西海岸文化旅游區(qū)等5個(gè)項(xiàng)目的建設(shè)，計(jì)劃投資618.79億元。與此同時(shí)，煙臺(tái)市也啟動(dòng)了海洋科技強(qiáng)市、海洋生態(tài)文明強(qiáng)市、海洋文化強(qiáng)市、海洋綜合管理強(qiáng)市建設(shè)重點(diǎn)工程和項(xiàng)目等41個(gè)重大項(xiàng)目，投資規(guī)模超過33.5億元。為了支持煙臺(tái)市海洋強(qiáng)市項(xiàng)目的開展，煙臺(tái)金融行業(yè)采取了多種形式的金融支持與創(chuàng)新措施，保障涉海重點(diǎn)領(lǐng)域、重大項(xiàng)目的資金支持。2015年，煙臺(tái)市海洋產(chǎn)權(quán)交易中心與煙臺(tái)市政府、山東省經(jīng)濟(jì)開發(fā)投資公司等多家單位共同出資設(shè)立山東省海上糧倉(cāng)建設(shè)投資基金，投資規(guī)模3.2億元，重點(diǎn)支持海洋牧場(chǎng)、現(xiàn)代漁業(yè)園區(qū)、遺傳育種中心等項(xiàng)目的建設(shè)。2016年，煙臺(tái)市銀行業(yè)發(fā)放了海洋產(chǎn)業(yè)專業(yè)貸款70余億元，其中向海洋高端裝備制造產(chǎn)業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)放貸款超過60億元。

4煙臺(tái)市金融支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑探究

通過對(duì)國(guó)家支持海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融政策進(jìn)行分析，在借鑒山東、廣東二省實(shí)施的金融支持與創(chuàng)新措施基礎(chǔ)上，結(jié)合煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及海洋產(chǎn)業(yè)投資狀況，從融資性金融支持、風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持和服務(wù)性金融支持三個(gè)層面，研究支持煙臺(tái)市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效模式，并逐步形成以財(cái)政支持金為基礎(chǔ)，以銀行信貸資金為主體，以社會(huì)資本為重要來(lái)源，以金融服務(wù)和金融創(chuàng)新為保障的金融支持體系。

4.1融資性金融支持體系建設(shè)

融資性金融支持體系的建設(shè)需要不斷完善由銀行類金融機(jī)構(gòu)、非銀行類金融機(jī)構(gòu)、投資基金、國(guó)外機(jī)構(gòu)投資者、資本市場(chǎng)和民間資本組成的多樣化融資體系，豐富涉海領(lǐng)域資金來(lái)源，提升各類金融機(jī)構(gòu)的涉海服務(wù)能力。具體來(lái)看，第一，充分發(fā)揮中央、省、市三級(jí)財(cái)政資金對(duì)支持涉海重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目的基礎(chǔ)性作用，在利用好中央財(cái)政每年撥付的3億元資金基礎(chǔ)上，根據(jù)煙臺(tái)市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整和“一帶三區(qū)”新格局建設(shè)需求，爭(zhēng)取國(guó)家和省級(jí)財(cái)政資金的專項(xiàng)支持，同時(shí)根據(jù)煙臺(tái)市海洋與漁業(yè)局的規(guī)劃，加大煙臺(tái)市對(duì)涉海產(chǎn)業(yè)、涉海工程、涉海科研的財(cái)政支持力度。第二，發(fā)揮商業(yè)銀行信貸資金對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)支持的主體作用，通過設(shè)立海洋經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)事業(yè)部等方式，在信貸政策、資金、服務(wù)等方面向海洋產(chǎn)業(yè)傾斜，同時(shí)，積極發(fā)揮政策性銀行的資金支持與導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。第三，完善資本市場(chǎng)，為涉海企業(yè)上市融資和債券融資營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境，同時(shí)積極培育涉海中小型企業(yè)，提升涉海上市公司質(zhì)量。第四，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)投資基金和私募股權(quán)基金，形成較為成熟的基金市場(chǎng)。第五，支持條件成熟的涉海大型企業(yè)成立財(cái)務(wù)公司或融資租賃公司，提升企業(yè)籌集資金的能力。第六，在海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和海洋大型工程建設(shè)等領(lǐng)域，嘗試采用PPP模式進(jìn)行融資，緩解項(xiàng)目資金壓力，分散項(xiàng)目投資風(fēng)險(xiǎn)。第七，努力打造“親清”的營(yíng)商環(huán)境，吸引社會(huì)資本和境外資本投資海洋產(chǎn)業(yè)。

4.2風(fēng)險(xiǎn)控制性金融支持體系建設(shè)

篇4

1低碳經(jīng)濟(jì)是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路

1.1低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

從內(nèi)涵看，低碳經(jīng)濟(jì)兼顧了“低碳”和“經(jīng)濟(jì)”，低碳經(jīng)濟(jì)是溫室氣體排放量盡可能低的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的一種經(jīng)濟(jì)模式。所謂低碳經(jīng)濟(jì)是指依靠太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等可再生能源為主要能源，以低能耗、低排放、低污染為特征的新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式[1]。低碳經(jīng)濟(jì)代表了未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形態(tài)，其實(shí)質(zhì)是能源效率和清潔能源結(jié)構(gòu)問題，旨在建立新的能源結(jié)構(gòu)，降低能耗和減少污染物排放，核心是能源技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，目標(biāo)是減緩氣候變化和促進(jìn)人類的可持續(xù)發(fā)展。即依靠技術(shù)創(chuàng)新和政策措施，實(shí)施一場(chǎng)能源革命，建立一種較少排放溫室氣體的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式[2]。

1.2發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的意義

海洋經(jīng)濟(jì)是開發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。海洋低碳經(jīng)濟(jì)是在以海洋為活動(dòng)場(chǎng)所和以海洋資源為開發(fā)對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，以經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的和諧為目的一種海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。海洋低碳經(jīng)濟(jì)作為一種平衡式經(jīng)濟(jì)，是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的環(huán)境友好型的、追求可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。所以，對(duì)廣東省來(lái)說發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1.2.1有利于科學(xué)發(fā)展觀的貫徹和落實(shí)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是堅(jiān)持“以人為本”、樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的直接體現(xiàn)。在廣東省的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式粗放，資源能源利用效率低，生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)十分脆弱的一個(gè)基本省情條件下，發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)實(shí)際上是從需求的角度提出的，在發(fā)展中注重系統(tǒng)整體的互利互動(dòng)和協(xié)調(diào)一致，使人與自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)有序循環(huán)，形成良性互動(dòng)發(fā)展。

1.2.2是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的必然選擇在低碳經(jīng)濟(jì)視角下，廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的落腳點(diǎn)是把廣東省建設(shè)成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省。發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)是廣東省海洋經(jīng)濟(jì)有效發(fā)展的客觀要求和廣東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的有效載體。在發(fā)展中,堅(jiān)持生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的原則，通過充分重視恢復(fù)和保護(hù)海洋自然生態(tài)環(huán)境，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的自然生態(tài)基礎(chǔ)，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)建設(shè)的順利進(jìn)行。海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省本身應(yīng)該是海洋生態(tài)強(qiáng)省、海洋綠色強(qiáng)省，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中盡可能采取“綠色”技術(shù)，實(shí)行清潔生產(chǎn)，形成海洋經(jīng)濟(jì)之間、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋生態(tài)環(huán)境之間的互利交換和良性循環(huán)。

1.2.3是廣東海洋經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的客觀需要海洋經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)容：一是陸上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不對(duì)海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)施加難以消解的壓力；二是海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的產(chǎn)出能較好滿足人們對(duì)海洋產(chǎn)品和服務(wù)的需求；三是海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展能明顯促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。目前主要影響兩者協(xié)調(diào)發(fā)展的突出矛盾表現(xiàn)為陸上經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)近岸、近海的強(qiáng)大的污染威脅。廣東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平在全國(guó)領(lǐng)先，陸源污染負(fù)荷強(qiáng)度非常大,實(shí)施海洋低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，大力解決陸源污染問題，才可能為海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)提供相對(duì)寬松的海洋生態(tài)環(huán)境，才有可能全面實(shí)現(xiàn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

2.1廣東省建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的成效

2.1.1廣東省海洋經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期位居首位

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)自1995年以來(lái)，始終保持著快速發(fā)展的勢(shì)頭。2010年，廣東省海洋生產(chǎn)總值達(dá)8000億元，約占全省GDP的17%，比2009年增長(zhǎng)17.6%，比2005年增長(zhǎng)2.7倍，年均增速達(dá)22%，連續(xù)16年居全國(guó)首位，為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)等主導(dǎo)海洋產(chǎn)業(yè)均達(dá)到國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

2.1.2三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶建設(shè)初見成效

廣東省沿海地區(qū)憑借區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域布局得到進(jìn)一步優(yōu)化，粵東、粵中（珠江口）、粵西三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶初步形成。珠江口地區(qū)已成為我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具活力和潛力的地區(qū)之一。東西兩翼加快推進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程，經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上了新臺(tái)階。在三大藍(lán)色產(chǎn)業(yè)密集帶中，汕頭突出發(fā)展重化工業(yè)和水產(chǎn)品加工業(yè)，水產(chǎn)品出口連續(xù)4年居全省地級(jí)市首位；潮州建成全省最大的烤鰻加工、貝類集散地。汕尾是全省最大的鮑魚養(yǎng)殖基地，全市養(yǎng)鮑場(chǎng)已達(dá)40多家，年產(chǎn)量超1000t；惠州著力建設(shè)臨海石化工業(yè)區(qū)；湛江、茂名大力發(fā)展海洋石化業(yè)、港口物流業(yè)；珠海、陽(yáng)江、惠州、茂名等地區(qū)著力打造濱海旅游品牌等等。

2.1.3海洋科技和教育成效顯著

廣東省積極部署實(shí)施“科技興海”戰(zhàn)略，全面啟動(dòng)實(shí)施了《廣東省科技興海1999—2010年規(guī)劃》，海洋生物資源綜合開發(fā)技術(shù)、海洋工程技術(shù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)技術(shù)等海洋高新技術(shù)的研究和開發(fā)取得了很大的成績(jī)。重大科技興海招標(biāo)項(xiàng)目取得豐碩成果，14項(xiàng)技術(shù)獲得國(guó)家專利。建成4個(gè)省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，8個(gè)區(qū)域性水產(chǎn)試驗(yàn)中心。在海洋教育方面，廣東省擁有全國(guó)第二所海洋大學(xué)———廣東海洋大學(xué)，除此之外還有中山大學(xué)海洋學(xué)院、廣東省水產(chǎn)學(xué)校等海洋教育機(jī)構(gòu)，多年來(lái)培養(yǎng)了大批海洋與水產(chǎn)技術(shù)和管理人才。

2.1.4海洋環(huán)保取得進(jìn)展

完成了第二次海洋污染基線調(diào)查工作，編寫《廣東省海洋污染調(diào)查報(bào)告》。針對(duì)全省發(fā)生赤潮，成立了廣東省海洋與漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)中心和赤潮研究中心[3]。省政府出臺(tái)了全國(guó)第一部規(guī)范人工魚礁建設(shè)的政府規(guī)章，決定省、市、縣財(cái)政投入8億元，用于人工漁礁建設(shè)。廣東省編制實(shí)施了《廣東省海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)總體建設(shè)規(guī)劃》，加強(qiáng)海洋與漁業(yè)自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)力度，截至2010年底，已建成了徐聞珊瑚礁自然保護(hù)區(qū)、雷州白蝶貝自然保護(hù)區(qū)、東山—南澳海洋生物多樣性保護(hù)管理示范區(qū)等100個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)4個(gè)、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)9個(gè)，保護(hù)區(qū)面積達(dá)69萬(wàn)hm2，初步形成了類型較齊全、布局較合理的保護(hù)區(qū)網(wǎng)絡(luò)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

2.1.5海洋污染治理力度加大，監(jiān)測(cè)治理效果顯著

全省各地基本建立海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，對(duì)重點(diǎn)排污口、海水浴場(chǎng)、海水增養(yǎng)殖區(qū)監(jiān)測(cè)實(shí)現(xiàn)常規(guī)化，連續(xù)7年省級(jí)、沿海市級(jí)海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)。建立了重大海洋與漁業(yè)環(huán)境災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，重新修訂了廣東省重大海洋環(huán)境突發(fā)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，妥善處理了澄饒聯(lián)圍水污染、茂名水東灣死魚事件、深汕高速公路甲苯泄露事件等近10宗海洋漁業(yè)污染事故，有效維護(hù)了當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定。環(huán)保執(zhí)法力度加強(qiáng)。嚴(yán)格要求直排入海重點(diǎn)單位執(zhí)行“三同時(shí)”制度。全省海岸工程環(huán)評(píng)執(zhí)行率達(dá)100％。

2.2廣東省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的不足及原因分析

2.2.1海洋資源衰退、環(huán)境污染狀況尚未得到有效遏制

由于資源過度利用以及粗放式經(jīng)營(yíng)對(duì)海洋資源造成的影響沒有根本緩解，海洋生物資源補(bǔ)充能力嚴(yán)重衰退。目前，南海北部大陸架底層漁業(yè)資源密度已下降到很低水平，不足原始資源密度的1/9，而北部灣海域的漁業(yè)資源密度已不足原始資源密度的1/8。廣東省近岸海域環(huán)境質(zhì)量除局部區(qū)域有所改善外，總體表現(xiàn)為海域污染尚未得到有效控制，污染面積不斷擴(kuò)大，污染程度不斷加重，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。國(guó)家海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)表明，廣東省近岸海域未達(dá)到清潔海域水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的面積由2005年的9860km2增至2010年的22042km2。另外，廣東省沿海城鎮(zhèn)生活污染源的源強(qiáng)持續(xù)快速增長(zhǎng)，生活污水處理率目前僅為39%。

2.2.2綠色海洋科技整體水平不高

海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展一定程度上取決于綠色海洋科技發(fā)展的狀況，其開發(fā)范圍的深度和廣度受到綠色科技的制約，同時(shí)，其開發(fā)利用中伴隨的負(fù)面的影響也需要先進(jìn)的綠色科學(xué)技術(shù)來(lái)解決。廣東省海洋科技對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率卻不高，根據(jù)有關(guān)資料顯示，在11個(gè)海洋兄弟省份中，海洋科技綜合競(jìng)爭(zhēng)力的排名只處于第4的位置，其中高級(jí)職稱人員為310人，不及山東727人的1/2。廣東新興海洋產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值只占海洋產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1/4。一些新興產(chǎn)業(yè)，如海洋藥物、海洋能源等明顯開發(fā)不足。最直接的原因是受技術(shù)水平的限制，使得海洋資源的開發(fā)仍停留在粗放利用階段，以資源為優(yōu)勢(shì)的高附加值的產(chǎn)業(yè)還沒有形成，海洋關(guān)鍵技術(shù)自給率低，發(fā)明專利數(shù)量少，主要的海洋儀器依賴進(jìn)口的局面沒有得到根本性的改變。

2.2.3海洋綜合管理滯后

目前，廣東省海洋和海洋資源法律制度現(xiàn)狀己難以適應(yīng)海洋開發(fā)、管理和維護(hù)海洋權(quán)益的需要，尤其是海洋和海洋資源綜合性管理的法制建設(shè)滯后，加劇了廣東海洋資源開發(fā)的無(wú)序和無(wú)度。沿海各市海洋綜合管理的機(jī)構(gòu)尚未健全，體制尚未理順。海上執(zhí)法部門，如海監(jiān)、漁政、環(huán)保、港監(jiān)、公安、邊防、海關(guān)等力量大多各自為政，力量分散，形不成合力，無(wú)法對(duì)海洋實(shí)施統(tǒng)一、有效的監(jiān)督和監(jiān)察。

2.2.4綠色發(fā)展意識(shí)不足目前綠色海洋意識(shí)

雖然有所提高，但就總體而言，其普及度還不夠，尤其是對(duì)海洋生態(tài)的保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)。一是缺乏“綠色”生產(chǎn)意識(shí)。涉海經(jīng)營(yíng)企業(yè)把海洋當(dāng)作無(wú)償?shù)呐盼蹐?chǎng)所，無(wú)償?shù)氖褂煤Ｑ筚Y源，不愿意治理污染；二是綠色消費(fèi)意識(shí)不夠，據(jù)調(diào)查，約有2/3的消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)的產(chǎn)品是否是“綠色產(chǎn)品”并不在意；三是缺乏資源節(jié)約意識(shí)，認(rèn)為海洋資源是取之不盡，用之不完的。

2.2.5海洋法制不健全

至今尚沒有一部海洋的綜合法律。在海洋權(quán)益管理方面，缺乏海上人工構(gòu)造物管理方面的立法；在資源開發(fā)管理方面，行業(yè)管理法規(guī)較多，但缺乏海洋資源開發(fā)、綜合協(xié)調(diào)管理方面的立法，尚沒有頒布海洋資源開發(fā)管理基本法、海岸帶管理法等。雖然“誰(shuí)污染誰(shuí)治理”早已形成法律，但實(shí)施效果并不好。排污收費(fèi)面不全，收費(fèi)的主要是超標(biāo)排放的大中型企業(yè)和一部分事業(yè)單位，但環(huán)境污染很大一部分來(lái)源于不超標(biāo)排放的企業(yè)和規(guī)模小、布局分散的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)；收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，僅為污染治理設(shè)施成本的50%左右，導(dǎo)致企業(yè)寧愿繳納排污費(fèi)，不愿進(jìn)行污染治理。資源法律的不完善弱化了對(duì)人們破壞資源的強(qiáng)制性約束，忽略了人與自然關(guān)系的行為規(guī)范，阻礙了人與海洋資源環(huán)境的和諧發(fā)展。

