時間：2023-10-19 10:02:28
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一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經(jīng)濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環(huán)境不適應。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
（一）把“三關一監(jiān)督”落到實處
1、嚴把經(jīng)營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經(jīng)營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經(jīng)營者的安全生產(chǎn)條件作為市場準入和確定經(jīng)營范圍的重要依據(jù)。確保
所承包轄區(qū)內(nèi)運輸經(jīng)營者經(jīng)營資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營許可證和營運手續(xù)。
2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執(zhí)行車輛技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案
，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業(yè)人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經(jīng)營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責，把“三關一監(jiān)督”落到實處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設。
5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗和教訓。
（二）加強全員業(yè)務學習，提高安全管理水平
道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統(tǒng)的業(yè)務學習，在學習中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關法律，法規(guī)、《條例》等有關安全管理規(guī)定進行系統(tǒng)的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業(yè)安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業(yè)務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。
（四）強化監(jiān)督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關一監(jiān)督”，實行企業(yè)責任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹?shù)陌踩a(chǎn)管理責任機制，強化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務工作負責，又對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。
（五）建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：1、安全生產(chǎn)責任制；2、安全生產(chǎn)教育培訓管理制度；3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；4、從業(yè)人員（客運）管理制度；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；6、道路運輸安全應急預案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會學習制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
（六）建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，并經(jīng)汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數(shù)。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認。
二、工作目標
道路客運企業(yè)資質(zhì)合格率達100%；汽車二級維護檢測和技術等級評定合格率達100%；道路客運車輛承運人責任險投保率達100%；客運駕駛員持證上崗率達100%；其它運輸車輛駕駛員持證上崗達98%；對道路運輸從業(yè)人員進行安全培訓；強化客運站安全監(jiān)督，堅持門檢制度，確保“三不進站”和“六不出站”制度落到實處。完成縣際以上客運班線客車GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝工作。建立道路運輸安全預警機制和應急救援體系，全年至少組織一次道路運輸事故應急演練。堅決杜絕一次死亡3人以上的道路客運安全事故，一般道路客運安全事故不超過3次。
三、具體措施
（一）著力抓好全年重大節(jié)假日期間的運輸安全工作。一是高度重視，加強安全宣傳教育，提高全所干部職工和道路運輸從業(yè)人員的安全責任感；二是針對節(jié)假日運輸特點，做好“四查”，即查思想上麻痹松懈情況，查管理工作上的漏洞，查事故隱患，查車輛技術狀況，將“三品”堵在站外車外；三是杜絕“三超”，即越載、載速、越疲勞；四是做好突發(fā)事件的應急準備，保障隨時搶運、安全疏運；五是加大現(xiàn)場監(jiān)管力度，確保安全責任落實到位、責任到人。
（二）扎扎實實的開展好“安全生產(chǎn)年”活動。抓好宣傳發(fā)動，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，增強宣傳效果，引發(fā)人們對“安全生產(chǎn)年”活動意義的認識；搞好組織準備工作，組建活動領導專班，積極開展關于安全活動內(nèi)容的教育指導、競賽、答題、演講、咨詢等活動；在安全生產(chǎn)年活動中，所安全管理專班人員要主動組織客運企業(yè)進行應急預案的演練，提高企業(yè)事故處置能力；督促客運企業(yè)抓好各項安全檢查，把“安全生產(chǎn)年”活動引向深入，最大限度壓“三超”，防“三違”，查隱患、防事故，努力遏止重大事故的發(fā)生。
（三）進一步強化道路運輸安全監(jiān)管工作。按照“關口前移抓防范、重心下移抓基層、責任上移抓領導、堅定不移抓嚴管”工作要求，強化源頭管理，做好道路交通事故預防工作，督促汽車客運站落實安全例檢制度。全面推行等級客運站“三不進站，六不出站”制度。進一步加大對道路運輸?shù)臋z查力度。運政業(yè)務股及所安全管理專班人員要經(jīng)常性地對市內(nèi)各客企業(yè)進行現(xiàn)場檢查，指導安全生產(chǎn)工作，對安全管理制度不健全、安全管理制度未落實、安全設施不健全、安全管理不到位的要督促其整改，及時消除安全隱患，對營運客車的管理要以長途行駛山區(qū)道路客運車輛、農(nóng)村班線客運車輛為重點對象，搞好安全監(jiān)控。開展定期、不定期的安全檢查，消除安全隱患，從源頭上防止安全事故的發(fā)生。
一、提高認識、加強領導,確保安全生產(chǎn)工作落到實處
該所一直把安全生產(chǎn)工作做為重中之重，號召全所干部職工站在踐行“三個代表”重要思想的高度，增強政治敏感性、社會穩(wěn)定性、運輸市場安全性，樹立安全責任意識，認識到人民群眾最根本的利益就是生命的理念，小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等各項安全管理制度11項，完善安全管理整治方案和應急方案。同時成立了以所長為組長的道路運輸安全生產(chǎn)領導小組，各分管副所長依據(jù)各自分工和承擔的責任，層層簽訂責任狀，堅持“誰主管誰負責，誰主抓誰負責，誰落實誰負責”的原則，逐級分工，層層負責，做到橫向到邊，縱向到底，全方位抓好安全管理工作的落實。
二、加強教育培訓，強化運輸企業(yè)、從業(yè)人員的安全主體意識
該所高度重視對運輸企業(yè)、從業(yè)人員的培訓教育工作，首先全面落實道路運輸企業(yè)的安全責任，加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管。道路運輸企業(yè)是運輸市場安全生產(chǎn)的主體，運管所在實施行業(yè)管理過程中，引導企業(yè)正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟效益的關系，督促企業(yè)建立健全安全管理、車輛服務、事故應急處理等各項安全生產(chǎn)制度。搞好車輛檢測維修，及時發(fā)現(xiàn)消除事故隱患。督促運輸企業(yè)建立切實可行的車輛出入庫檢查制度，明確檢查責任，責任到崗，簽狀到人，形成權責統(tǒng)一的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡。進一步加強對從業(yè)人員的培訓，努力提高其安全意識。利用經(jīng)營者例會、“五一”、“十一”、“春運”等契機，經(jīng)常性組織運輸企業(yè)及運輸從業(yè)人員召開安全生產(chǎn)專題會，利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓和教育，提高了他們對安全工作重要性的認識，自覺遵守各項安全管理制度，自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛，達到無安全責任事故的目標。
三、嚴格落實“三關一監(jiān)督一加強”職責，努力提高安全保障水平
