首頁(yè) > 優(yōu)秀范文 > 經(jīng)濟(jì)糾紛的解決問(wèn)題
時(shí)間：2023-11-09 16:29:58
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇經(jīng)濟(jì)糾紛的解決問(wèn)題范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
就目前來(lái)看，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展我國(guó)建筑行業(yè)逐漸興起，新型建筑的施工必然是以拆遷原先建筑為前提的，在進(jìn)行拆遷的過(guò)程中不可避免的涉及到原住民的利益。隨著城市化建設(shè)的深入發(fā)展，經(jīng)濟(jì)糾紛的情況屢見(jiàn)不鮮，在進(jìn)行舊城改造的過(guò)程中，都會(huì)涉及到各種復(fù)雜的合同關(guān)系，這種情況不僅影響了施工建設(shè)正常運(yùn)行，還不利于人民群眾利益的保障和社會(huì)的有序發(fā)展。仲裁知識(shí)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用，有效的解決了雙方的問(wèn)題，促進(jìn)了社會(huì)和諧進(jìn)步。下面筆者對(duì)其進(jìn)行淺析，希望對(duì)我國(guó)日后仲裁知識(shí)的應(yīng)用和解決經(jīng)濟(jì)糾紛提供良好的幫助。
1仲裁知識(shí)的概念
所謂仲裁，是爭(zhēng)議各方當(dāng)事人(一般為兩方)將爭(zhēng)議提請(qǐng)第三者作出有約束力的裁決的爭(zhēng)議的解決方式。如果對(duì)仲裁進(jìn)行細(xì)分，一般有政治方面的國(guó)家之間就領(lǐng)土等問(wèn)題的國(guó)際仲裁，有帶行政色彩的勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁，有商事仲裁。商事仲裁通常又分國(guó)際商事仲裁和國(guó)內(nèi)商事仲裁。在我國(guó)，國(guó)際商事糾紛，當(dāng)事人一般較多選擇中國(guó)國(guó)際貿(mào)易仲裁委員會(huì)管轄，其他商事糾紛，當(dāng)事人較多選擇地級(jí)以上城市設(shè)立的仲裁委員會(huì)(如珠海仲裁委員會(huì))管轄。仲裁具有以下較為明顯的特點(diǎn)：1)仲裁完全出于雙方當(dāng)事人的自愿，是一種協(xié)議管轄，排除了法院的強(qiáng)制管轄權(quán)。當(dāng)事人可以自由地選擇仲裁機(jī)構(gòu)、仲裁程序，指定仲裁員，選擇解決爭(zhēng)議的實(shí)體法等，體現(xiàn)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特征騰騰市場(chǎng)主體的自由選擇權(quán)。2)審理案件不公開(kāi)進(jìn)行，開(kāi)庭氣氛比較融洽，當(dāng)事人可以心平氣和地坐在一起解決問(wèn)題;同時(shí)可以保護(hù)當(dāng)事人雙方的商業(yè)信譽(yù)和商業(yè)秘密，對(duì)雙方商業(yè)關(guān)系的損害較小。如果糾紛能夠得以圓滿解決，那么商人們不僅可以保護(hù)他們的商業(yè)秘密，聲譽(yù)和情感，還可以維持其良好的商業(yè)關(guān)系。
2仲裁知識(shí)和經(jīng)濟(jì)糾紛的關(guān)系
現(xiàn)階段，隨著經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展和進(jìn)步，我國(guó)社會(huì)改革也越全面，其中涉及的經(jīng)濟(jì)糾紛也逐漸的增多。在以往解決糾紛的過(guò)程中，主要采取的是上訴的凡是，雖然該種方式更加的正式，但是其過(guò)程復(fù)雜，辦事效率低，并且還需要大量的取證調(diào)查，需要長(zhǎng)時(shí)間的審核，這樣就浪費(fèi)了大量的時(shí)間，影響了我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行，也不利于合同雙方工作的順利開(kāi)展。仲裁裁決的應(yīng)用有效的使用，改變了以往采取上訴手段來(lái)維權(quán)的方式，提高了經(jīng)濟(jì)糾紛的解決效率，進(jìn)一步保障了雙方的利益。仲裁裁決的在正常情況下，很容易被當(dāng)事人接受，自覺(jué)的履行責(zé)任，如果其中一方不能及時(shí)的履行，會(huì)受到法院強(qiáng)制執(zhí)行，法院在進(jìn)行仲裁審查的過(guò)程中，其主要是審查仲裁的程序等問(wèn)題，而不是虛幻的問(wèn)題。尤其是在解決境外仲裁方面，仲裁方法與訴訟相比更能得到另外一個(gè)國(guó)家的認(rèn)同和承認(rèn)。根據(jù)仲裁的基本特點(diǎn)和其在解決經(jīng)濟(jì)糾紛中的不能代替的作用，現(xiàn)階段在進(jìn)行舊城改造的過(guò)程中，合同雙方可以根據(jù)合同來(lái)進(jìn)行相關(guān)的仲裁來(lái)解決合同的糾紛，并且在合同中明確如果有該類(lèi)事件發(fā)生時(shí)應(yīng)該按照什么方式進(jìn)行有效的解決，合同雙方按照什么樣的利益來(lái)進(jìn)行調(diào)節(jié)，各自得到什么樣的好處和虧損。利用仲裁知識(shí)解決經(jīng)濟(jì)糾紛，保障了問(wèn)題解決的質(zhì)量和公平，并且由于仲裁方法與其他方法先相比有較大的高效性，極大的提高了經(jīng)濟(jì)糾紛解決的效率，進(jìn)一步保障了合同雙方的利益。
3為何選擇仲裁解決建設(shè)工程經(jīng)濟(jì)糾紛
建筑行業(yè)作為現(xiàn)階段我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，在提高人民群眾生活質(zhì)量的同時(shí)，也促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。但是，由于建筑行業(yè)工程項(xiàng)目具有投資大、工期長(zhǎng)等特點(diǎn)，在簽訂合同的時(shí)候就需要準(zhǔn)備的非常細(xì)致，并且相關(guān)條款的內(nèi)容必須反復(fù)的進(jìn)行檢查和核實(shí)，即使這樣，承包商和業(yè)主在實(shí)施的過(guò)程中也會(huì)出現(xiàn)一些問(wèn)題。合同畢竟是一種書(shū)面的協(xié)議，就算在簽訂之前進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目疾?，在建筑施工的過(guò)程中，隨著建筑的實(shí)施也會(huì)產(chǎn)生一系列的問(wèn)題，即便開(kāi)發(fā)商和業(yè)主之間遵守承若和信譽(yù)，但是在建筑實(shí)施的過(guò)程中或多或少的會(huì)出現(xiàn)一些合同沒(méi)有涉及到的問(wèn)題，或者隨著施工的開(kāi)展會(huì)出現(xiàn)二者沒(méi)有辦法控制的情況發(fā)生。在這種情況下，合同具有不穩(wěn)定性，因此必然會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛的問(wèn)題。
4結(jié)束語(yǔ)
綜上所述，仲裁知識(shí)在經(jīng)濟(jì)糾紛中的應(yīng)用越來(lái)越廣泛，有效的解決了經(jīng)濟(jì)糾紛保證了社會(huì)主義和諧社會(huì)的建設(shè)，滿足了現(xiàn)階段社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定的需要。其與訴訟相比，仲裁更加的靈活、公平、也更能有效的解決的解決經(jīng)濟(jì)糾紛，提高了時(shí)間的解決效率，更能夠適應(yīng)現(xiàn)階段社會(huì)快速發(fā)展的需要，并且最主要的是能夠與各個(gè)國(guó)家進(jìn)行接軌，保障了合同的使用，進(jìn)一步的核實(shí)了雙方的利益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和我國(guó)人民群眾利益的有效保障。
參考文獻(xiàn)：
（一）賣(mài)方違約。
賣(mài)方生產(chǎn)的商品質(zhì)量有問(wèn)題，未按訂立的合同標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格進(jìn)行把關(guān)；或者數(shù)量方面缺斤少量；或者不能及時(shí)提供財(cái)務(wù)票據(jù)等等；都有可能引發(fā)買(mǎi)方的不滿情緒，從而引起經(jīng)濟(jì)糾紛。
（二）買(mǎi)方違約。
買(mǎi)方由于自身的財(cái)務(wù)問(wèn)題，資金周轉(zhuǎn)不靈，不按期開(kāi)信用證，不按期支付貨款，不按合同規(guī)定付款贖單，或因國(guó)際大環(huán)境的影響無(wú)理拒收貨物，不按合同規(guī)定如期派船接貨等等，與賣(mài)方溝通無(wú)果，不能取得對(duì)方的諒解，都會(huì)引發(fā)當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。
（三）買(mǎi)賣(mài)雙方均有一定的違約責(zé)任。
由于合同訂立時(shí)，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求不明確，按國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)呢還是按行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)沒(méi)有明確；價(jià)款不明確，按訂立合同履行地的市場(chǎng)價(jià)格呢還是按政府指導(dǎo)價(jià)格沒(méi)有明確；履行地點(diǎn)，期限，方式等等都要在合同中一一言明，這樣才不會(huì)造成買(mǎi)賣(mài)雙方之間的理解誤差，造成一方當(dāng)事人違約，而引起雙方的經(jīng)濟(jì)糾紛。
二、經(jīng)濟(jì)糾紛的處理方式
（一）雙方協(xié)商處理
日常生活中，發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛是不可避免的，在發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛后，買(mǎi)賣(mài)雙方能心平氣和坐下來(lái)協(xié)商，在協(xié)商的過(guò)程中，違約一方當(dāng)事人通過(guò)擺事實(shí)，講道理，讓對(duì)方弄清是非曲直，能夠理解自已違約是迫不得已。必要時(shí)，雙方各自作出一定讓步，最后達(dá)成和解，消除分歧。這種作法可節(jié)省費(fèi)用，而且氣氛和緩，靈活性大，有利于雙方貿(mào)易關(guān)系的發(fā)展。
（二）他人調(diào)解處理
經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后，雙方各執(zhí)一詞，各有各的理由，不能達(dá)成諒解，這就需要雙方都非常信任的第三方居中調(diào)解。調(diào)解人的作用是幫助當(dāng)事人弄清事實(shí)，分清是非，并找到一種雙方均可接受的解決辦法。調(diào)解在性質(zhì)上與協(xié)商并沒(méi)有什么本質(zhì)的區(qū)別，最后的解決辦法還須雙方當(dāng)事人協(xié)商一致同意才能成立。例如：美方一家貿(mào)易公司在貨到驗(yàn)貨時(shí)發(fā)現(xiàn)貨品質(zhì)量總體沒(méi)問(wèn)題，但個(gè)別產(chǎn)品存在瑕疵，據(jù)此向中方貿(mào)易公司提出全部索賠。中方貿(mào)易公司覺(jué)得很委屈，只愿承擔(dān)有瑕疵部分商品損失的理賠，而拒絕了全部商品損失的賠償。但因?yàn)橛绣e(cuò)在先，拒賠理由有些理不直氣不壯。中方貿(mào)易公司想法找到了雙方都比較信任的第三方居中調(diào)停，第三方在弄清事實(shí)的基礎(chǔ)上，作出了協(xié)調(diào)方案：由中方貿(mào)易公司賠償有瑕疵商品的損失，并向美方支付一定金額的罰金，以懲戒中方貿(mào)易公司以次充好的不良做法。此方案一出，雙方都覺(jué)得可以接受。由此避免了一場(chǎng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)糾紛的發(fā)生。
（三）指定機(jī)構(gòu)仲裁
