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時(shí)間：2023-11-24 10:32:40
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大力發(fā)展職業(yè)教育，是黨的十報(bào)告確定的方針。伴隨著改革開放的進(jìn)程，中國(guó)教育事業(yè)的發(fā)展已經(jīng)呈現(xiàn)出良好態(tài)勢(shì)，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)和社會(huì)的全方位和可持續(xù)發(fā)展提供了人才支撐。在中國(guó)教育加快發(fā)展的背景下，只有職業(yè)教育和普通教育的共同繁榮和發(fā)展，才能推動(dòng)中國(guó)教育上質(zhì)量、上水平，才能追趕上世界教育發(fā)展的潮流，并最終勇立潮頭。在追趕世界教育發(fā)展潮流的過程中，中國(guó)特色高等職業(yè)教育的發(fā)展也迎來了大發(fā)展的契機(jī)。在建設(shè)世界一流職業(yè)教育的過程中，中國(guó)高等職業(yè)教育需要始終保持自身的中國(guó)特色，明確自身的未來發(fā)展方向。
一、社會(huì)主義高等職業(yè)教育的中國(guó)特色
1.以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，重視學(xué)生的思想政治教育。
“從歷史上看，無論在哪個(gè)時(shí)代，教育都必須回答培養(yǎng)什么人和為誰培養(yǎng)人的問題?！雹?gòu)睦碚撋现v，職業(yè)院校肩負(fù)著培養(yǎng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)合格接班人和建設(shè)者的重任。因此，在職業(yè)教育過程中，學(xué)校堅(jiān)持以馬列主義、思想武裝學(xué)生的頭腦，尤其以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，是中國(guó)特色社會(huì)主義高等職業(yè)教育的重要特色。在當(dāng)前復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)之下，對(duì)青年學(xué)生的思想政治教育始終不能放松。此外，隨著互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，網(wǎng)上的內(nèi)容像萬花筒一般，各種思想、學(xué)說、觀點(diǎn)光怪陸離，令人眼花繚亂。而青年學(xué)生，正處于個(gè)人思想和道德信念的發(fā)展和逐漸定型的時(shí)期。因此，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的思想政治教育，用正確的理論和思想武裝學(xué)生的頭腦，保證青年學(xué)生前進(jìn)的正確政治方向很有必要。而且這一方面的工作只能加強(qiáng)，不能削弱。
2.適應(yīng)城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的技術(shù)培訓(xùn)。
城鎮(zhèn)化發(fā)展已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要促進(jìn)力量和當(dāng)今中國(guó)發(fā)展的一個(gè)必然趨勢(shì)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，越來越多的農(nóng)民開始離開鄉(xiāng)村來到城市，成為城市務(wù)工人員。在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，來到城市務(wù)工的農(nóng)民文化技術(shù)水平較低，在逐漸融入城市的過程中，迫切需要掌握一定的技術(shù)和技能。因此，這就給職業(yè)教育提供了一個(gè)技術(shù)培訓(xùn)的新的空間。適應(yīng)現(xiàn)代中國(guó)城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)，中國(guó)特色高等職業(yè)教育必須在搞好對(duì)青年學(xué)生技能培訓(xùn)的基礎(chǔ)上強(qiáng)化對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。通過開展培訓(xùn)，豐富農(nóng)民的知識(shí)并提高其技能水平，為他們?cè)诔鞘械倪M(jìn)一步發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，“讓廣大農(nóng)民平等參與現(xiàn)代化進(jìn)程、共同分享現(xiàn)代化成果”②。加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的技能培訓(xùn)，必須采取靈活的培訓(xùn)方式，適應(yīng)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的生活和工作實(shí)際。一般來講，工學(xué)結(jié)合的技能培訓(xùn)方式是比較好的選擇。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的培訓(xùn)，是中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展過程中加快發(fā)展中國(guó)高等職業(yè)教育的一個(gè)必然趨勢(shì)，也是現(xiàn)階段中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)突出特色。
3.加快改革日益深化的步伐，持續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育的全面變革。
當(dāng)今的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了改革開放的深水期，堅(jiān)持改革已經(jīng)成為當(dāng)今中國(guó)的一個(gè)客觀需要。在改革不斷深化和持續(xù)推進(jìn)的大趨勢(shì)下，中國(guó)職業(yè)教育的加快發(fā)展同樣離不開自身的全面變革。持續(xù)推進(jìn)高等職業(yè)教育的全面變革成為中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的顯著。中國(guó)高等職業(yè)教育在辦學(xué)理念，人才培養(yǎng)方式，人才的招收和就業(yè)，以及師資隊(duì)伍建設(shè)和學(xué)校管理等各方面都需要與時(shí)俱進(jìn)，需要進(jìn)一步深化各方面的改革。改革的方向，就是要趕上世界職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，并逐漸成為引領(lǐng)者。中國(guó)高等職業(yè)教育的改革，必須遵循循序漸進(jìn)、突出重點(diǎn)的原則，對(duì)改革進(jìn)行整體設(shè)計(jì)和頂層設(shè)計(jì)。循序漸進(jìn)，就是不能一蹴而就或者追求改革的一勞永逸，而是在制訂改革規(guī)劃的基礎(chǔ)上，不斷地有步驟地按照一定的程序來推進(jìn)改革；突出重點(diǎn)，就是不能眉毛胡子一把抓，而是著重在辦學(xué)模式、辦學(xué)理念和師資隊(duì)伍建設(shè)上下功夫；重視對(duì)改革的整體設(shè)計(jì)和頂層設(shè)計(jì)，就是不能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳，而是對(duì)高等職業(yè)教育改革做好全面規(guī)劃，設(shè)計(jì)好職業(yè)教育改革的整體框架，明確改革的指導(dǎo)思想和宏觀角度，從上而下，從宏觀到微觀，做好高等職業(yè)教育改革的規(guī)劃設(shè)計(jì)，并采取堅(jiān)決措施扎實(shí)推進(jìn)。
4.專業(yè)設(shè)置的方向緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，保持動(dòng)態(tài)化調(diào)整狀態(tài)。
教育的目的就是培養(yǎng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中急需的人才，尤其是現(xiàn)代高等職業(yè)教育。因此，高等職業(yè)教育的專業(yè)設(shè)置方向應(yīng)該緊隨經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)，跟上國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐，始終使自身處于動(dòng)態(tài)化調(diào)整狀態(tài)。這樣，社會(huì)需要什么樣的人才，學(xué)校就能提供什么樣的人才。在學(xué)校的專業(yè)設(shè)置方面，必須考慮社會(huì)的需求。否則，就會(huì)導(dǎo)致學(xué)生畢業(yè)后所學(xué)專業(yè)和崗位不對(duì)口，導(dǎo)致他們難以順利就業(yè)。在積極淘汰落后專業(yè)的基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究社會(huì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所出現(xiàn)的新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的趨勢(shì)，著眼于未來的發(fā)展，針對(duì)新興產(chǎn)業(yè)的需求設(shè)置新興專業(yè)，從而為國(guó)家新興高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展奠定人才基礎(chǔ)。當(dāng)前，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展正處于一個(gè)快速期，因此中國(guó)高等職業(yè)教育必須跟上其發(fā)展步伐，以與時(shí)俱進(jìn)的魄力使專業(yè)設(shè)置始終處于動(dòng)態(tài)化調(diào)整狀態(tài)，從而保證中國(guó)高等職業(yè)教育的健康和穩(wěn)步發(fā)展。專業(yè)設(shè)置始終處于動(dòng)態(tài)化調(diào)整狀態(tài)也應(yīng)該成為中國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的一個(gè)鮮明特色。
5.適應(yīng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)，深化高等職業(yè)教育的對(duì)外開放，大力發(fā)展對(duì)外合作辦學(xué)。
當(dāng)今世界國(guó)際經(jīng)濟(jì)一體化的趨勢(shì)在加速發(fā)展，世界各國(guó)之間的聯(lián)系也日益密切。國(guó)與國(guó)之間的交流合作也呈現(xiàn)日益頻繁的發(fā)展趨勢(shì)。在這樣的大背景下，必須進(jìn)一步深化高等職業(yè)教育的對(duì)外開放，拓寬職業(yè)教育對(duì)外開放的廣度和深度，大力發(fā)展對(duì)外合作辦學(xué)。在職業(yè)教育的發(fā)展方面，西方國(guó)家，尤其是發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)展水平和發(fā)展程度居于世界的領(lǐng)先地位。英國(guó)前首相托尼·布萊爾曾說：“一個(gè)逐步開放的世界讓我們有更多的機(jī)會(huì)互相體驗(yàn)和學(xué)習(xí)。”③加強(qiáng)高等職業(yè)教育的對(duì)外開放，積極發(fā)展對(duì)外合作辦學(xué)，一方面，能夠給學(xué)生提供開闊眼界和思維的機(jī)會(huì)，另一方面可以相互取長(zhǎng)補(bǔ)短，學(xué)到發(fā)達(dá)國(guó)家辦職業(yè)教育的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。他山之石，可以攻玉。積極加強(qiáng)同職業(yè)教育發(fā)達(dá)地區(qū)和國(guó)家的學(xué)習(xí)交流，讓我們?cè)诎l(fā)展過程中少走彎路，從而加快自身的發(fā)展步伐。閉門造車式的高等職業(yè)教育發(fā)展模式早已過時(shí)了。在大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的今天，深化對(duì)外開放，大力發(fā)展對(duì)外合作辦學(xué)，是中國(guó)高等職業(yè)教育的又一個(gè)特色。
二、中國(guó)特色社會(huì)主義高等職業(yè)教育的未來發(fā)展
1.加強(qiáng)高等職業(yè)教育信息化建設(shè)。
信息化建設(shè)是高等職業(yè)教育在知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代飛速發(fā)展的必然選擇。信息社會(huì)的到來，使得職業(yè)教育必須打上信息化的烙印，借助信息化建設(shè)，來推動(dòng)職業(yè)教育的根本變革和深入發(fā)展。中國(guó)高等職業(yè)教育只有插上信息化的翅膀，才能迎頭趕上世界職業(yè)教育發(fā)展的潮流。
2.加強(qiáng)高等職業(yè)教育集團(tuán)化發(fā)展。
在技能型人才的培養(yǎng)過程中，學(xué)校是主要責(zé)任的承擔(dān)者，同時(shí)，企業(yè)也應(yīng)該發(fā)揮重要作用。畢竟，技能型人才的真正成長(zhǎng)，還是在企業(yè)中完成它的過程。通過組建高等職業(yè)教育集團(tuán)，構(gòu)建技能人才的訂單式和定向培養(yǎng)模式，形成學(xué)校和企業(yè)在技能人才培養(yǎng)上的合力，才能夠快出人才、出好人才。
3.加強(qiáng)學(xué)生和教師培養(yǎng)發(fā)展的國(guó)際化。
在當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展過程中，任何國(guó)家的教育發(fā)展都不可能封閉起來，只有走中外合作的國(guó)際化之路，深化相互交流，才能加快中國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的進(jìn)程。在中國(guó)高等職業(yè)教育國(guó)際化發(fā)展過程中，不但需要加強(qiáng)學(xué)生的聯(lián)合培養(yǎng)，也要增強(qiáng)師資隊(duì)伍的相互交流和學(xué)習(xí)培訓(xùn)。只有高水平的老師，才能培養(yǎng)出高水平的學(xué)生。
4.加強(qiáng)創(chuàng)新型技能人才的培養(yǎng)。
在創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)的過程中，必須以創(chuàng)新型人才作為支撐，創(chuàng)新型國(guó)家才能真正建成。人才支撐是任何一個(gè)國(guó)家創(chuàng)新發(fā)展的先決條件。所以，中國(guó)職業(yè)教育的重心應(yīng)該放在創(chuàng)新型人才的發(fā)展上。以國(guó)際一流的創(chuàng)新型技能人才為培養(yǎng)目標(biāo)，為中國(guó)創(chuàng)新型國(guó)家建設(shè)提供人力支持。還要高度重視創(chuàng)新型技能人才的繼續(xù)教育工作，加強(qiáng)崗位的持續(xù)技能培訓(xùn)和模塊化培訓(xùn)，不斷提高其創(chuàng)新技能和水平。
注釋：
［中圖分類號(hào)］G710［文獻(xiàn)標(biāo)志碼］A［文章編號(hào)］2096-0603（2015）13-0064-02
作者簡(jiǎn)介：龍?。?980—），男，漢族，本科，江西傳媒職業(yè)學(xué)院講師，北京印刷學(xué)院電子信息工程專業(yè)，研究方向:印刷技術(shù)
教學(xué)和職業(yè)教育規(guī)律。近些年來，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)得到了快速的發(fā)展，在社會(huì)需求的促進(jìn)下，職業(yè)教育得到了快速的發(fā)展，取得了累累碩果，但是在發(fā)展過程中還存在一些問題。筆者在本文中先分析了國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展現(xiàn)狀，然后就未來的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了深入探討，以期進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的發(fā)展。
一、對(duì)我國(guó)職業(yè)教育現(xiàn)狀的分析
（一）職業(yè)教育體系層次結(jié)構(gòu)不合理、不完善
職業(yè)教育的層次、結(jié)構(gòu)是否完善、合理和培養(yǎng)的技能人才的質(zhì)量和數(shù)量息息相關(guān)，也對(duì)培養(yǎng)的技能人才的合理使用和能力的發(fā)揮有重要的影響，會(huì)影響職業(yè)教育的整體利益。長(zhǎng)時(shí)間以來，受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況和傳統(tǒng)文化的影響，人們對(duì)職業(yè)教育心存偏見，導(dǎo)致難以提升國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的層次，一般職業(yè)教育培養(yǎng)人才的定位都是中等職業(yè)技能的人才，混淆了高等職業(yè)教育和高等教育，認(rèn)為高等職業(yè)教育屬于高等教育中的?？平逃?。這樣的認(rèn)識(shí)導(dǎo)致了高等職業(yè)技術(shù)人才極度匱乏，很難提升層次。以國(guó)內(nèi)當(dāng)前階段的人才需求來看，和過去相比經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的改變給人才的質(zhì)量提出了新的要求，而當(dāng)前職業(yè)教育很難承擔(dān)這樣的責(zé)任。
（二）職業(yè)院校學(xué)制不夠靈活
目前國(guó)內(nèi)職業(yè)教育的年限一般是兩年或者三年，設(shè)置的年限過于“一刀切”，不能根據(jù)行業(yè)的發(fā)展情況、趨勢(shì)合理地制定教育年限，這對(duì)培養(yǎng)人才的質(zhì)量造成了很大的影響。
（三）職業(yè)教育與企業(yè)銜接不夠緊密
我國(guó)的職業(yè)教育起步時(shí)間較晚，大部分是由原來的學(xué)歷教育單位轉(zhuǎn)型而來，在專業(yè)的設(shè)置和技能培養(yǎng)要求方面沒有經(jīng)過嚴(yán)密的市場(chǎng)需求分析調(diào)研，與企業(yè)的用人要求還有較大差距。各個(gè)企業(yè)對(duì)職業(yè)人才的基本技能要求、綜合能力要求沒有量化到職業(yè)院校的教學(xué)文件教學(xué)計(jì)劃中去，導(dǎo)致職業(yè)院校培養(yǎng)的人不能為企業(yè)所用，無法滿足企業(yè)的用人需求。（四）職業(yè)院校自身不足影響高等職業(yè)教育的健康發(fā)展一些職業(yè)院校由于自身的原因，辦學(xué)條件有待提高，師資力量水平偏低，管理觀念落后，導(dǎo)致辦學(xué)的質(zhì)量難以保證；有的職業(yè)院校沒有重視職業(yè)教育的區(qū)域性特點(diǎn)，不能以地方經(jīng)濟(jì)為依托重點(diǎn)建設(shè)特色專業(yè)和學(xué)科?？傮w來說，以區(qū)域優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，因地制宜地建設(shè)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的專業(yè)對(duì)職業(yè)教育的發(fā)展具有很大的好處。但是，一些職業(yè)教育院校專業(yè)的設(shè)置比較盲目，有的追求規(guī)模大，導(dǎo)致院校開辦的專業(yè)、學(xué)科和區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢(shì)難以協(xié)調(diào)；一些院校設(shè)置的課程、選用的教學(xué)方式、培養(yǎng)人才的模式等沒有凸出職業(yè)教育的特色；某些職業(yè)教育辦學(xué)理念不鮮明，沒有特色，不僅不了解國(guó)際上職業(yè)教育的發(fā)展方向，也不了解區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，服務(wù)意識(shí)欠缺?；谝陨显颍@對(duì)職業(yè)教育的可持續(xù)發(fā)展造成嚴(yán)重的影響。
二、我國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)
（一）國(guó)家將提供更多政策支持職業(yè)教育的發(fā)展
目前，我國(guó)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)型的共建階段，對(duì)高素質(zhì)的技能型人才的需求更加迫切。從2003年至今的十多年時(shí)間里，國(guó)家在職業(yè)教育的師資建設(shè)、課程建設(shè)、資金支持和人才選拔機(jī)制等方面出臺(tái)了若干政策，資金的加大投入能夠保證職業(yè)院校硬件建設(shè)需求，更加完善職業(yè)院校實(shí)踐、實(shí)習(xí)場(chǎng)所的建設(shè)；課程、師資建設(shè)完善了學(xué)生培養(yǎng)體系，能夠保證學(xué)生的培養(yǎng)質(zhì)量；人才選拔機(jī)制的改變給更多的受教育對(duì)象提供了學(xué)習(xí)的機(jī)會(huì)，能夠鼓勵(lì)他們選擇職業(yè)教育。這些政策的出臺(tái)，表明了國(guó)家對(duì)職業(yè)教育發(fā)展的態(tài)度，給企業(yè)、個(gè)人明確釋放了大力發(fā)展職業(yè)教育的信號(hào)。
（二）市場(chǎng)需求逐漸成為職業(yè)教育發(fā)展的根本動(dòng)力
20世紀(jì)末到21世紀(jì)初，人們對(duì)高等教育的需求不斷增長(zhǎng)，高等教育也有大眾化的趨勢(shì)，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育獲得極大的發(fā)展，規(guī)模在不斷擴(kuò)大。然而，不斷增大的規(guī)模并不一定和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求相適應(yīng)。與此相反，職業(yè)院校培養(yǎng)出的人才并不能滿足社會(huì)發(fā)展的需求。一方面，社會(huì)的發(fā)展需要更多的具有高技術(shù)、高能力的人才，需要他們迅速地適應(yīng)崗位的需求，同時(shí)還具有較強(qiáng)的后續(xù)發(fā)展和學(xué)習(xí)能力。另一方面，很多職業(yè)院校在培養(yǎng)人才的時(shí)候仍然沿用傳統(tǒng)的培養(yǎng)方式，雖然培養(yǎng)的目標(biāo)也是能力，但是落后的人才培養(yǎng)模式，對(duì)人才培養(yǎng)沒有準(zhǔn)確的定位，就業(yè)能力嚴(yán)重欠缺。所以，這就要求職業(yè)院校的發(fā)展需要緊密結(jié)合企業(yè)需求，和企業(yè)深度合作，進(jìn)一步創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，讓企業(yè)和社會(huì)對(duì)人才的需求得到滿足，這樣才能使職業(yè)教育獲得持續(xù)的發(fā)展。
（三）人才培養(yǎng)逐漸由職業(yè)能力訓(xùn)練轉(zhuǎn)變到綜合能力培養(yǎng)
20世紀(jì)末，職業(yè)教育探索出的人才培養(yǎng)模式是以任職能力為本，隨著國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的快速發(fā)展以及企業(yè)需求的改變，這樣的人才培養(yǎng)目標(biāo)和社會(huì)的發(fā)展需求難以相適應(yīng)，社會(huì)需要職業(yè)教育培養(yǎng)出的人才不僅要技藝高超，更要有團(tuán)隊(duì)協(xié)作能力、創(chuàng)新能力、職能能力、學(xué)習(xí)能力等。以這樣的目標(biāo)進(jìn)行人才的培養(yǎng)，不僅可以滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)人才的需求，另一方面也會(huì)滿足人的發(fā)展需求，是職業(yè)教育今后的發(fā)展方向。
（四）職業(yè)教育必然不斷向著更高的層次探索
21世紀(jì)初，職業(yè)教育在類型和層次上經(jīng)歷了長(zhǎng)久的爭(zhēng)論。隨著國(guó)內(nèi)職業(yè)教育發(fā)展速度的穩(wěn)步提升，這一問題在教育界也沒有再引起重視。但是，當(dāng)今社會(huì)對(duì)學(xué)歷的重視程度從未減弱，依然希望職業(yè)教育能夠提供更高的學(xué)歷來滿足學(xué)生的需要。本質(zhì)上來講，職業(yè)教育屬于一種高等教育，這在教育界已形成共識(shí)。所以，國(guó)內(nèi)職業(yè)教育經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展，尤其是經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)涵式的發(fā)展，未來會(huì)向本科層次探索，甚至有可能探索研究生的高職教育。這不僅是職業(yè)教育的發(fā)展方向，更是企業(yè)和受教育者的愿望，也是職業(yè)教育獲得可持續(xù)發(fā)展的需求?？傊?，職業(yè)教育在促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的過程中扮演著重要的角色，發(fā)揮著不可磨滅的作用，提供了很多專業(yè)性的人才。但是要想讓經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需求得到滿足，這就需要國(guó)內(nèi)職業(yè)教育在發(fā)展過程中以社會(huì)需求為導(dǎo)向，走國(guó)際化發(fā)展之路，以滿足國(guó)內(nèi)不斷增長(zhǎng)的人才需求，培養(yǎng)出的實(shí)用型人才也會(huì)進(jìn)一步促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這是國(guó)內(nèi)職業(yè)教育未來的發(fā)展趨勢(shì)，也是職業(yè)教育發(fā)展的內(nèi)在需求，更是實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)職業(yè)教育可持續(xù)發(fā)展的必然要求。
參考文獻(xiàn)：
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［2］劉愛平.欠發(fā)達(dá)地區(qū)商貿(mào)高等職業(yè)教育:現(xiàn)狀、趨勢(shì)與創(chuàng)新：以江西為例［J］.江西金融職工大學(xué)學(xué)報(bào)，2010（4）.
