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【中圖分類號】 D412.6 【文獻標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1671-1297（2013）03-0335-01
一 煤礦企業(yè)安全文化的重要意義
長期以來，工會組織往往都是通過一些漫畫展，安全黑板報，安全征文等一些方式來進行安全文化宣傳。要想使工會組織安全教育職能更好地發(fā)揮，就要充分認(rèn)識到安全文化是實現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的重要前提?？茖W(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，首先是要把員工的生命安全放在第一位，當(dāng)人身安全與經(jīng)濟利益或其他的安全發(fā)生沖突時要無條件地選擇人的生命，核心是以人為本，而企業(yè)的發(fā)展則離不開一個安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境，安全文化恰好在發(fā)展、人本與安全之間構(gòu)筑了一座橋梁。安全生產(chǎn)問題既是百年大計，又是社會問題，更是政治問題，反映的是執(zhí)政黨的能力和信譽，體現(xiàn)的是社會主義制度優(yōu)越性。構(gòu)建安全文化，用安全文化的影響力，不斷實現(xiàn)企業(yè)安全遠景和目標(biāo)，實現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的安全發(fā)展，已成為廣大企業(yè)職工的迫切愿望和共同意愿。因此，樹立“安全發(fā)展”理念，必須把構(gòu)建安全文化作為一種長期的戰(zhàn)略意識來認(rèn)識和對待。
打造安全型企業(yè)，不斷提高管理水平，提升職工安全素養(yǎng)，使企業(yè)由安全管理粗放型，向精細化本質(zhì)安全型管理邁進，需要依靠安全文化宣傳的力量，需要借助安全文化的軟實力。工會組織應(yīng)積極發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、協(xié)調(diào)作用和激勵作用，運用安全文化的親和力、滲透力、感染力、約束力來助推安全管理，確保企業(yè)在安全生產(chǎn)中發(fā)展，在發(fā)展中提高安全文化層次。
二 工會組織在提高職工素質(zhì)中的作用
工會組織要發(fā)揮自己的優(yōu)勢，加強教育培訓(xùn)，提高職工的安全技能，為安全生產(chǎn)和安全管理提供有力支撐。首先，要強化職工的安全教育，增強職工安全自保互保意識。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質(zhì)的全過程，重點開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、崗位安全操作技能等教育和培訓(xùn)。其次，要加強職工了解和掌握一些必要的安全生產(chǎn)知識，注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力，促進他們有的放矢地做好職工的安全協(xié)管工作，提高工作實效。再次，要重點開展好新工人的安全培訓(xùn)。注重對職工進行安全常識和反“三違”教育，從維護職工“安全權(quán)”的高度出發(fā)，努力提高職工隊伍的安全意識和安全技能水平。強化過程中的監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮群監(jiān)員安全監(jiān)督檢查作用，將安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮職工代表的安全巡視作用，首先是搞好企業(yè)安全文化的宣傳。通過多種形式，宣傳“以人為本”的安全價值觀，宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針，營造安全文化氛圍。
三 工會組織在班組建設(shè)方面的作用
班組是企業(yè)的基層組織，是加強企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前沿陣地。班組安全抓好了，整個企業(yè)的安全就有了保證。抓住了班組，就抓住了安全的基礎(chǔ)。我們各級工會組織要加強協(xié)作配合，將班組建設(shè)與“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建活動結(jié)合起來，積極發(fā)揮工會組織在班組建設(shè)中的重要作用。要努力提高班組長和職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、推動班組技術(shù)進步，促進企業(yè)安全發(fā)展。要深入開展班組安全生產(chǎn)技術(shù)競賽、抓好事故隱患排查治理，發(fā)動職工參與班組安全生產(chǎn)管理，扎實推進班組安全建設(shè)工作。
在班組建設(shè)中要突出“四個字”，即狠抓隱患排查治理，突出一個“嚴(yán)”。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不護短，以“鐵”的精神一抓到底，問題得不到解決不撒手。扎實搞好應(yīng)急救援演練，狠抓一個“實”字。針對大部分班組長工作年限短、安全經(jīng)驗不足的實際，搞好班組長培訓(xùn)工作，提高一線班組長應(yīng)急救援知識和綜合救援能力。強調(diào)一個“細”字，班前會上，讓職工知道工作要點和危險點，從“質(zhì)”和“量”上提出明確要求，讓職工心中有數(shù)。班組長要注重班前檢查、班中督察、班后小結(jié)，杜絕職工操作失誤。努力達到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不斷加強班組建設(shè)，提升班組的安全管理水平。通過抓好安全工作，促進企業(yè)安全發(fā)展。
四 工會組織在安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)工作中的作用
1.加強班組職工思想政治工作非常必要。班組是加強職工思想政治工作的前沿陣地。隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟改革的深入發(fā)展，班組思想政治工作的作用越來越顯得突出。從我們大有能源下屬各個煤礦的情況看，前些年以來，改革了分配制度，擴大了班組自，絕大多數(shù)班組按綜合考核指標(biāo)分配工資，過去被平均分配主義掩蓋的多種利益關(guān)系上的矛盾，在生產(chǎn)和分配過程中反映出來，這些問題和矛盾大多數(shù)發(fā)生在班組。不僅給企業(yè)而且給班組思想政治工作提出了新課題，同時也充分反映了加強班組思想政治工作的客觀必要性和現(xiàn)實意義。
2.定期組織對班組職工的教育學(xué)習(xí)。班組職工思想政治工作是企業(yè)思想政治工作的神經(jīng)末梢，有其特定的內(nèi)容：一是正確處理國家、集體、職工個人三者利益關(guān)系的教育；二是生產(chǎn)形勢任務(wù)教育；三是安全質(zhì)量教育；四是后進職工轉(zhuǎn)化工作；五是雙文明班組建設(shè)；六是協(xié)調(diào)班組職工相互間關(guān)系；七是一人一事的思想工作；八是活躍班組職工業(yè)余文化生活。
一、組織機構(gòu)
市局成立推進全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：
副組長：
成 員：
二、工作目標(biāo)
扎實開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，加強全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產(chǎn)年”目標(biāo)任務(wù)落實。加大全市小煤礦安全生產(chǎn)執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)行為，建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序；深化全市小煤礦安全生產(chǎn)專項治理，促進安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，強化安全生產(chǎn)監(jiān)管檢查，治理糾正違規(guī)違章行為，狠抓隱患排查治理，切實加強和解決安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題；加強全市小煤礦安全教育，牢固樹立安全發(fā)展理念，增強安全意識，提高小煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能素質(zhì)。通過開展全市小煤礦安全生產(chǎn)“三項行動”，強化安全生產(chǎn)基層和基礎(chǔ)管理，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，堅決遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進全市小煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
三、重點內(nèi)容
（一）執(zhí)法行動的重點內(nèi)容：
1、無證或證照不全從事生產(chǎn)的；
2、超層越界開采和超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)的；
3、違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定，違法違規(guī)進行項目建設(shè)的；
4、瞞報事故的；
5、重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；
6、不按規(guī)定進行安全培訓(xùn)或無證上崗的；
7、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；
8、其他非法違法生產(chǎn)、建設(shè)行為。
（二）治理行動的重點內(nèi)容：
1、安全管理機構(gòu)不健全和技術(shù)人員配備不足的；
2、干部下井帶班制度執(zhí)行不嚴(yán)格的；
3、仍使用國家明令禁止的落后工藝和淘汰機電設(shè)備的；
4、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；
5、受自然災(zāi)害威脅而未落實防范措施的，以及應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制訂修訂演練不及時、自救器配備不足的；
6、通風(fēng)、排水、機電運輸、防滅火、安全監(jiān)控等系統(tǒng)不健全和壓風(fēng)、通訊、供水三條生命線未到采掘工作面的；
7、隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；
8、安全生產(chǎn)費用提取使用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金交納等經(jīng)濟政策落實不到位的；
9、違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律的。
