時間：2023-08-21 09:26:03
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（一）殘疾人體育是殘疾人事業(yè)和全民體育的組成部分。參加體育活動是殘疾人的重要權(quán)利，是殘疾人康復(fù)健身、平等參與社會、實現(xiàn)自身價值的重要途徑。
（二）發(fā)展殘疾人體育有利于促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。殘疾人體育對于展示殘疾人體育才華，激勵殘疾人自尊、自信、自強、自立，倡導(dǎo)社會理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人具有重要作用。
（三）發(fā)展殘疾人體育有利于弘揚愛國主義、集體主義和革命英雄主義思想，激勵自強不息的民族精神。
二、努力完善殘疾人體育設(shè)施建設(shè)
（四）各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)人民政府（辦事處）要加強殘疾人體育設(shè)施建設(shè)，逐步加大對殘疾人體育事業(yè)的投入。體育彩票、福利彩票資金要適當(dāng)用于殘疾人體育事業(yè)。同時鼓勵其他社會力量舉辦、贊助、支持殘疾人體育事業(yè)。確保?？顚Ｓ茫坏靡匀魏涡问綌D占、截留和挪用。
（五）縣體育主管部門和殘聯(lián)要切實履行職責(zé)，制訂實施殘疾人體育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，逐步建立健全殘疾人體育管理機(jī)構(gòu)，加強對殘疾人體育管理人員的培養(yǎng)，并引導(dǎo)各類社會團(tuán)體關(guān)心、支持、幫助和組織殘疾人參加體育活動。
（六）學(xué)校、機(jī)關(guān)等公共體育場館設(shè)施要滿足殘疾人參加體育活動的需要，并對殘疾人參加體育活動給予減免或優(yōu)惠，方便殘疾人就地就近參加體育活動。同時，要逐步健全殘疾人體育活動組織，建立社會體育指導(dǎo)工作隊伍和社會化的殘疾人群眾體育網(wǎng)絡(luò)，完善殘疾人群國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)。
三、廣泛開展殘疾人群眾性體育活動
（七）按照《全民健身計劃綱要》總體要求，根據(jù)殘疾人特點，組織殘疾人廣泛開展自強健身活動。建立健全殘疾人體育組織，利用各種社會資源為殘疾人參加體育活動提供場地和設(shè)施。推廣適合殘疾人特點的健身康復(fù)體育項目，舉辦殘疾人體育活動。
（八）指導(dǎo)、支持各類企事業(yè)單位組織殘疾人開展體育活動。充分利用各種文化體育設(shè)施，積極探索適合殘疾人特點的基層殘疾人體育的組織方式和活動內(nèi)容，開展形式多樣的基層殘疾人體育活動。
（九）各級各類學(xué)校要組織殘疾學(xué)生開展適合其特點的日常體育活動。學(xué)校體育測試要充分考慮殘疾學(xué)生的特殊情況，體現(xiàn)人文關(guān)懷。
（十）高度重視農(nóng)村殘疾人體育工作。要因地制宜，創(chuàng)造條件，開發(fā)適合農(nóng)村殘疾人特點的群眾性體育項目，引導(dǎo)農(nóng)村殘疾人參加自強健身體育活動。
四、切實加強對殘疾人體育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大、十七屆五中全會和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹國家、省、市、區(qū)關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的一系列重大決策部署，認(rèn)真落實市委市政府《關(guān)于加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的實施意見》，以創(chuàng)建全國首批“陽光家園”示范區(qū)為抓手，以建立和完善殘疾人“兩個體系”保障機(jī)制為重點，突出殘聯(lián)組織規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)精細(xì)化管理，拓展公共服務(wù)功能，努力提升殘疾人生活質(zhì)量和幸福指數(shù)，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
1、健全殘疾人公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善與我街道經(jīng)濟(jì)社會相適應(yīng)的“普惠加特惠”的殘疾人服務(wù)保障機(jī)制，規(guī)范機(jī)構(gòu)管理并提供有效服務(wù)。
2、完善覆蓋城鄉(xiāng)殘疾人的基本生活保障救助機(jī)制，確保符合條件的殘疾人100%享受無業(yè)重殘生活救助、康復(fù)救助、殘疾學(xué)生和殘疾人家庭學(xué)生救助以及其它各類困難救助。
3、深化殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)，開展康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)、輔具適配、無障礙設(shè)施改造、康復(fù)知識“四進(jìn)家庭”服務(wù)，各社區(qū)全面推進(jìn)社區(qū)托養(yǎng)（日間照料）服務(wù)點建設(shè)，實施對智力、精神和重度殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)。
4、精心組織好街道殘聯(lián)換屆選舉工作，推進(jìn)殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)。
5、認(rèn)真組織開展第21次“全國助殘日”和“殘疾人文化周”等活動，并做好組織宣傳工作。
三、工作重點
1、完善殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加大殘疾人社區(qū)康復(fù)投入，形成完備的以社區(qū)康復(fù)中心為平臺，街道康復(fù)室為依托，社區(qū)康復(fù)站為支撐，殘疾人家庭為基礎(chǔ)的“三級四層”殘疾人服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)康復(fù)服務(wù)全覆蓋。努力為殘疾人辦好實事，為轄區(qū)內(nèi)所有持證殘疾人提供免費體檢服務(wù)，為17戶家庭做好輔具適配進(jìn)家庭等工作。
2、健全殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)制。鞏固殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)創(chuàng)建成果，按照“布網(wǎng)絡(luò)、抓延伸、建陣地、進(jìn)社區(qū)、入家庭”的工作模式，努力實現(xiàn)就近、就便、持續(xù)、低成本的康復(fù)服務(wù)。廣泛開展以社區(qū)為基礎(chǔ)的殘疾預(yù)防工作，建立殘疾預(yù)防報告制度，有效構(gòu)建殘疾預(yù)防體系。
3、加強殘疾人服務(wù)載體管理。按照“蘇馨家園計劃”的建設(shè)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范街道殘疾人綜合服務(wù)中心管理，進(jìn)一步細(xì)化服務(wù)內(nèi)容，制訂服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范服務(wù)程序，完善服務(wù)功能，建立考評機(jī)制，確保街道綜合服務(wù)中心運行水平提升。
4、提升殘疾人托養(yǎng)服務(wù)水平。推進(jìn)殘疾人公共服務(wù)設(shè)施向社區(qū)延伸，全面啟動“陽光家園計劃”，為智力、精神和重度殘疾人提供托養(yǎng)（日間照料）服務(wù)。積極推行殘疾人服務(wù)補貼制度，認(rèn)真落實好殘疾人居家服務(wù)、機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、生活護(hù)理等補貼政策。
5、落實殘疾人救助保障政策。認(rèn)真貫徹落實省、市、區(qū)關(guān)于做好殘疾人保障和救助一系列文件精神，做好無固定收入重殘人員、無業(yè)重度殘疾人以及一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭中殘疾人生活救助金的發(fā)放工作，確保符合政策的人員按時足額領(lǐng)取。社區(qū)工作人員要與持證殘疾人中的低保戶、低保邊緣戶、無固定收入重殘、一戶多殘、依老養(yǎng)殘家庭結(jié)對幫扶。及時了解并解決他們在生活、受教育、就業(yè)等方面的困難，認(rèn)真執(zhí)行殘疾人參加社會保險補貼制度和醫(yī)療救助政策，探索將符合政策的殘疾人康復(fù)醫(yī)療項目納入醫(yī)療報銷范圍。
6、落實殘疾人教育就業(yè)政策。一是落實殘疾人教育援助政策。認(rèn)真落實殘疾兒童享受義務(wù)教育各項政策，著力解決殘疾兒童和殘疾人家庭子女就學(xué)困難問題。二是創(chuàng)新扶貧濟(jì)困模式。采取輸血與造血結(jié)合，扶貧與推進(jìn)自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合的方法，積極創(chuàng)新扶貧途徑。對在殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)接受托養(yǎng)并處于就業(yè)年齡段的智力、精神和重度肢殘人進(jìn)行生活技能和職業(yè)技能訓(xùn)練。三是強化殘疾人就業(yè)服務(wù)。依法征收殘疾人就業(yè)保障金，使殘疾人按比例就業(yè)逐步走上健康穩(wěn)定軌道。推薦殘疾人參加各類就業(yè)招聘會，多渠道、多層次促進(jìn)殘疾人就業(yè)。高度關(guān)注并幫助解決企業(yè)轉(zhuǎn)型、并軌、破產(chǎn)過程中殘疾職工的再就業(yè)問題。