然而，由于國(guó)家的計(jì)劃生育政策影響，從2009年開始，我國(guó)的高等教育的生源開始縮減，導(dǎo)致“退而求其次”的高職教育招生規(guī)模連續(xù)幾年基本保持在310萬人左右，而隨著每年高等職業(yè)教育學(xué)校數(shù)量的增加，平均每所學(xué)校招生人數(shù)必會(huì)減少，尤其表現(xiàn)在民辦高等職業(yè)教育入學(xué)人數(shù)減少，以山東省為例，2009年至2012年，平均每年高職教育新生入學(xué)率不斷下降，導(dǎo)致社會(huì)聲譽(yù)不好，不注重內(nèi)涵建設(shè)的民辦高職院校直接被社會(huì)淘汰。
分析我國(guó)目前的人口年齡結(jié)構(gòu)特征，不難發(fā)現(xiàn)這種生源危機(jī)仍將存在，因此，我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展的趨勢(shì)將會(huì)發(fā)生變化，不再是單一學(xué)歷層次教育數(shù)量的增加，而應(yīng)是多層次、多類型、高素質(zhì)、職業(yè)型的教育質(zhì)量的提升。
二、我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)分析
人口的年齡結(jié)構(gòu)是指一定時(shí)期內(nèi)各年齡組人口在總?cè)丝谥械谋戎?。它是過去和當(dāng)前人口出生、死亡和遷移變動(dòng)等因素對(duì)人口發(fā)展綜合作用的結(jié)果，又是今后人口再生產(chǎn)和研究其他結(jié)構(gòu)的起點(diǎn)和基礎(chǔ)，因此它是人口結(jié)構(gòu)中最重要和最基本的一類結(jié)構(gòu)。社會(huì)人口的發(fā)展，一方面是數(shù)量的不斷增長(zhǎng)，另一方面是結(jié)構(gòu)的不斷演進(jìn)。
我國(guó)從上世紀(jì)七十年代末八十年代初實(shí)行計(jì)劃生育政策到現(xiàn)在，在控制人口數(shù)量上已經(jīng)取得了決定性的成果，遏制了人口的過快增長(zhǎng)，持續(xù)多年保持在低生育率的水平。但與此同時(shí)，也使某些人口結(jié)構(gòu)問題十分突出，其中之一就是整個(gè)人口年齡結(jié)構(gòu)的嚴(yán)重少子化，即0-14歲人口占比低于0.18，這對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將產(chǎn)生怎樣的影響以及如何應(yīng)對(duì)，已經(jīng)成為有關(guān)專家的研究熱點(diǎn)。 尤其是近幾年突出表現(xiàn)在教育生源逐漸縮減上，對(duì)于在本世紀(jì)初猛然膨脹了的各等級(jí)教育是嚴(yán)重的打擊。
研究在現(xiàn)行生育政策下我國(guó)未來人口年齡結(jié)構(gòu)的演進(jìn)趨勢(shì)是十分必要的，為此本文應(yīng)用《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》和第六次人口普查中人口年齡數(shù)據(jù)，對(duì)我國(guó)0～18歲人口年齡結(jié)構(gòu)變動(dòng)進(jìn)行分析。
1.0～14歲人口年齡比重變動(dòng)。從《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》上可查出2011年我國(guó)0～14歲人口年齡比重為16.5%，比2000年的22.9%低了6.4%，進(jìn)入了人口學(xué)中所說的“少子化”。而且也有學(xué)者應(yīng)用統(tǒng)計(jì)學(xué)中成分?jǐn)?shù)據(jù)降維方法預(yù)測(cè)出2011年至2030年， 0～14歲人口年齡比重平均每?jī)赡戥h(huán)比下降8.43%，下降的幅度呈進(jìn)行性增大的狀態(tài)，2020年和2030年分別降到11.2%和6.88%這樣極低的比重。
2.各等教育適齡人口比重變動(dòng)。我們按照6～11歲適齡于初等教育、12～17歲適齡于中等教育、18～24歲適齡于普通高等教育，將接受學(xué)習(xí)教育的人口分為三個(gè)年齡段。
首先，不考慮突發(fā)事件，應(yīng)用第六次人口普查關(guān)于人口年齡和人口死亡中0～24歲各年齡人口相應(yīng)數(shù)據(jù)，按照人口年齡逐年遞增規(guī)律，對(duì)這三個(gè)年齡段適齡人數(shù)進(jìn)行逐年推算（如表1）。
然后，據(jù)2012年8月17日國(guó)家統(tǒng)計(jì)局人口數(shù)據(jù)顯示，從2002年至2011年，我國(guó)人口年均增長(zhǎng)率為0.53%，假設(shè)未來幾年我國(guó)人口增長(zhǎng)速度照此不變，那么以此可以粗略推算出2012之后未來五年我國(guó)的人口總數(shù)（如表1）。
最后，計(jì)算出各年齡段適齡人數(shù)在總?cè)丝谥兴急戎亍?/p>
從上表中數(shù)據(jù)變化可以看出：三個(gè)年齡段的人口數(shù)在總?cè)丝谥兴急戎貜?010年到未來五年均是呈下降趨勢(shì)。其中，適齡于初等教育的6～11歲人口數(shù)的所占比重比較穩(wěn)定，基本在0.064%左右小波動(dòng)變化，2010年至2015年平緩中上升，2015年之后開始平緩下降；適齡于中等教育的12～17歲人口數(shù)的所占比重呈下降趨勢(shì)，下降速度較慢，平均每年下降0.002%，下降幅度逐漸減小，到2017年起才有所回升；適齡于普通高等教育的18～24歲的人口數(shù)的所占比重也呈下降趨勢(shì)，但相對(duì)于前兩個(gè)年齡段，下降速度最快，下降幅度最大，平均每年下降0.006%，在未來五年沒有回升。
綜上所述，無論是0～14歲人口年齡比重，還是6～24歲教育適齡人口比重，均呈下降趨勢(shì)，也就意味著我國(guó)青少年人口的相對(duì)規(guī)模在逐漸減小。常言青少年是祖國(guó)的未來，是“科教興國(guó)”之根本，是教育的主要生源，如果這個(gè)生源逐漸減少，勢(shì)必會(huì)影響我國(guó)的教育規(guī)模（主要表現(xiàn)在教育機(jī)構(gòu)數(shù)量和接受教育的在校學(xué)生數(shù)），進(jìn)而影響教育的社會(huì)影響力。
三、我國(guó)高等職業(yè)教育發(fā)展趨勢(shì)分析
從上面的分析可知在未來一段時(shí)間我國(guó)的教育適齡人口比重逐漸減少，尤其是適齡于高等教育的人口比重下降最快，那么對(duì)于對(duì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)很大、占領(lǐng)普通高等教育半壁江山的高等職業(yè)教育的發(fā)展將會(huì)有什么影響？下面我們更精確地用高等職業(yè)教育的主要生源——高中畢業(yè)人數(shù)的變化來進(jìn)行進(jìn)一步分析。
根據(jù)《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒2012》中“教育與科技部分”及第六次人口普查中人口年齡數(shù)據(jù)，簡(jiǎn)單推算出了我國(guó)未來十幾年間高中畢業(yè)人數(shù)變化趨勢(shì)（如下表2）。
1.推算方法
（1）按照人口年齡逐年遞增規(guī)律確定高中入學(xué)適齡人口數(shù)（15歲人口數(shù)）。應(yīng)用第六次人口普查人口年齡數(shù)據(jù)對(duì)各年齡人口進(jìn)行逐年增歲推算，不考慮死亡率，如2010年14歲的人口到2011年即增長(zhǎng)為15歲人口。
（2）隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、生活水平的提高，人們?cè)絹碓疥P(guān)注孩子的教育和成長(zhǎng)問題，無論孩子學(xué)習(xí)成績(jī)?nèi)绾?，都希望孩子能接受高層次教育，所以近幾?5歲人口高中入學(xué)率逐漸提高。根據(jù)2005至2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)對(duì)高中招生人數(shù)在15歲人口中的比重進(jìn)行計(jì)算，得出到2011年達(dá)到49.6%，而且隨著適齡人口數(shù)的減少，大部分高中學(xué)校為了完成招生計(jì)劃，降低了學(xué)生進(jìn)入高中的門檻。這樣如果這種形勢(shì)仍然存在，在未來幾年我們就按照50%的高中入學(xué)率，可以粗略估計(jì)出未來幾年的高中招生人數(shù)。
（3）最后根據(jù)2005至2011年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)計(jì)算出近幾年高中學(xué)生輟學(xué)率基本穩(wěn)定在5%（假設(shè)忽略高中三年期間從國(guó)外轉(zhuǎn)入或辦理出國(guó)學(xué)習(xí)的高中生人數(shù)，用當(dāng)年的高中畢業(yè)人數(shù)與三年前入學(xué)的高中招生人數(shù)進(jìn)行比，用1減去結(jié)果即得出輟學(xué)率），用當(dāng)年的高中招生人數(shù)減去三年總輟學(xué)的學(xué)生，便可估算出三年后高中畢業(yè)人數(shù)。這些學(xué)生便是高等教育的直接生源。
2.結(jié)果分析
按照上面的計(jì)算過程，推算出2013～2024未來12年我國(guó)的高中畢業(yè)人數(shù)，其變化趨勢(shì)如表2所示（2005～2024年高中畢業(yè)人數(shù)），基本在650 ～836萬人之間呈波動(dòng)式下降趨勢(shì)。從表2中可看出，2008年是我國(guó)高中畢業(yè)生最多的一年，達(dá)到836萬人，然后小幅度下降又上升，到2014年會(huì)有所回升，估計(jì)達(dá)到808萬人，之后一直到2022年逐年快速下降，到2022年下降到649.91萬人，從2023年才開始出現(xiàn)上升，達(dá)到708萬人。由此結(jié)果勢(shì)必會(huì)導(dǎo)致高等教育的市場(chǎng)化，具體表現(xiàn)在：
（1）高等教育的生源逐漸減少，對(duì)于近幾年不斷擴(kuò)大的高等教育規(guī)模而言，無疑會(huì)出現(xiàn)“供不應(yīng)求”。據(jù)2012年統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)顯示2011年我國(guó)高中畢業(yè)生787.7萬人，普通高等學(xué)校招生總?cè)藬?shù)為681.5萬人，高校錄取率高達(dá)86%，如果按照這樣的錄取率和高校招生規(guī)模，在2014年前高等教育市場(chǎng)比較穩(wěn)定，但到2015年開始，達(dá)到錄取線的高中畢業(yè)生人數(shù)就會(huì)減少到639.6萬人，少于681.5萬人的招生計(jì)劃41.9萬人。這樣高等教育市場(chǎng)就變成了“買方市場(chǎng)”，高中畢業(yè)生根據(jù)自己的高考成績(jī)可以較大空間地選擇高等學(xué)校，所有高等學(xué)校將如同企業(yè)一樣面臨“優(yōu)勝劣汰”，那些缺乏吸引力的高等學(xué)校將會(huì)面臨縮招乃至招不上學(xué)生的尷尬局面，直至被市場(chǎng)“淘汰”。
（2）高等教育內(nèi)部各類教育競(jìng)爭(zhēng)激烈，高等職業(yè)教育處于劣勢(shì)。由于傳統(tǒng)觀念影響，對(duì)大部分人而言“上大學(xué)”指的是“上普通本科”，而對(duì)于“?？茖哟蔚穆殬I(yè)教育”的認(rèn)識(shí)度還不夠，再加上國(guó)家在各項(xiàng)政策支持上還是偏重于普通本科，這就使得高等職業(yè)教育在高等教育市場(chǎng)上優(yōu)勢(shì)小于劣勢(shì)，很大部分高職院校成為缺乏吸引力的高等學(xué)校，往往被高中畢業(yè)生放到填報(bào)志愿的最后層次。這樣在保證了普通本科學(xué)校的招生計(jì)劃之后，才考慮高職教育學(xué)校的招生，如果填報(bào)高職教育的學(xué)生放棄就學(xué)，高職學(xué)校的招生計(jì)劃就難以保證。
（3）高等職業(yè)教育的發(fā)展遇到空前的壓力。由上面分析可以看出，選擇高職教育的學(xué)生基本均是高考成績(jī)不很理想的學(xué)生，如2012年大部分省市?？铺釞n線在200分左右，這就說明進(jìn)入高職院校的學(xué)生知識(shí)基礎(chǔ)較差，那么對(duì)于這部分學(xué)生的教育將是很大挑戰(zhàn)，如果采取的教學(xué)模式及方法不合理，經(jīng)過三年培養(yǎng)對(duì)于學(xué)生的知識(shí)技能提升可能是零，就不會(huì)得到社會(huì)的認(rèn)可，周而復(fù)始選擇高職教育的學(xué)生就會(huì)越少；而如果采取先進(jìn)的教育模式及方法，將需要投入大量經(jīng)費(fèi)，需要得到政府、企業(yè)大力的支持，政府與企業(yè)一旦支持力度減弱，高職學(xué)校自己必然會(huì)面臨“瓶頸”，難以發(fā)展，而目前面臨這一“瓶頸”的高職學(xué)校越來越多，尤其是民辦高職院校，逐步進(jìn)入“沒學(xué)生——沒經(jīng)費(fèi)——沒吸引力——沒學(xué)生……”的怪圈。因此，在我國(guó)高職教育今后的發(fā)展將不容樂觀。
四、啟示
由于我國(guó)人口年齡結(jié)構(gòu)的變動(dòng)影響了高職教育的發(fā)展，致使高職教育在今后的發(fā)展困難重重，那么對(duì)于社會(huì)，難道我們就任其艱難發(fā)展、自生自滅；對(duì)于高職院校自身，難道就忍氣吞聲、靜觀其變？
當(dāng)然不應(yīng)該。在前面我們就提到了，盡管受傳統(tǒng)觀念影響，高職教育的社會(huì)地位不及普通本科教育，但自改革開放30多年來，職業(yè)教育對(duì)于推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平等方面做出了巨大貢獻(xiàn)，尤其是高職教育在近十幾年里為社會(huì)輸送了大批量高素質(zhì)技能型人才，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了很大的作用。所以，對(duì)于高等職業(yè)教育我們一定不能忽視，對(duì)此很多學(xué)者提出了很多建議，如作為社會(huì)需要：嚴(yán)格就業(yè)準(zhǔn)入制度，以此保證職業(yè)教育的有效性；改革人事制度，并形成與技能等級(jí)相對(duì)應(yīng)的薪酬制度，從根本上重視技術(shù)人才；在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，提升職業(yè)教育的層次，逐步實(shí)現(xiàn)普職融通，并在“ 專升本”、“ 中高職銜接”方面實(shí)現(xiàn)更為有效的突破，改變職業(yè)教育“ 低層次”和“ 斷頭教育”的困局，讓學(xué)生在就業(yè)之外，也能選擇升學(xué)；積極引導(dǎo)媒體參與，營(yíng)造有利于全社會(huì)重視職業(yè)教育的輿論氛圍。作為高職院校本身，從自身出發(fā)加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)，不斷探索自己的特色，提升社會(huì)吸引力，同時(shí)加大與企業(yè)的深度合作，以“雙贏”為目標(biāo)，在企業(yè)的支持下不斷創(chuàng)新教學(xué)模式，力爭(zhēng)為社會(huì)培養(yǎng)出有價(jià)值的高端技能型人才。這樣我們堅(jiān)信，我國(guó)的高職教育將歷經(jīng)艱險(xiǎn)，穩(wěn)定走上不斷發(fā)展的道路。
參考文獻(xiàn)：
1、要根據(jù)國(guó)情科學(xué)定位
我國(guó)高等職業(yè)教育基本國(guó)情是：高職教育體系初步形成；人才培養(yǎng)特征逐步明確；規(guī)模占高等教育半壁江山。高職教育成為與人民群眾利益聯(lián)系最直接、最密切的高等教育。有必要建立與市場(chǎng)需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，靈活開放、特色鮮明、自主發(fā)展的現(xiàn)代高等職業(yè)教育體系(中職-高職-應(yīng)用本科-研究生教育)。
2、要緊跟市場(chǎng)準(zhǔn)確定位
提升職業(yè)教育在整個(gè)教育體系中的地位、振興職業(yè)教育逐漸成為社會(huì)的共識(shí)。尤其是在近兩年的國(guó)家政策大力扶持和企業(yè)用工極度短缺的形勢(shì)下，職業(yè)教育的發(fā)展面臨前所未有的歷史機(jī)遇。未來中國(guó)企業(yè)對(duì)就業(yè)者的職業(yè)資格和學(xué)歷層次的要求將越來越嚴(yán)格。作為培養(yǎng)的學(xué)生既有“學(xué)歷文憑”又有“職業(yè)資格證書”的高等職業(yè)教育，恰恰能滿足這一需求，其未來的發(fā)展將擁有一個(gè)巨大空間與潛在市場(chǎng)。
3、要圍繞學(xué)生理性定位
職業(yè)教育是以就業(yè)為導(dǎo)向的辦學(xué)宗旨，但并不意味著只是片面追求職業(yè)技能培養(yǎng)，因?yàn)槁殬I(yè)教育的未來發(fā)展趨勢(shì)側(cè)重個(gè)體職業(yè)生涯的發(fā)展，注重就業(yè)功能與人的全面發(fā)展功能的統(tǒng)一。不管什么樣的人才培養(yǎng)模式，有一個(gè)根基是不能動(dòng)搖的，那就是培養(yǎng)學(xué)生，應(yīng)該完全以學(xué)生為本位，以學(xué)生為出發(fā)點(diǎn)，而不應(yīng)該是向企業(yè)負(fù)責(zé)，向需求負(fù)責(zé)。以學(xué)生為本位，注重培養(yǎng)學(xué)生的成長(zhǎng)潛力，這才是學(xué)校教育的必要性之所在。
4、要順應(yīng)國(guó)際職教發(fā)展趨勢(shì)特色定位
高職院校應(yīng)適應(yīng)國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展趨勢(shì)，高瞻遠(yuǎn)矚，確立以終身教育思想為指導(dǎo)的、市場(chǎng)為導(dǎo)向的、面向大眾的可持續(xù)發(fā)展的職業(yè)教育觀念，在辦學(xué)過程中應(yīng)做好三個(gè)方面的功能定位。一是以為培養(yǎng)實(shí)用型管理、技術(shù)人才作為當(dāng)前高職院校人才培養(yǎng)功能的主攻方向；二是以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培訓(xùn)企事業(yè)單位基層管理、技術(shù)人員作為當(dāng)前高職院校社會(huì)服務(wù)功能的主要任務(wù)；三是以為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供全方位服務(wù)作為當(dāng)前高職院校功能拓展的有益嘗試；四是堅(jiān)持走特色辦學(xué)之路，以特色謀發(fā)展。
5、要借鑒世界職教先進(jìn)理念完善定位
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、文化背景及價(jià)值觀念的差異，使得各國(guó)職業(yè)教育的發(fā)展歷程有很大的不同。不同的社會(huì)制度、職業(yè)教育理念，形成了不同的職業(yè)教育模式，各種教育模式各有利弊。借鑒國(guó)外先進(jìn)的職業(yè)教育經(jīng)驗(yàn)，能更有效地推進(jìn)我國(guó)職業(yè)教育的改革與發(fā)展。通過比較國(guó)外先進(jìn)的職教模式，我們有以下的啟示：加強(qiáng)職業(yè)教育立法，規(guī)范職業(yè)教育是根本；完善職業(yè)教育體系，建立職業(yè)教育與普通高等教育的融通機(jī)制；職業(yè)教育教師專業(yè)化是提高職業(yè)教育質(zhì)量的保證；落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略；創(chuàng)新高職教育的實(shí)踐課程體系。
二、高職學(xué)院定位應(yīng)做到“四個(gè)面向”
冷靜思考，我國(guó)職業(yè)教育還處于初級(jí)階段，在許多方面發(fā)展還很不平衡。各專業(yè)的“人才培養(yǎng)方案”與市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)合還不緊密、
“能力本位+綜合素質(zhì)”、“工學(xué)結(jié)合”、“工學(xué)交替”的人才培養(yǎng)模式很難落到實(shí)處、教師傳授知識(shí)與崗位實(shí)際需求相脫節(jié)、課程內(nèi)容不具有崗位針對(duì)性、政府對(duì)職業(yè)技術(shù)教育經(jīng)濟(jì)等方面的支援力度有限等問題客觀存在。鑒于以上原因，我認(rèn)為在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)高速發(fā)展的新形勢(shì)下，作為與之結(jié)合最為緊密并直接為之服務(wù)的職業(yè)教育的改革，立足點(diǎn)一定要高，職業(yè)教育要培養(yǎng)應(yīng)用性人才必須要面向世界、面向市場(chǎng)、面向?qū)W生、面向未來。