（三）宣傳教育行動的重點內(nèi)容：
1、宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度，增強安全法制意識；
2、宣傳安全發(fā)展的理念，推進安全文化建設(shè)；
3、宣傳推廣安全生產(chǎn)工作的典型經(jīng)驗和做法，推進安全生產(chǎn)示范煤礦建設(shè)；
4、完善安全生產(chǎn)信息制度，公布生產(chǎn)安全事故企業(yè)“黑名單”、事故查處情況，加強安全生產(chǎn)輿論監(jiān)督；
5、深入開展“安全生產(chǎn)月”等集中宣傳教育活動；
6、加強安全管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)，抓好新進人員安全教育，強化全員安全技能培訓(xùn)。
四、工作步驟
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)發(fā)動，開展自查自糾（5月底以前）。
各單位結(jié)合本實施方案，抓好組織發(fā)動，提高思想認(rèn)識，認(rèn)真開展自查自糾，針對本單位存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，制定整改計劃，落實整改措施，確定整改時間，安排整改資金，認(rèn)真組織整改，全面、及時、主動地排查和消除事故隱患。
（二）加強督促檢查，全面推進各項工作（6至9月）。
1、組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)行為；
2、進一步強化瓦斯綜合治理和整頓關(guān)閉，切實防范和遏制重特大事故發(fā)生；
3、落實汛期防洪、防透水、防雷電等安全措施，嚴(yán)密防范因暴雨、洪水等自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故；
4、認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)月等宣傳活動，加強教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全素質(zhì)；
5、各單位在9月份組織開展安全生產(chǎn)大檢查，為國慶60周年創(chuàng)造安全穩(wěn)定環(huán)境。
（三）深化“三項行動”，鞏固擴大成果（10至12月）。
針對四季度煤礦安全生產(chǎn)的特點，堅決查處和打擊超能力、超強度、超定員生產(chǎn)等違法違規(guī)行為。組織開展“回頭看”行動，對督促檢查中發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題的整改情況進行復(fù)查。
五、具體要求
中圖分類號：X936 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）46-0123-01
安全問題向來是煤礦行業(yè)中引人關(guān)注的重要問題，隨著我國煤礦經(jīng)濟的發(fā)展，煤礦行業(yè)發(fā)展環(huán)境的新形勢對煤礦安全建設(shè)提出了新要求。這些新要求帶來了“安全培訓(xùn)”這個新課題?！鞍踩嘤?xùn)”的重要意義日益為人們所關(guān)注。
一、 煤礦生產(chǎn)行業(yè)新形勢
（一）煤礦企業(yè)總體安全形勢有了明顯好轉(zhuǎn)。
近年來，隨著煤礦安全事故的頻頻曝光，各煤礦企業(yè)對安全問題的重視程度普遍有所提高。大多數(shù)煤礦企業(yè)出于自身長遠發(fā)展的需要，在輿論的壓力下采取了諸多措施，加強了安全建設(shè)。煤礦行業(yè)的總體安全形勢有所好轉(zhuǎn)[1]。
（二）仍存在諸多問題與隱患。
煤礦企業(yè)的安全隱患主要集中在頂板事故、運輸類事故、瓦斯類事故等方面。頂板事故的發(fā)生概率主要取決于企業(yè)的支護手段。很多企業(yè)的支護手段停留在傳統(tǒng)水平，不能及時與時俱進進行技術(shù)革新，必然會存在安全隱患。裝備不足，安全措施不完善與警惕意識匱乏常是導(dǎo)致運輸類事故發(fā)生的重要原因。設(shè)備不能做到及時檢修更新等也起重大破壞作用。
綜合看來，盡管整體形勢有所進步，仍存在很多煤礦企業(yè)缺乏法律意識，在生產(chǎn)過程中違法違章現(xiàn)場頻繁出現(xiàn)，難以杜絕。安全管理不到位，安全責(zé)任工作未能落實，企業(yè)自身監(jiān)管與監(jiān)察體系不完善，安全管理水平低[2]。部分企業(yè)太過急功近利，過度追求經(jīng)濟效益，不惜冒風(fēng)險進行超能力生產(chǎn)。隨著礦井深度的增加，對安全技術(shù)提供了更高的要求。從業(yè)人員安全意識認(rèn)識不足，自我保護意識缺乏等等。
進入2014以來也發(fā)生過多起事故，如4月7日4時50分，云南省曲靖市麒麟?yún)^(qū)黎明實業(yè)有限公司下海子煤礦一采區(qū)工作面放炮引發(fā)透水事故，造成21人傷亡；4月21日0時30分許，云南省曲靖市富源縣紅土田煤礦井下發(fā)生一起瓦斯爆炸事故，當(dāng)班入井56人，事發(fā)后，安全升井42人；5月14日，陜西省榆林市榆陽區(qū)中煤大海則煤礦發(fā)生的溜灰管墜落事故，造成13人傷亡；6月11日貴州省六枝工礦集團公司新華煤礦一炮掘工作面發(fā)生煤與瓦斯突出事故，造成10人傷亡。造成重大損失與人員傷亡。
以上事故的發(fā)生暴露出我國煤礦安全問題的嚴(yán)重性。很多類似的事故在早前已有發(fā)生，但由于企業(yè)未能及時總結(jié)經(jīng)驗吸取教訓(xùn)，導(dǎo)致類似的悲劇重演。并且?guī)缀跻陨厦繄霭咐陌l(fā)生都與安全意識的淡薄有關(guān)。
二、加強安全培訓(xùn)的意義
（一）傳統(tǒng)安全培訓(xùn)的缺失及其中存在的問題
通過對我國近年煤礦事故的案例分析，可以發(fā)現(xiàn)其大多屬于責(zé)任事故，很多都是由于職工違章操作與違章指揮、違反勞動紀(jì)律工作等人為因素造成的，也有很多是因為煤礦企業(yè)的安全防護措施不到位，煤礦企業(yè)自身存在重大安全隱患。這反映出煤礦職工素質(zhì)與煤礦行業(yè)的發(fā)展和社會整體需要存在脫節(jié)問題，也側(cè)面反映了加強煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的急迫性與重要性。
（二）加強安全培訓(xùn)的積極意義與作用
加強企業(yè)安全培訓(xùn)，強化安全建設(shè)符合“以人為本”的國家建設(shè)理念，體現(xiàn)企業(yè)的人文關(guān)懷。有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，實現(xiàn)長久健康發(fā)展，確保生產(chǎn)的高產(chǎn)高效，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。通過安全培訓(xùn)，能夠最大程度地，普遍而有效地提高礦工的安全意識。切實排除安全隱患，避免意外損失，對企業(yè)未來發(fā)展有重要影響，對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營關(guān)系重大。
三、加強煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)的策略
（一）針對自身企業(yè)特點制定有針對性的，合理有效的安全培訓(xùn)計劃
應(yīng)盡量全面地向員工普及相關(guān)知識技術(shù)信息。例如炮采工作面生產(chǎn)時容易出現(xiàn)的問題是冒頂、片幫和爆破事故[3]。這就要求制定炮采工作安全培訓(xùn)計劃時重點關(guān)注炮采工作面支護與頂板管理、安全出口、放頂安全作業(yè)和爆破安全作業(yè)等方面。在爆破時要注意必須使一次起爆的爆眼全部起爆，注意嚴(yán)格規(guī)范裝藥程序與封口質(zhì)量等，才能保證安全，將事故隱患降至最低點。
（二） 完善安全培訓(xùn)內(nèi)容，加強安全培訓(xùn)制度建設(shè)
員工需認(rèn)真學(xué)習(xí)各種作業(yè)程序和操作規(guī)程，熟悉相關(guān)法律法規(guī)，提高處理應(yīng)急事件的能力，增加排除危險的能力，掌握危險狀況下的逃生以及求生常識，具備高度專業(yè)素質(zhì)。要通過宣傳與知識普及，切實提高員工對安全問題的重視程度，徹底杜絕員工的僥幸心理。有的員工會覺得事不關(guān)己，認(rèn)為安全事故畢竟還是少數(shù)，自己不會那么倒霉，對相關(guān)的安全知識缺乏了解，對相應(yīng)的理論學(xué)習(xí)提不起興趣。又有的員工圖省事怕麻煩，認(rèn)為走相關(guān)規(guī)章程序過于繁瑣，總想通過偷工減料減少工作量，從而埋下安全隱患。現(xiàn)實中因為員工的個人怠工態(tài)度與安全意識淡薄而造成重大損失事故數(shù)不勝數(shù)[4]。應(yīng)該通過培訓(xùn)教育，讓員工認(rèn)識到這種心態(tài)的危險性與可能造成的后果的嚴(yán)重性。
企業(yè)應(yīng)注意安全培訓(xùn)教育人員的專業(yè)素質(zhì)，選用專業(yè)素質(zhì)較高且認(rèn)真負(fù)責(zé)的教育人員，確保師資隊伍的整體水平。在培訓(xùn)過程中不能脫離實踐，應(yīng)在關(guān)注理論的同時注重實踐，實現(xiàn)理論與實踐并重。保證培訓(xùn)成果，提高培訓(xùn)效率，確保每一位在職員工都能通過培訓(xùn)測試，確保每一位在職員工經(jīng)過安全培訓(xùn)后素質(zhì)有了切實提高。
（三）與時俱進，結(jié)合新環(huán)境、新形勢與新問題進行培訓(xùn)
針對具體問題與行業(yè)生產(chǎn)安全中的薄弱環(huán)節(jié)進行有計劃的專項加強，重點研究解決方案與配套措施。隨著形勢的發(fā)展變化，更多的問題暴露出來，更高的技術(shù)要求擺在煤礦企業(yè)面前。企業(yè)需要及時做到設(shè)備與技術(shù)的更新?lián)Q代，針對新階段制定新戰(zhàn)略，對現(xiàn)有的安全制度及時調(diào)整與修正，并在相關(guān)規(guī)章制度的制定中做到具體問題具體分析，用發(fā)展的眼光看問題。
（四）及時檢驗安全培訓(xùn)成果
企業(yè)應(yīng)及時對培訓(xùn)成果進行監(jiān)督與檢驗，及時進行成果反饋，督促安全培訓(xùn)工作有效落實。善于總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，通過對歷年煤礦事件的案件分析解析其存在的問題，及時找出自身的不足并加以修補改正[5]。
結(jié)束語：
綜上，通過對近年煤礦行業(yè)安全形勢的綜合分析我們可以認(rèn)識到整體狀況的好轉(zhuǎn)，但問題仍然存在。這就要求加強員工的安全培訓(xùn)，提高他們的安全意識與處理應(yīng)急事件的能力。文章通過多個角度，利用多個層次，對新形勢下加強“安全培訓(xùn)”在煤礦生產(chǎn)中的重要性作出綜合分析，進一步強調(diào)了安全問題對煤礦企業(yè)發(fā)展的重大意義。
參考文獻
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[2] 徐棟.安全培訓(xùn)不可省――從山東魏橋鋁水泄漏事故看企業(yè)安全培訓(xùn)的重要性[J].中國有色金屬.2008（01）.
