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中圖分類號：F224 文章編號：1009-2374（2016）28-0185-02 DOI：10.13535/ki.11-4406/n.2016.28.092
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司成立于2013年9月，公司創(chuàng)立伊始，依托黃河上游水電開發(fā)有限責任公司兩個生產(chǎn)單位（中電投西安太陽能電力有限公司、青海黃河上游水電開發(fā)有限責任公司新能源分公司），面向科研院所、大專院校合作開展前瞻性的科學研究，致力于太陽能發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的技術(shù)研究，在已經(jīng)部分具備“太陽能發(fā)電技術(shù)研發(fā)中心”基礎(chǔ)上，努力打造集團公司光伏產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的技術(shù)支持平臺和創(chuàng)新驅(qū)動引擎。近年來，黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司高度重視科技研發(fā)工作，積極探索研究科研管理新方法，根據(jù)科研項目管理實際，分析研究當前科研項目管理中存在的主要問題，逐步建立了創(chuàng)新管理的原則和創(chuàng)新管理的制度體系，促進了科研項目管理的科學化、規(guī)范化，激發(fā)了科技人員的創(chuàng)造積極性，取得了顯著的科研成果。
1 國有科技型企業(yè)科研項目管理中存在的問題
企業(yè)面對日益激烈的競爭環(huán)境，通過科研項目的研發(fā)與科技的創(chuàng)新才能使企業(yè)取得更多的成功，如何提高科學研究效率，成為科研項目管理中十分關(guān)注的問題。
當前科研項目管理中存在的問題既有運行機制方面的問題，又有項目管理人員方面的問題。在運行機制方面存在如下五個主要問題：（1）層次管理的作用發(fā)揮得不夠充分；（2）還沒有形成很好的目標管理機制；（3）項目經(jīng)費撥款落后于計劃；（4）科研項目責任制管理中的責、權(quán)、利結(jié)合還不緊密，三者有些脫節(jié)；（5）評估、考核機制還不夠合理。
在項目管理人員方面存在的主要問題有：（1）部分人員安于現(xiàn)狀，缺乏開拓創(chuàng)新的精神，不愿打破常規(guī)管理的模式；（2）管理人員與科研人員、上級管理人員與下級管理人員缺少有效的交流與溝通；（3）一些科研管理人員對相關(guān)技術(shù)發(fā)展了解不夠全面，知識面太窄；（4）高素質(zhì)科研管理人員比較缺乏。
2 科研項目管理制度體系建設(shè)的原則
2.1 責任制原則
所謂科研項目責任制是指：由具體的職能部室負責科研項目管理，針對具體的科研項目成立科研項目組，設(shè)立項目組負責人，由項目組負責人負責整個項目和項目成員的管理工作；項目組在項目實施初期制定項目研究的具體內(nèi)容和步驟、研究時間，并根據(jù)項目組成員的自身特點配置工作量，并將其責任制化，做到研究工作誰承擔，質(zhì)量、時間、進度、經(jīng)費誰負責的機制，并根據(jù)個人的具體工作量，分享項目成功實施后的相關(guān)獎勵，實現(xiàn)“活、我負責、我收獲”的管理體制。
科研項目責任制管理方法使項目成員在日常工作中均承擔一部分責任，從而增強了員工的責任心，同時該方法不同于常規(guī)科研項目管理方法的單一性和教條性的局限，該方法將項目組效益與員工工作量相結(jié)合，促使員工在工作之初即開始從管理方法、專業(yè)技術(shù)以及資源運用等多個方面集思廣益，將現(xiàn)代化管理方法應(yīng)用到項目研究之中確保了項目的實施效果。
2.2 責、權(quán)、利平衡配置原則
責、權(quán)、利是否平衡，直接影響到科研人員的積極性和創(chuàng)造性的發(fā)揮，科研項目目標的實現(xiàn)程度、技術(shù)創(chuàng)新的程度。重責任、輕權(quán)利，很難調(diào)動科研人員的積極性和創(chuàng)造性，技術(shù)創(chuàng)新也會受到限制。重權(quán)利、輕責任，會使部分科研人員對科研項目目標能否實現(xiàn)滿不在乎，可能難以實現(xiàn)預(yù)定目標。因此在科研項目的管理中，必須強調(diào)責、權(quán)、利的平衡配置，給相應(yīng)的權(quán)利，必須要承擔相應(yīng)的責任，與此同時，賦予相應(yīng)的責任，必須要給予恰當?shù)臋?quán)利，合理的配置才會產(chǎn)生激勵
作用。
3 科研項目管理制度體系結(jié)構(gòu)設(shè)計
科研項目管理制度體系應(yīng)由科研項目全過程管理機制、考評機制、激勵機制組成，并建立行政決策、職能部門執(zhí)行、項目組實施的三位一體管理模式。
3.1 科研項目全過程閉環(huán)管理機制
實行科研項目的全過程管理，有利于科研項目的績效評價，有利于整體技術(shù)能力的提高，有利于總體目標的實現(xiàn)。
科研項目全過程管理機制：戰(zhàn)略研究綜合論證立項申請專家論證立項實施與檢查階段評審目標調(diào)整成果驗收結(jié)題，從十個環(huán)節(jié)對科研項目進行全過程閉環(huán)管理。
3.2 考評機制
對科研人員進行合理、公正、有效的績效考核評價，是調(diào)動科技人員積極性、創(chuàng)造性的首要條件。對科研人員的績效考核評價是否公正、合理，將直接影響其積極性的發(fā)揮。在制定考核評價要素和各要素的權(quán)重等標準時，應(yīng)提交科研人員充分掌握需要考核評價的標準，使其在工作中按照考核評價的標準去努力。
3.3 激勵機制
激勵機制是促進人力資源作用發(fā)揮的重要因素，建立有效的激勵機制能充分調(diào)動科技人員的積極性、主動性。首先要建立激勵的原則；其次是激勵要與考核評價結(jié)果相一致；最后是要建立激勵的基金制度。
4 科研項目管理采取的主要措施與實踐
4.1 建立完善的科研項目管理規(guī)章體系
黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司在科研項目管理中制定了《科研項目責任制管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理細則》《科研項目對標管理細則》等一系列規(guī)章制度及考核指標。考核指標主要包括日常管理指標（報表、關(guān)鍵業(yè)績指標等）、進度控制、經(jīng)費使用情況、報表報送情況以及協(xié)作情況、《專業(yè)部室關(guān)鍵業(yè)績指標百分制考核辦法》《專業(yè)部室日常管理考核管理辦法》《科研項目經(jīng)費管理細則》《科研項目對標管理細則》等制度配套執(zhí)行，考核按100分制執(zhí)行，在實際考核中科研項目的完成率占60%權(quán)重，日常管理占40%權(quán)重。
科研人員――除執(zhí)行項目責任制考核獎勵外，根據(jù)科研項目和一般技術(shù)工作比重，考核結(jié)果占個人績效考核的50%～100%，并與年終績效工資掛鉤。
項目組成員――根據(jù)項目責任制考核情況享受相應(yīng)獎勵。
專業(yè)部室――執(zhí)行關(guān)鍵業(yè)績考核指標與組織承擔科研項目責任制考核的綜合考核。
4.2 建立科研獎勵基金和獎勵標準
建立科研獎勵基金，對在科研一線做出突出成績、科研工作有重大創(chuàng)新的科研人員進行有效激勵，促進科研創(chuàng)新能力的提高。黃河水電光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)有限公司設(shè)立了獎勵激勵基金，基金來源主要是上級獎勵和政府獎勵，其中80%將用于科研項目組獎勵。
科技成果應(yīng)用轉(zhuǎn)化是科研項目關(guān)鍵業(yè)績考核指標之一，科技成果應(yīng)用于生產(chǎn)與工程實踐時，根據(jù)其產(chǎn)生的價值提取效益獎勵，并對專利、論文等科技成果進行一定獎勵。
4.3 建立有效的科研管理人才培養(yǎng)機制
科研管理人才隊伍培養(yǎng)是科研管理的重要環(huán)節(jié)，一支高素質(zhì)的科研管理隊伍能夠有效提高科研工作的效率。建立有效的培養(yǎng)機制：（1）建立科研管理人才隊伍定期培養(yǎng)制度，使科研管理人員定期進行知識更新，了解相關(guān)技術(shù)發(fā)展信息；（2）著力形成一支相對穩(wěn)定的科研管理隊伍；（3）要給科研人員壓擔子，使其感到工作中有壓力，使壓力變?yōu)楣ぷ鞯膭恿?，迫使其不斷改進工作方法，提高工作水平；（4）將科研管理效益與科研人員利益掛鉤，激勵科研人員的積極性。
5 取得的成績及下一步努力的方向
公司組建以來，通過科研項目管理制度體系建設(shè)理論探索與實踐，承擔黃河公司委托科研項目29項；承擔政府、集團公司科研項目9項；配合生產(chǎn)單位完成科技項目5項；完成集團公司《光伏產(chǎn)品技術(shù)標準編制》7項，《高純多晶硅清潔生產(chǎn)標準編制》5項，產(chǎn)業(yè)類標準4項，行業(yè)類標準4項；完成科技成果認定3項，申報國家專利36項，其中10項已授權(quán)，26項已受理，發(fā)表科技論文24篇，產(chǎn)生經(jīng)濟效益2703.36萬元。
今后，光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)公司將依托黃河公司全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，發(fā)揮光伏發(fā)電系統(tǒng)實證科研平臺、光伏產(chǎn)業(yè)技術(shù)中心科研平臺作用，著力開展新技術(shù)創(chuàng)新、開發(fā)、儲備、應(yīng)用，有效提升光伏產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的科技水平和整體競爭優(yōu)勢，努力在光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。
參考文獻
