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時(shí)間：2023-10-19 10:02:28
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一、道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實(shí)不到位。安全是運(yùn)輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關(guān)重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個(gè)人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認(rèn)為仍然只是流于形式，尤其是制度落實(shí)不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對(duì)司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴(yán)格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準(zhǔn)超員超載，可你上有政策，他下有對(duì)策，例如：一些司乘人員，他在站內(nèi)不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責(zé)任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實(shí)上不夠到位；三是企業(yè)客運(yùn)站更換司乘人員不能嚴(yán)格履行資格審查手續(xù)，嚴(yán)把資格審查關(guān)，在我們進(jìn)行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個(gè)別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個(gè)別臨時(shí)更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內(nèi)的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅(qū)動(dòng)，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內(nèi)管理中，能嚴(yán)格遵守站內(nèi)不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個(gè)人的經(jīng)濟(jì)利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點(diǎn)上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴(yán)重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴(yán)重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識(shí)不強(qiáng)，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會(huì)車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴(yán)重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會(huì)、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術(shù)狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術(shù)性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術(shù)性能達(dá)不到規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，未能及時(shí)進(jìn)行二級(jí)維護(hù)和檢修。②未能及時(shí)按要求對(duì)車輛的制動(dòng)系統(tǒng)、電器等主要部件進(jìn)行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對(duì)車輛進(jìn)行維修時(shí)不能嚴(yán)格按照維修項(xiàng)目進(jìn)行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對(duì)車輛進(jìn)行維修。⑤對(duì)道路環(huán)境不適應(yīng)。表現(xiàn)在對(duì)道路不熟悉，突遇窄橋、險(xiǎn)橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識(shí)差，堆放障礙物給車輛正常運(yùn)行帶來不安全隱患或交通道路復(fù)雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災(zāi)害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理水平的對(duì)策和措施
道路運(yùn)輸行業(yè)安全管理，關(guān)系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進(jìn)傳統(tǒng)道路運(yùn)輸業(yè)向現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)發(fā)展進(jìn)程中一項(xiàng)重要而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，因此，筆者認(rèn)為應(yīng)從以下幾個(gè)方面，拿出對(duì)策和措施，來提升道路運(yùn)輸行業(yè)的安全管理水平。
（一）把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處
1、嚴(yán)把經(jīng)營(yíng)單位市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。道路運(yùn)輸管理部門是道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)入制度落實(shí)的關(guān)鍵，關(guān)鍵嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。在經(jīng)營(yíng)資格的審定過程中，加強(qiáng)對(duì)客、貨、維、駕培四大市場(chǎng)的管理，要把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者的安全生產(chǎn)條件作為市場(chǎng)準(zhǔn)入和確定經(jīng)營(yíng)范圍的重要依據(jù)。確保
所承包轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)資格全部達(dá)到規(guī)定條件，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證和營(yíng)運(yùn)手續(xù)。
2、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況標(biāo)準(zhǔn)關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)執(zhí)行車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度和營(yíng)運(yùn)車輛定期維護(hù)綜合性能檢測(cè)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)，并要求維修企業(yè)對(duì)維修車輛按合同要求建立單車維護(hù)檔案
，特別是客運(yùn)車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術(shù)狀況良好，減少車輛因技術(shù)故障原因而造成的事故。
3、嚴(yán)把從業(yè)人員資格審查關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格制度，運(yùn)管部門要不斷的督促檢查運(yùn)輸企業(yè)，落實(shí)營(yíng)運(yùn)駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營(yíng)運(yùn)駕駛員100%持證上崗。同時(shí)對(duì)臨時(shí)更換司乘人員要嚴(yán)把資格審查關(guān)，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴(yán)格監(jiān)督運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站安全，從源頭抓安全，認(rèn)真落實(shí)客運(yùn)駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責(zé)，把“三關(guān)一監(jiān)督”落到實(shí)處。其次，認(rèn)真督查運(yùn)輸企業(yè)、汽車客運(yùn)站建立健全各項(xiàng)安全管理制度，落實(shí)交通部提出的“汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范”的通知要求，把“三不進(jìn)站，五不出站”管理落到實(shí)處。同時(shí)要大力加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進(jìn)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)規(guī)范化、制度化建設(shè)。
5、嚴(yán)格落實(shí)事故責(zé)任追究和事故報(bào)告制度。對(duì)于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實(shí)“四不放過”的原則，對(duì)出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認(rèn)真調(diào)查并形成處理意見，并總結(jié)出發(fā)生事故的原因、經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。
（二）加強(qiáng)全員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高安全管理水平
道路運(yùn)輸行業(yè)的運(yùn)管部門在交通安全管理方面主要的主要職責(zé)是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強(qiáng)對(duì)安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要想把此項(xiàng)工作做好，就必須每年要進(jìn)行一次系統(tǒng)的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，在學(xué)習(xí)中要把行業(yè)管理部門對(duì)安全管理工作的有關(guān)法律，法規(guī)、《條例》等有關(guān)安全管理規(guī)定進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，并熟練掌握道路交通安全知識(shí)和交通事故發(fā)生的原因和預(yù)防措施。通過培訓(xùn)合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對(duì)持證人員每年也要進(jìn)行一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后加蓋年審合格章，這項(xiàng)工作可結(jié)合一年一度的企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核同步進(jìn)行。其次，要求各運(yùn)輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強(qiáng)對(duì)行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。行業(yè)安全管理的方針政策，學(xué)習(xí)安全管理知識(shí)，對(duì)企業(yè)每季度實(shí)行安全例會(huì)制度，把在安全生產(chǎn)中存在的問題和解決的方法進(jìn)行座談分析，對(duì)安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學(xué)習(xí)使人人提高業(yè)務(wù)水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認(rèn)真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經(jīng)常性開展形式多樣的安全教育活動(dòng)，要充分利用墻報(bào)、板報(bào)標(biāo)語和各個(gè)時(shí)期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進(jìn)行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機(jī)，承包車主（包括家屬）參加的安全例會(huì)制度，學(xué)習(xí)中要理論聯(lián)系實(shí)際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時(shí)要把國(guó)家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識(shí)，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進(jìn)行季度性的安全管理和學(xué)習(xí)，使之強(qiáng)化全員的安全意識(shí)。
（四）強(qiáng)化監(jiān)督管理
要抓好道路運(yùn)輸安全管理工作，就必須強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管和加大對(duì)企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)必須管安全的原則，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”，實(shí)行企業(yè)責(zé)任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴(yán)謹(jǐn)?shù)陌踩a(chǎn)管理責(zé)任機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員實(shí)行“一崗雙責(zé)”制度（既對(duì)分管的業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，又對(duì)分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)），把目標(biāo)管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向?qū)俚匦袠I(yè)管理部門簽訂年度安全責(zé)任書（狀），自上而下層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化安全目標(biāo)管理，依法明確雙方的安全責(zé)任，使安全管理安全責(zé)任明細(xì)化。也可以按照省廳提出安全“四項(xiàng)機(jī)制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標(biāo)責(zé)任書，使其層層分解，責(zé)任到人，形成上下結(jié)合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經(jīng)常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴(yán)密的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時(shí)限期整改，落實(shí)責(zé)任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動(dòng)、春運(yùn)、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產(chǎn)著重一個(gè)“防”、落實(shí)一個(gè)“督”，強(qiáng)化一個(gè)“嚴(yán)”。
（五）建立健全安全管理制度
根據(jù)企業(yè)性質(zhì)合理設(shè)置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項(xiàng)工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項(xiàng)安全管理制度和各項(xiàng)管理檔案，如：1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)管理制度；3、車輛安全生產(chǎn)管理制度；4、從業(yè)人員（客運(yùn)）管理制度；5、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度；6、道路運(yùn)輸安全應(yīng)急預(yù)案；7、車輛安檢人員管理制度；8、駕駛員行車安全管理制度；9、安全例會(huì)學(xué)習(xí)制度；10、車輛外聘駕駛員管理制度；11、查堵“三品”工作制度；12、考核評(píng)比制度、獎(jiǎng)懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實(shí)際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
（六）建立車輛安全例行檢查制度