1.煤礦企業(yè)調(diào)度管理工作的特點
1.1 工作周期具有連續(xù)性
煤礦企業(yè)的生產(chǎn)工作都是不間斷地連續(xù)進行，生產(chǎn)過程中的生產(chǎn)設(shè)備、生產(chǎn)流水線都在日夜不斷地進行。由于煤礦生產(chǎn)的過程中實時需要對煤礦生產(chǎn)的安全性進行分析，并且需要及時協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)過程中出現(xiàn)的各類問題，例如生產(chǎn)事故、傷亡事故等，要想高效地進行管理工作，就必須由相關(guān)的調(diào)度管理部門進行高強度的管理與監(jiān)督，由于煤礦生產(chǎn)工作的連續(xù)性，就導(dǎo)致了生產(chǎn)調(diào)度管理工作同樣具有連續(xù)性。所以煤礦企業(yè)的調(diào)度管理工作人員一般實行輪班制，保證在每一個時刻，都能夠保證對煤礦企業(yè)的生產(chǎn)情況進行監(jiān)督、檢查，并就生產(chǎn)過程中的人員調(diào)度問題、生產(chǎn)矛盾問題、生產(chǎn)安全性問題進行高效分析與處理，調(diào)度管理工作的周期連續(xù)性，為煤礦生產(chǎn)工作的安全、高效運行提供了強有力的保障[1]。
1.2 信息綜合性較強
在煤礦企業(yè)的調(diào)度管理工作中，調(diào)度工作人員需要對在煤礦生產(chǎn)進行過程中的各項信息進行處理，這其中包括對生產(chǎn)設(shè)備問題信息的處理、生產(chǎn)人員管理信息的處理以及對生產(chǎn)計劃的調(diào)度處理，對煤礦的所有生產(chǎn)相關(guān)活動進行指揮與調(diào)度，這就要求管理人員對信息的處理與綜合分析能力要強，在出現(xiàn)重大問題時，能夠及時對狀況進行處理，做出最快速、最合理的應(yīng)急措施。這就要求管理人員具備很高的專業(yè)能力素養(yǎng)，包括對安全技能的了解與掌握、對安全防護措施的合理應(yīng)用以及對安全知識的宣傳工作，例如，礦工在井下工作中遇到問題時，管理調(diào)度人員能夠及時對其進行指揮，使其安全有序撤離事發(fā)現(xiàn)場，又如在進行生產(chǎn)工作前，要對場地的安全措施進行全面的檢查，并且在進行生產(chǎn)后仍要進行實時監(jiān)控，這就需要管理人員運用安全防護方面的知識，來對安全防護措施進行合理評估，保證生產(chǎn)的安全性。
1.3 嚴(yán)格的時間性
在實際的煤礦生產(chǎn)調(diào)度工作中，對于煤礦企業(yè)中的各種問題和各類矛盾，調(diào)度工作者必須能夠快速、及時的反應(yīng)，并將具體情況上報給煤礦企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)。除此之外，調(diào)度工作者還必須將高層領(lǐng)導(dǎo)的指令信息以及生產(chǎn)計劃按時傳遞給煤礦企業(yè)的基層工作者。煤礦企業(yè)一旦發(fā)生重大的安全事故，調(diào)度人員就必須和時間賽跑，員工的生命安全與切身利益都必須用一分一秒來計量?；诖?，在實際的工作中，調(diào)度工作者必須端正工作態(tài)度，本著負(fù)責(zé)、盡職的態(tài)度做好每一項工作。只有這樣，在事故來臨時，才能做出有效、準(zhǔn)確、及時的反應(yīng)，進而降低事故發(fā)生頻率，減少事故發(fā)展時長，最大限度地減少事故帶來的經(jīng)濟損失和人員傷亡。
1.4 知識的綜合性
煤炭生產(chǎn)調(diào)度要接受、處理、監(jiān)控各類生產(chǎn)信息，這就要求每一個調(diào)度工作人員都必須掌握各類安全生產(chǎn)知識，也只有如此，才能在調(diào)度工作中做出快速、準(zhǔn)確的反應(yīng)。這種準(zhǔn)確及時的反應(yīng)和處理能力能夠有效提高煤礦企業(yè)的生產(chǎn)效率，保證生產(chǎn)工作的安全性和穩(wěn)定性。鑒于此，一名合格的調(diào)度工作人員必須掌握安全防范、安全策略、安全技能、安全知識，而且還要詳細了解和熟悉國家關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)的各項規(guī)章制度。
2.分析新時期下煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理工作的重要性
眾所周知，在煤礦行業(yè)的發(fā)展中，煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理工作有著承上啟下、組織協(xié)調(diào)的重要作用，此外還有對應(yīng)急事件進行緊急處理的功能。該工作的重要性具體表現(xiàn)在以下方面。
2.1 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理組織協(xié)調(diào)的重要性
在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理的工作中，組織協(xié)調(diào)是其主要的功能之一，有著不可替代的作用。煤礦行業(yè)在生產(chǎn)過程中涉及到的范圍和領(lǐng)域比較廣泛，因此整個工作環(huán)節(jié)比較復(fù)雜，如果在復(fù)雜的生產(chǎn)過程中，沒有相關(guān)制度對其進行組織協(xié)調(diào)，可能會影響整個生產(chǎn)工作的正常運行，同時還可能影響生產(chǎn)質(zhì)量。組織協(xié)調(diào)的重要性主要表現(xiàn)在，在煤礦生產(chǎn)過程中，對其生產(chǎn)工序進行實時的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)過程中可能出現(xiàn)的問題，對問題進行具體分析，從而制定針對性的解決方法，以此提高煤礦生產(chǎn)的生產(chǎn)質(zhì)量，保證生產(chǎn)過程的有序性和安全性
[2]。為了更好地實現(xiàn)安全生產(chǎn)調(diào)度管理中組織協(xié)調(diào)的作用，安全生產(chǎn)調(diào)度管理部門應(yīng)該與煤礦生產(chǎn)部門進行有效的合作，并制定科學(xué)有效的生產(chǎn)計劃，對煤礦生產(chǎn)過程中進行集中化的管理，與此同時，還需加強各部門之間的信息交流，實現(xiàn)信息共享，進行高效管理。
2.2 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理統(tǒng)一性的重要性
在煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理中，應(yīng)該注重統(tǒng)一性的管理，團結(jié)人心，實現(xiàn)一體化管理。安全生產(chǎn)調(diào)度管理部門是上下級部門之間進行溝通交流的重要媒介，讓上級部門的管理人員虛心接納下級部門人員的建議和要求，并且深入了解下級部門人員的工作狀態(tài)，給予其真正的關(guān)懷，讓下級部門的人員感受到上級管理人員的重視程度，從而積極地將煤礦生產(chǎn)中遇到的問題進行真實的上報，使上級部門能夠及時做出正確的應(yīng)對措施，減少煤礦生產(chǎn)過程中的安全事故，保證生產(chǎn)的效率和質(zhì)量。煤礦生產(chǎn)中的上下級部門之間的溝通需要安全生產(chǎn)調(diào)度部門進行傳達，在一定程度上能夠提高溝通的效率，還能提高解決安全問題的辦事效率和煤礦生產(chǎn)的經(jīng)濟效益。
2.3 煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理中處理應(yīng)急事件的重要性
在煤礦生產(chǎn)過程中，不可避免地會出現(xiàn)一些緊急事件，此時需要安全生產(chǎn)調(diào)度管理部門及時作出應(yīng)急對策，以保障煤礦生產(chǎn)人員的生命安全和煤礦生產(chǎn)的進度。煤礦生產(chǎn)過程是一項比較危險的過程，對工作人員的生命安全有著一定的威脅，因此突出了煤礦安全生產(chǎn)調(diào)度管理部門處理應(yīng)急事件的重要性。在煤礦生產(chǎn)過程中，出現(xiàn)危急事件后，需要安全生產(chǎn)調(diào)度管理部門將安全事故的損失降到最低，降低危險事件對工作人員的損害[3]。因此，安全生產(chǎn)調(diào)度管理部門中的處理應(yīng)急事件的能力成為生產(chǎn)過程中需要重點關(guān)注的內(nèi)容。
4.結(jié)束語
綜上所述，在煤礦安全生產(chǎn)中監(jiān)控調(diào)度指揮系統(tǒng)起著非常重要的作用，其具有方便化、智能化和自動化等多種使用優(yōu)點，通過對其進行合理的應(yīng)用可以有效地提升企業(yè)的經(jīng)濟效益和社會效益，強化生產(chǎn)工作的安全性，從而為煤礦企業(yè)的發(fā)展提供保障。
參考文獻
因此，為保證礦井提升機能夠可靠地連續(xù)地長期地安全運轉(zhuǎn)，保證其機械性能的安全性成為重中之重。本文以纏繞式雙滾筒提升機為例對礦井提升機的機械性能進行驗算。
1 纏繞式雙滾筒提升機（絞車）機械安全指標(biāo)
纏繞式雙滾筒提升機的工作原理是將兩根提升鋼絲繩的一端以相反的方向分別纏繞并固定在提升機的兩個卷筒上；另一端繞過井架上的天輪分別與兩個提升容器連接。這樣，通過電動機改變卷筒的轉(zhuǎn)動方向，可將提升鋼絲繩分別在兩個卷筒上纏繞和松放，以達到提升或下放容器，完成提升任務(wù)的目的（圖1）。
圖1 立井雙鉤罐籠提升系統(tǒng)圖
其主要機械安全指標(biāo)有：滾筒天輪與鋼絲繩徑的比值、鋼絲繩安全系數(shù)、提升機機械強度（最大靜張力和最大靜張力差）、制動力矩的測試與驗算。
2 提升機機械安全指標(biāo)驗算
某礦采用立井雙鉤罐籠提升系統(tǒng)，采用型號為6×7+FC的鋼絲繩，鋼絲繩的最大破斷力為515KN，每米重量為2.47Kg。罐籠自重3t，提料最大載重為3t，井深為543m，天輪中心至滾筒中心距離為32m。
2.1 滾筒天輪與鋼絲繩徑的比值
《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定，對于安裝在地面的提升機，其直徑與鋼絲繩直徑的關(guān)系：D≥80d；D≥80δ
式中：D為提升機卷筒直徑；d為提升鋼絲繩直徑；δ為提升鋼絲繩中最粗鋼絲繩直徑。
2.2 鋼絲繩安全系數(shù)
m=■=7.07>[5]
式中：Q■――鋼絲繩最大破斷力；
Q――自重；
Q■――罐籠最大載重；
P――鋼絲繩每米重量；
L■――立井深度；
L■――天輪中心至滾筒中心距離；
5――國家規(guī)定立井提升鋼絲繩安全系數(shù)最小值。
2.3 最大靜張力與最大靜張力差
雙鉤提升時，其拉力主要是由提升容器、鋼絲繩、提升載荷的重力構(gòu)成。拉力最大值在天輪的切點處，其之和為最大靜張力，是提升機強度所允許的滾筒上最大的拉力值。提升機滾筒上有兩條鋼絲繩，重載鋼絲繩的拉力大，輕載鋼絲繩的拉力小，兩根鋼絲繩拉力的差值就是靜張力差。最大靜張力差就是靜張力差的最大值，是提升機強度所允許的兩根鋼絲繩拉力差的最大值。
最大靜張力Fjmax：
Fjmax= g[（Q+QZ）+PLs]=72.02kN
最大靜張力差Fjc：
Fjc=g（QZ+PLs）=42.59kN
2.4 制動力矩的測試與驗算
1）實測正常工作情況下的制動力矩Mz
MZ=■F■×R=（55.05+59.71）×1.4=160.66kN?m
55.05與59.71為現(xiàn)場拉力傳感器實測拉力值，1.4為提升機拉力半徑；
2）實際提升最大靜載荷旋轉(zhuǎn)力矩Mjz
MjZ=Fjc×D/2=42.59×2.5/2=53.24kN?m
3）實測調(diào)繩時的制動力矩Mdz
Mdz=Fi×R=55.05×1.4=77.07kN?m
4）雙滾筒調(diào)繩時最大靜載荷旋轉(zhuǎn)力矩Mdop
Mdop=g（Q+pHs）×D/2=9.81（3000+2.47×543）×2.5/2=53.23 kN?m
表1
2.5 其余機械安全指標(biāo)均按照國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，有提升速度圖的測試與運動參數(shù)計算、制動盤端面跳動量檢測、閘瓦間隙測試等。
3 結(jié)論
提升機的安全運行是保證礦山安全生產(chǎn)的前提，文章詳細分析了立井雙鉤罐籠提升系統(tǒng)的機械安全性能的詳細計算方式，為提升機的安全運行提供理論基礎(chǔ)。
【參考文獻】
[1]毋虎城.礦山運輸與提升設(shè)備[M].煤炭工業(yè)出版社，2006.
