首頁 > 優(yōu)秀范文 > 經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀
時間：2023-08-16 09:20:25
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XX年，全村有16個自然村，18個村民小組，長住戶273戶，長住人口1128人?？偢孛娣e1325畝，其中水田280畝，占總耕地面積的21%。村委會經(jīng)濟落后：XX年，人均糧食產(chǎn)量359公斤，在全縣163個村居委會中排名125位；農(nóng)民人均純收入718元，在全縣163個村居委會中排名163位。交通不便：全村委會僅有一條鄉(xiāng)村公路延伸至轄區(qū)境內(nèi)，是一個單線的“死角”，且山高坡陡路難行，暢通率低，晴通雨阻。受教育程度較底：據(jù)中村鄉(xiāng)黨委有關(guān)人士調(diào)查，解放初期至今，現(xiàn)有高中以上學歷人員僅4人，許多通過“兩基”教育“脫盲”的人口又“返盲”已成為落后地區(qū)難以解開的“結(jié)”。交通基本靠走，通訊基本靠吼，治安基本靠狗的社會狀況依然存在。多年來，在各級各部門的關(guān)心支持下，村黨支部為發(fā)展地方經(jīng)濟勞苦奔波、嘔心瀝血，也取得了一些進展，但收效不盡人意。整個村委會還是處于在外地人眼中“談虎色變”的尷尬境地，要想加快推進該村委會經(jīng)濟社會發(fā)展步伐，需要解決的困難和問題比比皆是。
二、該村委會社會經(jīng)濟發(fā)展的主要困境
（一）歷史的原因與區(qū)位的弊端，造成擁有田地不均衡
由于山高箐深和偏遠落后，政策的貫徹落實難免會出現(xiàn)不到位的現(xiàn)象。在第一輪土地承包時分田地的主要依據(jù)還是延續(xù)了舊社會的慣例，舊社會生活富裕的農(nóng)戶家庭，占據(jù)了大量田地，承包土地時優(yōu)先占有了好田好地，而且人均擁有田地嚴重不均。通過推行計劃生育政策，集居高寒山區(qū)的少數(shù)民族在逐步享受到了少生快富的甜頭后，近年來結(jié)婚的許多年輕夫婦甚至辦理了獨生子女證，人口增長得到了有效遏制。全村委會長住人口從1996年的1169人下降到XX年的1128人，減少41人，無形中加劇了田地的不均衡。同時，多年來，該村幾乎從未調(diào)整過田地，所以，人均占有土地差距越拉越大，形成田地過剩者視其為“雞肋”，不足者也只好隨遇而安，致使整個村委會精耕細作程度低，糧食總產(chǎn)量難以提高，人民生活質(zhì)量停滯不前。
（二）糧經(jīng)比例不合理，經(jīng)濟效益低
由于地處高寒山區(qū)，科學技術(shù)傳播少，群眾科技意識落后，全村農(nóng)村勞動力科技素質(zhì)低，對農(nóng)業(yè)科技知識了解、掌握知之甚少，受陳舊思想觀念的束縛，在生產(chǎn)方式上沿襲過去粗放的耕作方式，勞作科技含量低，難以提高生產(chǎn)力。信息閉塞，缺乏商品意識。農(nóng)村群眾一直以來飽受饑寒問題的困擾，“溫飽即安”。種植經(jīng)濟作物只視為一種附屬品，生產(chǎn)不看市場，在種植、養(yǎng)殖等方面無計劃、盲目生產(chǎn)，不能實現(xiàn)經(jīng)濟效益，具有較好經(jīng)濟價值的豆類、薯類難以形成一種經(jīng)濟支撐點。再則，氣候寒冷，地勢陡峭，土地貧瘠，廣種薄收，“巧婦難為無米之炊”，“有錢男子漢，無錢漢子難”，就是該村的真實寫照。
（三）人地兩居，交通不便，既誤時又誤工
凡是位居高寒山區(qū)的群眾，在生產(chǎn)生活中都很難徹底解決人地兩居的現(xiàn)狀。該村也不例外，由于山高坡陡，氣候冷涼，能住人的地方田地少，大部份田地都分散在山頭箐底，交通不便，人們來回奔波于田地與住所之間，既誤時又誤工，身心勞累，勞動效率不高。
（四）男女比例失調(diào)，人口遞減增速，導致不和諧因素的滋生
受傳統(tǒng)重男輕女觀念的影響，男女比例失調(diào)。通過對戶籍人口進行分析，XX年，男女性別比為100：115（女性比為100，下同）,與全縣的100:104.3和全州的100:105.2相比，男女比例嚴重失調(diào)。若是針對已進入婚齡而還過著單身的男輕年進行統(tǒng)計，其“光棍”的增長速度會使人深感這個地方和這個地方的人逐步被女青年所遺忘，導致男女比例失調(diào)問題惡化。人口遞減過快。根據(jù)對全村戶籍人口進行分析，XX年與XX年相比減少13人；XX年與XX年相比減少26人。人口減少速度之快，其引發(fā)的男輕年婚姻問題，贍養(yǎng)老人的問題，社會和諧問題，將成為該地社會經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展的一大障礙。
（五）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，現(xiàn)金收入無源，是難改善生活質(zhì)量的根本所在
烤煙“雙控”，無烤煙種植指標，缺乏經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)；封山育林，靠山吃山已成歷史；糧食產(chǎn)量低，以糧換幣不成現(xiàn)實；養(yǎng)殖業(yè)，重存欄輕出欄的現(xiàn)狀難以改善（XX年期末大牲畜存欄950頭，當年出欄僅153頭）。其主要原因在于缺乏科學喂養(yǎng)，繁殖率低，生長緩慢。因此，現(xiàn)金收入無源，致使人民生活質(zhì)量沒有得到明顯好轉(zhuǎn)。
（六）稀有魚類不斷減少
隨著人類活動與環(huán)境變遷等因素的綜合影響下，該村兩條河流里魚類總體資源量明顯下降，其特有的石頭魚等已呈瀕危。
（七）紅白喜事攀比之風盛行，也是造成當?shù)厝罕娭仑毣蚍地毜囊粋€因素
紅白喜事程序繁雜，開支過大。就說取妻所要經(jīng)過的程序：找謀人、說親、過禮銀錢、訂親、過禮、回門、接連三年中一年兩拜年。取妻三日，要準備早點、午飯、晚飯、宵夜，本家戶族全到場祝賀，近親要拉羊放炮送重禮。遇到辦喪事，事越急程序越復雜，從事發(fā)之日起至所選發(fā)送之日止，主人家每天備飯四次，本家戶族全到場奔喪，近親要拉羊吹號外，還要送亡靈飯三天，滿月、頭年農(nóng)歷六月二十四日和大年三十日聚集墳山各獻飯一天。這樣繁雜的紅白喜事程序，耗費了大量財力和物力，一戶一年中只要參與到其中一件事，一年到頭糧錢所剩不多。
三、對該村社會經(jīng)濟發(fā)展出路的探索
（一）積極貫徹落實退耕還林政策和適時調(diào)整土地，有效解決地多田少產(chǎn)量低，糧食收入差距大的問題
由于人口下降，人均占有田地從1996年的1.24畝增長到XX年的1.75畝。人均擁有耕地面積之大，在全縣范圍內(nèi)也唯數(shù)不多(XX年全縣人均耕地面積為0.82畝，全國為1.39畝)，這還不計算自留地和開荒地，如此龐大的耕地面積，應該算是一種過剩。隨著社會的進步，計劃生育工作的推行，人們意識的轉(zhuǎn)變，想退出多余山地的大有人在。加之，退耕還林優(yōu)惠政策的實施，部份人視退底產(chǎn)山地為一種甩包袱，既不需勞心費神，又可增加收入，何樂而不為。因此，應進行適當調(diào)整土地，平衡田地人均占有量，促進糧食單產(chǎn)的同時，也應積極爭取退耕還林政策項目（國家計劃安排XX億元啟動第二期退耕還林工程），這樣既可使部分勞動力從土地上釋放出來從事二、三產(chǎn)業(yè)，推動勞務(wù)輸出，又可擴大林地面積，保持生態(tài)環(huán)境。
（二）要提高作物經(jīng)濟效益，應加大科技推廣力度，提高糧食單產(chǎn)，確保糧食足額供給的前提下轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整糧經(jīng)比例
要擴大經(jīng)濟作物種植面積，首要任務(wù)是要樹立“科學技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的意識，要把傳播農(nóng)業(yè)技術(shù)作為地方致富路子，以確保糧食足額供給。就具體而言，總耕地面積1325畝，其中280畝水田只能用于稻谷種植，這是婚喪嫁娶、逢年過節(jié)所需大米的根本來源，其余1045畝山地可適當增加種植部份豆類、薯類。其理由是：目前，山地主要種植包谷，所收糧食少部份用作口糧外，主要是喂養(yǎng)生豬及家禽。而喂養(yǎng)過程中，防病治病能力弱，缺乏科學喂養(yǎng)，出欄率極低。XX年，全村生豬期末存欄1029頭，當年出欄卻才有646頭，戶均2.4頭，扣除自家食用外，戶均出售還不到1頭；家禽期末存欄4133只，當年出欄也只有3142只。如此之長的喂養(yǎng)時間，所消耗費用與收入僅能達到持平而已。所以要增加群眾經(jīng)濟收入，除開辦科學養(yǎng)豬、養(yǎng)家禽培訓班，提高科學喂養(yǎng)技能外，還要廣泛宣傳市場信息，及時提供市場需求，激勵群眾種植經(jīng)濟作物熱情，并開辦農(nóng)業(yè)科技培訓班和科技人員下基層作指導，提高經(jīng)濟作物種植和管理水平。
（三）不斷擴修道路，改善運輸條件，努力解決人地兩居的矛盾和農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題
“如要富先修路”這是真理。可土地承包到戶以后，大家都各忙各的，由于無集體經(jīng)濟，小組上難組織開展公益事業(yè)，村委會囊中羞澀，愛莫能助。所以，村委會應該形成一種有效機制，村小組也要制定鄉(xiāng)規(guī)民約，每年定期組織勞動力有計劃地擴修鄉(xiāng)村道路，盡量做到能用馬拉的地方不用人背，能用車運輸?shù)牡胤奖M可能用車拉。從而改善時空的限制，提高田地耕作效率。同時，各級政府也有必要積極向上爭取資金，及時改善唯一的一條公路，確保長年暢通，逐步解決農(nóng)產(chǎn)品上市難的問題。
（四）男女比例失調(diào)，有利于也是有必要引導勞務(wù)輸出，使有文化、有技能的人到外地立家創(chuàng)業(yè)
地處貧困山區(qū)，家庭經(jīng)濟收入微薄，子女受教育程度不高，但具有初中文化的年輕人還是不少，這些人經(jīng)過長期在艱苦環(huán)境中磨練，品行端正，意志堅定，能吃苦耐勞，有些還繼承了父輩的一技之長，如果通過耐心引導，使他們走出大山，進入勞務(wù)輸出行列，能在外立家創(chuàng)業(yè)者不乏其人。這樣既解決了他們的婚姻問題，改善了他們的生活狀況,也能為家鄉(xiāng)的發(fā)展提供了資金和技術(shù)。
（五）無經(jīng)濟來源，可從種植核桃樹、中草藥、發(fā)展刺繡等方面多下功夫
中村鄉(xiāng)峨山村委會山林面積廣，氣候和土壤比較適合于發(fā)展核桃種植。七八十年代，成片成林的核桃樹是當?shù)鼐用袷秤糜偷闹饕獊碓础?992年，聽說某地采購大量核桃木板，該村核桃樹一夜之間全遭惡運。近年來，由于核桃市場價格連年攀升，以成為該地經(jīng)濟來源的一個重要組成部份。XX年，該村優(yōu)質(zhì)的泡核桃價居19元以上，且除昆明外，當?shù)仉y能采購，可已掛果泡核桃樹卻少之又少。通過推行退耕還林政策，群眾對種植核桃樹的熱情異常高漲，但疏于管理，成活率低，生長緩慢，應加強技術(shù)培訓和管理工作。其次是可適當栽培中草藥。云南素有植物王國之稱，而中村鄉(xiāng)峨山村委會歷來以森林覆蓋面積廣而著稱，其天然生長的中草藥歷來是當?shù)鼐用裰尾○B(yǎng)傷的有力保障。許多市場上走俏的當?shù)夭菟幙蛇M行人工培植，只要有人用心去做，打開銷路后定會成為地方經(jīng)濟發(fā)展的一個新亮點。再則，是發(fā)展地方少數(shù)民族刺繡。各個民族有別于其它民族最直觀的特征在于服飾，也是一個民族個性的彰顯。所以服飾的傳承和發(fā)揚，就是對該民族文化的追溯與開發(fā)。社會上廣為流傳的是黑彝族服裝系列的均多，而中村鄉(xiāng)峨山村委會這種紅彝族裝飾必不多見，因此，發(fā)展該民族刺繡具有很大潛力。
（六）如能舉全鄉(xiāng)之力，建成一個干果示范基地，全村委會經(jīng)濟高速發(fā)展指日可待
縱觀全縣,中村鄉(xiāng)盛產(chǎn)板梨和核桃。而中村鄉(xiāng)峨山村委會又以出產(chǎn)核桃為名。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，XX年，全縣年末實有核桃面積18478畝，中村鄉(xiāng)為11500畝，占全縣62.24%，該村委會占全鄉(xiāng)66.04%(7594畝);全縣核桃樹298014棵，中村鄉(xiāng)為184443棵，占全縣61.9%，該村委會占全鄉(xiāng)60%(109650棵);全縣產(chǎn)核桃122758公斤，中村鄉(xiāng)為46860公斤，占全縣38.17%，該村委會占全鄉(xiāng)27.95%(13100公斤)。通過對以上三組數(shù)據(jù)進行分析,可以得出以下結(jié)論:中村鄉(xiāng)峨山村委會實有核桃種植面積位居全縣、全鄉(xiāng)第一，種植棵數(shù)第一，是種植和發(fā)展核桃樹首選之地，但產(chǎn)量卻所占比例很小。這一方面說明群眾種植核桃樹的積極性空前高漲，另一方面也說明種植起步晚，實際進入掛果期的核桃樹還很少。因此，大量種植核桃樹的發(fā)展空間還很大。如果鄉(xiāng)政府每年能夠安排出一定的人力、物力和財力，借助科技和資金，以扶持產(chǎn)業(yè)的認識高度去認真對待，有了上下聯(lián)動的基礎(chǔ)，該村委會以種植核桃樹而快速擺脫了貧窮落后面貌的成功經(jīng)驗一定會成為脫貧致富的新模式。
（七）采取有效措施，充分利用水資源，保護魚苗繁殖，打造地方品牌
由于自然條件好，環(huán)境優(yōu)越，無污染，在分析致危原因的基礎(chǔ)上，應采取相應的保護措施：一是保護水域自然環(huán)境。物種保護的最佳途徑是保持原有環(huán)境，維持自然生態(tài)系統(tǒng)的完整性。就魚類資源而言，其核心是保護水域環(huán)境及資源持續(xù)利用。二是合理捕撈。堅持合理捕撈是保持資源不衰，保護魚類生物多樣性的重要措施。三是堅持合理引種。四是建立自然保護區(qū)。
（八）引用“沼氣池”，強化封山育林工作，確保野生菌正常生長