該所認真履行“三關一監(jiān)督一加強”的工作職責，強化全方位動態(tài)監(jiān)管，確保各項措施落實到位。（一）從許可條件入手，嚴把市場準入關。為建立統(tǒng)一開放、公平競爭、規(guī)范有序的道路運輸市場體系，我單位從源頭入手，嚴把市場準入關。嚴格按《道路運輸條例》及交通部規(guī)章許可要求進行審批，嚴格規(guī)范存在安全隱患、不符合市場準入條件的典型線路，堅決停運，消除隱患。（二）從審查車輛技術狀況入手，嚴把車輛技術狀況關。為確保營運車輛技術狀況良好，該所重點抓好三個環(huán)節(jié)。一是進一步加強對二級維護企業(yè)的管理，全面檢查有無只收費不維護的現(xiàn)象，有無簽發(fā)虛假機動車維修合格證現(xiàn)象，有無買單賣單現(xiàn)象，重點抓住維護前檢驗和竣工出廠檢驗的關鍵工序，并對機動車轉(zhuǎn)向、制動等主要工位零件的配置渠道、產(chǎn)品來源、出廠地實行登記制，并在合同中標明。對二級維護的每道工序?qū)嵭卸ㄈ耍◢彶⑦M行簽字。二是加強對檢測站監(jiān)管，重點加強對車輛技術檢測的管理，檢測中嚴格落實“誰檢測、誰簽字、誰負責”的原則，對檢測車輛進行不定期抽查，定期對檢測人員進行考核，對檢測儀進行監(jiān)測，實行動態(tài)監(jiān)管。運管駐站人員嚴格把關，實行運管員、從業(yè)人員、營運車輛三見面的方式，逐車檢測，逐車上線，逐車把關。三是對所有營運車輛的技術等級，二級維護情況嚴格審查核實，一一登記造冊，規(guī)范車輛技術臺帳。尤其落實客車、危險品運輸車輛上線檢測責任制，由駐檢測辦公室，對照臺帳，對須檢測和維護的車輛及時通知外勤協(xié)查。在檢測、審查中發(fā)現(xiàn)不合格車輛，堅決禁止進入道路運輸市場參加營運。（三）從審核從業(yè)人員資質(zhì)入手，把好從業(yè)人員資格關。堅持客運、危險品運輸車輛和駕駛員雙見面，客運駕駛員必須持有與所駕車輛車型相應的從業(yè)資格證，乘務員跟車服務必須持有合格的上崗證，危貨駕駛員必須持有危險貨物運輸從業(yè)資格證，押運人員持有道路危險貨物運輸操作證，方可從事經(jīng)營；駐站辦、稽查人員全面檢查營運駕駛員的從業(yè)資格證，無相應證件一律不得上路行車。（四）從客運站安全管理著手，全面加強對汽車客運站的監(jiān)督。增派6名運管駐站人員，切實履行職責，加強對汽車站監(jiān)督檢查。嚴格審查客車始發(fā)、途經(jīng)、終止點，保證營運客車按線路經(jīng)營，進站發(fā)車。強化客運站定額售票、檢票，嚴禁售超員票，發(fā)超員車。監(jiān)督汽車站進一步落實各項安全管理制度，例行安檢制度，在安檢中，重點檢查車輛運營證件、車輛技術狀況、駕駛員的從業(yè)資格證、是否飲酒、是否疲勞駕駛、是否超載，嚴把“進站關、檢查關、出站關”，嚴禁“三品”進站上車，做到發(fā)車必檢，確保出站車輛技術狀況良好，證件齊全有效。（五）進一步加強對危貨市場的監(jiān)督管理。責成專門人員深入到危貨運輸企業(yè)、危貨車輛經(jīng)營現(xiàn)場進行專項檢查，重點檢查經(jīng)營條件、經(jīng)營資質(zhì)、從業(yè)人員及各項安全生產(chǎn)制度落實情況。對危貨車輛嚴查運輸標志、消防設施、從業(yè)證件，對不符合規(guī)定的堅決取締．
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，我國交通運輸業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，其中道路運輸無論是在里程上還是在質(zhì)量上都有明顯進步。隨著人們?nèi)粘３鲂械脑黾?，我國道路運輸安全形勢也變得越來越復雜，近些年來，我國道路運輸過程中出現(xiàn)了一系列問題，突出表現(xiàn)為道路安全事故頻發(fā)，群死群傷的惡性重特大事故時有發(fā)生，人民生命財產(chǎn)安全受到嚴重威脅。在這樣的背景下，加強道路旅客運輸安全管理就成為必然趨勢。
道路旅客運輸安全管理是道路旅客運輸日常管理的重要內(nèi)容，安全管理是道路生產(chǎn)運行的首要目標，同時也是最為重要的目標。安全管理對于廣大人們的人身安全有重要影響，同時也對道路本身質(zhì)量的提升也有一定作用。新時期以來，我國道路安全管理面臨著復雜的形勢，如何在全新的環(huán)境下提高道路旅客運輸企業(yè)及從業(yè)人員的安全管理水平，從而更有利于人們出行的安全、便捷、舒適是從事安全管理所面臨的新課題。
1 道路安全管理在道路運輸中的作用
道路運輸安全管理是道路運輸企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，加強道路運輸安全管理是做好道路運輸企業(yè)管理的必然要求，是保證社會穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，是保證道路質(zhì)量，延長道路使用壽命的重要手段。加強道路運輸安全管理對于道路運輸企業(yè)自身的發(fā)展，對于人們自身的生命財產(chǎn)安全，對于整個社會的和諧穩(wěn)定具有重要意義。
（1）道路運輸安全管理是社會和諧穩(wěn)定的重要條件。社會和諧穩(wěn)定是黨和國家建設的重要目標，實現(xiàn)社會的和諧穩(wěn)定是每個公民義不容辭的責任。道路運輸安全管理涉及到千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益。加強道路運輸安全管理是保證人們生命財產(chǎn)的重要保障。每一次安全事故的發(fā)生都會對整個社會造成影響，對社會的和諧穩(wěn)定造成影響。加強道路運輸安全管理能夠保證人民生命財產(chǎn)安全，從而能夠保證社會和諧穩(wěn)定。因而我們說道路運輸安全管理是社會和諧穩(wěn)定的重要條件。
（2）道路運輸安全管理是道路運輸企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。道路運輸安全管理是道路運輸企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強道路運輸安全管理是提高企業(yè)管理水平的必然選擇。在道路安全形勢日益嚴峻的今天，加強道路運輸安全管理能夠有效提高道路運輸企業(yè)競爭力，實現(xiàn)自身的長遠發(fā)展。加強道路運輸安全管理可以增強企業(yè)自身的凝聚力和向心力，增強勞動者的積極性，最終能為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟效益，而企業(yè)自身經(jīng)濟效益提高，又可以使得企業(yè)加強員工的素質(zhì)培訓，最終提高道路運輸安全管理水平。
（3）道路運輸安全管理是保證道路質(zhì)量，延長道路使用壽命的重要手段。道路運輸安全管理的重點在于防止交通運輸事故的發(fā)生，但同時它對于道路自身的狀況也保持高度重視，道路交通事故的產(chǎn)生會對道路質(zhì)量造成一定的影響，最終會影響到道路的使用壽命。加強道路運輸安全管理有有助于減少道路交通事故，從而間接的減少了對道路自身的損害，道路自身質(zhì)量得到保證，它的使用壽命將會得到延長。
2 道路運輸安全管理中面臨的問題
上文分析了道路運輸安全管理的作用，接下來就來探討道路運輸安全管理中面臨的問題。筆者認為道路運輸安全管理中主要面臨三個問題：一是安全管理規(guī)章制度不健全，二是從業(yè)人員安全管理意識不強、技能薄弱。三是運輸市場的不規(guī)范。四是資源配置渠道不合理。接下來，筆者就來詳細論述這四個方面的問題。
（1）道路運輸安全管理規(guī)章制度不健全。道路運輸企業(yè)在管理過程中由于對安全管理的重視程度不夠，在管理過程中只是就事論事，而沒有形成完善科學的安全管理規(guī)章制度。道路運輸企業(yè)在平常生產(chǎn)運行中，職責不清，獎懲不明，制度不健全，對員工培訓重視程度不夠，沒有形成完善科學的安全考核制度機制。道路運輸企業(yè)在管理中無章可循，這是造成我國道路安全管理水平低下的關鍵因素。
（2）從業(yè)人員法律意識不強、安全意識淡薄、管理技能薄弱。道路運輸安全管理的主體是企業(yè)員工，企業(yè)員工自身素質(zhì)直接影響到道路運輸安全管理水平。當前我國道路運輸企業(yè)從業(yè)人員的安全管理技能非常薄弱。從業(yè)人員一是沒有意識到安全管理的重要性。另一方面是管理素質(zhì)不過關，個別從業(yè)人員甚至違法犯罪。從業(yè)人員素質(zhì)是影響道路運輸安全管理的重要因素。
（3）交通運輸市場本身的不規(guī)范。目前我國道路運輸業(yè)的特點是“三高三低”非常顯著：市場化程度高、私有化程度高、社會化程度高、組織化程度低、科技含量低、資金含量低（勞動力密集型）。導致了我國道路交通運輸市場競爭十分激烈，政府各部門對道路交通運輸行業(yè)的管理內(nèi)容多，多頭管理現(xiàn)象嚴重，政府各管理部門都可以對其發(fā)號施令，容易產(chǎn)生管理部門之間的不協(xié)調(diào)，企業(yè)的不適應，使這個行業(yè)的政策導向混雜。各個道路運輸企業(yè)出于經(jīng)濟目的，置安全生產(chǎn)于不顧，盲目追求效益。在道路運輸過程中超速行駛，超載運輸、疲勞駕駛的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。各個企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生糾紛，甚至在運輸過程中也會由于一些細小的事造成糾紛，這會給道路運輸帶來嚴重隱患。
（4）資源配置渠道不合理。道路旅客運輸業(yè)是一個市場化程度很高的領域，屬于市場主導型的行業(yè)，發(fā)展的速度更多地依賴市場供求關系，要充分發(fā)揮市場機制來配置資源，完善法律法規(guī)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，結(jié)束現(xiàn)行的客運班線許可制度會有利于道路運輸企業(yè)向規(guī)?；⒐?jié)約化、公司化發(fā)展，安全生產(chǎn)水平會得到質(zhì)的飛躍。
3 加強道路運輸安全管理的措施
加強道路運輸安全管理是道路運輸企業(yè)的必然選擇。加強道路運輸安全管理，筆者認為可以采取以下幾個措施：一是規(guī)范道路運輸市場，實現(xiàn)有序競爭。二是加強對從業(yè)人員的培訓。三是加強車輛的技術管理。四是嚴格治理超速，超載、疲勞駕駛等違法行為。下面就來詳細論述這幾點。
（1）規(guī)范交通運輸市場，實現(xiàn)有序競爭。交通運輸市場的秩序是道路運輸安全管理的根本。加強道路運輸企業(yè)自身的安全管理，根本上是要規(guī)范交通運輸市場，交通行政、行業(yè)管理部門要對道路運輸企業(yè)及從業(yè)人員按照“三關一監(jiān)督”和有關法律法規(guī)的規(guī)定進行全面的清查，要加大對道路運輸市場的整頓力度，要堅決按照《中華人民共和國道路運輸條例》來對交通運輸市場進行整頓。交通運輸行業(yè)管理部門要嚴格對道路運輸企業(yè)的監(jiān)督管理，針對那些違規(guī)運營的企業(yè)要堅決取締，交通管理部門要建立健全監(jiān)督體系，加大打非治違的力度，要大力營造公平公正的市場競爭環(huán)境。
（2）加強對從業(yè)人員的培訓。道路運輸安全管理在很大程度上是對道路交通運輸從業(yè)人員的管理，從業(yè)人員自身素質(zhì)對于道路安全運行具有重要影響。
加強道路運輸安全管理，必須要提高從業(yè)人員自身素質(zhì)。要加強對從業(yè)人員的培訓，在培訓過程中要重點介紹安全的意義，安全的技能。通過專業(yè)培訓來提高從業(yè)人員自身的素質(zhì)。另外是要加強對從業(yè)人員的考核，要嚴格按照《道路運輸安全工作規(guī)范》對從業(yè)人員進行培訓考核。提高從業(yè)人員自身職業(yè)道德以及安全技能，是有效防止道路交通事故發(fā)生的重要措施。
（3）加強對運行車輛的技術管理。道路安全運行管理有兩個內(nèi)容，一是對人管理，另外一個就是對車輛的管理。道路運輸企業(yè)要建立健全車輛技術管理制度，在平常運行中要加強對運行車輛的監(jiān)管與維護，企業(yè)在管理過程中要建立全面科學的車輛考核評價機制，對那些不符合運輸安全技術條件的車輛要嚴格及時清理。