仲裁是指買(mǎi)賣(mài)雙方在訂立合同時(shí)，就明確今后如有經(jīng)濟(jì)糾紛，自愿把他們之間的經(jīng)濟(jì)糾紛交給仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決；或在經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生之后，買(mǎi)賣(mài)雙方相互訂立協(xié)義指定仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決。仲裁是解決經(jīng)濟(jì)糾紛的一種主要方式。在現(xiàn)實(shí)生活中，不是所有的經(jīng)濟(jì)糾紛都適用仲裁，只有在訂立合同時(shí)，設(shè)有仲裁條款的經(jīng)濟(jì)糾紛適用仲裁。或經(jīng)濟(jì)糾紛發(fā)生后，雙方協(xié)商未成，第三者調(diào)解未能獲得雙方的認(rèn)可。買(mǎi)賣(mài)雙方為了有效解決經(jīng)濟(jì)糾紛，冷靜下來(lái)達(dá)成了仲裁協(xié)議。才能向?qū)ｉT(mén)的仲裁機(jī)構(gòu)，或者臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁地點(diǎn)的約定非常重要。在什么地方進(jìn)行仲裁，關(guān)系著買(mǎi)賣(mài)雙方經(jīng)濟(jì)糾紛所適用的法，以及仲裁委員會(huì)人員的確定。這些間接關(guān)系著仲裁結(jié)果的最后走向。例如：江蘇蘇洲一家貿(mào)易公司從浙江海寧進(jìn)購(gòu)一批貨物，在驗(yàn)貨時(shí)，江蘇蘇洲方發(fā)現(xiàn)貨物數(shù)量短缺，但金額不是很大，大概在二萬(wàn)人民幣左右，蘇洲貿(mào)易公司據(jù)此向浙江海寧方提出索賠。海寧方不同意賠償，雙方根據(jù)合同訂立的仲裁協(xié)議，向蘇洲市相關(guān)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁。很快，蘇洲市仲裁機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際情況，到工廠庫(kù)房現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)貨物數(shù)量，作出浙江海寧貿(mào)易公司賠償蘇洲貿(mào)易公司兩萬(wàn)元人民幣的決定。浙江海寧貿(mào)易公司因仲裁地點(diǎn)在蘇洲，考慮到在江浙之間奔波的差旅費(fèi)與二萬(wàn)元人民幣賠款哪個(gè)成本更高，在蘇洲仲裁委員會(huì)下仲裁決定之下很爽快地支付了這筆賠償金。仲裁協(xié)議中對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)的選擇有兩種，一種是常設(shè)的仲裁機(jī)構(gòu)，另一種是臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)。臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)是由雙方當(dāng)事人指定仲裁員所組成的臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)，當(dāng)爭(zhēng)議處理完畢之后，臨時(shí)仲裁機(jī)構(gòu)將自動(dòng)解散，非常靈活，費(fèi)用節(jié)省，對(duì)貿(mào)易雙方的爭(zhēng)議也比較了解，更能切實(shí)地為買(mǎi)賣(mài)雙方解決問(wèn)題。仲裁協(xié)議的作用對(duì)雙方當(dāng)事人具有二重性。主要體現(xiàn)于對(duì)仲裁協(xié)議的提起具有自愿性，以及對(duì)仲裁機(jī)構(gòu)作出的仲裁決議具有強(qiáng)制性。買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人在自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成的仲裁協(xié)議，讓仲裁機(jī)構(gòu)取得了對(duì)雙方當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛的管轄權(quán)，從而排除了司法機(jī)關(guān)對(duì)當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)糾紛處置的權(quán)利。與此同時(shí)，仲裁機(jī)構(gòu)所作出的仲裁決議具在強(qiáng)制性。不管雙方愿不愿意都必須遵照?qǐng)?zhí)行，也不能再向人民法院提起訴訟。如買(mǎi)賣(mài)雙方未達(dá)成仲裁協(xié)議，司法機(jī)關(guān)就有權(quán)介入雙方當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛。根據(jù)處理經(jīng)濟(jì)糾紛的經(jīng)驗(yàn)，在訂立合同之初就達(dá)成仲裁協(xié)議對(duì)雙方當(dāng)事人來(lái)說(shuō)利大于弊。
（四）司法機(jī)關(guān)審理
司法機(jī)關(guān)審理即向法院訴訟。買(mǎi)賣(mài)雙方當(dāng)事人協(xié)商不成，調(diào)解未果，又無(wú)誠(chéng)意達(dá)成仲裁協(xié)議，只能由司法機(jī)關(guān)介入當(dāng)事人之間的經(jīng)濟(jì)糾紛，作出最后的判決。司法機(jī)關(guān)審理經(jīng)濟(jì)糾紛所耗費(fèi)的時(shí)間長(zhǎng)，支付的費(fèi)用大不說(shuō)，關(guān)鍵貿(mào)易雙方之間的關(guān)系進(jìn)入了僵局，不利于雙方貿(mào)易的發(fā)展。如果不是迫不得已，一般不建議使用司法機(jī)關(guān)審理。
一、案件總數(shù)138，基本與去年持平（去年136），訴訟案件62件（去年58件），略有上升，其中新聞官司17件，經(jīng)濟(jì)糾紛增幅較大達(dá)到19件，占訴訟案件總數(shù)的31％，其中勞動(dòng)爭(zhēng)議案件23起，同比有所增加。非訴案件76起，與去年持平。
案件特點(diǎn)：
1.案件總數(shù)及案件分布情況與去年大體一樣，以新聞訴訟和經(jīng)濟(jì)糾紛和勞動(dòng)爭(zhēng)議為主，總體情況與去年相比沒(méi)有太大的變化，這也標(biāo)志著法律工作進(jìn)入一個(gè)平穩(wěn)發(fā)展的階段；
2.經(jīng)濟(jì)糾紛數(shù)量增加，表明集團(tuán)多樣化經(jīng)營(yíng)的深入發(fā)展急需市場(chǎng)準(zhǔn)則的介入，但是今年19件經(jīng)濟(jì)糾紛案件多為經(jīng)濟(jì)欠款引發(fā)，類(lèi)型單一且多為歷史性糾紛，因?yàn)橹芷陂L(zhǎng)的原因我方勝訴后往往執(zhí)行困難，而我方被訴則情況相反。
3.勞動(dòng)爭(zhēng)議案件數(shù)量反彈，這說(shuō)明勞動(dòng)人事制度仍然存在深層問(wèn)題需要解決，僅僅通過(guò)個(gè)案的處理不能全面解決問(wèn)題。23起案件中1起是物業(yè)管理公司所屬人員產(chǎn)生的糾紛，1起為新聞大廈所屬人員產(chǎn)生的糾紛，其他均為老報(bào)業(yè)發(fā)行公司產(chǎn)生的糾紛，這說(shuō)明老報(bào)業(yè)發(fā)行公司前期的用工存在較大問(wèn)題。上述案件除新聞大廈的案件正在處理外，其余的均作了妥善處理。
4.非訴案件成為法律中心工作的半壁江山，非訴業(yè)務(wù)成倍增長(zhǎng)，非訴糾紛和公司改制、注冊(cè)等業(yè)務(wù)增多，個(gè)案的復(fù)雜程度明顯上升，很多已經(jīng)超過(guò)訴訟案件。法律咨詢成為日常性工作的重要部分，受理集團(tuán)內(nèi)外各類(lèi)法律咨詢數(shù)百起。表明法律中心的職能已經(jīng)由簡(jiǎn)單的處理糾紛轉(zhuǎn)變?yōu)榧m紛防范和全面服務(wù)。
二、合同審查
截止200*年12月1日，共起草、審查合同等各類(lèi)法律文書(shū)185份，比去年同期（150件）增長(zhǎng)23.33％，涉及標(biāo)的額246，286.00（僅限于有標(biāo)的額的和較易統(tǒng)計(jì)的法律文書(shū)）；涉及分社（記者站）、子報(bào)刊、物業(yè)管理公司、發(fā)行公司、信息產(chǎn)業(yè)公司、新聞大廈、辦公室、物品采購(gòu)部、基建處、計(jì)財(cái)處、審計(jì)處等我方送審主體。
特點(diǎn)：
1.在起草、審查法律文書(shū)的同時(shí)，還積極參與相關(guān)的招投標(biāo)活動(dòng)以及合同糾紛的和解談判活動(dòng)，體現(xiàn)了全面參與的原則，在最大程度上保障了報(bào)社（集團(tuán)）的權(quán)益。
2.繼去年公布第一批合同示范文本后，今年又公布了關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的十余份合同示范文本，對(duì)集團(tuán)各部門(mén)、單位規(guī)范簽訂有關(guān)合同提供了依據(jù)，同時(shí)也提高了簽約效率。
3.為強(qiáng)化監(jiān)審力度，我們制定了《收查已審查合同一覽表》，在人手有限的情況下，著重對(duì)重要部門(mén)、重要事項(xiàng)的重要合同進(jìn)行了跟蹤收查。該項(xiàng)工作的開(kāi)展，保證了《若干規(guī)定》的全面實(shí)施，開(kāi)始逐步體現(xiàn)合同審查的權(quán)威性和嚴(yán)肅性。
三、清債工作
今年清債辦的工作遇到了前所未有的困難，欠款的移交數(shù)量低、債權(quán)質(zhì)量差，費(fèi)用特別緊張。但經(jīng)過(guò)全體人員的共同努力，回款額達(dá)到了140萬(wàn)元，基本完成預(yù)定工作任務(wù)，減少了報(bào)社的損失，對(duì)報(bào)社相關(guān)部門(mén)的規(guī)范經(jīng)營(yíng)起到了促進(jìn)作用。
四、法律建議和內(nèi)部立法
國(guó)家行政學(xué)院法學(xué)部教授 楊偉東:當(dāng)今,因土地而引發(fā)的糾紛,可以說(shuō)形態(tài)各異,種類(lèi)多樣。從糾紛性質(zhì)上分析,有單純的發(fā)生在民事主體之間的民事類(lèi)土地糾紛,也有單純的公民、組織與行政機(jī)關(guān)之間的行政類(lèi)土地糾紛,但我們看到的往往是行政與民事類(lèi)糾紛交織、糾纏在一起的糾紛形態(tài)。
從行政機(jī)關(guān)依法行政的角度分析,依個(gè)人觀察,土地糾紛中涉及行政機(jī)關(guān)的無(wú)非可以分為兩種:一種是因?yàn)樾姓C(jī)關(guān)就土地及相關(guān)不動(dòng)產(chǎn)的許可、裁決和登記等行政行為違法而引起的;另一種是行政機(jī)關(guān)針對(duì)土地及其之上的不動(dòng)產(chǎn)的行政行為本身不違法,我想,這兩類(lèi)問(wèn)題的性質(zhì)不同,解決思路也應(yīng)有所區(qū)別。
第一類(lèi)糾紛和問(wèn)題主要體現(xiàn)為行政糾紛,矛盾焦點(diǎn)在于行政機(jī)關(guān)違法行政,但也交織著現(xiàn)有土地制度的合理性問(wèn)題?，F(xiàn)有土地征用及補(bǔ)償和城市房屋拆遷及補(bǔ)償,就屬于制度建設(shè)與違法行政交錯(cuò)問(wèn)題,目前《土地管理法》和《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》修訂旨在完善相關(guān)制度,試圖從源頭上減少行政機(jī)關(guān)違法行政或因行政機(jī)關(guān)的介入而引發(fā)矛盾。我認(rèn)為,解決這類(lèi)問(wèn)題相對(duì)復(fù)雜,除強(qiáng)調(diào)行政機(jī)關(guān)必須依法行政外,需要盡快完善相關(guān)制度。
第二類(lèi)糾紛要相對(duì)簡(jiǎn)單容易。像福中福案一樣,行政機(jī)關(guān)的行政行為本身沒(méi)有問(wèn)題,案件更多不是行政糾紛,而是民事?tīng)?zhēng)議或經(jīng)濟(jì)糾紛。不過(guò),當(dāng)事人若認(rèn)為自己受了委屈,當(dāng)然可以合法方式訴諸法院,或申請(qǐng)行政復(fù)議要求審查行政行為的合法性,這是當(dāng)事人的權(quán)利。問(wèn)題的關(guān)鍵是,行政機(jī)關(guān)和法院如何處理。我個(gè)人認(rèn)為,與第一類(lèi)糾紛相比,這類(lèi)糾紛的解決遠(yuǎn)遠(yuǎn)簡(jiǎn)單的多。既不存在行政機(jī)關(guān)的行政行為違法問(wèn)題,也不存在制度不合理問(wèn)題,行政機(jī)關(guān)或法院只要能在法律框架下解決,糾紛或問(wèn)題應(yīng)當(dāng)較為容易解決。行政機(jī)關(guān)或法院消除矛盾的方法,就是按照法律辦事。相反,如果行政機(jī)關(guān)或法院試圖“和稀泥”,基于擔(dān)心糾紛和矛盾升級(jí)以及錯(cuò)誤的維穩(wěn)思路,采取壓制甚至運(yùn)用行政權(quán)力違法解決問(wèn)題,不僅不利于糾紛和矛盾的解決,反而更容易導(dǎo)致糾紛和矛盾的復(fù)雜化和升級(jí)。在現(xiàn)實(shí)中已有不少教訓(xùn),值得警醒!