山區(qū)群眾蒸煮熟食所使用的都是“老虎灶”，燃料均為林木，每年每戶要消耗上千公斤成才林，長期如此，破壞森林程度不言而喻。亡羊補牢式的植樹造林與每戶補助資金建“沼氣池”何為最佳？幾年前，燒“林碳”之風盛行。據(jù)了解，一個成年勞動力，燒“林碳”一天可獲50元以上收入。不論刮風下雨，農(nóng)忙或閑時，滿山遍野風煙四起曾為一“壯觀”。通過強化封山育林，這一現(xiàn)象已得到控制，但看著滿山禿嶺，使人黯然神傷。生態(tài)慘遭破壞，野生菌也就失去了生存空間，生活于山林間的群眾也就失去了經(jīng)濟來源依托。
（九）移風易俗，加強精神文明建設(shè)
一是截至2012年11月的統(tǒng)計，青島市13所（不含特殊教育學校和師范學校，下同）市教育局局屬職業(yè)高中有12所集中在中心城區(qū)（即市內(nèi)四區(qū)，其中山東省輕工工程學校位于城陽區(qū)），而五市（即墨、膠州、膠南、萊西、平度）沒有一所青島市市屬職業(yè)學校，優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源分布嚴重不均衡二是各區(qū)（市）所轄的職業(yè)學校發(fā)展不平衡。除市內(nèi)三區(qū)之外的各區(qū)（市）公辦職業(yè)學校數(shù)量比較均衡，而其他類型的職業(yè)學校數(shù)則有較大差異，其中開發(fā)區(qū)和黃島（原膠南）職業(yè)學校數(shù)量最多，黃島（原膠南）11所，開發(fā)區(qū)8所。而作為人口最多的平度和即墨各有5所職業(yè)學校三是涉農(nóng)學校和涉農(nóng)專業(yè)少。截止2011年，在四市四區(qū)所有職業(yè)學校中，僅平度市職業(yè)教育中心和萊西市職業(yè)中專所設(shè)專業(yè)中有涉農(nóng)專業(yè)。平度市職業(yè)教育中心崔召校區(qū)共設(shè)置5個涉農(nóng)專業(yè)———農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工、畜牧獸醫(yī)、農(nóng)牧技術(shù)工程、果蔬花卉栽培技術(shù)、農(nóng)村電氣技術(shù)。其中畜牧獸醫(yī)專業(yè)202人，農(nóng)產(chǎn)品保鮮與加工專業(yè)432人，果蔬花卉生產(chǎn)技術(shù)專業(yè)165人，畜禽生產(chǎn)與疾病防治專業(yè)130人，農(nóng)村電氣技術(shù)專業(yè)264人，共計在校生1200人。萊西市職業(yè)中專有5大專業(yè)：保鮮專業(yè)54人，園林綠化專業(yè)43人，果蔬花卉專業(yè)16人，畜牧獸醫(yī)專業(yè)202人，農(nóng)村經(jīng)濟綜合管理專業(yè)187人，共計在校學生為502人。也就是說青島市每年涉農(nóng)專業(yè)在校生共計1700人左右。相對于青島四區(qū)四市約456萬農(nóng)業(yè)人口來說，所占比例微乎其微，涉農(nóng)專業(yè)人才的培養(yǎng)與新農(nóng)村發(fā)展對專業(yè)技術(shù)人才的需要相距太遠。
（二）職業(yè)教育教師隊伍建設(shè)還不能滿足當?shù)芈殬I(yè)教育發(fā)展需要
青島市職業(yè)教育教師隊伍問題比較突出，專業(yè)教師數(shù)量不足，水平不高，嚴重影響了職業(yè)教育健康發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下三個方面：1．教師數(shù)量不足。以平度為例，平度市職業(yè)學校的編制為1177人，實有在編教職工793人，其中專任教師665人，教師數(shù)量嚴重不足。特別是專業(yè)師資嚴重不足，具有熟練技能的實習指導教師缺口較大，特別是機械加工類、信息技術(shù)類、農(nóng)林牧類、建筑類、服裝設(shè)計與制作類等實習指導教師 2．“雙師型”教師數(shù)量不足，素質(zhì)不高。目前職業(yè)學校缺乏掌握企業(yè)現(xiàn)代生產(chǎn)技術(shù)的高技能水平的教師，教師都是從學校畢業(yè)直接來到學校，缺乏生產(chǎn)一線的實踐經(jīng)驗，理論與實踐不能很好地結(jié)合，導致實訓尤其是生產(chǎn)性實訓的教學質(zhì)量不高。高質(zhì)量的專業(yè)教師缺乏的問題雖然可通過聘請行業(yè)企業(yè)的專家、能工巧匠兼職，但受企業(yè)和職業(yè)學校現(xiàn)行管理機制制約，尤其是資金的制約，兼職教師的聘任存在較大困難。3．受教師工作量大及培訓經(jīng)費不足的影響，教師外出培訓學習的機會較少。青島現(xiàn)有職業(yè)學校教師近40％缺少專業(yè)知識和實際操作能力，難以滿足實際教學需要。由于專業(yè)教師的教學任務(wù)很重，學校對專業(yè)教師的培訓陷入兩難境地。不培訓則教師的專業(yè)水平不適應教學需求；外出培訓人員“過多”的話，存在經(jīng)費如何解決、專業(yè)教學如何安排的問題?，F(xiàn)在雖然部分教師可以利用暑期通過參加青島市級培訓或者到企業(yè)實踐鍛煉等途徑來提高自己，但培訓的層次較低，而且絕大部分專業(yè)教師得不到這樣的培訓機會，導致知識結(jié)構(gòu)的更新、專業(yè)技能的提高、綜合素質(zhì)的優(yōu)化都受到很大影響，不能較好地適應教學要求。
（三）對當?shù)剞r(nóng)民或外來務(wù)工人員的技術(shù)培訓比較困難，政府缺少統(tǒng)一的培訓管理
一些職業(yè)學校為服務(wù)當?shù)匕l(fā)展，利用自身在師資、設(shè)備、技術(shù)等方面的優(yōu)勢對當?shù)剞r(nóng)民和外來務(wù)工者進行技術(shù)培訓，收到良好的社會效益和經(jīng)濟效益。但是也存在不少困難：一是此項工作的培訓對象是農(nóng)村勞動力，由于農(nóng)民缺乏組織觀念，紀律意識較差，培訓的積極性不高，因此導致培訓組織困難，人員不齊，特別是前期的動員工作很是費心費力；二是農(nóng)村勞動力文化水平普遍不高，導致鑒定考試、考核及格率較低；三是個別企業(yè)對職工的技能培訓不重視，導致一些員工不能持證上崗；四是政府經(jīng)費投入不足，培訓師資薄弱、設(shè)施不完備，制約了培訓的質(zhì)量和數(shù)量。
二、青島市職業(yè)教育服務(wù)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的對策和建議
針對上述存在的問題，以及調(diào)研過程中有關(guān)學校和教職工提出的要求，筆者對青島市職業(yè)教育如何服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展提出如下建議：
（一）加大宣傳，提高社會對職業(yè)教育的認識
由于受傳統(tǒng)“升學觀”“擇業(yè)觀”的影響，社會上對接受普通教育考大學非常重視而對職業(yè)教育則存在偏見，加之職業(yè)學校畢業(yè)生的就業(yè)環(huán)境和勞動強度都不理想，不少用人單位的唯學歷傾向也直接影響了社會對職業(yè)教育的認識。許多家長和學生選擇職業(yè)學校只是考不上普通高中后的無奈選擇。因此，我們應在社會輿論和導向方面加強對職業(yè)教育的宣傳力度，如充分利用輿論的力量，通過報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等形式大力宣傳職校畢業(yè)生就業(yè)的有利形勢，讓廣大民眾尤其是學生家長認識到當今的現(xiàn)實問題：近幾年由于普通高校連年擴招，高校畢業(yè)生人數(shù)逐年增加與社會所能提供的工作崗位之間的矛盾日益突出，不少高校畢業(yè)生找一份合適的工作越來越難，不僅使學生讀書的成本難以收回，而且也造成社會資源的極大浪費。而學生接受職業(yè)教育，容易找到和自己學歷相配的工作崗位，既滿足了社會需求，也使他們在較短的時間內(nèi)得到經(jīng)濟的回報。尤其相對于農(nóng)村學生而言，根據(jù)自己的實際能力進入職業(yè)學校掌握一技之長，既可以使他們依托農(nóng)業(yè)科技進步致富，也可以用自己所學的知識和技能服務(wù)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，為建設(shè)新農(nóng)村貢獻自己的力量。同時，為了打消家長和學生的顧慮，教育主管部門和學校應定期組織用人單位和學生家長觀摩學生的技能大賽和課堂教學，向他們介紹學生管理的各項規(guī)章制度及實際做法，讓他們親身體會到學校的技能教學和學生管理在最近幾年取得的進步，消除他們對職業(yè)教育的錯誤認識。
（二）調(diào)整布局，加大對涉海、涉農(nóng)學校和專業(yè)的支持力度
近期，青島市政府做出調(diào)整職業(yè)學校布局，建設(shè)職教園區(qū)的重大決定。通過調(diào)整、撤并部分薄弱學校，重點扶持一批辦學基礎(chǔ)好、教學質(zhì)量高的學校，克服發(fā)展瓶頸，爭創(chuàng)全國職業(yè)教育教學改革示范校，建成在全國中職教育有一定影響力和知名度的特色學校、品牌學校。這一舉措將對青島市職業(yè)教育的發(fā)展起到十分重要的作用。但是這次調(diào)整的主要對象是局屬職業(yè)學校，對于農(nóng)村職業(yè)學校而言，仍需繼續(xù)關(guān)注。一是圍繞全市現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化職業(yè)教育專業(yè)布局結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮海洋優(yōu)勢，建立現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)新體系。在海工裝備制造業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海洋新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)等領(lǐng)域需要大量高端技術(shù)人才的同時，對相關(guān)的中等技術(shù)人員和技術(shù)工人的需求也會很大，所以在這些相關(guān)區(qū)域設(shè)置相關(guān)的職業(yè)學校或?qū)I(yè)是很有必要的，也是很有前景的。西海岸經(jīng)濟新區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)、藍色硅谷等功能區(qū)現(xiàn)有的中等職業(yè)學校數(shù)量及相關(guān)專業(yè)遠遠不能滿足藍色經(jīng)濟發(fā)展的需要，因此亟待調(diào)整，增加相關(guān)職業(yè)學校和專業(yè)的設(shè)置如涉海類職業(yè)學校和涉海類專業(yè)。二是加強涉農(nóng)職業(yè)學校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。青島市約有456萬農(nóng)業(yè)人口，平度、萊西、膠州、即墨等市在種植、養(yǎng)殖等方面有許多優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，如平度葡萄、膠州白菜、嶗山櫻桃、黃島藍莓等都是知名品牌。現(xiàn)代化新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需要新型農(nóng)民企業(yè)家和新型農(nóng)民，這些人才的培養(yǎng)主要有兩條途徑：職業(yè)學校畢業(yè)生和培訓當?shù)剞r(nóng)民。青島現(xiàn)有的職業(yè)學校中只有平度職業(yè)教育中心和萊西職業(yè)中專兩所學校僅有幾個涉農(nóng)專業(yè)，與需求相去甚遠。因此，在發(fā)展職業(yè)教育的同時一定要重點扶持涉農(nóng)學校和涉農(nóng)專業(yè)的建設(shè)。三是盡快撤掉招生數(shù)量少、實訓條件差、沒有特色和骨干專業(yè)、當?shù)貨]有產(chǎn)業(yè)依托、位置偏僻的職業(yè)學校。把人力和物力資源投入到辦學條件好、社會聲望高的職校，使這些學校的辦學實力更加雄厚、專業(yè)設(shè)置更具特色，成為當?shù)睾细窦寄苋瞬诺呐囵B(yǎng)基地。當前新農(nóng)村建設(shè)急需的技術(shù)人才主要是機電技術(shù)、汽車維修、建筑施工、服裝制作、養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)，農(nóng)村職業(yè)學校應根據(jù)當?shù)厣鐣l(fā)展需求來設(shè)置專業(yè)，切忌跟風，以避免教育資源的浪費。四是針對涉農(nóng)專業(yè)日益萎縮的情況，政府部門對開設(shè)涉農(nóng)專業(yè)的職校應給予財政補貼，將部分農(nóng)字號學校建設(shè)成為農(nóng)業(yè)職業(yè)資格培訓和鑒定基地，適應新農(nóng)村建設(shè)和綠色食品、農(nóng)產(chǎn)品深加工、蔬菜水果保鮮、旅游農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展需要。同時進一步落實青島市按照四部委《關(guān)于中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免學費工作的意見》（財教［2009］442號）文件要求，對中等職業(yè)學校農(nóng)村家庭經(jīng)濟困難學生和涉農(nóng)專業(yè)學生免除學費。
[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）12-0023-03