3構(gòu)建基于低碳經(jīng)濟(jì)的廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

海洋經(jīng)濟(jì)是以海洋為活動(dòng)場(chǎng)所和以海洋資源為開發(fā)對(duì)象的各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。包括海洋漁業(yè)、種植業(yè)、工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、旅游業(yè)等，是一個(gè)多門類的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域；它包括海岸帶、近海和遠(yuǎn)洋，包括水面、水中和海底，范圍極為廣泛。由于海洋水體具有流動(dòng)性、可依托性、阻礙性、媒介性，海洋這個(gè)特殊的經(jīng)濟(jì)空間使得海洋經(jīng)濟(jì)具有整體性、公共性、跨地域性的特征。從管理體制看，有各級(jí)行政單位和經(jīng)濟(jì)組織，以及一部分協(xié)作活動(dòng)機(jī)構(gòu)；因此，海洋經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)決定了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展具有層次性、系統(tǒng)性及多部門交叉性的特征。綠色海洋經(jīng)濟(jì)是在低碳這一理念指導(dǎo)下發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的有效經(jīng)濟(jì)模式。根據(jù)上述海洋經(jīng)濟(jì)的特征，我們認(rèn)為，海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展是指一個(gè)多層次、多側(cè)面體現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的立體框架，將綠色理念融入到海洋經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的各個(gè)部分，既可以實(shí)現(xiàn)低碳發(fā)展低能耗、低污染、低排放的目的，又可以實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。綠色海洋經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中兼顧“社會(huì)安全”、“經(jīng)濟(jì)發(fā)展”與“環(huán)境保護(hù)”，以滿足未來(lái)發(fā)展的需要。由于廣東自然資源不足，環(huán)境承載有限，必須將有限資源作有“效率”的使用，并加強(qiáng)對(duì)環(huán)境保護(hù)，確保海洋經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，以創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)、環(huán)保與社會(huì)“三贏”愿景。

4基于低碳經(jīng)濟(jì)推進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施與建議

4.1政府加大對(duì)發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的支持力度

在發(fā)展海洋低碳經(jīng)濟(jì)的過程中，政府的支持很有必要，要根據(jù)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)演進(jìn)的一般規(guī)律，從整體效益出發(fā)，進(jìn)行與產(chǎn)業(yè)優(yōu)化相適應(yīng)的環(huán)境建設(shè)。要通過媒體宣傳、信息、市場(chǎng)預(yù)測(cè)等，使社會(huì)明確全省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主攻方向。通過行政、法律、財(cái)政等手段引導(dǎo)企業(yè)將資金投放到低碳產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)作為投資主體吸引社會(huì)各方面多元化投資。強(qiáng)化重大項(xiàng)目的全過程監(jiān)督，提高投資效率。此外，政府財(cái)政的轉(zhuǎn)移支付要與海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整配合。在海洋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化方面要加大科技投入和增量調(diào)整，進(jìn)一步優(yōu)化第一、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的行業(yè)結(jié)構(gòu)，提高其檔次。集中力量重點(diǎn)發(fā)展海洋生物制品工業(yè)、海洋電子、海洋旅游等新興或低碳的產(chǎn)業(yè)。

4.2構(gòu)建海洋科技創(chuàng)新體系#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

應(yīng)該圍繞海洋科學(xué)與技術(shù)、海洋生物制品及加工、海洋工業(yè)與能源、海洋環(huán)境與發(fā)展等領(lǐng)域展開海洋技術(shù)創(chuàng)新基地的建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)高新技術(shù)的攻關(guān)力度，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)，以解決當(dāng)前海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中生態(tài)環(huán)境、精品養(yǎng)殖、資源利用等方面的問題。建立產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，通過高校與科研院所的結(jié)合，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)科技開發(fā)的平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技開發(fā)和產(chǎn)業(yè)需求接軌，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的核心技術(shù)問題。同時(shí)，要鼓勵(lì)應(yīng)用型科研機(jī)構(gòu)和涉海企業(yè)聯(lián)合開發(fā)新技術(shù)。通過與海洋企業(yè)的技術(shù)研發(fā)中心共同進(jìn)行技術(shù)和產(chǎn)品研發(fā)工作，可以促進(jìn)海洋科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，逐漸形成企業(yè)連基地、基地帶區(qū)域的海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)格局。

4.3強(qiáng)化發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的低碳意識(shí)

廣東省海洋經(jīng)濟(jì)走綠色發(fā)展之路就必須強(qiáng)化人們的低碳意識(shí)。低碳意識(shí)是伴隨著人類工業(yè)文明的發(fā)展，人與環(huán)境的沖突愈演愈烈的情況下逐漸衍生發(fā)展起來(lái)的。一方面各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要提升環(huán)保危機(jī)感和責(zé)任感，為改善海洋自然生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)人與海洋和諧，提供制度基礎(chǔ)、設(shè)施建設(shè)和政治保障，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)，為海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)越的社會(huì)條件。另一方面要建立和實(shí)施環(huán)境違法違規(guī)責(zé)任追究制度，激發(fā)和強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、環(huán)保執(zhí)法人員、環(huán)保產(chǎn)業(yè)單位的環(huán)保責(zé)任。再次，充分有效地利用媒體和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等途徑，大力宣傳低碳觀念，倡導(dǎo)低碳生活，廣泛動(dòng)員人民群眾參與多種形式的環(huán)境道德實(shí)踐活動(dòng)，逐步強(qiáng)化公眾的低碳意識(shí)。

4.4加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境建設(shè)

海洋生態(tài)環(huán)境的建設(shè)必須堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合、強(qiáng)化監(jiān)督管理”的原則。由于海洋資源開發(fā)利用狀況是不斷變化的，所以要做好海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)，通過大力組建海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)，逐漸形成行政監(jiān)管、專業(yè)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)、群眾監(jiān)督相結(jié)合的監(jiān)測(cè)體系，以利于準(zhǔn)確地掌握海洋資源及環(huán)境的變化狀況，并及時(shí)采取相應(yīng)措施保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境。還要發(fā)揮海洋行政執(zhí)法的作用，加大執(zhí)法力度，規(guī)范各種用海活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)海域進(jìn)行環(huán)境污染容量評(píng)價(jià)和海洋功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量調(diào)查，實(shí)行污染物排放總量和排放標(biāo)準(zhǔn)控制制度，對(duì)重點(diǎn)排污口加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、監(jiān)視和管理，嚴(yán)格限制排放數(shù)量。對(duì)圍海、填海項(xiàng)目必須進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃、科學(xué)論證和嚴(yán)格管理，以促進(jìn)海洋生態(tài)環(huán)境的有效保護(hù)。

4.5轉(zhuǎn)變海洋開發(fā)模式

一是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)是“海洋資源？海洋產(chǎn)品•海洋污染物排放”型經(jīng)濟(jì)，最終會(huì)導(dǎo)致海洋資源的短缺和海洋環(huán)境污染。而循環(huán)經(jīng)濟(jì)以“減量化、再利用、資源化”為原則，將經(jīng)濟(jì)活動(dòng)組織成“資源•生產(chǎn)•消費(fèi)•二次資源”的閉環(huán)過程，使資源和能源得到合理和持久利用，并使經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)環(huán)境的不良影響降低到盡可能小的程度。二是采用科學(xué)的政績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)，實(shí)行綠色GDP考核。省委、省政府要大力推行綠色GDP指標(biāo)和產(chǎn)出率等效益指標(biāo)。逐步在沿海各地建立海洋綠色GDP統(tǒng)計(jì)核算指標(biāo)體系，以利于正確測(cè)度生產(chǎn)者和消費(fèi)者行為的成本和收益，督促人們經(jīng)濟(jì)行動(dòng)的改進(jìn)。三是轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念。摒棄“高投入、高消費(fèi)、高排放、低效率”的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

4.6加強(qiáng)海洋綜合管理

篇5

關(guān)鍵詞：海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)對(duì)策

資源枯竭和日益惡化的生態(tài)環(huán)境問題已成為了一個(gè)巨大的瓶頸，嚴(yán)重阻礙了國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。能源價(jià)格飆升，世界人口激增，各種自然災(zāi)害不斷刷新歷史紀(jì)錄，政府則面臨著來(lái)自這些方面的各種威脅。人類在反思自我的同時(shí)，加快了調(diào)整和自然界的協(xié)調(diào)統(tǒng)一的步伐，不斷的拓展新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，尋求新的資源替代來(lái)源，而海洋蘊(yùn)含的巨大能源資源，正是人類未來(lái)希望所在。

然而我國(guó)的海洋資源開發(fā)依然存在諸多問題，例如開發(fā)不是很充分，海洋經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平依然不是很發(fā)達(dá)，海洋中的高科技含量并不是很高，基本上還是以傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為主，海洋經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)主要還是依靠資源消耗型的粗放性增長(zhǎng)模式。因此，僅僅依靠初始的開發(fā)模式，難以維持海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要調(diào)整海洋開發(fā)思路，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式，堅(jiān)持科學(xué)可持續(xù)的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式。

1、海洋經(jīng)濟(jì)與海洋產(chǎn)業(yè)概念

海洋經(jīng)濟(jì)包括海洋的開發(fā)利用及其保護(hù)和與之相關(guān)聯(lián)的各類產(chǎn)業(yè)活動(dòng)。海洋產(chǎn)業(yè)和海洋經(jīng)濟(jì)相關(guān)的的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng),包括海洋漁業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋礦業(yè)、海洋鹽業(yè)、船舶工業(yè)、海洋生物醫(yī)藥、海洋電力業(yè)、海水利用產(chǎn)業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海洋工程、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和沿海旅游等主要海洋產(chǎn)業(yè),以及海洋研究教育管理服務(wù)。

而若按照形成時(shí)間分類，海洋產(chǎn)業(yè)可以分為傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)、新興海洋產(chǎn)業(yè)和未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)。傳統(tǒng)型產(chǎn)業(yè)主要是指海洋捕撈業(yè)、海水制鹽業(yè)和海洋交通運(yùn)輸業(yè),新興海洋產(chǎn)業(yè)是指海水增養(yǎng)殖業(yè)、濱海及海洋旅游業(yè)、海水鹽化工業(yè)、海洋油氣業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋藥物和食品工業(yè)、海水直接利用業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)。未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)尚未成熟但是有很強(qiáng)開發(fā)價(jià)值的海洋能利用、深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)和海水綜合利用等。

2、海洋產(chǎn)業(yè)特征分析

2.1 海洋產(chǎn)業(yè)的開放性特征

海洋不同于陸地沒有嚴(yán)格的封閉界限，具有極強(qiáng)的流動(dòng)性，因此也難以準(zhǔn)確的分割其界限，正因?yàn)槿绱藝?guó)家上對(duì)與海域的競(jìng)爭(zhēng)以及海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)都要比陸地更加激烈，同時(shí)也需要更加密切的合作，因此海洋經(jīng)濟(jì)就具有開放性強(qiáng)的特點(diǎn)，海洋經(jīng)濟(jì)需要跨越地區(qū)部門及行業(yè)之間的界限，從理論研究層面，海洋經(jīng)濟(jì)也涉及到多個(gè)產(chǎn)業(yè)多個(gè)科學(xué)領(lǐng)域，總而言之，海洋經(jīng)濟(jì)是一個(gè)開放型的國(guó)際化的全球經(jīng)濟(jì)體系。早在二十世紀(jì)七十年代，世界開始步入大規(guī)模開放利用海洋的新時(shí)期，沿海國(guó)家動(dòng)用各個(gè)方面的技術(shù)手段加緊開放利用海洋，包括政治經(jīng)濟(jì)和軍事手段。世界海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使得海濱地區(qū)成為國(guó)家發(fā)展與經(jīng)濟(jì)開發(fā)的熱門地段。海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為世界新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

2.2 海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化特征

和傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)體系相比較，海洋體系本身依托于現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，對(duì)于海洋的開發(fā)方面對(duì)高新技術(shù)的依賴要大于一般的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。因?yàn)樵趶V大的海域進(jìn)行開發(fā)，本身具有的難度很大，而且往往需要大規(guī)模的資金投入以及密集的知識(shí)投入。真是海洋高新技術(shù)的迅速發(fā)展，才推動(dòng)了海洋開發(fā)的迅速擴(kuò)張。世界海洋產(chǎn)業(yè)近幾十年所取得的突破，離不開海洋生物技術(shù)。海洋石油探測(cè)技術(shù)的飛速進(jìn)展。中國(guó)目前之所以海洋產(chǎn)業(yè)整體開發(fā)不足，很大程度上就是因?yàn)楦咝录夹g(shù)方面的制約，據(jù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中倚重的科技因素是我國(guó)的兩倍以上。我國(guó)在海洋經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域方面缺乏先進(jìn)的探測(cè)儀器設(shè)備、資金和技術(shù)也不是很到位，因此發(fā)展海洋開發(fā)高新技術(shù)對(duì)于推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展是勢(shì)在必行的。從我國(guó)的國(guó)情上看，海洋產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展最終將依托于強(qiáng)大的海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。

3、海洋產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展策略

3.1 加大海洋產(chǎn)業(yè)開放領(lǐng)域和發(fā)展空間

產(chǎn)業(yè)開放主要是指通過國(guó)際合作的方式，選擇基礎(chǔ)條件好的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，在投資市場(chǎng)準(zhǔn)入條件方面依照國(guó)際通用規(guī)則進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的合作。產(chǎn)業(yè)開發(fā)需要在自身優(yōu)勢(shì)資源的基礎(chǔ)上結(jié)合國(guó)際先進(jìn)的技術(shù)或者管理?xiàng)l件，進(jìn)行國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工合作，最終通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整推動(dòng)自身的發(fā)展。

3.2 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)

發(fā)展臨海產(chǎn)業(yè)本身具有重要的調(diào)整作用，一方面通過臨海產(chǎn)業(yè)為載體可以將海洋優(yōu)勢(shì)從海洋推廣到陸地，擴(kuò)張海洋產(chǎn)業(yè)的服務(wù)基地。另外一方面，也可以吸引陸地資源的開發(fā)方向向沿海地區(qū)傾斜，充分發(fā)揮港口海運(yùn)等方面的輻射海外的優(yōu)勢(shì)。隨著海洋開發(fā)的深入，海陸之間的關(guān)聯(lián)度日益密切，兩者之間存在著必然的優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的關(guān)系，海洋的深度和廣度開發(fā)本質(zhì)上取決于陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r，海洋經(jīng)濟(jì)的制約因素也不然要通過加強(qiáng)陸地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展來(lái)加以消除。只有在加強(qiáng)海洋產(chǎn)業(yè)與陸地經(jīng)濟(jì)的聯(lián)動(dòng)中全面布局，優(yōu)化調(diào)整結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)，才能促進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)在整個(gè)經(jīng)濟(jì)和資源平衡中的作用。

3.3 優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)

針對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，要繼續(xù)發(fā)揚(yáng)其原有的優(yōu)勢(shì)，并且通過開發(fā)高新技術(shù)為產(chǎn)同產(chǎn)業(yè)注入新的活力，從而延長(zhǎng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，形成良好的可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。要加強(qiáng)國(guó)際地區(qū)間的和高新技術(shù)相關(guān)的信息技術(shù)、資金以及勞動(dòng)力的交流滲透。例如，加強(qiáng)國(guó)際漁業(yè)經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，學(xué)習(xí)國(guó)外先進(jìn)的捕魚技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，提高漁業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)水平。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變動(dòng)一般都是從低級(jí)向高級(jí)，由粗放到集約逐步提高，從農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)支柱的農(nóng)業(yè)社會(huì)，發(fā)展到以輕紡工業(yè)為主的階段到重化機(jī)械的大型工業(yè)區(qū)結(jié)構(gòu)，再到最近的新技術(shù)時(shí)代。

4、結(jié)論

大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，需要科研支撐和創(chuàng)新引領(lǐng)，要全面提高海洋科技創(chuàng)新能力和水平，堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)，著力打造海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)和載體。抓住發(fā)展機(jī)遇，積極促進(jìn)海洋科研成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，努力把科技優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)，注重考慮發(fā)揮海洋經(jīng)濟(jì)的綜合效應(yīng)，走海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展之路。各級(jí)各部門要不斷優(yōu)化服務(wù)，形成加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大合力，為海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境，齊心協(xié)力把海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

篇6

我國(guó)是海洋大國(guó),也是海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)。海洋為我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展提供了廣闊的空間和巨量的資源。海洋經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,是我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的極為重要的條件和最強(qiáng)有力的基本支持領(lǐng)域,它研究目的就是尋找提高海洋經(jīng)濟(jì)的途徑和方法,制定梅洋政策和法規(guī),進(jìn)行海洋資源的開發(fā)和利用。海洋可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì),包括海洋可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、海洋生態(tài)環(huán)境資源經(jīng)濟(jì)、海洋科技文化教育經(jīng)濟(jì)、海洋市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)管理。海洋資源包括海洋生物,海水波浪能、潮汐能,礦產(chǎn)資源,以及海水所形成的壓力差、濃度差等。廣義的包括海洋提供給人們生產(chǎn)、生活和娛樂的一切空間和設(shè)施。合理開發(fā)利用海洋資源,發(fā)展可持續(xù)海洋經(jīng)濟(jì)。它從寧波的發(fā)展史出發(fā),論述寧波近幾年來(lái)在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的幾個(gè)問題,并提出相應(yīng)的對(duì)策。

