時間：2022-11-08 21:45:45
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一、學習、宣傳、貫徹《教育督導條例》?？偨Y(jié)各地教育督導工作好經(jīng)驗、好做法，提出貫徹落實的指導意見，研究制訂實施的配套文件，指導各地結(jié)合實際制訂或修訂地方法規(guī)和規(guī)章。
二、開展全國教育工作示范縣認定工作。省級教育督導機構(gòu)在省域內(nèi)開展對縣級政府教育工作督導評估的基礎上，根據(jù)標準和有關要求向國家教育督導團申報全國教育工作示范縣，國家教育督導團通過組織國家督學督查等形式審核認定。
三、繼續(xù)做好“兩基”督導檢查工作。對提出申請并符合條件的省(自治區(qū))進行“兩基”國檢；對
未實現(xiàn)“兩基”的部分省(自治區(qū))進行過程性督導檢查；指導各地“兩基”鞏固提高工作的督導復查。
四、建立義務教育均衡發(fā)展督導評估指標體系。重點研究縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展的指標，開展縣域內(nèi)義務教育均衡發(fā)展督導評估試點工作。
五、建立和完善以素質(zhì)教育為導向的普通中小學校督導評估制度。研究制訂中小學校督導評估標準和試行方案，鼓勵各級督學及具有學科督學能力的督導工作人員深入學校參與教學活動，總結(jié)有關經(jīng)驗，及時發(fā)現(xiàn)違背教育規(guī)律、片面追求入學率、加重中小學生課業(yè)負擔等突出問題和錯誤做法。
六、開展基礎教育質(zhì)量監(jiān)測的研究和實驗。完善學生數(shù)學學習和心理健康狀況監(jiān)測標準與指標體系。
開展語文、科學學習質(zhì)量的實驗性監(jiān)測。
七、研究制訂中等職業(yè)教育督導方案。開展中等職業(yè)教育督導工作的調(diào)研，總結(jié)各地中等職業(yè)教育督導工作經(jīng)驗，指導部分地區(qū)和學校開展督導評估試點，推動中等職業(yè)教育健康發(fā)展。
一、基本情況這次督導檢查分成兩組分別由市創(chuàng)衛(wèi)辦主任助理和市衛(wèi)生局副調(diào)研員帶隊，先后對印臺區(qū)、區(qū)、耀州區(qū)六個辦事處、八個社區(qū)、三個社區(qū)衛(wèi)生服務中心（站）的健康教育開展情況進行了督導檢查。同時，針對新區(qū)社區(qū)剛剛組建，社區(qū)健康教育剛剛起步的實際情況，檢查組利用半天時間，組織人員對新區(qū)辦事處、社區(qū)主任和主管健康教育專兼職工作人員進行了健康教育網(wǎng)絡建設、組織機構(gòu)、資料完善和健康教育具體操作等方面的專題培訓。通過督導檢查來看，我市社區(qū)健康教育工作已全面起步，網(wǎng)絡體系已基本形成，主要表現(xiàn)在：一是各區(qū)、辦事處、社區(qū)領導對社區(qū)健康教育工作重視，建立了機構(gòu)，有行動、有安排，做了大量工作；二是辦事處所在轄區(qū)單位基本落實了健康教育專兼職人員；三是大部分社區(qū)建立了健康教育資料檔案；四是多數(shù)社區(qū)設立了專門的健康教育專欄并且能夠按時更換教育內(nèi)容；五是社區(qū)衛(wèi)生服務機構(gòu)普遍設立了健康教育室，適時開展了形式多樣的健康咨詢活動。全市社區(qū)健康教育取得了一定的成效，廣大市民的健康知識進一步增強，健康知識知曉率和行為形成率有了較大提高。
二、主要成績這次檢查采取聽匯報、看資料、實地查看和現(xiàn)場指導方式，重點檢查了各區(qū)辦事處、社區(qū)的健康教育網(wǎng)絡機構(gòu)建設，健康教育規(guī)劃計劃制定，健康教育活動開展，宣傳欄設立，宣傳資料歸檔以及健康知識知曉率行為形成率等情況，從檢查來看，各區(qū)、辦事處、社區(qū)做了大量工作，取得了較好成效。好的方面主要有：
（一）印臺區(qū)區(qū)、辦事處及社區(qū)領導普遍重視社區(qū)健康教育工作，北街社區(qū)、南苑社區(qū)、芳草堤社區(qū)向居民發(fā)放了健康教育知識問卷調(diào)查表，舉辦了公務員和居民（村民）健康教育知識培訓，受教育人員面廣、健康知識普及率高。城關辦事處還在河東村舉辦了滅鼠知識講座，芳草堤社區(qū)領導包抓健康教育知識宣傳普及，群眾參與率、資料入戶率較高。
（二）區(qū)高度重視健康資料入戶工作，召開專門會議，部署健康手冊進社區(qū)工作，通過層層落實，健康教育資料入戶率比較高。紅旗社區(qū)開展健康知識一傳十、十傳百、百傳千的宣傳承諾，為社區(qū)健康教育知識普及探索出新的方法。
（三）耀州區(qū)注重抓好健康教育長廊建設，利用工地、單位臨街圍墻在公共場所建立了20多個健康教育知識長廊，對普及健康教育知識、提高居民健康教育知曉率起到了很好的作用。
（四）新區(qū)咸豐路辦事處創(chuàng)新宣傳載體，通過印制健康教育知識手提袋、折頁等入戶發(fā)放，收到較好的效果。
（五）設立在市職防所的金華社區(qū)衛(wèi)生服務中心、耀州區(qū)鄰德社區(qū)衛(wèi)生服務中心建立了社區(qū)居民健康檔案，開展了高血壓、糖尿病社區(qū)防治，舉辦了多期社區(qū)居民健康教育知識講座，充分發(fā)揮了衛(wèi)生行業(yè)優(yōu)勢，展示了社區(qū)衛(wèi)生服務的新形象。
三、存在問題自我市創(chuàng)衛(wèi)工作開展以來，各區(qū)在社區(qū)健康教育方面做了一定工作，但與省級衛(wèi)生城市標準相比，還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，主要問題是：
（一）健康教育網(wǎng)絡不完善。按照健康教育工作要求，應建立區(qū)、街道、社區(qū)、單位四級網(wǎng)絡。這次檢查雖然絕大部分辦事處、社區(qū)建立了網(wǎng)絡，但不規(guī)范、不詳細、需要羅列的數(shù)據(jù)沒有羅列，網(wǎng)絡圖該上墻的沒有上墻。
（二）健康教育資料收集不完整、種類不齊全、分類不規(guī)范，沒有建立專門的健康教育檔案；宣傳資料入戶率達不到要求；資料發(fā)放登記不完善或沒有登記。
（三）宣傳欄面積不夠，宣傳內(nèi)容無檔可查。各辦事處、社區(qū)雖然都辦起了健康教育宣傳欄，但面積多數(shù)達不到3平方米要求。宣傳欄內(nèi)容基本能做到兩月更換一次，但大都沒有標明日期，沒有留底稿，考核無檔可查。
