時間：2023-09-06 09:31:28
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隨著我國綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國社會各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時，市場經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯誤，手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。
總體來說，改革開放以來，經(jīng)過堅持不懈地狠抓隊伍建設(shè)，政法隊伍的總體素質(zhì)不斷提高，政法干警為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，政法隊伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。
求真務(wù)實就是立足實際，實事求是，扎實勤奮地工作，實實在在地為人民謀利益，對人民群眾最具體、最直接、最現(xiàn)實的利益要求，要給予最及時、最方便、最大程度的實現(xiàn)和滿足。反映在實際工作中，要特別注意防止和杜絕各種形式的亂作為、不作為現(xiàn)象，這是人民群眾反映強(qiáng)烈的一個現(xiàn)實問題。亂作為主要是一些政法機(jī)關(guān)和干警漠視案件的客觀事實，違反法律規(guī)定的程序和實體規(guī)定，濫用執(zhí)法權(quán)力。不作為往往表現(xiàn)為不勤政敬業(yè)，工作缺乏熱情，有警不出、有案不立、案件久拖不決等現(xiàn)象，這實質(zhì)上是漠視人民群眾的疾苦，對人民群眾的利益訴求不予理睬。亂作為和不作為都有悖于實事求是、求真務(wù)實的思想作風(fēng)。全體政法干警要努力打牢執(zhí)法為民的思想根基，帶著對人民群眾的深厚感情，積極履行法定職責(zé)，使廣大人民群眾的利益得到切實保護(hù)。
(二)甘當(dāng)公仆
政法干警作為人民公仆，最重要的是在工作中樹立和強(qiáng)化服務(wù)意識，妥善處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。政法機(jī)關(guān)行使管理職責(zé)的根本目的是為整個社會和廣大人民群眾服務(wù)，為人民群眾創(chuàng)造一個和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。管理行為只是手段，而服務(wù)才是最終目的。對此，絕不能本末倒置。當(dāng)然，也不能因倡導(dǎo)服務(wù)，就放松管理或不敢管理，對于越是關(guān)乎廣大人民群眾切實利益、普遍利益的領(lǐng)域和事項，越是要嚴(yán)格管理、強(qiáng)化管理。
(三)文明執(zhí)法
文明執(zhí)法是社會主義道德規(guī)范對政法工作的基本要求，是社會主義政治文明和進(jìn)步的表現(xiàn)，是政法機(jī)關(guān)執(zhí)法為民的本質(zhì)要求和外在體現(xiàn)。
以社會主義核心價值體系創(chuàng)新社會管理的必要性分析
以社會主義核心價值體系創(chuàng)新社會管理是抓住和用好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期、推進(jìn)黨和國家事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化深入發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)社會生活發(fā)生了深刻的變化，也使得深層次矛盾凸現(xiàn)，社會不穩(wěn)定因素增多，社會管理面臨一系列亟待解決的新課題。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理是化解社會矛盾，維護(hù)重要戰(zhàn)略機(jī)遇期社會穩(wěn)定的重要舉措，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會的基本條件。只有以社會主義核心價值體系為統(tǒng)領(lǐng)，不斷加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，化解社會矛盾，才能最大限度地增加和諧因素，凝聚強(qiáng)大力量，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會和國家長治久安的戰(zhàn)略目標(biāo)。
以社會主義核心價值體系創(chuàng)新社會管理是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，根本目的是維護(hù)社會秩序、促進(jìn)社會和諧、保障人民安居樂業(yè)，為黨和國家事業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好社會環(huán)境。①良好的社會管理體制，是構(gòu)建社會主義和諧社會的制度條件和組織基礎(chǔ)。社會主義核心價值體系是社會主義國家建構(gòu)的在社會精神生活領(lǐng)域占主導(dǎo)地位和引領(lǐng)地位的核心價值觀念體系和行為規(guī)范體系，可以通過或善或惡的道德判斷和選擇，以各種道德符號對人們的行為起著強(qiáng)烈的暗示和指引作用，有效整合各種社會管理資源，解決好影響社會穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，以及影響經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的社會環(huán)境。
以社會主義核心價值體系創(chuàng)新社會管理是維護(hù)最廣大人民根本利益的必然要求。利益追求既是推動社會進(jìn)步的強(qiáng)大杠桿，也是引發(fā)社會矛盾的最終根源。當(dāng)前，及時協(xié)調(diào)、處理新形勢下的利益矛盾，是建設(shè)和諧社會的重要內(nèi)容之一。社會主義核心價值體系的內(nèi)在訴求是維護(hù)和實現(xiàn)人民的根本利益。作為聯(lián)結(jié)各民族、各階層的精神紐帶，它可以通過政策調(diào)整、制度安排和法制規(guī)范等途徑，建立健全利益協(xié)調(diào)機(jī)制，用理性合法的方式表達(dá)利益訴求，兼顧好不同階層群眾的利益，從而有效調(diào)節(jié)人們的情感和心理，塑造自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態(tài)，促進(jìn)利益和諧和社會穩(wěn)定。
以社會主義核心價值體系創(chuàng)新社會管理是提高黨的執(zhí)政能力和鞏固黨的執(zhí)政地位的必然要求。社會建設(shè)水平的高低，社會管理能力的強(qiáng)弱，是衡量和檢驗黨執(zhí)政能力、執(zhí)政水平的一個重要標(biāo)志。目前，我國處在改革發(fā)展的關(guān)鍵時期，社會管理的新情況、新矛盾和新問題層出不窮，黨的執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政能力建設(shè)面臨著前所未有的考驗和挑戰(zhàn)。社會主義核心價值體系體現(xiàn)著黨、國家和人民群眾的價值觀的有機(jī)統(tǒng)一，是黨和國家事業(yè)獲得社會認(rèn)同與合法性的重要思想基礎(chǔ)和途徑。只有以社會主義核心價值體系創(chuàng)新社會管理，才能優(yōu)化黨的執(zhí)政環(huán)境，增強(qiáng)黨的向心力和凝聚力，預(yù)防和化解黨的執(zhí)政風(fēng)險，增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，提升黨的執(zhí)政公信力。
以社會主義核心價值體系創(chuàng)新社會管理的可行性分析
社會主義核心價值體系教育是社會管理的有效途徑。社會主義核心價值體系是新時期對全體公民思想政治和道德建設(shè)內(nèi)容的最新擴(kuò)展和最新凝煉，是思想政治工作的核心。社會管理作為管理國家和社會的活動，總是要遵循著一定的價值觀來進(jìn)行得。隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會結(jié)構(gòu)深刻變動、利益格局深刻調(diào)整、思想觀念深刻變化，人們思想活動的獨(dú)立性、選擇性、多變性、差異性日趨增強(qiáng)，社會意識和價值取向日益多樣化，使得社會主義核心價值體系教育的社會管理功能越發(fā)彰顯。社會主義核心價值體系教育可以滲透到社會管理工作的各個環(huán)節(jié)，成為溝通人際關(guān)系的“劑”、協(xié)調(diào)不同利益群體矛盾的“調(diào)節(jié)器”、維護(hù)社會穩(wěn)定的“安全閥”，并通過“柔性管理”、思想整合與價值導(dǎo)向、對“人”的內(nèi)心和精神的關(guān)注，彌補(bǔ)制度化管理“剛性過度”的不足，提高復(fù)雜環(huán)境中社會管理的柔韌性與應(yīng)變性，減少社會成員和組織間的溝通成本，提高社會運(yùn)行效率，真正實現(xiàn)社會管理“以人為本”的價值取向。②
