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時間：2023-08-16 09:20:29
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生態(tài)校園建設(shè)的提出，是在微觀層面上對海綿城市理論進(jìn)行的積極探索，通過運(yùn)用生態(tài)適應(yīng)、低影響開發(fā)、彈性設(shè)計的建設(shè)原則，具體探析實現(xiàn)校園場地如海綿似對雨水進(jìn)行調(diào)蓄管理的“海綿”設(shè)施的設(shè)計方法，從而實現(xiàn)校園區(qū)域內(nèi)雨洪的自然積存、滲透與凈化，有效改善校園及其周邊的水生態(tài)和水環(huán)境。
關(guān)鍵詞:
海綿城市;生態(tài)適應(yīng);低影響開發(fā)(LID);彈性設(shè)計;雨洪管理
20世紀(jì)以來，隨著工程技術(shù)的不斷發(fā)展，灰色基礎(chǔ)設(shè)施的大量建設(shè)導(dǎo)致城市水文條件發(fā)生巨大變化，一方面導(dǎo)致人類面臨水資源的短缺而得不到有效補(bǔ)充，另一方面雨水資源以其處理成本經(jīng)濟(jì)、方法簡單等優(yōu)點，作為一種新的可利用水資源卻得不到合理的利用，而成為城市洪澇災(zāi)害的主要誘因。因此，世界各國相繼提出了“低影響開發(fā)”、“水敏感性規(guī)劃設(shè)計”及“彈性城市”等先進(jìn)的雨洪管理理念［1］。在此基礎(chǔ)上演化而成的海綿城市理念對雨水資源的合理利用有重要意義。在校園景觀規(guī)劃建設(shè)中，要從生態(tài)的角度出發(fā)，利用雨水資源作為校園景觀規(guī)劃建設(shè)的補(bǔ)充用水完全契合生態(tài)校園的建設(shè)思路，既能達(dá)到節(jié)約成本、開源節(jié)流的經(jīng)濟(jì)效益，又能促進(jìn)校園自然環(huán)境的生態(tài)循環(huán)，實現(xiàn)人與自然的和諧共處的可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢。
1海綿城市理念
海綿是一種多孔彈性材料，具有良好的吸附能力。行業(yè)內(nèi)和學(xué)術(shù)界習(xí)慣用“海綿”來比喻事物的某種吸附功能，如城市對人口的吸附現(xiàn)象、大地的雨澇調(diào)蓄能力等［2-3］。由此含義演化而來的海綿城市是指通過加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式［4-5］。海綿城市的核心思想是讓每一寸土地都具備一定的雨洪調(diào)蓄、水源涵養(yǎng)、雨污凈化等功能［6］。因此，將大地視為“海綿”，將雨水就地資源化，而使得地表(大地)如海綿一般，重新獲得自然的呼吸和自我的循環(huán)。校園作為海綿城市的微觀層面，是具體落實海綿城市區(qū)域或局域的集水單元，通過對這一尺度對應(yīng)的一系列“海綿”設(shè)施的探索設(shè)計，結(jié)合彈性景觀設(shè)計方法，實現(xiàn)校園區(qū)域內(nèi)雨洪的自然積存、自然滲透、自然凈化，維持或恢復(fù)校園自然水文功能，發(fā)揮校園在改善周邊水生態(tài)和水環(huán)境應(yīng)有的生態(tài)功能。
2生態(tài)校園建設(shè)原則
(1)生態(tài)適應(yīng)原則。生命發(fā)展與自然環(huán)境之間存在著生態(tài)適應(yīng)關(guān)系。在生態(tài)校園建設(shè)的過程中，應(yīng)該極大的尊重自然，遵循自然法則，將自然途徑與人工措施相結(jié)合，在確保校園生態(tài)安全格局的前提下，進(jìn)行科學(xué)合理的布局安排。
(2)低影響開發(fā)原則。建立尊重自然、順應(yīng)自然的低影響開發(fā)模式，盡量減少校園內(nèi)不透水地面面積，連通地表水與地下水，加長徑流流動的通道，延長匯流時間，利用土壤覆蓋物和植物群落的作用對徑流進(jìn)行過濾并促使其下滲［7-9］，保護(hù)和再生自然景觀，最大限度的減少抗?jié)B性影響，使校園區(qū)域盡量接近于開發(fā)前的自然水文循環(huán)狀態(tài)。
(3)彈性設(shè)計原則。彈性設(shè)計的核心思想是可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)校園的建設(shè)過程中，對未來發(fā)展的不可預(yù)測大膽地預(yù)設(shè)前瞻性的認(rèn)識和考慮，以滿足未來發(fā)展變化和發(fā)展趨勢。動態(tài)地適應(yīng)生態(tài)校園建設(shè)不斷發(fā)展變化的需求，以及能夠?qū)π@形成的多樣性和復(fù)雜性做出一定程度的反映，使校園未來的發(fā)展變化涵蓋在彈性設(shè)計的動態(tài)范圍之內(nèi)。營造一個集環(huán)境、生態(tài)、經(jīng)濟(jì)、文化、藝術(shù)乃至精神和諧發(fā)展的綜合性的校園生態(tài)體系。
3生態(tài)校園的“海綿”設(shè)施
在校園規(guī)劃區(qū)范圍之內(nèi)嚴(yán)格實施藍(lán)線和綠線控制［6］。同時，在校園建設(shè)過程中，減少對場地的開發(fā)，將建筑、綠地、道路等配套設(shè)施以及水體“海綿”化，共同組成生態(tài)校園的“大地海綿系統(tǒng)”，實現(xiàn)開發(fā)前后區(qū)域水文特征的穩(wěn)定，實現(xiàn)人與自然和諧并存和可持續(xù)發(fā)展。
3．1綠色園林建筑
校園建設(shè)中建筑物占據(jù)了大部分的場地。因此，在生態(tài)校園的建設(shè)過程中，提倡將建筑納入生態(tài)“海綿”設(shè)施設(shè)計，通過垂直的綠色園林建筑改造［6］，減少對校園場地內(nèi)的濕地、水體等具有天然蓄水功能的生態(tài)區(qū)域過度開發(fā)造成破壞;在保證相同的建筑使用面積的基礎(chǔ)上，多建設(shè)高層建筑，減少建筑的占地面積，減少鋪裝不透水表面;利用屋面綠色植物，充分收集雨水，實現(xiàn)中水回用，顯著減少地表水徑流量，并且通過綠色植物實現(xiàn)對二氧化碳的固定，有效減少校園碳排放。如深圳萬科中心(圖1)在設(shè)計中廣泛采用綠色屋頂、滲透鋪裝、人工濕地、雨水花園等低影響開發(fā)措施，污水及建筑屋面部分的雨水100%收集，通過中水系統(tǒng)及多個人工濕地處理后用作景觀水的補(bǔ)充、植物澆灌等，雨水收集利用率達(dá)到50%，雨水徑流控制率達(dá)到90%［10］。上海世博較多場館(圖2)采用了以種植槽為主的墻體綠化，綜合服務(wù)中心“空中花園”下的休閑場館屋頂上鋪設(shè)碎石粒，可以將屋頂?shù)姆e水通過石粒帶入地面。這樣不僅能減低噪音，并在心理上減噪;還能進(jìn)行生態(tài)保護(hù)，如調(diào)節(jié)溫度與濕度、涵養(yǎng)水源、減少輻射等［11］。
3．2綠色透水道路
道路在場地中起著重要的串聯(lián)作用，同時也是景觀的重要組成部分。校園道路具有路網(wǎng)密度大、步行系統(tǒng)發(fā)達(dá)等特點［12］。結(jié)合生態(tài)校園建設(shè)原則，鋪設(shè)透水性強(qiáng)的綠色道路，協(xié)調(diào)道路紅線內(nèi)地形設(shè)計及空間布局，利用不同等級道路的綠化帶、車行道、人行道和停車場建設(shè)雨水滯留滲透設(shè)施，提高透水性地面覆蓋比例，實現(xiàn)道路低影響開發(fā)控制目標(biāo)［6］。道路的布局應(yīng)適應(yīng)場地的自然地形，盡可能平行于等高線布置，縮短路網(wǎng)總長度、減少道路寬度，避免破壞場地的自然排水路徑。如深圳光明區(qū)“九縱八橫”綠色道路，90余km三級綠道貫通成型，道路按綠色道路標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，采用透氣磚、可再生瀝青路面等透水材料，不僅能夠維持水土平衡、區(qū)域水文特征穩(wěn)定，還能消除“熱島效應(yīng)”，維護(hù)生態(tài)平衡(圖3)。
3．3綠地
綠地是校園師生戶外活動的重要公共空間，同時也是雨水滲透的最佳透水面，可有效地控制雨水徑流量、實現(xiàn)對雨水的回收再利用。根據(jù)綠地下滲速度、滯留的雨水容量、雨量以及徑流速度等數(shù)據(jù)的科學(xué)分析和計算，應(yīng)用填挖方就地平衡原理，設(shè)計下凹式綠地(圖4)、雨水花園等景觀，沿著綠地四周布置雨水進(jìn)水口，收集校園的雨水徑流，使其經(jīng)過沉淀和過濾后進(jìn)入綠地系統(tǒng)核心區(qū);針對大面積的易澇區(qū)，可設(shè)計暴雨濕地花園實現(xiàn)控制雨水峰值流量、削弱污染的雙重目標(biāo)［13］。采用多樣化微地形空間組合，采取與雕塑、水景、座椅、亭臺、堆石等結(jié)合的方式，改變下沉式綠地景觀形式單一。如哈爾濱群力雨洪公園(圖5)沿場地四周創(chuàng)造出一系列高低不一的土丘和深淺不一的水坑，形成一條藍(lán)綠相間的“海綿”帶，收集雨水，使其經(jīng)過濾、沉淀和凈化后進(jìn)入核心區(qū)的生態(tài)濕地［14］。
3．4水體
水是校園景觀重要的設(shè)計要素之一。校園水體景觀設(shè)置必須在維護(hù)場地原有的水文平衡的同時兼具良好的景觀和休閑價值。水景觀的規(guī)劃設(shè)計可以與場地的雨水管理聯(lián)系起來，建設(shè)景觀水體多功能調(diào)蓄池，以調(diào)蓄暴雨峰流量為核心，把控制洪澇、雨水調(diào)蓄利用與景觀建設(shè)生態(tài)友好地結(jié)合，合理利用場地及場地周邊雨水資源，作為景觀水補(bǔ)充水源，建設(shè)人工硬質(zhì)建設(shè)，利用自然做工，使水體與自然環(huán)境融為一體，形成可持續(xù)發(fā)展的景觀格局。如天津工業(yè)大學(xué)新校區(qū)人工湖(圖6)，雨季湖泊補(bǔ)充水采用經(jīng)過下凹式綠地、暴雨濕地處理后的雨水，其他季節(jié)利用教學(xué)區(qū)綠色建筑收集的雨水［9］。
4結(jié)語
通過對校園的建筑、道路、綠地、水體的“海綿化”改造，設(shè)計綠色園林建筑、綠色透水道路、下凹式綠地、景觀水體多功能調(diào)蓄池等，形成校園大地海綿系統(tǒng)，實現(xiàn)校園域內(nèi)水文條件的穩(wěn)定，雨洪的自然積存、滲透與凈化，有效改善校園及其周邊的水生態(tài)和水環(huán)境。“十”將生態(tài)文明建設(shè)提升到“五位一體”的戰(zhàn)略高度，“十八屆三中全會”重點提出加快建立生態(tài)文明制度［15］。當(dāng)前，社會主義生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)入了攻堅克難階段，國家財政部、建設(shè)部、水利部等部委聯(lián)合在廈門、武漢等16個城市試點海綿城市建設(shè)，國務(wù)院辦公廳全面部署推進(jìn)海綿城市建設(shè)工作。校園作為教書育人，為社會培育人才的重要場所，理所應(yīng)當(dāng)在生態(tài)文明建設(shè)方面發(fā)揮思想引領(lǐng)、科技支撐和典型示范的社會功能。校園建設(shè)在維護(hù)自身發(fā)展需求的同時，既是實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的“雙贏”，又是對“海綿城市”理論認(rèn)識的有效補(bǔ)充和有益探索，從而真正實現(xiàn)生態(tài)校園建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。
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【關(guān)鍵詞】海綿城市；土地資源；利用效率；城市宜居性
1.海綿城市建設(shè)簡析
海綿城市的本質(zhì)是改變對傳統(tǒng)城市建設(shè)的發(fā)展的理念，實現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。在城市建設(shè)初期，用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，城市建設(shè)的空間不斷向外拓展，在增量規(guī)劃的環(huán)境下，大量的新城新區(qū)不斷涌現(xiàn)，對土地資源進(jìn)行高強(qiáng)度的開發(fā)，由于產(chǎn)業(yè)布局為粗放式，功利性導(dǎo)致城市的健康發(fā)展，對自然生態(tài)環(huán)境的破壞極其嚴(yán)重。海綿城市這一政策的推行，是一種治療城市病的先進(jìn)理念，從宏觀到微觀局面把城市的人與自然，土地與空間，能源和水資源等的關(guān)系協(xié)調(diào)開來，從而實現(xiàn)對環(huán)境造成低影響從而去開發(fā)建設(shè)城市。
1.1 我國城市土地資源利用現(xiàn)狀
改革開放以來，我國城市化工業(yè)化快速發(fā)展，城市人口急劇增長，城市用地規(guī)模不斷擴(kuò)大，人與土地的矛盾關(guān)系突出。很多城市仍然實施“攤大餅”式的發(fā)展模式，通過大量占用城市和農(nóng)村的農(nóng)用土地，為城市的建設(shè)發(fā)展提供更多的空間。另外，城市土地利用結(jié)構(gòu)不合理，各類用地比例失調(diào)，進(jìn)行工業(yè)建設(shè)用地比例過高，生活用地比例偏少。
1.2土地資源有效利用及海綿城市建設(shè)實例分析
為全面推進(jìn)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城市一體化的觀念是正確的，合理解決城鄉(xiāng)土地利用過程中出現(xiàn)的問題，保障農(nóng)民的生產(chǎn)用地，來維護(hù)農(nóng)民的利益，實現(xiàn)農(nóng)村向城鎮(zhèn)發(fā)展的穩(wěn)步過度，打破城鄉(xiāng)格局兩極分化的的局限性，充分實現(xiàn)土地資源的有效利用。以規(guī)劃、設(shè)計、審圖、建設(shè)、驗收等一系列為線索的保障海綿城市建設(shè)的政策制度，提出開發(fā)藍(lán)圖、實施戰(zhàn)略，原則與目標(biāo)要求，加快完善城市排水防澇災(zāi)、節(jié)水系統(tǒng)規(guī)劃以及綠地防護(hù)系統(tǒng)、城市排水管道、道路交通、中水利用等專項規(guī)劃的大發(fā)展，從而落實海綿城市建設(shè)相關(guān)要求，促進(jìn)城市健康發(fā)展。
青島城市建設(shè)規(guī)劃局還將規(guī)劃海綿城市建設(shè)項目目標(biāo)要求、海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)圖層展示，編制完善城市道路技術(shù)、促進(jìn)園林綠化技術(shù)發(fā)展、河道疏通技術(shù)導(dǎo)則以及透水鋪裝、雨水合理利用方案等，開展海綿城市相關(guān)專業(yè)性技術(shù)課題研究，形成本地化的因地制宜的海綿城市建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。近年來，青島市在城市建設(shè)改善過程中已經(jīng)取得重大進(jìn)展。其中，中德生態(tài)園將是青島城市建設(shè)中的重點示范區(qū)，按照“綠色、低碳、和諧、共融”海綿城市理念進(jìn)行建設(shè)，建立促進(jìn)資源合理利用加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)為基礎(chǔ)，包括綠色建筑、海綿城市、雨水再利用、綠色交通標(biāo)志等專業(yè)的綠色規(guī)劃完善體系。
2.我國城市土地利用存在的問題
我國城市化進(jìn)程的較快使得在城市土地利用過程中，用地規(guī)模急劇擴(kuò)張、土地利用效率較低，導(dǎo)致大量土地資源的浪費、用地結(jié)構(gòu)不合理等各種問題日益突出，而城市土地利用規(guī)劃措施又相對不合理、管理尚不完善。政府既是規(guī)則的制訂者、執(zhí)行者，又是市場秩序的守夜人，對政府行為缺乏有效監(jiān)督和制約，導(dǎo)致政府權(quán)力的濫用和誤用，是我國土地資源流失的重要原因之一。
2.1土地利用效率不高、結(jié)構(gòu)不合理
在建設(shè)新型城市過程中，城鎮(zhèn)化的發(fā)展速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過城市化建設(shè)速度。而在城市建設(shè)過程中，產(chǎn)業(yè)園、物流園、大學(xué)城等高新科技園大量圈占土地，占用了不少耕地，導(dǎo)致土地資源嚴(yán)重缺失，難以在數(shù)量上滿足日益增長的城市建設(shè)用地需求。
2.2土地利用監(jiān)管機(jī)制不完善、監(jiān)管力度不嚴(yán)
對城市土地資源利用規(guī)劃是合理調(diào)節(jié)、分配、控制城市土地利用的有利工具，但是目前我國尚缺少對土地建設(shè)規(guī)劃的相關(guān)法律法規(guī)，對土地利用的管理力度不大。對城市土地規(guī)劃的功能較弱，土地管理措施較為松散：對城市土地利用信息登記制度管理不完善：土地規(guī)劃與城市規(guī)劃不相協(xié)調(diào)發(fā)展，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展不相適應(yīng)。
2.3土地產(chǎn)權(quán)混亂和經(jīng)濟(jì)支持力度不夠
長期以來，關(guān)于我國城市土地所屬權(quán)的問題，并沒有法律條出明確界定；土地使用權(quán)以金錢來衡量所屬權(quán)和對土地之間劃撥界線模糊。在經(jīng)濟(jì)市場化的過程中，大量的土地以空間流轉(zhuǎn)的方式進(jìn)入市場，導(dǎo)致土地市場秩序混亂；國有土地和農(nóng)村集體土地兩種土地所有權(quán)不屬于同一范疇，法律規(guī)定只有國有土地才能直接進(jìn)入市場，集體土地只有通過國家征用變成國有資產(chǎn)之后才可入市。從某種程度上來看，國家在法律上和制度上壟斷了土地供應(yīng)渠道。此外，我國大力支持經(jīng)濟(jì)建設(shè)，推動科學(xué)技術(shù)的發(fā)展的同時，忽視了對土地利用方面的支持，導(dǎo)致土地在利用整改方面缺乏資金，整改的前進(jìn)動力不足。