（四）多數(shù)社區(qū)未開展居民健康教育知識問卷調(diào)查，一些已開展調(diào)查的社區(qū)既沒有問卷記錄，也沒有調(diào)查分析報告。
（五）社區(qū)健康教育知識培訓力度不夠，居民健康行為干預措施少，效果不明顯，居民健康教育知識知曉率和健康行為形成率達不到要求。
四、工作措施針對這次檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，對照省級衛(wèi)生城市社區(qū)健康教育驗收標準要求，下一步各區(qū)在社區(qū)健康教育工作中應重點抓好以下六個方面：
（一）完善教育網(wǎng)絡，明確工作職責，保證四到位。各區(qū)要建立完善社區(qū)健康教育四級網(wǎng)絡，明確各級工作職責，保證機構(gòu)、經(jīng)費、設備、人員四到位，建立健康教育考核評價體系，扎實有效開展健康教育工作。
（二）加強骨干培訓，規(guī)范開展工作，做到六個有。各區(qū)要利用各種行之有效的辦法，加強健康教育專兼職人員培訓，建立骨干隊伍，確保社區(qū)健康教育工作按照創(chuàng)建省級衛(wèi)生城市標準要求有序開展，切實做到有機構(gòu)，有專干、有陣地、有資料、有活動、有評價。
（三）健全健康教育資料，及時做好歸檔立卷工作。各區(qū)要結(jié)合實際，不斷豐富健康教育資料，健全資料種類，形成完整的面向不同人群的教育材料。并按照市上要求，及時做好創(chuàng)衛(wèi)健康教育資料收集工作，分類歸檔，建立專卷，便于考核檢查。
督導意見書要有持效性。督導意見書形成后，在交給被督導單位的同時，督導組應明確向被督導單位的主要領導提出要求，開班子會，就存在的問題逐項研究，分析好問題存在的原因，研究出解決的辦法，然后分頭落實責任，具體完成相應的整改。必要時，校長應將部門或責任人完成的情況列入考核之中，或親自督促檢查，直到達到要求。
一、考核范圍
局機關處級及以下工作人員。
二、考核內(nèi)容
1.處室內(nèi)部述職。12月5日前各處室要召開處務會，處室內(nèi)部工作人員進行年度工作述職，結(jié)合日常工作表現(xiàn)及個人工作目標完成情況，確定年度考核優(yōu)秀推薦人選。
2.處級干部述職。12月10日前，副處級及以上干部的年度工作述職報告由人事處匯總后網(wǎng)上公示。
3.進行民主測評。根據(jù)處室內(nèi)部述職和處級干部述職情況，召開全體會，對處室年度職能目標完成情況和全局人員工作完成情況進行民主測評投票。
三、考核等次的確定
公務員年度考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，其中優(yōu)秀等次人員不超過工作人員總數(shù)的15%，基本稱職、不稱職人員參照《青島市國家公務員年度考核基本稱職和不稱職等次參考標準》確定。局考核領導小組按照考核結(jié)果和規(guī)定的比例，對全局工作人員提出考核等次意見，報局黨組研究審定。參加公務員主管部門組織的核心能力培訓不合格的，年度考核不得確定為優(yōu)秀等次。
四、相關人員的年度考核問題。
1.入駐市行政審批服務大廳工作公務員的考核，按照全市統(tǒng)一要求，由市審批資源交易管理辦公室組織實施年度考核，確定考核等次后反饋給我局，由人事處按規(guī)定程序辦理考核登記表歸檔、考核結(jié)果備案。機構(gòu)改革新調(diào)整入駐大廳人員，仍然在機關考核。
2.20__年度掛職干部的考核，按照《青島市黨政機關干部掛職鍛煉考核辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。
五、考核結(jié)果的使用
1.對年度考核被評為優(yōu)秀等次的工作人員，局黨組給予表彰，并按規(guī)定給予嘉獎、記功等獎勵。
2.非先進處室負責人不能確定為優(yōu)秀等次；工作目標未完成的處室，處室負責人年度考核視情確定為基本稱職或不稱職。
3.年度考核基本稱職的，扣發(fā)年終一次性考核獎，給予誡勉或待崗培訓；年度考核不稱職的，扣發(fā)年終一次性考核獎，連續(xù)兩年考核不稱職的，給予降職處分。
一、政風行風監(jiān)督員的基本條件
1、熟悉相關法律法規(guī)及政策規(guī)定，政治素質(zhì)好，能堅持原則，處事公正，敢講真話；
2、有較為豐富的工作經(jīng)驗，了解政風行風監(jiān)督工作的特點、規(guī)律，掌握監(jiān)督活動的基本技能；
3、了解受聘部門行業(yè)特點和發(fā)展規(guī)律，工作責任心強，工作作風踏實，有一定的組織協(xié)調(diào)能力和調(diào)研分析能力；
4、密切聯(lián)系群眾，善于聽取、收集、反映基層單位和人民群眾的意見、建議；
5、熱心政風行風監(jiān)督工作，身體較好，能堅持正常工作。
二、政風行風監(jiān)督員的產(chǎn)生辦法
部門根據(jù)本部門行業(yè)的職能、特點和工作需要，確定政風行風監(jiān)督員的聘任條件和主要任務，按照黨政機關工作人員、人大代表、政協(xié)委員、派成員、無黨派人士、基層單位代表各占一定比例的要求，委托黨政機關、人大機關、政協(xié)機關、統(tǒng)戰(zhàn)部門及基層組織等推薦，征得被聘人員同意后，由聘任部門舉行聘任儀式并頒發(fā)聘書及政風行風監(jiān)督員證。
三、政風行風監(jiān)督員的權(quán)利和義務
政風行風監(jiān)督員享有以下權(quán)利：
1、知情權(quán)。聽取部門加強政風行風建設情況介紹，根據(jù)需要，經(jīng)部門同意后查閱有關文件、資料，向部門、行業(yè)工作人員了解有關情況，參加、列席相關會議。
2、監(jiān)督權(quán)。監(jiān)督部門行業(yè)政風行風建設情況，反映監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題，了解所反映問題的調(diào)查核實情況及處理結(jié)果。
3、評議權(quán)。根據(jù)部門、行業(yè)特點和有關制度規(guī)定，結(jié)合政風行風監(jiān)督工作情況，對部門、行業(yè)政風行風建設情況進行評議，提出意見和建議。
政風行風監(jiān)督員有以下義務：
1、認真履行監(jiān)督職責，正確行使監(jiān)督權(quán)力，按照部門政風行風建設的工作部署和具體要求，按時完成監(jiān)督任務；
