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時間：2023-09-11 09:18:31
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公路經(jīng)濟，就是與公路有關(guān)的經(jīng)濟。其內(nèi)涵包括公路與經(jīng)濟相聯(lián)系的各個方面。近年來，安徽公路經(jīng)濟發(fā)展，加快了經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整步伐，統(tǒng)籌了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，形成了工業(yè)生產(chǎn)基地、綠色食品加工、專業(yè)市場和其他相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，日益顯現(xiàn)出公路經(jīng)濟巨大的生機和活力。
交通運輸是國民經(jīng)濟中一個重要的物質(zhì)生產(chǎn)部門，他把社會生產(chǎn)、分配、交換與消費各個環(huán)節(jié)有機地聯(lián)系起來，是保證社會經(jīng)濟活動得以正常進行和發(fā)展的前提條件。隨著社會大生產(chǎn)的到來和發(fā)展，根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的需要，作為服務(wù)與社會化生產(chǎn)的交通運輸業(yè)，以一個獨立的生產(chǎn)部門立足于社會。它的基本任務(wù)就是通過極大地提高整個運輸業(yè)的能力和工作質(zhì)量，改善國家各經(jīng)濟區(qū)之間的運輸聯(lián)系，安全迅速，經(jīng)濟合理地組織旅客和貨物運輸，保證最大限度地滿足社會和國防建設(shè)對運輸?shù)男枨?。另一方面，公路運輸又可以推動社會經(jīng)濟發(fā)展，因為優(yōu)良的公路運輸和通信聯(lián)絡(luò)，對于充分開發(fā)，利用各地區(qū)潛在的資源，以推動當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展能起重要的，有時甚至是決定性的作用。
1 公路經(jīng)濟的作用
公路經(jīng)濟，加快了城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。公路具有集聚效應(yīng)和熱地效應(yīng)。依托公路，帶動中心城市、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)改造，再使之成為公路網(wǎng)絡(luò)上具有輻射帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)民脫貧致富作用的經(jīng)濟網(wǎng)點，城鎮(zhèn)對人流、物流、資金流和信息流的聚集效應(yīng)和輻射效應(yīng)得以充分體現(xiàn)，促進了農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)聚集，盤活了城鎮(zhèn)土地，繁榮了城鎮(zhèn)商業(yè)。特別是各縣區(qū)依托公路建設(shè)、積極實施舊城改造，加快了小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，多方聚集旗縣區(qū)城人口，為城市化發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
公路經(jīng)濟，提高了第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。公路交通的發(fā)展，縮短了當(dāng)?shù)嘏c外界的距離，增強了非公業(yè)主的信心，帶動了專業(yè)市場和非公有制經(jīng)濟的發(fā)展。為商貿(mào)流通創(chuàng)造了條件，沿公路的各類專業(yè)批發(fā)市場不斷涌現(xiàn)，出現(xiàn)了各類特色產(chǎn)品“大市場”蓬勃興起的喜人景象。
公路建設(shè)，極大地拉動了經(jīng)濟增長，促進了農(nóng)民增收和就業(yè)。公路建設(shè)可直接帶動40多個產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展，最為密切部門是：建筑材料、石油化工、機械設(shè)備制造。公路建設(shè)投資1個億，平均增加就業(yè)機會1900個，鋼材用量950噸，水泥10750噸，瀝青1300噸，可產(chǎn)生9.38億元經(jīng)濟效益。
隨著我國經(jīng)濟的飛速發(fā)展，我國對公路的需求越來越多，在這種情況下，加快公路經(jīng)濟發(fā)展，促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變具有非常重要的作用。只有促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變才能推動我國公路經(jīng)濟的發(fā)展，才能實現(xiàn)我國經(jīng)濟的整體發(fā)展和進步。
2 轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式存在的問題
2.1 轉(zhuǎn)變意識不強，觀念落后
我國公路經(jīng)濟的發(fā)展需要轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟的發(fā)展方式。但是，我國公路經(jīng)濟的發(fā)展卻存在著相當(dāng)多的問題，特別是轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變意識不強轉(zhuǎn)變觀念落后。轉(zhuǎn)變意識不強主要體現(xiàn)在兩個方面：一方面是公路管理者沒有認(rèn)識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，沒有對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者沒有對公路經(jīng)營中存在的問題進行細(xì)致的分析，產(chǎn)生了諸多的問題。除了轉(zhuǎn)變意識不強外，觀念落后也是公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的另一個重要問題。觀念落后主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，公路的管理者思想守舊，一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式不愿意創(chuàng)新；其次，公路的管理者沒有放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟方式；最后，公路的管理者沒有與時俱進了解當(dāng)前公路經(jīng)濟在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
2.2 轉(zhuǎn)變措施不合理
我國公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型還存在著轉(zhuǎn)變措施不合理的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：首先，在轉(zhuǎn)變的過程中沒有考慮到人們?nèi)罕姷睦?，忽視了對人們?nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo；其次，相關(guān)人員在促進我國高速公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中沒有按照一定的程序和步驟來進行，這就使得高速公路的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型存在著比較混亂的問題；最后，我國高速公路經(jīng)濟轉(zhuǎn)型還存在著管理與建設(shè)部協(xié)調(diào)的問題，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展問題。
2.3 轉(zhuǎn)變機制缺失
我國公路經(jīng)濟的發(fā)展方式轉(zhuǎn)型還存在著機制缺失的問題。主要體現(xiàn)在以下幾個方面：其一，沒有建立起高效的公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機制；其二，沒有在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運行機制；其三，沒有建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟的公路經(jīng)濟發(fā)展思路和監(jiān)管機構(gòu)。在這種情況下，我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型存在著諸多問題。
3 如何轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟發(fā)展
3.1 增強轉(zhuǎn)變意識，改變轉(zhuǎn)變觀念
為了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式加快公路經(jīng)濟發(fā)展，首先應(yīng)該要增強轉(zhuǎn)變意識。為此，應(yīng)該從以下兩個方面積極采取措施：一方面是要使公路管理者認(rèn)識到轉(zhuǎn)變公路經(jīng)濟發(fā)展方式的必要性，應(yīng)該要對經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變有較多的了解；另一方面是公路管理者要對公路經(jīng)營中村中的問題進行細(xì)致的分析，避免在公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中產(chǎn)生諸多的問題。除了要增強轉(zhuǎn)變意識外還應(yīng)該要改變轉(zhuǎn)變觀念，為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施：首先，公路管理者的思想不能過于守舊，不能一直是遵循傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展模式而要積極進行創(chuàng)新；其次，公路的管理者應(yīng)該要放開眼界去借鑒國外的公路經(jīng)濟發(fā)展方式；最后，公路的管理者應(yīng)該要與時俱進了解當(dāng)前公路經(jīng)濟在與建筑工程方面的共同發(fā)展形式。
3.2 完善轉(zhuǎn)變措施
在實現(xiàn)公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要完善相關(guān)的措施。為此，應(yīng)該要從以下幾個方面采取措施；第一，在轉(zhuǎn)變的過程中應(yīng)該要考慮到人們?nèi)罕姷睦妫荒芎鲆暳藢θ藗內(nèi)罕娂鹊美娴谋Ｗo；第二，相關(guān)人員在促進我國高速公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程中應(yīng)該要按照一定的程序和步驟來進行，這就不會使得高速公路的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型存在混亂的問題；第三，在促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的過程中還應(yīng)該要處理好管理與建設(shè)相互協(xié)調(diào)的關(guān)系，這就要求相關(guān)人員應(yīng)該要站在公路經(jīng)濟發(fā)展的整體角度來考慮經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展問題。
3.3 建立轉(zhuǎn)變機制
為了促進我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變還應(yīng)該要建立比較合理的轉(zhuǎn)變機制。為此，應(yīng)該從以下幾個方面采取措施進行解決：首先，要建立起高效的公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型管理機制；其次，要在現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展模式中尋找到符合我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型的運行機制；最后，要建立符合我國社會主義市場經(jīng)濟的公路經(jīng)濟發(fā)展思路和監(jiān)管機構(gòu)。只有這樣我國公路經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)型才能穩(wěn)步高效的發(fā)展。
4 結(jié)束語
在我國社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟體制不斷完善的前提下，只有積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能促進我國公路經(jīng)濟的快速發(fā)展才能帶動我國社會主義建設(shè)事業(yè)的騰飛。只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能促進我國公路經(jīng)濟的發(fā)展，才能推動我國公路經(jīng)濟向制度化、科學(xué)化方向發(fā)展，才能推動我國社會主義各項事業(yè)的發(fā)展和進步。而增強轉(zhuǎn)變意識，改變轉(zhuǎn)變觀念，完善轉(zhuǎn)變措施，建立轉(zhuǎn)變機制等措施對于進一步加快公路經(jīng)濟發(fā)展起到了不可替代的作用，因此，相關(guān)部門人員要在不斷創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮職能，促進我國公路經(jīng)濟的持續(xù)快速穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻:
一、引言
隨著社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，社會對于公路的要求在不斷提高。為了更好地滿足經(jīng)濟社會需要，必須采取一定措施加快公路經(jīng)濟的發(fā)展。公路運輸有著它自身獨特的優(yōu)點，與傳統(tǒng)的鐵路運輸相比，公路運輸方式顯得更加靈活、便捷、高效且其成本相對低廉。因此，公路在我國國民經(jīng)濟中的使用十分廣泛普遍。就我國公路發(fā)展現(xiàn)狀而言，公路發(fā)展在許多方面已經(jīng)獲得了良好的成就，但隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我們只有加快公路建設(shè)與發(fā)展才能適應(yīng)現(xiàn)今時代的需要。因此，探究加快公路經(jīng)濟發(fā)展的方式尤為重要。
二、現(xiàn)狀分析與問題探究
（一）觀念與意識的欠缺
許多問題出現(xiàn)在公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型當(dāng)中，需要我們?nèi)ッ骱徒鉀Q。在現(xiàn)階段，我國管理層普遍缺乏采用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟發(fā)展的意識。許多單位普遍存在對于目前公路經(jīng)濟發(fā)展中存在的問題沒發(fā)現(xiàn)、不重視的情況，更沒有去對公路經(jīng)濟進行整改與創(chuàng)新。只滿足于傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式，卻沒有意識到新的經(jīng)濟發(fā)展方式對于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的積極影響。而且大多數(shù)公路管理部門缺乏對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的認(rèn)識，更沒有領(lǐng)會到公路經(jīng)濟對于國家經(jīng)濟發(fā)展的重要性，這樣對于促進地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展是十分不利的。
（二）缺乏合理完善的轉(zhuǎn)變方案
一個完善合理的轉(zhuǎn)變機制是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要基礎(chǔ)。當(dāng)下，許多公路管理部門缺失科學(xué)合理的轉(zhuǎn)變機制，使得利用轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟發(fā)展的方法難以高效開展。從相關(guān)調(diào)查中可以看出，我國在公路經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型的過程當(dāng)中，存在著步驟混亂、利益混亂與工作方式混亂等一些問題。由于轉(zhuǎn)變機制的不完善，許多部門之間的配合不夠好，監(jiān)管不嚴(yán)格，因此工作效率往往較低。由于缺乏針對地區(qū)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案，在實際的地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中缺乏相應(yīng)的指導(dǎo)方向，在實際經(jīng)歷轉(zhuǎn)型過程中容易發(fā)生調(diào)查研究不足而引起的發(fā)展不匹配甚至是阻礙地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的情況。
（三）發(fā)展不平衡
現(xiàn)階段我國的公路經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中，存在著公路建設(shè)重心不明確、各項發(fā)展不平衡等問題。從調(diào)查中我們可以看出，當(dāng)前國家的公路建設(shè)大多以建設(shè)與經(jīng)濟上的投入為管理工作的重心，而對于后期的運營管理、經(jīng)濟收入管理以及后期維護都缺乏重視，因此發(fā)展很不平衡。而發(fā)展上的不平衡當(dāng)然就會使得整個公路經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型無法實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)。在這一問題上必須加以重視，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)通過轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式來加快公路經(jīng)濟發(fā)展的
目的。
三、解決對策及建議
（一）加強對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重視
