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時(shí)間：2022-10-19 03:43:27
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（一）實(shí)施門診醫(yī)療救助。對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的常補(bǔ)對(duì)象和農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象，按每人每年100元標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放門診醫(yī)療卡，主要用于常見病的門診治療。其中農(nóng)村集中供養(yǎng)的五保對(duì)象，按每人每年100元的標(biāo)準(zhǔn)直接撥入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，資金由各敬老院統(tǒng)一掌握管理，集中使用。救助資金于每年年初以核撥發(fā)放《定點(diǎn)醫(yī)院救助卡》的形式下發(fā)，救助對(duì)象年內(nèi)發(fā)生新增或核消，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所到縣民政局統(tǒng)一申報(bào)，縣民政局審核后分別辦理增發(fā)或停發(fā)手續(xù)。門診醫(yī)療實(shí)行定點(diǎn)制，梅江鎮(zhèn)戶籍的定點(diǎn)門診醫(yī)院為縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院，其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)戶籍的為所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
（二）實(shí)施住院救助。對(duì)城鄉(xiāng)居民低保對(duì)象，農(nóng)村五保對(duì)象，凡當(dāng)年在縣級(jí)以上醫(yī)院住院治療，取消救助病種限制，按城市居民醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥、醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)縣醫(yī)保局、縣農(nóng)醫(yī)局等醫(yī)保和農(nóng)村合作醫(yī)療的醫(yī)藥、醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)縣農(nóng)醫(yī)保局、縣農(nóng)醫(yī)局等醫(yī)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷后，個(gè)人負(fù)擔(dān)部分可申請(qǐng)城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助。其救助比例如下：
1、城鄉(xiāng)低?！胺浅Ｑa(bǔ)”對(duì)象，按個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的30%比例予以救助，原則上一年累計(jì)救助金額不超過8000元。
2、城鄉(xiāng)低?！俺Ｑa(bǔ)”對(duì)象和農(nóng)村五保分散供養(yǎng)對(duì)象按個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的50%予以救助，原則上一年累計(jì)救助金額不超過10000元。
3、集中供養(yǎng)的五保對(duì)象，按個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)用的80%予以救助，原則上一年累計(jì)救助金額不超過15000元。
（三）實(shí)施特殊對(duì)象救助。即對(duì)沒有納入城鄉(xiāng)低保對(duì)象中的家庭經(jīng)濟(jì)困難戶（即“城鄉(xiāng)低保邊緣戶”）中家庭成員患有惡性腫瘤、尿毒癥（腎衰竭）、重癥肝?。ǜ斡不毙愿螇乃溃?、腦中風(fēng)、急性心肌梗塞、急性壞死性胰腺炎、外傷性重要臟器破裂、顱腦損傷、急性上消化道大出血、重性精神病（精神分裂癥、雙相情感障礙、器質(zhì)性精神障礙）、紅斑狼瘡、腦性癱瘓等12種大病的，除縣醫(yī)保機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用外，個(gè)人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費(fèi)超過2萬以上（含2萬元）的，憑縣醫(yī)保機(jī)構(gòu)核實(shí)后可到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所申請(qǐng)鄉(xiāng)大病救助，救助比例為20%，原則上一年累計(jì)救助金額不超過4000元。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在受理此類救助對(duì)象時(shí)，必須經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府核審?fù)饨y(tǒng)一上報(bào)，且對(duì)此類人員的救助資金全年應(yīng)控制在本鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助資金總額的10%以內(nèi)。
二、進(jìn)一步規(guī)范操作程序，不斷提高城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助的時(shí)效性
（一）個(gè)人向所在村（居）委會(huì)提出書面申請(qǐng)，村（居）委會(huì)核實(shí)其病情及醫(yī)療費(fèi)支出后，由村（居）委會(huì)主要負(fù)責(zé)人簽字或蓋章同意后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所受理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所每月匯總后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府大病救助評(píng)審委員會(huì)審核同意，再報(bào)縣民政局匯總整理，在一個(gè)月內(nèi)提交縣城鄉(xiāng)大病救助委員會(huì)審批。
（二）城鄉(xiāng)居民低保邊緣戶的家庭成員患有前文規(guī)定病種的，由個(gè)提出書面申請(qǐng)，縣醫(yī)保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)病種，村（居）委員會(huì)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所進(jìn)行調(diào)查和核實(shí)，并做好由調(diào)查人簽字的書面調(diào)查材料，然后填寫城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助申請(qǐng)審批表，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核同意后，上報(bào)縣民政局提交縣城鄉(xiāng)大病救助委員會(huì)審批。
（三）規(guī)范憑證：個(gè)人應(yīng)提交書面申請(qǐng)書，身份證復(fù)印件，一寸相片一張，縣級(jí)以上醫(yī)院疾病證明，城鄉(xiāng)醫(yī)療救助申請(qǐng)審核表以及縣醫(yī)保機(jī)構(gòu)核準(zhǔn)的病種和醫(yī)藥費(fèi)用報(bào)付證明。
一、基本情況
（一）民政服務(wù)對(duì)象情況：全市民政部門服務(wù)的對(duì)象共計(jì)__人，其中城鄉(xiāng)低保對(duì)象__萬人、__萬戶（城市低保對(duì)象__人、__戶，農(nóng)村低保對(duì)象__人、1__戶），農(nóng)村五保對(duì)象__人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象__人，孤兒__人。此外，市安置辦每年冬季接收退役士兵__多人。
（二）基層民政隊(duì)伍情況：全市共有“院辦”民政工作人員__人，其中在民政辦工作的__人，在福利院工作的__人，分別由7名行政編制人員、__名以錢養(yǎng)事人員、__名公益性崗位人員和__名臨時(shí)工組成，其人員工資按同級(jí)別事業(yè)單位人員標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，“以錢養(yǎng)事”人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府按照每人每年120__元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，21名簽訂“公益性崗位”人員月工資750—900元，其中市財(cái)政補(bǔ)貼月450元，差額部分由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌補(bǔ)發(fā)到位。
（三）農(nóng)村福利院情況：除市開發(fā)區(qū)外，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）都有1所農(nóng)村福利院，全市15所農(nóng)村福利院總占地面積624畝，建筑面積3.5萬平方米，床位1100余張，已納入五保供養(yǎng)政策范圍的對(duì)象共有3220人，其中集中五保758人、分散五保2462人。
二、工作措施
面對(duì)基層民政工作任務(wù)逐年加大、服務(wù)對(duì)象不斷增加的民政工作新形勢(shì)，我市探索實(shí)施人員集合、資源整合、工作融合的基層民政工作“院辦合一”管理模式，有效解決了以往基層民政工作力量薄弱、資金監(jiān)管不力、辦公環(huán)境簡(jiǎn)陋、辦事流程繁瑣等突出問題，為全市民政事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展夯實(shí)了基礎(chǔ)。
（一）實(shí)行“院辦”人員集合，形成基層民政工作整體合力。
在推行基層民政“院辦合一”模式中，我市通過把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院工作人員力量有機(jī)地集中起來，切實(shí)增強(qiáng)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作整體合力。
一是集合“院辦”人員促機(jī)構(gòu)規(guī)范。多年前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革后，全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)以原民政辦公室為主體，成立了社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心，屬非營(yíng)利性民辦非企業(yè)單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心均配備了專職民政助理，工作人員享受“公益性崗位”待遇，導(dǎo)致部分工作人員工作積極性不高，甚至還有數(shù)10人選擇了自動(dòng)離職。為增強(qiáng)基層民政工作運(yùn)轉(zhuǎn)動(dòng)力，我市從20__年7月30日起，在全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)處（開發(fā)區(qū)）“社會(huì)事務(wù)服務(wù)中心”加掛了民政辦公室牌子，統(tǒng)一啟用了“民政辦公室印章”，把農(nóng)村福利院納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦管理范疇，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作“正了名、定了位”，使“院辦”民政工作人員有了“正式身份”，增強(qiáng)了他們工作的積極性。
二是集合“院辦”人員促效能提升。以往，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員尤其是農(nóng)村福利院工作人員不善于學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)不夠，思路不多、方法不活、憑老經(jīng)驗(yàn)辦事，抓不住主要矛盾和工作重點(diǎn)。我們充分把握“院辦合一”的有利條件，建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作人員培訓(xùn)制度，定期和適時(shí)組織“院辦”工作人員開展民政業(yè)務(wù)輪訓(xùn)，全面掌握民政政策知識(shí)，并適時(shí)組織他們外出參觀，學(xué)習(xí)先進(jìn)典型，拓寬知識(shí)面。目前，全市131名基層民政“院辦”人員中，絕大多數(shù)已成為了民政業(yè)務(wù)的“多面手”，能夠隨時(shí)適應(yīng)內(nèi)部輪崗的角色轉(zhuǎn)換，促進(jìn)了全市民政工作規(guī)范化管理。