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在我國多數(shù)集團性質(zhì)的關(guān)聯(lián)公司具有規(guī)模龐大、發(fā)展平穩(wěn)、抵抗風險能力強等特點，由此也就成為了商業(yè)銀行眼中的“香餑餑”。但是，集團客戶的復(fù)雜組織結(jié)構(gòu)以及隱蔽的內(nèi)部交易活動所埋藏的潛在風險卻日漸凸顯，同時也給銀行帶來了更多新的考驗。比如，在授信業(yè)務(wù)和銀行債券管理等方面存在的漏洞，使得商業(yè)銀行不得不提升自身的風險管理與防控水平。眼下，如何有效的識別評估和監(jiān)管集團客戶風險，將項目管理模式引入商業(yè)銀行集團客戶授信管理中，實現(xiàn)目標導向管理與流程導向管理是需要逐步探索的。
一、項目管理在集團客戶授信管理中應(yīng)用概述
（一）集團客戶授信概念
商業(yè)銀行所指的集團客戶通常是具有關(guān)聯(lián)關(guān)系的多個單一客戶構(gòu)成的一個有機整體。多數(shù)的企業(yè)集團是通過建立和調(diào)整基礎(chǔ)的股權(quán)關(guān)系來進行資本和產(chǎn)業(yè)布局，并通過關(guān)聯(lián)交易轉(zhuǎn)移集團內(nèi)部的資源和資金，它包含了母公司、子公司、參股公司和其他成員。以母公司凈資產(chǎn)為起點進行對外融資，集團企業(yè)的信用被無限放大，一旦超出集團的承受能力將會導致信用風險，也因此商業(yè)銀行會對其進行授信管理，商業(yè)及信用風險。
（二）在集團客戶授信管理中引入項目管理模式的意義
集團企業(yè)的多層次性以及復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系特性，使得其企業(yè)規(guī)模與資金管理承擔著巨大的信貸風險，商業(yè)銀行在對其進行管理時需要考慮該集團股權(quán)控制程度、股權(quán)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)權(quán)關(guān)系等方面做出綜合性質(zhì)判斷，在集團公司的資金鏈處于一個良性循環(huán)中。如此，銀行在開展信貸業(yè)務(wù)時，為了能夠幫助客戶有效規(guī)避風險需要一目標為導向，加強貸前審批、貸中檢查以及貸后處理等過程管理，在細節(jié)中做好監(jiān)管，以多元化的服務(wù)方式服務(wù)于客戶。這樣的過程管理與項目管理中注重過程管理的基本要求基本吻合。同時，也可以在實踐過程中借助項目管理中的風險評估手段實現(xiàn)集團客戶信貸項目的監(jiān)管與控制。
二、集團客戶授信管理中存在的問題分析
（一）集團客戶分類不明
盡管在2007年的《金融行業(yè)集團客戶授信管理辦法》中針對有關(guān)商業(yè)銀行的集團客戶有了相關(guān)的規(guī)定，為商業(yè)銀行劃分集團客戶提供的依據(jù)。但是，現(xiàn)實是集團公司的關(guān)聯(lián)性關(guān)系在其內(nèi)部可以采用以參股形式實現(xiàn)直接或是間接的控制來判定，而商業(yè)銀行對其進行判定卻是將公允原則轉(zhuǎn)移資產(chǎn)和利潤等模式一同采納。因此，導致了對集團客戶劃分的依據(jù)與標準不明，草率地將集團客戶視為優(yōu)質(zhì)客戶，又或者對其集團客戶中的母公司、子公司的法律責任及法律風險認識不足。
（二）銀行信貸管理體制陳舊
傳統(tǒng)銀行的信貸業(yè)務(wù)活動基本就是貸款，但是，隨著商業(yè)銀行各種中間業(yè)務(wù)的不斷增加，諸如同業(yè)拆借、銀行卡透支、、保險等，現(xiàn)有的信貸管理體制已經(jīng)不能滿足集團客戶的各類風險管理需求。其中，不乏沒有設(shè)計有效的手段與程序?qū)瘓F客戶進行判斷，沒有采用動態(tài)的信貸管理去關(guān)注集團客戶的新的特性，以及授信風險管理制度不統(tǒng)一等等問題。此外，在集團客戶授信限額方面，我國現(xiàn)有的制度缺乏相關(guān)的法規(guī)，銀行本身也沒有專門的管理規(guī)定，尤其在金融業(yè)發(fā)達的地區(qū)，缺少針對性的衡量指標情況下，很難對集團客戶進行風險把控。
（三）缺乏綜合技能人才
由于集團客戶地域與行業(yè)不同的關(guān)系，對其復(fù)雜的關(guān)聯(lián)關(guān)系進行判斷時，需要商業(yè)銀行的從業(yè)人員具備專門的財務(wù)技術(shù)，牢靠的法律基礎(chǔ)，敏銳的洞察力以及豐富的從業(yè)經(jīng)驗，能夠準確識別潛在的信貸風險。但是，目前我國商業(yè)銀行的信貸從業(yè)人員在實踐能力和先關(guān)理論知識方面尚且不能滿足集團授信客戶的需求?？蛻艚?jīng)理的市場意識、營銷意識等薄弱，導致金融從業(yè)人員的積極性較差。
三、在集團客戶授信中引入項目管理的建議
（一）對集團客戶差別化管理
集團客戶日漸增加的趨勢使得商業(yè)銀行不得不進行對客戶管理進行結(jié)構(gòu)性的調(diào)整。區(qū)分出優(yōu)劣質(zhì)客戶，也是增強商業(yè)銀行成本收益，推進信貸業(yè)務(wù)發(fā)展的必要過程。首先，結(jié)合市場經(jīng)濟的特點，采用項目管理模式，有效利用集團客戶管理的積極因素，規(guī)避消極因素，針對細分的集團客戶采用不同的授信政策。
比如，針對技術(shù)領(lǐng)先、實力強勁的國際上知名企業(yè)集團在國內(nèi)成立的獨資集團提升授信額度，也是重點的優(yōu)質(zhì)客戶；針對國有大中型企業(yè)改制后建立的集團企業(yè)，考慮其壟斷地位，經(jīng)營績效等因素逐步除名，限制授信額度。
（二）不斷完善授信制度
首先，結(jié)合商業(yè)銀行業(yè)務(wù)特性和集團客戶的地域特征，在授信業(yè)務(wù)上采用統(tǒng)一的管理模式，比如采用“整體授信、加總額度”的授信模式，實行“管理行主辦行協(xié)辦行”的管理模式等；其次，采用適合的信用評級，明確擔保的標準，依據(jù)這樣的標準，將業(yè)務(wù)的審批規(guī)范化、流程化，制作出精細化的管理操作準則，增強信貸管理的可操作性；最后，針對集團客戶進行科學的信息化管理，確保能夠?qū)瘓F客戶的信息做到及時、準確、有效的管理，從而提升管理的效率。
（三）組建高素質(zhì)管理團隊
目前，培養(yǎng)出高素質(zhì)、高技能的信貸從業(yè)人員短時間內(nèi)是比較困難的。組建這樣的團隊，首先是需要適當?shù)胤艑挋?quán)限，讓管理團隊具有在授信額度內(nèi)靈活調(diào)配額度的權(quán)限，以便他們在實際操作中精準把控集團客戶，最終完善金融管理制度；其次，采用矩陣式管理從橫向與縱向兩個角度，去培養(yǎng)提拔新產(chǎn)品研發(fā)經(jīng)理、法律顧問等，確保這些人員的緊密合作，提升對集團客戶管理的有效性；最后，針對信貸管理團隊實施嚴格的考核機制，由管理團隊設(shè)計制定考核標準，優(yōu)勝劣汰，保障團隊及個人的業(yè)績。
四、結(jié)束語
綜上所述，將項目管理模式引入商業(yè)銀行集團客戶授信管理后，可以規(guī)避掉商業(yè)銀行自身存在的眾多問題，逐步完善我國商業(yè)銀行集團客戶授信管理制度，為我國金融行業(yè)信貸市場提供一個健康有序的環(huán)境。商業(yè)銀行內(nèi)部之間形成有效的溝通機制，不斷提升完善客戶管理水平。當然，有關(guān)客戶的授信管理需要結(jié)合實際情況，不斷地流程、產(chǎn)品、管理上的創(chuàng)新。商業(yè)銀行集團客戶授信管理只有在動態(tài)監(jiān)管下，才能不斷降低信貸信貸風險，同時滿足客戶與市場的多元化需求。
參考文獻：
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中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A
1.綠色建筑及可持續(xù)指標
《綠色建筑評價標準》（GBT50378-2006）中，對綠色建筑給出了明確的定義:“綠色建筑是指在建筑的全壽命周期內(nèi),最大限度地節(jié)約資源(節(jié)能,節(jié)地,節(jié)水,節(jié)材) ,保護環(huán)境和減少污染,為人們提供健康,適用和高效的使用空間,與自然和諧共生的建筑”。本文認為，該定義尚有不足之處。《綠色建筑評價標準》（GBT50378-2006）中對節(jié)約資源的定義“最大限度”很難確切理解，什么樣的節(jié)約程度稱為最大限度？舉例說明，一個沒有安裝任何電氣或者其他用能設(shè)備的建筑，能否稱為綠色建筑？綠色建筑首先應(yīng)當滿足人們的生存和可持續(xù)發(fā)展需求。本文認為“可持續(xù)”一詞，更能體現(xiàn)綠色，低碳，生態(tài)，環(huán)保的定義。
可持續(xù)發(fā)展概念(sustainability Development)，最先在1987年發(fā)表的世界環(huán)境與發(fā)展委員會關(guān)于人類未來的報告《我們共同的未來》中提出, 在報告中，可持續(xù)發(fā)展被定義為：可持續(xù)發(fā)展是一種滿足當代人的需求同時又不損害未來時代人類的需求的一種發(fā)展方式。可持續(xù)發(fā)展又有兩個重要的概念：(1）“需要”的概念，特別是世界各國貧窮者的需要應(yīng)當被考慮在高于一切的地位上；(2）限制的思想由技術(shù)的狀態(tài)和社會組織在環(huán)境的滿足現(xiàn)在和將來的能力上影響。該報告首次清晰的全面的開放的定義了可持續(xù)的概念。聯(lián)合國可持續(xù)發(fā)展委員會(Commission on Sustainable Development)發(fā)表了經(jīng)過討論認可的在全球范圍幾乎達成共識的可持續(xù)指標(SI)。圖1中舉例說明了一些典型的廣義可持續(xù)指標，可以看到可持續(xù)指標不光有氣候，節(jié)能，環(huán)保等常規(guī)的環(huán)境概念，更有生物多樣性，貧窮，醫(yī)療獲得等社會概念。經(jīng)過對其中和建筑生活有關(guān)的指標，可得到粗略的可持續(xù)建筑指標系統(tǒng)，該系統(tǒng)提供了提取可持續(xù)建筑指標的一種有效途徑。
圖1可持續(xù)指標SI系統(tǒng)
2.可持續(xù)認證系統(tǒng)與LEED認證體系
