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時(shí)間：2024-02-26 14:51:51
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第二，海洋管理相關(guān)法律制度不健全。依法治國(guó)是我國(guó)治國(guó)治政的基本方針，因此海洋管理也應(yīng)當(dāng)依照相關(guān)的法律制度進(jìn)行規(guī)范管理，但長(zhǎng)時(shí)間以來(lái)海洋管理法律制度方面沒(méi)有得到應(yīng)有的重視。具體表現(xiàn)為：首先，海洋管理法律主體不明確，國(guó)家海洋局工作重點(diǎn)內(nèi)容集中于海洋科學(xué)研究、環(huán)境污染治理，還有很多管理職能沒(méi)有制定相應(yīng)的法律制度來(lái)規(guī)范。其次，海洋管理法律責(zé)任不清晰，海洋管理關(guān)系到眾多利益主體，各個(gè)主體都各自為戰(zhàn)，相互間無(wú)明確的法律制度約束。再次，我們?nèi)匀贿€未制定和《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相適應(yīng)的法律機(jī)制，在健全海洋管理領(lǐng)域法律機(jī)制方面，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。
第三，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱。隨著社會(huì)文明的進(jìn)步，雖然人們對(duì)建設(shè)綠色海洋生態(tài)環(huán)境意識(shí)有所提高，但是我們?nèi)匀粚?duì)海洋知識(shí)匱乏，對(duì)海洋現(xiàn)狀了解甚微，海洋保護(hù)意識(shí)薄弱，對(duì)海洋生態(tài)保護(hù)在今后社會(huì)發(fā)展中地位認(rèn)識(shí)不深刻，僅僅考慮現(xiàn)階段所獲取的經(jīng)濟(jì)利益，殊不知一旦海洋生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞，人類的生活將遭受災(zāi)難。所以避免走“先污染、后治理”的落后思想，實(shí)現(xiàn)綠色海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我們必走之路，這樣才能使海洋生態(tài)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，使得海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)、海洋文化建設(shè)以及海洋生態(tài)保護(hù)意識(shí)的構(gòu)建貫穿于整個(gè)海洋管理過(guò)程。
二、實(shí)現(xiàn)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的途徑
隨著廣東省海洋經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，海洋資源受到了嚴(yán)重破壞，海洋生態(tài)環(huán)境遭遇到了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，要想保證廣東省海洋經(jīng)濟(jì)走可持續(xù)發(fā)展道路，我們必須從制度、技術(shù)、思想以及生態(tài)結(jié)構(gòu)等多個(gè)方面對(duì)廣東省海洋經(jīng)濟(jì)進(jìn)行引導(dǎo)和管理。
第一，編制未來(lái)海洋管理規(guī)劃，完善海洋生態(tài)保護(hù)機(jī)制。首先，海洋管理涉及眾多環(huán)節(jié)及主體，各個(gè)活動(dòng)主體間又有著必然的利益關(guān)系和矛盾。如果我們只從局部出發(fā)，僅僅關(guān)注自己的開發(fā)利益，就會(huì)左支右絀，不能使經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和諧共贏。海洋資源的開發(fā)需要在充分調(diào)研、科學(xué)分析、縝密設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，正確的規(guī)劃海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方向，在保證海洋經(jīng)濟(jì)良好的發(fā)展前提下，也使得海洋生態(tài)環(huán)境不受污染，兩者之間健康、和諧的可持續(xù)發(fā)展。其次，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，就要在經(jīng)濟(jì)、行政、法律、社會(huì)和環(huán)境等各個(gè)領(lǐng)域有著健全的、全新的海洋生態(tài)保護(hù)政策，引導(dǎo)漁民規(guī)范用海，遵守海洋管理政策，合理的開發(fā)海洋資源，維護(hù)自己的合法權(quán)益。同時(shí)，將海域使用管理政策貫徹到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村，讓更多的基礎(chǔ)群眾能根據(jù)政策，合理規(guī)范的開發(fā)海洋資源，進(jìn)而達(dá)到海洋經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二，發(fā)展科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)海洋生態(tài)自然修復(fù)。人類社會(huì)的發(fā)展離不開科學(xué)技術(shù)，同樣海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展也要有較強(qiáng)的科學(xué)技術(shù)和高端的技術(shù)裝備支撐，以保障海洋產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展。海洋生態(tài)系統(tǒng)和人類生活二者密不可分，相互影響、統(tǒng)一發(fā)展，在兩者不斷相互影響過(guò)程中，我們應(yīng)該發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，在先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)引導(dǎo)下，使海洋經(jīng)濟(jì)得到良好的發(fā)展，同時(shí)海洋生態(tài)系統(tǒng)也得到恢復(fù)和增強(qiáng)，進(jìn)而給人類帶來(lái)更多的福利和利益。同時(shí)，對(duì)于已經(jīng)造成海洋生態(tài)污染的情況，我們應(yīng)該加強(qiáng)污染的治理，海洋污染會(huì)造成魚類減少、海洋物種瀕危等嚴(yán)重后果，關(guān)系著人類生存和海洋資源的可持續(xù)發(fā)展，治理海洋環(huán)境污染已經(jīng)刻不容緩。海洋污染主要來(lái)源工業(yè)廢水排放、石油開采、海水養(yǎng)殖以及各類船只污染等方面。針對(duì)各類污染，我們應(yīng)該對(duì)癥下藥，發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)，及時(shí)治理海洋污染，走向綠色海洋。
第三，樹立海洋生態(tài)文明理念，加強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)保意識(shí)。生命起源于海洋，海洋是我們生活的真正基礎(chǔ)，我們呼吸的空氣質(zhì)量很大程度上取決于海洋與大氣之間的相互作用，所以我們有責(zé)任也有義務(wù)去保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，首先，要培養(yǎng)海洋環(huán)保意識(shí)。我們應(yīng)當(dāng)發(fā)揮當(dāng)下網(wǎng)絡(luò)以及社會(huì)輿論的作用，在全社會(huì)范圍類倡導(dǎo)海洋環(huán)保意識(shí)，讓我們?nèi)巳藢?duì)海洋環(huán)保有認(rèn)識(shí)、有了解。一方面，通過(guò)我們的不斷宣傳，讓人們意識(shí)到保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性及必要性，樹立人們可持續(xù)發(fā)展意識(shí)；另一方面，我們應(yīng)當(dāng)深化海洋生態(tài)教育，讓海洋生態(tài)文明建設(shè)理念作為學(xué)校教育建設(shè)的一部分，做到人人愛護(hù)海洋。其次，樹立“陸海一體”理念。海洋經(jīng)濟(jì)開發(fā)是陸地經(jīng)濟(jì)的很多部門在海洋空間上的延展，不僅僅是海洋管理的一個(gè)或幾個(gè)部門的職責(zé)，是很多部門及主體相互配合，相互發(fā)展的過(guò)程，所以我們應(yīng)當(dāng)改變“重陸地、輕海洋”的觀點(diǎn)，以海洋經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)陸地經(jīng)濟(jì)，二者統(tǒng)籌發(fā)展。
第四，建設(shè)海洋生態(tài)旅游文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。海洋旅游在促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中發(fā)揮著重要作用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人文等各方面的發(fā)展。近年來(lái)，隨著人們物質(zhì)生活的提高，海洋旅游已成為一種時(shí)尚，廣東省海洋資源豐富，有著巨大的發(fā)展?jié)摿桶l(fā)展空間，大力發(fā)展海洋旅游是廣東省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的必然選擇。廣東省海洋資源有著眾多的自然海洋風(fēng)景和歷史悠久的人文景觀，具備考古價(jià)值和旅游價(jià)值，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)海洋旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)。海洋旅游產(chǎn)業(yè)的開發(fā)建設(shè)涉及眾多環(huán)節(jié)，不管是項(xiàng)目的前期調(diào)研、工程開工還是后期的項(xiàng)目維護(hù)及宣傳，都涉及到政府和企業(yè)，以及當(dāng)?shù)氐拿袼?、人文等因素，因此在開發(fā)建設(shè)過(guò)程中，我們應(yīng)時(shí)刻以實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)文明建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，走海洋生態(tài)可持續(xù)發(fā)展道路。海洋旅游產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)到旅游消費(fèi)者的衣食住行，這些需求涉及到食品、交通運(yùn)輸、船舶等領(lǐng)域，進(jìn)而推動(dòng)了整個(gè)廣東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
生態(tài)容量也稱生態(tài)足跡供給或生態(tài)承載力，是指某區(qū)域所能提供給全部人口利用的生物生產(chǎn)性土地面積的總和，公式如下：犈犆＝犖×犲犮＝犖×狀犼＝1（犪犼×狉犼×狔犼）（1）式中：犈犆為生態(tài)容量，犖為區(qū)域人口數(shù)，犲犮為人均生態(tài)容量；犼為土地類型，犪犼為人均實(shí)際占有的第犼種生物生產(chǎn)性土地面積；狉犼為均衡因子，用以校正不同土地類型生物生產(chǎn)能力的差異；狔犼為產(chǎn)量因子，用以校正不同國(guó)家或地區(qū)與全球平均土地生產(chǎn)能力的差異?；诟黝愅恋鼐哂猩锒鄻有员Ｓδ芎涂臻g互斥的考慮，在計(jì)算生態(tài)容量時(shí)，各類土地面積中需要扣除12％的生物多樣性保育面積［5－6］。
12生態(tài)足跡的計(jì)算方法
生態(tài)足跡也稱生態(tài)足跡需求，是指生產(chǎn)區(qū)域人口消費(fèi)的資源及吸納這些人口所產(chǎn)生的廢棄物所需要的生物生產(chǎn)性土地面積的總和。
13生態(tài)盈余／赤字的計(jì)算方法
生態(tài)盈余與生態(tài)赤字是區(qū)域生態(tài)容量供給與需求的差值，用以衡量區(qū)域生態(tài)足跡盈虧及供需矛盾等，公式如下：犈犛＝犈犇＝犈犆－犈犉＝犖（犲犮－犲犳）（3）式中：犈犛表示生態(tài)盈余，為正值；犈犇表示生態(tài)赤字，為負(fù)值。
2改進(jìn)的海岸帶生態(tài)足跡模型
傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型以各類土地生態(tài)系統(tǒng)之間相互排斥的關(guān)系為前提，將人類的食物和能源消費(fèi)需求通過(guò)折算生物生產(chǎn)性土地面積，相應(yīng)的把生態(tài)系統(tǒng)劃分為耕地、林地、草地、水域、建設(shè)用地及化石能源地（用來(lái)吸納廢棄物）等6種類型。事實(shí)上這一假設(shè)完全忽略了生態(tài)系統(tǒng)所具有的廢棄物吸納、生物多樣性保育、文化娛樂(lè)服務(wù)等功能，因此應(yīng)用這一理論得出的評(píng)價(jià)結(jié)果的客觀性受到局限。海岸帶是海洋延伸至大陸架以及和陸地的交界地帶，雖然其生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與陸地不盡相同，但是具有和陸地幾乎完全相同的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能。鑒于此，基于生態(tài)系統(tǒng)的完整性考慮，對(duì)傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型進(jìn)行改進(jìn)，旨在客觀全面地反映海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的生態(tài)足跡供需矛盾及區(qū)域人口的整體需求等。
21海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值計(jì)算方法
生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值是生態(tài)系統(tǒng)為維持人類生存提供的自然環(huán)境條件與效用［7－8］，即包括為人類提供物質(zhì)產(chǎn)品、文化娛樂(lè)服務(wù)等直接利用價(jià)值，也包括維持生態(tài)平衡、保護(hù)環(huán)境等間接利用價(jià)值。由于生態(tài)系統(tǒng)是一個(gè)具有隨機(jī)性、動(dòng)態(tài)性和區(qū)域性的非線性巨系統(tǒng)，并且由于沒(méi)有成熟和統(tǒng)一的價(jià)值評(píng)價(jià)體系標(biāo)準(zhǔn)，且價(jià)值計(jì)算過(guò)程中多利用市場(chǎng)價(jià)值法、機(jī)會(huì)成本法及揭示偏好法等替代方法，因此得出的評(píng)價(jià)結(jié)果容易受主觀因素影響、數(shù)值通常偏大，導(dǎo)致實(shí)踐應(yīng)用中常常遇到困難［9－10］。
高地等對(duì)我國(guó)各類土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值進(jìn)行了廣泛研究，針對(duì)傳統(tǒng)方法計(jì)算結(jié)果偏高的問(wèn)題，提出了適用我國(guó)土地生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值計(jì)算的修正方法，提出：定義全國(guó)單位面積農(nóng)田年均產(chǎn)糧的經(jīng)濟(jì)價(jià)值為1；其他類型生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值與農(nóng)田糧食生產(chǎn)服務(wù)價(jià)值相比較，比值為相應(yīng)土地生態(tài)系統(tǒng)的當(dāng)量因子。同時(shí)提出：定義1個(gè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值等于全國(guó)平均糧食單產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值的1／7。結(jié)合上述定義和方法、依據(jù)我國(guó)年均糧食單產(chǎn)及市場(chǎng)平均價(jià)格，即可計(jì)算各類土地單位面積的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值［11］。
參考謝高地等提出的分類方法，將大連市海岸帶生態(tài)系統(tǒng)分為與之一一對(duì)應(yīng)的耕地、林地、草地、養(yǎng)殖用海域、濱海濕地及非養(yǎng)殖用海域等6種類型，并以相應(yīng)當(dāng)量因子計(jì)算其生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值。依據(jù)大連市統(tǒng)計(jì)局公布的2012年大連市平均糧食單產(chǎn)5887kg／hm2，原糧市場(chǎng)平均價(jià)格每千克2．44元等數(shù)據(jù)［14－15］，計(jì)算出2012年大連市海岸帶單位面積的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能價(jià)值。大連市單位面積的各類海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值均高于相應(yīng)類型土地的全國(guó)平均水平，與其整體經(jīng)濟(jì)地位是相符合的。
22改進(jìn)生態(tài)足跡模型的因子計(jì)算
為了更好地體現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)的完整性、相互之間的廣泛聯(lián)系以及全面體現(xiàn)人類保護(hù)生態(tài)環(huán)境及文化娛樂(lè)等方面的需求，結(jié)合近年來(lái)大連市城市建設(shè)對(duì)濱海濕地的占用情況等，將大連市海岸帶土地利用分為濱海耕地、林地、草地以及養(yǎng)殖用海域、建設(shè)用地和非養(yǎng)殖性海域（吸納廢棄物之用）等6種類型。同時(shí)，改進(jìn)傳統(tǒng)生態(tài)足跡模型中均衡因子和產(chǎn)量因子的算法，提出海岸帶生態(tài)足跡模型的相應(yīng)因子計(jì)算方法如下：均衡因子取大連市各類海岸帶生態(tài)系統(tǒng)單位面積的服務(wù)功能總價(jià)值與耕地生態(tài)系統(tǒng)的比值（建設(shè)用地、化石能源地分別和濱海濕地、非養(yǎng)殖用海域?qū)?yīng)）。6種類型海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的均衡因子依次為：1、3．16、1．05、6．67、9．08、0．06。產(chǎn)量因子取大連市單位面積海岸帶生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值與相應(yīng)類型土地全國(guó)平均的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能總價(jià)值的比值。根據(jù)表1和表2計(jì)算，可得大連市各類海岸帶生態(tài)系統(tǒng)的產(chǎn)量因子相同，均為1．15。
23海洋生態(tài)壓力指數(shù)及海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)模型
為了衡量人們?cè)谙硎芎０稁鷳B(tài)系統(tǒng)提供的各種服務(wù)功能過(guò)程中對(duì)生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)生的壓力大小，提出基于生態(tài)足跡理論的海洋生態(tài)壓力指數(shù)模型：犈犜犐＝（犈犉－犈犆）／犈犆（4）式中：犈犜犐為海洋生態(tài)壓力指數(shù)，表示海岸帶生態(tài)足跡需求與供給的差值占生態(tài)足跡供給的比重，其值越高表明海洋生態(tài)系統(tǒng)受到的壓力越大，是一個(gè)負(fù)向指標(biāo)。為了衡量海岸帶生態(tài)系統(tǒng)向人們提供各種服務(wù)功能之后，根據(jù)自身剩余的經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間的大小，提出基于生態(tài)足跡理論的海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)模型：犛犇犐＝（犈犆－犈犉）／犈犉（5）式中：犛犇犐為海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)，表示海岸帶生態(tài)足跡供給與需求的差值占生態(tài)足跡需求的比重，其值越高表明海洋生態(tài)系統(tǒng)可持續(xù)發(fā)展空間越大，為正向指標(biāo)。
3大連市海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策分析
依據(jù)大連市統(tǒng)計(jì)局公布的2003—2012年大連市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展公報(bào)提供的各類土地利用情況及各類物資消費(fèi)賬戶、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織網(wǎng)站數(shù)據(jù)庫(kù)提供的相應(yīng)能源、物資的全球平均產(chǎn)量等數(shù)據(jù)，結(jié)合本研究得出的海岸帶生態(tài)系統(tǒng)均衡因子、產(chǎn)量因子的計(jì)算值，分別利用式（1）至式（5）計(jì)算近10年大連市人均生態(tài)容量、生態(tài)足跡、生態(tài)盈余／赤字以及海洋生態(tài)壓力指數(shù)、海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展指數(shù)等海洋生態(tài)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展評(píng)價(jià)指標(biāo)。2003年以來(lái)，大連市人均生態(tài)容量持續(xù)增加，漲幅達(dá)到10．93％，年均增速接近1．1％，表明近10年來(lái)大連市海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作取得一定成果。同時(shí)，人均生態(tài)足跡整體上持續(xù)增加，漲幅接近60．74％，年均增速在年均生態(tài)容量的5．5倍以上；人均生態(tài)盈余從2006年發(fā)生逆轉(zhuǎn)，開始出現(xiàn)生態(tài)赤字，表明海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，海岸帶資源環(huán)境的生態(tài)約束作用持續(xù)增大。其中2009—2011年，生態(tài)赤字經(jīng)歷了先減后增的反復(fù)波動(dòng)和之后持續(xù)增長(zhǎng)之勢(shì)，體現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的艱難決策與權(quán)衡。另外從表3可以看出，10年來(lái)大連市的海洋生態(tài)壓力整體上持續(xù)加大，海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展空間持續(xù)減小，如不能有效遏制這一趨勢(shì)，將嚴(yán)重影響大連市的海洋生態(tài)安全以及海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展能力。
因此，在大連市再次進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的“十二五”時(shí)期，為了實(shí)現(xiàn)把大連市建設(shè)成為國(guó)際航運(yùn)中心以及振興東北老工業(yè)基地龍頭的發(fā)展目標(biāo)，大連市將面臨嚴(yán)峻的能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、控制海洋環(huán)境污染、維護(hù)海岸帶生態(tài)平衡等一系列挑戰(zhàn)。為此必須認(rèn)真貫徹落實(shí)《大連市海洋功能區(qū)劃》，切實(shí)提高對(duì)濱海灘涂濕地、鹽沼、島嶼等不可再生資源的保護(hù)力度，提高海洋資源的開發(fā)利用率，是大連市海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必由之路。
4結(jié)論
摘 要：隨著人們對(duì)海洋認(rèn)知程度的不斷提升，以及陸地資源開發(fā)的局限性日趨顯現(xiàn)，海洋經(jīng)濟(jì)逐漸成為經(jīng)濟(jì)研究的重要領(lǐng)域，其中生態(tài)旅游作為一種新興的旅游方式，為海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展提供了一條重要的途徑.海洋旅游資源的開發(fā)要建立在環(huán)境效益與經(jīng)濟(jì)效益并存的基礎(chǔ)之上，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與自然的和諧發(fā)展.在海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中，如何客觀有效的度量旅游可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，通過(guò)定量分析的方式評(píng)價(jià)其經(jīng)濟(jì)效益，成為海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的關(guān)鍵.本文結(jié)合溫州海洋生態(tài)旅游資源進(jìn)行詳細(xì)的分析.