按照《汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢查項(xiàng)目及要求，對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運(yùn)行，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗(yàn)方法和相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并經(jīng)汽車客運(yùn)站考核合格；二是設(shè)置專門的檢查場(chǎng)地，配備汽車安全檢驗(yàn)臺(tái)及必要的儀器、設(shè)備；三是嚴(yán)格填寫車輛安全例行檢查表，對(duì)符合要求的客車，安全例檢人員應(yīng)當(dāng)填寫車輛安全例行檢查表，經(jīng)安檢人員簽字，加蓋汽車客運(yùn)站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時(shí)有效，汽車客運(yùn)站調(diào)度部門在調(diào)度客車發(fā)班時(shí)，應(yīng)當(dāng)對(duì)其“通知單”進(jìn)行檢查，確認(rèn)完備有效后才能準(zhǔn)予報(bào)班。同時(shí)應(yīng)當(dāng)建立出站檢查制度，對(duì)出站客車和駕駛員的相關(guān)情況進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁不符合條件的客車和駕駛員出站營(yíng)運(yùn)。設(shè)立出站口，對(duì)出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運(yùn)輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運(yùn)標(biāo)志牌和實(shí)載人數(shù)。檢查合格后應(yīng)當(dāng)在出站登記表上進(jìn)行登記并經(jīng)受檢客車駕駛員簽字確認(rèn)。
二、工作目標(biāo)
道路客運(yùn)企業(yè)資質(zhì)合格率達(dá)100%；汽車二級(jí)維護(hù)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定合格率達(dá)100%；道路客運(yùn)車輛承運(yùn)人責(zé)任險(xiǎn)投保率達(dá)100%；客運(yùn)駕駛員持證上崗率達(dá)100%；其它運(yùn)輸車輛駕駛員持證上崗達(dá)98%；對(duì)道路運(yùn)輸從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)；強(qiáng)化客運(yùn)站安全監(jiān)督，堅(jiān)持門檢制度，確?！叭贿M(jìn)站”和“六不出站”制度落到實(shí)處。完成縣際以上客運(yùn)班線客車GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)的安裝工作。建立道路運(yùn)輸安全預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急救援體系，全年至少組織一次道路運(yùn)輸事故應(yīng)急演練。堅(jiān)決杜絕一次死亡3人以上的道路客運(yùn)安全事故，一般道路客運(yùn)安全事故不超過3次。
三、具體措施
（一）著力抓好全年重大節(jié)假日期間的運(yùn)輸安全工作。一是高度重視，加強(qiáng)安全宣傳教育，提高全所干部職工和道路運(yùn)輸從業(yè)人員的安全責(zé)任感；二是針對(duì)節(jié)假日運(yùn)輸特點(diǎn)，做好“四查”，即查思想上麻痹松懈情況，查管理工作上的漏洞，查事故隱患，查車輛技術(shù)狀況，將“三品”堵在站外車外；三是杜絕“三超”，即越載、載速、越疲勞；四是做好突發(fā)事件的應(yīng)急準(zhǔn)備，保障隨時(shí)搶運(yùn)、安全疏運(yùn)；五是加大現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管力度，確保安全責(zé)任落實(shí)到位、責(zé)任到人。
（二）扎扎實(shí)實(shí)的開展好“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)。抓好宣傳發(fā)動(dòng)，充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，增強(qiáng)宣傳效果，引發(fā)人們對(duì)“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)意義的認(rèn)識(shí)；搞好組織準(zhǔn)備工作，組建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)專班，積極開展關(guān)于安全活動(dòng)內(nèi)容的教育指導(dǎo)、競(jìng)賽、答題、演講、咨詢等活動(dòng)；在安全生產(chǎn)年活動(dòng)中，所安全管理專班人員要主動(dòng)組織客運(yùn)企業(yè)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演練，提高企業(yè)事故處置能力；督促客運(yùn)企業(yè)抓好各項(xiàng)安全檢查，把“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)引向深入，最大限度壓“三超”，防“三違”，查隱患、防事故，努力遏止重大事故的發(fā)生。
（三）進(jìn)一步強(qiáng)化道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作。按照“關(guān)口前移抓防范、重心下移抓基層、責(zé)任上移抓領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)定不移抓嚴(yán)管”工作要求，強(qiáng)化源頭管理，做好道路交通事故預(yù)防工作，督促汽車客運(yùn)站落實(shí)安全例檢制度。全面推行等級(jí)客運(yùn)站“三不進(jìn)站，六不出站”制度。進(jìn)一步加大對(duì)道路運(yùn)輸?shù)臋z查力度。運(yùn)政業(yè)務(wù)股及所安全管理專班人員要經(jīng)常性地對(duì)市內(nèi)各客企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，指導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，對(duì)安全管理制度不健全、安全管理制度未落實(shí)、安全設(shè)施不健全、安全管理不到位的要督促其整改，及時(shí)消除安全隱患，對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的管理要以長(zhǎng)途行駛山區(qū)道路客運(yùn)車輛、農(nóng)村班線客運(yùn)車輛為重點(diǎn)對(duì)象，搞好安全監(jiān)控。開展定期、不定期的安全檢查，消除安全隱患，從源頭上防止安全事故的發(fā)生。
一、提高認(rèn)識(shí)、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),確保安全生產(chǎn)工作落到實(shí)處
該所一直把安全生產(chǎn)工作做為重中之重，號(hào)召全所干部職工站在踐行“三個(gè)代表”重要思想的高度，增強(qiáng)政治敏感性、社會(huì)穩(wěn)定性、運(yùn)輸市場(chǎng)安全性，樹立安全責(zé)任意識(shí)，認(rèn)識(shí)到人民群眾最根本的利益就是生命的理念，小陳老師工作室出品沒有生命其他利益無從談起。同時(shí)建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查等各項(xiàng)安全管理制度11項(xiàng)，完善安全管理整治方案和應(yīng)急方案。同時(shí)成立了以所長(zhǎng)為組長(zhǎng)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，各分管副所長(zhǎng)依據(jù)各自分工和承擔(dān)的責(zé)任，層層簽訂責(zé)任狀，堅(jiān)持“誰主管誰負(fù)責(zé)，誰主抓誰負(fù)責(zé)，誰落實(shí)誰負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)分工，層層負(fù)責(zé)，做到橫向到邊，縱向到底，全方位抓好安全管理工作的落實(shí)。
二、加強(qiáng)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員的安全主體意識(shí)
該所高度重視對(duì)運(yùn)輸企業(yè)、從業(yè)人員的培訓(xùn)教育工作，首先全面落實(shí)道路運(yùn)輸企業(yè)的安全責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸企業(yè)的安全監(jiān)管。道路運(yùn)輸企業(yè)是運(yùn)輸市場(chǎng)安全生產(chǎn)的主體，運(yùn)管所在實(shí)施行業(yè)管理過程中，引導(dǎo)企業(yè)正確處理安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，督促企業(yè)建立健全安全管理、車輛服務(wù)、事故應(yīng)急處理等各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度。搞好車輛檢測(cè)維修，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除事故隱患。督促運(yùn)輸企業(yè)建立切實(shí)可行的車輛出入庫(kù)檢查制度，明確檢查責(zé)任，責(zé)任到崗，簽狀到人，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，努力提高其安全意識(shí)。利用經(jīng)營(yíng)者例會(huì)、“五一”、“十一”、“春運(yùn)”等契機(jī)，經(jīng)常性組織運(yùn)輸企業(yè)及運(yùn)輸從業(yè)人員召開安全生產(chǎn)專題會(huì)，利用典型事故開展警示教育、安全教育。通過培訓(xùn)和教育，提高了他們對(duì)安全工作重要性的認(rèn)識(shí)，自覺遵守各項(xiàng)安全管理制度，自覺抵制違章操作、客貨混裝、超載超員、疲勞駕駛，達(dá)到無安全責(zé)任事故的目標(biāo)。
三、嚴(yán)格落實(shí)“三關(guān)一監(jiān)督一加強(qiáng)”職責(zé)，努力提高安全保障水平
該所認(rèn)真履行“三關(guān)一監(jiān)督一加強(qiáng)”的工作職責(zé)，強(qiáng)化全方位動(dòng)態(tài)監(jiān)管，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。（一）從許可條件入手，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。為建立統(tǒng)一開放、公平競(jìng)爭(zhēng)、規(guī)范有序的道路運(yùn)輸市場(chǎng)體系，我單位從源頭入手，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格按《道路運(yùn)輸條例》及交通部規(guī)章許可要求進(jìn)行審批，嚴(yán)格規(guī)范存在安全隱患、不符合市場(chǎng)準(zhǔn)入條件的典型線路，堅(jiān)決停運(yùn)，消除隱患。（二）從審查車輛技術(shù)狀況入手，嚴(yán)把車輛技術(shù)狀況關(guān)。為確保營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況良好，該所重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)。一是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)二級(jí)維護(hù)企業(yè)的管理，全面檢查有無只收費(fèi)不維護(hù)的現(xiàn)象，有無簽發(fā)虛假機(jī)動(dòng)車維修合格證現(xiàn)象，有無買單賣單現(xiàn)象，重點(diǎn)抓住維護(hù)前檢驗(yàn)和竣工出廠檢驗(yàn)的關(guān)鍵工序，并對(duì)機(jī)動(dòng)車轉(zhuǎn)向、制動(dòng)等主要工位零件的配置渠道、產(chǎn)品來源、出廠地實(shí)行登記制，并在合同中標(biāo)明。對(duì)二級(jí)維護(hù)的每道工序?qū)嵭卸ㄈ?，定崗并進(jìn)行簽字。二是加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)站監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)車輛技術(shù)檢測(cè)的管理，檢測(cè)中嚴(yán)格落實(shí)“誰檢測(cè)、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)檢測(cè)車輛進(jìn)行不定期抽查，定期對(duì)檢測(cè)人員進(jìn)行考核，對(duì)檢測(cè)儀進(jìn)行監(jiān)測(cè)，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。運(yùn)管駐站人員嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行運(yùn)管員、從業(yè)人員、營(yíng)運(yùn)車輛三見面的方式，逐車檢測(cè)，逐車上線，逐車把關(guān)。三是對(duì)所有營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)，二級(jí)維護(hù)情況嚴(yán)格審查核實(shí)，一一登記造冊(cè)，規(guī)范車輛技術(shù)臺(tái)帳。尤其落實(shí)客車、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛上線檢測(cè)責(zé)任制，由駐檢測(cè)辦公室，對(duì)照臺(tái)帳，對(duì)須檢測(cè)和維護(hù)的車輛及時(shí)通知外勤協(xié)查。在檢測(cè)、審查中發(fā)現(xiàn)不合格車輛，堅(jiān)決禁止進(jìn)入道路運(yùn)輸市場(chǎng)參加營(yíng)運(yùn)。（三）從審核從業(yè)人員資質(zhì)入手，把好從業(yè)人員資格關(guān)。堅(jiān)持客運(yùn)、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛和駕駛員雙見面，客運(yùn)駕駛員必須持有與所駕車輛車型相應(yīng)的從業(yè)資格證，乘務(wù)員跟車服務(wù)必須持有合格的上崗證，危貨駕駛員必須持有危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)資格證，押運(yùn)人員持有道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸操作證，方可從事經(jīng)營(yíng)；駐站辦、稽查人員全面檢查營(yíng)運(yùn)駕駛員的從業(yè)資格證，無相應(yīng)證件一律不得上路行車。（四）從客運(yùn)站安全管理著手，全面加強(qiáng)對(duì)汽車客運(yùn)站的監(jiān)督。增派6名運(yùn)管駐站人員，切實(shí)履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)汽車站監(jiān)督檢查。嚴(yán)格審查客車始發(fā)、途經(jīng)、終止點(diǎn)，保證營(yíng)運(yùn)客車按線路經(jīng)營(yíng)，進(jìn)站發(fā)車。強(qiáng)化客運(yùn)站定額售票、檢票，嚴(yán)禁售超員票，發(fā)超員車。監(jiān)督汽車站進(jìn)一步落實(shí)各項(xiàng)安全管理制度，例行安檢制度，在安檢中，重點(diǎn)檢查車輛運(yùn)營(yíng)證件、車輛技術(shù)狀況、駕駛員的從業(yè)資格證、是否飲酒、是否疲勞駕駛、是否超載，嚴(yán)把“進(jìn)站關(guān)、檢查關(guān)、出站關(guān)”，嚴(yán)禁“三品”進(jìn)站上車，做到發(fā)車必檢，確保出站車輛技術(shù)狀況良好，證件齊全有效。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)危貨市場(chǎng)的監(jiān)督管理。責(zé)成專門人員深入到危貨運(yùn)輸企業(yè)、危貨車輛經(jīng)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)條件、經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、從業(yè)人員及各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況。對(duì)危貨車輛嚴(yán)查運(yùn)輸標(biāo)志、消防設(shè)施、從業(yè)證件，對(duì)不符合規(guī)定的堅(jiān)決取締．
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)獲得了迅猛發(fā)展，其中道路運(yùn)輸無論是在里程上還是在質(zhì)量上都有明顯進(jìn)步。隨著人們?nèi)粘３鲂械脑黾?，我?guó)道路運(yùn)輸安全形勢(shì)也變得越來越復(fù)雜，近些年來，我國(guó)道路運(yùn)輸過程中出現(xiàn)了一系列問題，突出表現(xiàn)為道路安全事故頻發(fā)，群死群傷的惡性重特大事故時(shí)有發(fā)生，人民生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。在這樣的背景下，加強(qiáng)道路旅客運(yùn)輸安全管理就成為必然趨勢(shì)。
道路旅客運(yùn)輸安全管理是道路旅客運(yùn)輸日常管理的重要內(nèi)容，安全管理是道路生產(chǎn)運(yùn)行的首要目標(biāo)，同時(shí)也是最為重要的目標(biāo)。安全管理對(duì)于廣大人們的人身安全有重要影響，同時(shí)也對(duì)道路本身質(zhì)量的提升也有一定作用。新時(shí)期以來，我國(guó)道路安全管理面臨著復(fù)雜的形勢(shì)，如何在全新的環(huán)境下提高道路旅客運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員的安全管理水平，從而更有利于人們出行的安全、便捷、舒適是從事安全管理所面臨的新課題。
1 道路安全管理在道路運(yùn)輸中的作用
道路運(yùn)輸安全管理是道路運(yùn)輸企業(yè)日常管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理是做好道路運(yùn)輸企業(yè)管理的必然要求，是保證社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的重要條件，是保證道路質(zhì)量，延長(zhǎng)道路使用壽命的重要手段。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理對(duì)于道路運(yùn)輸企業(yè)自身的發(fā)展，對(duì)于人們自身的生命財(cái)產(chǎn)安全，對(duì)于整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定具有重要意義。