（4）要嚴格治理超載，超速、疲勞駕駛現(xiàn)象。近些年來道路事故頻發(fā)，其中一個重要因素就是駕駛員違法違規(guī)駕駛，超載、超速、疲勞駕駛現(xiàn)象頻發(fā)。加強對超載，超速、疲勞駕駛現(xiàn)象的治理是道路安全管理的重點內(nèi)容。無證駕駛，醉酒駕駛是造成道路交通安全事故的重要因素，加強道路運輸安全管理就必須要重視對以上情況的處理。近些年來，在交通運輸中出現(xiàn)了對駕駛車輛進行改裝的現(xiàn)象，我國法律嚴格禁止私自改裝車輛。私自改裝車輛也是造成交通事故的一個重要因素，我們必須要保持高度重視。
隨著我國交通運輸業(yè)的發(fā)展，道路安全形勢也越來越復雜。在人們對道路安全的重視程度越來越高的背景下，加強道路運輸安全管理成了必然趨勢。加強道路運輸安全管理，必須要做好上述四個措施。
參考文獻：
以科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的原則，堅持“企業(yè)自查、行業(yè)檢查”的方針，結(jié)合市運管局組織的“安全生產(chǎn)月”活動的工作要求，吸取近期發(fā)生的重特大道路交通事故的教訓，精心部署安排，以客運車輛、危險品運輸車輛為整治重點，查找安全監(jiān)管死角，保障全市道路貨運市場安全、有序、健康發(fā)展。
二、組織領導
為確保整治活動順利進行并取得實效，局成立由主要領導任組長的道路運輸市場秩序?qū)ｍ椪位顒宇I導小組，領導小組下設辦公室在運管處，崔培華同志兼任辦公室主任，負責本次道路運輸市場秩序?qū)ｍ椪位顒拥慕M織督導和措施落實。
三、整治范圍
本次道路運輸市場秩序?qū)ｍ椪喂ぷ饕月每瓦\輸、危險品運輸、集裝箱運輸、普通貨物運輸企業(yè)為主要整治對象，重點檢查安全生產(chǎn)管理和道路運輸市場營運秩序等內(nèi)容。
（一）客運市場整治內(nèi)容
1、整治內(nèi)容：按照交通部《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》等規(guī)定，全面檢查旅客運輸企業(yè)和汽車客運站安全生產(chǎn)和安全管理制度落實情況，切實把好汽車客運站源頭監(jiān)督關。
一是落實駐站管理制度，履行好源頭監(jiān)管職責。道路運輸管理機構(gòu)的駐站人員要加強現(xiàn)場監(jiān)管，實施有效監(jiān)督，及時抽查車站的發(fā)車情況，對存在的問題和隱患提出整改意見。
二是進一步落實省廳有關規(guī)定，健全和落實客運站安全管理制度，配備足夠的安全檢查人員，按照“誰檢查、誰負責”的原則，明確檢查責任、細化檢查措施，加強查檢力度。落實駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責，確保“三品”不進站、不上車。配齊配全車站消防設施設備，健全完善消防應急預案。
三是嚴格落實“三不進站五不出站”制度。二級以上客運站實行封閉發(fā)車，做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴防無關人員、車輛進入。
四是認真落實報班制度，落實省《汽車客運站安全生產(chǎn)規(guī)范》實施意見，使用《營運客車安全例檢項目合格通知單》、《營運客車出站登記表》，酒精檢測儀配備情況，認真檢查駕駛員、車輛的有效證件，檢查記錄，從業(yè)人員和進站車輛符合運行要求，嚴防不合格人員、車輛出站運營。
2、責任單位：運管處、客管站
（二）貨運市場整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管
（1）檢查貨運企業(yè)各種運輸經(jīng)營證件，嚴把貨運企業(yè)的經(jīng)營資質(zhì)關、車輛技術關、從業(yè)人員資格關，取締不符合規(guī)定的經(jīng)營者；檢查運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；檢查從業(yè)人員安全教育是否落實；檢查安全學習記錄是否建立、掛靠車輛是否落實安全監(jiān)管職責；檢查危險品運輸企業(yè)安全標準化是否及時更新和完善、GPS監(jiān)控是否落實人員到位；檢查對排查的隱患是否及時落實整改。
（2）檢查貨運企業(yè)落實企業(yè)主要負責人安全生產(chǎn)責任制和安全管理人員配備情況，重點檢查企業(yè)8項安全管理制度的建立執(zhí)行情況；檢查從事掛靠經(jīng)營的貨運企業(yè)是否制定專門的“企業(yè)掛靠貨運車輛安全管理制度”；檢查企業(yè)經(jīng)營場所、停車場地、站場配套設施的安全防護措施；檢查車輛營運證件和標志標識安裝張貼情況，消防器材配備情況；檢查貨運站場安全警示標志設立和進出車輛超限超載檢查情況；檢查集裝箱運輸車輛箱鎖完好情況、散流物體運輸車輛密閉改裝情況等。
（3）檢查企業(yè)是否結(jié)合夏季氣候特點，對從業(yè)人員重點從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災、防汛等方面加強安全教育培訓；檢查文字資料和記錄掌握企業(yè)每月“三見面”情況；檢查企業(yè)對車輛定期檢測、維護、保養(yǎng)和車輛出入庫檢查情況；檢查企業(yè)應急預案制定和應急演練開展情況（危險品運輸企業(yè)每年兩次演練，其他企業(yè)和每年至少一次演練）；檢查企業(yè)是否按規(guī)定參加保險、是否與駕駛員簽訂《安全營運保證書》。
（4）對道路運輸車輛技術狀況進行一次全面檢查，重點檢查車輛的制動、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求；檢查車輛轉(zhuǎn)鎖是否完好有效，消防器材設施是否配備齊全有效；檢查危險品運輸車輛標志標識是否配備齊全。
2、責任單位
運管處、十五處交管所、維管所
(三)運輸市場檢查
1、檢查內(nèi)容
（1）加強對道路運輸車輛的路檢路查力度，重點查處超范圍、超類別、無證營運、貨車載人等違法行為，結(jié)合考核工作建立相應的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員違法檔案。
（2）在整治活動開展期間，保證轄區(qū)內(nèi)危險品運輸車輛進行100％過篩檢查；加大對集裝箱、大型貨車、自卸（傾斜）車的檢查力度。
（3）采取集中檢查、不定期抽查等手段，嚴格落實《超限車輛追蹤處理辦法》，完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機制，全面規(guī)范源頭運輸經(jīng)營行為。
（4）嚴格按照市政府《通告》要求，加強散流物體運輸車輛管理，嚴把車輛準入關，對未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營運手續(xù)。對相關部門聯(lián)合執(zhí)法查處的運輸企業(yè)責令限期整改，督導運輸車輛加裝密閉裝置。對密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規(guī)車輛一律不予年審簽章。
2、責任單位
稽查大隊、運管處
四、方法步驟
專項整治工作自6月日開21始至8月30日結(jié)束，共分為四個階段進行。
(一)摸底調(diào)查階段（6月21日至6月30日）
各站所要根據(jù)運管處提供的企業(yè)名單，對轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)進行摸底核實，并廣泛宣傳集中整治活動的意義、內(nèi)容、措施及步驟等，使廣大企業(yè)法人和從業(yè)人員從思想上高度重視，積極參與，確?；顒禹樌M行。
（二）集中整治階段（7月1日至7月31日）
運管處會同各相關單位按照整治方案要求，有針對性地對轄區(qū)內(nèi)道路運輸市場中存在的各類違章行為進行集中整治。期間活動緊密結(jié)合道路運輸證件審驗及企業(yè)質(zhì)量信譽考核等工作，確保各項整治措施落實到位。
(三)復核復查階段（8月1日至8月20日）
根據(jù)集中整治查出的問題和隱患，由各站所對轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)的整改情況進行復核復查。
(四)檢查總結(jié)階段（8月21日至8月30日）
各相關單位根據(jù)責任分工對責任范圍內(nèi)的道路運輸市場秩序整治活動開展情況進行自查和總結(jié)，形成書面材料，9月5日前報專項整治活動領導小組辦公室。
五、整治工作要求
一、道路運輸安全生產(chǎn)工作必須引起更加高度的重視
今年以來，各地交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)認真貫徹《道路運輸條例》和有關交通安全管理法規(guī)，深入落實“五整頓、三加強”的工作部署，在開展道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治，強化對營運車輛、營運駕駛員、汽車客運站的源頭管理，加強春運組織和協(xié)調(diào)，推進駕駛員素質(zhì)教育，開展車輛超限超載治理，實施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運輸安全生產(chǎn)中不穩(wěn)定、不和諧因素得到有效抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到進一步加強。
今年第一季度，全國道路運輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受傷，與去年同期相比，分別下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實現(xiàn)國務委員提出的“道路交通事故從高發(fā)到基本遏制直至逐年下降”的目標，邁出了可喜的一步。但是，我們應當清醒地看到，道路運輸安全管理工作中還存在不少問題和困難，影響道路運輸安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾仍然存在。進入4月份以來，全國道路運輸行業(yè)重特大道路交通事故與去年同期相比，有較大幅度的增加，形勢嚴峻。4月12日上午11時，四川岷江運業(yè)公司所屬一輛客車，墜入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時左右，重慶市公路運輸（集團）公司所屬一輛臥鋪客車，在隧道中行駛時，為超越一輛貨車，導致出隧道后撞壞護欄翻入橋下，造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，少數(shù)駕駛員安全意識薄弱、不遵守交通法規(guī)、違章操作，給人民生命財產(chǎn)造成重大損失，也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠。
道路運輸安全生產(chǎn)涉及千家萬戶的安康，事關社會穩(wěn)定和經(jīng)濟發(fā)展。切實履行職責，從源頭上預防和減少道路交通事故，特別是預防群死群傷和危險化學品運輸特大道路交通事故的發(fā)生，是對交通主管部門貫徹落實科學發(fā)展觀、著力構(gòu)建和諧社會的基本要求，是做一個負責任的部門和行業(yè)的具體體現(xiàn)。各級交通主管部門一定要以“三個代表”重要思想為指導，心系人民群眾安危，進一步增強責任感和使命感，更加高度重視并自覺做好道路運輸安全生產(chǎn)的源頭管理工作，努力為人民群眾的出行創(chuàng)造一個安心、舒心、放心的環(huán)境和條件，為人便其行、貨暢其流、促進經(jīng)濟社會的健康發(fā)展和文明進步提供保障。