三是集合“院辦”人員促政策落實(shí)。隨著全市民政工作內(nèi)涵和外延不斷豐富、職能不斷擴(kuò)充，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作機(jī)構(gòu)承擔(dān)的工作量日益俱增，工作要求也越來越高。然而，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作力量嚴(yán)重不足的問題，在很大程度上制約了全市民政工作的快速、健康發(fā)展。為此，我市把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的工作人員力量“集結(jié)”起來，集中投入到救災(zāi)救濟(jì)、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫雙擁、五保孤兒、社會(huì)福利、村務(wù)公開民主管理、社區(qū)建設(shè)、接待等民政工作中，極大地扭轉(zhuǎn)了基層民政工作人員職數(shù)缺乏、工作精力不濟(jì)、政策落實(shí)遲緩等滯后局面，有力推動(dòng)了全市民政工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
（二）實(shí)行“院辦”資源整合，增強(qiáng)基層民政工作服務(wù)功能。
基層民政工作“院辦合一”管理模式的推行，使民政辦和農(nóng)村福利院在組織領(lǐng)導(dǎo)、管理機(jī)制和陣地建設(shè)中的有利資源得到有效整合，進(jìn)一步增強(qiáng)了基層民政工作服務(wù)功能。
一是整合“院辦”領(lǐng)導(dǎo)資源強(qiáng)化行風(fēng)建設(shè)。我局按照上級(jí)“管行業(yè)、必管行風(fēng)”的要求，協(xié)助各地黨委政府抓好基層民政隊(duì)伍建設(shè)，組織基層民政深入開展了“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議”等實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)各“院辦”主要負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)自覺履行“一崗雙責(zé)”的意識(shí)。此外，我市認(rèn)真貫徹（鄂民政發(fā)[2013]__號(hào)）文件精神，積極向市編委爭(zhēng)取，力爭(zhēng)在今年底前，將全市農(nóng)村福利院事業(yè)單位法人登記工作落實(shí)到位，進(jìn)一步加強(qiáng)“院辦”工作人員隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基層民政服務(wù)窗口行風(fēng)建設(shè)的“領(lǐng)頭雁”作用，為全面推進(jìn)全市民政事業(yè)發(fā)展提供組織保證。
二是整合“院辦”機(jī)制資源細(xì)化工作職責(zé)。建立“院辦合一”規(guī)范管理制度，在每年年初召開全市民政工作會(huì)議上，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂《安陸市鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作目標(biāo)管理
責(zé)任書》，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作從領(lǐng)導(dǎo)重視、社會(huì)救助、基層政權(quán)建設(shè)、救災(zāi)救濟(jì)工作、優(yōu)撫工作、社會(huì)福利工作、社會(huì)事務(wù)工作、民政信息調(diào)研、穩(wěn)定工作、民政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等10個(gè)方面實(shí)行百分制綜合考核評(píng)比，使民政辦和福利院形成了以制度約束、激勵(lì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政干部的管理機(jī)制，有效地促進(jìn)各項(xiàng)工作的全面發(fā)展。
三是整合“院辦”陣地資源優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。為改變基層民政辦和農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施落后的面貌，我市以深入推進(jìn)全市農(nóng)村福利院“分類爭(zhēng)創(chuàng)”提檔升級(jí)活動(dòng)為動(dòng)力，充分利用“院辦合一”的陣地建設(shè)資源，近3年來累計(jì)投入資金2600多萬元，在加強(qiáng)農(nóng)村福利院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時(shí)，及時(shí)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦搬遷到福利院集中辦公，配齊電腦、打印機(jī)等現(xiàn)代化辦公設(shè)備，實(shí)現(xiàn)市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)民政工作網(wǎng)絡(luò)聯(lián)通，優(yōu)化了基層民政服務(wù)環(huán)境。目前，全市16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦公場(chǎng)所都達(dá)到了80平方米以上，王義貞、孛畈、南城、煙店、巡店、接官、洑水等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均在農(nóng)村福利院內(nèi)新建成了面積達(dá)200多平方米的民政辦公設(shè)施樓，設(shè)立了職工食堂和休息室，既改善辦公條件，又便于就近加強(qiáng)福利院的管理，不斷“擦亮”了基層民政服務(wù)窗口。
（三）實(shí)行“院辦”工作融合，夯實(shí)全市民政事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。
堅(jiān)持把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的安全防控、財(cái)經(jīng)管理和事務(wù)公開等工作落實(shí)到“院辦合一”模式的具體實(shí)踐之中，為推進(jìn)全市民政事業(yè)發(fā)展、構(gòu)建“和諧安陸”奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一是融合“院辦”安全防控保社會(huì)穩(wěn)定。牢固樹立“生命至上、安全第一”的責(zé)任意識(shí)和“隱患險(xiǎn)于明火，防范勝于救災(zāi)，責(zé)任重于泰山”的管理意識(shí)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院“雙重安全”防范，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任擔(dān)負(fù)農(nóng)村福利院安全管理工作的具體責(zé)任，各福利院院長(zhǎng)是安全管理第一責(zé)任人，及時(shí)集中“院辦”力量排查各類安全隱患，妥善解決好各種糾紛和矛盾，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定大局。
二是融合“院辦”財(cái)經(jīng)管理抓規(guī)范運(yùn)作。為確保全市民政專項(xiàng)資金?？顚Ｓ?，實(shí)行“院辦”財(cái)經(jīng)統(tǒng)一核算，從20__年起，在對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)年本級(jí)財(cái)政預(yù)算的同時(shí)，全市15所鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利每年各預(yù)算安排建設(shè)管理經(jīng)費(fèi)3萬元，其中：市級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)2萬元、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政1萬元，以解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)福利院人員及公用經(jīng)費(fèi)不足的問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦都設(shè)立了民政資金專戶，嚴(yán)格按照“專戶管理、?？顚Ｓ?、封閉運(yùn)行、社會(huì)化發(fā)放”的模式規(guī)范運(yùn)作，有效杜絕了擠占、挪用民政資金的現(xiàn)象。此外，每年會(huì)同財(cái)政和審計(jì)等有關(guān)部門，專門對(duì)各地民政專項(xiàng)資金管理和使用工作進(jìn)行檢查監(jiān)督，確保民政資金運(yùn)行安全、高效。
三是融合“院辦”事務(wù)公開促群眾滿意。以“陽光”、“公信”、“承諾”為重點(diǎn)，圍繞群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，規(guī)范“院辦”事務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作信息公開和社會(huì)承諾制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦將優(yōu)撫、救濟(jì)、低保、五保、孤兒等各項(xiàng)民政業(yè)務(wù)的政策規(guī)定、辦理程序設(shè)立公示欄、上墻公開，讓群眾就用跑“冤枉路”就能對(duì)民政服務(wù)流程一目了然，避免了辦事過程中的“往返奔波”、程序繁鎖之苦，切實(shí)增強(qiáng)了民政部門公信力。
三、工作成效
基層民政“院辦合一”管理模式的實(shí)施，促使我市“民政為民”服務(wù)整體水平大幅提升，全市民政事業(yè)取得了顯著成效。
（一）“院辦合一”管理模式開啟了基層民政“一站式”服務(wù)之窗。
基層民政辦和農(nóng)村福利院都是直接與人民群眾打交道的服務(wù)窗口，我市通過把鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦和農(nóng)村福利院的工作人員、辦公陣地、服務(wù)管理等多種資源有效地整合，進(jìn)一步優(yōu)化基層民政工作便民、利民服務(wù)舉措，大力改善“民政為民”服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，建立起民政工作服務(wù)群眾的“前沿統(tǒng)一陣地”，為全市人民群眾開啟了為民服務(wù)的“一站式”基層民政服務(wù)平臺(tái)。
（二）“院辦合一”管理模式匯聚了民政系統(tǒng)為民服務(wù)的力量之源。
實(shí)施農(nóng)村低保聽證工作，是準(zhǔn)確認(rèn)定農(nóng)村低保對(duì)象的重要措施，是對(duì)農(nóng)村低保審批程序的探索完善，也是做好新時(shí)期農(nóng)村低保工作的必然要求。農(nóng)村低保聽證制度的核心是依靠群眾，通過群眾的廣泛參與，使群眾的問題依靠群眾來解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把推行農(nóng)村低保聽證制度作為落實(shí)惠民政策，構(gòu)建和諧社會(huì)的具體行動(dòng)，以對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的政治責(zé)任感，扎實(shí)推進(jìn)低保聽證制度，最大限度地減少錯(cuò)保、漏?，F(xiàn)象的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保，應(yīng)退進(jìn)退”的目標(biāo)，維護(hù)好群眾的基本權(quán)益和社會(huì)的公平公正。
低保聽證的內(nèi)容及程序
（一）聽證對(duì)象
1．新申請(qǐng)低保待遇的家庭。
2．有舉報(bào)或群眾反映較大的在保戶。
3．年審時(shí)的全部在保戶。
（二）聽證會(huì)的組織實(shí)施
聽證方案由聽證對(duì)象所在村委會(huì)制定，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣民政局審批同意后實(shí)施，聽證會(huì)由聽證對(duì)象所在的村委會(huì)組織實(shí)施，聽證結(jié)果作為村委會(huì)上報(bào)農(nóng)村低保人選的主要依據(jù)。
（三）聽證人員
聽證小組成員一般在15人以上，原則上為單數(shù)，具體人數(shù)由各村委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況確定，包括黨員代表、村“兩委”成員代表、村民代表、本村縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員。如果聽證會(huì)組成人員與申請(qǐng)人有親屬或其他利益、利害關(guān)系，則該員予以回避。