社會管理是社會主義核心價值體系教育的重要載體。教育載體是承載、傳導(dǎo)教育因素，能為教育主體所運(yùn)用，且主客體可借此相互作用的一種教育活動形式。要成為教育載體必須具有以下兩個條件：一是必須承載社會主義核心價值體系教育信息，并能夠被教育者所運(yùn)用；二是必須是聯(lián)系主客體的一種形式，主客體可以借助一種形式互動。③社會管理把整個社會系統(tǒng)作為自己的管理客體，是一種廣泛存在于人類社會之中的基本活動。管理客體主要包括人、財、物，但財、物的運(yùn)用又最終歸結(jié)到人身上，因此，管理的終極客體就是具有自主意識能獨(dú)立思考的人。社會管理中必然蘊(yùn)涵著管理主體運(yùn)用核心價值體系教育信息作用并影響管理客體之意。社會管理中的管理主體同時是核心價值體系教育的教育主體，管理客體同時又是核心價值體系教育的教育客體。而且，社會管理向社會主義核心價值體系教育滲透，可以增加教育過程的可控性，促使隱性因素向顯性因素轉(zhuǎn)化，增強(qiáng)社會主義核心價值體系教育的科學(xué)性和實效性。④
以社會主義核心價值體系創(chuàng)新社會管理的路徑
充分發(fā)揮社會主義核心價值體系的導(dǎo)向功能，推進(jìn)社會管理體制創(chuàng)新。要樹立以人為本、治理善治、公平正義和依法管理的基本理念，深入研究各種受眾群體的特點(diǎn)和認(rèn)知水平，有效整合和優(yōu)化思想工作方法。以提高社會主義核心價值體系輿論引導(dǎo)的中堅力、公信力和影響力為基礎(chǔ)，以牢牢把握最大限度激發(fā)社會活力、最大限度增加和諧因素為總要求，以解決影響社會和諧穩(wěn)定突出問題、化解社會矛盾為突破口，建立健全引領(lǐng)整合多樣化社會思潮的組織體系，構(gòu)建定位明確、特色鮮明、功能互補(bǔ)、覆蓋廣泛的輿論引導(dǎo)工作機(jī)制，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局。
充分發(fā)揮社會主義核心價值體系的調(diào)節(jié)功能，推進(jìn)社會管理方法創(chuàng)新。要建立起主流意識形態(tài)面對不同層次、不同對象的教育體系，創(chuàng)新一整套適應(yīng)不同層次、不同傳播渠道、貼近生活、貼近群眾、貼近實際的為群眾所喜聞樂見的表現(xiàn)形式，以及社會主義核心價值體系深入人心的方式方法，直面社會熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，特別是面對易突發(fā)和激化的問題和矛盾，梳理清楚矛盾的核心和實質(zhì)，把道理講深、講透、講到群眾的心底，做到持續(xù)求真、求新、求信、求效，從而調(diào)適人們的心理狀態(tài)，使人們心理由不適應(yīng)、不平衡向適應(yīng)、平衡轉(zhuǎn)化，消除人們的心理障礙，最大限度激發(fā)社會活力和增加和諧因素，促進(jìn)社會的穩(wěn)定與發(fā)展。
充分發(fā)揮社會主義核心價值體系的整合功能，推進(jìn)社會矛盾化解。在國內(nèi)外重大事件時有發(fā)生，網(wǎng)絡(luò)日益成為思想文化信息集散地和社會輿論放大器的條件下，建立迅捷高效的反應(yīng)機(jī)制和整合機(jī)制已成為在重大關(guān)鍵時刻能否及時用社會主義核心價值體系成功引領(lǐng)社會思潮，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，要設(shè)立專門的研究監(jiān)測機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注社會輿情，及時把握不同階層不同群體的思想狀況、價值取向及其變化，要快速反應(yīng)、合理引導(dǎo)、取真去假、扶正抑偏、揚(yáng)善抑惡，形成對社會高度關(guān)注事件的輿論“左右力”和正確思想觀念對互聯(lián)網(wǎng)的強(qiáng)勢“沖擊力”，增強(qiáng)對各種錯誤思潮的“免疫力”、明辨是非和抵制蠱惑的“抗氧化力”，使核心價值體系適時、適度、有針對性地做好引導(dǎo)、控制工作，把各種錯誤思想傾向消除在發(fā)生之前，防患于未然，以及時、準(zhǔn)確應(yīng)對各種突發(fā)事件，化解社會沖突引發(fā)的社會風(fēng)險，降低防范危機(jī)成本，減少社會震蕩。
充分發(fā)揮社會主義核心價值體系的凝聚功能，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下的群眾工作。一是創(chuàng)新群眾工作理念，提高做好群眾工作的自覺性，增強(qiáng)用社會主義核心價值體系凝聚和激勵廣大群眾共同前進(jìn)的思想基礎(chǔ)；二是創(chuàng)新群眾工作方法，不斷提高宣傳、動員、教育、引導(dǎo)、服務(wù)的本領(lǐng)，把群眾工作做深做細(xì)做實，增強(qiáng)群眾工作的親和力和感染力；三是創(chuàng)新群眾工作的組織、物質(zhì)和溝通等載體，構(gòu)建開展黨群、干群、社群工作的新平臺，提高群眾工作的時代性、針對性和實效性；四是創(chuàng)新運(yùn)行、競爭、激勵、保障、反饋等機(jī)制，完善符合國情、比較完整、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，使群眾工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、時代化、數(shù)字化、大眾化、生活化的軌道，做到問政于民、問需于民、問計于民，實現(xiàn)培養(yǎng)人、造就人、激發(fā)人、成就人的目標(biāo)，積極培育健康、向上、平和的社會心態(tài)。（作者分別為廣西警官高等?？茖W(xué)校副教授；講師）
注釋
①：“扎扎實實提高社會管理科學(xué)化水平建設(shè)中國特色社會主義社會管理體系”，《人民日報》，2011年2月20日。
隨著我國綜合國力明顯增強(qiáng)，國際地位明顯提高，人民生活明顯改善，社會主義市場經(jīng)濟(jì)深入發(fā)展，我國社會各階層的利益結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻變化。在我國經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)活力的同時，市場經(jīng)濟(jì)利益法則也影響著人們的人生觀、價值觀。在這種情況下，政法隊伍難免受到影響。政法干警思想上的任何偏差和動搖，都可能使執(zhí)法目標(biāo)和方向發(fā)生錯誤，手中的執(zhí)法權(quán)力都可能被錯用和扭曲，給黨和人民的事業(yè)造成損失。
總體來說，改革開放以來，經(jīng)過堅持不懈地狠抓隊伍建設(shè)，政法隊伍的總體素質(zhì)不斷提高，政法干警為維護(hù)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了重要貢獻(xiàn)。但是，也應(yīng)當(dāng)看到，政法隊伍中還不同程度地存在執(zhí)法不嚴(yán)格、不公正、不文明、不作為，甚至執(zhí)法犯法的現(xiàn)象。這些問題的存在，往往與一些干警執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差有直接關(guān)系。應(yīng)對新挑戰(zhàn)、適應(yīng)新要求，需要用科學(xué)、先進(jìn)、正確的法治理念武裝干警頭腦。
圖書館管理員工作是一項具有以服務(wù)讀者為最高宗旨的職業(yè)，要求館員不僅應(yīng)具備一定的知識水平、業(yè)務(wù)技能和信息能力，而且要具備良好的職業(yè)道德。為此，圖書館員必須具備以下6種職業(yè)道德：
1.忠于職守的敬業(yè)意識。作為館員，首先要充分認(rèn)識圖書館在整個社會中的重要地位和作用，明確在社會主義國家任何一項職業(yè)都是社會分工的不同，真正樹立獻(xiàn)身于圖書館事業(yè)的思想，把遠(yuǎn)大理想落實于具體工作，在平凡的崗位上勇于探索、奉獻(xiàn)。
2.助人為樂的愛業(yè)情感。圖書館工作本身就是一種后臺職業(yè)，管理人員長年累月地忙碌于為讀者服務(wù)的崗位上，其勞動價值往往凝聚在別人的成果中。這樣，在社會上容易產(chǎn)生輕視圖書館工作的偏見，同時也易使館員產(chǎn)生無所追求的消極情緒。為此，館員必須樹立做好本職工作的強(qiáng)烈責(zé)任感和使命感，安心和熱愛本職工作，全心全意為讀者服務(wù)。
3.全心全意的獻(xiàn)業(yè)精神。作為館員，必須樹立“讀者第一”的思想。在服務(wù)內(nèi)容上，從不同的領(lǐng)域、不同的層次、不同的方位為讀者提供多樣化、多層次、高質(zhì)量、多類型、快速度的文獻(xiàn)情報服務(wù)。