關(guān)鍵詞 ：海洋經(jīng)濟(jì)；生態(tài)旅游；資源開發(fā)；經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)；旅游價(jià)值
中圖分類號(hào)：F590.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1673-260X（2015）07-0082-03
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，旅游業(yè)成為當(dāng)今世界做大的產(chǎn)業(yè)集群，并在一定時(shí)期內(nèi)保持著旺盛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，甚至在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)呈現(xiàn)快速發(fā)展的趨勢(shì).從目前人們多樣化、多元化的旅行需求來(lái)看，旅游資源不僅局限于陸地的自然旅游資源與人文旅游資源，而且還應(yīng)保護(hù)廣闊的海洋生態(tài)旅游資源，并且海洋旅游資源以其巨大的發(fā)展?jié)摿Τ蔀槲磥?lái)一段時(shí)間內(nèi)世界旅游業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分.海洋生態(tài)率開發(fā)需要設(shè)計(jì)多個(gè)方面，不僅要保證其最根本的生態(tài)效益，還要求在可持續(xù)生態(tài)發(fā)展的前提下最大限度的實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益，因此針對(duì)海洋生態(tài)旅游資源的多層次經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)至關(guān)重要.
1 海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的理論基礎(chǔ)
海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的理論體系是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)旅游高品質(zhì)、快速化發(fā)展的基礎(chǔ).在以往的相關(guān)理論研究中，人與自然關(guān)系理論、旅游系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)學(xué)理論、生態(tài)景觀理論是生態(tài)旅游的主要理論基礎(chǔ)，但隨著海洋生態(tài)旅游的快速發(fā)展，這些理論已經(jīng)不足有支撐和構(gòu)建其發(fā)展研究的理論框架，必須因素其他相關(guān)學(xué)科或延伸學(xué)科的理論進(jìn)行吸收和貫通，比如環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境生態(tài)學(xué)、海洋旅游經(jīng)濟(jì)學(xué)等交叉學(xué)科.
在旅游系統(tǒng)理論中，環(huán)城游憩帶理論雷普爾旅游系統(tǒng)觀使其代表性理論[1].北大教授吳必虎首次提出環(huán)城游憩帶理論，他認(rèn)為在大城市郊區(qū)200公里半徑以內(nèi)均可成為城市居民度假游憩的休閑空間，且十分適合短假期或周末出游.雷普兒的旅游系統(tǒng)模型同樣建立在旅游空間結(jié)構(gòu)上，與吳必虎的環(huán)城游憩帶理論具有相通之處，其更考慮旅行成本因素在旅游系統(tǒng)中的影響.
景觀生態(tài)學(xué)理論與海洋科學(xué)理論是有力支持海洋生態(tài)旅游的理論之一.景觀生態(tài)學(xué)是現(xiàn)代生態(tài)學(xué)的一個(gè)活躍的分支，它強(qiáng)調(diào)空間異質(zhì)性、尺度性與生態(tài)整體性[2].對(duì)于海洋生態(tài)旅游資源而言，首先應(yīng)尊重海洋景觀的固有資源與結(jié)構(gòu)，在此基礎(chǔ)上完成自然性、異質(zhì)性的開發(fā)，注重可持續(xù)性，避免認(rèn)為加工造成的生態(tài)質(zhì)量退化.
生態(tài)承載力理論是海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中自然與經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展的研究理論基礎(chǔ)，其一方面在旅游開發(fā)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響上進(jìn)行理論闡述、另一方面對(duì)海洋生態(tài)資源的旅游承載力進(jìn)行深入研究，進(jìn)而達(dá)到生態(tài)可持續(xù)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)效益最大化之間博弈均衡.
2 溫州海洋生態(tài)旅游發(fā)展現(xiàn)狀
2.1 海洋生態(tài)旅游資源概況
溫州是浙江南部的海濱城市，是浙江省沿海大市之一，具有豐富的海洋資源，其中海洋面積1.1萬(wàn)平方公里，幾乎與溫州市陸地面積相當(dāng).在溫州市的縣區(qū)地理位置分布中，全市11個(gè)縣區(qū)中9個(gè)為沿海縣區(qū)，其中還包括一個(gè)海島建制縣——洞頭縣.洞頭縣有100多個(gè)島嶼組成，具有豐富的海洋植物、海洋動(dòng)物資源，各種海洋文化景觀、海洋自然景觀、海洋人文景觀遍布在這些島嶼上，這共同構(gòu)成了豐富的海洋生態(tài)旅游資源.從海岸線的長(zhǎng)度來(lái)看，全市島嶼海岸線長(zhǎng)度達(dá)567.9公里，總共437個(gè)沿海島礁，據(jù)統(tǒng)計(jì)，其中約有42個(gè)島嶼與大陸濱海區(qū)具有旅游開發(fā)價(jià)值[3].在較為成熟的海洋旅游資源中，國(guó)家海洋自然保護(hù)區(qū)南麓列島、國(guó)家4A景區(qū)洞頭百島、世界古航標(biāo)·中國(guó)詩(shī)之島江心嶼、蒼南漁寮大沙灘、鹿城七都島、樂(lè)清沙門島等，都具有地方特色的旅游資源優(yōu)勢(shì).
總體來(lái)說(shuō)，溫州市海洋旅游資源中具有一定知名度且發(fā)展較為平穩(wěn)的資源中，有3個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、10個(gè)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、5處國(guó)家級(jí)森林公園、9處省級(jí)森林公園、2個(gè)省級(jí)旅游度假區(qū)，并且超半數(shù)以上分布在距海50公里的沿海區(qū).
2.2 存在的主要問(wèn)題
首先，雖然具備豐富的海洋生態(tài)旅游資源，但總體開發(fā)程度、層次性不夠，多數(shù)景區(qū)還處于粗放型的開發(fā)階段.一方面造成知名旅游景區(qū)品牌不足，另一方面造成海洋旅游資源保護(hù)力度不夠，出現(xiàn)了一定程度上的人為破壞.比如洞頭島、西門島、南麓島、大魚灣等資源基本處于培育與成長(zhǎng)之中，開放層析較低，沒(méi)有系統(tǒng)的規(guī)劃.其次，海洋旅游衍生產(chǎn)品開發(fā)力度不夠，沒(méi)有形成具有地方特色、海洋特色、地方品牌的旅游商品，尚未打造出特色鮮明的海洋旅游項(xiàng)目，沒(méi)有發(fā)揮出溫州市海洋海島旅游的特色與優(yōu)勢(shì).再次，海濱旅游基礎(chǔ)支撐力不足，缺乏海洋旅游開發(fā)投入，以及旅游資源開發(fā)規(guī)劃與管理制度，造成開發(fā)模式多為粗放型，長(zhǎng)期來(lái)看容易造成資源破壞.此外，基礎(chǔ)設(shè)置建設(shè)落后，資源整合不到位，嚴(yán)重缺乏海洋旅游專用碼頭、游艇等設(shè)施，接待客容量及接待能力有限.
3 海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益定量評(píng)價(jià)
3.1 定量評(píng)價(jià)體系構(gòu)建
隨著海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展的多元化，以及行業(yè)對(duì)資源評(píng)價(jià)研究的深入，海洋生態(tài)資源評(píng)價(jià)模式已由傳統(tǒng)的單因子模式轉(zhuǎn)變?yōu)槎嘁蜃幽Ｊ?，更多的將社?huì)因素、文化因素、經(jīng)濟(jì)因素、旅游因素、生態(tài)因素等考量進(jìn)來(lái)，形成系列化的指標(biāo)評(píng)價(jià)模型[4].由于海洋生態(tài)旅游資源中的諸多因具有異質(zhì)性和不同的經(jīng)濟(jì)意義，使其你具備一般可比性，這就需要對(duì)這些因子進(jìn)行無(wú)量綱化處理，然后才能確定其在整體中所占的權(quán)重，進(jìn)而計(jì)算綜合評(píng)價(jià)分值[5].對(duì)海洋生態(tài)旅游資源進(jìn)行無(wú)量綱化的方法主要有以下幾種：
（1）闕值法，也叫臨界值法，是借助最大值、最小值、滿意值等特殊指標(biāo)與實(shí)際值相比而得到評(píng)價(jià)值的方法，正指標(biāo)計(jì)算函數(shù)為：
其中xij，opt為該指標(biāo)在所有時(shí)間取值中的最優(yōu)值.
（2）標(biāo)準(zhǔn)化方法，在存在多個(gè)變量時(shí)，為是各變量指標(biāo)存在可比性，先對(duì)不同組數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)而通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化后的數(shù)值進(jìn)行比較，從而確定指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)值[6].通常來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化方法能夠有效的消除數(shù)據(jù)量綱的影響.標(biāo)準(zhǔn)化計(jì)算函數(shù)為：
（3）比重法，即指標(biāo)的實(shí)際值在指標(biāo)總之中的比重，其計(jì)算函數(shù)為：
3.2 評(píng)價(jià)方法的選擇
由于海洋生態(tài)旅游資源涉及到很多非量化指標(biāo)，而在經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)值中必須將這些指標(biāo)進(jìn)行量化，常用的量化方法有層次分析法、模糊賦分法、FUZZY綜合評(píng)價(jià)法、德爾菲法等幾種[7].在我國(guó)海洋生態(tài)旅游資源經(jīng)濟(jì)指標(biāo)評(píng)價(jià)中，較常用的方法有層次分析法與德爾菲法，這些方法能夠有效的解決海洋生態(tài)旅游資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中一些無(wú)法完全量化的因子，解決問(wèn)題的本質(zhì)是將這些無(wú)量化的因子賦以相應(yīng)權(quán)重來(lái)表示其在綜合指標(biāo)中的重要性與地位.
（1）德爾菲法，也稱專家咨詢法，是利用行業(yè)專家的意見來(lái)確定指標(biāo)因子的最終權(quán)重.德爾菲法通常需要集中多名專家的意見，并且要求專家給予較為專業(yè)的評(píng)價(jià)，并且還要根據(jù)專家的領(lǐng)域地位給予專家評(píng)論結(jié)果相應(yīng)的權(quán)重，然后通過(guò)整理并不斷的修改和反饋，最終得到滿意的結(jié)果.
（2）層次分析法.對(duì)于海洋生態(tài)旅游資源的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)而言，層次分析法能夠有效、科學(xué)合理的規(guī)劃和分配各因子的權(quán)重，并且其能夠靈活的結(jié)合定量分析與定性分析.海洋生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)使得層次分析法在其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中較為適宜，能夠系統(tǒng)性、可靠性的識(shí)別問(wèn)題，提高評(píng)價(jià)的簡(jiǎn)便性與準(zhǔn)確性.層次分析法的一般步驟為：建立層次分析模型構(gòu)造兩兩比較判斷矩陣層次排序及其一致性檢驗(yàn).
3.3 綜合指標(biāo)合成
在對(duì)各指標(biāo)進(jìn)行權(quán)重分析與量化處理之后，還需要在此基礎(chǔ)上建立綜合評(píng)價(jià)體系和綜合評(píng)價(jià)模型，對(duì)多指標(biāo)進(jìn)行合成.一般而言，多指標(biāo)合成的方法有線性加權(quán)和函數(shù)法、乘法合成法等.線性加權(quán)和函數(shù)法的計(jì)算公式為：，其中f（x）表示綜合評(píng)價(jià)分值，wi表示評(píng)價(jià)指標(biāo)i的權(quán)重，xi表示評(píng)價(jià)指標(biāo)i的無(wú)量綱化值，n表示所有指標(biāo)個(gè)數(shù).
乘法合成法的計(jì)算公式為：，其中x；j表示逆指標(biāo)，m表示逆指標(biāo)的數(shù)量.
結(jié)合我國(guó)海洋生態(tài)旅游資源特點(diǎn)，以及上文的權(quán)重確定、無(wú)量綱化分析、綜合指標(biāo)合成等分析研究，最終選擇模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)海洋生態(tài)旅游資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，一般步驟為：確定評(píng)價(jià)指標(biāo)集確定各指標(biāo)層的權(quán)重確定評(píng)價(jià)的評(píng)語(yǔ)集D和其分值確定模糊評(píng)價(jià)矩陣對(duì)目標(biāo)層X(jué)進(jìn)行模糊綜合評(píng)價(jià)計(jì)算結(jié)果歸一化與評(píng)價(jià).
4 溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)戰(zhàn)略建議
4.1 開發(fā)原則
海洋資源是人類生存的重要資源之一，在對(duì)其進(jìn)行開發(fā)時(shí)必須堅(jiān)定的遵循一定的開發(fā)原則，這樣才能確保海洋生態(tài)旅游資源在不遭受認(rèn)為破壞的前提下獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益.結(jié)合溫州市海洋生態(tài)旅游資源的特點(diǎn)，以及其目前的資源開發(fā)現(xiàn)狀與政府規(guī)劃，在開發(fā)中需要遵循的原則有可持續(xù)性原則、系統(tǒng)性原則、生態(tài)性原則、層次性原則、保護(hù)性原則、特色性原則等.
4.2 戰(zhàn)略取向
前文分析可知，溫州市具有廣闊的海洋生態(tài)旅游資源，并且這些豐富的資源多處于開發(fā)或初步形成階段，因此后續(xù)的開發(fā)應(yīng)建立在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，并且合理規(guī)劃，在政策引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的博弈均衡.結(jié)合溫州市目前的海洋旅游資源開發(fā)現(xiàn)狀，以及各部分資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值評(píng)價(jià)結(jié)果，所采取的戰(zhàn)略取向有：（1）由近至遠(yuǎn)的開發(fā)戰(zhàn)略；（2）城鄉(xiāng)互動(dòng)的開發(fā)戰(zhàn)略；（3）差異化開發(fā)戰(zhàn)略；（4）面向市場(chǎng)的開發(fā)戰(zhàn)略；（5）環(huán)境循環(huán)發(fā)展戰(zhàn)略.
4.3 溫州海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)的主要戰(zhàn)略
從政府層面，建立政府主導(dǎo)機(jī)制，充分發(fā)揮政府在溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中的主導(dǎo)作用，聯(lián)合其他相關(guān)部門，實(shí)現(xiàn)社會(huì)參與的產(chǎn)業(yè)融合，打造現(xiàn)代化的海洋旅游發(fā)展格局.從市場(chǎng)層面上看，重視城鄉(xiāng)部門在溫州市海洋生態(tài)旅游資源開發(fā)中的重要作用，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、上下一體的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)資源共享、市場(chǎng)共贏的整體市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制.此外，還要建立產(chǎn)業(yè)開發(fā)要素互通、功能互補(bǔ)、市場(chǎng)互享、利益互增的跨區(qū)域聯(lián)合網(wǎng)絡(luò)，以及建立自然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和諧進(jìn)步、可持續(xù)發(fā)展的海洋生態(tài)旅游系統(tǒng).
