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時(shí)間：2024-02-19 15:13:24
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1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)成本補(bǔ)償?shù)臎_擊。在社會(huì)再生產(chǎn)過程中,“C+V”是生產(chǎn)商品的物化勞動(dòng)和活勞動(dòng)的耗費(fèi),是企業(yè)維持簡單再生產(chǎn)的補(bǔ)償尺度,也是補(bǔ)償?shù)幕窘缇€。成本補(bǔ)償概念隨著成本概念的內(nèi)涵和外延的變化而相應(yīng)地變化,在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中,知識(shí)超越了傳統(tǒng)意義上的資本與勞動(dòng)力兩大生產(chǎn)要素,成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素,企業(yè)之間競爭的成敗因素已不再是資本資源而主要是知識(shí)資源。我國傳統(tǒng)會(huì)計(jì)模式中,主要圍繞有形資產(chǎn)來設(shè)計(jì)和運(yùn)行,實(shí)踐中一直把科技這種無形資產(chǎn)耗費(fèi)放在期間費(fèi)用,而不反映其價(jià)值補(bǔ)償積累,科學(xué)技術(shù)是人類的勞動(dòng)成果,也是可以交換的商品,既然知識(shí)資源已成為生產(chǎn)要素的主要因素,因而知識(shí)資源消耗理所當(dāng)然應(yīng)成為成本的組成部分。
2.新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊。新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)的最新成果,表現(xiàn)為自動(dòng)化和電腦兩個(gè)特征。使用機(jī)器人控制材料處理系統(tǒng)并結(jié)合各種獨(dú)立的電腦程式進(jìn)行生產(chǎn),其最大好處是可以從事產(chǎn)品多樣化生產(chǎn),解決了產(chǎn)品精致化的要求。經(jīng)營復(fù)雜性增加,引起產(chǎn)品和服務(wù)類型及客戶類型的更加多樣化,因此,公司擁有資源的消耗也因客戶的不同有很大的不同。電腦輔助設(shè)計(jì)系統(tǒng)不僅提高了電腦的功能,而且為廠商提供了更為寬廣的發(fā)展空間,表現(xiàn)為在某些工作上,自動(dòng)化已取代了人工,人工成本比重從傳統(tǒng)人造環(huán)境下的 20%~40%下降到現(xiàn)在不足5%.當(dāng)直接人工工時(shí)還在作為分配標(biāo)準(zhǔn),分配間接費(fèi)用時(shí),勞動(dòng)密集產(chǎn)品成本就往往被高估,而先進(jìn)設(shè)備生產(chǎn)出來的產(chǎn)品卻需用工時(shí)很短,只需承擔(dān)很少的間接費(fèi)用;在現(xiàn)代制造環(huán)境下,制造費(fèi)用內(nèi)容越來越多,金額越來越大,已相當(dāng)于人工成本的300%左右。以產(chǎn)品成本中占越來越小比重的直接人工工時(shí),去分配越來越大比重的制造費(fèi)用(如與工時(shí)不相關(guān)的質(zhì)量檢測費(fèi)、生產(chǎn)調(diào)整準(zhǔn)備成本等),必然會(huì)使成本信息失真,從而導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤,產(chǎn)品成本失控。
3.競爭加劇使管理當(dāng)局更希望得到準(zhǔn)確成本信息。經(jīng)濟(jì)全球一體化的到來和對(duì)外國公司部分措施的解除,使公司所面臨的競爭環(huán)境空前激烈,管理當(dāng)局比任何時(shí)候都更重視成本信息的相關(guān)性和及時(shí)性,他們更想知道準(zhǔn)確的成本信息。
4.網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn),改變了成本會(huì)計(jì)核算前提。網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn),使成本會(huì)計(jì)核算環(huán)境發(fā)生了根本性的變化,由于網(wǎng)絡(luò)公司只是一個(gè)虛擬公司,因而進(jìn)行成本核算時(shí),傳統(tǒng)意義上的核算實(shí)體已不復(fù)存在,對(duì)于某一交易業(yè)務(wù),要么是虛擬公司的各方獨(dú)立地進(jìn)行成本核算,要么組成了一個(gè)臨時(shí)的“聯(lián)合財(cái)務(wù)部”進(jìn)行核算,這些都與傳統(tǒng)的成本核算實(shí)體有本質(zhì)的區(qū)別。其次,由于網(wǎng)絡(luò)公司是一個(gè)臨時(shí)性組織,當(dāng)某項(xiàng)交易完成后立即解散,因而在成本計(jì)算時(shí),似乎沒有必要將短暫的經(jīng)營期限再劃分為若干會(huì)計(jì)期間(成本計(jì)算期),成本計(jì)算方法將發(fā)生根本變化。
5.企業(yè)生產(chǎn)組織特點(diǎn)將發(fā)生變化。在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì),人們的社會(huì)需求豐富多彩,企業(yè)大批量地生產(chǎn)將被滿足客戶特定需要的顧客化生產(chǎn)所取代,企業(yè)在生產(chǎn)組織與安排上必須體現(xiàn)出適應(yīng)性和靈活性的特點(diǎn)。技術(shù)的進(jìn)步,使產(chǎn)品生產(chǎn)周期大大縮短,生產(chǎn)周期與成本計(jì)算期可能始終一致,分步法和品種法的核算顯得必要性不大。
6.產(chǎn)品生命周期縮短,更需要成本精確計(jì)算。技術(shù)的飛速發(fā)展縮短了產(chǎn)品的生命周期,因此,發(fā)現(xiàn)成本計(jì)算錯(cuò)誤時(shí),公司沒有時(shí)間做出成本計(jì)算調(diào)整,迫切需要企業(yè)成本計(jì)算的正確性。
7.新的管理理論與方式對(duì)成本會(huì)計(jì)影響。知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn),先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)將普遍地運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)和銷售過程。新的適時(shí)生產(chǎn)企業(yè)(JIT企業(yè)),使存貨保持最低水平,在低存貨情況下,會(huì)計(jì)人員為了簡化存貨計(jì)價(jià),可以采用倒推成本法,從而改變了傳統(tǒng)的成本計(jì)算時(shí)必須采用的先進(jìn)先出法、加權(quán)平均法、后進(jìn)先出法等,對(duì)現(xiàn)行成本核算體系將產(chǎn)生巨大影響。
二、作業(yè)成本法(ABC法)及其特點(diǎn)
當(dāng)今時(shí)代,信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展,價(jià)格越來越低的微機(jī)在企業(yè)中大量使用,計(jì)量、記錄及核算成本大大降低,這使得大型公司完全可能采用先進(jìn)的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)。產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)變動(dòng),使主要為人工成本計(jì)量和報(bào)告而設(shè)計(jì)的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)已不能精確地反映產(chǎn)品的消耗,企業(yè)內(nèi)、外部來自成本計(jì)量和成本管理壓力,使作業(yè)成本法逐漸地為人們所重視。
1.作業(yè)成本法(ABC法 )是一種以“作業(yè)”為基礎(chǔ),以“成本驅(qū)動(dòng)因素”理論為基本依據(jù),通過分析成本發(fā)生的動(dòng)因,對(duì)于構(gòu)成產(chǎn)品成本的各種主要間接費(fèi)用,采用不同的間接費(fèi)用率,進(jìn)行成本分配的成本計(jì)算方法。簡而言之,作業(yè)成本計(jì)算的基本原理就是,作業(yè)消耗資源,產(chǎn)品消耗作業(yè)。
具體步驟:
第一,作業(yè)的劃分。一方面要樹立新的企業(yè)觀,即把企業(yè)看成是滿足顧客需要而設(shè)計(jì)的一系列作業(yè)集合體,是一個(gè)由內(nèi)到外的作業(yè)鏈;另一方面企業(yè)的最終產(chǎn)品,既是一系列作業(yè)鏈的集合體,同時(shí)又是各個(gè)作業(yè)價(jià)值的集合體,只有這樣,才能較為準(zhǔn)確地劃分各項(xiàng)作業(yè)。對(duì)于“增值作業(yè)”可劃分為直接作業(yè)和間接作業(yè),而間接作業(yè)又可進(jìn)一步劃分為各種動(dòng)因作業(yè)。成本動(dòng)因是決定成本發(fā)生的那些重要活動(dòng)或事項(xiàng),如批次、工時(shí)、數(shù)量、價(jià)值管理等,具有相同性質(zhì)成本動(dòng)因組成若干個(gè)動(dòng)因作業(yè)。“不增值作業(yè)”可根據(jù)具體作業(yè)類型單獨(dú)核算其所消耗的資源。
第二,準(zhǔn)確地記錄各作業(yè)中心資源消耗。在各項(xiàng)生產(chǎn)資源消耗時(shí),按其各受益對(duì)象分別記入各作業(yè)中心,從而計(jì)算出各作業(yè)中心的作業(yè)成本。
第三,按照各種產(chǎn)品所消耗作業(yè)類別和數(shù)量將各作業(yè)中心的作業(yè)成本,按作業(yè)動(dòng)因率分配計(jì)入各最終產(chǎn)品,從而計(jì)算出各最終產(chǎn)品的總成本和單位成本。
第四,進(jìn)行作業(yè)分析,降低產(chǎn)品成本。對(duì)于“不增值作業(yè)”應(yīng)盡可能消除,對(duì)于“增值作業(yè)”也盡可能降低其資源的消耗,只有這樣,才能降低產(chǎn)品成本,這正是作業(yè)成本核算引伸出來的作業(yè)管理思想,也是作業(yè)成本核算應(yīng)該取代傳統(tǒng)成本核算的根源。
2.作業(yè)成本法與傳統(tǒng)成本法相比,有以下幾方面特點(diǎn):
一是縮小了間接費(fèi)用分配范圍,由全車間統(tǒng)一分配改為由若干個(gè)動(dòng)因作業(yè)進(jìn)行分配。
二是成本計(jì)算對(duì)象多層次化。ABC法要求成本計(jì)算對(duì)象不僅是最終產(chǎn)品,還要計(jì)算資源、作業(yè)中心的成本。