無錫地處長江三角洲中部，全市總面積4788平方公里，瀕臨太湖，距離上海只有120多公里，屬于沿海經(jīng)濟開發(fā)城市。2013年，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷優(yōu)化升級，無錫實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值148.53億元，第二產(chǎn)業(yè)增加值4207.43億元，第三產(chǎn)業(yè)增加值3714.22億元，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為1.8.52.2：46.0，第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占比基本相當。近幾年，無錫的新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全年實現(xiàn)總產(chǎn)值（營業(yè)收入）8073.73億元，同比增長14.1%。其中物聯(lián)網(wǎng)與云計算產(chǎn)業(yè)增長47.2%；高端裝備制造和工業(yè)設(shè)計產(chǎn)業(yè)增長15.5%；生物技術(shù)和新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)增長17.1%；軟件和服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)增長32.0%。無錫緊緊圍繞“擴大內(nèi)需保增長、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促轉(zhuǎn)型、政企合作維穩(wěn)定”三大突出任務(wù)，實現(xiàn)了經(jīng)濟社會總體平穩(wěn)持續(xù)健康發(fā)展的良好勢頭。
一、無錫市高職專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀
對照教育部2004年公布的《普通高等學校高職高專教育指導性專業(yè)目錄（試行）》，對無錫市11所高職院校專業(yè)設(shè)置及招生情況統(tǒng)計分析。無錫市現(xiàn)有高職院校11所，2013年總計劃招生13572人。11所高職院校專業(yè)設(shè)置覆蓋指導性專業(yè)目錄所有一級19個專業(yè)大類的14個，覆蓋率為73.68%；531個子目錄專業(yè)中開設(shè)專業(yè)數(shù)為117個，占總專業(yè)數(shù)的22.03%，開設(shè)專業(yè)平均比率為23.48%。其中，電子信息、財經(jīng)、藝術(shù)設(shè)計傳媒等大類，每個學校都有所側(cè)重的開設(shè)了子專業(yè)；制造、土建、文化教育等涉及民生的行業(yè)開設(shè)專業(yè)也相對集中；相較而言，生化與藥品、醫(yī)藥衛(wèi)生、公共事業(yè)等大類只有個別學校開設(shè)。如，針對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)僅有無錫工藝職業(yè)技術(shù)學院開設(shè)了眼視光技術(shù)專業(yè)，當年計劃招生41人，實際錄取20人，僅占招生計劃的48.78%。而農(nóng)林牧漁、資源開發(fā)與測繪、公安和法律等專業(yè)11所學校都沒有開設(shè)相關(guān)專業(yè)。在2013年高職院校招生計劃中，制造業(yè)仍然位居榜首，達到總招生比例的26.6%，其次是電子信息、藝術(shù)設(shè)計傳媒和財經(jīng)類，比例都超過了10%。值得一提的是藝術(shù)設(shè)計與傳媒專業(yè)發(fā)展勢頭迅猛，這與無錫市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有很大關(guān)系，各大高職院校在專業(yè)設(shè)置上也做了很多探索，相繼開出的子專業(yè)達到了28個，招生比例也從2010年的9.63%上升至15.7%，上升速度明顯，從側(cè)面也反映了無錫經(jīng)濟未來發(fā)展的趨勢。在招生數(shù)量上，環(huán)保、氣象與安全、醫(yī)藥衛(wèi)生、生化與藥品等所謂的冷門專業(yè)只有個別學校開設(shè)，人數(shù)也都在50人左右。
二、無錫市高職專業(yè)設(shè)置服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展中的問題分析
結(jié)合對無錫市19個主要行業(yè)經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)研，分析2013年度無錫市11所高職院校專業(yè)設(shè)置統(tǒng)計數(shù)據(jù)。制造類專業(yè)在無錫各大高職院校專業(yè)開設(shè)比率達到68.75%，招生比例達到26.63%，2013年招生人數(shù)達到3614人。制造業(yè)作為無錫的支柱產(chǎn)業(yè)，對社會經(jīng)濟的影響舉足輕重。盡管招生在數(shù)量上已基本滿足了社會對高職層次人才的需求，但從學校的就業(yè)率和用人單位對錄用高職學生的情況反饋來看，專業(yè)設(shè)置的有效性不明顯，企業(yè)真正能用的人才缺口很大。無錫素以魚米之鄉(xiāng)著稱，農(nóng)林牧漁業(yè)非常發(fā)達，在無錫經(jīng)濟發(fā)展中的排名僅次于制造業(yè)。而調(diào)查發(fā)現(xiàn)，與農(nóng)林牧漁相關(guān)的專業(yè)，在無錫11所高職院校中，已連續(xù)八年未開設(shè)任何相關(guān)專業(yè)，僅有個別中職學校開設(shè)了園林技術(shù)專業(yè)，但專業(yè)設(shè)置單一，學生在專業(yè)學習中的實用性和因地制宜性也不明顯。無錫擁有得天獨厚的地理資源和自然優(yōu)勢，水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜牧獸醫(yī)類高級技能人才奇缺，阻礙了無錫現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應適當開設(shè)具有針對性的專業(yè)，如無錫在水產(chǎn)養(yǎng)殖中技術(shù)咨詢專家奇缺，而無錫的很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在新建生態(tài)村、觀光鎮(zhèn)，要順應經(jīng)濟發(fā)展的需求，增設(shè)水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)、觀光農(nóng)業(yè)和畜牧獸醫(yī)等專業(yè)。隨著無錫軌道交通的快速發(fā)展，無錫已借助長江三角洲的區(qū)位優(yōu)勢實現(xiàn)海陸空的全方位銜接。2013年高職院校交通運輸大類計劃招生294人，無錫科技職業(yè)學院、無錫南洋職業(yè)技術(shù)學院、江南影視藝術(shù)職業(yè)學院等三所學校新開設(shè)了航空服務(wù)、高速鐵路動車乘務(wù)等專業(yè)，占該類招生比例的32.65%，未來幾年包括上述學校在內(nèi)的高職院校可結(jié)合學校特色開設(shè)城市軌道等相關(guān)專業(yè)已滿足高速發(fā)展的交通運輸業(yè)的要求。無錫的19個主要行業(yè)中，公共事業(yè)涵蓋的內(nèi)容很廣，未來無錫在經(jīng)濟發(fā)展過程中人口老齡化、社會福利、勞動與社會保障等問題將日益突出，目前僅有無錫科技職業(yè)學院開設(shè)了涉外事務(wù)管理和人力資源管理兩門課程，實際招生76人。事實上，包括很多本科類院校都紛紛開設(shè)了該類專業(yè)，但因跟風追求市場效益，缺乏相應的軟硬件設(shè)施，學生真正能學到的東西很少，就業(yè)競爭力差。要滿足公共事業(yè)發(fā)展的要求，保證無錫城市現(xiàn)代化的全面鋪開，必須小口子人手，重點優(yōu)化相關(guān)專業(yè)及衍生專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)基本功扎實，拿來就能用的專業(yè)技能人才。近幾年，無錫動漫、藝術(shù)設(shè)計產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，11所高職院校都紛紛瞄準市場開設(shè)相關(guān)專業(yè)，招生人數(shù)也由2006年的1300人增加到2013年的2131人，增長了1.64倍。隨之而來的問題是，就業(yè)形勢嚴峻，相關(guān)畢業(yè)生平均工資水平下降。所以在專業(yè)設(shè)置上，不應批量生產(chǎn)畫圖的流水工人，而是要培養(yǎng)具有專業(yè)特長，能在該領(lǐng)域有所創(chuàng)新、獨當一面的高級人才。另外，電子信息類專業(yè)尤其值得關(guān)注，行業(yè)就業(yè)環(huán)境看似良好，招生人數(shù)一直持不減的態(tài)勢，但實質(zhì)上人多質(zhì)不優(yōu)。尤其是高職類學校的學生，基本功本來就不扎實，再采用全面撒網(wǎng)式的教學模式，培養(yǎng)出來的學生畢業(yè)后真正能勝任工作的寥寥無幾。高職院校一定要以此為警示，結(jié)合企業(yè)實際設(shè)置專業(yè)課程，教學環(huán)節(jié)不求難而求能活學活用。
總的來說，無錫各大高職院校開設(shè)專業(yè)大多集中在制造、電子信息、土建和財經(jīng)大類，如計算機應用技術(shù)、會計、數(shù)控等專業(yè)每個高職院?；径加虚_設(shè)，專業(yè)重復現(xiàn)象比較普遍；無錫的新能源、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)起步較早，但專業(yè)設(shè)置單一；科技、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景良好，但軟硬件設(shè)施較缺乏。所以，高職院校在專業(yè)設(shè)置過程中一方面要進行必要的市場調(diào)研和科學預測，另一方面要結(jié)合學校自身特點，適中建設(shè)，適宜發(fā)展。
三、推進高職專業(yè)設(shè)置與區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策建議
從以上分析可以看出，無錫市高職院校的專業(yè)設(shè)置基本能適應區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需求，但仍有許多問題亟待解決。根據(jù)無錫市十二五期間經(jīng)濟發(fā)展總體要求，結(jié)合對高職專業(yè)技能人才的需求實際，提出如下幾點建議：
（一）以區(qū)域經(jīng)濟需求為依據(jù)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置
結(jié)合無錫經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，高職院校必須依據(jù)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的要求來調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化專業(yè)設(shè)置。高職院校要能做到專業(yè)設(shè)置與社會接軌，培養(yǎng)出來的學生與社會接軌；要堅持進行專業(yè)相關(guān)調(diào)研，關(guān)注經(jīng)濟社會發(fā)展中的熱點問題；要有意識的培養(yǎng)專業(yè)設(shè)置的前瞻性，緩解人才培養(yǎng)滯后于社會需求的矛盾。事實上，無錫市高職院校在專業(yè)設(shè)置時，對社會職業(yè)需求的敏銳性還有待提高，專業(yè)設(shè)置的重點和特色還要進一步加強。無錫市高新技術(shù)的應用理念和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機會致使許多新崗位的產(chǎn)生，也使得人才緊缺程度加深。在這樣的區(qū)域經(jīng)濟背景下，充分考量好區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展模式，培養(yǎng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的各類人才，成為無錫市高職院校專業(yè)設(shè)置的當務(wù)之急。2014年7月1日無錫地鐵正式開通，無錫科技職業(yè)學院等高職院校在三年前就開設(shè)了相關(guān)專業(yè)，迎合了無錫社會經(jīng)濟發(fā)展的要求，學生就業(yè)問題也迎刃而解。未來，無錫將繼續(xù)在軌道交通、新能源開發(fā)和環(huán)保等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域有較大的動作，學校在設(shè)置專業(yè)時要結(jié)合高職特點，根據(jù)人才的需求程度和崗位的稀缺程度培養(yǎng)不同領(lǐng)域的人才。
（二）以城市發(fā)展戰(zhàn)略為依托，建設(shè)骨干專業(yè)
（一）加快培育主導產(chǎn)業(yè)，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。
發(fā)揮我縣資源、勞動力等比較優(yōu)勢，進一步做大做強新型水泥、新型造紙、新型林板、絲綢、編織業(yè)、化工、水電、釀酒等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點建設(shè)年產(chǎn)600萬噸水泥二期工程、年產(chǎn)9.8萬噸文化紙項目、__絲綢工業(yè)項目、利倆水利樞紐工程及大同江流域開發(fā)項目、雄森酒業(yè)二期工程、年產(chǎn)20萬立方米新型林板項目、廣西礦冶公司二期工程、安泰公司三期工程等一大批重大項目。加快推進綠源畜牧發(fā)展有限公司、__制藥廠、隆鑫公司等已開工建設(shè)的項目進程。
（二）加快發(fā)展農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，確保農(nóng)民增收。