3.提高土地利用效率、加快海綿城市建設(shè)措施
海綿城市遵循“滲，滯，蓄，凈，用，排”六字方針，把雨水的滲透，存儲，積蓄，凈化，循環(huán)利用和城市管道排水密切結(jié)合。通過建設(shè)海綿城市，將實現(xiàn)城市雨水流動開發(fā)前后凈流量和峰值流量保持不變的目標(biāo)。同時，我們應(yīng)該對在城市建設(shè)中已破壞的生存環(huán)境以及生態(tài)系統(tǒng)，盡量采用生態(tài)的手段恢復(fù)原有的生機(jī)與活力，制定合適的應(yīng)對策略，從而形成按區(qū)域改善雨水分散流動能力的規(guī)劃。科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌實施城市排水系統(tǒng)、防護(hù)綠地系統(tǒng)、道路交通系統(tǒng)、小區(qū)建筑系統(tǒng)建設(shè)，切實增強(qiáng)城市防洪排澇減災(zāi)等綜合能力，將促進(jìn)人與自然，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與城市規(guī)劃相融合的城市生態(tài)體統(tǒng)，有效促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。
3.1健全和完善城市土地儲備制度
土地儲備制度是政府加強(qiáng)和壟斷城市土地供應(yīng)渠道的新的政策制度，通過土地儲備制度，可以保證政府對土地一級市場具有壟斷地位，有效控制土地資源的合理利用，防止出現(xiàn)亂占多占不合理利用等問題；有利于企業(yè)改制解困，活躍存量土地資產(chǎn)，高效合理配置未利用土地資源；對土地資源收購后，進(jìn)行開發(fā)和整理，使一些規(guī)劃不合理，環(huán)境較差的土地得以開發(fā)和再利用；使出讓的土地能夠得到增值，增加國有資產(chǎn)的儲備量。
3.2強(qiáng)化城市土地的科學(xué)規(guī)劃
各級城市建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院的有關(guān)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的文件，切實的履行自己的職責(zé)，Τ鞘泄婊范圍內(nèi)的國有土地和集體所有土地實施統(tǒng)一的規(guī)劃管理；統(tǒng)一審核批準(zhǔn)建設(shè)用地和臨時用地的合理搭配，確定城市建設(shè)用地地理位置，用地面積和范圍，并負(fù)責(zé)劃分土地范圍，發(fā)放土地合理利用許可證；對改變土地性質(zhì)的和違反土地規(guī)劃局管理的行為實施監(jiān)督管理制裁。另一方面，城市綠地在城市減災(zāi)，防災(zāi)以及災(zāi)后處理方面發(fā)揮著不可或缺的重大作用。城市綠地在災(zāi)后重建中要承載更多的責(zé)任，在城市災(zāi)害發(fā)生之后，綠地要為居民提供臨時或較長時間的避難場所，充當(dāng)臨時家園的義務(wù)；充當(dāng)城市安全隔離帶，阻止火災(zāi)災(zāi)害的蔓延；充當(dāng)救援或者修復(fù)家園的臨時站點；對避難者進(jìn)行緊急救援，或者成為捐贈物質(zhì)存放的基地。
4.結(jié)論
由于提高土地資源利用效率，加快海面城市建設(shè)起步較晚，目前還處于起步階段，這就要求城市規(guī)劃管理者需要有謀劃未來的遠(yuǎn)大目光，在實踐過程中不斷摸索和定期修訂相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，使法律法規(guī)能更好的融入與城市建設(shè)當(dāng)中，從而能更好的服務(wù)于人民大眾。除了在各規(guī)劃中落實海綿城市建設(shè)的方針政策，還需要建立一個從區(qū)域-城市-社區(qū)-建筑協(xié)調(diào)發(fā)展的有機(jī)系統(tǒng)，按照經(jīng)濟(jì)發(fā)展所表現(xiàn)出來的需求不同進(jìn)行操作，應(yīng)時而變，應(yīng)勢而定，進(jìn)一步的推動土地利用效率的提高，加快海面城市的建設(shè)。
中圖分類號：TV213.9
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-9944（2016）20-0138-03
1 引言
《海綿城市建設(shè)技術(shù)指南》中指出，海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用[1]。近些年來，臨沂市在保障城市生態(tài)安全、防治城市內(nèi)澇污染、改善城市水質(zhì)等方面取得了相當(dāng)大的成效[2]。但仍存在一些技術(shù)性問題尚未解決，如排水基礎(chǔ)建設(shè)目標(biāo)單一、凈水標(biāo)準(zhǔn)不高、排水系統(tǒng)不全等，這使得初期雨水地表徑流污染、城市內(nèi)澇、水體黑臭等問題無法從根本上解決[3]。臨沂市進(jìn)行海綿化建設(shè)和改造刻不容緩，于2015年順利成為山東省海綿城市建設(shè)試點省級示范市。
通過調(diào)研臨沂市開工建設(shè)的新東關(guān)棚戶區(qū)改造項目、北城二期道路改造工程、魯商中心雨水收集利用項目、臨沂國際雕塑公園改造項目等海綿項目，分析了臨沂市海綿城市建設(shè)的內(nèi)容和存在問題，有針對性地提出可優(yōu)化的建設(shè)策略。這不僅為臨沂市充分利用雨水資源提供可行性方案，還為建設(shè)具有自然滲透、自然凈化、自然積存功能的海綿城市提供理論依據(jù)。
2 臨沂海綿城市建設(shè)整體分析
臨沂市位于山東省南部，降水量豐富，受季風(fēng)影響顯著，夏季多暴雨，且地勢相對低平，故夏季是造成臨沂市“逢雨必澇、旱澇急轉(zhuǎn)”局面的高發(fā)季節(jié)[3]。臨沂市的城市建設(shè)模式傳統(tǒng)，排水設(shè)施也主要是泵站、灌渠等“灰色”設(shè)施，配以“末端集中、快速排除”控制的主要規(guī)劃設(shè)計理念，更加劇了這種矛盾局面。
2014年10月，以實現(xiàn)城市發(fā)展與環(huán)境資源協(xié)調(diào)為目標(biāo)，建設(shè)具有自然積存、自然滲透、自然凈化能力的“綠色”海綿城市理念首次被提出。臨沂市成為2015年山東省確定的5個設(shè)區(qū)市、3個縣（市）的省級海綿城市示范市建設(shè)試點之一。
臨沂市于2015年12月啟動海綿城市規(guī)劃和實施方案編制工作，共計4個海綿城市項目開工建設(shè)：臨沂國際雕塑公園改造項目、新東關(guān)棚戶區(qū)改造項目、魯商中心雨水收集利用項目、北城二期道路改造工程，初步確定將火車站片區(qū)作為海綿城市示范區(qū)。初步預(yù)測，到2018年底城市海綿化面積完成71.75 km2；到2020年，臨沂市將有25% 以上的面積實現(xiàn)海綿城市改造。
3 臨沂海綿城市建設(shè)現(xiàn)狀及存在問題
3.1 火車站片區(qū)
火車站片區(qū)屬于老城區(qū)，建筑密度高，人流量大，車輛流通頻繁，是臨沂重要的交通運(yùn)輸中心，但該片區(qū)仍采取“快速排除，末端集中”設(shè)計理念的傳統(tǒng)排水系統(tǒng)，大雨天氣仍存在嚴(yán)重內(nèi)澇，對城市交通以及居民出行造成嚴(yán)重影響。
在調(diào)研過程中，發(fā)現(xiàn)火車站片區(qū)在海綿城市建設(shè)的諸多問題，未能發(fā)揮對環(huán)境變化和自然災(zāi)害的“彈性”作用。
（1）火車站廣場兩側(cè)建有小面積綠地，綠地鋪設(shè)孔狀透水磚，喬木根部鋪設(shè)鵝卵石，但由于采用傳統(tǒng)綠地設(shè)計模式，透水鋪裝率低，綠地高于四周路面，在雨天吸水、滲水、蓄水作用較弱，源頭分散效果差，遭遇暴雨急雨時緩排作用微弱，未能發(fā)揮“海綿體”應(yīng)有的作用。
（2）火車站地勢差異大，在北高階梯處設(shè)有排水口，能夠一定程度緩解北高處的雨水積存。但片區(qū)排水口位置分布設(shè)計不科學(xué)，未考慮實際地勢。多數(shù)排水口分布在片區(qū)地勢較高區(qū)域，導(dǎo)致低洼處在雨停數(shù)天后仍存在積水現(xiàn)象。
（3）片區(qū)內(nèi)排水口數(shù)量少且分布范圍有限，排水設(shè)施目標(biāo)單一，設(shè)備老舊，排水管道標(biāo)準(zhǔn)偏低，排水口徑小，排水效率差，在城市遭遇暴雨急雨時無法實現(xiàn)“快速排水”，易導(dǎo)致內(nèi)澇。
3.2 國際雕塑公園
臨沂國際雕塑公園在規(guī)劃建設(shè)中堅持“滲、滯、蓄、凈、用、排”宗旨，以打造成為“海綿公園”。目前公園內(nèi)有4個蓄水池，其中有1個在建，有1個處于改造提升階段，蓄水能力達(dá)到1.8萬m3。雕塑公園中各類景觀與“海綿”元素有機(jī)結(jié)合，利用自然力量排水、蓄水、滲水，實現(xiàn)“緩排緩釋、源頭分散”理念，發(fā)揮“海綿體”作用。公園地勢總體呈四周高、中間低，中間最為低洼區(qū)域為林下區(qū)，使園區(qū)整體形成了自然排水、自然積存、自然滲透和凈化的良性循環(huán)；園區(qū)部分人行道路兩側(cè)鋪設(shè)有下凹形大理石雨水溝，引導(dǎo)徑流匯流；園區(qū)地下安裝了作為雨水回用管道的PE管道，總長度達(dá)5.2 km，直徑為160 mm，收集來的雨水進(jìn)行園內(nèi)植物澆灌。
但臨沂國際雕塑公園在諸多方面仍存在“海綿化”不徹底的問題。
（1）園區(qū)透水路面鋪設(shè)率較低，硬質(zhì)人行道路面比例大，路面以大理石、瀝青為主要材料，滲水較差；
（2）園區(qū)雨水蓄水池、收集井?dāng)?shù)量較少，地勢較低區(qū)域蓄水性利用差；
（3）園區(qū)雨水回用系統(tǒng)利用率不高，大片的綠地澆灌仍以自來水澆灌為主。
3.3 新關(guān)東棚戶區(qū)改造項目
東風(fēng)東關(guān)片區(qū)不僅是臨沂最古老的歷史文化核心區(qū)，人口密度大，同時也是濱水景觀居住區(qū)，總建筑面積達(dá)51萬m2。新東關(guān)棚戶區(qū)建設(shè)提升改造過程，將“滲、滯、蓄、凈、用、排”的海綿城市建設(shè)理念融入其中。為保障75%降雨不外排，逐步實現(xiàn)城市小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱島有緩解的目標(biāo)，在對現(xiàn)狀水系、綠地、管網(wǎng)等進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，該片區(qū)改造項目按照海綿城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程建設(shè)，制定了合理的下墊面徑流系數(shù)、透水鋪裝率、下沉式綠地率、綠色屋頂覆蓋率等規(guī)劃目標(biāo)（表1）。
3.4 魯商中心雨水收集項目
魯商中心雨水收集利用項目是指對該片區(qū)的房屋屋頂進(jìn)行海綿化改造，屋頂增設(shè)排放雨水的管道（圖1），地下建一個大約150 m3的蓄水池。屋頂有多個棄流井，溢流、棄流雨水經(jīng)過棄流井進(jìn)入下游雨水管線。經(jīng)過初期處理的潔凈雨水進(jìn)入屋面雨水收集管線，流向地下的蓄水池。這樣既能最大程度地蓄存利用雨水，也能保證收集的雨水的清潔度。經(jīng)過初級過濾、全自動紫外線殺菌之后的雨水，達(dá)到相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)后，用水泵打到用水點，用于道路澆灑、景觀用水、綠地灌溉等。為了提高二次利用的雨水的潔凈度，使用的雨水收集箱采用模塊化設(shè)計，系統(tǒng)會反向沖刷摻在雨水中的淤泥，然后通過底部的排水口排出淤泥。
3.5 北城二期道路改造工程
作為臨沂海綿城市建設(shè)的首要推進(jìn)區(qū)，臨沂市北城新區(qū)二期引入了海綿城市建設(shè)理念，形成“一心、三帶、三廊、多點”的綠地結(jié)構(gòu)。初步進(jìn)行了大面積道路人行道滲水性改造工程，涉及北城新區(qū)長沙路等六條交通干道，人行道用具有透水性的耐火磚替換了混凝土磚，總工程量5.9萬 m2。
對兩種磚體進(jìn)行模擬降水的對比試驗，發(fā)現(xiàn)普通混凝土磚人行道在遭遇降水時，磚塊本身無滲水能力，水體完全依靠磚塊之間的鋪設(shè)形成的縫隙完成下滲，下滲速度慢，下滲率低，且磚面易出現(xiàn)雨水積存現(xiàn)象；透水性耐火磚人行道在遭遇降水時，磚塊之間縫隙大，磚塊本身也具有吸水性，水體下滲速率快，且磚面不會出現(xiàn)雨水積存現(xiàn)象。
但該項目目前僅進(jìn)行了人行道滲水材料鋪設(shè)，遭遇急雨暴雨天氣時，雨水經(jīng)人行道滲水材料進(jìn)入地下后僅靠土壤自然積存、滲透、凈化，因此蓄水、凈水能力差，效率低，周期長。
4 臨沂海綿城市建設(shè)的建議和思考
根據(jù)海綿城市建設(shè)的目標(biāo)和應(yīng)遵循的基本原則[4～6]，在對臨沂海綿城市建設(shè)充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對目前存在的問題，提出了科學(xué)可行的建議。
4.1 臨沂國際雕塑公園改造項目
在臨沂國際雕塑公園地理位置、生態(tài)基礎(chǔ)以及海綿項目改造現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，針對園區(qū)進(jìn)一步實現(xiàn)“海綿公園”建設(shè)目標(biāo)提出建議。新規(guī)劃主要針對該園區(qū)四個區(qū)在“海綿化”過程中不徹底的方面進(jìn)行重新規(guī)劃設(shè)計，進(jìn)一步將雕塑公園建設(shè)成“海綿公園”。
（1）入口區(qū)：將以滲水性較強(qiáng)的“海綿道路”代替以大理石為主要材料的硬質(zhì)路面，增強(qiáng)入口區(qū)滲水能力，同時增大入口區(qū)綠化比例，將綠色植物與“海綿體”有機(jī)結(jié)合。
（2）林下區(qū)：重點強(qiáng)化該區(qū)內(nèi)的雨水調(diào)蓄能力，實現(xiàn)雨水調(diào)蓄池功能多元化、運(yùn)作高效化，將其打造成集儲水、凈水、雨水再利用于一體的雨水收集利用系統(tǒng)，使其能夠解決園區(qū)內(nèi)70%以上的綠化灌溉、景觀水等用水。
（3）現(xiàn)代園區(qū)：結(jié)合該區(qū)域東北高西南低的地勢特點，計劃將該區(qū)域西南最低洼綠地改造為地下雨水調(diào)蓄池，主要承擔(dān)現(xiàn)代園區(qū)的雨水排水、蓄水，解決現(xiàn)代園區(qū)排水成本高，海綿項目覆蓋率低的問題。
（4）雕塑園區(qū)：該園區(qū)人文因素豐富，布局較多雕塑，規(guī)劃建設(shè)中將海綿項目細(xì)化，對該區(qū)景觀花池、大型喬木和游客休閑座椅等進(jìn)行“海綿化”改造，使其能夠發(fā)揮分散的、小規(guī)模的源頭控制機(jī)制。
4.2 新關(guān)東棚戶區(qū)改造項目――新型透水孔
調(diào)研發(fā)現(xiàn)，新東關(guān)社區(qū)“透水孔”的滲水、蓄水功能主要由自然力量承擔(dān)，滲水、蓄水效果較差，無法應(yīng)對暴雨急雨等天氣，更無法實現(xiàn)雨水的再利用。對此，針對透水孔技術(shù)進(jìn)行改造，提出新型透水孔設(shè)計方案（圖2）。新型透水孔路面采用四層鋪設(shè)，最下層（第四層）為排水層，在建設(shè)土基中鋪設(shè)滲水管；第三層是由30 cm厚的大顆粒石子組成為石子層；第二層為持力層，澆筑15 cm厚的混凝土，并鉆出直徑為15 cm的規(guī)整透水孔，每個透水孔間隔40 cm；最上層（第一層）按“人字形”豎鋪滲水磚。相比第一代透水孔，新型透水孔大大提高了道路滲水效率，同時與雨水回收利用技術(shù)有機(jī)結(jié)合。
5 結(jié)語
通過海綿城市建設(shè)，實現(xiàn)雨水資源的高效利用，一方面綜合提升了城市防洪排澇能力，另一方面使徑流污染得到有效削減，進(jìn)而逐步實現(xiàn)小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、“熱島效應(yīng)”緩解的目標(biāo)。同時又能充分發(fā)揮城市綠地、水體、建筑、道路等基礎(chǔ)設(shè)施對雨水的吸納、蓄存、凈化和緩釋等作用，實現(xiàn)雨水的二次利用。建成以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代科技為手段的多元化城市雨水管理系統(tǒng)，以解決臨沂市雨澇災(zāi)害和水污染管理兩大核心問題，從而平衡城市建設(shè)與水生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系。
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(一)認(rèn)真開展黨的____教育實踐活動
全縣黨的____教育實踐活動動員會后，縣住建局立即行動，成立了以局長為組長，副局長為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員的教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，印發(fā)了《____縣住建局黨的____教育實踐活動實施方案》等活動文件，制定了教育實踐活動“十條禁令”和“三桿標(biāo)尺”，為開展好活動奠定了堅實基礎(chǔ)，明確了方向。在活動中，該局組織全體黨員干部集中學(xué)習(xí)15次，邀請紀(jì)委同志授課2次，學(xué)習(xí)焦裕祿、孔繁森先進(jìn)事跡，觀看《之害》專題片，開展以“我眼中的群眾觀”為題的黨員群眾座談會。組織全體黨員到呂玉蘭故鄉(xiāng)臨西縣東留善固村呂玉蘭紀(jì)念館參觀，學(xué)習(xí)玉蘭同志“愛國為民、艱苦創(chuàng)業(yè)、求真務(wù)實、無私奉獻(xiàn)”的精神。先后開展了集中學(xué)習(xí)、查擺問題、整改落實、建章立制等階段，深入開展自查自糾、邊學(xué)邊改活動，邀請縣督導(dǎo)組長、縣人大常委會副主任牛蘭學(xué)同志到局檢查指導(dǎo)工作，通過領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)、自查自糾，進(jìn)一步提高了學(xué)習(xí)成效。