一、寧波港口發(fā)展史

寧波港是浙東交通樞紐。公元752年寧波港正式開埠,設(shè)市舶司,1842年的《》時(shí),寧波為“五大通商口岸”之一。1953年成立寧波港務(wù)分局,1955年建立了三統(tǒng)權(quán),1978年北侖港投入建設(shè)。2003年,全港擁有生產(chǎn)性泊位198個(gè),有23個(gè)5萬(wàn)噸級(jí)以上至25萬(wàn)噸級(jí)的特大型深水泊位,全港貨物吞吐量達(dá)到1.85億噸,集裝箱吞吐量有277.2萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱,是大陸港口中發(fā)展最快的港口之一。

二、寧波海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

(一)海洋生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重

寧波近海海域污染嚴(yán)重,近岸海域環(huán)境質(zhì)量逐年退化。2005年寧波全市近岸海域5個(gè)監(jiān)控區(qū)域全為劣四類海水,超標(biāo)指標(biāo)主要是無(wú)機(jī)氮和活性磷酸鹽,水質(zhì)均營(yíng)養(yǎng)型。目前寧波市受中度污染和嚴(yán)重污染的海域面積約8252平方公里。

赤潮的頻繁發(fā)生,一是因?yàn)橐恍┢茐暮Ｑ笊鷳B(tài)平衡和有污染影響的工程項(xiàng)目難以遏制,人類活動(dòng)的頻繁,向海洋輸送大量有機(jī)污染物引起海洋環(huán)境惡化;二是海洋自身生態(tài)系統(tǒng)趨于退化,寧波海域于2004年5月13日在漁山列島附近海域發(fā)生大面積赤潮,隨后又從5月27日起,象山港橫山碼頭棲風(fēng)碼頭區(qū)域發(fā)生大范圍赤潮,厚度達(dá)2米,面積約200平方公里。2005年記錄赤潮3起,主要發(fā)生區(qū)域集中在象山港和大目洋海域,累計(jì)面積1618平方公里,主要優(yōu)勢(shì)種為紅色中縊蟲和長(zhǎng)崎裸甲藻。

(二)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)體系欠佳

寧波海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平不僅與全市已進(jìn)人工業(yè)化發(fā)展中后期的發(fā)展階段不適應(yīng),而且在經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資金投入、政策力度、科技水平等方面,也與先進(jìn)地區(qū)有一定差距,大部分的海洋產(chǎn)業(yè)屬于行業(yè)部門管理,缺乏整體性的內(nèi)外部協(xié)調(diào),宏觀管理能力弱。同時(shí)海洋科技水平還較落后,新高科技投入發(fā)展尚不足夠,海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突發(fā)。海洋產(chǎn)業(yè)鏈較短,產(chǎn)品附加值不高,深加工產(chǎn)品不多?，F(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由海洋油氣、海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和沿海港口作業(yè)四大支柱產(chǎn)業(yè)構(gòu)成,海洋油氣、海洋旅游業(yè)為主體。寧波市的支柱性海洋產(chǎn)業(yè)由海洋旅游業(yè)、海洋漁業(yè)和沿海港口作業(yè)組成。這三大產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)值占寧波市部門海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)出的85%,其中海洋旅游業(yè)所占比重高達(dá)47.81%,而臨海港口業(yè)的比重僅7.72%。在第一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面,目前在世界海洋經(jīng)濟(jì)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中,第一產(chǎn)業(yè)占15.8%,第二產(chǎn)業(yè)占34.2%,第三產(chǎn)業(yè)占50.0%,三者的比例約為0.3:0.7:1.0。寧波市2003年的海洋三次產(chǎn)業(yè)的總產(chǎn)出構(gòu)成為5.37:81.74:12.90,第二次產(chǎn)業(yè)占據(jù)絕對(duì)優(yōu)勢(shì),從總產(chǎn)和增加值而言,寧波市的海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是二、三、一結(jié)構(gòu)。第一產(chǎn)業(yè)主要是海洋水產(chǎn)業(yè),在海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值中份額大大下降。第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣業(yè)、海洋采礦業(yè)和海水資源綜合利用業(yè)等在海洋經(jīng)濟(jì)中起主導(dǎo)作用,海洋第三產(chǎn)業(yè)的海洋旅游業(yè)、海洋運(yùn)輸業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)等進(jìn)一步發(fā)展。寧波港的一二三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,海洋三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處在調(diào)整時(shí)期。寧波海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展總體是偏粗放型、低層次的。這是因?yàn)閷幉ǖ膬?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展偏離了經(jīng)濟(jì)發(fā)展與能源開發(fā)利用和環(huán)境保護(hù)之間的平衡區(qū)域。

三　發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主要對(duì)策

(一)堅(jiān)持科教興海,優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

加快調(diào)整海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以大項(xiàng)目、大企業(yè)為依托,發(fā)展重點(diǎn)產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。寧波港產(chǎn)業(yè)的調(diào)整是:一產(chǎn)優(yōu)化、二產(chǎn)提高,三產(chǎn)突破。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主線是:以海洋和港口運(yùn)輸業(yè)為龍頭,臨港工業(yè)為主導(dǎo),現(xiàn)代漁業(yè)和濱海旅游業(yè)為特色,加快海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及海洋化工、海洋制藥業(yè)等新興和未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè),形成各類海洋產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

第一產(chǎn)業(yè)要粗放型轉(zhuǎn)向集約型。寧波港的第一產(chǎn)業(yè)海洋水產(chǎn)業(yè)所占比率依然偏大,海洋社會(huì)勞動(dòng)者密集,普遍存在技術(shù)落后的現(xiàn)象。在該產(chǎn)業(yè),寧波應(yīng)擴(kuò)大銷售人群,面向全球。這就需要實(shí)施走出去戰(zhàn)略,發(fā)展外向型海洋產(chǎn)業(yè):集中建設(shè)一批現(xiàn)代化科技化的出口型養(yǎng)殖基地、外向型加工基地、冰鮮魚出口基地和遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地,生產(chǎn)多樣化健康化的海洋生物產(chǎn)品,例如褐藻膠甘露醇等藻類的深加工產(chǎn)品,并使之走向國(guó)際市場(chǎng)。要大力開發(fā)水產(chǎn)品保鮮加工技術(shù)、冷海水和鹽水微凍保鮮盒冷凍冰塊制造工藝,做到水產(chǎn)品加工的綜合化、多樣化和高值化,做好特色產(chǎn)業(yè)品牌的保護(hù)和宣傳,成為世界知名品牌。

第二產(chǎn)業(yè)注重發(fā)展和革新。寧波港第二產(chǎn)業(yè)比較薄弱,遵循現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)的“高科技、新產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)”的思路,實(shí)施創(chuàng)新傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和開拓新興產(chǎn)業(yè)并舉。加快海洋制藥業(yè)、生化、機(jī)械、加工、電力等商新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。尤其是海水利用業(yè),大力發(fā)展海水淡化和海水直接利用,建立海水利用的主管部門,結(jié)合海水淡化技術(shù),合力推動(dòng)海水淡化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,這對(duì)解決寧波水資源危機(jī)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。同時(shí)要注重傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)更新改造技術(shù),例如寧波港傳統(tǒng)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè):船舶建造業(yè),要依照現(xiàn)代造船模式,改進(jìn)工藝,廣泛運(yùn)用信息數(shù)字技術(shù),從而縮短造船的周期。

第三產(chǎn)業(yè)要合理利用本地資源開發(fā)新興行業(yè)。對(duì)于海洋運(yùn)輸業(yè)和海洋服務(wù)業(yè)。應(yīng)當(dāng)大力發(fā)展諸如海洋電子、通信導(dǎo)航系統(tǒng)、遙控潛水器、水下檢修系統(tǒng)、海洋儀器、船用儀表、海洋工程服務(wù)與管理以及與海洋產(chǎn)業(yè)和開發(fā)有關(guān)的一系列新興產(chǎn)業(yè)。在海濱旅游業(yè)上,應(yīng)因地制宜,以生態(tài)、健康、人文為主題,利用大橋景觀、海洋涂灘、會(huì)議旅游、游船旅游等特色吸引觀光游客。在旅游上,要注重“古老文

明”與“現(xiàn)代休閑”有機(jī)結(jié)合,傳統(tǒng)的旅游點(diǎn)如名列中國(guó)佛教四大名山之觀音道場(chǎng)――“海天佛國(guó)”普陀山,新興的有大跨度懸索橋舟山跨海大橋、水產(chǎn)城等。在價(jià)格上應(yīng)遵循“中檔為主,高中檔兼顧”的原則進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化,從而擴(kuò)大消費(fèi)人群。

為實(shí)現(xiàn)海洋產(chǎn)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化,寧波要推進(jìn)“科技興海”,建立健全科技創(chuàng)新體系。硬件上政府要建立良好的基礎(chǔ)設(shè)施,以全面提高海洋產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo),以海洋生物工程技術(shù)、海水綜合利用技術(shù)、海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)等項(xiàng)目為重點(diǎn),以建立海洋科技園區(qū)和完善中介組織為主要載體。軟件上要設(shè)立“科技興?！睂ｍ?xiàng)資金和各種吸引人才的優(yōu)惠政策。對(duì)內(nèi)加快海洋科研機(jī)構(gòu)和大專院校涉海專業(yè)建設(shè),大力培養(yǎng)一批海洋科技開發(fā)人才和中高級(jí)科技應(yīng)用人才;對(duì)外加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外海洋科研部門的交流和合作,引進(jìn)世界各地的優(yōu)秀科技人才。

(二)加強(qiáng)海洋管理,注重生態(tài)壞境建設(shè)

政府執(zhí)行《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)海域使用管理法》等法律法規(guī),依法加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)督管理,貫徹“誰(shuí)污染,誰(shuí)治理;誰(shuí)破壞,誰(shuí)回復(fù);誰(shuí)使用,誰(shuí)補(bǔ)償”的原則,建立健全海洋壞境污染監(jiān)測(cè)、監(jiān)視、預(yù)報(bào)和預(yù)警系統(tǒng),加強(qiáng)重點(diǎn)港灣污染監(jiān)測(cè)力度。加強(qiáng)陸源污染的綜合整治,推行污染排放許可證、總量控制、限期治理和排污收費(fèi)等制度。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,推廣高新技術(shù)應(yīng)用,大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和資源合理利用。

篇7

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展,近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染,使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降,生態(tài)環(huán)境日趨惡化,并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國(guó),特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境,海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益,精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施,也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源,需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè),在目前科技日益發(fā)展的情況下,工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大,這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,海洋環(huán)境的日益惡化,海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展,近海石油氣田的開發(fā),以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要,針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面,重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究,第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究,第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。

一、海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究

以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ),考慮各種自然環(huán)境因素(浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度)、物理因素(擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放)、化學(xué)因素、生物因素的作用,揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律,并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外,近年來(lái),在我國(guó)沿海海域,赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此,除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外,也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大,且受到許多客觀條件的限制,所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用,很難將其中的單因素影響分離出來(lái),因此,往往只能用它來(lái)作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來(lái)建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前,在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型,這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型:水流數(shù)學(xué)模型;波浪數(shù)學(xué)模型;液流相互作用模型;近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面,對(duì)于較大范圍的海域,通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型,對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域,可不考慮湍流影響,而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域,如排污口近區(qū),則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外,采用坐標(biāo)變換,可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型,這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域,水流數(shù)學(xué)模型可以以N-S方程和通用的k-(湍流模型為基礎(chǔ),針對(duì)水溫和鹽度分層流的流動(dòng)特性,考慮浮力對(duì)紊動(dòng)的影響,建立用于模擬同時(shí)存在溫度和鹽度梯度這一類密度分層流的k-(單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念,分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬,建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面,可應(yīng)用BI—CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組,以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā),可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系,可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究,可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度,并提高方程的非線性精度,可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。

針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題,通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N— S方程和波能平衡方程的結(jié)合,可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程,用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型,可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面,對(duì)于弱流情形,可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型;對(duì)于強(qiáng)流情形,可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型。可以將輻射應(yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來(lái),建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法,用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面,基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型,可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo),在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上,針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn),從三維湍流模型出發(fā),在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用;在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng),可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型,它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù);同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量,從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略,也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出,在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面,數(shù)學(xué)模擬無(wú)疑是一種十分有效的手段,但不論是何種數(shù)學(xué)模型,其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模

型的技術(shù)關(guān)鍵,直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無(wú)法從數(shù)學(xué)模型本身來(lái)取得的,有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來(lái)得到,但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到,在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。 能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備,現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng),可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu),獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程;并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程,可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。90年代以來(lái),我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣,是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高,一旦發(fā)生破壞,將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失(如1969年渤海冰推倒“海二井”平臺(tái),1989年風(fēng)暴潮損失超6億元,1991年DB29銷管船在南海通臺(tái)風(fēng)翻沉等)。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞,面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋,每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%,其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7—8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過時(shí),都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮,形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國(guó)北方海域(渤海和北黃海),冬季由于受寒潮影響,沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象,結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來(lái)巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成,不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力,而且由于冰激引起的振動(dòng)作用,也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來(lái)巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù),至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰,在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂,斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái),為了抵抗冰害,往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式,冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用,也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中,除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外,實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中,模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來(lái)進(jìn)行,它們各有其優(yōu)缺點(diǎn),發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。

我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家,海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物(海洋平臺(tái)、鉆井船、人工>文秘站:

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升,造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性,特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明,地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理,至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究,且由于試驗(yàn)條件的限制,國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。

以下的一些研究?jī)?nèi)容將是為解決海洋工程設(shè)施抗震措施中的關(guān)鍵技術(shù)所必需考慮的,如近海環(huán)境地震危險(xiǎn)性分析,設(shè)計(jì)地震動(dòng)參數(shù)和頻譜特性,強(qiáng)震海底多維地震動(dòng)及其空間分布規(guī)律,地震波傳播特性及地震動(dòng)輸入機(jī)理;海域中大型海上水工建筑物在地震作用下,考慮周圍水介質(zhì)影響的結(jié)構(gòu)振動(dòng)破壞機(jī)理、振動(dòng)控制、地震動(dòng)時(shí)頗聯(lián)合分析模型和輸入機(jī)制、非線性動(dòng)力分析和動(dòng)力破壞試驗(yàn);核電站海域工程建筑物抗地震性能,海洋采油平臺(tái)及地下輸油管線與地基土動(dòng)力相互作用,碼頭及護(hù)岸建筑物地震穩(wěn)定性;海域中水工建筑物的性能設(shè)計(jì)和地震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)等。

海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化,其損傷主要來(lái)自兩個(gè)方面:其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷(裂縫)、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷(低溫、凍融、大氣侵蝕)等;其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低,施工質(zhì)量差,原材料不合格,管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此,發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下,對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余可靠度的理論;結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法;結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法;海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下(風(fēng)、浪、流、冰、地震等)的可靠度和優(yōu)化理論研究,設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu);研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度,而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來(lái)臨,發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng),如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng);以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景,進(jìn)行重點(diǎn)研究,建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu);以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng),將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合,建立數(shù)學(xué)物理模型,通過多媒體技術(shù),形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程,建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施與對(duì)策

為了充分利用海洋空間,現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外,正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉(cāng)儲(chǔ)的方向發(fā)展。人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程,估計(jì)到21世紀(jì),可能出現(xiàn)能容納10萬(wàn)人的海上人造城市。我國(guó)澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等,日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng),60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。

由此可見,隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用,各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大,保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來(lái)越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū),但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū),海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡,影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài),破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地,若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來(lái)的報(bào)失,另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用,海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題,主要內(nèi)容包括:航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響,深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響;破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究;大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變;海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論,如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

篇8

Abstract: In recent years, the province's marine economy status in the national economy growing, becoming a new growth point lead in the development and lead the coastal areas, to build a strong support for an open economy. On this basis, as a coastal frontier Sheyang County, Jiangsu Province, with location, resources, environment and a series of comprehensive advantages, should further accelerate the development of marine economy. So, in the new situation, the county how to give full play the comprehensive advantages of its own, market-oriented, tightly around nurturing the development of large marine industry the main line, in order to promote marine economic restructuring, improve the county comprehensive strength, seize the ocean the new commanding heights of economic development, county marine economy to achieve scientific development, leapfrog development, it should be said that we have to be placed in front of a local government the urgent task.

