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時(shí)間：2022-07-19 17:57:09
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一、教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)中存在的問(wèn)題
1.對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的意義缺乏正確認(rèn)識(shí)。
有些學(xué)校開展教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，以獎(jiǎng)懲為目的，采用的是總結(jié)性評(píng)價(jià)，關(guān)注的是總結(jié)性的評(píng)價(jià)結(jié)果，教學(xué)管理部門常常將評(píng)價(jià)結(jié)果直接用于教師的人事管理。這樣的評(píng)價(jià)方式，往往令教師覺(jué)得自己是在被動(dòng)地接受檢查，加之評(píng)價(jià)方法與評(píng)價(jià)指標(biāo)方面的某些缺陷，容易使教師產(chǎn)生一定的抵觸情緒和防衛(wèi)心理，使評(píng)價(jià)難以收到促進(jìn)和激勵(lì)的效果。
2.教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的組織缺乏規(guī)范性。
多數(shù)學(xué)校都建立了一套教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)制度，如干部教師聽課制度、教學(xué)檢查制度、教學(xué)督導(dǎo)制度、學(xué)生評(píng)價(jià)制度等，但目前對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的組織中仍存在一些不合理的地方。
教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)是由評(píng)價(jià)人員根據(jù)評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)授課教師課堂教學(xué)情況而做出的判斷，在這樣的評(píng)價(jià)過(guò)程中，評(píng)價(jià)人員對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的理解程度和評(píng)價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)程度在一定程度上影響著評(píng)價(jià)結(jié)果，而對(duì)評(píng)價(jià)指標(biāo)的理解和評(píng)價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)等方面的內(nèi)容是屬于主觀范疇，不同的評(píng)價(jià)人員是有不同的理解和認(rèn)識(shí)的。
3.教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)缺乏合理性。
學(xué)校教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)較多采用固定化、程式化的指標(biāo)來(lái)衡量本是充滿個(gè)性和特色的教學(xué)活動(dòng)，這樣的指標(biāo)雖然具有規(guī)范統(tǒng)一、操作簡(jiǎn)便、容易比較的優(yōu)點(diǎn)，但是很難準(zhǔn)確地反映各學(xué)科和專業(yè)特點(diǎn)；同時(shí)，制定一個(gè)統(tǒng)一的指標(biāo)讓大家去遵循，其結(jié)果只能是使大家機(jī)械地以評(píng)價(jià)指標(biāo)為導(dǎo)向，限制了教師2009/12總第335期教學(xué)自主性的發(fā)揮，不利于教師教學(xué)風(fēng)格的形成，再加上評(píng)價(jià)人員來(lái)自各個(gè)專業(yè)，可能會(huì)出現(xiàn)在對(duì)非專業(yè)的教學(xué)進(jìn)行評(píng)價(jià)時(shí)，僅憑感覺(jué)和印象打分的現(xiàn)象，從而使評(píng)價(jià)的可信度降低，使評(píng)價(jià)結(jié)果不能準(zhǔn)確地反映教師的實(shí)際教學(xué)水平和質(zhì)量。因此，在制定教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)時(shí)，應(yīng)反復(fù)論證，篩選出教學(xué)工作中具有共性的內(nèi)容，制定出科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)，使各專業(yè)既能使用統(tǒng)一的評(píng)價(jià)指標(biāo)，而又不會(huì)抹殺其專業(yè)特點(diǎn)。
4.教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的主體缺乏廣泛參與性。
有些學(xué)校認(rèn)為只有學(xué)生既是教師教學(xué)工作的直接受益者，又是其教學(xué)成效最深切的感受者，對(duì)教師的教學(xué)質(zhì)量最有發(fā)言權(quán)，因此視學(xué)生為唯一的評(píng)價(jià)者。但過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生評(píng)價(jià)所占比例是不恰當(dāng)?shù)?，由于知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)所限，有些學(xué)生不能正確對(duì)待教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)，不負(fù)責(zé)任的隨便填寫評(píng)價(jià)表格或打分，有些學(xué)生易于以自己的喜好或需要來(lái)評(píng)價(jià)教師，表現(xiàn)出明顯的功利色彩，其評(píng)價(jià)行為明顯缺乏公平性、公正性和客觀性，從而影響了教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的真實(shí)性。
5.教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的結(jié)果缺乏反饋和溝通。
通過(guò)實(shí)施教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)教學(xué)管理部門能及時(shí)、準(zhǔn)確地了解課堂教學(xué)情況，找出存在的問(wèn)題和不足，并針對(duì)存在問(wèn)題和不足采取改進(jìn)措施，從而有效地保障并提高課堂教師教學(xué)質(zhì)量。但是，目前一些學(xué)校的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)缺乏雙向溝通，只是評(píng)價(jià)者向被評(píng)價(jià)者通報(bào)評(píng)價(jià)的結(jié)果，而這種結(jié)果往往只是一個(gè)分?jǐn)?shù)，每個(gè)教師從結(jié)果中只能了解自己打了多少分，排隊(duì)處于什么位置，至于教學(xué)中存在的問(wèn)題和改進(jìn)意見教師無(wú)法了解，從而降低了評(píng)價(jià)的有效性。
二、改進(jìn)和完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的對(duì)策
為了克服教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)工作中存在的不盡合理之處，應(yīng)該進(jìn)行廣泛深入的調(diào)查研究，建立科學(xué)合理的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，形成分析、評(píng)價(jià)和反饋的機(jī)制，使教學(xué)評(píng)價(jià)工作更加科學(xué)化和規(guī)范化,從而全面提高教師教學(xué)質(zhì)量。
