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時(shí)間：2023-08-17 15:54:20
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1.明確工作責(zé)任。健全綜治維穩(wěn)工作目標(biāo)管理責(zé)任制，層層簽訂綜治維穩(wěn)工作責(zé)任書，落實(shí)綜治維穩(wěn)工作責(zé)任。完善綜治維穩(wěn)責(zé)任人述職制度，建立綜治維穩(wěn)績(jī)效檔案，，增強(qiáng)綜治維穩(wěn)責(zé)任人“保一方平安”的意識(shí)。
2.嚴(yán)格責(zé)任追究。根據(jù)“屬地管理”、“誰(shuí)分管誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，對(duì)因工作不力導(dǎo)致本單位（股室）發(fā)生重大治安問(wèn)題、重大涉穩(wěn)事件的，嚴(yán)格按《縣社會(huì)管理綜合治理工作獎(jiǎng)懲辦法》規(guī)定追究單位主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人的責(zé)任。
3.完善考評(píng)體系。進(jìn)一步規(guī)范綜治維穩(wěn)目標(biāo)管理考核體系建設(shè)，對(duì)各股室的綜治、維穩(wěn)工作實(shí)際日常督查、專項(xiàng)督辦、半年考評(píng)、年終總評(píng)制度。
二、積極化解矛盾糾紛，嚴(yán)防矛盾演變升級(jí)
4.保障改善民生。牢固樹(shù)立“民生為本”理念，從維護(hù)群眾切身利益入手，著力改善貧困村生產(chǎn)生活條件，著力增加貧困農(nóng)戶收入，著力提升扶貧對(duì)象素質(zhì)，以扶貧攻堅(jiān)助推小康提速，加快貧困群眾脫貧致富，力爭(zhēng)全年減少貧困人口1萬(wàn)人以上。
5.踐行群眾路線。學(xué)習(xí)借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，加強(qiáng)和創(chuàng)新群眾工作，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)過(guò)上幸福生活的新期待。鞏固和深化“送政策、送溫暖、送服務(wù)”工作，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾“雙向全覆蓋”機(jī)制。
6.推進(jìn)依法治理。牢固樹(shù)立法治理念，善于運(yùn)用法治思維和法治方式行使權(quán)力。引導(dǎo)群眾通過(guò)法寶渠道解決利益矛盾糾紛，維護(hù)自己的合法權(quán)益。加強(qiáng)法制宣傳教育，積極營(yíng)造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。
7.健全排查調(diào)處工作機(jī)制。實(shí)行矛盾糾紛日常排查、重點(diǎn)工作專項(xiàng)排查、重要（敏感）時(shí)期集中排查、重點(diǎn)領(lǐng)域滾動(dòng)排查、隱性問(wèn)題超前排查制度。每月定期召開(kāi)矛調(diào)工作交賬會(huì)議，確保經(jīng)常性地排查、分析、研判、化解矛盾糾紛。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)包案制度，逐一落實(shí)重大涉穩(wěn)問(wèn)題和重點(diǎn)人員包案化解穩(wěn)控責(zé)任，實(shí)行限時(shí)辦理。充分發(fā)揮原籍維穩(wěn)干部人緣、地緣、親緣優(yōu)勢(shì)，積極化解和處置矛盾糾紛。
1、深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神。各級(jí)綜治組織要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神，切實(shí)用以武裝頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)工作健康發(fā)展。
2、深入開(kāi)展基層平安創(chuàng)建。以開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)平安建設(shè)模范基層單位（村居）、爭(zhēng)做優(yōu)秀基層綜治辦主任”活動(dòng)為載體，推動(dòng)平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村居、平安學(xué)校、平安企業(yè)、平安家庭等創(chuàng)建活動(dòng)深入開(kāi)展，努力促進(jìn)綜合治理和平安建設(shè)各項(xiàng)措施在城鄉(xiāng)基層單位的落實(shí)。
3、深入開(kāi)展農(nóng)村平安建設(shè)。緊緊抓住強(qiáng)化基層組織建設(shè)、落實(shí)綜治機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)、解決農(nóng)村突出的治安問(wèn)題、健全完善農(nóng)村治安防控機(jī)制、預(yù)防和化解農(nóng)村社會(huì)矛盾、妥善處置、集中抓好治安后進(jìn)村集中整治、豐富和發(fā)展農(nóng)村平安創(chuàng)建內(nèi)容等重點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村平安建設(shè)深入開(kāi)展。
4、深入開(kāi)展平安行業(yè)建設(shè)。重點(diǎn)抓好煙草、電力、油區(qū)、衛(wèi)生、學(xué)校、交通、建設(shè)等重點(diǎn)行業(yè)的平安建設(shè)，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開(kāi)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，不斷把平安行業(yè)建設(shè)引向深入。
5、深入開(kāi)展平安企業(yè)建設(shè)。各有關(guān)部門和行業(yè)主管機(jī)關(guān)，要堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，指導(dǎo)與協(xié)調(diào)并行，切實(shí)抓好企業(yè)特別是非公有制企業(yè)的平安創(chuàng)建活動(dòng)，努力把綜治工作和平安建設(shè)的各項(xiàng)措施落實(shí)到企業(yè)。
6、深入開(kāi)展平安小區(qū)建設(shè)。以開(kāi)展“星級(jí)平安社區(qū)”創(chuàng)建為載體，以屬地管理為依托，理順各類小區(qū)的管理權(quán)限和責(zé)任部門，牽頭抓好小區(qū)平安建設(shè)，推動(dòng)社區(qū)創(chuàng)安工作不斷升級(jí)。
二、依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)
1、做好安全保衛(wèi)工作。切實(shí)做好各級(jí)重要會(huì)議、重大活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)打擊、防控措施，確保我縣不出現(xiàn)影響穩(wěn)定的任何問(wèn)題。
2、加強(qiáng)“嚴(yán)打”整治工作機(jī)制建設(shè)。健全完善社會(huì)治安形勢(shì)分析評(píng)估機(jī)制，及時(shí)準(zhǔn)確地分析評(píng)估社會(huì)治安穩(wěn)定形勢(shì)，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門和廣大人民群眾積極參與，形成齊抓共管、綜合治理的良好局面。
3、依法打擊各類犯罪活動(dòng)。緊抓“打黑除惡”不放松，嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重影響社會(huì)穩(wěn)定和人民群眾安全感的嚴(yán)重暴力犯罪、街頭犯罪、“兩搶一盜”等多發(fā)財(cái)犯罪和各類“痞霸”。加大打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪和整頓經(jīng)濟(jì)秩序工作的力度，依法嚴(yán)厲打擊非法集資、經(jīng)濟(jì)詐騙、傳銷等破壞經(jīng)濟(jì)秩序違法犯罪行為。
4、深入排查整治治安混亂部位和突出治安問(wèn)題。認(rèn)真落實(shí)定期排查制度，對(duì)治安混亂區(qū)域、部位實(shí)行集中施治。適時(shí)組織開(kāi)展道路交通、鐵路沿線、油區(qū)、煙草、“三電”、建筑市場(chǎng)、學(xué)校、醫(yī)院及企業(yè)周邊、“黃賭毒”等專項(xiàng)整治行動(dòng)。進(jìn)一步加大邊界地區(qū)的綜合整治力度，努力維護(hù)邊界和諧穩(wěn)定。
三、有效預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
1、進(jìn)一步健全完善源頭預(yù)防機(jī)制、預(yù)警預(yù)測(cè)機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)調(diào)解組織和調(diào)解隊(duì)伍建設(shè)，建立行業(yè)管理部門行政調(diào)解組織，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)本文來(lái)源：文秘站 、人民調(diào)解與行政調(diào)解和司法調(diào)解銜接配合的多元聯(lián)動(dòng)工作格局。
2、注重整合基層綜治力量，對(duì)矛盾糾紛調(diào)解工作實(shí)行統(tǒng)一受理、集中梳理、歸口管理、限期辦理，切實(shí)增強(qiáng)調(diào)解實(shí)效。充分發(fā)揮基層調(diào)解組織 和矛盾糾紛信息員的作用，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛苗頭，及早介入、控制和解決。
3、高度重視和認(rèn)真解決土地征用、城建拆遷、環(huán)境保護(hù)、企業(yè)重組改制和破產(chǎn)、涉法涉訴等領(lǐng)域內(nèi)涉及群眾切身利益的矛盾糾紛。
4、完善工作責(zé)任制，深入開(kāi)展縣、鄉(xiāng)兩級(jí)和基層單位創(chuàng)“三無(wú)”（無(wú)越級(jí)集體上訪、無(wú)異常上訪、無(wú)積案）活動(dòng)，努力提高工作水平。不斷深化“五長(zhǎng)”聯(lián)合接訪制度，切實(shí)解決涉法涉訴上訪問(wèn)題。
5、依法妥善處理。建立健全應(yīng)急處置機(jī)制，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件能力。堅(jiān)持“三個(gè)慎用”的原則，依法妥善處置，努力把的影響和損失減少到最低程度。
6、適應(yīng)新形勢(shì)發(fā)展需要，不斷創(chuàng)新工作思路，積極探索做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作的新機(jī)制、新方法、新措施，從源頭上預(yù)防和減少各類矛盾的發(fā)生。
四、切實(shí)加強(qiáng)治安防范和治安管理工作
1、建立專群結(jié)合、人防物防技防結(jié)合、點(diǎn)線面結(jié)合的社會(huì)治安防控體系，切實(shí)做到管理到位、防范嚴(yán)密。
2、切實(shí)加強(qiáng)城區(qū)治安防范工作。強(qiáng)力推進(jìn)路面、社區(qū)、重點(diǎn)要害部位、單位內(nèi)部“四大防控體系”建設(shè)。抓好居民區(qū)技防設(shè)施配套改造和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并積極創(chuàng)新機(jī)制，整合社區(qū)民警、物業(yè)公司、社區(qū)居委會(huì)三方面的力量，共同維護(hù)社區(qū)平安；加強(qiáng)重點(diǎn)要害部位、公共復(fù)雜場(chǎng)所巡邏守護(hù)力量和技防設(shè)施建設(shè)，確保絕對(duì)安全；抓好機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位內(nèi)部的人防落實(shí)、物防配套和技防達(dá)標(biāo)，增強(qiáng)單位內(nèi)部安全防范能力。
3、毫不放松地抓好農(nóng)村治安防范工作。積極推進(jìn)農(nóng)村警務(wù)室建設(shè)，注重調(diào)動(dòng)和發(fā)揮群防群治組織的作用，把防范工作做到千家萬(wàn)戶，維護(hù)農(nóng)村治安安定。把人防作為防范之本，加大巡邏守護(hù)力度，做到“防范到戶，責(zé)任到人”。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，積極推行農(nóng)村治安保險(xiǎn)工作。
