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時(shí)間：2023-08-17 15:54:22
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十八屆五中全會(huì)指出，要加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，這是政府和全社會(huì)的任務(wù)。社會(huì)治理的精細(xì)化作業(yè)，使得能同樣提供精細(xì)化服務(wù)的社會(huì)工作在社會(huì)治理的體系中發(fā)揮著越來(lái)越大的作用。
一、社會(huì)治理精細(xì)化的含義與現(xiàn)實(shí)意義
社會(huì)精細(xì)化治理是社會(huì)管理和服務(wù)方式“微創(chuàng)新”的過(guò)程。在“技術(shù)―治理”型邏輯的引導(dǎo)下，政府的“精明行政”與其他社會(huì)主體能動(dòng)式參與相結(jié)合，在理念創(chuàng)新、流程塑造、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、工具科學(xué)化等中微觀層面進(jìn)行持續(xù)性改善，調(diào)動(dòng)整個(gè)社會(huì)的積極力量，化零為整，實(shí)現(xiàn)治理的細(xì)節(jié)化與系統(tǒng)化的有效轉(zhuǎn)換。
回顧黨的十以來(lái)，民生領(lǐng)域的精準(zhǔn)化概念不斷提出，既是對(duì)我國(guó)民生領(lǐng)域發(fā)展現(xiàn)狀的精準(zhǔn)定位，也是中央對(duì)該領(lǐng)域工作的新一時(shí)期的要求，社會(huì)治理更多的要求精細(xì)化。
之后，改革開(kāi)放極大地拓寬了社會(huì)領(lǐng)域的覆蓋范圍，其所轄事物也愈加復(fù)雜，社會(huì)治理模式的構(gòu)建腳步卻明顯落后。政府、企業(yè)、社會(huì)三方關(guān)系緊張，基層民眾生活問(wèn)題眾多，特別是個(gè)別地方官員政績(jī)優(yōu)先，工作不作為、亂作為，社會(huì)問(wèn)題變得愈加難以解決。在這些情況下，必須改變過(guò)去以權(quán)壓人，一概而全的籠統(tǒng)粗放的做法，明確具體問(wèn)題，制定科學(xué)的方案，“精細(xì)化”解決社會(huì)領(lǐng)域各項(xiàng)問(wèn)題。
二、社會(huì)工作與社會(huì)治理精細(xì)化的契合性
從國(guó)家宏觀層面來(lái)看，社會(huì)治理精細(xì)化是中央對(duì)于我國(guó)民生事業(yè)發(fā)展所提出的一個(gè)具體的要求，精細(xì)化社會(huì)治理的過(guò)程中，不僅僅是政府在發(fā)揮著其所在位置的作用，各類社會(huì)機(jī)構(gòu)組織以及個(gè)人都以各種形式參與其中，精細(xì)化的社會(huì)治理能夠?qū)ΠY下藥，找準(zhǔn)目標(biāo)，力促問(wèn)題的解決和社會(huì)的和諧，避免社會(huì)生態(tài)環(huán)境的惡化，人民幸福感降低。社會(huì)工作作為社會(huì)力量的組成部分，其服務(wù)于困難群體，解決社會(huì)問(wèn)題，對(duì)于提高社會(huì)治理精細(xì)化程度有著重要的作用，因此二者有著高度的契合性。
社會(huì)工作在社會(huì)治理中發(fā)揮著服務(wù)型治理的作用，其對(duì)象人群為社會(huì)困難群體、困境群體，通過(guò)溝通和交流，以參與式的解決問(wèn)題的方法，協(xié)商共建的態(tài)度，構(gòu)建各方利益的公共平臺(tái)，使各方利益得到表達(dá)，解決關(guān)系失調(diào)以及利益失調(diào)問(wèn)題，改善或改變這類人群的內(nèi)在和所處的外在環(huán)境，幫助他們解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題獲得相關(guān)利益從而促進(jìn)社會(huì)治理。
通常所公知的社會(huì)管理基本上是以政府為權(quán)力和管理主體進(jìn)行自上而下的、結(jié)果為導(dǎo)向的行為模式，問(wèn)題發(fā)生之后才會(huì)做出相關(guān)的反應(yīng)，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行一定程度上的解決，著重于眼前問(wèn)題的解決帶來(lái)的結(jié)果是，這種問(wèn)題的“治理”是帶有強(qiáng)制性，往往可能會(huì)帶來(lái)社會(huì)矛盾。社會(huì)工作強(qiáng)調(diào)過(guò)程目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)的結(jié)合，且更看重過(guò)程中的改變，并且只有在當(dāng)事人在思想行為層面自愿做出改變，才算是真正的“治理”，所以，在社會(huì)治理過(guò)程中，通過(guò)社會(huì)工作的社會(huì)公正，去協(xié)調(diào)利益各方關(guān)系，改變利益結(jié)構(gòu)，真正意義上地解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)性地良性互動(dòng)，促進(jìn)社會(huì)各方面的和諧共生。
所以，無(wú)論是服務(wù)理念、服務(wù)方法還是達(dá)成目標(biāo)，社會(huì)工作所進(jìn)行的社會(huì)治理更多的是一種較為精細(xì)化的、更具體的服務(wù)，更能夠在社會(huì)治理精細(xì)化這一環(huán)節(jié)中l(wèi)揮積極且重要的作用。
三、以社會(huì)工作達(dá)成社會(huì)治理精細(xì)化
社會(huì)工作與社會(huì)治理精細(xì)化這一使命目標(biāo)的達(dá)成有著高度的契合性。社會(huì)工作是一種專業(yè)化的社會(huì)服務(wù)，它通過(guò)切實(shí)了解困難群體的需要、設(shè)計(jì)科學(xué)的服務(wù)程序、運(yùn)用科學(xué)方法去解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)和諧，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。社會(huì)工作的服務(wù)型治理的實(shí)踐是對(duì)社會(huì)治理精細(xì)化這一目標(biāo)達(dá)成的有力保障。
社會(huì)工作服務(wù)的開(kāi)展是基于對(duì)問(wèn)題的詳細(xì)了解，從這一角度來(lái)看，全面準(zhǔn)確地了解問(wèn)題所在，是展開(kāi)社會(huì)治理的前提和基礎(chǔ)。社會(huì)工作在解決問(wèn)題時(shí)，更多的注重利用和改變案主周圍的多項(xiàng)系統(tǒng)資源，以系統(tǒng)化的視角，更為全面和具體地促進(jìn)問(wèn)題的解決。社會(huì)工作注重科學(xué)評(píng)估基礎(chǔ)之上的方案的實(shí)施，以及過(guò)程目標(biāo)和結(jié)果目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，強(qiáng)調(diào)各方的積極參與、共同解決問(wèn)題。
總的來(lái)說(shuō)，社會(huì)工作服務(wù)是計(jì)劃性、準(zhǔn)確性和科學(xué)性的，通過(guò)搭建平臺(tái)，使各方有話同說(shuō)、有難共商、切實(shí)解決問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)治理在微觀層面更為精細(xì)化地執(zhí)行，也能在宏觀上促進(jìn)和諧社會(huì)的建構(gòu)。
四、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)工作是現(xiàn)代社會(huì)生活中的一股重要力量，其扮演著重要的角色其服務(wù)型治理的特點(diǎn)與社會(huì)治理精細(xì)化有著高度的契合性，通過(guò)具體服務(wù)，需要滿足，問(wèn)題解決，從而達(dá)到社會(huì)和諧、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公正，社會(huì)治理的共建共享。目前，我國(guó)民生領(lǐng)域的矛盾問(wèn)題眾多，政府及其上級(jí)部門亟待轉(zhuǎn)變維穩(wěn)思維，加強(qiáng)民生領(lǐng)域精細(xì)化管理，包括社會(huì)工作在內(nèi)的民間力量也要切入到社會(huì)治理過(guò)程中來(lái)，更好地處理和解決社會(huì)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)的公平正義、和諧發(fā)展。
參考文獻(xiàn)：
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城市承載著人們對(duì)美好生活的夢(mèng)想和期盼。然而，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，城市現(xiàn)有的發(fā)展與管理模式卻無(wú)法滿足人們?cè)絹?lái)越高的要求與期望。曾經(jīng)給人們帶來(lái)無(wú)限期望的城市正經(jīng)歷著日趨嚴(yán)重的人口膨脹、資源緊缺、環(huán)境污染、交通擁堵等城市病。于是，改變傳統(tǒng)的城市發(fā)展與管理模式以適應(yīng)當(dāng)代城市發(fā)展的需求，推動(dòng)著人們?cè)趯?shí)踐中探索和建立具有新的時(shí)代特征的現(xiàn)代城市的運(yùn)行方式與社會(huì)管理模式。而以信息技術(shù)為依托的智慧城市理念的提出，讓身處困境中的人們對(duì)未來(lái)城市生活看到了新希望，各大城市紛紛把智慧城市理念引入到城市建設(shè)的整體規(guī)劃中，不斷更新社會(huì)管理理念、產(chǎn)業(yè)運(yùn)作方式及公共服務(wù)體系，以期從傳統(tǒng)的城市建設(shè)的模式中走出來(lái),實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
一、智慧城市的涵義
智慧（wisdom;intelligence），智指智商，即聰明程度，表現(xiàn)為知識(shí)面、敏捷程度及反應(yīng)速度。慧指情商，即悟性高低，表現(xiàn)為境界與靈性。因此，常說(shuō)“智者成事、慧者成人”。在《辭海》(1999年上海辭書(shū)出版社出版)里，智慧是對(duì)事物能認(rèn)識(shí)、辨析、判斷處理和發(fā)明創(chuàng)造的能力；在《新華字典》(2004年商務(wù)印書(shū)館出版)中，智慧是對(duì)事物能迅速、靈活、正確地理解和解決的能力?！爸腔邸币辉~在我國(guó)戰(zhàn)國(guó)時(shí)期就已出現(xiàn)，意為聰明才智。城市是一復(fù)雜的綜合體。恩格斯認(rèn)為，“城市本身表明了人口、生產(chǎn)工具、資本、享樂(lè)和需求的集中，而在農(nóng)村里所看到的，卻是完全相反的情況：孤立和分散?！眳橇架菏空J(rèn)為，城市從一開(kāi)始就是為人服務(wù)的，城市是人的城市，城市就是人的生存方式以及生活方式?！掇o源》一書(shū)中，城市被解釋為人口密集、工商業(yè)發(fā)達(dá)的地方。在我國(guó)，“城市”一詞最早見(jiàn)于戰(zhàn)國(guó)史籍中，“大臣之祿雖大，不得藉威城市”，那時(shí)，城市已跟政治經(jīng)濟(jì)相關(guān)聯(lián)。在信息技術(shù)的今天，當(dāng)智慧和城市這兩個(gè)詞結(jié)合在一起時(shí)，“智慧”一詞賦予了城市高智商與高情商?！爸恰眰?cè)重于城市的基本設(shè)施的信息化、智能化；“慧”側(cè)體現(xiàn)城市的魅力與靈魂，包括管理者的思想、產(chǎn)業(yè)特色、人文化等。此時(shí)的城市不僅代表這個(gè)地區(qū)的工業(yè)、商業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)及文化教育、信息、行政的中心，更重要的是，一個(gè)在時(shí)間與空間上能夠自我感知、自我糾錯(cuò)、自我學(xué)習(xí)、自我完善的生命體。