一是配合__縣絲綢工業(yè)項目、年產(chǎn)9.8萬噸文化紙項目、年產(chǎn)20萬立方米新型林板項目建設(shè)，著力抓好蠶桑、竹子、速豐林原料基地建設(shè)。計劃用2－3年時間將我縣桑園面積發(fā)展到10萬畝。今年計劃新植撐篙竹7萬畝，已種植1萬畝，完成投資300萬元；今年計劃新植速豐桉6萬畝，已完成18000畝，完成投資450萬元。二是提高水產(chǎn)畜牧業(yè)對農(nóng)民增收的比重，抓好家庭規(guī)模和小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖，重點發(fā)展瘦肉型豬生產(chǎn)，加強牛品種改良。到11月止，全縣累計出欄肉豬67.6萬頭,其中瘦肉型豬42.14萬頭,外銷仔豬175.29萬頭,其中瘦肉型仔101.06萬頭,同比分別增14、26.89、9.98、11.41;全縣累計牛品種改良17924萬頭.三是扶持三桂食品公司、紅心食品公司、富藝、寶馬、域嘉工藝品有限公司、大玉余甘果公司等一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品深加工比重。四是大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地，積極支持標準化生產(chǎn)，推動石硤龍眼、秋冬菜、中藥材等特色農(nóng)業(yè)由規(guī)模擴大逐步向品牌形成轉(zhuǎn)變。五是發(fā)展勞展勞務(wù)經(jīng)濟，重點做好培訓工作，實施勞務(wù)輸出“陽光工程”。
（三）以招商引資和發(fā)展民營經(jīng)濟為突破口，加大項目建設(shè)力度，確保投資拉動。
擴大投資仍然是縣域經(jīng)濟增長的主要動力。我縣擴大投資的主要舉措是：對外抓好招商引資，對內(nèi)主抓民營經(jīng)濟，加大項目建設(shè)力度。一是健全招商引資工作機制，進一步解決“有人招商，有錢招商，有項目招商，有載體招商”問題，確保招商引資到位資金年增長30以上。二是采取有效措施全力加快民營經(jīng)濟發(fā)展，認真落實發(fā)展民營經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)惠政策。學習借鑒廣東、浙江等發(fā)達地區(qū)的先進經(jīng)驗，發(fā)揮民營經(jīng)濟的主力軍作用。三是加大項目建設(shè)力度。重點加快一批工業(yè)項目、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目、城建項目建設(shè)。目前要抓好年產(chǎn)200萬噸的洪德水泥公司、雄森藥業(yè)公司、高分子化工材料公司和永佳船務(wù)公司等項目建設(shè)。四是千方百計解決項目用地問題。主要通過發(fā)展工業(yè)集中區(qū)和盤活閑置的國有、集體企業(yè)的廠房等方式解決項目用地問題。
（四）以“玉貴走廊”為載體，加快城鎮(zhèn)化建設(shè)。
一是新城區(qū)建設(shè)方面。以城區(qū)為中心，加快瑞雁小區(qū)、月亮灣小區(qū)、東湖時代廣場、將軍小區(qū)以及瑞雁大道、龔洲大道、烏江二橋等一批新區(qū)和城建項目建設(shè)，加快城區(qū)防洪堤建設(shè)，完善垃圾處理廠、污水處理廠等公共設(shè)施建設(shè)。二是舊城市改造方面。要以“南珠杯”競賽活動為契機，進行“美化、綠化、硬化、亮化”，繼續(xù)抓好城區(qū)市容市貌的綜合整治，重點整治“臟、亂、差”現(xiàn)象，三是小城鎮(zhèn)建設(shè)方面。按照“玉貴走廊”重點鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，構(gòu)建“中心城區(qū)——重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)——小城鎮(zhèn)”的城市化格局，使小城鎮(zhèn)成為“玉貴走廊”發(fā)展的“節(jié)點”。以大安等全區(qū)小康示范鎮(zhèn)為重點，培育基礎(chǔ)比較好、潛力比較大的鎮(zhèn)隆、大新、六陳、平山等鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展成為常住城鎮(zhèn)人口1萬人以上的中心集鎮(zhèn)，發(fā)揮其規(guī)模經(jīng)濟效應、經(jīng)濟集聚作用。四是路網(wǎng)建設(shè)方面。抓好公路主干線建設(shè)，加快建設(shè)__至容縣二級公路（__段）和鎮(zhèn)隆至城區(qū)一級公路步伐；推進__至武宣二級公路（__段）建設(shè)。加快“玉貴走廊”沿線村級公路建設(shè)大會戰(zhàn)進程，力爭年底搞好另外8條共61.95公里村級道路建設(shè)，實現(xiàn)村村通汽車目標。
（五）以轉(zhuǎn)變政府職能為核心，切實優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。
中圖分類號： F127.8 文獻標識碼：A DOI編碼：10.3969/j.issn.1006-6500.2013.09.017
Situation and Cause of Social-economic Development in Mountainous Communities of Minority Nationality in Yunnan Province
LI Tian-xing
（Department of Chemistry and Life Sciences， Chuxiong Normal University， Chuxiong， Yunnan 675000， China）
Abstract： The sustainable development in mountainous communities of minority nationality was the forefront of scientific research in the study of regionally sustainable development in Yunnan province. Situation and cause of social-economic development was studied by using the methods of ecology，ethnology with reference to Zhiju village for the exploration of the road to the sustainable development in mountainous communities of minority nationality in Yunnan province. The results showed that community social-economic development built on the base of large cost of society and economy and ecology was unsustainable， which provided scientific basis and basic data for the building of resource-saving and environment friendly community，and explored the related theory giving service to the building of the new socialist countryside in perfect harmony.
Key words： economy； society； development； Yunnan province； minority nationalities； community； Zhiju village
實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的中心內(nèi)容 [1-5]。沒有經(jīng)濟發(fā)展就沒有可持續(xù)發(fā)展，把發(fā)展放在首位，通過發(fā)展達成可持續(xù)性，對發(fā)展中國家來說是最重要的[6]。云南山區(qū)少數(shù)民族社區(qū)可持續(xù)發(fā)展，是云南全面實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，是云南區(qū)域性可持續(xù)發(fā)展研究中的前沿性課題。本研究為云南山區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)提供科學依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，同時進行相關(guān)的理論探索，為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
1 研究區(qū)域概況
研究區(qū)為楚雄州永仁縣中和鄉(xiāng)的直苴村。永仁縣地處滇中北部（101°14′～101°49′E、25°51′～26°30′N），總面積2 189 km2，其中山區(qū)占97%，東南距省城昆明262 km，南距州府鹿城鎮(zhèn)208 km [7]。2001年末，全縣總?cè)丝?0.28萬人，少數(shù)民族人口占全縣總?cè)丝诘?5.64%，永仁縣是楚雄州少數(shù)民族人口比例最大的山區(qū)小縣[8]。
直苴村位于永仁縣城西南部，距縣城75 km，距鄉(xiāng)政府所在地17 km，全村轄國土面積88.84 km2，海拔1 800 ～2 861 m，坡度25°以上的部分占區(qū)域總面積的65.81%。區(qū)域內(nèi)≥10 ℃的年積溫僅為2 859.7 ℃，年平均溫度12.4 ℃，屬溫涼性氣候類型。到20世紀90年代中期，直苴村通過一條鄉(xiāng)村公路和外界相通，但雨季不能保證道路暢通。該村是以彝族聚居的高寒特困山區(qū)村，分23個社（村民小組），彝族占總?cè)丝诘?7%。2001年全村人口2 825人，約3/4的人沒接受過學校教育。2001年人均占有糧食210 kg，人均所得438元。
2 研究方法
采用生態(tài)學和民族學等多學科研究的方法，以人類生態(tài)學研究為主要手段。為盡可能避開其他因素的干擾，考慮到20世紀80年代末期刀耕火種農(nóng)業(yè)的逐漸消失以及2002年該村開始了生態(tài)移民等，人口規(guī)模和人均資源等變化較大，所以選取1991年到2001年這個時段進行研究。
3 結(jié)果與分析
3.1 人 口
3.1.1 人口數(shù)量 1991—2001年，區(qū)域人口從2 848人減少到2 825人，主要是實行計劃生育的結(jié)果。人們的健康狀況良好，人均預期壽命達65.81歲。
3.1.2 勞動力資源 在云南山區(qū)少數(shù)民族社區(qū)，由于山高坡陡，勞動力成為影響社區(qū)發(fā)展的一個重要因素。研究區(qū)1991年不足勞動年齡參加勞動的人數(shù)和超過勞動年齡參加勞動的人數(shù)分別為59人和109人，扣除勞動年齡內(nèi)上學的學生70人和勞動年齡內(nèi)喪失勞動能力的57人后，實有勞動力人數(shù)比勞動年齡內(nèi)人數(shù)多出41人（表1），占總?cè)丝跀?shù)量的1.44%，保證了社區(qū)充足的勞動力資源。調(diào)查表明，從事農(nóng)林牧業(yè)的1 709人中1 200人從事農(nóng)業(yè)，508人從事牧業(yè)，1人從事林業(yè)，13人從事零售及餐飲業(yè)，26人從事其他行業(yè)。這說明社區(qū)的社會經(jīng)濟發(fā)展水平還非常低，大部分勞動力集中在第一產(chǎn)業(yè)，還需不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，全村23個社沒有出現(xiàn)因為勞動力不足而影響生產(chǎn)的現(xiàn)象[9]。社區(qū)勞動力的性別構(gòu)成合理，全村男、女勞動力數(shù)量之比為1.04∶1。各社勞動力的性別構(gòu)成基本相似，都處于健康的狀態(tài)，對社區(qū)生產(chǎn)和生活的健康發(fā)展非常有利。
2001年和1991年相比，全村無論是實有勞動力還是勞動年齡內(nèi)人數(shù)都在增加。參加勞動的非勞動年齡內(nèi)人數(shù)增加到了299人，占總?cè)丝跀?shù)量的10.58%。從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力占勞動力總數(shù)的比例從1991年的97.77%下降到了92.79%。從事第三產(chǎn)業(yè)的勞動力和從事第一產(chǎn)業(yè)的勞動力的比例從1991年的0.023上升到了0.078，正朝著有利于區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展的趨勢發(fā)展。勞動力產(chǎn)業(yè)分布格局的變化是區(qū)域社會經(jīng)濟不斷發(fā)展的結(jié)果，調(diào)查發(fā)現(xiàn)[9]，從20世紀90年代中期開始，全村23個社都發(fā)生了這樣的變化，只是程度不同。但23個社的勞動力性別構(gòu)成都處于比較差的狀態(tài)，全村男、女勞動力數(shù)量之比達1.92∶1，這對于社區(qū)生產(chǎn)和生活的健康發(fā)展極為不利，這是20世紀90年代后期和末期才逐漸形成的，有其深層次的社會經(jīng)濟根源，是城市與山區(qū)農(nóng)村社區(qū)之間社會發(fā)展的巨大勢差所導致的。勞動力的性別構(gòu)成維持相對平衡和穩(wěn)定對于社區(qū)社會經(jīng)濟的快速穩(wěn)定發(fā)展具有非常重要的意義。
3.2 生產(chǎn)條件
1991年直苴村人均耕地面積0.071 hm2，其中水田0.023 hm2，旱地0.048 hm2（表2）。全村137.53 hm2旱地中，水澆地17.67 hm2，輪歇地52.8 hm2。調(diào)查表明，人均水田、水澆地和輪歇地以及人均旱地面積在各社間的分布都不均衡，這是直苴村23個社發(fā)展現(xiàn)狀出現(xiàn)差異的一個重要原因[9]。2001年和1991年相比，人均耕地面積減少到0.069 hm2，其中水田0.024 hm2，旱地0.045 hm2，離直苴村委會較遠的4個社依然沒有水田。十年來，直苴村還沒有水庫，水田中沒有雷響田和輪歇地，人均水澆地面積增加到0.015 hm2，這說明社區(qū)的生產(chǎn)條件在不斷改善。但十年來，全村耕地總面積在減少，各社間人均耕地面積仍然不均衡，糧食生產(chǎn)要實現(xiàn)長期的穩(wěn)定發(fā)展還很困難。
3.3 生產(chǎn)狀況