二、突出重點，抓住細節(jié)，確保道路運輸生產(chǎn)的安全運行
道路運輸安全生產(chǎn)工作涉及面廣，工作頭緒繁雜。各級交通主管部門和道路運輸管理機構(gòu)務必要圍繞“三關一監(jiān)督”的道路運輸安全生產(chǎn)管理職責，以道路旅客運輸、危險化學品運輸為重點，結(jié)合本地實際，從涉及安全生產(chǎn)工作的源頭抓起，從每一項工作的細節(jié)抓起，全面推進道路運輸安全管理制度的落實和安全生產(chǎn)長效機制的建立。就當前而言，要著重抓好以下六個方面的工作：
（一）全面推進駕駛員素質(zhì)教育，著力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準。
提高道路運輸從業(yè)人員整體素質(zhì)，特別是引導駕駛員樹立安全第一、珍愛生命的良好職業(yè)道德，是當前道路運輸安全管理的首要任務，也是迫切需要加強的最基礎工作。
要以新的機動車駕駛員培訓教學大綱的頒布實施為契機，繼續(xù)加大宣傳力度，營造駕駛員素質(zhì)教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍；完善教練員職業(yè)資格管理制度，督促駕駛員培訓學校、培訓班實施培訓記錄；加強與公安部門的協(xié)調(diào)配合，建立駕駛員培訓和考試工作的有效銜接機制和信息交換機制。
要對申請從事道路運輸營運的從業(yè)人員嚴把準入關。要認真審核其從業(yè)資格條件，特別是對客運駕駛員要嚴格執(zhí)行3年內(nèi)有無重大以上交通責任事故的核查制度。不符合準入條件的，不得從事道路運輸客運工作。同時，要結(jié)合駕駛員素質(zhì)教育，進一步完善道路運輸駕駛員從業(yè)資格考試制度。
要實行對發(fā)生重特大道路運輸安全事故的駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格培訓、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的責任倒查制度。對存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發(fā)證件行為的經(jīng)辦人和負有領導責任的管理人員，要嚴格按照政紀、法紀追究責任；對重特大事故負主要責任的駕駛員，要依法注銷其從業(yè)資格，絕不能姑息遷就。
（二）加強營運客車技術管理，嚴把市場準入關。
各級道路運輸管理機構(gòu)要嚴格按照相關技術標準和管理規(guī)定加強對營運客車的定期檢測，把好技術狀況關。對達不到安全標準要求的車輛，應強制其退出道路運輸市場。要重點加強對高速公路客運、旅游客運、800公里以上的超長線路客運車輛技術狀況的監(jiān)督檢查，及時、全面地了解營運車輛的技術等級、維護檢測、交通事故記錄等情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴格按照《道路運輸條例》及相關規(guī)定，進行嚴肅處理。要督促道路運輸企業(yè)加強車輛技術管理，做好車輛定期維護和檢測，并健全車輛技術檔案。
（三）以實施安保工程為重點，提高公路服務水平。
要繼續(xù)大力實施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年，部已確定了2.2萬公里，8.8萬處的安保工程實施任務。各級交通主管部門要按照分路段確定的建設內(nèi)容，認真采取有效措施，確保年底前按期竣工。同時，還要注意總結(jié)實踐經(jīng)驗，注重通過交通事故相關數(shù)據(jù)及事故原因分析來檢驗其實施效果。要在此基礎上，有針對性地完善實施安保工程的技術指標和措施手段，研究探索適合本地實際的交通安全綜合性處治技術，不斷引進新材料、新工藝，不斷提高安保工程的質(zhì)量和實施水平。
（四）采取綜合措施，促進道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)責任制的落實。
各級交通主管部門要進一步加強行業(yè)管理，鞏固道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項整治工作的成果，強化企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位，明確和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任制。
一是完善道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)激勵機制。要將道路運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與企業(yè)質(zhì)量信譽考核相結(jié)合，把綜合審查運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理績效，作為客運線路審批的重要內(nèi)容。對于達不到安全生產(chǎn)要求的運輸企業(yè)要依法采取停業(yè)整頓、取消投標資格直至取消運輸許可等行政處罰；對于安全生產(chǎn)管理績效顯著的運輸企業(yè)，要創(chuàng)造條件和環(huán)境，提高其在運輸市場中的競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益和社會效益的雙豐收。要鼓勵和引導企業(yè)加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)保障機制。
二是加強客運班線管理。在堅持三級以下（含三級）山區(qū)公路夜間安全運行規(guī)定的基礎上，要以科技進步為先導，積極推廣應用行車記錄儀等監(jiān)測手段，強化對駕駛員運行行為的監(jiān)管，防止駕駛員疲勞駕駛。對于不按規(guī)定進站經(jīng)營的班線客車，要堅決采取措施，予以糾正，直至取消所屬企業(yè)在該線路上的經(jīng)營資格。
三是加強包車客運源頭管理。要深入生產(chǎn)第一線，對承擔包車任務運輸企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進行檢查，尤其是要督促運輸企業(yè)選派有安全意識、責任心強、駕駛技能好的駕駛員和技術狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運任務，要引導企業(yè)做好行車日志的日常審核工作，強化企業(yè)對所屬車輛和駕駛員的日常動態(tài)監(jiān)管。
（五）規(guī)范汽車客運站的安全生產(chǎn)管理。
要組織運輸管理執(zhí)法人員，深入到汽車客運站，采取明察暗訪等形式，全面檢查客運站車輛安全例檢、出站把關、易燃易爆危險品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運站落實各項安全生產(chǎn)管理制度，認真執(zhí)行安全操作規(guī)程。同時，要引導客運站與相關運輸企業(yè)建立良好的信息共享機制，及時互通車輛和駕駛員的運營情況。堅決禁止客車“帶病”營運、危險品進站上車和超員車輛出站。
（六）深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。
各級交通部門要按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議的統(tǒng)一部署，與有關部門一道，深入開展危險化學品運輸安全專項整治工作。要高度重視，落實責任，力爭通過專項整治，切實解決危險化學品在道路運輸過程中存在的突出問題，最大限度地預防重特大危險化學品運輸安全事故的發(fā)生。
一是要對危險化學品運輸企業(yè)進行全面檢查。認真查找安全隱患，對安全條件不符合要求的企業(yè)和車輛，要限期整改，整改不合格的，堅決取消其運輸許可證件。
（一）提高認識，加強領導。各縣運管所、各運輸企業(yè)、客運站要充分認識做好2014年道路運輸安全生產(chǎn)工作的重要性，保持高度的政治敏銳性，增強道路運輸安全生產(chǎn)責任感，把道路運輸安全生產(chǎn)工作作為一項政治任務擺在更加重要的位置，加強領導、精心組織，明確任務、落實措施，按照“誰主管、誰負責，誰發(fā)證、誰負責，誰簽字、誰負責，誰監(jiān)管、誰負責”原則和“屬地管理”原則，開展各項安全管理工作，抓緊、抓實、抓細道路運輸各個安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為道路運輸行業(yè)健康、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（二）明確責任，落實任務。為進一步規(guī)范全州道路運輸安全監(jiān)管工作，請各縣運管所按以下分工認真履行好安全監(jiān)管職責：在堅持“企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體”的前提下，按照屬地管理的原則，各縣運管所負責轄區(qū)內(nèi)客、貨運輸企業(yè)、農(nóng)村客運、維修企業(yè)、駕駛培訓學校、出租公司、車站、機動車綜合性能檢測站，以及在轄區(qū)內(nèi)發(fā)班的班車、在轄區(qū)內(nèi)從事駐地經(jīng)營的旅游車、出租車、貨車等道路運輸經(jīng)營業(yè)戶的日常安全監(jiān)管。運業(yè)、運業(yè)、運業(yè)、公司等駐成都旅游車由州處與汶川縣運管所共同監(jiān)管，駐川主寺旅游車輛主要由監(jiān)管中心負責監(jiān)管，松潘縣運管所協(xié)助做好監(jiān)管工作。
二、突出重點，切實做好2014年安全生產(chǎn)工作
（一）強化客運源頭管理，確保源頭安全生產(chǎn)
1、各運輸企業(yè)、車站切實按照“三不進站五不出站”規(guī)定發(fā)班，嚴禁客車站外攬客、不按規(guī)定線路行駛、偷拉私跑、宰客、甩客等違規(guī)行為發(fā)生。嚴把駕駛員資格準入關，認真貫徹落實省政府《關于進一步加強道路交通安全工作的實施意見》文件精神，督促運輸企業(yè)加強駕駛員管理，對發(fā)生道路交通事故致人死亡且負同等以上責任的，交通違法記滿12分的，以及酒后駕駛、超員20%、超速50%（高速公路超速20%）以上或者12個月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運駕駛員，運輸企業(yè)不得聘用，運輸企業(yè)每年應到公安部門對駕駛員一年內(nèi)的違法情況進行查詢，有關情況要進入駕駛員個人檔案，及時對駕駛員隊伍進行清理登記，并建立“黑名單”制。做好gps監(jiān)控管理，大力推行安裝帶行駛記錄儀的gps監(jiān)控系統(tǒng)，要切實按照管理制度對超速、違規(guī)經(jīng)營等行為進行處罰，對客車偷拉私跑、未按規(guī)定線路運行等行為除內(nèi)部處罰外，還要向?qū)俚乜h運管所上報，各縣運管所要嚴格按規(guī)定進行處罰，情節(jié)嚴重者上報州運管處，州處將取締其經(jīng)營資格，注銷從業(yè)資格證。要加強“安全承諾”的執(zhí)行力度，未進行安全承諾客車不允許出站。嚴格執(zhí)行“安全帶-生命帶”制度，未系扣安全帶的一律不允許出站。嚴格執(zhí)行二級客運站酒精檢測制度，做好抽查記錄。嚴格執(zhí)行汽車客運站營運客車安全例行檢測及出站檢查工作，安全例檢人員嚴格按照例檢流程進行檢查，不得漏檢，對不合格的車輛堅決不予安排運營。