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)：P74 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-9944（2016）08-0031-02
1.引言
海洋是地球的主體，占據(jù)了地球絕大部分空間，是地球上最大的自然資源寶庫(kù)，是未來(lái)人類文明發(fā)展和進(jìn)步不可或缺的能量源泉。聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》提出：海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。因此，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展、科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的今天，面對(duì)著海洋生態(tài)利用與保護(hù)的諸多沖突，如何正確處理海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展之間的不可忽視的不和諧關(guān)系、合理開發(fā)與保護(hù)海洋資源、共同構(gòu)建海洋生態(tài)文明就顯得尤為重要。
2.海洋生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略意義
2.1海洋生態(tài)文明建設(shè)是海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)訴求
海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須依賴于對(duì)海洋資源的開發(fā)和利用。自21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)對(duì)于海洋資源的開發(fā)利用不斷加大，給我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)帶來(lái)飛速發(fā)展的同時(shí)，也使得海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋原有生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)之間的矛盾更加突出。如果只顧及經(jīng)濟(jì)發(fā)展而忽略了海洋生態(tài)文明的建設(shè)，那么最終得到的這種所謂經(jīng)濟(jì)發(fā)展也只能是鏡花水月的表象而已，不具有長(zhǎng)久的生命力，長(zhǎng)此以往，帶來(lái)的只能是生態(tài)系統(tǒng)的失衡，進(jìn)而殃及人類社會(huì)的文明進(jìn)程，而且這種局面已經(jīng)顯現(xiàn)，并呈加劇之勢(shì)。所以想要獲得長(zhǎng)久而有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，就必須強(qiáng)化資源保護(hù)意識(shí)，促進(jìn)資源高效利用，加快海洋產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“用海護(hù)海再用海一再護(hù)?！钡囊惑w化建設(shè)，在保證海洋經(jīng)濟(jì)高效發(fā)展的同時(shí)，保護(hù)好海洋資源，從而使海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展獲得更加持久的生命力。
2.2海洋生態(tài)文明建設(shè)是統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)在需求
“協(xié)調(diào)”是發(fā)展的根本，也是黨的“十”報(bào)告中對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出的硬性要求。人依賴自然，自然也會(huì)依賴人，如果人類只知道利用自然而不知道保護(hù)自然，那么人與自然之間相互依賴的平衡就會(huì)被打破，導(dǎo)致環(huán)境惡化，終有坐吃山空的一天。而海洋生態(tài)環(huán)境作為自然生態(tài)環(huán)境中的最重要組成部分之一，只有與之和諧相處，共同發(fā)展，全面推進(jìn)海洋生態(tài)文明的建設(shè)，才能做到海洋資源循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)人海共贏，進(jìn)一步推進(jìn)未來(lái)社會(huì)的良性發(fā)展。
2.3海洋生態(tài)文明建設(shè)是改變我國(guó)資源環(huán)境現(xiàn)狀的急迫要求
盡管我國(guó)幅員遼闊、物藏豐富，但作為一個(gè)世界上人口最多的發(fā)展中國(guó)家，我國(guó)人均礦產(chǎn)資源、人均能源儲(chǔ)量及野生動(dòng)植物和海洋資源的人均占有量都大大低于世界人均水平。與此同時(shí)，當(dāng)前我國(guó)資源環(huán)境建設(shè)的現(xiàn)狀也不容樂(lè)觀：總體環(huán)境在惡化，局部環(huán)境在改善，治理能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)趕不上破環(huán)速度，生態(tài)赤字在逐漸擴(kuò)大。在這樣的狀況之下，保護(hù)并改善生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)人類與自然環(huán)境特別是作為生命之源的海洋協(xié)調(diào)發(fā)展迫在眉睫。只有全面推動(dòng)海洋生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與人口、資源環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，才能改善我國(guó)當(dāng)前資源環(huán)境所面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，緩解我國(guó)生態(tài)建設(shè)中所存在的矛盾。
3.海洋生態(tài)文明建設(shè)存在的問(wèn)題
海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的好壞，主要取決于人類社會(huì)、科技、經(jīng)濟(jì)等發(fā)展活動(dòng)對(duì)于海洋的影響程度，特別是在沿海地區(qū)、近岸海域，人類活動(dòng)的加劇尤其容易引起海域生態(tài)環(huán)境惡化，導(dǎo)致人海關(guān)系惡性循環(huán)。20世紀(jì)60年代之前，我國(guó)海域生態(tài)尚屬正常，70年代以來(lái)，由于現(xiàn)代工業(yè)、農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)及旅游業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致我國(guó)海域生態(tài)環(huán)境已經(jīng)面臨重要的問(wèn)題。
3.1臨海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高速發(fā)展帶來(lái)的近岸海域陸源污染程度較高的問(wèn)題
自改革開放以來(lái)，我國(guó)部分沿海地區(qū)，特別是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，近海海域污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，海水的污染重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)海域的自凈能力。分析近岸海域污染物超標(biāo)的原因，一是在城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快帶來(lái)臨海工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過(guò)程中，人們生態(tài)意識(shí)的薄弱，導(dǎo)致了污染物排放總量大幅提高；再者便是傳統(tǒng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展，造成了近岸海域新污染，在某些海水養(yǎng)殖業(yè)發(fā)達(dá)的地區(qū)，養(yǎng)殖業(yè)的自身污染已成為近岸海水污染的主要來(lái)源之一。再加上圍民生態(tài)意識(shí)的薄弱，近岸海域生態(tài)環(huán)境總體形勢(shì)不容樂(lè)觀。
3.2產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)更新緩慢帶來(lái)的海洋資源過(guò)度開發(fā)的問(wèn)
海洋資源涵蓋海底礦產(chǎn)、海洋航運(yùn)和港口、海洋能、海水及海水化學(xué)、海洋旅游、海洋生物等資源。近年來(lái)，我國(guó)海洋資源開采領(lǐng)域及開發(fā)規(guī)模不斷擴(kuò)張，資源利用更加高效，但仍就面臨著許多問(wèn)題，制約著人海關(guān)系的良性循環(huán)和海洋生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展。其中最為嚴(yán)重的問(wèn)題應(yīng)屬對(duì)海洋資源不計(jì)后果的過(guò)度開發(fā)問(wèn)題。因?yàn)檎f(shuō)到底中國(guó)經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)鏈條上仍舊是一個(gè)地位較低的國(guó)家，產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家，對(duì)于自然資源的依賴性非常強(qiáng)，這樣的現(xiàn)狀極大的遏制了我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也造成了我國(guó)自然資源的開發(fā)過(guò)度，環(huán)境日漸惡化。雖說(shuō)我國(guó)幅員遼闊，地大物博，但自然資源畢竟是有限的，不能總是“吃老本”。近些年來(lái)，政府已經(jīng)意識(shí)到了問(wèn)題的嚴(yán)重性，并開始重視生態(tài)文明建設(shè)工作，使得資源的過(guò)度開發(fā)問(wèn)題得到了一些解決，但總體形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。
3.3科學(xué)技術(shù)落后帶來(lái)的海洋資源利用率低下的問(wèn)題
2015年第4屆世界海洋大會(huì)在青島舉辦，與往年不同的是，這一屆海洋大會(huì)的科技展示區(qū)相比從前更加趨向于對(duì)海洋保護(hù)與海洋資源高效利用方面的創(chuàng)新技術(shù)進(jìn)行展示，由此可以看出創(chuàng)新型、節(jié)約型的海洋開發(fā)利用技術(shù)越來(lái)越受到青睞，而海洋科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新儼然也已經(jīng)成為推進(jìn)海洋生態(tài)文明建設(shè)的主力軍。然而，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)的展示，我們不得不承認(rèn)，相較于發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)的技術(shù)創(chuàng)新仍顯落后，受技術(shù)、管理等因素制約，我國(guó)海洋資源總體開發(fā)能力不高，許多資源開發(fā)與利用技術(shù)仍舊處在設(shè)計(jì)與建設(shè)階段，尚未轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力。與此同時(shí)，由于當(dāng)前科技水平的限制，資源的開采和利用過(guò)程中也造成大量的浪費(fèi)。資源利用率的低下，已成為制約海洋生態(tài)文明建設(shè)不可忽略的重要因素。
4.海洋生態(tài)文明建設(shè)的途徑
4.1推進(jìn)海洋科技創(chuàng)新，科技興海
海洋資源開采技術(shù)的落后一直是我國(guó)推進(jìn)海洋生態(tài)建設(shè)過(guò)程中的重大阻礙，技術(shù)革新的滯后性造成了嚴(yán)重的自然環(huán)境惡化與資源的不必要浪費(fèi)。由此可見，我國(guó)還需要加大創(chuàng)新力度，倡導(dǎo)科技興海，提高海洋科技創(chuàng)新水平，以此改善當(dāng)前因科技落后而導(dǎo)致的海洋資源能源浪費(fèi)嚴(yán)重的問(wèn)題。與此同時(shí)，加快扶持培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)海洋優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，擇優(yōu)發(fā)展新型高端臨海產(chǎn)業(yè)，盡快形成綠色環(huán)保低碳的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。
4.2構(gòu)建合理的海洋綜合管理體系，加快推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)鏈結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)
突出海洋生態(tài)文明建設(shè)并不是不要發(fā)展，也不能簡(jiǎn)單地理解成只大力改善環(huán)境，而是要從海洋資源節(jié)約集約利用、海洋生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)、海洋經(jīng)濟(jì)持續(xù)高效發(fā)展等三個(gè)方面進(jìn)行綜合考量，也就是生態(tài)、發(fā)展兩手抓，構(gòu)建一種合理的發(fā)展體系。這就要求我們必須要嚴(yán)格實(shí)施海洋功能區(qū)域規(guī)劃以及海洋環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，建立健全海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)與評(píng)估系統(tǒng)，綜合推進(jìn)用海護(hù)海工作中，各相關(guān)部門的監(jiān)察與協(xié)調(diào)工作機(jī)制的建設(shè)，構(gòu)建合理的海洋綜合管理體制，從根本上提升用海護(hù)海工作的效率水平。同時(shí)積極創(chuàng)新我國(guó)海洋資源的開發(fā)管理方式，加快構(gòu)建與扶持創(chuàng)新型臨海產(chǎn)業(yè)，擇優(yōu)發(fā)展具有高科技水平的新興產(chǎn)業(yè)，以此來(lái)推動(dòng)我國(guó)海洋產(chǎn)業(yè)鏈的升級(jí)，進(jìn)而改善我國(guó)在世界經(jīng)濟(jì)鏈上的地位。
4.3提高國(guó)民的海洋生態(tài)意識(shí)
其實(shí)無(wú)論是在海洋生態(tài)文明還是陸地生態(tài)文明的構(gòu)建過(guò)程中，人們自身的道德文明意識(shí)都發(fā)揮著不可替代的作用，它可以說(shuō)是生態(tài)文明建設(shè)中最基本也是最根本的一個(gè)環(huán)節(jié)。因?yàn)槿绻藗兩鷳B(tài)文明觀念淡薄，就不可能從根本上遏制海洋生態(tài)環(huán)境日漸惡化的現(xiàn)狀?？梢赃@么說(shuō)：公民缺乏生態(tài)意識(shí)是導(dǎo)致現(xiàn)代生態(tài)狀況不容樂(lè)觀的根本原岡之一。因此，要大力培養(yǎng)公民的海洋生態(tài)憂患意識(shí)、海洋生態(tài)價(jià)值意識(shí)、海洋生態(tài)道德意識(shí)和海洋生態(tài)責(zé)任意識(shí)，在全社會(huì)形成“用海護(hù)海，人人有責(zé)”的良好風(fēng)氣和氛圍。
4.4統(tǒng)籌好發(fā)展與保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持開發(fā)與保護(hù)并舉的方針
與海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、海洋運(yùn)輸以及濱海旅游等）相比較，新一輪海洋經(jīng)濟(jì)將以海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)，進(jìn)入發(fā)展快車道。海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)主要是指那些具有高技術(shù)含量、高資金投入、高收益與高風(fēng)險(xiǎn)并存的現(xiàn)代高端海洋產(chǎn)業(yè)，主要包括海洋資源和能源產(chǎn)業(yè)、海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、海水增養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用產(chǎn)業(yè)、海洋裝備產(chǎn)業(yè)、海洋信息服務(wù)業(yè)等。新興海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)以下兩個(gè)主要特點(diǎn)：
首先，海洋高新技術(shù)研發(fā)力度進(jìn)一步加大，對(duì)海洋高端產(chǎn)業(yè)的支撐作用明顯加強(qiáng)。上世紀(jì)60年代以來(lái)，世界海洋強(qiáng)國(guó)不斷加大對(duì)海洋高技術(shù)研發(fā)投入，以較高的科技貢獻(xiàn)率帶動(dòng)了海洋高端產(chǎn)業(yè)群的發(fā)展壯大。當(dāng)今，世界各國(guó)圍繞資源、能源以及海洋戰(zhàn)略通道展開的競(jìng)爭(zhēng)正加速向海洋各領(lǐng)域擴(kuò)展，尤其是在深海領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)，已成為和外太空競(jìng)爭(zhēng)并駕齊驅(qū)的另一場(chǎng)綜合國(guó)力和高科技實(shí)力的激烈角逐。目前，國(guó)際上海洋高技術(shù)發(fā)展有以下五個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，即海洋生物技術(shù)，海洋生態(tài)系統(tǒng)模擬技術(shù)，海洋油氣資源高效勘探開發(fā)技術(shù)，海洋環(huán)境觀測(cè)和監(jiān)測(cè)技術(shù)，海底勘測(cè)和深潛技術(shù)。上世紀(jì)90年代中期，我國(guó)把海洋高技術(shù)作為第八個(gè)領(lǐng)域列入國(guó)家高技術(shù)研究開發(fā)計(jì)劃（863計(jì)劃），對(duì)啟動(dòng)海洋高科技研發(fā)并推進(jìn)新興海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。我國(guó)海洋高技術(shù)，主要包括海洋油氣勘探開發(fā)技術(shù)、海洋生物技術(shù)和海水增養(yǎng)殖技術(shù)、深海探測(cè)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)、海水淡化和海水直接利用技術(shù)、海洋能開發(fā)技術(shù)以及海洋信息技術(shù)等。自“九五”以來(lái)，國(guó)家對(duì)海洋科技投入明顯加大。有關(guān)統(tǒng)計(jì)材料表明，“九五”期間國(guó)家科技部對(duì)海洋科技經(jīng)費(fèi)投入為3.5億元，“十五”期間增至8.5億元，“十一五”期間增至20億元?！笆濉逼陂g，預(yù)期投入將保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。今年，我國(guó)自主設(shè)計(jì)和制造的深海載人潛水器“蛟龍?zhí)枴背晒M(jìn)行了3700多米載人深潛實(shí)驗(yàn)，為沖擊7000米載人深潛邁出關(guān)鍵一步。我國(guó)自行建造的當(dāng)今世界最先進(jìn)的第六代3000米深水半潛式鉆井平臺(tái)“海洋石油981號(hào)”取得突破性進(jìn)展。這些海洋工程高技術(shù)成果，表明我國(guó)在深海探測(cè)、油氣資源深海開采重大關(guān)鍵技術(shù)和工程裝備研制方面開始急起直追，在某些領(lǐng)域躋身世界先進(jìn)行列。
其次，海洋產(chǎn)業(yè)特別是海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，不但對(duì)沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)總量的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提升，而且對(duì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整將產(chǎn)生長(zhǎng)期推動(dòng)作用。上世紀(jì)90年代以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)一直保持兩位數(shù)快速增長(zhǎng)。其中，海洋漁業(yè)經(jīng)濟(jì)總量仍居世界首位，海洋交通貨運(yùn)產(chǎn)值居第二位，海洋旅游業(yè)居第三位，海洋油氣業(yè)異軍突起，居第四位。同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，這種趨勢(shì)將在新一輪發(fā)展中進(jìn)一步加強(qiáng)。例如，海洋礦產(chǎn)資源特別是深海油氣資源的勘探和開發(fā)，將拉動(dòng)海洋工程技術(shù)裝備和科學(xué)探測(cè)儀器等高附加值配套產(chǎn)業(yè)；海洋增養(yǎng)殖技術(shù)進(jìn)步將推動(dòng)傳統(tǒng)的垂釣捕撈漁業(yè)生產(chǎn)方式，向可控、安全的工廠化、放牧式生產(chǎn)作業(yè)方式轉(zhuǎn)變；隨著海洋環(huán)境生態(tài)監(jiān)測(cè)體系的完善，海洋資源探測(cè)、海洋氣象預(yù)報(bào)、水下通信等海洋信息科技的進(jìn)步，海洋信息服務(wù)業(yè)的貢獻(xiàn)將加速提升；海洋生物技術(shù)的進(jìn)步，必然促使水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在優(yōu)良品種培育、病害防治、規(guī)?；a(chǎn)等諸多方面呈現(xiàn)跨越發(fā)展，促進(jìn)海洋新藥、高分子材料和功能特殊的海洋生物活性物質(zhì)產(chǎn)業(yè)化，提升海洋環(huán)境保護(hù)能力；海洋能開發(fā)，海水淡化和海水化學(xué)資源提取相結(jié)合的海水綜合利用，將隨著成本降低而加速產(chǎn)業(yè)化。海洋新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展必然和臨?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)良性互動(dòng)，增加臨海區(qū)域的客流和物流量，從而促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)和濱海旅游業(yè)的振興。
我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)正在經(jīng)歷從傳統(tǒng)的粗放型發(fā)展模式，向技術(shù)、資金相對(duì)密集、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益更高的集約型發(fā)展模式轉(zhuǎn)變。以海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)的新一輪海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不但符合增強(qiáng)我國(guó)綜合國(guó)力的需要，而且涉及國(guó)計(jì)民生的廣泛領(lǐng)域，符合當(dāng)今和未來(lái)的消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨勢(shì)，具有可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略意義。