2、堅持實事求是，做到公道、正派，客觀公正的監(jiān)督、反饋部門政風行風建設情況；
3、做到廉潔自律，維護自身形象，不利用政風行風監(jiān)督員身份拉關系、辦私事，遵守相關保密規(guī)定。
四、政風行風監(jiān)督員的基本任務
1、監(jiān)督、反映部門、行業(yè)貫徹執(zhí)行黨委、政府的決策部署，堅持依法行政，執(zhí)行政策規(guī)定的情況；
2、監(jiān)督、反映部門、行業(yè)加強作風與效能建設，加強廉政勤政建設，提高服務效能、質(zhì)量和水平的情況；
3、開展明察暗訪，了解、反映部門和行業(yè)轉(zhuǎn)變作風、嚴肅紀律、加強制度建設和改進工作的情況；
4、深入了解社會反映強烈的熱點難點問題，以及出現(xiàn)的新情況新問題，進行匯總分析并提出意見和建議；
5、協(xié)助部門宣傳政策法規(guī)和制度規(guī)定，了解和反映部門、行業(yè)正確履行職責、遵章守紀、優(yōu)質(zhì)服務的先進典型；
6、辦理部門委托的其他監(jiān)督事項。
五、政風行風監(jiān)督員的管理和活動方式
區(qū)糾風辦對全區(qū)部門和行業(yè)行風建設工作進行指導部署和督促檢查，對政風行風監(jiān)督員工作進行具體規(guī)范和業(yè)務指導。
政風行風監(jiān)督員聘任部門要確定職能機構(gòu)，負責政風行風監(jiān)督員的聘任和管理，組織政風行風監(jiān)督員開展活動。政風行風監(jiān)督員實行任期制，由部門根據(jù)實際情況確定，一般任期為1-2年。政風行風監(jiān)督員聘任期滿后，聘任部門應當將政風行風監(jiān)督員在受聘期間的主要情況，向推薦單位進行通報反饋。政風行風監(jiān)督員所在單位，應當支持政風行風監(jiān)督員的工作，保證他們能正常開展政風行風監(jiān)督活動。
政風行風監(jiān)督員活動采取集中與分散相結(jié)合的方式進行。
1、聘任部門定期、不定期地組織政風行風監(jiān)督員集體活動每年不得少于2次。集體活動可包含以下內(nèi)容：
①由部門主要負責同志向政風行風監(jiān)督員通報階段工作目標、主要措施及任務完成情況，介紹履行職責、加強政風行風建設、改進工作等情況；
②組織政風行風監(jiān)督員學習相關法律法規(guī)和政策規(guī)定，了解行業(yè)發(fā)展的最新動態(tài)，掌握部門行業(yè)權(quán)力的核心環(huán)節(jié)等，增強監(jiān)督工作的針對性；
第三條設置村務工作督導員，要堅持以下原則：
堅持黨管干部，強化黨對農(nóng)村工作領導的原則；
堅持以人為本、科學發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的原則；
堅持民主決策、科學管理、民主集中制的原則；
堅持公開、公平、透明，走群眾路線的原則。
第四條村務工作督導員一般由具有一定領導經(jīng)驗和決策能力，堅持原則、公道正派、群眾擁護的黨員擔任；受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委委派，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責并報告工作，享受村“兩委”正職待遇，國家干部除外。
第五條擔任村務工作督導員，必須具備以下任職資格：
1、有2年以上基層工作經(jīng)歷；
2、黨齡滿3年以上；
3、中專以上文化程度。
第六條村務工作督導員的任職應當具備下列基本條件：
（一）遵守憲法、法律、法規(guī)和國家政策，維護祖國統(tǒng)一和民族團結(jié)，反對民族分裂主義和非法宗教活動；
（二）辦事公道，廉潔奉公，作風正派，有群眾威信，熱心為村民服務，維護村民的合法權(quán)益；
（三）有一定的文化素質(zhì)和工作能力，身體健康，能帶領群眾發(fā)展生產(chǎn)，共同致富，完成國家任務，建設社會主義新農(nóng)村。
第七條村務工作督導員的產(chǎn)生，必須履行以下程序：
1、民主推薦。村務工作督導員的擬任人選，必須在本村人大代表、“三老”人員代表、村民代表和政協(xié)委員中進行廣泛的民主醞釀，由村“兩委”提名，支部黨員大會推薦產(chǎn)生。
2、考察考核。對確定的擬任人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委指派專人，按照德、能、勤、績、廉進行嚴格的考察考核。
3、討論決定。村務工作督導員人選由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會討論決定。
4、任前公示。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委會討論通過的村務工作督導員人選，要在本村的村務公開欄進行為期一周的任前公示。
第八條村務工作督導員參加村“兩委”聯(lián)席會議，討論決定村重點工作、重要事務、重大開支及需要集體研究決定的事項。村“兩委”聯(lián)席會議實行民主決策，民主管理。
第九條村務工作督導員的工作方式：
1、村務工作督導員必須堅持民主集中制原則，采取會議方式討論決定村級重大事務；
2、村務工作督導員受鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府委托履行監(jiān)督權(quán)、指導權(quán)；
3、村務工作督導員在支持村“兩委”開展工作的同時，積極參與政務、指導黨務、管理事務、監(jiān)督財務和處理事務等工作；
4、充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，重大工作部署先由村黨支部討論研究，再提交村“兩委”聯(lián)席會議決定。
第十條村務工作督導員履行以下職責：
1、貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村的路線、方針、政策，執(zhí)行黨委、政府的決定、決議，協(xié)助村“兩委”研究制定本村的發(fā)展目標、工作計劃及實施方案。
2、指導村黨支部工作。督促村黨支部開展正?；顒樱瑢Υ妩h支部的思想政治建設、組織建設、作風建設、制度建設及黨內(nèi)生活、黨內(nèi)民主、黨內(nèi)監(jiān)督、發(fā)展黨員等提出具體的指導意見。