1、面向世界
面向世界是指職業(yè)教育要充分利用經(jīng)濟(jì)全球化帶來的發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)國(guó)際合作與交流，以過濾性、漸進(jìn)性、民族性、雙向性為原則，培養(yǎng)具有國(guó)際意識(shí)，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新人才。隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，世界勞務(wù)市場(chǎng)和智力資源市場(chǎng)日益越出國(guó)界，職業(yè)教育正逐步走向“無邊界”化。職業(yè)教育市場(chǎng)正逐漸從區(qū)域的、個(gè)別的市場(chǎng)，演變成全球的市場(chǎng)，從而走上跨國(guó)發(fā)展的道路。我國(guó)近、現(xiàn)代史表明，閉關(guān)自守，老大自居，拒絕接收外國(guó)先進(jìn)的科學(xué)文化，只能導(dǎo)致停滯落后。要提高職業(yè)教育的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力，就必須參與國(guó)際間教育和科技的交流與合作活動(dòng)。
2、面向市場(chǎng)
職業(yè)教育面向市場(chǎng)，就是要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，確定教育對(duì)象、教育內(nèi)容和教育運(yùn)作體制。以緊貼市場(chǎng)、對(duì)接市場(chǎng)、服務(wù)市場(chǎng)、引導(dǎo)市場(chǎng)為己任，培養(yǎng)社會(huì)需要的技術(shù)應(yīng)用型人才。面向市場(chǎng)，雖已成為職業(yè)院校在辦學(xué)上的共識(shí)，但是，在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)下，許多職業(yè)院校仍暴露出了對(duì)市場(chǎng)的不適應(yīng)性，如對(duì)市場(chǎng)信息反應(yīng)遲緩，缺乏敏捷的適應(yīng)市場(chǎng)的機(jī)制，對(duì)市場(chǎng)判斷缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)視野，辦學(xué)過程中出現(xiàn)方向性錯(cuò)誤；更有甚者，仍然存在去市場(chǎng)化的傾向，主體意識(shí)和自我發(fā)展意識(shí)不強(qiáng)等，所有這些，都反映出了職業(yè)院校在面向市場(chǎng)這一基本問題上的迷茫。如何以市場(chǎng)為導(dǎo)向培養(yǎng)出大量適應(yīng)市場(chǎng)需求的技術(shù)人才成為職業(yè)教育改革的當(dāng)務(wù)之急。
3、面向?qū)W生
面向?qū)W生就是要了解、研究學(xué)生，并根據(jù)學(xué)生的知識(shí)水平、心理特點(diǎn)實(shí)施有針對(duì)性的教育，這種教育要特別考慮到學(xué)生的主體性，并發(fā)揚(yáng)學(xué)生的個(gè)性及專長(zhǎng)，讓學(xué)生得到全面、均衡發(fā)展。
關(guān)注學(xué)生的全面發(fā)展，一是要更新觀念，不能再把教育的目標(biāo)僅僅停留在知識(shí)與技能的關(guān)注上，而更應(yīng)關(guān)注學(xué)生的情感、態(tài)度和價(jià)值觀的形成和發(fā)展。二是要提升人文與藝術(shù)課程的地位。職校學(xué)生文化基礎(chǔ)薄弱，但并不能因此降低對(duì)學(xué)生的要求。提高學(xué)生的人文、藝術(shù)修養(yǎng)、文學(xué)鑒賞、音樂訓(xùn)練和美術(shù)欣賞等課程，這些對(duì)他們的未來職業(yè)也許沒有多大的幫助，但對(duì)形成健全人格、促進(jìn)道德規(guī)范、提升生活質(zhì)量無疑將起到積極的作用。
4、面向未來
自新世紀(jì)以來，中國(guó)汽車職業(yè)教育走過了十年不平凡的歷程，在教育部“緊缺人才工程”等一系列大政方略的引領(lǐng)及推動(dòng)下，全國(guó)汽車職業(yè)教育從規(guī)模到水平都邁上了新臺(tái)階。與此同時(shí)，中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)經(jīng)過十年突飛猛進(jìn)的增長(zhǎng)，站上了世界產(chǎn)銷量第一的位置。
最新的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》，對(duì)職業(yè)教育未來十年的發(fā)展方向做出了宏觀描述；因全球金融危機(jī)引發(fā)的世界汽車產(chǎn)業(yè)新一輪變革必將對(duì)中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來十年的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響。
在以上大背景下。中國(guó)汽車職業(yè)教育領(lǐng)域的各級(jí)各類機(jī)構(gòu)如何在總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，正確把握未來。本屆年會(huì)將請(qǐng)您與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)界權(quán)威一起“回顧與展望”。
二、年會(huì)內(nèi)容
1、主題宏觀報(bào)告(戰(zhàn)略層面)
擬邀請(qǐng)教育部、中國(guó)汽車工程學(xué)會(huì)、中國(guó)汽車維修行業(yè)協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)界權(quán)威專家圍繞以下內(nèi)容做主題宏觀報(bào)告：
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》職業(yè)教育部分解析；
中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)未來十年展望；
中國(guó)汽車科技人才發(fā)展研究(制造、維修、營(yíng)銷三大行業(yè)人才需求現(xiàn)狀及未來十年趨勢(shì)分析，本科、高職、中職三大領(lǐng)域培養(yǎng)現(xiàn)狀及未來十年趨勢(shì)分析)。
2、專題微觀研討(戰(zhàn)術(shù)層面)
圍繞“回顧與展望”主題，從汽車職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)、教學(xué)改革、管理改革等各個(gè)方面組織研討。和往屆一樣，研討發(fā)言除安排少數(shù)專家外，大部分?jǐn)M從所征集論文中選出。
3、“2010年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽”汽車賽項(xiàng)點(diǎn)評(píng)
由教育部等部委主辦的“全國(guó)職業(yè)院校技能大賽”已成為職業(yè)教育界最具影響力的盛事。廣大職業(yè)院校關(guān)注大賽，積極參與大賽，希望以此推動(dòng)自身教學(xué)改革，提升教學(xué)質(zhì)量。為此，本屆年會(huì)將安排相關(guān)專家對(duì)“2010年全國(guó)職業(yè)院校技能大賽”高職組和中職組汽車賽項(xiàng)進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，為大家解惑釋疑。
4、校企合作項(xiàng)目
《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》明確提出要調(diào)動(dòng)行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育的積極性，而自2007年會(huì)推出“校企合作項(xiàng)目”板塊以來，受到了與會(huì)代表的普遍歡迎。今年年會(huì)主辦方又有新項(xiàng)目推出。
5、書面論文交流
年會(huì)將出版論文集及光盤，供代表書面交流。與往屆不同的是，今年的論文集將第一次采取正式出版方式，以雜志?？问酵瞥?，一方面為論文作者提升稿件價(jià)值。一方面進(jìn)一步擴(kuò)大年會(huì)影響。
6、考察參觀
年會(huì)將組織代表考察當(dāng)?shù)貙W(xué)校，并安排參觀上海世博會(huì)。
三、征文要求
1、論文主題
圍繞“回顧與展望”主題，從微觀操作層面闡述汽車職業(yè)教育各個(gè)方面過去十年的發(fā)展歷程及未來十年的發(fā)展趨勢(shì)；
汽車職業(yè)教育師資標(biāo)準(zhǔn)；
汽車職業(yè)教育專業(yè)拓展；
汽車維修專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)；
汽車營(yíng)銷專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)；
汽車整形專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)。
2、內(nèi)容要求
(1)必須結(jié)合自身實(shí)踐，既有實(shí)際操作，又有理論升華。
(2)有關(guān)實(shí)訓(xùn)教學(xué)的論文應(yīng)有一定的可借鑒性，論文中應(yīng)包含至少一個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目教學(xué)案例。
3、其他要求
(1)篇幅最好在3000～5000字(包括文、圖、表)，圖表要清晰美觀，外交字母大小寫、上下角標(biāo)及各種符號(hào)要書寫正確。
(2)論文書寫順序：題目、作者姓名、作者單位、摘要、關(guān)鍵詞、正文、參考文獻(xiàn)。
四、征文報(bào)送與錄取
1、征文截止日期為2010年9月20日。
2、征文通過電子郵件方式報(bào)送，接收郵箱為。
3、組委會(huì)將組成專家組，對(duì)征集的論文進(jìn)行評(píng)審，選出書面交流論文和大會(huì)發(fā)言論文，分別編入論文集和組織在大會(huì)上發(fā)言，同時(shí)評(píng)出優(yōu)秀論文，給作者頒發(fā)證書。
歡迎大家積極參與，有問題可與我會(huì)聯(lián)系。
聯(lián)系人：張宏慶、韓偉
一、影響職業(yè)教育體系形成的社會(huì)因素分析
任何一個(gè)國(guó)家或地區(qū)職業(yè)教育模式的形成，都與其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、福利制度、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)情況、文化等社會(huì)要素有著極為復(fù)雜和密切的聯(lián)系。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平會(huì)影響一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，因而決定了其所需的技能類型與職業(yè)教育模式。根據(jù)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化程度，可由低到高把經(jīng)濟(jì)發(fā)展劃分為四個(gè)階段，即傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)型經(jīng)濟(jì)；正在進(jìn)行現(xiàn)代化，但仍貧窮的經(jīng)濟(jì)；富裕但仍在進(jìn)行現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)；富裕且已基本完成現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)。從目前世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)狀況來看，美國(guó)基本已處于第四階段，日本、德國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家基本處于第三階段，而中國(guó)等發(fā)展中國(guó)家正處于第二階段，其他一些更為貧窮的國(guó)家則處于第一階段。一般地說，處于第四階段的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要以服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主；處于第二階段的國(guó)家，服務(wù)業(yè)有了很大發(fā)展，但高技術(shù)的制造業(yè)仍然占據(jù)較大比重；處于第三階段的國(guó)家，較低技術(shù)的制造業(yè)占據(jù)較大比重。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、福利制度、就業(yè)制度也與職業(yè)教育模式有密切聯(lián)系，而這些要素之間往往也有著密切聯(lián)系，因此可以把它們放在一起分析。目前西方國(guó)家與之相關(guān)的政策基本上可劃分為兩種，即新福特主義(new-Fordism)和后福特主義(post-Fordism)。它們都是對(duì)戰(zhàn)后西方國(guó)家普遍實(shí)行的福特主義這種低技能、高工資、高就業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式與就業(yè)制度否定的結(jié)果。新福特主義以美國(guó)和英國(guó)等為代表，主張通過減少國(guó)家、社會(huì)和工會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)干預(yù)的力量，建立更加靈活的市場(chǎng)，減少工資、福利、稅收開支等手段，來增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。他們對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性個(gè)人主義很推崇。后福特主義以德國(guó)、日本、新加坡等為代表，它反對(duì)新福特主義通過降低勞動(dòng)力報(bào)酬和福利，以及通過抨擊勞動(dòng)力保護(hù)法來建立高度彈性的市場(chǎng)以發(fā)展經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略，而主張通過政府、雇主和工會(huì)的合作，給所有工人提供好的工作條件、高工資、高福利，鼓勵(lì)工人參與企業(yè)管理，在勞資之間建立高度的信任等措施，以提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，創(chuàng)造一種“高技能、高工資的魔術(shù)經(jīng)濟(jì)”，來增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。這兩種政策必然會(huì)在很大程度上影響政府對(duì)職業(yè)教育的干預(yù)深度，比如實(shí)行新福特主義的英國(guó)，其政府一直堅(jiān)持的一個(gè)原則是，培訓(xùn)主要是雇主的事情。
就業(yè)狀況自然也是影響職業(yè)教育模式的重要因素，因?yàn)槭I(yè)率是西方國(guó)家關(guān)注的重中之重。西方國(guó)家近年來出臺(tái)的許多職業(yè)教育措施，就是出于解決失業(yè)率，特別是青年失業(yè)率的需要。
文化對(duì)職業(yè)教育模式的影響也是不言而喻的，如德國(guó)雙元制的成功，與“企業(yè)必須深度參與職業(yè)教育”這一觀念是密切相關(guān)的。
這些因素相互作用，形成了不同的社會(huì)模式，從而需要不同的職業(yè)教育模式與之相適應(yīng)。
二、部分國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)特征與職業(yè)教育模式
(一)中國(guó)臺(tái)灣
1．社會(huì)基本特征
臺(tái)灣的福利比較低，但是雇員的工資收入很高，因此在分配方面，臺(tái)灣更傾向于就業(yè)者，這有利于激發(fā)人們積極接受教育與培訓(xùn)的愿望，以獲得穩(wěn)定的工作。臺(tái)灣的制造業(yè)很發(fā)達(dá)，在其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，制造業(yè)占很大一部分。在管理制度方面，政府高度集權(quán)。
2．職業(yè)教育體系
臺(tái)灣的教育體系是普、職、成三位并列，職業(yè)教育在臺(tái)灣教育體系中擁有很高地位，它獨(dú)成體系。在職業(yè)教育系列，最高可以獲得博士學(xué)位。臺(tái)灣通過完整的職業(yè)教育學(xué)校體系培訓(xùn)“專深型”人才，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是相適應(yīng)的。
3．發(fā)展趨勢(shì)
臺(tái)灣隨著制造業(yè)向中國(guó)內(nèi)地轉(zhuǎn)移，以及第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致其就業(yè)結(jié)構(gòu)的變化，使職業(yè)教育近年來呈現(xiàn)出向綜合高中發(fā)展的趨勢(shì)，從而使得職業(yè)教育體系呈現(xiàn)出與美國(guó)趨同的勢(shì)態(tài)，所培養(yǎng)的人才也由“專深”向“廣博”發(fā)展。
(二)美國(guó)
1．社會(huì)基本特征
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面，美國(guó)是典型的新福特主義代表，它所實(shí)施的政策是低福利、高收入、高就業(yè)率，當(dāng)然，高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率是其成功地實(shí)施這一政策的保證。這一政策與美國(guó)一直強(qiáng)調(diào)“個(gè)人”、“競(jìng)爭(zhēng)”、“自由”、“民主”的價(jià)值觀是一致的。在就業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國(guó)有一個(gè)很大的特點(diǎn)，即流動(dòng)性高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，美國(guó)的中低端制造業(yè)很少，主要產(chǎn)業(yè)是第三產(chǎn)業(yè)與高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。在世界新經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，美國(guó)處于領(lǐng)先地位。
2．職業(yè)教育體系
美國(guó)職業(yè)教育的實(shí)施機(jī)構(gòu)主要是綜合高中和社區(qū)學(xué)院，社區(qū)學(xué)院是美國(guó)職業(yè)教育體系的一大特色。美國(guó)職業(yè)教育具大眾性特征，其職業(yè)教育主要由學(xué)?；?qū)W院這種公共教育機(jī)構(gòu)來承擔(dān)，雇主參與職業(yè)教育的程度在美國(guó)一直很低，當(dāng)然這與其職業(yè)流動(dòng)性高也應(yīng)有一定關(guān)系。美國(guó)職業(yè)教育培訓(xùn)的人才是“寬專多能型”，這與其社會(huì)特征是相吻合的。
3．發(fā)展趨勢(shì)
隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，以及社會(huì)各方面的日趨成熟，美國(guó)職業(yè)教育呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢(shì)，那就是職業(yè)生涯與技術(shù)教育體系的發(fā)展，這一體系使得美國(guó)職業(yè)教育朝著兩個(gè)重要方向繼續(xù)發(fā)展，即職業(yè)教育的終身化與大眾化。職業(yè)教育對(duì)個(gè)體而言是“全程教育”，對(duì)國(guó)家而言是“全民教育”。
(三)德國(guó)
1．社會(huì)基本特征
在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面，德國(guó)所采取的是后福特主義，高收入、高福利、低就業(yè)率。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，德國(guó)仍然保持著世界中高端制造業(yè)中心的地位。另外，德國(guó)的傳統(tǒng)文化就是全民、全社會(huì)重視職業(yè)教育的“職業(yè)文化”。