現(xiàn)在對經(jīng)濟發(fā)展的重視程度不夠?qū)е陆?jīng)濟發(fā)展方式停留在過去較為落后的不科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式，經(jīng)濟發(fā)展速度慢，直接影響了公路的經(jīng)濟發(fā)展，因此想要推動公路的經(jīng)濟發(fā)展必須要加強對經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的重視。首先需要對該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展主要類型進行調(diào)查研究，對于地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展類型、數(shù)量及其對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出的具體貢獻，并研究相關(guān)的經(jīng)濟發(fā)展方式與公路發(fā)展建設(shè)之間的關(guān)系，將這種關(guān)系與地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的實際情況聯(lián)系起來。明確各種經(jīng)濟發(fā)展方式對公路建設(shè)發(fā)展的作用以及公路建設(shè)發(fā)展推動傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦舆m合現(xiàn)在社會發(fā)展情況的優(yōu)化發(fā)展方式。加強地區(qū)對經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型推動地區(qū)公路經(jīng)濟發(fā)展的重視程度，解決以往存在的傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展方式不科學(xué)導(dǎo)致的發(fā)展動力不足同時引發(fā)公路經(jīng)濟發(fā)展達不到預(yù)期效果的問題。
（二）制定專業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案
國內(nèi)大部分地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式主要依靠第一產(chǎn)業(yè)而對其他產(chǎn)業(yè)的重視程度較少，這就導(dǎo)致了國內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展方式單一同時相對落后的問題，而現(xiàn)在的地區(qū)相關(guān)部門也沒有針對現(xiàn)有情況來制定詳細(xì)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案，因此必須對傳統(tǒng)的經(jīng)濟發(fā)展方式作出改變。首先需要考察當(dāng)?shù)氐闹饕?jīng)濟發(fā)展類型和發(fā)展情況，同時結(jié)合當(dāng)?shù)氐墓钒l(fā)展情況來制定相應(yīng)的新的經(jīng)濟發(fā)展方式，除此之外還需要根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展特點、存在的資源情況、公路發(fā)達程度以及實際開發(fā)程度來制定相應(yīng)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案。經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的方案需要當(dāng)?shù)囟鄠€部門共同參與制定，避免由于單一部門制定經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案而導(dǎo)致方案的不全面性和不客觀性，也需要根據(jù)地區(qū)的發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的經(jīng)濟走勢來不斷修正相關(guān)方案，保證經(jīng)濟轉(zhuǎn)型方案能夠符合實際情況并發(fā)揮作用，并對相關(guān)方案影響當(dāng)?shù)毓方ㄔO(shè)發(fā)展以及相應(yīng)的經(jīng)濟增長作出相應(yīng)研究，保證相關(guān)方案能夠推動地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和整體實力的
提升。
（三）加快公路建設(shè)
地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展可以有效促進公路發(fā)展，為公路的建設(shè)提供了建設(shè)的條件和資金，同時公路的建設(shè)也會促進一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，因此在地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和發(fā)展的過程中，公路建設(shè)也會同步推進。加強公路建設(shè)需要根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展模式來制定，如地區(qū)有良好的自然資源可以加強相關(guān)區(qū)域的公路建設(shè)來發(fā)展地區(qū)的旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)，對于傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)進行轉(zhuǎn)變并提供發(fā)展的條件，同時交通的便利為地區(qū)發(fā)展新的產(chǎn)業(yè)并提供相關(guān)的資源、科學(xué)技術(shù)以及資金提供了可能，可以根據(jù)地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展計劃來作出有效的指引。地區(qū)的發(fā)展不僅可以為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟帶來新的發(fā)展動力，有效地改善地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)業(yè)模式不科學(xué)的問題，同時公路的建設(shè)也為地區(qū)的人民生活提供了便利。建設(shè)地區(qū)公路并利用帶來的優(yōu)勢和實際利益進一步推動公路的建設(shè)，在公路的實際使用中創(chuàng)造更多的公路經(jīng)濟收益，為公路經(jīng)濟的長期發(fā)展提供動力。
（四）地區(qū)發(fā)展實例
陜西省西安市某一地區(qū)長期以來依靠種植業(yè)與畜牧業(yè)為主的第一產(chǎn)業(yè)維持地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，但隨著國家經(jīng)濟快速發(fā)展，該地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展類型與速度都已經(jīng)跟不上時代需要，地區(qū)經(jīng)濟相對落后。為了擺脫現(xiàn)有的經(jīng)濟發(fā)展情況，該地區(qū)對現(xiàn)在經(jīng)濟形勢進行了相關(guān)研究，并于2014年修建了高速公路，極大地促進了地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾圃鞓I(yè)、服務(wù)業(yè)為主而以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為輔的經(jīng)濟發(fā)展新形勢，為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展提供了動力。該地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型為公路的使用提供了推動作用并促進了公路經(jīng)濟發(fā)展，最終為地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展作出貢獻。
四、結(jié)語
隨著國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展，公路建設(shè)在其中發(fā)揮的作用越來越重要，與地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系越來越緊密，因此在地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展過程中，需要不斷加強對公路建設(shè)的重視程度并在推進地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型中發(fā)揮公路建設(shè)的重要作用，將傳統(tǒng)的低產(chǎn)能不科學(xué)的經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼮榭茖W(xué)有效的方式，確保地區(qū)的經(jīng)濟和其他方面能夠更好更快地發(fā)展，為國民經(jīng)濟不斷發(fā)展、早日實現(xiàn)小康社會作出貢獻。
（作者單位為青州市公路局）
中圖分類號:F04 文獻標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)23-0001-02
2009年,中國GDP總量33.53萬億元(約合4.9萬億美元),經(jīng)濟總量居世界第三位;出口額為1.2萬億美元,居世界第一;制造業(yè)產(chǎn)值占世界制造業(yè)產(chǎn)值的15.6%,居世界第二。這些閃亮的數(shù)據(jù)都說明,中國經(jīng)濟經(jīng)過30年的改革開放,成為了世界經(jīng)濟的重要力量。從低收入國家到中等收入國家的轉(zhuǎn)變,一方面說明中國經(jīng)濟發(fā)展的成果,但另一方面也意味著前期通過大規(guī)模的固定資產(chǎn)投資帶來的經(jīng)濟增長,需要一個根本性的轉(zhuǎn)變,即從數(shù)量型的增長向質(zhì)量型增長轉(zhuǎn)變,從粗放式增長向集約型增長轉(zhuǎn)變,從外延型增長向內(nèi)涵型增長轉(zhuǎn)變。一些國家的發(fā)展經(jīng)驗表明,在這個時期的發(fā)展是至關(guān)重要的。汲取其他國家發(fā)展的經(jīng)驗教訓(xùn),避免陷入“發(fā)展陷阱”,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,事關(guān)中國經(jīng)濟的長久發(fā)展。
一、三個需要避免的“發(fā)展陷阱”
(一)西班牙幻影
“西班牙幻影”是指以權(quán)力支撐的財富會終成“幻影”。西班牙曾經(jīng)是歐洲乃至世界第一號的經(jīng)濟強國。特別是在1521―1600年,西班牙強盛時期,世界貴金屬開采中的83%為西班牙所得。時至今日,還沒有任何一個國家,像西班牙一樣壟斷了如此集中的貴金屬。然而,潮水般涌入的財富,沒有用來發(fā)展真正能夠讓國家富強起來的工商業(yè), 沒有形成發(fā)展資本主義需要的資本原始積累,沒有形成現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展需要的資產(chǎn)階級,因而,就不可能有有效的制度演進。這些黃金白銀流入君主和貴族的手中,腐化了王室,摧毀了產(chǎn)業(yè),徹底動搖了這個帝國的根基。涌入的財富又像水一樣流走,西班牙此時只扮演了“過路財神”的角色,成為“黃金漏斗”。
“西班牙幻影”說明,只積累財富而沒有進行相應(yīng)的經(jīng)濟集成、政府創(chuàng)新、文化精進、社會進化,任何財富的擁有者都是曇花一現(xiàn);不激發(fā)和維持人們的創(chuàng)新力,一個國家的繁榮就不會長久。
(二)拉美陷阱
所謂的“拉美陷阱”,是指20世紀(jì)六七十年代以來,拉美等國家經(jīng)濟高速增長以后,由于經(jīng)濟社會的畸形發(fā)展,不恰當(dāng)?shù)氖杖敕峙浣Y(jié)構(gòu)以及畸形的消費結(jié)構(gòu),導(dǎo)致社會出現(xiàn)“有增長、無發(fā)展”,一邊是現(xiàn)代化,一邊是大多數(shù)人享受不到現(xiàn)代化成果的嚴(yán)峻現(xiàn)實,從而影響經(jīng)濟社會持續(xù)增長的一種現(xiàn)象。
大部分拉美國家工業(yè)化起步較早。從20世紀(jì)50年代中期起,拉美許多國家受發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的結(jié)構(gòu)變動模型和線性發(fā)展理論的影響,全面推進工業(yè)化和城市化進程,工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略紛紛由初級產(chǎn)品出口為主轉(zhuǎn)向進口替代工業(yè)化為主;各國政府集中資源和要素,重點和優(yōu)先發(fā)展與工業(yè)化和城市化相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施,并且巨額投資制造業(yè)。這期間他們實施了犧牲“三農(nóng)”利益、扶持“幼稚工業(yè)”的產(chǎn)業(yè)傾斜政策,和一系列吸引外國資本向制造業(yè)投資的優(yōu)惠政策。工業(yè)年均增長8%以上,國民經(jīng)濟年均增長6.5%。到20世紀(jì)60年代,拉美國家經(jīng)濟全面“起飛”,除個別國家外,拉美主要國家人均GDP一舉突破1 000美元大關(guān),有的國家人均GDP達到1 500美元左右。在短短的十多年內(nèi),拉美國家依托工業(yè)化和城市化的強大動力,促進了經(jīng)濟的快速增長,使人均GDP從400多美元一下提升到1 000多美元,創(chuàng)造了被人們普遍贊譽的“拉美奇跡”。
然而,“拉美奇跡”背后,存在著嚴(yán)重的問題。最突出的是經(jīng)濟與社會的畸形發(fā)展,城鄉(xiāng)二元矛盾突出;分配不公,社會兩極分化嚴(yán)重,大量的城市貧民和失去土地的農(nóng)村移民陷入嚴(yán)峻的生存困境之中。從而導(dǎo)致社會動蕩和政局動蕩,以及嚴(yán)重的經(jīng)濟危機和外債危機,使拉美國家經(jīng)濟增長速度急速下滑,進入80年代出現(xiàn)了持續(xù)的衰退。
90年代后期,拉美地區(qū)經(jīng)濟嚴(yán)重惡化,無論是GDP,還是人均GDP的增速雙雙下跌。整個90年代,拉美國家GDP和人均GDP雖然略高于80年代,但遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于50年代中期到60年代“奇跡”時期,以至使人們認(rèn)為是“難以跳出的拉美陷阱”。
(三)日韓困境
日本是世界專利大國。在很長時期里,人們一直認(rèn)為日本只是一個極善于模仿并消化吸收的國家。究其原因,這和日本專利的類型是有關(guān)系的。日本專利大部分是二次專利,或者叫派生專利,這種專利是在引進歐美國家的原始專利的基礎(chǔ)上,經(jīng)過再創(chuàng)新而形成的。這樣的專利需要依賴基礎(chǔ)研究成果的支持,每年全世界的基礎(chǔ)理論研究成果50%屬于美國,40%屬于歐洲,因此,日本的基礎(chǔ)理論嚴(yán)重依賴歐美。這一點在上個世紀(jì)90年代之后的信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,表現(xiàn)得尤為突出。20世紀(jì)70年代,傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)由歐美國家向日韓轉(zhuǎn)移,由此造就了日韓的飛速工業(yè)化,使世人震驚。90年代之后,由于信息技術(shù)和信息產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)經(jīng)濟理論的某些結(jié)論――邊際收益遞減規(guī)律――進行了重新詮釋,因此,在信息技術(shù)上,歐美不再向海外,主要是日本轉(zhuǎn)移其核心技術(shù),從而使歐美國家在信息技術(shù)上居于壟斷地位。此時的日本經(jīng)濟就缺乏了基礎(chǔ)理論的支持,經(jīng)濟發(fā)展也就失去了創(chuàng)新源泉。日本從世界矚目的經(jīng)濟強國一路走低,其企業(yè)在世界500強中的排名迅速下降;韓國的現(xiàn)代公司、SK集團也紛紛出現(xiàn)經(jīng)濟危機。特別是亞洲金融危機嚴(yán)重地打擊了日韓經(jīng)濟的發(fā)展,毫無疑問這和這類東亞國家缺乏作為經(jīng)濟大國所擁有的技術(shù)支持力是密切相關(guān)的。
由于忽視了工業(yè)經(jīng)濟向知識經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型,企業(yè)和產(chǎn)業(yè)的成長與發(fā)展仍然以政府為主導(dǎo),一個個“大企業(yè)和超大企業(yè)”缺少創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的激勵,技術(shù)多停留于模仿層面,缺乏企業(yè)核心的凝聚力和競爭力,使得原本飛速發(fā)展的日韓經(jīng)濟陷入了泥沼之中。
二、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是避免陷入“發(fā)展陷阱”的根本之路
(一)科學(xué)發(fā)展觀是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的思想保證
科學(xué)發(fā)展觀的提出與環(huán)境經(jīng)濟理論的發(fā)展密不可分,從外部性理論到產(chǎn)權(quán)理論,再到可持續(xù)發(fā)展理論,都構(gòu)成科學(xué)發(fā)展觀的理論基礎(chǔ)。同時,科學(xué)發(fā)展觀的提出也是對可持續(xù)發(fā)展觀和現(xiàn)實資源環(huán)境挑戰(zhàn)的積極回應(yīng)?？茖W(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)和核心是以人為本,是以實現(xiàn)人的全面發(fā)展為目標(biāo),從人民群眾的根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展,不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要,切實保障人民群眾的經(jīng)濟、政治和文化權(quán)益,使發(fā)展的成果惠及全體人民。樹立科學(xué)發(fā)展觀是現(xiàn)階段發(fā)展和建設(shè)中國特色社會主義事業(yè)的根本指導(dǎo)思想,是促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要思想保證。
(二)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的產(chǎn)業(yè)依托