1.正確認(rèn)識(shí)教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的和意義。
評(píng)價(jià)目的是受一定評(píng)價(jià)價(jià)值取向影響的，不同的價(jià)值取向?qū)е聦?duì)評(píng)價(jià)目的的不同認(rèn)識(shí)。傳統(tǒng)的教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指向教師過(guò)去，關(guān)注教師已經(jīng)取得的工作績(jī)效。隨著教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的深入開展，應(yīng)該進(jìn)一步明確教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的目的，使傳統(tǒng)的鑒定性、獎(jiǎng)懲性的評(píng)價(jià)轉(zhuǎn)變?yōu)樾纬尚?、發(fā)展性的評(píng)價(jià)，后者指向的是教師的未來(lái)，以促進(jìn)教師的可持續(xù)發(fā)展為目的，關(guān)注教師的未來(lái)發(fā)展和教育教師教學(xué)質(zhì)量的提高。
2.建立健全教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的組織機(jī)構(gòu)。
各校的名稱不盡相同，有的叫督導(dǎo)委員會(huì)，有的叫督導(dǎo)室、督導(dǎo)組，或督導(dǎo)處，多是隸屬于教務(wù)處，個(gè)別也有的是自行獨(dú)立部門。督導(dǎo)部門的主要職責(zé)是制訂督導(dǎo)評(píng)價(jià)工作方案和文件，對(duì)全校教育教學(xué)工作，教師教師教學(xué)質(zhì)量及其他教學(xué)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)，把評(píng)教評(píng)學(xué)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，深入研究教學(xué)改革與建設(shè)中存在的問(wèn)題，提出建議和咨詢意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
3.規(guī)范完善教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的指標(biāo)體系。
評(píng)價(jià)指標(biāo)是教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系的核心，能否建立全面和科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，是教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)成功與否的關(guān)鍵。所謂全面，是指凡是影響和決定教師教師教學(xué)質(zhì)量的主觀因素、凡是反映和表征其教師教學(xué)質(zhì)量的因素，都要納入評(píng)價(jià)的范圍；所謂科學(xué)，是指所設(shè)立的評(píng)價(jià)指標(biāo)及其權(quán)重，要盡可能反映教師的教學(xué)活動(dòng)與其教學(xué)效果之間的客觀對(duì)應(yīng)關(guān)系及其程度，反映教學(xué)效果諸方面的內(nèi)在比例關(guān)系。
要建立全面和科學(xué)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，就應(yīng)對(duì)教學(xué)過(guò)程中涉及的影響教師教學(xué)質(zhì)量的所有因素進(jìn)行系統(tǒng)分析，篩選出能直接反映教師教學(xué)質(zhì)量、帶有共性的本質(zhì)因素作為評(píng)價(jià)指標(biāo)，然后再根據(jù)不同的評(píng)價(jià)主體和學(xué)科特點(diǎn)，制定出既符合實(shí)際又相對(duì)靈活的評(píng)價(jià)體系。
4.改革創(chuàng)新教師教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)的評(píng)價(jià)模式。
高等院校的人才培養(yǎng)是在教師引導(dǎo)下進(jìn)行一系列教學(xué)活動(dòng)來(lái)完成的，其中教師的教學(xué)質(zhì)量直接影響著學(xué)生的學(xué)習(xí)質(zhì)量，因此必須加強(qiáng)教學(xué)質(zhì)量的管理和監(jiān)控，其中心環(huán)節(jié)是搞好教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估工作。但目前我國(guó)高校的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中存在許多不盡如人意之處。
1評(píng)估目的不明確，導(dǎo)致評(píng)估工作的局限性
教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的日是為了提高教學(xué)質(zhì)量，但在具體實(shí)施過(guò)程中，卻往往會(huì)出現(xiàn)許多偏差，而導(dǎo)致評(píng)估的失敗.第一，目前的評(píng)估往往只對(duì)課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，而缺少對(duì)教學(xué)整體過(guò)程的評(píng)估，只重視對(duì)理論課的評(píng)估，而忽視對(duì)實(shí)踐技能課的評(píng)估，有頭評(píng)估的科學(xué)性其形式為以評(píng)“一堂課”為主，目往往重視講課技巧的運(yùn)用而忽視實(shí)際的教學(xué)效果川結(jié)果造成評(píng)估者為評(píng)估而評(píng)估，被評(píng)者為求好的評(píng)估結(jié)果，往往改變平時(shí)的做法，重視一些華而不實(shí)的形式和技巧，造成評(píng)優(yōu)課與日常教學(xué)“兩張皮”的現(xiàn)象。更有弄虛作假的行為，為了顯示課堂教學(xué)的“成果”，課前要求學(xué)生付出大量的時(shí)間與精力做準(zhǔn)備，課堂成了一種演爾二些公開課、參加評(píng)比的課往往如此。第二，評(píng)枯中大多只針對(duì)該門課程的課論課，把這門課程與其它課程割裂開來(lái)單獨(dú)進(jìn)行評(píng)估，而對(duì)它與有關(guān)課程內(nèi)容的重復(fù)、相關(guān)課程之間內(nèi)容的脫節(jié)都不涉及，造成教學(xué)評(píng)估的局限性第三，只對(duì)教師的課堂教學(xué)進(jìn)行評(píng)估，而缺乏對(duì)其綜合素質(zhì)的評(píng)估。
對(duì)此首先要明確評(píng)估的指導(dǎo)思想，注重教學(xué)效果而不是往重講課技巧，將短期評(píng)估與長(zhǎng)期評(píng)估結(jié)合起來(lái)，將評(píng)估貫穿到教學(xué)的整個(gè)活動(dòng)中去，而不僅僅是只憑一堂課或幾堂課就過(guò)早地下結(jié)論。以美、英、德等國(guó)為代表的發(fā)達(dá)國(guó)家在教學(xué)質(zhì)量評(píng)估中，一是強(qiáng)調(diào)評(píng)估教師實(shí)施創(chuàng)新教育的能力，重點(diǎn)考查教師引導(dǎo)學(xué)生發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的綜合能力;二是重視對(duì)教師全面素質(zhì)的評(píng)估，對(duì)教師從背景、學(xué)歷，知識(shí)、技能、反饋、交流及自學(xué)等多方面考核，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)教師進(jìn)行針對(duì)性培訓(xùn)。他們建立了一種全面反映教師教學(xué)質(zhì)量的評(píng)估辦法，即教學(xué)業(yè)績(jī)文件夾式的評(píng)估辦法(TeacherPortfolioAssessment)。評(píng)估內(nèi)容包括教師個(gè)人背景簡(jiǎn)歷、筆試(包括全國(guó)教師考試、州教師執(zhí)照考試等)、教師對(duì)教育理念與目標(biāo)理解，在改進(jìn)教學(xué)方面所做的工作與成績(jī)、課堂教學(xué)、教學(xué)文書、教學(xué)研究成果等，取得了比較好的效果因此除了對(duì)教師進(jìn)行教學(xué)評(píng)估外，還應(yīng)結(jié)合教學(xué)效果的評(píng)估及對(duì)教師個(gè)人素質(zhì)的評(píng)估，這可以彌補(bǔ)一部分因評(píng)估指標(biāo)設(shè)置不科學(xué)帶來(lái)的問(wèn)題，對(duì)教師教學(xué)質(zhì)量作出較客觀的評(píng)估。