2．職業(yè)教育體系
德國(guó)的職業(yè)教育體系是眾所周知的“雙元制”。“雙元制”的成功實(shí)施，需要政府、行業(yè)／企業(yè)與學(xué)校三方密切合作。這種“企業(yè)本位的現(xiàn)代學(xué)徒制度”，既需要政府對(duì)職業(yè)教育的深度干預(yù)，需要行業(yè)、企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的積極參與，也需要學(xué)校積極配合。后福特主義的政策，決定了政府有可能深度干預(yù)職業(yè)教育，而德國(guó)的職業(yè)文化決定了行業(yè)、企業(yè)有可能積極地參與職業(yè)教育。這就為“雙元制”在德國(guó)的成功實(shí)施奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。德國(guó)職業(yè)教育體系所培訓(xùn)的人才為“專深型”，這與其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以中高端制造業(yè)為主密切相關(guān)。
3．發(fā)展趨勢(shì)
近年來由于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)緩慢，企業(yè)難以提供足夠的培訓(xùn)崗位，使得“雙元制”在德國(guó)的發(fā)展面臨困境，東西德合并也給“雙元制”帶來了新問題。但是，德國(guó)政府已采取了許多措施來解決這一問題，包括對(duì)“雙元制”本身的改革?！半p元制”作為德國(guó)職業(yè)教育體系的主體地位并未動(dòng)搖。德國(guó)職業(yè)教育體系目前的發(fā)展趨勢(shì)主要是職業(yè)教育后移，以及隨之而來的如何建構(gòu)更高層次的“雙元制”，承擔(dān)這一任務(wù)的是職業(yè)學(xué)院。
(四)英國(guó)
1．社會(huì)基本特征
英國(guó)政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策方面所采取的也是新福特主義，盡量引入市場(chǎng)化機(jī)制，減少福利，提高收入，隨著經(jīng)濟(jì)狀況好轉(zhuǎn)，其就業(yè)率開始回升。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)主要是中高端制造業(yè)。在文化觀念方面，英國(guó)政府一直堅(jiān)持認(rèn)為，培訓(xùn)主要是行業(yè)的責(zé)任。
2．職業(yè)教育體系
英國(guó)的職業(yè)教育體系錯(cuò)綜復(fù)雜。義務(wù)教育的畢業(yè)生既可以留在學(xué)校繼續(xù)學(xué)業(yè)，也可以到繼續(xù)教育學(xué)院接受職業(yè)教育，或是接受政府所提供的各種各樣的培訓(xùn)，如現(xiàn)代學(xué)徒制等，也可以接受雇主提供的培訓(xùn)。當(dāng)然有一部分人不接受任何培訓(xùn)而就業(yè)，也有一部分人失業(yè)?？梢姡?guó)職業(yè)教育體系是教育與培訓(xùn)并舉的。隨著“就業(yè)部”與“教育和科學(xué)部”的整合，以及后來“教育和就業(yè)部”演變成“教育和技能部”，英國(guó)的職業(yè)教育與職業(yè)培訓(xùn)基本整合到一起。
英國(guó)政府很早就意識(shí)到職業(yè)教育所培訓(xùn)的技能與工作要求差別比較大，因此，通過國(guó)家職業(yè)資格證書NVQ來非常積極地推行能力本位教育，但更強(qiáng)調(diào)綜合職業(yè)能力的培養(yǎng)。
“整合職業(yè)教育與普通教育”，一直是英國(guó)職業(yè)教育改革與發(fā)展的重要目標(biāo)，將生涯教育的思想滲透于教育體系中，用CNVQ整合職業(yè)教育與普通教育，形成“職業(yè)教育與普通教育的等值體系”來真正提升職業(yè)教育的地位。
3．發(fā)展趨勢(shì)
近年來英國(guó)職業(yè)教育發(fā)展的主要趨勢(shì)有：政府繼續(xù)擴(kuò)展高等教育和繼續(xù)教育的規(guī)模，豐富教育對(duì)象的組成，讓更多不同背景的學(xué)員都能接受此類教育；借鑒德國(guó)“雙元制”，積極發(fā)展現(xiàn)代學(xué)徒制度，現(xiàn)代學(xué)徒制在英國(guó)中等職業(yè)教育中的作用日見重要，大有成為中職主渠道之勢(shì)；中學(xué)后的職業(yè)教育和培訓(xùn)重新受到青睞，義務(wù)教育后選擇學(xué)習(xí)職業(yè)類課程，尤其是現(xiàn)代學(xué)徒制的年輕人在不斷增加。
(五)日本
1．社會(huì)基本特征
日本政府所采納的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策是后福特主義，追求高收入、高福利、高就業(yè)率的模式。日本人更多地希望通過團(tuán)隊(duì)合作，而不是個(gè)人競(jìng)爭(zhēng)來發(fā)展經(jīng)濟(jì)。這與日本的傳統(tǒng)文化精神是一致的。但是，日本目前的失業(yè)率比較高，這與中低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移有關(guān)。日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍然主要是中高端制造業(yè)。日本的企業(yè)結(jié)構(gòu)有一大特點(diǎn)，即以大型企業(yè)為主。
2．職業(yè)教育體系
日本職業(yè)教育體系有一大特點(diǎn)，那就是學(xué)校職業(yè)教育不發(fā)達(dá)，主要由企業(yè)自己進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)。一方面，這與企業(yè)關(guān)于職業(yè)培訓(xùn)的一個(gè)觀念有重要關(guān)系，即學(xué)校不可能培養(yǎng)職業(yè)能力，職業(yè)能力只能在工作中形成，學(xué)校所能培養(yǎng)的只是“可培訓(xùn)的能力”；另一方面，日本企業(yè)的一些管理措施、企業(yè)文化、企業(yè)結(jié)構(gòu)也為這一模式的成功實(shí)施提供了堅(jiān)實(shí)條件，這些條件包括終身雇傭制、年功序列制，以及以大型企業(yè)為主的企業(yè)結(jié)構(gòu)。
3．發(fā)展趨勢(shì)
日本的職業(yè)高中已向綜合高中發(fā)展，但職業(yè)培訓(xùn)主要仍在企業(yè)中。由于失業(yè)率近年來增高，員工不再終身受雇于一個(gè)企業(yè)，終身雇傭制受到挑戰(zhàn)，因而其企業(yè)內(nèi)培訓(xùn)可能會(huì)進(jìn)行一些改革。
(六)澳大利亞
1．社會(huì)基本特征
澳大利亞的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)政策所追求的是高福利、低收入、高就業(yè)率。為了達(dá)到這一目標(biāo)，他們對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)非常重視。
2．職業(yè)教育體系
澳大利亞職業(yè)教育主要由勞動(dòng)部門負(fù)責(zé)，勞動(dòng)部門的作用逐漸加大，且占主導(dǎo)作用。直接承擔(dān)職業(yè)教育的主要實(shí)體是TAFE。TAFE雖然是學(xué)院，但實(shí)際上學(xué)員80％的時(shí)間在工作現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行工作本位學(xué)習(xí)，只有20％的時(shí)間在TAFE進(jìn)行學(xué)校本位學(xué)習(xí)，它實(shí)際上也是一種新型的現(xiàn)代學(xué)徒制度。因此，澳大利亞所培養(yǎng)的人才也是“專深型”的，強(qiáng)調(diào)就業(yè)導(dǎo)向以及技能水平的提高。為了達(dá)到這一目標(biāo)，積極推行能力本位教育，尤其強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵能力”的培養(yǎng)。
澳大利亞的職業(yè)資格證書很發(fā)達(dá)，采用職業(yè)資格框架將職業(yè)教育與高等教育銜接起來。
3．發(fā)展趨勢(shì)
近年來澳大利亞職業(yè)教育體系的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)是，培訓(xùn)機(jī)會(huì)大大增加，接受職業(yè)的人數(shù)越來越多。過去7年中，在財(cái)政和基本培訓(xùn)項(xiàng)目(infrastructure initiative)的支持下，加入培訓(xùn)合同的青年和成人的數(shù)量大大增加。2000年，正在接受培訓(xùn)的學(xué)徒 (apprentice)和學(xué)員(trainee)人數(shù)為27.5萬人，這一數(shù)字對(duì)人口不多的澳大利亞來說是比較龐大的。此外，強(qiáng)化“客戶為中心”、“就業(yè)導(dǎo)向”的職業(yè)教育與培訓(xùn)；強(qiáng)調(diào)提高職業(yè)教育質(zhì)量，培養(yǎng)“世界級(jí)”的知識(shí)工人；在教育國(guó)際化進(jìn)程中打“高職”牌，向外開拓“遠(yuǎn)程校園”，在內(nèi)建設(shè)“國(guó)際化校園”。
盡管上述一些主要國(guó)家或地區(qū)職業(yè)教育體系錯(cuò)綜復(fù)雜、變化多樣，但仔細(xì)分析可以發(fā)現(xiàn)，他們主要是在三個(gè)維度上展開的，即在職業(yè)教育的責(zé)任上主要是由政府負(fù)責(zé)，還是由行業(yè)、企業(yè)負(fù)責(zé)；在職業(yè)教育的形式上主要是學(xué)校本位的職業(yè)教育還是企業(yè)本位的職業(yè)培訓(xùn)；在所培養(yǎng)的人才類型上是專深型還是普通型。從這三個(gè)維度，可以分別對(duì)這些國(guó)家或地區(qū)的職業(yè)教育體系進(jìn)行定位，其結(jié)果見表1。
三、對(duì)我國(guó)的啟示
(一)我國(guó)社會(huì)的基本特征
我國(guó)是屬于正在進(jìn)行現(xiàn)代化建設(shè)，但仍然貧窮的國(guó)家。盡管我國(guó)的福利制度逐漸完善，但福利水平仍然很低。在工資方面，總體收入水平仍然不高。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以及農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，我國(guó)的失業(yè)率正在增高。在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面，盡管我國(guó)的服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)有了很大發(fā)展，但在較長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)，制造業(yè)特別是中低端的制造業(yè)將仍然占據(jù)主體地位。除了少數(shù)大型國(guó)有企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)的規(guī)模也不夠大。
(二)目前我國(guó)職業(yè)教育體系的特征
目前我國(guó)職業(yè)教育體系的責(zé)任主要是由政府，特別是教育部門承擔(dān)的。在形式上學(xué)校職業(yè)教育占據(jù)絕對(duì)主體地位，所培養(yǎng)的人才基本屬于普通型，技能專深程度不夠，與工作的關(guān)系不夠密切。職業(yè)教育體系的這些特點(diǎn)與我國(guó)當(dāng)前的社會(huì)特征不相適應(yīng)。
盡管目前我國(guó)職業(yè)教育體系的發(fā)展遇到了一些
挫折，但是低福利、高失業(yè)率的社會(huì)特征決定了“工作”仍然是我國(guó)勞動(dòng)者獲取收入、求得生存的主要手段。并且勞動(dòng)力市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)會(huì)越來越激烈，而在激烈的勞動(dòng)力市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中要獲得比較滿意的工作，勞動(dòng)者就必須接受高質(zhì)量的培訓(xùn)。因此，職業(yè)教育在我國(guó)的發(fā)展實(shí)際上擁有廣闊的潛在市場(chǎng)，關(guān)鍵是必須設(shè)計(jì)出符合市場(chǎng)需要的職業(yè)教育體系。
(三)我國(guó)未來職業(yè)教育體系構(gòu)想
在所培養(yǎng)的人才類型上，以制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征，決定了我國(guó)職業(yè)教育體系所培養(yǎng)的人才應(yīng)當(dāng)是“專深型”的，而不是目前的“普通型”。綜合高中、學(xué)科本位的高職不適合當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際需要。
在職業(yè)教育的責(zé)任上，企業(yè)規(guī)模普遍偏小、職業(yè)流動(dòng)率高的特點(diǎn)，決定我國(guó)的行業(yè)、企業(yè)在未來較長(zhǎng)一段歷史時(shí)期內(nèi)不太可能承擔(dān)主要的職業(yè)教育責(zé)任，政府必須在職業(yè)教育中繼續(xù)發(fā)揮主體作用。我國(guó)未來職業(yè)教育體系的發(fā)展，應(yīng)借鑒澳大利亞的經(jīng)驗(yàn)，積極擴(kuò)大勞動(dòng)部門的作用，促進(jìn)各類培訓(xùn)的大量發(fā)展，并借鑒英國(guó)經(jīng)驗(yàn)，將教育與培訓(xùn)整合起來，采用證書體系，促進(jìn)學(xué)歷教育與職業(yè)證書教育整合，技能證書與專業(yè)證書整合。完善職業(yè)資格證書體系是未來我國(guó)職業(yè)教育體系發(fā)展的重要內(nèi)容。
在職業(yè)教育的形式上，企業(yè)本位職業(yè)教育和培訓(xùn)發(fā)展“先天不足，后天營(yíng)養(yǎng)不良”這一事實(shí)，決定了在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)學(xué)校本位職業(yè)教育仍將在我國(guó)占主體地位。但是，這種職教體系在教學(xué)內(nèi)容、實(shí)訓(xùn)設(shè)施、專業(yè)師資上，具有三個(gè)靠本身無法克服的缺陷：不管學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容如何先進(jìn)，與生產(chǎn)、服務(wù)一線所應(yīng)用的最新知識(shí)、最新技術(shù)、最新工藝相比，總有距離；不管學(xué)校的實(shí)訓(xùn)設(shè)施如何先進(jìn)，與生產(chǎn)、服務(wù)一線最新生產(chǎn)設(shè)備相比，總有距離；不管學(xué)校的專業(yè)課師資如何強(qiáng)調(diào)“雙師型”，與生產(chǎn)、服務(wù)一線技術(shù)專家、操作能手相比總有距離。這些“致命缺陷”，只有靠“校企合作”才能克服。但是，我國(guó)企業(yè)由于文化傳統(tǒng)、政策體制上的原因，對(duì)深度參與學(xué)校職業(yè)教育普遍興趣不大。因此，如何借鑒德國(guó)、澳大利亞等國(guó)的經(jīng)驗(yàn)，在政策上建立激勵(lì)機(jī)制，讓企業(yè)有積極性深度參與學(xué)校職業(yè)教育過程，形成互動(dòng)、雙贏的校企合作體制，使“學(xué)校學(xué)習(xí)”與“職場(chǎng)學(xué)習(xí)”真正緊密結(jié)合起來，是我國(guó)職業(yè)教育體系未來發(fā)展面臨的另一個(gè)重要課題。
此外，目前國(guó)際職業(yè)教育的一個(gè)重要發(fā)展趨勢(shì)是，努力打破職業(yè)學(xué)校與職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的界限，打破工作與學(xué)習(xí)的界限，由多元的實(shí)施體系轉(zhuǎn)向一體化的實(shí)施體系。因此，如何通過科學(xué)的職業(yè)分類、貫通的課程體系、彈性的學(xué)制來建構(gòu)一個(gè)服務(wù)于個(gè)人職業(yè)生涯可持續(xù)發(fā)展的終身職業(yè)教育體系，應(yīng)成為我國(guó)新世紀(jì)職業(yè)教育體系建設(shè)的一個(gè)更重要的目標(biāo)。
需要指出的是，我國(guó)疆土遼闊，地區(qū)差異大，全國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的職業(yè)教育模式是不現(xiàn)實(shí)的?！岸?jīng)濟(jì)”特征以及“東西部”明顯的地區(qū)差異，決定了我國(guó)城鄉(xiāng)之間、東西部之間應(yīng)該有不同的職教體系。因此，本文的主要意義在于為世界職業(yè)教育體系的比較研究提供一種新的分析框架，而不僅僅局限于結(jié)論本身。
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職業(yè)教育是面向未來的教育，其目的是通過教育教學(xué)培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)未來職業(yè)發(fā)展的需要，為社會(huì)培養(yǎng)高技能人才。隨著國(guó)家對(duì)職業(yè)教育的大力支持和政策調(diào)整，為技工類院校帶來了新的發(fā)展機(jī)遇，同時(shí)也給教師的教育教學(xué)工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
一、基礎(chǔ)理論教師角色發(fā)生根本變化
隨著技工類院校辦學(xué)模式和培養(yǎng)模式的改變，對(duì)從事教育教學(xué)的教師提出了更高的要求，技工院校的基礎(chǔ)理論教師的角色正在發(fā)生全新的變化。
由于職業(yè)本身具有雙重意義，與之相對(duì)應(yīng)的職業(yè)教育也具有雙重功能。職業(yè)教育的培養(yǎng)目標(biāo)應(yīng)以培養(yǎng)社會(huì)大量需要的具有一定專業(yè)技能的熟練勞動(dòng)者和各種實(shí)用人才為主。作為國(guó)家教育系統(tǒng)的重要組成部分，職業(yè)教育是普通教育的延續(xù)與發(fā)展。職業(yè)教育發(fā)展的過程也是不斷變革的過程，職業(yè)教育的特殊性決定了技工類院校的教育目標(biāo)、辦學(xué)模式、專業(yè)設(shè)置、師資隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)與普通教育的不同。隨著技工類院校的教育教學(xué)改革的深入，特別是對(duì)教師隊(duì)伍建設(shè)的更高要求，技工類院校中基礎(chǔ)理論教師要面對(duì)職業(yè)教育新形勢(shì)下來自內(nèi)外部教育環(huán)境的新挑戰(zhàn)。技工類院校的基礎(chǔ)理論教師的角色正在從知識(shí)的傳播者迅速向“雙師型”、一體化教師轉(zhuǎn)變。
二、教師應(yīng)終身學(xué)習(xí)，應(yīng)對(duì)教育變革
新的科學(xué)技術(shù)成果在生產(chǎn)上的應(yīng)用，帶來了職業(yè)的變動(dòng)和人才的流動(dòng)，經(jīng)過一次職業(yè)訓(xùn)練已經(jīng)不能保證終身的職業(yè)。這就迫使人們不斷學(xué)習(xí)和重新接受訓(xùn)練，以適應(yīng)不斷變化的社會(huì)需求。
1965年聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際成人教育推進(jìn)委員會(huì)討論通過了朗格郎的“終身教育”提案。繼終身教育之后，又提出了“向?qū)W習(xí)化社會(huì)前進(jìn)”的口號(hào)。終身教育、學(xué)習(xí)化社會(huì)理念的提出，使教育發(fā)生了徹底的變革，改變了傳統(tǒng)學(xué)校教育的功能。加強(qiáng)基礎(chǔ)理論教學(xué)成為教育的重要趨向，因?yàn)楠M窄的專業(yè)訓(xùn)練已不能適應(yīng)未來社會(huì)對(duì)人才規(guī)格的更高標(biāo)準(zhǔn)和要求。未來教育的發(fā)展趨勢(shì)會(huì)逐步走向綜合化，即職業(yè)教育的普通化，普通教育的職業(yè)化。