（1）道路運(yùn)輸安全管理是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要條件。社會(huì)和諧穩(wěn)定是黨和國(guó)家建設(shè)的重要目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。道路運(yùn)輸安全管理涉及到千家萬戶，涉及到廣大人民群眾的切身利益。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理是保證人們生命財(cái)產(chǎn)的重要保障。每一次安全事故的發(fā)生都會(huì)對(duì)整個(gè)社會(huì)造成影響，對(duì)社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成影響。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理能夠保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，從而能夠保證社會(huì)和諧穩(wěn)定。因而我們說道路運(yùn)輸安全管理是社會(huì)和諧穩(wěn)定的重要條件。
（2）道路運(yùn)輸安全管理是道路運(yùn)輸企業(yè)自身發(fā)展的必然選擇。道路運(yùn)輸安全管理是道路運(yùn)輸企業(yè)管理的重要內(nèi)容，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理是提高企業(yè)管理水平的必然選擇。在道路安全形勢(shì)日益嚴(yán)峻的今天，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理能夠有效提高道路運(yùn)輸企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)自身的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理可以增強(qiáng)企業(yè)自身的凝聚力和向心力，增強(qiáng)勞動(dòng)者的積極性，最終能為企業(yè)帶來更高的經(jīng)濟(jì)效益，而企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)效益提高，又可以使得企業(yè)加強(qiáng)員工的素質(zhì)培訓(xùn)，最終提高道路運(yùn)輸安全管理水平。
（3）道路運(yùn)輸安全管理是保證道路質(zhì)量，延長(zhǎng)道路使用壽命的重要手段。道路運(yùn)輸安全管理的重點(diǎn)在于防止交通運(yùn)輸事故的發(fā)生，但同時(shí)它對(duì)于道路自身的狀況也保持高度重視，道路交通事故的產(chǎn)生會(huì)對(duì)道路質(zhì)量造成一定的影響，最終會(huì)影響到道路的使用壽命。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理有有助于減少道路交通事故，從而間接的減少了對(duì)道路自身的損害，道路自身質(zhì)量得到保證，它的使用壽命將會(huì)得到延長(zhǎng)。
2 道路運(yùn)輸安全管理中面臨的問題
上文分析了道路運(yùn)輸安全管理的作用，接下來就來探討道路運(yùn)輸安全管理中面臨的問題。筆者認(rèn)為道路運(yùn)輸安全管理中主要面臨三個(gè)問題：一是安全管理規(guī)章制度不健全，二是從業(yè)人員安全管理意識(shí)不強(qiáng)、技能薄弱。三是運(yùn)輸市場(chǎng)的不規(guī)范。四是資源配置渠道不合理。接下來，筆者就來詳細(xì)論述這四個(gè)方面的問題。
（1）道路運(yùn)輸安全管理規(guī)章制度不健全。道路運(yùn)輸企業(yè)在管理過程中由于對(duì)安全管理的重視程度不夠，在管理過程中只是就事論事，而沒有形成完善科學(xué)的安全管理規(guī)章制度。道路運(yùn)輸企業(yè)在平常生產(chǎn)運(yùn)行中，職責(zé)不清，獎(jiǎng)懲不明，制度不健全，對(duì)員工培訓(xùn)重視程度不夠，沒有形成完善科學(xué)的安全考核制度機(jī)制。道路運(yùn)輸企業(yè)在管理中無章可循，這是造成我國(guó)道路安全管理水平低下的關(guān)鍵因素。
（2）從業(yè)人員法律意識(shí)不強(qiáng)、安全意識(shí)淡薄、管理技能薄弱。道路運(yùn)輸安全管理的主體是企業(yè)員工，企業(yè)員工自身素質(zhì)直接影響到道路運(yùn)輸安全管理水平。當(dāng)前我國(guó)道路運(yùn)輸企業(yè)從業(yè)人員的安全管理技能非常薄弱。從業(yè)人員一是沒有意識(shí)到安全管理的重要性。另一方面是管理素質(zhì)不過關(guān)，個(gè)別從業(yè)人員甚至違法犯罪。從業(yè)人員素質(zhì)是影響道路運(yùn)輸安全管理的重要因素。
（3）交通運(yùn)輸市場(chǎng)本身的不規(guī)范。目前我國(guó)道路運(yùn)輸業(yè)的特點(diǎn)是“三高三低”非常顯著：市場(chǎng)化程度高、私有化程度高、社會(huì)化程度高、組織化程度低、科技含量低、資金含量低（勞動(dòng)力密集型）。導(dǎo)致了我國(guó)道路交通運(yùn)輸市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)十分激烈，政府各部門對(duì)道路交通運(yùn)輸行業(yè)的管理內(nèi)容多，多頭管理現(xiàn)象嚴(yán)重，政府各管理部門都可以對(duì)其發(fā)號(hào)施令，容易產(chǎn)生管理部門之間的不協(xié)調(diào)，企業(yè)的不適應(yīng)，使這個(gè)行業(yè)的政策導(dǎo)向混雜。各個(gè)道路運(yùn)輸企業(yè)出于經(jīng)濟(jì)目的，置安全生產(chǎn)于不顧，盲目追求效益。在道路運(yùn)輸過程中超速行駛，超載運(yùn)輸、疲勞駕駛的現(xiàn)象經(jīng)常出現(xiàn)。各個(gè)企業(yè)之間經(jīng)常發(fā)生糾紛，甚至在運(yùn)輸過程中也會(huì)由于一些細(xì)小的事造成糾紛，這會(huì)給道路運(yùn)輸帶來嚴(yán)重隱患。
（4）資源配置渠道不合理。道路旅客運(yùn)輸業(yè)是一個(gè)市場(chǎng)化程度很高的領(lǐng)域，屬于市場(chǎng)主導(dǎo)型的行業(yè)，發(fā)展的速度更多地依賴市場(chǎng)供求關(guān)系，要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制來配置資源，完善法律法規(guī)來優(yōu)化發(fā)展環(huán)境和發(fā)展條件，結(jié)束現(xiàn)行的客運(yùn)班線許可制度會(huì)有利于道路運(yùn)輸企業(yè)向規(guī)?；⒐?jié)約化、公司化發(fā)展，安全生產(chǎn)水平會(huì)得到質(zhì)的飛躍。
3 加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理的措施
加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理是道路運(yùn)輸企業(yè)的必然選擇。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，筆者認(rèn)為可以采取以下幾個(gè)措施：一是規(guī)范道路運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。二是加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。三是加強(qiáng)車輛的技術(shù)管理。四是嚴(yán)格治理超速，超載、疲勞駕駛等違法行為。下面就來詳細(xì)論述這幾點(diǎn)。
（1）規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)有序競(jìng)爭(zhēng)。交通運(yùn)輸市場(chǎng)的秩序是道路運(yùn)輸安全管理的根本。加強(qiáng)道路運(yùn)輸企業(yè)自身的安全管理，根本上是要規(guī)范交通運(yùn)輸市場(chǎng)，交通行政、行業(yè)管理部門要對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)及從業(yè)人員按照“三關(guān)一監(jiān)督”和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行全面的清查，要加大對(duì)道路運(yùn)輸市場(chǎng)的整頓力度，要堅(jiān)決按照《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》來對(duì)交通運(yùn)輸市場(chǎng)進(jìn)行整頓。交通運(yùn)輸行業(yè)管理部門要嚴(yán)格對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)的監(jiān)督管理，針對(duì)那些違規(guī)運(yùn)營(yíng)的企業(yè)要堅(jiān)決取締，交通管理部門要建立健全監(jiān)督體系，加大打非治違的力度，要大力營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
（2）加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)。道路運(yùn)輸安全管理在很大程度上是對(duì)道路交通運(yùn)輸從業(yè)人員的管理，從業(yè)人員自身素質(zhì)對(duì)于道路安全運(yùn)行具有重要影響。
加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，必須要提高從業(yè)人員自身素質(zhì)。要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)，在培訓(xùn)過程中要重點(diǎn)介紹安全的意義，安全的技能。通過專業(yè)培訓(xùn)來提高從業(yè)人員自身的素質(zhì)。另外是要加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的考核，要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸安全工作規(guī)范》對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)考核。提高從業(yè)人員自身職業(yè)道德以及安全技能，是有效防止道路交通事故發(fā)生的重要措施。
（3）加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行車輛的技術(shù)管理。道路安全運(yùn)行管理有兩個(gè)內(nèi)容，一是對(duì)人管理，另外一個(gè)就是對(duì)車輛的管理。道路運(yùn)輸企業(yè)要建立健全車輛技術(shù)管理制度，在平常運(yùn)行中要加強(qiáng)對(duì)運(yùn)行車輛的監(jiān)管與維護(hù)，企業(yè)在管理過程中要建立全面科學(xué)的車輛考核評(píng)價(jià)機(jī)制，對(duì)那些不符合運(yùn)輸安全技術(shù)條件的車輛要嚴(yán)格及時(shí)清理。
（4）要嚴(yán)格治理超載，超速、疲勞駕駛現(xiàn)象。近些年來道路事故頻發(fā)，其中一個(gè)重要因素就是駕駛員違法違規(guī)駕駛，超載、超速、疲勞駕駛現(xiàn)象頻發(fā)。加強(qiáng)對(duì)超載，超速、疲勞駕駛現(xiàn)象的治理是道路安全管理的重點(diǎn)內(nèi)容。無證駕駛，醉酒駕駛是造成道路交通安全事故的重要因素，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理就必須要重視對(duì)以上情況的處理。近些年來，在交通運(yùn)輸中出現(xiàn)了對(duì)駕駛車輛進(jìn)行改裝的現(xiàn)象，我國(guó)法律嚴(yán)格禁止私自改裝車輛。私自改裝車輛也是造成交通事故的一個(gè)重要因素，我們必須要保持高度重視。
隨著我國(guó)交通運(yùn)輸業(yè)的發(fā)展，道路安全形勢(shì)也越來越復(fù)雜。在人們對(duì)道路安全的重視程度越來越高的背景下，加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理成了必然趨勢(shì)。加強(qiáng)道路運(yùn)輸安全管理，必須要做好上述四個(gè)措施。
參考文獻(xiàn)：
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的原則，堅(jiān)持“企業(yè)自查、行業(yè)檢查”的方針，結(jié)合市運(yùn)管局組織的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)的工作要求，吸取近期發(fā)生的重特大道路交通事故的教訓(xùn)，精心部署安排，以客運(yùn)車輛、危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛為整治重點(diǎn)，查找安全監(jiān)管死角，保障全市道路貨運(yùn)市場(chǎng)安全、有序、健康發(fā)展。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為確保整治活動(dòng)順利進(jìn)行并取得實(shí)效，局成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在運(yùn)管處，崔培華同志兼任辦公室主任，負(fù)責(zé)本次道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治活動(dòng)的組織督導(dǎo)和措施落實(shí)。
三、整治范圍
本次道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作以旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)品運(yùn)輸、集裝箱運(yùn)輸、普通貨物運(yùn)輸企業(yè)為主要整治對(duì)象，重點(diǎn)檢查安全生產(chǎn)管理和道路運(yùn)輸市場(chǎng)營(yíng)運(yùn)秩序等內(nèi)容。
（一）客運(yùn)市場(chǎng)整治內(nèi)容
1、整治內(nèi)容：按照交通部《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》等規(guī)定，全面檢查旅客運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)和安全管理制度落實(shí)情況，切實(shí)把好汽車客運(yùn)站源頭監(jiān)督關(guān)。
一是落實(shí)駐站管理制度，履行好源頭監(jiān)管職責(zé)。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)的駐站人員要加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)施有效監(jiān)督，及時(shí)抽查車站的發(fā)車情況，對(duì)存在的問題和隱患提出整改意見。
二是進(jìn)一步落實(shí)省廳有關(guān)規(guī)定，健全和落實(shí)客運(yùn)站安全管理制度，配備足夠的安全檢查人員，按照“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的原則，明確檢查責(zé)任、細(xì)化檢查措施，加強(qiáng)查檢力度。落實(shí)駕乘人員途中上車旅客的“三品”檢查職責(zé)，確?！叭贰辈贿M(jìn)站、不上車。配齊配全車站消防設(shè)施設(shè)備，健全完善消防應(yīng)急預(yù)案。
三是嚴(yán)格落實(shí)“三不進(jìn)站五不出站”制度。二級(jí)以上客運(yùn)站實(shí)行封閉發(fā)車，做到停車區(qū)、發(fā)車區(qū)和候車室“三封閉”，人、車分離，嚴(yán)防無關(guān)人員、車輛進(jìn)入。
四是認(rèn)真落實(shí)報(bào)班制度，落實(shí)省《汽車客運(yùn)站安全生產(chǎn)規(guī)范》實(shí)施意見，使用《營(yíng)運(yùn)客車安全例檢項(xiàng)目合格通知單》、《營(yíng)運(yùn)客車出站登記表》，酒精檢測(cè)儀配備情況，認(rèn)真檢查駕駛員、車輛的有效證件，檢查記錄，從業(yè)人員和進(jìn)站車輛符合運(yùn)行要求，嚴(yán)防不合格人員、車輛出站運(yùn)營(yíng)。
2、責(zé)任單位：運(yùn)管處、客管站
（二）貨運(yùn)市場(chǎng)整治內(nèi)容
1、安全生產(chǎn)監(jiān)管
（1）檢查貨運(yùn)企業(yè)各種運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)證件，嚴(yán)把貨運(yùn)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)關(guān)、車輛技術(shù)關(guān)、從業(yè)人員資格關(guān)，取締不符合規(guī)定的經(jīng)營(yíng)者；檢查運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度是否健全，安全防范措施是否到位；檢查從業(yè)人員安全教育是否落實(shí)；檢查安全學(xué)習(xí)記錄是否建立、掛靠車輛是否落實(shí)安全監(jiān)管職責(zé)；檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)化是否及時(shí)更新和完善、GPS監(jiān)控是否落實(shí)人員到位；檢查對(duì)排查的隱患是否及時(shí)落實(shí)整改。
（2）檢查貨運(yùn)企業(yè)落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全管理人員配備情況，重點(diǎn)檢查企業(yè)8項(xiàng)安全管理制度的建立執(zhí)行情況；檢查從事掛靠經(jīng)營(yíng)的貨運(yùn)企業(yè)是否制定專門的“企業(yè)掛靠貨運(yùn)車輛安全管理制度”；檢查企業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、停車場(chǎng)地、站場(chǎng)配套設(shè)施的安全防護(hù)措施；檢查車輛營(yíng)運(yùn)證件和標(biāo)志標(biāo)識(shí)安裝張貼情況，消防器材配備情況；檢查貨運(yùn)站場(chǎng)安全警示標(biāo)志設(shè)立和進(jìn)出車輛超限超載檢查情況；檢查集裝箱運(yùn)輸車輛箱鎖完好情況、散流物體運(yùn)輸車輛密閉改裝情況等。