2、強化“三品”的檢查。一是重點加強行包檢查，嚴防“三品”進站。在客流高峰時段，要增派人員，必要時可與公安部門聯(lián)合檢查，對拒不配合行包檢查或攜帶危險品的人員一律不準上車，對發(fā)現(xiàn)有重大可疑情況的要及時向公安部門報告。二是各客運站要執(zhí)行車站負責人專項督促“三品”檢查值班制度，要加強對進入候車廳乘客可疑行包的開包檢查，特別是對行包托運的安全檢查要做好記錄，決不允許可疑行包上車。三是要強化駕駛員路上“三品”檢查責任，簽訂責任書。
3、嚴格汽車客運站檢票口管理，嚴防無關人員進入車站?？瓦\站內(nèi)停車場和發(fā)車區(qū)域是車站安全管理重點，要實行封閉管理。無票旅客和無關人員不得進入發(fā)車站臺。汽車客運站應在檢票口處張貼“憑票進站”的告示，檢票人員對無票的旅客要拒絕進站，并做好解釋工作。
4、道路運輸企業(yè)要認真維護好客運車輛技術，確保車輛處于正常運行狀態(tài)。要按規(guī)定設立車輛技術管理部門，落實專人負責車輛技術管理，達不到相應技術等級和技術性能不合格的車輛不得參與運輸生產(chǎn)。要嚴格落實營運車輛二級維護制度，旅游車輛和長途車輛必須在州外進行二級維護，班線客運車輛一年四次二級維護必須有一次是在州外定點修理廠進行維護保養(yǎng)。要建立和完善車輛安全檢查、維護制度，特別要加強包車、旅游車的技術管理，各運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行旅游客運車輛行車日志制度。
5、繼續(xù)加強客運駕駛員安全培訓教育，各運輸企業(yè)要認真貫徹落實魏宏省長在全省第一次安委會上提出的“三個務必”，要有針對性的對駕駛員進行全面、細致的教育培訓學習，針對發(fā)生的事故進行分析，對不同季節(jié)和不同時期的安全工作制定詳細的學習和教育計劃。
6、各縣運管所要認真履行“三把關一監(jiān)督”職責，將行業(yè)監(jiān)管主體責任落到實處。一是縣級站實行所長專項督查制，所長每月不少于4次到車站對源頭管理進行監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題及時整改。二是要選派業(yè)務素質(zhì)高、責任心強、原則性強的運政人員駐站，監(jiān)督、指導汽車客運站發(fā)班、管理和安全學習，對工作不到位、責任心不強、的人員，要及時調(diào)整工作崗位，并對其進行嚴肅處理。三是各縣運管所要派出客運管理經(jīng)驗豐富的運管人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村對農(nóng)村客運和農(nóng)村客運站進行嚴格檢查，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認真履行農(nóng)村源頭安全管理責任。
7、強化農(nóng)村客運和出租汽車管理，一是嚴格執(zhí)行州政府《關于加強農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》文件精神，縣級部門要協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村客運的安全工作；成立了農(nóng)村客運公司的要按照班線客運管理模式管理農(nóng)村客運企業(yè)，對不符合要求的車輛一律淘汰，退出農(nóng)村客運市場。二是做好出租汽車安全管理工作，加強對出租汽車駕駛員的安全教育培訓，完善各類檔案資料，規(guī)范出租汽車經(jīng)營行為，嚴厲打擊不打表、強行拼車、故意繞道、拒載等違規(guī)行為。
8、繼續(xù)開展“平安交通”創(chuàng)建活動，按照交通運輸部、省交通運輸廳、州交通運輸局的統(tǒng)一部署，強化組織領導，按照活動實施方案，明確目標任務、責任分工和措施要求，動員全員參與，形成創(chuàng)建合力，營造創(chuàng)建氛圍，在全行業(yè)繼續(xù)實施“平安交通”創(chuàng)建活動，確保完成今年確定的年度工作目標任務，推進現(xiàn)代道路運輸業(yè)科學發(fā)展安全發(fā)展。
9、各縣運管所要認真按照省交通運輸廳、省安全監(jiān)督局關于印發(fā)《省道路旅客運輸企業(yè)和汽車客運站安全評估工作程序的通知》（川交函〔2013〕213號）、省運管局《關于組織實施已通過安全生產(chǎn)狀況評估的道路運輸企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標的通知》（川運函〔2013〕183號）和省交通運輸廳關于印發(fā)《省道路旅客運輸企業(yè)安全生產(chǎn)動態(tài)考核辦法（試行）》（川交函〔2008〕944號），在規(guī)定時間內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)運輸企業(yè)安全生產(chǎn)評估和企業(yè)安全生產(chǎn)標準化達標工作，按要求開展企業(yè)和客運站安全生產(chǎn)動態(tài)考核工作。
（二）狠抓汛期安全生產(chǎn)工作
針對我州汛期特點，各運輸企業(yè)、各客運站要加強對駕駛員的安全教育學習考試，嚴禁不合格車輛、違法違章車輛載客出站，嚴禁站外攬客，嚴禁惡劣天氣或道路斷道期間發(fā)班，嚴禁駕駛員未進行安全承諾發(fā)班。實行“誰值班、誰簽單、誰負責”的責任制度和安全隱患整改倒查制度，時刻把安全牢記心中。
（三）突出重點和薄弱環(huán)節(jié)，深化道路運輸安全生產(chǎn)專項整治
1、繼續(xù)開展客運班線安全與服務質(zhì)量暗訪工作計劃，按照州處下發(fā)的《州公路運輸管理處關于印發(fā)2014年客運班線安全與服務質(zhì)量暗訪工作計劃的通知》（阿州運發(fā)〔2014〕41號）要求，各縣運管所要做好“暗訪”行動計劃，對“暗訪”中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)行為進行嚴肅處理，并上報至州運管處運輸安全科。
2、按照《省人民政府關于開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動的通知》（川府發(fā)〔2013〕60號）要求，各縣運管所要制訂具體操作辦法，通過開展道路交通安全綜合整治攻堅年行動，著力解決道路交通安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，落實安全管理各項規(guī)章制度，嚴把企業(yè)、車輛準入和審驗源頭關，嚴把車輛改裝的源頭關，嚴把貨物裝載源頭關，嚴把路面管控關，保質(zhì)保量按期完成目標任務。
3、客運班線專項整治。州處將定期不定期派稽查人進行明查暗訪，各縣也要強化日常管理和安全稽查，對不按規(guī)定線路運行、宰客、甩客、不按規(guī)定?？空军c、隨意上下客、惡意抬價壓價等違法行為依法進行嚴格處理。州處將對檢查情況進行督查，對檢查不到位和未進行檢查的運管所要進行通報。同時要嚴格治理超時、超速、超員等行為，確保車輛運行安全。
4、強化旅游客運市場整治。一方面要做好旅游客運駕駛員安全、業(yè)務、職業(yè)道德教育，為游客提供良好的運輸服務；另一方面要重點整治旅游景區(qū)道路運輸秩序，使經(jīng)營者在規(guī)范、有序的環(huán)境中經(jīng)營，樹立州道路旅游運輸新形象。
5、規(guī)范機動車維修市場，為客貨車輛提供優(yōu)質(zhì)、便捷的維修服務。一要重點打擊占道維修、維修質(zhì)量低劣、高收費等違法行為，為全州客貨車輛提供優(yōu)質(zhì)維修服務；二要繼續(xù)完善應急救援維修網(wǎng)絡，儲備應急救援維修人員，在重點區(qū)域設立臨時應急維修點和應急維修救援車；三要轉(zhuǎn)變運管所管理職能，為維修業(yè)戶提供周到細致服務，積極引導維修企業(yè)在重點區(qū)域建立連鎖維修網(wǎng)點。
6、嚴厲打擊非法營運，規(guī)范客運市場秩序。繼續(xù)深入開展“打非治違”專項行動，密切與公安等部門的配合，科學規(guī)劃轄區(qū)客運線路，周密組織實施，壓縮非法營運生存空間，有計劃、有步驟地開展打擊非法營運工作，規(guī)范客運市場秩序。
7、采取有力措施防止超載、超速疲勞駕駛。各縣所要配合公安交警部門打擊車輛超載運輸，共同做好旅客分流工作，分流費用由超載客車車主承擔，不得發(fā)生對超載客車只罰款不分流現(xiàn)象?？瓦\企業(yè)要提前做好客車運行時間安排，嚴格執(zhí)行山區(qū)三級道路22:00至次日凌晨6:00不能運行的規(guī)定。保障車輛運行過程中駕駛員能得到充分休息，駕駛時間超過規(guī)定的駕駛員，一律不安排加班、包車和參加應急運輸保障。
8、強化危險品運輸和普通貨物運輸監(jiān)管，確保危險品運輸安全。嚴格審查危險品運輸企業(yè)資質(zhì)、駕駛員資格、車輛技術等三關，督促企業(yè)實行“統(tǒng)一招聘駕駛員、統(tǒng)一用工制度、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一車輛停放、統(tǒng)一保險”管理，運管部門要建立與危險品運輸企業(yè)定期聯(lián)系制度，確保危險品運輸企業(yè)對危險品車輛實行安全、動態(tài)、經(jīng)營、調(diào)度等全方位的管理。
9、利用高科技手段，強化車輛動態(tài)監(jiān)管。一是各運輸企業(yè)要制定分公司和客運站gps監(jiān)控管理制度，建立以總公司gps監(jiān)控平臺全覆蓋監(jiān)控，分公司和客運站分片區(qū)重點監(jiān)控相結(jié)合的gps三級平臺監(jiān)控管理機制，分級負責，重點管理，減少漏洞。二是各縣運管所要完善對所管轄企業(yè)gps三級平臺的監(jiān)控管理制度，負責對所管轄企業(yè)gps安裝使用情況進行日常監(jiān)管，對客運站三級平臺工作情況和參營客車車載終端使用情況進行重點監(jiān)控。三是各運輸企業(yè)要嚴格執(zhí)行省、州及公司內(nèi)部gps管理制度、日志記錄、每日不在線登記上報制度和月分析報告等制度，要密切與公司各部門配合，加強對分公司和客運站gps監(jiān)控平臺的日常管理，強化對違法違規(guī)車輛的處罰，強化本公司客運車輛的動態(tài)監(jiān)控各項制度落實到位。四是將gps完好情況納入“三不進站、五不出站”管理和旅游客車趟次安檢內(nèi)容，凡是gps不在線或存在異常情況的客運班車和旅游車，應先停運修復再發(fā)車。五是各級運管部門要嚴厲打擊gps人為屏蔽、安裝開關、人為損壞等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅決停運，吊銷當事車輛駕駛員從業(yè)資格和當事車輛線路經(jīng)營權。