因此，作為技工院校的基礎(chǔ)理論教師，應(yīng)樹立終身教育思想，積極投身職業(yè)教育教學(xué)改革，不斷學(xué)習(xí)現(xiàn)代職業(yè)教育教學(xué)理論，在教育教學(xué)過程中，樹立正確的職業(yè)教育理念，遵循職業(yè)教育規(guī)律，努力學(xué)習(xí)先進(jìn)的職業(yè)教育教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，掌握現(xiàn)代化教育教學(xué)手段，不斷提高授課技巧，規(guī)范和優(yōu)化教學(xué)過程，不斷提高教育教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
三、樹立正確的人才質(zhì)量觀，培養(yǎng)學(xué)生具備適應(yīng)未來社會(huì)發(fā)展的綜合素質(zhì)
熱愛教育、獻(xiàn)身教育是教師的基本師德。提高教師師德修養(yǎng)是促進(jìn)教師自身發(fā)展，適應(yīng)未來職業(yè)教育競(jìng)爭(zhēng)的需要。職業(yè)教育是面向未來的教育，其目的是讓學(xué)生積極適應(yīng)未來職業(yè)發(fā)展的需要，使學(xué)生不僅獲得專業(yè)理論知識(shí)，而且能夠從專業(yè)技術(shù)、能力系統(tǒng)、心理狀態(tài)諸方面得到提高，成為社會(huì)和企業(yè)所需要的有用人才。
作為技工院校的基礎(chǔ)理論教師，要樹立正確的人才質(zhì)量觀，樹立人人皆可成才的職業(yè)教育觀。遵循學(xué)生發(fā)展規(guī)律，以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為本?！皩W(xué)會(huì)學(xué)習(xí)”這一口號(hào)的提出，標(biāo)志著教學(xué)方法重心的轉(zhuǎn)移，即從注重教師的知識(shí)傳授到注重培養(yǎng)學(xué)生的自學(xué)能力。自學(xué)能力是一種更高層次的綜合學(xué)習(xí)能力。技工院校教育教學(xué)的目的是提高技能人才的質(zhì)量，重點(diǎn)培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)素養(yǎng)和崗位工作技能，符合企業(yè)用人標(biāo)準(zhǔn)、適應(yīng)企業(yè)工作崗位技能要求的員工。傳統(tǒng)教育教學(xué)形式突出的是教師的主體地位，課堂教學(xué)的形式樹立了理論教師具有權(quán)威性的地位。作為技工院校的基礎(chǔ)理論教師，要適應(yīng)新的職業(yè)教育形式對(duì)教育教學(xué)的更高要求，一個(gè)有創(chuàng)造能力的教師能夠幫助學(xué)生在學(xué)習(xí)的過程中迅速成長(zhǎng)，因?yàn)椤笆谥詽O”比“授之以魚”的要求會(huì)
一般意義上，我國(guó)教育可以劃分為基礎(chǔ)教育、高等教育、職業(yè)教育和成人教育四部分，由于分類標(biāo)準(zhǔn)不一，四種教育之間存在不同程度的交叉。成人教育是通過提供非傳統(tǒng)的教育活動(dòng)，旨在提高公民與勞動(dòng)者素質(zhì)的一種教育形式。作為終身教育的重要組成部分，成人教育是與未成年人全日制學(xué)校教育相對(duì)應(yīng)的一種獨(dú)立教育體系。［1］職業(yè)教育從某種程度上可以被看做是一種就業(yè)教育，因?yàn)槁殬I(yè)教育的對(duì)象是受過一定教育的人，教育手段是進(jìn)行職業(yè)能力培養(yǎng)和訓(xùn)練，教育目的在于為其提供從事某種職業(yè)所必需的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。［2］由此可知，成人教育和職業(yè)教育無論是在教育對(duì)象還是在教育內(nèi)容、教育目的上，都存在不同程度的交叉，但又各有其特殊性。本研究基于已有文獻(xiàn)資料，嘗試對(duì)成人教育與職業(yè)教育關(guān)系的研究情況做一回顧，并在回顧的基礎(chǔ)上進(jìn)行相關(guān)評(píng)析，以期厘清二者的交叉點(diǎn)及差異性，并對(duì)其未來發(fā)展進(jìn)行趨勢(shì)展望。
一、成人教育與職業(yè)教育關(guān)系研究回顧
作為我國(guó)國(guó)民教育體系的重要組成部分，成人教育與職業(yè)教育之間互為補(bǔ)充，相互促進(jìn)。二者即相互聯(lián)系，又相互區(qū)別。因此對(duì)二者關(guān)系的研究始終是活躍在我國(guó)教育領(lǐng)域的重要理論課題。無論是教育實(shí)用主義對(duì)成人教育的教育實(shí)用性觀點(diǎn)，還是人文主義對(duì)職業(yè)教育的人文性關(guān)懷，都推動(dòng)著我國(guó)成人教育與職業(yè)教育的關(guān)系研究的新進(jìn)展。不可否認(rèn)，兩種理論流派思想之間的博弈，推動(dòng)了成人教育和職業(yè)教育向前發(fā)展。關(guān)于二者的關(guān)系研究，我國(guó)學(xué)者的見解具體表現(xiàn)在以下三個(gè)方面:
1.成人教育與職業(yè)教育既相互聯(lián)系又相互區(qū)別
從兩者的概念及構(gòu)成可知，成人教育與職業(yè)教育既相互聯(lián)系又互相區(qū)別。從成人教育的功能出發(fā)，成人教育可以分為成人職業(yè)教育和成人非職業(yè)教育;從職業(yè)教育的功能出發(fā)，可以將職業(yè)教育分為未成年人和成年人的職前職業(yè)教育和成年人的職后職業(yè)教育。基于此可知，成人職業(yè)教育成了兩者的主要關(guān)聯(lián)點(diǎn)。也就是說，成人教育與職業(yè)教育的聯(lián)系體現(xiàn)在成人教育中的職業(yè)教育與職業(yè)教育中的職后成人教育的重疊。［3］另外，二者相對(duì)于基礎(chǔ)教育而言，有其共同特征。職業(yè)教育與成人教育屬于不同的教育范疇，現(xiàn)階段職業(yè)教育的實(shí)質(zhì)屬生計(jì)教育，成人教育的實(shí)質(zhì)為終身發(fā)展教育。二者存在的顯著區(qū)別體現(xiàn)在教育對(duì)象、教育境遇、教育目標(biāo)、教育功能、教育過程、教育內(nèi)容、教學(xué)形式與方法、教與學(xué)的關(guān)系等方面。［4］王瑾認(rèn)為成人教育和職業(yè)教育的差別表現(xiàn)在:成人教育更為強(qiáng)調(diào)教成人性，而職業(yè)教育則相對(duì)強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)容的職業(yè)性。她分別就教育對(duì)象、教育目標(biāo)、教育內(nèi)容、教育形式、教育時(shí)限五個(gè)方面對(duì)兩者做了區(qū)分。［5］黃碧玲從教育對(duì)象、教育內(nèi)容的交叉來論析成人教育與職業(yè)教育之間的聯(lián)系。［6］同時(shí)她又指出二者的區(qū)別是:第一，內(nèi)涵不同。相對(duì)職業(yè)教育而言，成人教育的內(nèi)涵更為豐富，不僅強(qiáng)調(diào)教育對(duì)象的成人性，還涵蓋了成人教育的職業(yè)教育部分，而職業(yè)教育的內(nèi)涵則更有針對(duì)性，強(qiáng)調(diào)教育內(nèi)容的職業(yè)性。第二，價(jià)值取向有別。成人教育的價(jià)值取向豐富而復(fù)雜，其兼具功利傾向與非功利傾向;職業(yè)教育重在培養(yǎng)受教育者的謀生技能，往往有現(xiàn)實(shí)目的性以及明顯的功利傾向。第三，教育目的不一。成人教育在關(guān)注現(xiàn)實(shí)目的的同時(shí)，更追求終極目的，即追求人性的完美和人生真正價(jià)值的實(shí)現(xiàn);職業(yè)教育的目的是培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中急需的專職人才，所以在培養(yǎng)目標(biāo)上對(duì)教育者的職業(yè)道德、職業(yè)技能和專門性知識(shí)更為強(qiáng)調(diào)和重視。［7］此外，她還提及在辦學(xué)形式、經(jīng)濟(jì)效益、專業(yè)設(shè)置、學(xué)科體系和教師選擇等方面二者存在差異。
2.成人教育與職業(yè)教育雖存在交叉但不能互相取代
甘立成認(rèn)為，成人教育和職業(yè)教育之分別，除了劃分標(biāo)準(zhǔn)不同外，還在于兩者的教育特點(diǎn)和教育方式、教育內(nèi)容、教育目的不一。他認(rèn)為兩者是交叉關(guān)系，并從受教育的對(duì)象范圍、社會(huì)屬性、教育內(nèi)容、教學(xué)形式、達(dá)到的現(xiàn)實(shí)目標(biāo)五大層次對(duì)這種交叉關(guān)系進(jìn)行分析。［8］葉忠海、王瑾等人均主張:盡管近年來職業(yè)性成人教育與非職業(yè)性成人教育正趨于融合，但這并不能成為職業(yè)教育取代成人教育或者成人教育代替職業(yè)教育的理由。它們?cè)诒举|(zhì)上為兩種不同教育范疇，如上文所闡述，二者在教育對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、形式、時(shí)限、過程、教與學(xué)關(guān)系等方面都有著明顯區(qū)別，沒法互相取代。我國(guó)國(guó)情決定了中低層次成人教育的任務(wù)還任重道遠(yuǎn)，如農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)、下崗工人再就業(yè)培訓(xùn)等，且成人學(xué)歷教育尚不過時(shí)。而現(xiàn)階段職業(yè)教育主要為社會(huì)輸送大量基層應(yīng)用型人才，其對(duì)緩解就業(yè)壓力功不可沒。因此，二者的獨(dú)有功能及社會(huì)地位，決定它們之間只可能逐步走向融合，而不能相互取代。［9］
3.成人教育與職業(yè)教育雖各有特色卻趨于融合并進(jìn)
在我國(guó)國(guó)民教育體系中，成人教育與職業(yè)教育雖然分屬于不同的教育領(lǐng)域范疇，各自發(fā)揮著自己的優(yōu)勢(shì)和特色，但是二者都為我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和國(guó)民素質(zhì)的提升做出了重要貢獻(xiàn)。因此，在未來的發(fā)展中，二者將更多的趨向于互相補(bǔ)充、互相促進(jìn)的融合發(fā)展趨勢(shì)，搭建成教與職教間的立交橋，共同為終身教育體系的發(fā)展和學(xué)習(xí)型社會(huì)的建設(shè)提供服務(wù)。陳鵬認(rèn)為，關(guān)于我國(guó)成人教育與職業(yè)教育的關(guān)系研究總體上經(jīng)歷三個(gè)時(shí)期:成人教育職教化(1986—1995)、成人教育非職教化與職教化之間的論爭(zhēng)(1996—2003)、爭(zhēng)論之后的和諧發(fā)展(2004—2009)。他認(rèn)為成人教育與職業(yè)教育關(guān)系的研究主要有四種基本學(xué)說:“歷史貢獻(xiàn)”說、“交叉關(guān)系”說、“替代轉(zhuǎn)型”說、“和諧發(fā)展”說。另外，他對(duì)不同觀點(diǎn)間的論爭(zhēng)進(jìn)行了歸因分析，認(rèn)為概念形成、歷史生成、社會(huì)發(fā)展、政策導(dǎo)向等均為促成因素。最后，他對(duì)二者關(guān)系進(jìn)行前瞻，認(rèn)為它們將在溝通與融合中連為一體，共同為終身教育體系服務(wù);在和諧發(fā)展中各顯特色，分別承擔(dān)不同的任務(wù)職能。［10］唐愛民認(rèn)為成人教育范疇與職業(yè)教育范疇既存在邏輯分殊又存在邏輯耦連。其分殊在于:其一，內(nèi)涵不同。成人教育與職業(yè)教育的不同不僅表現(xiàn)在二者的教育對(duì)象在生理、心理、社會(huì)成熟水平上，而且表現(xiàn)在二者的價(jià)值訴求與目標(biāo)指向上的異同。其二，外延差異。從教育對(duì)象上看，職業(yè)教育包括成人和非成人，因此其外延大于成人教育，職業(yè)教育是包含成人教育的;從職后教育的角度看，二者的關(guān)系則發(fā)生了顛倒，職業(yè)教育的范疇又會(huì)從屬于成人教育。其三，實(shí)踐特征不同。即在實(shí)踐運(yùn)行過程中二者的運(yùn)行起點(diǎn)、運(yùn)行時(shí)限有別。在此基礎(chǔ)上，他進(jìn)一步指出，范疇劃分標(biāo)準(zhǔn)不一是導(dǎo)致成人教育與職業(yè)教育相互重疊、相互交叉的根本緣由。職業(yè)教育屬于功能性劃分，而成人教育屬于對(duì)象性劃分。其耦連表現(xiàn)為:成人教育與職業(yè)教育存在邏輯上的交叉與包含，因此既相互依存又相互促進(jìn)。這也就導(dǎo)致了在具體教育實(shí)踐中難以將二者徹底區(qū)分開來。［11］職業(yè)性的成人教育與面向成人的職業(yè)教育日趨融合，將成為未來成人教育與職業(yè)教育關(guān)系發(fā)展的主流趨向。
二、成人教育與職業(yè)教育關(guān)系研究評(píng)析
通過對(duì)以上成人教育與職業(yè)教育之間關(guān)系的回顧，可以得到不同學(xué)者的相異性價(jià)值取向，而在這種取向下形成的偏執(zhí)性理論主張表現(xiàn)在:
1.只見交叉，不顧差異
忽視職業(yè)教育的個(gè)性特征，將職業(yè)教育劃分為成人教育的一部分顯然不符合二者概念范疇的實(shí)質(zhì)。這種觀點(diǎn)實(shí)際上贊同職業(yè)教育成人化，只看職業(yè)教育與成人教育的共性，卻抹殺了二者的個(gè)性，只注重兩者在教育對(duì)象年齡上的相似性，但忽視其在具體實(shí)踐中的差別，即成人教育與職業(yè)教育對(duì)受教育者的素質(zhì)和水平有各自的要求;另一部分學(xué)者認(rèn)為成人教育與職業(yè)教育完全等同。這種觀點(diǎn)的實(shí)質(zhì)誤區(qū)在于其過分看重成人教育與職業(yè)教育的交叉之處，而相對(duì)忽視了他們其實(shí)分屬于不同的教育范疇，獨(dú)立承擔(dān)各自的教學(xué)任務(wù)、完成不同的教育目標(biāo)。換句話說，他們片面地認(rèn)為二者在教育的社會(huì)功能及作用上完全一致，一切成人教育活動(dòng)都是在為受教育者的就業(yè)或在職提高做努力，卻忽視了教育對(duì)人的發(fā)展功能，并未注意到兩者在直接目標(biāo)和終極目標(biāo)上存在一定差別;當(dāng)然，還有學(xué)者認(rèn)為成人教育與職業(yè)教育在教學(xué)方法和效果評(píng)價(jià)上標(biāo)準(zhǔn)一致。該種觀點(diǎn)模糊了兩者的區(qū)別，從而導(dǎo)致成人教育與職業(yè)教育在教育教學(xué)過程中缺乏針對(duì)性。既然成人教育和職業(yè)教育并行存在，本身就說明兩者都有自身的特點(diǎn)，不存在“誰代替誰”的問題。他們之間的不同，除了劃分標(biāo)準(zhǔn)不一外，還在于兩者教育目的、教育特點(diǎn)、教育方式及教育內(nèi)容等差別使然。
2.只談替代，不論個(gè)性
成人教育與職業(yè)教育的“替代轉(zhuǎn)型說”認(rèn)為成人教育與職業(yè)教育之間的交叉，為二者之間的轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了可能，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)與教育體制改革的日趨發(fā)展，成人教育職業(yè)化的現(xiàn)象日益普遍，職業(yè)化特色成為成人教育改革的目標(biāo)之一。從教育功能的角度出發(fā)，這一觀點(diǎn)似乎存在一定程度的合理性，但是綜合考慮教育的多維角度可知，這種觀點(diǎn)也存在一定的狹隘性。在新時(shí)期，成人教育為滿足社會(huì)發(fā)展需求而實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型本無可厚非，但成人教育的實(shí)質(zhì)為終身發(fā)展教育，故此種轉(zhuǎn)型應(yīng)更加側(cè)重它的“非功利性”及“人文性”;那種主張成人教育向職業(yè)教育轉(zhuǎn)型的偏執(zhí)想法將最終將成人教育引入歧途。因?yàn)槌扇私逃c職業(yè)教育存在某種程度上的教育職責(zé)共擔(dān)，但是也存在更大程度上的領(lǐng)域分歧，成人教育中不僅包括職業(yè)教育的任務(wù)，還有許多非職業(yè)教育的要求;職業(yè)教育中雖然包含職后成人教育的內(nèi)容，但是還包括非成人職前教育的職責(zé)。因此，那種基于二者之間存在一定交叉就片面地認(rèn)為成人教育職業(yè)化或者職業(yè)教育成人化的“替代轉(zhuǎn)型說”在理論上無法立足，更不存在可靠的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。因此，無論是上述哪種觀點(diǎn)，都將導(dǎo)致成人教育與職業(yè)教育關(guān)系的極端化發(fā)展。成人教育與職業(yè)教育之間不是完全對(duì)立的，兩者之間存在很多內(nèi)在的一致性和關(guān)聯(lián)性，探究二者關(guān)系發(fā)展的內(nèi)在一致性將有利于科學(xué)把握二者的未來發(fā)展的常態(tài)。成人教育是對(duì)已經(jīng)走上工作崗位的從業(yè)人員進(jìn)行的培訓(xùn)，具有鮮明的職業(yè)性;職業(yè)教育主要是培養(yǎng)生產(chǎn)、服務(wù)的應(yīng)用型人才，具有鮮明的實(shí)用性。基于此可知，成人教育與職業(yè)教育在教育內(nèi)容、教育范圍甚至教育功能方面都存在不同程度的交叉，單純關(guān)注二者共性或者單純關(guān)注二者個(gè)性的觀點(diǎn)，都會(huì)顯得有失偏頗。成人教育與職業(yè)教育的溝通與融合，有利于我國(guó)教育資源的合理配置與共享，不失為提升我國(guó)教育質(zhì)量和效益的必要途徑。
三、成人教育與職業(yè)教育關(guān)系研究展望
在不同的歷史發(fā)展時(shí)期，對(duì)成人教育與職業(yè)教育的關(guān)系進(jìn)行審視，會(huì)產(chǎn)生不同的立場(chǎng)和觀點(diǎn)。研究者會(huì)自覺或不自覺地結(jié)合時(shí)展對(duì)二者的教育需求，展開二者的關(guān)系研究。歸納這些不同論述或論爭(zhēng)不難預(yù)測(cè)，未來成人教育與職業(yè)教育之間關(guān)系的研究將呈現(xiàn)以下基本發(fā)展趨勢(shì):
1.呈現(xiàn)出和諧共促的發(fā)展態(tài)勢(shì)
如陳鵬所述，成人教育與職業(yè)教育關(guān)系的研究將逐步從爭(zhēng)論轉(zhuǎn)向?qū)υ?。成人教育與職業(yè)教育既存在一些交叉之處，但同時(shí)又是本質(zhì)屬性不同的兩種教育范疇與體系。兩者之間這種固有的關(guān)系以及他們所發(fā)揮的獨(dú)有功能便決定其只能走向“和諧共促”。多年來，學(xué)者們已有的研究過程、研究成果也證明了:一者代替另一者將不利于雙方向前發(fā)展;在教育實(shí)踐中，一方從屬于甚至附庸于另一方，將導(dǎo)致雙方自我定位不清、發(fā)展空間受限。換言之，成人教育與職業(yè)教育各有其自身使命，無論從理論上還是從實(shí)踐上講，兩者絕不能互相取代，而只能向著融合、共生的道路上行進(jìn)。因?yàn)橹挥挟?dāng)兩者均堅(jiān)守陣地，發(fā)展勢(shì)頭迅猛之時(shí)，才可能是其相互學(xué)習(xí)、借鑒、融合、共促之日。
2.將長(zhǎng)期處于交叉發(fā)展?fàn)顟B(tài)
之所以出現(xiàn)成人教育與職業(yè)教育關(guān)系認(rèn)識(shí)的不同誤區(qū)，根本原因在于沒有充分認(rèn)識(shí)到二者之間是一種交叉發(fā)展的關(guān)系。各種認(rèn)識(shí)誤區(qū)的存在，容易導(dǎo)致具體教育實(shí)踐中，模糊二者的聯(lián)系與區(qū)別，使教學(xué)內(nèi)容失去針對(duì)性。在未來的發(fā)展過程中，二者將長(zhǎng)期處于一種交叉發(fā)展的狀態(tài)，也就是說二者各有不同，但又存在某種程度的交叉，這是對(duì)成人教育與職業(yè)教育關(guān)系研究科學(xué)把握的結(jié)果。一方面，二者具有一定程度的內(nèi)在統(tǒng)一性，存在一定的重疊成分。另一方面，分析兩者的概念可以看出，雖然成人教育與職業(yè)教育的本質(zhì)不同，但二者又存在不容忽視的內(nèi)在聯(lián)系。
3.共同為終身教育發(fā)展鋪平道路