隨著可持續(xù)建筑的發(fā)展，人們經(jīng)歷了單純的以節(jié)能為目的的節(jié)能建筑轉(zhuǎn)向了追求多個可持續(xù)指標，提高人們對建筑的不同體驗，并減少各類資源使用的全面可持續(xù)建筑發(fā)展的目標上來。系統(tǒng)的對可持續(xù)指標(Sustainable Indicator)的界定和目標進行歸納和量化評估成為了重要的工作內(nèi)容。該內(nèi)容主要由各國的綠色建筑協(xié)會(Green Building Council)完成。在我國可以接觸到的有實際案例的，有好幾種，本文主要介紹LEED認證體系。
LEED的全稱Leadership in Energy and Environmental Design，即能源和環(huán)境設(shè)計先鋒。該認證體系由美國綠色建筑協(xié)會(USGBC)發(fā)起并完善。美國綠色建筑協(xié)會是被譽為LEED之父的羅伯特·瓦松（Robert K. Watson）創(chuàng)建。1998年8月份，LEED v1.0正式問世，標志著第一個系統(tǒng)的分類定義建筑物的可持續(xù)指標及其評價目標的認證體系產(chǎn)生，從而令可持續(xù)建筑有了系統(tǒng)的，可比較的評價度量工具。
LEED認證體系到2012年已發(fā)展為涵蓋所有房屋開發(fā)和建筑過程，成為美國綠色建筑分級認證最具公信力的標準。
3.基于LEED體系的可持續(xù)建筑項目管理組織體系構(gòu)建
項目團隊的組織形式。LEED體系為代表的可持續(xù)建筑相比傳統(tǒng)建筑增加了各類復(fù)雜的可持續(xù)指標SI，這些可持續(xù)指標大部分都是面向建筑全生命周期的，因此有必要調(diào)整組織結(jié)構(gòu)為適合建設(shè)項目全生命周期管理的形式。
對于可持續(xù)建筑的項目管理，傳統(tǒng)的項目管理組織形式需要改良。傳統(tǒng)的項目管理組織結(jié)構(gòu)如圖2。
圖2傳統(tǒng)的項目管理組織形式
以LEED體系為代表的可持續(xù)建筑項目管理在項目管理的任務(wù)上和傳統(tǒng)項目不同，主要有三點：
1）管理的目標不同。傳統(tǒng)的項目管理有工期、費用、質(zhì)量和安全等控制目標。可持續(xù)建設(shè)項目的項目管理目標增加了可持續(xù)指標集合(Set of Sustainable Indicators)這一新的目標集合增加了項目管理的復(fù)雜程度。
2）管理的周期不同。傳統(tǒng)的項目管理側(cè)重于項目全生命周期的設(shè)計和施工階段。而可持續(xù)建筑項目管理是一種全生命周期項目管理，不光關(guān)注設(shè)計和施工，還包括運營階段的調(diào)試和持續(xù)改進。這一點也由于上述項目管理目標的區(qū)別?？沙掷m(xù)指標如節(jié)能等的管理周期跨度遠遠大傳統(tǒng)項目管理的工期范圍，在費用上也擴展為全生命周期的費用管理。
圖3傳統(tǒng)的項目管理的階段分工
3）管理的業(yè)務(wù)流程不同。傳統(tǒng)項目管理分階段分專業(yè)分步驟按部就班的進行管理，而可持續(xù)建筑項目管理則在任務(wù)上高度集成，在傳統(tǒng)項目中后期出現(xiàn)的設(shè)備和材料供應(yīng)商，往往在策劃階段就要介入項目，因為影響可持續(xù)指標的因素必須在前期完成策劃和設(shè)計，各專業(yè)需要高度協(xié)同，以配合跨專業(yè)、跨階段的可持續(xù)指標實現(xiàn)。
根據(jù)圖2和圖3，傳統(tǒng)項目管理方法對可持續(xù)項目管理產(chǎn)生諸多問題。由于組織的分散，不同組織在項目管理階段會產(chǎn)生3個以上的信息移交界面，每個界面都意味著潛在的信息丟失。可持續(xù)項目由于加入了許多的可持續(xù)指標作為目標，這些可持續(xù)指標并非設(shè)計、施工單位的常規(guī)任務(wù)范圍，因此很容易在信息轉(zhuǎn)移過程中被忽略或扭曲。值得注意的是，圖2中在項目策劃階段和項目運營階段，雖然都由建設(shè)單位負責管理，但實際上這些任務(wù)是由建設(shè)單位內(nèi)部不同的單位負責，例如資產(chǎn)投資管理部（Asset Investment Management）、工程管理部（Project Management）和設(shè)施管理部(Facility Management)負責，當設(shè)施管理部獲得項目最后的建造信息時，由于項目信息在界面中的遺失以及項目發(fā)生的不可避免的變更，其信息甚至不能和最初的項目策劃階段比較。由于不同的目標，周期和業(yè)務(wù)流程，應(yīng)當對項目管理的組織和職能做一些調(diào)整。
傳統(tǒng)管理模式中,業(yè)主方(運營方)管理組織設(shè)計往往以項目建設(shè)為導向,導致在項目決策和實施階段不可能系統(tǒng)性地對運營目標進行分析,往往造成建設(shè)目標和運營目標的相互脫節(jié),不可避免地發(fā)生兩者之間的矛盾；運營方及委托的物業(yè)管理咨詢單位往往在動用準備階段甚至項目竣工后才介入項目,其服務(wù)是被動性的,不利于建設(shè)項目全壽命周期目標的實現(xiàn)，為此，何清華等提出的LCIM項目全壽命周期集成化管理模式[1]或許是項目組織的改進方向。全壽命周期集成化管理模式解決了項目管理短期目標和建筑運營長期可持續(xù)目標的平衡。
圖4 可持續(xù)項目的LCIM管理組織
圖5 LCIM管理組織
經(jīng)過改進，該項目的各階段管理結(jié)構(gòu)如圖3-3所示。建設(shè)單位LCIM管理團隊的構(gòu)成見圖5。表1說明了各個角色的權(quán)利與任務(wù)。在這種新的模式下，有如下優(yōu)點：
（1）設(shè)計，施工等不同的承包商之間不再移交信息產(chǎn)生信息傳遞界面，作為服務(wù)供應(yīng)商只對項LCIM目管理團隊負責，減少了信息的丟失和不同階段的沖突。
（2）LCIM管理團隊不僅僅著眼于短期的工程項目目標，更著眼于長期的運營目標，團隊不再只著眼于項目完工，從而增加破壞長期目標的風險。以長期目標為導向的可持續(xù)建筑指標得以在良好的決策環(huán)境下實現(xiàn)。
（3）業(yè)主項目經(jīng)理和各專業(yè)工程師在同一個團隊對整個項目管理流程負責，對設(shè)計和施工有總體的規(guī)劃和把握，減少了由于項目不同階段產(chǎn)生的設(shè)計和施工中的沖突。
（4）可持續(xù)目標項目經(jīng)理的設(shè)立，讓著眼于全生命周期的可持續(xù)指標有了全程管理的中心，避免了以往由工程項目經(jīng)理兼管的弱勢地位，讓顧問公司有了完美的溝通平臺，在顧問公司這樣的外部資源轉(zhuǎn)化為了LCIM管理團隊內(nèi)部的溝通點。
（5）SC項目管理決策委員會的出現(xiàn)也確保了整個決策體系著眼于長期的全生命周期利益，避免了傳統(tǒng)工程項目的短視。
表1 LCIM形式下各角色的權(quán)利和任務(wù)
角色 工作說明
項目決策委員會
Steering Committee 項目團隊的最高權(quán)利機關(guān)，由集團領(lǐng)導，項目管理部領(lǐng)導和工廠領(lǐng)導，投資決策領(lǐng)導等組成。一般僅負責重大項決策。
業(yè)主方工程部項目經(jīng)理
EPM 向項目管理委員會SC匯報，負責項目常規(guī)目標即工期、費用和質(zhì)量的整體控制等任務(wù)。
業(yè)主方可持續(xù)項目經(jīng)理
SPM 向項目管理委員會SC匯報，全生命周期可持續(xù)目標管理的核心，全面協(xié)調(diào)各方面資源，關(guān)注可持續(xù)指標的實現(xiàn)、調(diào)試和運營階段的糾正。直接管理可持續(xù)顧問公司，對顧問公司提出的意見協(xié)調(diào)集團其他資源論證和達成。間接管理業(yè)主方工程師團隊和設(shè)施管理部團隊。
業(yè)主方設(shè)施管理部經(jīng)理
FM 向項目管理委員會SC匯報，負責辦公室運營階段的管理工作。在項目管理過程中提出在項目運營階段的需求，配合工程項目經(jīng)理和可持續(xù)項目經(jīng)理從運營角度提出建議和要求。是實現(xiàn)全生命周期可持續(xù)目標的重要角色。
業(yè)主方項目工程師PE 向工程項目經(jīng)理直接匯報，管理整個項目全過程的設(shè)計和施工及運營維護的技術(shù)信息，是項目技術(shù)信息儲存的核心。項目工程師包括土建，暖通，給排水和造價等專業(yè)工程師。
設(shè)備和維護工程師FE 向設(shè)施管理部經(jīng)理直接匯報，從工廠運營角度對設(shè)計和施工信息進行監(jiān)督，及時反饋。
可持續(xù)顧問公司SC 對可持續(xù)指標SI的實現(xiàn)提出建議和方案，并且提供顧問支持。
施工總承包單位 GC 在工程項目經(jīng)理和工程師的指導下進行施工
設(shè)計總承包單位 DC 在工程項目經(jīng)理和工程師的指導下進行設(shè)計
4.結(jié)論
LEED認證項目管理出現(xiàn)了很多標簽建筑, 很多通過LEED認證的項目節(jié)能性能甚至還不如一般的傳統(tǒng)建筑，或者很多建筑由于申請綠色認證抬高了不少成本，并造成項目管理流程和組織的困擾，影響了正常的建設(shè)項目管理進程。平均來說，LEED認證的建筑從每平米能耗指標來說大約比傳統(tǒng)副本節(jié)能18-39%，但是，28~35%的LEED認證建筑比傳統(tǒng)副本能耗更高。因此有必要探索可持續(xù)建筑的項目管理方法，確保項目管理團隊著眼于全壽命周期管理目標的實現(xiàn)，確保LEED等可持續(xù)認證體系所設(shè)定的可持續(xù)目標的真正達成。本文通過LEED體系在實際項目中應(yīng)用的分析和研究，不但為基于LEED認證體系的可持續(xù)建筑項目管理提供經(jīng)驗，更可以令其他類型的可持續(xù)建筑項目管理借鑒，加快可持續(xù)認證建筑項目的理論和實踐發(fā)展，加速可持續(xù)建筑項目的實施，讓可持續(xù)認證項目不僅僅停留在設(shè)計認證階段，實現(xiàn)真正的可持續(xù)運營，推動全國綠色建筑項目管理實踐的發(fā)展。
參考文獻
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[3] 施騫. 工程項目可持續(xù)建設(shè)與管理[M]. 同濟大學出版社, 2007.