（3）檢查企業(yè)是否結(jié)合夏季氣候特點(diǎn)，對(duì)從業(yè)人員重點(diǎn)從超速、超載、疲勞駕駛、防雷電、防爆炸、防火災(zāi)、防汛等方面加強(qiáng)安全教育培訓(xùn)；檢查文字資料和記錄掌握企業(yè)每月“三見面”情況；檢查企業(yè)對(duì)車輛定期檢測(cè)、維護(hù)、保養(yǎng)和車輛出入庫(kù)檢查情況；檢查企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況（危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)每年兩次演練，其他企業(yè)和每年至少一次演練）；檢查企業(yè)是否按規(guī)定參加保險(xiǎn)、是否與駕駛員簽訂《安全營(yíng)運(yùn)保證書》。
（4）對(duì)道路運(yùn)輸車輛技術(shù)狀況進(jìn)行一次全面檢查，重點(diǎn)檢查車輛的制動(dòng)、轉(zhuǎn)向、燈光、輪胎、接地線等是否符合要求；檢查車輛轉(zhuǎn)鎖是否完好有效，消防器材設(shè)施是否配備齊全有效；檢查危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛標(biāo)志標(biāo)識(shí)是否配備齊全。
2、責(zé)任單位
運(yùn)管處、十五處交管所、維管所
(三)運(yùn)輸市場(chǎng)檢查
1、檢查內(nèi)容
（1）加強(qiáng)對(duì)道路運(yùn)輸車輛的路檢路查力度，重點(diǎn)查處超范圍、超類別、無證營(yíng)運(yùn)、貨車載人等違法行為，結(jié)合考核工作建立相應(yīng)的企業(yè)、車輛、從業(yè)人員違法檔案。
（2）在整治活動(dòng)開展期間，保證轄區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)品運(yùn)輸車輛進(jìn)行100％過篩檢查；加大對(duì)集裝箱、大型貨車、自卸（傾斜）車的檢查力度。
（3）采取集中檢查、不定期抽查等手段，嚴(yán)格落實(shí)《超限車輛追蹤處理辦法》，完善超限超載檢查、巡查、查處、追究機(jī)制，全面規(guī)范源頭運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)行為。
（4）嚴(yán)格按照市政府《通告》要求，加強(qiáng)散流物體運(yùn)輸車輛管理，嚴(yán)把車輛準(zhǔn)入關(guān)，對(duì)未加裝密閉裝置的車輛一律不予辦理營(yíng)運(yùn)手續(xù)。對(duì)相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法查處的運(yùn)輸企業(yè)責(zé)令限期整改，督導(dǎo)運(yùn)輸車輛加裝密閉裝置。對(duì)密閉裝置破損、失效造成撒漏污染等違規(guī)車輛一律不予年審簽章。
2、責(zé)任單位
稽查大隊(duì)、運(yùn)管處
四、方法步驟
專項(xiàng)整治工作自6月日開21始至8月30日結(jié)束，共分為四個(gè)階段進(jìn)行。
(一)摸底調(diào)查階段（6月21日至6月30日）
各站所要根據(jù)運(yùn)管處提供的企業(yè)名單，對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行摸底核實(shí)，并廣泛宣傳集中整治活動(dòng)的意義、內(nèi)容、措施及步驟等，使廣大企業(yè)法人和從業(yè)人員從思想上高度重視，積極參與，確?；顒?dòng)順利進(jìn)行。
（二）集中整治階段（7月1日至7月31日）
運(yùn)管處會(huì)同各相關(guān)單位按照整治方案要求，有針對(duì)性地對(duì)轄區(qū)內(nèi)道路運(yùn)輸市場(chǎng)中存在的各類違章行為進(jìn)行集中整治。期間活動(dòng)緊密結(jié)合道路運(yùn)輸證件審驗(yàn)及企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核等工作，確保各項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。
(三)復(fù)核復(fù)查階段（8月1日至8月20日）
根據(jù)集中整治查出的問題和隱患，由各站所對(duì)轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)的整改情況進(jìn)行復(fù)核復(fù)查。
(四)檢查總結(jié)階段（8月21日至8月30日）
各相關(guān)單位根據(jù)責(zé)任分工對(duì)責(zé)任范圍內(nèi)的道路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序整治活動(dòng)開展情況進(jìn)行自查和總結(jié)，形成書面材料，9月5日前報(bào)專項(xiàng)整治活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
五、整治工作要求
一、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作必須引起更加高度的重視
今年以來，各地交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹《道路運(yùn)輸條例》和有關(guān)交通安全管理法規(guī)，深入落實(shí)“五整頓、三加強(qiáng)”的工作部署，在開展道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛、營(yíng)運(yùn)駕駛員、汽車客運(yùn)站的源頭管理，加強(qiáng)春運(yùn)組織和協(xié)調(diào)，推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育，開展車輛超限超載治理，實(shí)施安全保障工程等方面均取得了階段性成果。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)中不穩(wěn)定、不和諧因素得到有效抑制，薄弱環(huán)節(jié)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
今年第一季度，全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)共發(fā)生一次死亡3人以上的道路交通事故66起，造成438人死亡，690人受傷，與去年同期相比，分別下降了10.8%、12.2%和19.2%，其中，一次死亡10人以上的道路交通事故與去年同期相比分別下降了50%、22.1%和50.6%。為全面實(shí)現(xiàn)國(guó)務(wù)委員提出的“道路交通事故從高發(fā)到基本遏制直至逐年下降”的目標(biāo)，邁出了可喜的一步。但是，我們應(yīng)當(dāng)清醒地看到，道路運(yùn)輸安全管理工作中還存在不少問題和困難，影響道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的一些深層次矛盾仍然存在。進(jìn)入4月份以來，全國(guó)道路運(yùn)輸行業(yè)重特大道路交通事故與去年同期相比，有較大幅度的增加，形勢(shì)嚴(yán)峻。4月12日上午11時(shí)，四川岷江運(yùn)業(yè)公司所屬一輛客車，墜入170米深的山崖，一次就造成26人死亡、13人受傷。4月19日凌晨3時(shí)左右，重慶市公路運(yùn)輸（集團(tuán)）公司所屬一輛臥鋪客車，在隧道中行駛時(shí)，為超越一輛貨車，導(dǎo)致出隧道后撞壞護(hù)欄翻入橋下，造成27人死亡、4人受傷的悲劇。這些典型案例暴露了道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理不到位，少數(shù)駕駛員安全意識(shí)薄弱、不遵守交通法規(guī)、違章操作，給人民生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，也反映出這些影響道路交通安全的最重要因素還沒有得到根本解決。安全管理工作任重而道遠(yuǎn)。
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)涉及千家萬戶的安康，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)履行職責(zé)，從源頭上預(yù)防和減少道路交通事故，特別是預(yù)防群死群傷和危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸特大道路交通事故的發(fā)生，是對(duì)交通主管部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、著力構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求，是做一個(gè)負(fù)責(zé)任的部門和行業(yè)的具體體現(xiàn)。各級(jí)交通主管部門一定要以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，心系人民群眾安危，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，更加高度重視并自覺做好道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的源頭管理工作，努力為人民群眾的出行創(chuàng)造一個(gè)安心、舒心、放心的環(huán)境和條件，為人便其行、貨暢其流、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展和文明進(jìn)步提供保障。
二、突出重點(diǎn)，抓住細(xì)節(jié)，確保道路運(yùn)輸生產(chǎn)的安全運(yùn)行
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作涉及面廣，工作頭緒繁雜。各級(jí)交通主管部門和道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)務(wù)必要圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理職責(zé)，以道路旅客運(yùn)輸、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸為重點(diǎn)，結(jié)合本地實(shí)際，從涉及安全生產(chǎn)工作的源頭抓起，從每一項(xiàng)工作的細(xì)節(jié)抓起，全面推進(jìn)道路運(yùn)輸安全管理制度的落實(shí)和安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制的建立。就當(dāng)前而言，要著重抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）全面推進(jìn)駕駛員素質(zhì)教育，著力提高從業(yè)人員的職業(yè)道德水準(zhǔn)。
提高道路運(yùn)輸從業(yè)人員整體素質(zhì)，特別是引導(dǎo)駕駛員樹立安全第一、珍愛生命的良好職業(yè)道德，是當(dāng)前道路運(yùn)輸安全管理的首要任務(wù)，也是迫切需要加強(qiáng)的最基礎(chǔ)工作。
要以新的機(jī)動(dòng)車駕駛員培訓(xùn)教學(xué)大綱的頒布實(shí)施為契機(jī)，繼續(xù)加大宣傳力度，營(yíng)造駕駛員素質(zhì)教育和文明行車、安全駕駛的良好氛圍；完善教練員職業(yè)資格管理制度，督促駕駛員培訓(xùn)學(xué)校、培訓(xùn)班實(shí)施培訓(xùn)記錄；加強(qiáng)與公安部門的協(xié)調(diào)配合，建立駕駛員培訓(xùn)和考試工作的有效銜接機(jī)制和信息交換機(jī)制。
要對(duì)申請(qǐng)從事道路運(yùn)輸營(yíng)運(yùn)的從業(yè)人員嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。要認(rèn)真審核其從業(yè)資格條件，特別是對(duì)客運(yùn)駕駛員要嚴(yán)格執(zhí)行3年內(nèi)有無重大以上交通責(zé)任事故的核查制度。不符合準(zhǔn)入條件的，不得從事道路運(yùn)輸客運(yùn)工作。同時(shí)，要結(jié)合駕駛員素質(zhì)教育，進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試制度。
要實(shí)行對(duì)發(fā)生重特大道路運(yùn)輸安全事故的駕駛?cè)藛T的從業(yè)資格培訓(xùn)、考試、發(fā)證等環(huán)節(jié)的責(zé)任倒查制度。對(duì)存在失職、瀆職甚至弄虛作假、亂發(fā)證件行為的經(jīng)辦人和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的管理人員，要嚴(yán)格按照政紀(jì)、法紀(jì)追究責(zé)任；對(duì)重特大事故負(fù)主要責(zé)任的駕駛員，要依法注銷其從業(yè)資格，絕不能姑息遷就。
（二）加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)客車技術(shù)管理，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。
各級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定加強(qiáng)對(duì)營(yíng)運(yùn)客車的定期檢測(cè)，把好技術(shù)狀況關(guān)。對(duì)達(dá)不到安全標(biāo)準(zhǔn)要求的車輛，應(yīng)強(qiáng)制其退出道路運(yùn)輸市場(chǎng)。要重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)高速公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、800公里以上的超長(zhǎng)線路客運(yùn)車輛技術(shù)狀況的監(jiān)督檢查，及時(shí)、全面地了解營(yíng)運(yùn)車輛的技術(shù)等級(jí)、維護(hù)檢測(cè)、交通事故記錄等情況。對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，要嚴(yán)格按照《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)定，進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要督促道路運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)車輛技術(shù)管理，做好車輛定期維護(hù)和檢測(cè)，并健全車輛技術(shù)檔案。
（三）以實(shí)施安保工程為重點(diǎn)，提高公路服務(wù)水平。
要繼續(xù)大力實(shí)施以“消除隱患、珍視生命”為主題的“公路安全保障”工程。今年，部已確定了2.2萬公里，8.8萬處的安保工程實(shí)施任務(wù)。各級(jí)交通主管部門要按照分路段確定的建設(shè)內(nèi)容，認(rèn)真采取有效措施，確保年底前按期竣工。同時(shí)，還要注意總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，注重通過交通事故相關(guān)數(shù)據(jù)及事故原因分析來檢驗(yàn)其實(shí)施效果。要在此基礎(chǔ)上，有針對(duì)性地完善實(shí)施安保工程的技術(shù)指標(biāo)和措施手段，研究探索適合本地實(shí)際的交通安全綜合性處治技術(shù)，不斷引進(jìn)新材料、新工藝，不斷提高安保工程的質(zhì)量和實(shí)施水平。
（四）采取綜合措施，促進(jìn)道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
各級(jí)交通主管部門要進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)管理，鞏固道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作的成果，強(qiáng)化企業(yè)在安全生產(chǎn)中的主體地位，明確和落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
一是完善道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。要將道路運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況與企業(yè)質(zhì)量信譽(yù)考核相結(jié)合，把綜合審查運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)管理績(jī)效，作為客運(yùn)線路審批的重要內(nèi)容。對(duì)于達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的運(yùn)輸企業(yè)要依法采取停業(yè)整頓、取消投標(biāo)資格直至取消運(yùn)輸許可等行政處罰；對(duì)于安全生產(chǎn)管理績(jī)效顯著的運(yùn)輸企業(yè)，要?jiǎng)?chuàng)造條件和環(huán)境，提高其在運(yùn)輸市場(chǎng)中的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)加大對(duì)安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)保障機(jī)制。
二是加強(qiáng)客運(yùn)班線管理。在堅(jiān)持三級(jí)以下（含三級(jí)）山區(qū)公路夜間安全運(yùn)行規(guī)定的基礎(chǔ)上，要以科技進(jìn)步為先導(dǎo)，積極推廣應(yīng)用行車記錄儀等監(jiān)測(cè)手段，強(qiáng)化對(duì)駕駛員運(yùn)行行為的監(jiān)管，防止駕駛員疲勞駕駛。對(duì)于不按規(guī)定進(jìn)站經(jīng)營(yíng)的班線客車，要堅(jiān)決采取措施，予以糾正，直至取消所屬企業(yè)在該線路上的經(jīng)營(yíng)資格。
三是加強(qiáng)包車客運(yùn)源頭管理。要深入生產(chǎn)第一線，對(duì)承擔(dān)包車任務(wù)運(yùn)輸企業(yè)的安全生產(chǎn)情況進(jìn)行檢查，尤其是要督促運(yùn)輸企業(yè)選派有安全意識(shí)、責(zé)任心強(qiáng)、駕駛技能好的駕駛員和技術(shù)狀況好、安裝使用行車記錄儀或GPS的客車參加包車客運(yùn)任務(wù)，要引導(dǎo)企業(yè)做好行車日志的日常審核工作，強(qiáng)化企業(yè)對(duì)所屬車輛和駕駛員的日常動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