（四）監(jiān)督人員
負(fù)責(zé)民政工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、民政所長(zhǎng)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）包村干部，必要時(shí)縣民政局指派工作人員參加監(jiān)督聽證過程。
（五）村民均可到會(huì)參加旁聽
（六）聽證時(shí)間的確定
村委會(huì)可根據(jù)實(shí)際工作需要確定聽證會(huì)的召開時(shí)間，在聽證會(huì)舉行的5日前，應(yīng)將聽證的具體時(shí)間、地點(diǎn)及舉行聽證的事由通知各有關(guān)人員，并告知全體村民。
（七）聽證程序
1．主持人宣布聽證事項(xiàng)和聽證會(huì)紀(jì)律，介紹聽證會(huì)組成人員，宣讀低保相關(guān)政策及享受低保待遇家庭的基本條件。
2．申請(qǐng)人陳述家庭的困難情況及申請(qǐng)理由
3．村干部通報(bào)入戶調(diào)查情況。
4．聽證會(huì)組成人員向申請(qǐng)人提問。
5．參加旁聽人員向申請(qǐng)人提問。
6．申請(qǐng)人及其親屬暫時(shí)退場(chǎng)回避，聽證人員對(duì)申請(qǐng)戶逐一討論并無記名投票。
7．所有人員回到會(huì)場(chǎng)，當(dāng)場(chǎng)進(jìn)行唱票、計(jì)票，由主持人當(dāng)場(chǎng)宣布結(jié)果。
8．如申請(qǐng)人對(duì)聽證會(huì)結(jié)果不滿意，可向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所提出二次聽證請(qǐng)求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所接收到二次聽證請(qǐng)求后，要對(duì)申請(qǐng)人的家庭、收入等實(shí)際情況進(jìn)行再次調(diào)查取證，并責(zé)成村委會(huì)在適當(dāng)時(shí)間進(jìn)行二次聽證。
（八）其它
1．聽證會(huì)要制作詳細(xì)筆錄，并經(jīng)聽證成員、負(fù)責(zé)民政工作的副鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）長(zhǎng)、民政所長(zhǎng)、包村干部審核無誤后簽字，村委會(huì)、民政所蓋章后報(bào)民政局備案。
2．為維護(hù)申請(qǐng)人的隱私與尊嚴(yán)，聽證會(huì)成員不可詢問與聽證內(nèi)容無關(guān)的問題。
時(shí)間安排
農(nóng)村低保聽證制度自2012年7月開始實(shí)施，以點(diǎn)帶面，逐次推進(jìn)，最終全縣220個(gè)村聽證覆蓋面要達(dá)到100%。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要精心選擇開展農(nóng)村低保聽證的試點(diǎn)村，上報(bào)縣民政局備案，縣民政局抽調(diào)人員分組對(duì)各村聽證情況進(jìn)行督查指導(dǎo)。
工作要求
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于防控病毒感染肺炎疫情的重要指示精神，全面貫徹《省民政廳關(guān)于進(jìn)一步做好病毒感染肺炎疫情防控期間困難群眾基本生活兜底保障工作的通知》要求，做好疫情防控期間社會(huì)救助工作，切實(shí)保障好困難群眾的基本生活。
二、基本原則
（一）應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救。按照社會(huì)救助各項(xiàng)政策規(guī)定，對(duì)符合條件的城市困難群眾全部納入救助范圍，充分發(fā)揮社會(huì)救助救急難、兜底線作用。
（二）屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)。按照縣級(jí)負(fù)總責(zé)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓落實(shí)的管理體制，縣級(jí)民政部門要具體抓好資金保障，制度銜接和部門協(xié)作的統(tǒng)籌落實(shí)，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)督導(dǎo)，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任，確保目標(biāo)任務(wù)如期實(shí)現(xiàn)。
（三）統(tǒng)籌資源、綜合施策。統(tǒng)籌抓好孤兒保障、特困人員救助供養(yǎng)和最低生活保障等各項(xiàng)社會(huì)救助工作，整合救助資源，完善銜接機(jī)制，確保疫情期間城市困難群體有更多的獲得感。
三、主要措施
（一）加大摸排力度，做到數(shù)據(jù)精準(zhǔn)。
1、全面開展摸底排查，力求不漏一戶不落一人。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要在當(dāng)?shù)攸h委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，迅速摸清城市困難群眾底數(shù)，重點(diǎn)對(duì)喪失勞動(dòng)能力、一年內(nèi)因大病住院治療、沒有參加醫(yī)保的三類低保戶和特困戶進(jìn)行精準(zhǔn)識(shí)別，做到一戶一檔，確保底數(shù)清、情況明。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管民政工作領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
（二）把握工作重點(diǎn)，做到救助及時(shí)。
2、穩(wěn)步提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)。城市低保標(biāo)準(zhǔn)不低于省定最低指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。城市特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)，每年按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓瘸鞘械捅?biāo)準(zhǔn)的1.3倍確定；照料護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)分別按不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的30%、20%和10%確定。加大城鎮(zhèn)孤兒保障力度，散居孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)孤兒救助供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)為1100元/月。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心社會(huì)福利科
責(zé)任人：
3、充分發(fā)揮臨時(shí)救助作用，及時(shí)將受疫情影響導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的家庭和個(gè)人納入臨時(shí)救助范圍。疫情防控期間對(duì)無法外出務(wù)工、經(jīng)營(yíng)、就業(yè)，收入下降導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的城市居民，符合條件的按照困難程度給予臨時(shí)救助。放寬戶籍地申請(qǐng)限制，對(duì)因探親、旅游、務(wù)工等原因滯留我市，導(dǎo)致基本生活暫時(shí)出現(xiàn)嚴(yán)重困難的，經(jīng)本人申請(qǐng)，民政部門審核后，由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助。對(duì)于急難型救助對(duì)象，要注重提高救助實(shí)效，積極開展“先行救助”，每人救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過1000元（含1000元），每戶救助標(biāo)準(zhǔn)不超過3000元（含3000元）；對(duì)于支出型救助對(duì)象每人救助標(biāo)準(zhǔn)一般不超過當(dāng)?shù)?個(gè)月（含6個(gè)月）城市低保標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)救助額度超過一般救助標(biāo)準(zhǔn)，需要通過“一事一議”方式解決，具體額度由縣部門聯(lián)系會(huì)議確定。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
4、積極做好物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活影響的應(yīng)對(duì)工作。加強(qiáng)與發(fā)改部門的溝通，掌握市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)等相關(guān)信息，按照物價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制的要求，及時(shí)為城市低保、特困供養(yǎng)對(duì)象、孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼，確保疫情防控期間，不因物價(jià)上漲影響困難家庭的基本生活。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心
責(zé)任人：
5、做好殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”發(fā)放工作，及時(shí)為困難殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼和重度護(hù)理補(bǔ)貼。困難殘疾人生活補(bǔ)貼每人每月80元，重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼每人每月80元。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心社會(huì)福利科
責(zé)任人：
（三）抓好政策落實(shí)，優(yōu)化管理服務(wù)。
6、全面落實(shí)應(yīng)保盡保，及時(shí)將符合救助條件的城市困難群眾納入相應(yīng)救助范圍。符合下列條件的人員可單獨(dú)申請(qǐng)低保：生活困難、靠家庭供養(yǎng)且無法單獨(dú)立戶的成年無業(yè)重度殘疾人；脫離家庭在宗教場(chǎng)所居住3年以上（含3年）的宗教教職人員；適用社區(qū)矯正在社會(huì)服刑且生活無著的社區(qū)矯正人員；強(qiáng)戒所外就醫(yī)、所外執(zhí)行的生活無著人員，出獄（所）后的“三無”（無家可歸、無親可投、無業(yè)可就）刑釋解教人員；低收入家庭中喪失勞動(dòng)能力且單獨(dú)立戶的重病、重殘人員，可單獨(dú)提出申請(qǐng)。加大重點(diǎn)保障力度，對(duì)低保家庭中重病、重殘、一戶多殘、70周歲以上老年人、未成年人等人員按一定比例增發(fā)補(bǔ)助金。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
7、簡(jiǎn)化審核審批程序，做到方便快捷、安全有效。疫情防控期間，對(duì)新申請(qǐng)低保和特困人員救助供養(yǎng)的，按照“特事特辦、先行納入”原則，優(yōu)化簡(jiǎn)化審核審批程序，在個(gè)人承諾前提下，做到當(dāng)日申請(qǐng)、當(dāng)日審批，實(shí)行三級(jí)備檔、單獨(dú)管理，疫情結(jié)束后補(bǔ)辦手續(xù)，個(gè)人承諾不屬實(shí)的，依法依規(guī)追究受助人的責(zé)任。對(duì)已經(jīng)納入低保的困難家庭，可視情延長(zhǎng)定期核查時(shí)限。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
8、暢通社會(huì)救助渠道，著力解決群眾反應(yīng)的困難和訴求。各級(jí)民政部門要進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)救助公開電話和網(wǎng)絡(luò)投訴舉報(bào)平臺(tái)，落實(shí)工作人員和值守制度，及時(shí)按政策規(guī)定處置困難群眾的訴求，確保困難群眾在防疫期間投訴有門、受助及時(shí)。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會(huì)救助事業(yè)中心各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
（四）強(qiáng)化服務(wù)，充分發(fā)揮社區(qū)網(wǎng)格作用。