3、參與村行政管理工作。出席村委會議，對討論決定事項提出意見、建議，對村級重大事務的落實進行監(jiān)督，定期督促村級政務和村務公開。
4、監(jiān)督村財務收支工作，定期督促村級財務公開。
第十一條村務工作督導員的考核獎懲。采取分級考核的原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村務工作督導員進行考核，村務工作督導員配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委對村“兩委”成員進行考核，村務工作督導員的考核實行季考年評，考核結(jié)果分為優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次，考核定等為優(yōu)秀的，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)實績予以獎勵，可推薦在縣、鄉(xiāng)干部大會上進行表彰；考核定等為基本稱職的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對其進行談話，并進行專門培訓、教育，增強村務工作督導員的責任感、壓力感，調(diào)動村務工作督導員的工作積極性和主動性；年度考核不稱職的要適時給予停職檢查或調(diào)整，對連續(xù)兩年考核不稱職的給予撤職處理。
第十二條村務工作督導員的以下行為，視情節(jié)輕重分別予以批評誡勉、調(diào)整或撤職：
（一）包庇、縱容、直接參與非法宗教活動，或?qū)Ρ敬迕褡宸至鸦顒雍推渌`法犯罪活動不上報、不制止；
（二）違反計劃生育政策或未完成人口與計劃生育目標任務；
（三）不能按時完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的任務；
（四）辦事不公，，為政不廉；
（五）違反程序擅自決策，造成不良后果；
（六）村務、財務不公開或假公開；
（七）違反財務管理規(guī)定，造成村集體資產(chǎn)、資金損失或流失；
（八）亂攤派、亂罰款，隨意增加農(nóng)民負擔；
（九）對村民的正當要求，能解決不解決或久拖不決；
（十）鬧不團結(jié)，作風不民主，工作方法簡單，影響村務工作正常開展；
（十一）組織、煽動村民越級上訪；
（十二）其他失職行為造成不良影響的。
(二)教育經(jīng)費投入。調(diào)整優(yōu)化縣級財政支出結(jié)構(gòu)，財政預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比重達到規(guī)定要求并保持穩(wěn)定增長。落實教育經(jīng)費法定增長要求。制定并逐步提高縣域內(nèi)各類學校(含幼兒園)生均公用經(jīng)費和財政撥款基本標準，保障學校辦學經(jīng)費的穩(wěn)定來源。依法加強教育費附加和地方教育附加的征收和管理，確保專項用于教育事業(yè)。落實《綱要》提出的多渠道籌措教育經(jīng)費的相關規(guī)定，健全學生資助政策體系，逐步提高補助標準，確保各類在校學生不因經(jīng)濟困難輟學。
(三)辦學條件。合理調(diào)整中小學、幼兒園及中職學校布局，規(guī)模容量及專業(yè)設置與當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展要求相適應。逐步縮小學校間差距，促進城鄉(xiāng)義務教育資源均衡配置。大力實施各類學校辦學條件標準化建設工程，在生均建筑面積、圖書及實驗儀器、體育衛(wèi)生藝術設備配備和教育信息化建設等方面逐步達到辦學條件基本標準。加快實施中小學校舍安全工程，及時消除校舍危房。
(四)教師隊伍建設。完善教師管理制度，認真執(zhí)行職稱評聘、培養(yǎng)培訓和交流調(diào)配等教師管理政策。實施教師資格制度和聘任制度，嚴格聘任程序和準入制度，新進教師一律實行公開招聘，明確聘期內(nèi)的崗位職責和工作任務，加強對教師政治思想、師德、履行崗位職責情況的考核。加強中小學編制管理，完善動態(tài)管理機制。建立健全義務教育學校教師和校長交流的激勵機制。完善教師培訓制度，把教師培訓經(jīng)費列入縣級財政預算，加強對教師、班主任、校長和教育行政干部的培訓，著力提高培訓質(zhì)量和效益。提高教師待遇，依法保障教師平均工資水平不低于或者高于當?shù)貒夜珓諉T的平均工資水平，并逐步提高。落實教師醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會保障政策。加強骨干教師隊伍建設，提高教師學歷層次，建立師德考評制度，實施師德表現(xiàn)一票否決制。
(五)教育管理。堅持依法治教，落實教育行政執(zhí)法責任制，依法維護學校、教師和學生的合法權(quán)益。堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展，不斷完善政府主導、規(guī)范管理、評價引領、督導保障的素質(zhì)教育工作機制。落實中小學管理基本規(guī)范，強化學校管理，規(guī)范辦學行為。深入實施課程改革，建立科學評價機制。建立維護教育穩(wěn)定、保證校園安全的有效機制，杜絕重大事故。
(六)教育發(fā)展水平。全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質(zhì)教育，不斷提高教育質(zhì)量。努力做到縣域內(nèi)義務教育、幼兒教育、普通高中教育、職業(yè)教育和成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展。各類教育發(fā)展的主要指標達到省規(guī)定標準。普通高中與中等職業(yè)學校規(guī)模大體相當。積極發(fā)展繼續(xù)教育。
二、督導評估的組織實施
對縣級人民政府教育工作的督導評估由省政府統(tǒng)一領導，省、設區(qū)的市兩級政府共同負責，以設區(qū)的市政府為主。各市要依據(jù)《省縣級人民政府教育工作督導評估指標體系》制定具體實施方案。省政府教育督導室負責組織協(xié)調(diào)和重點抽查。
督導評估的對象是全省所有的縣(市、區(qū))人民政府及其有關職能部門。
三、督導評估的工作原則和程序
(一)工作原則。
督導評估要堅持實事求是，堅持公開、公平、公正，堅持督政與督學相結(jié)合，堅持鑒定性評估與發(fā)展性評估相結(jié)合，堅持經(jīng)常性檢查、專項督導與綜合督導相結(jié)合，重在落實責任、推動工作。