三是成本計(jì)算程序明晰化。作業(yè)成本法首先要確定費(fèi)用單位從事什么作業(yè),計(jì)算出各種作業(yè)成本,然后以某種產(chǎn)品對(duì)作業(yè)的需求為基礎(chǔ),將成本分配到產(chǎn)品中去。
四是費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)多樣化。ABC法間接費(fèi)用分配基礎(chǔ)是作業(yè)的數(shù)量,是成本動(dòng)因,是一種多樣化的分配標(biāo)準(zhǔn),改變了傳統(tǒng)成本分配統(tǒng)一的工時(shí)法。
五是提供成本信息準(zhǔn)確化。ABC法拓寬了成本計(jì)算范圍,不但提供了產(chǎn)品成本,還提供了作業(yè)成本,動(dòng)因成本信息,為成本控制和相關(guān)決策提供了價(jià)值資料。此外,#$% 法還能對(duì)所有作業(yè)活動(dòng)進(jìn)行跟蹤動(dòng)態(tài)反映,體現(xiàn)成本管理范疇。傳統(tǒng)成本計(jì)算法提供的最終產(chǎn)品信息、制造費(fèi)用計(jì)算的籠統(tǒng)性,使成本信息可利用價(jià)值較差。
20世紀(jì)90年代開始,ABC法在國外制造企業(yè)首先應(yīng)用并且取得顯著的成效。作業(yè)成本法在西方之所以流行,是因?yàn)樽鳂I(yè)成本法可更精確地衡量產(chǎn)品的盈利能力,但最先進(jìn)的管理方法,也有不完善的一面:第一,任何管理理論和方法的應(yīng)用都會(huì)受到企業(yè)內(nèi)、外部環(huán)境因素的制約和影響,如不考慮環(huán)境因素,盲目使用,勢必導(dǎo)致事倍功半的效果。第二,作業(yè)成本法雖大大減少了現(xiàn)行成本會(huì)計(jì)分配費(fèi)用的主觀性,但并沒有從根本上消除它們。如,廠房折舊、行政性工資費(fèi)用等與作業(yè)活動(dòng)無關(guān)的間接費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn),這實(shí)際上仍未避免生產(chǎn)量對(duì)產(chǎn)品成本的影響。
盡管作業(yè)成本法不完善,但它給企業(yè)成本管理帶來了新的管理理念和方法,同時(shí),ABM(作業(yè)成本管理)以“作業(yè)”為中心的管理思想正在形成,由傳統(tǒng)的以數(shù)量為基礎(chǔ)的成本計(jì)算發(fā)展到現(xiàn)代以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本計(jì)算,以核算為基礎(chǔ)的成本管理發(fā)展到以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理是成本會(huì)計(jì)發(fā)展的大趨勢。
知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起使世界產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向知識(shí)和信息型經(jīng)濟(jì)，通訊和信息技術(shù)的快速發(fā)展，導(dǎo)致大量新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)和新服務(wù)的涌現(xiàn)；生產(chǎn)經(jīng)營過程越來越知識(shí)化、智能化、數(shù)字化，生產(chǎn)規(guī)模轉(zhuǎn)向創(chuàng)新型生產(chǎn)，電子商務(wù)有望成為貿(mào)易方式的新寵，企業(yè)組織結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)向網(wǎng)絡(luò)式水平管理。會(huì)計(jì)賴以生存的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了深刻的變化，成本會(huì)計(jì)也正經(jīng)歷著前所未有的變化。文章就影響成本會(huì)計(jì)發(fā)展的趨勢及其對(duì)策做以下分析。
一、知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊
1.知識(shí)經(jīng)濟(jì)對(duì)成本補(bǔ)償?shù)臎_擊
在經(jīng)濟(jì)環(huán)境中，知識(shí)超越了傳統(tǒng)意義上的資本與勞動(dòng)力兩大生產(chǎn)要素，成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一要素，企業(yè)之間競爭的成敗因素已不再是資本資源而主要是知識(shí)資源，技術(shù)是人類的勞動(dòng)成果，也是可以交換的商品，知識(shí)資源消耗理所當(dāng)然應(yīng)成為成本的重要組成部分。
2.新制造環(huán)境對(duì)成本會(huì)計(jì)的沖擊
相對(duì)于傳統(tǒng)制造環(huán)境而言，新制造環(huán)境充分利用了現(xiàn)代技術(shù)的最新成果，表現(xiàn)為自動(dòng)化和電腦化兩個(gè)特征。企業(yè)一旦實(shí)行自動(dòng)化之后，生產(chǎn)力會(huì)大幅提升，不但成本會(huì)降低，質(zhì)量也會(huì)提高，其經(jīng)營管理方式也須跟著自動(dòng)化調(diào)整。面對(duì)企業(yè)新制造環(huán)境的沖擊，傳統(tǒng)的成本會(huì)計(jì)技術(shù)與方法如繼續(xù)使用，將造成產(chǎn)品成本信息失真，從而導(dǎo)致經(jīng)營決策失誤，產(chǎn)品成本偏離控制范圍。
3.競爭加劇使管理當(dāng)局更希望得到準(zhǔn)確成本信息
經(jīng)濟(jì)全球一體化的到來使公司所面臨的競爭環(huán)境空前激烈，管理當(dāng)局比任何時(shí)候都更重視成本信息的相關(guān)性、準(zhǔn)確性和及時(shí)性，他們更想得到準(zhǔn)確可靠的成本信息。
4.網(wǎng)絡(luò)公司的出現(xiàn)，改變了成本會(huì)計(jì)核算前提，使成本會(huì)計(jì)核算環(huán)境發(fā)生了根本性的變化
由于網(wǎng)絡(luò)公司只是一個(gè)虛擬公司，因而進(jìn)行成本核算時(shí)，傳統(tǒng)意義上的核算實(shí)體已不復(fù)存在，對(duì)于某一項(xiàng)交易業(yè)務(wù)，要么是虛擬公司的各方獨(dú)立地進(jìn)行成本核算，要么組成了一個(gè)臨時(shí)的“聯(lián)合財(cái)務(wù)部”進(jìn)行核算，這些都與傳統(tǒng)的成本核算實(shí)體具有本質(zhì)的區(qū)別，成本計(jì)算將發(fā)生根本變化。
5.企業(yè)生產(chǎn)組織特點(diǎn)及生命周期將發(fā)生變化
在知識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)，人們的社會(huì)需求越來越豐富，企業(yè)大批量地生產(chǎn)將被滿足客戶特定需要的顧客化生產(chǎn)所取代，企業(yè)在生產(chǎn)組織與安排上必須體現(xiàn)出適應(yīng)性和靈活性的特點(diǎn)。技術(shù)的進(jìn)步，使產(chǎn)品生產(chǎn)周期大大縮短，生產(chǎn)周期與成本計(jì)算期可能始終一致，分步法和品種法的核算顯得必要性不大。產(chǎn)品生命周期縮短，更需要成本精確計(jì)算。公司沒有時(shí)間做出成本計(jì)算調(diào)整，迫切需要企業(yè)成本計(jì)算的正確性。
6.新的管理方式對(duì)成本會(huì)計(jì)的影響
知識(shí)經(jīng)濟(jì)下，新技術(shù)、新工藝不斷涌現(xiàn)，先進(jìn)的計(jì)算技術(shù)將普遍地運(yùn)用到企業(yè)的生產(chǎn)和銷售過程。新的適時(shí)生產(chǎn)企業(yè)，使存貨保持最低水平，在低存貨情況下，會(huì)計(jì)人員為了簡化存貨計(jì)價(jià)，可以采用倒推成本法，從而改變了傳統(tǒng)的成本計(jì)算時(shí)必須采用的先進(jìn)先出法、加權(quán)平
均法等，對(duì)現(xiàn)行成本核算體系將產(chǎn)生巨大影響。
二、作業(yè)成本法(ABC法)及其特點(diǎn)
針對(duì)傳統(tǒng)成本會(huì)計(jì)不適應(yīng)新經(jīng)濟(jì)環(huán)境的局面，國際會(huì)計(jì)學(xué)者提出了作業(yè)成本法，作業(yè)成本法在美、日、西歐等國企業(yè)，尤其是競爭激烈和人工成本很低的高新技術(shù)企業(yè)，得到了廣泛的應(yīng)用。作業(yè)成本法是一種以“作業(yè)”為基礎(chǔ)，以“成本驅(qū)動(dòng)因素”理論為基本依據(jù)，通過成本發(fā)生的動(dòng)因，對(duì)于構(gòu)成產(chǎn)品成本的各種主要間接費(fèi)用，采用不同的間接費(fèi)用率，進(jìn)行成本分配的成本計(jì)算方法。當(dāng)今時(shí)代，信息產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，微機(jī)在企業(yè)中大量使用，計(jì)量、記錄及核算成本大大降低，使得大型公司完全可能采用先進(jìn)的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)。產(chǎn)品成本結(jié)構(gòu)變動(dòng)，使主要為人工成本計(jì)量和報(bào)告而設(shè)計(jì)的成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)已不能精確地反映產(chǎn)品的消耗，企業(yè)內(nèi)、外部來自成本計(jì)量和成本管理壓力，使作業(yè)成本法逐漸地為人們所重視。這種方法較傳統(tǒng)成本計(jì)算方法更為精細(xì)，成本數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確。其特點(diǎn)是：縮小了間接費(fèi)用分配范圍、成本計(jì)算對(duì)象多層次化、成本計(jì)算程序明晰化、費(fèi)用分配標(biāo)準(zhǔn)多樣化、提供成本信息準(zhǔn)確化。
總而言之，作業(yè)成本法提供了更加明智的決策數(shù)據(jù)。其所提供的成本信息也能夠促使管理人員重新設(shè)計(jì)整個(gè)價(jià)值鏈上的作業(yè)活動(dòng)以節(jié)省企業(yè)資源，它給企業(yè)成本管理帶來了新的管理理念和方法。以核算為基礎(chǔ)的成本管理發(fā)展到以作業(yè)為基礎(chǔ)的成本管理是成本會(huì)計(jì)發(fā)展的大趨勢。
三、關(guān)于我國企業(yè)實(shí)施ABC法的幾點(diǎn)建議