4、認(rèn)真做好預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真做好社會(huì)閑散青少年、流浪未成年人、外出務(wù)工人員留守在家未成年子女、服刑在教人員的未成年子女的教育管理和救助服務(wù)工作，加大對(duì)《未成年人保護(hù)法》和《預(yù)防未成年人犯罪法》的宣傳貫徹力度。健全學(xué)校法制副校長(zhǎng)、法制輔導(dǎo)員選聘管理制度。加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)的管理，依法嚴(yán)厲打擊利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行的犯罪活動(dòng)，堅(jiān)持查處“黑網(wǎng)吧”等違規(guī)經(jīng)營(yíng)的互聯(lián)網(wǎng)站和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。積極開(kāi)展?fàn)巹?chuàng)“青少年零犯罪村居（社區(qū)）”活動(dòng)，努力預(yù)防和減少青少年違法犯罪。
5、加強(qiáng)和改進(jìn)刑事解教人員幫教安置工作。建立健全各級(jí)幫教安置組織，形成幫教安置工作網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的管理，防止脫管漏管。積極推進(jìn)社區(qū)矯正工作。注重做好刑釋解教人員釋放、解教時(shí)的銜接工作，防止漏管、失控，最大限度的預(yù)防和減少重新違法犯罪。
6、加大消防管理和道路交通安全管理，堅(jiān)決遏制重特大安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)對(duì)槍支彈藥和易燃易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品的管理，防止發(fā)生重[！]大涉槍、涉爆、涉毒等案件。
五、加強(qiáng)出租房屋和流動(dòng)人口管理
1、加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居綜合管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。組建縣出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理辦公室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)、辦事處）出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理所，建立社區(qū)（村居）出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理站，健全協(xié)管員隊(duì)伍。健全配套規(guī)范管理的各項(xiàng)規(guī)章制度，逐步把出租房屋、暫住流動(dòng)人口管理工作納入規(guī)范化軌道。
2、開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)。按照行政區(qū)劃，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社區(qū)）、村居為單位，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有流動(dòng)人口居住、留身的場(chǎng)所進(jìn)行全方位地毯式的普查登記，準(zhǔn)確掌握出租房屋和流動(dòng)人口的基本情況，對(duì)采集的信息認(rèn)真分析研究，從中掌握出租房屋和流動(dòng)人口的治安狀況，發(fā)揮出租房屋和流動(dòng)人口信息在維護(hù)治安和社會(huì)管理中的作用。
3、推進(jìn)綜合管理工作人本化。依法保護(hù)外來(lái)人員的合法權(quán)益，積極解決外來(lái)人員在工作、生活、子女教育等方面的困難。制定有關(guān)服務(wù)流動(dòng)人口的政策措施，確保流動(dòng)人口的服務(wù)工作落到實(shí)處。積極配合計(jì)生部門做好流動(dòng)人口 計(jì)劃生育工作，落實(shí)聯(lián)席會(huì)議制度。
4、加強(qiáng)出租房屋與流動(dòng)人口綜合管理工作調(diào)研，對(duì)一段時(shí)期內(nèi)的出租房屋與流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)信息及時(shí)作出分析，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)，當(dāng)好參謀助手。
六、大力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)
1、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處、社區(qū)）綜治辦建設(shè)，配備好鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦專職副主任和專職工作人員，切實(shí)改善基層綜治辦辦公條件，辦公設(shè)施要適應(yīng)現(xiàn)代化需要，提高工作效率。
2、加強(qiáng)村居綜治工作規(guī)范化建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省農(nóng)村村級(jí)社會(huì)治安綜合治理工作暫行規(guī)定》，調(diào)整配備好村級(jí)綜治辦主任，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確職責(zé)任務(wù)，建立健全規(guī)章制度，規(guī)范隊(duì)伍管理，落實(shí)保障措施，將綜治各項(xiàng)措施在農(nóng)村落實(shí)到位。
3、適應(yīng)新形勢(shì)的需要，積極探索群防群治隊(duì)伍建設(shè)的新模式、新途徑，不斷增強(qiáng)群防群治組織的生機(jī)和活力。在繼續(xù)堅(jiān)持“社會(huì)化、市場(chǎng)化、職業(yè)化、規(guī)范化”方向的同時(shí)，積極探索群防群治隊(duì)伍“企業(yè)化”管理的新路子。
4、推行村級(jí)事務(wù)契約化管理模式。適時(shí)召開(kāi)全縣推行村務(wù)契約化管理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推廣墾利鎮(zhèn)大河村等村的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，將村級(jí)事務(wù)納入“民主化、法制化”管理軌道。
5、加強(qiáng)綜治干部教育培訓(xùn)工作。年內(nèi)，縣鄉(xiāng)綜治辦都要舉辦綜治干部培訓(xùn)班，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居綜治干部普遍培訓(xùn)一遍，并形成制度，提高綜治干部的政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)。
七、大力加強(qiáng)宣傳和信息調(diào)研工作
1、深入開(kāi)展綜治暨平安墾利建設(shè)信息調(diào)研活動(dòng)。研究解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)總結(jié)推廣好經(jīng)驗(yàn)、好做法，指導(dǎo)面上工作的開(kāi)展。
2、大力開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和平安建設(shè)宣傳活動(dòng)。組織開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理宣傳月和“走進(jìn)基層、走進(jìn)平安”宣傳教育活動(dòng)，利用媒體、廣告牌、宣傳車、標(biāo)語(yǔ)口號(hào)、文藝演出等豐富多彩的形式，讓平安意識(shí)家喻戶曉，深入人心。
3、積極推進(jìn)綜治暨平安建設(shè)工作創(chuàng)新，立足單位實(shí)際，突出重點(diǎn)和特色，研究確定1-2個(gè)綜治“亮點(diǎn)”工作，努力培植在全市、全省乃至全國(guó)叫得響的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，帶動(dòng)綜治暨平安建設(shè)工作整體上水平。
4、組織綜治好新聞評(píng)選活動(dòng)。開(kāi)展全縣社會(huì)治安綜合治理好新聞評(píng)選，并做好省市社會(huì)治安綜合治理好新聞評(píng)選活動(dòng)的稿件征集和推薦工作，鼓勵(lì)廣大新聞工作者積極宣傳社會(huì)治安綜合治理。
20__年全鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)上級(jí)政法綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)“平安斜橋”“法治斜橋”的工作部署，著力創(chuàng)新社會(huì)管理，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)，提高我鎮(zhèn)綜治工作水平，保持我鎮(zhèn)社會(huì)的持續(xù)和諧穩(wěn)定，為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
一、構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，著力排查化解社會(huì)矛盾構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局，
1、加強(qiáng)矛盾糾紛源頭預(yù)防工作。認(rèn)真落實(shí)《重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法》，進(jìn)一步完善監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，發(fā)揮基層綜治工作站的作用>！
2、健全和落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作制度。以我鎮(zhèn)實(shí)行的“三五”工作日制度完善定期排查、下訪接訪、領(lǐng)導(dǎo)包案等制度，及時(shí)了解掌握和有效調(diào)處化解各種矛盾糾紛。
3、建立矛盾糾紛多元化解決機(jī)制。重點(diǎn)加強(qiáng)部門的銜接，規(guī)范綜治工作重心聯(lián)合調(diào)解程序。構(gòu)建部門協(xié)作調(diào)解工作機(jī)制，建立大調(diào)解工作體系。高效化解征地拆遷、勞資糾紛、醫(yī)患糾紛、環(huán)境污染、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、交通事故、兩新建設(shè)等突出矛盾和糾紛。
4、完善預(yù)防和處置機(jī)制。建立完善群聽(tīng)性事件苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警等制度；完善重大突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案和指揮機(jī)制。提高預(yù)防，處置的能力和水平。
二、注重社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理體系。注重社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理體系。
1、加強(qiáng)和改進(jìn)新居民服務(wù)管理工作。圍繞“底數(shù)清、情況明、信息實(shí)”的工作要求，完善落實(shí)“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的實(shí)有人口管理模式。依法打擊流動(dòng)人口中的違法犯罪行為。
2、抓好刑釋解教人員安置幫教和社區(qū)矯正工作。解決刑釋解教人員中“三無(wú)人員”的救助幫扶問(wèn)題，推進(jìn)社區(qū)矯正工作，加強(qiáng)監(jiān)外執(zhí)行罪犯的監(jiān)督管理，防止脫管漏管和重新犯罪。
3、健全青少年違法犯罪防控體系。落實(shí)閑散青少年，服刑在教人員子女，低收入家庭青少年等特殊群體的幫扶、教育管理。
4、嚴(yán)密高危人員管控。摸清精神疾患人員，吸毒人員等重點(diǎn)人群的底數(shù)，有針對(duì)性的落實(shí)教育管理措施，加強(qiáng)服務(wù)救助。
三、加強(qiáng)社會(huì)治安打擊防范工作，著力提升人民群眾的安全感
1、依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪活動(dòng)。依法嚴(yán)厲打擊搶劫、搶奪、盜竊等多發(fā)財(cái)犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪，深入開(kāi)展打擊“黃、賭、毒”的各項(xiàng)專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊傳銷，非法集資等經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的違法犯罪活動(dòng)。