9、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）民政辦要指導(dǎo)村、社區(qū)建立單元、樓棟、網(wǎng)格、指尖四個(gè)管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)（微信群）。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的空巢老人、困難殘疾人、困境兒童按照生活狀況進(jìn)行分類管護(hù)。對(duì)獨(dú)居特別是生活不能自理的困難老年人、困難殘疾人、受疫情影響居家隔離的孤寡老人、困境兒童，家人被隔離收治而無人照料的老年人、殘疾人和兒童，以及暫時(shí)無人照料的分散供養(yǎng)特困人員、留守老人等進(jìn)行需要特殊關(guān)注，單元長(zhǎng)或社區(qū)志愿者每天敲門問候幫助解決他們的生活上的困難，網(wǎng)格員、樓棟長(zhǎng)定期走訪探視。其他困難群眾，單元長(zhǎng)、樓棟長(zhǎng)定期走訪查看情況，及時(shí)提供幫助，堅(jiān)決防止發(fā)生沖擊社會(huì)道德底線的事件。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)
責(zé)任單位：社會(huì)事務(wù)科社會(huì)福利科各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦
責(zé)任人：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦主任
（五）強(qiáng)化社會(huì)力量參與救助幫扶。
10、依托慈善會(huì)，建立慈善救助專項(xiàng)基金（資金），采取財(cái)政預(yù)算安排以及社會(huì)捐贈(zèng)等形式，號(hào)召?gòu)V大公益慈善組織、大中型企業(yè)、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和社會(huì)愛心人士開展捐贈(zèng)活動(dòng)，多渠道籌措資金，對(duì)城市困難群眾進(jìn)行救助。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：慈善會(huì)
責(zé)任人：
11、發(fā)動(dòng)各類基層組織、社會(huì)組織、社區(qū)工作者、社會(huì)工作者、志愿者等多方面力量，按照就近就便原則，將幫扶對(duì)象落實(shí)到人，有針對(duì)性的開展走訪探視和關(guān)愛服務(wù)工作。
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：
責(zé)任單位：社會(huì)組織科
責(zé)任人：
四、工作要求
該鎮(zhèn)幅員廣闊、山高坡陡、地勢(shì)險(xiǎn)要，村（居）委會(huì)距鎮(zhèn)政府平均距離15公里，其中最邊遠(yuǎn)的真武村、佛*村、天鷹村、紅巖村距離鎮(zhèn)政府長(zhǎng)達(dá)30余公里，惡劣的自然條件與閉塞的交通環(huán)境，給群眾辦事帶來了極大的不便。同時(shí)，由于新時(shí)期民政工作事務(wù)多、要求高、任務(wù)重，而該鎮(zhèn)民政干部除1名由黨委委員兼任民政辦主任外，僅配備了1名工作人員且專職負(fù)責(zé)婚姻登記，加之村、居又無民政專干，導(dǎo)致基層民政工作信息反饋不靈、政策把握不準(zhǔn)、工作落實(shí)不好，出現(xiàn)了基本情況了解不夠深入、生產(chǎn)生活狀況掌握不夠全面、動(dòng)態(tài)管理服務(wù)不夠及時(shí)、法規(guī)政策落實(shí)不夠到位、信息反饋不夠準(zhǔn)確等“五不夠”問題。
今年以來，該鎮(zhèn)通過走訪座談，深入調(diào)研，有效整合資源，探索建立了“二三五”的民政聯(lián)絡(luò)員服務(wù)新機(jī)制。其主要作法是：
一、落實(shí)二項(xiàng)待遇，激發(fā)參與熱情。該鎮(zhèn)采取“精神鼓勵(lì)與經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償”相結(jié)合的辦法，以義務(wù)服務(wù)為主、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償為輔，通過公開選聘，在全鎮(zhèn)范圍聘請(qǐng)了17名具有一定文化程度、綜合能力較強(qiáng)、威望較高的優(yōu)撫對(duì)象，作為村（居）民政聯(lián)絡(luò)員。在待遇落實(shí)上主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面：第一，精神鼓勵(lì)。主要包括：由鎮(zhèn)政府給聯(lián)絡(luò)員頒發(fā)聘書；由民政局頒發(fā)社會(huì)工作者證書；每年評(píng)選5名優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員，給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。第二，經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。主要包括：每月適當(dāng)解決聯(lián)絡(luò)員交通、通訊等補(bǔ)助費(fèi)用；對(duì)家庭困難的聯(lián)絡(luò)員在優(yōu)撫對(duì)象解“三難”資金和醫(yī)療救助金中給予適當(dāng)救助；對(duì)聯(lián)絡(luò)員子女在就醫(yī)、上學(xué)等方面給予適當(dāng)優(yōu)惠。
二、建立三項(xiàng)制度，嚴(yán)肅工作紀(jì)律。為加強(qiáng)民政聯(lián)絡(luò)員管理，該鎮(zhèn)建立健全了三項(xiàng)工作機(jī)制，以制度加強(qiáng)管理，用制度提高效能。一是建立聯(lián)席會(huì)制度。由鎮(zhèn)民政辦組織，每季度召開一次村（居）聯(lián)絡(luò)員聯(lián)席會(huì)議，主要任務(wù)是聽取聯(lián)絡(luò)員工作情況，對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行民政業(yè)務(wù)、法規(guī)政策集中培訓(xùn)。二是建立信息反饋制度。每月底前，由民政聯(lián)絡(luò)員通過電話、書面等形式向鎮(zhèn)民政辦反饋轄區(qū)內(nèi)的情況信息，鎮(zhèn)民政辦對(duì)反映的情況、問題等集中梳理后，及時(shí)加以處理和解決。同時(shí)，對(duì)突發(fā)性重大事項(xiàng)，由聯(lián)絡(luò)員在1小時(shí)電話上報(bào)，1天內(nèi)書面匯報(bào)。通過建立信息反饋制度，進(jìn)一步加強(qiáng)民政部門與群眾之間的溝通與協(xié)調(diào)，及時(shí)了解和掌握了全鎮(zhèn)民政工作動(dòng)態(tài)，為全鎮(zhèn)民政工作正確決策提供了有效的依據(jù)。三是建立考核獎(jiǎng)懲機(jī)制。對(duì)村（居）民政聯(lián)絡(luò)員實(shí)行一年一聘，每年由鎮(zhèn)政府組織考核，對(duì)認(rèn)真履職盡責(zé)的聯(lián)絡(luò)員予以繼續(xù)聘用，對(duì)不負(fù)責(zé)任、工作出現(xiàn)重大失誤的予以解聘，并追究相關(guān)責(zé)任，進(jìn)而增強(qiáng)了民政聯(lián)絡(luò)員的工作責(zé)任心。
三、明確五項(xiàng)職責(zé)，規(guī)范服務(wù)行為。該鎮(zhèn)主要從五個(gè)方面明確了村（居）民政聯(lián)絡(luò)員的工作職責(zé)。一是負(fù)責(zé)代辦事項(xiàng)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)老弱病殘等行動(dòng)不便的民政對(duì)象換證年檢所必須的證件、材料等負(fù)責(zé)收取和發(fā)放，幫助代領(lǐng)優(yōu)撫、低保、五保等供養(yǎng)資金。二是負(fù)責(zé)統(tǒng)計(jì)上報(bào)。重點(diǎn)負(fù)責(zé)掌握轄區(qū)內(nèi)優(yōu)撫、五保、低保、軍烈屬等民政對(duì)象的生產(chǎn)、生活和住房狀況，及時(shí)報(bào)送有關(guān)民政表冊(cè)、資料等。三是負(fù)責(zé)動(dòng)態(tài)管理。主要掌握了解轄區(qū)內(nèi)民政對(duì)象增減情況、補(bǔ)助金發(fā)放情況及各類民政對(duì)象是否符合國(guó)家照顧政策等情況，及時(shí)向鎮(zhèn)民政辦上報(bào)。四是反饋情況信息。負(fù)責(zé)將收集到的意見、建議、批評(píng)、問題等及時(shí)反饋到鎮(zhèn)民政辦，以便及時(shí)處理解決。五是監(jiān)督政策落實(shí)。由鎮(zhèn)民政辦對(duì)聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行培訓(xùn)后，再由聯(lián)絡(luò)員向民政對(duì)象宣傳相關(guān)民政法律法規(guī)和業(yè)務(wù)政策，負(fù)責(zé)監(jiān)督各項(xiàng)惠民政策的貫徹執(zhí)行。
該鎮(zhèn)通過建立民政聯(lián)絡(luò)員制度以來，在聯(lián)絡(luò)員的辛勤工作和艱苦努力下，收到了良好的效果。
二、縣民政工作信息化情況
目前，縣民政局承擔(dān)著救災(zāi)救濟(jì)、優(yōu)撫安置、社會(huì)福利、基層政權(quán)、行政區(qū)劃和地名管理、社團(tuán)管理、婚姻登記管理、殯葬管理、救助管理、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等工作職能。局機(jī)關(guān)設(shè)辦公室、財(cái)務(wù)股、社會(huì)救助股、婚姻登記處、優(yōu)撫安置股、社會(huì)福利股、救災(zāi)股、社會(huì)事務(wù)股、基層政權(quán)股、募委辦等股室，下屬老齡辦、地名辦、烈士館、福利院、救助站、慈善會(huì)和19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所、28所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院?，F(xiàn)有在職職工47人，其中局機(jī)關(guān)工作人員23人，下屬事業(yè)單位人員24。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有工作人員36人，敬老院工作人員56人。一直以來，我局致力于加強(qiáng)民政信息化建設(shè)，但由于專業(yè)人員和資金缺乏，目前我縣民政信息化工作相對(duì)滯后，民政工作只實(shí)現(xiàn)了最低層次的網(wǎng)上文件傳輸和排版打印，民政信息化建設(shè)明顯成了我縣民政工作中的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。
（一）硬件情況：目前，縣民政局共有電腦33臺(tái)，打印設(shè)備11臺(tái)，各業(yè)務(wù)股室均配備了1-3臺(tái)電腦（僅2012年民政局購(gòu)置辦公電腦8臺(tái)，一體打印機(jī)2臺(tái)），使用路由器共享2條寬帶網(wǎng)絡(luò)；19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所有工作電腦19臺(tái)，打印設(shè)備19臺(tái)，均開通了寬帶網(wǎng)絡(luò)，縣還建立了縣鄉(xiāng)文件加密網(wǎng)，文件傳輸通過縣鄉(xiāng)加密網(wǎng)進(jìn)行。各社區(qū)、村硬件設(shè)施狀況相差較大，除個(gè)別外，有的沒有微型計(jì)算機(jī)，有的不具備連接網(wǎng)絡(luò)條件，硬件環(huán)境還不健全。敬老院普遍沒有電腦?？h民政局及基層民政所也無專項(xiàng)的信息化工作經(jīng)費(fèi)和人員。
（二）軟件情況：局機(jī)關(guān)各股室辦公軟件婚姻登記、救災(zāi)、兒童福利、流浪乞討救助、收養(yǎng)登記、民間組織管理以及綜合統(tǒng)計(jì)等使用的是部委下發(fā)的辦公軟件，低保、五保、優(yōu)撫使用的是省廳下發(fā)的軟件。其中優(yōu)撫信息管理系統(tǒng)、綜合統(tǒng)計(jì)分析系統(tǒng)、民間組織管理系統(tǒng)屬單機(jī)版，省社會(huì)救助業(yè)務(wù)系統(tǒng)、省婚姻登記管理系統(tǒng)、流浪乞討人員救助管理信息系統(tǒng)、收養(yǎng)登記管理信息系統(tǒng)、兒童福利信息系統(tǒng)、殯葬管理信息系統(tǒng)是網(wǎng)絡(luò)版。居民家庭收入核對(duì)平臺(tái)尚未建立。
（三）人員情況：目前，縣民政局全體工作人員學(xué)歷構(gòu)成為：大學(xué)本科學(xué)歷5人，大學(xué)?？茖W(xué)歷15人，高中（含中專）及以下學(xué)歷27人。全局無計(jì)算機(jī)專業(yè)人員，也無專門的網(wǎng)絡(luò)維護(hù)人員。各業(yè)務(wù)股室及民政所工作人員素質(zhì)參差不齊，有的具備一定的計(jì)算機(jī)操作能力，能較為熟練地使用計(jì)算機(jī)和民政業(yè)務(wù)軟件，有的則不能熟練進(jìn)行操作。
（四）縣及上級(jí)民政部門無固定的相關(guān)經(jīng)費(fèi)投入。