2教學(xué)一線教師缺乏參與熱情，影響評(píng)估的全面性
教學(xué)質(zhì)量評(píng)估工作的目的在于提高教師教學(xué)質(zhì)量，因此廣大教師在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中處于最重要的地位。但目前對(duì)于教學(xué)評(píng)估工作，組織者、評(píng)估者都懷著極大的熱情，而教師卻處于被動(dòng)狀態(tài)，采取消極甚至抵觸態(tài)度，使得教學(xué)評(píng)估有些流于形式。其原因一方面是教師普遍重科研輕教學(xué)，不重視教學(xué)研究，甚至對(duì)評(píng)估工作存在片面認(rèn)識(shí)，認(rèn)為那是教務(wù)部門的事，而評(píng)估是針對(duì)自己的，個(gè)別教師產(chǎn)生一定抵觸情緒這導(dǎo)致只有教學(xué)管理人員及少數(shù)教師參與評(píng)估工作其制定的指標(biāo)難免存在一定的局限性，從而影響評(píng)估指標(biāo)體系的全面性和科學(xué)性，在一定程度上影響了評(píng)估的效果。同時(shí)由于教師對(duì)評(píng)估的不認(rèn)同，也影響評(píng)枯工作對(duì)教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)為此應(yīng)提高廣大教師的參與熱情，首先應(yīng)加強(qiáng)教育，使全體教師，端正思想，認(rèn)識(shí)評(píng)估工作的重要性;其次要有相應(yīng)政策，提高教學(xué)在晉升、考評(píng)中的份量，提高教師從事教學(xué)研究的熱情，并積極主動(dòng)參與評(píng)估工作，從而使評(píng)估體系科學(xué)全面，促進(jìn)評(píng)估工作同時(shí)評(píng)估者也應(yīng)從被評(píng)估者的角度出發(fā)換位思考，分析他們的處境和角色地位，站在被評(píng)者的立場(chǎng)對(duì)評(píng)估所涉及的各個(gè)方面作盡可能詳細(xì)的描述，從而提高評(píng)估的有效性，達(dá)到提高教學(xué)質(zhì)量的目的。
3各評(píng)估參與者存在的問(wèn)題.影響評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性與說(shuō)服力
目前評(píng)估主要有以下幾種方法，即學(xué)生評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)(專家)評(píng)估、同行評(píng)議、教師自評(píng)等幾種方法但各校對(duì)各評(píng)估主體評(píng)分所占的比例則千差萬(wàn)別:有的重視領(lǐng)導(dǎo)評(píng)估而忽視其他方法，甚至沒(méi)有教師自評(píng);有的過(guò)分強(qiáng)調(diào)學(xué)生評(píng)枯的作用。但各評(píng)估參與者均存在影響評(píng)枯結(jié)果的不利因素，影響了評(píng)估結(jié)果的準(zhǔn)確性與說(shuō)服力。
3.1影響學(xué)生評(píng)估結(jié)果的因素及對(duì)策
學(xué)生在參與評(píng)估活動(dòng)中往往存在一些影響結(jié)果有效性的問(wèn)題。一是態(tài)度不嚴(yán)肅，不認(rèn)真對(duì)待評(píng)估活動(dòng)有的學(xué)生在拿到評(píng)估表后，隨便劃一下，或是給所有教師同樣的分?jǐn)?shù)。盡管在統(tǒng)計(jì)結(jié)果時(shí)采取了一些矯正措施，但還是會(huì)影響評(píng)估數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和客觀性二是各種心理因素的影響，如心理定勢(shì)，暈輪效應(yīng)、評(píng)估者個(gè)性心理特征、消極應(yīng)付心理、防衛(wèi)心理等對(duì)評(píng)估結(jié)果有可能有一定影響如感情因素評(píng)估者與被評(píng)者之間如果存在某種良好的感情關(guān)系或不融洽關(guān)系，就會(huì)自覺(jué)不自覺(jué)地給予評(píng)估客體高于或低于實(shí)際水平的評(píng)估三是受其自身學(xué)識(shí)、經(jīng)驗(yàn)和判斷力等多種因素的影響，導(dǎo)致評(píng)分波動(dòng)性大，例如同一教師在同一專業(yè)同一年級(jí)的不同班級(jí)的評(píng)估結(jié)果差異較大因此如果將學(xué)生的評(píng)估結(jié)論作為評(píng)估的最主要依據(jù)有失公允此外學(xué)生對(duì)要求嚴(yán)格的教師打分時(shí)相對(duì)比較苛刻，過(guò)分強(qiáng)調(diào)以學(xué)生的結(jié)論作為評(píng)估的主要依據(jù)，會(huì)在一定程度上顛倒師生關(guān)系，導(dǎo)致個(gè)別教師遷就學(xué)生而降低了教學(xué)質(zhì)量。四是評(píng)估的具體操作中也存在一定的誤差，學(xué)生負(fù)責(zé)人是否認(rèn)真，學(xué)生填寫是否準(zhǔn)確，評(píng)估的樣本量等都會(huì)影響結(jié)果的準(zhǔn)確性因此，一方面要更科學(xué)地設(shè)計(jì)評(píng)估表，易于學(xué)生的理解和填寫，另一方面要加強(qiáng)指導(dǎo)和宣傳，使學(xué)生認(rèn)識(shí)評(píng)估工作的重要性，認(rèn)真填寫評(píng)估表，同時(shí)選擇合適的樣本量。
3,2教師的心理因素對(duì)評(píng)估的影響及其調(diào)控
教學(xué)質(zhì)量評(píng)估的目的是為了提高教學(xué)質(zhì)量，因此，評(píng)估工作需要教師理解并積極參與評(píng)估，教師的心理因素對(duì)評(píng)估工作的各個(gè)環(huán)節(jié)都有不容忽視的影彭。一是影響評(píng)估指標(biāo)體系的制定。在制定指標(biāo)體系過(guò)程中往往需要征求教師的意見，教師的心理因素對(duì)此會(huì)產(chǎn)生積極或消極的影響。二是影響評(píng)估信息的質(zhì)量。首先是在自評(píng)中因產(chǎn)生疑懼心理而過(guò)低或過(guò)高地評(píng)估自己，或是被審心理產(chǎn)生抵觸情緒而對(duì)自評(píng)馬虎草率，從而影響評(píng)估結(jié)果的可靠性。其次是在評(píng)估過(guò)程中產(chǎn)生迎合心理，對(duì)評(píng)估者表現(xiàn)出不正常的積極主動(dòng)，并且不真實(shí)地提供有關(guān)信息，以其獲得評(píng)估者好感;或是因產(chǎn)生應(yīng)付心理而干擾評(píng)估工作，使其草草收?qǐng)龆荒馨l(fā)現(xiàn)問(wèn)題這不但影響了評(píng)估信息的正確獲得，還影響評(píng)估者與被評(píng)估者之間的人際關(guān)系。
3.4影響評(píng)枯對(duì)教學(xué)的促進(jìn)作用。