2、加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)。完善社會(huì)治安視頻監(jiān)控系統(tǒng)，發(fā)揮視頻監(jiān)控技術(shù)在社會(huì)治安防范工作中的作用。積極穩(wěn)妥的推進(jìn)“技防進(jìn)農(nóng)家”工作。加強(qiáng)村級(jí)巡防隊(duì)的建設(shè)，落實(shí)監(jiān)督措施，充分發(fā)揮其在治安防范工作中的作用。
3、廣泛開(kāi)展基層平安創(chuàng)建活動(dòng)。在深化平安鎮(zhèn)、平安村（社區(qū)）、平安單位創(chuàng)建的基礎(chǔ)上，要組織平安市場(chǎng)、平安鐵路、平安醫(yī)院、平安校園、平安家庭的創(chuàng)建活動(dòng)。
四、強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，夯實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的根基
1、加強(qiáng)基層綜治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，抓好基層綜治站及綜治干部隊(duì)伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)專職人員，發(fā)揮綜治組織統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)等職能作用。
2、深化鎮(zhèn)綜治工作中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步明確工作職責(zé)任務(wù)，規(guī)范制度機(jī)制，充實(shí)工作內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)方式，鞏固嘉興市級(jí)“示范綜治工作中心”，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)“示范綜治工作中心”。
3、完善綜治例會(huì)制度，堅(jiān)持每月不少于一次的綜治工作例會(huì)，分析綜治工作形勢(shì)，研究解決矛盾、問(wèn)題辦法。
4、完善考核機(jī)制，進(jìn)一步完善對(duì)村、社區(qū)綜治工作考核辦法，充實(shí)考核內(nèi)容，推動(dòng)綜治工作制度化、規(guī)劃化建設(shè)。
5、嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任查究、一票否決等制度。
五、加強(qiáng)（市長(zhǎng)電話）辦理工作加強(qiáng)（市長(zhǎng)電話）
1、健全落實(shí)工作責(zé)任制，構(gòu)建大格局，全面提升服務(wù)大局的能力。
以保證基金安全，維護(hù)群眾根本利益，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目的，以糾正、查處和預(yù)防違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，完善基金管理監(jiān)督政策，規(guī)范基礎(chǔ)管理，健全監(jiān)督機(jī)制為重點(diǎn)，切實(shí)解決工作中的突出問(wèn)題，更好地維護(hù)基金安全，確保社會(huì)保障功能真正惠及人民群眾。
通過(guò)專項(xiàng)治理，促進(jìn)我縣社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦管理部門更好地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法辦事，進(jìn)一步強(qiáng)化基金征繳，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收;方便群眾領(lǐng)取，防止欺詐騙保;規(guī)范內(nèi)部管理，嚴(yán)禁擠占挪用;投資運(yùn)營(yíng)安全，實(shí)現(xiàn)保值增值;加強(qiáng)監(jiān)督檢查，做到監(jiān)管有力。
二、領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制
按照省、州的統(tǒng)一部署和要求，我縣成立了“××縣社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)及縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局、縣財(cái)政局、縣監(jiān)察局、縣政府糾風(fēng)辦、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局、縣地方稅務(wù)局、中國(guó)人民銀行××縣中心支行等部門和單位組成。詳見(jiàn)維政辦發(fā)20__133號(hào)。
(一)領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)
研究制定××縣社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案，組織協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位開(kāi)展專項(xiàng)治理，對(duì)我縣專項(xiàng)治理進(jìn)行檢查指導(dǎo)，交流和通報(bào)情況，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，向社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告工作情況。
(二)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局：綜合協(xié)調(diào)社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作。督促指導(dǎo)我縣社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)做好專項(xiàng)治理工作。
縣監(jiān)察局、糾風(fēng)辦：配合縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局做好專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理，以及查處社會(huì)保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
縣財(cái)政局、人民銀行××縣支行、縣地稅局、縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局：按照各自職責(zé)，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的協(xié)調(diào)指導(dǎo)下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理工作。
(三)工作安排
1.研究專項(xiàng)治理。領(lǐng)導(dǎo)小組每半年召開(kāi)一次會(huì)議，分析社會(huì)保險(xiǎn)基金管理狀況，研究階段性工作安排;通報(bào)我縣各成員單位工作情況，針對(duì)存在的問(wèn)題提出完善政策措施的建議。遇有重大問(wèn)題及時(shí)研究。
2.開(kāi)展調(diào)研和檢查。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)工作計(jì)劃和工作進(jìn)展情況安排調(diào)研檢查，并對(duì)自查自糾的情況進(jìn)行抽查。
3.加強(qiáng)信息交流。領(lǐng)導(dǎo)小組本文來(lái)源：文秘站 辦公室及時(shí)搜集專項(xiàng)治理信息，編發(fā)工作簡(jiǎn)報(bào)，加強(qiáng)工作交流和指導(dǎo)。
三、范圍和內(nèi)容
專項(xiàng)治理的范圍：養(yǎng)老保險(xiǎn)基金(包括企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)基金)、失業(yè)保險(xiǎn)基金、醫(yī)療保險(xiǎn)基金(包括城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金)、工傷保險(xiǎn)基金(包括企業(yè)工傷保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位工傷保險(xiǎn)基金)、生育保險(xiǎn)基金(包括企業(yè)生育保險(xiǎn)基金和機(jī)關(guān)事業(yè)單位生育保險(xiǎn)基金)。
專項(xiàng)治理的內(nèi)容是解決基金征繳、支付和管理中存在的以下問(wèn)題：
(一)不依法核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)，不及時(shí)征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi);收入不按規(guī)定入賬，隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入;自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收的問(wèn)題。
(二)不嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和省州社會(huì)保險(xiǎn)基金支付政策，擅自擴(kuò)大使用范圍;不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇，或管理失職，致使群眾利益得不到保障;不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用，影響基金的使用效益;貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金，采取欺詐手法套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的 問(wèn)題。
(三)不按規(guī)定開(kāi)設(shè)銀行帳戶、傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金和進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄，基金不按規(guī)定歸集的問(wèn)題。
(四)不按規(guī)定存儲(chǔ)結(jié)余基金，不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金利率政策，或違規(guī)投資造成基金損失;歷史遺留的擠占基金問(wèn)題一直得不到解決，基金安全缺乏保障的問(wèn)題。
涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門要按照各自職責(zé)，督促、指導(dǎo)本系統(tǒng)做好以下專項(xiàng)治理工作。
勞動(dòng)和社會(huì)保障部門負(fù)責(zé)檢查治理：
(一)繳費(fèi)核定環(huán)節(jié)是否存在不依法核定社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)問(wèn)題。1.社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)有無(wú)違反政策規(guī)定少核、漏核社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)導(dǎo)致基金收入減少。2.是否存在地方政府及部門自行制定征繳優(yōu)惠政策，造成社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)收未收問(wèn)題。
(二)基金支付使用環(huán)節(jié)：1.是否存在違反基金支付政策，擴(kuò)大基金使用項(xiàng)目及范圍，擅自提高支付標(biāo)準(zhǔn)違規(guī)支付使用基金。2.是否存在不按規(guī)定及時(shí)、足額支付社會(huì)保險(xiǎn)待遇或管理失職，致使群眾利益得不到保障。3.是否存在不按規(guī)定及時(shí)結(jié)算醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用，影響基金的使用效益。4.是否存在貪污、截留、擠占、挪用社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題以及相關(guān)單位、個(gè)人有無(wú)采取欺詐手法套取、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題。