三、問題和建議：
縣民政信息化工作在縣委、縣政府的關(guān)心和支持下，已取得了一定成績(jī)，但是還存在一些問題。如信息化建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)緊缺，缺乏專業(yè)人才。鑒于民政信息化工作事關(guān)民利、事關(guān)政府形象、也事關(guān)縣民政工作的順利開展，建議采取以下措施，推進(jìn)縣民政信息化工作。
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)保障資金。雖然縣民政局致力于加強(qiáng)信息化建設(shè)，但由于資金缺乏，還存在很多困難。一是在硬件方面。目前計(jì)算機(jī)在民政系統(tǒng)中僅配備到各股室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政所，由數(shù)名工作人員共用，未能做到人手一臺(tái)。敬老院目前沒有配備計(jì)算機(jī)。為達(dá)到民政信息化橫向到邊，縱向到底的標(biāo)準(zhǔn)，需努力爭(zhēng)取資金，增加硬件設(shè)施，為做好民政信息化工作奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二是在軟件方面。民政部門相比其他部門，業(yè)務(wù)多，任務(wù)重，內(nèi)部業(yè)務(wù)交叉少，業(yè)務(wù)軟件開發(fā)工作量大。要將全部民政工作全部網(wǎng)絡(luò)，還需積極爭(zhēng)取省、市和縣委縣政府從政策到資金上的全力的支持。
自我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作全面開展以來，救助制度不斷完善，救助水平不斷提高，有效地解決了全縣困難群眾看病難的問題。面對(duì)救助工作中出現(xiàn)的新形勢(shì)、新問題，按照上級(jí)相關(guān)要求，進(jìn)一步建立“以資助參合參保為基礎(chǔ)，以重特大疾病救助和住院救助為核心，以門診救助、慈善援助為補(bǔ)充，逐步推行‘一站式’報(bào)賬服務(wù)”的多層次城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作體系。并以此為框架，進(jìn)一步規(guī)范完善我縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度。
全額資助參保參合對(duì)象為當(dāng)年第四季度在冊(cè)的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保。
縣民政局根據(jù)上年第四季度享受城鄉(xiāng)低保、五保對(duì)象在冊(cè)人員，對(duì)其參合參保個(gè)人繳納部分實(shí)行全額資助?？h財(cái)政局根據(jù)縣民政局提供的用款計(jì)劃在第四季度直接把所需資助資金撥入縣醫(yī)保局城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專戶和縣衛(wèi)生局新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)繳費(fèi)專戶，縣醫(yī)保局和縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)辦理具體參保手續(xù)。
1.縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)將所需資助資金在規(guī)定之日前撥付到繳費(fèi)專戶，加強(qiáng)專項(xiàng)資金的使用監(jiān)管，切實(shí)保障城鄉(xiāng)困難群眾參保參合工作順利開展。
2.縣民政局：負(fù)責(zé)向縣醫(yī)保局、縣新農(nóng)合辦提供全縣應(yīng)資助對(duì)象到戶的信息數(shù)據(jù)及匯總表，并及時(shí)向縣財(cái)政局提供用款計(jì)劃，確保資金及時(shí)足額到位。
3.縣人力資源社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)督促縣醫(yī)保局辦理城市低保對(duì)象參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)工作，及時(shí)準(zhǔn)確。將參保信息錄入系統(tǒng)。
4.縣衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)督促新農(nóng)合辦辦理農(nóng)村低保、五保對(duì)象參加新農(nóng)合的業(yè)務(wù)工作，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院及時(shí)準(zhǔn)確的將參合信息錄入系統(tǒng)。
5.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府：負(fù)責(zé)督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦分村（社區(qū)）提供詳細(xì)到人頭的城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保花名冊(cè)，按要求及時(shí)完成相關(guān)人員參保參合登記、錄入工作，并于每年一季度將參保參合名冊(cè)上報(bào)縣民政局救助股。
對(duì)分散供養(yǎng)的農(nóng)村五保人員和城鎮(zhèn)“三無”人員按每人每年500元的標(biāo)準(zhǔn)給予門診醫(yī)療救助。
門診醫(yī)療救助資金主要用于指定對(duì)象的一般疾病門診治療，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將以上門診救助對(duì)象的花名冊(cè)及個(gè)人帳戶于每年2月下旬上報(bào)縣民政局?？h民政局于每年一季度下拔城鄉(xiāng)醫(yī)療救助資金時(shí)一并打卡發(fā)放到個(gè)人。
縣民政局除惠民幫扶中心民政窗口解決的重特大疾病外的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助對(duì)象為：對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象按政策給予住院醫(yī)療救助。救助對(duì)象患病住院治療出院時(shí)，住院醫(yī)療費(fèi)用經(jīng)新農(nóng)合或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)按規(guī)定報(bào)銷比例報(bào)銷后，城鄉(xiāng)低保對(duì)象按可救助部分余額的50%，農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象按可救助部分余額的100%給予醫(yī)療救助，同一對(duì)象全年最高救助金額不超過10000元，對(duì)白血病患者的醫(yī)療救助，仍按《__縣白血病患者醫(yī)療救助制度》（青委辦〔2011〕35號(hào)）文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
1.本人困難申請(qǐng)書（鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社）區(qū)簽據(jù)意見、并加蓋公章）；
2.出院證明（復(fù)印件）；
3.總發(fā)票（復(fù)印件）；
4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷審批表；
5.家庭類別證明；
6.__縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助審批表;
7.個(gè)人銀行帳戶（復(fù)印件）。
由申請(qǐng)人將以上資料交戶籍所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核資料，每季度匯總上報(bào)縣民政局；縣民政局每季度審批一次，由縣財(cái)政局、民政局聯(lián)合發(fā)文，并將報(bào)賬資金打入申請(qǐng)人個(gè)人帳戶。
（一）救助對(duì)象：凡具有我縣戶籍，已參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)或城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，且家庭基本生活困難、醫(yī)療負(fù)擔(dān)過重的城鄉(xiāng)居民，主要包括：
1.農(nóng)村五保對(duì)象；
2.城鎮(zhèn)“三無”人員；
3.城鄉(xiāng)低保對(duì)象；
4.城鄉(xiāng)低收入家庭。
（二）重特大疾病救助病種：尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、慢性粒細(xì)胞白血病、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、唇腭裂。0-14歲兒童白血病、先天性心臟病等疾病，凡納入重特大疾病救助的對(duì)象，當(dāng)年不再享受民政醫(yī)療救助，縣惠民幫扶中心不再解決重特大疾病醫(yī)療救助外的臨時(shí)醫(yī)療救助。
（三）申請(qǐng)資料
1.申請(qǐng)書；
2.出院證明（復(fù)印件）；
3.總發(fā)票（復(fù)印件）；
4.新農(nóng)合或城鎮(zhèn)醫(yī)保報(bào)銷審批表；
5.家庭類別證明；
6.__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表；
7.患者和申請(qǐng)人身份證或戶口本復(fù)印件。
（四）申請(qǐng)地點(diǎn)：縣惠民幫扶中心民政窗口。
（五）救助標(biāo)準(zhǔn)：符合重特大疾病救助條件的對(duì)象，在新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)的醫(yī)療費(fèi)用，采取門診和住院救助的方式予以救助。
1.住院救助。因患上述重特大疾病住院治療的救助對(duì)象，一個(gè)自然年度內(nèi)所產(chǎn)生的政策范圍醫(yī)療費(fèi)用，經(jīng)各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷（補(bǔ)償、賠付）后，對(duì)政策范圍內(nèi)個(gè)人實(shí)際自付醫(yī)療費(fèi)用，按以下比例和限額予以救助：
<1>對(duì)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過30000元；
<2>對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象按65%予以救助，每人每年最高救助限額不超過25000元；
<3>對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭成
員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用在20000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過10000元。2.門診救助。救助對(duì)象因患上述重特大疾病須長(zhǎng)期維持院外治療，且納入新農(nóng)合門診補(bǔ)償或居民醫(yī)保特殊門診按住院方式報(bào)銷范圍的，一個(gè)自然年度內(nèi)所發(fā)生的政策范圍門診費(fèi)用，在扣除各種醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷（補(bǔ)償、賠付）后，對(duì)政策范圍內(nèi)個(gè)人實(shí)際自付費(fèi)用按以下比例和限額予以救助：
<1>對(duì)農(nóng)村五保和城鎮(zhèn)“三無”對(duì)象按100%予以救助，每人每年最高救助限額不超過5000元；
<2>對(duì)城鄉(xiāng)低保對(duì)象按70%予以救助，每人每年最高救助限額不超過3000元；
<3>對(duì)城鄉(xiāng)低收入家庭成員及其他特殊困難群眾，其政策范圍內(nèi)個(gè)人自付費(fèi)用在1000元及以上的，按30%予以救助，每人每年最高救助限額不超過2000元.
申請(qǐng)門診救助時(shí)，享受對(duì)象必須提出書面申請(qǐng)（村（居）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章）、附門診發(fā)票、家庭類別證明書、患者和申請(qǐng)人身份證或戶口本復(fù)印件。
1.本人提出申請(qǐng)并提供上述資料后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦審核相關(guān)資料并填寫《__縣城鄉(xiāng)困難群眾重特大疾病醫(yī)療救助審批表》，經(jīng)分管民政領(lǐng)導(dǎo)簽字后，由患者本人或申請(qǐng)人憑資料到縣惠民幫扶中心民政窗口辦理，窗口領(lǐng)導(dǎo)審批后，由工作人員開具三聯(lián)單，享受對(duì)象憑三聯(lián)單到民政局開戶銀行取現(xiàn)（中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行__縣支行）。