有的對(duì)評(píng)估過(guò)分敏感，斤斤計(jì)較分?jǐn)?shù)，成績(jī)好的沾沾自喜，成績(jī)不好就怨天尤人，而大多數(shù)則認(rèn)為評(píng)估結(jié)果只對(duì)個(gè)別先進(jìn)和后進(jìn)有影響，對(duì)自己并沒(méi)有多大意義，從而使評(píng)估對(duì)教學(xué)質(zhì)量的促進(jìn)失去意義因此教師的心理因素對(duì)評(píng)估的影響不可低估，必須在整個(gè)評(píng)估過(guò)程中采取有針對(duì)性的措施加以調(diào)控。首先是要提高教師對(duì)評(píng)估的認(rèn)識(shí)講清評(píng)估的目的和積極作用，使教師認(rèn)識(shí)到評(píng)估是為了提高教學(xué)質(zhì)量，而不是要借評(píng)估來(lái)整人。同時(shí)應(yīng)公開評(píng)估指標(biāo)和方法，避免因?qū)υu(píng)估的茫然而出現(xiàn)被審心理。其次是控制評(píng)估過(guò)程中的負(fù)效應(yīng)，評(píng)估者也要端正態(tài)度，避免被評(píng)估者產(chǎn)生抵觸心理。再次對(duì)評(píng)估結(jié)果要靈活反饋避免評(píng)估成績(jī)高的產(chǎn)生驕傲情緒，成績(jī)低的產(chǎn)生受挫感，引起心理沖突。從而使所有被評(píng)估者都能總結(jié)成績(jī)，改進(jìn)缺點(diǎn)提高教學(xué)質(zhì)量。
那么，如何在義務(wù)教育階段的數(shù)學(xué)課程中突出體現(xiàn)基礎(chǔ)性、普及性和發(fā)展性呢？筆者認(rèn)為，課堂的鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)有著至關(guān)重要的作用。
1.鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)的效應(yīng)
新課標(biāo)明確指出："評(píng)價(jià)的主要目的是為了全面了解學(xué)生的數(shù)學(xué)學(xué)習(xí)歷程，激勵(lì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和改進(jìn)教師的教學(xué)，不僅要關(guān)注學(xué)生數(shù)學(xué)的結(jié)果，更要關(guān)注他們?cè)跀?shù)學(xué)活動(dòng)中所表現(xiàn)出來(lái)的情感與態(tài)度、幫助學(xué)生認(rèn)識(shí)自我，建立信心"。我曾以兩組學(xué)生進(jìn)行實(shí)驗(yàn)，對(duì)第一組學(xué)生只告訴他們盡量做好；對(duì)第二組學(xué)生則不斷地對(duì)他們做的結(jié)果作出鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)。結(jié)果表明第二組比第一組正確率高了15.3%，完成作業(yè)速度也相對(duì)快些。這個(gè)例子告訴我們：鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)信息反饋，對(duì)學(xué)生的行為活動(dòng)有著重要的激勵(lì)作用?？梢姡诮虒W(xué)中教師要多創(chuàng)設(shè)讓學(xué)生表現(xiàn)自我的機(jī)會(huì)，對(duì)學(xué)生反饋過(guò)來(lái)的信息不失時(shí)機(jī)地給予引導(dǎo)、肯定和鼓勵(lì)，使之不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的自信心和力量去獲得不斷的成功，而成功又能使人愉悅、自信、具有強(qiáng)烈的激勵(lì)作用。這就是"鼓勵(lì)"所產(chǎn)生的良性循環(huán)效應(yīng)。
2.鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)的的時(shí)機(jī)
鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)的的時(shí)機(jī)的掌握是決定鼓勵(lì)在教學(xué)中的作用和效果的關(guān)鍵，它的要求是：
2.1 在發(fā)問(wèn)中鼓勵(lì)。課堂教學(xué)中，應(yīng)多鼓勵(lì)發(fā)問(wèn)，因?yàn)閷W(xué)生的發(fā)問(wèn)是思考了的結(jié)果，而教師的提問(wèn)只是為了使學(xué)生思考。所以，學(xué)生的發(fā)問(wèn)比學(xué)生的答問(wèn)更值得教師們的重視和表?yè)P(yáng)。如教學(xué)"分?jǐn)?shù)的基本性質(zhì)"時(shí)，讓三位學(xué)生上臺(tái)按老師要求去分"月餅"。甲生分去13，乙生分去26，丙生分去39。不等"月餅"分完，下面已是一片"分得一樣多"、"相等"的聲音。這時(shí)有學(xué)生發(fā)問(wèn)："老師！怎么會(huì)一樣多呢？這三個(gè)分?jǐn)?shù)的分子、分母都不相同呀？"我抓住這一極好的鼓勵(lì)時(shí)機(jī)對(duì)學(xué)生的發(fā)問(wèn)予以積極鼓勵(lì)的評(píng)價(jià)，進(jìn)而促使這位學(xué)生進(jìn)一步去思維去探索新知識(shí)。
2.2 在創(chuàng)造中鼓勵(lì)。創(chuàng)造性是課堂教學(xué)的精髓。我們不但要提倡創(chuàng)造性地教，而且更要鼓勵(lì)學(xué)生創(chuàng)造性地學(xué)，重視首創(chuàng)精神的培養(yǎng)，要及時(shí)肯定創(chuàng)新苗頭。創(chuàng)造教育指出：要促進(jìn)學(xué)生創(chuàng)造能力的發(fā)展，可采取激勵(lì)辦法來(lái)促使學(xué)生思維靈活地從各種不同角度，去觀察分析認(rèn)識(shí)客觀事物，積極主動(dòng)地去尋找最佳的獨(dú)創(chuàng)的解決問(wèn)題的方法。如我曾用"9+9+9+9+9+5=？"這道題來(lái)測(cè)試學(xué)生的解題策略。我把學(xué)生列的算式都一一地板書出來(lái)并及時(shí)地給予評(píng)價(jià)：①9×5+5； ②9×6-4；③ 10×5；④5 ×6+4×5。 我特別表?yè)P(yáng)了持第3種算法的同學(xué)。這樣及時(shí)予發(fā)鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)，有利于學(xué)生創(chuàng)造性思維的發(fā)展。
2.3 在挫折中鼓勵(lì)。教學(xué)實(shí)踐證明：當(dāng)學(xué)生學(xué)習(xí)有困難時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)某種失誤的挫折，此時(shí)教師所要講究的接觸方式就是及時(shí)鼓勵(lì)。只有鼓勵(lì)才能幫助學(xué)生轉(zhuǎn)化"失敗者"的心態(tài)，使之盡快在克服挫折中獲得重新成功的勇氣和力量。如在教學(xué)"能被3整除的數(shù)時(shí)，課前讓全班學(xué)生與教師進(jìn)行口頭判斷比賽，由于學(xué)生受"能被2和5整除的數(shù)"特征負(fù)遷移影響，把個(gè)位上是3、6、9的數(shù)誤判為能被3整除。這樣有意讓學(xué)生判斷失誤，在學(xué)習(xí)挫折中產(chǎn)生疑問(wèn)，此時(shí)老師的鼓勵(lì)不但激起學(xué)生探求新知的熱情，而且使學(xué)生的學(xué)習(xí)潛能得到不斷開發(fā)以至學(xué)習(xí)的成功。
3.鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)的方式
根據(jù)不同的教學(xué)內(nèi)容和不同的學(xué)生，即不同的對(duì)象，教師采用恰當(dāng)?shù)墓膭?lì)性評(píng)價(jià)至關(guān)重要。鼓勵(lì)性評(píng)價(jià)應(yīng)注意從正面肯定學(xué)生知道什么，掌握了什么，善于發(fā)現(xiàn)學(xué)生的每一點(diǎn)變化，使其感到成功的喜悅，從而不斷增強(qiáng)自信心，要注意從學(xué)生的現(xiàn)實(shí)背景出發(fā)，創(chuàng)設(shè)問(wèn)題情境，讓學(xué)生去發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，鼓勵(lì)學(xué)生用自己的方式解決問(wèn)題，陳述自己的觀點(diǎn)，教師鼓勵(lì)要恰當(dāng)，指導(dǎo)應(yīng)到位，但不能越位，要防止"過(guò)濫夸獎(jiǎng)"，"過(guò)頭夸獎(jiǎng)"。 鼓勵(lì)的方式是多種多樣的，下面就以常用的語(yǔ)言鼓勵(lì)法、體態(tài)鼓勵(lì)法和評(píng)語(yǔ)激勵(lì)法為例，加以略述。