一、前言
我國是煤炭生產(chǎn)和消耗大國，建國以來煤炭在國家能源結(jié)構(gòu)中一直占據(jù)主導(dǎo)地位，煤礦行業(yè)為國民經(jīng)濟的發(fā)展做出了巨大貢獻。隨著經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，對煤炭的依賴程度也越來越高，預(yù)計到2050年在一次能源結(jié)構(gòu)中大約占50%左右。煤礦迅速發(fā)展的同時也帶來了一些問題，如事故總數(shù)多、事故損失嚴(yán)重、職業(yè)病危害大及產(chǎn)業(yè)機構(gòu)不合理等。
二、煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
目前，我國煤礦安全生產(chǎn)整體形勢良好，安全生產(chǎn)事故總量和百萬噸死亡率都在逐年下降，但事故總量仍然偏多，影響安全生產(chǎn)的事故隱患沒有得到徹底治理，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：煤礦井下安全生產(chǎn)過程中災(zāi)害嚴(yán)重，瓦斯事故多，危害嚴(yán)重。我國是世界上煤礦安全生產(chǎn)事故最頻繁的國家，百萬噸死亡率是美國煤礦事故的100多倍，是印度的8倍。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，保證安全生產(chǎn)的資金投入不足，甚至不能保證井下安全生產(chǎn)的最基本條件。早期建設(shè)的礦井生產(chǎn)系統(tǒng)不能滿足開采深度的增加和采掘范圍的擴展的新要求，導(dǎo)致危機安全生產(chǎn)的隱患增多。安全生產(chǎn)意識淡薄，某些礦區(qū)領(lǐng)導(dǎo)對于安全生產(chǎn)僅停留在會議階段，國家政策和規(guī)定不能有效執(zhí)行，井下工人成分復(fù)雜，缺乏自我保護意識。職業(yè)病危害嚴(yán)重，煤礦安全生產(chǎn)過程的粉塵、有害氣體、噪聲和震動等都將對井下工作人員的身心健康帶來嚴(yán)重的危害。開采主體多元化，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)私有礦井安全生產(chǎn)問題嚴(yán)重。
三、煤礦安全生產(chǎn)問題解決方案
結(jié)合我國煤礦安全生產(chǎn)實際情況，借鑒國外先進的管理經(jīng)驗，增強煤礦行業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識，改善礦井落后的生產(chǎn)體系，從源頭上避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，具體包含以下幾方面：
3.1 強化煤礦安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作
加強安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，完善煤礦從業(yè)人員考核體系，提高從業(yè)人員綜合素質(zhì)，增強從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識。大力治理安全生產(chǎn)事故隱患，建立隱患排查和預(yù)防控制體系。推進煤礦井下機械化、智能化建設(shè)，并鼓勵采取綜采綜掘技術(shù)。增強安全生產(chǎn)科技支撐建設(shè)，完善科技成果轉(zhuǎn)化和推廣機制。組織定期體檢和檢測作業(yè)場所職業(yè)病危害因素，加大粉塵、有毒氣體的治理力度。加強政策法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，監(jiān)督法規(guī)的執(zhí)行情況。建立有效的應(yīng)急處置機制，完善應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，完善搶險救援工作體系。
3.2 加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整
煤礦行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理是制約其健康發(fā)展的重要矛盾，也是影響煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的主要原因。國家有關(guān)部門應(yīng)該合理提高煤礦準(zhǔn)入條件，加速煤炭行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，依法淘汰一些基礎(chǔ)條件差、產(chǎn)業(yè)布局不合理安全生產(chǎn)沒有保證的小礦，堅決關(guān)閉一批資源枯竭、扭虧無望、產(chǎn)品質(zhì)量低劣的礦井，提高煤炭行業(yè)的產(chǎn)業(yè)集中度，從源頭上排除危機安全生產(chǎn)的事故隱患。
3.3 深化煤礦重大災(zāi)害治理
結(jié)合我國煤礦井下條件完善瓦斯防治能力的評估標(biāo)準(zhǔn)，增加必備的性能指標(biāo)，強化評估結(jié)果的執(zhí)行狀況，同時加強瓦斯綜合治理工作體系的建設(shè)。嚴(yán)禁非阻燃電纜和皮帶入井，對于發(fā)生過沖擊地壓的礦井要降低開采強度。簡化煤礦安全生產(chǎn)系統(tǒng)，優(yōu)化生產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局，減少井下工作面和掘進頭個數(shù)。
3.4 借鑒國外先進的檢驗經(jīng)驗
開展并維持“6S運動”，6S是指整理（SEIRI）、整頓（SEITON）、清掃（SEISO）、清潔（SEIKETSU）、素養(yǎng)（SHITSUKE）、安全（SECURITY），徹底暴露設(shè)備和從業(yè)人員身上的安全隱患，從根本上保證煤礦生產(chǎn)的的安全性。通過“TPM運動”，采取宣傳教育、事前保障、培養(yǎng)人才、自主保障、品質(zhì)保證和安全衛(wèi)生等方式，達到提高人的素質(zhì)和保證設(shè)備本質(zhì)安全性能的效果。
四、結(jié)束語
總之，我國煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)整體形勢逐年好轉(zhuǎn)，但事故總量和百萬噸死亡率仍然偏高，煤炭安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻。在生產(chǎn)過程中必須把人員安全放在首位，樹立“以人為本”的思想，排除威脅安全生產(chǎn)的事故隱患，提高從業(yè)人員綜合素養(yǎng)，確保煤礦井下安全生產(chǎn)工作的順利開展。
參考文獻
區(qū)委、區(qū)政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作。8月8日，為確保今年后6個月（截止到08年春節(jié)前）全區(qū)29個煤礦，不再發(fā)生死亡事故，我區(qū)召開了煤礦安全生產(chǎn)專項推進會議，同時，制定并下發(fā)了《*區(qū)煤礦安全生產(chǎn)大會戰(zhàn)活動實施方案》，對開展“安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會戰(zhàn)”和“隱患排查整改會戰(zhàn)”做出了具體的安排和布置，陳立群書記，屈廣臣區(qū)長親自擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，這充分說明了領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。應(yīng)該說，在這兩項會戰(zhàn)的布置和安排上，我區(qū)提前了一步，體現(xiàn)了前瞻性。
下面，就如何開展好“兩個會戰(zhàn)”活動，我講幾點意見：
一、充分認(rèn)清當(dāng)前我區(qū)煤礦安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢，增強抓好煤礦安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，迅速掀起煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，隱患排查會戰(zhàn)活動的。
進入8月份以來，我區(qū)安全形勢比較嚴(yán)峻，特別是8月2日，歐亞煤礦發(fā)生一起頂板事故，死亡1人，給我區(qū)安全生產(chǎn)工作帶來很大壓力。同時，也反映出我們在煤礦安全生產(chǎn)工作中還存在一些不容忽視的問題。還要特別指出的是，在市里的會戰(zhàn)動員大會上，市委副書記張雨浦還宣布了《市委、市政府關(guān)于嚴(yán)格煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和事故責(zé)任追究的規(guī)定》。這說明市委、市政府對煤礦安全工作的高度重視，對領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和事故責(zé)任追究是動真格的。所以，要我們認(rèn)清形勢，振奮精神，把壓力變?yōu)閯恿?，迅速掀起質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查整改工作新，確保兩項會戰(zhàn)順利進行，收到實效。
二、以“一通三防”為重點，全面開展隱患排查，徹底整改到位。
全區(qū)以政府文件形式印發(fā)了《*區(qū)開展“煤礦安全生產(chǎn)會戰(zhàn)”活動實施方案》，明確了煤礦隱患排查的工作任務(wù)、目標(biāo)、實施步驟、工作重點，在會戰(zhàn)活動中，要突出重點解決“一通三防”、非正規(guī)開采，人車安裝使用，掘進探查，堅決取締以掘代采等方面隱患問題。
要嚴(yán)格落實責(zé)任，完善機制，抓住9個重點監(jiān)管煤礦，帶動11個一般煤礦，抓綱帶目，抓重點工作，才能保證一般工作的開展。
要把責(zé)任、目標(biāo)進一步量化、細化，人人頭上有任務(wù)，人人肩上有指標(biāo)，有計劃、有步驟的落實，相互配合，形成合力。
要樹立全局意識、大局觀念、相互協(xié)調(diào)、密切配合，取得聯(lián)動效應(yīng)，各專項工作推進組之間要相互配合，各中隊、小隊長也要相互配合。在人力，車輛等方面。（在宏利煤礦治理CO和放關(guān)門頂工作中，兩個推進組配合的比較密切、鄭秀、劉洪渠、大方三位配合比較密切，效果很好）
要在隱患排查整改的方法上實現(xiàn)創(chuàng)新，研究新方法，在監(jiān)督，檢查指導(dǎo)，服務(wù)等方面搞好創(chuàng)新（如擋臥閘聯(lián)鎖，隱患排查記錄方面）
要特別重視的是隱蔽隱患，隱蔽工程，一定要發(fā)現(xiàn)，一定要匯報，不能出現(xiàn)“燈下黑”。
三、大力加強煤礦安全基礎(chǔ)管理，強力推進煤礦質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化，全面提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
為加強煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，打好質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化會戰(zhàn)，我區(qū)結(jié)合工作實際情況，制定了《*區(qū)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化標(biāo)準(zhǔn)及考核評級辦法》，共有6部分（采、掘、機、運、通、地測防水），各項規(guī)定都比較細、要嚴(yán)格執(zhí)行，還要廣泛征求意見。
另外，在質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化推動上，要典型引路，點亮一盞燈，照亮一大片。要循序漸進，由靜態(tài)達標(biāo)向動態(tài)達標(biāo)延伸，由要我達標(biāo)向我要達標(biāo)轉(zhuǎn)變，以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化保安全。