(二)房屋征收工作快速完成
根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定和縣委、縣政府的工作安排，2014年實施了劉路疃村莊國有土地上的房屋征收工作，利用10天時間完成了劉路疃村房屋征收工作，得到了省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。房屋征收后，為確保后續(xù)工作的順利開展，多次召開會議研究確定投資商，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃設(shè)計，優(yōu)先建設(shè)回遷安置房。經(jīng)過比選投資人，確定出讓條件等工作，過細(xì)研究，逐項分析，在反復(fù)比較篩選的基礎(chǔ)上，確定邯鄲拓鑫房地產(chǎn)開發(fā)公司為劉路疃區(qū)片的投資人。該公司具有房地產(chǎn)開發(fā)豐富經(jīng)驗和較好的施工管理經(jīng)驗，群眾口碑良好。經(jīng)反復(fù)計算，確定128畝土地按每畝127萬元掛牌出讓。目前，規(guī)劃設(shè)計已與設(shè)計院溝通，正在進(jìn)行基礎(chǔ)施工。
(三)城市基礎(chǔ)設(shè)施項目有序推進(jìn)
五年來實施了管網(wǎng)建設(shè)、道路建設(shè)、設(shè)施建設(shè)工程，城市道路、市容市貌煥然一新，停車場、公廁、廣場、公園、路燈等城市公共服務(wù)功能日益完善。全縣的小集鎮(zhèn)建設(shè)不斷完善，輻射功能不斷增強(qiáng)，形成了以縣城為中心，____鎮(zhèn)、____鎮(zhèn)為次中心，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)為三級中心的小城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系。城市規(guī)模增長迅速，發(fā)展空間不斷拓展。幾年來先后建成了億豐廣場、超遠(yuǎn)小區(qū)、芙蓉小區(qū)、天竺御景園、金鑫家園、金菊園、祥和一期、溫泉二期、金鳳物流園、鏡明商城、超遠(yuǎn)二期、金陶酈都、龍門美居、同樂二期等15個高檔小區(qū)。先后對金鳳大道、新華路、平安路、永濟(jì)路、東龍街、陶山街等道路進(jìn)行了升級改造;新建了新能街、文華街、創(chuàng)業(yè)路、興業(yè)路等道路;對文衛(wèi)街、魏征路進(jìn)行了翻修道路總長度達(dá)101公里，排水管網(wǎng)長度達(dá)149公里。
(四)規(guī)范建筑市場發(fā)展認(rèn)真履行職責(zé)
一是狠抓建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項整治。針對建設(shè)領(lǐng)域存在的未批先建、批多建少、違規(guī)開工、非法預(yù)售、物業(yè)不到位等群眾關(guān)心的熱點問題，該局積極發(fā)揮部門職能作用，抽調(diào)精
干力量，制定詳細(xì)整治方案，分區(qū)域、分階段、分類別，對所有建筑工程進(jìn)行拉網(wǎng)式排查、梳理、分類，逐一下發(fā)整改通知書，限期整改。經(jīng)過我們長期不懈的努力，目前建設(shè)領(lǐng)域存在的問題已初步得到解決。二是狠抓建筑工程質(zhì)量監(jiān)管。五年來共有80余個在建工程接受監(jiān)督，監(jiān)督面積達(dá)90萬平方米。工作中，該局將監(jiān)管范圍擴(kuò)大延伸至北科園區(qū)、化工園區(qū)和全縣9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)，尤其對保障性住房質(zhì)量安全監(jiān)管、建筑原材料質(zhì)量管理、工程實體質(zhì)量管理、商品混凝土使用及質(zhì)量的監(jiān)管。該局堅持城區(qū)日巡查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)周巡查工作制，對發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)停工整頓限期整改通知書，對檢查不通過的不得開工建設(shè)。(五)真抓實干關(guān)注民生
一是集中供熱。集中供熱項目一期計劃用地40畝。該項目由河北藍(lán)保能源科技有限公司施工建設(shè)。目前該項目鳥瞰圖已立好，施工板房搭設(shè)完成。新華路、筑先路、英才路等街道供熱主管網(wǎng)前期勘察測量已完成、路由已確定，土地等相關(guān)手續(xù)已向省相關(guān)部門提出申報。供熱項目ppp實施方案已完成?？h政府已與河北藍(lán)寶集團(tuán)簽定合作協(xié)議，對我縣分散的燃煤鍋爐房分期、分批進(jìn)行取締或改造，實施聯(lián)片集中供熱。利用地源熱泵(土壤源)為熱源為主，燃?xì)?燃?xì)忮仩t、燃?xì)獗趻鞝t)供熱為輔，其他方式(空調(diào))彌補(bǔ)的原則對全縣實行集中供熱。二是集中供氣。為實現(xiàn)“氣化邯鄲、縣縣通氣”的目標(biāo)，引進(jìn)西氣東輸管道天然氣，改善我縣能源供給結(jié)構(gòu)，加快城區(qū)供氣實行統(tǒng)一規(guī)劃和管理。全面發(fā)展集中供氣，有助于我縣使用環(huán)保、清潔的高效能源，減少大氣污染。目前，化工園區(qū)天然氣門站主體工程已竣工，主管道已鋪設(shè)到各企業(yè)門口，趙都化工和圣成隆兩個企業(yè)已開始供氣。北科園區(qū)新能街、興業(yè)路、309國道燃?xì)庵鞴艿冷佋O(shè)已鋪設(shè)完畢。三是保障性住房。五年來，共新增發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼65戶，開工建設(shè)廉租住房100套，開工建設(shè)限價商品住房329套，竣工保障性住房1093套。新開工公共租賃住房102套，超額完成了省市下達(dá)的工作任務(wù)。共分配入住保障性住房769套，開工改造城市棚戶區(qū)住房66套。四是農(nóng)村危房改造。五年來共完成農(nóng)村危房改造1399戶，為確保此項工作落到實處，縣住建局積極行動，及早安排，加大宣傳，多次召集鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)召開專門會議，分解任務(wù)，出臺改造方案，加強(qiáng)質(zhì)量管理，加大檢查力度，使改造任務(wù)全部竣工完成。同時，按時完成了全縣所有農(nóng)村人居環(huán)境調(diào)查，成功舉辦了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員培訓(xùn)班，為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理員。五是排水管網(wǎng)淤泥沉淀排查及清淤。五年來共對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的20余條道路排水管網(wǎng)淤泥沉淀情況進(jìn)行了排查。根據(jù)排查情況對平安路、魏征路、新華路、政府街、文衛(wèi)街、建設(shè)街、衛(wèi)西干渠路疃橋北側(cè)倒虹吸等道路，在主汛期到來之前進(jìn)行了清淤。六是市政設(shè)施維護(hù)。在加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時，搞好市政設(shè)施維護(hù)是關(guān)鍵，幾年來共對金鳳街、濱河路、文衛(wèi)街、英才路、筑先路、新華路、政府街、創(chuàng)業(yè)路等街道巡查維護(hù)，更換檢查井蓋、井圈1000余套，收水口及蓋板2000余個，疏通管道15000余米，更換、修補(bǔ)路緣石12000余米，維修便道磚約34000余平方米，校正樹坑石3000余個，確保行人及車輛的出行安全。七是污水處理廠運(yùn)營。加強(qiáng)爭跑力度，積極向省市爭跑資金，對污水處理廠進(jìn)行了改建。對暴氣池、污泥濃縮池、處理工藝、管道等進(jìn)行了升級改造，目前已投入運(yùn)營。同時，投資65萬元，在東龍街與衛(wèi)西干渠交叉口新建一處提升泵站，目前已投入使用。八是物業(yè)管理服務(wù)。不斷加強(qiáng)物業(yè)管理，縣住建局在2013年成立了物業(yè)科專業(yè)對縣城物業(yè)管理工作進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)，引領(lǐng)物業(yè)服務(wù)向正規(guī)渠道運(yùn)行。目前，全縣25個住宅小區(qū)，其中有物業(yè)公司監(jiān)管的有17個，物業(yè)覆蓋率達(dá)到了80%。
(一)指導(dǎo)思想
樹立抓城市建設(shè)就是抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)、抓城市建設(shè)就是抓優(yōu)化環(huán)境，抓城市建設(shè)就是抓發(fā)展機(jī)遇的理念，率先突破基礎(chǔ)設(shè)施，提升載體功能，著力改善城鄉(xiāng)形象。以開展城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快縣城和重點城鎮(zhèn)建設(shè)，加快小城鎮(zhèn)改革步伐，形成結(jié)構(gòu)合理、配套完善、功能明確、發(fā)展協(xié)調(diào)的縣域城鎮(zhèn)新格局。加快城鎮(zhèn)化發(fā)展，促進(jìn)人口、資金、資源的聚集，在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面推進(jìn)一體化，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。以規(guī)劃為龍頭，以改革為動力，以政策為導(dǎo)向，以工業(yè)化推進(jìn)現(xiàn)代化，以城市化合理組織城鎮(zhèn)體系規(guī)劃結(jié)構(gòu)，把縣域建設(shè)成為城鎮(zhèn)布局合理，職能分工明確，基礎(chǔ)設(shè)施配套齊全，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)地區(qū)。
(二)發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)縣城總體規(guī)劃，到 2020 年，我縣城市人口規(guī)模將達(dá)到16萬人，居住、公共設(shè)施、對外交通道路、廣場、市政公用設(shè)施、給排水、綠地等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完全滿足縣城增加人口的需求，城鎮(zhèn)化水平達(dá) 45%?？h城的建設(shè)模式在用地評價的基礎(chǔ)上結(jié)合城市產(chǎn)業(yè)、交通和環(huán)境特點，形成老城看繁榮，新城看發(fā)展的城市布局結(jié)構(gòu)。
1.開展城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點工作
2015年____縣被省政府命名為河北省城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點縣，試點時間為2015年7月至2017年底結(jié)束，總體目標(biāo)是逐步實現(xiàn)“五化”，即城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)化公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。到2017年，將____縣建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和文化深度融合、城鄉(xiāng)環(huán)境優(yōu)美、居民
生活更加殷實的宜居宜業(yè)宜游的生態(tài)強(qiáng)縣。2.建設(shè)“智慧____”
按照省市提出的建設(shè)“智慧城市”要求，縣政府與杭洲銀江集團(tuán)簽定了戰(zhàn)略框架合作協(xié)議，2015年完成“智慧____”調(diào)研規(guī)劃，開展智慧教育工作，2016年完成智慧衛(wèi)生、智慧農(nóng)業(yè)、智慧交通工作，2017年完成智慧城管、智慧公安工作。
3.加強(qiáng)城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
2016年完成筑先路北延、英才路北延建設(shè)，2017年完成筑先路南延建設(shè)、新北環(huán)建設(shè)。對基礎(chǔ)設(shè)施加強(qiáng)維修維護(hù)的同時對道路排水、路燈、路沿石、附道鋪設(shè)等工程一并進(jìn)行，確保建成一條完善一條。
4.推進(jìn)海綿城市建設(shè)
海綿城市是指城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用。2016年將對新華街北延工程和新能街東延工程以符合海綿城市標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工建設(shè)。今后對新建及升級改造道路逐步實行符合海綿城市的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。
5.實施民生工程建設(shè)
集中供氣管網(wǎng)鋪設(shè)到位，新、老城區(qū)全部通上天然氣;集中供熱工程完成集中供熱站建設(shè)，使新老小區(qū)實現(xiàn)集中供熱;農(nóng)村危房改造、保障性住房建設(shè)，按照市下達(dá)的工作任務(wù)，按時完成建設(shè)任務(wù)。
6.加強(qiáng)物業(yè)管理
推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。積極配合小區(qū)社區(qū)化管理，引導(dǎo)各小區(qū)成立業(yè)主委員會，依法開展自治管理。積極推進(jìn)物業(yè)管理項目招投標(biāo)，由業(yè)主委員會負(fù)責(zé)監(jiān)督物業(yè)管理企業(yè)，為業(yè)主提供優(yōu)質(zhì)的物業(yè)服務(wù)。進(jìn)一步完善住宅維修資金和物業(yè)保證金的收繳工作，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)監(jiān)管力度，主要抓好開發(fā)經(jīng)營許可、銷售環(huán)節(jié)和上房入住環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作，推動房地產(chǎn)健康發(fā)展。
(三)保障措施
為使縣城建設(shè)工作順利實施，促進(jìn)我縣社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特制定以下保障措施：
1.輿論宣傳保證措施
在全縣范圍內(nèi)開展城市建設(shè)的輿論宣傳工作，宣傳城市建設(shè)的重要意義和作用，做到家喻戶曉，達(dá)到“人民城市人 民建，建好城市為人民”的良好社會氛圍，解放思想、更新觀念，取得全縣各族人民的共同支持。
2.規(guī)劃指導(dǎo)保證措施
嚴(yán)格按縣城總體規(guī)劃及控制性詳細(xì)規(guī)劃執(zhí)行，發(fā)揮規(guī)劃在市政建設(shè)中的龍頭作用。
3.走經(jīng)營城市之路
緊抓住全區(qū)“拉開框架、全域發(fā)展”的總體要求，堅持把項目建設(shè)作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總抓手和助推器，大力推行“三重三化”項目運(yùn)作管理模式，發(fā)揮重點項目管理監(jiān)控平臺作用，每年梳理匯總不少于80個具有良好投資導(dǎo)向和提升公共服務(wù)能力的過億元城市建設(shè)項目，按照“在建項目抓進(jìn)度，落地項目抓開工”的原則，集中力量做好項目協(xié)調(diào)、服務(wù)、推進(jìn)等工作，全力以赴推動我區(qū)重點建設(shè)項目平穩(wěn)有序快速推進(jìn)，以項目建設(shè)的突出成效實現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)的大發(fā)展、城鄉(xiāng)品質(zhì)的新提升。
1.1做好平臺開發(fā)升級。有針對性地對數(shù)字管理平臺進(jìn)行升級改造，通過對平臺架構(gòu)、核心技術(shù)、操作流程的不斷優(yōu)化，有效打破效率瓶頸，力爭用再三年時間把平臺建成更加成熟、更加高效的監(jiān)控考評重點項目的利器。
1.2強(qiáng)化問責(zé)和考核。全力以赴做好全市棚改舊改（征收拆遷）迎考準(zhǔn)備工作，進(jìn)一步健全完善各項工作機(jī)制，對項目編排、項目推進(jìn)、項目考核進(jìn)行梳理和細(xì)化，形成閉合式監(jiān)控鏈條。對現(xiàn)有的《考核計分辦法》進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，使其更加貼近全市重點項目考核要求。
1.3有效發(fā)揮協(xié)調(diào)服務(wù)功能。依托周調(diào)度例會和月聯(lián)席會，緊盯征地拆遷“關(guān)鍵點”和手續(xù)辦理“要害項”，及時發(fā)現(xiàn)并化解各類難題和瓶頸。主動協(xié)助重點項目建設(shè)單位申報全市重大建設(shè)項目和全市重點項目綠化審批通道，最大限度縮短項目建設(shè)審批周期。