上世紀中葉，隨著世界經(jīng)濟復(fù)蘇和社會生產(chǎn)力的強勁提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展對職業(yè)工人素質(zhì)要求越來越高，原有的中職教育已適應(yīng)不了社會經(jīng)濟發(fā)展的時代要求，于是西方國家開辦高職教育來培養(yǎng)新型的技術(shù)型人才，并分別設(shè)置了與職業(yè)崗位相匹配的專業(yè)課程體系。
20世紀70年代末80年代初，我國高職教育開創(chuàng)發(fā)展中，主要學習和引進的西方高職專業(yè)教學基本模式有三種：“CBE模式”、“雙元制”模式和“MES”模式：
（1）CBE模式
CBE（Competency Ba― sed Education）意為“以能力培養(yǎng)為中心的教育教學體系”。該教學模式是美國休斯頓大學開發(fā)出的一種能力培養(yǎng)教學模式，CBE模式于20世紀90年代初，由原國家教委，通過“中國――加拿大高中后職業(yè)技術(shù)教育交流合作項目”（CCCLP）引人中國，并在許多高職院校得到各自應(yīng)用。
（2）“雙元制”模式
“雙元制”是德國職業(yè)技術(shù)教育的主要形式?！半p元制”模式的內(nèi)涵：①學校與企業(yè)分工協(xié)作，以企業(yè)為主；②理論與實踐緊密結(jié)合，以實踐為主。“ 雙元制”教學模式于20世紀80年代初由原國家教委引入中國。
（3）MES模式
MES（Modules Of Employ- able Skills）意為模塊式技能培訓，是國際勞工組織于20世紀70年代末、80年代初開發(fā)出來的職業(yè)技術(shù)培訓模式。MES教學模式最重要的特點就是：縮短了培訓與就業(yè)的距離。MES模式于1987年通過國際勞工組織引人我國。
我國高職教育專業(yè)課程教學發(fā)展經(jīng)歷了傳統(tǒng)的“三段式”教學模式、“五階段周期循環(huán)教學模式”、“產(chǎn)學研結(jié)合模式”、“工學交替”等不同階段。其中，產(chǎn)學研合作教育新模式對于基于行業(yè)標準的高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)項目課程教學研究有著非常重要的指導意義。
產(chǎn)學合作教育源自Cooperative Education，直譯為合作教育，就是學校和用人單位合作培養(yǎng)學生，意譯為產(chǎn)學合作教育。我國早就存在合作教育的形式， 1985年，上海工程技術(shù)大學紡織學院與加拿大滑鐵盧大學合作在我國試驗一年三學期的工學交替教學模式，被視為我國產(chǎn)學合作教育開始的標志。
2.海南高職教育課程設(shè)置基本矛盾及學生就業(yè)壓力
縱觀國內(nèi)外高職專業(yè)課程教學研究成果，理論扎實、內(nèi)容豐富。但全面貼切海南高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)項目課程教學研究主題的地域性學術(shù)涵蓋，幾乎沒有，同時，各種研究還遠未達到高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教改實訓環(huán)節(jié)的行業(yè)要求。再有，高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課程內(nèi)容老化帶來的專業(yè)課程設(shè)置與職業(yè)能力要求標準脫節(jié)問題也未能找到解決辦法。
在海南國際旅游島積極建設(shè)背景下，樹立能夠真正立足海南本土、切實調(diào)整藝術(shù)設(shè)計專業(yè)項目課程教學設(shè)置方向，以工學一體、項目導入、行業(yè)標準來不斷檢驗，壯大海南高職院校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)人才儲備力量的教育研究是不夠完善的，因此，基于行業(yè)標準的高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)項目課程教學研究的深入是非常迫切的。
本文以瓊臺師專美術(shù)系藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群所倡導的項目教學改革舉措為案例，對海南省高職院校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課程設(shè)置進行系統(tǒng)的綜合研究與分析。在總結(jié)和提煉一線專家學者有關(guān)課程設(shè)置改革與發(fā)展理論的基礎(chǔ)上，從行業(yè)需求對海南省高職院校教學實際出發(fā)，調(diào)查海南省高職院校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課程設(shè)置的現(xiàn)狀，分析其發(fā)展的有利條件和制約因素，聯(lián)系社會發(fā)展的需求，結(jié)合其他類型院校和國外院校的經(jīng)驗，研究海南省高職院校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課程設(shè)置的優(yōu)化方案。
3.職業(yè)崗位產(chǎn)業(yè)項目構(gòu)建專業(yè)課程體系
我們的思考是，對于按職業(yè)崗位產(chǎn)業(yè)項目構(gòu)建課程體系的教改思考，要求我們按生產(chǎn)過程組織教學，創(chuàng)新課程體系。那么，高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群項目課程應(yīng)該從崗位或崗位群的能力要求出發(fā)，反向推導出所需要的課程：文化課、專業(yè)課和職業(yè)道德課程要根據(jù)崗位能力重新構(gòu)建、重新組合，均為崗位能力服務(wù)，進而在行業(yè)標準的基礎(chǔ)上，建立起高職高專藝術(shù)設(shè)計專業(yè)合理的課程體系。
再者，力圖探索專業(yè)課程的優(yōu)化設(shè)置，培養(yǎng)適應(yīng)社會發(fā)展的實戰(zhàn)型藝術(shù)設(shè)計人才。觀察項目課程教學對學生產(chǎn)生的作用和影響，通過項目教學成績以及用人單位的反饋，分析學生專業(yè)技能和崗位職業(yè)能力的提高情況，為高職院校在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教育工作中如何更合理的進行課程設(shè)置，提出一些參考意見和建議，并力求具有較高的可操作性。
為了解決高職院校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)的課程設(shè)置與職業(yè)培養(yǎng)方向現(xiàn)存矛盾，關(guān)注行業(yè)標準下的項目教學效果和課程組織，以提升高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生的市場就業(yè)活力、專業(yè)技能水準及綜合職業(yè)素養(yǎng)。這就要求突破沿襲本、?？婆囵B(yǎng)體系的傳統(tǒng)專業(yè)課程構(gòu)架，重新解構(gòu)課程的專業(yè)體系，以職業(yè)崗位需求來確定學時學分、以項目仿真管理來安排教學任務(wù)，保留藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學優(yōu)勢，利用各專業(yè)平臺橫向聯(lián)合，以項目導入為契機，以項目產(chǎn)出為目的，以項目組為專業(yè)教學單元，以商業(yè)設(shè)計的行業(yè)標準來檢驗、訓練、鑄造藝術(shù)設(shè)計專業(yè)學生的市場化綜合能力。
（1）改革經(jīng)年不變的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學觀念，調(diào)整藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學組織的空乏內(nèi)容，放大商業(yè)設(shè)計行業(yè)化的實踐實訓教學比重，以海南省國際旅游島建設(shè)極為廣遠的商業(yè)設(shè)計市場需求為動力，努力拓展高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)學生就業(yè)渠道，提升他們的綜合職業(yè)素養(yǎng)。
（2）在嚴峻的藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)狀下，研究以行業(yè)仿真管理為標準、以項目教學車間課程為結(jié)構(gòu)、以商業(yè)設(shè)計行業(yè)內(nèi)容為知識體系的項目課程教學是非常必要的。從專業(yè)教學效果和職業(yè)需求來調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，可以幫助高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)更好把握行業(yè)規(guī)則以及社會對產(chǎn)業(yè)專門人才具體需求。
（3）以專業(yè)基礎(chǔ)課與項目階段化設(shè)計任務(wù)充分融合、以專業(yè)必修課與項目產(chǎn)出目標直接對接、以專業(yè)拓展課與項目組織協(xié)調(diào)、綜合實踐能力統(tǒng)籌規(guī)劃，將藝術(shù)設(shè)計專業(yè)實訓實踐環(huán)節(jié)全面滲透進專業(yè)教學每個階段，全時段教學工廠化，全方位工學一體化，基于行業(yè)標準的項目研究將推動高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)課程與行業(yè)能力培養(yǎng)要求實現(xiàn)無縫對接。
（4）在廣泛的社會行業(yè)專門人才需求驅(qū)動下，立足海南國際旅游島全面建設(shè)，商業(yè)設(shè)計市場高速發(fā)展的優(yōu)質(zhì)土壤，通過項目研究，為海南乃至全國高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教改和課程優(yōu)化工程，探索出有行業(yè)價值、可操作有實效的教育教學改革道路。
4.構(gòu)建行業(yè)仿真管理為標準的項目課程體系的專業(yè)提升及社會意義
在仿真度極高的實踐實訓環(huán)節(jié)加大行業(yè)標準建設(shè)投入，一定能完善項目教學組織流程，使藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教學工作切實抓住專業(yè)教學命脈――人才培養(yǎng)質(zhì)量，最終通過多屆藝術(shù)設(shè)計專業(yè)教育產(chǎn)品的項目教學成果論證，來構(gòu)建特色教學的項目導入理論系統(tǒng)，來構(gòu)建豐滿的專業(yè)整體提升合理構(gòu)架。
（1）專業(yè)教學環(huán)節(jié)的建設(shè)完善
高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群的教育改革是循序漸進的長遠計劃，每個專業(yè)課程建設(shè)進步是以更加符合行業(yè)要求，符合學生就業(yè)能力提高，符合更為合理課程培養(yǎng)目標為最終追求的。
建設(shè)藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群以行業(yè)仿真管理為標準的項目課程教學模式，成功連接校內(nèi)專業(yè)實訓工作室、校內(nèi)創(chuàng)意生產(chǎn)實踐基地和校外企業(yè)生產(chǎn)實訓工廠“三位一體” 教學改革模式的每一個單元局部，也使得在此基礎(chǔ)上專業(yè)建設(shè)深化得以可能。
基于行業(yè)標準的高職藝術(shù)設(shè)計專業(yè)項目課程教學模式要求，項目教學仿真實訓車間用工廠車間模式組織專業(yè)教學，為藝術(shù)設(shè)計專業(yè)學生職業(yè)技能培養(yǎng)提供最接近于實戰(zhàn)效果的高仿真前線。
（2）特色教學的項目導入理論系統(tǒng)