4.認(rèn)真負(fù)責(zé)的勤業(yè)作風(fēng)。圖書館既是科學(xué)性、技術(shù)性、創(chuàng)造性和連續(xù)性很強(qiáng)的學(xué)術(shù)工作，又是復(fù)雜繁瑣而細(xì)致的服務(wù)工作。這就要求館員要樹立職業(yè)責(zé)任感，嚴(yán)格按照圖書館各項規(guī)章制度辦事；要堅守工作崗位，不；要互相支持，團(tuán)結(jié)協(xié)作；要發(fā)揮主觀能動性，創(chuàng)造性地開展工作。
5.熟悉博深的精業(yè)能力。圖書館員必須迅速更新觀念，增強(qiáng)吸取新知識的敏感性和自覺性，努力學(xué)習(xí)現(xiàn)代科學(xué)文化知識、網(wǎng)絡(luò)知識、外語知識及專業(yè)技術(shù)，培育廣闊的知識視野、過硬的業(yè)務(wù)本領(lǐng)。
6.文明禮貌的樂業(yè)行為。首先，館員要有莊重的儀表。其次，要有文明禮貌的語言。第三，要有熱誠的態(tài)度。第四，要有良好的衛(wèi)生習(xí)慣。第五，要有愛書惜時的優(yōu)良品質(zhì)。
二、圖書管理員的行為體現(xiàn)圖書館的管理體制
首先，圖書館作為社會公共資源不應(yīng)將讀者劃分三六九等。圖書館享受著公共財政的經(jīng)濟(jì)支持，本就應(yīng)當(dāng)肩負(fù)起為公眾普及知識，傳播文化的責(zé)任，向公眾免費(fèi)開放是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?。在有的人看來，知識分子、白領(lǐng)階層享受免費(fèi)的圖書大餐是理所應(yīng)當(dāng)?shù)?，而對衣衫襤褸的乞丐卻總是戴著有色眼鏡，這種看法是非常不可取的。
其次，乞丐同樣享有獲取知識、閱讀圖書的權(quán)利。人生而平等，也許在我們身邊，有不少好吃懶做的“惡丐”，他們踐踏、消費(fèi)著人們的同情心。但筆者相信，還是有許多人是因為種種原因暫時處于人生低谷，而知識是可以改變命運(yùn)的。杭州圖書館接納乞丐入館讀書的溫暖行動在充分尊重乞丐閱讀權(quán)利的同時，也許也會在不經(jīng)意間改變了一些乞丐的命運(yùn)。因此我們希望能有更多的圖書館可以做到寬容地接納乞丐，真正做到“知識面前，人人平等”。如此，圖書館才不會愧對自己啟民智、祛蒙昧的職責(zé)。不過也應(yīng)當(dāng)看到，要想真正做到不拒絕乞丐，絕不僅僅是對他們打開圖書館的大門這么簡單，還應(yīng)當(dāng)在管理上下更多的功夫。如：任何人進(jìn)入圖書館都應(yīng)當(dāng)遵守館內(nèi)紀(jì)律；圖書館應(yīng)當(dāng)明令禁止乞丐入館乞討等。
三、創(chuàng)新管理思路，提高圖書管理員的素質(zhì)
一要樹立全心全意為讀者服務(wù)的思想。圖書資料室工作的宗旨就是為讀者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，圖書資料管理人員要把“讀者第一”、“服務(wù)至上”的口號落實在實際行動中，要把讀者放在圖書資料室整個工作的核心位置。要熱愛讀者，尊重讀者，對讀者視若親人。要以滿足讀者的需要為己任，想讀者之所想，急讀者之所急，不辭勞苦、不怕疑難繁瑣，不計個人榮辱得失，盡最大努力滿足讀者的需求。
我所積極組織全所律師加強(qiáng)學(xué)習(xí)社會主義法治理念，本人響應(yīng)事務(wù)所的號召，認(rèn)真學(xué)習(xí)，對社會主義法治理念有了新的認(rèn)識。
學(xué)習(xí)社會主義法制理論是為了更好的堅持社會主義法治理念。
堅持社會主義法治理念，就要堅持依法治國。依法治國是社會主義法治的核心內(nèi)容。依法治國就是把社會主義民主與社會主義法制緊密結(jié)合起來，實現(xiàn)民主的制度化、法律化，從而保障人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務(wù)，管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)，管理社會事務(wù)，保證國家各項工作都依法進(jìn)行，維護(hù)和實現(xiàn)人民群眾的根本利益。要確立和實現(xiàn)以憲法和法律治理國家的最具權(quán)威價值的取向，堅持法律面前人人平等，樹立和維護(hù)法律權(quán)威，確立法律是人們生活的基本行為準(zhǔn)則的觀念，嚴(yán)格依法辦事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。依法治省是依法治國基本方略在我省的具體實踐。建設(shè)法治社會，必須不斷推進(jìn)依法治省，把依法治國的理念體現(xiàn)在各個方面、貫穿于各個環(huán)節(jié)、落實到各項工作。
堅持社會主義法治理念，就要堅持執(zhí)法為民。執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。這是我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨和立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求在法治上的體現(xiàn)。要確立一切權(quán)力屬于人民、來自于人民的理念，把實現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展廣大人民群眾最根本的利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要堅持以人為本的理念，在立法、執(zhí)法、司法的各個環(huán)節(jié)上體現(xiàn)尊重和保障人權(quán)，做到為人民執(zhí)法、靠人民執(zhí)法，保證把“權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀”的要求落到實處。
步正發(fā)說，收入分配問題是廣大人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，關(guān)乎國計民生，影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程及社會的和諧穩(wěn)定。解決中國收入分配領(lǐng)域的問題不能就分配論分配，必須從中國現(xiàn)階段國情出發(fā)，著眼于解決制約影響收入分配的深層次問題，標(biāo)本兼治，循序漸進(jìn)，深化分配制度及其相關(guān)配套改革，加強(qiáng)各部門的協(xié)調(diào)和配合，整體推進(jìn)收入分配制度改革，推動經(jīng)濟(jì)社會等相關(guān)管理體制改革。
步正發(fā)在論壇上透露，近年來，我國收入分配制度改革在確保并提高低收入群體收入水平、建立并完善現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度、繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度改革等三方面取得了新進(jìn)展。
五項新舉
本次論壇明確提出，我國收入分配制度將采取五大新措施。第一，研究確保并提高低收入者收入水平，保障勞動者基本生活問題。特別要完善最低工資制度。發(fā)揮最低工資對確保和提高低收入勞動者基本生活的作用，加強(qiáng)對勞動力市場狀況、居民生活水平、物價、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等諸多因素，以及國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)布局整體戰(zhàn)略的研究，及時調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。面對就業(yè)形式多樣化趨勢，還應(yīng)加強(qiáng)小時最低工資的規(guī)范和調(diào)整工作，研究小時工資如何在各類非全日制勞動者中全面推行。要重點(diǎn)研究分析各地最低工資標(biāo)準(zhǔn)相互關(guān)系，特別是最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整對我國各地勞動力流動和人工成本的影響，從中尋找規(guī)律。此外，針對目前我國行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)尚屬空白的情況，有關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)研究，討論建立行業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，并與地區(qū)最低工資相互銜接，相互補(bǔ)充。
第二，研究建立并完善普通職工工資增長機(jī)制，讓廣大人民群眾分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果。
第三，繼續(xù)深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)工資分配制度改革，進(jìn)一步理順收入分配關(guān)系。
第四，研究解決少數(shù)壟斷行業(yè)過高收入問題，進(jìn)一步緩解收入分配差距。
第五，研究構(gòu)建科學(xué)的收入分配宏觀調(diào)控體系，為完善收入分配制度創(chuàng)造良好的外部條件。