新時(shí)期“山海經(jīng)”：重在謀劃海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)
上世紀(jì)80年代以來(lái)，省委和省政府作出“大念山海經(jīng)”、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的一系列戰(zhàn)略決策，海洋經(jīng)濟(jì)快速進(jìn)入全國(guó)先進(jìn)行列。從海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，需要以新的戰(zhàn)略思維，唱響新時(shí)期“山海經(jīng)”。顯然，新時(shí)期“山海經(jīng)”戰(zhàn)略目標(biāo)，應(yīng)是促使從海洋經(jīng)濟(jì)大省向海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，在繼續(xù)擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)總量的同時(shí)，注重培育海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，提升海洋產(chǎn)業(yè)科技含量，培育、壯大海洋科技人才隊(duì)伍；堅(jiān)持“陸海統(tǒng)籌”，在現(xiàn)有的陸架和淺近海資源開發(fā)、利用和保護(hù)的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)資源整合，組織技術(shù)攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)；抓住海峽兩岸發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的共同資源需求、共同消費(fèi)需求、共同信息服務(wù)需求以及共同的海洋文化情結(jié)，促使海洋產(chǎn)業(yè)成為構(gòu)建海峽兩岸新的共同經(jīng)濟(jì)體的重要舞臺(tái)。
根據(jù)國(guó)家海洋科技和海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，應(yīng)在已有的海洋產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，重點(diǎn)選擇若干具有一定基礎(chǔ)的領(lǐng)域謀求新突破，例如：
推進(jìn)海洋增養(yǎng)殖業(yè)的提升。淺近海國(guó)土資源仍然存在較大利用空間，除了繼續(xù)保持傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)之外，應(yīng)大力扶持海洋生物技術(shù)研發(fā)，在分子生物學(xué)和基因組學(xué)層面，推進(jìn)優(yōu)良品種培育和病害防治；通過(guò)海水增殖新技術(shù)研發(fā)和技術(shù)集成，在育苗、馴化、放養(yǎng)、可控捕撈等方面取得新突破，爭(zhēng)取國(guó)家基礎(chǔ)研究基金項(xiàng)目和國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目，增加自然海區(qū)的水產(chǎn)資源量，拓展水產(chǎn)品增值空間。
擴(kuò)大海水綜合利用試點(diǎn)。已在國(guó)內(nèi)率先利用海上風(fēng)能開展海水淡化實(shí)驗(yàn)項(xiàng)目，可以擴(kuò)大試點(diǎn)的技術(shù)綜合度。例如，結(jié)合海水淡化引入海水化學(xué)資源提取工藝流程，向鹽化工等海洋化工產(chǎn)業(yè)延伸，形成技術(shù)含量高、附加值顯著的海水資源綜合利用產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)。
拓展海洋生物食品、保健品和生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。認(rèn)真研究當(dāng)今社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化趨向，引導(dǎo)海洋藥物和食品、保健品向高端方向研發(fā)；依托已在廈門建立的我國(guó)大洋生物基因研究開發(fā)基地，擴(kuò)大海洋生物基因資源采集范圍；培育海洋生物醫(yī)藥和保健品研發(fā)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，提高海洋生物基因資源共享度；擴(kuò)大海洋藥物和海洋活性物質(zhì)化學(xué)生物產(chǎn)業(yè)孵化器平臺(tái)；積極參與海洋生物食品、保健品和海洋生物醫(yī)藥的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制定。
加速海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。面向物流客戶主要節(jié)點(diǎn)，大力提升供應(yīng)鏈流程優(yōu)化設(shè)計(jì)等現(xiàn)代物流信息整合和服務(wù)功能，促進(jìn)海陸聯(lián)運(yùn)進(jìn)一步降低成本，提高服務(wù)質(zhì)量和效益。拓展濱海旅游業(yè)，促進(jìn)某些生產(chǎn)性項(xiàng)目（如近海養(yǎng)殖捕撈垂釣）和休閑性旅游項(xiàng)目相結(jié)合，發(fā)展濱海體育健身和養(yǎng)生旅游，擴(kuò)大旅游市場(chǎng)。結(jié)合臨海地區(qū)城市化進(jìn)程，優(yōu)先抓好濱海旅游資源和環(huán)境保護(hù)公共設(shè)施規(guī)劃，并以立法手段予以強(qiáng)化。在此基礎(chǔ)上，組織專家集中進(jìn)行家園式旅游設(shè)施的建設(shè)規(guī)劃和旅游服務(wù)準(zhǔn)入的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定，作為吸納民間資本進(jìn)行有序開發(fā)、保證濱海旅游可持續(xù)發(fā)展的先決條件。充分開發(fā)歷史悠久并獨(dú)具特色的海洋文化資源，加強(qiáng)創(chuàng)意設(shè)計(jì)，形成臨海旅游文化走廊帶，提升濱海旅游的歷史文化內(nèi)涵和品牌影響；加強(qiáng)海洋環(huán)境、海洋生態(tài)監(jiān)測(cè)、海洋氣象預(yù)報(bào)和防災(zāi)減災(zāi)預(yù)警。
此外，有必要把新興的海洋礦產(chǎn)資源勘探、利用、開發(fā)和保護(hù)列入加強(qiáng)對(duì)臺(tái)合作的重要領(lǐng)域，依托兩岸地質(zhì)、地震業(yè)務(wù)主管部門和相關(guān)大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)，對(duì)臺(tái)海深部地質(zhì)構(gòu)造與潛在海洋礦產(chǎn)資源等開展基礎(chǔ)地質(zhì)研究。同時(shí)，充分利用良好的港口基礎(chǔ)設(shè)施和出?？跅l件，抓住全球海洋工程裝備制造業(yè)及其配套產(chǎn)業(yè)新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)會(huì)，引進(jìn)海洋工程裝備高端產(chǎn)業(yè)，向海洋工程作業(yè)平臺(tái)和濱海旅游運(yùn)載平臺(tái)兩個(gè)方向發(fā)展，帶動(dòng)仍處于低端技術(shù)階段的傳統(tǒng)船舶修造業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型。
切入點(diǎn)：整合資源要素，構(gòu)建海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)支撐平臺(tái)
發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的合作和競(jìng)爭(zhēng)，都將集中在科技、人才、資本、市場(chǎng)、標(biāo)準(zhǔn)和品牌等方面。掌握和支配這些要素的主體是政府、大學(xué)和企業(yè)。因此，建立大學(xué)、政府和企業(yè)界之間的“三螺旋”互動(dòng)關(guān)系，成為振興高科技產(chǎn)業(yè)，建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的基本體制架構(gòu)。應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手，加強(qiáng)大學(xué)—政府—產(chǎn)業(yè)“三螺旋”互動(dòng)體制建設(shè)：
以服務(wù)于戰(zhàn)略性高科技和新興產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，加強(qiáng)專業(yè)學(xué)科的應(yīng)用方向調(diào)整，促進(jìn)高端人才資源集聚和創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。大學(xué)要堅(jiān)持把服務(wù)戰(zhàn)略性高技術(shù)產(chǎn)業(yè)需要作為學(xué)科布局調(diào)整的主導(dǎo)方向，應(yīng)把重點(diǎn)放在創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研合作辦學(xué)體制方面，主動(dòng)爭(zhēng)取有實(shí)力、有需求的企業(yè)直接參與人才培養(yǎng)，推動(dòng)人才培養(yǎng)模式改革。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作的科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，引進(jìn)、培育學(xué)科帶頭人及其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)創(chuàng)新骨干力量。重點(diǎn)建設(shè)高校要培育應(yīng)用基礎(chǔ)研究力量，選擇部分具有人才和科技相對(duì)優(yōu)勢(shì)的學(xué)科，在政府和高科技企業(yè)支持下培育研究型辦學(xué)實(shí)體，作為高端人才引進(jìn)和培育的高地。
與歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)的海上風(fēng)電起步比較晚，技術(shù)設(shè)備稍顯落后，但是隨著政府相繼出臺(tái)各種措施大力推進(jìn)海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)，海上風(fēng)電將會(huì)成為推動(dòng)我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)飛速發(fā)展的一股強(qiáng)勁新動(dòng)力。由于海上風(fēng)電場(chǎng)的開發(fā)建設(shè)規(guī)模較大，那么項(xiàng)目的建設(shè)、施工必然會(huì)給海洋生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，如海上風(fēng)機(jī)的打樁就會(huì)對(duì)水質(zhì)、水流、海洋自我調(diào)節(jié)能力產(chǎn)生影響；海上風(fēng)電場(chǎng)還會(huì)對(duì)鳥類、海洋生物的物種繁衍產(chǎn)生一定影響等等。
1 海上風(fēng)電項(xiàng)目對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響分析
1.1 海底電纜及風(fēng)機(jī)的施工污染了水質(zhì)，對(duì)海洋生物造成一定傷害
海上風(fēng)電場(chǎng)在建設(shè)施工過(guò)程中，風(fēng)機(jī)基礎(chǔ)通過(guò)打樁錘直接打進(jìn)海底，海底輸電電纜的鋪設(shè)也需要深挖海溝，這都會(huì)導(dǎo)致海底泥沙懸浮，一些沉積物也會(huì)被帶起來(lái)，水體渾濁，加上一些含油廢水的不慎泄漏，該海域的水質(zhì)就會(huì)被污染，浮游生物的繁殖遭到破壞，海洋底棲生物就會(huì)死亡，對(duì)海洋的生態(tài)平衡造成一定傷害。
1.2 海上風(fēng)電項(xiàng)目的施工期和運(yùn)行期對(duì)鳥類的影響
海上風(fēng)電場(chǎng)對(duì)鳥類的影響主要表現(xiàn)在以下幾方面：
（1）風(fēng)電場(chǎng)施工期間，機(jī)器噪聲、燈光、磁場(chǎng)都會(huì)對(duì)鳥類的覓食，繁殖和遷徙產(chǎn)生一定的影響。
（2）若風(fēng)電場(chǎng)位于鳥類遷徙飛行路線上，鳥類與風(fēng)機(jī)發(fā)生撞擊導(dǎo)致死亡。
（3）近海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)會(huì)直接占用鳥類的棲息地，影響了海鳥的筑巢和繁衍。
1.3 海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)改變了原有的自然景觀
海上風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)必然會(huì)改變?cè)械淖匀痪坝^，有些風(fēng)電場(chǎng)選址在海洋深處，風(fēng)機(jī)排列的比較規(guī)則、有序，隨風(fēng)轉(zhuǎn)動(dòng)起來(lái)也是一道風(fēng)景線；可是有些風(fēng)電場(chǎng)選址離海洋濕地生態(tài)區(qū)比較近，不僅會(huì)對(duì)動(dòng)植物的生態(tài)圈產(chǎn)生不良影響，從視覺(jué)上也破壞了這種天然的美感。
2 海洋生態(tài)環(huán)境的防治措施
2.1 科學(xué)規(guī)劃，合理布局，避開重點(diǎn)保護(hù)海域
與陸上風(fēng)電場(chǎng)相比，海上風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)要求都比較高，必須要做到先科學(xué)規(guī)劃，后建設(shè)施工，把對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響降到最低。
首先，海上風(fēng)電場(chǎng)的規(guī)劃選址要遠(yuǎn)離海洋生物的棲息地、繁殖地、遷徙路線等，向深海領(lǐng)域發(fā)展布局，以減少風(fēng)電場(chǎng)在施工和運(yùn)行期間對(duì)海洋生物和人類生活的影響。
其次，海上風(fēng)電場(chǎng)要避開海上交通航道、城鎮(zhèn)建設(shè)和港口工業(yè)區(qū)填海用地、濕地風(fēng)景區(qū)等海域，減少對(duì)海上交通、漁業(yè)和港口建設(shè)的影響，同時(shí)避免風(fēng)電場(chǎng)后期深度開發(fā)的不利因素。
海上風(fēng)電場(chǎng)是對(duì)海洋資源的一種深度挖掘，是海洋新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系中的重要一環(huán)，積極做好統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)引導(dǎo)，避開海洋生態(tài)保護(hù)區(qū)、漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、港灣河口、油田等重點(diǎn)保護(hù)海域，盡量減少對(duì)其他敏感海域的影響。
2.2 做好風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督和預(yù)警
一是風(fēng)電建設(shè)相關(guān)部門要嚴(yán)格按照條例規(guī)定認(rèn)真履行海上風(fēng)電項(xiàng)目的建設(shè)審批和監(jiān)管職責(zé)，對(duì)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)施工、后期運(yùn)營(yíng)展開全面的監(jiān)督管理。如海域功能劃分、施工時(shí)間、施工區(qū)域、施工范圍、高壓電纜鋪設(shè)位置等都要監(jiān)管到位，檢查其是否與海洋生態(tài)環(huán)境有沖突之處。
二是海洋環(huán)保部門要將海上風(fēng)電場(chǎng)納入重點(diǎn)環(huán)保監(jiān)測(cè)單位，不僅要對(duì)其進(jìn)行定期的環(huán)境測(cè)評(píng)，還要對(duì)其環(huán)保信用進(jìn)行評(píng)價(jià)，及時(shí)將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公布。對(duì)環(huán)境信用評(píng)級(jí)較差的單位，要求其嚴(yán)格按照環(huán)境信用評(píng)價(jià)進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)和整頓，抓好海洋環(huán)境保護(hù)，維護(hù)生態(tài)平衡。
三是建立并完善海洋環(huán)境保護(hù)預(yù)警機(jī)制。進(jìn)一步提升海上風(fēng)電場(chǎng)的環(huán)境檢測(cè)人員的綜合素質(zhì)和海洋環(huán)境檢測(cè)方面的能力。擴(kuò)大海洋環(huán)境檢測(cè)范圍，不再局限于海洋水質(zhì)的監(jiān)測(cè)，積極開展海洋生物、鳥類、海洋漁業(yè)資源的相關(guān)跟蹤監(jiān)測(cè)，要做到將問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。
四是海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目負(fù)責(zé)方要及時(shí)向環(huán)保部門申請(qǐng)環(huán)境質(zhì)量驗(yàn)收。每一臺(tái)海上風(fēng)機(jī)都要接受嚴(yán)格的質(zhì)量監(jiān)測(cè)，海底電纜要接受電磁輻射標(biāo)準(zhǔn)的檢驗(yàn)。海上風(fēng)電場(chǎng)正式投入運(yùn)營(yíng)后，要定期接受環(huán)保部門的環(huán)境影響后評(píng)估，該評(píng)估報(bào)告會(huì)直接影響企業(yè)的信用等級(jí)。
2.3 風(fēng)電場(chǎng)最初選址要遠(yuǎn)離海岸線，最大程度保留原有自然景觀
海上風(fēng)電場(chǎng)選址是一個(gè)非常復(fù)雜的過(guò)程，而且還要綜合考慮各種因素的影響作用。目前我國(guó)很多海上風(fēng)電場(chǎng)的選址都是在近海海域，在開發(fā)初期時(shí)非常方便快捷的，但是對(duì)于附近海域的海洋生物、鳥類、漁業(yè)、城市規(guī)劃、交通航道影響較大。
隨著海上風(fēng)電的迅猛發(fā)展，近海海域風(fēng)電場(chǎng)的建設(shè)已經(jīng)難以滿足風(fēng)能發(fā)展的需要，且對(duì)海洋環(huán)境的影響較大，因此世界各國(guó)都開始著手向深海海域籌建風(fēng)電場(chǎng)。我國(guó)海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)在未來(lái)規(guī)劃中也要有意識(shí)避開已經(jīng)開發(fā)利用的海域和功能多敏感度高的海域，逐步向深海海域發(fā)展海上風(fēng)電，促進(jìn)海上風(fēng)電與其他產(chǎn)業(yè)的和諧共進(jìn)發(fā)展。
我國(guó)在開展深海海上風(fēng)電項(xiàng)目前期，要充分做好勘測(cè)、論證、實(shí)驗(yàn)工作，做好深海海域的風(fēng)能和海底地質(zhì)勘測(cè)工作；提前規(guī)劃好風(fēng)機(jī)部署路線和輸電線路的方向；密切監(jiān)測(cè)深海的地理、氣候環(huán)境的變化，找出規(guī)律，做好驗(yàn)證；與西方發(fā)達(dá)國(guó)家共同開發(fā)深海海域風(fēng)電場(chǎng)，學(xué)習(xí)經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)，逐漸形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。
對(duì)已經(jīng)在近海海域選址的海上風(fēng)電場(chǎng)，要與當(dāng)?shù)爻鞘薪ㄔO(shè)規(guī)劃相融合，遠(yuǎn)離城市未來(lái)發(fā)展規(guī)劃區(qū)域，盡量減少建設(shè)用地、用海，對(duì)于施工過(guò)程中修建的圍堤，在風(fēng)機(jī)安裝完成后要及時(shí)拆除，恢復(fù)原有的自然景觀。
3 結(jié)束語(yǔ)
我國(guó)海上風(fēng)力發(fā)電正處于初級(jí)發(fā)展階段，有著很大的發(fā)展?jié)摿涂臻g，對(duì)緩解我國(guó)東部用電荒有著積極的意義，同時(shí)還促進(jìn)了我國(guó)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐。目前，政府出臺(tái)了一系列措施和法律法規(guī)，支持海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目的建設(shè)，大力發(fā)展新型能源。
上述分析結(jié)果表明，海上風(fēng)電場(chǎng)對(duì)環(huán)境的影響主要是在建設(shè)施工階段，對(duì)海洋浮游生物、鳥類的影響比較大，但并不是不可修復(fù)的破壞，隨著建設(shè)施工的結(jié)束，這些影響就會(huì)隨之變小，甚至消失?？傊Ｉ巷L(fēng)電場(chǎng)對(duì)海洋環(huán)境的影響并不是長(zhǎng)期，具有嚴(yán)重破壞性的，是可以自行修復(fù)的。海上風(fēng)電場(chǎng)建設(shè)是符合我國(guó)新能源戰(zhàn)略規(guī)劃要求的，大力發(fā)展海上風(fēng)電的同時(shí)還要處理好海上建設(shè)與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)風(fēng)電建設(shè)與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展。
參考文獻(xiàn)
中圖分類號(hào) F3 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1673-9671-(2011)122-0202-01
近年來(lái)人類越來(lái)越注重海洋的開發(fā)，海洋經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也越來(lái)越重要。2010年我國(guó)海洋生產(chǎn)總值達(dá)38439億元，占了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.7%。但是人類在長(zhǎng)期的海洋開發(fā)中忽視海洋環(huán)境保護(hù)，大肆向海洋排污，引發(fā)了嚴(yán)重的生態(tài)問(wèn)題，由此帶來(lái)的海洋災(zāi)害造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失，如2010年我國(guó)共發(fā)生赤潮69次，直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)2.06億，海洋生態(tài)問(wèn)題成為制約海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。將海洋生態(tài)資源看做資本進(jìn)行保護(hù)、投資、補(bǔ)償，對(duì)改善海洋生態(tài)環(huán)境及海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展都有重要的意義。