7、加強殘疾人組織規(guī)范化建設(shè)。做好街道殘聯(lián)的換屆選舉工作，建強社會轉(zhuǎn)型期能夠履行好“代表、服務(wù)、管理”職能的工作機(jī)構(gòu)。深化市“殘疾人工作五星級社區(qū)”創(chuàng)建活動。努力鞏固創(chuàng)建成果，提升服務(wù)水平。
8、加強殘疾人工作者隊伍自身建設(shè)。積極開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，充分利用現(xiàn)代化管理手段，確保網(wǎng)上信息平臺準(zhǔn)確率，不斷提升精細(xì)化管理水平，提高綜合素質(zhì)和服務(wù)能力。加強思想作風(fēng)建設(shè)，把“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德融入到每位殘疾人工作者心中，落實在具體行動中，為殘疾人送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。
四、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。要把殘疾人工作作為和諧、幸福蠡園建設(shè)的重要抓手，高度重視、精心組織，扎實開展相關(guān)工作。各社區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)要時時關(guān)心、親自過問，分管領(lǐng)導(dǎo)要傾注精力、真抓實干，切實抓好各項殘疾人工作，使廣大居民群眾、特別是特定群體能夠享受到優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，感受到黨和政府的溫暖。
用人單位安排殘疾人就業(yè)，應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動合同，按殘疾特征合理安排工種，實行同工同酬，并依法繳納社會保險費。各用人單位對合同到期的殘疾職工，應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽合同。
對新開辦具有一定規(guī)模的用人單位（安排殘疾人5人以上的）及法定代表人或經(jīng)營者本人為殘疾人的自主創(chuàng)業(yè)實體（福利企業(yè)除外），依法簽訂一年以上勞動合同并為殘疾人繳納養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育、工傷等社會保險的，按照安排的殘疾人人數(shù)每人給予2000元以下一次性就業(yè)補助。(補助金在殘疾人就業(yè)保障金中列支)
第二條穩(wěn)定集中安置殘疾人就業(yè)渠道，認(rèn)真落實國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。民政部門作為集中安置殘疾人就業(yè)的主管部門，要加強對福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)，會同區(qū)殘聯(lián)定期對福利企業(yè)進(jìn)行檢查；稅務(wù)部門要按國家對福利企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策給予應(yīng)的稅收優(yōu)惠；勞動和社會保障部門、工會、殘聯(lián)要積極配合，共同維護(hù)福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人的合法權(quán)益。對持有《殘疾人證》的有勞動能力的弱智殘疾人，福利企業(yè)應(yīng)予以接納，安排其從事力所能及的工作。
任何所有制企業(yè)安排殘疾人達(dá)到規(guī)定比例并承擔(dān)社會福利企業(yè)應(yīng)的社會義務(wù)，參照國有、集體企業(yè)享受有關(guān)稅收政策。社會力量開辦盲人按摩機(jī)構(gòu)，集中安排盲人就業(yè)達(dá)到規(guī)定比例的，按福利企業(yè)有關(guān)規(guī)定享受稅收減免政策。
在加強殘疾人分散安排、集中安置就業(yè)的同時，各鎮(zhèn)（街道）、開發(fā)區(qū)、度假區(qū)對轄區(qū)內(nèi)至今尚未實現(xiàn)一人穩(wěn)定就業(yè)的殘疾人家庭，要加強指導(dǎo)和服務(wù)，逐戶落實措施，要多形式開發(fā)適應(yīng)殘疾人就業(yè)的公益性崗位。黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位及國有企業(yè)要帶頭安置殘疾人，優(yōu)先安排適應(yīng)崗位要求的殘疾人，確保實現(xiàn)“有勞動能力的每個城鄉(xiāng)殘疾家庭至少有一個勞動力固定就業(yè)”的目標(biāo)。
第三條鼓勵、扶持殘疾人自謀職業(yè)。
（一）工商部門對殘疾人申請從事個體經(jīng)營的，優(yōu)先核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，免交開業(yè)登記費、變更登記費、執(zhí)照費及工本費。各集貿(mào)市場要優(yōu)先安排殘疾人個體經(jīng)營戶進(jìn)場經(jīng)營，市場管理部門應(yīng)免收其攤位衛(wèi)生費。
（二）稅務(wù)部門對殘疾人員本人提供的勞務(wù)，免征營業(yè)稅;對個人從事加工和修理修配勞務(wù)的免征增值稅;對從事個體生產(chǎn)經(jīng)營的，按政策規(guī)定給予減征或免征個人所得稅。
殘疾人個體創(chuàng)業(yè)符合下崗職工（失業(yè)人員）再就業(yè)優(yōu)惠政策條件的，可享受下崗失業(yè)人員再就業(yè)的各類優(yōu)惠政策。
對從事個體經(jīng)營的，月銷售額不滿5000元的，免征增值稅或營業(yè)稅。
殘疾程度為中度以上的(一、二、三級肢殘，一、二級盲殘，一級低視力，一、二、三級智殘，一、二、三級精神殘疾的殘疾人；1--6級<含>以上的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的傷殘軍人),年交納個人所得稅不超過2000元的，減征比例為100%，2000元至10000元的部分，減征比例為50%。
殘疾程度為輕度的殘疾人、7--10級以下的轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員、退伍的傷殘軍人，減征幅度按上述人員的50%計算。
（三）城管部門應(yīng)在條件許可的臨時占道和戶外廣告（店招店牌）等行政許可方面為殘疾人個體從業(yè)提供方便。
（四）對殘疾人自主創(chuàng)業(yè)個人獲區(qū)級表彰的獎勵5000元，獲市級表彰的獎勵10000元，獲省級表彰的獎勵30000元，獲國家級表彰的獎勵50000元。
區(qū)殘聯(lián)對年1月1日以后己領(lǐng)取《營業(yè)執(zhí)照》，正常經(jīng)營三個月以上的自主創(chuàng)業(yè)的殘疾人，按《營業(yè)執(zhí)照》中注冊資金的20%確定補貼金額，一次性給予最低3000元，最高5000元的補貼。對年1月1日后從事種養(yǎng)殖業(yè)六個月以上的殘疾人，為積極鼓勵自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)，經(jīng)本人申請、所在村、鎮(zhèn)審核，報區(qū)殘聯(lián)同意，視規(guī)模大小可以給予最低2000元，最高5000元一次性就業(yè)創(chuàng)業(yè)補助，每戶限補助一次。（殘疾人在五年之內(nèi)，不得重復(fù)享受）
對免費為殘疾人創(chuàng)業(yè)初期提供孵化平臺，幫助殘疾人實現(xiàn)成功就業(yè)的服務(wù)機(jī)構(gòu)或用人單位，視扶持自主創(chuàng)業(yè)人員情況給予適當(dāng)補助。
獎勵金、補助金在殘疾人就業(yè)保障金中列支。
第四條鼓勵扶持殘疾人集中就業(yè)的企業(yè)、單位。在同等條件下，政府優(yōu)先采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)，對從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的殘疾人，有關(guān)部門優(yōu)先安排殘疾人貧困戶致富項目，并在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、信貸等方面給予幫助。
對需向銀行貸款用于創(chuàng)業(yè)就業(yè)的殘疾人經(jīng)本人申請，所在鎮(zhèn)、街道審核，報經(jīng)區(qū)殘聯(lián)同意可給予貸款額度最高不超過30000元，年限不超過3年的貸款貼息。
對區(qū)殘聯(lián)認(rèn)定的具有一定規(guī)模、安排一定數(shù)量殘疾人就業(yè)的用人單位的扶貧基地，只要依法與殘疾人簽訂勞動合同一年以上，并按期繳納社會養(yǎng)老保險的，可按安置殘疾人人數(shù)給予每人1000元的一次性就業(yè)補助，達(dá)到省級殘疾人扶貧基地建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的，由區(qū)級殘疾人就業(yè)保障金每年給予不超過10000元的扶貧補助。