本次論壇可謂專家云集，群賢畢至，勞動保障部工資司司長邱小平、國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會企業(yè)分配局局長熊志軍、陜西省勞動保障廳廳長鬲向前、勞動保障部勞動工資研究所所長蘇海南等領(lǐng)導(dǎo)到會并就我國薪酬改革的發(fā)展趨勢和政策原則作重要講話。太平養(yǎng)老保險股份有限公司總經(jīng)理楊帆、中國人民大學(xué)勞動人事學(xué)院院長曾湘泉、國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員林澤炎、中國人事科學(xué)院薪酬研究室副研究員岳穎以及來自國內(nèi)知名人力資源咨詢機(jī)構(gòu)的多位專家作了精彩實用的主題演講。
四個亮點(diǎn)
當(dāng)今是媒體的時代，媒體重塑了政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化以及整個社會形態(tài)。在眾多的媒體當(dāng)中，以互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)為代表的新媒體逐漸成為主流媒體。當(dāng)前我國正在積極推進(jìn)社會管理體系創(chuàng)新，新媒體如何影響和推進(jìn)該過程，機(jī)制如何，本文將做初步分析。
一、新媒體及其特征
新媒體是相對于傳統(tǒng)媒體而言的大眾媒體形態(tài)，是利用數(shù)字技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、移動通信技術(shù)，通過互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)、衛(wèi)星等信道連接電腦、手機(jī)、數(shù)字電視等終端，傳遞信息或提供娛樂服務(wù)的傳播形態(tài)和媒體形態(tài)，當(dāng)前又稱數(shù)字新媒體。
與傳統(tǒng)媒體報刊、廣播、電視等相比，新媒體具有互動性、即時性、海量性、開放性、共享性、匿名性，以多媒體融合方式滿足個性化需求。
二、新媒體對社會的影響
麥克盧漢將媒體視為人體的延伸，它能改變?nèi)说母兄秶?，提升人的感知能力，能引起人間事物的尺度變化和模式變化，能塑造社會的組合方式和形態(tài)，促進(jìn)社會結(jié)構(gòu)的變遷。新媒體作為媒體的新秀和集大成者也不例外。
（一）新媒體環(huán)境下社會認(rèn)知方式的變化
傳統(tǒng)媒體是“點(diǎn)對面”的單向傳播，其信息客觀性較難判別，動態(tài)性和時效性較差，且以被動接受為主。新媒體時代的到來，媒體接近權(quán)的實現(xiàn)，不僅使人的感知范圍和能力空前的提升，更使個體的傳播能力和溝通能力得到加強(qiáng)。人們對世界的認(rèn)識不再依賴單一、單向的信息來源，往往是在多信道中通過溝通和辨別來完成。
（二）新媒體環(huán)境下社會組織方式的變化
隨著單位型社會的解體，社會的分化越來越嚴(yán)重，人的原子化程度越來越高，小范圍內(nèi)社會成員的同質(zhì)性越來越明顯。他們有著類似的經(jīng)歷和境遇，有著強(qiáng)烈的認(rèn)同感和歸屬感，甚至有著近似的世界觀和價值觀，只是由于時間和空間的隔離他們沒能聯(lián)系和組織起來。新媒體提供的溝通聯(lián)系平臺，讓陌生的人有了重建社會關(guān)系的可能，為群體價值觀的重建和社會自組織提供了條件。很多民間組織和民間活動就是在互聯(lián)網(wǎng)或手機(jī)上孕育、發(fā)酵、成熟的。
（三）新媒體環(huán)境下社會表達(dá)的變化
傳統(tǒng)媒體化境下社會的聲音并不強(qiáng)。新媒體通過技術(shù)手段清除了種種障礙，使社會的聲音得到空前加強(qiáng)。
在網(wǎng)絡(luò)公共空間，公眾通過博客、播客、維客、論壇等表達(dá)觀點(diǎn)和意見，對公共議題進(jìn)行討論，達(dá)成共識，形成壓力，對公權(quán)力施行監(jiān)督。這種在網(wǎng)絡(luò)公共空間形成的壓力被稱為第五權(quán)，而且是唯一被社會自己所操控的權(quán)力。
三、新媒體對社會管理創(chuàng)新的影響
當(dāng)前我國正出于社會的轉(zhuǎn)型期，各種社會矛盾凸顯，社會問題不斷，給經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展帶來了不利影響。圍繞建設(shè)小康社會的總體目標(biāo)，黨和國家提出提高社會管理水平，創(chuàng)新社會管理體系，確保社會既充滿活力又和諧穩(wěn)定的要求。
新媒體作為社會管理系統(tǒng)的外在環(huán)境，對社會管理創(chuàng)新需求、社會管理主體完善、社會管理創(chuàng)新動力都有重要影響。
（一）社會認(rèn)識方式和表達(dá)方式的變化促進(jìn)了社會管理創(chuàng)新時代的到來
長期以來，我國一直實行以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為主的發(fā)展模式。不少政府部門形成了gdp至上的理念，把gdp增長作為解決一切社會問題的靈丹，忽視社會管理創(chuàng)新。這種發(fā)展模式帶來一系列社會問題。
新媒體在社會事件呈現(xiàn)過程中表現(xiàn)出來的強(qiáng)大力量逐步被社會了解和認(rèn)識，使得更多不為人知的社會不公正現(xiàn)象、丑惡現(xiàn)象、不法暴力事件在網(wǎng)絡(luò)上紛紛被曝光，社會穩(wěn)定、社會管理水平的真實情況開始為公眾所了解，并引發(fā)了各方面的擔(dān)憂，正是由于這些擔(dān)憂促進(jìn)了社會管理創(chuàng)新時代的到來。
（二）社會組織方式的變化促進(jìn)社會管理主體的發(fā)育和完善
作為社會管理的主體之一，社會組織在當(dāng)前的社會管理中發(fā)揮的作用還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。這既和社會組織的數(shù)量有關(guān)，又和社會組織自身的管理水平有關(guān)。
影響社會組織數(shù)量的因素眾多，就互聯(lián)網(wǎng)來說，它為社會的組織提供了廣闊的平臺，屬于積極因素。
社會組織能否發(fā)展和壯大的一個根本性因素是能否得到社會的認(rèn)可與支持，這與其管理水平、公開透明程度、是否接受來自社會各方面的監(jiān)督有很大關(guān)系。互聯(lián)網(wǎng)為社會組織向社會公開其管理和運(yùn)作提供了平臺，也為廣泛地接受監(jiān)督、不斷提高自身能力、多渠道獲得社會支持提供了機(jī)會。
（三）社會表達(dá)方式的變化引導(dǎo)和約束社會管理創(chuàng)新
社會管理創(chuàng)新的目的是通過改善社會管理方法、創(chuàng)建社會保障體系，為社會提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，滿足社會的正當(dāng)需求，從而促進(jìn)社會的和諧與穩(wěn)定。社會管理作為公共服務(wù)其消費(fèi)者是社會公眾，缺少社會期望的融入和公眾參與,其生產(chǎn)和運(yùn)行很容易陷入僵化，造成資源的浪費(fèi)。同時，社會管理體作為一個系統(tǒng)工程不可能一蹴而就，需要在動態(tài)調(diào)整和改進(jìn)過程中逐步走向完善。從現(xiàn)在的管理體制演化到理想的模式，需要方向和動力，方向應(yīng)該包含社會公眾的期望，動力應(yīng)該來自公眾的參與和國家的支持。就算將來的管理體制比較成熟，其運(yùn)行仍需要社會的監(jiān)督和約束，否則就會倒退。社會期望的表達(dá)、監(jiān)督與約束，都離不開以網(wǎng)絡(luò)為主體的新媒體公共空間。
參考文獻(xiàn)：
1.全民普禮有利于構(gòu)建和諧社會的人和條件。我們跨進(jìn)新世紀(jì)，正在融入世界文明。身為中華兒女，理當(dāng)以禮儀道德規(guī)范作為立身行事的標(biāo)準(zhǔn)，并把它提高到事關(guān)人格、國格的高度來加深認(rèn)識，注重禮儀道德修養(yǎng)，提高禮儀道德素質(zhì)。城市，是市民生活的大家園。每個人都不能離開這個大家園，“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)”是現(xiàn)代化大都市每一位公民的自律目標(biāo)。素質(zhì)接軌，每個市民要從我做起。如：杜絕諸如隨地吐痰、加塞兒、不按規(guī)矩橫穿馬路、不文明口頭語等 “小毛病”等。精神文明是迎接奧運(yùn)很重要的組成部分，必須采取有效措施，切實提高全體市民的公共禮儀道德水平，塑造中國人的良好形象。當(dāng)然，與國際接軌，需要一個過程，也許這個過程中會伴有痛苦，甚至?xí)醒蹨I，但最后收獲的必定是喜悅。