1 生態(tài)資本
生態(tài)資本是指能夠給人類帶來(lái)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的生態(tài)資源和生態(tài)環(huán)境。生態(tài)資本體現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境的資源價(jià)值和生態(tài)功能；生態(tài)資本包括自然的生態(tài)資本存量和對(duì)生態(tài)環(huán)境的投資，自然存量影響投資的效率，生態(tài)投資可以維持甚至增加生態(tài)存量；對(duì)生態(tài)環(huán)境投資要求有收益，這種收益可以是私人的利潤(rùn)和公眾的生態(tài)收益，生態(tài)環(huán)境被當(dāng)作獲得利潤(rùn)的資本時(shí)就需要通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作來(lái)完成。
2 海洋生態(tài)資本
2.1 海洋生態(tài)資本概念及價(jià)值
海洋生態(tài)資本是指能夠直接或間接作用于人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)、為人類帶來(lái)收益的海洋生態(tài)資源，包括海洋生物及其生境（海水、表層海底）以及它們組成的海洋生態(tài)系統(tǒng)整體。海洋生態(tài)資本能夠?yàn)槿祟悗?lái)收益，是有價(jià)值的，其價(jià)值包括海洋生態(tài)資本的存量?jī)r(jià)值及其產(chǎn)生的收益流價(jià)值。存量?jī)r(jià)值包括海洋生物資源和海洋生境資源存量?jī)r(jià)值，收益流價(jià)值體現(xiàn)在海洋生態(tài)系統(tǒng)為人類提供的供給服務(wù)、調(diào)節(jié)服務(wù)、文化服務(wù)、支持服務(wù)四種服務(wù)價(jià)值上。
2.2 海洋生態(tài)資本的特殊屬性決定必須進(jìn)行海洋生態(tài)補(bǔ)償
公共物品性和外部性：海洋生態(tài)資源屬于公共物品范疇，在使用中容易造成“公地悲劇”，造成海洋生態(tài)資本的過(guò)度使用，使得海洋生態(tài)資本遭到破壞。閾值性：海洋生態(tài)資本對(duì)人類生存與發(fā)展的承載超過(guò)閾值會(huì)導(dǎo)致海洋生態(tài)資源存量減少和質(zhì)量下降，一旦海洋生態(tài)資本存量過(guò)小，海洋生態(tài)資本的某些生態(tài)服務(wù)功能就會(huì)減弱甚至消失。這就需要及時(shí)對(duì)生態(tài)資本進(jìn)行補(bǔ)償，確保海洋生態(tài)資本維持在最小閾值之上。
3 海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的構(gòu)建
海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制就是通過(guò)海洋資源管理體制的創(chuàng)新來(lái)實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)資源開發(fā)利用的外部成本的內(nèi)部化，讓海洋生態(tài)保護(hù)的受益者和生態(tài)破壞者支付相應(yīng)的費(fèi)用，使提高海洋生態(tài)服務(wù)功能的投資得到合理回報(bào)。建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制需要明確海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)闹骺腕w、補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償?shù)姆绞绞侄蔚取?/p>
3.1 海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w、客體
海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹黧w包括給付主體和受償主體。海洋生態(tài)環(huán)境具有公共物品屬性,所有人都是其生態(tài)功能的受益者，因此，他們的代表――國(guó)家及各級(jí)政府應(yīng)是重要的給付主體，另外海洋生態(tài)資源開發(fā)者及海洋環(huán)境破壞者也是補(bǔ)償給付主體。受償主體包括海洋開發(fā)活動(dòng)和海洋污染治理的直接受害者以及生態(tài)建設(shè)過(guò)程中直接創(chuàng)造社會(huì)效益和生態(tài)效益者。海洋生態(tài)補(bǔ)償?shù)目腕w包括作為資產(chǎn)狀態(tài)的自然資源以及作為有機(jī)狀態(tài)背景而存在的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)，也就是海洋生態(tài)資本。
3.2 海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)
補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定是海洋生態(tài)補(bǔ)償體制的核心問(wèn)題，關(guān)系著補(bǔ)償者的承受力及補(bǔ)償?shù)男Ч贫ㄑa(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)就是要通過(guò)一定的方法找出能被主體和對(duì)象共同認(rèn)可的依據(jù)。
成本核算法：就是把海洋生態(tài)保護(hù)和建設(shè)的直接投入、海洋生態(tài)資源的發(fā)展機(jī)會(huì)成本、海洋生態(tài)破壞所造成的損失都看作生態(tài)成本進(jìn)行價(jià)值核算，所得價(jià)值量作為確定海洋生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的基本依據(jù)。
博弈一協(xié)商法：在核算結(jié)果的基礎(chǔ)上，通過(guò)補(bǔ)償主體和對(duì)象雙方的博弈過(guò)程而達(dá)成一致的標(biāo)準(zhǔn)。不僅要考慮海洋生態(tài)功能價(jià)值的變化，還要考慮社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的可操作性，使得制訂的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)具有社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的合理性。
政府導(dǎo)向定價(jià)法：由于某些海洋生態(tài)服務(wù)的價(jià)值很難進(jìn)行市場(chǎng)化定價(jià)，這就需要作為主要補(bǔ)償主體的政府來(lái)主導(dǎo)定價(jià)。如海洋的氣候調(diào)節(jié)功能就很難核算其價(jià)值，可以組織專家商討制定一個(gè)基準(zhǔn)價(jià)，再由利益相關(guān)方協(xié)商確定各方認(rèn)同的補(bǔ)償價(jià)。
3.3 海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償方式
補(bǔ)償方式是指補(bǔ)償主體對(duì)補(bǔ)償受體進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償所運(yùn)用的方法、手段和過(guò)程。按照實(shí)施主體和運(yùn)作機(jī)制的差異,生態(tài)補(bǔ)償可以分為政府補(bǔ)償、市場(chǎng)補(bǔ)償和社會(huì)補(bǔ)償。
政府補(bǔ)償機(jī)制：通過(guò)政府財(cái)政轉(zhuǎn)移、政策支持等方式實(shí)施的補(bǔ)償，是目前生態(tài)補(bǔ)償?shù)闹饕问?。運(yùn)用補(bǔ)貼或獎(jiǎng)勵(lì)的形式，對(duì)保護(hù)生態(tài)環(huán)境的公益行為給予不完全報(bào)酬，對(duì)因保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境利益受損者給予不完全補(bǔ)償。對(duì)海洋生境進(jìn)行補(bǔ)償，如海洋污染治理，人工漁礁建設(shè)。如河北省投資8 000萬(wàn)用于北戴河海灘治理，通過(guò)人工養(yǎng)灘、人工岬頭等手段，恢復(fù)治理沙灘0.318 km2，重建了長(zhǎng)達(dá)5.4 km的海岸線。市場(chǎng)補(bǔ)償機(jī)制：依托市場(chǎng)法則來(lái)規(guī)范市場(chǎng)行為，將生態(tài)服務(wù)功能或環(huán)境保護(hù)效益打包推入市場(chǎng)，通過(guò)市場(chǎng)交易的方式降低生態(tài)保護(hù)的成本，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)的價(jià)值。社會(huì)補(bǔ)償機(jī)制：不負(fù)有海洋生態(tài)補(bǔ)償義務(wù)的組織或個(gè)人出于生態(tài)道德覺(jué)悟而對(duì)受損害的生態(tài)環(huán)境的補(bǔ)償或?qū)σ颦h(huán)境破壞導(dǎo)致的利益受損方進(jìn)行的捐助。
建立海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，可促使海洋開發(fā)的相關(guān)利益主體將生態(tài)成本內(nèi)部化，使海洋生態(tài)資源的消費(fèi)者承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，協(xié)調(diào)各利益方的生態(tài)經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，從而制約資源浪費(fèi)和環(huán)境損害行為，保護(hù)和改善海洋生態(tài)環(huán)境。為確保海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的實(shí)施，還必須從樹立全民的生態(tài)資本觀念、加大政府的支持力度、建立健全海洋生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制的保障體系等多方面努力。
參考文獻(xiàn)
[1]中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào).2010.
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[3]牛新國(guó),楊貴生,等.生態(tài)資本化與資本生態(tài)化.經(jīng)濟(jì)論壇,2003,03:12-13.
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，人們加大了對(duì)于海洋的開發(fā)與利用，創(chuàng)造了很大商業(yè)價(jià)值的同時(shí)也造成了很多突出的問(wèn)題，對(duì)于沿海地區(qū)，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已經(jīng)構(gòu)成其地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一大不可忽視的產(chǎn)業(yè)，甚至是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)我國(guó)已經(jīng)有經(jīng)濟(jì)學(xué)家說(shuō)過(guò)“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)”將成為我國(guó)重要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。那么對(duì)于坐落在江蘇最北部的贛榆縣，也早已從大農(nóng)業(yè)往海洋開發(fā)方向發(fā)展了。
海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)就是海洋資源的利用應(yīng)與海洋自然生態(tài)系統(tǒng)的健康發(fā)展保持協(xié)調(diào)與和諧，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則出發(fā)，實(shí)現(xiàn)海洋資源的合理開發(fā)利用,實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。下面將從以下四個(gè)方面介紹一下本人調(diào)查分析后的研究結(jié)果，希望對(duì)贛榆海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展有點(diǎn)作用。
一、贛榆縣的自然地理?xiàng)l件及其海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
1.自然地理?xiàng)l件
贛榆縣自然區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)區(qū)位優(yōu)越，這種區(qū)位優(yōu)勢(shì)對(duì)沿海地區(qū)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常有利,它地處江蘇省東北端，是江蘇省的北大門，東瀕黃海，西依安徽，北接山東省日照市，隸屬亞歐大陸橋東橋頭堡連云港市，環(huán)抱海州灣漁場(chǎng)，擁有海岸線長(zhǎng)62.5公里，灘涂面積1.5萬(wàn)公頃，近海漁場(chǎng)7000平方公里，還有省內(nèi)最長(zhǎng)的沿海沙灘，南北長(zhǎng)30公里，平均寬度1.2公里, 海州灣漁場(chǎng)是中國(guó)漁場(chǎng)之一。
2.海洋生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
當(dāng)前主要海洋產(chǎn)業(yè)建設(shè)包括海洋漁業(yè)、海洋油氣資源勘探與開發(fā)、海港建設(shè)與海洋運(yùn)輸業(yè)、船舶制造業(yè)、濱海旅游業(yè)、海鹽生產(chǎn)和海水利用等。贛榆縣的海洋業(yè)正由傳統(tǒng)捕撈業(yè)向養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)移，由粗放養(yǎng)殖向精養(yǎng)和工廠化養(yǎng)殖轉(zhuǎn)移，由海水養(yǎng)殖向海產(chǎn)品深加工、臨海工業(yè)轉(zhuǎn)移，由海洋第一產(chǎn)業(yè)為主的格局向一、二、三產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展轉(zhuǎn)移。進(jìn)入新世紀(jì)，沿海經(jīng)濟(jì)跨上了因地制宜、綜合開發(fā)利用的快車道，農(nóng)、林、牧、副、漁、鹽綜合開發(fā)，綜合治理，發(fā)揮了綜合效益。
二、贛榆縣海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的問(wèn)題與不足
1.新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理
長(zhǎng)期以來(lái)，贛榆縣海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要局限于海洋捕撈與海水養(yǎng)殖，以粗放經(jīng)營(yíng)為主，科技含量偏低，而海產(chǎn)品精深加工、臨港工業(yè)、海洋生物和海洋化工等新興海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后。海洋三次產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)不合理，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展明顯滯后的局面仍然沒(méi)有多大改觀。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小。
2.海洋工業(yè)規(guī)模小，高新技術(shù)工業(yè)發(fā)展緩慢
工業(yè)化程度較低，全縣現(xiàn)有的海洋工業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍偏小，科技含量低，大多是對(duì)海產(chǎn)品的二次加工，對(duì)海產(chǎn)品的精加工和深加工不夠，加工增值能力低。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，配套功能較弱
由于贛榆縣幾個(gè)大的漁港都是近幾年動(dòng)工擴(kuò)建的，有的還在建設(shè)中，各項(xiàng)配套設(shè)施不完備，服務(wù)功能弱。就目前來(lái)看，港口規(guī)模仍然偏小，基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)功能嚴(yán)重滯后，制約了海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
4.政府政策還有待進(jìn)一步完善，海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)方面法制不健全，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和管理，資源開發(fā)秩序混亂
涉及海洋開發(fā)的部門和行業(yè)眾多，由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，又無(wú)獨(dú)立的強(qiáng)有力管理機(jī)關(guān)進(jìn)行綜合組織協(xié)調(diào)，致使各部門和行業(yè)爭(zhēng)海現(xiàn)象非常普遍，相互之間矛盾重重，資源浪費(fèi)和破壞現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
5.發(fā)展的速度和效益不協(xié)調(diào)、不統(tǒng)一
可持續(xù)發(fā)展和海洋環(huán)境保護(hù)方面意識(shí)薄弱，污染日趨嚴(yán)重，贛榆縣海洋科研的先導(dǎo)作用不突出，開發(fā)難以深入，還有就是海洋科技教育力量比較弱。
三、發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策和建議
1.發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的對(duì)策
（1）實(shí)施科技興海戰(zhàn)略，提高海洋經(jīng)濟(jì)科技含量。
（2）更新觀念，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
（3）應(yīng)該堅(jiān)持發(fā)展速度和效益統(tǒng)一，提高支柱產(chǎn)業(yè)的總體發(fā)展水平。
（4）堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源、環(huán)境保護(hù)并舉，實(shí)現(xiàn)海洋漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
（5）政府要加強(qiáng)法制建設(shè)，完善規(guī)劃和管理體系，重點(diǎn)開發(fā)海洋生物技術(shù)，合理開發(fā)利用海洋生態(tài)資源。
2.發(fā)展贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的建議
（1）應(yīng)該加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，融入連云港市臨港大產(chǎn)業(yè)區(qū)。連云港發(fā)展已上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，積極發(fā)展以青口港為中心、以柘汪港等為延伸的贛榆縣臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)，同時(shí)加快配套設(shè)施建設(shè)和后期開發(fā)；充分發(fā)揮242省道縱貫贛榆縣沿海的有利條件，全力打造百里沿海經(jīng)濟(jì)帶。加快沿海交通網(wǎng)建設(shè)，加大招商力度，借助外力不斷增強(qiáng)發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的實(shí)力。
（2）重點(diǎn)抓好海洋工業(yè)，用海洋工業(yè)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。對(duì)策主要包括加速發(fā)展養(yǎng)殖、養(yǎng)護(hù)和合理利用近海漁業(yè)資源，積極擴(kuò)大遠(yuǎn)洋漁業(yè)，強(qiáng)化海洋綜合管理。
（3）運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的海洋經(jīng)營(yíng)新模式，即海洋資源的資產(chǎn)化管理，強(qiáng)調(diào)綜合開發(fā)與綜合管理。實(shí)施海洋資源資產(chǎn)化管理就是把海洋資源這種特殊資產(chǎn)，從其開發(fā)利用到生產(chǎn)、再生產(chǎn)，按照自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律進(jìn)行投入產(chǎn)出管理，貫徹“科技興?！睉?zhàn)略，加強(qiáng)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在開發(fā)海洋資源、發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)時(shí)必須兼顧維護(hù)海洋權(quán)益、合理開發(fā)利用資源、重視保護(hù)生態(tài)環(huán)境、減輕海洋災(zāi)害多種目的。
四、發(fā)展?jié)摿εc前景
連云港發(fā)展已上升至國(guó)家戰(zhàn)略層面，隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，沿海經(jīng)濟(jì)的發(fā)展顯得日益重要，當(dāng)?shù)卣鞔_提出要昂起海洋經(jīng)濟(jì)這個(gè)龍頭，努力實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，帶動(dòng)全縣人民走富裕之路。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化和世界經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)的增強(qiáng)，海洋由于其連通性、流動(dòng)性，更引起國(guó)際社會(huì)的關(guān)注。有相當(dāng)一大批海洋、生態(tài)國(guó)際組織對(duì)海洋生態(tài)建設(shè)是非常熱心和愿意支持的。我們應(yīng)充分利用和發(fā)揮國(guó)際社會(huì)的積極性，加大國(guó)際合作交流力度，把海洋資源優(yōu)勢(shì)在短時(shí)間內(nèi)轉(zhuǎn)化為海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)贛榆經(jīng)濟(jì)的飛躍。海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的開發(fā)要多關(guān)注國(guó)際信息，積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則出發(fā)，走可持續(xù)發(fā)展的道路，加快贛榆海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，早日建設(shè)成“海上生態(tài)贛榆”。
參考文獻(xiàn)：