第五條有關(guān)部門要積極主動為殘疾人就業(yè)提供各項服務(wù)。勞動和社會保障部門要將殘疾人就業(yè)工作納入全社會就業(yè)工作安排計劃，提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助，其就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為殘疾人提供服務(wù)。各級殘聯(lián)免費為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)，每年與勞動部門舉辦殘疾人就業(yè)供需見面會1-2次，為殘疾人就業(yè)提供平臺。各類職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要為殘疾人培訓(xùn)提供方便，并在培訓(xùn)費用上給予適當(dāng)減免。
用人單位安排殘疾人就業(yè)并進(jìn)行各類崗位技能培訓(xùn)的，憑國家職業(yè)資格證書或勞動、殘聯(lián)部門認(rèn)可的培訓(xùn)證書給予補助，補助標(biāo)準(zhǔn)為每人最高300元，二年內(nèi)限補助一項培訓(xùn)費用，勞動部門己給予培訓(xùn)補助的項目不得再次補助。
第六條提供就業(yè)援助和促進(jìn)殘疾人增加收入。加強殘疾人職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)，增強殘疾人就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力，對難以實現(xiàn)就業(yè)的殘疾人列入就業(yè)困難人員范圍，提供就業(yè)援助。對農(nóng)村殘疾人家庭要切實將國家關(guān)于扶貧開發(fā)政策措施和支農(nóng)惠農(nóng)政策落實到位，制定和完善針對殘疾人特點的扶貧政策措施，實現(xiàn)農(nóng)村殘疾人轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)殘疾人增加收入。
人事部門要積極主動向用人單位優(yōu)先推薦殘疾人，免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費和人才市場門票費。
第七條建立殘疾人教育救助機(jī)制。教育部門要將可接受教育的殘疾兒童少年全部納入授教范圍。完善殘疾學(xué)生的助學(xué)政策，保障殘疾學(xué)生和殘疾人家庭子女免費接受義務(wù)教育。
學(xué)校設(shè)立助學(xué)金，幫助貧困殘疾學(xué)生就學(xué)；對寄宿的殘疾人學(xué)生給予一定的生活補貼。
對殘疾人夫妻（一方或雙方為殘疾人），一方戶口在本區(qū)，其子女戶口在外地的，允許其子女在本區(qū)借讀，并根據(jù)實際情況適當(dāng)減免借讀費。
經(jīng)區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)同意，對參加社會上職業(yè)培訓(xùn)、行業(yè)培訓(xùn)、特殊技能培訓(xùn)及種養(yǎng)業(yè)、家庭副業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)的殘疾人的培訓(xùn)費用給予補助，培訓(xùn)費1000元以內(nèi)的給予全額補助，超過1000元以上部分按50%補助，最高限額補助為2000元，三年內(nèi)限補助一次培訓(xùn)費。
第八條資助和獎勵殘疾學(xué)生讀書成才。殘疾學(xué)生及享受最低生活保障待遇殘疾人家庭的學(xué)生（含低保邊緣殘疾人家庭）區(qū)殘聯(lián)給予資助，標(biāo)準(zhǔn)為：接受全日制中等教育和職業(yè)教育（含普通高中、職業(yè)高中、中等專業(yè)技工學(xué)校）每人每學(xué)期補助600元；接受普通高等教育的每人每學(xué)期補助1000元。所需經(jīng)費從殘疾人就業(yè)保障金中列支。
區(qū)殘聯(lián)要摸清本地失學(xué)殘疾兒童少年底數(shù)，共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等組織實施的“希望工程”、“春蕾計劃”、“春雨行動”，要將救助失學(xué)殘疾兒童少年納入其中。
第九條切實保障殘疾人的基本生活。
（一）民政部門對符合低保條件的殘疾人及其家庭，應(yīng)及時納入城鄉(xiāng)低保范圍，做到應(yīng)保盡保，殘疾人本人按當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的120%執(zhí)行。其中無勞動能力、無固定收入的殘疾人按標(biāo)準(zhǔn)的120%全額救助，其他殘疾人實行差額救助。對無勞動能力、無法定扶（贍）養(yǎng)人、無生活來源的“三無”殘疾人按標(biāo)準(zhǔn)的140%全額救助，并優(yōu)先安排進(jìn)敬老院或福利院供養(yǎng)。對未滿男60周歲，女55周歲的單身重度殘疾人，按屬地管理的原則，由所在地庇護(hù)安養(yǎng)，所需費用由區(qū)、鎮(zhèn)兩級負(fù)擔(dān)。保證符合條件的貧困殘疾人能夠享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障和有關(guān)生活救助待遇。著力解決好重度、一戶多殘、老殘一體等特殊困難家庭的基本生活保障問題，做好低收入殘疾人家庭生活救助。
（二）低保殘疾人家庭和低保邊緣殘疾人家庭憑區(qū)民政局發(fā)放的《低保證》和《低保邊緣證》每戶每月水費補貼5噸,電費補貼10度；管道煤氣費每次抄表數(shù)減收10立方米；免收有線電視初裝費和減半繳納有線電視收視費。
（三）切實改善殘疾人家庭的居住條件。各地對建設(shè)的經(jīng)濟(jì)適用房、中低價位商品房，符合購買條件的殘疾人家庭可優(yōu)先購買。對殘疾人住房拆遷安置時，有關(guān)部門在現(xiàn)有安置房源基礎(chǔ)上應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮殘疾人安置，對下肢殘疾人和盲人優(yōu)先安排在底層，有條件的可根據(jù)需要修建無障礙通道。在拆遷時補償金不夠購買一套住房的困難殘疾人家庭，由當(dāng)?shù)卣谏鐣戎薪o予特殊補貼，確保拆遷殘疾人有一套房子居住。
對農(nóng)村有建房能力并符合建房條件的殘疾人家庭建房，有關(guān)部門優(yōu)先安排宅基地，優(yōu)先安置過渡房、優(yōu)先幫助建好新居房。
殘疾人租住的房屋，房產(chǎn)單位應(yīng)優(yōu)先維修。
（四）對日常生活起居不能自理需要專人護(hù)理的貧困殘疾人每人每月給予100元生活補助。對具有本區(qū)戶籍無固定收入的重度殘疾人員（喪失勞動和生活自理能力的殘疾人男18-60歲、女18-55歲），憑《重殘人員生活救助證》，按城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)100%發(fā)放生活救助金。
（五）完善殘疾人社會保險政策。加強對按比例就業(yè)職工按規(guī)定參加各類社會保險的監(jiān)督檢查，制定落實城鄉(xiāng)殘疾人參加社會基本養(yǎng)老保險的優(yōu)惠政策措施，確保每一個殘疾人真正實現(xiàn)老有所養(yǎng)目標(biāo)。農(nóng)村殘疾人參加農(nóng)村養(yǎng)老保險的，其個人自負(fù)部分由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政承擔(dān)，當(dāng)殘疾人參加的農(nóng)村養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險時，其個人自負(fù)50%，剩余的50%由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政各半承擔(dān)，納入低保的殘疾人和基本喪失勞動能力的重度殘疾人應(yīng)優(yōu)先辦理參加社會保險，其個人繳納的保險金由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級財政各半承擔(dān)。按國家規(guī)定確保殘疾職工享受本單位其他職工同等待遇，參加基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險。
（六）區(qū)殘聯(lián)會同有關(guān)部門免費為貧困肢體殘疾人安裝普及型假肢；其他肢體殘疾人安裝假肢予以40%的補助；免費為低保家庭中的聾兒配戴普及型助聽器；白內(nèi)障患者按《市區(qū)視覺光明行動實施意見》（政辦[]72號）文件精神，實行復(fù)明手術(shù);免費向盲人贈送盲杖；免費向需要借助盲人導(dǎo)向設(shè)施的盲人贈送“盲人語音導(dǎo)向無線電接收器”；免費向下肢重度殘疾人一次性贈送一輛手推型輪椅。
第十條建立殘疾人醫(yī)療保障網(wǎng)絡(luò)。
（一）在企事業(yè)單位從業(yè)的殘疾人，其單位應(yīng)按有關(guān)規(guī)定為殘疾人辦理醫(yī)療保險。
（二）農(nóng)村殘疾人全部納入農(nóng)村合作醫(yī)療和大病醫(yī)療保險范圍，殘疾人個人繳納保費部分由區(qū)、鎮(zhèn)二級財政按比例承擔(dān)。屬于農(nóng)村低保戶的殘疾人享受待遇按區(qū)農(nóng)村合作醫(yī)療保險和醫(yī)療救助的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
（三）殘疾人在醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，實行優(yōu)先掛號、優(yōu)先就診、優(yōu)先配藥和住院，對持有患先天性腦癱、小兒麻痹后遺癥和持有殘疾人證的白內(nèi)障患者到醫(yī)院進(jìn)行康復(fù)醫(yī)療的,免收住院普通床位費。
0—6歲殘疾兒童在區(qū)殘聯(lián)指定的康復(fù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練的，低?；虻捅＿吘壖彝タ祻?fù)費用由政府按有關(guān)規(guī)定全額支付，非低保的康復(fù)費用區(qū)補助50%，其他殘疾人康復(fù)費用區(qū)補助20%，實行先支后報。