（五）規(guī)范汽車客運(yùn)站的安全生產(chǎn)管理。
要組織運(yùn)輸管理執(zhí)法人員，深入到汽車客運(yùn)站，采取明察暗訪等形式，全面檢查客運(yùn)站車輛安全例檢、出站把關(guān)、易燃易爆危險(xiǎn)品的查堵、安全宣傳等工作情況。督促客運(yùn)站落實(shí)各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度，認(rèn)真執(zhí)行安全操作規(guī)程。同時(shí)，要引導(dǎo)客運(yùn)站與相關(guān)運(yùn)輸企業(yè)建立良好的信息共享機(jī)制，及時(shí)互通車輛和駕駛員的運(yùn)營(yíng)情況。堅(jiān)決禁止客車“帶病”營(yíng)運(yùn)、危險(xiǎn)品進(jìn)站上車和超員車輛出站。
（六）深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作。
各級(jí)交通部門要按照全國(guó)道路交通安全工作部際聯(lián)席會(huì)議的統(tǒng)一部署，與有關(guān)部門一道，深入開展危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全專項(xiàng)整治工作。要高度重視，落實(shí)責(zé)任，力爭(zhēng)通過專項(xiàng)整治，切實(shí)解決危險(xiǎn)化學(xué)品在道路運(yùn)輸過程中存在的突出問題，最大限度地預(yù)防重特大危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全事故的發(fā)生。
一是要對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行全面檢查。認(rèn)真查找安全隱患，對(duì)安全條件不符合要求的企業(yè)和車輛，要限期整改，整改不合格的，堅(jiān)決取消其運(yùn)輸許可證件。
（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各縣運(yùn)管所、各運(yùn)輸企業(yè)、客運(yùn)站要充分認(rèn)識(shí)做好2014年道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作的重要性，保持高度的政治敏銳性，增強(qiáng)道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)責(zé)任感，把道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)工作作為一項(xiàng)政治任務(wù)擺在更加重要的位置，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，明確任務(wù)、落實(shí)措施，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰發(fā)證、誰負(fù)責(zé)，誰簽字、誰負(fù)責(zé)，誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)”原則和“屬地管理”原則，開展各項(xiàng)安全管理工作，抓緊、抓實(shí)、抓細(xì)道路運(yùn)輸各個(gè)安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)，為道路運(yùn)輸行業(yè)健康、有序發(fā)展創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
（二）明確責(zé)任，落實(shí)任務(wù)。為進(jìn)一步規(guī)范全州道路運(yùn)輸安全監(jiān)管工作，請(qǐng)各縣運(yùn)管所按以下分工認(rèn)真履行好安全監(jiān)管職責(zé)：在堅(jiān)持“企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體”的前提下，按照屬地管理的原則，各縣運(yùn)管所負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)客、貨運(yùn)輸企業(yè)、農(nóng)村客運(yùn)、維修企業(yè)、駕駛培訓(xùn)學(xué)校、出租公司、車站、機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站，以及在轄區(qū)內(nèi)發(fā)班的班車、在轄區(qū)內(nèi)從事駐地經(jīng)營(yíng)的旅游車、出租車、貨車等道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)業(yè)戶的日常安全監(jiān)管。運(yùn)業(yè)、運(yùn)業(yè)、運(yùn)業(yè)、公司等駐成都旅游車由州處與汶川縣運(yùn)管所共同監(jiān)管，駐川主寺旅游車輛主要由監(jiān)管中心負(fù)責(zé)監(jiān)管，松潘縣運(yùn)管所協(xié)助做好監(jiān)管工作。
二、突出重點(diǎn)，切實(shí)做好2014年安全生產(chǎn)工作
（一）強(qiáng)化客運(yùn)源頭管理，確保源頭安全生產(chǎn)
1、各運(yùn)輸企業(yè)、車站切實(shí)按照“三不進(jìn)站五不出站”規(guī)定發(fā)班，嚴(yán)禁客車站外攬客、不按規(guī)定線路行駛、偷拉私跑、宰客、甩客等違規(guī)行為發(fā)生。嚴(yán)把駕駛員資格準(zhǔn)入關(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)道路交通安全工作的實(shí)施意見》文件精神，督促運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)駕駛員管理，對(duì)發(fā)生道路交通事故致人死亡且負(fù)同等以上責(zé)任的，交通違法記滿12分的，以及酒后駕駛、超員20%、超速50%（高速公路超速20%）以上或者12個(gè)月內(nèi)有3次以上超速違法記錄的客運(yùn)駕駛員，運(yùn)輸企業(yè)不得聘用，運(yùn)輸企業(yè)每年應(yīng)到公安部門對(duì)駕駛員一年內(nèi)的違法情況進(jìn)行查詢，有關(guān)情況要進(jìn)入駕駛員個(gè)人檔案，及時(shí)對(duì)駕駛員隊(duì)伍進(jìn)行清理登記，并建立“黑名單”制。做好gps監(jiān)控管理，大力推行安裝帶行駛記錄儀的gps監(jiān)控系統(tǒng)，要切實(shí)按照管理制度對(duì)超速、違規(guī)經(jīng)營(yíng)等行為進(jìn)行處罰，對(duì)客車偷拉私跑、未按規(guī)定線路運(yùn)行等行為除內(nèi)部處罰外，還要向?qū)俚乜h運(yùn)管所上報(bào)，各縣運(yùn)管所要嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重者上報(bào)州運(yùn)管處，州處將取締其經(jīng)營(yíng)資格，注銷從業(yè)資格證。要加強(qiáng)“安全承諾”的執(zhí)行力度，未進(jìn)行安全承諾客車不允許出站。嚴(yán)格執(zhí)行“安全帶-生命帶”制度，未系扣安全帶的一律不允許出站。嚴(yán)格執(zhí)行二級(jí)客運(yùn)站酒精檢測(cè)制度，做好抽查記錄。嚴(yán)格執(zhí)行汽車客運(yùn)站營(yíng)運(yùn)客車安全例行檢測(cè)及出站檢查工作，安全例檢人員嚴(yán)格按照例檢流程進(jìn)行檢查，不得漏檢，對(duì)不合格的車輛堅(jiān)決不予安排運(yùn)營(yíng)。
2、強(qiáng)化“三品”的檢查。一是重點(diǎn)加強(qiáng)行包檢查，嚴(yán)防“三品”進(jìn)站。在客流高峰時(shí)段，要增派人員，必要時(shí)可與公安部門聯(lián)合檢查，對(duì)拒不配合行包檢查或攜帶危險(xiǎn)品的人員一律不準(zhǔn)上車，對(duì)發(fā)現(xiàn)有重大可疑情況的要及時(shí)向公安部門報(bào)告。二是各客運(yùn)站要執(zhí)行車站負(fù)責(zé)人專項(xiàng)督促“三品”檢查值班制度，要加強(qiáng)對(duì)進(jìn)入候車廳乘客可疑行包的開包檢查，特別是對(duì)行包托運(yùn)的安全檢查要做好記錄，決不允許可疑行包上車。三是要強(qiáng)化駕駛員路上“三品”檢查責(zé)任，簽訂責(zé)任書。
3、嚴(yán)格汽車客運(yùn)站檢票口管理，嚴(yán)防無關(guān)人員進(jìn)入車站?？瓦\(yùn)站內(nèi)停車場(chǎng)和發(fā)車區(qū)域是車站安全管理重點(diǎn)，要實(shí)行封閉管理。無票旅客和無關(guān)人員不得進(jìn)入發(fā)車站臺(tái)。汽車客運(yùn)站應(yīng)在檢票口處張貼“憑票進(jìn)站”的告示，檢票人員對(duì)無票的旅客要拒絕進(jìn)站，并做好解釋工作。
4、道路運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真維護(hù)好客運(yùn)車輛技術(shù)，確保車輛處于正常運(yùn)行狀態(tài)。要按規(guī)定設(shè)立車輛技術(shù)管理部門，落實(shí)專人負(fù)責(zé)車輛技術(shù)管理，達(dá)不到相應(yīng)技術(shù)等級(jí)和技術(shù)性能不合格的車輛不得參與運(yùn)輸生產(chǎn)。要嚴(yán)格落實(shí)營(yíng)運(yùn)車輛二級(jí)維護(hù)制度，旅游車輛和長(zhǎng)途車輛必須在州外進(jìn)行二級(jí)維護(hù)，班線客運(yùn)車輛一年四次二級(jí)維護(hù)必須有一次是在州外定點(diǎn)修理廠進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)。要建立和完善車輛安全檢查、維護(hù)制度，特別要加強(qiáng)包車、旅游車的技術(shù)管理，各運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行旅游客運(yùn)車輛行車日志制度。
5、繼續(xù)加強(qiáng)客運(yùn)駕駛員安全培訓(xùn)教育，各運(yùn)輸企業(yè)要認(rèn)真貫徹落實(shí)魏宏省長(zhǎng)在全省第一次安委會(huì)上提出的“三個(gè)務(wù)必”，要有針對(duì)性的對(duì)駕駛員進(jìn)行全面、細(xì)致的教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，針對(duì)發(fā)生的事故進(jìn)行分析，對(duì)不同季節(jié)和不同時(shí)期的安全工作制定詳細(xì)的學(xué)習(xí)和教育計(jì)劃。
6、各縣運(yùn)管所要認(rèn)真履行“三把關(guān)一監(jiān)督”職責(zé)，將行業(yè)監(jiān)管主體責(zé)任落到實(shí)處。一是縣級(jí)站實(shí)行所長(zhǎng)專項(xiàng)督查制，所長(zhǎng)每月不少于4次到車站對(duì)源頭管理進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)整改。二是要選派業(yè)務(wù)素質(zhì)高、責(zé)任心強(qiáng)、原則性強(qiáng)的運(yùn)政人員駐站，監(jiān)督、指導(dǎo)汽車客運(yùn)站發(fā)班、管理和安全學(xué)習(xí)，對(duì)工作不到位、責(zé)任心不強(qiáng)、的人員，要及時(shí)調(diào)整工作崗位，并對(duì)其進(jìn)行嚴(yán)肅處理。三是各縣運(yùn)管所要派出客運(yùn)管理經(jīng)驗(yàn)豐富的運(yùn)管人員深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村對(duì)農(nóng)村客運(yùn)和農(nóng)村客運(yùn)站進(jìn)行嚴(yán)格檢查，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認(rèn)真履行農(nóng)村源頭安全管理責(zé)任。
7、強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)和出租汽車管理，一是嚴(yán)格執(zhí)行州政府《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村道路交通安全管理工作的意見》文件精神，縣級(jí)部門要協(xié)助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）做好農(nóng)村客運(yùn)的安全工作；成立了農(nóng)村客運(yùn)公司的要按照班線客運(yùn)管理模式管理農(nóng)村客運(yùn)企業(yè)，對(duì)不符合要求的車輛一律淘汰，退出農(nóng)村客運(yùn)市場(chǎng)。二是做好出租汽車安全管理工作，加強(qiáng)對(duì)出租汽車駕駛員的安全教育培訓(xùn)，完善各類檔案資料，規(guī)范出租汽車經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)厲打擊不打表、強(qiáng)行拼車、故意繞道、拒載等違規(guī)行為。
8、繼續(xù)開展“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，按照交通運(yùn)輸部、省交通運(yùn)輸廳、州交通運(yùn)輸局的統(tǒng)一部署，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照活動(dòng)實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任分工和措施要求，動(dòng)員全員參與，形成創(chuàng)建合力，營(yíng)造創(chuàng)建氛圍，在全行業(yè)繼續(xù)實(shí)施“平安交通”創(chuàng)建活動(dòng)，確保完成今年確定的年度工作目標(biāo)任務(wù)，推進(jìn)現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展。
9、各縣運(yùn)管所要認(rèn)真按照省交通運(yùn)輸廳、省安全監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)《省道路旅客運(yùn)輸企業(yè)和汽車客運(yùn)站安全評(píng)估工作程序的通知》（川交函〔2013〕213號(hào)）、省運(yùn)管局《關(guān)于組織實(shí)施已通過安全生產(chǎn)狀況評(píng)估的道路運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的通知》（川運(yùn)函〔2013〕183號(hào)）和省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)《省道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核辦法（試行）》（川交函〔2008〕944號(hào)），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成轄區(qū)內(nèi)運(yùn)輸企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)估和企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)工作，按要求開展企業(yè)和客運(yùn)站安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)考核工作。
（二）狠抓汛期安全生產(chǎn)工作
針對(duì)我州汛期特點(diǎn)，各運(yùn)輸企業(yè)、各客運(yùn)站要加強(qiáng)對(duì)駕駛員的安全教育學(xué)習(xí)考試，嚴(yán)禁不合格車輛、違法違章車輛載客出站，嚴(yán)禁站外攬客，嚴(yán)禁惡劣天氣或道路斷道期間發(fā)班，嚴(yán)禁駕駛員未進(jìn)行安全承諾發(fā)班。實(shí)行“誰值班、誰簽單、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任制度和安全隱患整改倒查制度，時(shí)刻把安全牢記心中。
（三）突出重點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，深化道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治
1、繼續(xù)開展客運(yùn)班線安全與服務(wù)質(zhì)量暗訪工作計(jì)劃，按照州處下發(fā)的《州公路運(yùn)輸管理處關(guān)于印發(fā)2014年客運(yùn)班線安全與服務(wù)質(zhì)量暗訪工作計(jì)劃的通知》（阿州運(yùn)發(fā)〔2014〕41號(hào)）要求，各縣運(yùn)管所要做好“暗訪”行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)“暗訪”中發(fā)現(xiàn)的違章違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并上報(bào)至州運(yùn)管處運(yùn)輸安全科。
2、按照《省人民政府關(guān)于開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)的通知》（川府發(fā)〔2013〕60號(hào)）要求，各縣運(yùn)管所要制訂具體操作辦法，通過開展道路交通安全綜合整治攻堅(jiān)年行動(dòng)，著力解決道路交通安全工作存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，落實(shí)安全管理各項(xiàng)規(guī)章制度，嚴(yán)把企業(yè)、車輛準(zhǔn)入和審驗(yàn)源頭關(guān)，嚴(yán)把車輛改裝的源頭關(guān)，嚴(yán)把貨物裝載源頭關(guān)，嚴(yán)把路面管控關(guān)，保質(zhì)保量按期完成目標(biāo)任務(wù)。
3、客運(yùn)班線專項(xiàng)整治。州處將定期不定期派稽查人進(jìn)行明查暗訪，各縣也要強(qiáng)化日常管理和安全稽查，對(duì)不按規(guī)定線路運(yùn)行、宰客、甩客、不按規(guī)定?？空军c(diǎn)、隨意上下客、惡意抬價(jià)壓價(jià)等違法行為依法進(jìn)行嚴(yán)格處理。州處將對(duì)檢查情況進(jìn)行督查，對(duì)檢查不到位和未進(jìn)行檢查的運(yùn)管所要進(jìn)行通報(bào)。同時(shí)要嚴(yán)格治理超時(shí)、超速、超員等行為，確保車輛運(yùn)行安全。