正因?yàn)槌扇私逃c職業(yè)教育之間存在交叉與聯(lián)系，才不可避免地提供了它們之間相互借鑒的可能性。二者在這種相互借鑒中發(fā)現(xiàn)各自優(yōu)勢(shì)及不足，并得以取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共生，最后達(dá)到共同提高的效果?；赝^去成人教育與職業(yè)教育的發(fā)展歷程，它們?cè)谄占拔覈?guó)中、高等教育以及提高國(guó)民素質(zhì)方面均有突出表現(xiàn)。展望未來，二者都有獨(dú)立的發(fā)展機(jī)遇與良好的發(fā)展前景，他們應(yīng)發(fā)揮各自的特色和優(yōu)勢(shì)，相互補(bǔ)充、互惠互利、共謀出路。在充分利用成人教育與職業(yè)教育的交叉點(diǎn)健康發(fā)展的同時(shí)，盡力堅(jiān)持各自的辦學(xué)特色與獨(dú)有職能，共同為國(guó)民教育的革新與發(fā)展創(chuàng)造契機(jī)。21世紀(jì)是終身教育理念更加廣泛地為大眾所接納并逐漸內(nèi)化的新世紀(jì)，此時(shí)的成人教育與職業(yè)教育也更趨于融合。他們有可能也有責(zé)任共同為終身教育理念的完善和普及、終身教育實(shí)踐的推進(jìn)和深入，發(fā)揮其不可替代的作用，而二者也將在這種和諧發(fā)展的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)螺旋式上升甚至是跨越式發(fā)展?？傊扇私逃c職業(yè)教育關(guān)系復(fù)雜，不能簡(jiǎn)單地把二者概括為既相互聯(lián)系又相互區(qū)別，或者認(rèn)為兩者是相互交叉的關(guān)系，應(yīng)該用辯證的眼光來看待二者未來關(guān)系的發(fā)展。成人教育與職業(yè)教育的融合發(fā)展，將是二者關(guān)系未來發(fā)展的主流趨勢(shì)。因此，我國(guó)成人教育與職業(yè)教育關(guān)系研究的重心，可以適度向二者的結(jié)合點(diǎn)靠攏，但這也絕不意味著可以忽視他們之間的個(gè)性發(fā)展特征。與職業(yè)教育相比，成人教育還存在發(fā)展歷史較長(zhǎng)、涉及范圍更廣、概念內(nèi)涵更為豐富等特點(diǎn)，這是在對(duì)二者關(guān)系研究中不可忽視的關(guān)鍵點(diǎn)。從某種意義上說，成人教育又屬于職業(yè)教育的重要組成部分，是對(duì)職業(yè)教育內(nèi)容的重要補(bǔ)充、職業(yè)教育實(shí)踐的主要陣地。成人教育的職業(yè)化和職業(yè)教育的成人化，是成人教育與職業(yè)教育融合發(fā)展的重要交叉點(diǎn)。關(guān)于二者在未來將呈現(xiàn)什么樣的發(fā)展趨向，還需要不斷去分析與探討，以不斷完善兩者關(guān)系的相關(guān)理論，促使成人教育與職業(yè)教育的關(guān)系更加科學(xué)合理、更加明朗化。
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［16］崔銘香．論成人教育與職業(yè)教育的和諧發(fā)展［J］．河北大學(xué)成人教育學(xué)院學(xué)報(bào)，2007，(4):8—9．
3月24日，教育部、國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、人社部四部門聯(lián)合的《高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃（2017-2020年）》提出，到2020年，全國(guó)普及高中階段教育，適應(yīng)初中畢業(yè)生接受良好高中階段教育的需求，全國(guó)、各?。▍^(qū)、市）毛入學(xué)率均達(dá)到90%以上。牢固確立職業(yè)教育在國(guó)家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，鞏固提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平，實(shí)現(xiàn)普通高中教育和中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。由此可見，雖然在學(xué)術(shù)界和實(shí)踐領(lǐng)域已有學(xué)者對(duì)于中等職業(yè)教育的未來發(fā)展提出質(zhì)疑，但是，在政策領(lǐng)域，繼續(xù)堅(jiān)持中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)地位是不容置疑的。我們認(rèn)為，中職教育必須在高中階段教育普及中發(fā)揮中堅(jiān)作用。發(fā)展更高水平、功能完善的普及教育是國(guó)家現(xiàn)代化和教育現(xiàn)代化的基本趨勢(shì)。關(guān)于未來如何在普及高中階段教育過程中，保障中等職業(yè)教育的發(fā)展，有研究者提出篩齜矯嫻囊求：一是國(guó)家政策的保障，二是中等職業(yè)教育質(zhì)量的提升（徐國(guó)慶，2016）。
我們認(rèn)為，應(yīng)從普及化階段高中階段教育功能以及我國(guó)教育體系整體發(fā)展的角度，來審視并確定未來中等職業(yè)教育的發(fā)展策略。從普及高中階段教育角度來說，高中階段教育至少要實(shí)現(xiàn)三方面功能：促進(jìn)學(xué)習(xí)者升學(xué)、就業(yè)及成為合格公民?；诖?，中等職業(yè)教育作為高中階段教育的一部分，也要努力發(fā)揮這些功能，而且就業(yè)的功能還是中等職業(yè)教育所必須承擔(dān)的。另一方面，普及高中階段教育是我國(guó)未來整體實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化進(jìn)程的關(guān)鍵要素，因此，普及并非僅僅是一個(gè)量的因素，更重要的是教育質(zhì)量的根本提升、教育發(fā)展形態(tài)多樣化、教育實(shí)施方式靈活化以及各種不同類型教育均衡發(fā)展的過程，以從根本上實(shí)現(xiàn)個(gè)體自由全面發(fā)展、人盡其才、因材施教的教育終極發(fā)展目標(biāo)。因此，要從現(xiàn)代教育為個(gè)體發(fā)展提供更多教育選擇機(jī)會(huì)、滿足學(xué)習(xí)者多樣發(fā)展及對(duì)高質(zhì)量教育需求的視角出發(fā)，實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育發(fā)展模式的根本轉(zhuǎn)型。基于這兩方面要求，在高中階段教育普及過程中，中等職業(yè)教育應(yīng)堅(jiān)持如下發(fā)展方向和策略。
首先，在實(shí)施形式上，一方面，進(jìn)一步增強(qiáng)中等職業(yè)教育形式的多樣化，在課程類型、教育服務(wù)、教育對(duì)象等多方面增強(qiáng)高中階段教育多樣性；另一方面，在入學(xué)模式、教學(xué)形式、學(xué)制等方面增強(qiáng)實(shí)施靈活性，切實(shí)滿足不同背景學(xué)習(xí)者的需求。
其次，在體系發(fā)展上，一方面，加強(qiáng)中職教育與普通高中教育的融通；另一方面，進(jìn)一步加強(qiáng)中等職業(yè)教育與不同類型高等教育的銜接，為中等職業(yè)教育學(xué)生提供多樣化升學(xué)機(jī)會(huì)，這也是實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育與普通高中教育均等認(rèn)可的關(guān)鍵一環(huán)。
第三，在自身發(fā)展上，一方面，進(jìn)一步強(qiáng)化中等職業(yè)教育作為就業(yè)導(dǎo)向教育的職業(yè)教育類型特色，基于我國(guó)現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展的基本要求，深入推進(jìn)產(chǎn)教融合、現(xiàn)代學(xué)徒制等人才培養(yǎng)模式改革，切實(shí)提升學(xué)習(xí)者的就業(yè)能力，促進(jìn)有就業(yè)意愿的學(xué)習(xí)者順利過渡到勞動(dòng)力市場(chǎng)；另一方面，改革課程體系，把核心素養(yǎng)作為重要課程目標(biāo)，加強(qiáng)對(duì)于高中階段學(xué)生的個(gè)性化生涯指導(dǎo)，從根本上提高高中階段教育質(zhì)量和學(xué)生多樣選擇性。
中圖分類號(hào) G719.3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1008-3219（2013）10-0089-05
近年來，在高等教育擴(kuò)招政策和大力發(fā)展職業(yè)教育政策的推動(dòng)下，我國(guó)高等職業(yè)教育獲得了迅速發(fā)展。經(jīng)過新世紀(jì)第一個(gè)十年的規(guī)模發(fā)展后，加強(qiáng)體系建設(shè)和延伸、提高辦學(xué)質(zhì)量、促進(jìn)改革創(chuàng)新逐漸成為我國(guó)高職教育發(fā)展的政策選擇。2011年，教育部頒布《關(guān)于推進(jìn)高等職業(yè)教育改革創(chuàng)新引領(lǐng)職業(yè)教育科學(xué)發(fā)展的若干意見》。提出要推動(dòng)高等職業(yè)教育體制機(jī)制創(chuàng)新，深化校企合作、工學(xué)結(jié)合，進(jìn)一步促進(jìn)高等職業(yè)學(xué)校辦出特色，全面提高高等職業(yè)教育質(zhì)量，提升其服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力。
從國(guó)際視野看，近年來，為應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的變化及人口老齡化趨勢(shì)，滿足個(gè)體和企業(yè)對(duì)職業(yè)教育的多元化需求，同時(shí)解決職業(yè)教育自身存在的吸引力低、學(xué)生融通性差等問題，從政策開發(fā)、體系建設(shè)和教學(xué)改革等各個(gè)角度加強(qiáng)職業(yè)教育的改革創(chuàng)新成為很多國(guó)家和國(guó)際組織職業(yè)教育發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。以O(shè)ECD、歐盟、澳大利亞、德國(guó)等為代表的眾多國(guó)際組織及發(fā)達(dá)國(guó)家都對(duì)職業(yè)教育改革創(chuàng)新的主要方向和路徑進(jìn)行了研究和實(shí)踐，對(duì)于我國(guó)高職教育改革創(chuàng)新具有一定的借鑒意義。
一、國(guó)際高職教育改革創(chuàng)新的理念
2007年，OECD教育研究與創(chuàng)新中心啟動(dòng)了“職業(yè)教育與培訓(xùn)體系創(chuàng)新”的研究項(xiàng)目，該研究對(duì)澳大利亞、丹麥、德國(guó)、瑞士等多個(gè)國(guó)家職業(yè)教育改革創(chuàng)新的實(shí)踐進(jìn)行了案例研究。特別對(duì)以下問題進(jìn)行了調(diào)查：創(chuàng)新的概念是什么，不同國(guó)家對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的創(chuàng)新有什么不同的理解？為什么要促進(jìn)職業(yè)教育體系的創(chuàng)新？OECD國(guó)家職業(yè)教育體系創(chuàng)新的主要模式是什么？怎樣設(shè)計(jì)和制定創(chuàng)新性的職業(yè)教育政策？2009年，這一項(xiàng)目出版最終研究報(bào)告《實(shí)現(xiàn)變化：職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的創(chuàng)新》。報(bào)告提出，職業(yè)教育與培訓(xùn)需要形成一個(gè)正式、連貫、有穩(wěn)固支撐基礎(chǔ)的創(chuàng)新系統(tǒng)，職業(yè)教育改革創(chuàng)新的目標(biāo)是提高自身的運(yùn)行效率及相關(guān)利益群體的滿意度。從中長(zhǎng)期發(fā)展的角度來說，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育創(chuàng)新對(duì)于一國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)幸福都是非常關(guān)鍵的，職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本路徑是：在政策開發(fā)和實(shí)踐層面都形成明確的支持職業(yè)教育與培訓(xùn)的政策；形成同時(shí)支持自上而下與自下而上創(chuàng)新的政策框架，包括促進(jìn)新知識(shí)產(chǎn)生的監(jiān)督和評(píng)估機(jī)制；發(fā)展統(tǒng)一的知識(shí)基礎(chǔ)，如關(guān)于職業(yè)教育與培訓(xùn)發(fā)展的數(shù)據(jù)等實(shí)證性資料；形成規(guī)范性制度，對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)的有效政策和實(shí)踐中的新知識(shí)進(jìn)行分析和傳播，以對(duì)現(xiàn)行的職業(yè)教育與培訓(xùn)體系提出挑戰(zhàn)，形成新的發(fā)展方向；在職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新的相關(guān)利益群體間形成持續(xù)的基于事實(shí)的對(duì)話機(jī)制；增加投資，加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)創(chuàng)新的監(jiān)督和評(píng)估[1]。
自2002年形成職業(yè)教育區(qū)域合作與一體化發(fā)展的“哥本哈根進(jìn)程”以來，加強(qiáng)職業(yè)教育體系的改革創(chuàng)新就成為歐盟職業(yè)教育發(fā)展的重要目標(biāo)。在此推動(dòng)下，歐盟設(shè)立了“實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化”的研究項(xiàng)目，從實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的角度開展了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的研究，自2007年以來，這一研究項(xiàng)目接連了12個(gè)研究子報(bào)告，并于2009年形成綜合研究報(bào)告《實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育與培訓(xùn)的現(xiàn)代化》。報(bào)告指出，職業(yè)教育與培訓(xùn)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)積極的老齡化、保證充足的技能供給、保持企業(yè)創(chuàng)新能力和生產(chǎn)力發(fā)展、消除社會(huì)排斥及增進(jìn)社會(huì)和諧中發(fā)揮著重要作用。歐洲職業(yè)教育與培訓(xùn)改革創(chuàng)新的目標(biāo)是：更加積極地應(yīng)對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)需求，具有足夠的靈活性；能夠解決技能失衡和短缺問題，成為青年人和成年人獲得職業(yè)資格和實(shí)現(xiàn)知識(shí)更新的有吸引力的教育選擇；個(gè)人通過職業(yè)教育與培訓(xùn)獲得的職業(yè)能力和資格應(yīng)該得到充分認(rèn)可，同時(shí)對(duì)于個(gè)人、企業(yè)和國(guó)家是透明的[2]。
2012年，聯(lián)合國(guó)教科文組織（UNESCO）在中國(guó)上海召開了第三屆國(guó)際職業(yè)教育大會(huì)。會(huì)上題為《職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型：培養(yǎng)工作與生活技能》的工作報(bào)告。報(bào)告將加強(qiáng)創(chuàng)新和研究及實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展作為未來職業(yè)教育長(zhǎng)期發(fā)展的重要目標(biāo)。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)不僅要做到順應(yīng)需求，還應(yīng)做到創(chuàng)新；不僅要響應(yīng)不斷變化的外部期待，還要在協(xié)助引領(lǐng)變革和適應(yīng)新環(huán)境方面發(fā)揮更加自主的領(lǐng)導(dǎo)作用，包括為不斷變化的勞動(dòng)力市場(chǎng)提供所需的技能，以及確定如何扶助曾經(jīng)被邊緣化的群體或弱勢(shì)群體，并為其開辦培訓(xùn)[3]。報(bào)告在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)視角的基礎(chǔ)上，創(chuàng)造性地提出了職業(yè)教育與培訓(xùn)的轉(zhuǎn)型視角，強(qiáng)調(diào)從終身學(xué)習(xí)和可持續(xù)發(fā)展的角度加強(qiáng)對(duì)職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)體系和政策的分析，對(duì)目前的職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)方法能否滿足未來勞動(dòng)力市場(chǎng)和后代人的需求提出疑問，同時(shí)探尋職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)如何更好地支持創(chuàng)新，支持發(fā)展綠色和可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)。
作為國(guó)際職業(yè)教育學(xué)者的重要交流平臺(tái)，在聯(lián)合國(guó)教科文組織國(guó)際職業(yè)技術(shù)教育與培訓(xùn)中心（UNESCO-UNEVOC）的網(wǎng)絡(luò)論壇上，加強(qiáng)職業(yè)教育改革創(chuàng)新也成為相關(guān)專家探討的焦點(diǎn)問題，有學(xué)者提出了職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本框架：制定有效的政策，設(shè)計(jì)定制化的職業(yè)教育體系；把職業(yè)教育納入到與就業(yè)和人力資源開發(fā)相關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策中；在企業(yè)和職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)間建立伙伴關(guān)系；發(fā)展質(zhì)量和需求導(dǎo)向的職業(yè)教育體系；通過模塊化的離職或在職培訓(xùn)培養(yǎng)高素質(zhì)的勞動(dòng)力，確保職業(yè)教育體系是靈活、適應(yīng)性強(qiáng)，而不是僵化、標(biāo)準(zhǔn)化的；確保學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)環(huán)境與其后續(xù)的工作是相似的；教師能得到持續(xù)的專業(yè)發(fā)展；把職業(yè)教育作為終身學(xué)習(xí)框架的一部分；加強(qiáng)高等教育與職業(yè)教育間的聯(lián)系與合作；在經(jīng)費(fèi)和人力資源方面持續(xù)加強(qiáng)對(duì)職業(yè)教育的支持；加強(qiáng)社區(qū)和行業(yè)對(duì)職業(yè)教育的參與。
二、國(guó)際高職教育改革創(chuàng)新的實(shí)踐趨勢(shì)
在國(guó)際理念的引領(lǐng)下，以美國(guó)、德國(guó)、澳大利亞為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家積極在職業(yè)教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)、教學(xué)改革和人才培養(yǎng)等方面探索職業(yè)教育的改革創(chuàng)新，積累了一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
（一）美國(guó)