2.全民普禮有利于提高公民的道德自律，弘揚(yáng)社會主義榮辱觀。道德是一定社會調(diào)整人們之間以及個人與社會之間相互關(guān)系和行為規(guī)范的總和。道德修養(yǎng)對一個人的行為有著十分重要的影響。禮儀修養(yǎng)與道德修養(yǎng)是密不可分的。禮儀作為人生道德在社會交往中的表現(xiàn)形式，體現(xiàn)著時代的行為準(zhǔn)則和規(guī)范。一個人禮儀修養(yǎng)水平的高低，是受其道德修養(yǎng)水平制約的。優(yōu)良的道德品質(zhì)本身就是一種魅力。有德才會有禮，無德必定無禮，修禮必先修德。大力加強(qiáng)道德修養(yǎng)對于提高禮儀修養(yǎng)水平是十分重要的。
中國歷來十分重視道德教育,各朝各代的教育政策都把道德教育放在首位,把道德教育與政治緊密聯(lián)系起來,形成了一套“以德治國”的理論體系。在“德治”與“法治”的關(guān)系上,確立了“德治”高于“法治”,以道德教化作為治國的基本原則?？鬃诱f：“為政以德,譬如：北辰居其所而眾星拱之?！碧岢暗乐缘?齊之以禮”,反對“道之以政,齊之以刑”。把道德教育放在治國安邦、學(xué)校教育的首位。在改革開放的新的歷史時期,我們更要把這一道德教育傳統(tǒng)傳承下去。在國際風(fēng)云變幻莫測,世界出現(xiàn)多極化的時代,更需要把道德教育放在首位。道德教育就是教人做人的教育,做什么樣的人,則取決于我們施以什么樣的道德教育,所以,道德教育在素質(zhì)教育中的核心位置不能變。
3.全民普禮有利于發(fā)揚(yáng)民族精神和時代精神。民族精神和時代精神是一個民族賴以生存和發(fā)展的精神支撐。一個民族，沒有振奮的精神和高尚的品格，不可能自立于世界民族之林。同志深刻地指出：“有沒有高昂的民族精神，是衡量一個國家綜合國力強(qiáng)弱的一個重要尺度?！蓖局赋觯骸懊褡寰袷俏覀兠褡宓纳Α⒛哿蛣?chuàng)造力的不竭源泉?！痹谖迩Ф嗄甑陌l(fā)展中，中華民族形成了以愛國主義為核心的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、愛好和平、勤勞勇敢、自強(qiáng)不息的偉大民族精神。在改革開放新時期，中華民族又形成了勇于改革，敢于創(chuàng)新的時代精神。在全面建設(shè)小康社會，加快推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的進(jìn)程中，民族精神和時代精神對于中華民族的凝聚力、激勵作用越來越突出，已深深熔鑄在民族的生命力、創(chuàng)造力和凝聚力之中，成為社會主義核心價值體系中不可或缺的一部分。全民普禮正是實施這一理念的最佳方案。
二、全民普禮已呈燃眉之勢、迫在眉睫
1.全民普禮是2008北京奧運(yùn)的必然選擇。奧運(yùn)在即，中國人一個世紀(jì)的奧運(yùn)夢想終于要成為現(xiàn)實！但是，正當(dāng)全國人民闊步向前發(fā)展奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)之時，有誰會想到許許多多不和諧的音符正在神州大地各個角落奏鳴著，踐踏著中國人的自尊，國家形象正在承擔(dān)著前所未有的風(fēng)險：
鏡頭一：公交車上，老弱病殘孕座上的年輕人閉目養(yǎng)神（裝睡），而站在一旁的老人家卻在顫顫巍巍。
鏡頭二：上車搶座，食堂搶飯，商場搶購，行車搶道……哪管“秩序”為何物。
鏡頭三：整潔漂亮的花園內(nèi)，為方便市民飲水，剛剛修造的飲水機(jī)旁竟發(fā)現(xiàn)“高貴”的市民在洗腳丫……
鏡頭四：大街上，人們隨地吐痰、隨手扔垃圾、隨口說臟話……
天下大事必做于細(xì)。這一樁樁，一件件讓人太熟悉又太汗顏的小事，有誰能保證將來不會損害國家形象，將中國人的臉丟盡，使國格蒙羞呢？！
古語說“倉稟實而知禮儀”、“人而無禮，禽獸不如”，當(dāng)人們沉浸在“禮儀之邦”的光環(huán)下時，試問有幾許人真正懂得禮儀的涵義，又有幾許人認(rèn)識到全社會普及禮儀教育已到迫在眉睫。
2.全民普禮是創(chuàng)建國際化大都市的需要。市場經(jīng)濟(jì)的最大特征是競爭，競爭在某種程度上可以說就是城市經(jīng)濟(jì)的競爭，而城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與城市品位的提升是息息相關(guān)的。如何提升城市品位，挑戰(zhàn)國際競爭，是我國加入WTO亟待應(yīng)對的戰(zhàn)略新課題。在哈佛作報告時說，當(dāng)今世界的潮流是要和平,要發(fā)展，中國的發(fā)展正面臨非常難得的機(jī)遇期，要爭取和平的國際環(huán)境和穩(wěn)定的國內(nèi)環(huán)境，集中精力發(fā)展自己，又以自己的發(fā)展促進(jìn)世界的和平和發(fā)展。
2001年7月13日，北京贏得了2008年奧運(yùn)會的承辦權(quán)。提出了“綠色奧運(yùn)、科技奧運(yùn)、人文奧運(yùn)”的理念。其中，奧運(yùn)會文化主題是“和諧、交流和發(fā)展”，即以可持續(xù)發(fā)展促進(jìn)社會和經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，使奧林匹克精神得到前所未有的最為廣泛的普及。奧運(yùn)帆船比賽在青島市舉行，青島可謂天時地利占盡。
想要將此屆奧運(yùn)會辦成有史以來最成功的奧運(yùn)會，最重要的是，從現(xiàn)在起必須逐步與國際慣例全面接軌。青島要想在這千載難逢的大好時機(jī)下凸顯國際化大都市風(fēng)采，實現(xiàn)把青島建設(shè)成為“富強(qiáng)、文明、和諧的現(xiàn)代化國際城市”的奮斗目標(biāo)，除了紅瓦綠樹藍(lán)天白云等硬環(huán)境外，致力于經(jīng)濟(jì)秩序整合、東西方文化交融等軟環(huán)境接軌應(yīng)是重中之重。“禮之用，和為貴”，重視普及禮儀教育、崇尚和諧思維已是社會發(fā)展之必然。用禮儀提升市民素養(yǎng)，用和諧成就偉大事業(yè)已成定局。不僅有利于我們善待友邦，也有利于提升城市國際形象。
3.全民普禮是增強(qiáng)公民意識的必然要求。公民意識是一種現(xiàn)代社會意識，增強(qiáng)公民意識是一個具有時代意義的話題。一個國家公民的公民意識如何，直接影響著這個國家的國民素質(zhì)的提高。公民意識是公民作為社會成員在社會發(fā)展進(jìn)程中，在行動上表現(xiàn)出來的一種現(xiàn)代文明人所具有的行為意識。公民意識是現(xiàn)代國家理念、權(quán)利責(zé)任意識、法制意識、科學(xué)理性精神和道德意識等多個層面的統(tǒng)一，是隨著現(xiàn)代社會的發(fā)展，要求公民所具有的一種現(xiàn)代意識，是在現(xiàn)代法制社會下形成的大眾意識。具體體現(xiàn)為視他人和自己為擁有自由權(quán)利、有尊嚴(yán)、有價值的人，勇于維護(hù)自己和他人的自由權(quán)利、尊嚴(yán)和價值。同時，這種意識還包括公民對國家和社會的責(zé)任感，即公民是權(quán)利和責(zé)任的統(tǒng)一體。然而由于家庭和社會教育的缺失，很多人不懂得什么是政黨制度，不懂得什么是權(quán)力制約，不懂得什么是法治國家、不懂得什么是市場經(jīng)濟(jì)，不懂得以法律保護(hù)自己的權(quán)利和利益等。
全民普禮正是素質(zhì)接軌的長效措施，能有效彌補(bǔ)家庭與社會教育的缺失，完善人格養(yǎng)成，進(jìn)而增強(qiáng)公民意識，促進(jìn)社會主義精神文明健康發(fā)展。
總之，全民普禮已呈勢如破竹之勢，如何全面推行普禮教育是擺在人們面前的重要課題。全民普禮是和諧發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，必將成為和諧社會核心價值體系之大用。
參考文獻(xiàn)：
中圖分類號： TN98?34； TP399 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A 文章編號： 1004?373X（2017）05?0151?04
Abstract： The concept， basic function and characteristics of the cyber?physical system （CPS） are analyzed. According the practical situation of the factory， a five?layer architecture of CPS is proposed， including the perception layer， network layer， semantic information layer， model computing layer and service agent layer. The key technology and structure of each layer were designed in detail. It is proved that the architecture conforms with the informatization level and application status of the factory with an application example of the cigarette factory， and plays a basic supporting function for the construction of the smart factory.