（四）對貧困殘疾人患大病享受應(yīng)醫(yī)療保險和醫(yī)療救助后個人負(fù)擔(dān)費用仍過重影響家庭基本生活的，視情況可給予每人年救助額不超過2000元的生活困難救助。
（五）加強殘疾人康復(fù)服務(wù)與殘疾預(yù)防。衛(wèi)生部門將社區(qū)殘疾人康復(fù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)范圍，建立殘疾人醫(yī)療健康檔案，各級殘聯(lián)配合開展殘疾人社區(qū)康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)，為社區(qū)中心提供康復(fù)器材，完善康復(fù)設(shè)施，各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站免費為殘疾人提供康復(fù)指導(dǎo)。各鎮(zhèn)（街道）要建立重度殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)所（站），配合區(qū)兒童殘疾庇護(hù)中心和區(qū)精神殘疾人庇護(hù)中心做好殘疾人庇護(hù)安養(yǎng)服務(wù)。優(yōu)先開展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)。
計生、宣傳、安全、公安、衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等有關(guān)部門做好普及殘疾預(yù)防知識，提高公眾殘疾預(yù)防意識，減少殘疾兒童出生率，強化安全生產(chǎn)、勞動保護(hù)和交通安全等措施，有效控制和減少生產(chǎn)、交通安全事故的發(fā)生。
第十一條全面開展精神病防治康復(fù)。建立以政府撥款為主，社會、單位和個人多渠道籌資的精防康復(fù)經(jīng)費投入機(jī)制，全區(qū)按轄區(qū)戶籍人口每年每人不低于0.7元投入經(jīng)費,鎮(zhèn)(街道)也要安排一定的精神病防治經(jīng)費。對非住院低保家庭（含低保邊緣家庭）中的精神病人，提供免費服藥。對入住區(qū)康復(fù)中心的低保（低保邊緣）困難家庭的精神病患者只收取生活伙食費，其它醫(yī)藥費用按關(guān)規(guī)定結(jié)保。
發(fā)展殘疾人社會福利和慈善事業(yè)，完善殘疾人社會福利政策，逐步擴(kuò)大殘疾人社會福利范圍適當(dāng)提高殘疾人社會福利水平，重點做好殘疾老人和殘疾兒童的福利服務(wù)。民政福利彩票公益金按有關(guān)規(guī)定提取一定比例資金用于殘疾人的社會福利和醫(yī)療康復(fù)事業(yè)。
第十二條實施人口和計劃生育貧困家庭救助金援助計劃。對本區(qū)戶籍嚴(yán)重殘疾的未婚獨生子女，其父母不再生育或未收養(yǎng)子女且為低保家庭的；獨生子女父母一方嚴(yán)重傷殘，其子女未滿18周歲且為低保家庭的，納入人口和計劃生育貧困家庭救助金援助計劃范圍。
第十三條切實保護(hù)被征地農(nóng)村殘疾人合法權(quán)益，優(yōu)先優(yōu)惠對農(nóng)村殘疾人進(jìn)行征地補償。在土地補償費、安置補助費，基本生活保障、住院基本醫(yī)療保險、子女受教育等方面，在同等條件下，享受優(yōu)先優(yōu)惠。
第十四條建立殘疾人法律救助體系，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助、司法救助工作。由區(qū)殘疾人維權(quán)站、鎮(zhèn)、街道殘疾人維權(quán)崗、村、社區(qū)殘疾人維權(quán)點，對殘疾人實行法律援助。法院根據(jù)殘疾人申請，酌情減免其訴訟費用；律師事務(wù)所和法律服務(wù)所對殘疾人提供免費法律咨詢和法律服務(wù)；公證處對符合受理條件且行動不便的殘疾人實行上門公證，并酌情減、免收費。
工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體和老齡協(xié)會等社會組織要發(fā)揮各自優(yōu)勢，支持殘疾人工作，維護(hù)殘疾職工、殘疾青年、殘疾婦女、殘疾兒童和殘疾老人的合法權(quán)益。
第十五條關(guān)心殘疾人的業(yè)余愛好和業(yè)余生活，繁榮殘疾人文化體育。
（一）區(qū)內(nèi)對社會開放的博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、寺院、道觀等，憑《殘疾人證》免費參觀。
（二）區(qū)內(nèi)各公園、名勝景點對殘疾人免費游覽。
（三）區(qū)殘疾人活動中心向全區(qū)殘疾人免費開放。實行公共文化、體育設(shè)施對殘疾人優(yōu)惠開放。
（四）對殘疾人開展組織形式多樣、健康有益的群眾性文化、藝術(shù)、娛樂活動，給予一定的經(jīng)濟(jì)扶持，以此豐富殘疾人的精神生活，激發(fā)殘疾人參與社會主義先進(jìn)文化建設(shè)的熱情和潛能。
（五）殘疾人團(tuán)體購票看電影，票價優(yōu)惠，并允許攜帶代步工具進(jìn)入電影院。
第十六條殘疾人搭乘公共交通工具，應(yīng)給予方便和照顧，其隨身必備的輔助器具，準(zhǔn)予免費攜帶。殘疾人可優(yōu)先購買火車、汽車和輪船票，并優(yōu)先進(jìn)站。殘疾人機(jī)動輪椅車作為代步工具的可免費停放公用停車場。
第十七條民政部門對符合結(jié)婚條件的殘疾人，在辦理結(jié)婚登記時，免收婚姻登記費。
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局關(guān)于設(shè)施蔬菜工程建設(shè)任務(wù)的通知精神，結(jié)合我縣實際，2010年全縣設(shè)施大棚蔬菜建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)是：鞏固以往設(shè)施大棚蔬菜面積，種足種好現(xiàn)有面積，今年秋季新建高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量鋼竹混合經(jīng)濟(jì)大棚590畝，日光溫室育苗10畝。（具體任務(wù)見任務(wù)分配表）
二、建設(shè)時間、地點及任務(wù)分配
1.建設(shè)時間：8月20日開始，11月底前結(jié)束并通過驗收。
2.任務(wù)分配：一是在原有基地上進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模，改竹木結(jié)構(gòu)為鋼混結(jié)構(gòu)，鞏固老基地，使之區(qū)域化、規(guī)?；I(yè)化。二是選擇條件好，群眾積極性高的地方開辟新基地，新建一批高標(biāo)準(zhǔn)，示范性設(shè)施大棚，具體任務(wù)分配為：云蓋寺鎮(zhèn)210畝（其中改建舊竹棚50畝），高峰鎮(zhèn)60畝（其中育苗溫室10畝），西口回族鎮(zhèn)50畝，米糧鎮(zhèn)50畝，鐵廠鎮(zhèn)60畝，張家鄉(xiāng)60畝，茅坪回族鎮(zhèn)60畝，結(jié)子鄉(xiāng)50畝，農(nóng)業(yè)示范園20畝，共計600畝。
三、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
在今年的工程建設(shè)中，認(rèn)真總結(jié)汲取近年來冰雪災(zāi)害的教訓(xùn)，不建設(shè)超大棚型，嚴(yán)格建材質(zhì)量，提高大棚標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)施抗災(zāi)能力，堅持堅固耐用，拱桿稀密合理，便于操作的原則，規(guī)格為：長50m×寬6.0m×高2m（質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)及資金預(yù)算見附表），鋼管間距3.0米，拱間距0.5米，中間搭建木竹4道，3-5道橫拉固定，采用寬幅9米三防無滴膜覆蓋，建長50米、高3米、寬8米的塑鋼蔬菜育苗溫室10畝，田間道路、灌溉、電力設(shè)施配套到位。
四、配套工程
充分汲取過去配套工程不到位，大棚建成后群眾無法投產(chǎn)造成不良影響的教訓(xùn)，今年設(shè)施大棚建設(shè)堅持水、電、路先行和同步配套的辦法進(jìn)行，避免不必要的損失和負(fù)面影響。
1.水利設(shè)施。由水務(wù)局安排專項資金和施工人員直接把灌渠修到田間地頭，無法修灌渠的地方，按照每10畝修一處機(jī)井的辦法修建機(jī)井無償提供抽灌水設(shè)備。
2.電力設(shè)施。由電力局安排專項資金和施工人員按照田間照明、取暖保溫、抽灌水所需電力進(jìn)行相應(yīng)配套電力設(shè)施建設(shè)，保證棚室電力需要。
3.道路建設(shè)。由交通局安排專項資金和施工人員按照不同情況修建直接到達(dá)田間可供農(nóng)用車輛通行的水泥路。
五、資金投入及補助標(biāo)準(zhǔn)
采取“省市補助+縣財政補助+農(nóng)戶自籌”的辦法籌資修建，水電路建設(shè)所需資金由責(zé)任部門解決。建鋼竹混合骨架塑料大棚1180個（采用普鋼）每畝建長50m×寬6.0m×高2m標(biāo)準(zhǔn)棚2個，總投資592.84萬元，其中省市財政補助59萬元，縣財政補助177萬元，群眾自籌356.84萬元。建設(shè)育苗溫室10畝，規(guī)格為：每畝建長50米、寬8米、高3米的塑鋼骨架，配套自動卷簾機(jī)，棚內(nèi)暗管,計100萬元，完工后由監(jiān)察、財政、農(nóng)業(yè)等部門組成聯(lián)合檢查驗收組組織驗收核實后實施補貼，標(biāo)準(zhǔn)為大棚每畝4000元。
六、實施步驟
準(zhǔn)備階段：（8月20日-8月31日）制定建設(shè)規(guī)劃，落實地塊，籌措資金，做農(nóng)戶宣傳發(fā)動工作，準(zhǔn)備建設(shè)材料。
實施階段：（9月1日-10月31日）各基地全面鋪開，建鋼竹經(jīng)濟(jì)大棚1180個，面積600畝。