瓊臺師專在海南省高職高專教學系統(tǒng)一直處于排頭兵位置，瓊臺書院也不愧為海南文化百年品牌，但危機意識提醒我們瓊臺師專辦學方向處于師范學院和職業(yè)高等學院兩難境地，身處夾縫必須深化特色教學這一關(guān)鍵主旨。
美術(shù)系一直以“結(jié)合行業(yè)要求設(shè)專業(yè)課程、根據(jù)崗位能力抓技能培養(yǎng)”，以職業(yè)能力訓練為主線構(gòu)建專業(yè)課程體系，設(shè)置了以職業(yè)能力形成過程為主線包含通識課、專業(yè)課、實踐課等三大模塊的課程體系。其中，通過通識必修課程，培養(yǎng)基本的素質(zhì)和能力；通過專業(yè)限選課程模塊，突出專業(yè)特長；通過項目教學職業(yè)技能學習，拓寬就業(yè)門路；通過項目驅(qū)動、頂崗實習、企業(yè)考核等途徑，突出藝術(shù)設(shè)計職業(yè)技能，完成社會行業(yè)所要求人才水平的前瞻性培養(yǎng)。
藝術(shù)設(shè)計專業(yè)以行業(yè)仿真管理為標準的項目課程教學模式建立起來后，再結(jié)合美術(shù)系藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群項目教學改革具體舉措，綜合提升藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生職業(yè)技能和行業(yè)美譽度，在海南省內(nèi)高職高專范圍內(nèi)真正確立屬于“瓊臺品牌”的特色教學成果。
（3）鞏固高職高專藝術(shù)設(shè)計專業(yè)功能及拓展社會服務(wù)范圍
藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群以行業(yè)仿真管理為標準的項目課程教學模式專業(yè)功能是在藝術(shù)設(shè)計專業(yè)學生完成通識課、專業(yè)必修課、及專業(yè)拓展課后，進入社會實踐實訓環(huán)節(jié)之前，通過項目導入的不同方式，以企業(yè)管理模式、以產(chǎn)出效益為衡量標準、以生產(chǎn)流程分段為教學組織階段、把專業(yè)特色融于行業(yè)標準，用統(tǒng)一模塊來鍛造不同專業(yè)畢業(yè)生，真正達到學以致用，畢業(yè)即為就業(yè)的人才培養(yǎng)目標。
結(jié)語
藝術(shù)設(shè)計專業(yè)以行業(yè)仿真管理為標準的項目課程教學模式完善后的社會服務(wù)能力巨大，實戰(zhàn)型專業(yè)人才的行業(yè)對接能力大幅提升，使得從海南省高職高專乃至海南省社會行業(yè)范圍、從藝術(shù)設(shè)計專業(yè)畢業(yè)生到海南省藝術(shù)設(shè)計行業(yè)高水準高素質(zhì)的從業(yè)人員、從產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)流程高級技術(shù)人才到海南各地高水平的基層藝術(shù)設(shè)計教育師資儲備，從書本講臺到工廠車間，各種藝術(shù)設(shè)計行業(yè)特色的職業(yè)需求，都迫切依賴高職教育改革研究真正有價值的科研成果來實現(xiàn)?？梢灾v，其成果真正受益范圍推廣開來，未來成效將不可限量。
（作者單位：海南瓊臺師范高等?？茖W校美術(shù)系）
作者簡介：張鷹，碩士，單位：海南省瓊臺師范高等?？茖W校，副教授，研究方向：藝術(shù)設(shè)計學及美術(shù)考古研究。
1.基金項目：2014年海南省高等學校教育教學改革研究項目
項目批準號：HNJG2014-76
項目名稱：《高職院校藝術(shù)設(shè)計專業(yè)群以行業(yè)仿真管理為標準的項目課程教學模式研究》
2015年4月19日，由蘭州大學管理學院包國憲教授主持的國家白然科學基金重點項目《政府職能轉(zhuǎn)變背景下績效管理研究>開題研討會在蘭州大學舉行。
研討會上，包國憲從項目的學術(shù)思想與立論基礎(chǔ)、研究內(nèi)容與思路、研究團隊與基礎(chǔ)、研究思考與問題等方面詳細匯報了項口的基本情況和研究計劃，希望與會專家從項目了課題的研究路徑、項目組縱、研究工具和方法的應(yīng)用、項目調(diào)研和校內(nèi)外合作等方面提出意見和建議。與會專家對項目的研究內(nèi)容和研究方案進行了熱烈討論，圍繞以公共價值為基礎(chǔ)的政府績效治理理論體系的完善與表達、項目知識創(chuàng)新的路徑、政府績效管理理論的中國化、研究如何服務(wù)與國家需求等宏觀方面提出了建議，并就公共價值的生成和傳導機制、公共價值與政府職能的關(guān)系、政府績效治理與國家治理體系現(xiàn)代化、治理能力評估等項目中的關(guān)鍵問題進行了討論。
與會專家認為，這一項目將對我國政府績效管理的理淪研究、實踐推進和學科建設(shè)作山突出貢獻，并表示將對項日實施給予火力協(xié)助，共同高質(zhì)量完成這一具有高度使命感的研究，為我國全面深化改革和推動國家治理體系與治理能力現(xiàn)代化提供智力支持?！墩毮苻D(zhuǎn)變背景下績效管理研究》由包國憲教授向國家自然科學基金委管理科學部提出選題建議，并被列入2014年重點項目指南。蘭州大學中國政府績效管理研究中心課題組在包國憲教授帶領(lǐng)下經(jīng)過認真準備，順利通過初審和終審答辯，項目于2014年獲得批準，執(zhí)行期為2015-2019年。該課題主要研究政府績效管理中的社會價值構(gòu)建和公共價值生成、政府績效管理組織演化與戰(zhàn)略路徑、政府績效治理基礎(chǔ)與機制、政府績效領(lǐng)導與可持續(xù)性問題、政府績效管理中的信息小對稱問題和政府績效管理的理論范式、政府非營利性投資的績效管理等。在建立政府績效管理理論基礎(chǔ)上，為我國政府績效管理制度建設(shè)和行政體制改革提供理論依據(jù)、決策參考和實踐指導。
《政府職能轉(zhuǎn)變背景下績效管理研究>足我國政府績效管理研究的第一個國家自然科學基金重點項目，也是蘭州大學人文社會科學領(lǐng)域獲得的第一個國家自然科學基金重點項目。項目的獲批允分體現(xiàn)了蘭州大學在政府績效管理研究領(lǐng)域的領(lǐng)軍地位和學科優(yōu)勢。 來自中國行政管理學會、北京大學、清華人學、北京師范大學、廈門大學、四川大學、華南理工大學、中央民族人學等單位的十余名專家參加了丌題研討會。研討會上，王學軍將蘭州入學和中國行政管理學會共建的蘭州大學中國政府績效管理研究中心過去十年的工作和下一步工作計劃進行了匯報。
一、我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理現(xiàn)狀
隨著我國綜合國力的不斷增強，國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目在管理體制、投資規(guī)模、建設(shè)理念、科目設(shè)置、監(jiān)管機制等方面都發(fā)生了較大的變化，管理方法也由過去計劃經(jīng)濟體制下的“國家投資，自建自管”傳統(tǒng)管理模式轉(zhuǎn)變?yōu)椤叭^程責任制”，即以項目法人責任制為中心，實行招標投標制、建設(shè)工程監(jiān)理制和合同管理制有機結(jié)合的項目管理機制，在一定程度上避免了項目超概、違法、違紀行為的出現(xiàn)。但出資人（國家）與產(chǎn)權(quán)使用和所有人（建設(shè)單位）異體化的管理體制也會出現(xiàn)諸如重投資必要性及投資額度管理、輕項目建設(shè)過程的管理等深層次矛盾。因此如何協(xié)調(diào)好各方利益、提高項目管理水平、真正用好國家投資成為深化經(jīng)濟體制改革所要面臨的問題之一。
二、我國國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理特點
國防科技工業(yè)提供的產(chǎn)品主要用于裝備部隊使用，是一種特殊的公共產(chǎn)品，必須由政府主導進行管理和調(diào)控，而這也決定了政府對國防科技工業(yè)的管理方法具有特殊的內(nèi)容。相對于其他行業(yè)的管理，政府對國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目的管理具有以下兩個顯著的特點：
（一）比一般行業(yè)項目的管理程序更嚴格
國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目絕大部分使用的是中央財政資金，為保障投資效益和避免腐敗滋生，國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目采取了比一般項目更嚴格的管理程序。這主要表現(xiàn)在：報批手續(xù)自成體制，建設(shè)程序執(zhí)行嚴格，資金使用多重監(jiān)管，重要階段實行專家評審程序等。
（二）項目實行政府監(jiān)管、兩級法人負責制
國防科技工業(yè)主管部門在項目的投資管理過程中，負責審批和監(jiān)管工作。項目建設(shè)、使用、管理實行“兩級法人負責制”，一級法人單位為主管部門所屬或歸口管理的企事業(yè)單位（如各軍工集團公司），受主管部門委托負責建設(shè)項目的管理，對投資結(jié)果及投資效益負責；二級法人，即項目建設(shè)單位，為一級法人單位所屬企事業(yè)單位，隸屬于一級法人單位，負責項目的建設(shè)及使用，在一級法人的監(jiān)督、指導下進行項目建設(shè)。一級法人對國家負責，二級法人對一級法人負責。
三、國內(nèi)外國防科技工業(yè)固定資產(chǎn)投資項目管理模式比較
世界各國的國防科技工業(yè)管理體制與運行模式，主要受各國的基本政治、經(jīng)濟制度的約束而呈現(xiàn)出較大的差異，同時又因現(xiàn)代武器裝備發(fā)展的客觀規(guī)律而在發(fā)展趨勢上具有諸多共同的特點。比較典型的國家主要有美國、俄羅斯和日本等。
美國的國防科技工業(yè)是世界上規(guī)模最大、水平最高的，聯(lián)邦政府對其管理也是最復(fù)雜、最具典型性。美國國防科技工業(yè)的政府主管部門是國防部，主要力量是私營企業(yè)，還有少量政府、軍隊的科研機構(gòu)。在國防部提供的采辦經(jīng)費（包括武器裝備購置費和必要的科研生產(chǎn)條件建設(shè)費）支持下，政府、軍隊、私營的科研院所和企業(yè)進行武器裝備的論證、設(shè)計、研制、生產(chǎn)。
俄羅斯的管理模式與美國有所不同，其繼承了前蘇聯(lián)的主要國防科技工業(yè)，且一直處于不斷的改革和調(diào)整中。俄羅斯國防科技工業(yè)的政府管理由工業(yè)科技部負責，國防部通過軍品訂購參與管理，而對軍工科研生產(chǎn)的管理基本由科研院所和企業(yè)自主實施。
日本對國防科技工業(yè)實行官、軍、民“三位一體”的管理。由于日本二戰(zhàn)后不能擁有官辦的專門從事武器裝備生產(chǎn)的工廠，其國防科技工業(yè)的管理主要是非軍方部門通商產(chǎn)業(yè)省負責，因此其武器裝備的大部分研制工作和全部的生產(chǎn)工作均在民間企業(yè)中進行，這使其國防科技工業(yè)具有鮮明的“寓軍于民”的特點。
Abstract: facing the rapid development of science and technology, civil construction and expansion of the size of the, of the technical level of the increasing demand, the traditional construction project management already can not adapt to the requirements of the development of civil engineering projects, constrain the our country construction of industry development, project management reform is imminent. This article is mainly studies our country construction project management of problems and corresponding Suggestions discussed herein, so as to promote our country's construction industry further development.