10、運輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責任主體，客運站是安全工作最直接的前哨。各運輸企業(yè)要結(jié)合不同季節(jié)氣候變化特點，合理安排駕駛員的作息時間，杜絕疲勞駕駛、超速行駛。一是要按規(guī)定組織駕駛員進行安全學習和培訓，切實提高從業(yè)人員安全防范意識。嚴禁客運車輛在冰雪危險路段和事故多發(fā)地點盲目強行通過。二是要進一步強化國家、省政府以及省州交通主管部門對進一步加強企業(yè)安全管理各類文件的學習貫徹力度，確保駕駛員安全行為規(guī)范和安全承諾落到實處。三是綜合性能檢測企業(yè)要嚴格按檢測項目和標準進行檢測，要把業(yè)務技術強，責任心強的檢測員安排到檢測崗位，實行“誰簽字，誰負責”。
（四）扎實推進隱患排查整治
各縣、各運輸企業(yè)要進一步貫徹落實國務院、省政府、州政府有關安全隱患排查的各項要求，完善各重要時段安全隱患排查，針對整改的安全隱患，積極開展“回頭查，回頭看”工作，加強督查督辦，逐項整改銷號。一要繼續(xù)加強安全隱患排查力度，督促企業(yè)落實排查主體責任，全面開展自查，確保不留死角和空白，實行安全隱患公示制度，自覺接受社會和群眾監(jiān)督。二要繼續(xù)加大安全隱患治理力度，要建立“隨查隨治”工作機制，對安全隱患要落實措施、落實資金、落實期限、落實責任人、落實應急預案，依照管理權限逐級驗收銷號。三要加大督辦力度，對安全隱患排查、登記和整改銷號的各個環(huán)節(jié)實行全過程跟蹤管理，確保監(jiān)控到位，要建立“一患一檔”的掛牌督辦制度、定期督查制度、通報警告制度。四要建立安全隱患排查治理長效機制。
（五）強化天氣狀況、路況通報
各縣、各運輸企業(yè)要強化與公安、氣象、公路部門的聯(lián)系，做好車輛運行信息公告工作。一要強化與氣象和公路部門的聯(lián)系，及時掌握運行線路途經(jīng)地的天氣狀況和路況，制定應急措施，并及時通報給從業(yè)人員和旅客，確保道路運輸安全。二要強化與公安交警部門聯(lián)系，及時掌握交警分段限速、危險路段警示、各線路通車能力等情況，及時通報給從業(yè)人員，駕駛員要服從運行線路上交警和安全哨指揮，堅決杜絕冒險行車和“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，確保道路運輸安全。三要認真落實上級用各種方式通報的有關路況、天氣信息，及時開展檢查和安排布置，確保政令暢通。
（六）完善預案，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生
督促運輸企業(yè)加大對應急救援基礎建設的投入，完善道路運輸安全事故應急預案，開展應急演練，提高對突發(fā)事故的應急處置能力。健全值班值守、信息報告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場指揮等應急管理制度，加快建立部門之間、行業(yè)之間、應急救援隊伍之間同應對生產(chǎn)安全事故的聯(lián)動機制，切實做好“春運”、“兩會”、“十一”等重點時段以及防汛、冰凍雨雪、寒潮大風期間的安全生產(chǎn)工作，周密制度安全生產(chǎn)保障工作方案。
（七）強化服務質(zhì)量管理，為社會提供優(yōu)質(zhì)運輸服務
安全生產(chǎn)是道路運輸行業(yè)永恒的主題，也是推進道路運輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關一監(jiān)督”工作責任，做好道路運輸安全管理工作呢？下面，我結(jié)合工作實踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點想法。
一、把安全生產(chǎn)管理職責落實到位
安全生產(chǎn)原本不是一個獨立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營行為如維護、保養(yǎng)、培訓、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標和任務自然也就容易實現(xiàn)了。改革開放以來，“有路大家行車，有水大家行船”，由于單一公有制的運輸企業(yè)逐步解體，原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運輸經(jīng)營者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場經(jīng)濟相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責任不明確，因而道路運輸市場事故頻發(fā)，不但造成了生命財產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運輸行業(yè)的認可程度，發(fā)生事故的運輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對于一些重特大事故，業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對安全生產(chǎn)的嚴峻形勢，道路運輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責落實到位，是首先必須明確的問題。
根據(jù)國家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對于上述兩大家，道路運輸行管部門的安全管理職責是小兄弟，主要依據(jù)國家《道路運輸條例》和《道路運輸管理條例》，負責相關的道路運輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來就是“三關一監(jiān)督”：把好運輸經(jīng)營者市場準入關、車輛設施設備技術狀況關、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關，搞好汽車客運站安全監(jiān)督。運輸經(jīng)營者市場準人關包括場地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達到相應的標準，主要是落實市場準入制度。國家《道路運輸條例》、《道路運輸管理條例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關責任人的責任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運輸條例》及相關規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。
關于汽車客運站安全監(jiān)督，主要包括以下三項工作：一是監(jiān)督客運場站安裝、使用“三品”檢查儀，對旅客行包進行安全檢查；二是監(jiān)督客運企業(yè)或客運場站按有關規(guī)定對營運車輛進行安全例檢；三是監(jiān)督客運站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營運手續(xù)車輛進站。近年來，隨著國家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度，道路運輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容：到客、貨、維修、檢測站及駕校等企業(yè)對“三關”的日常執(zhí)行情況及道路運輸安全措施進行檢查，并對檢查出的安全隱患及時通報相關部門和經(jīng)營者，采取相應的行政措施，督促經(jīng)營者整改到位，消除安全隱患。此項工作在重點時段（節(jié)假日、黃金周）和重大活動（奧運會、國慶、兩會）之際尤為突出。
綜上所述，道路運輸安全生產(chǎn)的責任主體是運輸經(jīng)營者，其主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。各級道路運輸行管部門按照《道條》賦予的職責范圍，圍繞“三關一監(jiān)督”工作實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二、管理過程中要處理好的幾個問題
1、明確管理部門、管理人員和工作職責
根據(jù)業(yè)務量的需要，在行管機構(gòu)設置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領導委員會或領導小組，定期召開專門會議，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領導和部門，進行綜合組織協(xié)調(diào)；又要分兵把守，管業(yè)務又兼負相應的安全管理職責，把日常具體工作落實到客、貨、修、培等相關業(yè)務部門，認真分解工作職責。從目前安全生產(chǎn)管理任務看，客運部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設專職安全生產(chǎn)管理部門，建議以客運管理部門兼負主要安全管理工作職責為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責后，要以“三關一監(jiān)督”為主要內(nèi)容，督促運輸經(jīng)營者完善安全生產(chǎn)責任制度，落實工作職責，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。
2、 加強營運車輛技術管理
（1）堅持和完善道路運輸車輛技術等級評定制度。在車輛進入運輸市場前及對營運車輛進行定期審驗時，要嚴格按照強制性國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》的要求進行綜合性能檢測，確定技術等級，核定經(jīng)營范圍。沒有達到車輛技術等級的車輛或技術性能不合格的車輛不能參與營運。
（2）強化道路運輸車輛定期維護制度。認真貫徹落實車輛定期維護和二級維護竣工檢驗制度，強化二級維護監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴格按照《汽車維護、檢測、診斷技術規(guī)范》維護車輛，確保車輛技術狀況良好。
（3）規(guī)范營運車輛綜合性能檢測行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測站嚴格按照國家有關技術標準和規(guī)范進行檢測，并按核定的經(jīng)營性收費標準收費。對不按照規(guī)定要求進行檢測的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。
3、加強從業(yè)人員從業(yè)資格管理
道路運輸安全生產(chǎn)管理，是各級交通主管部門及其道路運輸管理機構(gòu),依照國家的相關安全法律法規(guī),為預防和減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失，結(jié)合行業(yè)的特點和要求,對道路運輸企業(yè)和客運站生產(chǎn)經(jīng)營場所、從業(yè)人員和設施設備等的安全狀況,進行預測可能發(fā)生事故的各種不安全因素，從而確保道路運輸安全、有序的開展。道路運輸安全生產(chǎn)管理，必然涉及到安全檢查，從很大程度上來講，做好了安全檢查，就搞好了道路運輸安全生產(chǎn)管理。安全檢查包括查制度、查紀律、查現(xiàn)場、查管理、查措施、查隱患等多項內(nèi)容，其種類有經(jīng)常性、專項性、定期性、季節(jié)性和臨時性安全檢查五大類；安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等。