驗收階段：（11月1日—11月30日）對各基地項目實施情況進(jìn)行檢查、驗收、總結(jié)，兌現(xiàn)補貼資金。
七、保障措施
1.組織措施。縣政府成立設(shè)施蔬菜項目建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由主管縣長擔(dān)任，副組長由農(nóng)業(yè)局長擔(dān)任，成員由財政、水務(wù)、交通、電力、農(nóng)村合作銀行等部門和單位負(fù)責(zé)同志及項目所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局蔬菜辦，具體組織協(xié)調(diào)和日常工作，項目所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)項目建設(shè)的組織實施。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
二代殘疾證換發(fā)工作時間緊、任務(wù)重、政策性強，為加強組織領(lǐng)導(dǎo)，根據(jù)省殘聯(lián)的有關(guān)要求，決定成立州核發(fā)第二代殘疾人證工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
三、標(biāo)準(zhǔn)原則
第二代殘疾人證按照新修訂《〈中華人民共和國殘疾人證〉管理辦法》實行統(tǒng)一管理；殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的《第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查殘疾標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行；殘疾人證的辦理統(tǒng)一使用中國殘聯(lián)研究開發(fā)的“第二代殘疾人證管理系統(tǒng)”，證件內(nèi)容一律由計算機(jī)打印；換發(fā)二代證工作堅持申領(lǐng)自愿、屬地管理原則，實行州、縣（市）二級殘疾人證的發(fā)放與管理制度，縣（市）殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人辦證申請初審、殘疾登記鑒定、數(shù)據(jù)和信息錄入、殘疾人證發(fā)放；州殘聯(lián)負(fù)責(zé)殘疾人辦證申請、受理程序、殘疾評定結(jié)果的復(fù)審、批準(zhǔn)、備案，并檢查監(jiān)督各縣（市）殘聯(lián)的辦證工作。
四、任務(wù)目標(biāo)
年12月底前，完成全州第二代殘疾人證50%的換發(fā)工作，年1月1日起一律使用第二代殘疾人證，第一代殘疾人證自動作廢。通過換證工作，要進(jìn)一步規(guī)范、充實、完善殘疾人基本情況檔案，建立準(zhǔn)確有效的殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)省、州、縣（市）三級殘聯(lián)與中國殘聯(lián)信息中心并網(wǎng)運行。
五、工作步驟
（一）動員部署階段。
根據(jù)省上的要求，州上將于11月中旬舉辦全州殘疾評定標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)生培訓(xùn)班（具體時間另行通知），各縣（市）要及時確定定點醫(yī)院和評殘鑒定醫(yī)生（5名），明確辦證業(yè)務(wù)人員和初審人員，做好評殘鑒定醫(yī)生的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，籌備好辦證所需的計算機(jī)、打印機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、掃描儀、評殘鑒定包等硬件設(shè)備。召開動員大會，利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，搞好換發(fā)二代殘疾人證的宣傳以及辦發(fā)證所需資料、時間安排、辦理流程的公告工作。
（二）集中換發(fā)證階段。全面實施第二代殘疾人證換發(fā)工作，各縣（市）可根據(jù)自身情況，分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、分時段、進(jìn)行統(tǒng)一組織、集中鑒定、照相、辦理、發(fā)證。
集中辦證階段的辦理流程為：
申請：殘疾人本人或監(jiān)護(hù)人需攜帶申請人身份證戶口本7張二寸免冠照片到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出辦證申請，并如實填寫《中華人民共和國殘疾人證申請表》（一式三份）。
受理：所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）將辦證申請人按規(guī)定時間統(tǒng)一組織到縣（市）殘聯(lián)，由縣市辦證人員對申請人的身份證、戶口本、照片等資料進(jìn)行詳細(xì)核實，同時將申請表中的相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，需更換系統(tǒng)照片的重新進(jìn)行人像采集。對于填寫虛假信息者不予受理。
評殘鑒定：縣（市）殘聯(lián)對殘疾特征明顯的，可依據(jù)殘疾標(biāo)準(zhǔn)，直接填寫評定表，在評定表中明確記錄殘疾特征和直觀評價，但必須經(jīng)過包括理事長在內(nèi)的三人聯(lián)合評定、簽字方可生效；對難以直接認(rèn)定的殘疾類別等級者，可統(tǒng)一組織到定點醫(yī)院（必須是縣級殘聯(lián)指定的縣級以上或?qū)ｉT醫(yī)療機(jī)構(gòu)），或組織鑒定醫(yī)生到殘聯(lián)進(jìn)行評定。目測評定和醫(yī)生評定都要填寫《中華人民共和國殘疾評定表》（一式三份），表中要有明確的評定結(jié)果。評定完成后，由辦證人員將評定表中相關(guān)信息錄入殘疾人人口基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。
初審：縣（市）殘聯(lián)理事長對申請人的相關(guān)情況和數(shù)據(jù)進(jìn)行初審，對不符合標(biāo)準(zhǔn)者，不予通過，對初審合格的，在殘疾評定表上簽名，加蓋單位公章，會同“申請表”和“評定表”（一式三份）上報州殘聯(lián)，同時，在數(shù)據(jù)庫上進(jìn)行相應(yīng)程序的操作。
復(fù)審：州殘聯(lián)復(fù)審人員對辦證申請和縣（市）殘聯(lián)的受理程序、殘疾評定結(jié)果、初審意見等進(jìn)行復(fù)核，在殘疾評定表上簽署審核意見，并加蓋單位公章；在殘疾人證批準(zhǔn)機(jī)關(guān)欄上加蓋公章，在相片上加蓋鋼印，留存“申請表”和“評定表”各一份。同時，在殘疾人人口數(shù)據(jù)庫上進(jìn)行相應(yīng)操作。對于不符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)、縣級殘聯(lián)初審意見錯誤或不明確及其他不符合規(guī)定者，予以退回，不予批準(zhǔn)。
制證：在州殘聯(lián)批準(zhǔn)后，縣（市）殘聯(lián)制作打印殘疾人證，在填發(fā)機(jī)關(guān)處加蓋公章。
發(fā)放：可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一領(lǐng)取經(jīng)審核批準(zhǔn)的殘疾人證。
備案：縣市殘聯(lián)和殘疾人或殘疾人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道留存“申請表”和“評定表”各一份。
（三）總結(jié)驗收階段。各縣市要及時向州換發(fā)證領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室匯報進(jìn)度，并按要求及時匯總整理辦證有關(guān)表格、資料、及時歸檔。州殘聯(lián)要不定期對集中換發(fā)二代殘疾人證工作進(jìn)行監(jiān)導(dǎo)、檢查、評比通報，并作為縣（市）殘聯(lián)年度工作考核的重要依據(jù)。
（四）日常辦證階段。申請人屬肢體、視力、聽力、言語、智力、精神等六類殘疾范圍的，可攜帶申請人的身份證、戶口本、7張2寸免冠照片到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)填寫申請表（一式三份），然后到縣（市）定點醫(yī)院進(jìn)行評殘鑒定，特征明顯的可直接到縣（市）殘聯(lián)進(jìn)行辦理。
六、經(jīng)費保障
州財政給州殘聯(lián)安排一定經(jīng)費用于人員培訓(xùn)、宣傳及相關(guān)設(shè)施購置。各縣（市）政府也要充分保障殘聯(lián)的工作經(jīng)費，用于換發(fā)二代殘疾人證所需計算機(jī)、打印機(jī)、照相機(jī)、掃描儀、評定鑒定包硬件設(shè)備、辦證人員培訓(xùn)、鑒定醫(yī)生培訓(xùn)、殘疾人證、表格等工本費、宣傳等費用。各縣（市）殘聯(lián)在辦理殘疾人證時不得向殘疾人收取證件工本費、殘疾鑒定費。本著照顧殘疾人的原則，定點鑒定醫(yī)院要盡量降低評定費用，評定費用由縣（市）政府安排專門的經(jīng)費或從殘疾人就業(yè)保障金中列支，原則上不得向殘疾人收取費用。
七、工作要求
為了進(jìn)一步加強殘疾人社區(qū)康復(fù)工作，省殘聯(lián)、衛(wèi)生廳于今年初聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入城鄉(xiāng)基層衛(wèi)生服務(wù)的實施意見》。根據(jù)《實施意見》精神，現(xiàn)結(jié)合我市實際，特制定本實施意見。
一、指導(dǎo)思想