(二)工作程序
1.縣級自評?？h級人民政府按照督導評估指標體系和各市的實施方案，每年進行自我評估。自評結(jié)果分別報省教育督導部門和設區(qū)的市人民政府及其教育督導部門，并在本轄區(qū)內(nèi)公布。縣級人民政府要完善督導評估的自評制度，將督導評估指標分解、落實到有關部門和責任人?？h級自評中，縣級人民政府及其主要負責人要對照教育工作目標責任制，對任期內(nèi)的教育工作進行全面、準確、實事求是的評價。有關部門也要做好依法履行教育職責情況的自我評估。
2.市級督導評估。設區(qū)的市人民政府每年組織一次對縣級自評的督導評估，督導評估結(jié)果報省人民政府及其教育督導部門，并在當?shù)赜枰怨肌?/p>
設區(qū)的市人民政府要加強對縣級自評工作的指導和監(jiān)督，及時總結(jié)縣級人民政府教育工作的經(jīng)驗，針對復評中發(fā)現(xiàn)的突出問題，提出整改意見
3.省級督導抽查。省政府及教育督導部門每年根據(jù)縣級自評和設區(qū)的市督導評估結(jié)果，視工作需要進行重點抽查。
四、督導評估結(jié)果的運用
(一)建立并完善地方各級人民政府督導評估結(jié)果通報制度。教育督導評估結(jié)果要在報紙、網(wǎng)絡等主要媒體上向社會，接受社會監(jiān)督。
(二)要將督導評估結(jié)果列入對縣級人民政府及其主要負責人政績考核的重要內(nèi)容，激勵、引導縣級人民政府更好地依法履行教育職責。
(三)省、市有關部門要將督導評估結(jié)果作為專項撥款、表彰獎勵和責任追究等方面的重要依據(jù)。
一、扶持對象
本政策意見所稱股改上市企業(yè)，是指列入我區(qū)上市重點培育對象，并具備以下條件的企業(yè)(以下簡稱“股改上市企業(yè)”)：
(一)在錫山區(qū)注冊登記(境外上市的企業(yè)，其經(jīng)營主體注冊在錫山區(qū))；
(二)有明確的上市目的地，企業(yè)董事會已通過有關企業(yè)上市的決議，且基本符合上市的條件和要求；
(三)已與券商、會計師事務所、律師事務所等中介機構(gòu)簽訂合作協(xié)議并支付首期費用，中介機構(gòu)已完成盡職調(diào)查和上市可行性分析，并已制定改制上市方案和時間表；
(四)上市后募集資金投資在錫山轄區(qū)內(nèi)。
二、扶持政策
(一)股改上市企業(yè)在改制成股份有限公司或操作境外上市過程中，因業(yè)務、機構(gòu)、資產(chǎn)、股權(quán)和財務重組，涉及區(qū)內(nèi)企業(yè)變更登記，辦理稅務、房產(chǎn)、土地、商標和供水、供氣、供電、通信郵政等變更手續(xù)，企業(yè)產(chǎn)權(quán)(資產(chǎn))評估、登記、交易、土地、房屋測繪等各項地方規(guī)費和服務性收費，原則上只收工本費，降低企業(yè)改制上市成本。
(二)股改上市企業(yè)為了滿足境內(nèi)外上市條件，需辦理集體土地征收和國有土地出讓手續(xù)的，只要用地符合國家產(chǎn)業(yè)政策、符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，區(qū)、鎮(zhèn)兩級政府和國土部門應優(yōu)先審批安排。在按國家規(guī)定確保被征地農(nóng)民各項補償保障外，工業(yè)用地可按最低保護價出讓。屬于本區(qū)地方政府留成的契稅、凈出讓金等，在企業(yè)上市后二個月內(nèi)，分別由區(qū)、鎮(zhèn)兩級財政補貼給企業(yè)。
(三)企業(yè)在改制設立股份公司后，以完成改制前一個會計年度繳納的企業(yè)所得稅為定比基數(shù)，給予新增企業(yè)所得稅地方留成部分補貼。1.改制當年給予30%的補貼；2.企業(yè)完成改制后報證監(jiān)局輔導備案并通過驗收，保薦機構(gòu)出具同意保薦上市意見書，當年繼續(xù)給予30%的補貼；3.企業(yè)通過輔導驗收后，向國家證監(jiān)會上報上市申請材料的，再繼續(xù)給予30%的補貼；4.以上當年剩余的70%部分補貼待企業(yè)上市后一次性兌現(xiàn)；5.企業(yè)上市后二年，給予其新增(以上年度基數(shù)為準)企業(yè)所得稅地方留成部分的50%補貼，每年最高不超過1000萬元。對間接或直接到境外上市的境內(nèi)主體，參照以上辦法執(zhí)行。
(四)對股改上市企業(yè)實施鼓勵資助
1.企業(yè)完成改制，變更設立股份公司獎勵10萬元；通過證監(jiān)局輔導驗收獎勵20萬元；首次公開發(fā)行股票(IPO)申請材料被國家證監(jiān)會正式受理獎勵20萬元。企業(yè)境外上市的，可在IPO申請材料被境外證券監(jiān)管機構(gòu)或交易所正式受理后一并獎勵。
2.企業(yè)在上市過程中引入戰(zhàn)略投資者、私募股權(quán)投資者，根據(jù)私募融資額進行獎勵。其中私募融資額5000萬元以下，獎勵30萬元；私募融資額5000萬元～1億元，獎勵50萬元；私募融資額1億元以上，獎勵80萬元。
3.企業(yè)成功實現(xiàn)境內(nèi)外掛牌上市，根據(jù)IPO募集資金額進行獎勵，其中一次性募集資金1億元以下，獎勵50萬元；募集資金1～2億元，獎勵80萬元；募集資金2～5億元，獎勵200萬元；募集資金5～10億元,獎勵300萬元；募集資金10億元以上，獎勵500萬元。
三、操作辦法
(一)區(qū)股改上市企業(yè)采取企業(yè)申請，開發(fā)區(qū)、商務區(qū)、各鎮(zhèn)(街道)推薦，區(qū)發(fā)改局審核認定的辦法擇優(yōu)選擇。由企業(yè)向區(qū)發(fā)改局提交書面申請和所在地政府的推薦意見，并提供：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件、董事會相關決議、與中介機構(gòu)(包括券商、會計師、律師)簽訂的合作協(xié)議復印件、支付中介機構(gòu)首期費用付款憑證復印件、券商制定的改制上市方案和時間表。區(qū)發(fā)改局在收到企業(yè)申請及相關材料后審核認定，并出具認定意見。
(二)對上述條款所提扶持鼓勵對象的確定、補貼和資助金額的界定，每年年終由區(qū)發(fā)改局提出，區(qū)財政局審核，報區(qū)政府審批同意后實施兌現(xiàn)。
按照市政府部署，我縣“兩基”迎國檢工作已經(jīng)全面啟動。