社區(qū)學(xué)院是美國(guó)開展高職教育的主要機(jī)構(gòu)。近年來，美國(guó)社區(qū)學(xué)院改革實(shí)踐成效顯著。2007年，OECD對(duì)美國(guó)社區(qū)學(xué)院改革創(chuàng)新的案例研究發(fā)現(xiàn)，社區(qū)學(xué)院在課程開發(fā)和教學(xué)實(shí)踐的改革創(chuàng)新方面取得了重要突破，表現(xiàn)在：以“工作是學(xué)習(xí)的手段、工作是學(xué)習(xí)的內(nèi)容、工作是學(xué)習(xí)的目的”為理念，在課程開發(fā)者、教師和學(xué)生與工作場(chǎng)所間都建立密切聯(lián)系；課程實(shí)施中注重讓學(xué)生參與企業(yè)的研究和發(fā)展計(jì)劃或項(xiàng)目；所有學(xué)生都有機(jī)會(huì)獲得實(shí)踐培訓(xùn)，能夠確保他們的理論學(xué)習(xí)有應(yīng)用的工作場(chǎng)所，并且是任務(wù)導(dǎo)向的；重視通過各種途徑培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)業(yè)技能，這是美國(guó)社區(qū)學(xué)院堅(jiān)持的一個(gè)共同原則，因?yàn)閯?chuàng)業(yè)技能是實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新的一個(gè)關(guān)鍵因素[4]。
2012年，美國(guó)社區(qū)學(xué)院協(xié)會(huì)題為《重新實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)——社區(qū)學(xué)院及國(guó)家未來》的政策報(bào)告。報(bào)告提出，為確保社區(qū)學(xué)院在實(shí)現(xiàn)美國(guó)夢(mèng)中發(fā)揮重要作用，需要重新設(shè)定社區(qū)學(xué)院的作用及其工作方式。報(bào)告提出了三個(gè)基本原則：重新設(shè)計(jì)、改造和安排，其具體含義是：重新設(shè)計(jì)學(xué)生的教育經(jīng)驗(yàn)，重新設(shè)定社區(qū)學(xué)院這一教育機(jī)構(gòu)的作用，重新為社區(qū)學(xué)院這一教育體系建立伙伴關(guān)系和激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生和教育機(jī)構(gòu)的成功。基于此，報(bào)告提出了社區(qū)學(xué)院在教學(xué)實(shí)踐方面改革創(chuàng)新的方向。見圖1[5]。
現(xiàn)狀 改革方向
圖1 美國(guó)社區(qū)學(xué)院改革創(chuàng)新的方向
（二）德國(guó)
德國(guó)一直以其高效的雙元制的職業(yè)教育體系聞名世界。但進(jìn)入新世紀(jì)以來，由于人口及經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化的影響，其雙元制職業(yè)教育體系面臨著企業(yè)培訓(xùn)位置減少、提高教育層次、促進(jìn)社會(huì)融合、適應(yīng)新興經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域發(fā)展等諸多新挑戰(zhàn)。為應(yīng)對(duì)這些挑戰(zhàn)，從2006年開始，德國(guó)推出了職業(yè)教育與培訓(xùn)的兩個(gè)創(chuàng)新性行動(dòng)。
第一個(gè)是職業(yè)教育與培訓(xùn)的創(chuàng)新循環(huán)行動(dòng)（Innovation Circle on VET），這一行動(dòng)的主要目標(biāo)是改善職業(yè)教育與培訓(xùn)體系的結(jié)構(gòu)和銜接，使職業(yè)教育政策更加適應(yīng)新的人口、經(jīng)濟(jì)、科技和國(guó)際發(fā)展趨勢(shì)。2007年，研究小組《職業(yè)教育與培訓(xùn)現(xiàn)代化和結(jié)構(gòu)改進(jìn)十條建議》，建議包括：增強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)的成熟度；加強(qiáng)弱勢(shì)群體的培訓(xùn)；完善學(xué)生在學(xué)校、企業(yè)及各層次和類型教育間的轉(zhuǎn)換路徑；增強(qiáng)職業(yè)教育與培訓(xùn)的靈活性；拓寬培訓(xùn)基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)對(duì)培訓(xùn)的有效利用；確保學(xué)習(xí)者獲得就業(yè)能力和職業(yè)技能；加強(qiáng)“第二次機(jī)會(huì)”教育，促進(jìn)青年和成年人獲得相關(guān)資格；增強(qiáng)開放性，提高學(xué)習(xí)者的流動(dòng)性和認(rèn)可度；提高雙元制培訓(xùn)的國(guó)際化水平；加強(qiáng)行業(yè)、科學(xué)和政府部門間的合作[6]。
第二個(gè)是繼續(xù)教育與培訓(xùn)的創(chuàng)新循環(huán)行動(dòng)（Innovation Circle on Continuing Education and Training），這一行動(dòng)主要是推動(dòng)職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)實(shí)踐的改革創(chuàng)新，其主要目標(biāo)是：進(jìn)一步發(fā)展、實(shí)驗(yàn)和評(píng)估自我管理學(xué)習(xí)和合作性學(xué)習(xí)的教學(xué)理念；在雙元制職業(yè)教育與培訓(xùn)體系中充分運(yùn)用現(xiàn)代信息通信技術(shù)；發(fā)展實(shí)踐導(dǎo)向的方法，建立現(xiàn)代學(xué)習(xí)文化和組織，在職業(yè)教育與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中促進(jìn)自我組織學(xué)習(xí)和合作學(xué)習(xí)；加強(qiáng)教師能力培訓(xùn)，培養(yǎng)組織文化[7]。
（三）澳大利亞
澳大利亞的職業(yè)教育具有較強(qiáng)的革新意識(shí)，注重依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)需求的變化進(jìn)行改革更新。近年來，為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)及勞動(dòng)力市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的變化，澳大利亞聯(lián)邦政府和各州開始對(duì)職業(yè)教育與培訓(xùn)進(jìn)行系統(tǒng)變革，并把目光投向?qū)嵺`層面具體教學(xué)的改革創(chuàng)新。2007年，澳大利亞國(guó)家職業(yè)教育研究中心確立了“追求職業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)踐創(chuàng)新”的研究項(xiàng)目，2009年題為《職業(yè)教育與培訓(xùn)的教學(xué)創(chuàng)新——國(guó)際視角》的研究報(bào)告，報(bào)告從工作本位學(xué)習(xí)、信息通信技術(shù)在職業(yè)教育教學(xué)實(shí)踐中的運(yùn)用、教師員工專業(yè)發(fā)展、合作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、學(xué)生學(xué)習(xí)任務(wù)、學(xué)生個(gè)性化學(xué)習(xí)、與其他教育機(jī)構(gòu)的合作等方面提出了澳大利亞職業(yè)教育與培訓(xùn)實(shí)踐創(chuàng)新的趨勢(shì)。與此同時(shí)，報(bào)告還對(duì)國(guó)際職業(yè)教育的創(chuàng)新性實(shí)踐進(jìn)行了研究，提出了國(guó)際職業(yè)教育實(shí)踐創(chuàng)新的趨勢(shì)，并把其與澳大利亞職業(yè)教育的實(shí)踐創(chuàng)新進(jìn)行對(duì)比，見表1[8]。
三、比較與借鑒
近年來，在以《關(guān)于全面提高高等職業(yè)教育教學(xué)質(zhì)量的若干意見》為代表的一系列政策的推動(dòng)下，提高質(zhì)量、加強(qiáng)特色和示范性建設(shè)，走內(nèi)涵式發(fā)展道路已經(jīng)成為我國(guó)高職教育改革發(fā)展的基本方向。以此為指引，我國(guó)高職教育在工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式和工作過程系統(tǒng)化課程改革、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、集團(tuán)化辦學(xué)、示范院校建設(shè)方面也進(jìn)行了多種改革創(chuàng)新的實(shí)踐。比較來看，雖然我國(guó)與國(guó)際職業(yè)教育的發(fā)展背景、傳統(tǒng)和歷程存在差異，但在實(shí)現(xiàn)高職教育改革創(chuàng)新的基本目標(biāo)、價(jià)值導(dǎo)向、趨勢(shì)和理念上還是存在很多共同之處的。
首先，國(guó)家政策引導(dǎo)是推動(dòng)高職教育改革創(chuàng)新的關(guān)鍵力量。美國(guó)、澳大利亞和德國(guó)的高職教育改革創(chuàng)新主要是由政府政策啟動(dòng)的，我國(guó)“以服務(wù)為宗旨、以就業(yè)為導(dǎo)向”的高職改革發(fā)展理念及示范性院校建設(shè)和集團(tuán)化辦學(xué)實(shí)踐也是在教育部及相關(guān)部門政策的推動(dòng)下得到迅速推廣的。由此可見，只有政府充分重視高職教育的改革發(fā)展，并為其提供充分的政策和經(jīng)費(fèi)及人力資源等方面的支持，高職教育的改革創(chuàng)新才能實(shí)現(xiàn)。
其次，加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合、校企合作，實(shí)現(xiàn)工作本位學(xué)習(xí)是世界高職教育教學(xué)改革實(shí)踐共同關(guān)注的核心領(lǐng)域。國(guó)際高職教育改革創(chuàng)新的理論研究和實(shí)踐，包括美國(guó)的以“工作是學(xué)習(xí)的手段、工作是學(xué)習(xí)的內(nèi)容、工作是學(xué)習(xí)的目的”為出發(fā)點(diǎn)的社區(qū)學(xué)院課程改革，以及澳大利亞需求導(dǎo)向和德國(guó)實(shí)踐導(dǎo)向的職業(yè)教育改革，其核心都是以加強(qiáng)工學(xué)結(jié)合、實(shí)現(xiàn)工作本位學(xué)習(xí)為目標(biāo)的。從我國(guó)高職改革實(shí)踐來看，“以服務(wù)為宗旨，以就業(yè)為導(dǎo)向，走產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的發(fā)展道路”已經(jīng)成為我國(guó)高等職業(yè)教育的基本辦學(xué)方針，而以示范性院校建設(shè)為代表的高職院校改革創(chuàng)新實(shí)踐也多是以工學(xué)結(jié)合或校企合作為突破口，在課程、學(xué)生實(shí)習(xí)或教學(xué)等方面進(jìn)行改革，突出強(qiáng)調(diào)提高學(xué)生的實(shí)踐操作能力。
第三，提高教學(xué)質(zhì)量和人才培養(yǎng)效率及適應(yīng)性是世界高職教育改革創(chuàng)新的根本目標(biāo)。我國(guó)近年來以示范性高職院校建設(shè)為主要途徑的高職改革創(chuàng)新的最終目標(biāo)是提高高等職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)高等職業(yè)院校的內(nèi)涵式發(fā)展，其中，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)適應(yīng)性強(qiáng)的高素質(zhì)技能型人才是這一目標(biāo)的核心體現(xiàn)。而德國(guó)、澳大利亞的高職教育改革也是質(zhì)量本位的，滿足勞動(dòng)力市場(chǎng)需求是OECD和歐盟職業(yè)教育改革創(chuàng)新的基本原則和目標(biāo)。
第四，加強(qiáng)教育機(jī)構(gòu)與企業(yè)及教師員工間的合作與網(wǎng)絡(luò)化是高職教育改革創(chuàng)新的重要趨勢(shì)。加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)及區(qū)域間高職教育機(jī)構(gòu)間及與相關(guān)企業(yè)的合作，通過戰(zhàn)略聯(lián)盟或集團(tuán)化的形式發(fā)展高等職業(yè)教育已經(jīng)成為我國(guó)高職教育改革發(fā)展的重要戰(zhàn)略。而從表1國(guó)際職業(yè)教育實(shí)踐趨勢(shì)來看，加強(qiáng)職業(yè)教育教師員工及機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系、合作及網(wǎng)絡(luò)化也是國(guó)際職業(yè)教育實(shí)踐的重要趨勢(shì)。
第五，高職教育改革創(chuàng)新的主要戰(zhàn)略和關(guān)注點(diǎn)與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)背景、辦學(xué)者及管理者的教育觀念有著密切關(guān)系，而且緊密依存于當(dāng)?shù)馗呗毥逃l(fā)展實(shí)際。如歐盟所提出的以“實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化”為主要目標(biāo)的職業(yè)教育體系改革研究，主要是針對(duì)歐盟所面臨的人口老齡化、技能人才供求提出來的。德國(guó)的兩個(gè)職業(yè)教育創(chuàng)新行動(dòng)也是針對(duì)其本身面臨的企業(yè)培訓(xùn)位置減少等問題啟動(dòng)的。
在這些共同改革趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，國(guó)際高職教育改革創(chuàng)新的基本理念、所強(qiáng)調(diào)的主要策略、措施及途徑等方面都存在一定差異，對(duì)于我國(guó)未來高職教育改革創(chuàng)新具有一定的借鑒意義。從宏觀角度看，國(guó)際社會(huì)更注重從經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的角度促進(jìn)職業(yè)教育改革創(chuàng)新，如UNESCO提出的通過職業(yè)教育發(fā)展引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展的理念，歐盟、澳大利亞和德國(guó)提出的通過加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)處于不利地位人口的培訓(xùn)，充分發(fā)揮高職教育在促進(jìn)社會(huì)融合與包容中的作用，以及各國(guó)普遍強(qiáng)調(diào)的加強(qiáng)高職教育與普通高等教育及其他教育類型的合作等舉措，都值得我國(guó)借鑒。
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LI Meng-meng
未來的幾十年，是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快時(shí)期，思考并解決我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育的基本立足點(diǎn)應(yīng)該是我國(guó)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)。工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的發(fā)展使得我國(guó)農(nóng)村出現(xiàn)的一個(gè)明顯變化是：農(nóng)村人口、農(nóng)村勞動(dòng)力大為減少。據(jù)估計(jì)，占全國(guó)總?cè)丝?0%的農(nóng)業(yè)人口將在今后20―30年內(nèi)減少到30%，40―50年內(nèi)減少到10%（李水山，2005）。大量農(nóng)村勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，就要在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，要通過工業(yè)化解決這一部分農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)問題。伴隨著工業(yè)化和農(nóng)村勞動(dòng)力的減少，農(nóng)村和農(nóng)業(yè)還將出現(xiàn)一系列新變化。如農(nóng)業(yè)進(jìn)一步拓展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化；農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式也會(huì)出現(xiàn)新的變化；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化也將日益發(fā)展。因此，在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的背景下，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力有兩個(gè)基本流向：一部分流向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，成為農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力；一部分仍從事著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。據(jù)有關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，前者在農(nóng)村勞動(dòng)力從業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)中呈迅速增長(zhǎng)趨勢(shì)。
隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的巨大變革，出現(xiàn)了就業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)方式的重大變化，這使得社會(huì)對(duì)教育的需求也發(fā)生了相應(yīng)的變化。因此，在我國(guó)工業(yè)化城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求主要集中在兩個(gè)方面：第一，是因農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移所產(chǎn)生的教育培訓(xùn)的需求。為適應(yīng)城鎮(zhèn)生活和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的需要，農(nóng)村轉(zhuǎn)移的勞動(dòng)力需要具備在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)從業(yè)的知識(shí)、技能以及在城鎮(zhèn)生活的能力，從而能夠勝任新的工作，順利融入城鎮(zhèn)的公共秩序和公共生活。對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力進(jìn)行職業(yè)教育培訓(xùn)就是服務(wù)于這方面需要而產(chǎn)生的。第二，是繼續(xù)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)者職業(yè)技能教育培訓(xùn)的需求。隨著工業(yè)化的發(fā)展，停留于農(nóng)村的勞動(dòng)者必須具備在新的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式下從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的知識(shí)和能力，甚至還必須具備農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的知識(shí)和能力，這一部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者應(yīng)該是工業(yè)化現(xiàn)代化社會(huì)中的新型農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者。我們可以把滿足第一個(gè)方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)稱為對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)，把滿足第二個(gè)方面的教育培訓(xùn)活動(dòng)統(tǒng)稱為對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的教育培訓(xùn)。雖然教育培訓(xùn)現(xiàn)在還沒有引起社會(huì)的重視，這方面的教育需求還顯得微不足道，但隨著工業(yè)化和市場(chǎng)化的發(fā)展，其重要作用將會(huì)日益顯現(xiàn)。