3.1 語(yǔ)言鼓勵(lì)法：即針對(duì)不同學(xué)生不同的問(wèn)題情境，通過(guò)口頭給予肯定和表?yè)P(yáng)。鼓勵(lì)語(yǔ)言應(yīng)明確、靈活有層次性。對(duì)一般性問(wèn)題解答正確，可用"對(duì)！""不錯(cuò)！"等肯定語(yǔ)言；對(duì)稍難問(wèn)題，報(bào)之以"很不錯(cuò)！"、"很棒！"面對(duì)有一定難度的問(wèn)題，或有創(chuàng)新的解答，則以"非常好！""真聰明！""真了不起！"等溢于言表的語(yǔ)言給以夸獎(jiǎng)。語(yǔ)言鼓勵(lì)評(píng)價(jià)必須嚴(yán)防隨意生、過(guò)獎(jiǎng)性，要注意多變的激勵(lì)語(yǔ)言與體勢(shì)語(yǔ)言協(xié)同，以提高激勵(lì)的感召力和穿透力。
3.2 體勢(shì)鼓勵(lì)法。即運(yùn)用教師的體勢(shì)語(yǔ)言對(duì)學(xué)生的解題、課堂表現(xiàn)、作業(yè)……予以肯定和表?yè)P(yáng)、獎(jiǎng)勵(lì)。常用的方法是：一般性肯定激勵(lì)（輕輕地點(diǎn)點(diǎn)頭，微微地"笑一笑，或走近學(xué)生身邊，親妮地摸摸頭……"和突出懷激勵(lì)（伸出大拇指夸獎(jiǎng)，在全班同學(xué)面前，帶頭鼓掌……）。由于體勢(shì)鼓勵(lì)常有從內(nèi)心發(fā)出之感，往往比語(yǔ)言激勵(lì)更有感召力和表現(xiàn)力，教師應(yīng)很好掌握，但無(wú)論是面部表情還是手勢(shì)語(yǔ)言，體勢(shì)語(yǔ)言，都應(yīng)注意自然、真誠(chéng)、和諧，恰如其分，切忌虛偽、造作。
周期性的評(píng)估促使本科院校的學(xué)科建設(shè)、師資力量建設(shè)等方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，前幾次本科教學(xué)評(píng)估中比較突出的問(wèn)題基本得到解決。在這樣的背景下社會(huì)各界和專家都認(rèn)為本科教學(xué)評(píng)估需要進(jìn)一步深化，對(duì)本科教學(xué)評(píng)估提出了新的想法。
同濟(jì)大學(xué)畢家駒教授認(rèn)為：一定要在高等教育及其評(píng)估中引入學(xué)生“學(xué)習(xí)產(chǎn)出”的概念，并予以實(shí)施。就是要學(xué)校事先規(guī)定學(xué)士學(xué)位教育的期望學(xué)習(xí)產(chǎn)出；制訂達(dá)到這些產(chǎn)出的教學(xué)過(guò)程、內(nèi)容和方法，制訂考試、考核等能夠分別評(píng)價(jià)學(xué)生各項(xiàng)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的辦法；并全面評(píng)估學(xué)校的畢業(yè)生在何種程度上達(dá)到了期望學(xué)習(xí)產(chǎn)出——這是一條非常重要的評(píng)估準(zhǔn)則。李志義等認(rèn)為：“設(shè)立學(xué)校的初衷是為社會(huì)培養(yǎng)人材。一個(gè)完善和有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，不僅能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)性，同時(shí)還能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷改進(jìn)。”通過(guò)本科教學(xué)評(píng)估促進(jìn)大學(xué)加強(qiáng)和完善“保證人才培養(yǎng)質(zhì)量”應(yīng)是社會(huì)對(duì)本科教學(xué)評(píng)估新的主要要求方向。
新一輪本科教學(xué)評(píng)估教育管理部門對(duì)各評(píng)估的本科院校的要求是“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”。不要再過(guò)分重視評(píng)估結(jié)果，而是要求本科院校建立和運(yùn)行內(nèi)部的質(zhì)量保證體系，持續(xù)地保證和提高教育質(zhì)量，也是對(duì)社會(huì)各方面期望的某種正式回應(yīng)。
2本科教學(xué)評(píng)估促進(jìn)了教學(xué)資料管理的發(fā)展
教學(xué)資料記錄了院校日常教學(xué)工作的全過(guò)程，存在于教研室、系、院校的各級(jí)教學(xué)資料數(shù)量大、種類多，其中許多是教師們?cè)诙嗄杲虝藢?shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)的反映，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的體現(xiàn)。而本科教學(xué)資料中的畢業(yè)論文之重要性更加重要：畢業(yè)論文是四年本科教學(xué)的集中總結(jié)和體現(xiàn)，最能反映學(xué)校教學(xué)的教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)到的知識(shí)的反映。相關(guān)教學(xué)資料的原始性、真實(shí)性、離散性、層次性和學(xué)生思法的多樣性，是最能反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要教學(xué)資料之一。學(xué)生的各門科考試試卷也是最能反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要教學(xué)資料之一。
教學(xué)檔案的特殊屬性決定了它在教學(xué)研究、改革和評(píng)估中的特殊地位和重要作用。有完整的教學(xué)檔案也就有了比較多的經(jīng)驗(yàn)和成果，如果再將教學(xué)檔案加以完善和提高，就為教學(xué)活動(dòng)提供了值得借鑒和分析的素材，就有可能提高教學(xué)質(zhì)量。利用教學(xué)檔案進(jìn)行教學(xué)研究和教學(xué)改革不僅可以省時(shí)、省力，而且可以使教學(xué)研究成果更加真實(shí)、可靠。教學(xué)檔案作為學(xué)校在各項(xiàng)工作過(guò)程中形成的原始記錄，是教學(xué)評(píng)估專家組了解學(xué)校的主要渠道，是開展評(píng)估工作的基礎(chǔ)和憑證。評(píng)估專家必須憑借對(duì)大量教學(xué)檔案材料的綜合分析，判斷檔案材料是否系統(tǒng)、完整和真實(shí)，最后才能對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理水平形成一個(gè)客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)。所以，系統(tǒng)、真實(shí)和完整的教學(xué)檔案是學(xué)校和各部門順利通過(guò)各種教學(xué)評(píng)估的必要條件。
3教學(xué)資料管理普遍存在的問(wèn)題分析
3.1基層缺少專職教學(xué)資料管理人員使得資料不全面
大多數(shù)基層沒(méi)有設(shè)專業(yè)檔案管理人員崗位，而是由其他工作人員兼職的，基層工作人員本身就是“上面千根線，底下一根針”，各方面工作多而雜，現(xiàn)階段各方面工作都在加強(qiáng)管理和工作細(xì)化的壓力下，能用于檔案管理的時(shí)間和精力實(shí)在太少。
在沒(méi)有專設(shè)崗位和保證工作資金的情況下，檔案管理的工作質(zhì)量談不上，沒(méi)有精力對(duì)檔案進(jìn)行深入挖掘?yàn)榻虒W(xué)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供幫助。教學(xué)資料的不完整，一方面使得資料在評(píng)估中無(wú)法充分發(fā)揮作用，另一方面，學(xué)校的一些工作和成績(jī)也因沒(méi)有豐富詳實(shí)的支撐材料得不到合理評(píng)價(jià)。
3.2對(duì)資料管理不夠重視、管理制度執(zhí)行不到位