Keywords： cyber?physical system； architecture； smart factory； cigarette
0 引 言
信息物理融合系統(tǒng)（Cyber?Physical System，CPS）是最近幾年出現(xiàn)的一個新概念，是指計算和物理要素之間緊密結(jié)合與協(xié)作的系統(tǒng)[1]。有文獻(xiàn)指出，CPS的影響將會遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越20世紀(jì)的IT革命，就像Internet改變了人與人交互的方式一樣，CPS的出現(xiàn)將改變?nèi)伺c物理世界交互的方式[2]。CPS一經(jīng)出現(xiàn)便立即引起各國的重視。美國2007年的研究中便將CPS列入重要領(lǐng)域[3]，德國將CPS作為工業(yè)4.0的核心技術(shù)之一[4]。我國863技術(shù)也于2010年開展CPS的相關(guān)研究[3]。
CPS的落地應(yīng)用與研究是按行業(yè)開展的，具有明顯的領(lǐng)域相關(guān)（Domain?Specific）特征[3]。文獻(xiàn)[5]描述了CPS在電力領(lǐng)域的應(yīng)用，文獻(xiàn)[6]描述了CPS在航空航天領(lǐng)域的應(yīng)用，文獻(xiàn)[7]描述了CPS在醫(yī)療領(lǐng)域的應(yīng)用，文獻(xiàn)[8]描述了CPS在交通領(lǐng)域的應(yīng)用，但其在制造領(lǐng)域的應(yīng)用研究較為少見。
本文對CPS體系結(jié)構(gòu)和適用于智慧工廠的系統(tǒng)特性進(jìn)行研究與分析，給出了CPS五層體系結(jié)構(gòu)框架設(shè)計，并應(yīng)用于實際案例。
1 CPS概述
1.1 CPS定義
CPS是通過計算（Computation）、通信（Communication）與控制（Control）技術(shù)的有機(jī)深度融合，實現(xiàn)計算資源與物理資源緊密結(jié)合與協(xié)調(diào)的下一代智能系統(tǒng)。在微觀上，CPS通過在物理系統(tǒng)中嵌入計算與通信內(nèi)核實現(xiàn)計算進(jìn)程與物理進(jìn)程的一體化。計算進(jìn)程與物理進(jìn)程通過反饋循環(huán)方式相互影響，實現(xiàn)嵌入式計算機(jī)與網(wǎng)絡(luò)對物理進(jìn)程可靠、實時和高效的監(jiān)測、協(xié)調(diào)與控制。在宏觀上，CPS是由運(yùn)行在不同時間和空間范圍的分布式、異步的異構(gòu)系統(tǒng)組成的動態(tài)混合系統(tǒng)，包括感知、決策和控制等各種不同類型的資源和可編程組件。各個子系統(tǒng)之間通過有線或無線通信技術(shù)，依托網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施相互協(xié)調(diào)工作，實現(xiàn)對物理與工程系統(tǒng)的實時感知、遠(yuǎn)程協(xié)調(diào)、精確的動態(tài)控制和信息服務(wù)[3]。一般來說，開展智能化設(shè)備研究及開發(fā)多采用微觀描述，而對諸如生產(chǎn)、交通這樣的系統(tǒng)性工程多采用宏觀描述。
1.2 CPS在智慧工廠中的地位
基于工業(yè)4.0的智慧工廠是以全面感知的CPS系統(tǒng)為基礎(chǔ)構(gòu)建，如圖1所示。CPS將融合物聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)網(wǎng)，是智慧工廠的基礎(chǔ)及核心技術(shù)之一。文獻(xiàn)[9]給出了智慧工廠實現(xiàn)的五大關(guān)鍵因素，但同時指出最為基本的是建立在CPS之上。
1.3 智慧工廠環(huán)境下CPS特性要求
智慧工廠是數(shù)字化工廠之后新一代的制造模式，包括多種核心特征，具體如下：
智慧工廠的異構(gòu)性：智慧工廠將包括多種控制系統(tǒng)、智能裝備和傳感設(shè)備。作為智慧工廠基礎(chǔ)的CPS應(yīng)當(dāng)采用開放的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，集成許多功能與結(jié)構(gòu)各異的子系統(tǒng)，各個子系統(tǒng)之間通過有線或無線的通信方式相互協(xié)調(diào)工作。
智慧工廠的實時性：智慧工廠必須對工廠實時的事件做出正確、合理的反應(yīng)。要求CPS系統(tǒng)基于事件驅(qū)動機(jī)制，具有強(qiáng)實時特征和時間全局一致性。
智慧工S的數(shù)據(jù)驅(qū)動：數(shù)據(jù)驅(qū)動是新一代工廠區(qū)別于傳統(tǒng)工廠的本質(zhì)特征。要實現(xiàn)工業(yè)4.0提出的三個維度數(shù)據(jù)驅(qū)動流程，在底層落地需要CPS體現(xiàn)以數(shù)據(jù)為中心的特征要求。
智慧工廠的模型驅(qū)動：工廠數(shù)字模型是智慧工廠數(shù)據(jù)驅(qū)動的內(nèi)在動力，體現(xiàn)物理模型、邏輯模型、資源模型等相關(guān)內(nèi)容。CPS也必須是該模型的承載平臺和運(yùn)行環(huán)境，要求具備全局一致的虛擬模型。
智慧工廠的工業(yè)特征：作為制造工廠，現(xiàn)實要求的高度安全性、高度可靠性、領(lǐng)域相關(guān)性都是對CPS的要求。
2 CPS體系結(jié)構(gòu)設(shè)計
2.1 CPS體系結(jié)構(gòu)
CPS體系結(jié)構(gòu)是CPS的核心技術(shù)，是CPS的骨架和基礎(chǔ)。文獻(xiàn)[10]給出一套CPS結(jié)構(gòu)體系的設(shè)計，并將其應(yīng)用在智能交通領(lǐng)域。分析認(rèn)為，這種層次結(jié)構(gòu)表達(dá)的概念是清晰的，但過于粗略，細(xì)節(jié)描述不夠，不利于后期的實施。本文在結(jié)合國內(nèi)外大量研究成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合制造工廠的實際情況，提出一套符合現(xiàn)實應(yīng)用的五層CPS體系結(jié)構(gòu)，如圖2所示。
2.2 泛在感知層
泛在感知層是實現(xiàn)深度嵌入到制造全流程而設(shè)計的，通過感知節(jié)點(diǎn)實現(xiàn)。一個典型的感知節(jié)點(diǎn)結(jié)構(gòu)如圖3所示，包括軟件、硬件兩大部分。其中硬件包括與物理對象相一致的傳感器、執(zhí)行單元和對應(yīng)的驅(qū)動裝置。軟件包括傳感器數(shù)據(jù)處理模塊、執(zhí)行單元的控制模塊，節(jié)點(diǎn)自身的計算模塊（包括緩存、地址管理等功能），以及與網(wǎng)絡(luò)層進(jìn)行通信的模塊。一個感知節(jié)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)還包括一個能夠全局同步的本地時鐘，滿足CPS所要求的時間一致性。
針對工廠的物理對象，感知節(jié)點(diǎn)需實現(xiàn) “人、機(jī)、料、法、環(huán)、測、時間、空間”等物理要素的數(shù)字化感知。
人：采用移動互聯(lián)技術(shù)，結(jié)合RFID，NFC等近場通信技術(shù)，實現(xiàn)人與系統(tǒng)的對接。
機(jī)：設(shè)備采用統(tǒng)一的資產(chǎn)代碼，主要是利用二維碼和RFID電子標(biāo)簽。
料：針對連續(xù)生產(chǎn)過程，采用溫度計、水分儀、皮帶秤表征物料特性。