調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu),即三個產(chǎn)業(yè)中生產(chǎn)要素的提高和各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部以及各產(chǎn)業(yè)之間的優(yōu)化組合,是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主要途徑和重要內(nèi)容。因此,應(yīng)突出做好以下三個方面的工作:第一,堅持用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),走新型工業(yè)化道路。注重提高產(chǎn)品的科技含量和知識含量,避免低水平擴張和重復(fù)建設(shè);用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)來改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),尤其是傳統(tǒng)制造業(yè)的技術(shù)更新和設(shè)備改造,提高工業(yè)部門的技術(shù)含量,同時調(diào)整工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu),推進工業(yè)由過多依賴要素投入向技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化發(fā)展的進程。第二,著力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。抓住當(dāng)今世界新技術(shù)革命的有利時機,積極發(fā)展對經(jīng)濟發(fā)展有突破性重大帶動作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),努力使之成為國民經(jīng)濟的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和國民經(jīng)濟新的成長鏈。第三,用新的思路加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)不僅是國際上跨國資本繼制造業(yè)轉(zhuǎn)移之后向中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一個新領(lǐng)域,而且是擴大“內(nèi)源性”需求、保持中國經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的新增長點。在鞏固農(nóng)業(yè)、壯大工業(yè)的同時,要把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在更加重要的位置上,提高第三產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟中的比重。
(三)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要模式
傳統(tǒng)發(fā)展方式的缺陷不僅在于片面追求外延擴張,而且在于資源的一次性使用。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,促進資源的循環(huán)式使用、產(chǎn)業(yè)的循環(huán)式組合,以“減量化、再使用、可循環(huán)” 為原則,使 “資源產(chǎn)品廢棄物資源”循環(huán)往復(fù)。循環(huán)經(jīng)濟是一種以資源的高效和循環(huán)利用為價值取向,以可持續(xù)發(fā)展為根本目的的新型發(fā)展模式,其基本特征是“低消耗、低排放、高效率”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟須從三個層面展開:一是企業(yè)層面,打造循環(huán)型企業(yè);二是區(qū)域?qū)用?打造循環(huán)型區(qū)域或城市;三是社會層面,打造循環(huán)型社會。必須按照市場經(jīng)濟的新機制而不是按傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟機制來發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。與發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟相關(guān)聯(lián),要創(chuàng)建節(jié)約型社會,在節(jié)約的基礎(chǔ)上強調(diào)提高資源的有效利用。
(四)體制和機制的創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的制度保障
新制度經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為,制約發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的首要因素不是資源約束,而是制度約束。主張看待和分析經(jīng)濟生活中的問題,不能就經(jīng)濟論經(jīng)濟而必須結(jié)合制度環(huán)境。改變傳統(tǒng)發(fā)展方式,最根本的是要繼續(xù)深化改革,以形成推動乃至于迫使經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的體制機制。從我國經(jīng)濟運行的實際看,高投入、高消耗、高污染、低效率的粗放型增長方式之所以難轉(zhuǎn)變,是因為我國的生產(chǎn)要素價格和資源產(chǎn)品價格長期受國家管制,嚴(yán)重偏低。地價低,水價低,能源包括電價低,許多礦產(chǎn)品價低,大都與其價值嚴(yán)重背離,造成生產(chǎn)方式和消費方式的粗放。要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,建立節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材的生產(chǎn)方式和消費方式,必須積極推進生產(chǎn)要素和資源產(chǎn)品價格改革,建立反映市場供求狀況和資源稀缺程度的價格形成機制,節(jié)約利用資源,提高效率。
參考文獻:
[1] 任理軒.把握經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的戰(zhàn)略重點――論經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整[N].人民日報,2010-04-07.
［關(guān)鍵詞］經(jīng)濟發(fā)展方式；意義；措施
［中圖分類號］F124［文獻標(biāo)識碼］A［文章編號］1005-6432（2011）39-0116-02
經(jīng)過國家部門對我國的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的不斷摸索,在黨的十七大報告會議中提出了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大策略。只有不斷的促進經(jīng)濟的發(fā)展,才能有利于我國國民生活水平的提高,才能使我國的經(jīng)濟實力更加雄厚,因此,正確地貫徹黨的十七大會議所提出的轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的策略,以便促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展,最終實現(xiàn)全民共同富裕的遠(yuǎn)大目標(biāo)。
1 實行轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式策略的重大意義
近幾年,我國經(jīng)濟又有了新的發(fā)展目標(biāo),發(fā)展目標(biāo)的不同就決定了發(fā)展方式的不同,因此,為了更好的實現(xiàn)我國經(jīng)濟發(fā)展的目標(biāo),就必須轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展方式,并不斷地去完善我國市場經(jīng)濟體制,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式,對我國經(jīng)濟的發(fā)展有著重要的意義。
(1)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律迫切地要求我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式。我國經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律迫切地需要轉(zhuǎn)變我國的經(jīng)濟發(fā)展方式。我國經(jīng)濟的發(fā)展初期起點很低,而且經(jīng)濟的基礎(chǔ)相對較差,當(dāng)經(jīng)濟發(fā)展到一定規(guī)模之后,由于經(jīng)濟剛起步階段經(jīng)濟發(fā)展是粗放型的,對我國的資源造成了嚴(yán)重的浪費,這就導(dǎo)致了經(jīng)濟的發(fā)展逐漸受到了資源的制約,因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式迫在眉睫。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟的發(fā)展方式響應(yīng)了我國近幾年提出的“可持續(xù)發(fā)展”的策略,而且順應(yīng)了經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)律。
我國經(jīng)濟的發(fā)展一直以來都以高能耗、高投入、高污染為代價,嚴(yán)重地?fù)p耗了我國的資源儲備,所以,經(jīng)過我國國家部門的探討,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式勢在必行,要將以前的經(jīng)濟發(fā)展的高能耗、高投入、高污染的方式轉(zhuǎn)變成低能耗、低投入、低污染的方式,要以最少的能源消耗以及最低的資金投入來創(chuàng)造出最大的經(jīng)濟效益,不斷的促進我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,積極的響應(yīng)可持續(xù)發(fā)展的重大策略,順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律,全面的推動我國經(jīng)濟的向前發(fā)展。
(2)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式能夠促進國民經(jīng)濟的發(fā)展。隨著我國在國際上的地位越來越重要,我國的綜合國力也越來越強大,經(jīng)濟也不斷的迅速發(fā)展,大大的提高了我國國民的生活質(zhì)量。然而,我國經(jīng)濟的發(fā)展方式始終以粗放型的高能耗、高投入以及高污染為代價,發(fā)展到今天,我國的資源儲備、能源儲備大大地減少,尤其是日益突出的環(huán)境問題。大量的資料顯示,我國經(jīng)濟的發(fā)展所消耗的能源是歐美各國的幾倍之多,當(dāng)今我國經(jīng)濟的發(fā)展受到了環(huán)境以及資源的限制。由于我國經(jīng)濟的發(fā)展對能源的高度損耗,使得我國環(huán)境污染越來越嚴(yán)重,并且對我國的生態(tài)環(huán)境造成了嚴(yán)重的影響,使我國不得不從國外進口大量的能源,這必將會影響到我國經(jīng)濟的發(fā)展,只有轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,才能解決這一系列的問題,才能更好地促進我國國民經(jīng)濟的發(fā)展。
(3)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式能體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀。落實科學(xué)發(fā)展觀必須要貫徹可持續(xù)發(fā)展的方針,而貫徹可持續(xù)發(fā)展觀就必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,因此,轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式能夠充分的體現(xiàn)出科學(xué)發(fā)展觀。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展的方式就必須統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展與可持續(xù)發(fā)展,并時刻重視產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級,由傳統(tǒng)模式的高能耗、高資金投入、高環(huán)境污染以及低經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化的低能源消耗、環(huán)境污染小、高經(jīng)濟效益、高技術(shù)含量的新型經(jīng)濟發(fā)展方式,將經(jīng)濟發(fā)展方式與可持續(xù)發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一起來,重視我國的環(huán)境保護,最大程度的貫徹科學(xué)發(fā)展觀,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。
2 轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的措施
(1)大力促進節(jié)能減排。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式中最重要的內(nèi)容就是節(jié)能減排。促進節(jié)能減排,就必須要制定出強有力的對策,充分的節(jié)約能源,降低污染物的排放量。我國高排放、高能耗的行業(yè)包括化工業(yè)、電力行業(yè)、有色金屬的冶煉、石油加工等,對于這些高排放、高能耗的行業(yè),國家相關(guān)部門應(yīng)該制定出一套能源消耗以及污染排放的法律法規(guī),對于一些超出規(guī)定的能源利用以及超量的排放污染的企業(yè)要進行大力的整頓以及嚴(yán)厲的懲罰,以便有助于節(jié)能減排的推進。
有一部分企業(yè)由于技術(shù)設(shè)備比較落后、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善,尤其是缺乏必要的處理污染的設(shè)施,所以,購置先進的技術(shù)設(shè)備以及處理污染的設(shè)備,并且對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進行優(yōu)化升級是極其重要的,以減少能源的消耗和對污染物的排放。企業(yè)生產(chǎn)力的落后必將會導(dǎo)致能源的大量消耗以及污染物的大量排放,國家相關(guān)部門應(yīng)該采取有效的措施來促進這些行業(yè)的生產(chǎn)力的提高,并且對這些企業(yè)給予必要的援助,以便于推進企業(yè)的節(jié)能減排。
(2)充分的提高創(chuàng)新能力。創(chuàng)新能力是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在推動力,只有提高創(chuàng)新能力,才能在激烈的競爭當(dāng)中立于不敗之地,才能穩(wěn)固在國際經(jīng)濟發(fā)展中的優(yōu)勢地位,這是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式所必要的內(nèi)容。只有創(chuàng)建出一條具有特色的創(chuàng)新之路,才能有效地推進經(jīng)濟方式的轉(zhuǎn)變,這就必然要求在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中培養(yǎng)出一批具有創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力的高素質(zhì)人才,通過這些創(chuàng)新型人才的不斷努力,降低經(jīng)濟發(fā)展中能源的消耗,減少經(jīng)濟發(fā)展對環(huán)境的污染,推動我國的創(chuàng)新建設(shè)不斷前進。國家應(yīng)該加大對科技創(chuàng)新的資金投入,建立科學(xué)的創(chuàng)新體系,不斷地鼓勵科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新,充分高效的利用資源,使創(chuàng)新型人才主動的投入到我國經(jīng)濟建設(shè)當(dāng)中去,以促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的快速轉(zhuǎn)變。
(3)不斷的完善我國市場經(jīng)濟體制。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式與市場經(jīng)濟體制有著密不可分的聯(lián)系,它們是互相促進、互相制約發(fā)展的。迅速的促進我國經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變,首先就要不斷地深化我國市場經(jīng)濟的變革,減少政府對經(jīng)濟發(fā)展的過多干預(yù),加強我國市場在資源的配置當(dāng)中的重要作用,最終目的是形成能夠促進我國經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)變的體系。轉(zhuǎn)變我國經(jīng)濟發(fā)展方式的過程要以市場為引導(dǎo),不斷的規(guī)范我國市場的競爭,創(chuàng)建出可以真實的反映出市場的供求情況、能源是否短缺以及環(huán)境的污染程度的體系,要制定出有效的鼓勵措施以及懲罰措施,對一些節(jié)能環(huán)保企業(yè)進行鼓勵和獎勵,對于一些高損耗、高污染的企業(yè)進行嚴(yán)厲的懲罰,以確保資源的充分利用以及環(huán)境的保護,還要對財稅體系進行有力的改革,政府應(yīng)該對開征環(huán)境以及資源利用進行合理的征稅,以促使各行業(yè)提高對資源的利用率。除此之外,政府還應(yīng)該不斷的改革行政管理體系,不斷的加強政府對社會公共服務(wù)職能的履行,讓政府充分的服務(wù)于社會。在經(jīng)濟發(fā)展當(dāng)中,要以市場中的企業(yè)為主體,并且采取有力的措施來鼓勵各企業(yè)對能源的節(jié)約、對科學(xué)技術(shù)的創(chuàng)新以及對環(huán)境的保護。
二、自主創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)系