雖然各院校對(duì)本科教學(xué)資料的歸案、保存、管理都有完整明確的規(guī)章制度，但還是有一些院校平時(shí)對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度并不認(rèn)真執(zhí)行，而是到了評(píng)估時(shí)，有部分院校依然采用突擊準(zhǔn)備搞運(yùn)動(dòng)的方式應(yīng)對(duì)，對(duì)被抽調(diào)審閱的教學(xué)資料進(jìn)行歸案、補(bǔ)充和完善。
這不僅對(duì)日常的教學(xué)工作產(chǎn)生沖擊，擾亂了院系教學(xué)工作的秩序，還對(duì)教學(xué)資料內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生較大的影響，使得院系教學(xué)資料管理工作處于被動(dòng)局面，同時(shí)還在一定程度上造成院系教學(xué)資金和人力資源的浪費(fèi)。另一方面也導(dǎo)致了院系教學(xué)工作人員對(duì)教學(xué)檔案的不重視，會(huì)讓他（下轉(zhuǎn)第39頁(yè)）（上接第33頁(yè)）們覺(jué)得這些材料只是為了檢查而準(zhǔn)備的資料，不重視日常的收集整理工作，致使大量的教學(xué)信息使用價(jià)值流失。
4以教學(xué)評(píng)估促進(jìn)教學(xué)資料管理的幾點(diǎn)建議
在本科教學(xué)評(píng)估推進(jìn)的過(guò)程中，許多從事高校檔案工作人員和管理人員對(duì)教學(xué)資料管理在評(píng)估中的需要改進(jìn)的問(wèn)題進(jìn)行了研究，如劉繼榮在大家研究的基礎(chǔ)上提出了多項(xiàng)“加強(qiáng)高校檔案建設(shè)和管理，加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)”的辦法和措施。以上這些改進(jìn)措施的要點(diǎn)是建立多層次的高校檔案和多層次的專業(yè)檔案人員隊(duì)伍，而后者才是問(wèn)題的核心。
本次對(duì)我校的評(píng)估中省教育部門組織的專家在自評(píng)時(shí)不與學(xué)校發(fā)生聯(lián)系，直接到教室聽課，有的專家還在聽課后與被聽課師進(jìn)行授課經(jīng)驗(yàn)、方法、內(nèi)容組成進(jìn)行探討，對(duì)相關(guān)教師有一定的幫助，教師對(duì)此評(píng)價(jià)很好。但自評(píng)沒(méi)有抽查到教學(xué)材料，過(guò)程有缺陷，同時(shí)專家人數(shù)少，抽查面窄。
針對(duì)這些情況，作為基層教學(xué)管理人員提出以下建議：
（1）由教育主管機(jī)構(gòu)提供崗位資金和工作資金，在教學(xué)單位數(shù)基層部門設(shè)專業(yè)檔案管理人員崗位，定期收集教學(xué)單位相關(guān)教學(xué)資料的目錄信息。實(shí)時(shí)掌握各教學(xué)單位的教學(xué)情況，不僅為評(píng)估，也為將來(lái)的決策，提供最基本最真實(shí)的基本數(shù)據(jù)。
（2）在本科教學(xué)評(píng)估中應(yīng)防止教學(xué)資料過(guò)分加工而誤導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，可采取如下措施：要求被評(píng)估學(xué)校提供幾年的畢業(yè)論文題目匯總。這樣可以快速目測(cè)不同畢業(yè)年級(jí)的論文題目的重復(fù)情況，對(duì)于重復(fù)較多的專業(yè)還可一次性地多抽幾年的畢業(yè)論文，有針對(duì)性地審檢題目重復(fù)的畢業(yè)論文和 指導(dǎo)教師的相它情況。只要本科教學(xué)評(píng)估專家多用心，對(duì)評(píng)估中抽查的教學(xué)資料的種類以及數(shù)量，做到公開、公正、陽(yáng)光操作，就可把教學(xué)資料人為加工的情況減少很多。督促大家把精力放在本科教學(xué)的日常工作中，真正提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。 [本文轉(zhuǎn)自DyLw.Net專業(yè)提供寫作本科論文和中學(xué)教學(xué)論文的服務(wù)，歡迎光臨Www.dYLw.NeT點(diǎn)擊進(jìn)入DyLw.NeT 第一 論 文網(wǎng)]
（3）省級(jí)教育部門可以借評(píng)估之機(jī)，讓周邊有相似專業(yè)的院校去被評(píng)估院校聽課，幫助檢查整理教學(xué)資料、尋找問(wèn)題。多互相學(xué)習(xí)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)、共同進(jìn)步；各學(xué)校可借機(jī)會(huì)到其它學(xué)校的相似專業(yè)，也可跨專業(yè)去觀模學(xué)習(xí)，讓同專業(yè)和相似專業(yè)的教師都進(jìn)行相互聽課，互相學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但不必要求相互打分，以避免形式主義。
（4）初評(píng)時(shí)，讓周邊相關(guān)校院的相似專業(yè)派出人員幫助檢查整理教學(xué)資料，并在自評(píng)時(shí)抽查一定數(shù)量的教學(xué)資料，幫助找問(wèn)題。也可以進(jìn)行一些深度的研討和學(xué)習(xí)，真正做到評(píng)估指導(dǎo)意見中的學(xué)校之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校教學(xué)管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶回自己的學(xué)校；在評(píng)估之后，帶領(lǐng)有關(guān)方面人員深入被評(píng)學(xué)校取經(jīng)，改進(jìn)本校的管理工作。
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[1] 宋遠(yuǎn)航，宋漢君.對(duì)第二輪本科教學(xué)評(píng)估工作的思考[J].高教發(fā)展與評(píng)估，2009（1）.
中圖分類號(hào)：G424 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
我國(guó)高校教學(xué)評(píng)估工作經(jīng)歷了多年探索式發(fā)展，2003年教育部正式啟動(dòng)了五年一輪的教學(xué)工作水平評(píng)估，這“標(biāo)志著中國(guó)高等教育的教學(xué)評(píng)估工作開始走向規(guī)范化、科學(xué)化、制度化和專業(yè)化的發(fā)展階段”。在其發(fā)展過(guò)程中，通過(guò)社會(huì)各方面的關(guān)注和討論，促使其逐步走向成熟和完善，對(duì)高校人才培養(yǎng)質(zhì)量提升的促進(jìn)作用也愈加明顯。
1本科教學(xué)評(píng)估的現(xiàn)狀與趨勢(shì)
周期性的評(píng)估促使本科院校的學(xué)科建設(shè)、師資力量建設(shè)等方面都有了長(zhǎng)足的進(jìn)步，前幾次本科教學(xué)評(píng)估中比較突出的問(wèn)題基本得到解決。在這樣的背景下社會(huì)各界和專家都認(rèn)為本科教學(xué)評(píng)估需要進(jìn)一步深化，對(duì)本科教學(xué)評(píng)估提出了新的想法。
同濟(jì)大學(xué)畢家駒教授認(rèn)為：一定要在高等教育及其評(píng)估中引入學(xué)生“學(xué)習(xí)產(chǎn)出”的概念，并予以實(shí)施。就是要學(xué)校事先規(guī)定學(xué)士學(xué)位教育的期望學(xué)習(xí)產(chǎn)出；制訂達(dá)到這些產(chǎn)出的教學(xué)過(guò)程、內(nèi)容和方法，制訂考試、考核等能夠分別評(píng)價(jià)學(xué)生各項(xiàng)學(xué)習(xí)產(chǎn)出的辦法；并全面評(píng)估學(xué)校的畢業(yè)生在何種程度上達(dá)到了期望學(xué)習(xí)產(chǎn)出――這是一條非常重要的評(píng)估準(zhǔn)則。李志義等認(rèn)為：“設(shè)立學(xué)校的初衷是為社會(huì)培養(yǎng)人材。一個(gè)完善和有效的人才培養(yǎng)質(zhì)量保證體系，不僅能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量，而且能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的持續(xù)性，同時(shí)還能保證人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷改進(jìn)。”通過(guò)本科教學(xué)評(píng)估促進(jìn)大學(xué)加強(qiáng)和完善“保證人才培養(yǎng)質(zhì)量”應(yīng)是社會(huì)對(duì)本科教學(xué)評(píng)估新的主要要求方向。