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中圖分類號(hào)： X55 文獻(xiàn)編碼：A DOI：10.3969/j.issn1003-8256.2014.06.009
1 引言
作為海洋大國(guó)，中國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景廣闊，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化調(diào)整是發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)的重要途徑，對(duì)于我國(guó)建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院相關(guān)文件，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)主要包括海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸、海洋石油天然氣、濱海旅游、海洋船舶、海鹽及海洋化工、海水淡化及綜合利用和海洋生物醫(yī)藥等海洋產(chǎn)業(yè)1。但是，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，部分海洋產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)退化等不可修復(fù)的損失，據(jù)國(guó)家海洋局海洋發(fā)展戰(zhàn)略研究所報(bào)告，目前中國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)健康總體欠佳，以過(guò)度捕撈為代表的對(duì)海洋物種的過(guò)度利用而直接導(dǎo)致種群數(shù)量下降甚至物種滅絕問(wèn)題十分嚴(yán)峻。海洋漁業(yè)生產(chǎn)事故、海洋漁業(yè)資源退化、海洋捕撈限制政策、海上權(quán)益沖突等事件對(duì)海洋漁業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展帶來(lái)了明顯的負(fù)面影響，從1997年開始，海洋捕撈量一直穩(wěn)定在1400萬(wàn)噸左右，而據(jù)相關(guān)專家估算，中國(guó)近海漁場(chǎng)漁業(yè)資源每年可捕撈量大約為800萬(wàn)噸2，長(zhǎng)期巨大的捕撈量是以捕撈幼魚資源和營(yíng)養(yǎng)層級(jí)低的劣質(zhì)魚種實(shí)現(xiàn)的，這種捕撈已經(jīng)導(dǎo)致了漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)難以逆轉(zhuǎn)的嚴(yán)重退化，表現(xiàn)在漁業(yè)資源數(shù)量結(jié)構(gòu)上為主要魚類個(gè)體變小，低齡魚比例增加，魚類性成熟提前，漁業(yè)資源已經(jīng)變成低層次和低營(yíng)養(yǎng)級(jí)3。報(bào)告還認(rèn)為，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)魚類在中國(guó)海洋生態(tài)系統(tǒng)營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)中處于關(guān)鍵的位置，關(guān)鍵物種數(shù)量銳減必然會(huì)影響到整個(gè)海洋生態(tài)系統(tǒng)中其他種類的組織結(jié)構(gòu)，海洋漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展面臨嚴(yán)重威脅。同時(shí)，不合理的開發(fā)利用海洋資源，破壞了海洋生物的生存環(huán)境，造成海洋生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)失衡，海洋礦產(chǎn)資源勘探開發(fā)及其附屬工程、海洋能源開發(fā)利用工程、海水淡化等海水綜合利用工程、濱海旅游娛樂(lè)項(xiàng)目和景觀開發(fā)工程等，都造成濱海濕地生境的不同程度的喪失，海岸帶自然度明顯降低，導(dǎo)致海洋環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)的受損和退化4。未來(lái)海洋的發(fā)展方向一是逐漸衰竭，不可修復(fù);二是對(duì)已破壞的海洋環(huán)境實(shí)施生態(tài)修復(fù)，優(yōu)化調(diào)整海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，加強(qiáng)海洋生態(tài)的保護(hù)和修復(fù)，調(diào)整優(yōu)化海洋產(chǎn)業(yè)是海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的保障。
生態(tài)修復(fù)是指對(duì)生態(tài)系統(tǒng)停止人為干擾，依靠生態(tài)系統(tǒng)的自我調(diào)節(jié)能力與自組織能力使其向有序的方向進(jìn)行演化，或者利用生態(tài)系統(tǒng)的自我恢復(fù)能力，輔以人工措施，使遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)逐步恢復(fù)或使生態(tài)系統(tǒng)向良性循環(huán)方向發(fā)展，主要致力于受到破壞的自然生態(tài)系統(tǒng)的恢復(fù)與重建工作，恢復(fù)生態(tài)系統(tǒng)原本的面貌[1]。
由于地球資源的有限性與人類與社會(huì)發(fā)展的極限性，如果人們持續(xù)地以不合理的方式開發(fā)資源并不斷地破壞環(huán)境，超過(guò)了地球的承載極限，其結(jié)果必然是人類社會(huì)突然地、不可控制地瓦解，對(duì)生態(tài)修復(fù)的研究主要包括兩個(gè)過(guò)程：生態(tài)系統(tǒng)的退化和恢復(fù)過(guò)程[2][10]。海洋生態(tài)修復(fù)的基本內(nèi)涵是根據(jù)海洋環(huán)境被破壞的情況、預(yù)期的規(guī)劃和發(fā)展情況，海洋生態(tài)環(huán)境的逐步恢復(fù)并最終達(dá)到一種相對(duì)持續(xù)穩(wěn)定、與周圍環(huán)境和利用價(jià)值協(xié)調(diào)發(fā)展的均衡狀態(tài)。生態(tài)修復(fù)不是單純強(qiáng)調(diào)將海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)恢復(fù)到可持續(xù)利用的狀態(tài)，而是更加注重海洋產(chǎn)業(yè)的修復(fù)過(guò)程與周圍經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，形成經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)等多方面的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，海洋生態(tài)修復(fù)的本質(zhì)也是利用科學(xué)技術(shù)，遵循海洋生態(tài)演替規(guī)律進(jìn)行的[2]。因此，海洋生態(tài)修復(fù)既要立足于對(duì)海洋環(huán)境的修復(fù)，也要關(guān)注海洋資源的合理開發(fā)、海洋產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化;不僅要考慮海洋資源的修復(fù)和完善，也要考慮生態(tài)修復(fù)以后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)效益。目前關(guān)于海洋生態(tài)的修復(fù)還處于基礎(chǔ)階段，主要致力于將海洋恢復(fù)到可利用的狀態(tài)，海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型的建立為進(jìn)一步開展生態(tài)修復(fù)，在更高程度上建立與周圍經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)―經(jīng)濟(jì)―生態(tài)復(fù)合系統(tǒng)提供了理論指導(dǎo)。
2 海洋生態(tài)修復(fù)產(chǎn)業(yè)替代模型
傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)模型主要考慮的是技術(shù)、資本和勞動(dòng)力（包括勞動(dòng)力的數(shù)量和質(zhì)量）作為社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展的基本要素，而忽視了生態(tài)資源在社會(huì)生產(chǎn)發(fā)展中的決定作用，表現(xiàn)為生態(tài)資源并沒(méi)有作為生產(chǎn)函數(shù)的基本要素，這也是導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)不可持續(xù)發(fā)展的重要根源。從可持續(xù)發(fā)展的角度來(lái)看，海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須考慮生態(tài)資源的承載能力和可持續(xù)利用[3]。因此，我們?cè)趯?duì)傳統(tǒng)的生產(chǎn)函數(shù)進(jìn)行改進(jìn)，在改進(jìn)的基礎(chǔ)上具體考察海洋生態(tài)修復(fù)中的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)替代的價(jià)值轉(zhuǎn)化問(wèn)題。
我們將生態(tài)因素引入到產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，假定只有一種替代產(chǎn)業(yè)的關(guān)于投入資本K、勞動(dòng)力資本H和生態(tài)因子i的規(guī)模報(bào)酬不變的柯布―道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)[6-7]：
（1）
其中，，生態(tài)因子i為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型后與轉(zhuǎn)型前生態(tài)價(jià)值的比重為轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價(jià)值， 為轉(zhuǎn)型前的生態(tài)價(jià)值。產(chǎn)出函數(shù)Y是對(duì)投入資本K和勞動(dòng)力資本H的消費(fèi)與投資，假定投入資本K和勞動(dòng)力資本H的存量都以相同的比率 進(jìn)行折舊計(jì)算（勞動(dòng)力資本H的折舊包括勞動(dòng)能力的下降、勞動(dòng)力的死亡損失以及經(jīng)驗(yàn)的凈收益的下降，為了計(jì)算上的簡(jiǎn)便，在這里假定投入資本K和勞動(dòng)力資本H以相同的折舊率 進(jìn)行折舊）。
生態(tài)資源的約束則為：
（2）
其中，和分別是投入資本K和勞動(dòng)力資本H的總投資，在折舊的情況下，兩種資本的存量變化為：
（3）
（4）
（5）
其中，和是分別與和相對(duì)應(yīng)的影子價(jià)格5， 是與生態(tài)資源約束（2）式相聯(lián)系的拉格朗日乘數(shù)6，（5）式中的為我們通常使用的效用函數(shù)：
（6）
對(duì)J分別求C、K和H的一階偏導(dǎo)并令其為0，得到投入資本K的凈邊際成本;J的二階偏導(dǎo)即為勞動(dòng)力資本H的凈邊際成本，由此可得兩個(gè)存量的比例 。其中，的比例也表示了投入資本K和勞動(dòng)力資本H的凈投資回報(bào)率：
（7）
將其帶入生產(chǎn)函數(shù)中得到：
（8）
在無(wú)生態(tài)資源約束的情況下，Y、K和H的增長(zhǎng)率和C的增長(zhǎng)率將保持一致，即所有的量都將以凈投資回報(bào)率進(jìn)行增長(zhǎng)，這是一種產(chǎn)業(yè)替代均衡情況下的理想模型。
然而，在海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，生態(tài)資源的總量是一定的，且總為正。假設(shè)替代產(chǎn)業(yè)的兩種資本投入從K0和H0開始，就偏離上述所預(yù)測(cè)的值，則就要對(duì)兩個(gè)資本存量進(jìn)行離散調(diào)整來(lái)及時(shí)滿足值，所謂的離散調(diào)整就是在資源總量一定的條件下，一種資本存量的增加對(duì)應(yīng)的另一種資本存量的減少，以此來(lái)保證K和H不立即發(fā)生變化。當(dāng)?shù)陀诜€(wěn)定狀態(tài)情況下的時(shí)，Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率與的比率是成反方向變化的，越是低于穩(wěn)定狀態(tài)的值，Y的增長(zhǎng)率越高;而當(dāng)高于穩(wěn)定狀態(tài)的值，與Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率是成正方向變化的。這又呈現(xiàn)出一個(gè)非均衡的狀態(tài)，即越是超過(guò)的值，Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率越高。
同時(shí)，生態(tài)因子i也會(huì)對(duì)生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率產(chǎn)生影響，當(dāng)保持不變的情況下，Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率會(huì)隨著i取值的大小成同向變化，即i越大，Y的產(chǎn)出增長(zhǎng)率越大（見圖1）。綜合看來(lái)，從整個(gè)產(chǎn)業(yè)價(jià)值轉(zhuǎn)化的角度分析，只有轉(zhuǎn)型后替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出與原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出之和大于轉(zhuǎn)型前產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出時(shí)，產(chǎn)業(yè)替代才會(huì)有價(jià)值增值，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型才有意義;反之，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型是沒(méi)有價(jià)值的。
圖1 引入生態(tài)因子的替代產(chǎn)業(yè)非均衡的影響
3 基于海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資決策分析
上述的產(chǎn)業(yè)替代模型的前提假設(shè)是在只有一種替代產(chǎn)業(yè)的情況下，生態(tài)產(chǎn)業(yè)對(duì)原有海洋產(chǎn)業(yè)的替代，以及投資資本K和勞動(dòng)力投入H在單一替代產(chǎn)業(yè)上的動(dòng)態(tài)均衡。然而，在海洋生態(tài)修復(fù)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化的過(guò)程中，通常情況下存在著多種新興產(chǎn)業(yè)對(duì)原有趨于衰退海洋產(chǎn)業(yè)的替代。因此，在分析上述問(wèn)題的基礎(chǔ)上，我們對(duì)單一產(chǎn)業(yè)的模型進(jìn)行修改，研究在多個(gè)替代產(chǎn)業(yè)同時(shí)存在的情況下，投資分配和海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化問(wèn)題[8-9]。
在追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資收益最大化的原則下，海洋產(chǎn)業(yè)的總投資額為W，假設(shè)存在替代產(chǎn)業(yè)A和B。為了研究海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的最優(yōu)投資策略，在此引入生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資邊際效益的概念。根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)中的生產(chǎn)要素邊際效益遞減規(guī)律，即在其他生產(chǎn)條件不變的前提下（這里指投資資本K和勞動(dòng)力投入H保持不變），邊際投資效益隨著生產(chǎn)要素投入的增加而增加;當(dāng)生產(chǎn)要素投入量達(dá)到一定程度之后，繼續(xù)增加某一部門的生產(chǎn)投入，邊際投資效益呈現(xiàn)逐漸遞減的規(guī)律。
圖2 π和MU的基本變化規(guī)律圖
圖2中和分別表示替代產(chǎn)業(yè)A和B的投資效益，和則代表著替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資效益。假設(shè)總投資W中用于A替代產(chǎn)業(yè)的投資為X，則用于B替代產(chǎn)業(yè)的投資總量為W-X，可以得到海洋產(chǎn)業(yè)調(diào)整生態(tài)經(jīng)濟(jì)的投資總收益為：
（9）
將式（9）和上述圖2做適當(dāng)?shù)奶幚恚梢缘玫胶Ｑ螽a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資方案。
圖3 海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的投資分配
圖3中，為A替代產(chǎn)業(yè)的投資原點(diǎn)，為B替代產(chǎn)業(yè)的投資原點(diǎn)，用公式來(lái)表述總投資， 之間的代表著投資分配方案，用于替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，用于替代產(chǎn)業(yè)B的投資總量為。根據(jù)生態(tài)經(jīng)濟(jì)投資效益最大化的原則，可以得到在為最佳投資分配方案。此時(shí)，和曲線相交，替代產(chǎn)業(yè)A和B的邊際投資收益相同，即，替代產(chǎn)業(yè)A的投資總量為，替代產(chǎn)業(yè)B的投資容量為，總收益函數(shù)TB在處也達(dá)到最大值，在圖中體現(xiàn)為、和橫軸投資函數(shù)所形成的面積S。這樣，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)了最終的均衡。
4 總結(jié)
1. 海洋生態(tài)系統(tǒng)具有脆弱性和難修復(fù)性的特征，過(guò)度的、不當(dāng)?shù)拈_發(fā)利用行為已經(jīng)導(dǎo)致海洋生物資源衰退、生態(tài)環(huán)境破壞、海洋生態(tài)系統(tǒng)失衡等一系列問(wèn)題[4]。因此，在開發(fā)海洋產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中應(yīng)注意海洋生態(tài)的修復(fù)和保護(hù)，在國(guó)家層面建立有效的保護(hù)機(jī)制保證海洋生態(tài)環(huán)境的健康發(fā)展和海洋生物資源的持續(xù)利用，要對(duì)海洋進(jìn)行開發(fā)性的生態(tài)修復(fù)，在這個(gè)過(guò)程中要考慮到海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和替代產(chǎn)業(yè)的選擇問(wèn)題。
2. 海洋生態(tài)資源的總量是有限的，因此，出于資源和環(huán)境雙重因素約束的考慮，海洋產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整應(yīng)將生態(tài)因子考慮在內(nèi)，它直接決定著替代產(chǎn)業(yè)的價(jià)值以及生產(chǎn)函數(shù)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率。在其他投入因素保持一定的情況下，當(dāng)生態(tài)因子時(shí)，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)價(jià)值得到了提升，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率與生態(tài)因子呈同向變化，呈現(xiàn)出生態(tài)的溢出效應(yīng);當(dāng)時(shí)，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率和生態(tài)價(jià)值的實(shí)現(xiàn)呈均衡發(fā)展;反之，當(dāng)時(shí)，轉(zhuǎn)型后的生態(tài)環(huán)境惡化，替代產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出增長(zhǎng)率降低。
3. 當(dāng)存在多個(gè)替代產(chǎn)業(yè)時(shí)，尋找替代產(chǎn)業(yè)之間邊際投資收益相等的投資分配點(diǎn)，是實(shí)現(xiàn)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益最大化的最優(yōu)投資分配，此時(shí)，轉(zhuǎn)型后的海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)效益最大化。受到產(chǎn)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的制約，投資總收益函數(shù)TB呈現(xiàn)出先遞增后后遞減的趨勢(shì)，最終在拐點(diǎn)處達(dá)到最大值，實(shí)現(xiàn)最優(yōu)投資分配收益，投資收益函數(shù)TB也在處達(dá)到峰值。
4. 海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化受制于政府的宏觀政策和海洋的管理水平。退化的生態(tài)系統(tǒng)的修復(fù)過(guò)程是漫長(zhǎng)的，需要長(zhǎng)期的管理投入，同時(shí)又有臨界閾值[5]。政府制定支持海洋替代產(chǎn)業(yè)的發(fā)展策略同時(shí)提高管理水平時(shí)，會(huì)增加海洋經(jīng)濟(jì)的投資回報(bào)率，推動(dòng)傳統(tǒng)的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式向新興替代生態(tài)產(chǎn)業(yè)的軟著陸，同時(shí)還能吸引資金的流入，增加海洋經(jīng)濟(jì)的總投資額W總量，和曲線也隨之平移，投資結(jié)構(gòu)也相應(yīng)發(fā)生變化。因此，為了刺激海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的總投資額，應(yīng)努力提高海洋生態(tài)的邊際投資收益，吸引投資資金向海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的流動(dòng)。同時(shí)，政府也應(yīng)從宏觀層面加大對(duì)海洋生態(tài)經(jīng)濟(jì)的資金和管理投入，提升海洋經(jīng)濟(jì)的整體生態(tài)效益。
5. 該模型的不足之處在于未將生態(tài)因子i的變化情況考慮在內(nèi)，這是因?yàn)閕在時(shí)間序列上是動(dòng)態(tài)變化的，而且在選擇海洋替代產(chǎn)業(yè)的過(guò)程中，除了要將海洋生態(tài)價(jià)值考慮在內(nèi)，也會(huì)考慮其他方面的因素，例如選擇產(chǎn)品附加值高、發(fā)展前景廣闊的項(xiàng)目，且這種項(xiàng)目通常是規(guī)模報(bào)酬遞增的產(chǎn)業(yè)。因此，在考慮單一部門替代產(chǎn)業(yè)的資金投入和勞動(dòng)力投資情況以及多部門替代產(chǎn)業(yè)資金分配情況時(shí)，都需要對(duì)生態(tài)因子i加入后的影響做更為細(xì)致的分析。