（2）著眼注重品質(zhì)，不斷改善城鄉(xiāng)環(huán)境
進(jìn)一步鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)工作和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，以便捷的人居環(huán)境、清新的生活氣息、時尚的城市品質(zhì)，全面展現(xiàn)活力、首善之區(qū)的良好形象。
2.1深入推進(jìn)老舊小區(qū)環(huán)境綜合整治。計劃每年投資1500萬元，啟動10-20個社區(qū)環(huán)境綜合整治；實施老舊社區(qū)物業(yè)化建設(shè)工程，力爭用五年時間推動老舊社區(qū)走上以“八個有”（有物管用房、有公共保潔、有秩序維護(hù)、有停車管理、有設(shè)施維保、有綠化養(yǎng)護(hù)、有道路保養(yǎng)、有維修管理）為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范化管理軌道。同時，進(jìn)一步創(chuàng)新小區(qū)整治工作推進(jìn)機(jī)制，加快推進(jìn)社區(qū)環(huán)境建設(shè)管理“責(zé)、權(quán)、利”重心下移，全面夯實街道辦事處和社區(qū)居委會老舊小區(qū)整治與管理的責(zé)任主體地位。
2.2引領(lǐng)特色園區(qū)、街道建設(shè)。對老城區(qū)富含特色文化元素的街道進(jìn)行梳理和研究，按照現(xiàn)代商業(yè)特色街區(qū)、休閑娛樂特色街區(qū)、風(fēng)味美食特色街區(qū)、民俗風(fēng)情特色街區(qū)、歷史文化特色街區(qū)等五大類別，對具有改造價值的街區(qū)進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計，力爭用五年時間打造一批配套完善、主題突出，特色鮮明、業(yè)態(tài)豐富、功能互補(bǔ)的特色街區(qū)。首個試點項目計劃以近代商埠文化為主題，改造對象將在經(jīng)二路和經(jīng)三路中選出。
2.3縱深推進(jìn)棚戶區(qū)及舊廠區(qū)改造。通過爭取國家開發(fā)銀行專項貸款、財政撥款、引入社會資金等渠道籌集資金等方式，啟動并推進(jìn)四里村、雙龍、經(jīng)四緯一、經(jīng)二路以北等棚戶區(qū)改造項目。積極利用舊廠區(qū)和工業(yè)遺址，啟動并實施以“1956漫生活”文化公園、紅場1952、新鄰里中心為代表的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)項目開發(fā)建設(shè)，進(jìn)一步盤活存量資源、提高土地效率，促進(jìn)產(chǎn)城融合。
2.4繼續(xù)實施農(nóng)村宜居環(huán)境提升工程。開展以農(nóng)房建設(shè)、村容整治、道路硬化和飲水工程為內(nèi)容的宜居鄉(xiāng)村提升行動。根據(jù)全市部署，每年完成不少于2000戶農(nóng)房建設(shè)任務(wù)；計劃利用三年時間完成剩余27個村莊美化、亮化整治，達(dá)到兩化整治全覆蓋；開展面向農(nóng)村貧困家庭危舊房改造工程，完成澇坡等9個特困村43個貧困家庭房改造任務(wù)；按照區(qū)政府總體安排，繼續(xù)開展村內(nèi)道路整修工程和飲水保障工程，進(jìn)一步改善農(nóng)村地區(qū)生活質(zhì)量。
2.5切實配合做好市級重點工程建設(shè)。積極配合市級相關(guān)部門做好二環(huán)西路南延二期、臘山熱源廠、城市軌道交通R1線、玉符河綜合治理、濟(jì)南鐵路樞紐聯(lián)絡(luò)線等工程建設(shè)，認(rèn)真做好相關(guān)征地拆遷工作，及時為施工作業(yè)掃除障礙。
（3）著眼趁勢借力，加快舊村改造步伐
堅持“政府主導(dǎo)、整體策劃、重點推進(jìn)”工作思路，充分發(fā)揮全區(qū)舊村改造指揮部平臺作用，強(qiáng)化職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，確保舊村改造工作取得新進(jìn)展。
3.1全力推進(jìn)片區(qū)項目拆遷補(bǔ)償和安置房建設(shè)。組織對九曲村舊村實施拆遷補(bǔ)償安置，籌備工作將于近期展開；將南北康、興隆安置房項目納入城中村改造范圍，使其能享受配套費減免等優(yōu)惠政策，盡快完成項目報批和手續(xù)辦理工作。
3.2按時竣工重點道路、重點項目安置房建設(shè)。結(jié)合快速路建設(shè)工程，啟動西南紅廟、前后魏、井家溝部分村民拆遷安置和生活保障項目規(guī)劃策劃工作。同步跟進(jìn)搬倒井、小嶺兩村整合規(guī)劃策劃和城中村改造相關(guān)手續(xù)辦理工作。加大對接溝通和協(xié)調(diào)服務(wù)力度，確保文莊改造項目順利實施。
3.3進(jìn)一步優(yōu)化城中村單村改造項目。結(jié)合安置補(bǔ)償政策、資金平衡和世貿(mào)原山首府項目，進(jìn)一步優(yōu)化完善山凹居改造項目策劃方案；加強(qiáng)與市規(guī)劃部門對接溝通，進(jìn)一步細(xì)化研究后龍窩莊、七賢、楊莊改造項目的規(guī)劃策劃。
3.4提前謀劃山水集團(tuán)廠區(qū)搬遷改造項目。通過高起點規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，精心打造西南大門新城區(qū)，輻射帶動周邊岳而、魏家等5個村莊的整體開發(fā)，推動多村連片改造。
3.5深入探索集體建設(shè)用地利用方式。對城中村以外的村莊，積極探索通過集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)等方式逐步實施村莊改造和村民安置保障。
（4）堅持懲防并舉，嚴(yán)格行業(yè)動態(tài)監(jiān)管
本著守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)、守土盡責(zé)的態(tài)度，切實抓好建筑行業(yè)監(jiān)督管理，進(jìn)一步規(guī)范建筑市場秩序、保障工程質(zhì)量安全、維護(hù)農(nóng)民工權(quán)益，保持我區(qū)建筑行業(yè)平穩(wěn)向好勢頭。
4.1強(qiáng)化工程質(zhì)量安全管理。縱深推進(jìn)全區(qū)工程質(zhì)量治理兩年行動，規(guī)范建筑市場秩序，落實工程建設(shè)五方主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任，聯(lián)合市建委對建筑施工違法發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包及掛靠等違法行為進(jìn)行打擊，不斷規(guī)范建筑市場秩序。
4.2積極穩(wěn)妥開民清欠工作。面對日益嚴(yán)峻的清欠工作形勢，進(jìn)一步暢通投拆渠道，落實值班接訪制度，強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，最大限度化解因清欠案件導(dǎo)致的不安定因素。督促街道辦事處和相關(guān)職能部門落實農(nóng)村集體土地上建設(shè)項目監(jiān)管責(zé)任，有效遏制由違法違章建設(shè)誘發(fā)的惡性欠薪事件。
4.3扎實開展揚(yáng)塵污染專項治理。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任落實，制定檢查執(zhí)法行動計劃，探索建立“全面覆蓋、責(zé)任到人”的網(wǎng)絡(luò)化建筑施工管控模式，從源頭上消除建筑揚(yáng)塵污染。
（5）堅持主動作為，大力開展建筑節(jié)能推廣工作
本著不回避矛盾、不掩蓋問題的原則，小心求證，大膽探索，以引領(lǐng)者的氣魄和拓路者的膽識，推進(jìn)建筑節(jié)能工作。
5.1實施既有居住建筑節(jié)能改造。計劃每年啟動30萬平方米既有建筑節(jié)能改造項目，力爭到“十三五”末完成不少150萬平方米改造任務(wù)，全區(qū)改造完成節(jié)能改造存量面積80%以上。
5.2認(rèn)真落實建筑節(jié)能相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。開展建設(shè)，積極引導(dǎo)立天唐人、華潤興隆等大型商品住宅項目審報綠色社區(qū)認(rèn)證，主動指導(dǎo)新建項目審報二星以上綠色建筑認(rèn)證，確保該項工作走在全市前列。切實推進(jìn)高耗能公共建筑節(jié)能改造，計劃累計完成公建節(jié)能面積不少于20萬平方米，力爭到2020年，全區(qū)公共建筑單位面積能耗降低10%，其中大型公共建筑降低15%。同時，嚴(yán)格執(zhí)行墻體保溫材料進(jìn)場復(fù)檢和現(xiàn)場抽檢制度，切實消除安全隱患。
5.3試點開展海綿城市建設(shè)。由市、區(qū)兩級共同出資，全力推進(jìn)既有社區(qū)海綿城市建設(shè)，涉及67個項目，總面積達(dá)1200萬平方米，力爭2017年底完工。
2016年工作安排
1.重點項目建設(shè)。對全區(qū)項目進(jìn)行了認(rèn)真梳理，確定80到100個過億元的城市建設(shè)重點項目，全力組織推進(jìn)并確保取得突破。認(rèn)真細(xì)致地做好全市各類項目考核迎檢工作，力爭取得好名次。重點做好片區(qū)開發(fā)、棚改舊改及市級重點道路征遷項目的監(jiān)督考核工作，督促責(zé)任單位明確施工計劃和進(jìn)度要求，綜合運(yùn)用專題調(diào)度會、工作簡報、數(shù)字平臺等各種監(jiān)測評估手段，確保各類項目提速提效按時完成建設(shè)任務(wù)。
2.老舊小區(qū)綜合整治。甄選20個左右的老舊社區(qū)，實施環(huán)境綜合整治，整治內(nèi)容包括新建提升社區(qū)休閑游園、綠地廣場；新建規(guī)范社區(qū)便民泊車位；整修小區(qū)破損道路；粉刷、修飾小區(qū)圍墻和樓體；無障礙設(shè)施建設(shè)與改造等。
3.海綿城市建設(shè)。認(rèn)真編制全區(qū)既有社區(qū)海綿城市建設(shè)總體計劃和方案，扎實開展專題宣傳月活動。按照全市總體部署，先行試點舜玉花園社區(qū)、興隆山莊社區(qū)、偉東二區(qū)、書苑山莊、省物資局宿舍等海綿城市建設(shè)項目。
4.舊村改造工作。加快推進(jìn)重點工程涉及的搬倒井、小嶺、文莊等改造項目，協(xié)調(diào)完善手續(xù)，保障道路工程建設(shè)任務(wù)按時完成。重點謀劃啟動楊家莊、魏家、山凹、岳而、王官莊等改造項目，深入細(xì)化規(guī)劃方案，加快辦理項目手續(xù)，盡快啟動改造工作。繼續(xù)深化山凹、后龍等改造項目，完善規(guī)劃方案，推動項目簽約落戶。
5.建筑節(jié)能推廣。繼續(xù)向上級爭取節(jié)能改造指標(biāo)，力爭2016年立項面積達(dá)到40萬平方米，繼續(xù)保持在全市各區(qū)縣中榜首位置。南北康安置房項目，跳出綠色建筑范疇，大力推進(jìn)公建節(jié)能改造工作，積極聯(lián)系成熟項目申報改造計劃。積極推進(jìn)南北康安置房綠色建筑評審達(dá)標(biāo)，力爭將其建成我市首個綠色社區(qū)項目。嚴(yán)格執(zhí)法，有序開展節(jié)能墻材檢查驗收工作。
6.村居建設(shè)與整治。計劃投入?yún)^(qū)級資金290萬元對侯家窩坡、鄭家窩坡、大澗溝東村、杜家廟、黃山店黨西村、羅而村7個村莊及黨楊路（國道104至黃山店段）進(jìn)行村莊環(huán)境整治，預(yù)計安裝路燈380盞，粉刷墻體2萬平方米。另外，計劃完成2000戶農(nóng)村住房建設(shè)任務(wù)。
一、2018年項目實施情況
（一）18年各項目實施進(jìn)展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項目，除了玉屏公園項目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項目按目標(biāo)完成。
2、全力推進(jìn)的項目
正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設(shè)工作。
3、新開工的項目
新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
（二）三峽后續(xù)項目工作完成情況
三峽后續(xù)項目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續(xù)項目建設(shè)計劃，目前已完成立項、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報告已報發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續(xù)項目工作申報。
（三）項目前期工作推進(jìn)情況
前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設(shè)計編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報區(qū)政府EPC實施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會近期工作安排，項目已啟動相關(guān)設(shè)計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項批復(fù)，方案設(shè)計修改多次，評審多次，后管委會要求暫緩，并把本項目交給了管委會規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項目待管委會規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動相關(guān)工作。
目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會工作安排可啟動項目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
（四）項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強(qiáng)項目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理
到目前，市政部實施的項目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗收合格，滿足設(shè)計要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項目結(jié)算申報，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。
完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項目。
（六）項目管理方面
項目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報送的施工計劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實情況，找出偏差，及時采取糾偏措施，確保進(jìn)度計劃與計劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計資料必須可實施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實事求是的原則，保證工程計量的準(zhǔn)確無誤，實現(xiàn)有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進(jìn)中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項目推進(jìn)。
2、客觀方面，一是項目報批方案、初設(shè)審批時間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評、地勘、概算批復(fù)?，F(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題：我部實施大部分市政項目在施工圖設(shè)計階段均按整個項目進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，但在由于項目實施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項目無法進(jìn)行竣工驗收和專項驗收，項目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報告、請示管委會，但協(xié)調(diào)未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區(qū)管委會和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實開展新區(qū)各項建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項工作目標(biāo)。
四、2019年工作改進(jìn)措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計劃如下：
（一）加強(qiáng)部門內(nèi)部管理
1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)
理順管理流程，讓部門每個員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項目負(fù)責(zé)制的管理辦法。
2、加強(qiáng)部門考核