(三)基金管理環(huán)節(jié)：1.是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金支出戶存款賬戶及違規(guī)存儲(chǔ)基金。2.是否存在個(gè)人賬戶不按規(guī)定記錄和基金不按規(guī)定歸集的問(wèn)題。3.是否存在會(huì)計(jì)行為不規(guī)范、會(huì)計(jì)核算不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。4.是否存在20__年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未糾正整改情況。5.是否存在歷史遺留擠占挪用基金問(wèn)題一直得不到解決的情況。6.是否存在勞動(dòng)保障事務(wù)機(jī)構(gòu)等中介組織代征代繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及截留擠占、貪污社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)和違規(guī)亂收服務(wù)費(fèi)問(wèn)題。
地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)檢查治理：
(一)是否存在不及時(shí)征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。
(二)是否存在違規(guī)減征、緩征、免征社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)問(wèn)題。
(三)是否存在征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入未按規(guī)定及時(shí)劃入財(cái)政專戶管理問(wèn)題。
(四)是否存在違規(guī)截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收入問(wèn)題。
(五)是否存在20__年以前審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未糾正整改情況。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)檢查治理：
(一)是否存在應(yīng)納入財(cái)政專戶管理、核算的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及各級(jí)財(cái)政對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)基金的補(bǔ)助資金未按規(guī)定入賬及隱瞞、轉(zhuǎn)移收入等問(wèn)題。
(二)是否存在違規(guī)開(kāi)設(shè)社會(huì)保險(xiǎn)基金財(cái)政專戶存款賬戶及違規(guī)存儲(chǔ)結(jié)余基金問(wèn)題。
(三)是否存在動(dòng)用財(cái)政專戶存款結(jié)余基金違規(guī)投資問(wèn)題。
(四)是否存在不按規(guī)定劃轉(zhuǎn)資金問(wèn)題。
(五)是否存在社會(huì)保險(xiǎn)財(cái)政專戶基金會(huì)計(jì)核算不規(guī)范、不標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題。
(六)是否存在20__年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未糾正整改情況。
中國(guó)人民銀行××中心支行負(fù)責(zé)檢查治理：
(一)是否存在違反支付結(jié)算法律法規(guī)和相關(guān)制度，不按規(guī)定傳遞票據(jù)、劃轉(zhuǎn)資金問(wèn)題。
(二)各商業(yè)銀行是否存在不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的社會(huì)保險(xiǎn)基金利率政策，少計(jì)、漏計(jì)付基金利息問(wèn)題。
(三)承擔(dān)受托發(fā)放離退休費(fèi)用及失業(yè)保險(xiǎn)金的商業(yè)銀行是否存在應(yīng)支付款項(xiàng)不及時(shí)分配計(jì)入個(gè)人帳戶及截留、隱瞞、轉(zhuǎn)移、貪污社會(huì)保險(xiǎn)基金問(wèn)題。
(四)是否存在20__年以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題尚未糾正整改情況。
縣監(jiān)察局、縣人民政府糾風(fēng)辦任務(wù)及職責(zé)：配合縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局做好基金專項(xiàng)治理的組織協(xié)調(diào)工作，并對(duì)開(kāi)展社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)以及查處社會(huì)保險(xiǎn)基金違紀(jì)違法案件情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和責(zé)任追究。
縣審計(jì)局、縣衛(wèi)生局任務(wù)及職責(zé)：按照各自職責(zé)，在縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)小組的機(jī)制下，督促指導(dǎo)本系統(tǒng)做好專項(xiàng)治理配合工作。
四、步驟和方法
專項(xiàng)治理工作從20__年9月開(kāi)始，20__年9月底結(jié)束，分為四個(gè)階段：
(一)部署啟動(dòng)階段(20__年9—10月)。
按照省、州的統(tǒng)一部署，成立××縣社會(huì)保險(xiǎn)基金專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，結(jié)合本縣實(shí)際制定具體方案，組織實(shí)施專項(xiàng)治理工作。
(二)自查自糾階段(20__年10月—20__年4月)。
領(lǐng)導(dǎo)小組按照專項(xiàng)治理范圍和內(nèi)容，組織涉及社會(huì)保險(xiǎn)基金經(jīng)辦和管理的部門，開(kāi)展自查自糾。一是對(duì)以前檢查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)至今尚未糾正整改的問(wèn)題分類梳理，根據(jù)發(fā)生時(shí)間、性質(zhì)和責(zé)任提出處理意見(jiàn)，采取經(jīng)濟(jì)、行政、法律手段，堅(jiān)決予以糾正。對(duì)于歷史遺留已經(jīng)造成損失確實(shí)無(wú)法回收的資金，屬于政府及有關(guān)部門擠占挪用的，由同級(jí)政府償還;同級(jí)政府償還確有困難的，逐級(jí)上報(bào)審批作核銷處理，同時(shí)應(yīng)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。二是認(rèn)真排查新的問(wèn)題，能糾正的要及時(shí)糾正;立即糾正確有困難的要制定整改計(jì)劃，限期整改。對(duì)貪污、截留、擠占、挪用、騙取社會(huì)保險(xiǎn)基金的嚴(yán)重違紀(jì)違法案件，要堅(jiān)決依法查處，觸犯刑律的，移送司法機(jī)關(guān)處理。三是針對(duì)各種基金違規(guī)問(wèn)題，完善社會(huì)保險(xiǎn)基金管理監(jiān)督政策，健全基金經(jīng)辦管理機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度。
2 、派出所對(duì)本地區(qū)、本單位的治安難點(diǎn)、重點(diǎn)采取有效措施加以解決，繼續(xù)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、暴力搶劫、入室盜竊等多發(fā)性犯罪，堅(jiān)持對(duì)各類犯罪嚴(yán)厲打擊的高壓態(tài)勢(shì)，提高破案率，提高群眾的安全感，提高群眾對(duì)打擊犯罪的滿意率。
3、適時(shí)組織開(kāi)展對(duì)治安混亂地區(qū)的重點(diǎn)整治，繼續(xù)把排查整治農(nóng)村治安混亂地區(qū)作為專項(xiàng)整治工作的重點(diǎn)來(lái)抓。進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村黑惡勢(shì)力線索的摸排工作力度，切實(shí)做到打早打小、除惡務(wù)盡。
4、加大基層治安防范力量，提高社會(huì)面的控制能力。加強(qiáng)鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)中心，派出所、司法所、人民法庭等基層政法綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，加強(qiáng)基層政法綜治和治保會(huì)、調(diào)委會(huì)、義務(wù)巡邏隊(duì)等群防群治組織建設(shè)，鄉(xiāng)治安巡邏隊(duì)在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)每晚不定期進(jìn)行巡邏，村義務(wù)巡邏隊(duì)每周保證2-3次義務(wù)巡邏，進(jìn)一步加大內(nèi)保工作力度，落實(shí)機(jī)關(guān)學(xué)校、醫(yī)院等企事業(yè)單位的內(nèi)部治安安全防范措施。
1、加強(qiáng)“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”工作。加大行政調(diào)解力度，健全人民調(diào)解，行政調(diào)解和司法調(diào)解三種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解工作體系。成立綜治辦、司法所、派出所、人民法庭等部門組成的矛盾糾紛調(diào)解中心，設(shè)立調(diào)解庭，對(duì)矛盾糾紛實(shí)行“一結(jié)式”管理，“一條龍”調(diào)解。人民法庭、派出所設(shè)立人民調(diào)解室，建立健全人民調(diào)解制度。
2、加強(qiáng)日常矛盾糾紛排查力度。嚴(yán)格落實(shí)矛盾糾紛排查調(diào)處工作月排查、月例會(huì)、月報(bào)告制度，調(diào)查情況，明確責(zé)任，加強(qiáng)督促檢查，提高調(diào)處的效率和效果，使矛盾糾紛在本村組、本單位得到化解處理。預(yù)防和減少“民轉(zhuǎn)刑”案件的發(fā)生。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)法制宣傳，開(kāi)展多種形式的法制宣傳教育活動(dòng)，強(qiáng)化法制觀念教育，為減少糾紛矛盾的發(fā)生提供法律基礎(chǔ)。
1、積極開(kāi)展“平安__”的創(chuàng)建活動(dòng)，為全鄉(xiāng)的平安建設(shè)奠定基礎(chǔ)。繼續(xù)做好“民主法治村”、“平安村”、“平安單位”、“平安企業(yè)”、“平安家庭”等平安創(chuàng)建工作，不斷提高村民的平安建設(shè)觀念和平安建設(shè)工作參與度和知曉率。重新對(duì)“平安家庭”進(jìn)行評(píng)選和授牌。
2、扎實(shí)開(kāi)展“社情民意”大走訪活動(dòng)。強(qiáng)化督導(dǎo)，明確責(zé)任，各村、各走訪干部分別拿出2000元用于民調(diào)目標(biāo)管理考核，全面提升全鄉(xiāng)群眾滿意度，改變2014年民調(diào)排名落后局面，把民調(diào)提升到一個(gè)新的水平。
3、加強(qiáng)對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員、吸毒人員、艾滋病患者、社會(huì)閑散人員、“__功”等人員、流浪乞討人員等群體的服務(wù)和管理。強(qiáng)化高危人群管控，嚴(yán)格排查各類人員、易肇事肇禍精神病人，明確管控責(zé)任，落實(shí)教育和防范措施。積極探索歸正人員安置、幫教工作的新路子，不斷改進(jìn)工作方法，明確扶助就業(yè)任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，加強(qiáng)教育管理，動(dòng)員社會(huì)各方面力量做好安置幫教工作，鞏固改造成果。
4、強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作，深化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全專項(xiàng)治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。加強(qiáng)食品、藥品、道路交通、煤礦、煙花爆竹及其它易燃易爆危險(xiǎn)物品的安全監(jiān)管，確保道路交通、