Keywords: civil; Project management; Problem; suggest
中圖分類號：TU71文獻標識碼：A 文章編號：
目前，中國的經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展迅猛，在擴大國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)來拉動國內(nèi)經(jīng)濟增長的政策下，土建工程獲得了一個難得的發(fā)展機遇，國內(nèi)的土建企業(yè)在此政策下將土建工程做大做強，但是土建的項目管理因為受傳統(tǒng)的管理體制的影響，已不能適應(yīng)不斷擴大的土建規(guī)模，適應(yīng)不了日益發(fā)展的經(jīng)濟模式了。傳統(tǒng)的管理體制與現(xiàn)如今的經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢越來越是格格不入了，從而嚴重影響了我國的土建市場的穩(wěn)定發(fā)展，因此對土建工程項目的建設(shè)實施現(xiàn)代化的項目管理勢在必行。
一、土建工程項目管理的現(xiàn)狀
1、管理模式不合理
我國土建工程的管理模式受計劃經(jīng)濟管理模式影響很深，尤其在國內(nèi)的大型土建企業(yè)中管理模式仍然采用行政和硬性指令的方法。在工期的制定計劃中，不能統(tǒng)籌全局，從而導致計劃不科學、不合理、不符合實際的發(fā)展，主要憑借的是以往的經(jīng)驗，草率的制定工期。在控制體系方面，企業(yè)內(nèi)部往往忽視了控制的重要性，缺少完整的科學的控制體系，缺乏實事求是的工作態(tài)度，靠經(jīng)驗積累和主觀臆斷，完全脫離的實際情況?？偸鞘潞笾T葛，沒有對事情的整個發(fā)展過程給予合理的控制。對于材料的采購方面，就當前情況而言土建企業(yè)多以大批量集中采購方式為其主要的采購形式。與材料供應(yīng)商缺乏長期穩(wěn)定的合作伙伴關(guān)系，采購形式缺乏靈活性，采購的不合理性既增加了采購成本又造成場地浪費。
2、管理人員素質(zhì)低
我國土建企業(yè)隊伍人員素質(zhì)的整體水平較低，且人員結(jié)構(gòu)不合理，首先，本科及以上學歷的人員缺乏，主要以大、中專學歷者居多。其次，企業(yè)內(nèi)部對管理人才的需求不夠重視，企業(yè)多傾向于工程技術(shù)人員從而直接導致了項目管理水平的落后。就目前來看，我國的土建業(yè)是一種勞動密集型的產(chǎn)業(yè)，對于一線工人的需求量很大，但是一線工人的操作技能水平較低，沒有合理的管理，工作分配不合理，工人們難以發(fā)揮自己的優(yōu)勢，不僅影響了工程質(zhì)量而且容易造成安全事故。
3、安全管理不規(guī)范
針對工程安全事故的統(tǒng)計分析，有超過百分之五十的事故原因是違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。其中職工的違章操作比重最大，盡管職工們在長期的土建作業(yè)中已具備較豐富的安全經(jīng)驗，企業(yè)的各個崗位的安全操作規(guī)范也日益完善，但是隨著新技術(shù)的引入、新設(shè)備的引進、新材料的運用。舊的安全規(guī)范和已具備的安全經(jīng)驗已不能完全滿足工人們的安全需要，導致了生產(chǎn)與安全脫節(jié)的狀況。
二、土建項目管理的幾點建議
1、改革土建管理模式
改革土建管理模式要從改革管理觀念、改革管理技術(shù)、改革管理體制這三方面入手，根據(jù)我國建立的完善的社會主義市場經(jīng)濟體制，追求科學發(fā)展。企業(yè)應(yīng)采用符合時代要求的管理觀念、創(chuàng)新發(fā)展的管理技術(shù)和科學合理的管理體制，以適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，這樣企業(yè)才能不斷發(fā)展壯大。
管理觀念的改革，現(xiàn)在的企業(yè)經(jīng)營和管理觀念是利潤觀念，所以企業(yè)的管理觀念應(yīng)以盈利為目標，以科學決策、創(chuàng)新發(fā)展為特點。觀念的轉(zhuǎn)變是適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的前提條件。管理技術(shù)的改革，積極采用國內(nèi)外先進的、科學的管理技術(shù)，從實際的工程項目出發(fā)制定合理的項目計劃，重視管理控制的運作。管理體制的改革，制定科學的、合理的與企業(yè)配套的管理體制，不斷完善企業(yè)的內(nèi)部控制制度，規(guī)范各部門、各環(huán)節(jié)、各崗位的職責權(quán)限。
2，提高人員素質(zhì)
我國的土建業(yè)是一個勞動密集型的行業(yè)，一線的操作工人為其主要的勞動類型，基于一線的操作工人技能水平有限，提高工作人員素質(zhì)迫在眉睫。具體實施辦法：土建企業(yè)的管理部門應(yīng)該以專業(yè)需求、崗位需求進行人員配置，管理人員必須具備一定的專業(yè)知識和網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用技術(shù)的能力，企業(yè)內(nèi)部還要設(shè)定專門的培訓機構(gòu)，對新進人員進行崗位專業(yè)性的培訓，合格后才能上崗，這樣的管理人員才能有效的進行對項目的進度和質(zhì)量進行合理的控制，從而保證工程如期完成。
對于一線工人技能水平較低的情況，土建企業(yè)也應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的技能培訓機構(gòu)，對于有特殊技能的工人應(yīng)分配到與之對應(yīng)的操作崗位上，使其人力資源效益最大化，從而提高工程質(zhì)量。公司還應(yīng)設(shè)立相應(yīng)的獎懲制度，對于工作優(yōu)秀的人員給予獎勵，調(diào)動工人的勞動積極性。
3、強化安全管理規(guī)范
“安全第一、生產(chǎn)第二”這是每個生產(chǎn)企業(yè)都必須落實到位的企業(yè)文化。安全工作是生產(chǎn)中的重中之重。隨著新技術(shù)的引入、新設(shè)備的運行、新材料的運用，傳統(tǒng)的安全管理規(guī)范已不能保證工人的安全問題了，建立一種科學的適應(yīng)新的工作環(huán)境的安全管理體系刻不容緩。針對不同的工作需求制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施，制定不同的安全施工方案。在硬件設(shè)施完備的情況下，也要充分健全軟件設(shè)施，企業(yè)應(yīng)加強對工人的安全教育工作和安全檢查工作。
三、總結(jié)
總而言之，現(xiàn)有的土建項目管理制約了土建的飛速發(fā)展，改革土建管理模式、提高人員素質(zhì)、強化安全管理規(guī)范是適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制的必要途徑，相關(guān)的企業(yè)一定要在革新工程技術(shù)的同時也要革新管理技術(shù)，雙管齊下才能促進中國土建業(yè)的蓬勃發(fā)展。
參考文獻：
關(guān)鍵詞：養(yǎng)護改革；研究；綜述；
中圖分類號：TV738 文獻標識碼：A 文章編號：
1.公路養(yǎng)護改革的研究
長安大學的劉少偉重點研究了公路養(yǎng)護體制及運行機制改革的問題，在實際分析我國公路養(yǎng)護工作情況以及外國先進經(jīng)驗借鑒的基礎(chǔ)上，提出了公路養(yǎng)護體制及運行機制改革的一些方案和建議。電子科技大學的劉小剛通過分析現(xiàn)行四川省公路養(yǎng)護管理體制問題與挑戰(zhàn)，尋求解決問題的方法，借鑒他人的研究成果，結(jié)合親身經(jīng)歷的實際，在眾多研究路徑之中選擇一種實際有效的，并提出“四川省適應(yīng)新型公路養(yǎng)護的應(yīng)然管理體制及對策”和“四川省公路養(yǎng)護管理體制改革的目標及關(guān)鍵點”等一些對策建議。蘭州大學的李莉認為考慮到甘肅省的實際經(jīng)濟情況，公路養(yǎng)護改革實行“條條”管理的模式會比較好，等到甘肅省經(jīng)濟發(fā)展到目前東南沿海地區(qū)的水平時再實行“塊塊”管理。實踐證明“條條”管理的模式至少在近幾年內(nèi)仍會適合于甘肅省這樣經(jīng)濟不是很發(fā)達的地區(qū)，同時也最有利于甘肅省公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展。但需要注意的就是在實行“條條”管理的同時，我們看到甘肅省公路養(yǎng)護體制存在著諸多的不利于公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的方面，需要對這些不利于公路養(yǎng)護事業(yè)發(fā)展的體制和機制進行改革，最終提出了一系列的對策與建議。長安大學的鄭娟分析了在目前我國特色社會主義市場經(jīng)濟體制的條件下，公路養(yǎng)護供給方式的主要特點及其養(yǎng)護市場化改革的目標，并且探討了改革的基本問題和路徑模式。
2.農(nóng)村公路養(yǎng)護改革的研究
2005年國務(wù)院推出農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制改革方案針對農(nóng)村公路發(fā)展過程中所出現(xiàn)的管理與養(yǎng)護滯后的問題，提出了從健全以全縣為主要范圍的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體制、穩(wěn)定養(yǎng)護資金渠道、推進養(yǎng)護市場化、完善配套措施四個方面推動改革平穩(wěn)進行。陳莉、何兆益、喬墩結(jié)合重慶市具體的農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展水平與農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的實際情況，系統(tǒng)分析了養(yǎng)護技術(shù)、養(yǎng)護管理體制和養(yǎng)護資金三方面的問題，并通過分級管理、統(tǒng)一管理和委托管理三種模式分析從養(yǎng)護管理體制、養(yǎng)護資金和養(yǎng)護市場化提出重慶市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理建議。長安大學的安學武采用系統(tǒng)工程的研究方法，從新時期農(nóng)村社會經(jīng)濟文化環(huán)境發(fā)展需求、公路發(fā)展的國際對比、國外農(nóng)村發(fā)展模式、農(nóng)村社會的突變型發(fā)展因素四個角度揭示了農(nóng)村公路的發(fā)展要求，綜合后提出了我國國家層面上農(nóng)村公路當前發(fā)展的六大戰(zhàn)略——支持保障工程、通達工程、產(chǎn)業(yè)工程、便民工程、品質(zhì)提升工程和城鄉(xiāng)一體化工程。
3.高速公路養(yǎng)護改革的研究
宋陽軍探討了甘南公路總段臨潭公路管理段公路養(yǎng)護管理模式和統(tǒng)一管理、分級管理、以條塊為主的管理體制。認為傳統(tǒng)的公路養(yǎng)護方式和形式，根本不能適應(yīng)新形勢下公路養(yǎng)護事業(yè)的發(fā)展，并且提出了一些開展公路養(yǎng)護改革的對策與方法。李平結(jié)合河南高速公路的養(yǎng)護模式，深入的探討高速公路養(yǎng)護管理中所存在的諸多問題，提出以路況調(diào)查數(shù)據(jù)為主要依據(jù)，展開對各種公路病害原因的分析。田野和劉雪松結(jié)合國道205線濱州黃河公路大橋和濱大高速公路的實際養(yǎng)護情況，簡要的介紹了高速公路養(yǎng)護管理工作的特點、分類及組織形式和相關(guān)的養(yǎng)護技術(shù)措施。武漢理工大學的劉劍提出了研究高速公路養(yǎng)護走向市場化的背景、目的和意義，同時對國內(nèi)外的高速公路養(yǎng)護研究現(xiàn)狀進行了綜述，闡明了研究的內(nèi)容、方法與技術(shù)路線。對國內(nèi)外高速公路養(yǎng)護管理體制展開了比較和分析。系統(tǒng)的闡述了高速公路養(yǎng)護管理的內(nèi)涵、高速公路養(yǎng)護管理的作用以及內(nèi)容和特點。長安大學的穆新華開始便探討了我國高速公路管理體制的現(xiàn)狀，并在此基礎(chǔ)上分析了我國高速公路養(yǎng)護體制的建立，以及通過對高速公路養(yǎng)護市場化的內(nèi)涵、本質(zhì)的分析，從宏觀環(huán)境、市場環(huán)境以及微觀環(huán)境這三個方面出發(fā)論證了高速公路養(yǎng)護市場化的可行性。其次，對我國目前高速公路養(yǎng)護現(xiàn)狀進行了分析，明確了高速公路養(yǎng)護市場化的總目標以及相應(yīng)的指導思想，并在此基礎(chǔ)上建立高速公路市場化養(yǎng)護的目標模式。
4.研究述評
國內(nèi)學術(shù)界對于公路養(yǎng)護改革的研究是近一段時間在我國早就存在的。但是，總體而言，這些研究要么從公路、農(nóng)村公路、高速公路的角度出發(fā)獨立的去分析應(yīng)該進行養(yǎng)護改革的原因、現(xiàn)狀、成就并在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的建議，要么從公路養(yǎng)護的某個角度出發(fā)來分析公路養(yǎng)護改革，要么從某些地方的實際出發(fā)來描述所應(yīng)進行改革或者改革所取得的成效以及所存在的問題。這些研究很少將全國范圍的公路養(yǎng)護改革作為一個整體展開全面系統(tǒng)地研究，更是很少的針對如何對公路養(yǎng)護改革實施更好的管理和推進的角度展開全面深入地研究，基本上沒有系統(tǒng)的運用項目管理的思想來對公路養(yǎng)護改革進行統(tǒng)一的描述與研究，使得在全國推進公路養(yǎng)護改革的進程中造成了一定程度的人力、物力、財力的浪費，整體改革的效率不高。
為此，有必要站在項目管理的角度，對公路養(yǎng)護改革進行深入的研究，得出推進改革的一般模型，使得地方在進行公路養(yǎng)護改革的時候可以變得有型可依，提高改革的效率，有助于公路養(yǎng)護事業(yè)的良好有序發(fā)展。
參考文獻：
[1]田秀平. 公路養(yǎng)護運行機制改革研究[D]. 西安，長安大學，2006
[2]李薇,宋焱,杜培磊.關(guān)于加強公路養(yǎng)護工程項目管理的幾點思考[J].科技致富向?qū)?2011.