Key words: marine economy; development; thinking

一、海洋經(jīng)濟(jì)受困瓶頸，陸海統(tǒng)籌亟待破局

總體來(lái)說，海洋資源的開發(fā)利用能否有效地推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，形成可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)，關(guān)鍵還在于能否去合理、充分、有效地開發(fā)利用與尋找經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的突破口。隨著海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我縣制約海洋經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的因素和問題也日趨突出。

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后

近年來(lái)，我縣海洋經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施投資相對(duì)不足，特別是港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后,它已嚴(yán)重影響了我縣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。就以射陽(yáng)縣港口建設(shè)為例，港口對(duì)于一個(gè)城市或一個(gè)區(qū)域的發(fā)展都起著非常重要的作用，作為射陽(yáng)發(fā)展建設(shè)的“腰桿子”---射陽(yáng)港，自1992年江蘇省政府批準(zhǔn)建設(shè)射陽(yáng)港北港區(qū)以來(lái)，港口面貌改善許多，但受河口攔門沙淤積影響，進(jìn)港航道通航條件惡化，嚴(yán)重制約了射陽(yáng)港的發(fā)展。2009年，國(guó)務(wù)院通過的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃》提出，建設(shè)以連云港港為核心，由南通港、鹽城港共同組成的港口群。根據(jù)這一目標(biāo)，射陽(yáng)縣實(shí)施了“港海興縣”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)進(jìn)港航道整治工程、通用碼頭工程等港口基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，相繼引進(jìn)了一批海洋風(fēng)電、糧油加工等臨港產(chǎn)業(yè)，拉動(dòng)了射陽(yáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但由于射陽(yáng)港地理位置特殊，它是我國(guó)距離日本、韓國(guó)最近的港口之一，擁有丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)、三大國(guó)有農(nóng)場(chǎng)、鹽場(chǎng)和一些軍事區(qū)域，生態(tài)環(huán)保和國(guó)防建設(shè)要求高，可用于發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的海域較少，再加上河口攔門沙的淤積，限制了進(jìn)港航道通航條件。目前，射陽(yáng)港口的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)比不上一些周邊城市或地區(qū)，即使與周邊的大豐港、贛榆港相比，發(fā)展也仍顯滯后，這里除了客觀的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之外，還有一個(gè)很重要的原因就是灘涂為主的地質(zhì)條件。港口建設(shè)中，灘涂海岸的弊端，挖深、挖寬海岸，為港口發(fā)展排除地理上天然障礙。但長(zhǎng)期的泥沙淤積不利于大型船舶的停靠，不利于港口擴(kuò)大規(guī)模，以及這自然濕地帶來(lái)的生態(tài)效應(yīng)，都在一定程度上限制了港口的發(fā)展。因而射陽(yáng)縣對(duì)于港口的開發(fā)大都還停留在初級(jí)的自然資源的攫取，缺乏深層次的開發(fā)利用，這是對(duì)港口不斷進(jìn)行深層次開發(fā)的瓶頸所在。因此“加快射陽(yáng)港建設(shè)，怎么強(qiáng)調(diào)都不為過，怎么推進(jìn)都不會(huì)錯(cuò)，怎么要求都不算多?！鄙潢?yáng)發(fā)展形勢(shì)逼人，迫使射陽(yáng)人民必須努力肩負(fù)起建設(shè)嶄新射陽(yáng)的重任。

2．產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次仍然偏低

射陽(yáng)縣東靠黃海，是海洋大縣，境內(nèi)海岸線長(zhǎng)103公里，海域總面積313.5萬(wàn)畝。沿岸有射陽(yáng)港、黃沙港、新洋港、雙洋港、奤套港5個(gè)自然港，其中射陽(yáng)港為國(guó)家二類口岸，黃沙港為國(guó)家級(jí)中心漁港。海岸帶內(nèi)生物資源十分豐富，具有發(fā)展灘涂養(yǎng)殖業(yè)、墾植業(yè)和海洋水產(chǎn)業(yè)的優(yōu)越條件。河海聯(lián)運(yùn)條件，海陸空立體交通網(wǎng)絡(luò)正在不斷完善，已具備吸納新特產(chǎn)業(yè)的能力。為此，射陽(yáng)要發(fā)展,要振興，潛力在灘涂,希望在海洋，加快發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是我縣發(fā)展的優(yōu)勢(shì)所在、潛力所在、未來(lái)所在。加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我縣區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵之舉，是我縣富民強(qiáng)縣的重要突破口與營(yíng)造蘇北振興重要增長(zhǎng)極的有效切入點(diǎn)。但是，我們也應(yīng)清楚地認(rèn)識(shí)到，資源不等于產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)不等于海岸經(jīng)濟(jì)，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)不能停留在岸邊，要走向海洋，走向深遠(yuǎn)海。目前我縣海洋產(chǎn)業(yè)還只局限在海岸發(fā)展，走向深海的程度還不夠，我們對(duì)海洋的認(rèn)識(shí)也仍停留在較淺的層面，整體水平不高。我縣海洋資源開發(fā)利用方式仍較粗放，海洋經(jīng)濟(jì)總體規(guī)模較小，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同，由于長(zhǎng)期大量捕撈，絕大部分海洋產(chǎn)業(yè)活動(dòng)和開發(fā)利用活動(dòng)發(fā)生在近岸海域，近岸開發(fā)呈現(xiàn)明顯的過度狀態(tài)，近海大部分經(jīng)濟(jì)魚類已不成汛，過度捕撈、污染和生態(tài)環(huán)境破壞等造成了海洋生物資源日益匱乏，海洋漁業(yè)資源開發(fā)已經(jīng)處于飽和狀態(tài)，再加上海洋養(yǎng)魚用的魚飼料原料短缺，價(jià)格上漲，導(dǎo)致海產(chǎn)品成本偏高。而低檔的魚飼料原料豆粕受到大豆、玉米等價(jià)格上漲的帶動(dòng)，也跟著漲價(jià)，導(dǎo)致海產(chǎn)品養(yǎng)殖業(yè)原料成本上升，以及勞動(dòng)力成本的不斷增加，都在直接影響著海產(chǎn)品成本。因此，一些產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局尚無(wú)法適應(yīng)現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求。

此外，低水平重復(fù)建設(shè)等問題也已成為制約我縣發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的瓶頸所在。以射陽(yáng)縣黃沙港鎮(zhèn)為例。黃沙港鎮(zhèn)是江蘇省射陽(yáng)縣東部沿海的經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)，其東瀕黃海，有大片蘆葦濕地已經(jīng)逐漸開發(fā)為生態(tài)工業(yè)園區(qū)，南近射陽(yáng)鹽場(chǎng)和國(guó)家級(jí)丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)，西與興橋鎮(zhèn)以及國(guó)營(yíng)新洋農(nóng)場(chǎng)相臨，北接射陽(yáng)縣淡水養(yǎng)殖場(chǎng)和射陽(yáng)港。它依靠天然靠海的優(yōu)勢(shì)，迅速發(fā)展成為我縣海洋捕撈專業(yè)特色鎮(zhèn)。海洋捕撈產(chǎn)業(yè)是該鎮(zhèn)的傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)，該鎮(zhèn)鎮(zhèn)域內(nèi)分布三個(gè)港池，即運(yùn)棉河、黃沙河、利民河，是我省唯一的最大的閘外天然漁港。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前黃沙港淦貨物交易量達(dá)8.6萬(wàn)噸。常年?？坎丛邳S沙港的各類捕撈漁船近千艘，（泊船量可達(dá)2000多艘）其中本地漁船600余艘。江蘇省沿海海岸線長(zhǎng)達(dá)1000KM，其中南通市有漁港三處，連云港市有漁港兩處，而鹽城市海岸線占整個(gè)江蘇的60%，只有黃沙港一個(gè)港，其未來(lái)發(fā)展的必要性不言而喻。但目前黃沙港鎮(zhèn)漁港區(qū)與城鎮(zhèn)生活區(qū)卻夾雜在一起，導(dǎo)致功能區(qū)分不明確，居民在其中的漁民生活環(huán)境比較差，建成區(qū)內(nèi)，漁港部分約占50%，從土地利用現(xiàn)狀圖上可以看出漁港用地沒有真正有效利用，造成土地極大浪費(fèi)。工業(yè)用地布置凌亂，鎮(zhèn)區(qū)東南西北都布置有工業(yè)區(qū)。很明顯，導(dǎo)致這種現(xiàn)象產(chǎn)生的原因是鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展方向還尚不明確。令人憂慮的是，這樣會(huì)帶來(lái)區(qū)域重復(fù)建設(shè)問題的出現(xiàn)。照此發(fā)展，區(qū)域性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的趨同所引發(fā)的重復(fù)建設(shè)與惡性競(jìng)爭(zhēng)就在所難免。海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展遇到總量增加與結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量提高雙重壓力，如何著力發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，海洋經(jīng)濟(jì)應(yīng)該選擇什么發(fā)展路徑，如何避開盲目擴(kuò)張以及低水平重復(fù)建設(shè)的趨勢(shì)，如何科學(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，新興產(chǎn)業(yè)困局待破，這些都是很值得我們深入探討。

3．人才資源較為匱乏

現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)，已不再是沿海捕撈、養(yǎng)殖等漁耕時(shí)代那么簡(jiǎn)單，應(yīng)該集儲(chǔ)備、物流、貿(mào)易、金融、集散、航運(yùn)于一體，海陸聯(lián)動(dòng)，全面展開。射陽(yáng)作為海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的前沿地，對(duì)涉海人才有較大的吸引力，但目前我縣海洋人才的需求與產(chǎn)業(yè)脫節(jié)的現(xiàn)象還比較嚴(yán)重，特別是專業(yè)人才、高層次海洋科技人才、從事“陸海污染綜合防治”，“海洋生態(tài)建設(shè)與修復(fù)”、“海洋生物醫(yī)藥”、“現(xiàn)代漁業(yè)”等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)人才仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求。此外，海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，尚未對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展做好人才儲(chǔ)備工作，人才的數(shù)量需求高于市場(chǎng)可以滿足的供應(yīng)量，“海洋經(jīng)濟(jì)”和“人才”直接掛鉤進(jìn)行的專門研究還沒有體系化，專項(xiàng)的海洋人才引進(jìn)政策尚待出臺(tái)，相應(yīng)的教育機(jī)制上的問題還待解決，是否能解決人才與需求脫節(jié)崗位對(duì)接問題，還有待觀察。因此，我縣海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，要又好又快地率先發(fā)展，人才儲(chǔ)備是關(guān)鍵。

一個(gè)地方要發(fā)展離不開人才，如何培養(yǎng)人才、吸引人才、留住人才為地方的經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)，是各級(jí)地方政府必須認(rèn)真思考和解決的問題。隨著陸地資源的逐漸枯竭，海洋應(yīng)該成為我們未來(lái)發(fā)展的重要依托和潛力。從這個(gè)意義上講，海洋將是沿海地區(qū)走向繁榮富強(qiáng)的重要資源和最大優(yōu)勢(shì)。而這一資源優(yōu)勢(shì)是需要人把它轉(zhuǎn)化為真正的優(yōu)勢(shì)來(lái)支撐地區(qū)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)然，人才資源匱乏不是我縣獨(dú)有的現(xiàn)象。支撐現(xiàn)代海洋服務(wù)業(yè)的專業(yè)人才、帶動(dòng)戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新人才、提升傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)的高端人才、推動(dòng)外向型海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化人才都是沿海區(qū)域普遍匱乏的人才，但我縣如何突破人才瓶頸，是海洋經(jīng)濟(jì)能否在競(jìng)爭(zhēng)中上新臺(tái)階的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，它在一定程度上會(huì)影響我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。

4．開發(fā)利用有待改善

海洋本應(yīng)成為我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的跳板，但我縣的海洋經(jīng)濟(jì)一直發(fā)展滯后，“在保護(hù)中開發(fā)、在開發(fā)中保護(hù)”雖已成為很多人的共識(shí)，但與陸地生態(tài)系統(tǒng)相比，海洋生態(tài)系統(tǒng)較脆弱，它有明顯的相互影響、擴(kuò)散性強(qiáng)的特點(diǎn)。再加上近海海域涉及漁業(yè)養(yǎng)殖、漁業(yè)增殖、珍稀及經(jīng)濟(jì)魚類海洋生物資源的洄游通道、產(chǎn)卵場(chǎng)、索餌場(chǎng)等生態(tài)環(huán)境敏感保護(hù)目標(biāo)，局部區(qū)域生態(tài)環(huán)境極其敏感。近海和灘涂的漁業(yè)逐步衰退，一些經(jīng)濟(jì)魚、蝦、蟹、貝類生殖繁衍場(chǎng)所消失，種類、數(shù)量銳減。由于涉海類專業(yè)人才缺乏，難以滿足我縣海洋生態(tài)保護(hù)的要求。因而，海洋生態(tài)保護(hù)工作還處于薄弱環(huán)節(jié)。

此外，射陽(yáng)沿海近海與海岸濕地是東北亞候鳥遷徙的重要通道，丹頂鶴自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)列入《中國(guó)國(guó)際重要濕地名錄》，備受國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。但由于海水養(yǎng)殖投放大量飼料，特別是網(wǎng)箱、圍塘養(yǎng)殖投放了過量的小魚小蝦作為餌料，食用過剩的餌料腐爛嚴(yán)重污染了水體，圍塘和灘涂養(yǎng)殖的漁民使用大量農(nóng)藥進(jìn)行清塘，清塘的海水和淤泥直接放入海，也污染海水，毒殺海洋生物。加上工業(yè)廢棄物排污入?？赡軒?lái)海洋生態(tài)環(huán)境破壞問題以及灘涂轉(zhuǎn)墾，改變海洋潮汐流和波浪動(dòng)力條件、泥沙運(yùn)移狀況，對(duì)港口、航道帶來(lái)一定的淤積威脅，沿海灘涂圍墾、風(fēng)力發(fā)電的規(guī)劃規(guī)模、布局與自然保護(hù)區(qū)的保護(hù)要求相沖突，港口及臨港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與海洋功能區(qū)劃也存在一定的沖突，因此，如何協(xié)調(diào)發(fā)展與保護(hù)之間的矛盾，如何開發(fā)沿海及海洋經(jīng)濟(jì)，如何不讓近岸開發(fā)過度，確保沿海地區(qū)的生態(tài)安全，如何采取有效手段解決現(xiàn)有環(huán)保問題，制定和實(shí)施切實(shí)可行的污染物總量消減計(jì)劃，為沿海開發(fā)騰出環(huán)境容量，是我縣沿海環(huán)保工作面臨的又一大挑戰(zhàn)，也是擺在我縣地方政府面前的一道深?yuàn)W的科學(xué)發(fā)展難題。

二、整合有效資源，拓展射陽(yáng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間

江蘇沿海多處于洼地，沿海開發(fā)戰(zhàn)略是通過陸海統(tǒng)籌帶動(dòng)蘇北，加快區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。蘇南蘇北五方掛鉤，南北共建園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、科技轉(zhuǎn)移，促進(jìn)蘇北發(fā)展。近些年來(lái)，蘇北通過有規(guī)劃有選擇地接受蘇南的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快了產(chǎn)業(yè)體系培育與完善。通過增強(qiáng)轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)在本區(qū)域中的粘連性，帶動(dòng)了區(qū)域產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌了南北發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了區(qū)域共同繁榮。

1.實(shí)現(xiàn)“洼地”崛起，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

隨著江蘇沿海地區(qū)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,江蘇沿海成為重大項(xiàng)目的集聚區(qū)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)極,過去的“經(jīng)濟(jì)洼地”逐漸崛起為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高地。過去，我省明顯存在地域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡的難題，南北經(jīng)濟(jì)差距，一直是制約我省經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一個(gè)“瓶頸。至新世紀(jì)之初，江蘇省根據(jù)蘇南、蘇北經(jīng)濟(jì)發(fā)展梯級(jí)差異明顯的省情，提出了“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略。2005年、2006年，江蘇省又作出了支持南北掛鉤、共建蘇北開發(fā)區(qū)的決策，讓蘇南10個(gè)縣（市、區(qū)）在蘇北跨區(qū)域掛鉤共同建設(shè)10個(gè)開發(fā)區(qū)，鼓勵(lì)蘇南重大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶蘇北。之后又先后制定了長(zhǎng)三角一體化戰(zhàn)略和沿江開發(fā)戰(zhàn)略。射陽(yáng)地處204國(guó)道以東，江蘇沿海中部，江蘇四大出水門戶其中三條流經(jīng)射陽(yáng)入海，大海承載著射陽(yáng)的歷史和未來(lái)。沒有大海，就沒有射陽(yáng)。正在建設(shè)的射陽(yáng)港，遠(yuǎn)眺日韓，內(nèi)接射陽(yáng)河、黃沙河，聯(lián)通著四通八達(dá)的里下河水網(wǎng)，疏港條件得天獨(dú)厚。射陽(yáng)港導(dǎo)堤向黃海深處延伸，整合了沿海多個(gè)單位和鎮(zhèn)區(qū)，組建射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)。向東向海，既策應(yīng)了江蘇沿海開發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，又切合射陽(yáng)的實(shí)際，這些都是射陽(yáng)未來(lái)發(fā)展的本錢，向東向海的決策無(wú)疑是正確的。因此，射陽(yáng)必須走出洼地，突破洼地，走向海洋，使“經(jīng)濟(jì)洼地”盡快向“產(chǎn)業(yè)高地”轉(zhuǎn)變 。此外，必須抓住“海上射陽(yáng)”這一特色主題，努力打造生態(tài)特色漁港小鎮(zhèn)。生態(tài)性是體現(xiàn)漁港城鎮(zhèn)健康發(fā)展和進(jìn)步的主題，同時(shí)生態(tài)漁港城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，是一個(gè)層次不斷深入、內(nèi)容不斷豐富、范圍不斷擴(kuò)大的由量到質(zhì)，同外到內(nèi)的過程。濱海小城，不需要“大”，但一定得有“特色”。以黃沙港鎮(zhèn)為例，黃沙港鎮(zhèn)具有先天的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，該鎮(zhèn)的發(fā)展就必須抓住“濱海漁港特色”， 且把它建成富有漁港特色的臨港城鎮(zhèn)。但在發(fā)展中，千萬(wàn)不可盲目引進(jìn)高污染的產(chǎn)業(yè)，應(yīng)該提高門檻，寧缺勿濫，必須以長(zhǎng)遠(yuǎn)的眼光考慮環(huán)境容量、生態(tài)承載力對(duì)該城鎮(zhèn)運(yùn)行和發(fā)展的制約作用，同理兼顧空間規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃和漁港經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合，要積極響應(yīng)與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)的原則，控制漁民數(shù)量，將過多的漁民向第三產(chǎn)業(yè)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以保證每年漁產(chǎn)量的穩(wěn)定，保證該區(qū)域海洋魚量的總體平衡。發(fā)展中，要向生態(tài)漁港城鎮(zhèn)邁進(jìn)，是總體發(fā)展方向。在實(shí)際操作中，應(yīng)結(jié)合自身區(qū)域性特點(diǎn)，切合實(shí)際，搞多元化發(fā)展模式，有先有后，逐步發(fā)展，量體裁衣，切忌盲目追求一步到位。這樣黃沙港鎮(zhèn)最終才能建設(shè)成為真正意義上的“生態(tài)漁鄉(xiāng)”、“特色城鎮(zhèn)”，從而真正體現(xiàn)“海上射陽(yáng)”這一特色主題。