消防、礦山和電力、電信、廣播電視設(shè)施等安全。5、繼續(xù)加大對(duì)群工站建設(shè)力度，以群眾立場(chǎng)、群眾心聲、 群眾利益為出發(fā)點(diǎn)，以問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計(jì)于民為切入點(diǎn)，以通過(guò)健全群眾工作網(wǎng)絡(luò)，完善群眾工作機(jī)制，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，做到“找得到人、辦得好事、解得了難、交得上心”工作目標(biāo)。
6、繼續(xù)完成全鄉(xiāng)剩余15個(gè)村村民法制學(xué)校建設(shè)，全年授課不少于6次，提高群眾學(xué)法、懂法意識(shí)。
一、要保持清醒的頭腦，牢牢把握維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)
20__年以來(lái)，全縣各級(jí)黨委、政府，縣直各單位秘書網(wǎng)網(wǎng)址：，特別是政法部門和廣大政法干警緊緊圍繞服務(wù)經(jīng)濟(jì)這個(gè)中心，以保一方平安為己任，以創(chuàng)建全區(qū)最安全的縣份為目標(biāo)，堅(jiān)持“打防結(jié)合、預(yù)防為主”的方針，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，使各類案件持續(xù)下降，社會(huì)治安綜合治理工作連創(chuàng)隹績(jī)，先后獲得崇左市“20__年度社會(huì)治安綜合治理模范縣”和自治區(qū)“20__年度社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣”，9月20日，又被自治區(qū)政法委、綜治委評(píng)為“社會(huì)治安綜合治理‘三十百千’工程縣級(jí)一等獎(jiǎng)”。在此，我謹(jǐn)代表縣四套班子和全縣人民，向奮戰(zhàn)在政法綜治工作一線的政法干警、武警官兵和綜治干部表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)當(dāng)看到，有些治安問(wèn)題還不同程度地存在，特別是一些影響社會(huì)穩(wěn)定的深層次問(wèn)題還沒(méi)有從根本上解決。我們必須始終保持清醒的頭腦，牢固樹(shù)立“穩(wěn)定壓倒一切”的政治意識(shí)，真正把維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定放到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局中來(lái)抓，并在實(shí)際工作中注重把握和處理好以下三方面的關(guān)系：
第一，把握好落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀與維護(hù)大穩(wěn)定的關(guān)系?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨對(duì)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的進(jìn)一步深化，也是全面建設(shè)小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的根本指針。貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，全面建設(shè)小康社會(huì)，必須更加注重各項(xiàng)事業(yè)的全面協(xié)調(diào)發(fā)展，不僅要看經(jīng)濟(jì)發(fā)展，而且要看社會(huì)秩序、社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)和諧；不僅要看人民群眾的物質(zhì)文化生活水平，而且要看人民群眾的安全感，看能否保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。所謂大穩(wěn)定，是指在努力維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定的同時(shí)，積極化解各類矛盾糾紛，解決各類社會(huì)問(wèn)題，為全面建設(shè)小康社會(huì)創(chuàng)造政治穩(wěn)定、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民安居樂(lè)業(yè)的良好環(huán)境。維護(hù)大穩(wěn)定是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的應(yīng)有之意和必要前提，各級(jí)各部門和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)和充分理解“穩(wěn)定壓倒一切”的重要意義，正確對(duì)待穩(wěn)定與發(fā)展的關(guān)系，真正樹(shù)立起“不搞改革是保守，不抓發(fā)展是倒退，不保穩(wěn)定是犯罪”的意識(shí)，切實(shí)肩負(fù)起發(fā)展經(jīng)濟(jì)和維護(hù)穩(wěn)定兩種責(zé)任，努力形成在發(fā)展中確保穩(wěn)定，在穩(wěn)定中加快發(fā)展的良性循環(huán)機(jī)制。
第二，把握好樹(shù)立正確政績(jī)觀與抓好大綜治的關(guān)系。應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，抓發(fā)展抓經(jīng)濟(jì)是政績(jī)，抓綜治抓穩(wěn)定也是政績(jī)。發(fā)展是穩(wěn)定的基礎(chǔ)，只有發(fā)展了，才能造福廣大人民群眾，有效預(yù)防和減少矛盾。穩(wěn)定是發(fā)展的保障，只有穩(wěn)定了，才能為發(fā)展搭建廣闊的平臺(tái)，二者是一個(gè)統(tǒng)一的整體，決不能一手軟、一手硬，抓了發(fā)展，丟了穩(wěn)定。改革發(fā)展的新形勢(shì)對(duì)各級(jí)黨委、政府維護(hù)穩(wěn)定的能力提出了更新更高的要求，必須把穩(wěn)定和發(fā)展納入到一個(gè)整體中來(lái)考量，把社會(huì)治安綜合治理工作緊緊抓在手上，體現(xiàn)到?jīng)Q策里，落實(shí)到行動(dòng)中，不斷探索維護(hù)穩(wěn)定的規(guī)律，創(chuàng)新維護(hù)穩(wěn)定的機(jī)制，提高維護(hù)穩(wěn)定的能力，努力構(gòu)建各級(jí)各部門齊抓共管、政法部門積極努力、社會(huì)各界廣泛參與的大綜治格局，以大綜治確保大穩(wěn)定。
第三，把握好堅(jiān)持牢固群眾觀與實(shí)現(xiàn)大防范的關(guān)系。我們的一切工作都是為了群眾，一切工作也必須依靠群眾。拋開(kāi)了群眾利益，我們的工作將沒(méi)有任何意義；離開(kāi)了群眾支持，我們的工作就不會(huì)做成。建設(shè)平安寧明是一項(xiàng)關(guān)乎群眾根本利益的工作，我們必須牢固樹(shù)立正確的群眾觀，充分發(fā)動(dòng)群眾，緊緊依靠群眾，著力構(gòu)建堅(jiān)持主力軍防范與全民參與相結(jié)合、加強(qiáng)社會(huì)面控制與增強(qiáng)防范意識(shí)相結(jié)合的立體化、全方位、多層次大防范體系。綜治工作的首要任務(wù)是防范，而群眾是防范的主體。各級(jí)各部門要本著珍惜民力，用好民力的原則，從各自實(shí)際出發(fā)，想實(shí)用的辦法，出實(shí)用的招數(shù)，增強(qiáng)群眾防范意識(shí)，提高全民防范水平，努力做到愛(ài)惜民力與使用民力相統(tǒng)一，發(fā)動(dòng)群眾與保護(hù)群眾相結(jié)合，實(shí)事求是地把群眾的力量引導(dǎo)到參與防范、促進(jìn)穩(wěn)定上，把我縣的綜合治理工作推向一個(gè)全民防范的新階段，牢牢掌握維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的主動(dòng)權(quán)。
二、深刻認(rèn)識(shí)建設(shè)“平安寧明”的重要性和緊迫性
崇尚和諧，企盼平安，追求政通人和、安居樂(lè)業(yè)的和諧社會(huì)，是人類社會(huì)在解決了基本生存需求之后的必然要求和發(fā)展趨勢(shì)。我們黨歷來(lái)高度重視和諧穩(wěn)定。黨的十六大強(qiáng)調(diào)指出：要把“社會(huì)更加和諧穩(wěn)定”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要目標(biāo)。黨的十六屆四中全會(huì)又把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容進(jìn)行了進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)。總書記指出，沒(méi)有社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)就無(wú)從談起。建設(shè)平安寧明，對(duì)于牢固樹(shù)立“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”與“穩(wěn)定壓倒一切”思想，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和諧，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)寧明的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。
一是廣大人民群眾的共同愿望。穩(wěn)定是任何社會(huì)正常發(fā)展的基礎(chǔ)，平安是每個(gè)公民最為樸素的愿望。當(dāng)前人民群眾一盼富裕，二盼平安。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人民群眾對(duì)擁有一個(gè)穩(wěn)定和諧、安居樂(lè)業(yè)、合法權(quán)益得到充分保護(hù)的平安社會(huì)的要求越來(lái)越迫切。建設(shè)平安寧明，是適應(yīng)新形勢(shì)新要求，創(chuàng)造一個(gè)文明法治、平安穩(wěn)定、諒解寬容的和諧社會(huì)，保障人們?cè)谡?、法律、體制、機(jī)會(huì)、權(quán)利和分配上的公平，從法律上、制度上、政策上營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境。這不僅是事關(guān)全局的大事，而且是嚴(yán)肅的政治問(wèn)題，關(guān)系到廣大人民群眾的根本利益。抓社會(huì)穩(wěn)定就是真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀，事為民所辦，確保一方平安，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力的保障，從而更好地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，得到廣大人民群眾的擁護(hù)和支持。
二是優(yōu)化寧明投資環(huán)境，加快現(xiàn)代化建設(shè)的需要。 當(dāng)前，我縣正處于全面建設(shè)寬裕小康社會(huì)，加快推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期，確保社會(huì)的平安穩(wěn)定就顯得更加重要。只有通過(guò)建設(shè)平安寧明，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓廣大人民群眾和投資者有安全感，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和提供保障，才能更好地抓住機(jī)遇，一心一意謀發(fā)展，聚精會(huì)神搞建設(shè)，加快我縣現(xiàn)代化建設(shè)步伐。
三是解決發(fā)展中各種問(wèn)題的重要舉措。長(zhǎng)期以來(lái)，縣委、縣政府始終堅(jiān)持穩(wěn)定壓倒一切的方針，正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，促進(jìn)了寧明的經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂(lè)業(yè)的良好局面。但是在看到有利條件的同時(shí)，還必須認(rèn)識(shí)到我們所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，當(dāng)前保持社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)還不夠牢固，加之我們正處在人民內(nèi)部矛盾凸顯期、刑事犯罪高發(fā)期、對(duì)敵斗爭(zhēng)復(fù)雜期，影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還大量存在，而且還會(huì)不斷增多。這些問(wèn)題的存在，客觀上都影響著我們建設(shè)平安寧明、構(gòu)筑和諧社會(huì)工作的開(kāi)展。要通過(guò)建設(shè)平安寧明，依法嚴(yán)厲打擊各類犯罪活動(dòng)、努力化解人民內(nèi)部矛盾、維護(hù)正常經(jīng)濟(jì)秩序、保護(hù)社會(huì)公共安全、推進(jìn)民主法制建設(shè)，有利于全方位、系統(tǒng)性、更好地解決好我縣在發(fā)展中面臨的各種問(wèn)題，為加快發(fā)展創(chuàng)造平安社會(huì)。