注釋：
1 資料來(lái)源：國(guó)務(wù)院，《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》，2009年8月。
2 資料來(lái)源：國(guó)家海洋局發(fā)展戰(zhàn)略研究所，《中國(guó)海洋發(fā)展報(bào)告》，2008年2月。
3 如我國(guó)瀚海傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)魚類以小黃魚、帶魚等為主，但由于捕撈過(guò)度，到二十世紀(jì)六十年代則為雜魚所替代，七十年代大型雜魚進(jìn)一步?jīng)]落，被黃娜魚、青鱗魚等小型魚類代替。八十年代以來(lái)，漁獲量再度趨劣，目前渤海漁業(yè)是以蝦、拼類和小雜魚等為主。
4 如在我國(guó)膠州清東海岸的潮間帶底棲生物，在二十世紀(jì)六十年代有120種左右，目前僅余20種，在遼東海、大連清等一些污染嚴(yán)重的海城，甚至出現(xiàn)無(wú)生物區(qū)。參見相建海主編：《中國(guó)海情》，開明出版社2002年版，第118頁(yè)。
5 影子價(jià)格最初用于貨幣市場(chǎng)上基金公司計(jì)算各類債券的價(jià)格，在解決如何使有限資源的總產(chǎn)出最大的過(guò)程中，影子價(jià)格是在其它條件不變的情況下，單位資源變化所引起的目標(biāo)函數(shù)的最優(yōu)值的變化，這個(gè)定義是基于線性規(guī)劃中的合理利用有限資源以求得最好的經(jīng)濟(jì)效果的規(guī)劃問(wèn)題。
6 在數(shù)學(xué)最優(yōu)化問(wèn)題中，數(shù)學(xué)家約瑟夫?拉格朗日發(fā)現(xiàn)的一種尋找變量受一個(gè)或多個(gè)條件所限制的多元函數(shù)的極值的方法。這種方法將一個(gè)有n個(gè)變量與k個(gè)約束條件的最優(yōu)化問(wèn)題轉(zhuǎn)換為一個(gè)有n+k個(gè)變量的方程組的極值問(wèn)題，其變量不受任何約束。這種方法引入的一種新的標(biāo)量未知數(shù)，即拉格朗日乘數(shù)。
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Research on the Marine Ecological Restoration in the Industry Substitution Theory
GAO Qiang， GOU Lufeng
[中圖分類號(hào)] F127 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 1004-6623（2016）06-0089-05
[基金項(xiàng)目] 國(guó)家海洋局海洋公益性行業(yè)科研專項(xiàng)“海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)的評(píng)價(jià)體系研究及應(yīng)用”（編號(hào)：201405029）；國(guó)家海洋局南海分局局長(zhǎng)基金（1609）。
[作者簡(jiǎn)介] 楊黎靜（1985 ― ），女，福建莆田人，國(guó)家海洋局南海分局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院，博士研究生，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)與管理；錢宏林（1957 ― ），廣東人，國(guó)家海洋局南海分局，局長(zhǎng)，研究員，研究方向：海洋管理；李寧（1980 ― ），河南鄭州人，國(guó)家海洋局南海規(guī)劃與環(huán)境研究院海洋經(jīng)濟(jì)研究室，博士，研究方向：海洋經(jīng)濟(jì)。
一、 廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省的優(yōu)勢(shì)
廣東毗鄰港澳，是連接國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的重要橋梁，地緣優(yōu)勢(shì)突出?！盀硡^(qū)”特征明顯，具有“六灣區(qū)一半島”①，是多元文化融合與合作的平臺(tái)。隨著CEPA 等深入實(shí)施，跨行政區(qū)域、跨界等各個(gè)領(lǐng)域的廣泛合作進(jìn)一步加深。加上廣州南沙、深圳前海、珠海橫琴等自貿(mào)新區(qū)的助力，未來(lái)廣東將以灣區(qū)為核心，擴(kuò)大區(qū)域共同利益，參與經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展。
廣東海域面積是陸地面積的2.3倍，岸線長(zhǎng)度占全國(guó)的1/5，居全國(guó)之首，港口岸線資源豐富，適宜建港的海灣200多個(gè)。初步形成以廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江港為樞紐港的港口運(yùn)輸體系，全省生產(chǎn)泊位碼頭數(shù)、萬(wàn)噸級(jí)以上泊位數(shù)均居于全國(guó)沿海省市首位。截至2014年底，全省貨物吞吐量居全國(guó)第二，隨著“一帶一路”的推進(jìn)，廣東港口群在貿(mào)易往來(lái)中的重要性不斷加強(qiáng)。此外，廣東海洋生物、旅游、礦產(chǎn)等資源相當(dāng)豐富，沿岸海洋能開發(fā)潛力巨大，海洋資源綜合實(shí)力排序中居首位，海洋資源存量指數(shù)也遠(yuǎn)高于其它沿海省市。
廣東是我國(guó)改革開放的前沿陣地，市場(chǎng)體制發(fā)育良好，初步形成了比較完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)及其配套體制，為海洋經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。再者，廣東省政府歷來(lái)高度重視海洋工作，把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為重要戰(zhàn)略，并在“十二五”、“十三五”規(guī)劃提出“加快建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)”、“推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革率先在全國(guó)建成海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的目標(biāo)”。
二、廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)現(xiàn)狀
海洋政策不斷完善。廣東先后簽訂、出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)廣東海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省建設(shè)的框架協(xié)議》、《關(guān)于充分發(fā)揮海洋資源優(yōu)勢(shì)努力建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的決定》以及相關(guān)配套實(shí)施方案，帶來(lái)了大規(guī)模海洋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面啟動(dòng)；又率先在全國(guó)編制《廣東海洋經(jīng)濟(jì)地圖》，出臺(tái)了一系列有關(guān)加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策文件，如廣東省財(cái)政廳和海洋與漁業(yè)局還聯(lián)合的《廣東海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域示范專項(xiàng)項(xiàng)目管理辦法》，為建設(shè)海洋強(qiáng)省提供了相應(yīng)的財(cái)政政策保障。此外，廣東沿海9地市紛紛制定建設(shè)海洋經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市意見或?qū)嵤┓桨福荚谥坪Ｑ髲?qiáng)省建設(shè)。
海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。2015年廣東實(shí)現(xiàn)海洋生產(chǎn)總值13796億元，連續(xù)20年保持全國(guó)領(lǐng)先地位，占全國(guó)海洋生產(chǎn)總值的21.3%。同時(shí)廣東海洋經(jīng)濟(jì)在地方國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位也日益凸顯，近三年廣東的海洋生產(chǎn)總值的年均增長(zhǎng)速度約為15.7%，高于同期廣東地區(qū)生產(chǎn)總值，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，海洋經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。目前形成了以濱海旅游業(yè)為首的海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局（如圖1），五大支柱產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈較為合理的“三二一”模式，進(jìn)一步拉大了與其它沿海省市海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的相對(duì)優(yōu)勢(shì)。
海洋科技能力不斷增強(qiáng)。廣東的海洋科技力量較為雄厚，海洋科技創(chuàng)新能力不斷提升，成果轉(zhuǎn)化初見成效。2014年廣州南沙成為全國(guó)第六個(gè)國(guó)家科技興海示范基地，此外廣州、湛江還被確定為國(guó)家海洋高科技產(chǎn)業(yè)基地。全省海洋科研機(jī)構(gòu)（含中央駐穗機(jī)構(gòu)）數(shù)量約占全國(guó)的1/7，居沿海各省前列，其中有中科院南海海洋研究所等多家海洋科研機(jī)構(gòu)。此外還有中山大學(xué)等部分院系參與海洋科研和教育工作，初步形成了較為完善的海洋教育體系和強(qiáng)大的海洋科研力量，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供了科技和人才支撐。部分高校還設(shè)立海洋學(xué)院、海洋經(jīng)濟(jì)研究中心，聯(lián)合在粵涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)成立海洋高新技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟，啟動(dòng)建立國(guó)內(nèi)首個(gè)海洋天然產(chǎn)物化合物庫(kù)公共服務(wù)平臺(tái)。近兩年共爭(zhēng)取國(guó)家支持廣東省海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展示范專項(xiàng)扶持資金5.58億元，引導(dǎo)社會(huì)投資超過(guò)20億元，重點(diǎn)開展海洋生物高效健康養(yǎng)殖、海洋裝備等領(lǐng)域技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化。
海洋生態(tài)文明不斷推進(jìn)。海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)成效明顯，基本建成沿海防護(hù)林體系，宜林海岸線綠化率達(dá)94.6%。開展重點(diǎn)灣區(qū)海岸整治修復(fù)，陸源入海污染防控力度加大，啟動(dòng)美麗海灣建設(shè)，初步實(shí)現(xiàn)還海于景。截至2015年全省海洋與漁業(yè)保護(hù)區(qū)總數(shù)達(dá)108個(gè)，其中國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)5個(gè)，國(guó)家級(jí)海洋公園4個(gè)，保護(hù)區(qū)數(shù)量、面積和種類均居全國(guó)首位，涵蓋河口、海島、珊瑚礁和海草場(chǎng)等生態(tài)系統(tǒng)。海洋生態(tài)文明示范區(qū)數(shù)量也居全國(guó)沿海之首，珠海橫琴、汕頭南澳、湛江徐聞更是納入了首批國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。此外，廣東還將與海絲沿線國(guó)家進(jìn)行海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)合作，在國(guó)外建設(shè)海洋生態(tài)系統(tǒng)監(jiān)測(cè)與研究站9個(gè)，開展海洋生物多樣性、污染物監(jiān)測(cè)與控制等聯(lián)合研究。
海洋公共管理及服務(wù)能力不斷提升。廣東在海洋管理方面建立相關(guān)的組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確立了聯(lián)席會(huì)議等統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，有序推進(jìn)海洋綜合管理先行區(qū)建設(shè)，先行探索海砂開采海域使用市場(chǎng)化配置、區(qū)域性集中集約圍填海開發(fā)管理模式，推進(jìn)“海域使用直通車”試點(diǎn)。海洋公共服務(wù)能力逐步提升，組織開展海平面變化影響調(diào)查評(píng)估、海洋災(zāi)害影響評(píng)估和警戒潮位核定，啟動(dòng)建設(shè)海洋災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)系統(tǒng)及部分海洋氣象浮標(biāo)站，部分沿海地市建成三維海域動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)應(yīng)用、海域使用移動(dòng)監(jiān)視監(jiān)測(cè)和三維海底管線信息管理系統(tǒng)。
三、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省面臨的挑戰(zhàn)
海洋發(fā)展面臨資源環(huán)境雙重壓力。目前廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨海洋資源環(huán)境約束趨緊，海洋環(huán)境污染和生態(tài)系統(tǒng)退化的嚴(yán)峻趨勢(shì)，各種累積性環(huán)境矛盾尚未完全解決，海洋生態(tài)系統(tǒng)遭到一定程度的破壞，如濱海濕地減少、海洋生物群落退化等，環(huán)境調(diào)控和修復(fù)的速度滯后，近岸海洋環(huán)境約束日益趨緊。此外海域、岸線等資源集約化利用程度也不高，自然岸線被截彎取直，生物多樣性迅速下降，污染物加速在海底積聚，海岸生態(tài)、景觀價(jià)值嚴(yán)重?fù)p耗，也減弱了抵御風(fēng)暴潮等海洋災(zāi)害的能力。海島資源的開發(fā)利用缺乏全面的統(tǒng)籌規(guī)劃和有效的市場(chǎng)化配置機(jī)制，嚴(yán)重制約著廣東海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
海洋科技自主創(chuàng)新能力較弱。以高科技為支撐的海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，關(guān)鍵技術(shù)自給率和科技成果轉(zhuǎn)化率低，與國(guó)內(nèi)外領(lǐng)先水平的差距明顯，許多成果距離產(chǎn)業(yè)化目標(biāo)尚遠(yuǎn)，缺乏海洋高新技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，海洋高新技術(shù)對(duì)海洋產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)明顯不足，缺乏大型的擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科技龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，制約海洋強(qiáng)省的建設(shè)。
海洋經(jīng)濟(jì)綜合發(fā)展水平不高。廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展缺乏宏觀統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，沿海產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雷同，出現(xiàn)部分低水平重復(fù)建設(shè)及無(wú)序用海爭(zhēng)奪，無(wú)法發(fā)揮區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)的正面效應(yīng)。與世界發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)相比，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還存在有較大差距，急需深度調(diào)整，其中第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部發(fā)展不平衡，大部分新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后。海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)沒(méi)有形成優(yōu)勢(shì)突出、相互關(guān)聯(lián)的格局，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，尚未形成整體規(guī)模優(yōu)勢(shì)。珠三角與粵東、粵西之間區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距明顯，資源過(guò)度開發(fā)與閑置并存。區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)合作不足，粵閩臺(tái)、粵桂瓊海洋經(jīng)濟(jì)合作實(shí)質(zhì)內(nèi)容不多，不利于海洋強(qiáng)省的建設(shè)。
參與次區(qū)域合作圈力度不夠。廣東政府在區(qū)域發(fā)展策略上對(duì)東、西兩翼的重視不夠，導(dǎo)致參與泛北部灣經(jīng)濟(jì)合作不足，不僅使粵西地區(qū)錯(cuò)失發(fā)展良機(jī)，也給參與東盟次區(qū)域合作形成一道無(wú)形壁壘，阻礙了對(duì)相關(guān)次區(qū)域合作的深度參與。對(duì)東盟的研究較缺乏，尤其體現(xiàn)在參與相關(guān)次區(qū)域合作機(jī)制方面，在政府層面對(duì)東盟區(qū)域合作熱情不足，力度及層次也不夠，相關(guān)針對(duì)性政策比較缺乏，這與廣東―東盟彼此的經(jīng)貿(mào)份額、地位較不相稱。
海洋綜合管理服務(wù)能力不足。目前廣東尚缺乏具有高度權(quán)威的綜合管理機(jī)構(gòu)對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展進(jìn)行有效的規(guī)劃、監(jiān)督及服務(wù)，相關(guān)涉海部門職能交叉，用海項(xiàng)目仍存在多頭管理現(xiàn)象，嚴(yán)重制約著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展效率。海洋綜合管理服務(wù)能力建設(shè)已嚴(yán)重滯后于海洋經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的需求，主要體現(xiàn)海洋防災(zāi)減災(zāi)保障能力和應(yīng)急處理有待提升，海洋資源市場(chǎng)化管理技術(shù)體系尚未形成，岸線精細(xì)化管理能力不足、海洋事業(yè)綜合發(fā)展戰(zhàn)略與規(guī)劃研究水平不高等。由于目前缺乏開展海洋綜合管理的配套管理辦法及相關(guān)經(jīng)費(fèi)支持，也尚無(wú)海洋綜合管理專項(xiàng)資金，未能通過(guò)強(qiáng)有力的海洋宏觀調(diào)控實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、環(huán)境的和諧發(fā)展。
四、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省戰(zhàn)略構(gòu)想
根據(jù)《廣東海洋經(jīng)濟(jì)綜合試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》中廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)的戰(zhàn)略定位并立足于廣東海洋強(qiáng)省建設(shè)的優(yōu)劣勢(shì)，未來(lái)廣東省海洋強(qiáng)省的建設(shè)目標(biāo)應(yīng)該是：2015～2020年廣東省真正實(shí)現(xiàn)由“海洋大省”向“海洋強(qiáng)省”的跨越，至2020年全面實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)省建設(shè)；至2025年，全面完成21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)和自貿(mào)區(qū)建設(shè)等歷史重任。
海洋強(qiáng)省的具體目標(biāo)應(yīng)包括：
――海洋基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)領(lǐng)域加快建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)要素雙向流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)“五通”①要求，達(dá)到建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路標(biāo)準(zhǔn)；
――海洋產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)13%以上，占全省GDP的比重達(dá)到25%以上；海洋產(chǎn)業(yè)布局更加合理；區(qū)域海洋發(fā)展協(xié)調(diào)度明顯增強(qiáng)；
――海洋生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，陸源污染物排放得到有效控制；單位GDP能耗達(dá)到0.4以下，近岸海域水質(zhì)達(dá)到二類以上比例達(dá)到90%以上；
――海洋科技貢獻(xiàn)率進(jìn)一步加大，海洋科技創(chuàng)新體系進(jìn)一步完善；海洋科技投入占海洋產(chǎn)業(yè)增加值的比重達(dá)到2.5%，海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均增速達(dá)到20%；
――海洋綜合管理服務(wù)能力得到有效提升，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)、災(zāi)害性天氣預(yù)報(bào)預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處理等管理服務(wù)體系進(jìn)一步健全；
――海洋文化發(fā)展迅速，文化考古、遺址修復(fù)、海洋展覽、海洋影視等各類海洋文化業(yè)態(tài)得到充分發(fā)展，全社會(huì)對(duì)海洋的認(rèn)知度得到明顯提高。
五、廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省路徑