根據(jù)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)社會同步發(fā)展要求，結(jié)合我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和殘疾人事業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，以及廣大殘疾人日益增長的康復(fù)需求，建立以社區(qū)為基礎(chǔ)平臺，將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入基層衛(wèi)生服務(wù)，提高康復(fù)服務(wù)能力，改善康復(fù)服務(wù)質(zhì)量，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
二、基本原則
（一）堅持政府主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的殘疾人康復(fù)社會化工作的原則。鼓勵和引導(dǎo)社會力量廣泛參與，共同推進(jìn)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。
（二）堅持“低投入、廣覆蓋”，推廣適宜康復(fù)技術(shù)，以滿足殘疾人基本康復(fù)需求的原則。選擇殘疾人迫切需要又有可能做到的項目，實施重點工程與康復(fù)服務(wù)相結(jié)合的康復(fù)工作模式，使殘疾人普遍得到康復(fù)服務(wù)。
（三）堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，探索建立和完善與各地經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，并可持續(xù)發(fā)展的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作長效機(jī)制的原則。拓展康復(fù)內(nèi)容，增加服務(wù)項目，注重新技術(shù)新項目在康復(fù)領(lǐng)域的應(yīng)用，以提高服務(wù)能力與水平。
三、主要措施
（一）依托基層衛(wèi)生等機(jī)構(gòu)加強殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作
依托城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、中心衛(wèi)生院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）、村衛(wèi)生室，社區(qū)生活服務(wù)中心、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工（農(nóng)）療站、社區(qū)殘疾人協(xié)會等其他公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立滿足殘疾人康復(fù)需求的社區(qū)康復(fù)站。社區(qū)康復(fù)站要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H做到“8個有”，即：有組織服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、有工作制度、有工作計劃和服務(wù)內(nèi)容、有一名經(jīng)過全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)的醫(yī)務(wù)人員為骨干的專（兼）職康復(fù)業(yè)務(wù)人員和一批康復(fù)志愿者、有康復(fù)需求對象、有康復(fù)服務(wù)檔案、有適用的康復(fù)訓(xùn)練設(shè)備和有康復(fù)知識普及讀物。
（二）鼓勵社會力量參與殘疾人社區(qū)康復(fù)
各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）要將殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作納入職責(zé)范圍和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)工作計劃。對社會力量參與殘疾人社區(qū)康復(fù)的，市衛(wèi)生局和殘聯(lián)將給予必要的政策支持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（三）發(fā)揮區(qū)域康復(fù)服務(wù)體系的整體作用
市康復(fù)中心和市級醫(yī)療機(jī)構(gòu)在直接為各類殘疾人提供康復(fù)訓(xùn)練與服務(wù)的同時，要承擔(dān)對殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)任務(wù)。市級康復(fù)中心與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）社區(qū)之間要大力開展橫向縱向業(yè)務(wù)合作，建立相互轉(zhuǎn)診、轉(zhuǎn)介的業(yè)務(wù)關(guān)系和技術(shù)指導(dǎo)的工作關(guān)系，形成區(qū)域內(nèi)一體化的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提高區(qū)域整體康復(fù)服務(wù)的能力。
（四）加強管理，切實保障基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的康復(fù)服務(wù)職責(zé)得到落實
為進(jìn)一步加強管理，落實職責(zé)，市衛(wèi)生局，將把基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)開展殘疾人康復(fù)服務(wù)的情況列入年度工作考核指標(biāo)；將基層康復(fù)業(yè)務(wù)人員的培訓(xùn)納入全科醫(yī)學(xué)教育計劃，并將基層康復(fù)業(yè)務(wù)人員開展殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的情況作為績效考核及技術(shù)職稱晉升的內(nèi)容之一。
四、社區(qū)殘疾人康復(fù)的工作職責(zé)、內(nèi)容
（一）殘聯(lián)部門
1、負(fù)責(zé)殘疾人社區(qū)康復(fù)工作的組織、管理、計劃制定，協(xié)調(diào)實施和宣傳發(fā)動及指導(dǎo)落實康復(fù)任務(wù)。
2、組織人員進(jìn)行殘疾人康復(fù)需求調(diào)查，掌握殘疾人康復(fù)需求，根據(jù)殘疾人的殘疾狀況，康復(fù)需求，協(xié)助各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）建立康復(fù)檔案，并提供和正確使用全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的表卡。
3、指導(dǎo)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）康復(fù)訓(xùn)練場所建設(shè)，負(fù)責(zé)提供必要的康復(fù)訓(xùn)練器具及康復(fù)訓(xùn)練器具使用說明、注意事項，并作相關(guān)項目的技術(shù)指導(dǎo)。
4、配合各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）做好家庭康復(fù)訓(xùn)練對象的指導(dǎo)服務(wù)及個訓(xùn)檔案的填寫工作，對上門進(jìn)行訓(xùn)練指導(dǎo)的醫(yī)務(wù)人員給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補助。
5、利用宣傳媒體，舉辦培訓(xùn)班、專題講座、發(fā)放普及讀物及社區(qū)黑板報、宣傳窗等形式，開展殘疾預(yù)防和普及性康復(fù)知識的宣傳教育，促進(jìn)社區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。
6、根據(jù)社區(qū)殘疾人、老年人、慢性病患者等人群的特殊需求，提供功能補償性用品用具和家庭用無障礙設(shè)備的有關(guān)信息，并提供代購、租賃、出借和使用指導(dǎo)以及轉(zhuǎn)介等服務(wù)。
7、根據(jù)各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）對殘疾人康復(fù)服務(wù)工作開展?fàn)顩r，完成任務(wù)指標(biāo)以及殘疾人滿意程度等，對從事殘疾人康復(fù)服務(wù)的醫(yī)務(wù)工作人員，會同衛(wèi)生部門進(jìn)行考核，成績突出的給予獎勵。
（二）衛(wèi)生部門
1、將殘疾人社區(qū)康復(fù)工作納入各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）工作計劃及工作職責(zé)范圍和年度考核指標(biāo)。
2、參與社區(qū)殘疾人康復(fù)需求調(diào)查工作，掌握殘疾人康復(fù)需求，根據(jù)殘疾人的殘疾狀況、康復(fù)需求，建立康復(fù)檔案，并列入居民健康檔案之中。
3、各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）負(fù)責(zé)提供與康復(fù)需要相適應(yīng)的訓(xùn)練場所，原則上（中心）不低于40平方米，（站）不低于20平方米。也可與其他服務(wù)設(shè)施共同使用；并設(shè)有方便老年人和殘疾人使用的無障礙設(shè)施。