4、強(qiáng)化旅游客運(yùn)市場(chǎng)整治。一方面要做好旅游客運(yùn)駕駛員安全、業(yè)務(wù)、職業(yè)道德教育，為游客提供良好的運(yùn)輸服務(wù)；另一方面要重點(diǎn)整治旅游景區(qū)道路運(yùn)輸秩序，使經(jīng)營(yíng)者在規(guī)范、有序的環(huán)境中經(jīng)營(yíng)，樹立州道路旅游運(yùn)輸新形象。
5、規(guī)范機(jī)動(dòng)車維修市場(chǎng)，為客貨車輛提供優(yōu)質(zhì)、便捷的維修服務(wù)。一要重點(diǎn)打擊占道維修、維修質(zhì)量低劣、高收費(fèi)等違法行為，為全州客貨車輛提供優(yōu)質(zhì)維修服務(wù)；二要繼續(xù)完善應(yīng)急救援維修網(wǎng)絡(luò)，儲(chǔ)備應(yīng)急救援維修人員，在重點(diǎn)區(qū)域設(shè)立臨時(shí)應(yīng)急維修點(diǎn)和應(yīng)急維修救援車；三要轉(zhuǎn)變運(yùn)管所管理職能，為維修業(yè)戶提供周到細(xì)致服務(wù)，積極引導(dǎo)維修企業(yè)在重點(diǎn)區(qū)域建立連鎖維修網(wǎng)點(diǎn)。
6、嚴(yán)厲打擊非法營(yíng)運(yùn)，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。繼續(xù)深入開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，密切與公安等部門的配合，科學(xué)規(guī)劃轄區(qū)客運(yùn)線路，周密組織實(shí)施，壓縮非法營(yíng)運(yùn)生存空間，有計(jì)劃、有步驟地開展打擊非法營(yíng)運(yùn)工作，規(guī)范客運(yùn)市場(chǎng)秩序。
7、采取有力措施防止超載、超速疲勞駕駛。各縣所要配合公安交警部門打擊車輛超載運(yùn)輸，共同做好旅客分流工作，分流費(fèi)用由超載客車車主承擔(dān)，不得發(fā)生對(duì)超載客車只罰款不分流現(xiàn)象?？瓦\(yùn)企業(yè)要提前做好客車運(yùn)行時(shí)間安排，嚴(yán)格執(zhí)行山區(qū)三級(jí)道路22:00至次日凌晨6:00不能運(yùn)行的規(guī)定。保障車輛運(yùn)行過程中駕駛員能得到充分休息，駕駛時(shí)間超過規(guī)定的駕駛員，一律不安排加班、包車和參加應(yīng)急運(yùn)輸保障。
8、強(qiáng)化危險(xiǎn)品運(yùn)輸和普通貨物運(yùn)輸監(jiān)管，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。嚴(yán)格審查危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)資質(zhì)、駕駛員資格、車輛技術(shù)等三關(guān)，督促企業(yè)實(shí)行“統(tǒng)一招聘駕駛員、統(tǒng)一用工制度、統(tǒng)一車輛調(diào)度、統(tǒng)一車輛停放、統(tǒng)一保險(xiǎn)”管理，運(yùn)管部門要建立與危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)定期聯(lián)系制度，確保危險(xiǎn)品運(yùn)輸企業(yè)對(duì)危險(xiǎn)品車輛實(shí)行安全、動(dòng)態(tài)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)度等全方位的管理。
9、利用高科技手段，強(qiáng)化車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管。一是各運(yùn)輸企業(yè)要制定分公司和客運(yùn)站gps監(jiān)控管理制度，建立以總公司gps監(jiān)控平臺(tái)全覆蓋監(jiān)控，分公司和客運(yùn)站分片區(qū)重點(diǎn)監(jiān)控相結(jié)合的gps三級(jí)平臺(tái)監(jiān)控管理機(jī)制，分級(jí)負(fù)責(zé)，重點(diǎn)管理，減少漏洞。二是各縣運(yùn)管所要完善對(duì)所管轄企業(yè)gps三級(jí)平臺(tái)的監(jiān)控管理制度，負(fù)責(zé)對(duì)所管轄企業(yè)gps安裝使用情況進(jìn)行日常監(jiān)管，對(duì)客運(yùn)站三級(jí)平臺(tái)工作情況和參營(yíng)客車車載終端使用情況進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。三是各運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行省、州及公司內(nèi)部gps管理制度、日志記錄、每日不在線登記上報(bào)制度和月分析報(bào)告等制度，要密切與公司各部門配合，加強(qiáng)對(duì)分公司和客運(yùn)站gps監(jiān)控平臺(tái)的日常管理，強(qiáng)化對(duì)違法違規(guī)車輛的處罰，強(qiáng)化本公司客運(yùn)車輛的動(dòng)態(tài)監(jiān)控各項(xiàng)制度落實(shí)到位。四是將gps完好情況納入“三不進(jìn)站、五不出站”管理和旅游客車趟次安檢內(nèi)容，凡是gps不在線或存在異常情況的客運(yùn)班車和旅游車，應(yīng)先停運(yùn)修復(fù)再發(fā)車。五是各級(jí)運(yùn)管部門要嚴(yán)厲打擊gps人為屏蔽、安裝開關(guān)、人為損壞等行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)堅(jiān)決停運(yùn)，吊銷當(dāng)事車輛駕駛員從業(yè)資格和當(dāng)事車輛線路經(jīng)營(yíng)權(quán)。
10、運(yùn)輸企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，客運(yùn)站是安全工作最直接的前哨。各運(yùn)輸企業(yè)要結(jié)合不同季節(jié)氣候變化特點(diǎn)，合理安排駕駛員的作息時(shí)間，杜絕疲勞駕駛、超速行駛。一是要按規(guī)定組織駕駛員進(jìn)行安全學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，切實(shí)提高從業(yè)人員安全防范意識(shí)。嚴(yán)禁客運(yùn)車輛在冰雪危險(xiǎn)路段和事故多發(fā)地點(diǎn)盲目強(qiáng)行通過。二是要進(jìn)一步強(qiáng)化國(guó)家、省政府以及省州交通主管部門對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全管理各類文件的學(xué)習(xí)貫徹力度，確保駕駛員安全行為規(guī)范和安全承諾落到實(shí)處。三是綜合性能檢測(cè)企業(yè)要嚴(yán)格按檢測(cè)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，要把業(yè)務(wù)技術(shù)強(qiáng)，責(zé)任心強(qiáng)的檢測(cè)員安排到檢測(cè)崗位，實(shí)行“誰簽字，誰負(fù)責(zé)”。
（四）扎實(shí)推進(jìn)隱患排查整治
各縣、各運(yùn)輸企業(yè)要進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院、省政府、州政府有關(guān)安全隱患排查的各項(xiàng)要求，完善各重要時(shí)段安全隱患排查，針對(duì)整改的安全隱患，積極開展“回頭查，回頭看”工作，加強(qiáng)督查督辦，逐項(xiàng)整改銷號(hào)。一要繼續(xù)加強(qiáng)安全隱患排查力度，督促企業(yè)落實(shí)排查主體責(zé)任，全面開展自查，確保不留死角和空白，實(shí)行安全隱患公示制度，自覺接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。二要繼續(xù)加大安全隱患治理力度，要建立“隨查隨治”工作機(jī)制，對(duì)安全隱患要落實(shí)措施、落實(shí)資金、落實(shí)期限、落實(shí)責(zé)任人、落實(shí)應(yīng)急預(yù)案，依照管理權(quán)限逐級(jí)驗(yàn)收銷號(hào)。三要加大督辦力度，對(duì)安全隱患排查、登記和整改銷號(hào)的各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行全過程跟蹤管理，確保監(jiān)控到位，要建立“一患一檔”的掛牌督辦制度、定期督查制度、通報(bào)警告制度。四要建立安全隱患排查治理長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）強(qiáng)化天氣狀況、路況通報(bào)
各縣、各運(yùn)輸企業(yè)要強(qiáng)化與公安、氣象、公路部門的聯(lián)系，做好車輛運(yùn)行信息公告工作。一要強(qiáng)化與氣象和公路部門的聯(lián)系，及時(shí)掌握運(yùn)行線路途經(jīng)地的天氣狀況和路況，制定應(yīng)急措施，并及時(shí)通報(bào)給從業(yè)人員和旅客，確保道路運(yùn)輸安全。二要強(qiáng)化與公安交警部門聯(lián)系，及時(shí)掌握交警分段限速、危險(xiǎn)路段警示、各線路通車能力等情況，及時(shí)通報(bào)給從業(yè)人員，駕駛員要服從運(yùn)行線路上交警和安全哨指揮，堅(jiān)決杜絕冒險(xiǎn)行車和“三超”現(xiàn)象的發(fā)生，確保道路運(yùn)輸安全。三要認(rèn)真落實(shí)上級(jí)用各種方式通報(bào)的有關(guān)路況、天氣信息，及時(shí)開展檢查和安排布置，確保政令暢通。
（六）完善預(yù)案，防止各類突發(fā)事件的發(fā)生
督促運(yùn)輸企業(yè)加大對(duì)應(yīng)急救援基礎(chǔ)建設(shè)的投入，完善道路運(yùn)輸安全事故應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練，提高對(duì)突發(fā)事故的應(yīng)急處置能力。健全值班值守、信息報(bào)告、處置決策、力量協(xié)調(diào)、現(xiàn)場(chǎng)指揮等應(yīng)急管理制度，加快建立部門之間、行業(yè)之間、應(yīng)急救援隊(duì)伍之間同應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，切實(shí)做好“春運(yùn)”、“兩會(huì)”、“十一”等重點(diǎn)時(shí)段以及防汛、冰凍雨雪、寒潮大風(fēng)期間的安全生產(chǎn)工作，周密制度安全生產(chǎn)保障工作方案。
（七）強(qiáng)化服務(wù)質(zhì)量管理，為社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸服務(wù)
安全生產(chǎn)是道路運(yùn)輸行業(yè)永恒的主題，也是推進(jìn)道路運(yùn)輸行業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。那么又該如何履行好“三關(guān)一監(jiān)督”工作責(zé)任，做好道路運(yùn)輸安全管理工作呢？下面，我結(jié)合工作實(shí)踐，從“管什么”和“怎么管”兩方面談幾點(diǎn)想法。
一、把安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位
安全生產(chǎn)原本不是一個(gè)獨(dú)立的工作系統(tǒng)，它包含在企業(yè)日常生產(chǎn)和管理實(shí)踐中。企業(yè)歷來是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。如果一些日常管理工作和經(jīng)營(yíng)行為如維護(hù)、保養(yǎng)、培訓(xùn)、例檢等做到位，那么安全生產(chǎn)的目標(biāo)和任務(wù)自然也就容易實(shí)現(xiàn)了。改革開放以來，“有路大家行車，有水大家行船”，由于單一公有制的運(yùn)輸企業(yè)逐步解體，原來行之有效的一套安全生產(chǎn)規(guī)章、辦法和措施也就無法執(zhí)行。一些運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者只重視生產(chǎn)效益，忽視生產(chǎn)安全，加之與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相配套的安全生產(chǎn)法規(guī)、規(guī)章滯后，監(jiān)管不到位，責(zé)任不明確，因而道路運(yùn)輸市場(chǎng)事故頻發(fā)，不但造成了生命財(cái)產(chǎn)的巨大損失，而且也降低了運(yùn)輸行業(yè)的認(rèn)可程度，發(fā)生事故的運(yùn)輸企業(yè)也遭受了重創(chuàng)。對(duì)于一些重特大事故，業(yè)內(nèi)人士至今提起事故仍然心有余悸，戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢。面對(duì)安全生產(chǎn)的嚴(yán)峻形勢(shì)，道路運(yùn)輸行管部門在安全生產(chǎn)監(jiān)管中到底管什么，如何定位，真正把賦予我們的安全生產(chǎn)管理職責(zé)落實(shí)到位，是首先必須明確的問題。
根據(jù)國(guó)家法規(guī)、規(guī)章賦予的行政管理職能，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理的是安全生產(chǎn)監(jiān)督部門，法律依據(jù)是《安全生產(chǎn)法》。道路交通安全管理工作的主管部門是公安交警部門，法律依據(jù)是《道路交通安全法》。相對(duì)于上述兩大家，道路運(yùn)輸行管部門的安全管理職責(zé)是小兄弟，主要依據(jù)國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》和《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》，負(fù)責(zé)相關(guān)的道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理工作，概括起來就是“三關(guān)一監(jiān)督”：把好運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、車輛設(shè)施設(shè)備技術(shù)狀況關(guān)、從業(yè)人員從業(yè)資質(zhì)關(guān)，搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督。運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)包括場(chǎng)地、人員、資產(chǎn)、車輛、管理制度等等是否達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，主要是落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。國(guó)家《道路運(yùn)輸條例》、《道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》及配套規(guī)章中都有明確的表述，必須不折不扣地執(zhí)行。一旦違規(guī)操作，就要追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。如何追究，在《行政許可法》和《道路運(yùn)輸條例》及相關(guān)規(guī)章中均有規(guī)定，這里不再贅述。
關(guān)于汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督，主要包括以下三項(xiàng)工作：一是監(jiān)督客運(yùn)場(chǎng)站安裝、使用“三品”檢查儀，對(duì)旅客行包進(jìn)行安全檢查；二是監(jiān)督客運(yùn)企業(yè)或客運(yùn)場(chǎng)站按有關(guān)規(guī)定對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行安全例檢；三是監(jiān)督客運(yùn)站不售超員票，防止超員車輛出站。禁止無營(yíng)運(yùn)手續(xù)車輛進(jìn)站。近年來，隨著國(guó)家加大安全生產(chǎn)和反恐怖監(jiān)管力度，道路運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作又增加了新內(nèi)容：到客、貨、維修、檢測(cè)站及駕校等企業(yè)對(duì)“三關(guān)”的日常執(zhí)行情況及道路運(yùn)輸安全措施進(jìn)行檢查，并對(duì)檢查出的安全隱患及時(shí)通報(bào)相關(guān)部門和經(jīng)營(yíng)者，采取相應(yīng)的行政措施，督促經(jīng)營(yíng)者整改到位，消除安全隱患。此項(xiàng)工作在重點(diǎn)時(shí)段（節(jié)假日、黃金周）和重大活動(dòng)（奧運(yùn)會(huì)、國(guó)慶、兩會(huì)）之際尤為突出。
綜上所述，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)的責(zé)任主體是運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，其主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。各級(jí)道路運(yùn)輸行管部門按照《道條》賦予的職責(zé)范圍，圍繞“三關(guān)一監(jiān)督”工作實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。
二、管理過程中要處理好的幾個(gè)問題
1、明確管理部門、管理人員和工作職責(zé)
根據(jù)業(yè)務(wù)量的需要，在行管機(jī)構(gòu)設(shè)置專職部門或兼職部門，安排專業(yè)人員專職或兼職進(jìn)行行業(yè)安全生產(chǎn)管理，成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)委員會(huì)或領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開專門會(huì)議，具體組織、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。既要有牽頭領(lǐng)導(dǎo)和部門，進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào)；又要分兵把守，管業(yè)務(wù)又兼負(fù)相應(yīng)的安全管理職責(zé)，把日常具體工作落實(shí)到客、貨、修、培等相關(guān)業(yè)務(wù)部門，認(rèn)真分解工作職責(zé)。從目前安全生產(chǎn)管理任務(wù)看，客運(yùn)部分占據(jù)比重較大。為避免多頭交叉管理，如果不設(shè)專職安全生產(chǎn)管理部門，建議以客運(yùn)管理部門兼負(fù)主要安全管理工作職責(zé)為佳。明確了行管部門的安全生產(chǎn)工作職責(zé)后，要以“三關(guān)一監(jiān)督”為主要內(nèi)容，督促運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者完善安全生產(chǎn)責(zé)任制度，落實(shí)工作職責(zé)，完善安全措施，并以此為依據(jù)，開展監(jiān)督檢查工作。