近年來，煤礦事故雖然得到了一定程度的遏制，但仍有幾起大型礦難的發(fā)生表明我國的煤礦生產(chǎn)安全問題依然令人堪憂。2010年3月28日，華晉焦煤公司王家?guī)X煤礦發(fā)生一起重大透水事件，153人被困，經(jīng)全力搶救，115人獲救，遇難38人；2010年6月21日，河南平頂山衛(wèi)東區(qū)興東二礦發(fā)生火藥爆炸事故，事故造成47人遇難；2013年3月12日，貴州省六盤水馬場煤礦發(fā)生一起煤與瓦斯突出事故，事故造成21人遇難4人失蹤。上述事故充分表明我國目前煤礦安全生產(chǎn)形勢依舊嚴(yán)峻。
1. 當(dāng)前我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
近年來， 我國煤礦的安全生產(chǎn)工作發(fā)展態(tài)勢較好， 但是， 一些煤礦的安全生產(chǎn)形勢仍然嚴(yán)峻， 究其原因， 主要有以下幾個方面：
1） 煤礦數(shù)量多， 整體安全水平低，違法違規(guī)組織生產(chǎn)現(xiàn)象嚴(yán)重。
2）基礎(chǔ)工作薄弱， 安全投入不足， 不能保障
3）企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實。
4） 技術(shù)管理薄弱， 職工安全意識差。
5）某些領(lǐng)導(dǎo)安全意識淡薄， 安全生產(chǎn)管理水平不高， 安全生產(chǎn)制度不完善。
2. 完善煤礦安全生產(chǎn)
2.1 加強煤礦事故機理與防治方法的研究
開展煤礦科技的基礎(chǔ)理論研究，揭示煤礦事故的致因和災(zāi)害發(fā)生機理，摸清事故發(fā)生發(fā)展及演化過程，尋找防止事故發(fā)生的方法。以瓦斯、火災(zāi)、水災(zāi)和頂板等為重點研究對象，開展瓦斯及煤塵爆炸機理、煤自然發(fā)火熱物理特性及火源點探測方法技術(shù)、礦井突水治理與預(yù)防技術(shù)、頂板管理與支護技術(shù)等。同時還要加大深井開采相關(guān)問題的技術(shù)研究。加強礦井地質(zhì)勘探工作，可以有效預(yù)防或避免類似事故的發(fā)生，對促進煤礦安全生產(chǎn)、增強礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力、提高經(jīng)濟效益非常重要。要加大探測方面的研究，綜合運用各種聲、光、電磁輻射等現(xiàn)代探測技術(shù)手段，尋找最適合的探測方法，提高探測的精度。
煤礦企業(yè)要建立井下人員定位系統(tǒng)，確保事故發(fā)生后所有人員能及時有效的避險； 同時還要建立避災(zāi)硐室等緊急避險系統(tǒng)，為井下作業(yè)人員提供應(yīng)急的生存空間； 通過完善壓風(fēng)自救系統(tǒng)，確保災(zāi)變時現(xiàn)在作業(yè)人員有充分的氧氣供應(yīng)，防止發(fā)生窒息事故發(fā)生； 同時還要建立供水施救系統(tǒng)，在災(zāi)變后為井下人員清潔水源或必要的營養(yǎng)液； 通過完善通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)，實現(xiàn)井上井下和各個作業(yè)地點通信通暢，為防災(zāi)抗災(zāi)和快速搶險救災(zāi)提供準(zhǔn)確信息。
2.2 企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，政府加強煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度
在我國的煤礦生產(chǎn)中，企業(yè)、政府和煤礦工人對煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)都有責(zé)任，企業(yè)是煤礦生產(chǎn)的責(zé)任主體，政府是保證安全生產(chǎn)的監(jiān)管方。
煤礦安全生產(chǎn)煤礦企業(yè)是必不可少的，煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)是安全投入的主體。因此有必要強化煤礦企業(yè)安全投入的主體地位，提高安全技術(shù)和安全管理水平。加大煤礦生產(chǎn)的安全投入有利于煤礦企業(yè)生產(chǎn)的良性循環(huán)，然而會增加企業(yè)生產(chǎn)成本。為了保證煤礦企業(yè)安全投入的自主性，需要設(shè)計一種制度，使煤礦企業(yè)像關(guān)心煤炭生產(chǎn)成本一樣主動自覺地關(guān)心安全投入。在煤礦企業(yè)安全投入的強化機制作用下，將會迫使煤礦企業(yè)投入安全成本，保證煤礦生產(chǎn)安全。
加大地方政府的監(jiān)督職責(zé)，積極推行行政問責(zé)制度，降低監(jiān)管部門執(zhí)法成本的同事，加大對地方政府監(jiān)管部門不查處和查處不力行為的處罰力度。在目前中央政府的垂直煤礦安全監(jiān)管體制下，地方政府是煤礦企業(yè)生產(chǎn)的最直接受益者。因此需要加大地方政府的責(zé)任，即地方政府在享受煤礦企業(yè)帶來的收益時，要承擔(dān)煤礦企業(yè)安全監(jiān)管的成本；加大地方政府對當(dāng)?shù)孛旱V企業(yè)的生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)責(zé)對稱。這樣可以促使煤礦企業(yè)加強安全生產(chǎn)管理，進行必要的安全生產(chǎn)投資。
2.3 加大煤礦安全科技投入，加快煤礦人才的培養(yǎng)
建立以煤炭生產(chǎn)企業(yè)為主體的成果推廣應(yīng)用和再創(chuàng)新平臺、以煤炭科學(xué)研究總院為主體的煤礦安全共性關(guān)鍵技術(shù)研究和成果轉(zhuǎn)化平臺、以高等院校為骨干的基礎(chǔ)研究平臺，形成產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的煤礦安全科技創(chuàng)新體系； 同時也要加大煤炭專業(yè)人才的培養(yǎng)力度。利用煤炭類院校已有的專業(yè)優(yōu)勢，由國家重點投資建立煤炭專業(yè)人才培養(yǎng)和教育基地；鼓勵煤炭院校擴大煤炭主體專業(yè)招生比例，大幅度增加本科“對口單招”的培養(yǎng)規(guī)模。
2.4 繼續(xù)規(guī)范和推動煤礦資源整合工作
自國家進行煤礦資源整合以來，我國煤礦安全生產(chǎn)現(xiàn)狀得到了極大改善。通過大礦兼并、參股、托管小煤礦，幫助小煤礦提高技術(shù)和管理水平，改進安全生產(chǎn)現(xiàn)狀。因此我國煤礦安全治理過程中，應(yīng)該繼續(xù)穩(wěn)步規(guī)范和推動煤礦資源整合工作。 對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關(guān)閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統(tǒng)一布局、統(tǒng)一規(guī)劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設(shè)項目要求履行相關(guān)核準(zhǔn)審批手續(xù)后方可施工，嚴(yán)禁在整合期間違法開采。
2.5 強化煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)
煤礦生產(chǎn)一線因其生產(chǎn)性質(zhì)的特殊性，人員整體素質(zhì)相對不高，且流動性很大。因此煤礦企業(yè)要持續(xù)強化職工的安全培訓(xùn)和教育，切實提高職工的安全技術(shù)素質(zhì)。礦長和瓦檢員、放炮員等特殊工種必須進行安全培訓(xùn)，并持證上崗；新工人下井作業(yè)前必須進行正規(guī)的安全培訓(xùn)和教育。安全培訓(xùn)和教育要具有針對性和實用性，切實提高職工的安全意識和自我保護能力。各級煤炭行業(yè)管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要加強對職工培訓(xùn)和特殊工種持證情況的監(jiān)督檢查，切實將職工培訓(xùn)和持證上崗落到實處。
3. 結(jié)語
安全工作是一個基礎(chǔ)的工作、是一個長期的工作，更是一項系統(tǒng)的工作。從系統(tǒng)的角度對我國煤礦有關(guān)事故的原因，從人、自然、技術(shù)以及管理的角度進行分析，從而可以更加確切地了解技術(shù)及設(shè)備在煤礦安全中的作用；了解個人、團隊、制度、執(zhí)法在安全生產(chǎn)中的具體作用，了解人與自然、科學(xué)技術(shù)與管理作用的規(guī)律性，最終目的是改善我國煤礦安全狀況?！?/p>
參考文獻
[1] 徐陽；煤礦安全生產(chǎn)面臨的問題及對策；中國安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)；2012.6：229-232
一、提高認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，切實增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟中占有重要比重，在增加地方財政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時從隊伍建設(shè)、財力保障等方面加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。年初以來，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實，部分監(jiān)管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實“兩個主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二、健全制度，強化監(jiān)管，落實政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來，縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進一步加強。
一是加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發(fā)生。
二是進一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體責(zé)任人，實行一級對一級負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實履行工作職責(zé)，加強對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。
三是強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對查出的隱患問題要及時下達執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點煤礦、重點部位、重點環(huán)節(jié)，特別要對煤礦“一通三防”、防治水、提升運輸系統(tǒng)采取有力措施，加強監(jiān)管。
四是加大對煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，決不允許姑息遷就。對發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時，煤礦要停產(chǎn)整頓6個月以上。對發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)條款處罰。對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實加強的原則，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職能“四落實”。要加強煤礦安全監(jiān)管隊伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會形象。
三、加大投入，強化管理，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費用，加大安全投入，確保?？顚Ｓ谩Ｒ晟瓢踩a(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。
二是加強煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，堅持班前警示教育，提高職工素質(zhì)和安全意識。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強化宣傳，在職工中普及安全生產(chǎn)常識。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報隱患排查治理情況。