法：結(jié)合生產(chǎn)規(guī)范要求，建立各個工序的工藝采集點(diǎn)，建設(shè)車間集控系統(tǒng)為超級節(jié)點(diǎn)。
環(huán)：采用無線組網(wǎng)技術(shù)，如Zigbee協(xié)議、WiFi協(xié)議實現(xiàn)全廠動能及環(huán)境的采集與計量。
測：構(gòu)建超級節(jié)點(diǎn)，實現(xiàn)實驗室數(shù)據(jù)采集、綜合測試臺數(shù)據(jù)采集。
時間：建立全廠統(tǒng)一的時間服務(wù)器，同步各個采集點(diǎn)的時鐘。
空間：建立全廠采集點(diǎn)地址及命名字典。有條件的工廠建議采用IPv6協(xié)議。
2.3 互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)層
CPS的異構(gòu)性包括網(wǎng)絡(luò)的異構(gòu)及應(yīng)用的異構(gòu)?；ヂ?lián)網(wǎng)絡(luò)層將泛在感知層的大量異構(gòu)感知節(jié)點(diǎn)實現(xiàn)互聯(lián)互通，并支持感知節(jié)點(diǎn)之間的互操作，支持M2M（設(shè)備到設(shè)備）的通信。當(dāng)前工廠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，絕大多數(shù)采用TCP作為傳輸層通信協(xié)議。但眾所周知，TCP協(xié)議是一個非實時的協(xié)議，需要在語義信息層實現(xiàn)自定義的會話協(xié)議，或針對實時數(shù)據(jù)采用UDP協(xié)議。
2.4 語義信息層
CPS是以數(shù)據(jù)為中心，工廠的數(shù)據(jù)分為測量數(shù)據(jù)和業(yè)務(wù)單據(jù)數(shù)據(jù)。對于實時測量數(shù)據(jù)，采用OPC統(tǒng)一架構(gòu)（OPC?UA）協(xié)議作為語義層協(xié)議。對于業(yè)務(wù)單據(jù)數(shù)據(jù)，采用自定義XML結(jié)構(gòu)描述。XML文檔的內(nèi)容和結(jié)構(gòu)完全分離、互操作性強(qiáng)、規(guī)范統(tǒng)一、支持多種編碼及可擴(kuò)展性的特點(diǎn)[11]。
工廠生產(chǎn)信息模型符合ISA95標(biāo)準(zhǔn)給出描述[12]，只是在實例化過程中增加具體生產(chǎn)工廠的特殊屬性。圖4所示為針對一般工廠抽象形成的核心生產(chǎn)信息模型，包括生產(chǎn)能力模型、產(chǎn)品定義模型、生產(chǎn)信息模型。該模型將實現(xiàn)全局一致性的視圖，支持MES系統(tǒng)、MES系統(tǒng)與自動化系統(tǒng)的集成、MES系統(tǒng)與PDM系統(tǒng)和ERP系統(tǒng)的集成（智慧工廠的三個集成）。通過該模型使CPS成為以數(shù)據(jù)為中心的系統(tǒng)。
2.5 模型計算層
物理與信息的融合過程，核心是通過在CPS系統(tǒng)中嵌入物理對象的模型來實現(xiàn)（有些研究稱之為數(shù)字孿生體）。這個模型包括物理設(shè)備對象模型（物理模型）以及物理設(shè)備對象在生產(chǎn)過程中表現(xiàn)出來的服務(wù)邏輯模型構(gòu)成。模型計算層除了管理這兩大模型之外，還包括一個高可靠的模型引擎，實現(xiàn)CPS特性給出的事件驅(qū)動要求，如圖5所示。
物理模型：工廠設(shè)備一般組織成分層形式，包括工廠（Plant）、車間（Area）、工段（Cell）、設(shè)備（Unit）四個層次[12]，這是一個面向?qū)ο蟮哪Ｐ蛶?。每個層次的設(shè)備對象中嵌入感知節(jié)點(diǎn)及對應(yīng)的感知數(shù)據(jù)。
邏輯模型：邏輯模型是表征物理模型在生產(chǎn)過程中提供的服務(wù)以及制造過程的核心流程管控，包括生產(chǎn)操作模型、質(zhì)量管理模型、維護(hù)操作模型、庫存操作模型[10]。
模型引擎：模型引擎是一個基于SOA架構(gòu)的計算環(huán)境，包括運(yùn)行服務(wù)管理、流程引擎、安全管理、服務(wù)管理、服務(wù)及接口協(xié)議、物理模型管理。
2.6 服務(wù)層
CPS與智慧工廠服務(wù)網(wǎng)之間的連接是通過制造服務(wù)層實現(xiàn)的，這是一個典型的SOA與多Agent環(huán)境。同時，該層也實現(xiàn)CPS與異構(gòu)應(yīng)用系統(tǒng)之間的連接。
工業(yè)4.0背景下智慧工廠的業(yè)務(wù)應(yīng)用將呈現(xiàn)App化的特征。一個典型的App將滿足工廠管理的某一個領(lǐng)域的功能要求。但這些單一業(yè)務(wù)需要流程的集成，共同實現(xiàn)以產(chǎn)品為中心的某一特定的生產(chǎn)任務(wù)，比如生產(chǎn)換模過程。每一個App通過它的服務(wù)接入到CPS模型引擎中，如圖6所示。模型引擎具有一個Agent容器管理功能，實現(xiàn)Agent服務(wù)的發(fā)現(xiàn)、注冊、變更及有效性檢驗，符合CPS高度自主性的特性。
3 典型應(yīng)用
卷煙工業(yè)企業(yè)在整體制造業(yè)信息化中具有較高水平。寧波卷煙廠在全行業(yè)較早開展信息化建設(shè)，基本完成了數(shù)字工廠建設(shè)[13]。通過分析智慧工廠的核心要求，明確智慧工廠建設(shè)的核心是在工廠導(dǎo)入CPS系統(tǒng)，實現(xiàn)物聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)網(wǎng)的融合?；贑PS系統(tǒng)，重新構(gòu)建工廠一體化核心數(shù)據(jù)平臺，重新梳理三項集成（工廠與集團(tuán)的集成、研發(fā)與生產(chǎn)的集成、制造與服務(wù)的集成）。寧波卷煙廠CPS實施技術(shù)路線如圖7所示。
工廠利用新引進(jìn)設(shè)備的機(jī)會，完成了智慧工廠所需的物聯(lián)網(wǎng)環(huán)境建設(shè)。自動化系統(tǒng)采用OPC?UA協(xié)議共享CPS全局一致的實時數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。同時，根據(jù)智慧工廠的業(yè)務(wù)要求增加少量的o線感知節(jié)點(diǎn)，主要應(yīng)用于設(shè)備狀態(tài)監(jiān)測領(lǐng)域。在建模及模型引擎方面，采用西門子公司的Simatic IT建模平臺實現(xiàn)模型在線運(yùn)行。而服務(wù)則采用工廠已建成的SOA總線平臺（IBM產(chǎn)品Message Broker）實現(xiàn)模型驅(qū)動與服務(wù)組件的集成。服務(wù)集成所用的協(xié)議為廣泛采用的WebServices標(biāo)準(zhǔn)。通過優(yōu)化及完善以MES系統(tǒng)為核心的工廠應(yīng)用系統(tǒng)，完善App形式的業(yè)務(wù)管理功能。
基于CPS的生產(chǎn)信息監(jiān)控界面如圖8所示。通過導(dǎo)入CPS系統(tǒng)，一是實現(xiàn)了全局一致的核心數(shù)據(jù)庫；二是實現(xiàn)生產(chǎn)資源的對象模型，建立透明工廠；三是邏輯模型支持生產(chǎn)管控流程的靈活修改，提高生產(chǎn)柔性；四是生產(chǎn)服務(wù)化，實現(xiàn)即插即用；五是實現(xiàn)控制層與管理層的深度融合，提升管理精細(xì)化水平。
4 結(jié) 語