新一輪本科教學(xué)評(píng)估教育管理部門對(duì)各評(píng)估的本科院校的要求是“以評(píng)促建，以評(píng)促改，以評(píng)促管，評(píng)建結(jié)合，重在建設(shè)”。不要再過(guò)分重視評(píng)估結(jié)果，而是要求本科院校建立和運(yùn)行內(nèi)部的質(zhì)量保證體系，持續(xù)地保證和提高教育質(zhì)量，也是對(duì)社會(huì)各方面期望的某種正式回應(yīng)。
2本科教學(xué)評(píng)估促進(jìn)了教學(xué)資料管理的發(fā)展
教學(xué)資料記錄了院校日常教學(xué)工作的全過(guò)程，存在于教研室、系、院校的各級(jí)教學(xué)資料數(shù)量大、種類多，其中許多是教師們?cè)诙嗄杲虝藢?shí)踐中總結(jié)出的經(jīng)驗(yàn)的反映，也是人才培養(yǎng)質(zhì)量的體現(xiàn)。而本科教學(xué)資料中的畢業(yè)論文之重要性更加重要：畢業(yè)論文是四年本科教學(xué)的集中總結(jié)和體現(xiàn)，最能反映學(xué)校教學(xué)的教學(xué)效果和學(xué)生學(xué)到的知識(shí)的反映。相關(guān)教學(xué)資料的原始性、真實(shí)性、離散性、層次性和學(xué)生思法的多樣性，是最能反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要教學(xué)資料之一。學(xué)生的各門科考試試卷也是最能反映人才培養(yǎng)質(zhì)量的主要教學(xué)資料之一。
教學(xué)檔案的特殊屬性決定了它在教學(xué)研究、改革和評(píng)估中的特殊地位和重要作用。有完整的教學(xué)檔案也就有了比較多的經(jīng)驗(yàn)和成果，如果再將教學(xué)檔案加以完善和提高，就為教學(xué)活動(dòng)提供了值得借鑒和分析的素材，就有可能提高教學(xué)質(zhì)量。利用教學(xué)檔案進(jìn)行教學(xué)研究和教學(xué)改革不僅可以省時(shí)、省力，而且可以使教學(xué)研究成果更加真實(shí)、可靠。教學(xué)檔案作為學(xué)校在各項(xiàng)工作過(guò)程中形成的原始記錄，是教學(xué)評(píng)估專家組了解學(xué)校的主要渠道，是開展評(píng)估工作的基礎(chǔ)和憑證。評(píng)估專家必須憑借對(duì)大量教學(xué)檔案材料的綜合分析，判斷檔案材料是否系統(tǒng)、完整和真實(shí)，最后才能對(duì)學(xué)校的教學(xué)管理水平形成一個(gè)客觀、公正、全面的評(píng)價(jià)。所以，系統(tǒng)、真實(shí)和完整的教學(xué)檔案是學(xué)校和各部門順利通過(guò)各種教學(xué)評(píng)估的必要條件。
3教學(xué)資料管理普遍存在的問(wèn)題分析
3.1基層缺少專職教學(xué)資料管理人員使得資料不全面
大多數(shù)基層沒(méi)有設(shè)專業(yè)檔案管理人員崗位，而是由其他工作人員兼職的，基層工作人員本身就是“上面千根線，底下一根針”，各方面工作多而雜，現(xiàn)階段各方面工作都在加強(qiáng)管理和工作細(xì)化的壓力下，能用于檔案管理的時(shí)間和精力實(shí)在太少。
在沒(méi)有專設(shè)崗位和保證工作資金的情況下，檔案管理的工作質(zhì)量談不上，沒(méi)有精力對(duì)檔案進(jìn)行深入挖掘?yàn)榻虒W(xué)和提高人才培養(yǎng)質(zhì)量提供幫助。教學(xué)資料的不完整，一方面使得資料在評(píng)估中無(wú)法充分發(fā)揮作用，另一方面，學(xué)校的一些工作和成績(jī)也因沒(méi)有豐富詳實(shí)的支撐材料得不到合理評(píng)價(jià)。
3.2對(duì)資料管理不夠重視、管理制度執(zhí)行不到位
雖然各院校對(duì)本科教學(xué)資料的歸案、保存、管理都有完整明確的規(guī)章制度，但還是有一些院校平時(shí)對(duì)相關(guān)的規(guī)章制度并不認(rèn)真執(zhí)行，而是到了評(píng)估時(shí)，有部分院校依然采用突擊準(zhǔn)備搞運(yùn)動(dòng)的方式應(yīng)對(duì)，對(duì)被抽調(diào)審閱的教學(xué)資料進(jìn)行歸案、補(bǔ)充和完善。
這不僅對(duì)日常的教學(xué)工作產(chǎn)生沖擊，擾亂了院系教學(xué)工作的秩序，還對(duì)教學(xué)資料內(nèi)容的真實(shí)性產(chǎn)生較大的影響，使得院系教學(xué)資料管理工作處于被動(dòng)局面，同時(shí)還在一定程度上造成院系教學(xué)資金和人力資源的浪費(fèi)。另一方面也導(dǎo)致了院系教學(xué)工作人員對(duì)教學(xué)檔案的不重視，會(huì)讓他（下轉(zhuǎn)第39頁(yè)）（上接第33頁(yè)）們覺(jué)得這些材料只是為了檢查而準(zhǔn)備的資料，不重視日常的收集整理工作，致使大量的教學(xué)信息使用價(jià)值流失。
4以教學(xué)評(píng)估促進(jìn)教學(xué)資料管理的幾點(diǎn)建議
在本科教學(xué)評(píng)估推進(jìn)的過(guò)程中，許多從事高校檔案工作人員和管理人員對(duì)教學(xué)資料管理在評(píng)估中的需要改進(jìn)的問(wèn)題進(jìn)行了研究，如劉繼榮在大家研究的基礎(chǔ)上提出了多項(xiàng)“加強(qiáng)高校檔案建設(shè)和管理，加強(qiáng)檔案管理隊(duì)伍建設(shè)”的辦法和措施。以上這些改進(jìn)措施的要點(diǎn)是建立多層次的高校檔案和多層次的專業(yè)檔案人員隊(duì)伍，而后者才是問(wèn)題的核心。
本次對(duì)我校的評(píng)估中省教育部門組織的專家在自評(píng)時(shí)不與學(xué)校發(fā)生聯(lián)系，直接到教室聽課，有的專家還在聽課后與被聽課師進(jìn)行授課經(jīng)驗(yàn)、方法、內(nèi)容組成進(jìn)行探討，對(duì)相關(guān)教師有一定的幫助，教師對(duì)此評(píng)價(jià)很好。但自評(píng)沒(méi)有抽查到教學(xué)材料，過(guò)程有缺陷，同時(shí)專家人數(shù)少，抽查面窄。
針對(duì)這些情況，作為基層教學(xué)管理人員提出以下建議：
（1）由教育主管機(jī)構(gòu)提供崗位資金和工作資金，在教學(xué)單位數(shù)基層部門設(shè)專業(yè)檔案管理人員崗位，定期收集教學(xué)單位相關(guān)教學(xué)資料的目錄信息。實(shí)時(shí)掌握各教學(xué)單位的教學(xué)情況，不僅為評(píng)估，也為將來(lái)的決策，提供最基本最真實(shí)的基本數(shù)據(jù)。
（2）在本科教學(xué)評(píng)估中應(yīng)防止教學(xué)資料過(guò)分加工而誤導(dǎo)評(píng)估結(jié)果，可采取如下措施：要求被評(píng)估學(xué)校提供幾年的畢業(yè)論文題目匯總。這樣可以快速目測(cè)不同畢業(yè)年級(jí)的論文題目的重復(fù)情況，對(duì)于重復(fù)較多的專業(yè)還可一次性地多抽幾年的畢業(yè)論文，有針對(duì)性地審檢題目重復(fù)的畢業(yè)論文和指導(dǎo)教師的相它情況。只要本科教學(xué)評(píng)估專家多用心，對(duì)評(píng)估中抽查的教學(xué)資料的種類以及數(shù)量，做到公開、公正、陽(yáng)光操作，就可把教學(xué)資料人為加工的情況減少很多。督促大家把精力放在本科教學(xué)的日常工作中，真正提高教學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量。