面對(duì)現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)的發(fā)展趨勢，即作業(yè)成本法與作業(yè)基礎(chǔ)管理的興起，戰(zhàn)略成本管理方興未艾，以及目標(biāo)成本的推廣應(yīng)用等等，我國的成本會(huì)計(jì)工作如何順應(yīng)國際國內(nèi)市場環(huán)境以及企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境的變化，結(jié)合國情，引進(jìn)、消化各種新的管理理論與方法，并總結(jié)我國自己的成功經(jīng)驗(yàn)，值得我們深思。筆者認(rèn)為，我們應(yīng)采取的對(duì)策是：
1.各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要有魄力、有決心、有能力推動(dòng)成本會(huì)計(jì)系統(tǒng)的改革，同時(shí)還需要培養(yǎng)、選拔一大批合格的成本會(huì)計(jì)人員，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理和成本會(huì)計(jì)的新發(fā)展。
2.會(huì)計(jì)學(xué)界在引進(jìn)介紹西方先進(jìn)的管理理論與成本會(huì)計(jì)新方法的同時(shí)，認(rèn)真結(jié)合我國國情加以完善和提高，使之成為我國現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)的有效組成部分。
3.完善成本會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)。未來會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)將成為以計(jì)算機(jī)為中心，高速傳遞和處理的信息系統(tǒng)。企業(yè)要加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員及其他員工的電算化。推動(dòng)會(huì)計(jì)電算化深入，加快會(huì)計(jì)電算化從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，將會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)有機(jī)地融入企業(yè)整個(gè)管理信息系統(tǒng)，為成本會(huì)計(jì)和管理會(huì)計(jì)提供可靠的技術(shù)支持，為價(jià)值管理提供及時(shí)準(zhǔn)確的成本會(huì)計(jì)信息。
4.總結(jié)、完善和推廣我國行之有效的成本會(huì)計(jì)方法。我們認(rèn)為，只要能夠適應(yīng)我國生產(chǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)體制改革要求，有利于提高經(jīng)濟(jì)效益的會(huì)計(jì)方法，都應(yīng)視為現(xiàn)代成本會(huì)計(jì)方法，
改革開放以來，我國在成本會(huì)計(jì)方面積累了豐富的新鮮經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)西方一切先進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)和方法，廣開思路，博采眾長，為我所用。在學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗(yàn)的同進(jìn)，考慮適應(yīng)我國社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，在認(rèn)真總結(jié)我國成本會(huì)計(jì)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行成本會(huì)計(jì)改革。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：f323.1 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：a 文章編號(hào)：0439-8114（2014）07-1717-06
the rough theory based evaluation model of new rural construction
——taking some cities from henan province as examples
hu ming
（zhengzhou technical college， zhengzhou 450121，china ）
abstract： based on field investigationa and taking data of some cities in henan province as samples， indexes of new rural construction were analyzed with rough theory to establish the index evaluation model of new rural construction.
key words： rough theory； new rural construction； index model；henan province
農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是我國農(nóng)村發(fā)展的主要難題，雖然改革開放以來我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平已經(jīng)極大提高，農(nóng)村社會(huì)事業(yè)也獲得較快發(fā)展，但由于我國農(nóng)村區(qū)域差異較大，地區(qū)發(fā)展也很不平衡，仍然存在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率低下、農(nóng)村建設(shè)發(fā)展緩慢、農(nóng)民生產(chǎn)水平落后等問題。為了破解農(nóng)村發(fā)展的難題，在20世紀(jì)初我國就明確了“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)[1]，涵蓋了衡量我國新農(nóng)村建設(shè)水平的各個(gè)指標(biāo)。在此指標(biāo)基礎(chǔ)上，各地圍繞新農(nóng)村建設(shè)建構(gòu)了大量的指標(biāo)體系作為新農(nóng)村建設(shè)的評(píng)價(jià)依據(jù)。但由于農(nóng)村發(fā)展水平的差異，各項(xiàng)指標(biāo)體系的實(shí)用性和可操作性需要進(jìn)一步分析[2]，為此選取河南省部分縣市農(nóng)村進(jìn)行具體指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)，通過rough集理論離散化的分析，建構(gòu)可操作性、實(shí)用性和綜合性相結(jié)合的評(píng)價(jià)指標(biāo)模型。
1 指標(biāo)體系的構(gòu)建
研究樣本的選擇，在河南省18個(gè)地市中選取了具有代表性的8個(gè)地市：鄭州市、新鄉(xiāng)市、洛陽市、南陽市、駐馬店市、許昌市、商丘市、鶴壁市。根據(jù)2012年公布的河南省各地市人均經(jīng)濟(jì)總量排名，分別將其界定為經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、經(jīng)濟(jì)一般發(fā)達(dá)和經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)4個(gè)層次，在每個(gè)層次中選取2個(gè)樣本。其中經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)選取鄭州市、洛陽市，經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū)選取許昌市、鶴壁市，經(jīng)濟(jì)一般發(fā)達(dá)地區(qū)選取新鄉(xiāng)市、南陽市，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)選取駐馬店市、商丘市。在選取的樣本中又隨機(jī)選取了8個(gè)縣作為具體的問卷調(diào)查樣本，分別為：滎陽市、伊川縣、襄城縣、淇縣、輝縣市、桐柏縣、平輿縣、民權(quán)縣，分別用a、b、c、d、e、f、g、h表示。河南是農(nóng)業(yè)大省，各地市經(jīng)濟(jì)總量的發(fā)展在很大程度上取決于當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，選取不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展層次的各縣市，可以對(duì)比在新農(nóng)村建設(shè)中各項(xiàng)指標(biāo)與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的狀況。
在綜合各級(jí)指標(biāo)的基礎(chǔ)上，將生產(chǎn)發(fā)展水平、生活基本條件、精神文明程度、村容村貌、管理民主5個(gè)方面作為一級(jí)指標(biāo)，在一級(jí)指標(biāo)下分類具體設(shè)計(jì)二級(jí)指標(biāo)和三級(jí)指標(biāo)。在衡量生產(chǎn)發(fā)展水平的一級(jí)指標(biāo)下，分別設(shè)計(jì)出反映農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的經(jīng)濟(jì)增長狀況、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、農(nóng)業(yè)基本生產(chǎn)條件、農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)4個(gè)二級(jí)指標(biāo)[3]；在生活基本條件指標(biāo)下設(shè)立農(nóng)民收入指標(biāo)、農(nóng)村基本保障制度、農(nóng)村家庭居住條件3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在精神文明程度下設(shè)置農(nóng)村基本教育、文化條件，人口生育、增長，農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境條件3個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在村容村貌標(biāo)準(zhǔn)下設(shè)置農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村自然環(huán)境2個(gè)二級(jí)指標(biāo)；在管理民主下設(shè)立民眾參與程度、村務(wù)制度建設(shè)2個(gè)二級(jí)指標(biāo)。共計(jì)設(shè)立了14個(gè)二級(jí)指標(biāo)，在各級(jí)二級(jí)指標(biāo)下設(shè)立90個(gè)具體三級(jí)指標(biāo)，分別用n1到n90表示（表1）。