2. 堅(jiān)持港城互動(dòng),推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)步伐

向東、向海，是射陽(yáng)縣的發(fā)展之需。面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)“白熱化”的趨勢(shì)，我縣必須從其他城市海陸差異發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)中認(rèn)識(shí)到，“轉(zhuǎn)身”向海，拓展新空間，攫取新動(dòng)力。射陽(yáng)縣已日益成為各路客商看好的熱點(diǎn)區(qū)域之一，一個(gè)個(gè)“中字頭”、“國(guó)字號(hào)”企業(yè)紛至沓來(lái)。目前我縣已有18家企業(yè)落地，投資總額突破200億元，初步建成以華銳和吉陽(yáng)為龍頭的風(fēng)電裝備和太陽(yáng)能光伏兩大產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下一步，還將做大做強(qiáng)紡織染整、機(jī)械裝備、生物食品和生態(tài)造紙等特色產(chǎn)業(yè)，而港城是一個(gè)重要的載體，港城是港產(chǎn)的孵化器，港口先行，港產(chǎn)跟上，特色是港口的重要支撐。如何把港口與岸線、灘涂與海洋、風(fēng)能與光能等寶貴資源轉(zhuǎn)化為具有特色的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，將是政府的謀劃點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)。通過調(diào)研知道，發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵是要依托岸線、鹽田、灘涂等沿海戰(zhàn)略資源優(yōu)勢(shì)，找準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)定位，突出招引龍頭型、基地型重大項(xiàng)目，形成彰顯特色、錯(cuò)位發(fā)展的新特產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。“港城一體化”發(fā)展戰(zhàn)略，港口、港城、港產(chǎn) “三港聯(lián)動(dòng)”，港口是龍頭，產(chǎn)業(yè)是基礎(chǔ)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)“港”與“航”、“港”與“產(chǎn)”、“港”與“城”的關(guān)系，完善壯大港口、港城、港產(chǎn)各項(xiàng)配套服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)三港聯(lián)動(dòng)，互動(dòng)發(fā)展是推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的明智之舉。

近幾年來(lái)，隨著射陽(yáng)港深水航道整治工程的開工，未來(lái)“港口經(jīng)濟(jì)”將成為城市發(fā)展的主要推動(dòng)力，“港城一體”的發(fā)展格局將促使我縣城市發(fā)展將由傳統(tǒng)內(nèi)陸城市向海港城市邁進(jìn)。當(dāng)然，我們也應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到，港口開發(fā)不能違規(guī)用海，區(qū)域建設(shè)用海要有長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。過去，我縣城市的發(fā)展主要依賴“道口經(jīng)濟(jì)”，與港口聯(lián)系較少，是典型的傳統(tǒng)內(nèi)陸城市。且以市場(chǎng)化為導(dǎo)向的城市目標(biāo)是企業(yè)選擇城市，人口追隨企業(yè)，城市提供就業(yè)，因而決定企業(yè)與城市的關(guān)鍵是區(qū)位（關(guān)注成本優(yōu)勢(shì)），未來(lái)的城市是以宜居宜業(yè)化為導(dǎo)向的城市目標(biāo)，人口選擇城市，企業(yè)追隨人口，城市創(chuàng)造就業(yè)，決定人口與城市的關(guān)鍵是質(zhì)量（關(guān)注整個(gè)生活）。目前，我縣中心城區(qū)東部擁有射陽(yáng)島生態(tài)休閑度假區(qū)、射陽(yáng)河口濕地灘涂游覽區(qū)等豐富的旅游資源，在江蘇濱海地帶具有一定的獨(dú)特性。此外，中心城區(qū)東依射陽(yáng)港，西接沿海高速，隨著經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的進(jìn)一步發(fā)展及臨港工業(yè)的興起，憑借河海聯(lián)運(yùn)的天然交通優(yōu)勢(shì)，在蘇北沿海地區(qū)具有成為新型制造業(yè)基地和港口物流節(jié)點(diǎn)的潛力。結(jié)合射陽(yáng)縣城東依射陽(yáng)河，小洋河穿城而過的優(yōu)越生態(tài)環(huán)境，以及河網(wǎng)縱橫、依水沿路造綠的景觀特征，規(guī)劃塑造如下城市形象定位：“漁帆鶴影，水綠新城”。在較為均質(zhì)的用地條件特征下，規(guī)劃以合理引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)的相對(duì)集聚為城鄉(xiāng)空間發(fā)展的主要戰(zhàn)略，因此，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)興城，突出比較優(yōu)勢(shì)，培育產(chǎn)業(yè)支撐，大力實(shí)施重大城建項(xiàng)目，拉大縣城骨架，拓展縣城規(guī)模，縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)，要不了幾年，一座新興城市會(huì)在新城區(qū)迅速崛起。

3．強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)效應(yīng)，培育海洋經(jīng)濟(jì)新的重要增長(zhǎng)點(diǎn)

發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，要有所為、有所不為，海洋經(jīng)濟(jì)如何發(fā)展，如同一盤棋，每步棋都很關(guān)鍵。我縣的港口開發(fā)、港城建設(shè)、園區(qū)配套需要我們千方百計(jì)加速突破沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，加速突破傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)思維束縛，明確沿海產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，轉(zhuǎn)變海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大膽突破創(chuàng)新，著力整合灘涂、海域使用權(quán)等有效資源，著力發(fā)展海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，從而培育我縣陸海聯(lián)動(dòng)、以海帶陸、以陸促海的重要腹地和海洋經(jīng)濟(jì)的重要增長(zhǎng)點(diǎn)。要立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，主動(dòng)承接涉海產(chǎn)業(yè)和資源轉(zhuǎn)移。在臨港產(chǎn)業(yè)、港城定位等方面與規(guī)劃全新對(duì)接，使“空間大”真正成為我縣新一輪的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。要牢固樹立項(xiàng)目立縣理念，創(chuàng)新海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制，瞄準(zhǔn)大項(xiàng)目進(jìn)行招商，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)藍(lán)色產(chǎn)業(yè)集聚升級(jí)。著力培育與引進(jìn)一批臨港產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，把重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目推進(jìn)作為加快港產(chǎn)發(fā)展的核心工程。且大力發(fā)展風(fēng)電、光電新能源產(chǎn)業(yè)和重型裝各產(chǎn)業(yè)，把潛在的資源優(yōu)勢(shì)快速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。圍繞打造“清潔能源區(qū)、風(fēng)光產(chǎn)業(yè)帶”的產(chǎn)業(yè)定位，依托華銳風(fēng)電、吉陽(yáng)光伏兩大行業(yè)龍頭，致力建設(shè)全省最大、全國(guó)知名的“風(fēng)光”互補(bǔ)產(chǎn)業(yè)基地，讓新能源產(chǎn)業(yè)真正成為拉動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與發(fā)展的最強(qiáng)引擎。突出重型裝各產(chǎn)業(yè)在臨港產(chǎn)業(yè)中的顯要地位，引進(jìn)吞吐量巨大的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，滿足港口充分釋放集散能力的要求，培植促進(jìn)港田繁榮的產(chǎn)業(yè)支柱，全力推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，用鮮明的政策導(dǎo)向把產(chǎn)業(yè)集中到射陽(yáng)港經(jīng)濟(jì)區(qū)四大特色園區(qū)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群有序且快速發(fā)展。

近些年來(lái)，我縣在外海捕撈、海水池塘養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、水產(chǎn)加工流通為代表的現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展迅速，漁業(yè)科技水平、水產(chǎn)品出口、利用外資和設(shè)施漁業(yè)等相應(yīng)都能取得較好成績(jī)，海洋漁業(yè)層次和效益在明顯提高。在此基礎(chǔ)上，海洋漁業(yè)一定要著眼于優(yōu)化養(yǎng)殖、深化加工、搞活流通、拓展遠(yuǎn)洋，海洋漁業(yè)的發(fā)展必須走產(chǎn)業(yè)升級(jí)的道路，從小規(guī)模家庭作坊式企業(yè)向大企業(yè)整合，從低檔產(chǎn)品向高檔產(chǎn)品發(fā)展，從低附加值產(chǎn)品向發(fā)展高附加值產(chǎn)品過渡，從而全面提升發(fā)展水平。要充分利用沿海開發(fā)的契機(jī)，加快改變我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)薄弱的狀況，在發(fā)展戰(zhàn)略上，要實(shí)施“項(xiàng)目立縣、港海興縣、特色強(qiáng)縣、創(chuàng)業(yè)富縣”，要把黃沙港鎮(zhèn)作為發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的主陣地和橋頭堡，合理規(guī)劃功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)布局，注入海洋經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵，凸顯海洋經(jīng)濟(jì)特色，培育海洋支柱產(chǎn)業(yè)，使之成為江蘇海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)的重要產(chǎn)業(yè)區(qū)域，在我縣海洋經(jīng)濟(jì)集聚、集群、集約發(fā)展中充分發(fā)揮先導(dǎo)和引領(lǐng)作用。且要充分發(fā)揮岸線、灘涂、港口、風(fēng)能資源等比較優(yōu)勢(shì)，努力打造在全省乃至全國(guó)具有較大影響的現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)勢(shì)打造富有“海上射陽(yáng)”特色的產(chǎn)業(yè)帶，全力推進(jìn)沿海百里現(xiàn)代漁業(yè)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，努力形成一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、物質(zhì)裝備先進(jìn)、運(yùn)行機(jī)制靈活、綜合效益顯著的現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

4．加大人才政策創(chuàng)新力度， 營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境

隨著射陽(yáng)港口的建設(shè)與發(fā)展，加大了射陽(yáng)對(duì)于人才的渴求。教育發(fā)展的水平、人才培養(yǎng)的質(zhì)量和知識(shí)貢獻(xiàn)的力度都要滿足城市現(xiàn)代化建設(shè)的需求，港口越是發(fā)展，就越是促進(jìn)了射陽(yáng)縣的教育發(fā)展，人才培養(yǎng)，射陽(yáng)的青年越來(lái)越多地接受高等教育，建設(shè)家鄉(xiāng)，圓夢(mèng)家鄉(xiāng)。城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育發(fā)展也因此得到了不斷深化，取得了前所未有的進(jìn)步。更多的外地人也選擇來(lái)射陽(yáng)實(shí)施抱負(fù)、大展宏圖，這是對(duì)射陽(yáng)的建設(shè)，更是對(duì)自身的鍛煉與提高，為此，要進(jìn)一步做好培養(yǎng)與吸納人才工作，要以人為本，政府要加大人才吸引力度，只有把人的因素放到第一位，才有可能形成一個(gè)好的氛圍，才能擁有強(qiáng)大的凝聚力和創(chuàng)造力，才能有可持續(xù)的發(fā)展力，才能從根本上改變我縣的面貌和精神觀念，從而促進(jìn)對(duì)外開放邁出更大步伐。據(jù)了解，面對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，“難覓人才”是我縣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中普遍面臨的問題。調(diào)研中獲悉，我縣與海洋經(jīng)濟(jì)有關(guān)的海洋高技術(shù)、現(xiàn)代物流、醫(yī)藥衛(wèi)生等均屬于“相當(dāng)緊缺”，在構(gòu)建海洋科研教育體系上，相關(guān)方面的人才也是比較稀缺的，因此，加大專業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)展“高素質(zhì)專業(yè)人才是我縣發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵之舉。我們一定要充分發(fā)揮人才引領(lǐng)作用，要不拘一格選聘緊缺的專業(yè)技術(shù)人才，以創(chuàng)新的機(jī)制發(fā)揮人才專長(zhǎng)，以靈活的機(jī)制匯聚各方人才向沿海產(chǎn)業(yè)集聚，以激勵(lì)的機(jī)制激發(fā)全員奉獻(xiàn)動(dòng)力。在建設(shè)“海上射陽(yáng)”時(shí)，應(yīng)該與一些大型海洋科研院、高校等聯(lián)合，這會(huì)在一定程度上承擔(dān)起智力中堅(jiān)的作用。

創(chuàng)新機(jī)制，人才興海。要積極營(yíng)造海洋人才培育和隊(duì)伍建設(shè)的良好氛圍，從政策上予以引導(dǎo)。要解放思想，放寬在人才引進(jìn)上的編制限制，研究出臺(tái)政策，增加人才引進(jìn)、培訓(xùn)、住房補(bǔ)貼的資金投入，使人才引得進(jìn)、留得下。在做好人才選拔工作中，必須用科學(xué)發(fā)展觀來(lái)引領(lǐng)。要緊密經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際，分近期、中期、遠(yuǎn)期制定具體可行的人才發(fā)展規(guī)劃，積極做好援助干部的引進(jìn)和本地干部外出培訓(xùn)等工作。人才的培養(yǎng)是人才工作的重要組成部分，是盤活現(xiàn)有人才的主要措施，具有明顯的計(jì)劃性、前瞻性、實(shí)效性。一定要建立充滿生機(jī)和活力的人才工作政策機(jī)制，以激發(fā)各類人才創(chuàng)造活力、實(shí)現(xiàn)人才資源優(yōu)化配置?？偠灾?，人才競(jìng)爭(zhēng)主要是人才政策和體制機(jī)制競(jìng)爭(zhēng)，我們一定要根據(jù)人才類型、層次、需求多樣性的特點(diǎn)，不斷改進(jìn)我們的服務(wù)工作，提高人才服務(wù)的針對(duì)性和有效性。一定要以政策創(chuàng)新帶動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，要找準(zhǔn)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和使用方面存在問題的癥結(jié)，解人才發(fā)展之急。要加大人才政策宣傳力度，讓干部群眾知道，讓廣大人才明白，把人才政策真正落到實(shí)處。

5．加強(qiáng)海洋環(huán)境和生態(tài)保護(hù)，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展

加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，必須做好開發(fā)與保護(hù)并重。良好海洋生態(tài)環(huán)境是保護(hù)海洋生物多樣性的重要基礎(chǔ)，也是沿海海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本要求，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，提升海洋經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)力，必須要把保護(hù)好海洋生態(tài)環(huán)境放在突出位置。要切實(shí)保護(hù)海洋環(huán)境，一定要把自然保護(hù)區(qū)調(diào)整工作做好，要維持沿海和海洋生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，開展開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)影響評(píng)價(jià)，要做到資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，把開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的破壞程度降到最低，維護(hù)海洋生態(tài)平衡和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展。要全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住江蘇沿海開發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略的機(jī)遇，以建設(shè)海洋強(qiáng)縣為目標(biāo)，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，強(qiáng)化“規(guī)劃用海、集約用海、生態(tài)用海、科技用海、依法用?！睘橹攸c(diǎn)，以加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，不斷健全海洋管理制度，規(guī)范海洋資源開發(fā)秩序，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新能力，加大海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度，提高海洋公共服務(wù)水平，努力促進(jìn)海洋事業(yè)跨越式發(fā)展。

保障海洋資源的可持續(xù)利用，既是機(jī)遇，更是挑戰(zhàn)。海洋雖然面積遼闊，但其資源與承納能力不是無(wú)限的，一旦超過臨界值，其再生能力與生態(tài)系統(tǒng)將受到不可修復(fù)性的重創(chuàng)。因此，要在有限的海洋資源使用時(shí)，必須科學(xué)規(guī)劃，并對(duì)這些規(guī)劃的實(shí)施時(shí)間、方法與變化因素，作進(jìn)一步的論證。要形成護(hù)海、用海、養(yǎng)海一體化推進(jìn)的理念，在處理近海海洋的資源利用沖突時(shí)，需要優(yōu)先考慮海洋資源和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，不以損害后代的利益為代價(jià)，在維持海洋生態(tài)系統(tǒng)正常功能的前提下，可持續(xù)利用資源；必須完善相關(guān)政策與執(zhí)行機(jī)制，采取以海定陸的原則，使陸域功能的確定符合海域的功能安排，優(yōu)化涉海產(chǎn)業(yè)空間布局。為此建議：發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)必須以環(huán)境容量為前提，嚴(yán)格執(zhí)行海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃與項(xiàng)目的環(huán)評(píng)制度，排放非達(dá)標(biāo)項(xiàng)目堅(jiān)決一票否決，確保海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展；二是制定嚴(yán)格的涉海產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁高污染、高排放企業(yè)在臨港地區(qū)落戶；三是依據(jù)海洋功能區(qū)劃及灘涂淤積速度，科學(xué)合理地開發(fā)海涂圍墾，嚴(yán)控六大入海水系河口圍墾速度，禁止圍墾各類海洋、濕地保護(hù)區(qū)，從源頭預(yù)防海洋生態(tài)損害和環(huán)境污染；四是對(duì)海水養(yǎng)殖應(yīng)控制容量，并通過技術(shù)改造，逐步實(shí)現(xiàn)零排放。