而且這一生命體展現(xiàn)的是一個(gè)全方位的、立體的，具有科技含量高、社會(huì)管理模式先進(jìn)、濃縮城市精華、彰顯城市魅力等特征的綜合體。在智慧理念下的城市，是打破傳統(tǒng)的城市發(fā)展模式，利用城市自身的文化資源優(yōu)勢(shì)，以實(shí)現(xiàn)大產(chǎn)業(yè)、大市場(chǎng)、大交通為發(fā)展目標(biāo)，以為人們服務(wù)、為人們所用，讓人們好用為目的的。因此，智慧城市就是要改變城市原來(lái)的發(fā)展與管理模式，強(qiáng)調(diào)以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，以網(wǎng)格化管理、社會(huì)化服務(wù)為方向，以人的需求為導(dǎo)向，以可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展為目的；結(jié)合城市的產(chǎn)業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)城市的智慧管理、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧服務(wù)、智慧文化、智慧生活，達(dá)到以人為本、可持續(xù)、協(xié)調(diào)發(fā)展。智慧城市具有以下幾個(gè)特征：首先，依托信息技術(shù)。智慧城市建設(shè)是以高科技來(lái)充分武裝城市為特征，這不是簡(jiǎn)單地以硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為主的城市改造工程，而是一個(gè)城市系統(tǒng)重新再造的過(guò)程。智慧城市是以信息技術(shù)的應(yīng)用，特別是新一代以自動(dòng)識(shí)別、傳感器、無(wú)線傳輸?shù)葹橹鞯母兄夹g(shù)的廣泛應(yīng)用為前提的，這直接推動(dòng)著人與人、人與物、物與物全面感知、互聯(lián)互通，為智慧城市的建設(shè)提供了技術(shù)支撐。因此，智慧城市建設(shè)必須加強(qiáng)信息化項(xiàng)目建設(shè)，以數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施為平臺(tái)，從技術(shù)上對(duì)信息資源深度開(kāi)發(fā)與利用、交換與共享，達(dá)到對(duì)整個(gè)城市的人口、資源、環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)及社會(huì)管理等運(yùn)行狀況的全面動(dòng)態(tài)掌控及智慧管理，從而實(shí)現(xiàn)各系統(tǒng)的互相協(xié)調(diào)，展現(xiàn)一個(gè)全新的智能化城市狀態(tài)。其次，創(chuàng)新社會(huì)管理。馬克思關(guān)于社會(huì)發(fā)展規(guī)律的基本原理告訴人們，技術(shù)創(chuàng)新必定會(huì)推動(dòng)制度創(chuàng)新。用信息技術(shù)武裝的城市將完全數(shù)字化，城市會(huì)面臨著產(chǎn)業(yè)、水電、交通、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域各種數(shù)據(jù)的收集、分析和整合及智能的管理與服務(wù)。可見(jiàn)，智慧城市建設(shè)是技術(shù)發(fā)展與社會(huì)管理創(chuàng)新共同演進(jìn)的結(jié)果，帶來(lái)的不僅僅是生產(chǎn)力的發(fā)展，同時(shí)也帶來(lái)了生產(chǎn)關(guān)系的變化，推動(dòng)著城市管理理念和管理方式的變革。就如清華大學(xué)孟慶國(guó)教授提出，新一代信息技術(shù)與創(chuàng)新2.0是智慧城市的兩大基因，缺一不可。只有把智慧的理念融入到社會(huì)管理創(chuàng)新中，改進(jìn)社會(huì)管理服務(wù)，達(dá)到善治的模式，智慧城市才能真正建立。因此，智慧城市的建設(shè)不僅需要技術(shù)的驅(qū)動(dòng)，也需要社會(huì)管理創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)。再次，強(qiáng)調(diào)以人為本。列寧曾指出：“城市是經(jīng)濟(jì)、政治和人民的精神生活中心，是前進(jìn)的主要?jiǎng)恿??！痹缭诠畔ＥD時(shí)期，亞里士多德就曾指出：“人們?yōu)榱税踩珌?lái)到城市,為了好的生活聚到城市”，可見(jiàn)城市在人們生活中的特殊地位和作用。2015年兩會(huì)上，總理指出，“打造智慧城市，改善人居環(huán)境，使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心?！笨偫磉€提出：“在如何體現(xiàn)智慧城市的鮮明特色這一點(diǎn)上，智慧城市要圍繞惠民這一點(diǎn)上進(jìn)行思考”。可見(jiàn)，智慧城市本著智慧城市人民建，建好城市為人民的理念，而不是為了標(biāo)新立異。在信息技術(shù)的推動(dòng)下，為了順應(yīng)時(shí)代的需求，也為了解除一系列城市病的困擾來(lái)滿足人們對(duì)未來(lái)城市生活的訴求，通過(guò)信息技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提高城市的社會(huì)管理水平，轉(zhuǎn)變城市的服務(wù)理念，達(dá)到以人為本的目的。最后，結(jié)合城市特色。由于智慧城市的理念不斷受到各大城市的青睞，各個(gè)城市的智慧建設(shè)也都相繼在如火如荼地進(jìn)行。雖然都是通過(guò)應(yīng)用信息技術(shù)來(lái)提供的產(chǎn)品和服務(wù)來(lái)滿足市民工作生活與各個(gè)行業(yè)的需要，但每個(gè)城市的智慧建設(shè)都各具特色，體現(xiàn)不同的個(gè)性特征。如深圳市以智慧產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為智慧城市建設(shè)的核心；南京將歷史文化傳統(tǒng)與智慧城市建設(shè)結(jié)合起來(lái)；寧波市將物流作為智慧建設(shè)的重點(diǎn)。智慧城市建設(shè)，是運(yùn)用共同的理念，體現(xiàn)不同的城市特色?！爸恰笔切畔⒓夹g(shù)的應(yīng)用，是硬件設(shè)施，是共性；“慧”是城市的靈性，是管理者的思想，是城市的特色，是個(gè)性。不同的城市都有自己獨(dú)特的歷史背景、傳統(tǒng)文化、特色產(chǎn)業(yè)、資源環(huán)境等，智慧城市建設(shè)不僅不能抹殺每個(gè)城市的特色，而是更加突出城市的個(gè)性特征，在共性中顯出個(gè)性，在智能的社會(huì)管理上彰顯管理者的思想，這更是智慧的體現(xiàn)。
二、社會(huì)管理創(chuàng)新的必要性
社會(huì)管理是政府的一項(xiàng)基本職能，是指對(duì)社會(huì)事務(wù)進(jìn)行規(guī)范、協(xié)調(diào)和治理。隨著城市化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的飛速發(fā)展，社會(huì)迎來(lái)深刻的變革，公民意識(shí)增強(qiáng)，民主訴求增多，城市問(wèn)題不斷，這些都導(dǎo)致對(duì)傳統(tǒng)的社會(huì)管理帶來(lái)了極大的沖擊與挑戰(zhàn)。于是，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理工作，成為解決社會(huì)問(wèn)題、暢通民意訴求的重要途徑，也是與時(shí)俱進(jìn)，建立服務(wù)型政府，建設(shè)智慧城市的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。
（一）建設(shè)智慧城市的需要
智慧城市是新一代信息技術(shù)應(yīng)用引發(fā)的新概念，是建立在為信息通信、社會(huì)管理及市民創(chuàng)造力服務(wù)的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施之上的，是為了讓城市具有較高的智慧進(jìn)行學(xué)習(xí)與創(chuàng)新的?？梢哉f(shuō)，智慧城市給社會(huì)管理輸入了一種全新的管理理念，利用信息技術(shù)來(lái)強(qiáng)調(diào)參與性、透明性，公平與效率，強(qiáng)調(diào)對(duì)公眾需求的回應(yīng)及共識(shí)取向。智慧城市要求建立服務(wù)型政府，要把“以人民為中心”作為城市發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把“資源環(huán)境承載力”作為城市發(fā)展的基本依據(jù)和剛性約束，把“改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”作為城市發(fā)展的第一動(dòng)力。堅(jiān)持智慧城市人民設(shè)建、智慧城市為人民，以改革促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型，以創(chuàng)新激活發(fā)展?jié)摿?。因此，智慧城市建設(shè)要最大限度地開(kāi)發(fā)信息共享平臺(tái)，杜絕信息資源的壟斷，實(shí)現(xiàn)政務(wù)公開(kāi)，鼓勵(lì)市民直接參與社會(huì)資源管理及對(duì)權(quán)利的監(jiān)督。智慧城市要實(shí)現(xiàn)從政府的決策、產(chǎn)業(yè)的布局，到整個(gè)城市的管理都將實(shí)現(xiàn)智能化、智慧化。因此，以智慧城市為導(dǎo)向的社會(huì)管理創(chuàng)新遵循了城市發(fā)展的指導(dǎo)思想，認(rèn)識(shí)了城市自身特有的運(yùn)行規(guī)律，把握了城市發(fā)展的方向。
（二）解決現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的需要
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人們本應(yīng)該享受著城市生活的方便、舒適與美好，然而一些影響人們生活質(zhì)量的矛盾與問(wèn)題接踵而來(lái)，道路開(kāi)始擁堵，資源變得短缺，環(huán)境污染嚴(yán)重等，毫無(wú)疑問(wèn)，社會(huì)管理是化解這些社會(huì)矛盾，及提高人民幸福感的重要手段之一，于是創(chuàng)新社會(huì)管理不得不提上日程?？墒侨绾蝿?chuàng)新變成了管理者面臨的一個(gè)歷史性難題，多次管理變革的經(jīng)歷顯示創(chuàng)新必須突破原有的管理模式。在信息技術(shù)的今天，社會(huì)管理創(chuàng)新不是傳統(tǒng)管理與現(xiàn)代信息技術(shù)的簡(jiǎn)單結(jié)合，而是全面改造傳統(tǒng)社會(huì)管理的弊端。這就說(shuō)明，一直面向工業(yè)時(shí)代的1.0創(chuàng)新時(shí)代已無(wú)法適應(yīng)社會(huì)的需要。管理者及人們發(fā)現(xiàn)信息技術(shù)已經(jīng)成為改變我們社會(huì)生活、生產(chǎn)、管理和服務(wù)方式的重要工具。于是，創(chuàng)新2.0的形態(tài)也就是面向信息時(shí)代與知識(shí)社會(huì)的社會(huì)管理創(chuàng)新新形態(tài)已成為必然要求。
（三）民主文明進(jìn)步的需要