2 rough集理論基礎(chǔ)上的指標(biāo)重要性分析
依據(jù)設(shè)計(jì)的各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)所選取的各縣市采取實(shí)地問卷調(diào)查和走訪的形式，利用rough集理論得出對(duì)8個(gè)縣市各項(xiàng)指標(biāo)的離散化分析數(shù)據(jù)（表2）。在一級(jí)指標(biāo)生產(chǎn)發(fā)展水平的分析中，選擇a、b、c、d、e、f、g、h構(gòu)成一個(gè)分析的對(duì)象集，即u={a，b，c，d，e，f，g，h}，同時(shí)選取經(jīng)濟(jì)發(fā)展的三級(jí)指標(biāo)中區(qū)域國民生產(chǎn)總值及增長率（n1）作為衡量該縣市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，并以n2為決策屬性，將該縣市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)的離散化分析數(shù)據(jù)表作為決策表，選取農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率（n7），農(nóng)產(chǎn)品商品化率（n9），農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率（n10）三個(gè)作為衡量
域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的參考指標(biāo)，考察各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于區(qū)域國民生產(chǎn)總值及增長率的影響，分析各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體指標(biāo)的影響，進(jìn)而分析出各項(xiàng)指標(biāo)在新農(nóng)村建設(shè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)中的重要性[4]（表3）。
通過以下公式對(duì)選取四項(xiàng)對(duì)比離散化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析：
記a={n7，n9，n10}
u/n2={{a，b，d，e，h}，{g}，{c，f}}
u/a={{a，h}，，{c}，{f}，{e}，{d，g}}
pona（n2）={a，b，c，e，f，h}
u/（n9，n10）={{a，h}，{ b，c，f}，{e}，{d，g}}
pon（n7，n10）（n2）={a，e，h}
u/（n7，n10）={{a，h}，{e}，{f}，{c}，{b，d，g}} pon（n7，n16）（n2）={a，c，e，f，h}
u/（n7，n9）={{a，f，h}，{b，c}，{e}，{d，g}}
pon（n7，n9）（n2）={b，c，e}
從上面的分析可以看出n7，n9，n10對(duì)于n2的重要程度分別為1/2，1/6，1/2；一級(jí)指標(biāo)生產(chǎn)發(fā)展水平對(duì)于n2的重要性為■=■，指標(biāo)n7和n10能較好地度量縣市區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平[5]。
基于同樣的分析方式，對(duì)第一個(gè)生產(chǎn)發(fā)展水平指標(biāo)下的三級(jí)指標(biāo)中隨機(jī)選取的n4，n6，n23三項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行分析。分析的結(jié)果顯示n4，n6，n23對(duì)于n2的重要程度分別為0，0，1/5，n4，n6對(duì)n2的重要性可以忽略。與n7，n9，n10相比，n4，n6，n23這組指標(biāo)對(duì)于n2的重要性要低很多，n2，n7，n9，n10能夠較準(zhǔn)確地反映區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平（表4）。
假設(shè)a={n4，n6，n23}
u/n2={{a，b，d，e，h}，{g}，{c，f}}
u/a={{a}，{b，c，f}，{e，h}，00rliwj，{g}}
pona（n2）={a，d，h，e，g}
u/（n6，n23）={{a}，{b，c，f}，{e，h}，0wuruhv，{g}}
pon（n6，n23）（n2）={a，d，h，e，g}
u/（n4，n23）={{a，e，h}，{b，c，f}，9yom4qh，{g}}
pon（n4，n23）（n2）={a，d，h，e，g}
u/（n4，n6）={{a，b，c，f}，{e，h}，r0yg0lp，{g}}
pon（n4，n6）（n2）={d，g，e，h}
根據(jù)對(duì)n7，n9，n10指標(biāo)的分析模式，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)體系離散化數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，在一級(jí)生產(chǎn)發(fā)展水平下，三級(jí)指標(biāo)中最具影響力的指標(biāo)是區(qū)域人均集體收入（n3）、農(nóng)業(yè)土地生產(chǎn)率（n7）、農(nóng)產(chǎn)品商品化率（n9）、農(nóng)業(yè)機(jī)械使用率（n10）、農(nóng)村中各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（n23）、農(nóng)業(yè)及非農(nóng)支柱產(chǎn)業(yè)發(fā)展（n24）等指標(biāo)，這幾項(xiàng)指標(biāo)體系都是可以直接反映農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況的指標(biāo)[6]。在生活基本條件指標(biāo)中，反映農(nóng)民收入狀況的農(nóng)民可支配收入（n30）、農(nóng)民購買力（n31），反映農(nóng)村基本保障制度的駐村醫(yī)生數(shù)量（n37），反映農(nóng)村家庭居住條件的農(nóng)村中住房狀況（n41）、人均計(jì)算機(jī)擁有量（n46）、居民公共服務(wù)設(shè)置建設(shè)（n52），是反映農(nóng)村生活基本條件指標(biāo)中影響比重較大的指標(biāo)。在精神文明程度指標(biāo)中反映人口生育、增長狀況的農(nóng)村生育觀念（n62）、農(nóng)村戶均人口數(shù)量（n63），反映農(nóng)村社會(huì)治安環(huán)境的刑事案件發(fā)生率（n64）、居民社會(huì)安全滿意度（n65）是較有影響力的指標(biāo)。在村容村貌指標(biāo)中反映農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的村鎮(zhèn)道路硬化率（n70）、公共照明覆蓋率（n73）、垃圾無害化處理率（n74），反映農(nóng)村自然環(huán)境的農(nóng)村水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（n80）等指標(biāo)是有影響力的指標(biāo)。在農(nóng)村管理民主指標(biāo)體系中，反映民眾政治參與的農(nóng)村村務(wù)公開率（n81），反映村務(wù)制度建設(shè)的村民自治制度建設(shè)（n87）、村民大會(huì)召開次數(shù)（n90）等是農(nóng)村民主管理中具有影響力的指標(biāo)。上述三級(jí)指標(biāo)在各項(xiàng)指標(biāo)體系中不同的影響力，能夠較為直觀有效地反映新農(nóng)村建設(shè)的狀況[7]（表5）。
根據(jù)河南省2009年選定的25個(gè)新農(nóng)村建設(shè)指標(biāo)，針對(duì)全省47 296個(gè)村的檢測結(jié)果，在上述研究中的23項(xiàng)指標(biāo)里選取對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有重要影響的區(qū)域人均集體收入、可支配收入等11項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行對(duì)比，可以看出在2009年有統(tǒng)計(jì)的各村具體指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，以表示新農(nóng)村建設(shè)的程度。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來看農(nóng)村村務(wù)公開率、刑事案件發(fā)生率目標(biāo)值的實(shí)現(xiàn)程度都在95%以上，大部分指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度都在85%以上，11項(xiàng)指標(biāo)中低于85%的有區(qū)域人均集體收入、駐村醫(yī)生數(shù)量、人均擁有計(jì)算機(jī)數(shù)量。從數(shù)據(jù)結(jié)果來看反映農(nóng)村生活環(huán)境、農(nóng)村民主管理的指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度最高，而反映農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的指標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度則較低，表明河南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平較低，發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是河南新農(nóng)村建設(shè)中的主要問題。
3 結(jié)語
新農(nóng)