二、影響農(nóng)村職業(yè)教育需求的因素
在上述基礎(chǔ)上，可以對(duì)農(nóng)村職業(yè)教育做如下定義：農(nóng)村職業(yè)教育是與我國(guó)升學(xué)教育不同的教育體系，它是以農(nóng)民為教育培訓(xùn)對(duì)象，從滿足農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和未來農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要出發(fā)，以農(nóng)民的從業(yè)就業(yè)為直接目的的職業(yè)教育培訓(xùn)活動(dòng)。有組織的教育活動(dòng)包括正規(guī)教育和非正規(guī)教育，正規(guī)教育在學(xué)校里進(jìn)行，教育的對(duì)象是還沒有開始工作年輕人，非正規(guī)教育是在學(xué)校以外進(jìn)行的教育活動(dòng)，教育的對(duì)象通常是成年人（吉利斯等，1999）。作為社會(huì)教育系統(tǒng)的農(nóng)村職業(yè)教育體系也應(yīng)該包括正規(guī)教育和非正規(guī)教育兩部分，農(nóng)村職業(yè)教育需求則是為更好地實(shí)現(xiàn)就業(yè)從業(yè)的目的，農(nóng)戶對(duì)自身及其家庭成員進(jìn)行人力資本投資所產(chǎn)生的正規(guī)職業(yè)教育培訓(xùn)和非正規(guī)職業(yè)教育培訓(xùn)投資需求。從目前看，影響我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育需求的主要因素有以下幾方面：
（一）現(xiàn)行的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制和模式
農(nóng)民居住分散，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)受自然環(huán)境的影響明顯，因而農(nóng)業(yè)生產(chǎn)本身的地區(qū)性、多樣性、季節(jié)性特征以及城鎮(zhèn)工業(yè)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的市場(chǎng)化需求，使得農(nóng)民對(duì)職業(yè)技能教育的需求在教育的內(nèi)容、形式、教育培訓(xùn)地點(diǎn)的選擇以及時(shí)間的長(zhǎng)短和安排等方面呈現(xiàn)靈活性、多樣化和地區(qū)性特征。因而，對(duì)農(nóng)民的職業(yè)技能教育供給也應(yīng)該從這一實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因時(shí)制宜。然而，我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制和模式顯然還不能適應(yīng)農(nóng)民對(duì)職業(yè)教育的需求。
在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和科教興農(nóng)的推動(dòng)下，我國(guó)的農(nóng)村職業(yè)教育存在著巨大的潛在需求，然而，各地普遍出現(xiàn)的職教生源不足現(xiàn)象卻反證了我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育需求的不足。這一現(xiàn)象的出現(xiàn)首先與我國(guó)現(xiàn)行的職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制和模式有關(guān)。在農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和科教興農(nóng)的洶涌浪潮前，我國(guó)的社會(huì)相關(guān)機(jī)制、社會(huì)教育系統(tǒng)卻顯得反應(yīng)遲鈍。總體說來，由于沒有準(zhǔn)確的需求依據(jù)（李水山，2005），農(nóng)村職業(yè)教育模式、教育內(nèi)容、形式以及所需時(shí)間等缺乏針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性，原有的職業(yè)教育模式和實(shí)施主體越位、缺位、錯(cuò)位的現(xiàn)象同時(shí)存在，不能適應(yīng)工業(yè)化過程中農(nóng)民從業(yè)、轉(zhuǎn)業(yè)的需求，抑制了農(nóng)戶對(duì)職業(yè)技能教育的投資。在農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)方面，隨著我國(guó)工業(yè)化的推進(jìn)和城鄉(xiāng)就業(yè)障礙的逐漸掃除，農(nóng)村勞動(dòng)力將日益成為非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)企業(yè)的就業(yè)主體。有資料表明，農(nóng)民工占二、三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員的比重已達(dá)46．5%，建筑業(yè)中農(nóng)民工的比例更高達(dá)80%（人民網(wǎng)，2005.2.1）。
我國(guó)城鎮(zhèn)、非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)具有一定人力資本水平、擁有一定就業(yè)技能的農(nóng)村勞動(dòng)力的需求越來越大，在這樣的推動(dòng)和壓力下，由政府或民間舉辦的針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的各類培訓(xùn)、職業(yè)技能教育獲得了很大的發(fā)展，但農(nóng)村職業(yè)教育的內(nèi)容、形式等供給的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，不能滿足城鎮(zhèn)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)對(duì)具有一定技能的民工的需求，影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移。“民工荒”和職教生生源不足相互矛盾的現(xiàn)象并存，是這一問題的現(xiàn)實(shí)注腳。據(jù)有關(guān)人士預(yù)計(jì)，今后10年內(nèi)，每年有平均1000萬至1400萬農(nóng)民工需要通過工業(yè)化解決就業(yè)問題，中國(guó)目前并沒有到農(nóng)民工全面短缺的地步?！懊窆せ摹狈从车牟皇莿趧?dòng)力供給的數(shù)量問題， 局部地區(qū)的“民工荒”現(xiàn)象，凸顯了我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)中的結(jié)構(gòu)性矛盾，具有一定人力資本水平、具備在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)的知識(shí)和技能的農(nóng)村勞動(dòng)力短缺是“民工荒”的實(shí)質(zhì)。在對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的教育培訓(xùn)上，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下，長(zhǎng)期以來，農(nóng)業(yè)技術(shù)變遷緩慢，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要是手工勞動(dòng)，同時(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的市場(chǎng)化、專業(yè)化和規(guī)模生產(chǎn)程度低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)主要憑借體力和農(nóng)民之間口口相傳的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行。所以，在農(nóng)村中，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)觀念不強(qiáng)，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的職業(yè)要求不高，因而，出現(xiàn)針對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的正式或非正式教育培訓(xùn)、農(nóng)民成人教育、短期教育培訓(xùn)的供給不足的現(xiàn)實(shí)也就不足為奇了。
（二）農(nóng)民現(xiàn)期收入水平
教育具有較長(zhǎng)的投資期，對(duì)個(gè)人和家庭而言，對(duì)教育的投資是一種提高未來收入水平和消費(fèi)水平的投資。農(nóng)戶是否對(duì)教育進(jìn)行投資，是否承擔(dān)得起教育成本的支出，在消費(fèi)品價(jià)格和教育成本價(jià)格既定的條件下，農(nóng)戶的現(xiàn)期收入水平?jīng)Q定了農(nóng)戶對(duì)教育的投資支出能力。在既定的收入水平下，教育的支出是通過對(duì)現(xiàn)期消費(fèi)的放棄實(shí)現(xiàn)的，即在既定的約束線上，存在著教育投資和現(xiàn)期消費(fèi)之間的替代，這種替代實(shí)際上也是農(nóng)民現(xiàn)期消費(fèi)與未來消費(fèi)之間的替代。由于教育所帶來的提高未來收入水平和消費(fèi)水平的效應(yīng)只能在未來才能體現(xiàn)出來，所以這種替代實(shí)際上是農(nóng)民對(duì)自身目前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的抉擇，在農(nóng)村恩格爾系數(shù)仍然很高的低消費(fèi)水平條件下，在當(dāng)前利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的矛盾選擇中，把生存需求作為第一需求必然成為農(nóng)戶的理性選擇。農(nóng)村中普遍的多子女現(xiàn)狀，進(jìn)一步地削弱了農(nóng)民的教育支出能力，教育支出成為農(nóng)民沉重的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。當(dāng)然 ，如果農(nóng)民能夠通過其它的渠道，比如借貸等獲得教育投資的經(jīng)濟(jì)收入和經(jīng)濟(jì)能力，也會(huì)刺激農(nóng)民對(duì)職業(yè)技能教育的需求。比如，在我國(guó)各類正規(guī)教育中，雖然正規(guī)的大學(xué)教育支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于正規(guī)的職業(yè)教育，然而，農(nóng)戶對(duì)正規(guī)大學(xué)教育需求熱情卻遠(yuǎn)甚于正規(guī)職業(yè)教育需求，原因之一就在于大學(xué)教育體系中有更多的渠道和方式幫助學(xué)子們解決大學(xué)學(xué)習(xí)的學(xué)費(fèi)問題。
（三）對(duì)職業(yè)教育投資的成本―――收益比較
在現(xiàn)有的職業(yè)教育供給體系中，農(nóng)戶對(duì)職業(yè)教育的需求還取決于農(nóng)戶對(duì)職業(yè)教育投資的成本―――收益的比較?，F(xiàn)有的農(nóng)民職業(yè)教育供給主要集中在正規(guī)教育方面，教育的成本是直接成本和機(jī)會(huì)成本之和。從正規(guī)教育體系來看，一般說來，小學(xué)、初中教育中直接成本較低，機(jī)會(huì)成本因素也顯得不重要。但是初中以上教育中不僅直接成本會(huì)提高，機(jī)會(huì)成本也顯得非常重要。由于職業(yè)教育是非義務(wù)教育，進(jìn)行這種教育培訓(xùn)不僅直接成本支出較高，而且機(jī)會(huì)成本因素的影響也很大。舒爾茨在分析1900年至1956年美國(guó)中學(xué)教育的成本時(shí)認(rèn)為，學(xué)生在上中學(xué)期間因讀書所放棄掉的進(jìn)行工作而獲得的收入占了中學(xué)教育成本核算的一半以上。在我國(guó)，大多數(shù)初中畢業(yè)生已成為半勞動(dòng)力甚至一個(gè)整勞動(dòng)力了，有的可以幫助家庭從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，有的甚至外出打工以補(bǔ)貼家用了。在1999年的農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力中，18歲以下的半勞動(dòng)力就占了2．56%（勞動(dòng)和社會(huì)保障部培訓(xùn)就業(yè)司，2001）。特別是在一些貧窮的農(nóng)村地區(qū)，家長(zhǎng)們就更重視其子女在初中甚至小學(xué)高年級(jí)階段上學(xué)期間所放棄掉的報(bào)酬和收入了。
對(duì)農(nóng)民個(gè)體而言，教育的收益既有經(jīng)濟(jì)上的，又有精神上的。這些收益主要體現(xiàn)在以下方面：獲得更多的知識(shí)和能力，從而有更多的人生體驗(yàn)和精神感悟；個(gè)人取得進(jìn)一步深造或向上發(fā)展的條件和機(jī)會(huì)；提高自身農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的能力，或能較順利地在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)中就業(yè)，提高收入；能在城鎮(zhèn)中實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)轉(zhuǎn)換，在城鎮(zhèn)中穩(wěn)定地生存和發(fā)展……由于我國(guó)存在著二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，后兩方面的收益對(duì)農(nóng)民來說顯得尤為重要。然而，現(xiàn)有的職業(yè)教育體系不僅在非正規(guī)的成人教育、對(duì)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的教育方面嚴(yán)重缺位，而且傳統(tǒng)的以應(yīng)試教育為中心的整個(gè)教育體系也使得農(nóng)民對(duì)正規(guī)職業(yè)教育的投資變得不經(jīng)濟(jì)，同時(shí)，現(xiàn)有的各種制度性因素也加大了農(nóng)戶投資正規(guī)職業(yè)教育投資的風(fēng)險(xiǎn)。雖然我國(guó)原有的戶籍制度及其相關(guān)的就業(yè)制度、社會(huì)保障制度等一系列對(duì)農(nóng)民的歧視性制度已進(jìn)行重大改革，但是其遺留影響和慣性作用仍然加大了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定的就業(yè)轉(zhuǎn)移和在城鎮(zhèn)生活的成本。再加上我國(guó)現(xiàn)有的職業(yè)教育體系還沒有形成完善的學(xué)歷證明、職業(yè)能力證書制度，還不能為職業(yè)教育的受教育者提供完善的升學(xué)、向上發(fā)展的通道，這一切都影響了農(nóng)民進(jìn)行正規(guī)職業(yè)教育的收益函數(shù)。
此外，由于我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)處于分割狀態(tài)，勞動(dòng)力市場(chǎng)的服務(wù)組織、服務(wù)體系不完善，城鎮(zhèn)的用工需求信息難以及時(shí)準(zhǔn)確地反饋給農(nóng)村勞動(dòng)者，這不僅使農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力在流動(dòng)過程中存在盲目性，而且還影響了農(nóng)戶的教育投資決策。
三、提高我國(guó)農(nóng)村職業(yè)教育需求的建議
就目前來看，我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中的農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)自身的發(fā)展都受到了農(nóng)村勞動(dòng)力人力資本狀況的制約，農(nóng)村勞動(dòng)力的人力資本水平與我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展乃至整個(gè)工業(yè)化進(jìn)程的矛盾日益突出。一方面，部分農(nóng)民缺乏相應(yīng)的職業(yè)技術(shù)技能，制約了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，造成我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移過程中一直存在走不出去或走出去卻穩(wěn)不下來的難題，這一部分農(nóng)村勞動(dòng)力最終都滯留于農(nóng)村，無法從根本上得到解決。大量的農(nóng)村勞動(dòng)力從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村中固有的人地矛盾仍將制約著農(nóng)業(yè)組織方式、生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式的變革，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低的現(xiàn)狀很難改變。因此，刺激農(nóng)村職業(yè)教育需求，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自身的發(fā)展，已成為現(xiàn)階段我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程中必須亟待解決的現(xiàn)實(shí)問題。在如何刺激農(nóng)村職業(yè)教育需求方面，筆者認(rèn)為：
（一）從工業(yè)化城鎮(zhèn)化的發(fā)展趨勢(shì)出發(fā)，明確農(nóng)村職業(yè)教育需求依據(jù)，改革和完善農(nóng)村職業(yè)教育體制和模式，建立適應(yīng)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展需要的農(nóng)村職業(yè)技能教育體系；針對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)勞動(dòng)者的職業(yè)特點(diǎn)、技能要求，在教材、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法以及教育培訓(xùn)模式等方面進(jìn)行創(chuàng)新。
（二）建立和完善農(nóng)村職業(yè)技能教育培訓(xùn)的學(xué)歷證明、職業(yè)能力證書制度，改變社會(huì)對(duì)農(nóng)村職業(yè)技能教育的偏見，使農(nóng)民在接受職業(yè)技能教育以后不僅可以獲得相應(yīng)的職業(yè)技能，而且還可以獲得進(jìn)一步深造的機(jī)會(huì)，打通受教育者個(gè)人向上發(fā)展的通道。
（三）在職業(yè)技能教育的過程中，建立和完善助學(xué)制度，通過貸款、獎(jiǎng)勵(lì)等資助方式提高農(nóng)民接受職業(yè)技能教育培訓(xùn)的經(jīng)濟(jì)能力、支付能力。
（四）徹底取消與原有的戶籍制度相關(guān)的一系列制約農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的歧視性制度，建立和完善對(duì)農(nóng)民與城鎮(zhèn)居民一視同仁的、非歧視性的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、社會(huì)福利和社會(huì)保障制度，減少農(nóng)民穩(wěn)定向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的就業(yè)成本和生活成本。