隨著社會(huì)的進(jìn)步與科技的發(fā)展，人們關(guān)心自身利益及管理自己以及社會(huì)事務(wù)的愿望與能力越來(lái)越強(qiáng)。當(dāng)人民的民主意識(shí)、自治意識(shí)不斷提高，人們對(duì)社會(huì)管理就會(huì)提出新的要求。這就使得原來(lái)完全的信息封閉、領(lǐng)導(dǎo)拍板、政府決策的管理方式無(wú)法適應(yīng)當(dāng)前社會(huì)的發(fā)展。而以應(yīng)用信息技術(shù)為特征的智慧城市建設(shè)，要求的是全面透徹的感知、寬帶泛在的互聯(lián)、智能融合的應(yīng)用以及以人為本的可持續(xù)創(chuàng)新，需要的是資源整合、政務(wù)公開(kāi)、信息共享、共同管理、強(qiáng)化服務(wù)、弱化行政等。其本意就是要了解民意、聽(tīng)取民意，將民意納入社會(huì)管理過(guò)程之中，并上升到政策依據(jù)的高度。可以說(shuō)，社會(huì)管理的相關(guān)政策和措施能否以人為本，體現(xiàn)人們的意愿，是有效地解決社會(huì)問(wèn)題和提高社會(huì)管理質(zhì)量之前提,也是判斷社會(huì)民主文明程度的重要標(biāo)志。
三、智慧城市在社會(huì)管理創(chuàng)新中的作用
自從2008年底IBM提出智慧地球概念以來(lái)，短短幾年時(shí)間，屬于智慧地球重要部分的智慧城市建設(shè)在全球炙手可熱。當(dāng)智慧城市這一理念落地中國(guó)，由此開(kāi)啟了中國(guó)各城市智慧技術(shù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧人文、智慧服務(wù)、智慧管理、智慧生活等為重要內(nèi)容的社會(huì)管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新模式。由于信息技術(shù)應(yīng)用于各大領(lǐng)域，以信息技術(shù)為特征的智慧城市理念，不僅代表先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，更代表商業(yè)模式的變更及思維方式的大變革，并推動(dòng)和引領(lǐng)著社會(huì)管理的創(chuàng)新。
（一）任務(wù)驅(qū)動(dòng)作用
智慧城市實(shí)質(zhì)是利用先進(jìn)的信息技術(shù)，實(shí)現(xiàn)城市智慧式管理和運(yùn)行，進(jìn)而為城市中的人創(chuàng)造更美好的生活，促進(jìn)城市的和諧、可持續(xù)成長(zhǎng)，是信息技術(shù)不斷演進(jìn)而催生的能適應(yīng)市民需要的一種城市形態(tài)。因此，以信息化典型應(yīng)用的智慧城市建設(shè)帶來(lái)的首先是如計(jì)算機(jī)、數(shù)據(jù)庫(kù)、信息技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展，而基礎(chǔ)設(shè)施的變化又會(huì)帶來(lái)大量數(shù)據(jù)的堆積，以及對(duì)這些數(shù)據(jù)的收集、分析與整理。也就是說(shuō)，智慧城市它不僅需要網(wǎng)絡(luò)化的思維、大數(shù)據(jù)的分析，更需要智慧化的社會(huì)管理。智慧城市是理想與現(xiàn)實(shí)、目標(biāo)與問(wèn)題的統(tǒng)一體，無(wú)論是解決困擾人們的城市病，還是要實(shí)現(xiàn)智慧的產(chǎn)業(yè)與公共服務(wù)，都離不開(kāi)社會(huì)管理。因此，智慧城市建設(shè)驅(qū)動(dòng)著城市社會(huì)管理的創(chuàng)新，它引領(lǐng)著城市社會(huì)管理的方式與內(nèi)容，提升城市管理的效能和質(zhì)量，從而優(yōu)化城市社會(huì)管理模式及運(yùn)行機(jī)制。智慧城市理念為社會(huì)管理創(chuàng)新提供了技術(shù)支撐條件和信息交流的公共平臺(tái)，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，城市的社會(huì)管理創(chuàng)新會(huì)更加快速、更加高效和更加智能。
（二）方向?qū)蜃饔?/p>
智慧城市之所以受到各大城市追捧，是因?yàn)橹腔鄢鞘写呱环N新的社會(huì)管理模式，這是解決當(dāng)前一系列社會(huì)問(wèn)題的重要途徑。雖然說(shuō)我國(guó)的社會(huì)管理一直在不斷地發(fā)展、創(chuàng)新，但是近年來(lái)隨著經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，卻發(fā)現(xiàn)我國(guó)的社會(huì)管理創(chuàng)新越來(lái)越跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。也就是說(shuō)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為城市社會(huì)管理創(chuàng)新提供了有力的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，可城市社會(huì)管理創(chuàng)新發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度相比卻顯得較為緩慢。尤其是我國(guó)正處于城市化快速發(fā)展時(shí)期，城市的建設(shè)還沒(méi)有完成，城市管理沒(méi)有形成系統(tǒng)的觀念，一系列的城市病嚴(yán)重影響了人民的生活與工作。于是，創(chuàng)新社會(huì)管理不得不被提上日程，可是如何創(chuàng)新、怎么創(chuàng)新一直困擾著人們。正當(dāng)人們?yōu)槌鞘械陌l(fā)展及社會(huì)管理創(chuàng)新而頭痛時(shí)，智慧城市理念讓人們看到了希望，就如童云海教授所言，智慧城市要通過(guò)數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的社會(huì)需求，挖掘使得政府服務(wù)更加貼近百姓需求，并強(qiáng)調(diào)社會(huì)管理創(chuàng)新就是要通過(guò)溝通互動(dòng)、協(xié)同創(chuàng)新、市民參與，讓從政府自身出發(fā)的管理過(guò)程變?yōu)閺姆?wù)對(duì)象、市民出發(fā)的服務(wù)設(shè)計(jì)和提供過(guò)程?？梢?jiàn)，智慧城市為城市化過(guò)程中的社會(huì)管理創(chuàng)新提供了機(jī)會(huì)，指明了方向，可以在城市化發(fā)展過(guò)程中把智慧城市建設(shè)和城市管理創(chuàng)新一起考慮進(jìn)去，一舉完成。
（三）價(jià)值引領(lǐng)作用
智慧城市的一大特色就是依托信息技術(shù)，而當(dāng)信息技術(shù)日益與管理活動(dòng)相結(jié)合時(shí)，社會(huì)的管理理念、管理方式、管理手段必然會(huì)發(fā)生相應(yīng)的改變。社會(huì)管理模式越來(lái)越朝著一種善治的模式發(fā)展，這直接影響我們的價(jià)值觀念。主要表現(xiàn)在：一是智慧城市的社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)公眾的參與，每個(gè)人都是社會(huì)管理者，由于信息共享與公開(kāi)，社會(huì)管理出現(xiàn)自治現(xiàn)象，人們自己管理自己，不需要政府發(fā)號(hào)施令來(lái)達(dá)到自治的目的；二是政府管理從單向向雙向互動(dòng)式發(fā)展，由于物聯(lián)化及全面的互通互聯(lián)，使得社會(huì)管理的信息共享，這樣政府部門能夠快速掌握服務(wù)對(duì)象的需求，并及時(shí)作出回應(yīng)，服務(wù)對(duì)象也能及時(shí)掌握政府部門的信息，并及時(shí)處理響應(yīng)；三是智慧城市促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新有一個(gè)根本性的理念轉(zhuǎn)變，從原來(lái)的管制型轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型，社會(huì)管理強(qiáng)調(diào)以人為本，以人們的滿意度為標(biāo)準(zhǔn)，但更多地強(qiáng)調(diào)服務(wù)，建立服務(wù)型政府。
參考文獻(xiàn)：
[1]馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集(第3卷)[M].北京:人民出版社，1960：57.
一、測(cè)繪技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的作用
在城市建設(shè)發(fā)展中，測(cè)繪所得的地理信息是重要的基礎(chǔ)性信息，是地理信息平臺(tái)構(gòu)建的重要部分。1、測(cè)繪地理信息能促進(jìn)智慧城市領(lǐng)域的智能化應(yīng)用智慧城市的建設(shè)也是為了服務(wù)于民，那么我們?cè)趯?shí)行科學(xué)化的管理之后，就需要相關(guān)工作人員做好細(xì)節(jié)的處理工作，就本文而言，智慧城市的建設(shè)工作十分的復(fù)雜，需要加大對(duì)信息的處理和應(yīng)用，且還需要保證相關(guān)信息的真實(shí)性。智能化的發(fā)展將會(huì)為人們提供巨大的便利，例如:當(dāng)人們需要出行的時(shí)候，需要對(duì)前往方向的幾條路線進(jìn)行查看，選擇合適的路徑。測(cè)繪地理信息是將許多細(xì)小的信息收集在一起，經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)等進(jìn)行科學(xué)的計(jì)算和分析，為人們提供有利的選擇。測(cè)繪地理信息在應(yīng)用的時(shí)候，需要結(jié)合整個(gè)城市的基本情況，促進(jìn)城市的平穩(wěn)發(fā)展。城市的智能化發(fā)展已經(jīng)成為一種趨勢(shì)，我們需要在這個(gè)轉(zhuǎn)型的階段，控制好相關(guān)工作的布置。2、測(cè)繪地理信息是拓展智慧城市智能服務(wù)的重要工具智慧城市的建設(shè)工作包括很多，其中包括交通、電網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)等等多個(gè)環(huán)節(jié)。智慧城市是我們遵循可持續(xù)發(fā)展理念提出來(lái)的，在建設(shè)的時(shí)候就需要加大對(duì)新型技術(shù)的應(yīng)用。為了順應(yīng)時(shí)代的發(fā)展，我們將會(huì)建立一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的地理信息平臺(tái)，在建設(shè)的時(shí)候，如果有數(shù)據(jù)需要參考，我們就可以在這個(gè)平臺(tái)上進(jìn)行查詢。未來(lái)的發(fā)展中，需要加大對(duì)信息平臺(tái)的宣傳，盡可能廣泛地應(yīng)用這個(gè)平臺(tái)，為智慧城市的建設(shè)提供便利。智慧城市在建設(shè)的時(shí)候，需要加大環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用，節(jié)約資源。測(cè)繪地理信息在實(shí)際應(yīng)用的時(shí)候，需要加大對(duì)智能化的適應(yīng)，積極發(fā)現(xiàn)其中存在的問(wèn)題，提高其服務(wù)質(zhì)量。
二、測(cè)繪技術(shù)在智慧城市建設(shè)中的應(yīng)用