村建設(shè)是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)工程，涉及到農(nóng)村發(fā)展的方方面面，因而新農(nóng)村建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的模型也較為復(fù)雜。在對(duì)選取的河南省8個(gè)縣市農(nóng)村進(jìn)行隨機(jī)調(diào)查的基礎(chǔ)上，通過rough集理論的離散化分析，表明在所設(shè)計(jì)的90項(xiàng)三級(jí)指標(biāo)中，各項(xiàng)指標(biāo)對(duì)二級(jí)、一級(jí)指標(biāo)乃至對(duì)整個(gè)新農(nóng)村評(píng)價(jià)模型的影響權(quán)重是不同的。通過rough集的離散化分析將各項(xiàng)指標(biāo)中對(duì)新農(nóng)村建設(shè)有著重要影響的23項(xiàng)指標(biāo)凸顯，建立一個(gè)包含23項(xiàng)指標(biāo)的新農(nóng)村指標(biāo)評(píng)價(jià)模型，作為衡量河南新農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的重要度量指標(biāo)，以此評(píng)價(jià)所選樣本的新農(nóng)村建設(shè)程度，進(jìn)而有效指導(dǎo)區(qū)域新農(nóng)村建設(shè)。
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一、20*年誠信民營企業(yè)推薦工作
（一）推薦對(duì)象
河南省內(nèi)中小企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、非公有制企業(yè)。已組織開展誠信民營企業(yè)評(píng)審活動(dòng)的省轄市，原則上應(yīng)從省轄市誠信企業(yè)中推薦；未開展的按豫中小企117號(hào)文件要求推薦。
（二）申報(bào)程序
按照企業(yè)自愿的原則，由民營企業(yè)根據(jù)自身情況向當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)工作部門提出申請(qǐng)，經(jīng)省轄市中小企業(yè)工作部門、人民銀行會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行資格審核后，按要求報(bào)省中小企業(yè)局。省中小企業(yè)局會(huì)同人行鄭州中心支行進(jìn)行資格認(rèn)定后，報(bào)河南省誠信民營企業(yè)評(píng)審委員會(huì)組織評(píng)審。
（三）參評(píng)內(nèi)容和基本條件
河南省誠信民營企業(yè)評(píng)定工作，按照《河南省中小企業(yè)誠信工程實(shí)施方案》和豫中小企〔20*〕117號(hào)文件制定的中小企業(yè)誠信工程10項(xiàng)主要內(nèi)容和基本條件進(jìn)行。申報(bào)企業(yè)基本條件：20*年末資產(chǎn)總額或銷售（營業(yè)）收入在2000萬元以上，最近連續(xù)兩個(gè)年度盈利，且凈利潤在100萬元以上。
各省轄市推薦20*年誠信民營企業(yè)不受名額限制。
二、20*年誠信民營企業(yè)復(fù)審工作
（一）復(fù)審對(duì)象
20*年度186家河南省誠信民營企業(yè)。
（二）復(fù)審程序
由各省轄市中小企業(yè)工作部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行在各誠信民營企業(yè)自查的基礎(chǔ)上，提出認(rèn)定意見，并按要求將復(fù)審材料報(bào)省中小企業(yè)局。省中小企業(yè)局會(huì)同人行鄭州中心支行對(duì)各省轄市復(fù)審合格的企業(yè)進(jìn)行審核，報(bào)河南省誠信民營企業(yè)評(píng)審委員會(huì)組織復(fù)審。
（三）復(fù)審內(nèi)容
河南省誠信民營企業(yè)復(fù)審工作，按照《河南省中小企業(yè)誠信工程實(shí)施方案》制定的中小企業(yè)誠信工程10項(xiàng)主要內(nèi)容和基本條件進(jìn)行。
三、要求
1、各省轄市中小企業(yè)工作部門、人行各市支行要高度重視，嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真組織好企業(yè)申報(bào)與復(fù)審，做好協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
2、申報(bào)企業(yè)應(yīng)提供真實(shí)、準(zhǔn)確的基本情況，如實(shí)填寫《河南省誠信民營企業(yè)申報(bào)表》（附件1）和《河南省誠信民營企業(yè)部門審核表》，不得漏填，嚴(yán)禁弄虛作假。如有不實(shí)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即取消參評(píng)資格，且3年內(nèi)不得再申報(bào)。對(duì)年度評(píng)審結(jié)束后發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為且已取得稱號(hào)的企業(yè)，取消其稱號(hào)，并予以通報(bào)。
各省轄市20*年以來命名的誠信民營企業(yè)，凡符合本通知要求的，只填報(bào)《河南省誠信民營企業(yè)申報(bào)表》（附件1），不再填報(bào)《河南省誠信民營企業(yè)部門審核表》（附件2）。
3、復(fù)審企業(yè)填寫《河南省誠信民營企業(yè)復(fù)審表》（附件3），報(bào)當(dāng)?shù)刂行∑髽I(yè)工作部門，由中小企業(yè)工作部門會(huì)同當(dāng)?shù)厝嗣胥y行征求有關(guān)部門的意見后提出復(fù)審意見。無故不參加復(fù)審的企業(yè)，視為自動(dòng)放棄。
安全生產(chǎn)兩個(gè)體系是生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控體系和生產(chǎn)安全事故隱患排查治理體系。
安全生產(chǎn)是國家的一項(xiàng)長期基本國策，是保護(hù)勞動(dòng)者的安全、健康和國家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
1掌握自然條件、自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的本底資料
主要指所在地的地貌、地質(zhì)、礦產(chǎn)、氣候、土壤、生物區(qū)系、群落和資源、人口動(dòng)態(tài)、土地類型、生產(chǎn)價(jià)值和福利等的基本情況。任何保護(hù)區(qū)在一開始籌建，就必需從此入手，組織上述各方面的綜合考察，撰寫成專門的調(diào)查報(bào)告，為以后的各項(xiàng)工作準(zhǔn)備充分的依據(jù)。
2制定中、長期生態(tài)發(fā)展規(guī)劃和年度行動(dòng)計(jì)劃
有了上述本底資料，就可以在其基礎(chǔ)上進(jìn)行未來生態(tài)發(fā)展規(guī)劃和具體的年度行動(dòng)計(jì)劃的制定。這樣，就可以使各項(xiàng)工作都建筑在客觀實(shí)際的基礎(chǔ)上，一切都有所遵循，不是憑心血來潮或一廂情愿地盲目開展。
3編制生物多樣性編目
3.1物種多樣性及其遺傳變異
首先，盡可能地確定動(dòng)物、植物和微生物名錄；然后對(duì)每一物種簡要地論述其地理分布、主要識(shí)別特征、生物生態(tài)學(xué)特性、群落成員型、受威脅情況、理論研究或經(jīng)濟(jì)價(jià)值和栽培管理技術(shù)等。對(duì)一些分布范圍比較廣闊（例如在不同性質(zhì)土壤、海拔高差較大超越地帶范圍、在陰蔽和陽光充足處都有分布）在理論研究或經(jīng)濟(jì)發(fā)展有價(jià)值的種，注意把其明顯的形態(tài)變異、物候變化和生長情況差異等標(biāo)志出來，以便必要時(shí)開展其遺傳多樣性的研究。
3.2生態(tài)系統(tǒng)多樣性
盡量把不同原生生態(tài)系統(tǒng)類型及其演替系列類型以及棲居其中的重要物種列出。
3.3景觀多樣性
重點(diǎn)列舉由不同地質(zhì)結(jié)構(gòu)、水文特點(diǎn)、生物因素和人為活動(dòng)所造成的獨(dú)特景觀及其組成的鑲嵌體。
4建立展覽館或陳到室展示上述各項(xiàng)內(nèi)容
目的在于提供參觀和研究之用，規(guī)?？筛鶕?jù)自己的實(shí)際能力和所掌握的資料來確定，但要考慮到未來的發(fā)展和進(jìn)一步完善和充實(shí)的要求。要培養(yǎng)一個(gè)工作班子負(fù)責(zé)日常開展普及宣傳和教育培訓(xùn)工作，要依靠顧問單位的大力幫助。這項(xiàng)工作與發(fā)展生態(tài)旅游密切相關(guān)，應(yīng)結(jié)合起來全面考慮，可作為旅游者服務(wù)中心的一個(gè)重要組成部分來建設(shè)。
5建立永久樣地定位觀測點(diǎn)
有目的有計(jì)劃地選擇適宜地點(diǎn)，把本區(qū)有代表性的原生生態(tài)系統(tǒng)及其演替系列類型和棲居其中的重要物種，包括有理論研究和經(jīng)濟(jì)發(fā)展價(jià)值的種類建立。有些可和生態(tài)旅游觀光景點(diǎn)結(jié)合起來，讓廣大公眾能親身感受和了解大自然實(shí)際情況，增加其科學(xué)知識(shí)，以后能直接參與到實(shí)際保護(hù)中去。這顯示出生態(tài)旅游與生態(tài)教育培訓(xùn)是密切不可分的。
6創(chuàng)建新的生物多樣性產(chǎn)業(yè)
對(duì)有發(fā)展前景的經(jīng)濟(jì)物種應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要建立適當(dāng)規(guī)模的繁殖、示范和生產(chǎn)基地，也就是說，創(chuàng)建具有自己特色的生物多樣性產(chǎn)業(yè)。這項(xiàng)工作最好與社區(qū)合作或委托他們進(jìn)行，關(guān)鍵在于利益要公平分享。表面看來，這是一項(xiàng)資源持續(xù)利用的任務(wù)，但實(shí)際上，它是生態(tài)教育培訓(xùn)結(jié)合實(shí)際的一課。它將推動(dòng)生態(tài)教育培訓(xùn)與資源持續(xù)利用密切結(jié)合，并成為保護(hù)區(qū)進(jìn)一步發(fā)展的支柱和推動(dòng)力。
7建立一些具有不同接待能力的工作和生活場所
這項(xiàng)工作主要在保護(hù)區(qū)一些城鄉(xiāng)選擇適宜地區(qū)開展，可建立不同星級(jí)的旅館、休閑度假生態(tài)養(yǎng)生莊園和農(nóng)家樂庭園，以適應(yīng)各項(xiàng)工作迅速發(fā)展的迫切要求。所有這些場所的建立都要考慮與當(dāng)?shù)鼐坝^協(xié)調(diào)，最好具有本地的民族風(fēng)格和民俗的要求，不能把城市的一套原封不動(dòng)地搬進(jìn)來。這是發(fā)展生態(tài)教育培訓(xùn)和生態(tài)旅游必需的條件，也是反映保護(hù)區(qū)發(fā)展階段水平的標(biāo)志。
8加強(qiáng)宣傳普及力度