安全檢查是一項綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達到相互學習，提高認識，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患，增添方法措施，增強防范能力，總結(jié)經(jīng)驗，吸取教訓，強化管理，促進安全生產(chǎn)，促進發(fā)展的目的。
“安全責任重于泰山”。盡管上級對安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴格的強調(diào)、要求，檢查者本身也對檢查的方法和效果做了不少的完善和改進，但安全檢查所要達到的效果總是不很明顯，避重就輕，走馬觀花式的各類檢查，總是不同程度地存在,以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導、警示作用沒有得到應有的發(fā)揮。安全管理方面重要的研究內(nèi)容之一就是安全檢查，防患于未然，確保運輸工作安全有效進行。
一、首先要明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序，是保障經(jīng)濟建設持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段，其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況，這是檢查者首先要解決的思想認識問題。每次檢查，要檢查什么，通過檢查要達到什么目的，產(chǎn)生什么樣的效果，作為檢查人員，應該先做到心中有數(shù)。在安全檢查中，常有這樣一種情況，被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容，檢查者對參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來，隨著時間的推移，檢查的次數(shù)多了，檢查者習慣了，被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了，認為檢查就是那么一回事。因此，每次檢查之前，可以采用現(xiàn)場動員和談心等方式，結(jié)合實際講明檢查的目的意義，讓每個參與者目的明確，做到心中有數(shù)。
二、其次要明確內(nèi)容
道路運輸安全生產(chǎn)管理，主要是“三關一監(jiān)督”（嚴把運輸經(jīng)營者市場準入關、嚴把營運車輛技術狀況關、嚴把營運駕駛員從業(yè)資格關、搞好汽車客運站安全監(jiān)督）。對道路運輸企業(yè)來說，檢查項目大致可分為：安全管理組織機構(gòu)建立情況；安全生產(chǎn)責任制落實情況；安全管理制度與落實情況；安全保障與監(jiān)督情況；安全宣傳教育培訓開展情況；駕駛員管理情況；營運車輛管理情況等。對汽車客運站來說，檢查項目一般包括：安全管理機構(gòu)人員設置情況；安全管理制度與落實情況；安全生產(chǎn)設施設備情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全宣傳教育培訓執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛，每次檢查前都應具有針對性。
三、 要突出重點
一般情況下，安全檢查的時間和過程都比較短，如果泛泛而檢，勢必走馬觀花，以至漏檢和誤檢。因此，對安全檢查應當點面結(jié)合，突出重點。檢查中應結(jié)合工作實際，主要應當突出人的行為，物的狀態(tài)和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個基本基礎點。具體地說對有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學習和貫徹情況；對領導、部門對安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實和執(zhí)行情況；認真開展全員的安全知識教育培訓，重點組織干部、職工對安全業(yè)務知識的學習、討論、運用和推廣情況；認真加強安全工作的日常管理，定期和不定期開展安全生產(chǎn)日常檢查和專項檢查情況；對安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況；加強各類設備設施的養(yǎng)護、管理和使用情況；認真做好安全工作的“軟件”建設，對各項規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況，等等。
四、要講究方法
安全檢查關鍵是要克服形式主義，安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號召，以文件來貫徹文件，以會議來落實會議，安全檢查工作沒有針對性；有的習慣于口號不斷，花樣不少，表面看聲勢很大，但不解決實際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級滿意，對查出的安全隱患，說假話，報喜不報憂 總之，道路運輸是高風險行業(yè)之一，做好安全事故的風險防范，消除事故隱患。是確保運輸企業(yè)生存和發(fā)展的保障。《道路交通安全法》是突出“以人為本”的立法精神。強調(diào)人的生命價值，確立了人的生命安全第一的原則。定期開展安全學習，安全意識競賽，認真貫徹“安全第一”，“預防為主”的方針。運輸企業(yè)安全管理的對象是人，以客觀、科學的態(tài)度，安全綜合地對一次事故和責任人進行分析處理，使其吸取教訓，使大家都都受到教育?；怦{駛員事故背后的心理矛盾，但安全制度強硬措施要落實到實處。道路運輸是全社會性的行業(yè)，人與財產(chǎn)密切相關，各企業(yè)安全生產(chǎn)好壞，是各企業(yè)經(jīng)濟是否增長的關鍵，也關系到人民生命財產(chǎn)安危。“安全”來不的半點馬虎，要使從業(yè)者人人皆知，搞好安全才會給自己生命延續(xù)。
參考文獻：
深入貫徹落實科學發(fā)展觀，始終堅持把安全發(fā)展作為加強交通運輸公共服務能力建設的核心內(nèi)容，堅持安全第一、預防為主、綜合治理，堅持把生命高于一切的理念貫穿于交通運輸服務的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標，以落實道路客運企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任為主線，以提升客運駕駛?cè)税踩庾R和應急處置能力，增強客車安全性，完善并落實道路客運企業(yè)安全管理機制和規(guī)范，建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度，細化和完善客運站各項安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運安全生產(chǎn)水平。
二、組織領導
我局“道路客運安全年”活動由運管站部署，為加強組織領導，現(xiàn)成立____縣“道路客運安全年”活動領導組及辦公室。
組 長：____ 局長
副組長：____ 副局長
____ 運管站站長
成 員：____ 運管站副站長
____ 運管站副站長
領導組下設辦公室，辦公室設在運管站，主任由運管站站長李樹良擔任。
三、活動內(nèi)容
(一)全面開展道路客運駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育。認真貫徹落實公安部、交通運輸部《關于進一步加強客貨運駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?，切實提高駕駛?cè)说陌踩庾R、駕駛技能和應急處置能力。
1、嚴格客運駕駛?cè)伺嘤?、考試。運管站要組織落實計算機計時培訓系統(tǒng)，進一步加強對駕培機構(gòu)培訓質(zhì)量的監(jiān)督，突出駕駛?cè)税踩庾R的培養(yǎng)，督促駕培機構(gòu)落實培訓大綱。
2、把好客運駕駛?cè)藦臉I(yè)準入關。要不斷加強駕校標準化建設，嚴格落實道路客運駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱，進一步規(guī)范從業(yè)資格考試。會同縣公安交警大隊建立駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_，盡快實現(xiàn)交通運輸、公安、安全監(jiān)管等部門對駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息的共享；建立被吊銷從業(yè)資格證件的營運駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅臁?/p>
3、全面推進道路運輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。負責督促運輸企業(yè)按照《道路運輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點加強典型事故案例警示以及惡劣天氣和復雜道路駕駛常識、緊急避險、應急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。
4、強化經(jīng)常通安全宣傳教育。適時在全縣范圍內(nèi)組織客運駕駛?cè)藛T開展一次以危險源辨識、應急處置為重點的安全競賽；定期請專家學者、行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛?cè)酥v課，向廣大駕駛?cè)似占鞍踩R，在全社會營造駕駛?cè)朔e極學習安全知識的良好氛圍。
5、聯(lián)合評比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛?cè)嗽u比活動，對優(yōu)秀道路客貨駕駛?cè)诉M行表彰獎勵，進一步增強道路客運駕駛?cè)说穆殬I(yè)榮譽感和責任心。
(二)全面落實道路客運企業(yè)安全管理規(guī)范。認真貫徹落實《道路旅客運輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》(以下簡稱《規(guī)范》)，提升客運企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識，促進企業(yè)安全主體的落實。
l、加強客運企業(yè)規(guī)范化管理。聯(lián)合交警、安檢部門依據(jù)職責，督促運輸企業(yè)切實落實《規(guī)范》要求，完善安全管理機制，強化運輸組織管理，合理安排班次，限定客運駕駛?cè)嗣咳振{駛時間，并積極探索接班運輸?shù)姆绞?，保證長途客運駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。
2、聯(lián)合組織宣貫活動。組織運輸企業(yè)管理人員和相關人員參加全省及全市范圍內(nèi)舉辦的培訓班，加強分類指導，并督促道路旅客運輸企業(yè)對照《規(guī)范》要求，進行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實整改，進一步完善安全生產(chǎn)管理體系。