（一）自主創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的邏輯關(guān)系。自主創(chuàng)新推動經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的途徑，主要建立在影響經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的途徑選擇上。具體而言，就是自主創(chuàng)新通過推進技術(shù)進步，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級，進而推動經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。從影響經(jīng)濟增長的因素方面進行分析，經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變主要體現(xiàn)在要素投入結(jié)構(gòu)的優(yōu)化、需求結(jié)構(gòu)的升級以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化與升級三個方面；從經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展方面分析，還涉及到環(huán)境保護和低碳經(jīng)濟方面。從技術(shù)在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中的作用看，技術(shù)對要素投入結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及低碳經(jīng)濟發(fā)展都有著重要的影響。而技術(shù)又可以分為自主技術(shù)和引進技術(shù)，自主技術(shù)是在企業(yè)自主創(chuàng)新過程中形成的，分為技術(shù)引進消化吸收再創(chuàng)新過程中形成的技術(shù)和自主研發(fā)過程中形成的技術(shù)（包括原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新）。針對發(fā)展中國家的實際，自主創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本邏輯應(yīng)該是：通過技術(shù)引進、消化、吸收，形成自主創(chuàng)新能力并研究和開發(fā)自主技術(shù)，通過技術(shù)對要素結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及環(huán)境保護等方面的作用，從而促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，進一步促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。具體來說，自主創(chuàng)新對要素結(jié)構(gòu)的作用主要表現(xiàn)為傳統(tǒng)勞動力投入和資本投入為主的結(jié)構(gòu)向人力資本、知識和管理等高等要素為主的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化；自主創(chuàng)新對需求結(jié)構(gòu)變動的影響表現(xiàn)為技術(shù)推動和需求拉動兩個方面。技術(shù)推動導(dǎo)致的需求結(jié)構(gòu)的變化源于自主創(chuàng)新中的原始性創(chuàng)新導(dǎo)致的新產(chǎn)品的出現(xiàn)，需求拉動導(dǎo)致的需求結(jié)構(gòu)的變化源于新需求出現(xiàn)以后企業(yè)利用自身的自主創(chuàng)新能力實時地進行新產(chǎn)品開發(fā)并滿足消費者需求的過程；從自主創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化與升級中的作用來看，不僅僅表現(xiàn)為一般性技術(shù)創(chuàng)新在新興產(chǎn)業(yè)形成和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造過程中發(fā)揮的作用，還表現(xiàn)為對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次性和協(xié)調(diào)性以及產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力的動力作用。自主創(chuàng)新對環(huán)境保護和低碳經(jīng)濟的影響主要是指低碳技術(shù)開發(fā)和環(huán)保技術(shù)的充分利用。（二）自主創(chuàng)新促進發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的結(jié)構(gòu)模型。根據(jù)以上對自主創(chuàng)新促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變關(guān)系的分析，建立基本結(jié)構(gòu)模型分析自主創(chuàng)新與發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間的關(guān)系。
三、寧夏自主創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變之間關(guān)系實證研究
（一）自主創(chuàng)新和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量選取1、自主創(chuàng)新變量的選取。根據(jù)數(shù)據(jù)的可獲得性和上述關(guān)于自主創(chuàng)新能力指標(biāo)的分析，這里的自主創(chuàng)新指標(biāo)選取了R&D經(jīng)費內(nèi)部支出占GDP比重、地方財政科技撥款占地方財政收總支出的百分比、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值、技術(shù)市場成交額、每萬人專利申請量、普通高校數(shù)占全國的比重，這些指標(biāo)主要是從自主創(chuàng)新投入、自主創(chuàng)新產(chǎn)出和自主創(chuàng)新環(huán)境三個方面進行衡量。數(shù)據(jù)范圍是2006～2011年，用SPSS軟件進行因子分析，提取三個因子，得到三個因子方差累計貢獻率為90.03%，可以描述自主創(chuàng)新指標(biāo)的總體水平。根據(jù)得到的旋轉(zhuǎn)以后的因子載荷矩陣分析可以發(fā)現(xiàn)，第一公因子可以看成是自主創(chuàng)新產(chǎn)出因子，第二公因子可以看成自主創(chuàng)新投入因子，第三公因子可以看成自主創(chuàng)新環(huán)境因子。把三個因子得分分別看作是自主創(chuàng)新投入、環(huán)境和產(chǎn)出三個變量。（表2）2、經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的變量選取。根據(jù)上述關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中關(guān)于促進經(jīng)濟增長中的三個轉(zhuǎn)變的實現(xiàn)，要素投入結(jié)構(gòu)中選取全員勞動生產(chǎn)率變量，因為該變量能夠較好地反映技術(shù)、勞動者素質(zhì)以及管理創(chuàng)新在促進經(jīng)濟增長中的作用；需求結(jié)構(gòu)中選取最終消費支出在GDP中的比重變量，因為該變量能較好地反映消費在經(jīng)濟增長中的作用；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中選取第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重變量，因為該變量在一定程度上反映了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級在經(jīng)濟增長中的作用。最后選取一個環(huán)境綜合變量，因為該變量是測度經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要指標(biāo)。在環(huán)境綜合變量的計算中，我們使用了主成分分析方法，首先選取萬元GDP能耗的倒數(shù)、能源加工轉(zhuǎn)換率、工業(yè)固體廢物綜合利用率以及工業(yè)廢水排放達標(biāo)率四個變量，運用SPSS軟件進行主成分分析，通過限定提取一個因子，發(fā)現(xiàn)這一個因子方差的累積貢獻率為67.54%，基本能取代四個變量的信息，所以相應(yīng)的因子得分作為環(huán)境綜合變量。這樣，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變主要由全員勞動生產(chǎn)率、最終消費支出在GDP中的比重、第三產(chǎn)業(yè)增加值在GDP中的比重以及環(huán)境綜合變量這四個變量構(gòu)成。（二）自主創(chuàng)新與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)換之間的相關(guān)性分析。通過對上述三個自主創(chuàng)新變量和四個經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)換變量之間的相關(guān)性分析，得到相應(yīng)的皮爾森相關(guān)系數(shù)表。根據(jù)表4的結(jié)果可以看出，總體來看自主創(chuàng)新分變量與經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變分變量之間的相關(guān)性呈現(xiàn)多元化狀態(tài)。只有自主創(chuàng)新投入綜合變量對全員勞動生產(chǎn)率以及環(huán)境綜合變量有顯著的正影響。值得關(guān)注的是，自主創(chuàng)新投入綜合變量與最終消費支出在GDP中的比重變量之間表現(xiàn)出了明顯的負(fù)相關(guān)，相關(guān)系數(shù)為-0.880，這里并不能說明創(chuàng)新投入在促進消費需求方面的副作用，只能說沒有發(fā)現(xiàn)自主創(chuàng)新投入對需求結(jié)構(gòu)的顯著影響；同樣，自主創(chuàng)新產(chǎn)出變量與第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重之間存在正相關(guān)，這說明自主創(chuàng)新產(chǎn)出促進了第三產(chǎn)業(yè)增加值的增加。除了兩個顯著的正相關(guān)系數(shù)、一個正相關(guān)和一個負(fù)相關(guān)系數(shù)以外，其他結(jié)果并沒有表現(xiàn)出自主創(chuàng)新變量和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量之間的顯著關(guān)系。如果我們把三個自主創(chuàng)新綜合變量進行主成分分析，綜合成一個主成分，發(fā)現(xiàn)該主成分方差的貢獻率為51.61%；把四個經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變變量也綜合為一個主成分，發(fā)現(xiàn)貢獻率為85.48%?？梢?，盡管兩個主成分提取的變量信息雖然都大于50%，但是都小于90%，不能令人滿意，但仍然在一定程度上說明了寧夏自主創(chuàng)新在經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變中確實發(fā)揮著作用。
當(dāng)前，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。應(yīng)著力做好以下幾方面的工作。
一是堅持?jǐn)U大內(nèi)需的方針，著力增強消費對經(jīng)濟增長的拉動作用。擴大居民消費需求，必須千方百計增加城鄉(xiāng)居民收入。要深化收入分配制度改革，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重；要著力提高低收入者收入，嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)；建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。要通過采取多種措施，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財產(chǎn)性收入，保護合法收入。在新農(nóng)村建設(shè)中，要加大支農(nóng)惠農(nóng)政策力度，增加農(nóng)業(yè)投入，增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；要深化農(nóng)村綜合改革，推進農(nóng)村金融體制改革和創(chuàng)新，改革集體林權(quán)制度，多渠道擴大農(nóng)村居民轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民收入。
與此同時，要調(diào)整投資和消費的關(guān)系，合理控制投資規(guī)模，深化財稅、價格、投資體制改革，促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。要嚴(yán)格控制新開工項目，防止投資反彈，促使經(jīng)濟增長保持在合理水平；要統(tǒng)籌安排對內(nèi)對外經(jīng)濟工作，優(yōu)化進出口商品結(jié)構(gòu)，支持自主性高技術(shù)產(chǎn)品、機電產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品出口，控制高污染、高能耗和資源型產(chǎn)品出口；要擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備及零部件和國內(nèi)短缺的資源、原材料進口，促進資源進口多元化。
二是推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這對實現(xiàn)第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動經(jīng)濟增長具有十分重要的作用。我們要堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，大力推進信息化與工業(yè)化融合，促進工業(yè)由大變強，加快發(fā)展先進裝備制造業(yè)，推動大型制造裝備和基礎(chǔ)實驗設(shè)施建設(shè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，抓住當(dāng)前產(chǎn)能過剩行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的契機，依法加快淘汰高耗能行業(yè)的落后生產(chǎn)能力、工藝裝備和產(chǎn)品，堅決關(guān)閉那些破壞資源、污染環(huán)境和不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)。著力提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快推進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項，對符合轉(zhuǎn)變增長方式的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)給予政策支持，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。
[中圖分類號] F01 [文獻標(biāo)識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)09-0005-03
[作者簡介] 尹繼東，南昌大學(xué)中國中部經(jīng)濟發(fā)展研究中心副主任、經(jīng)濟與管理學(xué)院院長、教授，博士生導(dǎo)師，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟； 張兵紅，南昌大學(xué)經(jīng)濟與管理學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟學(xué)碩士生，研究方向為區(qū)域經(jīng)濟。(江西 南昌 330031)
“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”比“經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”具有更高更寬的要求。它是實現(xiàn)國民經(jīng)濟從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既包涵經(jīng)濟發(fā)展要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，由高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益向低投入，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變低消耗、低污染和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，由單純數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，最終在于形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式。同時，也涵蓋了要素結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，并且包括資源和生態(tài)環(huán)境友好方面的狀況。
經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要從見物不見人的增長理念轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重提高人民生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實維護和實現(xiàn)廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來。
一、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)
1. 投資和外貿(mào)依存度過高，要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資增長和出口貿(mào)易拉動。改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了近30年的高速增長。但是，我國投資增長率和出口增長率大大高于消費增長率，GDP增長的三駕馬車呈現(xiàn)“兩高一低”的不平衡發(fā)展。投資拉動型的發(fā)展模式，產(chǎn)生了巨大的過剩產(chǎn)能，必然要通過出口貿(mào)易來釋放產(chǎn)能，從而導(dǎo)致我國這樣一個人口眾多的大國外貿(mào)依存度長期很高。2006年，我國對外貿(mào)易依存度高達67%，比上年提高2.9個百分點，比2004年提高7.3個百分點，出口增長率一直都大于國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長率，可見，出口在GDP中的所占份額是持續(xù)增加的，我國經(jīng)濟發(fā)展受國際市場波動影響的程度不斷加深。不少產(chǎn)業(yè)是以高資源消耗、高環(huán)境污染、低勞動成本為代價，為發(fā)達國家提供價廉物美的產(chǎn)品。同時，部分資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品自給不足，對國際市場依賴程度很高。例如，原油的進口依存度41.3%。對外依賴程度過高，使中國經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素增加，受國際市場波動的影響加大，增加了中國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