我國(guó)工程建設(shè)的快速化發(fā)展，在很大程度上促進(jìn)了城市建設(shè)與發(fā)展，提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，同時(shí)也促進(jìn)了企業(yè)的發(fā)展，提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。但是，凡是涉及到經(jīng)濟(jì)利益方面的工程建設(shè)，長(zhǎng)期發(fā)展下來(lái)總是會(huì)出現(xiàn)各種問(wèn)題，例如，快速的工程建設(shè)發(fā)展使得工程建設(shè)的勞動(dòng)合同出現(xiàn)一些問(wèn)題，這些問(wèn)題已經(jīng)嚴(yán)重影響了工程建設(shè)的穩(wěn)定持續(xù)化發(fā)展，解決問(wèn)題迫在眉睫。
一、建筑市場(chǎng)承包商的發(fā)展現(xiàn)狀
我國(guó)政府大力支持建筑市場(chǎng)的發(fā)展，一些相關(guān)性的支持政策的出臺(tái)，在很大程度上促進(jìn)了建筑市場(chǎng)的蓬勃發(fā)展，建筑市場(chǎng)一時(shí)成為熱門(mén)行業(yè)，可想而知，投身于建筑市場(chǎng)的人多了，這個(gè)行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)就變得日益激烈。發(fā)包人在建筑市場(chǎng)發(fā)展中占著較為優(yōu)勢(shì)的地位，由于簽訂施工合同，執(zhí)行施工合同中的一些規(guī)章政策，都是發(fā)包人占據(jù)有利地位，因此，發(fā)包人可以對(duì)承包人提出一些關(guān)于建設(shè)的質(zhì)量以及規(guī)定完成的時(shí)間等方面的一些不屬于正常合理的要求。發(fā)包人總是會(huì)有一些舉措可以放承包人承擔(dān)起工程建設(shè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的一些問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)，在工程建設(shè)中出現(xiàn)的一些質(zhì)量問(wèn)題，發(fā)包人也會(huì)將責(zé)任推脫給承包人，導(dǎo)致承包人壓力增大，經(jīng)濟(jì)成本提高，使得承包人的經(jīng)濟(jì)收獲較少。因此，在建筑市場(chǎng)發(fā)展鏈中，承包人其實(shí)是屬于弱者一方，沒(méi)有什么實(shí)際的權(quán)利，也沒(méi)有切實(shí)有效的話語(yǔ)權(quán)，并且還得承擔(dān)著工程建設(shè)中的一些風(fēng)險(xiǎn)，在發(fā)包人和承包人之間簽訂的合同管理方面，往往沒(méi)有一個(gè)較為專(zhuān)業(yè)的人員去管理和執(zhí)行，使得雙方簽訂的施工合同很容易出現(xiàn)一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，不僅損害了承包人的經(jīng)濟(jì)利益，同時(shí)也不利于建筑市場(chǎng)的和諧健康發(fā)展。
二、施工合同經(jīng)濟(jì)性研究對(duì)于承包商的必要性
我國(guó)雖然大力提倡和支持建筑市場(chǎng)的發(fā)展，建筑市場(chǎng)也發(fā)展的更加迅猛，但是，在發(fā)展過(guò)程中施工合同的發(fā)展一直跟不上工程建設(shè)的發(fā)展，出現(xiàn)嚴(yán)重滯后的情況。我國(guó)的施工管理合同方面的管理的理論前期主要是引進(jìn)國(guó)外的相關(guān)管理理論，多數(shù)理論在引進(jìn)國(guó)內(nèi)使用時(shí)，并沒(méi)有結(jié)合中國(guó)的發(fā)展國(guó)情和實(shí)際發(fā)展需求而修改。中國(guó)的國(guó)情和發(fā)展現(xiàn)狀與國(guó)外的有很大的不同，國(guó)外的施工合同管理理論是結(jié)合自己國(guó)家的發(fā)展實(shí)情制定出來(lái)的，引進(jìn)中國(guó)的直接使用就導(dǎo)致了很多經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題的存在，造成施工合同的經(jīng)濟(jì)糾紛，直接影響了承包人的經(jīng)濟(jì)收益。
施工合同經(jīng)濟(jì)性的研究對(duì)于承包商的發(fā)展很有必要，也為了能夠更好的維護(hù)承包商的經(jīng)濟(jì)收益。隨著我國(guó)工程建設(shè)的發(fā)展，需要有一套符合我國(guó)工程建設(shè)的實(shí)際發(fā)展需求的施工合同，需要結(jié)合我國(guó)國(guó)情、我國(guó)工程建設(shè)的狀況，制定出一套切實(shí)可行的具有實(shí)際效用的施工合同管理理論。只有首先修改制定更加切合實(shí)際的施工合同管理理論，才能夠從源頭解決施工合同的經(jīng)濟(jì)糾紛，才能有效的維護(hù)承包人的經(jīng)濟(jì)收益，才能夠促使建筑市場(chǎng)健康發(fā)展。
在施工合同的簽訂中，發(fā)包人是占據(jù)有利地位的，因此，在合同簽訂中具有很多立于發(fā)包人而不利于承包人的條例。承包商在工程建設(shè)中需要承擔(dān)日期壓力，還需要承擔(dān)施工過(guò)程中所出現(xiàn)的一些質(zhì)量修改問(wèn)題，以及一些經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，發(fā)包人將出現(xiàn)這些問(wèn)題的責(zé)任全部推卸給承包商，因此，承包商在發(fā)展過(guò)程中形成很大的壓力，一直遭受各種問(wèn)題，施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)收益也因?yàn)檫@些問(wèn)題受到很大的影響。對(duì)于施工合同經(jīng)濟(jì)性的研究可以提高施工合同的實(shí)際利用效益和經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)可以進(jìn)一步修改和制定更加符合國(guó)內(nèi)工程建筑發(fā)展需求的施工合同管理理論。
基于承包商角度考慮來(lái)說(shuō)，承包商的利益和施工合同的經(jīng)濟(jì)性兩者具有重要的聯(lián)系。多數(shù)的學(xué)者認(rèn)為，承包商的利益的偏失主要是由于經(jīng)濟(jì)性因素影響而造成的，但是，隨著建筑市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越大，發(fā)展越來(lái)越迅猛，造成施工合同的經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題已不僅是由單一的因素造成，換句話說(shuō)就是并不僅僅是由經(jīng)濟(jì)性因素造成的。建筑市場(chǎng)發(fā)展到一個(gè)階段，就容易出現(xiàn)一些復(fù)雜化的發(fā)展?fàn)顟B(tài)，所造成的經(jīng)濟(jì)糾紛的原因也更加多樣化和復(fù)雜化。因此，施工合同的經(jīng)濟(jì)性研究，對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)具有一定的必要性。
三、施工合同經(jīng)濟(jì)性研究對(duì)于承包商的可行性
承包商對(duì)于工程建設(shè)的投入主要就是為了盈利，施工合同經(jīng)濟(jì)性研究可以有效的避免承包商在施工合同中處于劣勢(shì)地位，充分維護(hù)承包商的利益，最大化的降低經(jīng)濟(jì)損失和承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)于施工合同的經(jīng)濟(jì)性研究是從經(jīng)濟(jì)性的問(wèn)題入手，在合同制定中找出影響經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)鍵性因素，并且通過(guò)對(duì)這些因素的深入研究和分析，最后通過(guò)一些切實(shí)可行的經(jīng)濟(jì)性評(píng)價(jià)的模型來(lái)深入的判定其經(jīng)濟(jì)性，使得承包商在與發(fā)包人簽訂施工合同的時(shí)候能夠明確的了解所簽訂的施工合同的經(jīng)濟(jì)性水平，從而維護(hù)自身利益。
施工合同中出現(xiàn)的最主要問(wèn)題就是經(jīng)濟(jì)糾紛，因此，通過(guò)對(duì)于施工合同的經(jīng)濟(jì)性研究來(lái)解決雙方的矛盾，具有一定的針對(duì)性。經(jīng)濟(jì)性問(wèn)題屬于影響合同經(jīng)濟(jì)糾紛的關(guān)鍵性因素，通過(guò)分析經(jīng)濟(jì)性因素，制定出可以提高和保障承包商在施工合同中的經(jīng)濟(jì)性，可以從源頭避免發(fā)生經(jīng)濟(jì)糾紛，具有很強(qiáng)的可行性。
對(duì)于施工合同的經(jīng)濟(jì)性研究的最主要目的就是為了提高承包商的經(jīng)濟(jì)收益，這一目的建設(shè)與承包商想要實(shí)現(xiàn)自身的企業(yè)目標(biāo)是完全一致的，也能夠保護(hù)我國(guó)施工企業(yè)穩(wěn)定而長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展。因此，研究施工合同經(jīng)濟(jì)性研究對(duì)于承包商來(lái)說(shuō)具有很強(qiáng)的可行性。
四、結(jié)語(yǔ)
目前，我國(guó)的施工合同的管理理論跟不上工程建設(shè)的發(fā)展，也不符合我國(guó)工程建設(shè)的實(shí)際發(fā)展需求。因此，在投入使用過(guò)程中，具有很多的問(wèn)題存在，容易造成嚴(yán)重的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，嚴(yán)重?fù)p害承包商的經(jīng)濟(jì)收益。對(duì)于施工合同的經(jīng)濟(jì)性研究可以最大程度化的降低承包商的發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)其經(jīng)濟(jì)收益。
1.我國(guó)處理金融消費(fèi)糾紛途徑的現(xiàn)狀