中圖分類號：TU198文獻標識碼： A
引言
隨著我國改革開放的不斷深入以及經(jīng)濟全球化的發(fā)展，建筑工程在建設(shè)領(lǐng)域中得到了前所未有的發(fā)展機遇，我國也隨之成為了建筑大國。作為一項技術(shù)性、專業(yè)性較強的工作，我國的建筑工程項目管理中仍存在許多嚴重問題。建筑市場全面開放，建筑企業(yè)為了能達到合同上規(guī)定的安全、質(zhì)量、工期和費用等目標，一定要改變工程的質(zhì)量不好、成本又高、工期長和經(jīng)常出現(xiàn)安全事故等不完善的管理現(xiàn)狀，提高建筑工程項目管理的水平。因此，建筑工程中項目管理的重要性越來越凸現(xiàn)出來。
1、建筑工程管理的重要性
建筑工程在施工中非常復(fù)雜，涉及的面非常廣，建筑工程施工中主要包括各類房屋建筑以及附屬設(shè)施的建設(shè)以及設(shè)備的安裝，在這個過程中要對房屋建筑物以及附屬構(gòu)筑物設(shè)施進行規(guī)劃、勘察以及設(shè)計，然后進行施工和竣工方面的相關(guān)操作。建筑工程管理要對整個工程設(shè)計、施工到竣工包含的所有部分進行管理，在整個過程中要具有完善的控制體系。建筑工程施工過程中，施工管理能夠?qū)κ┕そㄔO(shè)過程中出現(xiàn)的安全隱患以及施工問題進行控制，在提高施工工程效益的同時，也能更好的提高施工工程的效果。施工管理要對施工企業(yè)出現(xiàn)的粗放管理模式進行改進，對不合理的制度進行更正，提高施工企業(yè)的市場競爭能力，更好的在建筑行業(yè)占據(jù)有利的位置。
2、建筑工程管理中的問題
2.1、項目管理體制不健全
一套合理、科學、系統(tǒng)的項目管理體制是保證項目管理效率和質(zhì)量的基礎(chǔ)。項目管理機構(gòu)也能根據(jù)項目施工的具體標準和要求來安排人員和物資。但是，現(xiàn)在我國大多數(shù)建筑工程在項目實施的過程中沒有建立一個相對完善的管理體制，往往為了節(jié)省人力、物力節(jié)省開支或者撤銷管理部門。項目管理體制不健全導致工程一旦出現(xiàn)問題，難以找到相關(guān)負責人，嚴重影響了工程項目的質(zhì)量和進度。
2.2、工程安全問題
在實際的建筑工程管理中，沒有真正落實各項安全工作責任制，違背國家倡導的文明施工標準。管理中缺乏時效性的安全生產(chǎn)教育，現(xiàn)場人員缺乏良好的自我保護意識，存在各種違章操作行為，影響到整體工程的正常運轉(zhuǎn)。另外，存在嚴重的監(jiān)理失職問題，嚴重降低了管理的時效性，無法深入處理工程中存在的細節(jié)問題，造成不必要的經(jīng)濟損失。
2.3、工程驗收工作缺乏時效性
驗收人員忽視了工程驗收工作，在工程竣工后，由于檢測技術(shù)和檢測工具存在各種局限性，降低了工程驗收工作的時效性。我國大部建筑企業(yè)在統(tǒng)計數(shù)據(jù)缺乏可靠性、完整性，不利于工程管理工作的順利進行。
2.4、建筑人員管理的問題
建筑人員的職業(yè)道德素質(zhì)也是建筑管理中需要重視的問題。如今我國的建筑業(yè)發(fā)展較為迅速，大型建筑也迅速崛起。雖然在資金、人力等方面準備都較為充足，但是建筑人員仍然存在素質(zhì)底下的問題。尤其是施工現(xiàn)場大多數(shù)施工人員都是農(nóng)民工，在上崗之前雖然要經(jīng)過培訓，但是專業(yè)性不強。對于質(zhì)量標準較高的現(xiàn)代化建筑缺乏專業(yè)性的隊伍很難達到要求。同時，項目管理團隊的素質(zhì)水平也參差不齊，在各階段的管理中或多或少都存在著不到位的情況，甚至有個別人員未接受過正規(guī)的專業(yè)學習與培訓。
2.5、項目管理模式落后
目前，在我國建筑工程項目管理的過程中，相關(guān)的管理水平較為落后。許多企業(yè)管理人員缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的了解，思想認識不夠深刻，從而導致對工程項目合同的擬定和管理不嚴格，甚至有時不合理。工程項目管理采用很多計劃經(jīng)濟體制下的管理模式，沒有遵循工程建設(shè)的規(guī)律，這樣讓建筑施工工程不能根據(jù)實際情況來進行優(yōu)化生產(chǎn)配置，從而導致利用率低下，成本加大。
3、建筑工程管理之中的相關(guān)對策
3.1、建立完善的建筑工程管理體制
俗話說的好“無規(guī)矩不成方圓”，建筑企業(yè)想要穩(wěn)定發(fā)展，就要建立完善的建筑工管理體制，也是建筑工程順利實施的保障。要想建立完善的建筑工程管理體制，就要對相關(guān)的工程項目管理和管理人員進行合理配置，確保充分發(fā)揮管理體制的作用，人員齊全。隨時根據(jù)實際工作需要，對管理制度及人員進行調(diào)整，從而更好解決建筑工程管理中所遇到的問題。
3.2、強化安全管理
對于安全管理的機構(gòu)、制度、體系以及安全生產(chǎn)責任制的安全管理體系一定要重點加強。只有盡職盡責遵循各個部門以及各人員的安全責任制，才能保證生產(chǎn)的安全，只有切實加強制度建設(shè)，才能進一步保證安全防護措施和安全技術(shù)措施的實行，才能徹底提高生產(chǎn)的安全性，保證職工的健康和安全?；又ёo和降水、腳手架、土方的開挖、模板工程等項目都應(yīng)該編制專項安全施工方案。除此之外，像高大模板工程、深基坑、地下暗挖工程等大型項目安全施工方案還要組織專家審查，論證合格后才可以實施。嚴格執(zhí)行“入場三級安全教育”的制度。對于新工人必須經(jīng)過班組、項目部、公司三級安全的教育，經(jīng)考試合格后才能上崗作業(yè)。對于管理人員必須每年按照規(guī)定參加安全教育培訓學習。加強特殊安全技術(shù)措施、重要安全設(shè)施、安全生產(chǎn)重點、難點部位等的安全教育培訓學習。職工傷亡事故以及救援方面的處理承包單位應(yīng)該制定相關(guān)的救援方案，建立急救人員組織和完善配備，根據(jù)具體單位的實際情況制定安全事故應(yīng)急救援，完善職工傷亡事故的報告、處理、結(jié)案制度的管理。
3.3、做好工程驗收管理工作
在工程管理中實行持證上崗制度，全面提高監(jiān)理工程人員的素質(zhì)。加強對工程檢測工作的重視程度，并采取再審制度，不斷更新檢測技術(shù)和檢測工具，充分應(yīng)用各種全新的科學技術(shù)，做好各項預(yù)防措施，從源頭上控制各種工程隱患的存在。工程監(jiān)理人員在工程交接驗收階段必須嚴格按照施工以及驗收標準，全面掌控施工中涉及的專業(yè)資料，為工程后期的使用與維護提供充分的依據(jù)。在施工竣工后，相關(guān)施工人員必須做好現(xiàn)場安全檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)與處理存在的安全隱患，做好各項工程管理整改工作。
3.4、加大人才培養(yǎng)
人才是影響建筑工程管理水平的主要因素。建筑企業(yè)要加強管理隊伍的職業(yè)道德培訓和技能培訓，定期對有經(jīng)驗的管理、技術(shù)人員進行培訓。還需要結(jié)合國內(nèi)外優(yōu)秀的管理理念和制度，提升管理人員的實際管理能力，開拓其國際視野。對于一線施工人員，首先要對施工人員的技術(shù)水平做測評，充分了解其技能程度，根據(jù)測評結(jié)果制定相應(yīng)的技能和安全知識培訓，提高其工作效率和施工質(zhì)量。企業(yè)也可以制定激勵政策和獎罰制度，用有形或者無形的獎懲促使員工自我學習、自我提高。
3.5、建筑成本控制管理
建筑企業(yè)成本控制管理的優(yōu)劣決定著該企業(yè)的經(jīng)濟利益是能夠獲得最大化的保障之一，建筑工程的工期長、投入量較大，因此加強成本控制管理工作顯得尤為重要。倘若成本控制不到位、就會影響企業(yè)的建筑成本，從而將其市場競爭能力，企業(yè)利潤也會隨之縮小，建筑預(yù)算管理則是建筑成本管理中出現(xiàn)問題最多的環(huán)節(jié)，因此做好建筑預(yù)算管理顯得尤為重要。第一，建筑預(yù)算審核中的問題，通常在項目負責人報送預(yù)算后，審核人員只是對報送的材料進行簡單的審核而未能做到去現(xiàn)場進行審核，導致審核情況未能完全的實行。第二，多數(shù)的建筑行業(yè)以為，在建筑預(yù)算中，執(zhí)行分析就是對預(yù)算的歸納和證明，對其不夠重視。其實不然，搞好預(yù)算的執(zhí)行分析能夠有效促進預(yù)算管理落到實處，發(fā)揮應(yīng)有的功效。如果預(yù)算分析不利，極有可能影響整個預(yù)算的正常執(zhí)行。最后，對于預(yù)算執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的執(zhí)行差異沒有及時解決，這就會造成后續(xù)的工程中出現(xiàn)相似的問題，帶來工程成本更大的偏離，造成更大的成本浪費。
3.6、加強質(zhì)量管理
施工質(zhì)量需要建立合理的質(zhì)量保證體系，樹立質(zhì)量方針。首先，施工材料作為建筑施工質(zhì)量的主要控制點，凡是對計劃進場的材料，建設(shè)單位都要同施工單位對其生產(chǎn)廠家的資質(zhì)及質(zhì)量保證措施予以審核，并對訂購的產(chǎn)品樣品要求其提供質(zhì)保書，根據(jù)質(zhì)保書所列項目對其樣品的質(zhì)量進行再檢驗，樣品不符合規(guī)范標準的，不能訂購其產(chǎn)品。還要不斷完善質(zhì)量監(jiān)督體系，建立起全程監(jiān)督管理體制，最大限度降低建筑企業(yè)的損失。還要增強監(jiān)督體制的合理性和科學性，嚴防工程質(zhì)量管理出現(xiàn)疏漏。
4、結(jié)語
建筑工程項目管理是一個比較復(fù)雜的過程，建筑企業(yè)生存和發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)以項目管理為中心，提高效率、保證進度、提高經(jīng)濟效益。我們應(yīng)該對施工階段進行嚴格劃分，實行規(guī)范化管理；狠抓質(zhì)量控制，樹立起質(zhì)量管理意識；加大建筑工程項目管理信息化建設(shè)投入，提升信息化水平。
參考文獻
[1]劉業(yè)濤,李敬朋.淺談建筑工程管理中存在的問題及控制措施[J].科技傳播,2010,21:106.