隨著科技進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，社會生產(chǎn)資源必然從生產(chǎn)力低的部門向生產(chǎn)力高的部門實現(xiàn)高級化配置。社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從三次產(chǎn)業(yè)的變化看，將由一、二、三結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二、三、一，最終達到三、二、一的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。改革開放30年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的28.2∶47.9∶23.9調(diào)整到2006年的11.7∶48.9∶39.4，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)下降了很多，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足，我國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚處于“二三一”階段。我國經(jīng)濟發(fā)展還處于主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)尤其是重化工業(yè)帶動的工業(yè)化中期靠后階段。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。要加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相對降低第一產(chǎn)業(yè)的比重；加快金融、保險、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，相對降低第二產(chǎn)業(yè)的比重；在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部提高科技水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加低能耗、低物耗、低排放，高附加值、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)品生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷軟化、高級化。我國人均GDP已經(jīng)達到2039美元，經(jīng)濟發(fā)展中的外在壓力和內(nèi)在動力都要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
3. 物質(zhì)資源消耗高，要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國一直是能源消耗大國，居世界第二位。據(jù)資料顯示，2006年中國GDP為20.94萬億元，比上年增長10.7%，約占世界經(jīng)濟總量的5.5%；我國全年能源消耗總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長9.3%，占世界能源消耗的15%左右。能源消耗的增長率越來越高，制約了中國經(jīng)濟的發(fā)展。
4. 生態(tài)環(huán)境約束日益明顯，要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
生態(tài)環(huán)境約束日益凸顯，制約了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。我國人口多，人均資源相對較少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平、管理水平比較落后，單位GDP能耗、物耗高，污染重，排放量大。長期以來“高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地”的發(fā)展特征，使生態(tài)資源環(huán)境付出了極其昂貴的代價。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，二次污染嚴(yán)重。農(nóng)村畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，農(nóng)藥、化肥的不合理使用，使農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。如果不改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，在快速的工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中，環(huán)境壓力將難以承受。因此，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5. 國內(nèi)和國際市場壓力加大，迫使加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
以美國次貸危機為導(dǎo)火線所引發(fā)的美國經(jīng)濟的持續(xù)下滑，導(dǎo)致全球經(jīng)濟的增長放緩甚至走向下行區(qū)間，美元大幅貶值，人民幣持續(xù)升值，國際市場出現(xiàn)低迷狀態(tài)。我國經(jīng)濟正面臨外部環(huán)境持續(xù)惡化的挑戰(zhàn)，這首先將對我國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重的影響，出口增長必將放緩。
國內(nèi)市場近兩年來PPI、CPI居高難下，大部分中間品和消費品價格大幅度上漲，很大程度上影響著人民的心理預(yù)期和消費習(xí)慣，甚至出現(xiàn)了消費市場的轉(zhuǎn)移和縮水。由于價格形成機制的問題，“煤、電、油、運”等傳統(tǒng)瓶頸產(chǎn)業(yè)在利潤大幅下滑的影響下，供給約束將重新出現(xiàn)。國內(nèi)市場有可能出現(xiàn)供求兩方面的不穩(wěn)定現(xiàn)象。
面對國際和國內(nèi)市場需求不足的壓力，特別是出口貿(mào)易增長的大幅滑坡，原有的投資――出口互動的發(fā)展方式顯然行不通了，迫切需要通過經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尋求新的發(fā)展途徑。
二、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇
1.全面落實科學(xué)發(fā)展觀的新契機
在全球經(jīng)濟變數(shù)很多、不確定性程度很高的大背景下，我們要緊緊把握中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決摒棄先粗放后集約、先污染后治理的發(fā)展老路，摒棄片面追求產(chǎn)出而不計資源環(huán)境成本投入的狀況。要堅持依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，合理開發(fā)和利用自然資源，切實加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢等得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快發(fā)展”，正日益成為人們的共識。
2.推動自主創(chuàng)新和科技進步的新契機
在“新技術(shù)擴散效應(yīng)”的國際經(jīng)濟背景下，國家之間的經(jīng)濟競爭更凸顯在科技實力競爭上。自主創(chuàng)新能力，特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，是提升國家核心競爭力、推動全球經(jīng)濟格局深刻變化和利益格局重大調(diào)整的核心動力。我國經(jīng)濟實力已有很大提高，迫切要求在自主創(chuàng)新上有新突破，這樣才可能保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
我們需要抓住機遇進行科技體制和機制的創(chuàng)新，使科技管理更加有利于科研人才脫穎而出，更有利于重大科研項目的進展和成果轉(zhuǎn)化，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機制。通過經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；推動企業(yè)的科技投入，促進先進技術(shù)的引進與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。通過科技的持續(xù)進步，切實保障經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。
3.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新契機
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性內(nèi)容。面對國內(nèi)外市場的緊縮，我國不得不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足國內(nèi)和國際市場的需求。改變產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對國際市場更加激烈的競爭局面。
在高成本壓力下，發(fā)達地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)利潤率下降?？梢宰プC遇進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，同時對欠發(fā)達地區(qū)帶來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機會。在人民幣升值、國內(nèi)信貸政策收緊、國際需求放緩、生產(chǎn)成本上升等背景下，沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要抓住契機，在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實行優(yōu)勝劣汰的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使一批傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)利用規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢，進入產(chǎn)業(yè)利潤鏈條的高端。特別是對需要進口資源的產(chǎn)業(yè)(如鋼鐵行業(yè)等)，只有進行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適度提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能提高價格競爭的話語權(quán)。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要策略
1.從體制機制完善入手，調(diào)整利益結(jié)構(gòu)
我國經(jīng)濟運行中投資過熱、低水平重復(fù)建設(shè)、高增長低效益等現(xiàn)象長期難以糾正，在很大程度上是因為體制和制度不完善造成的。地方經(jīng)濟決策和管理部門及經(jīng)濟運行主體，在自身利益的驅(qū)使下，其經(jīng)濟行為方式常常與宏觀經(jīng)濟目標(biāo)不一致。我們抓經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，本質(zhì)上應(yīng)該是緊緊抓住體制機制改革和完善不放松，通過利益結(jié)構(gòu)的調(diào)整，去引導(dǎo)科技進步和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級。需要系統(tǒng)運用法律、制度、政策、社會輿論的力量，使利益結(jié)構(gòu)符合科學(xué)發(fā)展觀的規(guī)范，并在實踐中得以貫徹。
首先，通過完善市場機制，調(diào)整經(jīng)濟行為主體利益結(jié)構(gòu)。充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)作用，讓市場來充分反映經(jīng)濟運行中資源稀缺程度和環(huán)境成本。通過價格形成機制促進資源節(jié)約和環(huán)境保護。把環(huán)境成本內(nèi)部化，使資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為企業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的經(jīng)濟動力。
其次，通過完善行政管理體制，調(diào)整政府與經(jīng)濟主體利益關(guān)系。把“經(jīng)濟管制型”政府轉(zhuǎn)變?yōu)椤肮卜?wù)型”政府，實現(xiàn)政府角色的轉(zhuǎn)變。同時，完善干部考核、選拔任用制度，形成有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的政績考核體系，使政治利益和精神利益結(jié)構(gòu)得以調(diào)整。
第四，通過完善財稅、金融和投資體制，調(diào)整地區(qū)、部門、企業(yè)的經(jīng)濟利益關(guān)系。完善中央對地方的財政轉(zhuǎn)移支付制度，形成合理有效的生態(tài)補償機制，使生態(tài)環(huán)境得以有效保護；完善金融機制，引導(dǎo)信貸資金投向節(jié)能減排、技術(shù)進步等領(lǐng)域；完善投資體制，引導(dǎo)政府投資和社會資本投向經(jīng)濟效益或社會效益高的領(lǐng)域。
第五，通過完善政府規(guī)制建設(shè)，調(diào)整企業(yè)間的經(jīng)濟利益結(jié)構(gòu)。嚴(yán)格規(guī)范市場準(zhǔn)入條件，強調(diào)節(jié)能環(huán)保的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在經(jīng)濟運行中嚴(yán)格執(zhí)行。
2.從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟入手，強化全民節(jié)約和環(huán)保意識
觀念是行動的先導(dǎo)，但觀念總是在一定的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)上形成和升華。中國改革開放以來的經(jīng)濟高增長，主要還是靠物質(zhì)資源的高消耗來實現(xiàn)的，由此造成的環(huán)境污染問題日益突出，人與自然的矛盾日益尖銳，在中國工業(yè)化進程中，現(xiàn)代工業(yè)文明和現(xiàn)代生態(tài)文明遠(yuǎn)未建立起來。面對資源和環(huán)境兩大難題，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟無疑是加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要抓手，并以此帶動整個經(jīng)濟系統(tǒng)和社會生活系統(tǒng)在資源和環(huán)境意識上的變革。
循環(huán)經(jīng)濟本質(zhì)上是變廢為寶，在產(chǎn)業(yè)鏈和生產(chǎn)環(huán)節(jié)中，上一個環(huán)節(jié)排出的廢物，是下一個環(huán)節(jié)的有效生產(chǎn)資源投入，從而最大限度地實現(xiàn)生產(chǎn)資源的高效利用、綜合利用和保護環(huán)境。所以，循環(huán)經(jīng)濟是對高投入、高消耗、高污染、低效益的傳統(tǒng)增長模式的變革，是以生態(tài)規(guī)律為基礎(chǔ)的生產(chǎn)活動和經(jīng)濟運行方式。
發(fā)展和倡導(dǎo)循環(huán)經(jīng)濟，培育循環(huán)經(jīng)濟觀念，實際上是落實科學(xué)發(fā)展觀的重要手段。要加強循環(huán)經(jīng)濟法律、法規(guī)和政策體系建設(shè)；加大節(jié)能減排的執(zhí)法力度；要通過各種手段把循環(huán)經(jīng)濟理念引入經(jīng)濟社會生活，成為生活方式、思維方式、行為方式，使資源節(jié)約、環(huán)境保護成為公民的主流意識。
3.從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級入手，平衡“三駕馬車”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級作為經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的實質(zhì)性內(nèi)容，是實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的動力和源泉。它是新、老產(chǎn)業(yè)適應(yīng)市場需求變化而不斷進行的新陳代謝，實現(xiàn)物質(zhì)產(chǎn)品、信息、人力資源和資金向可持續(xù)發(fā)展的生產(chǎn)領(lǐng)域不斷重新配套的過程。經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的過程實質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整升級的過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整方向，在很大程度上決定了投資、出口、消費的方向。解決我國經(jīng)濟總量增長中這“三駕馬車”不平衡的狀況，需要抓住機遇著力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和升級，以此實現(xiàn)“三駕馬車”的動態(tài)平衡。
一是要轉(zhuǎn)變單純追求GDP的發(fā)展目標(biāo)，從實現(xiàn)社會、經(jīng)濟、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展角度構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策目標(biāo)。二是大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建創(chuàng)新體系，改變投資――出口循環(huán)模式，通過技術(shù)進步減少和節(jié)約投資，提高出口產(chǎn)品的科技含量和優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)。三是以滿足和引導(dǎo)國內(nèi)消費需求為目標(biāo)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在國際市場減少資源消耗型和沒有知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品出口。
參考文獻：
[1]陳秋鳳，李安福.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重大意義及其實現(xiàn)機制[J].合肥學(xué)院學(xué)報，2008，(5).