1、低空攝影測(cè)量系統(tǒng)低空無(wú)人機(jī)是現(xiàn)階段我們常用的一種測(cè)量方式和測(cè)量系統(tǒng)。這項(xiàng)技術(shù)是由地面的人進(jìn)行控制，在低空利用一些攝像機(jī)進(jìn)行拍攝，根據(jù)拍攝的圖片進(jìn)行測(cè)量和測(cè)繪的工作。在實(shí)際應(yīng)用的時(shí)候，需要對(duì)拍攝機(jī)器的分辨率以及拍攝反映的質(zhì)量進(jìn)行嚴(yán)格要求。低空無(wú)人機(jī)在實(shí)際應(yīng)用中由于其較高的分辨率比較受人歡迎，所以廣泛應(yīng)用。在開(kāi)展實(shí)際工作的時(shí)候，主要是對(duì)城市的三維模型進(jìn)行建設(shè)，測(cè)繪人員需要對(duì)三維空間進(jìn)行熟悉，能夠?qū)⑴臄z到的數(shù)據(jù)在三維空間中建立出來(lái)。三維空間中我們常用的有可視化技術(shù)，這項(xiàng)技術(shù)也是為了方便我們進(jìn)行查看。低空無(wú)人機(jī)的應(yīng)用是時(shí)展的需要，也是智慧城市建設(shè)的需要。2、傾斜攝影技術(shù)傾斜攝影技術(shù)也是近幾年出現(xiàn)的一種新型技術(shù)，這種技術(shù)是對(duì)地面的信息進(jìn)行采集，然后經(jīng)過(guò)計(jì)算機(jī)進(jìn)行科學(xué)的處理。這種技術(shù)是我們對(duì)地面信息采集技術(shù)和航空攝影技術(shù)結(jié)合在一起的產(chǎn)物，對(duì)這兩種的技術(shù)進(jìn)行研究和分析，解決其中存在的問(wèn)題。傾斜攝影技術(shù)能夠在多個(gè)角度進(jìn)行拍攝，提升我們拍攝的效果。它能夠全面地拍攝我們需要的畫(huà)面，對(duì)拍攝的畫(huà)面進(jìn)行整理時(shí)，需要我們?cè)诘孛娼?biāo)準(zhǔn)的三維模型。為了迎合市場(chǎng)的發(fā)展，我們需要將地面的實(shí)際狀況進(jìn)行研究和分析。3、LIDAR系統(tǒng)LIDAR系統(tǒng)是對(duì)一些傳感設(shè)備進(jìn)行應(yīng)用，這種技術(shù)主要是依靠對(duì)激光波段進(jìn)行分析。這些激光回波的信息會(huì)經(jīng)過(guò)詳細(xì)的計(jì)算，并按照科學(xué)的繪制方法進(jìn)行繪制。我們?cè)诔鞘薪ㄔO(shè)的過(guò)程中，需要加大對(duì)城市內(nèi)部的基本情況的分析，還需要相關(guān)的工作人員做好對(duì)相關(guān)圖像信息的處理和應(yīng)用。在對(duì)影像進(jìn)行應(yīng)用的時(shí)候需要加大對(duì)光譜的處理和分析，未來(lái)的發(fā)展中，我們需要做好對(duì)LIDAR系統(tǒng)的應(yīng)用，這種技術(shù)需要我們做好對(duì)新技術(shù)的應(yīng)用和使用，才能不斷提升智慧城市建設(shè)的質(zhì)量。4、高分辨衛(wèi)星遙感遙感技術(shù)是應(yīng)用時(shí)間較長(zhǎng)的一種技術(shù)，這種技術(shù)在上個(gè)世紀(jì)已經(jīng)廣為使用，不僅僅應(yīng)用在城市建設(shè)工作中，更多的是應(yīng)用在農(nóng)業(yè)觀察以及人們的生活中。遙感技術(shù)能夠?qū)Φ孛娴淖兓M(jìn)行分析和了解，能夠使人們對(duì)地面的基本情況進(jìn)行了解和掌控。遙感技術(shù)需要和地理信息技術(shù)以及GPS技術(shù)相結(jié)合，一起使用。這些技術(shù)能夠?qū)Φ孛娴霓r(nóng)業(yè)、交通等進(jìn)行指揮和合理的規(guī)劃。遙感技術(shù)主要是對(duì)地面的基本情況進(jìn)行掌控和分析，更多是為了提高人們應(yīng)用的質(zhì)量。
三、智慧城市的未來(lái)發(fā)展
未來(lái)的發(fā)展中，我們將會(huì)加大對(duì)數(shù)字信息的應(yīng)用，智慧城市建設(shè)的基礎(chǔ)也是數(shù)字信息，這些信息有利于人們開(kāi)展建設(shè)活動(dòng)，更能夠方便人們開(kāi)展生活。那么為了提高智慧城市建設(shè)的質(zhì)量，需要相關(guān)工作人員，做好對(duì)數(shù)據(jù)的分析和總結(jié)。為了提高對(duì)大眾的服務(wù)水平，需要我們做好細(xì)節(jié)的處理工作，也方便我們指導(dǎo)智慧城市的建設(shè)工作。結(jié)束語(yǔ)智慧城市的建設(shè)需要我們加大對(duì)新型技術(shù)的應(yīng)用，依靠先進(jìn)的技術(shù)解決以往工作中存在的問(wèn)題。城市在建設(shè)的過(guò)程中需要加大對(duì)相關(guān)細(xì)節(jié)信息的應(yīng)用。隨著時(shí)代的發(fā)展，城市的人口將會(huì)越來(lái)越多，在建設(shè)智慧城市的時(shí)候，需要實(shí)現(xiàn)城市內(nèi)部的信息化、智能化等。
參考文獻(xiàn)
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［2］艾朋．測(cè)繪地理信息在智慧中國(guó)建設(shè)中的作用研究［J］．江西建材，2014，16:200．
縱觀國(guó)內(nèi)對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究結(jié)果，較多的仍是從正式制度視角研究，集中在公司治理（鄭濟(jì)孝、高漢祥，2010）、社會(huì)責(zé)任披露制度（羅金明，2006）等方面。忽視非正式制度的研究是制度經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的一個(gè)誤區(qū)（周亞安，2001），義利之辨伴隨儒家文化影響中國(guó)兩千年，具有根深蒂固的觀念性。如果不將義利之辨納入企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究領(lǐng)域中，必然也是研究方面的一個(gè)缺憾。所以，本文試圖從義利之辨角度進(jìn)行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的研究。
一、義利之辨與企業(yè)社會(huì)責(zé)任
自1924年，美國(guó)學(xué)者謝爾頓在其著作“The Philosophy of Management”中提出“公司社會(huì)責(zé)任”的這一概念至今，國(guó)際上仍沒(méi)有普遍認(rèn)可的定義，企業(yè)倫理界與實(shí)踐界對(duì)其形成較同一的認(rèn)知，即企業(yè)不僅要對(duì)所有者與股東負(fù)責(zé)，還要對(duì)其他利益相關(guān)者，譬如，員工、環(huán)境、消費(fèi)者等負(fù)責(zé)。近幾十年，西方國(guó)家興起了各種不同的企業(yè)社會(huì)責(zé)任活動(dòng)，如環(huán)境保護(hù)活動(dòng)，消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)活動(dòng)，這不僅是西方國(guó)家企業(yè)社會(huì)責(zé)任理論成熟的象征，也是企業(yè)社會(huì)責(zé)任全民化的表現(xiàn)。反觀我國(guó)，三鹿假奶粉事件，富士康跳樓事件，霧霾現(xiàn)象等事件層出不窮，可見(jiàn)，我國(guó)對(duì)于企業(yè)社會(huì)責(zé)任的理論與實(shí)踐仍與西方具有較大差距。這種差距一是來(lái)自起步的時(shí)間的差異，二是來(lái)自文化背景的不同。企業(yè)社會(huì)責(zé)任基于西方理論提出，被引入中國(guó)，具有顯著的文化影響差異。如何將企業(yè)社會(huì)責(zé)任本土化是我國(guó)企業(yè)對(duì)社會(huì)責(zé)任積極研究回應(yīng)的一項(xiàng)重點(diǎn)，需要探究其背后的文化影響尤其本國(guó)文化的影響因素，實(shí)際上，作為我國(guó)文化精髓的義利之辨很大程度上影響著企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。
義利之辨最早由孔子在《論語(yǔ)?里仁》中提出：“君子喻于義，小人喻于利”，把“義”看作君子追求的高尚倫理道德，把“利”看作小人追求的卑賤之物?？鬃诱J(rèn)為“貨悖而入者，亦悖而出”，提倡追求正當(dāng)之財(cái)，對(duì)于取得的不正當(dāng)之財(cái)，最終也會(huì)在不正當(dāng)?shù)慕灰字惺?。孟子繼承發(fā)展了孔子的思想，更加推崇“義”，提出“生，亦我所欲也；義，亦我所欲也；二者不可得兼，舍生而取義者也”甘愿為“義”放棄生命。后西漢大儒董仲舒提出“天之生人也，使人生義與利。利以養(yǎng)其體，義以養(yǎng)其心。心不得義不能樂(lè)，體不得利不能安”以強(qiáng)調(diào)義利的辯證關(guān)系。義利之辨的作用在于告誡人們，即不能輕利重義也不能輕義重利，應(yīng)當(dāng)把義利統(tǒng)一起來(lái)，義利并重。
絕大部分企業(yè)是以營(yíng)利為目的的，所以企業(yè)在定位上更傾向于一個(gè)有商業(yè)頭腦的“經(jīng)濟(jì)人”，而企業(yè)社會(huì)責(zé)任所要求企業(yè)所承擔(dān)的責(zé)任是傾向于一個(gè)有良知的“道德人”。企業(yè)做好企業(yè)社會(huì)責(zé)任即從單純的“經(jīng)紀(jì)人”轉(zhuǎn)型為“具有道德的經(jīng)紀(jì)人”。義利之辨強(qiáng)調(diào)利義并重，利為經(jīng)濟(jì)人所追求，義為道德人所推崇，經(jīng)濟(jì)與道德并行，正符合義利之辨的寓意。由此，義利之辨是可以很大影響上企業(yè)社會(huì)責(zé)任的履行。
二、義利之辨對(duì)企業(yè)社會(huì)責(zé)任影響的作用機(jī)理
（一）義利之辨會(huì)制約企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)選擇
孔子認(rèn)為人之所以區(qū)別于禽獸，在于人具有道德理性，在于人對(duì)仁義道德的追求。卡羅爾提出，企業(yè)社會(huì)責(zé)任可分為經(jīng)濟(jì)責(zé)任、法律責(zé)任、道德責(zé)任和慈善責(zé)任四個(gè)層級(jí)。道德責(zé)任與慈善責(zé)任在很大程度是基于非正式制度的要求。義利之辨將道德約束加至經(jīng)濟(jì)利益中，使經(jīng)濟(jì)人在追求經(jīng)濟(jì)利益時(shí)，更多的注意到其延伸出的其他利益。蘋(píng)果企業(yè)在目標(biāo)定位時(shí)將顧客的體驗(yàn)放在第一位，使蘋(píng)果在世界擁有龐大的“果粉群”。以一個(gè)道德人的角度去看經(jīng)濟(jì)目標(biāo)時(shí)，更多注意到的并不是短期利益，而是長(zhǎng)期效益以及強(qiáng)大的延伸效益。微軟前CEO蓋茨在辭去職位后一心撲向公益事業(yè)，看是與微軟無(wú)關(guān)，卻在公眾的抬高了對(duì)微軟的好感度。李嘉誠(chéng)說(shuō)自己有兩個(gè)事業(yè)，一個(gè)是拼命掙錢的事業(yè)，另一個(gè)是不斷花錢的事業(yè)，這個(gè)不斷花錢的事業(yè)就是與企業(yè)社會(huì)責(zé)任相關(guān)的慈善等活動(dòng)。李嘉誠(chéng)奉行的就是“義利統(tǒng)一”，追求“利”的同時(shí)保全“義”，這一價(jià)值目標(biāo)的選擇會(huì)伴隨其企業(yè)的發(fā)展，成長(zhǎng)，壯大。
（二）義利之辨會(huì)制約企業(yè)的行為選擇方式
企業(yè)在交易中會(huì)選擇何種方式，與企業(yè)的價(jià)值目標(biāo)選擇密切相關(guān)，也與道德指導(dǎo)有關(guān)。企業(yè)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中選擇何種方式與對(duì)手競(jìng)爭(zhēng)，與伙伴合作，與自然共處，這都是一個(gè)企業(yè)履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任的體現(xiàn)。以義利之辨為道德指導(dǎo)的企業(yè)家會(huì)抱著“合能贏大”的思想，不會(huì)進(jìn)行惡意競(jìng)爭(zhēng)。在每年的雙十一網(wǎng)購(gòu)活動(dòng)中，京東與國(guó)美每每都要相互惡意壓低價(jià)格，打所謂的“價(jià)格戰(zhàn)”，對(duì)企業(yè)的聲譽(yù)影響極其惡劣。儒家文化把“義“看作君子追求的高尚倫理道德，把”利“看作小人追求的卑賤之物?？鬃诱J(rèn)為“貨悖而入者，亦悖而出”，提倡追求正當(dāng)之財(cái)，對(duì)于取得的不正當(dāng)之財(cái)，最終也會(huì)在不正當(dāng)?shù)慕灰字惺?。以義利之辨為道德指導(dǎo)的企業(yè)家在面對(duì)與環(huán)境相關(guān)的產(chǎn)業(yè)時(shí)，會(huì)兼顧環(huán)境的保護(hù)，以破壞環(huán)境所的來(lái)之“利”是“不義”的，終將還是會(huì)失去。