制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發(fā)放的績效獎，在部門內(nèi)部，按項目計劃、項目個數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強(qiáng)計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃，并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結(jié)。突出重點，進(jìn)攻難點，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)
通過開部門會議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行單項驗收，成熟一個竣工驗收一個。項目重點上，先三峽后續(xù)項目，時序上先15年以后的項目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會及馬辦高度重視，政策上有個界定。
（二）加強(qiáng)設(shè)計、咨詢造價、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理
結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計、造價等第三方單位監(jiān)督管理辦法。
（三）實施建設(shè)項目考核，提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實施以建設(shè)項目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項目的質(zhì)量安全。
（四）加強(qiáng)項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項目整體推進(jìn)有力。通過開專業(yè)例會、部門會議，組織項目報建人員、設(shè)計人員，造價人員、項目管理人員以項目為中心，按程序一項一項梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)項目目標(biāo)計劃。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理
新安全法及新環(huán)保法的實施，進(jìn)一步強(qiáng)化和加強(qiáng)了項目管理主體單位責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，是項目建設(shè)的重要內(nèi)容。
（六）進(jìn)一步加強(qiáng)部門廉政建設(shè)工作
廉政建設(shè)工作應(yīng)常抓不懈，通過宣傳學(xué)習(xí)廉潔制度，實施一崗雙責(zé)制，加強(qiáng)監(jiān)督管理，筑好防線，守住底線。
2018年度工作總結(jié)及2019工作思路
時間如梭，轉(zhuǎn)眼間又跨過了一個年度之坎，回首望2018年，市政建設(shè)部在新區(qū)管委會和集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我部嚴(yán)格按照新要求，適應(yīng)新形勢、完成新任務(wù)。切實解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，緊密圍繞“兩線三片”重點項目和區(qū)政府、管委會年初項目計劃開展工作，按照“精心、精細(xì)、精品”的管理理念，發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，切實履行集團(tuán)公司城市市政建設(shè)的職責(zé)，截止2018年12月市政建設(shè)部共接受建設(shè)和其它任務(wù)約133項，其中包括“兩線三片”和年初計劃實施項目31個，續(xù)建項目19個，新增項目28個，其它任務(wù)55。現(xiàn)將2018年各項目實施情況和2019年部門工作思路如下：
一、2018年項目實施情況
（一）18年各項目實施進(jìn)展情況
1、項目完成情況
截止2018年12月底市政建設(shè)部先后完成了，涪陵新區(qū)銅鼓湖公園景觀工程、玉珠大道K0+000+K0+950段道路、涪陵新區(qū)環(huán)城西路三期道路工程（學(xué)府路三期）、重慶市涪陵新城區(qū)中央商務(wù)區(qū)排水管網(wǎng)工程、涪陵區(qū)李渡生態(tài)工業(yè)楊雀嶺至鶴鳳灘碼頭連接道路工程、蘭馨一路南段道路工程、東部工業(yè)污水引入大耍壩污水處理廠、運(yùn)盛標(biāo)準(zhǔn)化廠房北側(cè)邊坡治理工程、2018年春季新區(qū)道路行道樹及附屬工程、高巖口二三級污水管網(wǎng)完善工程等，包括城建和市政園林公司實施共計約37個項目。市政部所屬區(qū)委區(qū)府“兩線三片”項目，除了玉屏公園項目因方案調(diào)整、站前大道二期因征拆滯后而影響進(jìn)度外，其它項目按目標(biāo)完成。
2、全力推進(jìn)的項目
正全力推進(jìn)，涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、玉屏公園項目、涪陵新城區(qū)淶灘河庫岸整治工程、涪陵區(qū)龍?zhí)逗又攸c河段綜合整治工程、涪陵新城區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、涪陵新城區(qū)鶴鳳大道二期道路工程、玉珠大道（K0+525-K1+290.602段）、太賢支路B段道路工程、蘭馨路三四段、金銀老場鎮(zhèn)二三級污水管網(wǎng)完善工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等約13個項目的建設(shè)工作。
3、新開工的項目
新開工，站前大道二期、李渡生態(tài)工業(yè)園回龍路道路（A、B段）工程A段K0+000~K1+460、四好農(nóng)村路（通組公路）工程、重慶市涪陵區(qū)李渡生活垃圾處置場封場工程等5個項目工程。
（二）三峽后續(xù)項目工作完成情況
三峽后續(xù)項目工作情況：（1）完成涪陵新城區(qū)玉屏、雙龍片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程取得補(bǔ)助資金2000萬元；盤龍路1878萬元；鶴鳳大道二期道路工程3395萬元。(2)涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程、涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程等2個項目擬納入2020年三峽后續(xù)項目建設(shè)計劃，目前已完成立項、方案、環(huán)保、水保、地災(zāi)、用地等批復(fù)，可研報告已報發(fā)改委，待進(jìn)行審批。(3)配合管委會完成其它三項后續(xù)項目工作申報。
（三）項目前期工作推進(jìn)情況
前期工作方面，涪陵區(qū)新城區(qū)妙音路二期道路工程和涪陵區(qū)新城區(qū)兩桂片區(qū)市政道路工程已完成方案批復(fù)，近期將取得可研批復(fù)。涪陵新城區(qū)北環(huán)東路道路工程已完成項目建議書、可研、方案設(shè)計編制工作，但未取得批復(fù)，現(xiàn)規(guī)劃局要求本項目暫緩。集繡大道道路工程，由于規(guī)模調(diào)整，并增加了下穿通道及上跨橋、綜合管廊，但由于綜合管廊斷面未確定，目前項目暫緩。太白大道北延伸段，已完成立項、方案批復(fù)正在進(jìn)行可研編制，已報區(qū)政府EPC實施方案未通過，現(xiàn)根據(jù)管委會工作安排擬先行啟動道路土石方工程部分，確保年底出形象。平繡路根據(jù)管委會近期工作安排，項目已啟動相關(guān)設(shè)計工作。前大道一期、太乙大道二期海綿城市建設(shè)工程已完成立項批復(fù)，方案設(shè)計修改多次，評審多次，后管委會要求暫緩，并把本項目交給了管委會規(guī)建部，由他們聯(lián)系綠地集團(tuán)統(tǒng)一打造。涪陵新城區(qū)淶灘河片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套工程、倪致路、兩桂湖濕地公園、玉屏片區(qū)市政道路工程等項目待管委會規(guī)建部完成方案后，根據(jù)工作任務(wù)啟動相關(guān)工作。
目前已基本完成前期工作，根據(jù)管委會工作安排可啟動項目，涪陵工業(yè)園區(qū)聚龍大道西段道路工程、鶴聚盤滴（大鵝片區(qū)）場平工程、天華照明場平及邊坡、大唐文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園雨水管涵工程、賢白支路K1+223.222至K1+425.289段等約12個項目工程。
（四）項目合同簽訂
合同簽訂方面,我部嚴(yán)格根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟(jì)合同法》、《建筑安裝工程承包合同條例》等條例和集團(tuán)公司相關(guān)規(guī)定進(jìn)行合同簽訂和管理。截止目前完成了247份合同簽訂，正在審簽合同9份，正在擬定起草合同13份，預(yù)計全年可完成269份合同簽訂。
（五）加強(qiáng)項目安全質(zhì)量管理、中央環(huán)保督察、文明衛(wèi)生城市建設(shè)及民工工資管理
到目前，市政部實施的項目中，未出現(xiàn)過質(zhì)量、安全事故，工程及過程質(zhì)量驗收合格，滿足設(shè)計要求。在工程結(jié)算方面配合相關(guān)部門順利完成項目結(jié)算申報，未出現(xiàn)民工工資拖欠事件發(fā)生。
完成了中央環(huán)保督察及文明衛(wèi)生城市建設(shè)項目。
（六）項目管理方面
項目管理方面，嚴(yán)格按照“三控制、三管理、一協(xié)調(diào)”（三控制：質(zhì)量、進(jìn)度、投資；三管理：安全、合同、信息；一協(xié)調(diào)：工程項目參與各方組織協(xié)調(diào)工作）的要求，推進(jìn)項目建設(shè)，確保在安全管理、進(jìn)度控制、質(zhì)量管理、投資控制等上一臺階。嚴(yán)格執(zhí)行施工合同，以合同為依據(jù)，加強(qiáng)項目投資管理，降低建設(shè)成本，提高資金使用效率。質(zhì)量管理：在工程建設(shè)中，嚴(yán)格按照建設(shè)工程施工規(guī)范，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和工程驗收規(guī)范進(jìn)行管理，確保了工程建設(shè)質(zhì)量，工程質(zhì)量合格率100%。加強(qiáng)安全管理：強(qiáng)化安全教育，一崗雙責(zé)。與施工單位簽訂安全責(zé)任書，明確安全生產(chǎn)主體責(zé)任，對施工單位日周月安全檢查進(jìn)行嚴(yán)格考核，現(xiàn)場安全隱患及時整改，形成影像資料存檔。進(jìn)度審核：審核施工單位報送的施工計劃，并定期進(jìn)行考核，檢查落實情況，找出偏差，及時采取糾偏措施，確保進(jìn)度計劃與計劃目標(biāo)一致。投資控制：嚴(yán)控投資，設(shè)計資料必須可實施性，對方案合理性充分論證，從源頭控制投資，工程計量，現(xiàn)場簽證必須嚴(yán)格依據(jù)合同要求并結(jié)合實事求是的原則，保證工程計量的準(zhǔn)確無誤，實現(xiàn)有效控制工程投資的目的。
二、2018年度項目推進(jìn)中存在的問題
1、主觀方面，上下溝通不暢，因績效考核之因部分員工責(zé)任心不夠，缺乏積極性，工作效率有待提高，影響項目推進(jìn)。
2、客觀方面，一是項目報批方案、初設(shè)審批時間過長；二是征地拆遷影響，沒有土地批文，拆遷難度大，不徹底；三是建設(shè)手續(xù)辦理困難。
3、歷史遺留問題，較多15年前實施項目在實施過程中未辦理用地許可證、水保、地災(zāi)、環(huán)評、地勘、概算批復(fù)?，F(xiàn)在我部重新進(jìn)行補(bǔ)辦，相關(guān)審批部門均以項目實施時間時效為由不再辦理相關(guān)批復(fù)，導(dǎo)致項目實施過程中無法辦理施工許可、安檢、質(zhì)檢手續(xù)和各項專項驗收。
4、項目竣工驗問題：我部實施大部分市政項目在施工圖設(shè)計階段均按整個項目進(jìn)行設(shè)計招標(biāo)，但在由于項目實施過程中根據(jù)建設(shè)任務(wù)調(diào)整和使用功能要求取消了部分分部分項工程（如邊坡、路燈、行道樹等附屬工程），導(dǎo)致大部分項目無法進(jìn)行竣工驗收和專項驗收，項目竣工備案、移交、轉(zhuǎn)固困難。我部多次書面報告、請示管委會，但協(xié)調(diào)未果。
三、2019年項目工作思路
2019年在新區(qū)管委會和集團(tuán)公司正確領(lǐng)導(dǎo)下我部將更加團(tuán)結(jié)公司各部門，始終圍繞新區(qū)“兩線三片”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點，以及19年集團(tuán)公司目標(biāo)，牢牢把握服務(wù)大局的理念，扎實開展新區(qū)各項建設(shè)管理工作，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“吃苦耐勞，敢打硬仗，開拓進(jìn)取，努力奮進(jìn)”的工作作風(fēng)，努力完成明年的各項工作目標(biāo)。
四、2019年工作改進(jìn)措施
2018年我部在各項工作開展中還存在一些不足，現(xiàn)將19年擬改進(jìn)提升計劃如下：
（一）加強(qiáng)部門內(nèi)部管理
1、進(jìn)一步明確崗位職責(zé)
理順管理流程，讓部門每個員工知道應(yīng)該做啥事，如何去做。進(jìn)一步探索項目負(fù)責(zé)制的管理辦法。
2、加強(qiáng)部門考核
制定了績效考核辦法，對公司按人頭平均發(fā)放的績效獎，在部門內(nèi)部，按項目計劃、項目個數(shù)的多少，工作積極性、工作成效等因素進(jìn)行考核，獎勤罰懶，不吃大鍋飯，提高部門人員項目工作的積極性。
3、加強(qiáng)計劃管理
編制了重點項目計劃與旬工作計劃，并要求每個部門員工編制周計劃與工作總結(jié)。突出重點，進(jìn)攻難點，完成集團(tuán)公司下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
4、加強(qiáng)培訓(xùn)
通過開部門會議、自學(xué)、員工之間的相互交流、外地參觀學(xué)習(xí)、外部知識培訓(xùn)等多種途徑和方式，提高每個員工的專業(yè)素質(zhì)，開闊員工視野，提升員工綜合水平，并將學(xué)到的知識用于工程項目管理。
5、加快竣工項目資料準(zhǔn)備，協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行單項驗收，成熟一個竣工驗收一個。項目重點上，先三峽后續(xù)項目，時序上先15年以后的項目。采取各種措施，力爭年前將已經(jīng)運(yùn)行的道路工程移交給市政管理中心（或市政園林公司），至少要引起管委會及馬辦高度重視，政策上有個界定。
（二）加強(qiáng)設(shè)計、咨詢造價、監(jiān)理、施工等單位的監(jiān)督管理
結(jié)合住建部《工程質(zhì)量治理現(xiàn)年行動方案》、《建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法》、《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為認(rèn)定查處管理辦法》等法規(guī)及文件精神，完善項目施工單位考核辦法。探索目前體制下的監(jiān)理、設(shè)計、造價等第三方單位監(jiān)督管理辦法。
（三）實施建設(shè)項目考核，提高項目管理人員的積極性
基于建筑工程五方責(zé)任主體項目負(fù)責(zé)人質(zhì)量終身責(zé)任追究暫行辦法，實施以建設(shè)項目為主體的考核辦法應(yīng)該盡快實施，做到責(zé)權(quán)利相結(jié)合，以提高項目管理人員的積極性，工作責(zé)任心，確保項目的質(zhì)量安全。
（四）加強(qiáng)項目過程管理
項目前期工作與施工過程同抓共管，齊頭并進(jìn)，項目整體推進(jìn)有力。通過開專業(yè)例會、部門會議，組織項目報建人員、設(shè)計人員，造價人員、項目管理人員以項目為中心，按程序一項一項梳理，四控一管，環(huán)環(huán)相扣，實現(xiàn)項目目標(biāo)計劃。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)項目的安全監(jiān)管與環(huán)境保護(hù)管理
一、過去五年工作的回顧
2011年縣十七屆人大一次會議以來，在上級黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，凝心聚力，攻堅克難，譜寫了柳河加快發(fā)展的新篇章。
綜合實力大幅提升。預(yù)計年末，地區(qū)生產(chǎn)總值、全口徑財政收入分別突破100億元和10億元，是2011年的1.4倍和1.5倍；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額年均分別增長13.7%、21.2%和13.1%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為19:46:35。柳河連續(xù)三年榮獲全省縣域發(fā)展三等獎，2015年綜合發(fā)展指數(shù)位列全省29個一類縣（市）的第7位，成功邁入全省中等縣份行列。
城鄉(xiāng)面貌深刻變化。打造一統(tǒng)河景觀帶，加快主城區(qū)改造、新城區(qū)開發(fā)和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)步伐，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到10平方公里，城鎮(zhèn)化率提高到44%。連續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治、農(nóng)村危舊房改造、涉農(nóng)基礎(chǔ)設(shè)施、林地清收還林等重大工程項目，農(nóng)村人居環(huán)境明顯改觀，生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良。