四、加強督查，追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實處
安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實好安全生產(chǎn)各項工作措施。
一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區(qū)和各級煤礦管理部門落實監(jiān)管責(zé)任，及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
一、提高認(rèn)識，吸取教訓(xùn)，切實增強做好煤礦安全生產(chǎn)工作的緊迫感和責(zé)任感
煤炭產(chǎn)業(yè)在我市地方經(jīng)濟中占有重要比重，在增加地方財政收入、安置就業(yè)等方面發(fā)揮了積極的作用，促進了我市經(jīng)濟社會的快速發(fā)展。但煤炭行業(yè)也是事故多發(fā)行業(yè)，安全生產(chǎn)工作的重點領(lǐng)域。長期以來，市委、市政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，不斷加強地方煤礦安全監(jiān)管，開展地方煤礦基礎(chǔ)管理推進年活動，加大對管理人員違法違紀(jì)行為處理力度，同時從隊伍建設(shè)、財力保障等方面加大對安全生產(chǎn)監(jiān)管的投入。全市地方煤礦安全生產(chǎn)管理水平不斷提高，安全生產(chǎn)環(huán)境有所改善。
但是，我市地方煤礦安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴(yán)峻。年初以來，我市地方煤礦發(fā)生兩起較大事故，一起重大事故，造成了20人死亡，特別是“10.9”區(qū)中興煤礦東部井火災(zāi)事故一次死亡13人，造成人民生命財產(chǎn)安全巨大損失，給全市安全生產(chǎn)帶來了巨大的壓力，給我們再次敲響了安全生產(chǎn)的警鐘。
我市地方煤礦安全生產(chǎn)事故多發(fā)，固然有地方煤礦多、管理難度大的原因，但主要還是在煤礦生產(chǎn)管理工作中存在許多不足，一是部分縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)工作重視還不夠，監(jiān)管不到位，工作不落實，部分監(jiān)管人員失職，未及時處理安全隱患；二是一些煤礦企業(yè)管理人員安全意識差，存在僥幸心理，投入不足，管理薄弱。
煤礦安全生產(chǎn)，事關(guān)經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，事關(guān)人民群眾生命安全和財產(chǎn)安全。各縣區(qū)政府、煤礦管理部門、煤礦企業(yè)必須從講政治和講大局的高度，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，深刻吸取血的教訓(xùn)，摒棄麻痹、僥幸和放松的思想，時刻保持清醒，時刻高度警惕，做到警鐘長鳴，常抓不懈。要堅持“安全第一，生產(chǎn)第二”的原則，全面落實“兩個主體責(zé)任”，不折不扣地執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)制度、管理標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真對照有關(guān)要求，深入查找問題，深刻分析原因，及時排除隱患，切實做到不達到標(biāo)準(zhǔn)不生產(chǎn)。要健全責(zé)任體系，完善制度措施，加大安全投入，落實工作責(zé)任，提高安全管理水平，確保煤礦安全運行，確保群眾生命財產(chǎn)安全，確保經(jīng)濟社會健康發(fā)展。
二、健全制度，強化監(jiān)管，落實政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任
責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？h區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)負(fù)有監(jiān)管主體責(zé)任。近年來，縣區(qū)政府對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度不斷加大，但煤礦安全生產(chǎn)事故頻發(fā)的事實也說明，縣區(qū)政府的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任還需進一步加強。
一是加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)是煤礦安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人。各級負(fù)責(zé)同志要有高度的敏銳性和責(zé)任感，要熟悉煤礦安全生產(chǎn)工作，未雨綢繆，嚴(yán)密防范，身體力行，深入一線，靠前指揮，堅決防范重特大安全事故的發(fā)生。
二是進一步落實煤礦安全監(jiān)管責(zé)任。各縣區(qū)、各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要進一步完善崗位責(zé)任制，把煤礦安全生產(chǎn)責(zé)任落實到具體責(zé)任人，實行一級對一級負(fù)責(zé)。駐礦安全監(jiān)管員要切實履行工作職責(zé)，加強對煤礦地面和井下現(xiàn)場的安全檢查工作，及時排查事故隱患。
三是強化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。各級煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門要按照有關(guān)規(guī)定，加大對煤礦檢查力度。煤礦安全檢查要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，對查出的隱患問題要及時下達執(zhí)法文書，責(zé)令煤礦立即整改；對存在重大安全隱患的要責(zé)令停產(chǎn)整頓，并做好督促落實，堅決做到不安全、不生產(chǎn)。各縣區(qū)要確定重點煤礦、重點部位、重點環(huán)節(jié)，特別要對煤礦“一通三防”、防治水、提升運輸系統(tǒng)采取有力措施，加強監(jiān)管。
四是加大對煤礦違規(guī)行為的處罰力度。要堅決做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)，決不允許姑息遷就。對發(fā)生死亡事故的煤礦，在依法處以罰金的同時，煤礦要停產(chǎn)整頓6個月以上。對發(fā)生非死亡事故的煤礦，要按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》有關(guān)條款處罰。對嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)的煤礦，要按照發(fā)生非死亡事故的煤礦處理。
五是加強安全監(jiān)管隊伍自身建設(shè)。加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系建設(shè)，是做好安全監(jiān)管工作的重要組織保證。各縣區(qū)要按照充實加強的原則，做到機構(gòu)、人員、經(jīng)費、職能“四落實”。要加強煤礦安全監(jiān)管隊伍政治思想教育和廉政建設(shè)以及業(yè)務(wù)培訓(xùn)，全面提高監(jiān)管人員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，樹立良好的社會形象。
三、加大投入，強化管理，落實企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任
煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，要正確處理安全與發(fā)展、安全與效益的關(guān)系，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)和政策的規(guī)定，細化安全生產(chǎn)責(zé)任，完善安全生產(chǎn)條件，保障從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利。
一是加大安全生產(chǎn)投入。各煤礦企業(yè)要增加企業(yè)生產(chǎn)安全費用，加大安全投入，確保?？顚Ｓ?。要完善安全生產(chǎn)的設(shè)施，配備安全生產(chǎn)的設(shè)備，保障企業(yè)安全運轉(zhuǎn)。要按規(guī)定配備專業(yè)技術(shù)人員，保證煤礦安全生產(chǎn)工作正常需要。要加強安全監(jiān)控系統(tǒng)管理，煤礦安全監(jiān)控人員和維修人員不足的、安全監(jiān)控系統(tǒng)不能保持運轉(zhuǎn)的，不得生產(chǎn)。
二是加強煤炭企業(yè)技術(shù)管理。各煤礦企業(yè)要積極推進安全生產(chǎn)技術(shù)進步，積極采用新工藝、新技術(shù)、新材料、新裝備并掌握其安全技術(shù)特性，及時淘汰陳舊落后及安全保障能力下降的安全防護設(shè)施、設(shè)備與技術(shù)，嚴(yán)禁使用國家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備，不斷改善安全生產(chǎn)條件，提高煤礦安全生產(chǎn)科技保障水平。
三是開展安全教育和宣傳工作。各煤礦企業(yè)要組織相關(guān)人員參加各類專業(yè)技能培訓(xùn)，堅持班前警示教育，提高職工素質(zhì)和安全意識。招用新上崗工人，必須經(jīng)過崗前培訓(xùn)。要利用各種方式強化宣傳，在職工中普及安全生產(chǎn)常識。
四是加大隱患排查治理力度。各煤礦企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員入井帶班制度，加大對重點部位的排查力度，及時發(fā)現(xiàn)問題解決問題，定期向縣區(qū)煤礦監(jiān)管部門匯報隱患排查治理情況。
四、加強督查，追究責(zé)任，確保安全生產(chǎn)工作落到實處
安全生產(chǎn)，人命關(guān)天。抓好煤礦安全生產(chǎn)工作，責(zé)任落實是關(guān)鍵，督查考核、責(zé)任追究是保障。要建立健全督查、考核和問責(zé)制度，落實好安全生產(chǎn)各項工作措施。
一是加強督查工作。市煤管局要組織專項檢查和不定期抽查，督促檢查各縣區(qū)和各級煤礦管理部門落實監(jiān)管責(zé)任，及時掌握、上報、通報全市地方煤礦安全生產(chǎn)工作情況。各縣區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)要親自督促檢查安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格執(zhí)行市政府及市煤礦管理部門提出的制度要求和整改意見。
同志們：
今天，縣政府決定召開這次煤礦安全“攻堅戰(zhàn)”工作專題會議，主要任務(wù)是貫徹落實國家、省、市相關(guān)會議精神，切實抓好“煤礦安全重點縣”各項工作，堅決杜絕煤礦事故發(fā)生，徹底扭轉(zhuǎn)全縣煤礦安全生產(chǎn)被動局面，確保年底摘掉“全國煤礦安全重點縣”帽子，這既是一項工作目標(biāo)，更是一項硬性規(guī)定，各地各部門各企業(yè)都要為實現(xiàn)這個目標(biāo)去扎實開展各項工作。前面，吳成同志傳達了全國全省煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)會議精神，對我縣遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)工作進行了安排部署，講得很好，我都完全贊同，請大家抓好貫徹落實。下面，我再講三點意見。
一、直面存在問題，深刻剖析原因，切實增強煤礦安全生產(chǎn)主動性（為什么要抓好煤礦安全生產(chǎn)）
今年，我縣被納入全國煤礦安全重點縣攻堅戰(zhàn)范圍。對我們而言，煤礦安全生產(chǎn)任務(wù)十分艱巨，各地各部門各企業(yè)一定要認(rèn)清形勢，卯足干勁，堅決打好全縣煤礦安全攻堅戰(zhàn)。