（三）義利之辨會(huì)制約企業(yè)的后續(xù)行為選擇
教師擔(dān)負(fù)著傳道、授業(yè)、解惑的天職。我們知道，在學(xué)校教育對(duì)學(xué)生成長(zhǎng)與發(fā)展施予影響的諸因素中，教師的作用是最關(guān)鍵的。“沒(méi)有差的學(xué)生，只有差的老師”。榜樣激勵(lì)，首先要求教師做到以身作則，為人師表，教師的學(xué)識(shí)才能、誨人不倦的精神，會(huì)感染和激勵(lì)學(xué)業(yè)對(duì)知識(shí)、事業(yè)的渴望和要求；教師的思想品德、理想信念能陶治和凈化學(xué)生的心靈。因此，作為教師，僅僅“傳道”而不“行道”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。實(shí)踐證明，教師不愿做或不會(huì)做的事，很難讓學(xué)生學(xué)會(huì)做；教師不具備的品格，也往往難以在學(xué)生身上培養(yǎng)出來(lái)?？鬃诱f(shuō)：“其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。”只言不行，教師就難以起到表率作用，其說(shuō)教只能是空洞枯燥的嘴上功夫。
二、創(chuàng)情感激勵(lì)，促師生關(guān)系融洽民主
情感激勵(lì)靠的是感情的力量，它體現(xiàn)的是人與人之間的互相尊重、互相關(guān)心的良好人際關(guān)系；它從思想方面入手，以情理的疏導(dǎo)，達(dá)到尊重和信任，從而實(shí)現(xiàn)在思想上的融通和對(duì)問(wèn)題的共識(shí)。另一方面，它還可以從精神上激發(fā)和激勵(lì)學(xué)生去努力克服學(xué)習(xí)中碰到的曲折和困難，從而激起他們自覺(jué)學(xué)習(xí)的熱情，我們應(yīng)該關(guān)懷和尊重每個(gè)學(xué)生和承認(rèn)學(xué)生每一點(diǎn)成績(jī)，使每一個(gè)學(xué)生的自尊和價(jià)值得到承認(rèn)。同時(shí)要善于運(yùn)用課堂氛圍和各種激勵(lì)手段，以激發(fā)學(xué)生積極的情感體驗(yàn)，并通過(guò)教師的情緒、眼神、手勢(shì)等手段來(lái)誘導(dǎo)學(xué)生的情緒，充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用。
三、創(chuàng)群體激勵(lì)，促課堂氛圍輕松愉悅
群體激勵(lì)是個(gè)人在群體活動(dòng)中受群體關(guān)系的影響所形成的激勵(lì)。在一個(gè)人人進(jìn)取向上和充滿溫馨之情的群體中，個(gè)人受到群體力量的激勵(lì)鼓舞而不甘落后，從眾一致，積極追干，使課堂創(chuàng)造“愛(ài)”的氣氛，“美”的環(huán)境，真正把課堂變成“樂(lè)園”。為此，我們可以利用音樂(lè)、討論、環(huán)境等創(chuàng)設(shè)一種輕松愉悅的課堂教學(xué)氛圍，消除學(xué)生心理和生理上的疲勞、緊張和恐懼等，讓學(xué)生放松自己、主動(dòng)求證、大膽展示；尊重學(xué)生的意見(jiàn)，鼓勵(lì)他們的熱情，讓其在自我思考、自我決斷和自我展示中樹(shù)立自信，并在自信中獲得成功的幸福、欣慰和喜悅。這樣就可能最大程度地激發(fā)學(xué)生的自主學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)，促其形成學(xué)習(xí)的積極心態(tài)，人人爭(zhēng)先的氛圍，最大限度地發(fā)掘其潛力。
四、創(chuàng)目標(biāo)激勵(lì)，促理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合
抑郁癥是情感性精神障礙的一種發(fā)作形式。以情感低落、思維遲緩、以及言語(yǔ)動(dòng)作減少、遲緩為典型癥狀。近年來(lái)越來(lái)越多的人被抑郁癥困擾,不僅影響患者的日常生活,而且給家庭和社會(huì)帶來(lái)沉重負(fù)擔(dān),為了減輕患者的痛苦,使其能夠回歸到正常的生活軌道,為了促進(jìn)患者更好的康復(fù),本研究在藥物治療的基礎(chǔ)上配合的心理社會(huì)干預(yù),以了解其在抑郁癥治療中的作用。
1 資料與方法
1.1 研究對(duì)象 選擇2008年1月到2009年10月收入我院的抑郁癥患者100例,入組條件:①診斷均符合CCMD-III診斷標(biāo)準(zhǔn)[3];②均為首次發(fā)病;③經(jīng)系統(tǒng)治療臨床痊愈出院。將其隨機(jī)分為兩組,觀察組和對(duì)照組各50人,兩組患者在年齡、病程、文化程度、家庭結(jié)構(gòu)及經(jīng)濟(jì)條件等方面比較均無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P>0.05)。
1.2 研究方法 對(duì)照組采用常規(guī)治療護(hù)理方法,觀察組在常規(guī)治療護(hù)理的基礎(chǔ)上給予心理社會(huì)干預(yù),患者在痊愈出院后護(hù)理人員每月對(duì)其進(jìn)行電話隨訪1次,在其返院復(fù)診時(shí)由專職護(hù)理人員進(jìn)行集體心理輔導(dǎo)1次。
1.2.1 心理干預(yù)方法 觀察組由2名治療師、8~10例患者及其照料者以小組的形式接受心理社會(huì)干預(yù),包含5部分內(nèi)容:①心理健康教育,患者入院時(shí)護(hù)士要熱情接待,首先提供舒適安全的住院環(huán)境,其次,向患者和家屬進(jìn)行相關(guān)疾病知識(shí)的宣教,同時(shí)對(duì)患者的生理、心理、社會(huì)等方面進(jìn)行評(píng)估,了解更多信息,以此建立良好的護(hù)患關(guān)系,取得信任和合作,鼓勵(lì)其樹(shù)立積極的治療信心;②為患者提供家庭和社會(huì)的支持,每天觀察病情變化,實(shí)施相應(yīng)的護(hù)理,鼓勵(lì)患者傾訴自己的情感,最大限度的滿足其合理的需求,為患者解除痛苦和焦慮,同時(shí)向家屬和親友解釋情感和經(jīng)濟(jì)支持的重要性,通過(guò)干預(yù)增加家庭成員之間的交流,讓家屬參與治療,主動(dòng)去關(guān)愛(ài)患者,并教會(huì)其如何應(yīng)對(duì)疾病,幫助患者認(rèn)識(shí)到自己的生存價(jià)值;③認(rèn)知行為治療,針對(duì)患者存在的認(rèn)知上的偏差,采用言語(yǔ)交流與行為矯正方法相結(jié)合,幫助患者識(shí)別和改正錯(cuò)誤的認(rèn)知,積極配合治療;④放松療法,讓患者平臥于床上進(jìn)行放松訓(xùn)練,微閉雙眼,兩臂防御身體倆側(cè),先讓其領(lǐng)會(huì)主觀感覺(jué),如握拳-松開(kāi),深吸氣-慢慢呼氣-放松,從面部至下肢肌肉和關(guān)節(jié)依次放松,并囑患者多聽(tīng)優(yōu)美舒緩的音樂(lè),以穩(wěn)定情緒,緩解負(fù)性心理;⑤集體心理輔導(dǎo),由專職護(hù)理人員對(duì)患者進(jìn)行心理輔導(dǎo),由家屬陪同每月參加1次互動(dòng)式活動(dòng),時(shí)間約為60~90 min。
1.2.2 評(píng)定方法 采用Zung式焦慮自評(píng)量表和抑郁自評(píng)量表評(píng)定患者的心理狀態(tài),各量表均由經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的主治醫(yī)師和主管護(hù)師進(jìn)行評(píng)定。經(jīng)評(píng)定分?jǐn)?shù)越高在各方面的功能越好,生活質(zhì)量越高。
1.2.3 統(tǒng)計(jì)學(xué)處理 對(duì)所有數(shù)據(jù)采用SPSS12.0軟件處理,計(jì)量資料采用t檢驗(yàn),計(jì)數(shù)資料采用χ2檢驗(yàn)。
2 結(jié)果
見(jiàn)表1。
表1
兩組干預(yù)前后SAS、SDS評(píng)分比較(x±s)
組別
SASSDS
干預(yù)前干預(yù)后干預(yù)前干預(yù)后
觀察組52.28±10.1447.64±8.4253.76±9.4643.64±7.76
對(duì)照組54.08±8.9653.44±10.0653.47±9.2353.45±10.82
t值-1.42-2.76-0.24-4.37
P值>0.050.05
從表格中可見(jiàn)干預(yù)后6個(gè)月兩組有明顯改善,觀察組的效果明顯優(yōu)于對(duì)照組(P
3討論
研究結(jié)果顯示,通過(guò)6個(gè)月的心理社會(huì)干預(yù)治療,觀察組患者在心理、社會(huì)功能上得到明顯改善,生活質(zhì)量顯著提高,與對(duì)照組比較差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義(P
心理護(hù)理的特點(diǎn)在于激發(fā)患者的潛在心理資源,協(xié)助患者渡過(guò)危機(jī),以正確的方法面對(duì)困難和挫折,通過(guò)干預(yù)主要是讓患者充分宣泄自己的情緒和緊張、焦慮、苦悶的心理并給予積極的鼓勵(lì)和支持,針對(duì)心理問(wèn)題進(jìn)行疏導(dǎo),讓他們認(rèn)識(shí)到自己的生存價(jià)值,自己活著的意義,從而樹(shù)立了戰(zhàn)勝疾病的信心,重獲生機(jī)。從表格中也可以看出對(duì)患者采取早期心理干預(yù)能明顯改善和幫助患者重建生活的信心和能力,使其進(jìn)入心理康復(fù)的良性循環(huán)[5]。
抑郁癥的康復(fù)是一個(gè)漫長(zhǎng)的過(guò)程,不僅需要藥物的治療,更需要家庭社會(huì)這個(gè)強(qiáng)有力的后盾,在出院時(shí)護(hù)士要做好患者和家屬的家庭宣教,盡可能多的讓患者參與家務(wù)活動(dòng)和社會(huì)活動(dòng),培養(yǎng)其社會(huì)技能和生活技能[6]。通過(guò)對(duì)本組患者實(shí)施的心理社會(huì)干預(yù),給患者提供了良好的家庭社會(huì)支持,有效地促進(jìn)了精神患者的康復(fù),提高了患者的生活質(zhì)量,同時(shí)通過(guò)家務(wù)管理、提供醫(yī)療服務(wù)、陪同就診、真誠(chéng)而切實(shí)的支持使患者感受到了家庭的溫暖,對(duì)健康狀況和生活質(zhì)量感到滿意,更重要的是降低了精神疾病的復(fù)發(fā)率。
綜上所述,開(kāi)展心理社會(huì)干預(yù)治療對(duì)抑郁癥的治療有積極的促進(jìn)作用,不僅可以減輕患者的心理障礙,同時(shí)也能促進(jìn)其早日康復(fù)回歸社會(huì)。說(shuō)明對(duì)抑郁癥患者開(kāi)展心理社會(huì)干預(yù)是一種有效的康復(fù)訓(xùn)練方法,隨著人們對(duì)精神疾病的認(rèn)識(shí),心理社會(huì)干預(yù)的作用將日趨明顯。
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自20世紀(jì)60年代初社會(huì)支持作為一個(gè)獨(dú)立概念被提出以來(lái)，在社會(huì)學(xué)、醫(yī)學(xué)、心理學(xué)等領(lǐng)域探討社會(huì)支持對(duì)心理健康影響的研究一直沒(méi)有停止。當(dāng)前廣泛認(rèn)為社會(huì)支持是指?jìng)€(gè)體能獲得來(lái)自他人和社會(huì)各方面的心理上和物質(zhì)上的支持和幫助。已有研究表明良好的社會(huì)支持對(duì)一個(gè)人的心理健康、生活水平和社會(huì)適應(yīng)存在積極影響。目前有三種理論解釋社會(huì)支持對(duì)心理健康的機(jī)制，主效應(yīng)模型認(rèn)為社會(huì)支持能提供一種普遍的增益效果，而緩沖機(jī)制模型認(rèn)為社會(huì)支持能夠?yàn)閭€(gè)體在應(yīng)激狀態(tài)提供緩沖作用，動(dòng)態(tài)效應(yīng)模型則強(qiáng)調(diào)社會(huì)支持與心理健康之間的階段性動(dòng)態(tài)變化。本文從近幾年來(lái)的實(shí)證研究入手，分別從社會(huì)支持與心理健康、主觀幸福感和應(yīng)激的關(guān)系三方面探討社會(huì)支持對(duì)心理健康的作用機(jī)制。