3、聯(lián)合組織專項檢查。局會同公安、 安監(jiān)部門組成聯(lián)合檢查組，通過采取明察暗訪等形式，加強對縣域內(nèi)道路旅客運輸企業(yè)貫徹落實《規(guī)范》情況的檢查，及時總結(jié)和推廣《規(guī)范》實施過程中的成功經(jīng)驗和做法，研究解決實施中存在的問題，切實督促企業(yè)落實好、執(zhí)行好《規(guī)范》。
(三)建立健全道路運輸車輛動態(tài)監(jiān)管制度。要通過建章立制，進一步提高衛(wèi)星定位裝置的應用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級系統(tǒng)平臺、車載終端的運行管理和安裝使用，落實企業(yè)監(jiān)控主體責任。
1、完善客運管理機制和制度，明確客運企業(yè)監(jiān)控主體責任和部門監(jiān)管責任，切實發(fā)揮好動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。
2、督促客運企業(yè)按照行業(yè)標準及規(guī)定時間要求，完成系統(tǒng)平臺的改造，盡快通過標準符合性審查。
3、完善聯(lián)合監(jiān)管機制，充分利用監(jiān)控手段加強對運輸市場秩序管理，盡快向公安、安全監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)接口，實現(xiàn)車輛動態(tài)信息的共享。
(四)加強和改進旅游包車客運安全管理。聯(lián)系公安、安全監(jiān)管部門聯(lián)合開展對旅游包車客運整治，加大綜合治理力度，切實加強和改進旅游包車客運安全管理。
1、研究加強旅游包車客運安全管理制度，規(guī)范旅游包車運營行為和路線，認真執(zhí)行相關法律法規(guī)，以旅游包車車籍地為核心，嚴格審批旅游路線，嚴禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴查擅自變更旅游行駛路線違法行為。
2、聯(lián)合開展對旅游客車專項整治工作。聯(lián)系公安、安全監(jiān)管部門對縣域內(nèi)所有旅游客運企業(yè)、車輛及駕駛?cè)诉M行一次全面的清理整頓，重點清理企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對不符合法定條件的，要依法撤銷相應許可證照；對未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國重點營運車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止營運。
(五)進一步完善和細化客運站安全管理制度。研究制定道路客運站相關崗位工作規(guī)范，進一步細化和明確客運站進站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責、工作內(nèi)容和流程等，積極推行客運站安全監(jiān)管的標準化作業(yè)。
四、工作步驟
第一階段為宣傳發(fā)動階段(5月份)。結(jié)合實際，制定工作方案，進一步細化目標，分解責任，做好組織發(fā)動工作。
第二階段為全面推進階段(6月份至10月份)。全面推進開展“道路客運安全年”活動各項工作的落實，加強對活動開展情況督促檢查，并對檢查出現(xiàn)的正反兩方面的情況予以通報。適時組織專項督導檢查。
第三階段為總結(jié)完善階段(11月份至12月份)。對“道路客運安全年”活動進[！]行全面總結(jié)，完善道路客運安全活動。
五、相關要求
(一)高度重視，加強領導。成立活動領導小組，制定切實可行的工作方案，建立工作機制，明確工作任務，制定工作措施，強化工作落實。
中圖分類號：C93 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0745（2013）05-0233-01
我國交通事業(yè)的飛速發(fā)展要求必須建立一支基本功扎實、責任清晰、執(zhí)法嚴格和熱情服務的管理隊伍，通過道路運輸管理的不斷進步促進交通事業(yè)的振興。本文從加強道路運輸管理的重要性和迫切性入手，在強調(diào)道路運輸管理原則的基礎上，論述了強化道路運輸管理值得關注的要點，這對于道路運輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實踐工作，希望可以得到同行的重視和理解。
一、加強道路運輸管理的重要性
1.加強道路運輸管理可以適應時展的趨勢。改革開放以來，交通運輸也獲得了發(fā)展的良機，人民群眾出行、物資流動和促進社會經(jīng)濟發(fā)展成為交通運輸?shù)母韭毮?，作為交通運輸?shù)墓芾碇黧w，道路運輸管理就必須應該明確自身職能，提高管理工作的效率，強化自身素質(zhì)，提升自身形象，更好地為時展和交通運輸業(yè)進步服務。
2.加強道路運輸管理可以緩解社會的各項矛盾。首先，我國經(jīng)濟發(fā)展并不平衡，發(fā)達地區(qū)和不發(fā)達地區(qū)同時存在，加強道路運輸管理可以提高人員的交往、物資的流動以及資金的走向，有利緩解不同地區(qū)出現(xiàn)的差異，對緩解不同地區(qū)之間的矛盾有重要的作用。其次，我國道路建設事業(yè)尚需要強化，高等級公路網(wǎng)絡還有待于完善，現(xiàn)實的情況是，在一些特定的時間和地點，交通和運輸壓力任然很大，科學地進行道路運輸管理可以緩解道路網(wǎng)絡的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，加強道路運輸管理可以促進國家政治體制改革和經(jīng)濟改革，改掉不適合當今實際的弱點，進一步化解我國社會主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突。
二、加強道路運輸管理的基本原則
1.加強道路運輸管理的指導思想。首先，要深入貫徹和落實可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展觀，將滿足人民群眾日益發(fā)展的需要作為管理工作的出發(fā)點。其次，要以提升自身素質(zhì)、創(chuàng)新管理方式和轉(zhuǎn)變服務觀念為突破口進行有效地管理。最后，建立起適應當今實際的道路運輸管理體系，促進道路運輸管理工作的深化。
2.加強道路運輸管理的基本原則。首先，堅持加強服務性原則，在貫徹黨和國家有關精神的基礎上，強化道路運輸管理的服務功能，將公益化、專業(yè)化和人性化服務做好做實，讓道路使用者和道路運輸受益者切身感受到運輸管理的服務。其次，堅持堅持政府主導原則，在當?shù)卣慕y(tǒng)一領導下，積極爭取機構(gòu)編制、人力資源和社會保障等有關部門的支持與配合，有組織、有步驟地推進道路運輸管理隊伍建設。其三，堅持因地制宜運作，鼓勵各地進行探索和實踐，努力形成具有鮮明時代特征、符合本地實際、適應行業(yè)發(fā)展要求的道路運輸管理隊伍建設新格局。其四，堅持權責一致原則，按照精簡效能的要求，逐步理順管理體制，規(guī)范機構(gòu)設置，明晰工作權責，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動道路運輸管理機構(gòu)職能、名稱和級別的相對統(tǒng)一，實現(xiàn)管理體制、運行機制與機構(gòu)職責、隊伍能力相適應。
三、強化道路運輸管理的要點
1.明確道路運輸管理的職能和規(guī)范管理體系。道路運輸管理部門應該依據(jù)《中華人民共和國道路運輸條例》賦予的工作職能，道路運輸管理機構(gòu)應是承擔行政職能的管理機構(gòu)。按照精簡、統(tǒng)一、效能的原則，整合道路運輸相關業(yè)務管理機構(gòu)和運政執(zhí)法機構(gòu)，實行道路運輸管理統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的行政管理目標，建立符合當?shù)貙嶋H的道路運輸管理體制。新《道路運輸條例》中做了明確的規(guī)定，對于申請從事客運、貨運、危貨運輸經(jīng)營的，有健全的安全生產(chǎn)管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產(chǎn)條件成為道路運輸市場準人的先決條件。嚴格把好客運市場的準人關，對達不到行車安全要求、安全生產(chǎn)制度不健全、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運線路。嚴把貨運市場準人關。對于違反國家標準私自拼裝、改裝的車輛，以及車況達不到標準的破車嚴禁進人貨運市場。在危險品運輸?shù)膶徟^程中，更要嚴把市場準人關，車型和車輛技術必須符合開業(yè)的“四個條件”。
2.規(guī)范道路運輸管理的人事管理。道路運輸主管部門要加強合理確定機構(gòu)設置標準，實行編制的動態(tài)管理，控制人員總量。加強人員日常管理，實行競爭上崗，定期輪崗。完善激勵約束機制，建立健全績效評估制度，嚴格考核獎懲。建立健全人員退出機制。各地道路運輸管理機構(gòu)之間可開展干部交流掛職。
3.提升道路運輸管理的素質(zhì)建設。首先，加強道路運輸管理的思想道德建設。加強理想信念教育、思想道德建設和社會主義核心價值體系教育，加強職業(yè)道德建設，不斷強化道路運輸管理人員的政治意識、責任意識、群眾意識和法紀意識，建設學習型組織和學習型隊伍，筑牢發(fā)展現(xiàn)代道路運輸業(yè)的思想基礎、組織基礎和政治基礎。其次，加強隊伍教育培訓。制定人員培訓中長期規(guī)劃和年度計劃，實行道路運輸管理人員崗前培訓、崗位培訓、定期輪訓等制度，建立基地，拓寬渠道，創(chuàng)新機制，改進方法。
4.加強交通運輸經(jīng)費的保障工作。推進道路運輸管理經(jīng)費納入財政預算管理的工作。保證道路運輸管理工作經(jīng)費。要加強監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費使用管理，嚴禁道路運輸管理經(jīng)費挪作他用。道路運輸管理機構(gòu)履行政府賦予的其他管理職能和工作任務所需經(jīng)費，應納入政府財政預算予以保障。
5.加強道路運輸管理的組織體系建設。加強領導班子建設、加強作風建設、加強廉政建設、推進正規(guī)化建設、推進依法管理工作和強化規(guī)劃指導，確保道路運輸管理組織體系的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，道路運輸安全是道路運輸工作進行中，一項重要的工作目標，是其他道路運輸工作開展的前提條件，道路運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門，要解決好管理的問題，保證道路運輸工作的順利進行。
誠然，做好道路運輸管理的要點有很多，本文只是在筆者日常道路運輸管理的基礎上總結(jié)了一些經(jīng)驗，難免會出現(xiàn)這樣或者那樣的疏落，希望同行采用批判式接受的辦法，有選擇性地吸收。相信，只要我們能認真學習道路運輸管理的相關知識，努力做好日常的服務和管理工作，就能將道路運輸管理工作向更深、更高和更遠的方向推進。