此文作為射陽(yáng)縣政府沿海大開發(fā)的重點(diǎn)調(diào)研課題

參考資料:

篇9

中圖分類號(hào)：X2文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1997-0668（2008）061023-04

隨著沿海經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，近海海域遭到越來(lái)越嚴(yán)重的污染，使海域環(huán)境質(zhì)量明顯下降，生態(tài)環(huán)境日趨惡化，并對(duì)生物資源和人體健康產(chǎn)生有害影響。近海水域的污染已成為世界各國(guó)，特別是象我國(guó)這樣具有相當(dāng)長(zhǎng)的海岸線和眾多海灣的國(guó)家所共同關(guān)心的環(huán)境問題。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展還面臨嚴(yán)酷的海洋自然環(huán)境，海洋災(zāi)害直接影響著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)模、速度和效益，精確預(yù)報(bào)海洋災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展和應(yīng)該采取何種防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)工程措施，也成為嚴(yán)重關(guān)注的環(huán)境問題。為了開發(fā)海洋中的空間、礦產(chǎn)、漁業(yè)、能源等物質(zhì)資源，需要在海上進(jìn)行各類工程建設(shè)，在目前科技日益發(fā)展的情況下，工程建設(shè)的規(guī)模日益巨大，這些大規(guī)模的工程建設(shè)和海洋環(huán)境之間的相互作用也將是開發(fā)海洋中的一個(gè)應(yīng)引起特別關(guān)注的重要問題。為了適應(yīng)我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，海洋環(huán)境的日益惡化，海洋災(zāi)害的頻發(fā)和海洋工程向大型化發(fā)展，近海石油氣田的開發(fā)，以及海岸帶開發(fā)過程中的后效問題的研究需要，針對(duì)我國(guó)重大海洋環(huán)境與保護(hù)問題開展研究是十分必要和迫切的。

在這方面，重點(diǎn)需要開展的研究課題大體上有三類。第一類課題是海洋環(huán)境特征對(duì)各類污染物作用的機(jī)理和規(guī)律研究，第二類課題是海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)研究，第三類課題是海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用吸防治措施與對(duì)策。

一、海洋環(huán)境特征

對(duì)各類污染物的作用機(jī)理和規(guī)律研究以海洋流體動(dòng)力對(duì)各類污染物遷移、擴(kuò)散、轉(zhuǎn)化規(guī)律的研究為基礎(chǔ)，考慮各種自然環(huán)境因素（浪、流、風(fēng)、光、溫度、濕度）、物理因素（擴(kuò)散、揮發(fā)、沉降、吸附、釋放）、化學(xué)因素、生物因素的作用，揭示污染物在海洋復(fù)雜條件下的運(yùn)動(dòng)及演變規(guī)律，并建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型。此外，近年來(lái)，在我國(guó)沿海海域，赤潮頻發(fā)嚴(yán)重。因此，除了加強(qiáng)赤潮的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)外，也應(yīng)加強(qiáng)在建立赤潮生長(zhǎng)機(jī)理和發(fā)展規(guī)律方面的研究工作。

此項(xiàng)研究應(yīng)通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)、物理模型實(shí)驗(yàn)和數(shù)學(xué)模擬研究相結(jié)合的方法來(lái)進(jìn)行。由于現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)工作耗資巨大，且受到許多客觀條件的限制，所獲得的數(shù)據(jù)往往有許多綜合因素的共同作用，很難將其中的單因素影響分離出來(lái)，因此，往往只能用它來(lái)作為對(duì)某一水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型進(jìn)行檢驗(yàn)其可行性和精度的一個(gè)實(shí)例。

用數(shù)學(xué)模擬方法來(lái)建立海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型是一個(gè)較為有效的方法。目前，在這方面國(guó)內(nèi)外已有不少水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型，這些水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型大體上都基于以下幾方面的模型：水流數(shù)學(xué)模型；波浪數(shù)學(xué)模型；液流相互作用模型；近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型。

在水流數(shù)學(xué)模型研究方面，對(duì)于較大范圍的海域，通?？刹捎蒙疃绕骄某绷鹘虒W(xué)模型，對(duì)于紊動(dòng)影響不顯著的海域，可不考慮湍流影響，而對(duì)于湍流效應(yīng)顯著的區(qū)域，如排污口近區(qū)，則應(yīng)考慮湍流效應(yīng)。此外，采用坐標(biāo)變換，可建立一種能夠考慮復(fù)雜地形和套流效應(yīng)的三維潮流數(shù)學(xué)模型，這樣才能夠較好地重現(xiàn)實(shí)際海域的三維潮流特征。在較小范圍的水域，水流數(shù)學(xué)模型可以以N－S方程和通用的k－單流體數(shù)學(xué)模型。也可以基于多流體模型的基本概念，分別對(duì)兩相本身的湍流輸運(yùn)規(guī)律以及相間相互作用規(guī)律進(jìn)行模擬，建立兩相湍浮力分層流的雙流體數(shù)學(xué)模型。

在波浪數(shù)學(xué)模型研究方面，可應(yīng)用BI―CGSTAB法求解由橢圓型緩坡方程離散得到的代數(shù)方程組，以提高求解效率。從水波發(fā)展方程出發(fā)，可導(dǎo)出一種用于大區(qū)域波浪變形問題的數(shù)學(xué)模型。通過引入弱非線性波色散關(guān)系，可使雙曲型緩坡方程能夠有效地考慮波浪的非線性效應(yīng)。對(duì)高階Boussinesq方程的進(jìn)一步研究，可使方程的色激性從入水到深水都達(dá)到很高精度，并提高方程的非線性精度，可以更精確的計(jì)算較深水域波浪的非線性特征。

針對(duì)帶自由表面的波浪場(chǎng)問題，通過把能有效模擬自由面形態(tài)的N― S方程和波能平衡方程的結(jié)合，可導(dǎo)出一個(gè)能考慮破波能量損失的拋物型緩坡療程，用這個(gè)方程可模擬規(guī)則波和不規(guī)則波破碎引起的波高變化。建立沿岸流數(shù)學(xué)模型，可模擬海岸上波高變化和破碎波波高、波浪增減水和沿岸流。

在波流相互作用模型的研究方面，對(duì)于弱流情形，可采用一種考慮流影響的修正的合流緩坡模型；對(duì)于強(qiáng)流情形，可采用在Botssinesq方程中考慮流影響的模型?？梢詫⑤椛鋺?yīng)力的計(jì)算公式與拋物型緩坡方程中的待求變量聯(lián)系起來(lái)，建立一種輻射應(yīng)力計(jì)算的新方法，用該方法可對(duì)較大區(qū)域均勻斜坡地形上的波浪輻射應(yīng)力進(jìn)行數(shù)值模擬。

在近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化數(shù)學(xué)模型研究方面，基于N一S方程所建立的深度平均的二維應(yīng)力一通量代數(shù)全場(chǎng)模型，可對(duì)非對(duì)稱潮流作用下的側(cè)向岸邊排放問題過分?jǐn)?shù)值模擬。以研究近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)系統(tǒng)作為目標(biāo)，在分析近海環(huán)境中各種物理、化學(xué)和生物現(xiàn)象的基礎(chǔ)上，針對(duì)近海海域水污染的特點(diǎn)，從三維湍流模型出發(fā)，在動(dòng)量方程中引入表面風(fēng)應(yīng)力、底部切應(yīng)力以及柯氏力的作用；在輸運(yùn)方程中引入反映物理、化學(xué)、生物等作用的源、匯項(xiàng)，可建立一個(gè)統(tǒng)一考慮物理、化學(xué)和生物等過程綜合作用的近海海域污染物遷移轉(zhuǎn)化的三維預(yù)報(bào)模型，它可為環(huán)境評(píng)價(jià)、水質(zhì)規(guī)劃、污染控制以及水域排污工程設(shè)計(jì)等提供重要的科學(xué)依據(jù)；同時(shí)對(duì)確定水域環(huán)境容量，從而制定水域環(huán)境保護(hù)策略，也具有十分重要的理論價(jià)值和應(yīng)用前景。

應(yīng)該指出，在海洋水質(zhì)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)模型研究方面，數(shù)學(xué)模擬無(wú)疑是一種十分有效的手段，但不論是何種數(shù)學(xué)模型，其模型中所需的必要參數(shù)和邊界條件的處理是研究水質(zhì)模型的技術(shù)關(guān)鍵，直接影響到水質(zhì)模型的科學(xué)性和預(yù)測(cè)能力。而這些必要的數(shù)據(jù)是無(wú)法從數(shù)學(xué)模型本身來(lái)取得的，有些可以通過現(xiàn)場(chǎng)觀測(cè)來(lái)得到，但其中一些最基本的卷數(shù)是要通過基本機(jī)理的研究才能得到，在這方面物理模型實(shí)驗(yàn)研究將是一個(gè)有效的手段。

能模擬海洋動(dòng)力因素的先進(jìn)實(shí)驗(yàn)設(shè)備，現(xiàn)代化的量測(cè)儀器和測(cè)試系統(tǒng)是開展物理模型實(shí)驗(yàn)研究的必備條件。進(jìn)一步完善PIV和LIF的濃度場(chǎng)、速度場(chǎng)同步測(cè)量系統(tǒng)，可研究非破碎波浪、破碎波浪及波流相互作用下水流的垂直結(jié)構(gòu)，獲得流場(chǎng)中水質(zhì)點(diǎn)速度的空間分布和時(shí)間過程；并同步獲得波浪及波流相互作用下濃度場(chǎng)的空間及時(shí)間變化過程，可用以分析定量污染物團(tuán)在波浪及波流相互作用下擴(kuò)散的基本特征和擴(kuò)散系數(shù)。

二、海洋災(zāi)害的精確預(yù)報(bào)及海洋工程設(shè)施防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)的研究

海洋災(zāi)害主要包括風(fēng)暴潮、海浪、海冰、海嘯、赤潮及海岸侵蝕等。

90年代以來(lái)，我國(guó)海洋災(zāi)害所造成的損失每年達(dá)上百億元人民幣，是世界上海洋災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一。海洋工程結(jié)構(gòu)的投資費(fèi)用很高，一旦發(fā)生破壞，將會(huì)造成重大的人員傷亡和巨額財(cái)產(chǎn)損失。當(dāng)前我國(guó)海洋能源開發(fā)與海洋空間利用的絕大部分活動(dòng)是在近海和極淺海海域。為了保證在這些海域所建造的工程設(shè)施能夠安全服役免遭破壞，面臨的首要問題是弄清這一海域中嚴(yán)酷和復(fù)雜多變的環(huán)境因素。我國(guó)東臨西北太平洋，每年出現(xiàn)的臺(tái)風(fēng)數(shù)目占全球的38%，其中對(duì)我國(guó)可能造成災(zāi)害的臺(tái)風(fēng)每年有7―8個(gè)。每當(dāng)臺(tái)風(fēng)在我國(guó)登陸或接近我國(guó)沿海通過時(shí)，都會(huì)在沿岸局部地區(qū)產(chǎn)生風(fēng)暴潮，形成風(fēng)暴潮災(zāi)害。

在我國(guó)北方海域，冬季由于受寒潮影響，沿岸地區(qū)每年都有結(jié)冰現(xiàn)象，結(jié)冰嚴(yán)重的年份則出現(xiàn)冰害。若對(duì)這些海洋災(zāi)害估計(jì)不足將會(huì)帶來(lái)巨大的損失。渤海重疊冰與堆積冰的形成，不但可給結(jié)構(gòu)物以強(qiáng)大的冰壓力，而且由于冰激引起的振動(dòng)作用，也會(huì)給海洋平臺(tái)的使用和安全帶來(lái)巨大的損害。而冰區(qū)溢油的遷移規(guī)律及預(yù)防和清理技術(shù)，至今尚未進(jìn)行過深入的研究。對(duì)近岸大面積冰排和海上浮冰，在波浪、潮汐作用下都會(huì)引起海冰的斷裂，斷裂后冰塊的尺度直接影響其對(duì)結(jié)構(gòu)物的作用。在渤海海域建造的海洋平臺(tái)，為了抵抗冰害，往往建成正、倒錐體的結(jié)構(gòu)型式，冰排對(duì)錐體結(jié)構(gòu)的冰荷載及與其的動(dòng)力相互作用，也是目前尚未解決的課題。在海冰力學(xué)的研究中，除進(jìn)行理論分析和數(shù)值模擬外，實(shí)驗(yàn)研究也是一個(gè)重要的手段。在實(shí)驗(yàn)研究中，模型冰可采用凍結(jié)模型冰和非凍結(jié)模型冰來(lái)進(jìn)行，它們各有其優(yōu)缺點(diǎn)，發(fā)展這兩種技術(shù)是海冰力學(xué)研究中的一個(gè)課題。

我國(guó)是一個(gè)多地震的國(guó)家，海域中時(shí)有地震發(fā)生。強(qiáng)烈的地震將有可能是海上工程設(shè)施的主要破壞荷載。如果一旦在地震中結(jié)構(gòu)物發(fā)生破壞，除其直接經(jīng)濟(jì)損失極大外，其次生災(zāi)害――火災(zāi)、環(huán)境污染等的后果也不堪設(shè)想。

近年環(huán)太平洋地區(qū)地震的頻度和強(qiáng)度都在上升，造成重大災(zāi)害。大型海上工程在地震作用下的安全性，特別是抗震防災(zāi)的基本原理和減震技術(shù)措施需要認(rèn)真研究。海域中的大型海上水工建筑物在地震作用下的響應(yīng)和振動(dòng)破壞機(jī)理更有待深入研究。日本阪神地震記錄資料表明，地震及由此引發(fā)的巨浪共同作用對(duì)水中和岸邊建筑物造成的破壞十分嚴(yán)重。水工建筑物的這類破壞機(jī)理，至今國(guó)內(nèi)外對(duì)此都很少研究，且由于試驗(yàn)條件的限制，國(guó)內(nèi)外對(duì)此方面的試驗(yàn)研究工作開展極少。這是海上水工建筑物抗震研究中的一個(gè)新領(lǐng)域。

海上水工建筑物在長(zhǎng)期運(yùn)行過程中健康狀況逐漸惡化，其損傷主要來(lái)自兩個(gè)方面：其一是結(jié)構(gòu)的老化、疲勞、超載、內(nèi)部損傷（裂縫）、地基沉降變形以及環(huán)境的物理化學(xué)損傷（低溫、凍融、大氣侵蝕）等；其二是設(shè)計(jì)不周或設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)偏低，施工質(zhì)量差，原材料不合格，管理維護(hù)不善等。大型海上水工建筑物的損傷和事故都將對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展造成重大的影響。

因此，發(fā)展以下的一些技術(shù)和方法將是十分重要的。如在考慮海洋環(huán)境荷載在幅值。時(shí)間及方向上的隨機(jī)性所導(dǎo)致結(jié)構(gòu)安全的不確定性情況下，對(duì)現(xiàn)役海洋工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行健康診斷和評(píng)估剩余可靠度的理論；結(jié)構(gòu)健康狀態(tài)及損傷檢測(cè)的新技術(shù)和新方法；結(jié)構(gòu)病害治理用的新材料、新技術(shù)和新方法；海洋工程結(jié)構(gòu)在多種復(fù)雜海洋環(huán)境條件下（風(fēng)、浪、流、冰、地震等）的可靠度和優(yōu)化理論研究，設(shè)計(jì)與建造新型抗災(zāi)工程結(jié)構(gòu)；研究和設(shè)計(jì)使海洋工程結(jié)構(gòu)物在設(shè)計(jì)使用期限內(nèi)有足夠的安全度，而在退役之后又便于拆除的各種工程措施。

為了及時(shí)掌握海洋環(huán)境的風(fēng)云變幻和災(zāi)害的可能來(lái)臨，發(fā)展海洋環(huán)境及災(zāi)害的預(yù)報(bào)技術(shù)是非常必要的。為此需要建立以下一些系統(tǒng)，如建立由近海到遠(yuǎn)海的海洋環(huán)境及災(zāi)害觀測(cè)網(wǎng)絡(luò)、預(yù)報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)、沿岸防災(zāi)準(zhǔn)備和各類應(yīng)急處理系統(tǒng)；以主要海域和海岸帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展為背景，進(jìn)行重點(diǎn)研究，建立數(shù)字化的海洋環(huán)境信息系統(tǒng)模型與結(jié)構(gòu)；以及建立海岸和近海工程設(shè)施防災(zāi)減災(zāi)數(shù)字信息系統(tǒng)，將海岸和近海工程與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)人算機(jī)技術(shù)、遙感技術(shù)、地理信息系統(tǒng)、全球定位系統(tǒng)相結(jié)合，建立數(shù)學(xué)物理模型，通過多媒體技術(shù)，形象化地描述災(zāi)害成因、發(fā)生機(jī)理、傳播規(guī)律、模擬災(zāi)害破壞的過程，建成智能化的防災(zāi)、抗災(zāi)和減災(zāi)決策支持系統(tǒng)。

三、海洋工程及海洋環(huán)境工程與海洋環(huán)境的相互作用及防治措施

為了充分利用海洋空間，現(xiàn)代海洋空間利用除傳統(tǒng)的港口和海洋運(yùn)輸外，正在向海上人造城市、發(fā)電站、海洋公園、海上機(jī)場(chǎng)、海底隧道和海底倉(cāng)儲(chǔ)的方向發(fā)展。