1.1缺乏處理金融消費(fèi)糾紛的途徑以及相關(guān)部門(mén)。在我國(guó)，金融糾紛問(wèn)題已經(jīng)成為了一個(gè)不可小視的問(wèn)題，從目前來(lái)看，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)對(duì)處理金融消費(fèi)糾紛并沒(méi)有太多有效的解決方法，而且也沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)為消費(fèi)者處理紛爭(zhēng)的立法機(jī)構(gòu)，使得廣大消費(fèi)者的自身權(quán)益無(wú)法得到很好的保障。這樣一來(lái)，金融消費(fèi)糾紛就會(huì)愈演愈烈，金融行業(yè)的聲譽(yù)也會(huì)受到嚴(yán)重的損害，從而導(dǎo)致金融行業(yè)和消費(fèi)者的經(jīng)濟(jì)糾紛無(wú)法得到良好的化解。
1.2缺乏對(duì)金融消費(fèi)者的保護(hù)法律。針對(duì)日前越來(lái)越多的金融消費(fèi)糾紛案例，國(guó)家卻缺乏相關(guān)的法律來(lái)維護(hù)百姓的切身權(quán)利。金融行業(yè)要明白，金融消費(fèi)并不同于其他的普通消費(fèi)，因此《消費(fèi)者的管理保護(hù)法》無(wú)法對(duì)其起到良好的作用。這樣一來(lái)，就使得整個(gè)金融消費(fèi)糾紛問(wèn)題無(wú)法可依，最終導(dǎo)致整個(gè)局面變得更加的緊張。沒(méi)有相關(guān)的法律為其進(jìn)行維護(hù)，那么老百姓的利益就要受到會(huì)很大的損害。
2.金融消費(fèi)糾紛的解決途徑存在的相關(guān)問(wèn)題
2.1國(guó)家的金融機(jī)構(gòu)不夠重視金融消費(fèi)糾紛。在消費(fèi)者與金融行業(yè)之間產(chǎn)生了一系列的糾紛時(shí)，我國(guó)的金融消費(fèi)機(jī)構(gòu)卻沒(méi)有為百姓維權(quán)以及解決問(wèn)題，反而對(duì)其放任不管。由于有些金融機(jī)構(gòu)的部門(mén)沒(méi)有足夠的解決能力，服務(wù)意識(shí)又薄弱，所以一直沒(méi)有找到一種合適地解決金融消費(fèi)糾紛的方法。
2.2我國(guó)金融行業(yè)的監(jiān)督力度不夠。由于當(dāng)代社會(huì)的不斷發(fā)展，消費(fèi)者作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中一個(gè)重要的組成部分，他們自身的消費(fèi)維權(quán)意識(shí)越來(lái)越強(qiáng)，一旦金融消費(fèi)糾紛得不到良好的解決，就會(huì)使得整個(gè)金融消費(fèi)糾紛問(wèn)題越來(lái)越嚴(yán)重。這樣一來(lái)，消費(fèi)者和銀行之間的矛盾就會(huì)逐漸加深。加上金融行業(yè)的監(jiān)督力度不夠，無(wú)法快速提高金融行業(yè)的效率，這就導(dǎo)致廣大消費(fèi)者的自身利益受到嚴(yán)重的威脅，從而阻礙我國(guó)金融行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。
2.3缺乏對(duì)金融消費(fèi)者的相關(guān)保護(hù)。雖然我國(guó)成立了很多以金融為主的自律機(jī)構(gòu)，但是由于多方面的原因，它們的存在并沒(méi)有為解決金融消費(fèi)糾紛做出多大的貢獻(xiàn)。這些自律機(jī)構(gòu)不僅沒(méi)有合理地保護(hù)廣大消費(fèi)者的權(quán)益，而且也沒(méi)有制定相關(guān)的規(guī)章制度來(lái)緩和金融消費(fèi)糾紛的現(xiàn)狀。
3.當(dāng)前我國(guó)處理金融消費(fèi)糾紛的有效途徑
3.1可以向金融單位的投訴部門(mén)尋求幫助。目前，在我國(guó)各大金融行業(yè)中，都會(huì)設(shè)立一些投訴電話和投訴信箱，并且是由專(zhuān)門(mén)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行管理和監(jiān)督。例如，農(nóng)業(yè)銀行服務(wù)電話"95599"。然后，一般正規(guī)的金融機(jī)構(gòu)都會(huì)在大堂安排值班經(jīng)理，當(dāng)消費(fèi)者遇到金融方面的問(wèn)題時(shí)，不要驚慌，既可以到金融行業(yè)的投訴部門(mén)進(jìn)行投訴，也可以及時(shí)詢問(wèn)大堂經(jīng)理，讓其提供一個(gè)有效的解決辦法。值得一提的是，消費(fèi)者一定要在維權(quán)的過(guò)程中保護(hù)好自身的利益，以免受到傷害。
3.2向消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行求助。眾所周知，消費(fèi)者協(xié)會(huì)是一個(gè)為消費(fèi)者提供幫助并且及時(shí)為其維權(quán)的組織機(jī)構(gòu)。目前，金融消費(fèi)糾紛作為一項(xiàng)全社會(huì)尤為關(guān)注的話題，已經(jīng)與人們的生活密切相關(guān)。所以，當(dāng)消費(fèi)者在遇到相關(guān)的問(wèn)題，可以第一時(shí)間向消費(fèi)者協(xié)會(huì)進(jìn)行求助，將自己的情況及時(shí)向其說(shuō)明，以便于消協(xié)制定合適的解決辦法。但是，如果問(wèn)題嚴(yán)重，消費(fèi)者協(xié)會(huì)也無(wú)法解決的話，廣大消費(fèi)者也不要灰心，可以繼續(xù)到相關(guān)的金融部門(mén)尋求幫助。
3.3國(guó)家要建立相關(guān)的金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度。在我國(guó)的金融市場(chǎng)當(dāng)中，金融行業(yè)和消費(fèi)者根本就是不平等的兩個(gè)群體，而廣大的消費(fèi)者往往處于劣勢(shì)，這就使得一旦消費(fèi)者遇到相關(guān)的金融問(wèn)題，就無(wú)法得到及時(shí)有效的解決方法。所以，國(guó)家要想真正地做到維護(hù)廣大消費(fèi)者的利益，就要建立健全的金融消費(fèi)權(quán)益制度，以此來(lái)保障消費(fèi)者的切身權(quán)益，并且逐漸讓金融消費(fèi)權(quán)益保護(hù)制度深入到每個(gè)人的內(nèi)心當(dāng)中。雖然，我國(guó)當(dāng)前已經(jīng)有了一些相關(guān)的法律，但是由于其法律法規(guī)混亂，導(dǎo)致在解決問(wèn)題時(shí)毫無(wú)針對(duì)性可言。
3.4完善我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)糾紛處理機(jī)制。在當(dāng)今的社會(huì)形勢(shì)下，我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)應(yīng)該及時(shí)轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理理念，完善金融機(jī)構(gòu)的糾紛處理機(jī)制，將提高工作人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)能力放在一個(gè)重要的位置。并且，金融部門(mén)還要嚴(yán)格制定員工的考核制度，認(rèn)真規(guī)定具體的解決時(shí)間。這樣不僅是為了規(guī)范整個(gè)金融機(jī)構(gòu)的內(nèi)部運(yùn)轉(zhuǎn)，而且便于解決金融消費(fèi)的糾紛，為我國(guó)金融業(yè)的良好發(fā)展做出更多的努力。更重要的是，完善我國(guó)的金融機(jī)構(gòu)糾紛處理機(jī)制，既符合了金融行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，又可以保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
總而言之，金融消費(fèi)糾紛已經(jīng)成為了當(dāng)前社會(huì)普遍關(guān)注的話題。作為其中最為主要的機(jī)構(gòu)，金融行業(yè)必須要及時(shí)擺正自身的位置，改變傳統(tǒng)的管理制度，規(guī)范金融內(nèi)部的糾紛監(jiān)管機(jī)制，真正做到將老百姓的利益放在首位。并且，廣大的消費(fèi)者要懂得用法律來(lái)保護(hù)自己，在自身利益受到損害時(shí)，要以理智的態(tài)度，運(yùn)用科學(xué)的手段來(lái)解決。只有金融部門(mén)認(rèn)真對(duì)待金融消費(fèi)糾紛問(wèn)題，消費(fèi)者要以一個(gè)正確的態(tài)度去解決這件事情，相信我國(guó)的金融消費(fèi)糾紛問(wèn)題會(huì)得到很好的處理，最終為推動(dòng)我國(guó)的金融行業(yè)做出更多的貢獻(xiàn)。
由于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的特點(diǎn)和生產(chǎn)中的一些特點(diǎn)，農(nóng)村糾紛大多源于與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有關(guān)的生產(chǎn)資料、農(nóng)民生活資料方面。之外更多的農(nóng)村糾紛如繼承、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)、計(jì)劃生育、合同、侵權(quán)、相鄰關(guān)系以及婚姻、土地征用補(bǔ)償和村民安置、村務(wù)管理等糾紛，這些都是我國(guó)農(nóng)村多樣的糾紛形式。糾紛主要有以下幾點(diǎn)：
（一）土地糾紛
眼下社會(huì)的不斷發(fā)展，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)模逐步擴(kuò)大、流轉(zhuǎn)速度加快、農(nóng)民有關(guān)土地上的權(quán)利意識(shí)也產(chǎn)生了變化，涉及土地承包經(jīng)營(yíng)產(chǎn)生的糾紛越發(fā)多見(jiàn)，形式也呈多樣性發(fā)展，有些甚至?xí)l(fā)群體性糾紛，增加了農(nóng)村社會(huì)矛盾的復(fù)雜性，這些不利于社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。
（二）鄰里糾紛
社會(huì)的發(fā)展導(dǎo)致鄰里糾紛的產(chǎn)生，在之前鄰里間的溝通可以避免一些不必要的糾紛產(chǎn)生，現(xiàn)在鄰里之間的交往頻率的減少對(duì)原有的鄰里關(guān)系受到強(qiáng)烈的沖擊，鄰里之間的利益沖突不斷加劇，這是農(nóng)村糾紛中占很大比例的糾紛。