4、各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括衛(wèi)生服務(wù)中心（站）指定一名經(jīng)全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)的全科醫(yī)生為轄區(qū)內(nèi)兼職康復(fù)員，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的殘疾人社區(qū)康復(fù)工作。
5、建立雙向轉(zhuǎn)介（診）服務(wù)制度，開設(shè)綠色通道。對各有關(guān)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)包括社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）無法滿足康復(fù)需求的殘疾人，應(yīng)及時轉(zhuǎn)介（診）到上級醫(yī)療或康復(fù)機(jī)構(gòu)。對需在家庭進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練對象要求康復(fù)員每月定期直接進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)或培訓(xùn)其家屬，并填寫康復(fù)個訓(xùn)檔案。
6、將殘疾預(yù)防和普及性康復(fù)知識納入社區(qū)居民健康教育內(nèi)容。通過舉辦培訓(xùn)班、義診咨詢、刊出墻報、發(fā)放普及讀物等形式，開展康復(fù)宣傳服務(wù)活動；普及科學(xué)補碘、合理用藥，兒童計劃免疫和慢性病防治等健康知識，減少藥物和疾病致殘；開展婚孕期醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩要性和必要性的宣傳教育；宣傳促進(jìn)社區(qū)無障礙設(shè)施的建設(shè)、改造和維護(hù)。
7、根據(jù)殘疾人康復(fù)需求及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的職能、條件，為殘疾人提供以下相應(yīng)的社區(qū)康復(fù)服務(wù)。
（1）為偏癱、截癱、腦癱、截肢、小兒麻痹后遺癥、麻風(fēng)畸殘、骨關(guān)節(jié)疾病等肢體功能障礙者，制定訓(xùn)練計劃，指導(dǎo)社區(qū)開展運動功能、生活自理能力、社會適應(yīng)能力等方面的康復(fù)訓(xùn)練，進(jìn)行效果評估。
（2）提供精神衛(wèi)生和心理咨詢服務(wù)。早期發(fā)現(xiàn)疑似患精神病者，并及時轉(zhuǎn)送當(dāng)?shù)赜芯窦膊≡\治能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別診斷；對康復(fù)期的精神病患者，采取定期門診治療和綜合性康復(fù)，督促病人預(yù)防服藥，監(jiān)護(hù)隨訪病人，對復(fù)發(fā)病人及時轉(zhuǎn)診。通過心理咨詢服務(wù)幫助各類殘疾人樹立康復(fù)信心，正確面對自身殘疾，幫助殘疾人親友理解和關(guān)心殘疾人。
（3）在有條件的基層衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)，為視力障礙者進(jìn)行眼科常規(guī)檢查，對有手術(shù)指征的白內(nèi)障患者，及時轉(zhuǎn)介到具備條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實施復(fù)明手術(shù)；對低視力的患者，及時轉(zhuǎn)介到醫(yī)院眼科、或開展此項服務(wù)的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、定點眼鏡店驗配助視器，并接受助視器使用訓(xùn)練。
（4）結(jié)合社區(qū)兒童保健服務(wù)，對發(fā)現(xiàn)的疑似聾兒，應(yīng)及時轉(zhuǎn)介到有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒別診斷，對其中的確診者及時給予治療。對治療后聽力無法恢復(fù)的聾兒，應(yīng)及時轉(zhuǎn)介到相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行助聽器驗配和聽力語言康復(fù)訓(xùn)練。
前日上午，湖北省招辦黃先生說，陽新縣人民醫(yī)院給省招辦提交了《關(guān)于朱慧錦同學(xué)在我院高考體檢的情況說明》。
在這份說明傳真件中，記者看到，醫(yī)院稱體檢醫(yī)生疏忽了她左手殘疾的情況。體檢資料錄入結(jié)束一周左右，原保健科主任、校核員程正金發(fā)現(xiàn)朱慧錦左手殘疾，通知她復(fù)檢，并囑咐外科體檢醫(yī)師邢金蓮將復(fù)檢結(jié)果寫在體檢表上。
邢金蓮稱，復(fù)檢資料后來交給程正金，但程沒有通知錄入員修改電腦資料。由于程正金去世，原因無法查證。
人道主義思想是殘疾人事業(yè)永恒的旗幟，也是社會主義榮辱觀精神實質(zhì)的重要組成部分，是殘疾人工作者在學(xué)習(xí)實踐社會主義榮辱觀時所要遵循的指導(dǎo)原則之一。殘疾人工作者必須堅持以人為本，以人為中心，增強服務(wù)意識，借助各種社會資源，促進(jìn)殘疾人事業(yè)的蓬勃發(fā)展。
當(dāng)前，殘疾人工作者要不斷強化“五個意識”：一是強化服務(wù)意識。進(jìn)一步弘揚人道主義精神，全心全意為殘疾人服務(wù)，針對殘疾人的特殊需求，實行個性化服務(wù)。二是強化學(xué)習(xí)意識。努力建設(shè)學(xué)習(xí)型殘聯(lián)，成為學(xué)習(xí)型干部，進(jìn)一步增強為殘疾人服務(wù)的本領(lǐng)。三是強化自律意識。嚴(yán)格遵守各種規(guī)章制度和規(guī)定要求，做到廉潔自律，勤政廉政。四是強化節(jié)約意識。自覺抵制腐朽思想和不良風(fēng)氣的影響，艱苦奮斗，勤儉節(jié)約。五是強化模范意識。堅持從我做起，從身邊做起，從點滴小事做起，做“八榮八恥”的積極實踐者。要把人道主義思想貫穿于社會主義榮辱觀教育的全過程，貫穿于殘疾人工作者和殘疾人群體的理想信念教育之中，貫穿于殘疾人事業(yè)的各項工作之中，努力提高服務(wù)水平，全心全意為殘疾人服務(wù)，為殘疾人正確樹立世界觀、人生觀、價值觀提供可行的標(biāo)準(zhǔn)。
二、恪守職業(yè)道德，做“五有”殘疾人工作者
殘疾人工作者要以恪守“人道、廉潔、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德為榮，以違背職業(yè)道德為恥；要崇尚科學(xué)，廣泛涉獵多方面的科學(xué)知識，樹立終身學(xué)習(xí)的理念，活到老，學(xué)到老，不斷提高文化素質(zhì)和綜合能力。具體說來就是要“五有”：
一要有“德”。做好殘疾人工作既要有忠于黨和人民的赤誠之心，又要有熱愛殘疾人事業(yè)的奉獻(xiàn)之情。因此，具備良好的職業(yè)道德和思想品德，是一個好的殘疾人工作者的前提條件。一是具備鮮明的政治立場和觀點。二是把殘疾人滿意不滿意作為檢驗工作績效的尺度和標(biāo)準(zhǔn)，把維護(hù)好殘疾人的切身利益作為開展工作的首要前提和基本依據(jù)，真正為廣大殘疾人服好務(wù)。三是具備良好的思想道德情操和人格魅力，做到光明磊落，坦蕩無私，工作中不僅要熱心，還要有耐心和愛心，通過高尚的行為取得殘疾人的支持、信任和擁護(hù)。
二要有“能”。殘疾人工作千頭萬緒，事無俱細(xì)，牽扯的精力多，涉及的單位廣，對工作能力的標(biāo)準(zhǔn)和要求特別高。首先，必須具備較強的政策理論水平，熟悉和了解國家的有關(guān)政策法規(guī)，努力維護(hù)好殘疾人的合法權(quán)益。其次，要具備相關(guān)的專業(yè)知識，形成既懂管理又有專業(yè)技術(shù)的綜合服務(wù)型的復(fù)合型人才，為做好殘疾人工作提供強有力的保證。第三，要具備較強的綜合協(xié)調(diào)能力，善于調(diào)動各方面的積極因素，最大限度地利用資源，提高復(fù)雜局勢下解決問題的應(yīng)變能力和駕馭全局的意識。第四，通過不斷學(xué)習(xí)積累，積極探索出具有指導(dǎo)性的工作特點和規(guī)律，并在工作中普及和推廣。
二、調(diào)研內(nèi)容
（一） 扶助貧困殘疾人（教育就業(yè)科）
1、在建設(shè)社會主義新農(nóng)村中如何開展殘疾人工作。
2、在整村推進(jìn)中如何加強殘疾人扶貧開發(fā)工作。
3、如何構(gòu)建農(nóng)村扶助貧困殘疾人的長效機(jī)制。
4、如何對農(nóng)村重殘、一戶多殘實施社會救助。
5、康復(fù)扶貧貸款落實情況以及存在的問題。
（二） 基層組織建設(shè)（組織宣傳科）
1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)配套改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)組織建設(shè)、工作機(jī)構(gòu)、工作人員到位情況。
2、殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施如何發(fā)揮作用，如何進(jìn)一步加強基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
3、殘疾人專門協(xié)會工作的現(xiàn)狀和建議。
（三） 殘疾人教育（教育就業(yè)科）
1、殘疾兒童學(xué)前教育的現(xiàn)狀和分析。
2、特殊教育資源的調(diào)整。
3、殘疾人職業(yè)教育和實用技術(shù)培訓(xùn)的有效方法。
(四) 殘疾人就業(yè)（教育就業(yè)科）
1、貫徹《湖北省殘疾人就業(yè)保障金征收管理辦法》情況（主要經(jīng)驗，好的做法，有什么問題和困難）。