一是成立了一個完整的工作機制?？h政府成立了由分管副縣長任組長，縣直有關部門負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為成員的“兩基”迎國檢工作領導小組，縣直有關部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及中小學均成立了相應機構(gòu)，抽調(diào)人員專門辦公，明確分工，配齊配強工作人員。二是制定了一個嚴密的工作方案。明確提出工作時間，突出工作重點，強化工作措施，嚴肅紀律，明確職責，實行責任追究制?？h教育部門對有關人員進行了相關業(yè)務培訓，層層落實，層層把關，確?！皟苫庇瓏鴻z工作萬無一失。三是組建了一支有力的督查班子?？h政府切實加大督導檢查的力度，組織教育等部門深入各中小學校檢查工作進展情況，嚴把資料質(zhì)量關，狠抓整改任務的落實，做到家底清、問題明，一竿子查到底。四是形成了濃厚的工作氛圍。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門全面發(fā)動，積極組織，對照工作職責和要求,逐項開展工作,做到了廣播有聲音、電視有圖像、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有陣地、學校有專欄、工作有人干、經(jīng)費有保障。
對照省市對兩基迎國檢工作的要求，我縣兩基迎查工作還存在一些不足和差距。當前，我縣將根據(jù)此次會議的部署和要求，突出五項工作重點，做到“兩個確?！保ù_保兩基迎國檢工作不拖全省全市的后腿，確保兩基迎國檢工作再上新臺階。）
一是進一步動員流失生返校。切實強化扶貧助學工程，確保貧困家庭子女順利完成九年義務教育。通過實行“春蕾女童”救助計劃等扶貧濟困政策，切實提高中小學入學率、畢業(yè)率。強化入學催辦制度，保證學生按時入學。組織教育督導室定期督查，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)輟學情況進行曝光，督促家長將子女送回學校。切實把“五率”（提高入學率，降低輟學率，關注到校率，控制留級率，確保完成率）落到實處。
二是進一步加大教育經(jīng)費投入?？朔щy，優(yōu)先安排教育經(jīng)費，保證財政對教育撥款、生均教育事業(yè)費、生均公用經(jīng)費“三個增長”。強化職能部門在義務教育發(fā)展中的責任，多輪驅(qū)動，形成合力。采取縣、鄉(xiāng)、村多方聯(lián)動籌措資金的辦法，加大投入改善農(nóng)村中小學辦學條件。加強學校的整合和危房改造，實現(xiàn)教育資源共享。
三是進一步彌補教師缺額。穩(wěn)定教師隊伍，提高教師待遇。對在條件艱苦、邊遠學校工作的教職工，在職稱評聘、評先評優(yōu)方面優(yōu)先考慮。進一步規(guī)范教育系統(tǒng)人事調(diào)配，緩解鄉(xiāng)村師資不足的矛盾。切實加大選招優(yōu)秀教師力度，積極引進優(yōu)秀師范類大中專畢業(yè)生，充實教師隊伍。全面推行教師全員聘用制，提高隊伍素質(zhì)。
教師，確保教育始終處于優(yōu)先發(fā)展位置。
前 言：
市政道路工程，是城市基礎設施建設的重要方面，工程質(zhì)量控制是為了保證達到工程合同規(guī)定的質(zhì)量標準而采取的一系列措施、方法和手段。隨著我國城市化水平的快速提升，市政基礎設施建設發(fā)展迅猛，尤其是市政道路建設呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。這也對工程質(zhì)量提出了新的、更高的要求。與其它工程相比，市政道路施工工程有三大特點：一是作業(yè)面狹窄。施工場地很難封閉交通，人流難以控制，加之水、電、氣、通信、排污管道等各種管線相互交織，使原本狹窄的場地顯得更為擁擠。二是工期緊。為了減少工程建設對城市日常生活的干擾，對施工周期的要求十分嚴格，施工單位往往根據(jù)工期，倒排進度計劃，難免對質(zhì)量控制缺乏周密性。三是作業(yè)面復雜。市政道路工程經(jīng)常遇到與供熱、給水、煤氣、電力、電信等管線位置不明的情況，若盲目施工極有可能挖斷管線，造成重大的經(jīng)濟損失和嚴重的社會影響，同時也給道路工程進度帶來負面影響，增加額外的投資費用和質(zhì)量控制難度。本人根據(jù)多年來從事施工技術工作的經(jīng)驗，對市政道路中的質(zhì)量監(jiān)督淺談自己的一些看法。
一、加強市政道路施工前期質(zhì)量監(jiān)督
這要從施工前期的準備階段開始做起，就需要在此階段做好施工材料、施工人員、以及施工方法等一系列因素的選擇與管理。
1、施工材料的控制
(1)原材料、成品、半成品、構(gòu)配件、設備必須有出廠質(zhì)量合格證書、出廠檢(試)驗報告及復試報告。并注明使用工程項目名稱、規(guī)格、數(shù)量、進場日期、經(jīng)辦簽名及原件存放點。
(2)進入施工現(xiàn)場的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件，在使用前必須按現(xiàn)行國家有關標準的規(guī)定抽取試樣。交由具有相應資質(zhì)的檢測、試驗機構(gòu)進行復試。復試結(jié)果合格方可使用。遞交材料凡復試不合格的，應按原標準規(guī)定的要求再次進行復試，再次復試的結(jié)果合格方可認為該批材料合格。兩次報告必須同時歸入施工技術文件。
2、施工人員的選擇
施工管理人員是市政道路工程旋工的組織者、指揮者和操作者，是質(zhì)量的創(chuàng)造者，是形成工程質(zhì)量的主要因素。因此要控制施工質(zhì)量．就要培訓、優(yōu)選施工管理人員，提高他們的素質(zhì)。管理干部、技術人員應有較強的質(zhì)量規(guī)劃、目標管理、旌工組織和技術指導、質(zhì)量檢查的能力：施工管理人員的管理素質(zhì)是保障質(zhì)量的重要條件。質(zhì)量控制必須以人為核心，調(diào)動員工的積極性、創(chuàng)造性，增強他們的責任感。樹立“質(zhì)量第一”的觀念，提高管理人員綜合素質(zhì)，以工作質(zhì)量來保證工程質(zhì)量。在這方面主要要做以下幾方面的工作：
(1)加強對施工管理人員的政治思想教育、職業(yè)道德教育，使參加旌工管理的員工都懂得質(zhì)量管理工作的重要性，即質(zhì)量就是金錢，質(zhì)量就是時間，質(zhì)量就是效益。