（一）運(yùn)用政策優(yōu)勢(shì)促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)
首先，在當(dāng)前國(guó)家推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的大背景下，應(yīng)加快推進(jìn)“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”，充分利用21世紀(jì)海上絲綢之路和廣東自貿(mào)區(qū)建設(shè)的政策優(yōu)勢(shì)，利用金融創(chuàng)新引導(dǎo)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快形成更高層次的對(duì)外開放機(jī)制。其次，應(yīng)該大力發(fā)揮政策優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化海洋生態(tài)資源和海洋災(zāi)害治理，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。再次，廣東建設(shè)海洋強(qiáng)省獲得國(guó)家前所未有的支持，大規(guī)模海洋建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃以及海洋經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全面啟動(dòng)，都有利于廣東海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）提高海洋科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化能力
通過(guò)不斷地提高海洋高新技術(shù)在海洋科技中的比重，加強(qiáng)海洋科技的人才投入、集中力量進(jìn)行知識(shí)、技術(shù)、集成創(chuàng)新，不斷完善科技轉(zhuǎn)化與服務(wù)平臺(tái)，提高海洋科技創(chuàng)新能力，才有助于海洋經(jīng)濟(jì)的升級(jí)轉(zhuǎn)型，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在質(zhì)量，加快建設(shè)海洋強(qiáng)省的進(jìn)程。其次，要充分利用國(guó)家和省涉?？萍蓟A(chǔ)，推進(jìn)海洋科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，建立海洋科技創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，為海洋強(qiáng)省建設(shè)提供源源不斷的創(chuàng)新動(dòng)力，如2015年廣東成立的首個(gè)海上絲路協(xié)同創(chuàng)新中心，充分整合了全省科技創(chuàng)新力量，不僅在海洋科技創(chuàng)新、人才培育、學(xué)術(shù)研究上服務(wù)于“一帶一路”戰(zhàn)略，而且積極拓展多邊海洋合作，提供社會(huì)服務(wù)，為海洋強(qiáng)省的建設(shè)提供強(qiáng)有力的科技支撐。
（三）統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)與次區(qū)域合作圈發(fā)展
注意突出特色，集中重點(diǎn)，發(fā)揮地區(qū)優(yōu)勢(shì)，建立跨區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，構(gòu)建特色鮮明、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、合作雙贏的現(xiàn)代藍(lán)色產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。首先，需要統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的規(guī)劃布局，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)各產(chǎn)業(yè)在區(qū)域內(nèi)的資源整合及合理配置，通過(guò)提升珠三角海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心作用，帶動(dòng)粵東、粵西兩翼的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐漸縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距。其次，利用21世紀(jì)海上絲綢之路建設(shè)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，發(fā)揮臨海區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)腹地對(duì)外開放，發(fā)展地方特色海洋產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，錯(cuò)位發(fā)展的區(qū)域海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，并努力提高海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，逐步降低資源依賴型產(chǎn)業(yè)的比重。再次，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作，積極推動(dòng)構(gòu)建粵港澳、粵桂瓊、粵閩臺(tái)海洋經(jīng)濟(jì)合作圈，統(tǒng)籌次區(qū)域經(jīng)濟(jì)圈之間的產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系，構(gòu)建資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、市場(chǎng)共拓，打造升級(jí)版的中國(guó)-東盟自貿(mào)區(qū)主力省，爭(zhēng)當(dāng)建設(shè)21世紀(jì)海上絲綢之路的排頭兵。
（四）堅(jiān)持海陸聯(lián)動(dòng)實(shí)現(xiàn)共贏發(fā)展
以優(yōu)勢(shì)海洋產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)，形成配套完整的產(chǎn)業(yè)鏈，也要進(jìn)行海陸統(tǒng)籌，改善粵東、粵西、粵北的交通條件，發(fā)揮港口工業(yè)的輻射帶動(dòng)能力，構(gòu)建全面的開放格局，以點(diǎn)線帶面，利用灣區(qū)推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌海陸資源，在更大范圍內(nèi)集聚先進(jìn)生產(chǎn)要素，并形成一批具有國(guó)際影響力的海洋城市群，帶動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)民經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高地區(qū)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)與陸域經(jīng)濟(jì)的共贏發(fā)展。
（五）建設(shè)海洋生態(tài)文明促進(jìn)人海和諧
首先，應(yīng)構(gòu)建海洋環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制，重點(diǎn)推進(jìn)環(huán)珠江口宜居灣區(qū)建設(shè)重點(diǎn)行動(dòng)，逐步實(shí)施重點(diǎn)海域入海污染物排放總量控制制度，實(shí)施海洋環(huán)境綜合整治修復(fù)示范工程，積極推動(dòng)海洋牧場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)與海絲沿線國(guó)家在海草、珊瑚等海洋生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)方面的合作，探索建立藍(lán)色碳匯生態(tài)功能區(qū)。其次，要打造高質(zhì)量的國(guó)家級(jí)海洋生態(tài)文明示范區(qū)，推動(dòng)各地開展港灣整治和生態(tài)修復(fù)，開展海島陸域生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道修復(fù)，建設(shè)親水平臺(tái)和海洋觀光體驗(yàn)園、紅樹林公園，并在美麗港灣內(nèi)推動(dòng)海洋生態(tài)紅線制度，加強(qiáng)自然岸線和生態(tài)敏感海域的保護(hù)，制定港灣生態(tài)容量。再次，結(jié)合城鎮(zhèn)化建設(shè)，優(yōu)化國(guó)家級(jí)漁港、美麗港灣和幸福漁村建設(shè)，打造海洋經(jīng)濟(jì)繁榮、環(huán)境優(yōu)美的濱海城鎮(zhèn)，打造一批生態(tài)優(yōu)美、宜居宜游的海岸景觀帶。最后，樹立尊重海洋、順應(yīng)海洋、保護(hù)海洋的生態(tài)文明理念，努力建設(shè)“美麗海洋”、“美麗廣東”，實(shí)現(xiàn)廣東海洋強(qiáng)省的可持續(xù)、和諧發(fā)展。
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（一）主要海洋產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化
近年來(lái)，江蘇省濱海旅游、海洋船舶修造、海洋漁業(yè)等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。江蘇省造船業(yè)的市場(chǎng)份額全國(guó)第一，2010年完工量2 300萬(wàn)綜合t，占市場(chǎng)份額的35．1％。億噸大港數(shù)量也居全國(guó)第一，連云港港、蘇州港、南通港、鎮(zhèn)江港、江陰港、南京港都為億噸大港，沿江港口貨物的吞吐量約為5．1億t，沿海貨物吞吐量達(dá)到了1．51億t。近年來(lái)，江蘇海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正逐步優(yōu)化，工程裝備、風(fēng)電、生物醫(yī)藥等海洋新興產(chǎn)業(yè)得到了迅猛發(fā)展，至2010年底，江蘇省海洋風(fēng)能發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到了150萬(wàn)kW，每年發(fā)電量25．5億kW•h，高速齒輪箱、風(fēng)力發(fā)電機(jī)等產(chǎn)品占領(lǐng)了全國(guó)一半的市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)鏈初步形成。
（二）科技興海戰(zhàn)略深入推進(jìn)
為了摸清“海洋家底”，推進(jìn)綠色海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，江蘇省開展了“908”專項(xiàng)調(diào)查，并組織實(shí)施了國(guó)家海洋科技公益專項(xiàng)活動(dòng)，啟動(dòng)了海洋環(huán)境容量的專項(xiàng)研究工作。海洋化工、海洋生物、海洋可再生能源等方面的應(yīng)用科技水平得到了大幅提升，建成了一大批海洋公益性研究與服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快了產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新基地的建設(shè)步伐。
（三）海洋環(huán)境監(jiān)管體系進(jìn)一步健全
江蘇省率先完成了省、市兩級(jí)海域的動(dòng)態(tài)監(jiān)視監(jiān)測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)，海洋環(huán)境監(jiān)管體系也在不斷健全當(dāng)中。全省共設(shè)各類海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)點(diǎn)536個(gè)，江蘇省海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)中心適時(shí)全省海洋預(yù)報(bào)；其次，逐步完善了海洋環(huán)保分級(jí)負(fù)責(zé)制，推行了對(duì)海洋工程建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不斷強(qiáng)化竣工驗(yàn)收及跟蹤監(jiān)管，陸源排海特征污染物的在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)已開始投入運(yùn)行；另外，進(jìn)一步強(qiáng)化了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)，注重海洋生態(tài)修復(fù)和海洋漁業(yè)資源養(yǎng)護(hù)，新建了2個(gè)國(guó)家級(jí)海洋特別保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格了捕撈許可制度，加強(qiáng)了伏季的休漁管理，開展了人工增殖放流活動(dòng)等。
二、江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的制約因素
（一）海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念和海洋綠色制度都有待進(jìn)一步健全
海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念是許多發(fā)達(dá)國(guó)家奉行的海洋開發(fā)戰(zhàn)略。美國(guó)、俄羅斯等國(guó)每年都不惜投入巨額資金對(duì)海洋污染進(jìn)行治理，以恢復(fù)、重建海洋生態(tài)平衡。大力推行海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展戰(zhàn)略，是江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來(lái)趨勢(shì)。當(dāng)前，江蘇省雖制定了一系列的海洋環(huán)保法規(guī)和制度，但海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的意識(shí)和理念仍有待加強(qiáng)，追求當(dāng)前經(jīng)濟(jì)利益最大化，不計(jì)海洋生態(tài)環(huán)境破壞的后果，無(wú)序開發(fā)海洋的現(xiàn)象仍比較嚴(yán)重。海洋綠色制度是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的保障。當(dāng)前，海洋資源環(huán)境的補(bǔ)償制度仍不健全，生態(tài)稅方面的法規(guī)幾乎一片空白，同時(shí)，還存在海洋排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低、收費(fèi)面不全等問(wèn)題，使海洋生態(tài)破壞得不到應(yīng)有的補(bǔ)償，難以彌補(bǔ)海洋資源環(huán)境修復(fù)的費(fèi)用。
（二）海洋經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系不健全
江蘇省現(xiàn)行海洋經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)體系不完整，統(tǒng)計(jì)口徑不統(tǒng)一，可比性不強(qiáng)。目前海洋經(jīng)濟(jì)核算的重點(diǎn)主要是海洋經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況和總體規(guī)模等，主要計(jì)算的指標(biāo)是海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值。而在核算海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值時(shí)，主要是統(tǒng)計(jì)那些可以價(jià)格化的看得見的要素，對(duì)海洋資源的稀缺性和海洋生態(tài)環(huán)境退化等要素則很少予以考慮，不能全面反映海洋經(jīng)濟(jì)活動(dòng)所支付的代價(jià)和海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展方面的問(wèn)題，導(dǎo)致海洋自然資源不斷毀損，海洋生態(tài)環(huán)境日益惡化，生物多樣性下降。
（三）海洋資源開發(fā)層次偏低，科技整體水平不高
科技的發(fā)展制約著海洋資源開發(fā)的層次。江蘇省港口、漁業(yè)、土地、礦產(chǎn)、鹽業(yè)、能源、旅游等海洋資源十分豐富，但從目前的開發(fā)利用情況來(lái)看，仍局限在鹽業(yè)、漁業(yè)、港口、旅游等方面?？萍紝?duì)江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率不高，科技產(chǎn)出能力和產(chǎn)出效率都較低。受技術(shù)水平的限制，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)仍是江蘇海洋經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，海洋藥物、海洋能源等海洋高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)明顯不足，占比仍明顯偏低，產(chǎn)業(yè)升級(jí)較慢。海洋資源開發(fā)仍局限在低水平、低層次的粗放開發(fā)利用階段，難以充分發(fā)揮海洋資源的綜合效益。
（四）海洋生態(tài)環(huán)境有進(jìn)一步惡化的趨勢(shì)
《2010年江蘇省海洋環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》顯示，與2009年相比，江蘇省污染海域面積進(jìn)一步擴(kuò)大，污染物主要為活性磷酸鹽和無(wú)機(jī)氮，污染嚴(yán)重區(qū)域主要集中在中山河口、灌河口、射陽(yáng)河口、啟東沿岸等海域。92．9％的陸源入海排污口存在污染物超標(biāo)排放現(xiàn)象，重點(diǎn)排污口鄰近海域環(huán)境污染十分嚴(yán)重，其中，連云港海域主要受到鉻污染，鹽城海域鎘污染較嚴(yán)重。據(jù)測(cè)算，近幾年來(lái)僅連云港市每年入海的工業(yè)污水量都達(dá)6000萬(wàn)t左右，生活污水COD每年排入大海的總量也達(dá)2萬(wàn)t，海區(qū)污染非常嚴(yán)重。蘇北淺灘生態(tài)系統(tǒng)也仍處于亞健康狀態(tài)，水體氮磷比失衡，呈富營(yíng)養(yǎng)化，不利于海洋生物生長(zhǎng)繁衍，導(dǎo)致海洋生物逐年萎縮，浮游植物群落簡(jiǎn)單化，浮游動(dòng)物密度降低，魚卵仔魚密度也呈下降趨勢(shì)。國(guó)家海洋局《2012年中國(guó)海洋環(huán)境狀況公報(bào)》同時(shí)顯示，長(zhǎng)江口、蘇北淺灘等典型海洋生態(tài)系統(tǒng)、關(guān)鍵生態(tài)區(qū)域的生物多樣性水平呈下降趨勢(shì)。
三、江蘇省發(fā)展綠色海洋經(jīng)濟(jì)的對(duì)策建議
（一）全面推行海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展理念，完善海洋綠色制度
海洋是人類生存和發(fā)展的重要空間。只有全面推行綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化社會(huì)公眾的海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí)，增強(qiáng)合理用海、護(hù)海觀念，保護(hù)海洋生態(tài)資源，才能實(shí)現(xiàn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，要盡快建立海洋生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償金制度。任何單位和個(gè)人在利用海洋環(huán)境資源的時(shí)候，都要依據(jù)其開發(fā)、利用海洋資源的程度或依據(jù)其破壞、污染海洋環(huán)境的程度，繳納補(bǔ)償金。另外，要結(jié)合海洋的主要環(huán)境和生態(tài)問(wèn)題，逐步征收海洋生態(tài)環(huán)境稅。
（二）完善海洋經(jīng)濟(jì)綠色評(píng)價(jià)體系
海洋經(jīng)濟(jì)核算應(yīng)充分考慮生態(tài)環(huán)境污染、海洋資源浪費(fèi)和破壞所造成的經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)將那些沒(méi)有統(tǒng)計(jì)進(jìn)入傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)但對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大影響的因素加以考慮，綜合考慮海洋經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)和海洋生態(tài)系統(tǒng)的平衡。只有完善海洋經(jīng)濟(jì)綠色評(píng)價(jià)體系，才能明確生態(tài)環(huán)境質(zhì)量退化和海洋資源過(guò)度使用對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深遠(yuǎn)影響，才能協(xié)調(diào)海洋環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系，才能促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。江蘇省應(yīng)盡快開展海洋經(jīng)濟(jì)綠色核算，對(duì)海洋環(huán)境破壞和海洋資源消耗的成本進(jìn)行定價(jià)，并將海洋環(huán)境破壞和海洋資源消耗產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)成本從國(guó)民經(jīng)濟(jì)總值中予以扣除，以真實(shí)反映江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。
（三）提高海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量，大力發(fā)展綠色海洋技術(shù)
海洋產(chǎn)業(yè)是一種投入高、收益高、風(fēng)險(xiǎn)大的產(chǎn)業(yè)，需要高新技術(shù)的支撐。海洋科技的發(fā)展是海洋經(jīng)濟(jì)綠色發(fā)展的保障，能加快海洋資源的開發(fā)利用，促進(jìn)海洋資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)化。江蘇省應(yīng)堅(jiān)持海水養(yǎng)殖業(yè)、鹽業(yè)、捕撈業(yè)、化工業(yè)、港口運(yùn)輸業(yè)、能源礦產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)多業(yè)并舉，推進(jìn)海洋產(chǎn)業(yè)科技的全面進(jìn)步。具體而言，結(jié)合江蘇省海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，應(yīng)優(yōu)先發(fā)展海洋漁業(yè)資源的綜合利用、海洋礦產(chǎn)資源的綜合利用、海洋生態(tài)建設(shè)、海洋環(huán)境污染控制等方面的技術(shù)，以促進(jìn)海洋資源開發(fā)和海洋生態(tài)環(huán)境的良性協(xié)調(diào)發(fā)展。