中圖分類號：TU71 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2013）14-0071-01
1 建筑施工項目管理的定義
所謂的建筑施工項目管理指的就是在建筑工程的施工過程中，建筑單位依據(jù)系統(tǒng)工程的觀點、理論和方法對建筑工程實施的全過程及全方面的管理，以使建筑工程的質(zhì)量與生產(chǎn)要素得到全面的提高與優(yōu)化，從而達到用戶對建筑工程的高要求、高標準。建筑施工項目管理要加強對建筑施工項目各階段的控制管理，以保障各項目階段的質(zhì)量達到標準，從而保證整個建筑施工項目的質(zhì)量達到要求。
2 建筑施工項目管理問題分析
2.1 管理體制不健全
迄今為止，我國對建筑工程實施建筑施工項目管理的運行時間還比較短，一切都還在摸索中。因此，我國在建筑工程施工項目的管理體制還不夠健全，管理隊伍也不夠齊全、總體素質(zhì)又偏低。同時，建筑施工項目的管理形式和管理模式也缺乏科學性和合理性，只是一味的追求施工進度，而置之施工質(zhì)量于不顧，從而給建筑施工項目的整體質(zhì)量水平帶來了嚴重的影響。
2.2 管理責任落實不到位
我國在建筑施工項目管理方面現(xiàn)今采取的是施工責任分級分配的金字塔式管理模式，這樣就造成項目法人負責制無法落實到位，建筑工程項目的管理責任人和各施工單位的管理責任也模糊不清。另外，監(jiān)督部門也缺乏一個全面完善的質(zhì)量監(jiān)督與責任追朔的系統(tǒng)，監(jiān)督力度太過薄弱，無法將目標管理、責任到人的管理理念貫徹到底。
2.3 施工人員素質(zhì)能力低
在我國政府頒發(fā)的《中華人民共和國建筑法》和其他相關(guān)的法律法規(guī)及技術(shù)標準與規(guī)范中都有明確且詳細的說明建筑施工人員所要履行的責任與義務(wù)，并要求施工人員需具備較高的技術(shù)水平和人格素質(zhì)。然而，目前我國建筑工程施工人員的素質(zhì)還普度較低，施工技術(shù)也不夠先進，只能依據(jù)積累的經(jīng)驗進行施工，對建筑工程方面的法律法規(guī)及技術(shù)標準與規(guī)范更是缺少認識和了解，安全和法律的思想觀念也比較薄弱。從而導致施工人員在建筑工程施工中經(jīng)常性的惘顧施工規(guī)范與操作規(guī)程，不按照圖紙標準及施工順序胡亂的施工，甚至還偷工減料，進而造成工程質(zhì)量低劣或質(zhì)量事故經(jīng)常發(fā)生。
2.4 資源管理不合理
近年來，我國建筑事業(yè)雖在快速發(fā)展，但是我國在建筑施工項目的資源管理方面的發(fā)展還跟不上步伐，比較薄弱，又沒有有效的資源配置措施，這主要是在以下兩個方面的體現(xiàn)特為明顯，即人力資源的管理和機械設(shè)備和材料配置不夠健全、合理。其中，人力資源的管理不夠健全、合理主要表現(xiàn)為工程項目組的人員配置不盡合理，因計劃配置滯后或全憑主觀進行人員配置，而導致個人與崗位不匹配，不是大材小用就是小材大用，從而使單位的人力資源出現(xiàn)短缺或浪費現(xiàn)象，也嚴重挫傷了員工的積極性和刨造性。而機械設(shè)備和材料配置不夠健全、合理主要表現(xiàn)在項目工地上對使用的機械設(shè)備和材料的分配不合理，導致某些工地的機械和材料過剩而造成浪費，而又有一些工地機械和材料供應(yīng)不足，促使設(shè)備超負荷使用和偷工減料等現(xiàn)象的發(fā)生，從而給工程的質(zhì)量埋下了巨大的隱患。
3 建筑施工項目管理問題解決措施
3.1 完善管理體制
建筑施工項目管理體制的完善不僅是為了加強建筑項目的施工質(zhì)量，同時也是為了加強對周邊環(huán)境及人員身心健康的保護。所以，在完善建筑施工項目管理體制時，建筑企業(yè)要加強自身管理體制與國際標準化接軌，根據(jù)國際標準化組織制定的質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系中的和職業(yè)健康安全管理體系進行企業(yè)管理體系，考慮到其內(nèi)容的可操作性，再結(jié)合企業(yè)自身的實際情況和對項目施工管理全過程進行的系統(tǒng)的分析、設(shè)計、控制，制定出一套符合自身的完善的管理體制，并編制成企業(yè)系列文件，其中包括品質(zhì)手冊、程序文件、作業(yè)指導書和報告、表單等。另外，完善建筑施工項目管理體制，并不是將原有的管理體制和管理辦法全部都掉，而是在原有的體制標準基礎(chǔ)上進行修正和補充。因此，科學合理的建筑施工項目管理體系的完善需特別注意其可操作性和適應(yīng)性，并要進行嚴格的制定、審核、評審、運行、改進等一系列操作，以便施工項目管理體系在滿足標準要求的前提下能夠持續(xù)有效的循環(huán)下去。
3.2 管理責任落實到位
建筑施工項目管理中，項目法人負責制沒有落實好就容易導致項目施工管理責任模糊不清，監(jiān)督管理力度不夠，當建筑工程出現(xiàn)事故時出現(xiàn)大家互相推脫，找不到責任人的現(xiàn)象，從而嚴重影響了工程項目的施工質(zhì)量與進度。所以，在項目施工活動開展前就要將管理職能和管理責任在崗位職責和項目任務(wù)書中明確的標注清楚，同時還要追加一些事故預(yù)防和補救措施，建立一套以質(zhì)量責任制為主要內(nèi)容的嚴謹?shù)目冃Э己斯芾碇贫?，以便將施工項目中各環(huán)節(jié)的責任都落實到位，加強人員的責任感，提高事故處理的及時性及提高建筑施工項目的管理效率。
3.3 提高企業(yè)人員整體素質(zhì)和能力水平
加強對項目管理人員、技術(shù)人員和施工人員素質(zhì)的培養(yǎng)和提高，以提高我國建筑企業(yè)的整體素質(zhì)。管理人員素質(zhì)的提高主要是不斷的加強對他們進行企業(yè)各個方面的培訓，熟練掌握先進的管理理念和管理方法，熟悉了解施工技術(shù)和施工工藝，擁有目標管理、質(zhì)量檢查和施工技術(shù)指導等能力。提高技術(shù)人員的素質(zhì)就是不斷培訓其對國內(nèi)外先進技術(shù)方法和管理措施的掌握，提高其對施工質(zhì)量、施工技術(shù)及技術(shù)結(jié)構(gòu)的改善能力。施工人員素質(zhì)提高的主要方法是培訓其對先進施工技術(shù)的學習和熟練，使其擁有精湛的技術(shù)技能，加強對施工人員進行質(zhì)量和安全的教育，提高他們的質(zhì)量保障和安全防范意識，從而使他們能夠嚴格按照質(zhì)量標準和操作規(guī)程進行高技術(shù)水平的施工，從而保證了建筑項目的施工質(zhì)量，杜絕了質(zhì)量事故的發(fā)生。
3.4 革新資源管理模式
由于建筑施工企業(yè)的資源管理薄弱，人力資源、機械設(shè)備和材料的配置經(jīng)常容易失調(diào)，“人不能盡其用，物不能盡其能”的現(xiàn)象在建筑企業(yè)中已是屢見不鮮，從而嚴重影響了建筑企業(yè)的施工質(zhì)量和施工效率，降低了企業(yè)的經(jīng)濟效益。為了解決資源管理薄弱的問題，建筑施工企業(yè)對企業(yè)的資源管理模式必須進行不斷的革新，可以實施績效和技能考核的辦法以充分了解企業(yè)員工的能力水平，定期對機械設(shè)備進行檢修和維護，及時掌握機械設(shè)備最新的性能情況，優(yōu)化資源的配置，做到物盡所能，確保資源管理合理恰當，如崗位的人員安排合理到位，設(shè)備的使用安全高效、材料的供應(yīng)恰如其分，從而給企業(yè)帶來最大的經(jīng)濟效益。
參考文獻：
針對建筑項目管理來講，只有強化施工質(zhì)量管理，方能實現(xiàn)最終目標。施工前期階段首先應(yīng)對地形環(huán)境進行勘察分析，明確項目質(zhì)量要求標準以及具體的設(shè)計方案。施工建設(shè)人員應(yīng)認真完成施工以及設(shè)計圖紙的審閱，針對施工材料質(zhì)量做嚴格把關(guān)，保證材料整體質(zhì)量安全。在應(yīng)用材料進場之后，施工建設(shè)人員應(yīng)按照規(guī)章制度領(lǐng)用，劃定相應(yīng)的空間進行安全存放，預(yù)防其受到不良污染或是最終破壞。這樣一來便可擴充支出成本，場地之中應(yīng)盡可能的裝設(shè)全方位監(jiān)控系統(tǒng)，避免存在死角，合理實施安全排查處理。
1．2優(yōu)化管理體制以及法規(guī)制度
施工方應(yīng)積極創(chuàng)建建筑項目管理體制，將該項制度同我國法規(guī)制度有效融合。施工階段中應(yīng)做好定期的員工培訓以及評估考核。管理決策層人員應(yīng)確保技術(shù)應(yīng)用以及安全管理的全面落實到位，通過清晰的獎懲管理體制提升說服力，避免對員工呈現(xiàn)出強硬的態(tài)度。應(yīng)耐心傾聽他們的想法并接受執(zhí)行力強的建議，以全面提升實踐工作效率以及綜合管理水平。另外，應(yīng)通過合理方式縮減作業(yè)成本，全面提升經(jīng)濟效益水平。針對我國法規(guī)制度體現(xiàn)了一定的強制性，因此在建筑項目管理策略中，針對施工單位的專業(yè)化能力水平必須進行嚴格細致的掌控管理。
1．3提升科技創(chuàng)新發(fā)展力度
信息時代，各項科學技術(shù)快速更新發(fā)展，因此建筑項目管理措施也應(yīng)不斷優(yōu)化，工作人員應(yīng)積極動腦樹立創(chuàng)新意識，強化質(zhì)量監(jiān)督管控，對技術(shù)創(chuàng)新給予必要的鼓勵與激勵，增強市場競爭力。技術(shù)創(chuàng)新始終為建筑單位獲取長足發(fā)展的核心條件。因此，企業(yè)應(yīng)把握與時俱進的原則，擴充引進優(yōu)秀的科技設(shè)施以及全方位的創(chuàng)新型人才，力求將技術(shù)實力發(fā)展轉(zhuǎn)變成為經(jīng)濟實力，確保企業(yè)能夠在市場競爭中站穩(wěn)腳跟。管理模式上，建筑單位同樣應(yīng)更新以往粗放管理模式，引入精細化管理手段，確保各環(huán)節(jié)均在掌控之中，各類政策均能全面有序落實。
1．4完善人力資源配置，加強成本管理
建筑項目施工現(xiàn)場，始終是勞動力分布較為密集的地點，施工建設(shè)階段中則要配置豐富的人力資源。因此，做好人力資源完善配置，成為企業(yè)單位縮減成本投入的核心方式。通過最大化的發(fā)揮人力資源潛能價值，可有效預(yù)防不良浪費現(xiàn)象，使員工提升凝聚力與向心力，強化施工效率，以飽滿的熱情投入到施工建設(shè)工作中，確保建筑工程整體質(zhì)量水平的穩(wěn)步提升。建筑工程成本費用涉及到較多層面，例如現(xiàn)場成本、材料、機械成本、勞動力成本等。為強化成本管理，在選購材料過程中應(yīng)做到貨比三家，優(yōu)選性價比高的材料，利用縮減機械設(shè)備應(yīng)用周期合理的節(jié)約機械成本，并透過提升勞動生產(chǎn)率縮減勞動力成本，進而對建筑項目各環(huán)節(jié)成本費用實施有效管控。在確保工程項目質(zhì)量水平的基礎(chǔ)上，節(jié)省不必要的開支，實現(xiàn)高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展與提升。