3.3.1 種植業(yè)生產(chǎn)狀況 如表3所示，研究區(qū)1991年夏收糧食以小麥和雜糧為主，平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為3.33，4 kg·hm-2。秋收糧食以水稻、玉米和馬鈴薯為主，平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為18.93，6.36，
4 kg·hm-2。經(jīng)濟作物套種了向日葵，還有0.87 hm-2土煙，土煙總產(chǎn)量850 kg。其他農(nóng)作物就只有一點蔬菜?？梢?，農(nóng)作物的種類主要集中在糧食作物上，經(jīng)濟作物幾乎沒有，而主要糧食作物的單產(chǎn)產(chǎn)量非常低。這使人多耕地少的矛盾顯得更加突出，社區(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展困難重重。
2001年，夏收糧食以大麥和蠶豆為主，平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為4.87，4.75 kg·hm-2。秋收糧食仍以水稻、玉米和馬鈴薯為主，平均單產(chǎn)產(chǎn)量分別為21.89，15.56，10.14 kg·hm-2。沒有種植經(jīng)濟作物，農(nóng)作物品種單一的格局十年來并未改變。但由于作物品種的改變和生產(chǎn)技術(shù)的改進，農(nóng)作物的單產(chǎn)產(chǎn)量有了較大的提高，區(qū)域內(nèi)的糧食生產(chǎn)出現(xiàn)了持續(xù)發(fā)展的態(tài)勢。但23個社之間差異的格局并未改變，社會經(jīng)濟發(fā)展的不均衡依然存在。
3.3.2 畜牧業(yè)生產(chǎn)狀況 直苴村1991年畜牧業(yè)以飼養(yǎng)黑山羊、黃牛和生豬為主（表4）。黑山羊和生豬是人們?nèi)馐车闹饕獊碓?；牛作為耕牛，是農(nóng)家肥的來源之一；騾和驢是運輸工具，用來馱運燒柴、肥料和木料等。調(diào)查表明，出欄的家畜，447頭生豬中426頭是自己食用，其余出售；10頭牛中5頭是自己食用，其余出售；251頭羊全部是自己食用。存欄的豬、牛、羊、騾、驢的比例為3.78∶3.52∶18.23∶1.00∶1.28，人均占有生豬、牛、羊、騾、驢等分別為0.29，0.27，1.4，0.077，0.098頭。人均年出欄生豬、牛、羊等分別為0.157，0.004，0.088頭。1991年全村出售和自食用的家禽579只，人均0.2只。人們的肉食供應量并不充足?？紤]到社區(qū)人均耕地面積少，而買騾（當時的價格：一頭騾子一般要1 500～3 000元）和養(yǎng)騾的成本都比較大（一頭成年騾子一年幾乎要消耗一個成年人一年的口糧），增加了種植業(yè)的負擔，糧食在人畜之間進行再次分配后，人均占有糧食更少了。如果把糧食投入到豬和羊的養(yǎng)殖中，或飼養(yǎng)家禽，更有利于提高人們的生活水平。研究表明，23個社之間的差異在畜牧業(yè)生產(chǎn)上依然存在。由于社區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)水平非常低，結(jié)構(gòu)不合理，大大增加了畜牧業(yè)的生產(chǎn)成本，降低了畜牧業(yè)生產(chǎn)的效益，不利于社區(qū)人們生活水平的提高和社區(qū)社會經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2001年和1991年相比，畜牧業(yè)品種構(gòu)成及其功能沒有改變。除了驢之外，生豬、牛、羊和騾的存、出欄數(shù)都比1991年劇增，增幅最大的是騾，存欄數(shù)增加到663頭，是1991年的3.03倍，而驢的存欄數(shù)從1991年的280頭減少到115頭。家禽的數(shù)量也在劇增，出欄數(shù)達到5 397只，人均1.91只；存欄數(shù)達到了7 580只，人均2.68只。這說明十年來全村畜牧業(yè)生產(chǎn)有了快速的發(fā)展，但十年來，23個社之間的差異依然存在，種植業(yè)和畜牧業(yè)之間的發(fā)展以及畜牧業(yè)內(nèi)部各組分之間的發(fā)展依然不協(xié)調(diào)。驢的數(shù)量減少了，但騾的數(shù)量還在劇增，調(diào)查發(fā)現(xiàn)，人們花費很多錢買騾的原因主要是用騾馱運木料到山外去賣，相信騾吃掉的口糧騾能掙回來，村子里的騾多了，山上的云南松少了。人們還在以巨大的社會成本、經(jīng)濟成本和生態(tài)成本為代價來換取目前經(jīng)濟的快速發(fā)展，忽略了對自身的管理和約束，無暇顧及自然和社會經(jīng)濟之間的協(xié)調(diào)發(fā)展[9]。
3.4 收入狀況
全村1991年經(jīng)濟總收入中（表5），種植業(yè)收入占47.15%；林業(yè)收入占6.73%；燒柴收入占林業(yè)收入的42.01%。可見，賣燒柴是當時人們很普遍的一種增加收入的方式。畜牧業(yè)收入占26.83%；其他收入占19.29%。經(jīng)濟純收入為總收入的71.12%，全村人均純收入129元；農(nóng)民所得總額為總收入的65.31%，全村人均所得119元。糧食分配總量622 457 kg，其中，當年生產(chǎn)糧食539 940 kg，占糧食分配總量的86.74%，人均189 kg；農(nóng)民所得糧食433 223 kg，全村人均占有糧食151 kg。人們的收入水平非常低，無法解決自己的溫飽問題，因此全村人吃國家返銷糧達81 815 kg，人均28.73 kg。
2001年，在全村經(jīng)濟總收入中，種植業(yè)收入占42.62%；林業(yè)收入占11.00%；畜牧業(yè)收入占40.32%；其他收入占6.06%。與1991年相比，林業(yè)收入和畜牧業(yè)收入的比例在不斷增加。經(jīng)濟純收入為總收入的63.84%，全村人均純收入460.55元；農(nóng)民所得總額為總收入的60.79%，全村人均所得438元。糧食分配總量836 300 kg，全為當年生產(chǎn)的糧食，人均296 kg；農(nóng)民所得糧食593 779 kg，全村人均占有糧食210 kg。人們的收入水平比1991年有了很大的提高，但溫飽問題還未從根本上解決，各個社之間收入上的差異還依然存在。
4 結(jié)論與討論
通過對直苴村及各社十年來生產(chǎn)狀況的研究，發(fā)現(xiàn)社區(qū)生產(chǎn)方式仍然是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式，以傳統(tǒng)的種植業(yè)和畜牧業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，農(nóng)作物品種和家畜品種構(gòu)成單一，缺乏高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，雖然通過薄膜育秧、地膜包谷等技術(shù)的推廣應用和引種雜交水稻和雜交玉米等新品種，使糧食單產(chǎn)產(chǎn)量大幅度提高[9]。但由于生產(chǎn)條件的限制和長期刀耕火種農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式下養(yǎng)成的粗放地經(jīng)營和管理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習慣，使人們忽略了種植業(yè)和畜牧業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的科學性、協(xié)調(diào)性以及種植業(yè)和畜牧業(yè)之間的協(xié)調(diào)性問題，導致了區(qū)域內(nèi)勞動力資源在行業(yè)間的分布格局不合理、區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)分布格局不科學、區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本巨大、人們的收入水平極低，導致了該村各社間社會經(jīng)濟發(fā)展水平上的差異，最終導致了區(qū)域的不可持續(xù)發(fā)展[9-10]?？傊鐓^(qū)社會經(jīng)濟的發(fā)展是在付出了巨大的社會成本、經(jīng)濟成本和生態(tài)成本的基礎(chǔ)上建立起來的，是不可持續(xù)的。
調(diào)查發(fā)現(xiàn)，研究區(qū)是眾多云南山地民族社區(qū)的代表，對研究區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及其成因的分析具有普遍意義，研究為云南山區(qū)建立資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社區(qū)提供科學依據(jù)和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為建設(shè)和諧的社會主義新農(nóng)村服務(wù)。
致謝：感謝楚雄州永仁縣縣委、政府、中和鄉(xiāng)鄉(xiāng)黨委、政府、直苴村委會對整個調(diào)研工作的支持及提供有關(guān)的資料和數(shù)據(jù)。對云南大學葉輝教授、楊樹華教授給予的指導表示感謝！
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為深入了解目前社會教育機構(gòu)日常管理的現(xiàn)狀，挖掘在推進精細化管理中的典型，研討在常態(tài)化管理中的問題，本著“注重現(xiàn)狀求發(fā)展，反思不足謀發(fā)展”的原則，筆者對本地區(qū)的社會教育機構(gòu)精細化管理進行了深入了解與調(diào)查后發(fā)覺，總體上社會教育機構(gòu)“條塊化”設(shè)置內(nèi)部機構(gòu)，重心下移，職責清晰，“科學化”健全管理制度，全員參與，注重執(zhí)行。
一、認識到位，吃透內(nèi)涵，確立了精細管理的理念
各社會教育機構(gòu)充分認識到：精細化管理，是可持續(xù)發(fā)展的有效保障，是內(nèi)涵式發(fā)展的有力舉措，更是打造特色，創(chuàng)出品牌的重要途徑。一方面他們注重平時的總結(jié)提煉，形成經(jīng)驗，更注重階段的自查自糾，彌補不足。另一方面他們高效解讀精細管理的內(nèi)涵性，在期望的發(fā)展過程中逐一健全“精細目標”。機構(gòu)的負責人對精細化管理的內(nèi)涵認識相當?shù)轿?，發(fā)展方向切實可行，出臺舉措科學有序。有的機構(gòu)將精細化管理與內(nèi)涵式發(fā)展相統(tǒng)一，提出了“思想領(lǐng)先、目標導向”等精細化管理原則及“從目標抓起、從組織抓起、從問題抓起”等精細化管理抓手；有的機構(gòu)則是本著“學校無小事，事事須精細”的宗旨，瞄準“文化之精、精神之精、情結(jié)之精”的要求，按照“有目標、有舉措”等“六有”原則開展精細化解讀與管理。這些舉措，有效確保了在精細化管理過程中所期望的“件件有落實，件件有結(jié)果”的良好局面。
二、重于服務(wù)，強化管理，凸顯了過程管理的痕跡
這些機構(gòu)已形成“管理即服務(wù)，精細化管理即全方位服務(wù)”的共識，在管理過程中注重精細管理的常態(tài)化，注重過程管理的痕跡化，不斷體現(xiàn)“服務(wù)提質(zhì)量，服務(wù)創(chuàng)品牌，服務(wù)彰信譽”的要求。從安排培訓計劃、分發(fā)通知、安排課表到考試考核、資料歸檔等，全過程實現(xiàn)“無真空”。在辦班起始階段，他們著力于收集學員的基本信息，不僅包含常規(guī)的聯(lián)系單位與電話，而且連身份證號碼、姓名的核對等信息也逐一弄清，確?！傲悴铄e”，并且實行了“紙質(zhì)信息”與“電子信息”的高度統(tǒng)一；在辦學的過程階段，他們不僅開通電信短信平臺，通過電話、短信等方式與學員取得聯(lián)系，而且所有教師還全員、全程參與培訓通知“送回執(zhí)”工作，切實將“服務(wù)”精細“到家”。同時，不僅有紙質(zhì)的簽到程序，而且在上課中途及課堂結(jié)束前還有點名環(huán)節(jié)，確保學員的“到課率”。在考核后的發(fā)證上，有的采取上門領(lǐng)取，簽字確認的形式，也有的采取“送證上門”，簽字確認的形式，確保每張證書不遺失。其中，尤其值得肯定的是，許多民辦教育機構(gòu)針對學員的實情，從理論知識與實踐操作上按照“對象、內(nèi)容、時間、目標、方法、考查”等“六個方面”切實做到“段段清”。
三、周密安排，注重積累，初步顯露了精細管理的端倪
按照“辦班”必留“痕跡”的要求，社區(qū)教育機構(gòu)均留存了一定的過程管理以及階段考核的資料；有近40%的社會教育機構(gòu)，還嚴格按照檔案管理規(guī)范化的要求，邀請了檔案局的專家來機構(gòu)指導，著手進行了檔案的科學化裝訂、編冊與留存。其中有近33%的社會教育機構(gòu)均配備了專兼職的檔案管理人員，負責資料的收集、整理與歸檔；除個別民辦教育機構(gòu)外，均配備了專門的檔案室，添置了檔案管理必備的諸如電腦、檔案柜等硬件設(shè)施。此外，在檔案管理過程中，各教育機構(gòu)均逐步注重電子檔案與紙質(zhì)檔案的統(tǒng)一，并按照檔案局所提出的檔案規(guī)范化管理要求嘗試著進行管理。
四、反思現(xiàn)狀，程度參差，依然存在著發(fā)展阻礙性問題
通過調(diào)查，筆者發(fā)覺，社會教育機構(gòu)在精細化管理上正朝著逐漸成熟、逐漸規(guī)范、逐漸良性的方向發(fā)展，但也存在著一定的精細化程度不夠，甚至制約精細化發(fā)展的問題。首先，受歷史、教育培訓特點等的影響，在市場化運作機制下，個別教育機構(gòu)的教師各自為政，互不通氣，培訓資料不肯、不愿及時歸檔，一旦出現(xiàn)該教師的外流，不僅造成對應培訓項目的流失，而且嚴重影響精細化管理的發(fā)展。其次，社會教育機構(gòu)雖然注重校園文化的建設(shè)與營造，但未能有效切合社會教育的特征尤其是自身教育內(nèi)容、教育對象等的特征開展建設(shè)，更缺少切準校本特色的“核心”文化、“精神”文化的打造，個性不足，共性通融。其三，社會教育機構(gòu)雖然具備了一定的過程管理、階段管理的資料，但資料的精細化程度不夠，按照檔案管理的規(guī)范化程度不足，個別教育機構(gòu)受場地等的限制，尚未建立獨立的資料檔案室。其四，這些教育機構(gòu)雖然意識到了科研課題的重要性，有些機構(gòu)甚至已開始嘗試科研課題，但在選題上未能立足社會教育的實情，未能本著“促進事業(yè)的穩(wěn)步增長，促進師資的素養(yǎng)提升”去開展選題，不僅失去了科研課題的意義，而且顯得疲于應付，精細化開展科研課題更是捉襟見肘。其五，教育機構(gòu)的負責人精細化管理的認識還不夠到位，在實際管理過程中未能真正認識到“精細化管理對事業(yè)的促進作用”，依舊采取粗放型管理模式；甚至個別教育機構(gòu)雖然各類管理制度相當健全，但在執(zhí)行力上還缺少力度、強度，導致精細化管理的程度不夠。