（三）婚姻家庭糾紛
家庭是社會(huì)的小單元，婚姻家庭糾紛主要涉及家庭的成立、家庭的結(jié)束、家庭成員之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系，婚姻家庭的糾紛是農(nóng)村最常見(jiàn)也是最多發(fā)的糾紛類(lèi)型。
（四）勞務(wù)（雇傭）糾紛、勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛
國(guó)家工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化的不斷發(fā)展，農(nóng)民工已經(jīng)成為城市中占有很大比重的人群，近年來(lái)，農(nóng)民工因用工方面的問(wèn)題不斷凸顯，涉及方方面面如勞動(dòng)報(bào)酬的追索、社會(huì)保險(xiǎn)權(quán)益、福利待遇等問(wèn)題，日益成為熱點(diǎn)問(wèn)題。
（五）其他類(lèi)型糾紛。
除上述類(lèi)型外，涉農(nóng)糾紛還包括民間借貸、人身?yè)p害賠償、合同糾紛等。
二、農(nóng)村糾紛多元化解決機(jī)制的形式及缺陷
在我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)，傳統(tǒng)的糾紛解決機(jī)制還存在并占有很大一部分比例，村民自治組織的村委會(huì)、基層政府以及法院都越來(lái)越多地參與到鄉(xiāng)村社會(huì)的糾紛解決中去。由此，和解、調(diào)解、仲裁、訴訟等多元化的糾紛解決機(jī)制應(yīng)運(yùn)而生。在農(nóng)村糾紛所呈現(xiàn)的變化中導(dǎo)致了在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生糾紛，人民采用不同的方式來(lái)維護(hù)自己的權(quán)益。當(dāng)前糾紛的解決方式有以下幾種：
（一）和解
和解所具有的優(yōu)勢(shì)有三方面，第一，和解與訴訟相比較時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本較低，通過(guò)和解解決問(wèn)題是最方便的。第二，和解的糾紛解決沒(méi)有固定的規(guī)則，具有較強(qiáng)的靈活性。第三，和解的糾紛解決基礎(chǔ)是在自愿的情形下，談判的最終達(dá)成是在當(dāng)事人雙方利弊權(quán)衡后自愿做出的讓步，達(dá)成和解協(xié)議后更容易被接受，對(duì)協(xié)議的執(zhí)行具有積極作用。
和解所具有的缺陷主要也有三方面，第一，和解的范圍是狹隘的，民眾缺乏對(duì)和解的理念認(rèn)識(shí)。第二，和解的運(yùn)用形式單一化，沒(méi)有與其他農(nóng)村糾紛解決機(jī)制進(jìn)行對(duì)接。第三，和解還未形成系統(tǒng)的基層糾紛解決組織，缺乏協(xié)商解決的合理方式。
（二）調(diào)解
我國(guó)目前的農(nóng)村社會(huì)中存在三種調(diào)解方式民間調(diào)節(jié)、政府調(diào)節(jié)和訴訟中的調(diào)解，調(diào)解靠依托權(quán)力機(jī)關(guān)，才能使糾紛得以解決。由法院解決的訴訟調(diào)解案件，也是依托法官的身份促進(jìn)糾紛的解決。
（三）行政解決機(jī)制
我國(guó)的行政機(jī)關(guān)承擔(dān)著糾紛各種案件申訴的職責(zé)，農(nóng)村糾紛的形式中多種多樣涉及的部門(mén)眾多有工商管理機(jī)關(guān)、公安派出所、鄉(xiāng)司法所等多部門(mén)，大量案件的解決積累下有許多經(jīng)驗(yàn)。但從20世紀(jì)90年代以后，行政權(quán)力的不斷壓縮，行政機(jī)關(guān)對(duì)案件糾紛的處理逐漸減少。
（四）仲裁
仲裁是解決農(nóng)村糾紛的重要方式，適合解決較為復(fù)雜的財(cái)產(chǎn)權(quán)益糾紛、經(jīng)濟(jì)合同糾紛、勞動(dòng)合同糾紛和承包合同糾紛等多種糾紛。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，在農(nóng)村各行業(yè)中組成了一些行業(yè)組織，依據(jù)行業(yè)自治，仲裁對(duì)農(nóng)村行業(yè)內(nèi)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)糾紛解能起到積極作用，但仲裁這種方式在農(nóng)村還未普及，農(nóng)村的一部分農(nóng)民并不了解仲裁。因而在農(nóng)村發(fā)生糾紛，選擇仲裁方式解決問(wèn)題的人很少，但隨著不斷地發(fā)展仲裁這種方式終究會(huì)成為主流的糾紛解決方式，被大多數(shù)人多認(rèn)可。
（五）訴訟
訴訟作為公權(quán)力的介入解決問(wèn)題的一種辦法，在當(dāng)代農(nóng)村社會(huì)中，較受人們的關(guān)注，其中最重要的一點(diǎn)在于人們對(duì)司法權(quán)威的尊重、對(duì)司法工作人員的信任。相信司法部門(mén)能夠給客觀、公正的解決。在現(xiàn)代農(nóng)村社會(huì)中糾紛的解決形式多種多樣，但通過(guò)訴訟的方式來(lái)解決糾紛占糾紛解決的很大一部分比例。
三、糾紛調(diào)解機(jī)制的完善
在非訴中農(nóng)村糾紛調(diào)解制度是典型代表，農(nóng)村糾紛調(diào)解制度的發(fā)展是至關(guān)重要的，對(duì)于制度中存在的問(wèn)題，應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，從制度從自身建設(shè)、具體的制度實(shí)施和政府監(jiān)督管理等各個(gè)方面進(jìn)行解決并不斷地完善。調(diào)解過(guò)程中有三對(duì)重要的關(guān)系，一是農(nóng)民和社會(huì)的關(guān)系，社會(huì)的穩(wěn)定發(fā)展離不開(kāi)農(nóng)民，農(nóng)民的權(quán)利和社會(huì)的穩(wěn)定具有緊密的聯(lián)系，兩者之間是相輔相成的關(guān)系。二是農(nóng)村糾紛的調(diào)解離不開(kāi)監(jiān)督，強(qiáng)有力的監(jiān)督體制可以更好地促進(jìn)農(nóng)村糾紛的解決。三是提高農(nóng)村調(diào)解干部的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，業(yè)務(wù)水平的不斷提高可以提高效率。
行政調(diào)解在糾紛的解決方面具有專(zhuān)業(yè)性、綜合性、快捷性、權(quán)威性等特有的功能和優(yōu)勢(shì)。完善我國(guó)農(nóng)村的糾紛行政調(diào)解制度，充分發(fā)揮其特有的優(yōu)勢(shì)，是完善我國(guó)農(nóng)村糾紛解決機(jī)制發(fā)展的一條道路。首先，要把具體的規(guī)范和立法進(jìn)行統(tǒng)一，我國(guó)是制定法國(guó)家，構(gòu)建農(nóng)村糾紛行政調(diào)解制度就要充分發(fā)揮其作用，增強(qiáng)立法的完善是第一步。其次，需要把法律效力明確化，提高行政調(diào)解協(xié)議的效力，不斷加強(qiáng)行政調(diào)解與訴訟的連接，這樣可以更好的發(fā)揮我國(guó)農(nóng)村糾紛行政調(diào)解制度對(duì)糾紛的解決能力。
【中圖分類(lèi)號(hào)】 D90-4 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】 A 【文章編號(hào)】 1007-4244（2014）03-005-1
高等職業(yè)教育是我國(guó)高等教育的重要組成部分，它的目標(biāo)是培養(yǎng)和造就一批既有較高理論知識(shí)又有豐富社會(huì)實(shí)踐能力的適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的復(fù)合型高技能人才。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上講就是法治經(jīng)濟(jì)，在法律已經(jīng)遍布國(guó)家政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域的今天，法律素質(zhì)已成為個(gè)體社會(huì)化所必須具備的基本素質(zhì)，提升高等職業(yè)院校學(xué)生包括法律素質(zhì)在內(nèi)的綜合職業(yè)素質(zhì)，增強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)、從業(yè)能力，也成為高等職業(yè)教育的基本目標(biāo)。通過(guò)多年的教學(xué)、實(shí)踐，我認(rèn)為在《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中探索引入“診所式”教學(xué)，可以幫助緩解或者說(shuō)解決這一矛盾，從而達(dá)到掌握《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》理論，培養(yǎng)法律意識(shí)，提高學(xué)生的綜合職業(yè)素質(zhì)的目標(biāo)。
一、“診所式”教學(xué)的簡(jiǎn)要介紹
“診所式”教學(xué)又稱為診所式法律教育（Clinical Legal Education），它是一種法學(xué)教育模式，就像醫(yī)學(xué)院的學(xué)生在醫(yī)學(xué)診所中進(jìn)行臨床實(shí)習(xí)一樣， 法學(xué)院的高年級(jí)學(xué)生在診所教師的指導(dǎo)下，在真實(shí)的或虛擬的法律“診所”中為當(dāng)事人提供法律咨詢、給予法律幫助、予以法律上的“診斷”和“治療”。這種方法最早始于20世紀(jì)60年代的美國(guó)法學(xué)院，后風(fēng)行于西方世界。2000年9月，在美國(guó)診所式法律教育模式的啟發(fā)和美國(guó)福特基金會(huì)的鼎力資助下，北京大學(xué)、清華大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等大學(xué)的法學(xué)院開(kāi)設(shè)了診所式法律教育課程，嘗試著進(jìn)行“診所式”法律教學(xué)。2002年7月，經(jīng)中國(guó)法學(xué)會(huì)批準(zhǔn)，成立了“中國(guó)法學(xué)會(huì)教育研討會(huì)診所法律教育委員會(huì)”?？梢哉f(shuō)，診所式法律教育已經(jīng)在中國(guó)高校扎根，各具特色的專(zhuān)門(mén)性法律診所逐步形成。