通過各種傳媒大力宣傳上述情況，讓廣大公眾了解保護(hù)區(qū)的基本情況、工作進(jìn)展和實(shí)施生態(tài)文明和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的意義作用，爭取人們的積極參與和支持。
開展生態(tài)教育培訓(xùn)的方式
保護(hù)區(qū)具有上述各種基本條件之后，應(yīng)該說，就完全具備了開展生態(tài)教育培訓(xùn)的能力，應(yīng)大力發(fā)揮其作用，以滿足客觀形勢發(fā)展的要求，可從下列各方面考慮。
1建立中、高等學(xué)校學(xué)生生態(tài)教育實(shí)習(xí)和夏令營活動(dòng)基地
在向主管部門申報(bào)備案以后，就可廣為宣傳，開展有關(guān)自然保護(hù)和生態(tài)發(fā)展教育的活動(dòng)。要根據(jù)學(xué)生不同的要求，靈活編制相應(yīng)的教材和實(shí)習(xí)重點(diǎn)，以滿足他們的要求。
2建立生態(tài)旅游基地
生態(tài)旅游是保護(hù)區(qū)五大功能之一，實(shí)際上，它也是生態(tài)教育的一種形式。上面所述的各種開展生態(tài)教育培訓(xùn)的基本條件，也是發(fā)展生態(tài)旅游必需的條件。人們通過旅游觀光不知不覺地就能了解大自然的奧秘，學(xué)到許多書本上沒有論述的有關(guān)自然規(guī)律的科學(xué)知識(shí)，有利于接受熱愛自然和生態(tài)保護(hù)提出的各種要求，其實(shí)，本身就是一類生態(tài)教育實(shí)習(xí)課程。當(dāng)然，生態(tài)旅游是一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，是保護(hù)區(qū)開展生態(tài)發(fā)展一個(gè)最好的結(jié)合點(diǎn)，只要做到科學(xué)經(jīng)營管理，既能增強(qiáng)保護(hù)區(qū)的活力也不會(huì)引起嚴(yán)重的生態(tài)破壞；當(dāng)然，做過了頭也會(huì)走向反面?？梢哉f，它是一項(xiàng)有風(fēng)險(xiǎn)的事業(yè)。
3建立休閑度假生態(tài)養(yǎng)生基地
如果說，生態(tài)旅游屬于大眾旅游的范疇，主要接受游人短期的觀光；那么，休閑度假生態(tài)養(yǎng)生就在于方便游人通過較長期的度假休養(yǎng)來領(lǐng)略大自然的風(fēng)光，接受大自然的熏陶，鍛煉身體，享受優(yōu)美環(huán)境的恩賜來達(dá)到生態(tài)教育培訓(xùn)的目的。
4定期舉辦保護(hù)區(qū)管理人員培訓(xùn)班
實(shí)踐證明，在當(dāng)前的條件下，我國保護(hù)區(qū)管理的好壞在很大的程度上取決于管理人員對(duì)保護(hù)區(qū)的性質(zhì)和所承擔(dān)任務(wù)的認(rèn)識(shí)，決心獻(xiàn)身于這項(xiàng)偉大的事業(yè)，才能克服各種想象不到的困難，使保護(hù)區(qū)沿著生態(tài)發(fā)展的方向不斷前進(jìn)。為此，定期舉辦保護(hù)區(qū)管理人員培訓(xùn)班是保護(hù)區(qū)一項(xiàng)非常重要的任務(wù)。要把它放在重要的位置上，依靠顧問單位和邀請(qǐng)有關(guān)專家協(xié)助，共同來完成這項(xiàng)任務(wù)。
5定期舉辦有關(guān)自然保護(hù)方面的論壇
這是一個(gè)交流有關(guān)自然保護(hù)方面理論和實(shí)際研究經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)，目的在于引起人們的關(guān)注和參與，為制定有關(guān)自然保護(hù)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃提供依據(jù)和資料，每年1-2次，以適應(yīng)生態(tài)發(fā)展文明時(shí)代迫切的要求。
6定期舉辦有關(guān)保護(hù)區(qū)建設(shè)和發(fā)展專題研討會(huì)根據(jù)實(shí)際需要選定適當(dāng)?shù)膶ｎ}，組織有關(guān)部門和專家參加，每年可舉辦若干次，目的在于解決專門的問題，促進(jìn)保護(hù)區(qū)事業(yè)不斷發(fā)展。
7建立與國內(nèi)外姊妹保護(hù)區(qū)互派人員參與領(lǐng)導(dǎo)專題研究和學(xué)習(xí)交流的制度這是一項(xiàng)擴(kuò)大保護(hù)區(qū)之間相互交流的一種最好的方式，既能從實(shí)際工作中吸取它人的經(jīng)驗(yàn)，也把自己經(jīng)驗(yàn)傳播出去，很值得提倡。
一、前言
隨著我國經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，近些年來，房地產(chǎn)建筑行業(yè)成為一個(gè)比較熱門的行業(yè)，在建筑工程建設(shè)中，建筑材料對(duì)于建筑的質(zhì)量有著重大的影響，也是關(guān)乎整個(gè)建筑能否正常竣工的關(guān)鍵因素，對(duì)于建筑材料的管理來講，材料進(jìn)場質(zhì)量檢驗(yàn)是保障建筑材料資料的重要一步，因此，做好建筑材料進(jìn)場質(zhì)量檢驗(yàn)工作，及時(shí)采取一定的防治措施是很有必要的。
二、建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)的意義
建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)是指建筑材料進(jìn)入施工現(xiàn)場后，在監(jiān)理的見證下嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和國家、地方有關(guān)規(guī)定的取樣方法、取樣數(shù)量、取樣頻次進(jìn)行的抽樣檢驗(yàn)。進(jìn)場檢驗(yàn)與出廠檢驗(yàn)不同。出廠檢驗(yàn)是指生產(chǎn)企業(yè)對(duì)自己生產(chǎn)的產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)指標(biāo)進(jìn)行的檢驗(yàn)。出廠檢驗(yàn)可以由生產(chǎn)企業(yè)自己檢驗(yàn)，也可以委托具有檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。進(jìn)場檢驗(yàn)必須委托具有相應(yīng)檢驗(yàn)資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。相對(duì)于出廠檢驗(yàn)來講進(jìn)場檢驗(yàn)是一種復(fù)驗(yàn)。進(jìn)場檢驗(yàn)在一方面可以將質(zhì)量不合格的建筑材料在工程中進(jìn)行使用這一現(xiàn)象進(jìn)行有效的避免，還可以對(duì)影響工程質(zhì)量的一系列問題在第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)，為工程驗(yàn)收提供參考數(shù)據(jù)。進(jìn)而保障工程質(zhì)量，減少施工企業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失。從黨的十明確提出“切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來”，到總理在中國質(zhì)量大會(huì)上指出“把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展推向質(zhì)量時(shí)代”，到中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)”。質(zhì)量正成為中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我國的市場競爭正在從過去的數(shù)量競爭為主逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量競爭為主。
三、建筑材料進(jìn)場質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)必備的條件
為規(guī)范建筑材料的使用行為，確保建筑工程質(zhì)量安全，建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)必須遵循科學(xué)性、公正性、準(zhǔn)確性的原則。依照《計(jì)量法》還有它規(guī)定的實(shí)施細(xì)則：“但凡為社會(huì)提供公正數(shù)據(jù)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)作為第三方的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，它的可信賴性，必須以下列條件為前提：①要獨(dú)立于制造、銷售、或至少對(duì)獨(dú)立研究、開發(fā)之外，真正處于公正的地位；②要具有適應(yīng)評(píng)價(jià)產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣所需的技術(shù)手段；③出具的檢定、測試數(shù)據(jù)的可靠性，要能得到社會(huì)的承認(rèn)?！保ㄒ米浴队?jì)量法》）。總之，它取決于是否具備計(jì)量檢定、測試能力是否能提供科學(xué)準(zhǔn)確可靠的數(shù)據(jù)，是否能保證各方的正當(dāng)利益。確認(rèn)其可依賴性，必須要憑借公正數(shù)據(jù)。面向社會(huì)而從事進(jìn)場的工作的相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)為他人做決定等等所出具的能夠引起法律后果的數(shù)據(jù)就是公正數(shù)據(jù)，也就是說除其具備真實(shí)性以及科學(xué)性之外，還必須具備合法性。計(jì)量基準(zhǔn)以及社會(huì)公用計(jì)量標(biāo)準(zhǔn)是準(zhǔn)確并且可靠的公正數(shù)據(jù)須追溯到兩點(diǎn)。因此，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須滿足基本條件和能力條件。基本條件是指應(yīng)滿足的法律地位、獨(dú)立性和公正性、安全、環(huán)境、人力資源、設(shè)施、設(shè)備、程序和方法、資料管理體系和財(cái)務(wù)等方面的要求；能力條件是指技術(shù)機(jī)構(gòu)運(yùn)用其基本條件以確保其出具的具有證明作用的數(shù)據(jù)以及結(jié)果是穩(wěn)定并且可靠的相關(guān)經(jīng)驗(yàn)以及水平。
四、建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)存在的問題
1、材料進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管不嚴(yán)