五、針對問題，拿出舉措，有效推進著機構(gòu)科學性發(fā)展
關(guān)鍵詞 社會主義 市場經(jīng)濟 商業(yè)地產(chǎn) 發(fā)展
商業(yè)地產(chǎn)一般是指用于各種零售、餐飲、娛樂、健身服務(wù)、休閑等經(jīng)營用途的房地產(chǎn)形式。它同時擁有地產(chǎn)、商業(yè)與投資三重特性，具有拉動投資、刺激需求的雙重功能。在社會主義市場經(jīng)濟的體制下，商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展對我國的國民經(jīng)濟有著重大的意義。
一、在社會主義市場經(jīng)濟體制下我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
在社會主義市場經(jīng)濟體制不斷深化的同時，我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟作為社會主義市場經(jīng)濟體制的一個重要組成部分得到了長足的發(fā)展和進步，商業(yè)資本推動了地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，使商業(yè)地產(chǎn)地產(chǎn)經(jīng)濟呈現(xiàn)出繁榮的發(fā)展趨勢，雖然因為金融危機的影響，在這一過程中出現(xiàn)了小幅的回落，但是總體上還是呈上升的趨勢。
自1997年起，我國商業(yè)地產(chǎn)的投資額度在逐年上升，遠遠超過了國民經(jīng)濟的增長速度，且商業(yè)地產(chǎn)投資占當年房地產(chǎn)投資的比重呈逐年上升的態(tài)勢。在此期間，商業(yè)地產(chǎn)作為地產(chǎn)行業(yè)中發(fā)展最快的一部，其銷售價格和營業(yè)面積的比重都大大增長，在金融危機的影響下，我國住宅用房收到了嚴重的影響，但是在這期間，商業(yè)地產(chǎn)的逆流而上，呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢，數(shù)據(jù)顯示，2008年第一季度北京商業(yè)地產(chǎn)的凈吸納量為27萬平方米，空置率僅為8.72%，中、高端購物中心仍然維持較高的出租率。2008年第二季度，北京中、高端購物中心首層平均租金為116.71美元/月/平方米，環(huán)比攀升8.48%。之前半年內(nèi)人民幣兌美元的不斷升值，伴隨著商圈和購物中心本身的逐漸成熟以及業(yè)態(tài)和品牌組合的不斷提升，促使租金的美元報價大幅提高。此外，眾多新品牌加速進京及由此產(chǎn)生的對優(yōu)質(zhì)零售空間的額外需求也刺激租金進一步上揚，以中高端購物中心為代表的北京零售物業(yè)市場，在2008年下半年內(nèi)的表現(xiàn)相對比較樂觀。與商業(yè)項目相比，北京的寫字樓市場穩(wěn)步發(fā)展。數(shù)據(jù)顯示，2008年1～5月，北京寫字樓的銷售面積呈上漲態(tài)勢。其中，寫字樓的現(xiàn)房銷售面積升至27.5萬平方米，同比增長0.7%，并伴有租金價格的穩(wěn)步上漲。盡管目前市場上有許多項目待售，其中一些項目的開發(fā)商還面臨著資金問題，但是市場的快速發(fā)展和對銷售價格的較高期望使得銷售價格呈持續(xù)上升的趨勢，導致北京甲級寫字樓市場的平均價格在2008年第二季度達到每平方米26841元的新高。由于市場上只有少量的新供應，北京寫字樓市場整體空置率在2008年第二季度達到了五年來的最低點15.22%，環(huán)比下降1.39%，同比下降0.97%。寫字樓市場表現(xiàn)平穩(wěn)。
在2009年，我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展出現(xiàn)了一定的停滯，落后于經(jīng)濟回升的速度，開發(fā)、招商、經(jīng)營面臨巨大的困境，出現(xiàn)了供大于求的現(xiàn)象，這和我國目前的宏觀調(diào)控政策有著很大的關(guān)系，政府三令五申要抑制房價的快速上漲，但是這種宏觀調(diào)控還是不能改變長期內(nèi)商業(yè)地產(chǎn)蓬勃發(fā)展的勢頭，在2010年，全國各大中城市商業(yè)地產(chǎn)出現(xiàn)復蘇、商鋪租、寫字樓租金連續(xù)幾個月回升，各大房企紛紛大舉進軍商業(yè)地產(chǎn)領(lǐng)域。以萬科為首的大型地產(chǎn)商再度進軍商業(yè)地產(chǎn)，使商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟得到了強勢的復蘇，地產(chǎn)商開始了新一輪的商業(yè)布局，在我國社會主義市場經(jīng)濟體制的背景下，政府對于房地產(chǎn)市場的強勢調(diào)控，勢必會影響房地產(chǎn)行業(yè)的過快增長，在這個趨勢下，未來十年內(nèi)，我國二線城市將蘊藏著商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的巨大潛力。
二、我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟迅速發(fā)展的原因
社會主義市場經(jīng)濟體制作為商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的根本保障，在商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟發(fā)展的過程中起到了巨大的作用，作為我國經(jīng)濟的一個特色所在，宏觀調(diào)控和市場規(guī)律成就了商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟的蓬勃發(fā)展。
在我國政府對于經(jīng)濟建設(shè)的巨大投入之下，我國GDP在過去十年內(nèi)保持年均10%的發(fā)展速度，國民收入迅速增加，人民生活水平不斷提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入逐年較快增長，導致居民的消費水平逐年提高，具體表現(xiàn)為消費者對零售業(yè)需求的增加以及對商業(yè)功能需求的變化，從而帶來社會零售總額的逐年增長，催生了大型購物中心等大型商業(yè)機構(gòu)的發(fā)展，商業(yè)的發(fā)展拉動了對經(jīng)營場所的市場需求，結(jié)果表現(xiàn)為商業(yè)地產(chǎn)投資額的快速增長。
同時政府加大了對于第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代化服務(wù)的支持力度，在建設(shè)現(xiàn)代化城市的進程中，各個新興行業(yè)體現(xiàn)出了強大的發(fā)展勢頭，新一輪城市建設(shè)和改造的興起，為第三產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)尤其是城市中大型商業(yè)項目的發(fā)展創(chuàng)造了機遇，從而拉動了城市商業(yè)地產(chǎn)的發(fā)展。
在上個世紀90年代，各大外資企業(yè)開始紛紛進軍潛力巨大的中國市場，全國各大中城市都有著這些規(guī)模龐大、資金雄厚的外資的企業(yè)布局，他們采用先進管理手段與經(jīng)營模式，對國內(nèi)企業(yè)的經(jīng)營造成了巨大的沖擊。中國商業(yè)企業(yè)單店的規(guī)模已不再適應市場的要求，商業(yè)企業(yè)開始進行市場化擴張，連鎖經(jīng)營作為這其中最為突出的表現(xiàn)，連鎖商業(yè)的繁榮，帶動了我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟的發(fā)展。
同時，我國目前住宅房地產(chǎn)競爭激烈，地產(chǎn)一再被炒高，是房價居高不下的重要原因，但是與此相比，商業(yè)地產(chǎn)的競爭相對薄弱，由于售價和成本比低于住宅，而且由于其具備稀有性，不會因為房齡而降低投資價值，這就決定了商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟的長期性和增值性，這使大量的房地產(chǎn)開發(fā)商開始著手商業(yè)地產(chǎn)的開發(fā)。
三、結(jié)論
在社會主義市場經(jīng)濟體制下，我國商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟在過去取得了飛速的發(fā)展，為國民經(jīng)濟的增長做出了巨大的貢獻，在未來，隨著我國經(jīng)濟調(diào)控和市場的發(fā)展，商業(yè)地產(chǎn)經(jīng)濟會取得更加穩(wěn)步的發(fā)展。
參考文獻:
為實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好七個方面工作：
一、著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
進一步夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，依托水利化、農(nóng)機化、合作化、規(guī)?；藴驶?、科技化和市場化，在調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴大規(guī)模、提升質(zhì)量上做文章，全力提高農(nóng)業(yè)發(fā)展建設(shè)水平。一是提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強農(nóng)田水利建設(shè)。二是提高畜牧業(yè)發(fā)展水平。三是壯大生態(tài)經(jīng)濟總量。四是增強農(nóng)村發(fā)展活力。
二、全力壯大工業(yè)經(jīng)濟
實施項目帶動戰(zhàn)略，推動優(yōu)勢資源本地加工轉(zhuǎn)化。按照集群化發(fā)展方向，全力壯大支柱產(chǎn)業(yè)，抓好老企業(yè)轉(zhuǎn)型和骨干企業(yè)升級。一是堅持產(chǎn)業(yè)主攻方向。圍繞糧、肉、乳、礦等七大優(yōu)勢資源，大力發(fā)展糧食生化、綠色食品、裝備制造、礦產(chǎn)開發(fā)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢?？傮w把握產(chǎn)業(yè)鏈布局，注重產(chǎn)業(yè)項目的稅收貢獻、就業(yè)拉動、產(chǎn)業(yè)帶動，注重土地集約、環(huán)境影響、比較效益，打造符合本地實際、富有龍江特色的產(chǎn)業(yè)集群。二是突出產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。三是抓好產(chǎn)業(yè)園區(qū)升級。重點完善白山園區(qū)110千伏輸變電站、污水處理廠、園區(qū)道路、原料配送區(qū)等配套設(shè)施建設(shè)。加快在建項目進度，搶抓工期，確保質(zhì)量。全縣各園區(qū)入駐企業(yè)總數(shù)達到20家以上，力爭縣工業(yè)示范基地晉升為省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。抓好哈拉海園區(qū)規(guī)劃設(shè)計。推進杏山銅產(chǎn)業(yè)園、永發(fā)牧業(yè)園建設(shè)。四是抓好現(xiàn)有企業(yè)發(fā)展。全力攻堅，做強大企業(yè)、做優(yōu)中等企業(yè)、做活小微企業(yè)。著力解決小微企業(yè)發(fā)展難題，采取政策扶持、金融支持、技術(shù)支撐、產(chǎn)業(yè)整合、市場推介等措施，推動成長性良好的企業(yè)增強實力，提升民營經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量。五是注重招商質(zhì)量。認真落實“包項目、包任務(wù)、包產(chǎn)業(yè)、包發(fā)展”責任制，嚴格項目推進、信息收集、審核論證、督辦考核管理，全力提升項目質(zhì)量，確保招商工作依法合規(guī)、科學高效。
三、加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)
健全市場體系，釋放市場潛能，促進人流、物流、資金流和信息流的快速、高效流動。一是繁榮商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)。二是提升金融支撐功能。抓好金融服務(wù)。加快引進更多的金融機構(gòu)，完善城鄉(xiāng)金融網(wǎng)絡(luò)，拓展金融業(yè)務(wù)。優(yōu)化金融投向，重點支持產(chǎn)業(yè)項目、合作社、專業(yè)市場建設(shè)，破解中小微型企業(yè)融資難題。加強金融信用體系建設(shè)。強化金融秩序監(jiān)管，嚴厲打擊金融違法行為，全力清收各種不良貸款，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。擴大保險業(yè)務(wù)范圍，增加農(nóng)業(yè)保險補貼，支持農(nóng)民積極參保，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風險。三是推進旅游開發(fā)工程。搞好旅游資源普查，設(shè)置環(huán)狀旅游路線，重點打造朝陽山景區(qū)，提高旅游市場開發(fā)水平。