改革開放成果顯著。完成文化科技、醫(yī)藥衛(wèi)生、市場監(jiān)管等體制改革；財稅金融等領(lǐng)域改革進(jìn)展順利，累計爭取資金98.7億元，政府性融資21.9億元；建立政府權(quán)力和責(zé)任清單制度；扎實推進(jìn)營改增、商事制度改革，全縣市場主體突破2萬戶，是2011年的1.5倍。加強(qiáng)對外通道建設(shè)，通化三源浦機(jī)場通航，通梅高速公路竣工通車，為柳河開放發(fā)展創(chuàng)造了條件。
民生事業(yè)持續(xù)改善。實施重大民生工程，有效解決了群眾出行、飲水、住房、就醫(yī)、就學(xué)等難題；城鄉(xiāng)低保和“五險”提標(biāo)擴(kuò)面，新農(nóng)合參合率全省第一；行政事業(yè)單位人員工資標(biāo)準(zhǔn)與省市同步；“平安柳河”建設(shè)扎實推進(jìn)，安全生產(chǎn)、社會治安和形勢總體穩(wěn)定。柳河先后榮獲“全省勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)先進(jìn)縣”“全國六五普法工作先進(jìn)縣”“全國殘疾人無障礙建設(shè)先進(jìn)縣”“全國文化先進(jìn)縣”等省級以上殊榮60余項。通訊、統(tǒng)計、檔案、氣象等工作成效明顯，廣播電視、民族宗教、婦女兒童等事業(yè)全面發(fā)展。
政府建設(shè)得到加強(qiáng)。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治“”，筑牢廉政“防火墻”，政府作風(fēng)建設(shè)不斷加強(qiáng)。堅持縣委的領(lǐng)導(dǎo)，自覺接受縣人大、縣政協(xié)和社會輿論的監(jiān)督，政府的執(zhí)行力和公信力顯著提升。
各位代表，即將過去的2016年，我們積極應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力，認(rèn)真貫徹落實中央和省市縣委決策部署，全力以赴抓招商上項目，盡心竭力補(bǔ)短板惠民生，保持了經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)發(fā)展。全年預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值112億元，增長8%；全口徑和地方級財政收入分別完成11億元和9億元；完成固定資產(chǎn)投資140億元、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值189億元、社會消費品零售總額63億元，分別增長20%、9%和12%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別達(dá)到22560元和10970元，增長8%和9%。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是全面提升項目水平。主動對接知名企業(yè)和戰(zhàn)略投資者，強(qiáng)化與奧中友協(xié)華人商會的經(jīng)貿(mào)交流，簽約和達(dá)成意向性重大投資項目25個；精心謀劃和推進(jìn)十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，大健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園、清潔能源產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)取得明顯成效；北京三聚萬噸級秸稈生物質(zhì)循環(huán)利用和50萬噸復(fù)合肥深加工、天強(qiáng)林蛙多肽口服液、正通中藥提取、晶珠藥業(yè)生產(chǎn)線擴(kuò)建等項目全面開工；紫鑫異地新建、龍?zhí)〨MP改造、康樂太陽能電站等項目加快建設(shè)；中晟“蛹蟲草”膠囊、瑞泰藥用包材、匯源龍韻酒莊等項目即將投產(chǎn)，項目支撐能力不斷增強(qiáng)。融資2.2億元，收儲工業(yè)集中區(qū)用地3300畝；征收省重點工程建設(shè)用地3223畝；全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到130億元，貸款余額達(dá)到94億元，存貸比達(dá)72%，新增中小企業(yè)貸款7億元；向上爭取資金20億元，增強(qiáng)了發(fā)展保障能力。
二是持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。認(rèn)真落實減費降稅等政策，積極破解發(fā)展難題，推動經(jīng)濟(jì)脫困向好，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加到87戶。醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和稅收平穩(wěn)增長；光伏發(fā)電等新能源引領(lǐng)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；爭取到位“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項目，集聚更多的企業(yè)和個體觸網(wǎng)營銷，線上銷售額突破5000萬元；推進(jìn)土地確權(quán)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營，提升了稻米、山葡萄、煙葉等特色農(nóng)業(yè)園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化水平，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到48戶，農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1171戶。三次產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展。
三是統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。舉全縣之力實施18項重點城建工程，大迫子水庫樞紐工程如期合龍，凈水廠擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，南山路綜合改造竣工通車，工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)開工建設(shè)，騰龍灣和山水名苑景觀帶建成并投入使用，城市承載能力得到增強(qiáng)；繼成功創(chuàng)建“國家衛(wèi)生縣城”后又獲得了“全國雙擁模范縣”命名。鶴大高速公路竣工通車，輝白高速公路加快建設(shè)，四白高速鐵路規(guī)劃落地，省級重大工程推進(jìn)有力。穩(wěn)步實施17項農(nóng)田水利、48公里農(nóng)村公路改建、750戶農(nóng)村危舊房改造、1000戶農(nóng)村室內(nèi)廁所改造以及16座垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站等涉農(nóng)工程建設(shè)，惠及農(nóng)村千家萬戶。完成5萬畝林地清收和補(bǔ)植補(bǔ)造任務(wù)，累計回收林地52萬畝、還林26萬畝；持續(xù)開展礦產(chǎn)資源專項整治；取締城區(qū)18戶洗浴企業(yè)燃煤小鍋爐，保護(hù)了柳河的青山綠水藍(lán)天。
四是優(yōu)先發(fā)展民生事業(yè)。累計投入資金8553萬元，全面打響“六個一批”脫貧攻堅戰(zhàn)，以光伏發(fā)電、設(shè)施農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)扶貧格局基本形成，金融、教育、醫(yī)療、旅游、社會保障等政策扶貧成效明顯，為完成年度脫貧任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。加快花園安居工程建設(shè)，實施導(dǎo)航燈等7個地段棚戶區(qū)拆遷，通過異地安置和政府組織購買存量房方式，改善了2505戶群眾的住房條件，化解房地產(chǎn)庫存30萬平方米。開發(fā)就業(yè)崗位7500個，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在3.5%以內(nèi)；行政事業(yè)單位人員津貼補(bǔ)貼和警察警銜津貼調(diào)整補(bǔ)發(fā)到位；河北新區(qū)綜合醫(yī)院建設(shè)進(jìn)入收尾階段；八中異地新建等教育項目投入使用；扎實推進(jìn)義務(wù)教育基本均衡發(fā)展，順利通過國家評估驗收。安全生產(chǎn)態(tài)勢良好，部分遺留問題有效化解，社會治安保持穩(wěn)定。
各位代表，過去五年，是柳河負(fù)重前行、砥礪奮進(jìn)的五年，也是柳河爭先進(jìn)位、趕超跨越的五年。五年的發(fā)展成果，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、共同努力的結(jié)果！在此，我代表縣政府，向全縣人民，向與會的人大代表和政協(xié)委員以及所有關(guān)心、支持柳河發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在總結(jié)成績的同時，我們必須清醒的認(rèn)識到發(fā)展進(jìn)程中存在的問題和不足：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，一些骨干企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，部分重點項目推進(jìn)緩慢，投資質(zhì)量和效益不高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，存量資產(chǎn)不活，穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促升級的任務(wù)十分繁重；財政收支形勢異常嚴(yán)峻，保運(yùn)行、保民生、保穩(wěn)定的難度加大；資源環(huán)境承載壓力大，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn)；民生保障不夠到位，公共服務(wù)質(zhì)量有待提升；完成農(nóng)村脫貧攻堅任務(wù)艱巨；一些群眾利益訴求沒有得到妥善解決，不安定因素依然存在，社會和諧穩(wěn)定工作還需加強(qiáng)；少數(shù)干部工作狀態(tài)不佳，不作為、慢作為，不敢擔(dān)當(dāng)、不會擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}還不同程度的存在，違紀(jì)違法案件時有發(fā)生。對于這些問題，我們將以求實的態(tài)度、創(chuàng)新的精神、改革的辦法，全力加以解決。
二、未來五年發(fā)展思路和奮斗目標(biāo)
今后五年，是柳河實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會的關(guān)鍵五年。新一屆政府將認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會和縣十五次黨代會精神，搶抓機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，推動政府各項工作有效落實。
按照縣委未來五年的工作思路，縣政府將以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以“五大發(fā)展”理念為引領(lǐng)，以轉(zhuǎn)型升級為主線，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅定不移實施“工業(yè)強(qiáng)縣、綠色富縣、依法治縣、環(huán)境立縣、人才興縣”五大發(fā)展戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)、科學(xué)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、提質(zhì)升級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、做精做深礦產(chǎn)加工業(yè)、加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，全力打造國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)、吉林省東南部空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、國際內(nèi)陸港務(wù)協(xié)作區(qū)和大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，努力建設(shè)宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜醫(yī)、宜養(yǎng)宜游的新柳河。
一是推動經(jīng)濟(jì)更高質(zhì)量的發(fā)展。到2021年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.5%；全口徑和地方級財政收入與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額年均分別增長12%、8%和10%；三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為13:42:45；綜合發(fā)展指數(shù)全省位次鞏固提升。構(gòu)建以新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
二是推動城鄉(xiāng)更加協(xié)調(diào)的發(fā)展。城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，城市生活垃圾無害化處理率超過90%，城市污水處理率達(dá)到95%；農(nóng)村環(huán)境整體上水平；森林覆蓋率增長3個百分點。構(gòu)建起以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)聯(lián)動、人與自然和諧發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化格局。
三是推動民生更加普惠的發(fā)展。社會保障水平明顯提高；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入年均增長5%和7.5%；文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重超過5%；社會安全指數(shù)顯著提升；全縣建檔立卡貧困人口全部脫貧。構(gòu)建起覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、管理科學(xué)的基本公共服務(wù)體系，讓全社會共享改革發(fā)展成果。
三、2017年工作安排
2017年，是新一屆政府的開局之年。面對復(fù)雜多變的外部環(huán)境和繁重艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們將把發(fā)展作為解決一切問題的關(guān)鍵，以縣十五次黨代會精神為指引，準(zhǔn)確把握發(fā)展新常態(tài)，主動順應(yīng)人民新期待，搶抓東北振興的歷史新機(jī)遇，增強(qiáng)發(fā)展動力，破解發(fā)展難題，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，努力開創(chuàng)柳河經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面。
全年主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%；全口徑和地方級財政收入有所增長；固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值、社會消費品零售總額分別增長12%、8%和10%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長5%和7.5%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，重點抓好以下八項工作：
（一）突出投資拉動，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅持以項目建設(shè)為核心，全面實施“冬季百日行動”“夏季百日會戰(zhàn)”和“秋季百日攻堅”行動，調(diào)整優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大有效投資規(guī)模，增加財稅貢獻(xiàn)率，提高投入產(chǎn)出比，不斷增強(qiáng)發(fā)展后勁。
加快項目建設(shè)步伐。圍繞新一輪東北老工業(yè)基地振興以及全省醫(yī)藥健康、旅游、冰雪、軍地融合等政策，謀劃儲備一批“五大領(lǐng)域”的高質(zhì)量項目，爭取更多的項目納入國家和省規(guī)劃盤子。強(qiáng)化項目包保，建立聯(lián)席會議制度及在建項目問題清單、責(zé)任清單，超前做好項目前期工作，認(rèn)真落實項目建設(shè)條件，破解項目建設(shè)難題，推動項目快開工、快建設(shè)。全年實施投資5000萬元以上項目45個、億元以上項目34個，確保完成年度固定資產(chǎn)投資任務(wù)。