“經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變”比“經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變”具有更高更寬的要求。它是實現(xiàn)國民經(jīng)濟從“又快又好”發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)椤坝趾糜挚臁卑l(fā)展的關(guān)鍵所在。經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變既包涵經(jīng)濟發(fā)展要從粗放型轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型，由高投入、高消耗、高污染和低產(chǎn)出、低質(zhì)量、低效益向低投入，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變低消耗、低污染和高產(chǎn)出、高質(zhì)量、高效益轉(zhuǎn)變，由單純數(shù)量擴張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，最終在于形成低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展方式。同時，也涵蓋了要素結(jié)構(gòu)的變化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)的變化，并且包括資源和生態(tài)環(huán)境友好方面的狀況。
經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變要從見物不見人的增長理念轉(zhuǎn)變到以人為本，更加注重提高人民生活水平，讓廣大人民群眾分享改革發(fā)展的成果，切實維護和實現(xiàn)廣大人民的根本利益的新的發(fā)展理念上來。
一、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的挑戰(zhàn)
1. 投資和外貿(mào)依存度過高，要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國經(jīng)濟發(fā)展主要依靠投資增長和出口貿(mào)易拉動。改革開放以來，我國經(jīng)濟經(jīng)歷了近30年的高速增長。但是，我國投資增長率和出口增長率大大高于消費增長率，GDP增長的三駕馬車呈現(xiàn)“兩高一低”的不平衡發(fā)展。投資拉動型的發(fā)展模式，產(chǎn)生了巨大的過剩產(chǎn)能，必然要通過出口貿(mào)易來釋放產(chǎn)能，從而導(dǎo)致我國這樣一個人口眾多的大國外貿(mào)依存度長期很高。2006年，我國對外貿(mào)易依存度高達67%，比上年提高2.9個百分點，比2004年提高7.3個百分點，出口增長率一直都大于國內(nèi)生產(chǎn)總值GDP的增長率，可見，出口在GDP中的所占份額是持續(xù)增加的，我國經(jīng)濟發(fā)展受國際市場波動影響的程度不斷加深。不少產(chǎn)業(yè)是以高資源消耗、高環(huán)境污染、低勞動成本為代價，為發(fā)達國家提供價廉物美的產(chǎn)品。同時，部分資源性產(chǎn)品和高科技產(chǎn)品自給不足，對國際市場依賴程度很高。例如，原油的進口依存度41.3%。對外依賴程度過高，使中國經(jīng)濟發(fā)展中的不確定因素增加，受國際市場波動的影響加大，增加了中國經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)險。
2.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不完善，要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
隨著科技進步和生產(chǎn)力的發(fā)展，社會生產(chǎn)資源必然從生產(chǎn)力低的部門向生產(chǎn)力高的部門實現(xiàn)高級化配置。社會生產(chǎn)結(jié)構(gòu)從三次產(chǎn)業(yè)的變化看，將由一、二、三結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向二、三、一，最終達到三、二、一的結(jié)構(gòu)狀態(tài)。改革開放30年來三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從1978年的28.2∶47.9∶23.9調(diào)整到2006年的11.7∶48.9∶39.4，第一產(chǎn)業(yè)占GDP的比重已經(jīng)下降了很多，但第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍顯不足，我國三產(chǎn)結(jié)構(gòu)尚處于“二三一”階段。我國經(jīng)濟發(fā)展還處于主要是依靠第二產(chǎn)業(yè)尤其是重化工業(yè)帶動的工業(yè)化中期靠后階段。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，是經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重要任務(wù)。要加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，相對降低第一產(chǎn)業(yè)的比重；加快金融、保險、物流等現(xiàn)代生產(chǎn)、生活服務(wù)業(yè)的發(fā)展，相對降低第二產(chǎn)業(yè)的比重；在各產(chǎn)業(yè)內(nèi)部提高科技水平，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，增加低能耗、低物耗、低排放，高附加值、高產(chǎn)出、高效益的產(chǎn)品生產(chǎn)，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷軟化、高級化。我國人均GDP已經(jīng)達到2039美元，經(jīng)濟發(fā)展中的外在壓力和內(nèi)在動力都要求通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善來轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。
3. 物質(zhì)資源消耗高，要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
我國一直是能源消耗大國，居世界第二位。據(jù)資料顯示，2006年中國GDP為20.94萬億元，比上年增長10.7%，約占世界經(jīng)濟總量的5.5%；我國全年能源消耗總量24.6億噸標(biāo)準(zhǔn)煤，比上年增長9.3%，占世界能源消耗的15%左右。能源消耗的增長率越來越高，制約了中國經(jīng)濟的發(fā)展。
4. 生態(tài)環(huán)境約束日益明顯，要求加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
生態(tài)環(huán)境約束日益凸顯，制約了經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性。我國人口多，人均資源相對較少，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，技術(shù)水平、管理水平比較落后，單位GDP能耗、物耗高，污染重，排放量大。長期以來“高投入、高能耗、高物耗、高污染、多占地”的發(fā)展特征，使生態(tài)資源環(huán)境付出了極其昂貴的代價。當(dāng)前，我國生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉(zhuǎn)，環(huán)境污染日益嚴(yán)重。水環(huán)境每況愈下，大氣環(huán)境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，二次污染嚴(yán)重。農(nóng)村畜禽糞便、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染，農(nóng)藥、化肥的不合理使用，使農(nóng)村環(huán)境問題日益嚴(yán)重，直接威脅到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。生態(tài)環(huán)境惡化，水土流失嚴(yán)重，森林生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量下降，生物多樣性銳減，生態(tài)安全受到嚴(yán)重影響。如果不改變粗放型的經(jīng)濟增長方式，在快速的工業(yè)化、城市化發(fā)展過程中，環(huán)境壓力將難以承受。因此，必須加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
5. 國內(nèi)和國際市場壓力加大，迫使加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變
以美國次貸危機為導(dǎo)火線所引發(fā)的美國經(jīng)濟的持續(xù)下滑，導(dǎo)致全球經(jīng)濟的增長放緩甚至走向下行區(qū)間，美元大幅貶值，人民幣持續(xù)升值，國際市場出現(xiàn)低迷狀態(tài)。我國經(jīng)濟正面臨外部環(huán)境持續(xù)惡化的挑戰(zhàn)，這首先將對我國出口貿(mào)易造成嚴(yán)重的影響，出口增長必將放緩。
國內(nèi)市場近兩年來PPI、CPI居高難下，大部分中間品和消費品價格大幅度上漲，很大程度上影響著人民的心理預(yù)期和消費習(xí)慣，甚至出現(xiàn)了消費市場的轉(zhuǎn)移和縮水。由于價格形成機制的問題，“煤、電、油、運”等傳統(tǒng)瓶頸產(chǎn)業(yè)在利潤大幅下滑的影響下，供給約束將重新出現(xiàn)。國內(nèi)市場有可能出現(xiàn)供求兩方面的不穩(wěn)定現(xiàn)象。
面對國際和國內(nèi)市場需求不足的壓力，特別是出口貿(mào)易增長的大幅滑坡，原有的投資——出口互動的發(fā)展方式顯然行不通了，迫切需要通過經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變尋求新的發(fā)展途徑。
二、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇
1.全面落實科學(xué)發(fā)展觀的新契機
在全球經(jīng)濟變數(shù)很多、不確定性程度很高的大背景下，我們要緊緊把握中國發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅決摒棄先粗放后集約、先污染后治理的發(fā)展老路，摒棄片面追求產(chǎn)出而不計資源環(huán)境成本投入的狀況。要堅持依靠科技進步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，合理開發(fā)和利用自然資源，切實加強生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)，走科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢等得到充分發(fā)揮的發(fā)展道路。全面落實科學(xué)發(fā)展觀，加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)國民經(jīng)濟“又好又快發(fā)展”，正日益成為人們的共識。
2.推動自主創(chuàng)新和科技進步的新契機
在“新技術(shù)擴散效應(yīng)”的國際經(jīng)濟背景下，國家之間的經(jīng)濟競爭更凸顯在科技實力競爭上。自主創(chuàng)新能力，特別是原創(chuàng)性創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力，是提升國家核心競爭力、推動全球經(jīng)濟格局深刻變化和利益格局重大調(diào)整的核心動力。我國經(jīng)濟實力已有很大提高，迫切要求在自主創(chuàng)新上有新突破，這樣才可能保持經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。
我們需要抓住機遇進行科技體制和機制的創(chuàng)新，使科技管理更加有利于科研人才脫穎而出，更有利于重大科研項目的進展和成果轉(zhuǎn)化，形成科技與生產(chǎn)緊密結(jié)合的有效機制。通過經(jīng)濟政策和科技政策的相互協(xié)調(diào)，營造有利于技術(shù)創(chuàng)新和實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境。通過產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級；推動企業(yè)的科技投入，促進先進技術(shù)的引進與消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，實現(xiàn)市場開拓、技術(shù)創(chuàng)新和生產(chǎn)經(jīng)營一體化。通過科技的持續(xù)進步，切實保障經(jīng)濟發(fā)展方式的有效轉(zhuǎn)變。
3.推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新契機
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的實質(zhì)性內(nèi)容。面對國內(nèi)外市場的緊縮，我國不得不調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，以滿足國內(nèi)和國際市場的需求。改變產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)，以應(yīng)對國際市場更加激烈的競爭局面。
在高成本壓力下，發(fā)達地區(qū)一些勞動密集型產(chǎn)業(yè)利潤率下降?？梢宰プC遇進行結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動產(chǎn)業(yè)升級，同時對欠發(fā)達地區(qū)帶來承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利機會。在人民幣升值、國內(nèi)信貸政策收緊、國際需求放緩、生產(chǎn)成本上升等背景下，沿海發(fā)達地區(qū)的產(chǎn)業(yè)需要抓住契機，在挑戰(zhàn)中加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實行優(yōu)勝劣汰的結(jié)構(gòu)調(diào)整，使一批傳統(tǒng)行業(yè)的企業(yè)利用規(guī)模、技術(shù)優(yōu)勢，進入產(chǎn)業(yè)利潤鏈條的高端。特別是對需要進口資源的產(chǎn)業(yè)(如鋼鐵行業(yè)等)，只有進行產(chǎn)業(yè)組織結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，適度提高產(chǎn)業(yè)集中度，才能提高價格競爭的話語權(quán)。
三、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的主要策略
一、低碳經(jīng)濟的內(nèi)涵
低碳經(jīng)濟是以低能耗、 低污染、 低排放為基礎(chǔ)的一種由高碳能源向低碳能源過度的經(jīng)濟發(fā)展模式， 它將摒棄 20世紀(jì)的傳統(tǒng)經(jīng)濟增長模式， 應(yīng)用新世紀(jì)的創(chuàng)新技術(shù)與創(chuàng)新機制， 通過低碳經(jīng)濟模式和低碳生活方式， 實現(xiàn)社會的可持續(xù)發(fā)展。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于降低單位能源消費量的碳排放量（ 即碳強度） ， 通過碳捕捉、 碳封存、 碳蓄積降低能源消費的碳強度， 控制CO2 排放量的增長速度。 發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于促進經(jīng)濟增長與由能源消費引發(fā)的碳排放脫鉤， 實現(xiàn)經(jīng)濟與碳排放錯位增長， 通過能源替代、發(fā)展低碳能源和無碳能源控制經(jīng)濟體的碳排放彈性， 并最終實現(xiàn)經(jīng)濟增長的碳脫鉤。發(fā)展低碳經(jīng)濟的關(guān)鍵在于改變?nèi)藗兊母咛枷M傾向和碳偏好， 減少化石能源的消費量， 減緩碳足跡， 實現(xiàn)低碳生存[1]。
二、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性
（一）低碳經(jīng)濟將成為未來世界經(jīng)濟發(fā)展的制高點
國際金融危機以來，世界各國都在重新審視自己的經(jīng)濟發(fā)展模式，思考未來經(jīng)濟增長點和經(jīng)濟增長模式以什么樣的方式開始。這是一個轉(zhuǎn)型的契機。蘊藏著巨大商業(yè)機遇的低碳經(jīng)濟將催生新的經(jīng)濟增長點，成為國際金融危機后新一輪經(jīng)濟增長的主要帶動力量，首先突破的國家可能成為新一輪增長的領(lǐng)跑者。為了掌握未來全球經(jīng)濟的主導(dǎo)權(quán)，西方發(fā)達國家提出了再工業(yè)化的發(fā)展戰(zhàn)略，重點培養(yǎng)信息、生命科學(xué)、能源及環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)，著力打造低碳的經(jīng)濟發(fā)展模式，各個國家爭先搶占未來經(jīng)濟發(fā)展的制高點，以便形成競爭優(yōu)勢。
此外，發(fā)展低碳經(jīng)濟的國家可以降低對世界上主要產(chǎn)油國、煤炭大國的依賴，使其逐漸失去制約他國的能源優(yōu)勢，從而減輕其在世界政治經(jīng)濟中的話語權(quán)。從這個角度分析，低碳經(jīng)濟也將逐漸成為發(fā)達國家之間、發(fā)達國家與發(fā)展中國家間的利益博弈樞紐。
（二）低碳技術(shù)的研究、開發(fā)和推廣將推動新型低碳產(chǎn)業(yè)得到快速發(fā)展
低碳經(jīng)濟的核心內(nèi)容主要是利用低碳能源，研究低碳技術(shù)，開發(fā)低碳產(chǎn)品。目前，發(fā)達國家不斷加大新能源開發(fā)力度，太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等技術(shù)不斷成熟，可以預(yù)見， 保護生態(tài)資源必將成為人類社會經(jīng)濟活動最重要的選擇；清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟的地位將伴隨著低碳經(jīng)濟的深入而越來越重要； 能源結(jié)構(gòu)將更加傾向于可再生能源的開發(fā)與利用， 經(jīng)濟結(jié)構(gòu)將更加向低污染、 高能效、 低排放的集約型發(fā)展。低碳技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用必將推動具有廣闊發(fā)展空間和潛力的新能源產(chǎn)業(yè)迎來新的發(fā)展機遇期，最終尋找到自己新的盈利模式，從而獲得蓬勃發(fā)展。此外，隨著新的產(chǎn)業(yè)革命的到來，新的生產(chǎn)、生活方式的變革也指日可待。