二、在《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》課程中實(shí)施“診所式”教學(xué)的意義
具體來(lái)說(shuō)在《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》課程教學(xué)中引入“診所式”教學(xué)具有以下幾個(gè)方面的意義。
（一）有助于調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，使學(xué)生成為教學(xué)的中心?！霸\所式”教學(xué)可以使學(xué)生有機(jī)會(huì)接觸到現(xiàn)實(shí)生活中的真實(shí)的經(jīng)濟(jì)糾紛，通過(guò)運(yùn)用他們學(xué)到的《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》理論知識(shí)分析案件從而使他們掌握法律在社會(huì)實(shí)踐中是如何保護(hù)人們的合法權(quán)益和規(guī)范人們的行為的。在現(xiàn)實(shí)生活中遇到的實(shí)際問(wèn)題要比書(shū)本上的案例復(fù)雜得多，這使得學(xué)生要想妥善處理經(jīng)濟(jì)糾紛，避免不必要的糾紛，保護(hù)自己的合法權(quán)益，必須進(jìn)行法律實(shí)踐。也就是說(shuō)，如果沒(méi)有法律在經(jīng)濟(jì)生活中的實(shí)際運(yùn)用，就無(wú)法用來(lái)解決社會(huì)實(shí)際問(wèn)題。在“診所式”教學(xué)過(guò)程中，學(xué)生要充當(dāng)訴訟當(dāng)事人或辯護(hù)人，要完成分析案情、調(diào)查取證、查閱資料、參與庭審等一系列活動(dòng)，要像當(dāng)事人、律師一樣面對(duì)所有的挑戰(zhàn)和問(wèn)題。在訴訟的各個(gè)環(huán)節(jié)，學(xué)生有可能遇到各種難題，在指導(dǎo)教師的幫助下，通過(guò)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》理論分析解決這些問(wèn)題，這一方面學(xué)生增加了對(duì)社會(huì)現(xiàn)實(shí)的認(rèn)識(shí)，提高了學(xué)生利用法律解決社會(huì)糾紛、保護(hù)自己合法權(quán)益的能力，另一方面教師從中吸取教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了教學(xué)相長(zhǎng)。
（二）有助于培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、分析推理的能力和表達(dá)能力，培養(yǎng)有效的思維方式。學(xué)生通過(guò)主動(dòng)的探索和分析與營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)相關(guān)的案件，不僅加深了對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)，獲得了社會(huì)方面的各種知識(shí)，而且還親身體驗(yàn)到法律專(zhuān)業(yè)的思維方法和解決問(wèn)題能力的具體運(yùn)用。通過(guò)在《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》課程中實(shí)施“診所式”教學(xué)，可以鍛煉學(xué)生適應(yīng)不同情況，接觸不同類(lèi)型的人員，處理不同種類(lèi)法律問(wèn)題的能力，是對(duì)學(xué)生處理人際交流和人際關(guān)系進(jìn)行的有益的探索；可以鍛煉學(xué)生的口才，包括提問(wèn)、回答，以及歸納總結(jié)問(wèn)題的能力；可以鍛煉學(xué)生的動(dòng)手能力，包括工作的計(jì)劃性，以及從雜亂無(wú)章的事實(shí)和可能性中整理出分析、解決問(wèn)題的思路和方法。
（三）有助于實(shí)現(xiàn)從課堂教學(xué)到實(shí)踐教學(xué)的轉(zhuǎn)變。傳統(tǒng)的《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》課程教學(xué)注重的是對(duì)法律規(guī)范的內(nèi)容的理論講授，主要從法官的角度對(duì)社會(huì)法律行為進(jìn)行認(rèn)識(shí)與評(píng)價(jià)，即使教師授課過(guò)程中也會(huì)通過(guò)案例來(lái)幫助學(xué)生理解所學(xué)知識(shí)，但教師講課過(guò)程中所用的案例一般較抽象、孤立，只是有利于學(xué)生對(duì)知識(shí)的理解，而無(wú)法做到舉一反三的利用知識(shí)，提高法律素質(zhì)。而診所式教學(xué)則是注重增強(qiáng)學(xué)生社會(huì)參與意識(shí)，使學(xué)生通過(guò)對(duì)自己遇到的或接觸到的案件分析和論證，有利于學(xué)生批判性思維、創(chuàng)造性思維方式的形成和分析解決問(wèn)題能力的提高?！霸\所式”教學(xué)作為一種實(shí)踐性的教學(xué)，大大超出了傳統(tǒng)教學(xué)方式的時(shí)空限制，讓學(xué)生進(jìn)入“社會(huì)大學(xué)”，關(guān)注“診所”同學(xué)受理的案件，關(guān)注社會(huì)上與《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》有關(guān)的典型案件的發(fā)展進(jìn)程，使學(xué)生的學(xué)習(xí)從“課堂”擴(kuò)展到了法庭、檢察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)，甚至看守所等等，使他們成為學(xué)生學(xué)習(xí)《營(yíng)銷(xiāo)法律實(shí)務(wù)》理論的生動(dòng)課堂。在這種教育方式下，學(xué)生被置于真實(shí)的環(huán)境中，不但要求學(xué)生充分掌握自己所學(xué)的所有法律知識(shí)，而且還要能夠?qū)⑵涓吨T于司法實(shí)踐。
（四）有助于實(shí)現(xiàn)從知識(shí)傳授到能力培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變。高等職業(yè)教育的真諦應(yīng)當(dāng)是傳授知識(shí)與培養(yǎng)實(shí)踐動(dòng)手能力并重。對(duì)于一個(gè)合格的高等職業(yè)院校學(xué)生不可缺失的是社會(huì)交際能力、語(yǔ)言表達(dá)能力、分析判斷能力、解決糾紛能力等等，而這些在傳統(tǒng)課堂教學(xué)中是得不到足夠的鍛煉。借鑒“診所式”教學(xué)方式可以有效彌補(bǔ)這方面的不足，使學(xué)生在分析、判斷、處理真實(shí)的案件過(guò)程中，要接觸社會(huì)現(xiàn)實(shí)，完成從收案到結(jié)案各個(gè)環(huán)節(jié)的具體操作。學(xué)生要完成這些任務(wù)，不但需要扎實(shí)的學(xué)好課本知識(shí)，還要求學(xué)生需要利用課外時(shí)間查閱資料，尋找尚未學(xué)到的或無(wú)法在課堂教學(xué)當(dāng)中學(xué)到的東西，或者相互討論、向教師請(qǐng)教一些在課堂上講述過(guò)但不知如何在實(shí)踐中使用的知識(shí)。通過(guò)實(shí)踐鍛煉，能夠使學(xué)生及時(shí)地豐富和補(bǔ)充自己的知識(shí)，提高自己的法律素質(zhì)，從而大大增強(qiáng)他們的法律綜合素質(zhì)?！霸\所式”教學(xué)的價(jià)值就在于通過(guò)理論知識(shí)的直接應(yīng)用，促使學(xué)生認(rèn)識(shí)到學(xué)習(xí)理論知識(shí)的重要性，兩者相得益彰，相輔相成。
參考文獻(xiàn)：
(一)刑事案件呈高發(fā)態(tài)勢(shì)
1.侵財(cái)性犯罪層出不窮。
隨著農(nóng)村改革開(kāi)放的深入，各種利益格局的調(diào)整逐漸加劇，農(nóng)村剩余勞動(dòng)力大量增加。一部分農(nóng)村青壯年由于無(wú)技術(shù)特長(zhǎng)，在日常生活中又受到商品經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，往往為了個(gè)人享樂(lè)鋌而走險(xiǎn)。以2014年度為例，郯城縣檢察院共辦理“兩搶一盜”、詐騙、敲詐勒索等侵財(cái)性犯罪案件93件165人，其中有約三分之二發(fā)生在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部，特別是搶劫案件，絕大部分發(fā)生在農(nóng)村偏遠(yuǎn)地帶或城鄉(xiāng)結(jié)合部。如犯罪嫌疑人田某伙同他人就曾在該縣李莊鎮(zhèn)邊緣的鄉(xiāng)村公路上搶劫作案7起，搶劫過(guò)往行人多名，因此處遠(yuǎn)離村莊，屢屢得手，累計(jì)搶得財(cái)物價(jià)值7200余元。又如犯罪嫌疑人胡某、方某伙同他人以介紹對(duì)象為名，詐騙該縣泉源鄉(xiāng)某村大齡青年李某現(xiàn)金1萬(wàn)元，也是利用了偏遠(yuǎn)農(nóng)村村民純樸老實(shí)的特點(diǎn)和尋妻心切的心理，自己不用出力，只是略施小計(jì)就創(chuàng)造出較多的“財(cái)富”。
2.破壞生產(chǎn)型犯罪屢屢發(fā)生。
在商品經(jīng)濟(jì)大潮的影響下，部分人為了追求高額利潤(rùn)，不擇手段，不惜與破壞生產(chǎn)、生活資源來(lái)賺錢(qián)。以2014年度為例，郯城縣檢察院共辦理毀壞公私財(cái)物、盜伐濫伐林木、非法占用農(nóng)用地、破壞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等犯罪案件19件32人，其中有三分之二發(fā)生在農(nóng)村或犯罪主體是農(nóng)民。如犯罪嫌疑人陳某未辦理手續(xù)即非法占用耕地7729.6平方米和不可耕用地15917平方米，嚴(yán)重破壞了當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)。其他諸如盜竊耕牛、盜竊農(nóng)村變壓器及變電設(shè)施等犯罪更是不勝枚舉。
3.安全生產(chǎn)方面犯罪經(jīng)常出現(xiàn)。