（一）認(rèn)清宏觀安全大勢增強緊迫感。安全就是政績，安全就是穩(wěn)定。曾指出，各地各部門各企業(yè)都要牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持安全生產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求；堅持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全；所有企業(yè)必須認(rèn)真履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，做到安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)管理到位、應(yīng)急救援到位，對安全生產(chǎn)大檢查做到全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實效。在今年的國務(wù)院政府工作報告中，總理強調(diào)，人的生命最為寶貴，要采取更堅決措施，全方位加強安全生產(chǎn)。3月30日，國家安監(jiān)總局召開了全國安全警示教育視頻會議，會議要求，煤礦業(yè)主、礦長、礦工、產(chǎn)煤地區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)都要牢固樹立“零死亡”意識，加強事故警示教育，抓住關(guān)鍵薄弱環(huán)節(jié)，推動全國更多煤礦實現(xiàn)“零死亡”目標(biāo)。3月25日，全省遏制煤礦重特大事故攻堅戰(zhàn)推進會在__召開，會議分別從“進一步落實責(zé)任、加強監(jiān)管隊伍建設(shè)、綜合施策、加強督導(dǎo)”等方面對下一步煤礦攻堅工作進行了具體安排部署。4月10日，全市煤礦安全生產(chǎn)工作會議和煤炭企業(yè)現(xiàn)場辦公會議召開，會議對煤炭安全生產(chǎn)工作進行了深入分析和詳細安排部署。這些都充分表明了各級黨委政府對煤礦安全工作的重視，我們要始終把人民生命安全放在首位，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，完善制度、強化責(zé)任、加強管理、嚴(yán)格監(jiān)督，把安全生產(chǎn)責(zé)任制落到實處，切實防范重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
（二）認(rèn)清當(dāng)前安全形勢增強責(zé)任感。2014年，縣委、縣政府高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，采取了一系列措施，狠抓煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，較為平穩(wěn)地完成了一、二、三批淘汰關(guān)閉煤礦工作任務(wù)。但是，全縣煤礦安全生產(chǎn)形勢依然沒有保持住平穩(wěn)發(fā)展的態(tài)勢，不僅發(fā)生了“3.8”__煤礦瓦斯事故，還發(fā)生了“11.24”__煤礦較大頂板事故。全縣煤礦企業(yè)發(fā)生的這2起安全生產(chǎn)事故，造成x人死亡、x人受傷，占市政府年度下達控制指標(biāo)的__%，占達州市煤礦安全生產(chǎn)事故的__%。從這兩起事故和前段時間的安全生產(chǎn)明查暗訪可以看出，我縣煤礦安全生產(chǎn)工作仍然存在許多薄弱環(huán)節(jié)：一是煤礦企業(yè)安全意識淡薄。個別煤礦安全生產(chǎn)主體責(zé)任尚未完全落實，安全投入不足，短期行為嚴(yán)重，特種作業(yè)人員流動性大，管理水平參差不齊，無視相關(guān)規(guī)章制度，有令不行，有禁不止，與監(jiān)管部門“打游擊”，違法違規(guī)組織生產(chǎn)時有發(fā)生；部分煤礦業(yè)主或?qū)嶋H控制人不盡職盡責(zé)，對煤礦過問少、了解少、管理少，當(dāng)“甩手掌柜”，安全生產(chǎn)責(zé)任落實不力，管理制度流于形式，企業(yè)負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)管理人員下井帶班制度落實不到位，井上喊的是“安全第一”，井下 “三違”現(xiàn)象突出，誘發(fā)較大事故的因素仍然沒有從根本上得到解決。出現(xiàn)這些問題的主要原因在于我們的企業(yè)業(yè)主安全意識淡薄，沒有嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)相關(guān)規(guī)定，安全工作仍然存在當(dāng)面背后“兩張皮”、井上井下“兩個樣”的現(xiàn)象。二是駐礦監(jiān)管履職較差。個別駐礦人員缺乏責(zé)任心，作風(fēng)漂浮，業(yè)務(wù)較差，對相關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)不清楚、不熟悉，有的該下井不下井，對應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問題發(fā)現(xiàn)不了，執(zhí)法不精通、辦案水平低，甚至有的發(fā)現(xiàn)了問題不及時處置、報告，到企業(yè)檢查只隨礦方人員帶領(lǐng)下井走一圈了事，許多行之有效的規(guī)定、制度、辦法落不到實處，導(dǎo)致事故隱患不能及時發(fā)現(xiàn)和根除。更有甚者，為了蠅頭小利，與煤礦企業(yè)“穿一條褲子”，政府的監(jiān)督員變成了煤礦的放哨員，這是在拿自己的工作開玩笑，在拿群眾的生命開玩笑，是嚴(yán)重的瀆職行為，要嚴(yán)肅予以查處和打擊。我希望我們的駐礦員一定要頭腦清醒，千萬不要做害人害己的傻事。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管浮于表面。個別產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有嚴(yán)格落實“鄉(xiāng)包礦”制度（每位副科級領(lǐng)導(dǎo)掛包一個煤礦），包礦不到礦、到礦不下井、下井不檢查，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)還存在分管安全工作特別是煤礦安全工作推來推去的現(xiàn)象，從思想意識上對安全工作就有一種排斥心理；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管乏力，沒有對封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部進行巡查監(jiān)管，相關(guān)制度形同虛設(shè)，一些干部心存僥幸，停留在以會議貫徹會議、以文件貫徹文件的狀態(tài)，安排布置了就算盡責(zé)，而沒有采取有針對性的措施解決存在的突出問題；一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作人員不鉆研業(yè)務(wù)，對煤礦監(jiān)管浮于表面，根本不清楚本區(qū)域煤礦安全到底存在什么突出問題，如何預(yù)防重特大事故心中無底。四是部門監(jiān)管失之于軟。相關(guān)監(jiān)管部門沒有形成監(jiān)管合力，對煤礦安全生產(chǎn)法律法規(guī)的宣傳教育還不夠深入，煤礦安全專項督查工作沒有做到制度化、常態(tài)化，執(zhí)法不力、監(jiān)管不到位、作風(fēng)不深入，該處罰不處罰，或不嚴(yán)格依法予以處罰，失之以軟、失之于寬 。
（三）認(rèn)清生產(chǎn)經(jīng)營趨勢增強危機感。從全國來看，在經(jīng)歷了“黃金十年”后，受煤炭需求增速放緩、產(chǎn)能釋放過快影響，當(dāng)前的煤炭工業(yè)經(jīng)濟形勢呈現(xiàn)以下特點：一是煤炭產(chǎn)銷量同比略有下降；二是庫存居高不下；三是進口仍處于高位；四是全國煤炭消費增幅回落；五是產(chǎn)能建設(shè)超前。全國煤礦在建項目__70余處，設(shè)計能力__億噸/年，約占全國煤礦現(xiàn)有能力的一半；六是市場供大于求、價格低位仍未觸底；七是煤炭行業(yè)效益大幅下降；八是企業(yè)虧損面進一步擴大。從全省來看，一是煤炭資源賦存條件差，使得我省煤炭產(chǎn)業(yè)競爭力低下。二是物流條件的改變，讓我省小煤礦面臨生死考驗。到2020年，隨著蘭渝、蘭成等鐵路的建成通車和神華、中煤等大型煤炭企業(yè)在川設(shè)立煤炭物流中轉(zhuǎn)基地（廣安將建千萬噸級的煤炭儲運配送基地），我省小煤礦將面臨生死考驗。三是能源結(jié)構(gòu)的變化，讓煤炭的能源支撐地位不復(fù)存在。我省水電豐富，呈現(xiàn)“水電多、火電少”的電源結(jié)構(gòu)。從__來看，受國家、省、市宏觀經(jīng)濟和煤礦整頓關(guān)閉等因素影響，__的煤炭行業(yè)仍不景氣，截至目前，全縣煤礦企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工__處，其中復(fù)工x處、復(fù)產(chǎn)__處，煤炭企業(yè)生產(chǎn)原煤__萬噸（市場價格x20—x20元/噸，煤質(zhì)差的不到x00元/噸），產(chǎn)值近億元，實現(xiàn)稅收僅__00萬元，經(jīng)濟效益低。
面對越來越嚴(yán)峻的市場環(huán)境，越來越高的辦礦標(biāo)準(zhǔn)，越來越嚴(yán)格的安全要求，我給煤礦業(yè)主、礦長們一個忠告：目前，擺在大家面前有兩條路，一是斷臂求生，退出轉(zhuǎn)型；二是脫胎換骨、升級改造。大家一定要根據(jù)自己煤礦的條件、自己的資金實力好好掂量，抓住機會，做好選擇。
二、明確職責(zé)任務(wù)，凝聚各方力量，齊抓共管推進煤礦安全生產(chǎn)工作（煤礦安全生產(chǎn)抓什么）
我縣是產(chǎn)煤大縣，每天都有不少礦工在井下作業(yè)，他們的生命安全與我們的管理工作緊密相連。所以說，這是一付千斤重?fù)?dān)，容不得一絲懈怠、半點馬虎，全縣各地各部門各煤礦一定要進一步明確責(zé)任，站在以人為本、關(guān)愛生命的高度，切實把煤礦安全生產(chǎn)工作抓細、抓實、抓好。
（一）突出現(xiàn)場管理，認(rèn)真落實企業(yè)主體責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)的主體是煤礦企業(yè)，煤礦企業(yè)依法承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)“第一責(zé)任人”的主體責(zé)任，是抓好煤礦安全最重要的一個環(huán)節(jié)，無論縣委、縣政府怎么重視安全，若煤礦企業(yè)不重視、不執(zhí)行，安全工作肯定抓不好。要牢固樹立起“生命至上、安全發(fā)展”的理念，始終把安全作為懸在頭上的利劍，正確處理安全與生產(chǎn)、安全與效益的關(guān)系，深入學(xué)習(xí)、嚴(yán)格執(zhí)行、認(rèn)真落實有關(guān)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，依法辦礦、依法治礦，千方百計抓好煤礦安全生產(chǎn)工作。要明確各礦業(yè)主職責(zé)，各煤礦業(yè)主要切實履行安全生產(chǎn)管理和投入職責(zé)，必須按照新《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，確保所需安全生產(chǎn)資金足額投入；必須選好用好關(guān)鍵人，選配好懂技術(shù)、責(zé)任心強、堅持原則的礦長，切實支持礦長依法履職，讓礦長有責(zé)有權(quán)，敢于管理、勇于擔(dān)當(dāng)；必須健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立績效考核制度、安全檢查制度、教育培訓(xùn)制度，經(jīng)常深入井下、深入現(xiàn)場，督促嚴(yán)格依制度管礦。要支持各礦礦長履職，各煤礦礦長要履行好管理和保護礦工生命安全職責(zé)，必須堅持原則，敢于對非法違法違規(guī)行為特別是對業(yè)主非法違法要求說“不”；要誠實守信，絕不允許采取“躲貓貓”等方式欺瞞監(jiān)管部門，找出各種理由應(yīng)付檢查、消極整改；要嚴(yán)格落實《煤礦礦長保護礦工生命安全的七條規(guī)定》，把保護礦工生命作為最基本要求和行為準(zhǔn)則，以務(wù)實的工作作風(fēng)，把工作重心放在現(xiàn)場、放在井下，放在關(guān)鍵崗位、重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督上。