（三）國際間、區(qū)域間的貿(mào)易與碳博弈將改變世界的格局
隨著低碳經(jīng)濟的進一步深化， 必然將會導(dǎo)致以低碳為代表的新技術(shù)，新標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)專利的出現(xiàn)，最先開發(fā)并掌握相關(guān)技術(shù)的國家就會成為新的領(lǐng)先者、主導(dǎo)者乃至壟斷者，其他國家將會面臨新的技術(shù)貿(mào)易壁壘， 綠色壁壘將成為發(fā)展中國家面臨的首要問題，。綠色技術(shù)一旦確立為世界標(biāo)準(zhǔn)，將對依賴傳統(tǒng)工業(yè)路徑的發(fā)展中國家形成高的門檻。今后的競爭不是傳統(tǒng)的勞動力競爭，也不是石油效率的競爭，而是碳生產(chǎn)率的競爭。國際間、 區(qū)域間的碳合作與碳博弈將極大地影響世界格局的改變。
三、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟所面臨的問題
改革開放至今，我國經(jīng)濟發(fā)展取得了巨大的成就，但以資源浪費和枯竭、環(huán)境的惡化與破壞為代價的粗放型經(jīng)濟增長方式帶來的資源環(huán)境問題已經(jīng)嚴(yán)重制約著我國經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟增速從過去三十年的年均近10%逐步下降到目前的不到8%。發(fā)展低碳經(jīng)濟是保障我國經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，是解決能源、資源及環(huán)境問題的必然選擇，而我國在在低碳經(jīng)濟的發(fā)展中仍面臨著巨大的挑戰(zhàn)。
第一，節(jié)能減排的過程需要健全的法律、 法規(guī)作為約束和保障。雖然我國已頒布了《節(jié)約能源法》、《清潔生產(chǎn)促進法》等，但是各法還是不夠完善， 并且普法力度還非常薄弱， 無法做到有法皆知、 有法可依， 違法必究，中國發(fā)展低碳經(jīng)濟仍然需要法制保障機制的建設(shè)。第二，我國所面臨的投融資困境已經(jīng)成為低碳經(jīng)濟發(fā)展的最大障礙之一。目前，中國碳金融的發(fā)展尚屬于起步階段， 中國低碳項目的投資僅僅依賴于政府的投入， 以及國際機構(gòu)的幫助， 沒有形成穩(wěn)定的政府投入機制和市場融資機制， 直接投資融資、 銀行貸款、 碳指標(biāo)交易、 碳期權(quán)期貨等一系列包括金融衍生品在內(nèi)的碳金融體系還沒有構(gòu)建完善。第三，長期以來，我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)而不變，不能適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求。低碳經(jīng)濟的發(fā)展將帶來世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。中國必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整與升級的步伐， 減少重化工業(yè)或?qū)⒅鼗I(yè)輕型化， 運用高新科技改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，使之與低碳經(jīng)濟相適應(yīng)， 這對中國的發(fā)展所帶來的壓力和挑戰(zhàn)是不言而喻的。第四，我國的新能源技術(shù)還沒能突破， 因此中國的新能源道路還有很長的路要走 [2]。
四、我國發(fā)展低碳經(jīng)濟的對策選擇
（一）加大創(chuàng)新力度，攻克技術(shù)難題
在發(fā)展低碳經(jīng)濟方面，無論是節(jié)約能源、降低消費和排放還是利用可再生能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，都必須以低碳技術(shù)的研發(fā)、應(yīng)用和普及為基礎(chǔ)， 開發(fā)和使用低碳技術(shù)是減少排放的一個關(guān)鍵途徑。目前我國在能源儲存、輸送技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施方面嚴(yán)重不足，為此政府應(yīng)加大技術(shù)投入或者引進相關(guān)技術(shù)，為低碳產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供強有力的技術(shù)支持，爭取在國際氣候談判下構(gòu)建更為強勁的低碳技術(shù)擴散機制。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵企業(yè)建立技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作體系和企業(yè)間戰(zhàn)略聯(lián)盟，集中力量攻克共性技術(shù)和核心技術(shù)瓶頸，獲得自主知識產(chǎn)權(quán)。
（二）健全融資機制，創(chuàng)新制度體系
在市場的自然調(diào)配之下， 各種資源都會向利潤高、 效益好的產(chǎn)業(yè)和部門聚集。在低碳發(fā)展領(lǐng)域，中國商業(yè)銀行對低碳經(jīng)濟的支持力度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠， 節(jié)能減排貸款在貸款總額中的占比明顯偏低，目前資本存量合理配置最重要的方法和途徑是政府政策的傾斜和制度、法律的合理保障。我國應(yīng)實行大規(guī)模支持政策，通過國家強有力的控制力，以優(yōu)惠信貸、建立低碳專項基金、積極引進私人資本和國際資本等措施，使企業(yè)有更多的渠道去獲得資金以改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)模式向低碳發(fā)展的方式轉(zhuǎn)變，形成有利于低碳經(jīng)濟發(fā)展的投融資市場環(huán)境。
（三）做好科學(xué)規(guī)劃，實施激勵措施
國家應(yīng)規(guī)范新建企業(yè)的低碳技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、準(zhǔn)入門檻，提高已有企業(yè)的低碳技術(shù)使用及研發(fā)水平，壓縮高碳技術(shù)企業(yè)的規(guī)模與產(chǎn)能，盡快地從企業(yè)層面減少碳源增加碳匯，對研發(fā)與使用低碳技術(shù)的企業(yè)進行金融支持（直接或間接融資）以及財政撥款支持、稅收減免等措施鼓勵低碳行業(yè)的企業(yè)發(fā)展，使低碳經(jīng)濟發(fā)展模式及其引起的新興產(chǎn)業(yè)革命具備堅實的微觀經(jīng)濟基礎(chǔ)，而企業(yè)在政策激勵下實現(xiàn)了成本收益的最大化，進而會加大對該產(chǎn)業(yè)的投資，從而實現(xiàn)低碳經(jīng)濟的良性發(fā)展[3]。
（四）加強國際合作，促進共同發(fā)展
由于氣候變化的全球公共物品的特性， 中國必須綜合運用行政以及政策手段展開同其他區(qū)域及全球范圍內(nèi)的合作。通過國家間、 區(qū)域間、 區(qū)域內(nèi)的交流與合作， 保護和維持整個生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。持等激勵措施，來促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。
（五）明確政府角色， 提高調(diào)控能力
產(chǎn)業(yè)的低碳轉(zhuǎn)型從某種程度上可以說是對企業(yè)生產(chǎn)方式的變革，而由于環(huán)境問題具有很強的外部性，企業(yè)不會自行轉(zhuǎn)向低碳的生產(chǎn)方式，所以它需要政府參與其中并發(fā)揮主導(dǎo)作用，正確引導(dǎo)企業(yè)的投資決策和居民的消費傾向。比如，在企業(yè)間大力發(fā)展碳排放許可證制度，在信息不完全的情況下，既可以控制企業(yè)的碳排放總量，又可以最小化減少碳排放的成本。同時，政府通過碳稅等政策工具提升傳統(tǒng)產(chǎn)品價格，或者通過補貼等財政措施降低低碳產(chǎn)品價格，在一定程度上抑制高碳產(chǎn)品的生產(chǎn)和消費，引導(dǎo)企業(yè)和消費者向綠色的生產(chǎn)方式和消費方式轉(zhuǎn)變。
參考文獻：
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低碳環(huán)保型社會發(fā)展是當(dāng)今社會經(jīng)濟發(fā)展的主流模式，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟作為社會經(jīng)濟發(fā)展的主要內(nèi)容，受全球氣候變暖所帶來的生存和發(fā)展的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加之農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件脆弱、技術(shù)水平和推廣能力低等問題，嚴(yán)重制約了我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。要保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，不斷提高農(nóng)民的生活水平，急需轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源和能源的有效利用。
一、我國低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀
近年來，人們對于環(huán)境保護和農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)注越來越多，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中倡導(dǎo)節(jié)地、節(jié)水、節(jié)肥、接種、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)柴、節(jié)糧等，用以降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，保護生態(tài)農(nóng)業(yè)。
（一）發(fā)展立體種養(yǎng)與生態(tài)農(nóng)業(yè)
目前，很多地區(qū)將種植業(yè)與養(yǎng)殖業(yè)有機結(jié)合，開展以沼氣為紐帶的“豬—沼—菜（糧、果）”生態(tài)農(nóng)業(yè)，解決了農(nóng)村生活能源問題。同時，以家肥代替農(nóng)藥和化肥，進一步促進了綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。另外，通過秸稈還田、秸稈氨化喂畜、秸稈替代木材生產(chǎn)復(fù)合板材、利用畜禽糞便生產(chǎn)微生物有機肥等措施，減少了二氧化碳排放，提高了土壤對二氧化碳的吸收能力，改善了生態(tài)環(huán)境。
（二）發(fā)展有機農(nóng)業(yè)
有機農(nóng)業(yè)具有相對較完整的認(rèn)證體系，在一定程度上提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價格，給農(nóng)民帶來了明顯的經(jīng)濟效益。目前，雖然有機食品認(rèn)證還存在一定的缺陷，但是，有機食品企業(yè)正在努力借助政府支持，利用相關(guān)資金扶持政策，提高自身生產(chǎn)技術(shù)水平和管理水平，創(chuàng)建中國有機食品品牌，增強企業(yè)參與國際競爭的能力。系統(tǒng)建設(shè)現(xiàn)代有機食品工業(yè)體系，積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)制定統(tǒng)一的有機食品法規(guī)，完善有機食品認(rèn)證體系，大力開展綠色外貿(mào)。
二、我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展中存在的主要問題
（一）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式落后
極大地調(diào)動了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，但隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的飛速發(fā)展，土地規(guī)模小而分散的經(jīng)營特點與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)之間出現(xiàn)了新的矛盾。同時，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)在人們的思想觀念中根深蒂固，農(nóng)民習(xí)慣于依賴農(nóng)藥、化肥等輔助加快農(nóng)作物生長，長此以往，造成農(nóng)田土壤質(zhì)量嚴(yán)重下滑，直接影響了我國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展方式的實施。
（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境遭到破壞，環(huán)境污染嚴(yán)重
工業(yè)的發(fā)展使農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化，耕地面積逐年減少。另外，水資源缺乏，水質(zhì)污染嚴(yán)重。我國是全球13個貧水國家之一，水資源總量位居世界第四，但是人均水資源為世界人均水資源的四分之一，位居世界第88位；水土資源流失嚴(yán)重，土地荒漠化程度加重，七大水系中，一半以上污染嚴(yán)重。據(jù)統(tǒng)計，86%城市河段水質(zhì)超標(biāo)，近2800km河段里的魚類滅絕，其中淮河水系，80%的水呈黑綠色，過半的河段完全喪失使用價值；森林草原生態(tài)系統(tǒng)退化，生態(tài)安全受到威脅；農(nóng)田污染嚴(yán)重，農(nóng)藥毒效大、殘留高，化肥污染、無水灌溉等，嚴(yán)重影響糧食安全。
（三）農(nóng)業(yè)科技含量低，生產(chǎn)方式比較落后
相較于發(fā)達國家，我國農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不強，科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的轉(zhuǎn)化率相對較低，技術(shù)進步在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長中的貢獻率較低。農(nóng)業(yè)技術(shù)研發(fā)的投入不足，農(nóng)業(yè)科技人員大量流失，除此之外，農(nóng)業(yè)科技應(yīng)用與推廣服務(wù)體系不健全等原因大大制約了低碳經(jīng)濟的發(fā)展。目前，我國大多數(shù)農(nóng)業(yè)低碳技術(shù)成本較高，這也制約了技術(shù)的推廣和應(yīng)用。除此之外，伴隨著我國經(jīng)濟社會的高速發(fā)展，消費者對于農(nóng)產(chǎn)品的消費需求達到了新的高度———綠色、美味、保健、多樣化和優(yōu)質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品成了消費者新的期望，而我國農(nóng)業(yè)長期以來對科學(xué)生產(chǎn)并不重視，觀念落后，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運輸?shù)雀鱾€方面較之發(fā)達國家存在很大差距。
三、轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的路徑選擇
（一）明確低碳農(nóng)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，制定各地區(qū)發(fā)展規(guī)劃
發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，各個地區(qū)應(yīng)根據(jù)本地區(qū)域特點，因地制宜，制定出適合本地區(qū)發(fā)展要求的農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，既要滿足當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展目標(biāo)，不斷實現(xiàn)經(jīng)濟增長，同時，也要實現(xiàn)節(jié)能減排的強制性指標(biāo)，特別是要明確針對農(nóng)業(yè)的各種扶持傾斜政策，如，農(nóng)機具補貼政策、糧食補貼、農(nóng)業(yè)金融貸款政策等，加強農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；a(chǎn)，不斷加強農(nóng)業(yè)低碳知識的宣傳和教育，鼓勵和扶持綠色農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)和低碳技術(shù)的推廣應(yīng)用，切實推進低碳農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的實現(xiàn)。
（二）發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，構(gòu)建環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)體系
鑒于我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下，污染相對比較嚴(yán)重的狀況，應(yīng)大幅度地減少化肥和農(nóng)藥的使用量，用糞肥和堆肥作為化肥的替代品，提高土壤有機質(zhì)含量；通過秸稈還田增加土壤養(yǎng)分，通過作物殘茬及覆蓋在地表的秸稈可防止風(fēng)蝕和水蝕，提高土壤生產(chǎn)力；采用深耕作物與中耕作物輪作，引入蚯蚓、微生物共同熟化深層土壤，擴大作物根系營養(yǎng)能力等。大力推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材，加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的綜合利用，不斷完善可再生資源的回收利用體系，全面推進清潔生產(chǎn)，形成低投入、低消耗、低排放和高效率的節(jié)約型增長方式。
（三）發(fā)展資源節(jié)約型農(nóng)業(yè)，利用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟
改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，不斷發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，需利用現(xiàn)代科技來裝備農(nóng)業(yè)、改造農(nóng)業(yè)，并用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系來提升農(nóng)業(yè)，采取現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理模式，著力提升農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展理念，培育新型農(nóng)民來發(fā)展農(nóng)業(yè)。不斷提高農(nóng)業(yè)的水利化、機械化和信息化水平，提高土地產(chǎn)出率、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率，同時，不斷提高農(nóng)業(yè)素質(zhì)、效益和競爭力，從而促進農(nóng)業(yè)進一步發(fā)展的過程。
（四）繼續(xù)開發(fā)和推廣使用新能源，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和有機農(nóng)業(yè)
在農(nóng)村普及太陽能集熱器是發(fā)展低碳農(nóng)村的有效途徑；規(guī)模化畜牧業(yè)養(yǎng)殖中，可利用畜禽糞便生產(chǎn)沼氣，獲得生物質(zhì)能。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，充分利用我國各種土地資源，減少裸地面積，防止水土流失和荒漠化，減輕洪澇和沙塵暴災(zāi)害。發(fā)展有機農(nóng)業(yè)，不使用化學(xué)合成的農(nóng)藥、化肥、生長調(diào)節(jié)劑、飼料添加劑等物質(zhì)，以有機物質(zhì)自我循環(huán)為基礎(chǔ)，利用天然植物性農(nóng)藥和生物制菌劑等防治病蟲害，建立作物輪作體系，利用秸稈還田、施用綠肥和動物糞肥等措施進行土壤培肥、保持養(yǎng)分循環(huán)等，保持持續(xù)穩(wěn)定的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
（五）調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展低碳關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)
不斷調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工、深加工和運輸階段的低碳升級。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是初級生產(chǎn)，想要提高其附加值，需要對農(nóng)業(yè)初級產(chǎn)品進行加工。而在農(nóng)產(chǎn)品加工中，應(yīng)該采用低碳的生產(chǎn)技術(shù)，杜絕過度包裝，同時采用低碳的運輸方式，著力發(fā)展低碳農(nóng)業(yè)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，滿足消費者日益多樣化的需求。
參考文獻：
［中圖分類號］F123 ［文獻標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）36-0139-02
1 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的客觀依據(jù)
2009年12月中央經(jīng)濟工作會議,從一個更高的層次、更重要的角度強調(diào)了轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的問題。2010年2月3―7日在中央黨校舉辦了省部級加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的專題研討班。十七屆五中全會把它作為“十二五”經(jīng)濟發(fā)展的主線,可見轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式已經(jīng)成為新的發(fā)展中中國繼續(xù)推進經(jīng)濟社會發(fā)展的一個極其重要的問題。
（1）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是突破我國資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實要求。從我國進入21世紀(jì)后國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中所面對的資源問題――資源短缺的瓶頸制約。從小到大課本上講的：地大物博?，F(xiàn)在我們改一個字地大物溥。我國的礦產(chǎn)資源總量在全球排第三位,但人均水平不到全球平均水平的60%；我國的淡水資源總量在全球排第6位,但人均水平是全球的1/4(25%)；我國的耕地資源總量在全球排第四位,但目前我國人均耕地面積排名世界第126位,是世界人均耕地面積的40％以下。能源資源――三大常規(guī)性資源：煤、石油、天然氣。從煤來說我國總量在全球第三,但人均不到全球平均水平的60%,確實是總量大,人均少。進入21世紀(jì)我國石油的對外依存度不斷提高,2007年、2008年、2009年來超過50%。因此,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是在21世紀(jì)的發(fā)展中我們突破資源短缺瓶頸制約的現(xiàn)實要求。
（2）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是緩解我國生態(tài)環(huán)境惡化壓力的現(xiàn)實要求。我國現(xiàn)在生態(tài)環(huán)境的態(tài)勢：局部改善,總體惡化。三大常規(guī)性環(huán)境污染――水污染；大氣污染；廢棄污染(垃圾污染)和荒漠化嚴(yán)重。我國二氧化硫的排放量現(xiàn)在是世界第一；二氧化碳的年排放量按我國的統(tǒng)計現(xiàn)在美國第一,我國第二。若干年后我們可能超過美國?，F(xiàn)在面臨著和生態(tài)環(huán)境有關(guān)的國際壓力：一是國際責(zé)任方面的壓力。二是發(fā)達國家和發(fā)展中國家紛紛以生態(tài)環(huán)境為借口對我們中國設(shè)置所謂的綠色貿(mào)易壁壘。必須轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,發(fā)展低碳經(jīng)濟,才能實現(xiàn)低排放,低污染。才可以緩解生態(tài)環(huán)境惡化壓力,才能從根本上轉(zhuǎn)變我們這個國家,這個民族可持續(xù)發(fā)展的壓力,真正統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展。
（3）轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是我國在后國際金融危機時期適應(yīng)全球經(jīng)濟新調(diào)整的現(xiàn)實要求。后國際金融危機時期全球的經(jīng)濟進入了深度調(diào)整期,一是速度的調(diào)整。世界經(jīng)濟增長速度在調(diào)整,在國際金融危機發(fā)生前按國際貨幣基金組織的統(tǒng)計,從2002―2007年世界經(jīng)濟平均增長速度是4.4%,從全球發(fā)展的角度來講這是個中等偏上的水平,正是在這樣的背景下我國在2003―2007年,每年的增長率都在10%以上,其中的一個重要原因是我國的外部環(huán)境比較好。但是,2009年全世界的經(jīng)濟是負(fù)增長,2010年后世界經(jīng)濟開始復(fù)蘇達到2%,主要發(fā)達國家經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長速度將會較低,2009年美國、歐元區(qū)等16國、日本都是負(fù)增長,美國占全球總量的25%,發(fā)達國家的經(jīng)濟總量之和是全球總量的50%~60%,如此比重的發(fā)達國家經(jīng)濟體的經(jīng)濟增長乏力,很難帶動世界經(jīng)濟很快進入一個高速增長。二是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整。美國為什么發(fā)生金融危機？美國人高消費。中國人光掙錢不花錢,美國人掙錢不多,花錢很多。這是表面現(xiàn)象,深層次的原因是世界經(jīng)濟失衡,美國等西方發(fā)達國家金融監(jiān)管乏力才引起的。今后若干年內(nèi)美國等西方國家消費率會有所下降,人們也總結(jié)經(jīng)驗了,得向東方國家學(xué),向中國學(xué)存點錢,儲蓄率上升,意味著國際市場需求量會相對縮小,三是貿(mào)易格局的調(diào)整。全球貿(mào)易的增速會下降和貿(mào)易保護主義傾向強化。在“后危機時代”,圍繞市場、資源、人才、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)等的競爭更加激烈,我國發(fā)展的外部環(huán)境更趨復(fù)雜。搶占世界經(jīng)濟發(fā)展新的制高點,把握好全球經(jīng)濟分工中的新定位,創(chuàng)造參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢。我們怎么樣適應(yīng)這些新特點,如何適應(yīng)全球發(fā)展的新的挑戰(zhàn),只有一條必須加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。因此,不管是從中長期發(fā)展和從經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展來看,還是在后國際金融危機時期適應(yīng)全球經(jīng)濟新調(diào)整迎接全球經(jīng)濟新挑戰(zhàn)的現(xiàn)實要求來看，我國已經(jīng)進入了一個不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式就不能實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵時期。
2 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的理論內(nèi)涵
（1）經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)容。在很長的時間內(nèi)把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長,從全球發(fā)展過程中也是這樣,第二次世界大戰(zhàn)以后,至少10~20年時間,到20世紀(jì)60年代前,對經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)濟增長不加區(qū)分。其實在我國改革開放后一定的時間里,也有這種看法。把經(jīng)濟發(fā)展等同于經(jīng)濟增長,經(jīng)濟增長是什么？是指一個國家或一個區(qū)域在一定時期包括生產(chǎn)部門的實物增長和服務(wù)部門的勞務(wù)增長在內(nèi)的實際產(chǎn)出的增長。
在一定的時期以后,經(jīng)濟總量雖然有所增加,經(jīng)濟活動的規(guī)模有所擴大,但社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)并沒有自然而然地變好,甚至惡化,收入分配狀況沒有變好,收入分配的差距拉大了,進而引起了一系列經(jīng)濟社會發(fā)展中尖銳的矛盾和問題。典型的就是拉丁美洲國家,一些拉丁美洲國家在經(jīng)過10~20年較高增長后,在20世紀(jì)80年代陷入了所謂失去的10年。這種發(fā)展的實踐引起了人們的深思，經(jīng)濟發(fā)展到底等同不等同于經(jīng)濟增長？最后人們認(rèn)識到經(jīng)濟發(fā)展不能簡單地等同于經(jīng)濟增長。那么,經(jīng)濟發(fā)展是什么？經(jīng)濟發(fā)展中不僅要包括GDP的增長,還要包括經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向合理化、高級化、高度化演進。用我國的語言就是優(yōu)化升級?，F(xiàn)代意義上的經(jīng)濟發(fā)展是包括經(jīng)濟增長,隨著經(jīng)濟增長而實現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、分配改善、生活提高、福利增進、制度創(chuàng)新等所有內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟進步的一整個社會過程。
（2）經(jīng)濟發(fā)展方式及其轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。經(jīng)濟增長是社會經(jīng)濟活動中實際產(chǎn)出量的增加。是指社會經(jīng)濟活動中資源、勞動、資本這些生產(chǎn)要素投入的方式、結(jié)合的方式、消耗的方式并產(chǎn)生效益的這些具體方式有機結(jié)合而成的過程。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式是指一個國家一個社會在工業(yè)化的推進中,在經(jīng)濟發(fā)展的過程中從粗放型的經(jīng)濟增長向集約型的經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)變。
經(jīng)濟發(fā)展方式是指社會經(jīng)濟活動中實現(xiàn)經(jīng)濟增長的,形成經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的,進行收入分配的,表現(xiàn)生活質(zhì)量的,影響生態(tài)環(huán)境等這些具體方式有機結(jié)合而成的總體方式。
轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是指一個國家,一個社會在工業(yè)化的推進中,經(jīng)濟發(fā)展要在轉(zhuǎn)向集約型經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)之上,逐步實現(xiàn)包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,收入分配的更加公平合理,人民群眾生活水平和生活質(zhì)量的提高,生態(tài)環(huán)境的保護和改善,能源資源的節(jié)約等這些內(nèi)容在內(nèi)的經(jīng)濟發(fā)展總體方式的轉(zhuǎn)型。它是在更高層次上,更重要的角度,更全面的對我們經(jīng)濟建設(shè)中推動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的一個總體認(rèn)識。
從“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式”,到“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”,再到“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式”,這是我們黨對我國現(xiàn)代化發(fā)展階段的敏銳洞察,是繼續(xù)推進中國現(xiàn)代化航船的戰(zhàn)略抉擇。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,關(guān)系改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。
3 加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的新任務(wù)和路徑選擇
（1）我國經(jīng)濟發(fā)展方式的主要特征和面臨的矛盾。①經(jīng)濟增長高度依賴投資和出口,消費對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。2001―2008年我國的進口率從2.1提高到7.9,外貿(mào)依存度從38.9提高到59.8,投資率由36.5上升到43.5,消費率由61.4下降到35.3,我國的居民消費率是世界上所有經(jīng)濟體中最低的。投資嚴(yán)重偏高,投資率高,出口率高，關(guān)鍵是儲蓄率高,在儲蓄率保持高水平的情況下,想要壓低投資和減少進出口率事實上是不可能的。為什么儲蓄率高？有三個決定性因素：一是人口結(jié)構(gòu)和居民的消費結(jié)構(gòu)。二是周期性的經(jīng)濟波動。三是經(jīng)濟體制和政策因素。②經(jīng)濟增長高度依賴第二產(chǎn)業(yè),特別是制造業(yè)的擴張,服務(wù)業(yè)發(fā)展相對滯后,特別是生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)。進入20世紀(jì)90年代后,我國還出現(xiàn)了重化工業(yè)加快發(fā)展的,為什么大家對發(fā)展重化工業(yè)這么感興趣？沒有無緣無故的愛,也沒有無緣無故的恨。還是我國的財稅體制對工業(yè)發(fā)展有激勵作用。地方政府為什么愿意搞重工業(yè)？因為它投資規(guī)模大,增加值率大,增值稅率大,對GDP作用大,效益大。如果地方政府不是以增值稅為主體的話,可能會發(fā)生變化。③經(jīng)濟增長高度依賴生產(chǎn)要素的高強度投入,科技進步和創(chuàng)新對經(jīng)濟增長的貢獻率偏低。④收入分配向政府和企業(yè)傾斜,居民生活水平?jīng)]有隨著經(jīng)濟的增長同步增長。⑤經(jīng)濟發(fā)展最重要的資源是人力資源,但我們的發(fā)展理念中對人力資源的開發(fā)重視不夠,人力資本積累水平偏低。
（2）加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的基本內(nèi)容。①轉(zhuǎn)速度。從高速的經(jīng)濟增長向更加注重經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益的持續(xù)和穩(wěn)定適度的增長轉(zhuǎn)變。②轉(zhuǎn)需求。外需帶動型經(jīng)濟向內(nèi)需拉動型轉(zhuǎn)變,力足擴大內(nèi)需為主,把擴大內(nèi)需為主和穩(wěn)定外需結(jié)合起來。③轉(zhuǎn)支撐。從技術(shù)引進依賴型經(jīng)濟向自主創(chuàng)新支撐型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。面對新的發(fā)展形勢在后國際金融危機時期繼續(xù)參與經(jīng)濟全球化,參與國際經(jīng)濟合作和競爭的新優(yōu)勢我們必須高度重視自主創(chuàng)新。④轉(zhuǎn)資源。從資源支撐(消耗)型經(jīng)濟向資源節(jié)約型經(jīng)濟轉(zhuǎn)變。⑤轉(zhuǎn)結(jié)構(gòu)。以提高居民收入分配和社會保障制度為重點來推進國民收入分配標(biāo)準(zhǔn)。一是調(diào)整政府與企業(yè)的收入分配關(guān)系。二是調(diào)整政府與居民收入的分配關(guān)系。三是調(diào)整居民與企業(yè)的收入關(guān)系。