加大招商引資力度。積極參加經(jīng)貿(mào)交流、招商展會、考察學(xué)習(xí)活動，開展對接招商；發(fā)揮經(jīng)合局、工業(yè)集中區(qū)招商主體作用，開展專職招商；圍繞產(chǎn)業(yè)和園區(qū)，分領(lǐng)域成立招商組，緊盯大企業(yè)、大集團(tuán)和意向性項目，開展點對點招商；鼓勵現(xiàn)有企業(yè)戰(zhàn)略合作，實施二次創(chuàng)業(yè)，開展以商招商；強(qiáng)化與柳河籍域外鄉(xiāng)友的溝通聯(lián)系，開展鄉(xiāng)情招商。建立招商引資、項目建設(shè)、園區(qū)建設(shè)聯(lián)動工作和考核機(jī)制，形成“招商圍繞項目轉(zhuǎn)、項目圍繞園區(qū)落、園區(qū)圍繞產(chǎn)業(yè)建”的發(fā)展格局。全年招商引資增長10%以上。
加強(qiáng)園區(qū)平臺建設(shè)。加快工業(yè)集中區(qū)“北拓東擴(kuò)”步伐，完成總體規(guī)劃和控詳規(guī)編制，確保路網(wǎng)工程竣工、工業(yè)污水處理廠開工建設(shè)，提升項目承載能力。組建十大產(chǎn)業(yè)園區(qū)工作推進(jìn)組，扎實做好規(guī)劃、用地、融資等前期工作，為項目落地提供保障。加強(qiáng)與上海國藥集團(tuán)的溝通對接，爭取更多的醫(yī)藥健康項目落地，推動?xùn)|北亞鐵路集團(tuán)大龍燒傷膏生產(chǎn)基地、修正醫(yī)藥包材等項目盡快開工，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)園集群發(fā)展；強(qiáng)化與東北亞鐵路集團(tuán)、柳州汽車廠、北京匯源等民營強(qiáng)企、國企的招商洽談，推動優(yōu)質(zhì)石膏和石膏板、玄武巖綜合開發(fā)等項目取得實質(zhì)性進(jìn)展，形成新材料產(chǎn)業(yè)園集聚效應(yīng)；圍繞中航吉發(fā)整體搬遷，啟動飛機(jī)發(fā)動機(jī)維修、航空輔助動力裝置維修平臺、軍品中小鋼件及航空維修標(biāo)準(zhǔn)件3個重點項目，打造通用航空產(chǎn)業(yè)園；積極引進(jìn)上海豐華酵素、浙江鴻維無菌雞產(chǎn)品等項目，建設(shè)特色食品產(chǎn)業(yè)園；力促清潔能源產(chǎn)業(yè)園、科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)園、山葡萄酒文化產(chǎn)業(yè)園、高鐵商務(wù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快啟動建設(shè)，打造承接產(chǎn)業(yè)和項目的新平臺。
拓寬投融資渠道。完善國有資產(chǎn)管理體制，建立國有資本集中統(tǒng)一監(jiān)管體系；加大國有資產(chǎn)清查和整合力度，深化與政策性銀行、商業(yè)銀行、股份制銀行的合作，推動國有資產(chǎn)證券化，優(yōu)化投融資結(jié)構(gòu)；全年向上爭取資金保持20億元以上；置換和新增債券3.5億元以上，為投資和項目建設(shè)提供資金支持。
（二）突出工業(yè)支撐，加快產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。堅持“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略不動搖，啟動“主導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)躍升和規(guī)上企業(yè)培育”計劃，加強(qiáng)工業(yè)運(yùn)行調(diào)度，搭建產(chǎn)需銜接和銀企對接平臺，改造存量、優(yōu)化增量、提升質(zhì)量，推動產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展。
做大做強(qiáng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展中成藥、化學(xué)藥、保健品和醫(yī)藥包材，完善企業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、銷售體系，打造集團(tuán)企業(yè)、上市公司、總部經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群。完成天強(qiáng)林蛙多肽口服液項目主體工程建設(shè)；確保紫鑫異地新建項目、正通中藥提取、瑞泰藥用包材、龍?zhí)〨MP改造、晶珠藥業(yè)生產(chǎn)線擴(kuò)建等項目盡早竣工并投產(chǎn)達(dá)效；促進(jìn)金麥通、廣聯(lián)等企業(yè)資產(chǎn)重組，煥發(fā)新的生機(jī)。力爭醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值30億元，稅收達(dá)到2億元。
科學(xué)培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。加快新能源、新材料和新產(chǎn)品開發(fā)利用。爭取銀河高科、漢能集團(tuán)、北控清潔能源光伏電站、貝盈科技新型肥料等重大項目開工建設(shè)，實現(xiàn)康樂太陽能電站并網(wǎng)發(fā)電；確保北京三聚萬噸級秸稈生物質(zhì)循環(huán)利用和50萬噸復(fù)合肥深加工項目主體竣工；提升金森碳纖維產(chǎn)能，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎。
做精做深礦產(chǎn)加工業(yè)。推動石膏、石灰石、玄武巖等礦藏資源開發(fā)利用；緊盯鐵精粉、金精粉市場行情，適時恢復(fù)鐵礦生產(chǎn)，擴(kuò)大鈺坤金礦產(chǎn)能，推動礦產(chǎn)加工業(yè)企穩(wěn)回升，釋放新動能。
（三）突出提質(zhì)升級，發(fā)展壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展旅游、電子商務(wù)和物流商貿(mào)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、總量提升、比重提高。
加快培育旅游業(yè)。完成“全域旅游示范縣”規(guī)劃編制；組建文化旅游公司；開通鄉(xiāng)村旅游專線；爭創(chuàng)2A級以上景區(qū)4個；推進(jìn)匯源旅游綜合開發(fā)；啟動和平水庫旅游開發(fā)項目；完成羅通山景區(qū)道路及停車場、游客中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；確保奧豐莊園投入使用，打造“柳安向”生態(tài)旅游休閑區(qū)第一門戶。突出發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮“國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”項目獎補(bǔ)作用，完善縣域服務(wù)中心及電子商務(wù)運(yùn)營中心功能，推動村級服務(wù)站適宜地區(qū)全覆蓋；加強(qiáng)與京東、蘇寧易購等知名電商企業(yè)合作，擴(kuò)大縣域第三方平臺運(yùn)營規(guī)模，爭取線上銷售額突破6000萬元。整體提升物流商貿(mào)業(yè)。擴(kuò)大采勝、易聯(lián)等物流企業(yè)倉儲和配送規(guī)模，加快發(fā)展生鮮物流、冷鏈物流和航空物流；積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，謀劃現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、三源浦空港綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)，打造輻射周邊的物流示范區(qū)和商貿(mào)綜合體。
（四）突出生產(chǎn)發(fā)展，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，推動農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮發(fā)展。
加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。用現(xiàn)代技術(shù)和設(shè)施武裝傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，加大三項農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣力度，實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)模式創(chuàng)新試點項目，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。以市場需求為導(dǎo)向，突出發(fā)展稻米、山葡萄、煙葉、苗木等農(nóng)特產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)實施“旱改水”工程；壯大大米姐、國信等龍頭企業(yè)；推廣稻田認(rèn)領(lǐng)制和可視農(nóng)業(yè)，做響“柳河大米”品牌。謀劃成立眾聯(lián)葡萄酒發(fā)展集團(tuán)；推進(jìn)山葡萄酒教育學(xué)院和歐洲風(fēng)情小鎮(zhèn)建設(shè)，提升“柳河山葡萄酒”知名度。積極爭取煙葉收購指標(biāo)，加強(qiáng)煙田標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高單位產(chǎn)出效益，持續(xù)增加農(nóng)民收入。積極引進(jìn)綠化苗木專業(yè)公司，促進(jìn)造林苗木和綠化苗木健康發(fā)展。鼓勵發(fā)展涉林產(chǎn)業(yè)，推動寒富蘋果、食用菌、中藥材等溝域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。大力發(fā)展“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”模式，提高農(nóng)業(yè)規(guī)?；⒔?jīng)營化和組織化水平，全年農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到1200戶，力爭市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)突破50戶；抓好有機(jī)、綠色、無公害食品認(rèn)證和“柳河火山巖玉米”地理標(biāo)志證明商標(biāo)申創(chuàng)工作，健全質(zhì)量安全可追溯體系，提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力；加快糧食過腹轉(zhuǎn)化步伐，大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖加工以及“農(nóng)家樂”經(jīng)營，推動農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。實施農(nóng)村環(huán)境三年綜合整治行動。提升小城鎮(zhèn)建設(shè)水平，申創(chuàng)全國美麗宜居小鎮(zhèn)；加強(qiáng)“美麗鄉(xiāng)村”、全省重點村和薄弱村建設(shè)；深入開展“美在農(nóng)家院”“干凈人家”活動；啟動農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用試點；完善投入、管護(hù)和共建機(jī)制，推動農(nóng)村住房改善、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村庭院清潔、農(nóng)民群眾生活習(xí)慣改變。力爭全縣60%的行政村成為先進(jìn)村、30%的行政村成為標(biāo)兵村。
加強(qiáng)涉農(nóng)工程建設(shè)?？茖W(xué)編制防洪規(guī)劃、水利規(guī)劃和水資源綜合規(guī)劃；確保大迫子水庫工程全面竣工；完成40條山洪溝綜合整治、病險水閘除險加固和小型農(nóng)田水利建設(shè)任務(wù)；爭取實施孤山子、三源浦糧庫10萬噸平房倉項目，提高農(nóng)業(yè)綜合保障能力。
（五）突出綠色發(fā)展，狠抓生態(tài)環(huán)境建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，加快建設(shè)山清水秀、宜居宜業(yè)的新柳河。
編制生態(tài)保護(hù)紅線規(guī)劃，科學(xué)劃定管控區(qū)；實施“青山”工程，完成2萬畝還林任務(wù)，推進(jìn)森林城市和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，提高城鄉(xiāng)綠化水平；實施“碧水”工程，加強(qiáng)水源地保護(hù)和中小河流治理，深入開展清潔水體專項行動，堅決制止河道非法采砂、企業(yè)非法排污等行為，凈化水生態(tài)環(huán)境；實施“藍(lán)天”工程，嚴(yán)控粉塵污染，逐步淘汰燃煤小鍋爐，禁止露天焚燒農(nóng)田剩余物，提高秸稈綜合利用率，改善空氣質(zhì)量；實施“凈土”工程，完成五道溝地質(zhì)環(huán)境治理項目，嚴(yán)厲打擊私挖濫采草炭土、玄武巖等礦產(chǎn)資源行為，保護(hù)來之不易的生態(tài)建設(shè)成果。
（六）突出規(guī)劃引領(lǐng)，加強(qiáng)城市建設(shè)與管理。圍繞精致建設(shè)城市、精細(xì)管理城市、精心愛護(hù)城市，全面啟動“人居環(huán)境提升年、管護(hù)年和鞏固年”活動，打造布局科學(xué)、功能完善、特色明顯、管理有序的現(xiàn)代城市。
科學(xué)編制城市規(guī)劃。按照城市空間布局和功能定位，完成“三規(guī)合一”規(guī)劃、城市發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)項目專項規(guī)劃編制，引導(dǎo)城市在一張藍(lán)圖下有序建設(shè)；以零容忍的態(tài)度整治臨建、打擊違建，樹立規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
加快城市建設(shè)步伐。突出“宜居宜業(yè)、宜學(xué)宜醫(yī)、宜養(yǎng)宜游”功能，融入柳河元素，體現(xiàn)地域特色，彰顯城市風(fēng)格。啟動海綿城市建設(shè)試點，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，實施老舊樓院和城市危房綜合整治工程，加快城市道路、供水、供熱、燃?xì)?、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市宜居水平；加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控，妥善化解新天地購物廣場、銀河郡府、山水名苑等開發(fā)建設(shè)難題，促進(jìn)房地產(chǎn)市場健康發(fā)展；實施南山公園提質(zhì)工程，謀劃建設(shè)北山山體公園，推進(jìn)山水園林城市建設(shè)。
強(qiáng)化城市綜合治理。以建設(shè)智慧城市為目標(biāo)，深入推進(jìn)創(chuàng)城工作，逐步建立“管理體制完善、管理模式聯(lián)動、管理網(wǎng)格到底、全民參與共管”的現(xiàn)代城市管理體系。組建城市管理委員會，形成城市管理合力；完善網(wǎng)格化責(zé)任機(jī)制，推行“點線面”聯(lián)動的管理模式，提升城市智能化、信息化水平；堅持集中整治和長效管護(hù)相結(jié)合，確保在環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、小區(qū)物業(yè)、文明養(yǎng)成等方面取得明顯成效。
（七）突出改革創(chuàng)新，健全科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。以改革促創(chuàng)新，以創(chuàng)新謀未來，全力破解發(fā)展難題，不斷增強(qiáng)發(fā)展活力和動力。
全面深化改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，完善“四張清單一張網(wǎng)”，完成網(wǎng)上辦事大廳和實體政務(wù)大廳建設(shè)；加快“五證合一、一照一碼”商事制度改革；做好國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作；完成國有林場和土地確權(quán)改革，啟動農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營權(quán)“三權(quán)分置”改革和土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點；穩(wěn)妥實施城市供熱市場化改革；扎實推進(jìn)戶籍制度、事業(yè)單位分類、養(yǎng)老保險制度和公務(wù)用車改革，為柳河加快發(fā)展提供內(nèi)生動力。