人們現(xiàn)已在建造或設(shè)計(jì)海上生產(chǎn)、工作、生活用的各種大型人工島、超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)和海底工程，估計(jì)到21世紀(jì)，可能出現(xiàn)能容納10萬(wàn)人的海上人造城市。我國(guó)澳門和日本已經(jīng)在海上建成了人工島海上機(jī)場(chǎng)。為緩解緊張的陸地資源及減少城市噪音等，日本已經(jīng)于99年8月在東京灣用6塊380米長(zhǎng)，60米寬的矩形漂浮鋼板拼裝海上漂浮機(jī)場(chǎng)。

由此可見，隨著海洋資源與空間的開發(fā)利用，各類海上工程建筑物數(shù)量不斷增多、規(guī)模日益復(fù)雜和龐大，保證這些海上工程設(shè)施的安全運(yùn)行及采取海洋工程防災(zāi)減災(zāi)措施將越來(lái)越重要。海岸帶和近岸海域是各種動(dòng)力因素最復(fù)雜的地區(qū)，但同時(shí)又是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)，海上工程建設(shè)如果考慮不當(dāng)將會(huì)在一定程度上引發(fā)環(huán)境災(zāi)害。工程設(shè)施可能破壞原有海岸帶的動(dòng)態(tài)平衡，影響岸灘的沖淤變化。海上回填和疏浚會(huì)改變海岸的形態(tài)，破壞某些海洋生物賴以生存的棲息地，若對(duì)含有污染物的疏浚污泥傾拋處理不當(dāng)則會(huì)造成二次污染。海上石油生產(chǎn)中的溢油事故將對(duì)海洋環(huán)境造成極其嚴(yán)重的污染。日益增多的海上退役工程設(shè)施如果不及時(shí)處理也將會(huì)逐漸成為海上障礙物以致引起公害。海洋工程抗災(zāi)減災(zāi)的任務(wù)是一方面要保證最大限度地減少自然界海洋災(zāi)害帶來(lái)的報(bào)失，另一方面又要避免人為造成的海洋環(huán)境災(zāi)害。

隨著人類對(duì)海洋資源的不斷開發(fā)和利用，海洋環(huán)境保護(hù)與人類生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展日顯重要。如港口開發(fā)中的環(huán)境問題，主要內(nèi)容包括：航道、港池開挖、疏浚引起的泥沙輸運(yùn)及其疏浚物拋放對(duì)海洋環(huán)境的影響，深水港口水工建筑物、大型人工島、超大型浮式結(jié)構(gòu)的環(huán)境和生態(tài)影響；破波帶及其附近水域沿岸流對(duì)物質(zhì)輸運(yùn)擴(kuò)散規(guī)律研究；大型海岸工程、岸灘保護(hù)和整治工程引起的海域環(huán)境的變遷和海岸演變；海岸演變、防護(hù)及開發(fā)利用新概念的原則與理論，如由于工程措施所引起的海岸動(dòng)力學(xué)、生態(tài)學(xué)、社會(huì)經(jīng)濟(jì)學(xué)及與環(huán)境關(guān)系的綜合分析與協(xié)調(diào)。

篇10

可持續(xù)發(fā)展起源于環(huán)境保護(hù)，但它超越了單純的環(huán)境保護(hù)問題，它將環(huán)境問題與發(fā)展問題有機(jī)地結(jié)合在一起，成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全面性戰(zhàn)略。其實(shí)質(zhì)是經(jīng)濟(jì)、生態(tài)環(huán)境和社會(huì)三個(gè)方面持續(xù)的和諧統(tǒng)一。核心是健康的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需建立在生態(tài)可持續(xù)能力、社會(huì)公正和人民積極參與自身發(fā)展決策的基礎(chǔ)上，追求的目標(biāo)既要滿足人類的各種需要，個(gè)人得到自由發(fā)展，又要保護(hù)生態(tài)環(huán)境合理開發(fā)資源，不會(huì)威脅后代人的生存和發(fā)展，它所關(guān)注的是各種活動(dòng)的生態(tài)合理性，強(qiáng)調(diào)對(duì)資源、環(huán)境有利的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)給予鼓勵(lì)，不單純用GDP作為衡量發(fā)展的唯一指標(biāo)，而是用社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、文化等多項(xiàng)指標(biāo)來(lái)衡量發(fā)展。海洋可持續(xù)發(fā)展就是處理海洋經(jīng)濟(jì)、海洋社會(huì)、海洋資源與海洋環(huán)境四者之間的辯證關(guān)系。結(jié)合可持續(xù)發(fā)展理念可以把海洋可持續(xù)發(fā)展定義為：通過合理利用法律手段、政策機(jī)制和市場(chǎng)機(jī)制,依靠科技進(jìn)步,盡可能科學(xué)、合理地開發(fā)與利用海洋資源,提高海洋產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益,確保海洋社會(huì)、海洋經(jīng)濟(jì)、海洋資源和海洋環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,并留給后代人一個(gè)良好的海洋資源生態(tài)環(huán)境。海洋可持續(xù)發(fā)展具體內(nèi)容包含海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)、海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)、海洋資源利用的可持續(xù)和海洋社會(huì)可持續(xù)。海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)涵必然包含四層含義:一是海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性。海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)性是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的中心。片面追求海洋經(jīng)濟(jì)的速度、產(chǎn)值和規(guī)模，損害了海洋的可持續(xù)，則會(huì)使海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展成為無(wú)源之水、無(wú)本之木。應(yīng)該把海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建立在“技術(shù)———開發(fā)———保護(hù)”體系的基礎(chǔ)上。二是海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性。海洋生態(tài)系統(tǒng)的可持續(xù)性是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，主要體現(xiàn)在海洋生態(tài)過程的可持續(xù)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)表現(xiàn)為在時(shí)間和空間上，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展所依賴的生態(tài)系統(tǒng)能高效、和諧地自我調(diào)節(jié)。在海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)發(fā)展中應(yīng)以保護(hù)自然為基礎(chǔ)，不超越生態(tài)系統(tǒng)的更新能力，實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)的良性循環(huán)。三是海洋資源的可持續(xù)。海洋資源的可持續(xù)利用是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。海洋生態(tài)過程的可持續(xù)為海洋資源的可持續(xù)利用提供了保證，但是，人類對(duì)海洋資源過多的需求和有限供給形成尖銳的矛盾。人類利用海洋資源的觀念、方式和方法直接關(guān)系到海洋資源是否可持續(xù)利用。四是社會(huì)的可持續(xù)性。社會(huì)的可持續(xù)性是可持續(xù)發(fā)展的目的。社會(huì)是由個(gè)體人組成的，可持續(xù)發(fā)展是以當(dāng)代人的需要和后代人的需要來(lái)定義的，所以社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵是人的問題。要以當(dāng)代人之間的公平性和世代的公平性，要求當(dāng)代人不應(yīng)從事通過消耗包括自然資源在內(nèi)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)力基礎(chǔ)以支持目前的生活水準(zhǔn)，而把比當(dāng)代人更貧困的前景和危機(jī)留給后代的實(shí)踐活動(dòng)。這四層含義互為依托，密不可分,四個(gè)方面融合統(tǒng)一構(gòu)成海洋可持續(xù)的整體內(nèi)容。

二、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是現(xiàn)實(shí)海洋發(fā)展?fàn)顩r的必然要求

（一）日趨減少的陸地資源要求海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展來(lái)彌補(bǔ)成為必然我國(guó)是世界上人口最多的國(guó)家，到本世紀(jì)中葉，我國(guó)人口將達(dá)到15-16億高峰，這意味著到那時(shí)中國(guó)必須接納比現(xiàn)在多出四分之一的人口，而人均占有資源將相應(yīng)地減少四分之一到三分之一。如此眾多并且還在不斷增長(zhǎng)的人口，需要經(jīng)濟(jì)較快的速度增長(zhǎng)來(lái)滿足其生存需要，而經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)以自然資源為基礎(chǔ)，陸上的自然資源日趨減少，必然要加大海洋資源的開發(fā)力度，增加海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率，而海洋資源盡管豐富，但她一樣不是聚寶盆，海洋資源的開發(fā)和利用如果不考慮合適的方法和方式，也一樣終有一天會(huì)枯竭。因此，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有建立在海洋資源的可持續(xù)利用的基礎(chǔ)上才能獲得真正的成功。

（二）日趨嚴(yán)峻的海洋環(huán)境需通過海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方式來(lái)改善成為必然海洋是環(huán)境的調(diào)節(jié)器和凈化器。然而，由于海洋綜合管理機(jī)制不健全，海洋資源開發(fā)利用不合理，使海洋資源與環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞和浪費(fèi)，沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海上開發(fā)活動(dòng)對(duì)海洋環(huán)境的壓力越來(lái)越大。突出的問題一是海岸侵蝕現(xiàn)象比較突出。海岸侵蝕造成吞沒陸地，破壞公路橋梁和海底電纜管道，毀壞海堤、防護(hù)堤、防護(hù)林及各種護(hù)岸工程，加劇港口與航道淤積等。海岸侵蝕同時(shí)也破壞了景觀旅游資源，如沿岸林帶、炮臺(tái)、古城墻、古建筑、優(yōu)美的地貌景觀和浴場(chǎng)等。這在秦皇島、遼東半島、廈門島等地時(shí)有發(fā)生。二是海洋污染日趨嚴(yán)重。目前，進(jìn)入海洋的污染物正急劇增加，海洋污染已成為目前海洋環(huán)境面臨的重大問題。從世界范圍估計(jì)，目前污染海洋的物質(zhì)有70％以上來(lái)源于陸地，海運(yùn)和海上傾倒則分別占10％左右，而且這些污染物中只有很小部分?jǐn)U散到陸架區(qū)以外的海洋中，大部分滯留于沿岸和近海區(qū)。三是海洋生態(tài)環(huán)境惡化，生物多樣性嚴(yán)重受損。海洋生態(tài)環(huán)境是海洋生物生存發(fā)展和海洋生物多樣性保持的基本條件，世界海洋資源與空間的開發(fā)利用目前已經(jīng)導(dǎo)致海洋生態(tài)環(huán)境惡化，而且有越來(lái)越嚴(yán)重的趨勢(shì)，某些河口、海灣生態(tài)系統(tǒng)瓦解或消失；海岸帶與近海總體生物資源量降低；近海海區(qū)富營(yíng)養(yǎng)化，赤潮現(xiàn)象頻頻發(fā)生；海洋生物多樣性嚴(yán)重受損，資源結(jié)構(gòu)趨向簡(jiǎn)單化等。

（三）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展必然會(huì)促使科技推廣改變傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來(lái)實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)的海洋開發(fā)戰(zhàn)略方式，只注重海洋資源的開發(fā)，而忽視保護(hù)工作，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展很難持續(xù)發(fā)展下去。據(jù)中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)，2010年，我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)總體保持穩(wěn)步增長(zhǎng)，其中增長(zhǎng)較快的海洋產(chǎn)業(yè)依次是海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋鹽業(yè)、海洋工程建筑業(yè)、海洋化工業(yè)、濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋礦業(yè)分別比上年增長(zhǎng)53.9%、30.1%、25.0%、19.5%、18.4%、16.7%、15.3%、14.5%、12.4%、7.9%、0.5%。從同比增長(zhǎng)的情況來(lái)看在海洋油氣業(yè)、海洋電力業(yè)、海洋生物醫(yī)藥業(yè)、海洋船舶工業(yè)、海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)增速有了較大提升。但從所占比重而言濱海旅游業(yè)、海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)占有較大比重，成為我國(guó)海洋支柱產(chǎn)業(yè),占主要海洋產(chǎn)業(yè)的比重4/5多。其中濱海旅游業(yè)位居各主要海洋產(chǎn)業(yè)之首。這說明我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)仍為傳統(tǒng)型，海洋經(jīng)濟(jì)總體上還屬于粗放型經(jīng)濟(jì)。海洋新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力等產(chǎn)業(yè)規(guī)模整體偏小,帶動(dòng)效應(yīng)不足,產(chǎn)業(yè)效率低。主要原因是海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理和科學(xué)技術(shù)水平低，同時(shí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)空間配置趨同化明顯，地區(qū)產(chǎn)業(yè)缺乏特色，降低了結(jié)構(gòu)功能作用，影響宏觀經(jīng)濟(jì)效益。高新技術(shù)的應(yīng)用的高附加值海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尚未形成。新時(shí)期的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要改變傳統(tǒng)的發(fā)展方式，推廣海洋科技創(chuàng)新，不斷提升海洋科技成果產(chǎn)業(yè)化水平，建立有效的海洋科技成果推廣、轉(zhuǎn)化機(jī)制，著重開發(fā)的海洋衛(wèi)星遙感技術(shù)、深潛技術(shù)、深海資源開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海洋化工和海洋藥物開發(fā)技術(shù)等使海洋科技創(chuàng)新成果與海洋產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合,形成社會(huì)化的科技服務(wù)體系,使海洋科技成果盡快地向生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，盡快提高傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，使新一輪的海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)戰(zhàn)略可持續(xù)發(fā)展。

（四）維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，增強(qiáng)綜合國(guó)力是保持海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必然隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，海洋作為人類未來(lái)的重要生存空間，不可避免地成為新時(shí)期國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。當(dāng)今世界，國(guó)家的利益已經(jīng)不僅僅局限于自己的國(guó)境線內(nèi)，而是越來(lái)越多地表現(xiàn)在與外部世界的聯(lián)系之中。國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際上是綜合國(guó)力的競(jìng)爭(zhēng)，綜合國(guó)力從根本上決定著一個(gè)國(guó)家的地位及其影響。占地球表面積71%的海洋是各國(guó)利益直接交匯點(diǎn)，也是直接表現(xiàn)各國(guó)綜合國(guó)力的重要場(chǎng)所。可以預(yù)見，未來(lái)海洋權(quán)益的斗爭(zhēng)將更加激烈，只有海洋經(jīng)濟(jì)得到可持續(xù)發(fā)展，更好地維護(hù)國(guó)家的海洋權(quán)益，才能實(shí)現(xiàn)增強(qiáng)綜合國(guó)力的目標(biāo)。加大海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的力度，通過海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，可以提高其國(guó)人認(rèn)同海洋、熱愛海洋、“以海興邦”的民族意識(shí)。通過認(rèn)同感的弘揚(yáng)可以增強(qiáng)各民族的凝聚力，有利于捍衛(wèi)和維護(hù)其國(guó)家完整和領(lǐng)土統(tǒng)一，解決與周邊國(guó)家的海洋爭(zhēng)端，維護(hù)和捍衛(wèi)海洋權(quán)益，創(chuàng)造服務(wù)于國(guó)家和平發(fā)展的國(guó)際環(huán)境。

三、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需考慮的主要相關(guān)因素

（一）沿海區(qū)域人口的因素海洋開發(fā)活動(dòng)的主體是人，人具有二重性。人既是海產(chǎn)品的生產(chǎn)者，同時(shí)又是海洋生產(chǎn)物的消費(fèi)者。消費(fèi)又分為生活消費(fèi)和生產(chǎn)消費(fèi)，而生產(chǎn)消費(fèi)本身就是生產(chǎn)過程。要多少海洋生產(chǎn)活動(dòng)提供的物質(zhì)才可以支持人的生存和發(fā)展，以及將生產(chǎn)控制到何種程度，才可以相應(yīng)減少海洋資源的消耗和污染物的產(chǎn)生，這些都決定于人口。目前，世界60%的人口擠在離海岸100千米的沿海地區(qū)，人口在1000萬(wàn)以上的16個(gè)大城市中，有13個(gè)是沿海城市。人口趨海移動(dòng)已經(jīng)是全球性問題，全世界每天有3600人移向沿海地區(qū)。到2020年，中國(guó)人口將會(huì)達(dá)到14．2億左右，其中可能有60%的人居住在沿海地區(qū)。毫無(wú)疑問，隨著人類社會(huì)的發(fā)展，人民生活水平得以大幅度提高，但是人口的急劇增長(zhǎng)，使得對(duì)資源的需求量相應(yīng)增加。陸地資源的匱乏，使人類不得不到海洋去獲取資源，海洋逐漸被公認(rèn)為是資源擴(kuò)充的有效途徑。所以，人口的多少是影響海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的基本因素。除了人口數(shù)量以外，還有人口結(jié)構(gòu)，包括性別、年齡、地區(qū)等構(gòu)成狀況，以及人的素質(zhì)，包括體質(zhì)、教育程度、專業(yè)技術(shù)、思想觀念和精神狀態(tài)等也會(huì)影響海洋的可持續(xù)發(fā)展。