四、全面推進城鄉(xiāng)建設(shè)
堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城一體發(fā)展思路，以縣城為龍頭，以中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點，以新型農(nóng)村社區(qū)為支撐，分步推進，重點建設(shè)。一是全面完善城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃。啟動新型社區(qū)和龍灣河改造等11個專項規(guī)劃編制工作；編制城市控詳規(guī)劃50萬平方米，提前編制建設(shè)項目修詳規(guī)劃；規(guī)范建筑形態(tài)設(shè)計，彰顯建筑風格特色。二是強化縣城統(tǒng)領(lǐng)功能。按照“東移、北擴、南延、中改”戰(zhàn)略布局，堅持新城開發(fā)和老城改造并重，完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)商業(yè)、行政、社會事業(yè)服務(wù)設(shè)施均衡建設(shè)，促進城市協(xié)調(diào)健康發(fā)展。三是加快中心城鎮(zhèn)和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。四是加快公路建設(shè)養(yǎng)護工作。統(tǒng)籌謀劃建設(shè)公路路網(wǎng)，改革公路養(yǎng)護體制，認真解決危及安全、通行不暢和卡脖子等問題。五是提高城鄉(xiāng)管理水平。加強城鄉(xiāng)管理，提高管理精度，開通城市建設(shè)服務(wù)熱線，全面加強物業(yè)管理，提高物業(yè)服務(wù)質(zhì)量。實施衛(wèi)生城建設(shè)，規(guī)范牌匾廣告，美化市容鄉(xiāng)貌，改善公共衛(wèi)生環(huán)境。推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，大力治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”問題，提高農(nóng)村宜居水平。
五、傾力改善基本民生
關(guān)注群眾最關(guān)心、最需要、最迫切和最有意見的問題，實現(xiàn)民生工作的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、點面結(jié)合。一是推動社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。增加教育投入，改善教育教學條件，提高師資水平，深化基礎(chǔ)教育課程改革，全面提高教育教學質(zhì)量。提高衛(wèi)生計生工作水平。完善縣、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療服務(wù)機構(gòu)，改善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件，抓好衛(wèi)生人才培養(yǎng)，實行遠程會診、資源共享、聯(lián)合辦院，解決疑難病患者看病難、治病貴問題。嚴格執(zhí)行計劃生育政策。強化人口科學化管理，實施優(yōu)質(zhì)服務(wù)，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。發(fā)展文體廣電事業(yè)。加強文化體育場館建設(shè)，拓展文化體育活動陣地，豐富城鄉(xiāng)文化生活，辦出高質(zhì)量廣播電視節(jié)目，滿足多元化文化需求。二是強化社會綜合保障能力建設(shè)。促進城鄉(xiāng)居民就業(yè)。落實各項就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道。推進養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，不斷擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，穩(wěn)步提高醫(yī)療保險報銷比例。搞好社會救濟救助。落實城鄉(xiāng)低保政策，關(guān)心殘疾人事業(yè)，關(guān)愛留守老人、留守兒童，著力改善孤、病、貧等弱勢群體生活。三是提高社會治理水平。強化基層群眾自治組織建設(shè)。發(fā)揮社區(qū)管理和服務(wù)職能，增強村集體組織帶動能力，提高城鄉(xiāng)居民自我服務(wù)、自我管理水平。維護社會安定穩(wěn)定。健全社會治安防控體系，嚴厲打擊“黃、賭、毒、黑”等違法犯罪行為，確保社會治安形勢進一步好轉(zhuǎn)。狠抓安全生產(chǎn)。全面排查治理隱患，嚴格進行安監(jiān)執(zhí)法；全面加強食品藥品安全監(jiān)管，確保人民群眾身體健康和生命財產(chǎn)安全。加強社會矛盾排查調(diào)處工作，降低法律援助門檻，擴大人民調(diào)解范圍，暢通群眾訴求渠道，全面化解人民群眾矛盾，保持社會局面和諧穩(wěn)定。
六、扎實推進各項改革
一是推進政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革。二是推進行政審批制度改革。三是推進國有資產(chǎn)管理體制機制改革。四是推進農(nóng)村經(jīng)營主體改革。五是推進金融改革。六是推進國有糧食購銷企業(yè)改革。七是推進民生領(lǐng)域改革。八是推進職業(yè)教育改革。
今年我們在這里舉行全縣營商環(huán)境暨招商引資懇談會，回顧總結(jié)2017年度我縣經(jīng)濟社會發(fā)展和招商引資工作，共同探討泰順發(fā)展難題破解之策，不斷優(yōu)化營商環(huán)境，全力推動經(jīng)濟社會綠色趕超發(fā)展。參加會議的有：縣四套班子有關(guān)領(lǐng)導，縣有關(guān)部門主要負責人，在外知名泰商代表。
會議議程有三項：一是羅招政常務(wù)副縣長通報2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展和招商引資工作情況；二是與會人員交流發(fā)言；三是縣委董旭斌書記講話。
下面，進行第一項議程：請羅常務(wù)通報經(jīng)濟社會發(fā)展和招商引資工作情況,大家歡迎。（鼓掌）
……
下面，進行第二項議程：請與會人員圍繞如何打造營商環(huán)境作交流發(fā)言。
……
下面，進行第三項議程:請XXX書記講話，大家歡迎。（鼓掌）
一、引言
我國作為世界上巖溶面積最大、分布最廣的國家，巖溶區(qū)經(jīng)濟發(fā)展對全國經(jīng)濟發(fā)展及社會進步有著重要意義。然而，巖溶區(qū)縣(市)的經(jīng)濟總量和人均GDP遠低于丘陵和平原地區(qū)。而且隨著時間的推移，巖溶區(qū)和平原區(qū)兩者的經(jīng)濟發(fā)展差距還有進一步擴大的趨勢。相差幾十倍的區(qū)域經(jīng)濟差異的存在，既不符合實現(xiàn)全面小康對基尼系數(shù)的要求，也與可持續(xù)發(fā)展的宗旨相違背。因此，未來實現(xiàn)中國全面小康社會的難點，主要不在于全國的經(jīng)濟總量和人均水平，而在于巖溶區(qū)的發(fā)展態(tài)勢。
同時，巖溶區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不僅關(guān)系到當?shù)厝嗣竦拿撠毮芊駥崿F(xiàn)，也關(guān)系到巖溶區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護狀況。落后的巖溶區(qū)人們?yōu)榱松妫坏貌灰誀奚h(huán)境為代價，繼續(xù)毀林開荒，濫用資源，使已經(jīng)惡化了的生態(tài)環(huán)境繼續(xù)惡化。在人力資源未開發(fā)的前提下，對土地等自然資源粗放式的開發(fā)利用，勢必加劇自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞，造成巖溶縣生態(tài)環(huán)境脆弱、當?shù)鼐用耠y于生存、經(jīng)濟難于進一步發(fā)展。
本文擬從縱向和橫向等兩個方向上分析廣西區(qū)各巖溶縣的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展速度，并結(jié)合大資源觀理論，提出導致巖溶區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后、生態(tài)環(huán)境脆弱的自然與社會因素。
二、廣西巖溶縣經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀分析
1、廣西巖溶縣經(jīng)濟發(fā)展的縱向分析
從總量經(jīng)濟發(fā)展速度上看，各巖溶縣經(jīng)濟實力在不斷增強，相對于解放前，巖溶縣經(jīng)濟發(fā)展上了幾個臺階。建國以來，地處巖溶區(qū)的各巖溶縣國民經(jīng)濟獲得了迅速發(fā)展。兩次生產(chǎn)力大解放已經(jīng)促使各巖溶縣的經(jīng)濟基本上了兩個臺階。如屬于巖溶區(qū)的來賓縣（現(xiàn)為來賓市轄區(qū)），社會主義改造后，生產(chǎn)力第一次獲得了解放，全縣經(jīng)濟、特別是支柱產(chǎn)業(yè)――農(nóng)業(yè)得到了快速發(fā)展，此為第一臺階。我國實行改革開放政策以后，生產(chǎn)力第二次解放。巖溶縣一靠政策、二靠科學、三靠投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及整個國民經(jīng)濟發(fā)展又邁上了一個新臺階，此為第二臺階。
2、廣西巖溶縣經(jīng)濟發(fā)展的橫向分析
從上面的分析可以知道，自改革開放以來，廣西縣域經(jīng)濟包括各巖溶縣經(jīng)濟已取得了長足的發(fā)展。通過多年努力，縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷得到加強，縣域財政收入和農(nóng)民人均收入水平也在逐年提高，農(nóng)村面貌正在發(fā)生深刻的變化。但是同時也應該看到，廣西巖溶縣的縣域經(jīng)濟發(fā)展仍然還存在很多困難，與全國發(fā)達地區(qū)的縣域經(jīng)濟相比還有相當大的差距。
（1）巖溶縣 GDP 增長速度與全國比較。隨著國家西部大開發(fā)的實施，巖溶縣經(jīng)濟平均增長速度加快，速度每年基本接近甚至超過了全國水平，2001-2004年巖溶區(qū)所取樣本地區(qū)經(jīng)濟增長速度超過國家1.5個百分點以上，增長速度相對全國平均水平來說越來越快。這是十分振奮人心的現(xiàn)象。不過從人均來看差距在逐漸增大，1978年各巖溶縣人均 GDP為262 元，全國 379元，相當于全國水平的 69.9%。2000年各巖溶縣人均 GDP 為 3291元，全國為 6980元，僅相當于全國水平的38.5%，差距由 1978年的117元擴大到2000年的 3689 元。
（2）巖溶縣經(jīng)濟發(fā)展水平與廣西其他各縣比較。為定量分析與廣西其他各縣相比，巖溶縣經(jīng)濟發(fā)展的落后程度，本研究擬選用因子分析法，綜合多指標，從多角度反應各巖溶縣經(jīng)濟發(fā)展的橫向比較水平。
①評價指標選擇。在選擇評價指標時最先想到的是人均GDP這個指標。人均GDP是區(qū)域經(jīng)濟成果的表現(xiàn)，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀具有代表性。但是經(jīng)濟發(fā)展水平的提高不單是指經(jīng)濟總量的增加，還表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次的優(yōu)化、城鎮(zhèn)化進程的加快、農(nóng)業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)水平的提高等方面。為此本文選擇了人均GDP、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次、城鎮(zhèn)化水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率、工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模等5個指標。
②定量分析方法選擇。本研究采用因子分析法對廣西縣域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況進行分析。該方法核心就是通過選出幾個主因子即綜合因子，然后對其進行因子分析，考察各綜合因子與原始指標集的聯(lián)系和數(shù)量關(guān)系，從而確定各綜合因子的內(nèi)部結(jié)構(gòu)以及各綜合因子的經(jīng)濟含義，之后以每個綜合因子的方差貢獻率作為權(quán)重，可以構(gòu)成區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展狀況的綜合評價模型。在理論上我們可以構(gòu)建經(jīng)濟社會發(fā)展狀況評價模型：
③定量分析的結(jié)果。根據(jù)《廣西統(tǒng)計年鑒（2005）》公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，我們獲得了廣西77個縣市經(jīng)濟社會發(fā)展狀況評估指標體系的原始數(shù)據(jù)矩陣，我們現(xiàn)在利用spss統(tǒng)計分析軟件對原始數(shù)據(jù)進行因子分析。進行因子分析之后，由回歸法計算出因子得分，以各因子的方差貢獻率占因子總方差貢獻率的比重作為權(quán)重進行加權(quán)匯總，得出廣西各縣的綜合得分。
根據(jù)綜合得分及排序，我們將綜合評估得分介于0到1之間的區(qū)域歸為較發(fā)達型縣域，介于－0.5到0之間的縣域歸為欠發(fā)達型縣域，得分小于－0.5的歸為貧困型縣域集團。
表1 廣西縣域經(jīng)濟社會發(fā)展水平類型分類表