因此，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)和全面領(lǐng)會(huì)寧發(fā)[20__]13號(hào)《關(guān)于建設(shè)“平安寧明”的決定》文件精神，明確目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。建立健全社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，確保社會(huì)長(zhǎng)治久安；妥善協(xié)調(diào)各方利益，正確處理人民內(nèi)部矛盾；樹(shù)立“富裕與安康是人民群眾的根本利益，發(fā)展與穩(wěn)定是領(lǐng)導(dǎo)政治責(zé)任”的觀念，以高度的使命感和責(zé)任感共同推進(jìn)平安寧明的建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)“四個(gè)確?！保捍_保政治穩(wěn)定、確保社會(huì)治安狀況良好、確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)健康、確保人民安居樂(lè)業(yè)，從根本上實(shí)現(xiàn)社會(huì)長(zhǎng)治久安，開(kāi)創(chuàng)和諧穩(wěn)定工作新局面。
三、嚴(yán)格工作責(zé)任，確保社會(huì)綜治各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處
（一）切實(shí)加強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)
對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部來(lái)講，發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。檢驗(yàn)一個(gè)地方、一名干部的政績(jī)，不僅要看經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，還要看社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)黨委、政府和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，都要切實(shí)承擔(dān)起肩負(fù)的責(zé)任，從思想上把政法綜治工作高度重視起來(lái)，從行動(dòng)上向政法綜治工作全面傾斜。各級(jí)各單位要把開(kāi)展創(chuàng)建活動(dòng)、維護(hù)穩(wěn)定工作納入年度工作的總體規(guī)劃，切實(shí)擔(dān)負(fù)起“保一方平安”的政治責(zé)任。要把化解社會(huì)矛盾、保持社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)和諧的能力和水平作為檢驗(yàn)執(zhí)政能力的重要標(biāo)志。這里我再明確一下，各級(jí)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，必須對(duì)本地區(qū)本部門的社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作負(fù)總責(zé)；分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，要負(fù)責(zé)具體組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)本部門社會(huì)治安綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。為強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，7月28日和8月10日，縣委、縣政府以兩辦的名譽(yù)分別印發(fā)了《關(guān)于實(shí)行社會(huì)治安綜合治理責(zé)任查究的實(shí)施辦法》（寧辦發(fā)[20__]41號(hào)）和《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化建設(shè)平安寧明活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的暫行辦法》，（寧辦發(fā)[20__]43號(hào)），兩份文件已對(duì)各級(jí)各部門及領(lǐng)導(dǎo)在社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作中的責(zé)任作了十分明確的規(guī)定，希望大家回去后，好好看看，認(rèn)真貫徹落實(shí)，時(shí)刻把社會(huì)治安放在心上，抓在手上，切實(shí)負(fù)起責(zé)任，做好自己的工作，共同把社會(huì)治安綜合治理工作的各項(xiàng)任務(wù)完成好。
（二）嚴(yán)格督查，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，促進(jìn)工作措施的落實(shí)
2、源頭施策、有效預(yù)防化解社會(huì)矛盾。完善主導(dǎo)的群眾權(quán)益保障機(jī)制和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，有效預(yù)防和處理，著力從源頭上、根本上、基礎(chǔ)上化解矛盾糾紛。凡是涉及人民群眾切身利益的重大決策要全部納入社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)和改進(jìn)工作，大力推進(jìn)大調(diào)解工作體系建設(shè)。堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。大力加強(qiáng)新形勢(shì)下的群眾工作，引導(dǎo)群眾通過(guò)正當(dāng)渠道合法、理性表達(dá)訴求。凡涉及水利穩(wěn)定全局和人民群眾切身利益的重大決策，務(wù)必按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“誰(shuí)審批、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，把維穩(wěn)工作落實(shí)到?jīng)Q策前端環(huán)節(jié)，最大限度減少社會(huì)矛盾發(fā)生。
二、破解重點(diǎn)難點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)服務(wù)管理工作
1.進(jìn)一步完善矛盾排查調(diào)解工作體系，加強(qiáng)矛盾糾紛解決方式的銜接配合。加大矛盾糾紛排查和調(diào)解，建立排查調(diào)解責(zé)任人制度，完善工作臺(tái)帳。貫徹落實(shí)《人民調(diào)解法》，貫徹“調(diào)解優(yōu)先”原則，深化人民調(diào)解。推進(jìn)開(kāi)展行政調(diào)解，引導(dǎo)提升司法調(diào)解水平，有效化解矛盾糾紛。
2.采取領(lǐng)導(dǎo)包案、調(diào)解和解、說(shuō)服教育、心理疏導(dǎo)、幫扶救助等多種形式，依據(jù)法律、政策化解突出矛盾糾紛，防止矛盾糾紛激化引發(fā)影響社會(huì)穩(wěn)定的事端。
3.健全防汛抗旱、農(nóng)村飲水安全、安全生產(chǎn)、水資源管理、黨風(fēng)廉政建設(shè)等重點(diǎn)水利領(lǐng)域的行業(yè)性、專業(yè)性排調(diào)工作機(jī)制，高效地化解矛盾糾紛。
4.做好群體性苗頭隱患排查、研判、報(bào)送、預(yù)警工作。
老齡化是未來(lái)中國(guó)社會(huì)發(fā)展的一大隱患，孤寡、殘障、空巢或失獨(dú)家庭等特殊情況的老年人數(shù)量也在悄然攀升，他們中的一些人晚年極有可能在福利機(jī)構(gòu)中度過(guò)，這些老年人在步入晚年后對(duì)機(jī)構(gòu)服務(wù)的要求，促進(jìn)社會(huì)工作專業(yè)和老年社會(huì)工作者不斷發(fā)展出新的、具有創(chuàng)新精神的實(shí)務(wù)方法。在眾多的老年社會(huì)工作理論中，社會(huì)支持理論對(duì)于我們來(lái)說(shuō)并不陌生，本文的寫作目的在于研究如何在福利機(jī)構(gòu)老年社會(huì)工作中切合實(shí)際地運(yùn)用社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)，合理調(diào)配資源以滿足特殊老年群體的需求，探索出一套適合福利機(jī)構(gòu)的老年社會(huì)工作服務(wù)模式。
1 社會(huì)支持理論與老年群體
自20世紀(jì)70年代開(kāi)始，社區(qū)心理學(xué)者就試圖用“社會(huì)支持”這個(gè)術(shù)語(yǔ)來(lái)說(shuō)明與身體健康有關(guān)的社會(huì)關(guān)系。近年來(lái)，學(xué)者們把研究重點(diǎn)轉(zhuǎn)向?qū)ι鐣?huì)支持進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)分析，認(rèn)為個(gè)人生活在社會(huì)網(wǎng)絡(luò)之中，通過(guò)這個(gè)體系，個(gè)人的社會(huì)身份才能夠得以維持，才能得到情緒和物質(zhì)支持，對(duì)信息和服務(wù)的需要才能夠得到滿足。
社會(huì)支持近年來(lái)已成為老年人情緒狀況和生活滿意程度的重要的指向標(biāo)，也是社會(huì)工作人員和學(xué)者們?cè)u(píng)估老人社會(huì)資源多少的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。個(gè)體不能完全脫離社會(huì)而獨(dú)立存在，那么將老年人與社會(huì)隔離開(kāi)來(lái)就是一種極大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，這不僅會(huì)使老人認(rèn)知和智力水平下降，還會(huì)造成老年人的身心疾病。來(lái)自各方的社會(huì)支持如同緊密聯(lián)系的網(wǎng)絡(luò)，在幫助老人抵抗各類風(fēng)險(xiǎn)方面起到了極為重要的作用。比如鄰里親友的支持可以幫助老年人面對(duì)喪偶后新生活中的一系列挑戰(zhàn)。同時(shí)，家人和朋友的關(guān)心會(huì)使老人會(huì)更加關(guān)注自己的健康，他們可能會(huì)鼓勵(lì)老定期檢查身體，對(duì)于老人來(lái)說(shuō)在有親友陪伴的情況下會(huì)更愿意配合醫(yī)生的治療……
2 福利機(jī)構(gòu)中老年人的特殊需求
中國(guó)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)大多是免費(fèi)的或是收取少量費(fèi)用的，其主要服務(wù)對(duì)象包括一些孤寡、流浪老人和生活水平低于最低生活保障線的老人等，特別是那些高齡的殘病老年人群。這些老年人是一類弱勢(shì)群體，他們有著不同于其他老年群體的特殊需要，主要包括以下幾個(gè)方面：
第一，人際交往與心理疏導(dǎo)需求。老人長(zhǎng)居福利機(jī)構(gòu)中，環(huán)境相對(duì)比較閉塞，缺乏各種與社會(huì)或其他人群接觸的機(jī)會(huì)，生活中必然會(huì)缺少與親友和社會(huì)人士的有效溝通，難免會(huì)造成了老人們生活的單調(diào)、乏味，對(duì)其身心造成了消極的影響。滿足老年人人際交往需求，為老人提供及時(shí)的心理疏導(dǎo)是福利機(jī)構(gòu)老年社會(huì)工作的重要工作內(nèi)容之一。
第二，獲得尊嚴(yán)的需求。老年福利機(jī)構(gòu)的服務(wù)對(duì)象大多是社會(huì)上的老年弱勢(shì)群體，他們之中的很多成員曾經(jīng)由于無(wú)法得到安全可靠的生存環(huán)境而主動(dòng)或被迫流落街頭。這些老人們承受著人情冷暖，蜷縮在某個(gè)角落里，甚至拖著殘缺的身軀默默接受路人的憐憫、同情、不屑、冷落和鄙夷，失去了應(yīng)有的人格尊嚴(yán)。老年福利機(jī)構(gòu)和老年社會(huì)工作者不應(yīng)因?yàn)槔先诉^(guò)往的生活經(jīng)歷或不同程度的缺陷而歧視他們，要充分給予老人們理解和尊重，讓他們有尊嚴(yán)地生活下去。
第三，接受教育需求。在一些接受救助和照顧的老年人中，有些因?yàn)樗麄冞^(guò)去的生活環(huán)境沒(méi)有提供其接受教育的機(jī)會(huì)，或是因?yàn)樯砣毕莸仍蚨鵁o(wú)法接受教育。因此，社會(huì)工作者要為老人提供補(bǔ)償性教育。