一、社會(huì)支持與心理健康
程素萍等研究者分析了社會(huì)支持對(duì)大學(xué)生心理健康的影響并具體探討了社會(huì)支持對(duì)心理健康各個(gè)成分的作用。結(jié)果顯示對(duì)心理健康影響最明顯的是客觀支持和支持利用度。除了一般群體，也有研究以貧困大學(xué)生為對(duì)象進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)在貧困大學(xué)生父、母養(yǎng)育方式與心理健康之間的中介作用模型中，社會(huì)支持對(duì)心理健康的反向預(yù)測(cè)作用達(dá)到顯著水平。另外以服刑人員為對(duì)象的研究中，靳海風(fēng)等人發(fā)現(xiàn)服刑人員的社會(huì)支持對(duì)心理健康具有顯著預(yù)測(cè)作用，而進(jìn)一步的分析表明服刑人員卡特爾人格特質(zhì)中的因素Q4、因素O與應(yīng)對(duì)方式在社會(huì)支持影響心理健康的模型中起完全中介作用。也就是說(shuō)，對(duì)于服刑人員而言社會(huì)支持對(duì)心理健康的作用是通過(guò)人格與應(yīng)對(duì)方式的直接或者間接作用而產(chǎn)生的。在社會(huì)支持與心理健康的關(guān)系探討方面，大部分研究者采用問(wèn)卷測(cè)量法都得到基本一致的結(jié)論，即充分的社會(huì)支持對(duì)心理健康有顯著的積極作用，并且這對(duì)多數(shù)群體而言都是一致的。然而，這種積極作用并非是完全由社會(huì)支持直接產(chǎn)生的，與個(gè)體的人格特質(zhì)、應(yīng)對(duì)方式等其他內(nèi)部因素也有密切關(guān)系。
二、社會(huì)支持與主觀幸福感
主觀幸福感是個(gè)體依據(jù)自定的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)其生活質(zhì)量的主觀感受，是個(gè)體心理健康的重要標(biāo)準(zhǔn)，因此也有不少研究者從主觀幸福感入手探討個(gè)體社會(huì)支持系統(tǒng)對(duì)個(gè)體心理健康的影響。張艷寧等人的研究引入了情緒智力這一因素，結(jié)果顯示主觀幸福感與社會(huì)支持和情緒智力存在顯著相關(guān)。對(duì)于擁有較高情緒智力的個(gè)體而言，他們能夠較好地領(lǐng)悟和理解自身及他人的情緒，當(dāng)其擁有較充分的社會(huì)支持時(shí)他們也能夠充分使用這種條件，從而影響自身的主觀幸福感。而對(duì)于情緒智力較低的個(gè)體，即使擁有充分的社會(huì)支持，也很難對(duì)提升自身的主觀幸福感產(chǎn)生作用。在這層作用機(jī)制上，社會(huì)支持對(duì)心理健康的作用主要是通過(guò)提升主觀幸福感起普遍增益的主效應(yīng)，并且這種作用的產(chǎn)生也需要個(gè)體內(nèi)在因素的協(xié)同作用。吳國(guó)強(qiáng)等人研究發(fā)現(xiàn)生活事件、社會(huì)支持對(duì)主觀幸福感有預(yù)測(cè)作用。并且，社會(huì)支持在生活事件與主觀幸福感之間起完全中介作用，應(yīng)對(duì)方式則起部分中介作用。也就是說(shuō)，生活事件會(huì)影響個(gè)體的積極的、幸福的感受，但社會(huì)支持能夠緩解這種壓力事件所造成的負(fù)面影響，即驗(yàn)證了社會(huì)支持的緩沖作用。同時(shí)，在這種影響路徑中應(yīng)對(duì)方式也起了一定作用，即生活事件是通過(guò)社會(huì)支持間接作用于應(yīng)對(duì)方式而后對(duì)主觀幸福感產(chǎn)生影響的。
三、社會(huì)支持與應(yīng)激
另一些研究者從應(yīng)激的角度來(lái)考察社會(huì)支持對(duì)心理健康的緩沖作用。生活事件是誘發(fā)各類負(fù)性情緒的重要原因。多數(shù)學(xué)者認(rèn)為社會(huì)支持對(duì)于緩解個(gè)體的應(yīng)激有著重要的作用，即擁有良好社會(huì)支持系統(tǒng)的個(gè)體，可以更好地適應(yīng)生活的變化。社會(huì)支持不僅能夠?qū)Σ涣夹睦戆Y狀直接產(chǎn)生影響，也能在生活事件與心理癥狀間起到間接的緩沖作用。涂陽(yáng)軍以大學(xué)生為被試研究發(fā)現(xiàn)對(duì)于生活事件引發(fā)的負(fù)性情緒而言，個(gè)體的社會(huì)支持特別是主觀支持有重要的作用。伍新春等人分別在雅安地震之后半年和一年半考察了當(dāng)?shù)匦W(xué)生的創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙與社會(huì)支持間的關(guān)系發(fā)現(xiàn)，個(gè)體的創(chuàng)傷暴露程度和主觀害怕程度對(duì)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙有顯著正向預(yù)測(cè)作用，但是社會(huì)支持可以顯著緩解創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙。特別是在災(zāi)后一年半的時(shí)間里，社會(huì)支持能夠顯著緩沖主觀害怕程度對(duì)創(chuàng)傷后應(yīng)激障礙的影響。上述研究表明，社會(huì)支持對(duì)心理健康的作用不僅是一種直接影響，還會(huì)通過(guò)個(gè)體特質(zhì)、應(yīng)對(duì)方式等內(nèi)部因素間接起作用。同時(shí)，社會(huì)支持不僅通過(guò)普遍的增益作用提高主觀幸福感和心理健康水平，還會(huì)通過(guò)緩沖作用降低生活事件或者應(yīng)激事件帶來(lái)的不良心理影響。
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9月19日，一段關(guān)于“坐霸”的視頻在網(wǎng)上傳開(kāi)，視頻講述的是永州至深圳北列車上，一位女乘客再現(xiàn)“霸座”行為，這名女乘客不按自己車票標(biāo)注的座位落座，執(zhí)意坐在靠窗的鄰座位置。協(xié)調(diào)未果，原本車票座位靠窗的乘客向乘警投訴，乘警與霸座女乘客反復(fù)溝通，這名女乘客仍不讓出座位，導(dǎo)致現(xiàn)場(chǎng)一片混亂。
有人說(shuō)“霸座女”事件與其說(shuō)是“霸座男”事件違法成本太輕的惡果，但筆者認(rèn)為霸座事件接連出現(xiàn)是信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)不完善造成的違德成本較低的連鎖反應(yīng)。類似事件的一再出現(xiàn)，正是由于部分人的思想道德有所下滑，認(rèn)為這些都是小事，法律奈何不了自己，這就更暴露了我國(guó)信用聯(lián)合懲戒機(jī)制建設(shè)依然任重道遠(yuǎn)。一個(gè)人如果因?yàn)槭胚`德，被自己的親朋好友知道，并且在社會(huì)受到綜合性的負(fù)面評(píng)價(jià)，所產(chǎn)生的影響要遠(yuǎn)比罰款、拘留等法律措施對(duì)不文明乘車者更有殺傷力。因此對(duì)于類似“霸座”行為的處理，當(dāng)然要有堅(jiān)強(qiáng)有力的處理措施，但更需要依靠建立完善的社會(huì)信用制度并長(zhǎng)期執(zhí)行，達(dá)到懲戒、教育的長(zhǎng)期效果。
值得關(guān)注的是，雖然我國(guó)一直在構(gòu)建信用社會(huì)，但目前仍然還處于起步階段，各個(gè)部門內(nèi)部的失信雖然在逐步聯(lián)合但尚未形成一個(gè)全國(guó)性的統(tǒng)一聯(lián)動(dòng)機(jī)制，交通、銀行、司法等系統(tǒng)的失信名單雖然范圍越來(lái)越廣但局限性仍然十分明顯，大都沒(méi)有形成合力。建立一套剛性的失信懲戒機(jī)制是當(dāng)務(wù)之急。針對(duì)那些嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)正常秩序的失信行為,應(yīng)在有關(guān)部門和社會(huì)組織依法依規(guī)對(duì)本領(lǐng)域失信行為作出處理和評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上,通過(guò)信息共享,推動(dòng)其他部門和社會(huì)組織依法依規(guī)實(shí)施行政性、市場(chǎng)性、行業(yè)性、社會(huì)性約束和懲戒措施，通過(guò)守信獎(jiǎng)勵(lì)、失信懲罰，讓不文明行為付出應(yīng)有的違德成本，才能體現(xiàn)信用社會(huì)的應(yīng)有之義。
中圖分類號(hào):C913.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A
今年來(lái),流浪兒童問(wèn)題一直備受政府和社會(huì)關(guān)注。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定,流浪兒童是指年齡在18歲以下,脫離家庭和離開(kāi)監(jiān)護(hù)人流落社會(huì)連續(xù)超過(guò)24小時(shí),失去基本生存和可靠保障而陷入困境的少年和兒童。近些年來(lái),由政府設(shè)立的相關(guān)救助機(jī)構(gòu),對(duì)社會(huì)上的流浪兒童起到了很大的救助作用,但并不完善。對(duì)于流浪兒童的救助除了發(fā)揮政府救助機(jī)構(gòu)的作用之余,民間的非營(yíng)利組織也起著不可忽視的作用。
一、非營(yíng)利組織在處理社會(huì)事務(wù)中的作用
非營(yíng)利組織的概念國(guó)內(nèi)外有各種不同的定義,張成福認(rèn)為:“該組織設(shè)立的目的不在于獲取利潤(rùn),且凈盈余不得分配,由自愿人員組成的,實(shí)現(xiàn)自我管理的,具有獨(dú)立、公共和民間性質(zhì)的組織或團(tuán)體?！币詫氹u市新星流浪兒童援助中心為例,該組織是由寶雞市民政部依法審批的專業(yè)從事流浪兒童援助和保護(hù)工作的民間非營(yíng)利組織。其援助的對(duì)象是那些流落于寶雞地區(qū),年齡在6-18歲之間的流浪兒童和被社會(huì)邊緣化的兒童群體。它們的宗旨是幫助那些流浪兒童重新回到家庭和主流社會(huì),獲得和享有最基本的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和教育權(quán)。它們通過(guò)以下幾個(gè)方面的工作為解決流浪兒童問(wèn)題做著努力:
(一)收納、援助地區(qū)的流浪兒童。寶雞市新星流浪兒童援助中心致力于為流落在寶雞地區(qū)的流浪兒童和被社會(huì)邊緣化的兒童群體提供服務(wù)和幫助。作為非營(yíng)利組織,它和大多數(shù)政府部門一樣,均為服務(wù)導(dǎo)向。對(duì)于寶雞市及其周邊的流浪兒童,援助中心通過(guò)三種渠道幫助、收納流浪兒童。第一,該中心與當(dāng)?shù)鼐胶献?將那些未受到法定監(jiān)護(hù)人監(jiān)護(hù)、四處流浪的流浪兒童送到援助中心。第二,該中心通過(guò)當(dāng)?shù)厥忻?在當(dāng)?shù)厥忻竦陌l(fā)現(xiàn)和指引下將那些流浪在街邊乞討的流浪兒童帶回援助中心。第三,通過(guò)援助中心內(nèi)部的的外展工作小組,將寶雞市及其周邊地區(qū)的流浪兒童帶回援助中心。
(二)對(duì)援助中心的流浪兒童進(jìn)行生活教育。新星流浪兒童援助中心為收容的每一個(gè)流浪兒童提供飲食、住宿、衣物,以保障他們最基本的生活條件,有序地安排和管理流浪兒童的日常生活。此外,還為中心的每一個(gè)智力正常的兒童進(jìn)行文化課的輔導(dǎo)學(xué)習(xí),通過(guò)相關(guān)評(píng)估,一些兒童還可以去社會(huì)公立學(xué)校接受通常的學(xué)校教育和學(xué)校生活。對(duì)一些智力殘疾的兒童,該中心因人而異對(duì)其開(kāi)展特殊教育。同時(shí),該中心還采取公眾共同參與援助的方式,經(jīng)常組織社區(qū)的志愿者、市民以及在校大學(xué)生和中心的流浪兒童進(jìn)行交流、聯(lián)歡,使流浪兒童重新樹(shù)立生活信念。