（二）海洋環(huán)境資源的因素海洋是人類巨大的資源寶庫(kù)，海洋資源是海洋開發(fā)活動(dòng)的物質(zhì)基礎(chǔ)。但是海洋為人類所提供的資源是有限的，其中不可再生資源的有限性無(wú)須贅述，而可再生資源在一定時(shí)間內(nèi)也是有限的，海洋資源利用的狀況和配置效率將直接影響海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)的持續(xù)性。在海洋可再生資源當(dāng)中，漁業(yè)資源是最重要的。漁業(yè)的好壞直接關(guān)系著海洋生態(tài)系統(tǒng)的持續(xù)、健康發(fā)展，可以說漁業(yè)資源對(duì)海洋的可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。對(duì)不可再生資源數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)家霍特林(Hotelling)的經(jīng)濟(jì)理論，分析表明，必須按照霍特林定律確定的最優(yōu)路線進(jìn)行消耗。同時(shí)，海洋環(huán)境是海洋資源得以存在和開發(fā)的環(huán)境場(chǎng)所，海洋環(huán)境的好壞對(duì)海洋開發(fā)活動(dòng)有重大的影響，海洋環(huán)境問題很大程度上既是一個(gè)經(jīng)濟(jì)問題，又不是單純的經(jīng)濟(jì)形態(tài)問題，它還與社會(huì)、科技發(fā)展有著密切的關(guān)系。對(duì)于海洋資源的開發(fā)與利用，不僅要考慮滿足當(dāng)代人的需要，而且還要兼顧后代人發(fā)展對(duì)資源的需求，并創(chuàng)造某些適合人類生存與發(fā)展的人造環(huán)境，與海洋形成一種和諧共處的關(guān)系，才有利于海洋開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。

（三）科學(xué)技術(shù)的因素科學(xué)是認(rèn)識(shí)世界的工具，技術(shù)則是改造世界的工具。在科學(xué)技術(shù)推動(dòng)海洋開發(fā)不斷發(fā)展的過程中，會(huì)產(chǎn)生不利于可持續(xù)發(fā)展和有利于可持續(xù)發(fā)展兩種影響，但從總體上來(lái)說，科學(xué)技術(shù)越進(jìn)步，就越能夠成為實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的強(qiáng)大武器。美國(guó)制定了《1995—2005年海洋戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃》，法國(guó)頒布了海洋科技《1996—2000年戰(zhàn)略計(jì)劃》，俄羅斯在實(shí)施《2005年前海洋、北極、南極綜合研究科技計(jì)劃》。所有這些規(guī)劃和計(jì)劃都旨在發(fā)展本國(guó)的海洋科學(xué)和技術(shù)，促進(jìn)海洋可持續(xù)發(fā)展，增強(qiáng)綜合國(guó)力，提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的因素海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是指各海洋產(chǎn)業(yè)部門之間的比例構(gòu)成以及其相互依存、相互制約的關(guān)系。合理的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，能帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)快速健康的發(fā)展。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次的高低和合理與否決定著海洋經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)，傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、新興海洋產(chǎn)業(yè)強(qiáng)化,在海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化過程中重視“循環(huán)經(jīng)濟(jì)”意識(shí)，將是我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?，附加值高，海洋資源豐富，潛在市場(chǎng)大，環(huán)境污染小，應(yīng)作為海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)發(fā)展行業(yè)。一方面，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)這些新興產(chǎn)業(yè)的扶持，加強(qiáng)宣傳教育、培育公民開發(fā)利用海濱砂礦、海洋生物以及海水資源的新觀念，制定合理的資源開發(fā)規(guī)劃；另一方面，應(yīng)加強(qiáng)科研攻關(guān)，為產(chǎn)業(yè)提供技術(shù)保障，并加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)界的合作，促進(jìn)海濱砂礦、海洋生物醫(yī)藥及海水綜合綜合等技術(shù)的產(chǎn)業(yè)化。

四、新時(shí)期海洋開發(fā)需構(gòu)建海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展新的發(fā)展模式

（一）以發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)群，增強(qiáng)海洋經(jīng)濟(jì)企業(yè)的自主創(chuàng)新實(shí)力當(dāng)前中國(guó)已經(jīng)基本形成了以鋼鐵、石化、汽車、造紙、能源、電力等臨港工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。這類企業(yè)科研能力強(qiáng)并且資金雄厚，因此，加強(qiáng)該類企業(yè)自主創(chuàng)新能力，有利于提高產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，才能在世界范圍內(nèi)保持該產(chǎn)業(yè)的技術(shù)有利地位。鼓勵(lì)這些企業(yè)在創(chuàng)新時(shí)，瞄準(zhǔn)世界最新技術(shù)，緊跟國(guó)際發(fā)展水平，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)型的管理體制，培養(yǎng)和引進(jìn)高水平的人才團(tuán)隊(duì)，將有助于創(chuàng)造有本地特色和國(guó)際、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)；鼓勵(lì)臨港產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大對(duì)研發(fā)的投入，引入各種人才尤其是歸國(guó)人員，建立自己的研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心和工程技術(shù)中心，并吸引集群內(nèi)的跨國(guó)公司設(shè)立研發(fā)中心，支持本地企業(yè)與外資建立合資研發(fā)中心；同時(shí)，鼓勵(lì)促進(jìn)專業(yè)化的中小科技型企業(yè)，發(fā)展投資咨詢、市場(chǎng)研究、技術(shù)信息服務(wù)、專利、法律服務(wù)等中介組織，從而形成一個(gè)科技成果轉(zhuǎn)讓交易市場(chǎng)，加快科技成果的轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。通過臨港產(chǎn)業(yè)集群中企業(yè)的自我發(fā)展，最終形成一個(gè)企業(yè)層級(jí)較為豐富，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)較為完善的臨港產(chǎn)業(yè)集群自主創(chuàng)新體系。

（二）以海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，培育新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展為使海洋經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、環(huán)境全面和諧發(fā)展,應(yīng)大力促進(jìn)海洋新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。海洋新興產(chǎn)業(yè)將是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新的增長(zhǎng)點(diǎn)。要使我國(guó)海洋新興產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，一是必須堅(jiān)持以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線,以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以科技為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)為重點(diǎn)，著力建設(shè)一批海洋產(chǎn)業(yè)區(qū)和新興海洋項(xiàng)目，逐步形成各具特色、優(yōu)勢(shì)明顯的海洋產(chǎn)業(yè)帶，提升海洋經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)力；二是對(duì)新興海洋產(chǎn)業(yè)，應(yīng)在資金投入、稅收優(yōu)惠、科技協(xié)作等方面提供支持,以推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)；三是培育新興海洋產(chǎn)業(yè),必須以高新技術(shù)為支撐。在重視發(fā)展海洋高新科技、發(fā)展新興海洋產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，把高新科技的成果應(yīng)用于海洋捕撈、海洋交通運(yùn)輸、海洋鹽業(yè)等傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)，提高整個(gè)海洋產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化。研究?jī)?yōu)良養(yǎng)殖品種的培養(yǎng)、性別控制、病害防治及養(yǎng)殖新技術(shù)、海洋生物優(yōu)良品種開發(fā)技術(shù)、海洋農(nóng)牧化技術(shù)、海水養(yǎng)殖病害防治技術(shù)、海洋生物制藥技術(shù)等。此外,采取有效措施開展海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備的研究,促進(jìn)海洋未來(lái)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,逐步開發(fā)海洋清潔能源和深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物制藥工程、海洋環(huán)保工程等重要領(lǐng)域的市場(chǎng)產(chǎn)業(yè)化。

（三）創(chuàng)新海洋科技體系,有效合理開發(fā)海洋資源當(dāng)前,我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)科技創(chuàng)新能力與海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展顯得不十分協(xié)調(diào),這已成為影響海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變、制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的最大障礙。面對(duì)世界海洋科技創(chuàng)新的發(fā)展趨勢(shì),我們應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃有目標(biāo)地建立海洋科技創(chuàng)新體系,提高海洋產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)海洋綜合開發(fā)。建立海洋科技創(chuàng)新體系的關(guān)鍵：一是大力發(fā)展海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和以高新技術(shù)改造傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)為中心環(huán)節(jié)，促使海洋綜合開發(fā),從而提高其水平和效益。二是在海洋資源開發(fā)利用、海洋漁業(yè)資源可持續(xù)利用、海洋資源深加工技術(shù)、海洋功能產(chǎn)品開發(fā)、海洋醫(yī)藥產(chǎn)品開發(fā)、海洋精細(xì)化工產(chǎn)品研制、海岸帶區(qū)域水資源開發(fā)和保護(hù)、海洋礦產(chǎn)資源開發(fā)、海域資源和環(huán)境評(píng)估技術(shù)、海洋信息技術(shù)等方面加快發(fā)展步伐。重點(diǎn)放在海洋資源的綜合利用和清潔能源的開發(fā)利用上，為海洋經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提供科技支撐。三是強(qiáng)化政府服務(wù)職能，為海洋科技創(chuàng)新提供一個(gè)寬松適宜的制度平臺(tái)。政府應(yīng)制定海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的高新產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)政策，鼓勵(lì)科技創(chuàng)新的財(cái)稅政策，完善科技創(chuàng)新的資金投入政策,加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等各項(xiàng)法規(guī)政策，建立科技創(chuàng)新的價(jià)值評(píng)價(jià)體系和社會(huì)技術(shù)服務(wù)體系。四是建立國(guó)家海洋科技重大問題的協(xié)調(diào)機(jī)制。重點(diǎn)開展科技攻關(guān)和成果應(yīng)用，力爭(zhēng)重點(diǎn)領(lǐng)域有突破性進(jìn)展。

（四）加強(qiáng)海洋環(huán)境持久治理和保護(hù)海洋生態(tài)對(duì)于海洋環(huán)境污染持久治理與海洋環(huán)境保護(hù),在加大整治力度的同時(shí)，一要利用高新技術(shù)，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，提高工礦企業(yè)污水處理和達(dá)標(biāo)排放水平，把污染物的排放濃度和排放量盡可能壓縮到最低限度；二要發(fā)展海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù),近海海洋災(zāi)害預(yù)測(cè)模型技術(shù)、濕地和紅樹林保護(hù)技術(shù)、大規(guī)模養(yǎng)殖區(qū)有害赤潮發(fā)生機(jī)制及治理技術(shù)、城市污水離岸排放擴(kuò)散模式及污水處置工程對(duì)海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系統(tǒng)影響評(píng)估技術(shù)；三要加強(qiáng)海岸環(huán)境預(yù)報(bào)，海洋環(huán)境資源可持續(xù)利用關(guān)鍵技術(shù)，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)能力。四要擴(kuò)大海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、海洋污染防治與生態(tài)保護(hù)技術(shù)及其他海洋高新技術(shù)的應(yīng)用范圍；五要加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)和生物治理，開發(fā)和利用環(huán)境生態(tài)生物技術(shù)，解決海洋污染的生物修復(fù)問題。利用海洋生物技術(shù)，建立各種清潔養(yǎng)殖模式，改善被污染和正在被污染的海水養(yǎng)殖環(huán)境，減輕或控制海域養(yǎng)殖業(yè)引起的海域環(huán)境污染。通過技術(shù)改造和養(yǎng)殖水域的生態(tài)修復(fù)技術(shù)研究，加大海洋生物資源可持續(xù)利用和科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)，維護(hù)海洋生態(tài)平衡,達(dá)到提高產(chǎn)量，增加效益，保護(hù)環(huán)境的生態(tài)養(yǎng)殖模式。綜合各項(xiàng)技術(shù)在保護(hù)中開發(fā)、開發(fā)中保護(hù)的良性發(fā)展，達(dá)到海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模、速度與資源環(huán)境承載力相適應(yīng)，使海洋資源開發(fā)利用與海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)相統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。

（五）發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式選擇海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)是循環(huán)經(jīng)濟(jì)的組成部分，是改變傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境、促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新模式。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，而且是實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。大力發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵:一是加快海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造發(fā)展空間。國(guó)家應(yīng)出臺(tái)發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的政策措施,應(yīng)從海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、培育海洋新興產(chǎn)業(yè)、降低能源消耗、清潔生產(chǎn)、保護(hù)海洋環(huán)境等方面,制定發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略規(guī)劃,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。二是支持和鼓勵(lì)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新。發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)就是要依托循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新技術(shù),以海洋資源的高效與循環(huán)利用為核心，用循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局，形成海陸大循環(huán)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。政府應(yīng)及時(shí)向社會(huì)有關(guān)海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的技術(shù)創(chuàng)新、管理和政策等方面的信息，支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)高新技術(shù)的研究開發(fā)，實(shí)行規(guī)劃引導(dǎo)、政策激勵(lì)、協(xié)調(diào)統(tǒng)籌、依法管理。三是發(fā)展海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)有重點(diǎn)、有層次推進(jìn)。海洋循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)應(yīng)放在總體污染排放中所占比例較大，資源消耗多的行業(yè)和具有較為成熟的海水循環(huán)利用技術(shù)、資源再生技術(shù)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。四是重點(diǎn)領(lǐng)域優(yōu)先推進(jìn)。重點(diǎn)發(fā)展海水直接利用和海水淡化技術(shù)，降低成本，擴(kuò)大海水綜合利用的產(chǎn)業(yè)規(guī)模，推動(dòng)海水資源產(chǎn)業(yè)化的全面發(fā)展，以有效緩解我國(guó)及淡水資源嚴(yán)重不足的矛盾，改變我國(guó)沿海地區(qū)水資源結(jié)構(gòu)，促進(jìn)沿海經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面發(fā)展。

（六）構(gòu)建海洋信息平臺(tái)大力發(fā)展海洋信息技術(shù)海洋信息技術(shù)在海洋事業(yè)發(fā)展中具有十分重要的地位，涉及各個(gè)方面,包括海況、海洋環(huán)境及災(zāi)害的監(jiān)測(cè)、分析、預(yù)報(bào),海洋通信及導(dǎo)航、定位，海洋資料及情報(bào)管理等。發(fā)展海洋信息技術(shù)，應(yīng)充分利用現(xiàn)代通信高技術(shù)成果，發(fā)展海洋衛(wèi)星遙感、衛(wèi)星觀測(cè)、衛(wèi)星導(dǎo)航定位、海洋及海岸數(shù)據(jù)采集與分析、海上通信、海上定位等技術(shù)。研究海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)及相應(yīng)的通信技術(shù),研制可布設(shè)于沿岸、近海海域的海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。

五、有效發(fā)揮政府在海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展中的促進(jìn)作用

（一）海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展需要政府的組織規(guī)制和管理海洋管理就是海洋公共政策的制定與實(shí)施。海洋公共政策作為國(guó)家一定時(shí)期或一定階段的海洋目標(biāo),是國(guó)家發(fā)展海洋戰(zhàn)略以及實(shí)施海洋權(quán)益保護(hù)和開發(fā)利用制定的海洋工作和海洋事業(yè)的行動(dòng)準(zhǔn)則，海洋公共政策的實(shí)施則是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的根本依托。而在履行對(duì)海洋公共產(chǎn)品的生產(chǎn)組織規(guī)制、管理方面，要在發(fā)揮好“公共產(chǎn)品”的供給職能之外，對(duì)于那些政府可以逐步將生產(chǎn)職能交出的公共產(chǎn)品，例如海洋環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境工程項(xiàng)目，甚至包括海洋環(huán)境管理的一些具體政策、具體標(biāo)準(zhǔn)等,政府涉海部門要將生產(chǎn)權(quán)真正移交給企業(yè),而將自身職能切實(shí)落到管理者的定位上，積極作為更好地在生產(chǎn)與消費(fèi)中間發(fā)揮組織、管理和規(guī)制功能。

篇11

過去58年來(lái)，他們通過加強(qiáng)文化建設(shè)凝聚團(tuán)隊(duì)精神，通過打造核心價(jià)值觀彰顯社會(huì)責(zé)任，通過提供卓越服務(wù)助推區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鑄就了一只“善于開拓、勇于奉獻(xiàn)、敢打硬仗”的專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，成就了“萬(wàn)里海疆，探路先鋒”的品牌，也成為了我國(guó)海事測(cè)量事業(yè)中的一個(gè)標(biāo)桿。

這是一個(gè)具有專業(yè)精神和技術(shù)過硬的實(shí)品牌。多年來(lái)，他們充分發(fā)揮海洋測(cè)繪信息和航運(yùn)信息優(yōu)勢(shì)，制作了大量專題電子海圖，滿足船舶引航、船舶監(jiān)控、航道整治、漁業(yè)開發(fā)等方面的需要，為海洋開發(fā)提供了強(qiáng)有力的測(cè)繪保障。

這是一個(gè)具有服務(wù)精神和敢打硬仗的硬品牌。海難事故的應(yīng)急搶險(xiǎn)測(cè)繪，是海測(cè)人在海事測(cè)繪領(lǐng)域能力和奉獻(xiàn)精神的具體體現(xiàn)，也最能反映海事測(cè)繪的社會(huì)公益性事業(yè)特點(diǎn)。在突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，他們總能第一時(shí)間果斷出擊、應(yīng)對(duì)考驗(yàn)，迅速掃測(cè)確定沉船、沉物位置，及時(shí)開展搜救打撈和事故調(diào)查處理，盡最大努力排除險(xiǎn)情，為國(guó)家和地方經(jīng)濟(jì)挽回?fù)p失，為海上船舶航行提供了堅(jiān)實(shí)的安全保障。

這是一個(gè)具有團(tuán)隊(duì)精神和共擔(dān)使命的好品牌。海事測(cè)繪是一項(xiàng)異常艱苦的工作，長(zhǎng)期需要在惡劣的環(huán)境中保質(zhì)保量完成任務(wù)。他們以“舍小家、顧大家”的奉獻(xiàn)精神出色完成各項(xiàng)任務(wù)，展現(xiàn)出了一支老牌甲級(jí)測(cè)繪資質(zhì)單位所應(yīng)有的精湛技術(shù)、優(yōu)良作風(fēng)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一個(gè)個(gè)星級(jí)測(cè)量班組、一段段感人故事、一個(gè)個(gè)鮮活人物，在航海安全保障過程中不斷詮釋出“精測(cè)海疆，使命必達(dá)”的海測(cè)精神，也為海測(cè)人成長(zhǎng)孕育了美好的精神家園。