很多建筑工程中，都存在材料進(jìn)場把關(guān)不嚴(yán)的問題。隨著建筑市場的不斷發(fā)展，供貨廠商的進(jìn)貨渠道也越來越多樣與雜亂。材料在二次檢測方面也存在不及時(shí)的問題。建筑材料在規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等方面都無法得到保障。
2、材料檢驗(yàn)數(shù)據(jù)虛假
材料檢驗(yàn)數(shù)據(jù)虛假是建筑行業(yè)普遍存在的一大問題。具體表現(xiàn)在試件假、過程假、數(shù)據(jù)假、結(jié)論假等方面。部分檢驗(yàn)人員會(huì)受到不良行政干預(yù)或其實(shí)方面的壓力影響，對(duì)材料的檢驗(yàn)數(shù)據(jù)進(jìn)行造假。很多建筑工程都存在試件假、不做或少做試件的問題。部分檢驗(yàn)人員不能夠按照規(guī)范進(jìn)行操作，對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行造假和隨意編造，甚至對(duì)原始數(shù)據(jù)及試驗(yàn)結(jié)論進(jìn)行修改。
3、建筑材料質(zhì)量檢驗(yàn)工作人員的職業(yè)素質(zhì)不高
在目前的建筑市場中，一些建筑單位的材料質(zhì)量檢驗(yàn)的工作人員職業(yè)素質(zhì)不高，在檢驗(yàn)過程中沒有對(duì)建筑材料質(zhì)量進(jìn)行詳細(xì)的檢驗(yàn)，而且隨意的進(jìn)行形式化檢驗(yàn)，從容導(dǎo)致些建筑材料質(zhì)量一問題。
五、如何做好建筑材料進(jìn)場質(zhì)量檢驗(yàn)工作的防治措施
在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，切實(shí)把推動(dòng)發(fā)展的立足點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高質(zhì)量和效益上來的新形勢下，技術(shù)機(jī)構(gòu)要做好建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)工作必須在滿足基本條件和能力條件上下功夫，特別注意幾個(gè)關(guān)鍵要素。
1、人員素質(zhì)以及水平
人員的素質(zhì)以及水平在很大程度上決定了技術(shù)機(jī)構(gòu)的水平高低。所從事工作的需要應(yīng)當(dāng)被人員的數(shù)量和能力所滿足，抽樣和檢測以及簽發(fā)檢測報(bào)告還有操作設(shè)備的人員必須持證上崗。要遵循法律法規(guī)來設(shè)置以及授權(quán)的質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)的授權(quán)簽字人應(yīng)是具備熟悉業(yè)務(wù)且在本專業(yè)從業(yè)達(dá)3年以上的工程師或者以上的技術(shù)職稱的人員。
2、儀器設(shè)備
開展檢測工作十分必要的資源就是儀器設(shè)備，也同時(shí)也是檢測工作質(zhì)量以及獲取可靠測量數(shù)據(jù)的保證和基礎(chǔ)。常言道：手巧不如家私妙。檢測的要求應(yīng)當(dāng)被儀器設(shè)備的技術(shù)指標(biāo)以及功能相滿足，被測參數(shù)的技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)和量程相適應(yīng)，測試出的數(shù)據(jù)就越接近真值是在儀器設(shè)備的精密度高的保證下才可以達(dá)到的。所有儀器設(shè)備都應(yīng)當(dāng)?shù)玫秸５木S護(hù)，維護(hù)保養(yǎng)程序的程序需要建立并完善，應(yīng)當(dāng)將維護(hù)儀器設(shè)備的項(xiàng)目以及保養(yǎng)周期加以明確，并且要記錄好定期所進(jìn)行的維護(hù)以及保養(yǎng)，從而保證儀器設(shè)備處于完好的狀態(tài)。倘若儀器設(shè)備出現(xiàn)了過載抑或是操作方面的錯(cuò)誤，則應(yīng)該馬上停止該儀器設(shè)備的使用，把停用標(biāo)識(shí)貼在該設(shè)備上，以避免誤用。為了確保修復(fù)好的設(shè)備的性能以及技術(shù)指標(biāo)符合要求，要經(jīng)由檢定以及校準(zhǔn)這樣的方式來證明這個(gè)設(shè)備的功能指標(biāo)是正常的恢復(fù)，完成這些才可以繼續(xù)投入和使用。
3、設(shè)施和環(huán)境條件
設(shè)施和環(huán)境條件是直接影響檢測數(shù)據(jù)質(zhì)量的關(guān)鍵因素，為保證抽樣、檢測結(jié)果的準(zhǔn)確可靠，技術(shù)機(jī)構(gòu)必須配備相應(yīng)的設(shè)施和環(huán)境條件，還應(yīng)具備對(duì)環(huán)境條件進(jìn)行有效控制的手段。
4、檢測方法
應(yīng)按照技術(shù)規(guī)范或者標(biāo)準(zhǔn)，使用合適的方法和程序?qū)嵤z測活動(dòng)。應(yīng)優(yōu)先選擇現(xiàn)行有效的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)。
六、結(jié)束語
綜上所述，做好建筑材料進(jìn)場檢驗(yàn)工作是法律法規(guī)賦予的權(quán)力和責(zé)任，檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)出具的檢驗(yàn)報(bào)告是工程質(zhì)量驗(yàn)收的重要參考數(shù)據(jù)，是做好工程質(zhì)量監(jiān)督的技術(shù)支撐。當(dāng)前國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式從規(guī)模速度型粗放增長轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型集約增長，要緊跟國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢堅(jiān)持以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)。
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[2] 任萬秀. 淺析如何做好建筑材料的檢測與試驗(yàn)[J]. 黑龍江科技信息. 2011（15）
一、成都創(chuàng)建區(qū)域金融中心的基本條件與現(xiàn)狀
一個(gè)地區(qū)能否成為金融中心必須具備以下條件：有比較雄厚的經(jīng)濟(jì)實(shí)力；有高度集中的金融機(jī)構(gòu)和發(fā)達(dá)的金融市場；有健全的金融法規(guī)和地方防范金融風(fēng)險(xiǎn)的管理制度，同時(shí)又有寬松的金融業(yè)發(fā)展環(huán)境；有良好的地理位置便利的交通和先進(jìn)的通信設(shè)備；有較高的金融專業(yè)知識(shí)水平和管理能力的政府及官員；具有豐富經(jīng)驗(yàn)并通曉國際通用語言的從業(yè)人員；等等。就此分析成都，2008年其人均GDP首超3萬元，全市地區(qū)生產(chǎn)總值為3 901億元，全市人均生產(chǎn)總值為30 855元。成都消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)1 343.65億元，全社會(huì)金融機(jī)構(gòu)各項(xiàng)存款余額同比增長28.3%。
二、成都創(chuàng)建區(qū)域金融中心的實(shí)踐障礙
成都具備的上述優(yōu)勢夯實(shí)了建設(shè)西部金融中心的基礎(chǔ)，但客觀而言，成都離西部金融中心的要求還有較大差距。(1)目前，四川進(jìn)出川通道僅僅有15條，數(shù)量少且區(qū)域分布也不合理，與周邊省市、長三角、珠三角等經(jīng)濟(jì)區(qū)的運(yùn)輸通道還不暢通。(2)金融業(yè)在成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位尚不突出。(3)成都的金融業(yè)在西部地區(qū)還缺乏足夠的影響力。
三、成都打造區(qū)域金融中心的戰(zhàn)略措施及對(duì)策
1.推進(jìn)“雙十”工程，集中精力抓項(xiàng)目。抓住項(xiàng)目建設(shè)，就是抓住了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。未來兩年，成都將以“雙十”工程為龍頭（即加快建設(shè)“十大項(xiàng)目”，促進(jìn)開工“十大項(xiàng)目”），重點(diǎn)推動(dòng)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目盡快啟動(dòng)和開工，以鞏固商業(yè)商貿(mào)中心城區(qū)優(yōu)勢。
2.定位服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。成都建設(shè)西部金融中心，在定位上，一定要服務(wù)于成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。在西部金融中心建設(shè)中，要通過出臺(tái)、配套優(yōu)惠政策等手段吸引大量金融機(jī)構(gòu)來成都落戶。同時(shí)，要細(xì)分金融行業(yè)，吸引基金管理公司、私募基金公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司等機(jī)構(gòu)到成都注冊。此外，還要加大宣傳，擴(kuò)大成都建設(shè)西部金融中心的知名度。
3.加大交通運(yùn)輸建設(shè)的力度。今年，四川省編制完成了《西部綜合交通樞紐建設(shè)規(guī)劃》和9個(gè)配套專項(xiàng)規(guī)劃，估算投資10 866億元建設(shè)西部綜合交通樞紐，三年后，成都主樞紐基本形成。到2012年，全省綜合運(yùn)輸網(wǎng)總里程達(dá)到30.6萬公里，直接引入7條鐵路，11條高速公路，建成成都雙流機(jī)場第二跑道和新航站樓，實(shí)現(xiàn)多種運(yùn)輸方式再次級(jí)城市和節(jié)點(diǎn)城市之間的互動(dòng)、聯(lián)運(yùn)和有效銜接，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。
四、結(jié)語
1、安全三原則：整頓整理工作地點(diǎn)，有一個(gè)整潔有序的作業(yè)環(huán)境。經(jīng)常維護(hù)保養(yǎng)設(shè)備設(shè)施。按照規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行操作。其目的是保護(hù)勞動(dòng)者的安全，健康和國家財(cái)產(chǎn)，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的基本保證，也是保證社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)一步實(shí)行改革開放的基本條件。