2.縣惠民幫扶中心將所收資料按月裝訂成冊(cè)存檔，同時(shí)將每月發(fā)生的救助花名冊(cè)報(bào)民政局救助股。
對(duì)因患重度精神疾病在專業(yè)醫(yī)院住院治療的患者，按每月定額救助500元的標(biāo)準(zhǔn)給予住院救助，一年內(nèi)最高救助6個(gè)月。由患者監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，并提交住院（入院、出院）證明、繳費(fèi)收據(jù)、申請(qǐng)人銀行賬號(hào)（復(fù)印件），經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批，給予定額臨時(shí)救助。住院費(fèi)用屬“三無”人員按“三無”人員標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助，不屬“三無”人員的按城鄉(xiāng)低保戶標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行醫(yī)療救助。
對(duì)因患精神疾病需長(zhǎng)期在門診購(gòu)藥、且已辦理《殘疾證》的患者，由患者監(jiān)護(hù)人提出書面申請(qǐng)，并提交《殘疾證》、門診購(gòu)藥發(fā)票（復(fù)印件），經(jīng)村（社區(qū)）初審、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、縣民政局審批后，給予定期門診救助。每人每年門診救助最高救助限額不超過1000元，不到1000元的按實(shí)際發(fā)生額救助（已享受住院救助的除外）。精神病患者門診救助在每年第四季度辦理。
縣民政局要將無固定收入來源的城鄉(xiāng)重度精神病患者，按程序分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)在下拔的醫(yī)療救助資金中對(duì)困難家庭精神病患者住院首次繳費(fèi)給予適當(dāng)救助。
經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)，村委會(huì)及村民代表會(huì)評(píng)議，村級(jí)公示后上報(bào)鎮(zhèn)民政辦；鎮(zhèn)民政辦入戶抽查核實(shí)。目前全鎮(zhèn)申報(bào)農(nóng)村低保邊緣戶363戶，812人；城鎮(zhèn)低保邊緣戶1戶，1人。
（二）農(nóng)村最低生活保障戶審批程序
1、新申請(qǐng)的農(nóng)村最低生活保障戶必須為農(nóng)村最低生活保障邊緣戶。
2、申請(qǐng)戶本人必須通過所在村委會(huì)向鎮(zhèn)民政辦遞交農(nóng)村最低生活保障戶申請(qǐng)。
3、鎮(zhèn)民政辦根據(jù)申請(qǐng)戶的申請(qǐng)，與村委會(huì)一起入戶調(diào)查，然后將入戶情況經(jīng)所在村委會(huì)、村民代表會(huì)評(píng)議，確定個(gè)人申請(qǐng)情況與入戶情況是否有虛假。
4、經(jīng)村民代表會(huì)評(píng)議無異議后，將入戶調(diào)查結(jié)果匯總，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)評(píng)議。
5、將鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)評(píng)議結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開七日無異議后，通過網(wǎng)上審批。
6、市民政局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)上審批信息后，適時(shí)組織入戶調(diào)查。
7、市民政局將入戶情況匯總，報(bào)局黨組會(huì)評(píng)議后，確定批否，鎮(zhèn)民政辦將結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開。
（三）農(nóng)村最低生活保障戶補(bǔ)貼情況
農(nóng)村最低生活保障戶補(bǔ)貼計(jì)算方法：
1、農(nóng)村最低生活保障戶補(bǔ)貼是以戶為單位計(jì)算的，基本上一戶一樣。
2、計(jì)算方法：用農(nóng)村最低生活保障線（2900元/年）減去該戶年人均收入。
3、發(fā)放情況：將年農(nóng)村最低生活保障補(bǔ)貼折算為月享受額，由市民政局統(tǒng)一發(fā)放。
（四）全鎮(zhèn)最低生活保障戶情況
目前全鎮(zhèn)最低生活保障戶290戶，其中城鎮(zhèn)7戶，9人；農(nóng)村283戶，504人。2013年新申報(bào)農(nóng)村低保戶52戶，城鎮(zhèn)低保戶1戶，鎮(zhèn)民政辦正在組卷申報(bào)。
二、農(nóng)村五保戶審批及補(bǔ)貼情況
（一）審批程序
1、新申請(qǐng)的農(nóng)村五保戶必須為農(nóng)村最低生活保障邊緣戶或農(nóng)村最低生活保障戶。
2、申請(qǐng)戶本人必須通過所在村委會(huì)向鎮(zhèn)民政辦遞交農(nóng)村五保戶申請(qǐng)。
3、村委會(huì)、村民代表會(huì)評(píng)議后，在村公開欄內(nèi)公開7日，無異議后上報(bào)鎮(zhèn)民政辦。
4、鎮(zhèn)民政辦接到申報(bào)戶所在村委會(huì)上報(bào)情況后，入戶對(duì)農(nóng)村五保對(duì)象進(jìn)行調(diào)查。
5、民政辦將農(nóng)村五保對(duì)象調(diào)查結(jié)果，報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)評(píng)議，無異議后將評(píng)議結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)進(jìn)行公開。
6、公開無異議后，鎮(zhèn)民政辦組卷報(bào)市民政局救助救災(zāi)科，待批。
7、市民政局救助救災(zāi)科組織人員入戶調(diào)查，將入戶調(diào)查結(jié)果報(bào)局黨組會(huì)議，確定批否。批鎮(zhèn)民政辦，鎮(zhèn)民政辦將結(jié)果在鎮(zhèn)公開欄內(nèi)公開。
（二）農(nóng)村五保戶補(bǔ)貼情況
農(nóng)村五保戶分為農(nóng)村集中供養(yǎng)五保戶和農(nóng)村分散五保戶兩種。
1、集中供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，供養(yǎng)在全市六所敬老院內(nèi)，吃、穿、住、醫(yī)、葬等供養(yǎng)費(fèi)用，由市局統(tǒng)一分配，財(cái)政負(fù)擔(dān)各項(xiàng)費(fèi)用。
2、分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶，五保經(jīng)費(fèi)3905元/年，分四個(gè)季度發(fā)放3000元/年，其結(jié)余部分按政策留作分散供養(yǎng)農(nóng)村五保戶重大疾病或特困補(bǔ)助，視情況報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)長(zhǎng)辦公會(huì)批準(zhǔn)適時(shí)發(fā)放。
（三）全鎮(zhèn)農(nóng)村五保戶情況
目前全鎮(zhèn)集中供養(yǎng)五保戶46戶，46人；分散供養(yǎng)五保戶64戶，64人。
三、救災(zāi)救濟(jì)工作
1、發(fā)放2012年洪澇災(zāi)害救災(zāi)款80000元；涉及30個(gè)村，146戶；
2、發(fā)放2013年春荒災(zāi)害救災(zāi)款20000元；涉及30個(gè)村，146戶；16個(gè)村35戶。
四、慈善救助工作
1、發(fā)放2012年慈善救助金15000元
2、安排布置市慈善總會(huì)與醫(yī)院舉辦的農(nóng)村低保戶脊柱病免費(fèi)檢查和部分免費(fèi)治療工作。
3、安排布置慈善助學(xué)工作。
五、優(yōu)撫工作
目前全鎮(zhèn)優(yōu)撫對(duì)象148戶，148人。
（一）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解三難工作
1、發(fā)放2012年下半年重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象解三難補(bǔ)助款12000元，涉及16人。
2、為重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象申報(bào)2013年上半年解三難，涉及14個(gè)村，15人。
（二）散葬烈士墓維護(hù)工作
散葬烈士墓所涉及5個(gè)村，12戶，每戶4000元
（三）重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼情況
1、老復(fù)員軍人16人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼按季度發(fā)放，享受補(bǔ)貼540元/月（含門診藥費(fèi)45元）；
2、在鄉(xiāng)殘疾軍人13人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼每半年發(fā)放一次，享受補(bǔ)貼按一至六級(jí)分檔次發(fā)放；
3、因公（或戰(zhàn)）犧牲戰(zhàn)士遺屬4人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼按季度發(fā)放，享受補(bǔ)貼480元/月（含門診藥費(fèi)48元）；
4、改嫁烈屬3人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼按季度發(fā)放，享受補(bǔ)貼40元/月；
5、參戰(zhàn)人員7人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼按季度發(fā)放，享受補(bǔ)貼275元/月（含門診藥費(fèi)25元）；
6、帶兵退伍軍人103人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼按季度發(fā)放，享受補(bǔ)貼297元/月（含門診藥費(fèi)27元）；
7、烈士子女17人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼按季度發(fā)放，享受補(bǔ)貼130元/月；
8、60周退伍軍人114人，重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)貼每半年發(fā)放一次，享受補(bǔ)貼按在部隊(duì)兵齡（每一年兵齡，月享受補(bǔ)貼10元）分檔次發(fā)放；
六、城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”工作
2013年申報(bào)城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老“幸福工程”工作，涉及12個(gè)村，目前正在籌建。
七、危房改造工作
（一）危房改造資金發(fā)放工作
1、發(fā)放2012年危房改造補(bǔ)助資金97500元，所涉8個(gè)村，9戶；
2、發(fā)放2012年“7.21”受災(zāi)農(nóng)戶危房補(bǔ)助資金103000元，所涉7個(gè)村，20戶。
（二）2013年危房改造工作
通過個(gè)人申請(qǐng)，2013年全鎮(zhèn)申報(bào)危房改造戶涉及9個(gè)村11戶，經(jīng)鎮(zhèn)民政辦與市住建局入戶核查，符合條件的涉及4個(gè)村6戶，已組卷上報(bào)，目前正在建設(shè)中。
八、地名工作
1、繼續(xù)完善“二普”地名普查工作。
2、繼續(xù)完善行政大典的編篡補(bǔ)充工作。
九、老齡工作
（一）老年人生活補(bǔ)貼申報(bào)工作
1、摸排上報(bào)80-84周歲老年人307人，正在為其申報(bào)老年補(bǔ)貼；
2、摸排上報(bào)85-89周歲老年人114人，正在為其申報(bào)老年補(bǔ)貼；
3、摸排上報(bào)90-99周歲老年人31人，正在為其申報(bào)老年補(bǔ)貼；
鎮(zhèn)里成立低保專項(xiàng)清理整治領(lǐng)導(dǎo)小組，低保清理專項(xiàng)整治辦公室設(shè)在民政所。
二、整治目標(biāo)
以貫徹實(shí)施《社會(huì)救助暫行辦法》為主題，通過開展專項(xiàng)整治工作，準(zhǔn)確核定低保對(duì)象，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，清退不符合最低生活保障政策條件的低保對(duì)象，推動(dòng)最低生活保障政策規(guī)范實(shí)施，切實(shí)做到“應(yīng)保盡保，應(yīng)退盡退”，更好實(shí)現(xiàn)陽光低保。
三、重點(diǎn)任務(wù)
（一）以解決群眾反映強(qiáng)烈的“人情?！薄ⅰ板e(cuò)?！?、“漏?！眴栴}和推行“陽光低?！睘橹攸c(diǎn)，以核查家庭收入和財(cái)產(chǎn)為主要手段，對(duì)最低生活保障對(duì)象開展全面排查，堅(jiān)決清退不符合條件的對(duì)象，有效促進(jìn)低保政策公平公正實(shí)施。