安全生產(chǎn)我們一直常抓不懈，特別近幾年來(lái)安全事故頻發(fā)，更應(yīng)引起重視?？扇匀挥腥藶榱四怖?，不惜以破壞安全生產(chǎn)為代價(jià)。以2014年度為例，郯城縣檢察院共辦理非法制造爆炸物、私藏槍支、放火、破壞公共通信設(shè)施、破壞電力設(shè)備等犯罪案件18件20人，除私藏槍支1件1人、破壞公共通信設(shè)施犯罪中的1件2人外，其他案件全部發(fā)生在農(nóng)村。特別是一些農(nóng)民利用原始技術(shù)，私產(chǎn)煙花鞭竹以牟利，更是給安全生產(chǎn)造成了隱患。如犯罪嫌疑人劉某，為了謀取高額利潤(rùn)，伙同他人生產(chǎn)鞭炮8300余盤(pán)，用去煙火藥達(dá)70公斤，給安全生產(chǎn)留下了極大隱患。
4.痞霸犯罪居高不下。
受農(nóng)村封建思想影響，再加上農(nóng)村普法教育、社會(huì)治安綜合治理不到位，一直以來(lái)，部分人老愛(ài)用所謂的“拳頭”解決問(wèn)題，以至于痞霸犯罪數(shù)量不減反增。以2014年度為例，郯城縣檢察院共辦理尋釁滋事案件45件64人，聚眾斗毆案件2件7人，故意傷害案件36件37人，其中絕大部分案件發(fā)生在農(nóng)村或城鄉(xiāng)結(jié)合部。如犯罪嫌疑人王某、林某雷在該縣馬頭鎮(zhèn)逢集時(shí)，公開(kāi)索要“地皮費(fèi)”，將在此幫別人賣(mài)東西的朱俊亮刺傷。除此之外，所謂的村霸、建筑霸以及因瑣事即雙雙互毆的案件極多，數(shù)量之大，令人不能不怵目驚心。
5.未成年人犯罪及針對(duì)留守青少年的犯罪呈上升趨勢(shì)。
近年來(lái)，隨著農(nóng)村勞動(dòng)力的解放，越來(lái)越多父母外出打工，農(nóng)村留守青少年的監(jiān)管成為現(xiàn)實(shí)難題，從而導(dǎo)致農(nóng)村青少年犯罪問(wèn)題和侵害留守青少年的犯罪突出。2014年郯城縣檢察院共辦理未成年人犯罪22件34人，發(fā)案率較2013年有所上升，如丁某、楊再某8人搶劫案，截至被移送法院時(shí)年齡最大的只有19歲，年齡最小的只有15歲。另外針對(duì)留守青少年特別是針對(duì)女性留守青少年的犯罪也有8件9人，不能不引起我們的重視。
(二)案件居高不下
1.鄰里糾紛申訴仍然較多。
中國(guó)的國(guó)情、文化、環(huán)境決定了鄰里糾紛一直是一個(gè)難以破解的難題。其主要表現(xiàn)形式主要為土地、房屋、通風(fēng)、采光等相鄰權(quán)的利益沖突。以2014年為例，郯城縣檢察院共辦理民事行政案件7件，其中有2件是相鄰權(quán)糾紛案件，1件是鄰里房屋糾紛案件，1件是要求確權(quán)排除妨礙案件。
2.經(jīng)濟(jì)糾紛申訴有所增長(zhǎng)。
近幾年來(lái)，隨著人們法制意識(shí)的不斷增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)糾紛出現(xiàn)較多，相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)糾紛申訴也較多。以2014年為例，郯城縣檢察院共辦理民事行政案件7件，其中經(jīng)濟(jì)糾紛申訴4件，占到所有申訴案件的約60%。
3.利益調(diào)整過(guò)程中糾紛不斷出現(xiàn)。
當(dāng)前處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，各種利益不斷地進(jìn)行調(diào)整與磨合，糾紛也隨之而來(lái)，如農(nóng)村集體的土地、林木等承包事宜以及村辦企業(yè)的改制，有的當(dāng)時(shí)未簽合同，有的雖然簽了合同，但約定不夠明確具體，以致部分農(nóng)村出現(xiàn)了村委換屆即轉(zhuǎn)包，根本不考慮承包戶的長(zhǎng)遠(yuǎn)效益的現(xiàn)象。該縣花園鄉(xiāng)某村村民王某等3人就是因林木承包未到期，而村委卻要解除合同轉(zhuǎn)包他人一事，村委要求其履行承包合同。
(三)職務(wù)犯罪案件時(shí)有發(fā)生
1.貪污賄賂案件仍有發(fā)生。
盡管近幾年隨著法制宣傳的深入，農(nóng)村基層組織人員貪污賄賂案件發(fā)案率有所降低，但仍占有一定比例。如2014年郯城縣檢察院查辦的該縣新村銀杏產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)某村支書(shū)兼村委會(huì)主任馬某就涉嫌受賄、貪污、等多項(xiàng)罪名。
2.不作為、濫作為案件頻仍。
農(nóng)村基層組織人員在協(xié)助上級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府執(zhí)行工作任務(wù)時(shí)，由于受傳統(tǒng)觀念的影響，仍然采取一些粗暴的方式來(lái)完成工作任務(wù)。如在協(xié)助計(jì)生部門(mén)執(zhí)行計(jì)劃生育任務(wù)時(shí)，往往采取打罵、關(guān)禁閉、“辦學(xué)習(xí)班”等方式，侵犯了群眾的合法權(quán)益，嚴(yán)重的還構(gòu)成非法拘禁等犯罪。2014年郯城縣檢察院法瀆職侵權(quán)部門(mén)查辦的非法拘禁案件中，有2人系村支書(shū)、村主任等基層組織人員。
二、問(wèn)題成因
形成上述問(wèn)題的原因是多方面的，總結(jié)起來(lái)主要有以下幾個(gè)方面：
1.部分農(nóng)村地區(qū)普法教育不成功。
如在調(diào)閱有關(guān)訊問(wèn)筆錄時(shí)，多名犯罪嫌疑人特別是未成年犯罪嫌疑人都有類(lèi)似的表述：我又沒(méi)殺人，搶的錢(qián)又不多，有些還沒(méi)搶成，應(yīng)該沒(méi)什么大罪。一些尋釁滋事犯罪嫌疑人也辯解：不就是打了幾次架么，有什么大不了的，怎么還用得著逮我，農(nóng)村還不是都這樣。一些家屬也表示：我們能不能以退賠等方式換取少判幾年刑?？梢?jiàn)，在農(nóng)村，法制觀念淡薄的現(xiàn)象普遍存在，普法教育不算成功。
2.農(nóng)村的平安建設(shè)仍不到位。
盡管近幾年該縣大搞“平安郯城”建設(shè)，一些農(nóng)村也購(gòu)置了相應(yīng)的設(shè)施，普遍建立了巡邏制度，形成了治安防護(hù)體系。但在偏遠(yuǎn)農(nóng)村，特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)展欠發(fā)達(dá)的農(nóng)村，由于財(cái)力所限，外出打工人員多，難以真正做到建立治安防護(hù)體系，特別是遠(yuǎn)離村莊的田邊地頭、路口，屬于所謂的“三不管”地帶，更是無(wú)法顧及。
3.矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制未能完全發(fā)揮作用。
部分農(nóng)村，盡管建立了調(diào)解機(jī)構(gòu)，但未能有效發(fā)揮作用。如鄰里糾紛，完全可以通過(guò)農(nóng)村基層組織的勸說(shuō)、調(diào)解，平息矛盾糾紛。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村基層組織人員怕得罪人，不愿去做這項(xiàng)工作，以民事糾紛愈演愈烈，甚至發(fā)展為刑事案件。
三、建議與對(duì)策
針對(duì)以上問(wèn)題，筆者僅提以下建議及對(duì)策：
1.借力新農(nóng)村建設(shè)。
不僅要注重農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同時(shí)要強(qiáng)化農(nóng)村文化、法制建設(shè)，加大對(duì)農(nóng)村留守青少年和輟學(xué)未成年人的監(jiān)管力度，正確引導(dǎo)他們。作為檢察機(jī)關(guān)，要強(qiáng)化法律宣傳，積極參與綜合治理，繼續(xù)在農(nóng)村對(duì)各年齡階段人員進(jìn)行法制宣傳，法制宣傳進(jìn)村入社，提高群眾法制意識(shí)，促進(jìn)農(nóng)村懂法、守法觀念的形成，減少農(nóng)村犯罪，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)治安。
2.立足檢察職能，嚴(yán)厲打擊影響農(nóng)村和諧的犯罪，維護(hù)農(nóng)民群眾利益。
圍繞新農(nóng)村建設(shè)，嚴(yán)厲打擊破壞農(nóng)村穩(wěn)定的各類(lèi)刑事犯罪，特別要嚴(yán)肅查處侵犯農(nóng)民民利和經(jīng)濟(jì)利益的職務(wù)犯罪案件，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)要進(jìn)一步完善農(nóng)村的職務(wù)犯罪打擊和預(yù)防體系，為新農(nóng)村建設(shè)創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。
2009年1月至2010年3月，我院急診室共收治外傷患者452人。男239例，女213例，年齡3-72歲；頭部外傷202例，多發(fā)外傷148例，四肢外傷102例；大專(zhuān)以上學(xué)歷110例，高中232學(xué)歷例，小學(xué)152學(xué)歷例，文盲8例；干部95例，工人126例，農(nóng)民120例，學(xué)生84例，其他27例。
2 心理評(píng)估
通過(guò)接觸、詢問(wèn)、交談等方式了解患者的性格愛(ài)好、文化素質(zhì)、經(jīng)濟(jì)條件、受傷原因、對(duì)疾病認(rèn)識(shí)程度及心理狀態(tài)等等因素，觀察患者的言語(yǔ)、情緒與行為的變化及意外傷害對(duì)患者心理的影響，從而評(píng)估其行為表現(xiàn)所屬那種類(lèi)型。評(píng)估發(fā)現(xiàn)不良心理行為反應(yīng)大致分為以下幾種類(lèi)型：
2.1 易激惹行為 突如其來(lái)的意外傷害使患者，特別是家屬，處于較高水平的心理應(yīng)激狀態(tài)，影響了其判斷和應(yīng)對(duì)能力，出現(xiàn)敵對(duì)情緒。平時(shí)可能不介意的事情在應(yīng)激狀態(tài)下會(huì)怒火中燒，氣憤難平，增加了人際關(guān)系沖突發(fā)生的可能性。表現(xiàn)為態(tài)度粗暴、諸事挑剔，對(duì)治療護(hù)理不合作, 給護(hù)理工作帶來(lái)一定的難度。
2.2 抑郁行為 患者由于軀體疼痛致體能、活動(dòng)明顯受限，且對(duì)家人的態(tài)度、今后的工作、費(fèi)用來(lái)源及自身病情過(guò)分擔(dān)憂；或因活動(dòng)范圍受限，對(duì)觀察室環(huán)境不滿。表現(xiàn)為情緒低落、精神倦怠、食欲不振、睡眠障礙等。