2、我國安全生產(chǎn)三原則的監(jiān)督管理的體制是一綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合、國家監(jiān)察與地方監(jiān)管相結(jié)合、政府監(jiān)督與其他監(jiān)督相結(jié)合的格局。安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視。
（來源：文章屋網(wǎng) ）
總部企業(yè)是指在*區(qū)設(shè)立并依法納稅、對(duì)一定區(qū)域范圍內(nèi)的企業(yè)或機(jī)構(gòu)行使管理或服務(wù)等總部職能的法人機(jī)構(gòu),可分為兩大類企業(yè):
規(guī)模較大，具有決策管理、行政管理、資產(chǎn)管理、財(cái)稅匯總結(jié)算管理、研發(fā)管理、采購管理等總部管理職能的企業(yè)；
或規(guī)模較小，但具有單一總部職能的管理中心、結(jié)算中心、物流中心、研發(fā)中心、投資中心、采購中心等企業(yè)。
二、總部企業(yè)的認(rèn)定
（一）總部企業(yè)應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：
1、工商注冊及稅務(wù)登記在*區(qū)，且具有獨(dú)立法人資格；
2、注冊資本在人民幣5000萬元以上（含5000萬，下同）；
3、下屬獨(dú)立企業(yè)或管理的分支機(jī)構(gòu)不少于3家。
（二）高端服務(wù)業(yè)企業(yè)，包括創(chuàng)新金融、現(xiàn)代物流、專門專業(yè)、網(wǎng)絡(luò)信息、服務(wù)外包、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、品牌會(huì)展、高端旅游等領(lǐng)域，如果注冊資本在人民幣*0萬元以上，可參照總部企業(yè)執(zhí)行。
（三）工商注冊及稅務(wù)登記在*區(qū)、且上年度營業(yè)收入不低于人民幣15億元的商貿(mào)流通企業(yè)，可參照總部企業(yè)執(zhí)行。
（四）工商注冊及稅務(wù)登記在*區(qū)并經(jīng)國家商務(wù)部批準(zhǔn)成立的外商投資性公司，可參照總部企業(yè)執(zhí)行。
（五）世界500強(qiáng)企業(yè)，包括新進(jìn)入*區(qū)從事各種業(yè)務(wù)的總部或分支機(jī)構(gòu)，參照《Fortune》（《財(cái)富》）雜志上年度的排行榜確定。
對(duì)于未能同時(shí)達(dá)到上述（一）款3個(gè)基本條件的其它企業(yè)，如果符合*區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向、具有行業(yè)領(lǐng)先優(yōu)勢，或?qū)^(qū)財(cái)政有相當(dāng)貢獻(xiàn)的，經(jīng)區(qū)政府同意，可視為總部企業(yè)參照?qǐng)?zhí)行。
三、扶持總部企業(yè)的方式
對(duì)于新設(shè)立的企業(yè)總部或符合扶持條件的企業(yè)，根據(jù)行業(yè)和總部企業(yè)自身的特點(diǎn)，主要以獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼等不同方式給予扶持，采取“從高原則”，若企業(yè)同時(shí)符合區(qū)政府若干扶持政策時(shí)，根據(jù)具體情況進(jìn)行綜合平衡，按企業(yè)受益最多的項(xiàng)目給予扶持，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。
四、具體扶持措施
（一）對(duì)新設(shè)立或新遷入*區(qū)的總部企業(yè)，實(shí)際到帳資本金額在10億元人民幣以上的，給予300萬元人民幣一次性獎(jiǎng)勵(lì)；到帳資本金額在5000萬元人民幣以上、10億元人民幣以下（不含10億，下同）的，按實(shí)際到帳資本金額的1％給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)，最高不超過*萬元人民幣；實(shí)際到帳資本金額在5000萬元人民幣以下的，給予20萬元人民幣一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）對(duì)于新進(jìn)入*區(qū)的上年度世界500強(qiáng)企業(yè)，設(shè)立全球或中國地區(qū)總部的，給予300萬元人民幣一次性獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立地區(qū)總部的，給予100萬元人民幣一次性獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立獨(dú)立法人等非總部營業(yè)性機(jī)構(gòu)的，給予50萬元人民幣一次性獎(jiǎng)勵(lì)；設(shè)立代表處或辦事機(jī)構(gòu)的，給予20萬元人民幣一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（三）獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)*區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的總部企業(yè)。總部企業(yè)當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)額超過上年30%以上的，按該企業(yè)對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)增加部分的15%獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)；匯總納稅的總部企業(yè)，按企業(yè)當(dāng)年對(duì)區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)比上年增加部分（或同比增加部分）的20%給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
接受區(qū)政府（一）、（二）、（三）項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)的企業(yè)須承諾5年內(nèi)總部不遷離*，企業(yè)未遵守承諾的，按未履行期限與5年的比例收回相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。
（四）對(duì)在*區(qū)的企業(yè)總部其本部新購置自用辦公用房，按每平方米500元的標(biāo)準(zhǔn)給予一次性購房補(bǔ)貼，享受補(bǔ)貼的辦公用房5年內(nèi)不得對(duì)外租售；對(duì)在*區(qū)的企業(yè)總部其本部新租賃自用辦公用房，合同期在3年以上的，參照房屋租金市場指導(dǎo)價(jià)年租金15%的標(biāo)準(zhǔn)，按面積給予一次性租房補(bǔ)貼。
（五）鼓勵(lì)轄區(qū)企業(yè)上市融資。對(duì)在深圳或上海證券主板市場成功上市的企業(yè)，給予150萬元人民幣一次性上市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)在其它境內(nèi)外證券市場成功上市的企業(yè)，給予100萬元人民幣一次性上市經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)在多個(gè)證券市場同時(shí)上市的企業(yè)不重復(fù)補(bǔ)貼。
（六）鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、會(huì)計(jì)師事務(wù)所等相關(guān)機(jī)構(gòu)參與轄區(qū)總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展。對(duì)成功引薦企業(yè)總部進(jìn)駐*的相關(guān)機(jī)構(gòu)，按進(jìn)駐企業(yè)總部的規(guī)?；蛐再|(zhì)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)相關(guān)機(jī)構(gòu)引薦行為的確認(rèn)參照《深圳市*區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（羅府〔*4〕57號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、扶持資金來源
由區(qū)政府重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金中統(tǒng)籌安排。
六、管理和監(jiān)督
1代價(jià)是發(fā)展過程中與發(fā)展共生的現(xiàn)象
歷史的經(jīng)驗(yàn)表明,社會(huì)發(fā)展的過程,必然要付出相應(yīng)的代價(jià)?！霸谝欢ǔ潭?、一定條件下能換取和補(bǔ)償某種發(fā)展,它是以犧牲一種目標(biāo)來換取另一種更為重要的目標(biāo)的發(fā)展,即以某種“失”換取某種“得”;而且這種換取在很多情況下是必然的、值得的,因而需要我們自覺去換取”。查尋系統(tǒng)和公眾監(jiān)督司法的網(wǎng)絡(luò)機(jī)制等等,這些高科技投人也將是大勢所趨。三是對(duì)執(zhí)法司法隊(duì)伍的教育培訓(xùn)投人。對(duì)執(zhí)法司法主體進(jìn)行定期或不定期的教育培訓(xùn),是建立.支高素質(zhì)執(zhí)法司法隊(duì)伍的基本條件。在法治水平較高的國家,都制定了對(duì)法官的定期培訓(xùn)制度,定期對(duì)各級(jí)法官進(jìn)行業(yè)務(wù)和職業(yè)道德的教育培訓(xùn),以此不斷提高法官的法律素質(zhì)和工作能力。如在美國,每年用于法官培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)開支就達(dá)數(shù)以億計(jì)。四是執(zhí)法司法活動(dòng)產(chǎn)生的物資損耗。如執(zhí)法司法人員的差旅費(fèi)等。五是執(zhí)法司法行政管理所產(chǎn)生的物質(zhì)損耗和其他投人。這些物質(zhì)保障,是執(zhí)法司法活動(dòng)得以正常進(jìn)行的基本條件,離開了這些基本條件,就會(huì)影響到執(zhí)法司法的質(zhì)量和水平。
2實(shí)現(xiàn)司法公正需要合理的成本投入