（二）以探索建立“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制為重點(diǎn)，創(chuàng)新社會(huì)救助工作方式，完善社會(huì)救助窗口服務(wù)功能，全面提升基層為民服務(wù)水平，真正做到讓困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”，社會(huì)救助利民便民。
（三）以建立完善居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制為重點(diǎn)，做到“五個(gè)有”：有核對(duì)機(jī)構(gòu)、有工作人員、有工作經(jīng)費(fèi)、有核對(duì)平臺(tái)、有操作辦法。對(duì)新低保申請(qǐng)人家庭經(jīng)濟(jì)狀況開展手工核對(duì)實(shí)質(zhì)性工作。
（四）以規(guī)范低保對(duì)象審核審批工作為重點(diǎn)，嚴(yán)格操作程序，堅(jiān)持個(gè)人申請(qǐng)、鎮(zhèn)里統(tǒng)一受理、調(diào)查、審核，縣級(jí)民政部門審批的工作程序，對(duì)審核、審批情況實(shí)行“兩榜公示+長(zhǎng)期公示”。
（五）以督促檢查資金管理發(fā)放為重點(diǎn)，嚴(yán)查低保資金發(fā)放中的滯留、挪用、擠占、套取等行為，嚴(yán)禁非低保對(duì)象冒領(lǐng)、重分低保金。
四、具體措施
（一）集中開展低保專項(xiàng)整治活動(dòng)
1、嚴(yán)格落實(shí)審核審批程序。在復(fù)核低保對(duì)象的過程中，要對(duì)照《縣最低生活保障操作規(guī)程》的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真執(zhí)行低保審批程序，尤其要把握好關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁不經(jīng)過調(diào)查核實(shí)將任何群體或者個(gè)人直接納入低保保障范圍。在申請(qǐng)環(huán)節(jié)，做到全部由鄉(xiāng)鎮(zhèn)受理；在審核環(huán)節(jié)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要100%入戶調(diào)查，并全面組織實(shí)施公開透明的城鄉(xiāng)低保聽證；對(duì)備案登記的低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬的低保申請(qǐng)，以及有疑問、有舉報(bào)或者其他需要重點(diǎn)調(diào)查的低保申請(qǐng)，鎮(zhèn)民政所會(huì)全部入戶調(diào)查。
2、全面實(shí)行陽光公示。要嚴(yán)格執(zhí)行低?！皟砂窆?長(zhǎng)期公示”的規(guī)定，審核審批過程中，要堅(jiān)持在申請(qǐng)人所在村（居）委會(huì)兩榜公示，未經(jīng)公示的不得審批為低保對(duì)象，審批結(jié)果確定后，做到所有低保對(duì)象都向社會(huì)長(zhǎng)期公示，并通過各種渠道向社會(huì)公布舉報(bào)電話，廣泛接受社會(huì)和群眾監(jiān)督。
3、嚴(yán)肅查處“人情?！?。要進(jìn)一步健全低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)成員近親屬享受最低生活保障備案制度，規(guī)范備案的范圍、內(nèi)容、程序，并嚴(yán)格執(zhí)行，加強(qiáng)監(jiān)督管理。對(duì)群眾反映和媒體披露的問題，做到件件有核實(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
4、有效遏制“錯(cuò)?！薄Ｎ益?zhèn)將利用全省搭建的“數(shù)字民政”云平臺(tái)，加快推進(jìn)社會(huì)救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息系統(tǒng)建設(shè)，改進(jìn)經(jīng)濟(jì)狀況核查手段。在尚未開通網(wǎng)絡(luò)比對(duì)平臺(tái)的情況下，要建立核對(duì)工作的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過手工比對(duì)的方法，全面啟動(dòng)核對(duì)工作。聯(lián)合車管、房管、人社、公積金、工商、稅務(wù)、教育、金融等部門，重點(diǎn)核查擁有私家車輛人員、擁有2套及以上房屋人員、已退休并領(lǐng)取退休金或養(yǎng)老金人員、單位為其繳存住房公積金的人員、已辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照人員、繳納個(gè)人所得稅或者營(yíng)業(yè)稅的人員、有子女就讀私立學(xué)?；蛘呃U納擇校費(fèi)的家庭、申請(qǐng)最低生活保障家庭及成員的銀行存款、有價(jià)證券等信息。通過家庭經(jīng)濟(jì)狀況信息核對(duì)，提高低保等社會(huì)救助對(duì)象認(rèn)定手段，切實(shí)把不符合條件的對(duì)象清退出低保范圍，有效解決“錯(cuò)保”問題。
（二）加快建立完善“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制
1、探索建立統(tǒng)一的“社會(huì)救助服務(wù)窗口”。依托我鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，設(shè)立統(tǒng)一的救助申請(qǐng)受理窗口，在做好最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、醫(yī)療救助、臨時(shí)救助等申請(qǐng)受理的基礎(chǔ)上，拓展窗口服務(wù)功能，對(duì)申請(qǐng)人難以確定社會(huì)救助管理部門的，敞開求助之門，積極幫助辦理或者轉(zhuǎn)介其他社會(huì)救助管理部門辦理。進(jìn)一步明確部門職責(zé)和分工，制定社會(huì)救助申請(qǐng)分辦、轉(zhuǎn)辦流程，規(guī)范辦理時(shí)限，加強(qiáng)結(jié)果跟蹤，為解決困難群眾“求助有門、受助及時(shí)”打造“綠色通道”。
2、統(tǒng)一規(guī)范社會(huì)救助窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。以方便服務(wù)群眾為根本點(diǎn)，結(jié)合各地實(shí)際制訂統(tǒng)一規(guī)范的窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，在統(tǒng)一窗口標(biāo)識(shí)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步規(guī)范窗口服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程等，做到“一明顯三上墻”，即窗口標(biāo)識(shí)明顯，救助政策上墻、工作職責(zé)上墻、監(jiān)督投訴電話上墻。
3、積極開展救助對(duì)象主動(dòng)發(fā)現(xiàn)工作。對(duì)陷入生活困境的困難群眾做到早發(fā)現(xiàn)、早干預(yù)、早救助。通過“一門受理”和“主動(dòng)發(fā)現(xiàn)”，力求救助無盲區(qū)；通過“協(xié)同辦理”和“快速響應(yīng)”，真正做到救群眾之所急，解群眾之所難。
五、實(shí)施步驟
專項(xiàng)整治活動(dòng)和建立完善機(jī)制分四個(gè)階段進(jìn)行：
第一階段：動(dòng)員部署階段（2014年7月下旬）
各村（居）委會(huì)根據(jù)本方案，召開會(huì)議做好動(dòng)員部署，組織好核查力量，啟動(dòng)低保核查宣傳，公開核查政策，公布舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)群眾監(jiān)督。
第二階段：全面排查階段（2014年8月）
各地開展自查自糾，自查面必須達(dá)到100%，務(wù)必取得實(shí)效，對(duì)自查問題“零報(bào)告”的地區(qū)，將重點(diǎn)督查。對(duì)自查出來或群眾反映的問題進(jìn)行分類，拿出解決問題的對(duì)策措施。對(duì)“人情?！薄板e(cuò)保”問題要堅(jiān)決糾正，對(duì)“漏保”的對(duì)象要及時(shí)納入低保，對(duì)“一門受理、協(xié)同辦理”機(jī)制建設(shè)，要積極爭(zhēng)取政府支持、部門配合，積極作為，務(wù)必取得初步成效。自查自糾情況于8月22日前報(bào)鎮(zhèn)民政所匯總。
第三階段：檢查督導(dǎo)階段（2014年8月下旬至9月上旬）
省民政廳、市民政局、縣局三級(jí)將分別抽調(diào)人員組成工作組，按照不低于40%的比例，結(jié)合年中社會(huì)救助績(jī)效考核工作，對(duì)各地專項(xiàng)治理和機(jī)制建設(shè)情況進(jìn)行重點(diǎn)督查。及時(shí)掌握各地工作動(dòng)態(tài)，協(xié)助研究解決有關(guān)問題，對(duì)工作流于形式、走過場(chǎng)的，將責(zé)令整改并嚴(yán)肅處理；對(duì)于低保重大事項(xiàng)或社會(huì)影響惡劣的違規(guī)違紀(jì)事件，將派專人現(xiàn)場(chǎng)督辦解決。
第四階段：總結(jié)整改階段（2014年9月上旬至9月底）
各村要結(jié)合群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總體安排，對(duì)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面深入總結(jié)，對(duì)自查和重點(diǎn)督查發(fā)現(xiàn)的問題，有針對(duì)性地制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任，限時(shí)整改，確保到位。請(qǐng)各村于9月18日前將專項(xiàng)整治工作情況報(bào)鎮(zhèn)民政所。
㈠農(nóng)村低保工作。2010年我們按照上級(jí)文件精神，通過摸底、申報(bào)、評(píng)議、核實(shí)、審批等程序；實(shí)行公開、公正、公平，三榜公示，按程序操作。在全鎮(zhèn)31個(gè)村（居）全面實(shí)行村民代表評(píng)議，公示無異議后，通過近一個(gè)月的核實(shí)抽查，共上報(bào)2769人，發(fā)放1315570元,按一人一戶全面歸檔。
㈡城鎮(zhèn)低保工作。以加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理和爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善低保申請(qǐng)、入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核等工作環(huán)節(jié)和程序，分類施保，全鎮(zhèn)共分一類296人，二類36人，三類352人，計(jì)684人，全年共發(fā)放款額1381248元。以上兩種低保我們嚴(yán)把“三關(guān)”，一是實(shí)行“陽光操作”，把好群眾監(jiān)督關(guān)，加大公示力度，增加透明度，擠水份，確保定位準(zhǔn)確，不出偏差；二是做到“三個(gè)不上報(bào)”，把好審核上報(bào)關(guān)，申報(bào)內(nèi)容不清楚不上報(bào)，群眾有異議沒有調(diào)查清楚不上報(bào)，手續(xù)不齊全的不上報(bào)；三是實(shí)施分類管理，抓好進(jìn)出關(guān)。
㈢五保供養(yǎng)和敬老院管理工作。2010年我鎮(zhèn)現(xiàn)有五保1040人，其中集中供養(yǎng)363人，分散676人。為進(jìn)一步落實(shí)《五保供養(yǎng)條例》，規(guī)范完善我鎮(zhèn)五保供養(yǎng)工作，年初，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，全鎮(zhèn)成立四個(gè)核查小組，對(duì)全鎮(zhèn)31個(gè)村（居）676戶散居五保逐村逐戶逐人實(shí)行核查，同時(shí)對(duì)三院、一個(gè)集中供養(yǎng)點(diǎn)363個(gè)集中供養(yǎng)人員進(jìn)行了全面核對(duì)，共核出死亡45人，不符合五保條件4人（主要是一女戶）進(jìn)行核消；同時(shí)針對(duì)全鎮(zhèn)上報(bào)121人要求五保人員，按年齡、經(jīng)濟(jì)收入和身體狀況，分別落實(shí)各項(xiàng)該享受政策，緩解一定矛盾，減輕了工作壓力。
敬老院管理工作：根據(jù)縣局設(shè)立了流動(dòng)紅旗要求，加大投入力度，健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)對(duì)敬老院資金和管理人員的監(jiān)督管理。共爭(zhēng)取鎮(zhèn)資金30萬元，對(duì)三所鎮(zhèn)敬老院建立洗澡間，安裝太陽能，建立沼氣池，建立不銹鋼曬衣架。每位老人發(fā)放床單、床罩、焐水袋、焐手壺。江夏供養(yǎng)中心為方便老人餐廳夏熱冬冷，花去1.5萬元購(gòu)置兩臺(tái)空調(diào)。第一次評(píng)選結(jié)束后，縣局在我鎮(zhèn)召開流動(dòng)紅旗現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，得到領(lǐng)導(dǎo)首肯。