（二）突出源頭管理，認(rèn)真落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任重于泰山，各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于基層第一線，直接與煤礦企業(yè)和群眾打交道，要把老百姓當(dāng)做自己的家人看待，把群眾的生命財產(chǎn)安全始終放在心上，牢固樹立抓安全就是抓發(fā)展、抓穩(wěn)定的觀念。無數(shù)事故教訓(xùn)告訴我們，一旦發(fā)生煤礦安全事故，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府不僅要投入大量人力、物力、財力搶險救援，還要花大力氣做好善后處理；隨之而來的便是接連不斷的糾紛問題，既給社會造成不穩(wěn)定因素，又要占據(jù)我們大量時間和人力，集中精力抓發(fā)展就是一句空話；最為嘆息的是，還會給我們干部造成不可挽回的政治影響。
因此，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須要落實煤礦的屬地監(jiān)管責(zé)任，要按照安全生產(chǎn)屬地管理原則，完善黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)工作機制，制定和落實轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)目標(biāo)、計劃和措施，認(rèn)真做好轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督和管理工作。要切實加強轄區(qū)內(nèi)已封停技改井、關(guān)閉礦井和非法采煤點的巡查監(jiān)管，把責(zé)任落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社干部，堅決杜絕死灰復(fù)燃；對轄區(qū)內(nèi)亂挖濫采、破壞礦產(chǎn)資源的行為，堅決采取有效措施加以制止。要加強對駐礦監(jiān)管工作人員的領(lǐng)導(dǎo)和管理，不定期對駐礦監(jiān)管工作人員履職盡責(zé)情況進行監(jiān)督、檢查，定期召開煤礦安全工作例會，將安全監(jiān)管工作做得“看得見、摸得著、有實效”。否則，一旦封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點出事，首先被問責(zé)的就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)。要切實做好煤礦關(guān)閉相關(guān)工作，嚴(yán)格對照關(guān)閉標(biāo)準(zhǔn)進行查漏補缺，確保關(guān)閉到位，同時，積極穩(wěn)妥做好關(guān)閉煤礦資源利用工作，幫助、引導(dǎo)關(guān)閉煤礦業(yè)主尋求新的創(chuàng)業(yè)途經(jīng)。
（三）突出行業(yè)管理，認(rèn)真落實部門監(jiān)管責(zé)任。煤礦安全生產(chǎn)，監(jiān)管是關(guān)鍵，嚴(yán)是愛、寬是害，對于相關(guān)監(jiān)管部門來講，抓好煤礦安全就是“盡職責(zé)”、“保飯碗”。否則，一旦麻痹大意，放松監(jiān)管，就會發(fā)生煤礦安全事故，這樣不僅會葬送礦工的生命，而且還有砸掉自己飯碗的危險。因此，無論行業(yè)主管部門和相關(guān)職能部門，都要明確分工，誰負(fù)責(zé)哪方面工作，工作要求是什么，出現(xiàn)漏洞怎么辦，都要清楚明確地定下來，都要嚴(yán)格落實到位，形成煤礦安全監(jiān)管的強大合力。在這里，我們再明確一下相關(guān)部門抓煤礦安全的職能職責(zé)，請大家一定要履職盡責(zé)，切實負(fù)責(zé)。
縣煤監(jiān)局作為主管部門，要切實履行行業(yè)管理和安全監(jiān)管職責(zé)，加強對煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署、監(jiān)督檢查、調(diào)度考核、指導(dǎo)服務(wù)等日常工作，絕不能掉以輕心，存在麻痹大意的思想，放掉任何一個監(jiān)管細節(jié)，否則，小隱患就會變成大隱患，小事故就會變成大事故。同時，要加強監(jiān)管隊伍建設(shè)，完善監(jiān)管制度，改善監(jiān)管方式，協(xié)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強駐礦安監(jiān)員的教育、管理和考核，切實做到科學(xué)監(jiān)管，確保監(jiān)管實效?？h安監(jiān)局負(fù)責(zé)對縣級有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府履職情況進行綜合監(jiān)督，嚴(yán)格督查煤礦企業(yè)對職工職業(yè)病的防治和檢查，要做到大膽監(jiān)管，不怕得罪人?？h國土資源局負(fù)責(zé)監(jiān)管非法煤礦，嚴(yán)厲打擊非法開采、超層越界開采及非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)等違法行為；調(diào)解煤礦資源糾紛，杜絕因資源糾紛引發(fā)的安全事故；加強礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測和地質(zhì)災(zāi)害的管理；開展定期檢查和不定期巡查，一旦發(fā)現(xiàn)非法礦井生產(chǎn)或有非法生產(chǎn)跡象，要督促配合所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)及時炸封非法井口，對事實清楚、證據(jù)確鑿的非法業(yè)主，要及時報送材料移送公安 機關(guān)立案調(diào)查?？h公安局負(fù)責(zé)煤礦爆破員的培訓(xùn)、考核以及爆破員操作證的發(fā)放工作；對全縣煤礦生產(chǎn)、建設(shè)和停產(chǎn)停工期間火工產(chǎn)品的購買、儲存、使用和管理情況進行嚴(yán)格督查；對關(guān)閉煤礦和封停井口的火工產(chǎn)品要及時進行清理和收繳；嚴(yán)查封停井口、關(guān)閉煤礦、非法采煤點使用火工產(chǎn)品的違法犯罪行為?？h經(jīng)信局負(fù)責(zé)督促縣供電局、縣供電公司嚴(yán)格執(zhí)行供電管理各項規(guī)定，切實保障合法煤礦的電力供應(yīng)；嚴(yán)禁向關(guān)閉煤礦和封停井口供電，嚴(yán)查非法供用電行為。
在當(dāng)前煤炭行業(yè)不景氣的情況下，我們不僅要強調(diào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門的監(jiān)管責(zé)任，也要做好為煤礦企業(yè)的服務(wù)工作。一要營造良好環(huán)境。要幫助煤礦企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的矛盾糾紛難題，持續(xù)強化水、電、路等要素保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)。二要培訓(xùn)從業(yè)人員。要利用培訓(xùn)中心這個平臺，開展各種技能培訓(xùn)，切實提高礦工職業(yè)技能。三要強化技術(shù)指導(dǎo)。鼓勵煤礦企業(yè)采取花錢“買服務(wù)”的方式，定期聘請專家，深入一線指導(dǎo)煤礦落實安全技術(shù)措施，限期消除重大隱患，從而提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。四要助推轉(zhuǎn)型升級。扎實抓好煤礦企業(yè)兼并重組，及時幫助辦理產(chǎn)權(quán)、證照和過戶手續(xù)，盡快組建完成x家煤礦企業(yè)大集團，確保每家企業(yè)產(chǎn)能達到x0萬噸/年以上，實現(xiàn)煤礦產(chǎn)能與效益的雙提升。
三、創(chuàng)新工作機制，強化過程督查，確保煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)健康經(jīng)營（怎么抓好煤礦安全生產(chǎn)）
煤礦安全生產(chǎn)事關(guān)群眾生命財產(chǎn)安全，我們必須要時刻繃緊這根弦，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新管理制度，逗硬督查考核，狠抓監(jiān)督問責(zé)，促進煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)、健康經(jīng)營。
（一）加強安全工作領(lǐng)導(dǎo)。今天參會的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級相關(guān)部門和煤礦，是我縣煤礦安全工作的監(jiān)管單位、生產(chǎn)主體，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，扭住不放，一抓到底?？h委縣政府成立了以縣委書記、縣長任組長的煤礦安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面指導(dǎo)攻堅戰(zhàn)工作。各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要迅速成立相應(yīng)的機構(gòu)，落實專項工作經(jīng)費，安排專門工作人員，制定具體攻堅舉措，全力抓好煤礦安全攻堅戰(zhàn)工作，每月要開展一次專項督導(dǎo)和不定期巡查，每兩個月要召開一次專題辦公會議，及時研究解決重大問題，確保圓滿完成攻堅戰(zhàn)各項工作任務(wù)。
二）健全安全管理制度。安全管理切忌只顧眼前不謀未來，我們今天在這里開會強調(diào)一下，你們就動一下，抓安全像擠牙膏一樣，那是十分危險的，只有健全制度方能管長遠、治根本。要健全縣級領(lǐng)導(dǎo)包礦制度，各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)要主動向縣領(lǐng)導(dǎo)匯報掛包礦的日常管理情況，妥善處理各項安全維穩(wěn)工作。要健全行業(yè)部門領(lǐng)導(dǎo)包片制度，縣煤監(jiān)局各包片領(lǐng)導(dǎo)要切實履職盡責(zé)，加強對轄區(qū)內(nèi)煤礦的日常監(jiān)管和安全巡查，確保煤礦安全生產(chǎn)工作順利推進。要健全駐礦員駐礦制度，各駐礦員要強化安全責(zé)任意識，嚴(yán)格現(xiàn)場監(jiān)管，切實做到駐礦到位、監(jiān)管到位，確保安全監(jiān)管不流于形式。要健全礦長保護員工安全的各項制度，各礦長要高度重視煤礦安全生產(chǎn)工作，嚴(yán)格落實帶班制度，做到帶頭下井，切實保障礦工生命安全。
（三）狠抓安全生產(chǎn)督查。安全生產(chǎn)的核心是防止事故，安全生產(chǎn)督查就是為了能及時發(fā)現(xiàn)事故隱患，采取相應(yīng)的措施予以消除，從而保障生產(chǎn)安全進行；所以說安全生產(chǎn)督查是安全生產(chǎn)管理的重要手段，以督查為手段，還可以倒逼各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門、各企業(yè)落實監(jiān)管措施，杜絕安全事故發(fā)生。要強化生產(chǎn)指導(dǎo)，縣上組建成立的5個督導(dǎo)組，每周至少對監(jiān)管片區(qū)的煤礦企業(yè)開展2次專項指導(dǎo)，重點研究包片煤礦企業(yè)機械化改造、災(zāi)害治理、勞動用工管理等方面的政策，制定安全生產(chǎn)指導(dǎo)細則，切實做到“一礦一策”，方案可行，措施具體。要強化安全督查，縣安監(jiān)局、監(jiān)察局和縣委、縣政府督查室要定期不定期深入煤礦企業(yè)和部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行督查，查看駐礦安監(jiān)員是否到位、安全監(jiān)管是否落實，要及時跟蹤各煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)投入落實情況，對發(fā)現(xiàn)的問題或履職不到位的企業(yè)、部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，責(zé)令限期整改到位，并在全縣進行通報。