2、 加強(qiáng)營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)管理
（1）堅(jiān)持和完善道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定制度。在車輛進(jìn)入運(yùn)輸市場(chǎng)前及對(duì)營(yíng)運(yùn)車輛進(jìn)行定期審驗(yàn)時(shí)，要嚴(yán)格按照強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》的要求進(jìn)行綜合性能檢測(cè)，確定技術(shù)等級(jí)，核定經(jīng)營(yíng)范圍。沒有達(dá)到車輛技術(shù)等級(jí)的車輛或技術(shù)性能不合格的車輛不能參與營(yíng)運(yùn)。
（2）強(qiáng)化道路運(yùn)輸車輛定期維護(hù)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)車輛定期維護(hù)和二級(jí)維護(hù)竣工檢驗(yàn)制度，強(qiáng)化二級(jí)維護(hù)監(jiān)督管理，督促維修企業(yè)嚴(yán)格按照《汽車維護(hù)、檢測(cè)、診斷技術(shù)規(guī)范》維護(hù)車輛，確保車輛技術(shù)狀況良好。
（3）規(guī)范營(yíng)運(yùn)車輛綜合性能檢測(cè)行為，監(jiān)督汽車綜合性能檢測(cè)站嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范進(jìn)行檢測(cè)，并按核定的經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對(duì)不按照規(guī)定要求進(jìn)行檢測(cè)的單位，要限期整改或停業(yè)整頓。
3、加強(qiáng)從業(yè)人員從業(yè)資格管理
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，是各級(jí)交通主管部門及其道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu),依照國(guó)家的相關(guān)安全法律法規(guī),為預(yù)防和減少安全事故的發(fā)生、降低事故造成的損失，結(jié)合行業(yè)的特點(diǎn)和要求,對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)和客運(yùn)站生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、從業(yè)人員和設(shè)施設(shè)備等的安全狀況,進(jìn)行預(yù)測(cè)可能發(fā)生事故的各種不安全因素，從而確保道路運(yùn)輸安全、有序的開展。道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，必然涉及到安全檢查，從很大程度上來講，做好了安全檢查，就搞好了道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理。安全檢查包括查制度、查紀(jì)律、查現(xiàn)場(chǎng)、查管理、查措施、查隱患等多項(xiàng)內(nèi)容，其種類有經(jīng)常性、專項(xiàng)性、定期性、季節(jié)性和臨時(shí)性安全檢查五大類；安全檢查的基本方法有自檢自查、交叉檢查、抽查、輔助檢查等。
安全檢查是一項(xiàng)綜合性的安全管理措施，通過檢查，可以達(dá)到相互學(xué)習(xí)，提高認(rèn)識(shí)，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，排查隱患，增添方法措施，增強(qiáng)防范能力，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，強(qiáng)化管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)，促進(jìn)發(fā)展的目的。
“安全責(zé)任重于泰山”。盡管上級(jí)對(duì)安全檢查的形式內(nèi)容和作用都作了嚴(yán)格的強(qiáng)調(diào)、要求，檢查者本身也對(duì)檢查的方法和效果做了不少的完善和改進(jìn)，但安全檢查所要達(dá)到的效果總是不很明顯，避重就輕，走馬觀花式的各類檢查，總是不同程度地存在,以至安全檢查的發(fā)現(xiàn)、督促、指導(dǎo)、警示作用沒有得到應(yīng)有的發(fā)揮。安全管理方面重要的研究?jī)?nèi)容之一就是安全檢查，防患于未然，確保運(yùn)輸工作安全有效進(jìn)行。
一、首先要明確安全檢查的目的
安全檢查是建立良好的安全作業(yè)環(huán)境和秩序，是保障經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)、協(xié)調(diào)、穩(wěn)定發(fā)展的重要手段之一。安全檢查是手段，其目的在于發(fā)現(xiàn)不安全因素的存在狀況，這是檢查者首先要解決的思想認(rèn)識(shí)問題。每次檢查，要檢查什么，通過檢查要達(dá)到什么目的，產(chǎn)生什么樣的效果，作為檢查人員，應(yīng)該先做到心中有數(shù)。在安全檢查中，常有這樣一種情況，被檢查者只知道要檢查的大概內(nèi)容，檢查者對(duì)參與的那次檢查的目的、意義并不十分清楚。這樣一來，隨著時(shí)間的推移，檢查的次數(shù)多了，檢查者習(xí)慣了，被檢查者松懈了、麻痹了、厭倦了，認(rèn)為檢查就是那么一回事。因此，每次檢查之前，可以采用現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)員和談心等方式，結(jié)合實(shí)際講明檢查的目的意義，讓每個(gè)參與者目的明確，做到心中有數(shù)。
二、其次要明確內(nèi)容
道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)管理，主要是“三關(guān)一監(jiān)督”（嚴(yán)把運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)車輛技術(shù)狀況關(guān)、嚴(yán)把營(yíng)運(yùn)駕駛員從業(yè)資格關(guān)、搞好汽車客運(yùn)站安全監(jiān)督）。對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)來說，檢查項(xiàng)目大致可分為：安全管理組織機(jī)構(gòu)建立情況；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況；安全管理制度與落實(shí)情況；安全保障與監(jiān)督情況；安全宣傳教育培訓(xùn)開展情況；駕駛員管理情況；營(yíng)運(yùn)車輛管理情況等。對(duì)汽車客運(yùn)站來說，檢查項(xiàng)目一般包括：安全管理機(jī)構(gòu)人員設(shè)置情況；安全管理制度與落實(shí)情況；安全生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備情況；安全操作規(guī)程執(zhí)行情況；安全宣傳教育培訓(xùn)執(zhí)行情況等。安全檢查內(nèi)容廣泛，每次檢查前都應(yīng)具有針對(duì)性。
三、 要突出重點(diǎn)
一般情況下，安全檢查的時(shí)間和過程都比較短，如果泛泛而檢，勢(shì)必走馬觀花，以至漏檢和誤檢。因此，對(duì)安全檢查應(yīng)當(dāng)點(diǎn)面結(jié)合，突出重點(diǎn)。檢查中應(yīng)結(jié)合工作實(shí)際，主要應(yīng)當(dāng)突出人的行為，物的狀態(tài)和安全工作的“軟件”、“硬件”兩個(gè)基本基礎(chǔ)點(diǎn)。具體地說對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的宣傳、學(xué)習(xí)和貫徹情況；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)、部門對(duì)安全生產(chǎn)工作的重要指示、要求的貫徹落實(shí)和執(zhí)行情況；認(rèn)真開展全員的安全知識(shí)教育培訓(xùn)，重點(diǎn)組織干部、職工對(duì)安全業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)、討論、運(yùn)用和推廣情況；認(rèn)真加強(qiáng)安全工作的日常管理，定期和不定期開展安全生產(chǎn)日常檢查和專項(xiàng)檢查情況；對(duì)安全生產(chǎn)隱患的排查、防范和治理、整頓情況；加強(qiáng)各類設(shè)備設(shè)施的養(yǎng)護(hù)、管理和使用情況；認(rèn)真做好安全工作的“軟件”建設(shè)，對(duì)各項(xiàng)規(guī)章制度的制定、修改、執(zhí)行情況，等等。
四、要講究方法
安全檢查關(guān)鍵是要克服形式主義，安全生產(chǎn)中的形式主義有多種表現(xiàn)，有的滿足于一般化要求，一般化號(hào)召，以文件來貫徹文件，以會(huì)議來落實(shí)會(huì)議，安全檢查工作沒有針對(duì)性；有的習(xí)慣于口號(hào)不斷，花樣不少，表面看聲勢(shì)很大，但不解決實(shí)際問題；有的甚至弄虛作假，為贏得上級(jí)滿意，對(duì)查出的安全隱患，說假話，報(bào)喜不報(bào)憂 總之，道路運(yùn)輸是高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)之一，做好安全事故的風(fēng)險(xiǎn)防范，消除事故隱患。是確保運(yùn)輸企業(yè)生存和發(fā)展的保障。《道路交通安全法》是突出“以人為本”的立法精神。強(qiáng)調(diào)人的生命價(jià)值，確立了人的生命安全第一的原則。定期開展安全學(xué)習(xí)，安全意識(shí)競(jìng)賽，認(rèn)真貫徹“安全第一”，“預(yù)防為主”的方針。運(yùn)輸企業(yè)安全管理的對(duì)象是人，以客觀、科學(xué)的態(tài)度，安全綜合地對(duì)一次事故和責(zé)任人進(jìn)行分析處理，使其吸取教訓(xùn)，使大家都都受到教育?；怦{駛員事故背后的心理矛盾，但安全制度強(qiáng)硬措施要落實(shí)到實(shí)處。道路運(yùn)輸是全社會(huì)性的行業(yè)，人與財(cái)產(chǎn)密切相關(guān)，各企業(yè)安全生產(chǎn)好壞，是各企業(yè)經(jīng)濟(jì)是否增長(zhǎng)的關(guān)鍵，也關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安危。“安全”來不的半點(diǎn)馬虎，要使從業(yè)者人人皆知，搞好安全才會(huì)給自己生命延續(xù)。
參考文獻(xiàn)：
深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，始終堅(jiān)持把安全發(fā)展作為加強(qiáng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)能力建設(shè)的核心內(nèi)容，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，堅(jiān)持把生命高于一切的理念貫穿于交通運(yùn)輸服務(wù)的全過程，以有效遏制和減少重特大道路交通事故的發(fā)生為目標(biāo)，以落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，以提升客運(yùn)駕駛?cè)税踩庾R(shí)和應(yīng)急處置能力，增強(qiáng)客車安全性，完善并落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理機(jī)制和規(guī)范，建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，細(xì)化和完善客運(yùn)站各項(xiàng)安全管理制度為主要手段，努力解決道路客運(yùn)安全工作中存在薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提高道路客運(yùn)安全生產(chǎn)水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
我局“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)由運(yùn)管站部署，為加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，現(xiàn)成立____縣“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)組及辦公室。
組 長(zhǎng)：____ 局長(zhǎng)
副組長(zhǎng)：____ 副局長(zhǎng)
____ 運(yùn)管站站長(zhǎng)
成 員：____ 運(yùn)管站副站長(zhǎng)
____ 運(yùn)管站副站長(zhǎng)
領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在運(yùn)管站，主任由運(yùn)管站站長(zhǎng)李樹良擔(dān)任。
三、活動(dòng)內(nèi)容
(一)全面開展道路客運(yùn)駕駛?cè)税踩刭|(zhì)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)公安部、交通運(yùn)輸部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)客貨運(yùn)駕駛?cè)税踩芾砉ぷ鞯囊庖姟?，切?shí)提高駕駛?cè)说陌踩庾R(shí)、駕駛技能和應(yīng)急處置能力。
1、嚴(yán)格客運(yùn)駕駛?cè)伺嘤?xùn)、考試。運(yùn)管站要組織落實(shí)計(jì)算機(jī)計(jì)時(shí)培訓(xùn)系統(tǒng)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)駕培機(jī)構(gòu)培訓(xùn)質(zhì)量的監(jiān)督，突出駕駛?cè)税踩庾R(shí)的培養(yǎng)，督促駕培機(jī)構(gòu)落實(shí)培訓(xùn)大綱。
2、把好客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)準(zhǔn)入關(guān)。要不斷加強(qiáng)駕校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)道路客運(yùn)駕駛?cè)藦臉I(yè)資格考試大綱，進(jìn)一步規(guī)范從業(yè)資格考試。會(huì)同縣公安交警大隊(duì)建立駕駛?cè)诵畔⒐芾砥脚_(tái)，盡快實(shí)現(xiàn)交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管等部門對(duì)駕駛證信息、從業(yè)信息、交通違法和事故等信息的共享；建立被吊銷從業(yè)資格證件的營(yíng)運(yùn)駕駛?cè)恕昂诿麊巍睅?kù)。
3、全面推進(jìn)道路運(yùn)輸駕駛?cè)死^續(xù)教育。負(fù)責(zé)督促運(yùn)輸企業(yè)按照《道路運(yùn)輸駕駛員繼續(xù)教育辦法》要求，組織好本企業(yè)運(yùn)輸駕駛?cè)说睦^續(xù)教育，重點(diǎn)加強(qiáng)典型事故案例警示以及惡劣天氣和復(fù)雜道路駕駛常識(shí)、緊急避險(xiǎn)、應(yīng)急救援處置等方面的教育，提升從業(yè)駕駛?cè)说穆殬I(yè)道德和文明安全素質(zhì)。
4、強(qiáng)化經(jīng)常通安全宣傳教育。適時(shí)在全縣范圍內(nèi)組織客運(yùn)駕駛?cè)藛T開展一次以危險(xiǎn)源辨識(shí)、應(yīng)急處置為重點(diǎn)的安全競(jìng)賽；定期請(qǐng)專家學(xué)者、行業(yè)、企業(yè)管理人員、優(yōu)秀駕駛?cè)酥v課，向廣大駕駛?cè)似占鞍踩R(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造駕駛?cè)朔e極學(xué)習(xí)安全知識(shí)的良好氛圍。
5、聯(lián)合評(píng)比表彰。廣泛開展安全文明行車駕駛?cè)嗽u(píng)比活動(dòng)，對(duì)優(yōu)秀道路客貨駕駛?cè)诉M(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步增強(qiáng)道路客運(yùn)駕駛?cè)说穆殬I(yè)榮譽(yù)感和責(zé)任心。
(二)全面落實(shí)道路客運(yùn)企業(yè)安全管理規(guī)范。認(rèn)真貫徹落實(shí)《道路旅客運(yùn)輸企業(yè)安全管理規(guī)范(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》)，提升客運(yùn)企業(yè)安全管理水平及從業(yè)人員的安全意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全主體的落實(shí)。
l、加強(qiáng)客運(yùn)企業(yè)規(guī)范化管理。聯(lián)合交警、安檢部門依據(jù)職責(zé)，督促運(yùn)輸企業(yè)切實(shí)落實(shí)《規(guī)范》要求，完善安全管理機(jī)制，強(qiáng)化運(yùn)輸組織管理，合理安排班次，限定客運(yùn)駕駛?cè)嗣咳振{駛時(shí)間，并積極探索接班運(yùn)輸?shù)姆绞?，保證長(zhǎng)途客運(yùn)駕駛?cè)送＼嚀Q人、落地休息。
2、聯(lián)合組織宣貫活動(dòng)。組織運(yùn)輸企業(yè)管理人員和相關(guān)人員參加全省及全市范圍內(nèi)舉辦的培訓(xùn)班，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，并督促道路旅客運(yùn)輸企業(yè)對(duì)照《規(guī)范》要求，進(jìn)行企業(yè)安全管理情況自查，找出存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐一落實(shí)整改，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)管理體系。