㈣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作日趨完善。我們根據(jù)上級(jí)出臺(tái)的有關(guān)大病醫(yī)療救助政策，特別對(duì)患大病但無錢治療的特困戶，積極申報(bào)，向領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，進(jìn)行重點(diǎn)救助，采取本人申請(qǐng)，積極審核公示，鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報(bào)的程序，截止11月底，全鎮(zhèn)共救助農(nóng)村259人，金額515400萬元，城鎮(zhèn)16人，金額40500元。
㈤2010年夏季我鎮(zhèn)遭遇持續(xù)暴風(fēng)雨襲擊，大量農(nóng)作物受災(zāi)，部分農(nóng)房損壞，給人民群眾生活造成一定損失。面對(duì)災(zāi)情，一方面認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)匯報(bào)，另一方面組織廣大群眾生產(chǎn)自救，生活互助。通過逐戶核對(duì)，落實(shí)重建，全鎮(zhèn)共上報(bào)35戶，爭(zhēng)取上級(jí)30多萬元重建資金，目前，重建工作已結(jié)束。平時(shí)將來訪者困難情況記錄在冊(cè)，最后打卡發(fā)放，全年共發(fā)放救災(zāi)款22萬元，救助困難戶480戶572人。
二、雙擁優(yōu)撫工作
我們始終堅(jiān)持“三個(gè)到位”，即一是服務(wù)到位，二是資金到位；三是優(yōu)惠政策到位。
為做到信息采集工作，我們召開全鎮(zhèn)文書、營(yíng)長(zhǎng)會(huì)議，將人員分解落實(shí)到村，由村通知到本人，定地點(diǎn)（村點(diǎn)）、定時(shí)間、定人員，專人受理填表，全鎮(zhèn)共填表復(fù)員軍人34人，傷殘27人，帶病回鄉(xiāng)268人，參戰(zhàn)參試124人，三屬17人，60年代精減老職工66人，全年發(fā)放義務(wù)兵74人，優(yōu)待金372679元，2010年總計(jì)發(fā)放優(yōu)待金704092元。對(duì)2009年立功受獎(jiǎng)優(yōu)秀士兵及三等功分別給予獎(jiǎng)勵(lì)100元、1200元。同時(shí)，積極配合做好新入伍戰(zhàn)士的登記，掌握現(xiàn)役戰(zhàn)士家庭情況，對(duì)有困難的現(xiàn)役軍人家屬給予幫助，認(rèn)真做好義務(wù)員家屬優(yōu)待準(zhǔn)備工作，上報(bào)有關(guān)優(yōu)待名冊(cè)，保證政府優(yōu)待政策落到實(shí)處。同時(shí)，在縣局領(lǐng)導(dǎo)的重視下，今年對(duì)一座烈士墓進(jìn)行了維修，取得了良好的社會(huì)效果。
三、加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)體系建設(shè)
㈠大力發(fā)展老齡事業(yè)：全面落實(shí)老年人各項(xiàng)優(yōu)待服務(wù)政策，今年全鎮(zhèn)按縣局要求，80周歲老人共統(tǒng)計(jì)1237人，現(xiàn)已上報(bào)縣局。
㈡2010年為加強(qiáng)我鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，按照年初縣局安排，我們今年上報(bào)金郢、官亭兩社區(qū)，現(xiàn)已通過評(píng)審驗(yàn)收。目前，我鎮(zhèn)現(xiàn)有社區(qū)7個(gè)，進(jìn)一步加強(qiáng)和鞏固了我鎮(zhèn)服務(wù)功能。
㈢行政區(qū)劃地名工作：積極配合市、縣進(jìn)行地名勘界描碑工作，共豎路牌31個(gè)，實(shí)行村村豎牌命名，規(guī)范我鎮(zhèn)地名工作。
四、殯改工作
按照縣局年初要求，我們加大宣傳力度，規(guī)范公墓管理工作。今年投資100多萬元改建江夏、仙德園兩座新建公墓350個(gè)豪華墓穴，為病故家屬做好善后服務(wù)工作奠定了基礎(chǔ)，但由于體制原因，我鎮(zhèn)殯改工作不盡如人意，目前在全縣處落后狀態(tài)。
2010年，我鎮(zhèn)民政工作雖然取得一點(diǎn)成績(jī)，但與上級(jí)要求還有許多不足，與其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)相比，還存在一定的差距，今后我們將再接再厲，迎頭趕上。
存在原因：一是進(jìn)取意識(shí)不強(qiáng)，需進(jìn)一步激發(fā)工作熱情；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)體制設(shè)置不合理，有礙工作開展；三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作者處于弱勢(shì)，本為弱勢(shì)群體服務(wù)的就弱，婆家不痛、娘家不愛。四是交能工具不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)這么大，對(duì)象這么多，想去干事，力不從心。
2011年工作打算
2011年是“十二五”計(jì)劃的第一年，我們將認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委十一屆十一次全體（擴(kuò)大）會(huì)議精神，圍繞“樹亮點(diǎn)、抓特色、促跨越”目標(biāo)，結(jié)合官亭鎮(zhèn)實(shí)際
一、增強(qiáng)依法行政能力
牢固樹立法律意識(shí)和法制觀念，進(jìn)一步規(guī)范完善崗位責(zé)任、工作目標(biāo)、辦事流程等制度，認(rèn)真學(xué)習(xí)本行業(yè)相關(guān)法律法規(guī)及相關(guān)政策，提高服務(wù)本領(lǐng)。
二、主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)的重視
發(fā)揮民政工作為黨委、政府起穩(wěn)定性作用的功能，加快工作節(jié)奏，事事求主動(dòng)，件件講時(shí)限，高效快捷，一事一事抓，一件一件落實(shí)，確保干一件成一件，取得實(shí)際效果。
三、加強(qiáng)五保供養(yǎng)和增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)敬老院管理工作
爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)重視，加大投入力度，使我鎮(zhèn)敬老院成為全縣亮點(diǎn)，力爭(zhēng)縣局流動(dòng)紅旗永遠(yuǎn)飄揚(yáng)在我鎮(zhèn)敬老院上空。
四、加強(qiáng)對(duì)“兩低?！钡囊?guī)范管理
嚴(yán)格程序，保障“兩低?！比藛T，按時(shí)足額發(fā)放保障金，隨時(shí)掌握鎮(zhèn)內(nèi)貧困、特困人員的情況，做到應(yīng)保盡保。
五、加大救災(zāi)救濟(jì)工作力度
今年以來，我縣先后遭受了干旱、風(fēng)雹等自然災(zāi)害侵襲，受災(zāi)面積3.3萬公傾，受災(zāi)人口24.7萬人，直接經(jīng)濟(jì)損失9020萬元，面對(duì)災(zāi)情，我們一方面積極組織災(zāi)區(qū)群眾開展生產(chǎn)自救，將災(zāi)害損失減少到最低程度；另一方面認(rèn)真核實(shí)災(zāi)情，及時(shí)向上級(jí)報(bào)告災(zāi)情及群眾生活情況，爭(zhēng)取上級(jí)資金支持，共爭(zhēng)取救災(zāi)資金75萬元，已全部下?lián)艿礁鬣l(xiāng)鎮(zhèn)，對(duì)6258戶、15560人特困災(zāi)民進(jìn)行了救助。同時(shí)繼續(xù)推動(dòng)“進(jìn)百村，幫萬戶”手拉手扶貧濟(jì)困活動(dòng)，落實(shí)幫扶資金27萬元，衣物360件，解決了特困戶的基本生活。通過排查，對(duì)過冬存在問題的7326戶、17450人，有針對(duì)性采取相應(yīng)措施，為各類災(zāi)民及特困戶準(zhǔn)備資金80萬元（其中用于購(gòu)買棉衣被資金30萬元），對(duì)冬令期間存在吃飯、穿衣、取暖等問題的困難群眾給予適時(shí)救助。目前困難群眾摸排工作仍在進(jìn)行中，根據(jù)摸排情況，我們將制定合理的救助計(jì)劃，確保困難群眾都能夠安全過冬，過一個(gè)歡樂、祥和的兩節(jié)。同時(shí)籌集資金10萬元用于兩節(jié)期間對(duì)困難戶和各類優(yōu)撫對(duì)象的慰問。
二、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助
為解決患大病致貧的困難群眾基本生活，我們繼續(xù)加大城鄉(xiāng)醫(yī)療救助力度，根據(jù)工作需要和實(shí)際情況，重新修訂了《××縣城鄉(xiāng)醫(yī)療救助實(shí)施方案》，救助范圍和救助額度適當(dāng)進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)患大病支付醫(yī)療費(fèi)用造成家庭生活十分困難的，給予了重點(diǎn)照顧。如低保戶××*因患冠心病做支架先后花費(fèi)10余萬元，家庭生活十分困難，我局根據(jù)實(shí)際情況，先后給予醫(yī)療救助金4800元，緩解了他們家暫時(shí)的生活困難。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來共發(fā)放醫(yī)療救助金35萬元，先后對(duì)215人次進(jìn)行了救助，從一定程度上緩解了特困戶看病難的問題。近日我局對(duì)患大病造成家庭生活困難的特困戶進(jìn)行了摸排掌握第一手資料，為下一步實(shí)施醫(yī)療救助打下了基礎(chǔ)。
三、城鄉(xiāng)低保戶生活安排
在城鄉(xiāng)低保管理工作中，按照分類施保，重點(diǎn)救助的原則，做到了動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。為解決低保標(biāo)準(zhǔn)偏低的問題，自今年1月份開始，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的年人均720均元調(diào)整到870元，月人均補(bǔ)差由原來的35元增加到41元，城鎮(zhèn)低保標(biāo)準(zhǔn)由原來的月人均收入160元調(diào)整到225元，月份人均補(bǔ)差由原來的85元增加到132元。同時(shí)對(duì)超出保障線標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)村低保戶486戶、814人，城鎮(zhèn)低保戶231戶、564人，按照有關(guān)政策予以停保。新增農(nóng)村低保戶4327戶、5321人，城鎮(zhèn)低保戶56戶、186人。截止到目前全縣共有農(nóng)村低保戶10309戶、13614人，發(fā)放保障金418.9萬元，按每人100元發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼94.61萬元；城鎮(zhèn)低保戶1405戶、3814人，發(fā)放保障金362.8萬元，按每人150元發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼64萬元。有效地保障了低保家庭的基本生活，確保了非正常問題的發(fā)生。
四、五保戶、孤棄兒童生活安排
為全面落實(shí)五保供養(yǎng)政策，提高五保集中供養(yǎng)率，2009年我們?cè)诳h委、縣政府和上級(jí)民政部門的大力支持下，加快了敬老院建設(shè)進(jìn)度，目前新建的三所敬老院已具備入住條件，招聘的工作人員已全部上崗，院民入住前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作基本完成，即將入住第一批院民，其中中心敬老院150人，淮鎮(zhèn)、商林敬老院各50人。截止到目前全縣共有五保戶2097戶、2185人，發(fā)放五保供養(yǎng)金160.14萬元，發(fā)放一次性生活補(bǔ)貼21.99萬元，有效地保障了五保戶的基本生活。通過調(diào)查核實(shí)，全縣共有孤棄兒童220名，全部納入了五保供養(yǎng)范圍，每人每月可享受五保供養(yǎng)金100元。同時(shí)落實(shí)了縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部結(jié)隊(duì)幫扶，每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部幫扶一名孤棄兒童，上半年共落實(shí)幫扶資金46600元，另有一定數(shù)量的大米、食用油、文具等生活日用品，改善了孤棄兒童的生活條件，保證了他們正常的學(xué)習(xí)生活。
五、優(yōu)撫對(duì)象生活安排