實施雙創(chuàng)工程。突出“大眾創(chuàng)業(yè)”，堅持“非禁即入”，鼓勵民營企業(yè)進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公共事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)改制改組，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力；制定中小企業(yè)發(fā)展基金管理使用辦法，啟動中小企業(yè)服務(wù)中心“助保金池”貸款項目，破解企業(yè)融資難融資貴問題，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情。突出“萬眾創(chuàng)新”，支持中國中醫(yī)科學(xué)院醫(yī)學(xué)實驗中心等科研機(jī)構(gòu)以及吉林大學(xué)、長春理工大學(xué)、吉林農(nóng)業(yè)大學(xué)等高校與企業(yè)建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟；完善紫鑫、天強(qiáng)等企業(yè)技術(shù)中心研發(fā)體系，加快精品稻米、玉米研發(fā)中心建設(shè)；提高新產(chǎn)品研發(fā)和新技術(shù)應(yīng)用能力。
增強(qiáng)保障能力。強(qiáng)化財稅金融保障，全面完成年度財稅收入任務(wù)；完善金融體系，發(fā)展小額貸款公司和擔(dān)保公司；嚴(yán)厲打擊非法吸儲，防范金融風(fēng)險；強(qiáng)化與域外基金、風(fēng)司的合作；爭取金融機(jī)構(gòu)存款余額達(dá)到150億元，貸款余額達(dá)到100億元。強(qiáng)化人才保障，啟動千名人才培養(yǎng)計劃，培訓(xùn)一批產(chǎn)業(yè)工人，引進(jìn)一批科技管理人才，造就一批優(yōu)秀企業(yè)家，培育一批新型農(nóng)民，為柳河加快發(fā)展提供智力支持。強(qiáng)化征地拆遷保障，確保輝白高速公路、通化機(jī)場擴(kuò)建、棚戶區(qū)改造等重大項目順利實施。
（八）突出民生改善，全力辦好民生實事。堅持發(fā)展成果惠及百姓，努力提高全縣人民的幸福感和滿意度。
深入推進(jìn)脫貧攻堅。聚焦產(chǎn)業(yè)扶貧、政策扶貧和基礎(chǔ)設(shè)施扶貧，確保五年任務(wù)兩年完成，穩(wěn)定實現(xiàn)貧困人口“兩不愁、三保障”。發(fā)揮龍頭帶動、幫扶助推、集體引領(lǐng)、能人示范作用，推廣“以資折股、土地入股、公司經(jīng)營、利益分成”扶貧模式，加快發(fā)展光伏發(fā)電、棚膜經(jīng)濟(jì)、食用菌等扶貧產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)造血功能，提高產(chǎn)業(yè)扶貧的穩(wěn)定性和持續(xù)性；做好政策扶貧工作，確保財政支持的農(nóng)村扶貧、免抵押無息扶貧貸款、殘疾人幫扶、大學(xué)生圓夢計劃和社區(qū)空巢老人照料等項目有效落實，進(jìn)一步擴(kuò)大重大疾病救助范圍和補(bǔ)助額度，做到農(nóng)村低保兜底到位；加快35個省定貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，全面改善貧困群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。同時，做好脫貧退出、考核等工作，堅決杜絕形象脫貧和數(shù)字脫貧。通過脫貧攻堅，努力為農(nóng)村發(fā)展搭建一個好產(chǎn)業(yè)，開辟一條致富的好路子，壯大一批村集體經(jīng)濟(jì)，造就一支創(chuàng)業(yè)帶富的能人隊伍。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。健全社會保障體系，城鎮(zhèn)新增就業(yè)7000人；轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力7萬人；擴(kuò)大“五險”覆蓋面；提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“兩線合一”。繁榮文化體育事業(yè)，謀劃啟動城市規(guī)劃展示館和文化體育中心項目；依托“千年古城百年縣、一城柳色半城河”的文化名片，將柳河書法元素融入商鋪牌匾，打造“中國書法之鄉(xiāng)”城市走廊；力爭關(guān)東呂劇、長白山回族龍燈成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；全面開展書法藝術(shù)節(jié)、山葡萄酒鑒賞節(jié)、火山巖稻米插秧節(jié)和苗木展銷節(jié)等節(jié)慶活動，豐富柳河文化內(nèi)涵；弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，推進(jìn)青少年明德知禮工程，開展志愿者服務(wù)活動，倡導(dǎo)企業(yè)家履行社會責(zé)任，提高全民文明素質(zhì)。探索和創(chuàng)新河北新區(qū)綜合醫(yī)院合作與管理模式；謀劃和適時啟動教育園區(qū)建設(shè)；鞏固雙擁成果；做好國防動員、檔案管理、僑務(wù)等工作，推動殘疾人、婦女兒童、民族宗教、老齡等事業(yè)加快發(fā)展。
維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。扎實推進(jìn)“七五”普法；強(qiáng)化社會綜合治理，加強(qiáng)防控體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊違法犯罪；突出化解難題，完善包案和聯(lián)席會議制度，壓實維穩(wěn)責(zé)任，強(qiáng)化考評問責(zé)；深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項治理，狠抓隱患排查責(zé)任落實，堅決遏制較大以上事故發(fā)生；建設(shè)食品安全檢驗檢測中心，保障群眾食品安全。
在全面做好各項民生工作的同時，重點組織實施好十大民生實事。一是完成7個地段1577戶的棚戶區(qū)拆遷,實現(xiàn)花園建設(shè)項目全部竣工，提前三年基本消除城市棚戶區(qū)。二是實施人民大街、朝陽路雨污分流及拓寬改造工程，緩解城市內(nèi)澇，提高通行能力。三是建設(shè)20座標(biāo)準(zhǔn)化水沖公廁，完善城市公共服務(wù)設(shè)施。四是完成柳撫線大修工程，改造農(nóng)村公路49公里，解決群眾行路難問題。五是加大農(nóng)村危舊房和2000戶農(nóng)村室內(nèi)廁所改造力度，改善農(nóng)村居住條件。六是新建維修城鄉(xiāng)校舍2.5萬平方米，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。七是搬遷改造1100平方米的縣救助管理站，新建2700平方米的殯儀服務(wù)中心，增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。八是新建維修鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)福中心，深化社區(qū)“1+N”居家養(yǎng)老服務(wù)，提升城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)水平。九是實施2300戶的網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，打造“全光網(wǎng)絡(luò)覆蓋縣”。十是加強(qiáng)水源地保護(hù)，開展沿岸河道生態(tài)恢復(fù)治理行動，強(qiáng)力整治一統(tǒng)河水源地環(huán)境衛(wèi)生，確保城鄉(xiāng)10萬居民喝上安全水、放心水。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
當(dāng)前，柳河正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)型期、改革攻堅的深水區(qū)和社會矛盾的疊加期，做好政府工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們將瞄準(zhǔn)目標(biāo)不動搖，心無旁騖抓落實，推動全縣重大決策、重要工作、重點項目落地生根、結(jié)出碩果。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)有為。增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，大力整治“庸懶散、推躲拖”行為，真正做到敢于擔(dān)當(dāng)、善于擔(dān)當(dāng)、體現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。認(rèn)真落實改革發(fā)展舉措，全面履行民生改善職責(zé)，用主動擔(dān)當(dāng)化解千難萬難，用主動作為闖出大路小路，工作向更高水準(zhǔn)看齊，步伐向省級、國家級臺階邁進(jìn)。
堅持求真務(wù)實。始終堅持問題導(dǎo)向，突出解決改革發(fā)展的熱點難點重點問題，在打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)上下真功，在解難題辦實事上出實招，不說空話、不練虛功，干在實處、走在前列，切實提高政府的公信力、執(zhí)行力和落實力，努力實現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起實踐、群眾和歷史檢驗的業(yè)績。
建筑模板技術(shù)最早在我國提出是在1994年，建設(shè)部將其作為十項建筑業(yè)新技術(shù)之一推出。隨著我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科技的進(jìn)步，建筑行業(yè)的不斷開拓進(jìn)取，建筑模板技術(shù)在我國建筑工程領(lǐng)域日益發(fā)揮出其優(yōu)勢，因而被廣泛推廣。經(jīng)過我國建筑行業(yè)長期的施工實踐，模板工程在降低建設(shè)成本、縮短施工工期、保證施工質(zhì)量等方面卓有成效，為建筑工程項目的建設(shè)質(zhì)量提供了可靠保障。尤其是現(xiàn)階段，建筑工程行業(yè)不斷推出新技術(shù)，以液壓自動爬模技術(shù)等為典型代表，極大地促進(jìn)了建筑模板工程的進(jìn)步和完善。
一、建筑模板工程技術(shù)概述
上個世紀(jì)80年代，伴隨著高層建筑工程的需要，現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)應(yīng)運(yùn)而生，不斷被廣泛應(yīng)用于施工實踐中，由于現(xiàn)澆混凝土具有整體性好、性價比高、抗震性高、鋼用量少等優(yōu)點，極大地促進(jìn)了我國建筑工程行業(yè)的發(fā)展。同時，建筑模板工程技術(shù)也得到了前所未有的發(fā)展，以前那種散支散拆木模板和定型木模板逐漸被摒棄，被新型模板技術(shù)所代替。為了保證混凝土的成型質(zhì)量，模板施工逐漸成為了不可或缺的重要環(huán)節(jié)。憑借模板施工技術(shù)，工程結(jié)構(gòu)以及相應(yīng)構(gòu)件的形狀和尺寸以及相對位置的準(zhǔn)確度都得以保證。由此可見，模板工程技術(shù)的好壞直接對工程建設(shè)有著重要影響。所以，在模板工程技術(shù)中，模板應(yīng)該具備強(qiáng)度高、剛度好、穩(wěn)定性強(qiáng)、安裝和拆除便利、表面光滑度好、拼接縫不漏漿等特點。隨著現(xiàn)代建筑工程項目施工日趨復(fù)雜化，模板工程技術(shù)應(yīng)該更加深入，精益求精。
二、建筑工程模板工程的常見問題分析
1.技術(shù)資料方面的問題
作為一項十分系統(tǒng)化的工程，很多不確定的因素都會對模板工程的質(zhì)量造成重要影響，從而造成整個建筑工程項目的質(zhì)量偏差。在編寫專項施工方案的過程中，如果存在很多不合理的情況，從而導(dǎo)致針對性不強(qiáng)的施工方案應(yīng)用于施工實踐，亦或是設(shè)計過程中圖紙中存在明顯錯誤，施工人員的相關(guān)培訓(xùn)沒有完善進(jìn)行，施工技術(shù)交底時沒有做到全面化等，都會造成施工過程中的安全隱患難以消除，為施工質(zhì)量的提高設(shè)置障礙。
2. 施工荷載方面的問題
在建筑模板工程中，模板搭設(shè)也十分有講究，施工荷載問題是必須要慎重考慮的問題。為此，在搭設(shè)模板之前，要對精確計算結(jié)構(gòu)受力方面的問題。另一方面，安全驗算工作也必不可少，尤其是針對于模板上的承載重物。對承載重物進(jìn)行相關(guān)驗算，對施工荷載能夠準(zhǔn)確把握，從而能夠避免模板局部出現(xiàn)失效的狀況，也能夠避免模板整體失效狀況的出現(xiàn)，更加有效地保證了模板搭設(shè)過程中水平施工荷載能夠滿足設(shè)計要求。
3. 承載材料質(zhì)量方面的問題
模板的質(zhì)量與承載材料的質(zhì)量息息相關(guān)，存在直接的利害關(guān)系。應(yīng)用質(zhì)量好的承載材料將直接保證了模板的搭建質(zhì)量。如果將劣質(zhì)的承載材料應(yīng)用于模板工程的搭建中，必然會導(dǎo)致不好的結(jié)果，從而影響整個建筑項目的整體質(zhì)量。為此，在承載材料的選擇過程中，要嚴(yán)格把好質(zhì)量關(guān)，嚴(yán)格按照設(shè)計要求選擇鋼管等材料。在承載材料的選擇過程中，尺寸、外觀、頂托直徑、厚度等都要作為衡量質(zhì)量的重要指標(biāo)進(jìn)行一一查驗，確保不發(fā)生由于承載材料質(zhì)量問題而導(dǎo)致的質(zhì)量問題，消除安全隱患。
三、建筑工程模板工程技術(shù)控制要點分析
1. 建筑工程模板工程技術(shù)施工方面的基本要求
建筑工程模板工程技術(shù)施工的過程中，首先應(yīng)該滿足的要求是施工過程中的實際操作與設(shè)計圖紙中模板的位置、尺寸、高度等應(yīng)該保持一致，確保施工質(zhì)量。其次，應(yīng)該在模板施工的過程中嚴(yán)格遵循便于拆裝的原則，嚴(yán)格遵循混凝土澆筑與養(yǎng)護(hù)方面的各項要求，嚴(yán)格按照規(guī)范保持表面處于平滑狀態(tài)。再次，建筑模板工程施工過程中，模板必須在穩(wěn)定度、強(qiáng)度等方面合乎要求，從而使承載能力得以保證，確保來自混凝土的壓力以及側(cè)向的壓力都能被模板承載。同時，還要注意準(zhǔn)確把握模板的最大承載能力，保證在施工過程中不要給予超過模板承受能力的壓力。最后，對模板接縫位置進(jìn)行加密處理是保持接縫處始終處于緊密狀態(tài)的重要措施。模板的各個接縫處能夠保持緊密狀態(tài)對于整個工程的施工質(zhì)量保證有著重要意義，所以，一旦發(fā)現(xiàn)接縫不緊密時，應(yīng)該及時采取措施進(jìn)行補(bǔ)救，保證不出現(xiàn)漏漿現(xiàn)象。只有這樣，才能充分發(fā)揮模板工程的優(yōu)勢，達(dá)到降低成本、縮短工期、提高施工質(zhì)量的目的。
2. 建筑工程模板工程的配置技術(shù)
提到建筑工程模板工程的配置技術(shù)，不得不說的是，在配置過程中應(yīng)該將設(shè)計圖紙作為金科玉律，嚴(yán)格按照相關(guān)尺寸要求來實施。如果構(gòu)件的結(jié)構(gòu)是比較簡單的類型，在配置過程中只需要按照設(shè)計圖紙來開展工作即可。如果構(gòu)件的結(jié)構(gòu)相對復(fù)雜，則需要嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)配置規(guī)范，配置過程也需要采取放大樣和圖紙并舉的方式才能開展工作。但是在實際工作中，為了簡化配置程序，刪繁就簡，節(jié)約空間，計算機(jī)配置模板的方式更加普遍化。
3. 模板施工技術(shù)
提到模板施工技術(shù)，一言以蔽之，其施工工序可以簡單劃分為墊層、基礎(chǔ)梁、構(gòu)造柱、柱、墻板、圈梁、梁、樓板、樓梯等模板的施工。提到墊層模板，其特點是體積大但是高度低，所以在施工中應(yīng)該對中心線和標(biāo)高進(jìn)行準(zhǔn)確核實彈出軸線和四周邊線，校正模板垂直度和標(biāo)高，固定模板，安裝完畢后還應(yīng)該對標(biāo)高、尺寸等指標(biāo)進(jìn)行復(fù)查，以確保能夠達(dá)到設(shè)計要求。提到基礎(chǔ)梁模板，在壓實土方之后，采用磚砌胎模，按照1：3的比例配置水泥砂漿。對于大跨度、小梁寬的基礎(chǔ)梁，拼裝外側(cè)模板，彈出兩側(cè)邊線，保證正確的標(biāo)高尺寸也就可以保證質(zhì)量了。在對柱模板進(jìn)行施工的過程中，交叉縱橫線以及邊線必須要彈出，在兩塊板進(jìn)行拼接處要加入海綿條。在柱模底部應(yīng)該留置清除口，確保模板內(nèi)的雜物能夠清理出來，利用柱箍對模板進(jìn)行固牢處理。在安裝過程中要做好預(yù)留空間的工作，保持50mm的距離為佳，保證柱模的安裝位置能夠準(zhǔn)確，保證施工質(zhì)量。關(guān)于墻體模板的施工技術(shù)，兩側(cè)模板拼裝是最常用的方法。在施工中，首先要找出兩側(cè)的墻體邊線，然后對垂直度和標(biāo)高進(jìn)行校正，然后 利用錘球?qū)w的垂直度進(jìn)行校正，上下塞緊則是利用木楔，進(jìn)行穩(wěn)固處理，同時還要采取措施對墻面的垂直度和平整度作出保證。而關(guān)于梁模板的安裝施工，中線、邊線都是必須要準(zhǔn)確把握的基礎(chǔ)工作，然后用斜撐和支撐釘牢穩(wěn)固，安裝完成之后還要對中線位置進(jìn)行復(fù)查。在對底模進(jìn)行安裝施工時，要對標(biāo)高進(jìn)行檢查和調(diào)整，將木楔釘牢在墊板上，鋼管支承架要設(shè)斜撐，保證模板的穩(wěn)定，避免發(fā)生安全質(zhì)量事故。
結(jié)語：
建筑工程行業(yè)在促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。建筑工程的發(fā)展，建筑模板工程也不斷進(jìn)步，逐漸走向標(biāo)準(zhǔn)化、多樣化、商品化、系列化，在縮短施工工期、縮減建設(shè)資金投入、提高建筑施工質(zhì)量方面發(fā)揮的作用越來越不容小覷。隨著建筑模板工程技術(shù)的不斷完善，建筑工程行業(yè)的發(fā)展必然會更上一層樓。
參考文獻(xiàn)：