3、聯(lián)合組織專項(xiàng)檢查。局會(huì)同公安、 安監(jiān)部門組成聯(lián)合檢查組，通過采取明察暗訪等形式，加強(qiáng)對(duì)縣域內(nèi)道路旅客運(yùn)輸企業(yè)貫徹落實(shí)《規(guī)范》情況的檢查，及時(shí)總結(jié)和推廣《規(guī)范》實(shí)施過程中的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究解決實(shí)施中存在的問題，切實(shí)督促企業(yè)落實(shí)好、執(zhí)行好《規(guī)范》。
(三)建立健全道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度。要通過建章立制，進(jìn)一步提高衛(wèi)星定位裝置的應(yīng)用水平，規(guī)范聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控各級(jí)系統(tǒng)平臺(tái)、車載終端的運(yùn)行管理和安裝使用，落實(shí)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任。
1、完善客運(yùn)管理機(jī)制和制度，明確客運(yùn)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮好動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)的作用。
2、督促客運(yùn)企業(yè)按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)定時(shí)間要求，完成系統(tǒng)平臺(tái)的改造，盡快通過標(biāo)準(zhǔn)符合性審查。
3、完善聯(lián)合監(jiān)管機(jī)制，充分利用監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理，盡快向公安、安全監(jiān)管部門開放數(shù)據(jù)接口，實(shí)現(xiàn)車輛動(dòng)態(tài)信息的共享。
(四)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。聯(lián)系公安、安全監(jiān)管部門聯(lián)合開展對(duì)旅游包車客運(yùn)整治，加大綜合治理力度，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)旅游包車客運(yùn)安全管理。
1、研究加強(qiáng)旅游包車客運(yùn)安全管理制度，規(guī)范旅游包車運(yùn)營(yíng)行為和路線，認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，以旅游包車車籍地為核心，嚴(yán)格審批旅游路線，嚴(yán)禁發(fā)放加蓋公章的空白包車牌證，嚴(yán)查擅自變更旅游行駛路線違法行為。
2、聯(lián)合開展對(duì)旅游客車專項(xiàng)整治工作。聯(lián)系公安、安全監(jiān)管部門對(duì)縣域內(nèi)所有旅游客運(yùn)企業(yè)、車輛及駕駛?cè)诉M(jìn)行一次全面的清理整頓，重點(diǎn)清理企業(yè)、車輛和駕駛?cè)说馁Y質(zhì)，包車牌證的發(fā)放，車載衛(wèi)星定位裝置的安裝和使用情況。對(duì)不符合法定條件的，要依法撤銷相應(yīng)許可證照；對(duì)未按規(guī)定安裝車載衛(wèi)星定位裝置或未接入全國(guó)重點(diǎn)營(yíng)運(yùn)車輛聯(lián)網(wǎng)聯(lián)控系統(tǒng)的旅游包車，一律停止?fàn)I運(yùn)。
(五)進(jìn)一步完善和細(xì)化客運(yùn)站安全管理制度。研究制定道路客運(yùn)站相關(guān)崗位工作規(guī)范，進(jìn)一步細(xì)化和明確客運(yùn)站進(jìn)站安全員、出站安檢員、安全管理員的崗位職責(zé)、工作內(nèi)容和流程等，積極推行客運(yùn)站安全監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)。
四、工作步驟
第一階段為宣傳發(fā)動(dòng)階段(5月份)。結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)，分解責(zé)任，做好組織發(fā)動(dòng)工作。
第二階段為全面推進(jìn)階段(6月份至10月份)。全面推進(jìn)開展“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)開展情況督促檢查，并對(duì)檢查出現(xiàn)的正反兩方面的情況予以通報(bào)。適時(shí)組織專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。
第三階段為總結(jié)完善階段(11月份至12月份)。對(duì)“道路客運(yùn)安全年”活動(dòng)進(jìn)[！]行全面總結(jié)，完善道路客運(yùn)安全活動(dòng)。
五、相關(guān)要求
(一)高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。成立活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定切實(shí)可行的工作方案，建立工作機(jī)制，明確工作任務(wù)，制定工作措施，強(qiáng)化工作落實(shí)。
中圖分類號(hào)：C93 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-0745（2013）05-0233-01
我國(guó)交通事業(yè)的飛速發(fā)展要求必須建立一支基本功扎實(shí)、責(zé)任清晰、執(zhí)法嚴(yán)格和熱情服務(wù)的管理隊(duì)伍，通過道路運(yùn)輸管理的不斷進(jìn)步促進(jìn)交通事業(yè)的振興。本文從加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的重要性和迫切性入手，在強(qiáng)調(diào)道路運(yùn)輸管理原則的基礎(chǔ)上，論述了強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理值得關(guān)注的要點(diǎn)，這對(duì)于道路運(yùn)輸管理是一種先行的探討工作，也是一種管理上的實(shí)踐工作，希望可以得到同行的重視和理解。
一、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的重要性
1.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以適應(yīng)時(shí)展的趨勢(shì)。改革開放以來，交通運(yùn)輸也獲得了發(fā)展的良機(jī)，人民群眾出行、物資流動(dòng)和促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成為交通運(yùn)輸?shù)母韭毮?，作為交通運(yùn)輸?shù)墓芾碇黧w，道路運(yùn)輸管理就必須應(yīng)該明確自身職能，提高管理工作的效率，強(qiáng)化自身素質(zhì)，提升自身形象，更好地為時(shí)展和交通運(yùn)輸業(yè)進(jìn)步服務(wù)。
2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以緩解社會(huì)的各項(xiàng)矛盾。首先，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展并不平衡，發(fā)達(dá)地區(qū)和不發(fā)達(dá)地區(qū)同時(shí)存在，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以提高人員的交往、物資的流動(dòng)以及資金的走向，有利緩解不同地區(qū)出現(xiàn)的差異，對(duì)緩解不同地區(qū)之間的矛盾有重要的作用。其次，我國(guó)道路建設(shè)事業(yè)尚需要強(qiáng)化，高等級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)還有待于完善，現(xiàn)實(shí)的情況是，在一些特定的時(shí)間和地點(diǎn)，交通和運(yùn)輸壓力任然很大，科學(xué)地進(jìn)行道路運(yùn)輸管理可以緩解道路網(wǎng)絡(luò)的不足，在一定程度上化解矛盾。最后，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理可以促進(jìn)國(guó)家政治體制改革和經(jīng)濟(jì)改革，改掉不適合當(dāng)今實(shí)際的弱點(diǎn)，進(jìn)一步化解我國(guó)社會(huì)主義事業(yè)中存在的矛盾和沖突。
二、加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的基本原則
1.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的指導(dǎo)思想。首先，要深入貫徹和落實(shí)可持續(xù)發(fā)展和和諧發(fā)展觀，將滿足人民群眾日益發(fā)展的需要作為管理工作的出發(fā)點(diǎn)。其次，要以提升自身素質(zhì)、創(chuàng)新管理方式和轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念為突破口進(jìn)行有效地管理。最后，建立起適應(yīng)當(dāng)今實(shí)際的道路運(yùn)輸管理體系，促進(jìn)道路運(yùn)輸管理工作的深化。
2.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的基本原則。首先，堅(jiān)持加強(qiáng)服務(wù)性原則，在貫徹黨和國(guó)家有關(guān)精神的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理的服務(wù)功能，將公益化、專業(yè)化和人性化服務(wù)做好做實(shí)，讓道路使用者和道路運(yùn)輸受益者切身感受到運(yùn)輸管理的服務(wù)。其次，堅(jiān)持堅(jiān)持政府主導(dǎo)原則，在當(dāng)?shù)卣慕y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制、人力資源和社會(huì)保障等有關(guān)部門的支持與配合，有組織、有步驟地推進(jìn)道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)。其三，堅(jiān)持因地制宜運(yùn)作，鼓勵(lì)各地進(jìn)行探索和實(shí)踐，努力形成具有鮮明時(shí)代特征、符合本地實(shí)際、適應(yīng)行業(yè)發(fā)展要求的道路運(yùn)輸管理隊(duì)伍建設(shè)新格局。其四，堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致原則，按照精簡(jiǎn)效能的要求，逐步理順管理體制，規(guī)范機(jī)構(gòu)設(shè)置，明晰工作權(quán)責(zé)，合理確定人員編制，優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，推動(dòng)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)職能、名稱和級(jí)別的相對(duì)統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)管理體制、運(yùn)行機(jī)制與機(jī)構(gòu)職責(zé)、隊(duì)伍能力相適應(yīng)。
三、強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理的要點(diǎn)
1.明確道路運(yùn)輸管理的職能和規(guī)范管理體系。道路運(yùn)輸管理部門應(yīng)該依據(jù)《中華人民共和國(guó)道路運(yùn)輸條例》賦予的工作職能，道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)應(yīng)是承擔(dān)行政職能的管理機(jī)構(gòu)。按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，整合道路運(yùn)輸相關(guān)業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，實(shí)行道路運(yùn)輸管理統(tǒng)一政令、統(tǒng)一布局、統(tǒng)一管理的行政管理目標(biāo)，建立符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的道路運(yùn)輸管理體制。新《道路運(yùn)輸條例》中做了明確的規(guī)定，對(duì)于申請(qǐng)從事客運(yùn)、貨運(yùn)、危貨運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)的，有健全的安全生產(chǎn)管理制度成為必須符合的共同條件。具備安全生產(chǎn)條件成為道路運(yùn)輸市場(chǎng)準(zhǔn)人的先決條件。嚴(yán)格把好客運(yùn)市場(chǎng)的準(zhǔn)人關(guān)，對(duì)達(dá)不到行車安全要求、安全生產(chǎn)制度不健全、存在重大安全隱患的，一律不予審批新的客運(yùn)線路。嚴(yán)把貨運(yùn)市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)。對(duì)于違反國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)私自拼裝、改裝的車輛，以及車況達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的破車嚴(yán)禁進(jìn)人貨運(yùn)市場(chǎng)。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)膶徟^程中，更要嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)人關(guān)，車型和車輛技術(shù)必須符合開業(yè)的“四個(gè)條件”。
2.規(guī)范道路運(yùn)輸管理的人事管理。道路運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)合理確定機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行編制的動(dòng)態(tài)管理，控制人員總量。加強(qiáng)人員日常管理，實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，定期輪崗。完善激勵(lì)約束機(jī)制，建立健全績(jī)效評(píng)估制度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。建立健全人員退出機(jī)制。各地道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)之間可開展干部交流掛職。
3.提升道路運(yùn)輸管理的素質(zhì)建設(shè)。首先，加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的思想道德建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育、思想道德建設(shè)和社會(huì)主義核心價(jià)值體系教育，加強(qiáng)職業(yè)道德建設(shè)，不斷強(qiáng)化道路運(yùn)輸管理人員的政治意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、群眾意識(shí)和法紀(jì)意識(shí)，建設(shè)學(xué)習(xí)型組織和學(xué)習(xí)型隊(duì)伍，筑牢發(fā)展現(xiàn)代道路運(yùn)輸業(yè)的思想基礎(chǔ)、組織基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)。其次，加強(qiáng)隊(duì)伍教育培訓(xùn)。制定人員培訓(xùn)中長(zhǎng)期規(guī)劃和年度計(jì)劃，實(shí)行道路運(yùn)輸管理人員崗前培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、定期輪訓(xùn)等制度，建立基地，拓寬渠道，創(chuàng)新機(jī)制，改進(jìn)方法。
4.加強(qiáng)交通運(yùn)輸經(jīng)費(fèi)的保障工作。推進(jìn)道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算管理的工作。保證道路運(yùn)輸管理工作經(jīng)費(fèi)。要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，規(guī)范經(jīng)費(fèi)使用管理，嚴(yán)禁道路運(yùn)輸管理經(jīng)費(fèi)挪作他用。道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)履行政府賦予的其他管理職能和工作任務(wù)所需經(jīng)費(fèi)，應(yīng)納入政府財(cái)政預(yù)算予以保障。
5.加強(qiáng)道路運(yùn)輸管理的組織體系建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、加強(qiáng)廉政建設(shè)、推進(jìn)正規(guī)化建設(shè)、推進(jìn)依法管理工作和強(qiáng)化規(guī)劃指導(dǎo)，確保道路運(yùn)輸管理組織體系的健康發(fā)展。
四、結(jié)語
總之，道路運(yùn)輸安全是道路運(yùn)輸工作進(jìn)行中，一項(xiàng)重要的工作目標(biāo)，是其他道路運(yùn)輸工作開展的前提條件，道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的行管部門，要解決好管理的問題，保證道路運(yùn)輸工作的順利進(jìn)行。
誠(chéng)然，做好道路運(yùn)輸管理的要點(diǎn)有很多，本文只是在筆者日常道路運(yùn)輸管理的基礎(chǔ)上總結(jié)了一些經(jīng)驗(yàn)，難免會(huì)出現(xiàn)這樣或者那樣的疏落，希望同行采用批判式接受的辦法，有選擇性地吸收。相信，只要我們能認(rèn)真學(xué)習(xí)道路運(yùn)輸管理的相關(guān)知識(shí)，努力做好日常的服務(wù)和管理工作，就能將道路運(yùn)輸管理工作向更深、更高和更遠(yuǎn)的方向推進(jìn)。