第四，貢獻(xiàn)社會(huì)的需要。對(duì)于福利機(jī)構(gòu)中部分健康健全的老年人而言，住進(jìn)福利機(jī)構(gòu)使他們與社會(huì)的接觸逐漸減少，加之隨著年齡的增大，身體機(jī)能逐漸退化，老人會(huì)感覺(jué)自己為社會(huì)帶來(lái)負(fù)擔(dān)，產(chǎn)生悲觀絕望的想法，甚至有些極端的老年人認(rèn)為自己是在“等死”，這些誤區(qū)不利于老年人獲得美滿的晚年生活。機(jī)構(gòu)和工作者應(yīng)積極為老人們尋找發(fā)揮余熱的機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)他們從小事做起。
第五，照顧需求。福利院中的老年人，很大一部分都在肢體、器官和智力方面存在不同程度的殘疾，或是癱瘓和高齡疾病患者。因此，他們需要充足的營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)給、倍加細(xì)心的照料以及舒適衛(wèi)生的生活環(huán)境。工作者在為老年人提供服務(wù)時(shí)，應(yīng)注意到老人們對(duì)日常照顧的特殊需求。
第六，其他需求。除以上幾種需求外，這一老年弱勢(shì)群體還需要一些特殊的政策照顧、情感的滿足以及臨終關(guān)懷等咨詢輔導(dǎo)類服務(wù)。
3 社會(huì)支持理論對(duì)福利機(jī)構(gòu)老年社會(huì)工作的指導(dǎo)
3.1 政策支持
首先，政府作為政策支持的主體，要根據(jù)福利機(jī)構(gòu)中的老年人口數(shù)量和生活質(zhì)量，以及社會(huì)和經(jīng)濟(jì)情況的變動(dòng)，為老人提供完備的、有針對(duì)性的、不僅僅停留在保障溫飽層面上的社會(huì)福利；其次，通過(guò)制定政策給福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)以支持和援助，如對(duì)服務(wù)人員進(jìn)行在職培訓(xùn)、吸納專業(yè)的社會(huì)工作者為老人提供服務(wù)或是給予政策性的資金支持等。此外，還要通過(guò)政策豐富老人們的物質(zhì)生活和醫(yī)療條件。同時(shí)，通過(guò)制定一些有針對(duì)性的法律法規(guī)來(lái)維護(hù)這一特殊老年群體的合法權(quán)益和人格尊嚴(yán)。
3.2 社區(qū)支持
第一，發(fā)起社會(huì)愛(ài)老敬老的社區(qū)教育運(yùn)動(dòng)。其主要工作內(nèi)容包括：消除老年歧視，澄清錯(cuò)誤的老年標(biāo)簽，推廣老年照顧的經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)鼓勵(lì)社區(qū)中企事業(yè)單位支持福利機(jī)構(gòu)的工作，努力營(yíng)造一個(gè)良好的老年人受關(guān)愛(ài)環(huán)境。第二，開(kāi)展福利機(jī)構(gòu)與其他單位和個(gè)人的聯(lián)誼活動(dòng)。社會(huì)工作的重要價(jià)值理念和工作方法之一就是群眾參與，增加福利機(jī)構(gòu)與社區(qū)內(nèi)其它單位的交往，利于社會(huì)大眾理解老年福利事業(yè)，使弱勢(shì)老年群體引起社會(huì)廣泛關(guān)注。一般會(huì)開(kāi)展主題展覽、策劃老年人的趣味比賽、舉辦捐款捐物活動(dòng)、舉辦有關(guān)老年健康的講座、出版刊物等。第三，在社區(qū)內(nèi)招募義工和志愿者。義工和志愿者參與到老年服務(wù)中來(lái)，可以充分發(fā)揮他們的人力物力資源，使其獲得學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，豐富人生經(jīng)驗(yàn)，在回報(bào)社會(huì)等同時(shí)，拓寬人際交往范圍，提升自我價(jià)值。第四，促進(jìn)老人身心健康。工作者首先要與機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)務(wù)工作人員制定老人的治療和體檢計(jì)劃，其次要同社區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行溝通，鼓勵(lì)它們?yōu)楣媸聵I(yè)作出貢獻(xiàn)，為老人贈(zèng)醫(yī)施藥、定期義診等。此外，工作者應(yīng)經(jīng)常舉辦各種搞活老人生活氣氛的活動(dòng)，比如組織老年合唱隊(duì)、老年知識(shí)競(jìng)賽等，在天氣狀況和老人的健康狀況允許的情況下，組織老人出行游玩或養(yǎng)花種菜等活動(dòng)，使老人們不會(huì)因?yàn)樽约旱哪昀匣驓埣捕械綗o(wú)能。第五，做好老年教育工作。老年人仍具有求知欲和學(xué)習(xí)能力況且有些住在機(jī)構(gòu)中的老人從前并沒(méi)有享受過(guò)受教育的權(quán)利，工作者可邀請(qǐng)一些教育工作者為老人提供補(bǔ)償式教育。值得注意的是，為老人安排的學(xué)習(xí)內(nèi)容要簡(jiǎn)單易懂且實(shí)用，且應(yīng)適當(dāng)向老年人灌輸權(quán)益的意識(shí)，教會(huì)老年人維護(hù)自身權(quán)益。
3.3 家庭支持與自我支持
首先，老人需要來(lái)自家庭的支持，家庭使老年人有歸屬感和安全感，而住在福利機(jī)構(gòu)中的老人恰恰不具有這種歸屬感和安全感，那些沒(méi)有家庭和親人的老人們更加體會(huì)不到親情的溫暖。工作者應(yīng)鼓勵(lì)老人的子女或其他親屬時(shí)常探望老人，尤其在老人身體健康狀況和情緒狀況不佳的時(shí)候。對(duì)于那些孤寡老人，工作者要給予更多的包容和關(guān)懷，使老人在機(jī)構(gòu)中感受到家庭的氣息。其次，老人需要自我支持。這種自我支持既包括老人的自我價(jià)值發(fā)揮和自我調(diào)節(jié)，也包括這一特殊群體內(nèi)部成員之間的互相支持。老人要糾正對(duì)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老的偏見(jiàn)，學(xué)會(huì)自我調(diào)節(jié)，達(dá)到身心健康的狀態(tài)。同時(shí)，工作者要鼓勵(lì)老年人利用閑暇達(dá)成“老有所為”，根據(jù)老人們各自的特長(zhǎng)和愛(ài)好，發(fā)起老人們的互幫互助活動(dòng)，如理發(fā)、讀報(bào)、練習(xí)樂(lè)器等等。
3.4 專業(yè)支持與機(jī)構(gòu)支持
目前，國(guó)內(nèi)福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的工作人員還處于非專業(yè)或半專業(yè)的狀態(tài)，不能為老人提供專業(yè)的社會(huì)工作服務(wù)，他們可以為老人提供照料和陪伴，但面對(duì)老人的心理問(wèn)題和一些特殊需求（如情感需要、臨終關(guān)懷、社區(qū)資源挖掘等）時(shí)卻無(wú)能為力。因此，盡早吸納一些專業(yè)的社會(huì)工作者到機(jī)構(gòu)中為老人服務(wù)是福利機(jī)構(gòu)老年社會(huì)工作的當(dāng)務(wù)之急。同時(shí)，機(jī)構(gòu)要接受和包容這些特殊的老人，摒除異樣的目光，為老人提供人性化服務(wù)，盡量挖掘周圍可利用的資源，為老人營(yíng)造一個(gè)舒適的、充滿溫暖的養(yǎng)老環(huán)境。
4 結(jié)語(yǔ)
目前，很多發(fā)達(dá)國(guó)家的老年社會(huì)工作已經(jīng)在不斷探索的過(guò)程中積累了相當(dāng)豐富且成熟的經(jīng)驗(yàn)，作為老年福利服務(wù)的重要組成部分，其老年社會(huì)工作在理論和技巧上都有著完整獨(dú)立的模式。而中國(guó)老年社會(huì)工作還處在學(xué)習(xí)和探索的階段，尤其在福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)老問(wèn)題上，還將經(jīng)歷一個(gè)長(zhǎng)期的發(fā)展及完善過(guò)程。作為一項(xiàng)服務(wù)于特殊老年群體的工作，福利機(jī)構(gòu)老年社會(huì)工作的未來(lái)發(fā)展離不開(kāi)政府的政策支持和方針引導(dǎo)，離不開(kāi)各類型的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)和諸多老年社會(huì)工作者的不懈努力。
一、要堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”。在加強(qiáng)學(xué)校日常管理中安全是學(xué)校管理和教育教學(xué)活動(dòng)的基礎(chǔ)和保證，沒(méi)有這個(gè)保證，其他工作都無(wú)叢談起，所以要摸排查職工家屬情況及周邊環(huán)境，消除安全隱患，以職工簽定安全目標(biāo)責(zé)任書，突出預(yù)防為主的主題，抓好消防安全工作，防范防火期消防安全工作宣傳教育學(xué)生不帶火、不玩火、有火情立即報(bào)告、不要自告奮勇以免危險(xiǎn)教師吸煙要注意煙火，家火一起預(yù)防。
發(fā)宣傳單形式，杜絕拉石頭車從校門口行駛給學(xué)生講交通安全方面知識(shí)，利用學(xué)校聲響器材給學(xué)生進(jìn)行交通安全的宣傳教育，主要由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)，開(kāi)會(huì)形式由班任負(fù)責(zé)，以免發(fā)生意外事故。從新調(diào)整組織機(jī)構(gòu)及值班值宿工作，組織機(jī)構(gòu)要上墻，值宿人員必須遵守時(shí)間，不得擅自離崗開(kāi)學(xué)初進(jìn)行一次電路安全大檢查，修好一切照設(shè)施，并做好記錄保證無(wú)故章運(yùn)行。
二、要建章立制，要嚴(yán)肅紀(jì)律，完善規(guī)章制度明確崗位，明確責(zé)任做到有法必依，有章必循，誰(shuí)主管，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主辦做到學(xué)校安全 工作人人有責(zé)，上崗換崗必須請(qǐng)點(diǎn)物品，管理好各環(huán)節(jié)的燈、火、門、窗等，如不按章操做，出現(xiàn)問(wèn)題、事故違章者負(fù)全部責(zé)任，值班值宿人員必須遵守時(shí)間，按時(shí)上崗，不得擅自離崗，不得在校喝酒、賭博、勤勤懇懇做好檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)上報(bào)校領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。事后做好記錄，督促漏崗視情節(jié)輕重罰款至止處分。
三、要抓好落實(shí)，必須扎扎實(shí)實(shí)地落實(shí)各種安全制度和安全措施，落實(shí)在日常工作當(dāng)中。落實(shí)每個(gè)人的責(zé)任，明確責(zé)任，一所學(xué)校的安全工作好壞，關(guān)鍵在學(xué)校教職工有沒(méi)沒(méi)責(zé)任心，能不能想呵護(hù)自己的子女一樣關(guān)注每個(gè)學(xué)生的安全和健康成長(zhǎng)，所以消除各種安全隱患加強(qiáng)安全教育、法制課進(jìn)行教育、止扯學(xué)生玩耍中出現(xiàn)危險(xiǎn)動(dòng)作和體育課各種危險(xiǎn)動(dòng)作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的安全知識(shí)教育增強(qiáng)學(xué)生的自護(hù)、自救能力防自氣、出洪、停電等，這是學(xué)校牟在職工作，應(yīng)常抓不懈做到實(shí)效。落實(shí)好畢業(yè)生的紀(jì)律思想心理工作，主要有班主任負(fù)責(zé)防止發(fā)生意外事故。
四、加強(qiáng)學(xué)校周環(huán)境治理，配合派出所綜治辦開(kāi)展周邊環(huán)境治理工作確保學(xué)校良好的教育教學(xué)環(huán)境和教育教學(xué)秩序。安全工作應(yīng)成為社會(huì)，學(xué)校家庭密切配合、齊抓共管的社會(huì)系統(tǒng)工程，按照群防九治的工作方針，建立安全防范體系進(jìn)一步優(yōu)化廣大青少年學(xué)生健康成長(zhǎng)的環(huán)境，做好節(jié)假日期間學(xué)校安全防范工作要認(rèn)真做好校內(nèi)安全管理工作，建立領(lǐng)導(dǎo)帶班制專人值班制度，出現(xiàn)問(wèn)題、及時(shí)解決，杜絕事故發(fā)生。
五、開(kāi)展反“xx”活動(dòng)，近幾年來(lái)xx活動(dòng)非常猖狂，而且越來(lái)越向農(nóng)村滲透，xx分子非常隱避和頑固所以開(kāi)展“崇尚科學(xué)、關(guān)愛(ài)家庭、珍惜生命反對(duì)xx”主題活動(dòng)，由團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)安排、讓學(xué)生充分認(rèn)識(shí)xx活動(dòng)的現(xiàn)狀和危害，提高廣大學(xué)生識(shí)別、制xx的能力，為全鎮(zhèn)和學(xué)校的穩(wěn)定創(chuàng)造良好的條件以《農(nóng)村反xx警示教育宣傳講提綱》為題材，反對(duì)《flg》《實(shí)際神》《門徒會(huì)》?；顒?dòng)方式點(diǎn)名宣講。