2.3 賠償[1] 多表現(xiàn)在為他人所傷的患者，對(duì)外傷所帶來(lái)的后果、疼痛及各種損失心理上難以平衡，且涉及賠償?shù)葐?wèn)題，患者及家屬擔(dān)心醫(yī)護(hù)人員偏袒對(duì)方而損害自己的切身利益，多出現(xiàn)賠償性心理。往往夸大病情及自身感受，拖延留觀時(shí)間甚至刻意要求住院，或因肇事方未為其繳納費(fèi)用，又不愿自己出錢(qián)而強(qiáng)行要求醫(yī)務(wù)人員免費(fèi)治療。既打亂了醫(yī)療秩序，影響醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者病情的判斷，又給患者的治療帶來(lái)干擾，增加了醫(yī)（護(hù)）患的摩擦與糾紛隱患。
2.4 不遵醫(yī)行為 由于前往探視患者的親屬較多，有些患者和家屬不遵守醫(yī)院規(guī)章制度，無(wú)視醫(yī)護(hù)人員的善意提醒，在觀察室大聲喧嘩、抽煙、聚眾賭博?；蛞蛘厥路脚c受害方協(xié)商時(shí)意見(jiàn)不和，在觀察室發(fā)生激烈爭(zhēng)吵甚至群體斗毆。嚴(yán)重影響了觀察室的環(huán)境秩序及其他病員的休息、康復(fù)與人身安全。
2.5 消極暗示行為 個(gè)別患者或家屬因未處理好協(xié)商事宜或未將心理調(diào)試過(guò)來(lái)，而向觀察室其他患者及家屬抱怨與不滿，潛移默化影響其他患者的心理行為。
3 三步干預(yù)法
3.1 環(huán)境干預(yù)――營(yíng)造健康有利的治療環(huán)境
3.1.1 觀察室設(shè)置 為了緩解陌生醫(yī)療環(huán)境給患者、家屬帶來(lái)的感官刺激，觀察室一律選配綠色花紋的窗簾，臥具舒適潔凈，設(shè)有圖文并茂、解說(shuō)生動(dòng)的外傷知識(shí)宣教專(zhuān)欄。整個(gè)環(huán)境美觀、整潔、明亮且富有生機(jī)，為患者和家屬營(yíng)造了一種輕松、舒適、安全的氛圍，從而減輕心身壓力。
3.1.2 建立與維持良好的醫(yī)（護(hù)）患關(guān)系 主動(dòng)介紹相關(guān)工作人員的質(zhì)量信息、科室環(huán)境及規(guī)章制度等內(nèi)容。幫助患者盡快熟悉適應(yīng)治療環(huán)境和建立新的人際關(guān)系，通過(guò)信任與合作增加安全感，使患者能積極調(diào)整心理狀態(tài)，配合治療。
3.1.3 病友間的心理支持 注重病室內(nèi)良好健康氛圍的培養(yǎng)，向新入觀的患者、家屬介紹其他恢復(fù)中病友的情況，鼓勵(lì)同病室患者之間、家屬之間的溝通交流，通過(guò)有效溝通獲得有力的心理支持和安慰，相互影響、幫助、慰藉而進(jìn)入積極的心理狀態(tài)，從而促進(jìn)患者身心的早日康復(fù)。
3.1.4 獲得家屬的協(xié)同支持 在情緒和情感的產(chǎn)生過(guò)程中，認(rèn)知起著關(guān)鍵性作用。[2] 家屬作為患者的主要支持系統(tǒng)對(duì)其自我行為影響很大，他們對(duì)事件的認(rèn)識(shí)和態(tài)度將直接影響著患者的認(rèn)識(shí)。而且由于家屬疾病知識(shí)缺乏，對(duì)患者過(guò)度關(guān)心和擔(dān)憂，其緊張情緒可能比患者更為突出。所以護(hù)理人員應(yīng)主動(dòng)與患者的家屬及親友合作，為其提供信息，減輕他們的心理負(fù)擔(dān)，同時(shí)讓他們了解到過(guò)度負(fù)性情緒會(huì)對(duì)患者的治療效果和康復(fù)帶來(lái)消極作用。配合護(hù)理人員做好對(duì)患者的心理護(hù)理，使患者愛(ài)與歸屬感得到滿足,共同合作對(duì)患者實(shí)施正常的醫(yī)療計(jì)劃。
3.2 認(rèn)知干預(yù)――建立健康積極的心理狀態(tài)
3.2.1 開(kāi)放式――主動(dòng)溝通獲取信息：采取單獨(dú)交談的方式，鼓勵(lì)患者說(shuō)出自己的內(nèi)心感受，耐心傾聽(tīng)并觀察患者的表情、言談及行為。理解、同情患者的遭遇及各種痛苦體驗(yàn)，對(duì)其關(guān)心的問(wèn)題、顧慮與負(fù)擔(dān)及所表現(xiàn)出來(lái)的行為進(jìn)行評(píng)估。
3.2.2 啟發(fā)式――幫助患者認(rèn)識(shí)重建：對(duì)患者正確的認(rèn)識(shí)給予肯定，對(duì)不良認(rèn)識(shí)進(jìn)行分析，幫助患者作出正確的判斷，使其對(duì)自己出現(xiàn)的情緒狀態(tài)和行為有一個(gè)比較理性的認(rèn)識(shí)。明確告訴患者，如果對(duì)不良心理行為不加以控制，就有可能對(duì)其治療及康復(fù)造成干擾，影響自身健康。
3.2.3 討論式――在無(wú)法改變的事實(shí)面前及時(shí)調(diào)整自己的心態(tài)，正確認(rèn)識(shí)和接受現(xiàn)實(shí)。適當(dāng)控制不良情緒，理解和包容他人，以平穩(wěn)、豁達(dá)的胸懷解決問(wèn)題，用平常心和辨證的觀念看待某些現(xiàn)象，以保持身心平衡的健康狀態(tài)。
3.3 信息干預(yù)――指導(dǎo)健康科學(xué)的
3.3.1 在認(rèn)真地了解患者思想動(dòng)態(tài)的基礎(chǔ)上，有效的進(jìn)行健康教育,如：病情現(xiàn)狀、治療方法、預(yù)后、注意事項(xiàng)、并發(fā)癥防治、康復(fù)鍛煉指導(dǎo)、及自我心理調(diào)適方法等。
3.3.2 介紹法律知識(shí)，加強(qiáng)對(duì)患者病歷的管理,避免糾紛的發(fā)生。
3.4 干預(yù)技巧
3.4.1 溝通藝術(shù) 護(hù)士態(tài)度誠(chéng)懇、親切、禮貌待人、語(yǔ)言清晰和緩、冷靜沉穩(wěn),以樂(lè)觀開(kāi)朗的情緒感染患者和家屬。要避開(kāi)患者休息和親友探視的時(shí)間。要充分了解患者的心理，注意與其溝通的職業(yè)藝術(shù)和修養(yǎng)。察顏觀色，因人而異。應(yīng)從人道主義出發(fā)，理解患者及家屬的心情，體諒其行為，以正確的態(tài)度對(duì)待。避免使用刺激性、沖突性語(yǔ)言，更不能鄙視、挖苦或諷刺患者及其家屬的行為。認(rèn)真傾聽(tīng)宣泄，對(duì)患者和家屬的合理要求給予足夠的重視，并盡量滿足。對(duì)個(gè)別無(wú)理要求，也不能因同其賭氣而降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)在有禮有節(jié)的服務(wù)過(guò)程中委婉拒絕使其主動(dòng)放棄無(wú)理要求。應(yīng)耐心交談,主動(dòng)關(guān)心,幫助解決實(shí)際問(wèn)題,同時(shí)進(jìn)行針對(duì)性心理健康指導(dǎo),向其宣教,使其解除顧慮.激發(fā)治病的積極性,主動(dòng)配合各項(xiàng)工作。想方設(shè)法的幫助關(guān)心患者，最大限度滿足其需求，使其感受到受重視和關(guān)注。
3.4.2 應(yīng)變藝術(shù) 對(duì)涉及事故糾紛的問(wèn)題，雖然不是護(hù)士力所能及的事情，護(hù)士也應(yīng)以誠(chéng)懇端正的態(tài)度表示關(guān)心，讓其感受到護(hù)士的努力與誠(chéng)意。用恰當(dāng)?shù)恼Z(yǔ)言，是求是的、有科學(xué)依據(jù)的解釋病情，既要使其心服口服，又要誠(chéng)懇、溫和的讓其感受到護(hù)士對(duì)他的關(guān)心和支持。當(dāng)肇事和受害雙方發(fā)生爭(zhēng)吵甚至沖突時(shí)，護(hù)士不能坐視不理，應(yīng)立即上前勸解或請(qǐng)醫(yī)生、保衛(wèi)科進(jìn)行協(xié)調(diào)。總之，任何情況下護(hù)士都不要與患者或家屬發(fā)生正面沖突，要具備應(yīng)急應(yīng)變的能力，為患者尋求解決問(wèn)題的最佳解決方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，使矛盾化解在萌芽狀態(tài)。善于協(xié)調(diào)復(fù)雜的人際關(guān)系和調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力創(chuàng)造醫(yī)院內(nèi)良好的公共關(guān)系。
涉案人數(shù)多,主體難以確定。彩禮的給付并不是男女之間的事,而是牽涉兩個(gè)家庭甚至兩個(gè)家族。起訴時(shí),原告往往不僅將對(duì)方女子列為被告,還將對(duì)方父母作為被告,甚至將媒人做為第三人。我國(guó)相關(guān)法律只是規(guī)定,給付方可以請(qǐng)求返還彩禮,但實(shí)踐中,收受彩禮的可能是女方或女方父母抑或共同收受。被告主體的不確定給糾紛的處理增加了困難。
禮金數(shù)額大,名目品種繁多。彩禮數(shù)額少則三五萬(wàn),多則七八上十萬(wàn),是一個(gè)普通家庭一年收入的數(shù)倍,除正常的訂婚禮金和簡(jiǎn)單的衣物外,現(xiàn)在已發(fā)展為要有項(xiàng)鏈、戒指、耳環(huán)、手鐲等金銀首飾,有的還要求有房有車(chē)。
言詞證據(jù)多,禮金數(shù)額難查清。男方在支付禮金的時(shí)候,往往是直接交給女方父母或女方,不會(huì)要求女方寫(xiě)收條。在一方不承認(rèn)收到禮金的情況下,法院難以查清。有些雖是經(jīng)過(guò)媒人交付禮金,但媒人一般都是雙方的近親屬或朋友,一旦發(fā)生糾紛,媒人肯定是站在一方當(dāng)事人一邊或者干脆置之不理,不出庭作證。
情法沖突多,矛盾難以化解。按照農(nóng)村風(fēng)俗,如果是男方提出解除婚約,女方無(wú)需返還彩禮,反之,女方要自動(dòng)返還彩禮。這種習(xí)慣在農(nóng)村根深蒂固,導(dǎo)致居中處理糾紛的法官十分被動(dòng),調(diào)撤難度很大。而給付彩禮一方當(dāng)事人極容易因彩禮給付導(dǎo)致家庭困難,甚至舉債。該類(lèi)糾紛處理不好,不僅會(huì)引發(fā)給付一方與他人的經(jīng)濟(jì)糾紛,而且會(huì)因一起婚約財(cái)產(chǎn)糾紛,演變成兩個(gè)家庭甚至家族的矛盾,嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定。
遏制對(duì)策
要切實(shí)解決農(nóng)村地區(qū)返還彩禮糾紛日增的態(tài)勢(shì),筆者認(rèn)為,應(yīng)該做好以下幾個(gè)方面的工作。
加大法治宣傳。應(yīng)深入鄉(xiāng)村廣泛開(kāi)展法治宣傳,通過(guò)巡回審判、典型案例,以案說(shuō)法,并制作專(zhuān)門(mén)宣傳資料散發(fā)群眾,教育村民樹(shù)立正確的戀愛(ài)、婚姻、家庭觀,大力倡導(dǎo)社會(huì)主義新風(fēng)尚,弱化甚至摒棄女方索要彩禮的思想。