2、殘疾人就業(yè)的基本情況(城鄉(xiāng)殘疾人數(shù)、比例、城鎮(zhèn)就業(yè)年齡段有就業(yè)需求和就業(yè)能力的人數(shù)、總的就業(yè)人數(shù)、按比例就業(yè)、集中就業(yè)和個體從業(yè)的比例等)及對策。
3、社會福利企業(yè)退稅及退稅后給殘疾職工的生活、工作條件改善情況。
4、自強創(chuàng)業(yè)的典型。
5、殘疾大學(xué)生就業(yè)情況的調(diào)查。
（五）殘疾人康復(fù)（康復(fù)科）
1、根據(jù)《中國殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價指標(biāo)體系》，擬定我省殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”評價指標(biāo)體系。
2、新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點給農(nóng)村殘疾人帶來哪些方面的利益，還存在什么問題，將殘疾人康復(fù)項目與新型農(nóng)村合作醫(yī)療相結(jié)合有哪些作法和建議。
3、重點康復(fù)與社區(qū)康復(fù)相結(jié)合有哪些好的作法和建議。
（六）殘疾人維權(quán)（組織宣傳科）
1、貫徹《湖北省殘疾人優(yōu)惠待遇規(guī)定》情況。
2、 對修改省政府145號令有什么建議和要求。
3、對修改《殘疾人保障法》有什么建議和要求。
4、殘疾人機(jī)動車營運情況。在維護(hù)殘疾人合法權(quán)益上有哪些好的作法，對營運有哪些建議。
三、調(diào)研的時間、要求
1、為把調(diào)研工作與平時業(yè)務(wù)工作結(jié)合起來，做到調(diào)研與業(yè)務(wù)工作兩不誤、兩促進(jìn)，在平時抓好業(yè)務(wù)工作的同時，要注意資料的收集，掌握第一手材料。
殘疾人事業(yè)作為一項事關(guān)社會穩(wěn)定的工作，日漸擺上政府重要議事日程。區(qū)殘聯(lián)借勢融入大局，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，形成殘疾人事業(yè)發(fā)展合力。
借權(quán)。殘聯(lián)沒有行政執(zhí)法權(quán)，借助政府主導(dǎo)的權(quán)力效應(yīng)，才能更好地發(fā)展殘疾人事業(yè)。區(qū)殘聯(lián)及時建議區(qū)委、區(qū)政府把殘疾人工作納入對鎮(zhèn)（街道）的考核。在區(qū)委辦制定的《2005年度鎮(zhèn)、街道小康社會與和諧社會目標(biāo)責(zé)任制考核辦法》中，將殘疾人工作中的殘聯(lián)組織建設(shè)、基礎(chǔ)工作、康復(fù)工作及就業(yè)保障等納入考核內(nèi)容，占1.5%或2%，與對鎮(zhèn)、街道人大、政協(xié)、地方財政工作考核分相同。2005年年底，在區(qū)委、區(qū)政府對各鎮(zhèn)、街道的考核中，區(qū)殘聯(lián)兩位副理事長分別擔(dān)任考核小組副組長，使殘疾人工作在各級政府更加得到重視。同時，把殘疾人工作納入各殘工委成員單位職責(zé)，建議區(qū)政府制定下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)區(qū)政府殘工委成員單位主要職責(zé)和工作任務(wù)的通知》，將殘疾人工作目標(biāo)、任務(wù)和責(zé)任分解到殘工委各成員單位，使殘工委成員積極主動為殘疾人服務(wù)。
借威。區(qū)殘聯(lián)借助人大、政協(xié)對政府行政行為的督促之威，確定檢查主題，形成社會效應(yīng)。去年10月，我們邀請區(qū)人大對全區(qū)各鎮(zhèn)、街道近年來貫徹執(zhí)行《殘疾人保障法》的情況進(jìn)行檢查，使殘疾人工作在鎮(zhèn)、街道更受重視。去年9月，區(qū)政協(xié)由常務(wù)副主席李榮芳帶隊以走訪、座談、聽匯報的方式對社區(qū)殘疾人工作進(jìn)行督查，并在政協(xié)信息與調(diào)研刊物上以《優(yōu)化“創(chuàng)建”環(huán)境，構(gòu)建和諧社區(qū)》為題發(fā)表了調(diào)研文章，對社區(qū)殘疾人工作進(jìn)行了指導(dǎo)。
借力。區(qū)殘聯(lián)充分發(fā)揮政府各有關(guān)職能部門、街道黨委、政府及社區(qū)居委會的作用，推動殘疾人事業(yè)社會化。借各部門之力。區(qū)衛(wèi)生局利用社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)免費為殘疾人建立健康檔案，依托社區(qū)衛(wèi)生院建立康復(fù)室，為貧困殘疾人發(fā)放醫(yī)療陽光卡；區(qū)財政和地稅局開展殘疾人就業(yè)保障金代扣；在殘疾人抽樣調(diào)查工作中，區(qū)衛(wèi)生局、統(tǒng)計局主動配合。借鄉(xiāng)街道之力。配備專職干部，殘聯(lián)理事長享受中層待遇，設(shè)立辦公室并配備電腦，設(shè)立大型殘疾人事業(yè)宣傳牌，在辦公區(qū)域完善無障礙設(shè)施；分管領(lǐng)導(dǎo)多次主動研究殘疾人事業(yè)發(fā)展事項，參加殘聯(lián)活動。借社區(qū)居委會之力。社區(qū)居委會騰出殘協(xié)辦公室，在社區(qū)建立康復(fù)室，懸掛宣傳牌；主動聯(lián)系社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，進(jìn)行康復(fù)指導(dǎo)、訓(xùn)練和免費體檢。
二、造勢有為，打造品牌
輿論造勢。當(dāng)今社會，群眾對殘疾人還抱有歧視、偏見或是憐憫，而不是出于社會的責(zé)任和道義，區(qū)殘聯(lián)在《浙江日報》、《臺州日報》刊登報道36篇；15篇報道被中國殘疾人雜志、《浙江殘聯(lián)》雜志、臺州殘聯(lián)信息錄用，《椒江殘聯(lián)》編輯簡報16期印發(fā)各部門。組織編寫、出版椒江區(qū)殘疾人自強模范報告文學(xué)集《自強人生》。邀請包括中國當(dāng)代文學(xué)研究會副會長、著名文學(xué)評論家閻綱，著名評論家柳萌，《人民日報》副刊主編徐懷謙等8位名作家來椒采寫殘疾人工作。
活動造勢。根據(jù)全國助殘日主題，開展自強周活動，組織殘疾人開展義務(wù)便民服務(wù)、舉行自強報告會、建立自強林、舉辦就業(yè)洽談會、舉辦盲人按摩比賽。團(tuán)區(qū)委、區(qū)殘聯(lián)在洪家中學(xué)舉行“陽光行動”青年志愿者活動啟動儀式。
實力造勢。在殘聯(lián)大樓懸掛大型會標(biāo)，在市區(qū)繁華地段設(shè)立巨型宣傳標(biāo)語，規(guī)劃專門停車位，完善主干道路無障礙設(shè)施，設(shè)立助殘超市、殘疾人自強書畫院。辦公設(shè)施上，全體工作人員人手一臺電腦，全部進(jìn)行MSN電腦可視化操作，積極向區(qū)政府申請殘疾人活動中心、啟智中心用地和用房。加強殘聯(lián)機(jī)關(guān)自身建設(shè)，機(jī)關(guān)干部職工參加辦公自動化電腦培訓(xùn)，同時對鎮(zhèn)、街道殘聯(lián)干部進(jìn)行培訓(xùn)。
三、蓄勢有謀，構(gòu)筑社會化工作態(tài)勢
市殘聯(lián)干部的選拔培養(yǎng)工作機(jī)制一直沒有得到理順，殘疾人工作者的選拔培養(yǎng)工作近二十年都沒有產(chǎn)生一個縣級干部，市殘聯(lián)歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員都是從外單位調(diào)入，機(jī)關(guān)內(nèi)部及優(yōu)秀殘疾人代表長期得不到提拔重用，嚴(yán)重挫傷了黨員干部的工作積極性。根據(jù)市委組織部《關(guān)于加強全市公務(wù)員非領(lǐng)導(dǎo)管理工作的通知》〔黃組通（20__）100號〕的要求，結(jié)合我市殘聯(lián)黨員干部的實際狀況，特提出如下建議。
關(guān)注殘疾人工作者，給殘疾人工作者提供一個積極向上的良好氛圍。20__年市殘聯(lián)機(jī)構(gòu)改革時，市委組織部《關(guān)于市直機(jī)關(guān)設(shè)置配備縣級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的通知》（黃組通[20__]45號文件）規(guī)定，我會應(yīng)配備副縣級調(diào)研員一名，我會原副調(diào)研員__x同志于20__年7月份退休，這一副調(diào)研員職位一直空缺至今。市委組織部20__年對市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行屆中考察時，市殘聯(lián)結(jié)合單位內(nèi)部情況，在群眾推薦、組織考察、黨組研究的基礎(chǔ)上，本人于20__年11月份向市委組織部口頭提出解決一名副調(diào)研員職位，將我會黨政辦公室主任__x同志的現(xiàn)實表現(xiàn)材料報給當(dāng)時的干部考察組，后來沒有任何結(jié)果。20__年9月份又經(jīng)市殘聯(lián)黨組集體研究，向市委組織部提出《關(guān)于解決__x同志副調(diào)研員的請示》（黃殘黨組文〔20__〕7號）的專題報告，要求解決我會黨政辦公室主任__x同志的副調(diào)研員職位，具體報告及__x同志的現(xiàn)實表現(xiàn)材料己上報給市委組織部黨政干部科，呈送的報告又有半年多，問題一直沒有解決。為此，借這次市委開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動之機(jī)，請求組織部門從關(guān)心基層殘疾人工作者出發(fā)，給予解決我會__x同志副調(diào)研員職務(wù)，同時，給我會優(yōu)秀干部提供一個交流提拔的機(jī)會，調(diào)動弱勢部門干部積極性，以體現(xiàn)上級組織部門對殘疾人工作者的關(guān)心。