(三)充當(dāng)政府和服務(wù)對(duì)象之間的橋梁。一方面,該援助中心會(huì)根據(jù)每個(gè)流浪兒童的具體情況力所能及的幫助兒童回到正常的家庭中生活。對(duì)一些通過(guò)調(diào)查確實(shí)有困難的兒童家庭,中心會(huì)協(xié)助解決兒童的上學(xué)和戶口問(wèn)題,以及申請(qǐng)貧苦家庭最低生活保障等。另一方面,寶雞新星流浪兒童援助中心也會(huì)協(xié)調(diào)安置一些兒童去福利院。中心對(duì)一些無(wú)法確定家庭來(lái)源的兒童(其中大多數(shù)為智力殘疾兒童),在做過(guò)所有可能的努力后會(huì)向民政部門提交安置申請(qǐng),目的就是為這些兒童解決長(zhǎng)遠(yuǎn)的生活問(wèn)題。這就很好的發(fā)揮了政府與被幫助兒童之間的橋梁作用。
二、非營(yíng)利組織面臨的困境
(一)人員困境。非營(yíng)利組織的成員大部分由志愿人員組成,具有不確定性。人員年齡、素質(zhì)、文化程度等參差不齊,且流動(dòng)性較強(qiáng),專業(yè)性較低,不便于管理。寶雞市新星流浪兒童援助中心,其中主要人員是一名澳大利亞志愿者和11名本地專門從事流浪兒童援助的工作人員。其余都是當(dāng)?shù)責(zé)嵝氖忻窈驮谛４髮W(xué)生,這些人員工作時(shí)間一般不連續(xù),隨機(jī)性較大,因此機(jī)構(gòu)缺乏專業(yè)性的、持久性的人員。
(二)權(quán)利困境。非營(yíng)利組織對(duì)于政府有著監(jiān)督者的角色,政府部門往往會(huì)設(shè)立一些機(jī)構(gòu),如政府設(shè)立的社會(huì)救助站,目的也在于幫助流浪兒童,以此更好的解決流浪兒童問(wèn)題,但是這仍然不能完全保證能夠公正有效地解決這一問(wèn)題。而非營(yíng)利組織的作用就在于監(jiān)督并幫助政府更好的行使義務(wù)和責(zé)任,處理好社會(huì)事務(wù)。但是,非營(yíng)利組織可以影響政府部門決策過(guò)程的程度為何?這一點(diǎn),一直以來(lái)就未能得到明確地界定。
(三)財(cái)務(wù)困境。非營(yíng)利組織運(yùn)營(yíng)的主要目的并非追求利潤(rùn)最大化。一般非營(yíng)利組織所需要的資金來(lái)自于政府預(yù)算撥款、單位收支結(jié)余及社會(huì)各界知名人士及其民間愛(ài)心人士的捐助。因此,資金具有不穩(wěn)定性和非持續(xù)性。那么,非營(yíng)利組織的經(jīng)費(fèi)來(lái)源如何得到解決,政府的補(bǔ)助、民間和企業(yè)的捐助、以及非營(yíng)利組織自行經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的比例應(yīng)當(dāng)如何分擔(dān)等,都是非營(yíng)利組織值得思考的問(wèn)題。
三、促進(jìn)非營(yíng)利組織作用發(fā)揮的建議
(一)建立健全法律法規(guī),完善相關(guān)配套制度。通過(guò)法律的形式來(lái)保護(hù)非營(yíng)利組織的正常運(yùn)行和健康可持續(xù)的發(fā)展,比如非營(yíng)利組織人員的構(gòu)成及其資金來(lái)源等等。加強(qiáng)對(duì)員工的專業(yè)化培訓(xùn),實(shí)現(xiàn)非營(yíng)利組織成員的專業(yè)化和職業(yè)化。對(duì)非營(yíng)利組織資金的管理,要建立健全的財(cái)務(wù)管理制度。
(二)重視社會(huì)功能,積極培育和發(fā)展非營(yíng)利組織。將政府的部門職能轉(zhuǎn)移給非營(yíng)利組織承擔(dān),讓其在處理社會(huì)公共事務(wù)中發(fā)揮更好的作用。同時(shí)政府也要依法給予非營(yíng)利組織一定的自和自制權(quán),為非營(yíng)利組織的更好發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良的環(huán)境。
(三)加強(qiáng)公民參與,提高公民的主人翁意識(shí)。正確的認(rèn)識(shí)非營(yíng)利組織在社會(huì)中的重要作用,提高公民參與意識(shí)和責(zé)任。近年來(lái),我國(guó)公民的參與意識(shí)逐漸加強(qiáng),但是任然不能滿足非營(yíng)利組織的需求。因此,要有效地鼓勵(lì)全社會(huì)成員的參與,不斷提高社會(huì)公共意識(shí),弘揚(yáng)整個(gè)社會(huì)的志愿精神,把社會(huì)各界愛(ài)心人士組織起來(lái),使其積極地投身到社會(huì)公益事業(yè)的服務(wù)中。
參考文獻(xiàn):
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一、充分認(rèn)識(shí)項(xiàng)目質(zhì)量控制是項(xiàng)目經(jīng)理的重要職責(zé)
在工程項(xiàng)目上,項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)法人代表在項(xiàng)目上的全權(quán)代表,所負(fù)責(zé)的項(xiàng)目擁有與公司經(jīng)理相同的責(zé)任和權(quán)力,所以項(xiàng)目經(jīng)理不僅要管好人、財(cái)、物,要管好工程的協(xié)調(diào)和工程進(jìn)度,取得一定的經(jīng)濟(jì)效益,更重要的是要抓好工程質(zhì)量的控制,創(chuàng)造一定的社會(huì)效益,為企業(yè)贏得聲譽(yù),開(kāi)拓更廣闊的市場(chǎng),這樣企業(yè)的發(fā)展才能有后勁,才能有出路,才能在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。對(duì)項(xiàng)目經(jīng)理而言,項(xiàng)目質(zhì)量的控制,不單是對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé),更重要的是對(duì)企業(yè)的發(fā)展具有重大的戰(zhàn)略意義。所以項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目經(jīng)理部要牢固樹(shù)立“質(zhì)量第一”的思想,把認(rèn)真抓好工程質(zhì)量當(dāng)作自己義不容辭的責(zé)任。
二、項(xiàng)目質(zhì)量控制的要求
控制是一定的主體,為實(shí)現(xiàn)特定的目標(biāo)對(duì)所控制的對(duì)象采取的計(jì)劃、監(jiān)督、檢查、引導(dǎo)和糾正,使其處于穩(wěn)定狀態(tài)的連續(xù)管理行為。所以對(duì)市政工程項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本要求有:
1.項(xiàng)目質(zhì)最控制要有明確的控制主體。項(xiàng)目質(zhì)量的控制主體是項(xiàng)目經(jīng)理部.為了實(shí)施項(xiàng)目質(zhì)量控制。項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)根據(jù)工程具體情況組織起質(zhì)量管理小組或?qū)Ｂ氋|(zhì)最檢查管理人員,負(fù)責(zé)項(xiàng)目質(zhì)量的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)和驗(yàn)收。將專職質(zhì)檢管理人員設(shè)在項(xiàng)目經(jīng)理部,正是項(xiàng)目管理的基本要求。
2.項(xiàng)目質(zhì)量管理要有明確的目標(biāo)。工程總的質(zhì)量目標(biāo)已由工程承包合同或任務(wù)書(shū)所明確規(guī)定。為了實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)還必須有許多分目標(biāo),分目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)的具體步驟,例如為了達(dá)到某項(xiàng)城市道路工程的優(yōu)良,就必須要達(dá)到各種預(yù)埋管線工程、路基工程、基礎(chǔ)工程、路面工程等分項(xiàng)工程優(yōu)良,這樣才能形成整體工程的優(yōu)良。所謂確定的目標(biāo)有兩方面的意義,一是要求被控對(duì)象要按預(yù)定的軌道和方向進(jìn)行;二是控制活動(dòng)不能超出一定的資源限定條件。所以在明確整個(gè)工程的質(zhì)量目標(biāo)后,項(xiàng)目經(jīng)理部在制定質(zhì)量管理計(jì)劃時(shí),就要以標(biāo)為依據(jù),對(duì)實(shí)施工程過(guò)程中的瞞要素進(jìn)行科學(xué)合理灼分析,制定保證實(shí)現(xiàn)目標(biāo)質(zhì)罱切實(shí)可行的、有效的、經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃、措施和采取相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
3.項(xiàng)目質(zhì)量控制要求在時(shí)間和空間上是一種連續(xù)的,全面的管理?？刂茟?yīng)對(duì)被控對(duì)象的所有要素和投入產(chǎn)生的全過(guò)程進(jìn)行全面的管理。因此,項(xiàng)目質(zhì)最控制不能“單打一”、就事談事,必須從分析項(xiàng)目對(duì)象的基本特點(diǎn)著手,找出影響工程質(zhì)量的規(guī)律性的東西和其主要矛盾,進(jìn)行全面的和有鶯點(diǎn)的管理。質(zhì)量控制管理應(yīng)隨著施工的延續(xù)而延續(xù)。
三、項(xiàng)目質(zhì)量控制的基本內(nèi)容
1.工作質(zhì)量的控制。在項(xiàng)目質(zhì)量控制中,人、機(jī)、料、法、環(huán)這五大要素,人是決定的因素。管理、施工及操作人員自身素質(zhì)的高低對(duì)工程質(zhì)量起決定性的作用。人員素質(zhì)高低對(duì)丁程質(zhì)量影響的表現(xiàn)形式就是工作質(zhì)量,因此對(duì)工作質(zhì)量必須進(jìn)行嚴(yán)格管理。崗位教育和技術(shù)交底是保證工作質(zhì)量的前提,因此要通過(guò)崗位教育和技術(shù)交底樹(shù)立全員的質(zhì)量意識(shí),這樣才能在質(zhì)量上形成你追我趕的自覺(jué)行動(dòng),才能形成人人關(guān)心質(zhì)量,個(gè)個(gè)重視質(zhì)量的風(fēng)氣,同時(shí)要實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,激勵(lì)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制,這樣才能提高工作質(zhì)量,以達(dá)到保證工程質(zhì)量的目的。
2.工程所用原材物料的質(zhì)量控制。工程所用原材物料是形成工程實(shí)體的原料,也是工程質(zhì)量形成的基本要素。保證原材物料按質(zhì)、按量供應(yīng)和使用是項(xiàng)目質(zhì)量控制的重要內(nèi)容。對(duì)原材物料的質(zhì)量控制應(yīng)采用“三把關(guān),四檢驗(yàn)”的制度,即材料供應(yīng)人員把關(guān),技術(shù)質(zhì)量檢驗(yàn)人員把關(guān),操作使用人員把關(guān);檢規(guī)格,檢驗(yàn)品種,檢驗(yàn)質(zhì)量,檢驗(yàn)數(shù)量。