(2)當前社會是人才競爭的社會，擁有人才并發(fā)揮他們的作用，就能搞好市政道路工程施工的質(zhì)量管理，整個工程施工中，要集中主要技術骨于，組織工程技術人員對參加施工管理的人員進行培訓，使整體技術力量加強，從而保證各個崗位配備合格的人員。
(3)根據(jù)各分項工程的特點，從確保質(zhì)量出發(fā)，在使用人方面從政治素質(zhì)、思想素質(zhì)、技術業(yè)務素質(zhì)等方面來考慮，實行全面控制，根據(jù)人的技術水平、人的心理行為控制人的使用。對技術復雜、難度大、精度要求高的工序，使用技術熟練、經(jīng)驗豐富的技術人員去管理。其他一般工程安排一般人員去管理。量人所用。
二、保證市政道路工程質(zhì)量還要有科學的施工方法和合理的施工工序
(1)施工方法是否切實可行對于市政道路工程的質(zhì)量起著關鍵的作用，在每一分項工程施工之前，做到“方案先行，樣板先行”。施工方案必須實行分級審批制度。方案審完后，做出樣板，反復對樣板中新存在的問題進行修改，直至達到設計要求方可執(zhí)行。對于技術交底，應將其分成兩個部分：一般性的分部工程技術交底和關鍵過程、特殊過程的技術交底。在工程實施過程中，要進行連續(xù)的監(jiān)控， 并應有實施記錄。針對施工過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，需要對施工方案進行修改，必須要制定程序化的制度文件，使施工方案的實施處于受控狀態(tài)。因此，應根據(jù)施工組織設計的要求，以及現(xiàn)有的條件制定出經(jīng)濟合理的施工方法。
(2)在施工中要建立嚴格的交接班檢查制度，根據(jù)“下道工序就是用戶”的觀點，在工序交接時進行簽證，如果質(zhì)量不符合標準，可以拒簽，并向質(zhì)監(jiān)員或項目經(jīng)理反映，在做出仲裁后方可施工。質(zhì)監(jiān)員應嚴格依據(jù)國家現(xiàn)行建筑工程質(zhì)量檢驗評定標準，對分部分項及單位工程進行質(zhì)量檢驗。班級實行自檢互檢制，并執(zhí)行按質(zhì)量標準施工的操作紀律和班組分項工程質(zhì)量不合格便返修的制度。對于那些質(zhì)量容易波動的工序或?qū)こ藤|(zhì)量影響比較大的關鍵工序檢測手段或檢測技術比較復雜而靠班組自檢互檢不能保證質(zhì)量的工序，最后交工前的檢查更要嚴格把好質(zhì)量檢驗關。
三、做好施工后期的質(zhì)量監(jiān)督
做好了市政道路工程施工前期的一系列質(zhì)量控制的準備工作后，施工過程中的質(zhì)量管理對于市政道路工程的質(zhì)量管理來說，更是個重要環(huán)節(jié)。因此，做好這一階段的質(zhì)量控制是事關整個市政道路工程質(zhì)量好壞的重中之重。
1、建立健全的規(guī)章制度，嚴格按照制度施工
建立健全的規(guī)章制度，使市政道路工程施工工作制度化、規(guī)范化、科學化，要有效地搞好質(zhì)量管理工作，確保工程質(zhì)量，首先依靠國家頒布的有關法律、法規(guī)、規(guī)范、標準、文件和本合同內(nèi)容，制定嚴密的質(zhì)量管理工作細則以及相應的工程、試驗和檢測原始記錄。從而使施工質(zhì)量管理工作有章可循， 逐步走向制度化、規(guī)范化、科學化的軌道。其次嚴格按照施工程序辦事，堅持請驗制度，做到對每道工序，每個結(jié)構(gòu)層次，每一關鍵部位的全方位監(jiān)控。嚴格以數(shù)據(jù)說話，不憑經(jīng)驗辦事。堅持科學儀器檢測。在質(zhì)量管理工作中，在工地必須設立試驗室，進行獨立試驗、檢測，對施工單位的檢測數(shù)據(jù)按核定頻率進行抽檢、復檢，為提高效率，節(jié)省費用，有時也采用派施工管理人員對施工單位的試驗和檢測過程進行全過程旁站監(jiān)督，這樣才能起到事半功倍的作用。總之，按程序辦事，按規(guī)范辦事，按合同和“以國家規(guī)范為準繩，以施工合同為依據(jù)， 以旁站巡視為手段， 以科學檢測為基礎”的工作方針辦事。
2、對施工單位質(zhì)量行為的控制和管理
(1)承擔市政基礎設施道路工程施工的單位必須依法取得相應資質(zhì)等級的資質(zhì)，并在證書許可的范圍內(nèi)承攬工程。
(2)施工單位應當嚴格依據(jù)國家有關市政基礎設施道路工程技術標準和經(jīng)施工圖設計審查機構(gòu)審定的市政基礎設旋道路工程設計圖紙文件、及施工合同進行施工。不得擅自變更工程設計，小得偷工減料，旋工單位發(fā)現(xiàn)市政基礎設施道路工程設計有差錯時。應當及向建設單位或監(jiān)理單位提出意見和建議。
（一）加強指導，著力提高代表建議、批評和意見的質(zhì)量人大代表參與管理國家事務，行使民主權(quán)利的一條重要途徑是通過大會或閉會期間提出建議、批評和意見的方式進行的。這些建議質(zhì)量的高低，既影響著辦理效果，也影響著代表執(zhí)行職務的嚴肅性和有效性。因此，辦理好代表建議的前提，應該是著力提高建議的質(zhì)量。而人大常委會做好指導工作，是提高代表建議質(zhì)量的重要保證。
幾年來，區(qū)人大常委會一是定期向代表寄發(fā)學習資料、舉辦培訓、以代表小組為單位組織學習等方式，努力提高代表的綜合素質(zhì)，增強代表意識，不斷提高代表履行職務的能力；根據(jù)工作計劃，組織區(qū)人大代表深入實地視察檢查、進行專題調(diào)研，開展行風評議以及接訪群眾等活動，并邀請部分省、市人大代表參加；組織區(qū)人大代表二百多人次旁聽區(qū)法院庭審和區(qū)檢察院的聽證會，并進行庭審評議，不斷拓寬代表知情知政的渠道，努力使代表提出的建議更具有準確性和可行性。二是在每屆人大會第一次會議召開前，常委會就專門印發(fā)《關于代表提出議案及建議、批評和意見的注意事項》到每一位代表手中，對代表提出的議案和建議的范圍、內(nèi)容、格式規(guī)范等作出說明。同時發(fā)出書面通知，要求代表圍繞大會議題，回到選區(qū)，傾聽選民的呼聲，對人民群眾普遍關心的熱點、難點問題開展調(diào)查、視察活動，搜集素材，做好撰寫議案、建議的準備工作。并把常委會印發(fā)的議案和建議、批評意見專用紙寄送到代表手中，提前做好議案、建議的宣傳發(fā)動和組織工作。三是在人代會期間，常委會組織力量在做好議案、建議的登記、分類、整理和確定承辦單位等工作的同時，對征集的議案、建議認真把關，對不符合一事一議的建議與代表討論協(xié)商，按照一事一議的原則，拆分成兩個或幾個建議；對個別有悖現(xiàn)行政策和法律的建議，則及時指出，耐心勸導代表修改或撤回，從而保證了代表議案、建議的規(guī)范性和可操作性，為辦理工作掃清前期障礙。