一、主要工作和目標(biāo)
以維護(hù)內(nèi)部政治穩(wěn)定為工作中心，以杜絕各類事故為工作重點(diǎn)，實(shí)施預(yù)防為主的工作原則，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善管理制度，積極開(kāi)展法制宣傳教育，強(qiáng)化職工八小時(shí)外的管理，努力實(shí)現(xiàn)無(wú)上訪、內(nèi)部矛盾激化事故，無(wú)刑事、治安事故、無(wú)安全、災(zāi)害事故、無(wú)行政訴訟事故的工作目標(biāo)。
二、加強(qiáng)四項(xiàng)基礎(chǔ)工作
即加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、制度建設(shè)、基礎(chǔ)資料管理、信息反饋工作，使各級(jí)治安保衛(wèi)綜合治理工作目標(biāo)明確，職責(zé)明確，獎(jiǎng)懲明確；使上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及時(shí)了解掌握本單位的工作動(dòng)態(tài)。
主要工作措施：
1、實(shí)施“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的工作原則，將各項(xiàng)考核硬指標(biāo)進(jìn)行層層分解、三級(jí)簽約落實(shí)，把利益和責(zé)任結(jié)合起來(lái)，使責(zé)任和利益同步落實(shí)到人。
2、建立綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組和管理網(wǎng)絡(luò)；建立處置預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組；建立綜合治理分析例會(huì)制度及建立職工家訪制度，并根據(jù)形勢(shì)和上級(jí)要求調(diào)整工作重點(diǎn)，及時(shí)完成新任務(wù)。
3、完善充實(shí)內(nèi)部各項(xiàng)管理的規(guī)章制度，堅(jiān)持以法管理，嚴(yán)格按章辦事；對(duì)貴重物品的保管和管理和對(duì)財(cái)務(wù)室的治安防范和管理，要形成制度，將責(zé)任、職責(zé)落到實(shí)處。
4、加強(qiáng)信息情況工作，及時(shí)反饋整體工作的最新動(dòng)態(tài)，同時(shí)按照區(qū)局要求，認(rèn)真、規(guī)范的做好治安保衛(wèi)綜合治理基礎(chǔ)資料的收集、上報(bào)工作。
三、加強(qiáng)教育和交流，及時(shí)消除隱患，全力維護(hù)一方穩(wěn)定。
保持隊(duì)伍穩(wěn)定，是完成各項(xiàng)工作任務(wù)的基礎(chǔ)，是全年工作的重中之重。我們將通過(guò)有效的工作，確保全年無(wú)集體、個(gè)人上訪事故，無(wú)內(nèi)部、家庭矛盾激化事故。
主要工作措施：
1、抓好政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)教育，不斷提高全體隊(duì)員的政治修養(yǎng)和覺(jué)悟，倡導(dǎo)全體職工爭(zhēng)當(dāng)新世紀(jì)的“四有”新人。
2、抓好與職工的思想交流工作，及時(shí)了解、掌握職工的思想動(dòng)態(tài)，快速、高效解決暴露出的各類思想問(wèn)題，把內(nèi)部的一切矛盾都及時(shí)放在本單位解決。
3、根據(jù)今年城市管理執(zhí)法體制改革的要求，積極做好轉(zhuǎn)制隊(duì)伍的穩(wěn)定工作，切實(shí)做到體制改革，全體職工思想穩(wěn)定，人心不散，戰(zhàn)斗力不減，管理不松。
4、認(rèn)真負(fù)責(zé)，快速高效處理每一個(gè)市民舉報(bào)投訴，積極為群眾排憂解難，努力維護(hù)地區(qū)的穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)法制宣傳教育，強(qiáng)化職工八小時(shí)外的管理。
加強(qiáng)法制宣傳教育工作，不斷提高職工遵紀(jì)守法意識(shí)，積極開(kāi)展家訪活動(dòng)，強(qiáng)化職工八小時(shí)外的管理，確保全年無(wú)刑事、治安事故。
主要工作措施：
1、抓好定期的法制宣傳教育。根據(jù)上級(jí)要求，定期組織全體隊(duì)員開(kāi)展法制宣傳教育活動(dòng)，集中精力學(xué)習(xí)專業(yè)法律、法規(guī)和開(kāi)展有關(guān)法律、法規(guī)的宣傳、教育；在重大節(jié)假日前，進(jìn)行節(jié)前的家庭美德、社會(huì)公德教育；建立中隊(duì)每月一次的學(xué)法制度，不斷提高全體隊(duì)員的守法意識(shí)。
2、抓好宣傳教育的經(jīng)常性。針對(duì)支隊(duì)工作的特殊性，利用會(huì)議，專題開(kāi)展法制教育，重點(diǎn)加強(qiáng)新刑法教育，切實(shí)做到警鐘長(zhǎng)鳴，減少和杜絕利用職務(wù)之便而發(fā)生的違紀(jì)違法行為。
3、抓好法制的社會(huì)宣傳工作。在“衛(wèi)生月”等重大市容環(huán)衛(wèi)活動(dòng)中，積極組織人員開(kāi)展環(huán)衛(wèi)法規(guī)的社會(huì)宣傳活動(dòng)；在監(jiān)察整治和處理違章時(shí)，積極向市民和當(dāng)事人宣傳環(huán)衛(wèi)法規(guī)，以提高市民的守法意識(shí)。
4、以預(yù)防為主，實(shí)施群防群治；以防范為立足點(diǎn)，落實(shí)黨員干部責(zé)任制，將職工八小時(shí)外的活動(dòng)納入治安保衛(wèi)綜合治理管理工作，防止職工在8小時(shí)以外發(fā)生違紀(jì)犯罪行為。
五、預(yù)防為主，防范結(jié)合，保障各項(xiàng)工作規(guī)范有序。
加強(qiáng)治安防范和安全工作，確保全年無(wú)治安災(zāi)害、無(wú)行政訴訟事故和無(wú)安全事故。
主要工作措施：
1、進(jìn)一步抓好執(zhí)法責(zé)任制的落實(shí)，結(jié)合開(kāi)展“四無(wú)”活動(dòng)，即：無(wú)不良行為的投訴；無(wú)違法亂紀(jì)的人和事；無(wú)復(fù)議案件的撤銷、敗訴和無(wú)訴訟案件。
在20__年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)把矛盾糾紛排查調(diào)處工作作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，進(jìn)一步健全矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡(luò)，健全××*鎮(zhèn)矛盾糾紛排查服務(wù)中心，整合綜治辦、辦、派出所、計(jì)生辦、司法所、土管所等方面力量，利用和諧110聯(lián)動(dòng)服務(wù)體系，構(gòu)造一個(gè)黨政統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，綜治機(jī)構(gòu)牽頭協(xié)調(diào)，人民調(diào)解，行政調(diào)解，司法調(diào)解有機(jī)結(jié)合，多種調(diào)解手段相互銜接配合的大調(diào)解聯(lián)動(dòng)體系，繼續(xù)完善矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，充分調(diào)動(dòng)全鎮(zhèn)群防群治隊(duì)伍，特別是村、組信息員的工作積極性，定期不定期開(kāi)展矛盾排查，對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛，化解責(zé)任，鎮(zhèn)、村兩級(jí)統(tǒng)一受理，歸口管理，限期辦理，把矛盾糾紛化解在當(dāng)?shù)兀乐姑芗m紛積淀和激化。
二、強(qiáng)化社會(huì)管理，維護(hù)治安秩序
一、加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)暫住人口服務(wù)管理，組織外來(lái)務(wù)工人員開(kāi)展義務(wù)防范活動(dòng)。二、深入推進(jìn)“為了明天”工程，做好閑散青少年、流浪未成年人、農(nóng)村“留守孩”、服刑在押人員未成年子女的教育、管理、服務(wù)、救助和關(guān)愛(ài)工作。三、加強(qiáng)刑釋解教人員安置幫教工作，繼續(xù)做好刑釋解教人員就業(yè)和社會(huì)保障工作，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪；把好“社會(huì)人”、本文來(lái)源：文秘站 “兩新組織”和“虛擬社會(huì)”管理關(guān)，將“社會(huì)人”納入社區(qū)管理，將＂新型經(jīng)濟(jì)組織和新型社會(huì)組織＂納入綜治目標(biāo)管理；把好學(xué)校及周邊治安關(guān)，完善校長(zhǎng)、班主任、任課老師層級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)，杜絕發(fā)生食品中毒、危房坍塌、火災(zāi)、電觸、殺人等治安安全事故。
三、深入開(kāi)展嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，全力打擊各類犯罪活動(dòng)
××*鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持嚴(yán)打高壓態(tài)勢(shì)和整治威力，堅(jiān)決遏制刑事案件，重大惡性案件的上升勢(shì)頭，1、依法打擊影響人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的殺人、縱火、爆炸等嚴(yán)重暴力犯罪；2、依法打擊偷盜、賭博、行為，徹底消除社會(huì)丑惡現(xiàn)象；3、整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，嚴(yán)厲打擊經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域違法犯罪，開(kāi)展“打假、打詐”等專項(xiàng)整治斗爭(zhēng)，5．繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村治安治點(diǎn)，道路交通秩序，校園周動(dòng)邊治安環(huán)境等專項(xiàng)整治，增強(qiáng)全鎮(zhèn)公民的綜治責(zé)任感和綜治安全感。
四、加強(qiáng)綜治基礎(chǔ)建設(shè)，全面維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一、進(jìn)一步加強(qiáng)基層綜治機(jī)構(gòu)建設(shè)，穩(wěn)定基層綜治隊(duì)伍，充實(shí)基層綜治力量，抓好綜治干部培訓(xùn)，不斷提高全鎮(zhèn)綜治隊(duì)伍素質(zhì)，加強(qiáng)企事業(yè)單位內(nèi)部保衛(wèi)，村級(jí)治保調(diào)解組織等基層群眾自治組織建設(shè)，充分發(fā)揮其在維護(hù)社會(huì)治安中的作用。二、狠抓綜治基礎(chǔ)工作，解決突出治安問(wèn)題。本著“公平對(duì)待、合理引導(dǎo)、完善管理、搞好服務(wù)”的精神，加強(qiáng)流動(dòng)人口的治安管理與服務(wù)，加強(qiáng)人口信息登記工作完善出租房屋管理協(xié)作機(jī)制，維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，打擊流竄犯罪。
五、鞏固技防戰(zhàn)果，提高治安防控水平
攻與守是戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)，打與防是治理手段。打擊固然重要，但關(guān)鍵在于防范。1、××*鎮(zhèn)將在20__年工作的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在全鎮(zhèn)組織防控網(wǎng)絡(luò)、消除防控盲區(qū)、提高防控效能；2、組織派出所民警、維穩(wěn)信息員、綜治辦干部和巡防隊(duì)員定期巡邏，在村落社區(qū)，組織治保、調(diào)解兩委主任帶領(lǐng)駐村干部和“五老”人員進(jìn)行護(hù)更守夜；3、加快技防建設(shè)步伐，技防建設(shè)重點(diǎn)由圩鎮(zhèn)向社區(qū)、新農(nóng)村點(diǎn)，盡可能對(duì)全鎮(zhèn)范圍實(shí)施全方位、全天候的治安動(dòng)態(tài)監(jiān)控，形成科技防范的“天羅地網(wǎng)”；4、建立治安防控電子觸摸信息系統(tǒng)，將國(guó)家省、市、縣、鎮(zhèn)綜治信息，鎮(zhèn)治安、刑事、．盾糾紛排查、“和諧110”等輸入系統(tǒng)，形成上下聯(lián)動(dòng)防控體系。