表1顯示，從巖溶縣的發(fā)展狀況而言，廣西縣域經(jīng)濟中較發(fā)達型縣域與欠發(fā)達、貧困型的巖溶縣縣域之間的差距是比較大的。蘋果、南丹、宜州、柳江、隆林、田陽等巖溶縣或市由于獨特的區(qū)位優(yōu)勢、或較好的行政地位和良好的發(fā)展基礎(chǔ)，經(jīng)濟發(fā)展水平較好，處于第一集團。不過從經(jīng)濟發(fā)展水平而言，巖溶縣的基本上處于廣西區(qū)內(nèi)欠發(fā)達的和貧困型的縣域集團內(nèi)面，在11個貧困縣域中，除三江侗族自治縣、樂業(yè)縣、西林縣兩縣為非巖溶縣外，其余均為巖溶縣，其中巖溶縣那坡、鳳山為廣西壯族自治區(qū)最窮的兩縣，大部分巖溶縣位于廣西區(qū)內(nèi)欠發(fā)達型縣域內(nèi)，達10個之多。
3、縱向和橫向分析的基本結(jié)論
通過縱向和橫向分析廣西巖溶縣的經(jīng)濟社會發(fā)展狀況水平可以發(fā)現(xiàn)，第一，跟全國其他省市中的或廣西區(qū)內(nèi)其他縣域相比，巖溶縣各項指標居中下水平；第二，廣西巖溶縣的經(jīng)濟發(fā)展滯后，不僅僅體現(xiàn)在與我國其他地區(qū)的比較上，與同屬于經(jīng)濟發(fā)展比較落后的廣西其他各縣相比，各巖溶縣總體發(fā)展水平也表現(xiàn)出極大的落后性。
巖溶縣與區(qū)內(nèi)其他縣域經(jīng)濟發(fā)展水平相比，過大的發(fā)展差距對巖溶縣和其他縣的經(jīng)濟發(fā)展都是不利的。首先，過大的地區(qū)差距使巖溶地區(qū)的資金、人才、勞動力等要素不斷地向發(fā)達區(qū)域流動，使得各巖溶縣與區(qū)內(nèi)發(fā)達縣域的競爭更加處于不利的地位，影響地區(qū)間的合理分工的實現(xiàn)和產(chǎn)業(yè)在空間上不斷地由發(fā)達區(qū)域向欠發(fā)達區(qū)域轉(zhuǎn)移和擴散；其次，這種狀況不僅嚴重弱化巖溶縣自身的積累和發(fā)展能力，并且還將制約區(qū)內(nèi)中心城市對發(fā)達縣域的產(chǎn)業(yè)輻射和市場拓展，從而影響廣西區(qū)全區(qū)經(jīng)濟的整體競爭力和發(fā)展后勁。
三、大資源觀下的巖溶縣經(jīng)濟社會發(fā)展滯后原因分析
隨著經(jīng)濟發(fā)展和科技進步，資源的內(nèi)容與形式在不斷的更新與充實。所謂“大資源觀”就是指資源的開發(fā)利用不僅僅局限于煤炭、土地、水、電等傳統(tǒng)資源，而是更加注重產(chǎn)業(yè)品牌、人力資源、信息技術(shù)、體制機制、環(huán)境資源等，更加注重產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，更加注重資源集約利用和節(jié)能降耗，更加注重環(huán)境保護，下決心甩掉傳統(tǒng)的資源型、粗放型發(fā)展模式，切實將經(jīng)濟社會的發(fā)展轉(zhuǎn)到科學發(fā)展的軌道上來。
落后的巖溶區(qū)人們?yōu)榱松?，不得不以犧牲環(huán)境為代價。為此，從分析各資源要素投入的協(xié)調(diào)關(guān)系入手，我們認為除了導致脆弱環(huán)境形成的地質(zhì)基礎(chǔ)外，政府投入的長期不足、教育發(fā)展的滯后等也是巖溶區(qū)經(jīng)濟發(fā)展落后的重要影響因素。比如長期以來，巖溶縣教育發(fā)展滯后、人力資源開發(fā)不足，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)單一，及思想觀念與基礎(chǔ)設(shè)施落后。如此種種結(jié)果則造成過多就業(yè)人口束縛在農(nóng)村，以對土地資源的原始性開發(fā)為主要謀生手段。而特別的是，土地資源與經(jīng)濟、社會資源的不協(xié)調(diào)開發(fā)，結(jié)果使巖溶縣脆弱的土地生態(tài)進一步惡化。
巖溶區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展不僅關(guān)系到當?shù)厝嗣竦拿撠毮芊駥崿F(xiàn)，也關(guān)系到巖溶區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護狀況。在綜合考慮巖溶縣的發(fā)展現(xiàn)狀及其外在自然環(huán)境后，我們認為，為實現(xiàn)巖溶縣人與自然和諧相處、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展，就必須正確處理和協(xié)調(diào)好土地資源開發(fā)與其他現(xiàn)代經(jīng)濟增長影響因素的關(guān)系，擺正自然資源特別是土地資源開發(fā)在經(jīng)濟發(fā)展中的位置。通過加大教育投入，改變經(jīng)濟增長方式，努力實現(xiàn)由“資源集約型”向“人力資源儲備開發(fā)型”的經(jīng)濟戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。
（本文系廣西研究生創(chuàng)新項目 “廣西巖溶縣教育、自然資源豐裕度與經(jīng)濟發(fā)展耦合機制研究”，項目編號：2007106020202M02。）
【參考文獻】
Abstract: this article on the foreign public service development trend of surveying and mapping analysis, with China's public service development present situation and surveying and mapping challenges, in order to promote economic and social development to give some Suggestions and ideas, hope to explore with you.
Key words: surveying and mapping; Public services; Economic and social
中圖分類號：P25 文獻標識碼：A 文章編號：
【正文】：測繪公共服務(wù)是指：滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民生活對于測繪與地理信息的公共需求為目的，以財政投入為支撐，由測繪部門向社會直接或間接的提供非盈利性測繪保障服務(wù)。提升測繪公共服務(wù)有利于促進測繪高新技術(shù)的更新以及推動地理信息資源和產(chǎn)業(yè)的開發(fā)利用，也是全面的履行政府職能，建設(shè)服務(wù)型政府和服務(wù)型測繪，對于滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾基本需求，有著十分重要的意義，本文基于提升測繪公共服務(wù)水平，促進經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)表片面見解，與大家共同研究探討。
一、國外測繪公共服務(wù)發(fā)展趨勢
21世紀是全新的信息時代，社會經(jīng)濟增長的步伐在不斷的加快，本世紀各類高新技術(shù)的有效運用，極大的推動了世界各國測繪公共服務(wù)的快速發(fā)展。近年來針對國外先進的國家測繪公共服務(wù)，其主要特點有以下四點：①測繪公共服務(wù)方式更加便捷；②測繪公共服務(wù)產(chǎn)品更加豐富；③測繪公共服務(wù)領(lǐng)域更加廣泛；④測繪公共服務(wù)產(chǎn)品性能更加適用。測繪公共服務(wù)的發(fā)展緊密的與現(xiàn)實需要相互聯(lián)系在一起，充分利用各類新技術(shù)裝備縮短產(chǎn)品的生產(chǎn)周期，提升產(chǎn)品的便捷性、廣泛性、適用性，很好地滿足了本國經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。
二、我國測繪公共服務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀與挑戰(zhàn)
近年來，我國的測繪工作都是以政府需求為工作中心，對于測繪公共服務(wù)的廣度和深度都在不斷的加以拓展，生產(chǎn)了大量的地形圖和公益性地圖產(chǎn)品供社會各界人士使用，而且還開通了地理信息公共服務(wù)平臺——“天地圖”網(wǎng)站，網(wǎng)站能及時的提供信息服務(wù)。目前，我國初步實現(xiàn)了從單一的提供紙質(zhì)地圖發(fā)展為現(xiàn)今能提供多樣化數(shù)字測繪產(chǎn)品，這是一個歷史性的進步。測繪公共服務(wù)已經(jīng)與我們的生活息息相關(guān)，例如：科學管理決策、重大工程建設(shè)、城市規(guī)劃建設(shè)、防災減災、空間定位等等諸多重要領(lǐng)域，在服務(wù)經(jīng)濟社會建設(shè)和處理經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題等方面都發(fā)揮出了極其重要的作用。
然而，我國測繪公共服務(wù)在發(fā)展的過程中也是面臨著諸多挑戰(zhàn)，其主要體現(xiàn)在：我國測繪公共服務(wù)水平和測繪公共服務(wù)需求日益增長之間有著比較大的差距，而且還與政府職能轉(zhuǎn)變的要求也存在很大的距離，其主要原因有以下四點體現(xiàn)：①服務(wù)對象不夠廣泛；②服務(wù)產(chǎn)品不夠充足；③三是服務(wù)方式不夠先進；④四是服務(wù)機制不夠健全
三、測繪公共服務(wù)發(fā)展目標
目前我國測繪公共服務(wù)發(fā)展分為總體目標和階段目標，以下便是我國測繪公共服務(wù)發(fā)展目標的闡述：
（一）總體目標
截止2030 年，形成完備的測繪公共產(chǎn)品體系，具備充足的、適用的測繪公共產(chǎn)品，全面實現(xiàn)基于網(wǎng)絡(luò)化的地理信息綜合服務(wù)。“天地圖”建設(shè)成為地理信息專業(yè)應用開發(fā)平臺和大眾信息搜索平臺，打造成為民族知識品牌和國際一流的在線地圖服務(wù)網(wǎng)站。測繪公共產(chǎn)品的現(xiàn)勢性極大提高，充分滿足政府、企事業(yè)單位、社會公眾等對基礎(chǔ)地理信息現(xiàn)勢性的需求。測繪公共服務(wù)惠及社會各領(lǐng)域、各階層，成為推動地理信息產(chǎn)業(yè)展的重要力量。
（二）階段目標
截止2015 年，測繪公共產(chǎn)品種類和數(shù)量能夠較好地滿足經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)生活的基本需求。1：25 萬公眾版地圖產(chǎn)品深入應用，系列新型公眾版地圖產(chǎn)品相繼涌現(xiàn)。全面建成地市級以上地理信息公共服務(wù)平臺，實現(xiàn)各部門各地區(qū)地理信息資源共建共享，向全社會提供“一站式”地理信息服務(wù)。通過網(wǎng)絡(luò)在線獲取測繪公共服務(wù)的用戶占測繪公共服務(wù)用戶總量的30%以上，基于網(wǎng)絡(luò)化的測繪公共服務(wù)初步實現(xiàn)。
截止2020 年，全面滿足全社會對測繪公共產(chǎn)品的不同需求，多尺度公眾版地圖相繼涌現(xiàn)。地理信息公共服務(wù)平臺高效運轉(zhuǎn)，實現(xiàn)縱向多級聯(lián)動、橫向?qū)崟r交互，成為各級政府及相關(guān)業(yè)務(wù)部門業(yè)務(wù)和前沿工作的基礎(chǔ)平臺，全面支持政府、專業(yè)部門、企事業(yè)單位、社會公眾的在線地理信息應用。測繪應急保障統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力大幅提高，具備全天候和全天時應對各類突發(fā)公共事件的能力，能夠及時提供應急救急所需最新測繪成果。
四、測繪公共服務(wù)主要任務(wù)
（一）加強地理國情信息服務(wù)
充分滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對于地理和國情信息的廣泛需求，開展國土面積、道路、自然災害影響等各種自然地理、人文地理要素信息的集成整合與統(tǒng)計分析，加強地理要素的歷史演變分析，為管理決策提供綜合、客觀、準確的地理國情信息支持。
（二）加快“天地圖”建設(shè)
對于“天地圖”的建設(shè)需要按照“數(shù)據(jù)詳細、應用最廣泛、使用最便捷、查詢最快速、功能最齊全”基本要求，在社會中加快天地圖的廣泛運用，努力將此打造成為國際一流領(lǐng)先網(wǎng)站，在中國社會的運用要做到百姓信賴的在線地圖服務(wù)網(wǎng)站。
（三）提升應急測繪保障服務(wù)水平
應急保障體系需要加強建立，在應急測繪裝備能力和技術(shù)能力更是需要進一步的加強，將應急手段和方式進一步創(chuàng)新使用化，全面將測繪應急服務(wù)的速度和效益進一步提高。
（四）加大公益性產(chǎn)品開發(fā)力度
就目前而言，我國的測繪公共服務(wù)產(chǎn)品還遠遠不夠社會的需求，所以我們需要加大更多公益性產(chǎn)品的開發(fā)力度。例如：加快推出覆蓋全部國土的中比例尺以上的公益性地圖產(chǎn)品；快速推出網(wǎng)絡(luò)電子地圖、三維數(shù)字地圖和國家大地圖集等公共產(chǎn)品；積極推出測繪基準信息服務(wù)產(chǎn)品等。
五、測繪公共服務(wù)保障措施
（一）健全服務(wù)機制。集體規(guī)劃基礎(chǔ)測繪任務(wù)，按照社會廣泛的需求而進行投資生產(chǎn)和提供測繪公共產(chǎn)品，將測繪公共產(chǎn)品的利用率發(fā)揮到最大化，健全機制高校利用。
（二）創(chuàng)新服務(wù)方式。增強手機和電視以及電腦等終端媒介，為其全面提供測繪公共服務(wù)能力，形成一套系統(tǒng)運行機制，將測繪公共服務(wù)模式發(fā)展成更順暢更便捷更有效運用。
（三）完善法規(guī)政策。測繪公共服務(wù)產(chǎn)品在市場中流通使用，也須有有相關(guān)法律法規(guī)進行保障，所以需要出臺有利于加快發(fā)展測繪公共服務(wù)的指導意見或重要政策性文件。
（四）加大投入力度。對于測繪公共產(chǎn)品的開發(fā)需要不斷加大力度，進一步拓寬測繪公共服務(wù)投入渠道。
參考文獻：