CPS是智慧工廠的核心技術(shù)。本文從CPS國內(nèi)外的研究現(xiàn)狀出發(fā)，結(jié)合CPS的基本功能及特性要求，提出一種應(yīng)用于工廠的五層CPS體系結(jié)構(gòu)，包括泛在感知層、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)層、語義信息層、模型計算層、服務(wù)層。該體系自下而上實現(xiàn)了物理對象、生產(chǎn)信息、生產(chǎn)對象模型以及服務(wù)模型的抽象。最后，本文給出了一個卷煙工廠的實施案例，列出了每一層所采用的技術(shù)路線。應(yīng)用案例表明，本文提出的五層CPS體系結(jié)構(gòu)符合卷煙工廠的信息化水平及應(yīng)用需求，對智慧卷煙工廠的建設(shè)能起到基礎(chǔ)性支撐。
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一、基層社會工作信息化管理現(xiàn)狀
（1）國內(nèi)社會工作信息化管理應(yīng)用研究較少，基層政府主體在此項工作中熱情不高，主導(dǎo)性不強(qiáng)。政府信息化管理有三層含義：一是政府作為一個管理部門對整個社會信息化的管理體制；二是政府對其自身信息化的管理體制；三是政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化的管理體制。就我國而言，政府機(jī)關(guān)內(nèi)部信息化管理日趨完善，而政府對信息化的管理體制，即政府作為一個管理部門對整個社會的信息化管理卻不夠系統(tǒng)和完善，缺乏典型的成功案例。
（2）目前社會工作與政府機(jī)關(guān)的信息化管理體系存在“兩張皮”現(xiàn)象，一邊在花大力氣完善管理個體的相關(guān)信息，另一邊已獲取的各項信息卻不能指導(dǎo)實際工作，究其根本是管理主體沒有對已制定的信息化控制體系進(jìn)行科學(xué)合理的驗證，導(dǎo)致已有的信息化體系與實際工作聯(lián)系不夠緊密。
二、構(gòu)建基層社會管理信息化控制體系
（一）基層社會管理信息化控制體系的編制依據(jù)
基層社會管理信息化控制體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定依據(jù)主要有法律、法規(guī)、國家出臺的人口普查政策以及各地黨政機(jī)關(guān)頒布的各項規(guī)章制度等。首先，應(yīng)認(rèn)真分析管轄范圍內(nèi)觸點(diǎn)問題和矛盾糾紛不斷產(chǎn)生、日益突出的原因，了解當(dāng)?shù)氐娜藛T結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)風(fēng)社情等情況；其次，根據(jù)地理環(huán)境和行政區(qū)劃，將管轄區(qū)域科學(xué)合理地劃分成若干個信息源收集區(qū)，并委派農(nóng)村基層干部作為信息收集員，負(fù)責(zé)相關(guān)區(qū)域內(nèi)相應(yīng)人、財、物的統(tǒng)計；最后，將涉及社會管理工作的相關(guān)信息盡量分解為最詳細(xì)的可操作對象，分別分析其所涉及的資源屬性事項如確切的家庭成員人數(shù)、經(jīng)濟(jì)情況以及受教育的程度等，并將各項基礎(chǔ)信息與實地走訪數(shù)據(jù)進(jìn)行校核，反復(fù)比較，建立真實可靠的信息管理系統(tǒng)。
（二）建立基層社會管理信息化控制體系
根據(jù)基層社會管理工作的實際應(yīng)用，結(jié)合各地的組織結(jié)構(gòu)，基層社會管理信息化控制體系包括三個層級，第一層級是以城鎮(zhèn)級別管理機(jī)構(gòu)為基礎(chǔ)，以開展的各項社會管理工作及相關(guān)流程文件為指導(dǎo)，完成信息化控制體系中信息源的合理分區(qū)和信息事項框架設(shè)置，為基層社會管理信息化控制體系搭建基本骨架；第二層級是信息源區(qū)的負(fù)責(zé)人在基本框架上，結(jié)合該地的實際情況，考慮基層社會管理所涉及的各個子環(huán)節(jié)和各項職能活動，將制定標(biāo)準(zhǔn)劃分成可供操作、能夠量化的信息項，指定專人通過問卷調(diào)查、上門走訪、電話訪問等形式完成；第三層級信息收集員根據(jù)第二層級設(shè)定的信息標(biāo)準(zhǔn)項，對以家庭為單位的個體，收集相應(yīng)個體的人、財、物、業(yè)、車輛等信息，并歸納匯總，逐級上報，最終構(gòu)建成信息完備、真實可靠、功能強(qiáng)大的基層社會管理信息化控制體系。
三、基層社會管理信息化控制體系構(gòu)建要點(diǎn)
（一）明確基層社會管理工作主要版塊
隨著特殊人群和大眾服務(wù)項目的不斷增加，社會管理對本村范圍內(nèi)的人員結(jié)構(gòu)、流動情況、家庭狀況、特殊人群的幫教、服務(wù)工作不能做到全面覆蓋。因此，在信息化控制體系中要充分考慮地理環(huán)境與行政區(qū)劃等因素，利用最優(yōu)版塊分區(qū)法合理劃分信息源版塊，挑選責(zé)任心強(qiáng)、辦事效率高的農(nóng)村干部作為負(fù)責(zé)人，確保信息的準(zhǔn)確和及時更新。
（二）明確社會管理中各項事務(wù)的屬性配置
（1）全面掌握轄區(qū)內(nèi)的人員及流動情況。對轄區(qū)內(nèi)的所有人員（包括戶籍人員、常住人員、流入人員）實行網(wǎng)格化管理，人員信息分為公眾信息和非公眾信息。公眾信息包括：姓名、性別、出生年月、身高、體重、血型、證件號碼、優(yōu)撫、群團(tuán)志愿者等基本信息。非公眾信息包括：犯罪、吸毒、上訪、、政治敏感時期表現(xiàn)、流入流出情況等信息。
（2）全面掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)及經(jīng)營狀況。以戶為單位，采集土地及產(chǎn)業(yè)的基本信息，包括：田土名稱、面積及地址、使用情況、種植情況、種植面積、是否享受直補(bǔ)、直補(bǔ)面積、林權(quán)山等基本情況。經(jīng)營狀況包括類別、規(guī)模、地點(diǎn)、證照、年稅率、廠房來源及用途、外來務(wù)工人員等基本信息。
（3）全面掌握轄區(qū)內(nèi)房屋及設(shè)施設(shè)備情況。房屋基本信息包括：結(jié)構(gòu)、修建年代、用途性質(zhì)、建筑面積、附屬設(shè)施、水電氣使用情況、主要炊事燃料、交通狀況、家用電器等信息。
四、完善基層政府社會管理信息化控制體系的建議
（一）加大投入，完善信息化控制體系中基礎(chǔ)事項的設(shè)置
在完善基層社會管理信息化控制體系的設(shè)置時，發(fā)現(xiàn)已有數(shù)據(jù)信息與社會管理工作之間的聯(lián)系不夠緊密。因此，要不斷加快整合基礎(chǔ)信息資源，加大信息化基礎(chǔ)設(shè)施的投入，構(gòu)建社會管理信息化建設(shè)規(guī)劃，完善現(xiàn)有信息化基礎(chǔ)設(shè)施，綜合利用各類信息載體開展社會管理，根據(jù)調(diào)查問卷、深入走訪的實際情況增添信息事項的名稱，進(jìn)一步完善基層社會管理信息化控制體系的建設(shè)。
（二）更新技術(shù)，提高基層社會工作的信息管理
基層社會管理信息化控制體系將轄區(qū)內(nèi)的人、財、物、業(yè)、車輛等基礎(chǔ)信息廣泛收集，實行授權(quán)使用、分級管理、兼容、按月更新，確保信息的鮮活和時效性，供社管、公安、司法、民政、國土、教育、衛(wèi)生醫(yī)療、農(nóng)技、財政、金融等部門共享，對提高整個社會工作的管理水平意義重大。
（三）嚴(yán)格保密，維護(hù)公共利益和公民的個人隱私
加強(qiáng)社會管理基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)的保密管理，操作人員使用用戶名和用戶密碼登錄數(shù)據(jù)庫進(jìn)行訪問，信息數(shù)據(jù)實行安全等級管理，提高信息數(shù)據(jù)管理人員的保密意識，嚴(yán)格紀(jì)律要求，有效維護(hù)個人隱私和公共利益。