3. 施工機(jī)械設(shè)備的質(zhì)量控制。施工機(jī)械設(shè)備一般不直接用于工程實(shí)體,因此對(duì)工程質(zhì)量不產(chǎn)生直接影響,但不能忽視它的間接影響。所以在工程方案的確定中,選用先進(jìn)的、可靠的、適用的、符合技術(shù)要求的設(shè)備,對(duì)保證和提高工程質(zhì)量有舉足輕重的作用。特別對(duì)帶有計(jì)量的設(shè)備,要定期進(jìn)行檢查和維護(hù),使其達(dá)到額定的性能,以滿足工程質(zhì)量的要求。
4.施工工序的質(zhì)量控制。質(zhì)量控制最基本的內(nèi)容是工序質(zhì)量的挎制,工序質(zhì)量控制的目的就是要發(fā)現(xiàn)偏差和分析影響工序質(zhì)量的制約因素,并消除制約因素,使工序質(zhì)量控制在一定范圍內(nèi),以確保每道i序的質(zhì)量。工序質(zhì)量具有不穩(wěn)定性和不確定性的特點(diǎn),不穩(wěn)定性是因人工操作所致,而不確定性是指市政工程施工不象工業(yè)產(chǎn)品的工序那樣可以事先確定。市政工程施工工程量大,共同操作的人員之多及交叉施工的存在,使市政施工的工序具有連續(xù)的相互搭接的特征,控制好工序質(zhì)量,就要傲到對(duì)每道工序,每個(gè)工作全面實(shí)施監(jiān)督操作、檢驗(yàn)把關(guān)、預(yù)防和檢測(cè)榆驗(yàn)相結(jié)合的管理控制方法。
5.質(zhì)量管理方面的有效控制
程序控制。對(duì)開(kāi)工、作業(yè)施工、工序交接、竣工的工藝流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行程序控制,建立開(kāi)工申請(qǐng)單位批準(zhǔn)書(shū),施工日志,施工原始記錄、測(cè)量與試驗(yàn)報(bào)告、中間交接證書(shū),最終交驗(yàn)報(bào)告、質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定證書(shū)等全套程序控制文件。明確每一個(gè)程序,每一份文件和責(zé)任人職責(zé),并對(duì)程序控制的實(shí)施情況進(jìn)行定期檢查和隨機(jī)抽查,力求及時(shí)準(zhǔn)確地掌握每一個(gè)施工階段,每一個(gè)工程部工程質(zhì)量的真實(shí)情況,以確保施工作業(yè)按質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定要求組織實(shí)施。
結(jié)束語(yǔ)
項(xiàng)目質(zhì)量控制與企業(yè)質(zhì)量控制不同,要控制好項(xiàng)目工程質(zhì)量,就要賦予項(xiàng)目經(jīng)理相應(yīng)的權(quán)利,明確其相應(yīng)的職責(zé),在施工全過(guò)程中,要嚴(yán)格目標(biāo)計(jì)劃和規(guī)范的執(zhí)行,嚴(yán)格操作規(guī)程,嚴(yán)格按規(guī)范管理,嚴(yán)格實(shí)行獎(jiǎng)懲制度,嚴(yán)格檢查檢測(cè)手段,這樣才能有效地控制項(xiàng)目工程的質(zhì)量,發(fā)揮“工程項(xiàng)目管理”的作用。
而社會(huì)資本作為嵌于社會(huì)結(jié)構(gòu)、關(guān)系網(wǎng)絡(luò)的資源，對(duì)于無(wú)論個(gè)體還是集體而言，行動(dòng)者都可以通過(guò)擴(kuò)充和利用社會(huì)資本來(lái)提高其達(dá)成目的性行動(dòng)的可能性。普特南將社會(huì)資本以結(jié)構(gòu)上的區(qū)別將其劃分為黏結(jié)性社會(huì)資本與橋接性社會(huì)資本，前者包括由地緣、親緣、宗教倫理等因素聯(lián)系到一起的具有相似性、排他性、聯(lián)系緊密的群體；后者則是由跨越地理、種族、性別因素的來(lái)自不同背景的群體集合。在這種劃分基礎(chǔ)上的研究在國(guó)內(nèi)接受度較為廣泛，其較好地顯示了社會(huì)資本中國(guó)本土化的特質(zhì)。
大量研究表明組織支持感是一個(gè)獨(dú)立的概念，指員工對(duì)組織是否重視其貢獻(xiàn)和關(guān)心其福利的總體看法?？娝沟妊芯空J(rèn)為高組織支持感趨向于改善員工工作態(tài)度（工作滿意度和情感承諾），形成有效的工作行為（如情境績(jī)效）。充分利用社會(huì)資本、心理資本本土化，從其對(duì)工作績(jī)效的作用機(jī)理上展開(kāi)分析、對(duì)組織支持感作為參與要素展開(kāi)探索成為本文的主題。
二、假設(shè)的提出與研究方法
1.假設(shè)的提出
在中國(guó)本土工作場(chǎng)景中，我們發(fā)現(xiàn)往往是自身具有很強(qiáng)事業(yè)心的員工，能夠保質(zhì)保量地完成本職工作；具有良好人脈的員工往往也樂(lè)于完成本職工作以外的其他相關(guān)工作。換句話說(shuō)：我們很容易將任務(wù)績(jī)效與事務(wù)性心理資本聯(lián)系起來(lái)、將周邊績(jī)效與人際性心理資本聯(lián)系起來(lái)，同時(shí)又分別將任務(wù)績(jī)效、周邊績(jī)效與黏結(jié)性社會(huì)資本、橋接性社會(huì)資本聯(lián)系起來(lái)。而組織支持感本身就是一種積極心理感受，在心理資本和社會(huì)資本對(duì)工作績(jī)效的作用過(guò)程中，我們假設(shè)組織支持感會(huì)起到調(diào)節(jié)作用。于是我們建立本研究的假設(shè)：
H1 事務(wù)性心理資本對(duì)任務(wù)績(jī)效有顯著的正向影響
H2 人際性心理資本對(duì)周邊績(jī)效有顯著的正向影響
H3 黏結(jié)性社會(huì)資本對(duì)任務(wù)績(jī)效有顯著的正向影響
H4 橋接性社會(huì)資本對(duì)周邊績(jī)效有顯著的正向影響
H5 隨著組織支持感的增加，心理資本對(duì)周邊績(jī)效的正向作用增強(qiáng)
H6 隨著組織支持感的增加，社會(huì)資本對(duì)周邊績(jī)效的正向作用增強(qiáng)
2.變量研究方法
（1）人力資本。由于關(guān)聯(lián)變量在測(cè)量上是主觀變量，本研究使用主觀衡量人力資本的方法，同時(shí)采用三個(gè)自評(píng)項(xiàng)目以衡量調(diào)查對(duì)象的人力資本。采用李克特式5點(diǎn)量表。
（2）心理資本。根據(jù)本土化的要求，心理資本作為本研究重點(diǎn)測(cè)量的變量，我們將其劃分為事務(wù)性心理資本和人際性心理資本來(lái)測(cè)量，選取了柯林江教授在中國(guó)本土情境下研究開(kāi)發(fā)，并經(jīng)過(guò)多次應(yīng)用的短板問(wèn)卷，用其二階類別進(jìn)行測(cè)量?？铝纸淌诘男睦碣Y本本土量表近兩年在中國(guó)的研究界得到了廣泛的運(yùn)用，其信信效度得到了證實(shí)和肯定。采用李克特式5點(diǎn)量表。
（3）社會(huì)資本。借鑒柯林江教授的以劃定“關(guān)系范疇”，從“同事關(guān)系”、“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系”和“外部關(guān)系”三個(gè)方面進(jìn)行衡量，綜合納入“關(guān)系強(qiáng)度”、“網(wǎng)絡(luò)數(shù)量”等概念內(nèi)涵。采用李克特式5點(diǎn)量表。
（4）組織支持感。采用分層回歸方法檢驗(yàn)組織支持感的中介作用。我們采用組織支持感量表，選取艾森伯格組織支持感調(diào)查表，同時(shí)參考了國(guó)外研究學(xué)者在研究組織支持感與組織承諾、角色內(nèi)績(jī)效和組織公民行為間關(guān)系時(shí)的測(cè)量方法，選取了其中7個(gè)子題目。采用李克特式5點(diǎn)量表。
（5）工作績(jī)效。工作績(jī)效量表，采用陳勝軍教授開(kāi)發(fā)的具有良好信效度的自評(píng)形式工作績(jī)效量表。采用李克特式5點(diǎn)量表。
三、研究結(jié)果
1.變量的描述性統(tǒng)計(jì)與分析
問(wèn)卷的發(fā)放采用線上加紙質(zhì)版的結(jié)合。調(diào)查對(duì)象是北京海淀區(qū)與朝陽(yáng)區(qū)國(guó)企、外資與合資三家不同性質(zhì)的公司。一共發(fā)放問(wèn)卷約376份，回收有效問(wèn)卷317份，其中男性占66%，女性占34%；年齡最小為21歲，最大為53歲，平均年齡34歲，學(xué)歷最低為中專及高中以下，最高為博士。使用SPSS18.0統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析。
數(shù)據(jù)結(jié)果的信效度檢驗(yàn)通過(guò)，Cronbach's a 值為0.78，具有良好的效度。如表1所示，性別為控制變量，與三類資本相關(guān)系數(shù)顯著為負(fù)，表明女性職工與男性職工相比，人力資本、社會(huì)資本和心理資本各方面都處于相對(duì)弱勢(shì)的水平。三類資本之間顯著相關(guān)，存在相互影響關(guān)系。三類資本，尤其是黏結(jié)性、橋接性社會(huì)資本，以及事務(wù)性、人際性資本均分別對(duì)任務(wù)績(jī)效、周邊績(jī)效有顯著正相關(guān)關(guān)系，尤其是事務(wù)性的心理資本與任務(wù)績(jī)效的相關(guān)性、人際性的心理資本對(duì)周邊績(jī)效、橋接性的社會(huì)資本對(duì)周邊績(jī)效都具有比較顯著的相關(guān)關(guān)系，假設(shè)得到初步支持。
2.社會(huì)資本、心理資本對(duì)任務(wù)績(jī)效、周邊績(jī)效的影響
因變量為任務(wù)績(jī)效的回歸分析結(jié)果見(jiàn)表2。在社會(huì)資本、心理資本對(duì)于任務(wù)績(jī)效的模型中，人力資本變量β值為 0. 030（p < 0. 001），事務(wù)性心理資本β值為 0. 337（p < 0. 001），對(duì)任務(wù)績(jī)效有顯著的正向影響，假設(shè)H1成立；黏結(jié)性社會(huì)資本對(duì)任務(wù)績(jī)效的正向作用程度未達(dá)到很突出的水平，H3不成立。同理可以看出其他相關(guān)變量對(duì)任務(wù)績(jī)效有著一定的正向影響。
相關(guān)變量對(duì)周邊績(jī)效的回歸分析如表3所示。橋接性社會(huì)資本變量的β值為 0. 392（p < 0. 001），對(duì)周邊績(jī)效有更為顯著的正向影響，H4成立；人際性心理資本變量的β值為 0. 379（p < 0. 001），對(duì)周邊績(jī)效有更為顯著的影響，H2成立。
如表4、5所示針對(duì)自變量間可能存在的共線性，我們將相關(guān)變量分別去中心化后與組織支持感相乘，分別檢驗(yàn)了組織支持感對(duì)任務(wù)績(jī)效，在各類資本分別對(duì)任務(wù)績(jī)效和周邊績(jī)效影響過(guò)程中的調(diào)節(jié)作用。結(jié)果如表3所示，在對(duì)任務(wù)績(jī)效的調(diào)節(jié)作用中，組織支持感的調(diào)節(jié)作用并不顯著；而對(duì)比周邊績(jī)效來(lái)說(shuō)，尤其是在事務(wù)性心理資本對(duì)任務(wù)績(jī)效的影響過(guò)程中，交互項(xiàng)系數(shù)的系數(shù)達(dá)到了0.639*（P
四、結(jié)論與建議
第一，此次研究再次證明了研究學(xué)界一直認(rèn)同的心理資本和社會(huì)資本對(duì)工作績(jī)效的正向影響作用。分別就兩種社會(huì)資本以及兩種心理資本對(duì)任務(wù)績(jī)效的影響程度來(lái)看，不能從研究成果中直接看出總體上的影響差異，但結(jié)果顯示事務(wù)性心理資本對(duì)任務(wù)績(jī)效有較其他類型資本更為顯著的正向影響，同時(shí)就四種不同類型的資本對(duì)周邊績(jī)效的影響來(lái)看，也無(wú)法直觀的得到總體上社會(huì)資本、心理資本對(duì)周邊績(jī)效的影響差異。這可能是由于，雖然研究從客觀角度出發(fā)選取了一家外企、一家國(guó)企以及一家合資企業(yè)以期研究成果具有普遍性，但也具有涉及行業(yè)領(lǐng)域差異較大，對(duì)象的職位分類與層級(jí)相當(dāng)不同的特質(zhì)。