（二）規(guī)范辦理程序，完善辦理制度
代表建議辦理工作是一項政策性強、法律規(guī)定嚴和工作要求高的經(jīng)常性工作，要提高辦理質(zhì)量，就要克服辦理過程中的隨意性。
區(qū)人大常委會在征求人大代表意見、總結(jié)歷年辦理經(jīng)驗的基礎上，著手規(guī)范辦理程序，逐步健全和完善代表建議辦理制度，促進辦理工作逐步走向規(guī)范化、制度化。一是嚴格規(guī)范辦理程序。完善辦理工作流程即接辦、登記、分解、回執(zhí)、督辦、把關、答復等，環(huán)環(huán)緊扣，使之形成一個有機的整體和科學的循環(huán)，促使辦理程序規(guī)范化、制度化；二是嚴格規(guī)范答復格式。答復時遵循“三把關”（即：辦理答復材料須經(jīng)承辦單位經(jīng)辦人員、分管領導和分管區(qū)領導審核把關、簽名），方可按規(guī)范行文；三是嚴格規(guī)定辦復期限。要求承辦單位在法定3個月期限內(nèi)辦理完畢并答復代表，對不滿意件堅決執(zhí)行重新辦理制度，辦理期限為一個月；四是強化工作責任制。要求承辦單位領導親自把關，親自抓落實，特別是一些辦理任務較重的單位，如建設局、教育局等部門，確立“主要領導負總責、分管領導具體管、指定專人跟蹤辦”的辦理機制，形成各有關方面齊抓共管的局面；五是嚴把督查關。從抓好“二率”（解決率、滿意率）入手，采取電話催辦、組織檢查等措施，了解辦理進度，狠抓辦理質(zhì)量，提高辦理效率。
（三）加大督辦力度，提高解決率和滿意率
提高辦理工作的質(zhì)量和水平，其根本在于能否及時采納代表的建議，及時解決存在的問題。區(qū)人大常委會要求各承辦單位在辦理工作中，強化“精品意識”，把代表滿意不滿意作為衡量辦理工作質(zhì)量的準繩，注重提高解決率和滿意率，力求堅持“三個原則”：1、凡是有條件辦到的，抓緊組織實施。如針對陳開通代表提出的關于對企業(yè)和各種科技管理人才的戶籍落戶和為子女入學提供保證的建議，我區(qū)進一步放寬了科技人才戶口遷入江南新區(qū)的條件，即在江南新區(qū)企事業(yè)單位工作的管理人員、技術骨干，有學歷證明（大學或中級職稱以上），均可辦理戶口遷入，其配偶及其未成年子女可以隨遷。又如針對代表提出的關于專項整治美食街，重塑專業(yè)一條街的窗口形象的建議，區(qū)城監(jiān)大隊及時協(xié)同有關單位、部門對美食街的市容市貌進行整治，共強制拆除違章搭蓋33戶，面積143平方米，拆除不規(guī)范廣告牌8塊，糾正、制止占道經(jīng)營行為158起，經(jīng)過整治的美食街環(huán)境得到較大的改觀；2、對因條件限制，近期不能辦理的，先予以采納，爭取納入今后工作計劃組織實施。如：針對吳乃明代表提出的《對*鯉城區(qū)人民政府關于農(nóng)村學布局調(diào)整的實施意見》的幾點修改建議，區(qū)政府組織人員調(diào)研，對江南、浮橋片區(qū)學校重新進行規(guī)劃，制定《江南新區(qū)教育發(fā)展規(guī)劃》，擬在江南新區(qū)新建達標中學、達標小學及達標幼兒園各一所，并將現(xiàn)有26所小學按城區(qū)學校布局調(diào)整合并成16所，通過整合使學生享受優(yōu)質(zhì)教育資源。學校布局調(diào)整合并方案將作進一步論證后實施；3、對因涉及人事、機構(gòu)、財政體制等問題或超越本級政府職權(quán)范圍，確實難以實施的建議，要實事求是地正確運用有關法律、法規(guī)、政策予以耐心解釋，明確答復。對代表不滿意的答復件，嚴格按規(guī)定退回重辦，力求取得代表的理解和諒解。如杜翠瓊代表提出的關于加強縣后街（附屬二院后門路段）車輛管理的建議，因該路段的交通堵塞問題未能及時有效地解決，要求區(qū)政府退回原承辦單位重新辦理。
同時，區(qū)人大常委會加強了對代表建議辦理工作的跟蹤監(jiān)督。通過調(diào)查、視察、檢查、聽取區(qū)政府一年一度代表建議辦理情況報告等形式，加大督辦力度，確保代表建議落到實處。如針對黃國強等十二位代表提出的“關于要求區(qū)政府分期分批建設鎮(zhèn)、街道老年人活動中心和村、居老年人體育活動場地”的議案，區(qū)人大常委會組織常委會組成人員和提議案的人大代表先后三次深入鎮(zhèn)、街道視察檢查議案的辦理情況，并安排了兩次常委會會議專門聽取區(qū)政府辦理工作情況的匯報，終于使這件歷時三年的議案的辦理工作圓滿完成。
二、存在問題
幾年來，我區(qū)人大常委會在督促辦理代表建議工作中雖然積累了一些經(jīng)驗，但從每年的代表建議辦理工作檢查情況來看，仍然存在一些困難和問題，主要有以下幾方面：
一是有的承辦單位職能有限。對代表提出的一些用地、規(guī)劃問題，都涉及到市相關職能部門（市房管局、市公用事業(yè)局等），如多數(shù)代表反映的筍浯溪兩側(cè)架設路燈的問題，職能部門為市政公用事業(yè)局；鎮(zhèn)撫巷排水排污系統(tǒng)的改造問題，究其原因該轄區(qū)地勢低，要等中山路步行街改造后才可進行；二是有的承辦單位片面追求答復率，出現(xiàn)重答復、輕落實的現(xiàn)象，聯(lián)系、走訪征詢代表的意見不夠主動，“兩見面、三結(jié)合”活動開展不夠，出現(xiàn)敷衍應付、相互推逶現(xiàn)象等。如：對辦理工作征求代表意見工作不習慣、不主動，年度征求代表建議辦理情況反饋表回收率不高，有時僅占30，但它從某一側(cè)面也反映了，代表對辦理工作有不滿意的一面，認為“年年提、年年無解決問題、提也無用”，因此拒不填寫反饋意見表。可是，我們每年在發(fā)給承辦單位的《辦理工作須知》中又可看到這樣一條規(guī)定：“建議領銜人15日內(nèi)未反饋的，對承辦單位的答復意見視同滿意”，似乎有助承辦單位不積極回收建議辦理情況反饋表之嫌；三是辦理工作“前松后緊”的現(xiàn)象依然存在。有的承辦單位接受辦理任務后遲遲不行動、不抓緊落實，辦理期限快到時才倉促擬文應付答復代表，如去年在三個月的辦理期限中，最后一個月答復的占了75，因此出現(xiàn)答復文稿不規(guī)范、措辭生硬、內(nèi)容過于簡單化等問題。
三、思考與對策
針對以上影響辦理工作的幾個問題，我們認為，要注重做好以下幾個方面的工作：