（3）省級(jí)教育部門可以借評(píng)估之機(jī)，讓周邊有相似專業(yè)的院校去被評(píng)估院校聽課，幫助檢查整理教學(xué)資料、尋找問(wèn)題。多互相學(xué)習(xí)交流教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，共同促進(jìn)、共同進(jìn)步；各學(xué)?？山铏C(jī)會(huì)到其它學(xué)校的相似專業(yè)，也可跨專業(yè)去觀模學(xué)習(xí)，讓同專業(yè)和相似專業(yè)的教師都進(jìn)行相互聽課，互相學(xué)習(xí)教學(xué)經(jīng)驗(yàn)，但不必要求相互打分，以避免形式主義。
（4）初評(píng)時(shí)，讓周邊相關(guān)校院的相似專業(yè)派出人員幫助檢查整理教學(xué)資料，并在自評(píng)時(shí)抽查一定數(shù)量的教學(xué)資料，幫助找問(wèn)題。也可以進(jìn)行一些深度的研討和學(xué)習(xí)，真正做到評(píng)估指導(dǎo)意見中的學(xué)校之間相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)教學(xué)質(zhì)量，把學(xué)校教學(xué)管理方面的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，帶回自己的學(xué)校；在評(píng)估之后，帶領(lǐng)有關(guān)方面人員深入被評(píng)學(xué)校取經(jīng)，改進(jìn)本校的管理工作。
參考文獻(xiàn)
[1] 宋遠(yuǎn)航，宋漢君.對(duì)第二輪本科教學(xué)評(píng)估工作的思考[J].高教發(fā)展與評(píng)估，2009（1）.
1 高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估中存在的問(wèn)題
1.1 注重形式,弄虛作假
當(dāng)前,許多高校都開展內(nèi)部教學(xué)評(píng)估。然而,很多高校的表現(xiàn)表明,開展內(nèi)部教學(xué)評(píng)估是在教育部“五年一輪”的評(píng)估制度下采取的被動(dòng)行為,并未從根本上認(rèn)識(shí)到內(nèi)部教學(xué)評(píng)估的重要意義。在高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估過(guò)程中有很多注重形式、不符實(shí)際的工作,督導(dǎo)聽課就是其中很典型的例子。很多督導(dǎo)對(duì)教師教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題不提任何指導(dǎo)性的建議,只督不導(dǎo),在考核的時(shí)候給一個(gè)等級(jí)就算完成任務(wù)了;此外,評(píng)估中有許多項(xiàng)目,要檢查幾年內(nèi)的講義、教案、學(xué)生試卷、論文等等,不可能每一項(xiàng)都做到合乎要求,只好對(duì)各種所謂的支撐性材料進(jìn)行加工改造,使之符合制度規(guī)定。很多教師、學(xué)生不贊同這種形式化、虛假式的評(píng)估,認(rèn)為其浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力,對(duì)于教育教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生素質(zhì)的提高并無(wú)多大益處。
1.2 內(nèi)容不完善
在內(nèi)部教學(xué)評(píng)估中,大多數(shù)的高校把大部分的精力投入到學(xué)校工作的某一個(gè)方面或者某個(gè)環(huán)節(jié),并沒(méi)有把學(xué)校的教學(xué)工作看成是一個(gè)完整的體系,個(gè)部門之間相互關(guān)聯(lián)、相互依存。
雖然各高校開展內(nèi)部評(píng)估工作的形式不同,但是大多數(shù)的高校開展內(nèi)部教學(xué)評(píng)估的內(nèi)容都局限在教學(xué)活動(dòng)上,集中精力對(duì)教師課堂教學(xué)質(zhì)量,學(xué)生素質(zhì)進(jìn)行評(píng)估,而對(duì)參與教學(xué)活動(dòng)的人和事很少關(guān)注或者忽略不計(jì)。
1.3 注重評(píng)估,輕視整改
在高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估過(guò)程中,如果能夠?qū)Πl(fā)現(xiàn)的問(wèn)題實(shí)施有效地整改,那么將會(huì)對(duì)提高高校的教育教學(xué)質(zhì)量有很大的幫助。但是實(shí)際并非如此,往往是有好的開頭卻沒(méi)有好的結(jié)果,評(píng)估結(jié)果的利用率很低。很多高校在內(nèi)部教學(xué)評(píng)估后,評(píng)估結(jié)果不公開或者含糊其詞,只給等級(jí)分?jǐn)?shù),教師無(wú)法明確該如何改進(jìn)教學(xué)。 對(duì)于評(píng)估過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,雖然有人提出整改性建議,但具體落實(shí)情況無(wú)人知曉,很少有人執(zhí)行或者不執(zhí)行。高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估結(jié)果不能得到很好的利用,這在一定程度上會(huì)影響教職員工參與評(píng)估的積極性。
1.4 評(píng)估指標(biāo)體系欠科學(xué)
高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估指標(biāo)體系是確保評(píng)估工作科學(xué)性、客觀性和公正性的關(guān)鍵,它也是衡量高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估是否成熟的重要標(biāo)志。目前,高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估內(nèi)容多種多樣,但對(duì)于不同的內(nèi)容卻采用相似或者相同的評(píng)估指標(biāo)。有些學(xué)校只是執(zhí)行所謂的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn),并沒(méi)有充分考慮到實(shí)際的情況和辦學(xué)特色,這樣的標(biāo)準(zhǔn)必將導(dǎo)致不科學(xué)和不客觀的評(píng)估結(jié)果。
1.5 忽視教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)估
長(zhǎng)期以來(lái),中國(guó)的教育就存在著重理論、輕實(shí)踐的問(wèn)題,無(wú)論是基礎(chǔ)教育,還是高等教育。正是這些問(wèn)題致使教育教學(xué)管理人員忽視對(duì)教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)的評(píng)估。
2 進(jìn)一步完善高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估的對(duì)策
高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估的主要目的是通過(guò)評(píng)估發(fā)現(xiàn)教育教學(xué)中存在的問(wèn)題并及時(shí)調(diào)整,最終規(guī)范教育教學(xué)管理,提高辦學(xué)水平。完善高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估,可以從以下幾方面來(lái)實(shí)施。
2.1 加強(qiáng)評(píng)估內(nèi)涵建設(shè),改進(jìn)評(píng)估方法。
在高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估中,既要注重形式,還要注重內(nèi)容,做到形式與內(nèi)容兼顧。針對(duì)督導(dǎo)這一問(wèn)題,作為督導(dǎo),要做到不僅督,還要導(dǎo),及時(shí)指出教師在教學(xué)過(guò)程中存在的問(wèn)題,并給出改進(jìn)的建議。大多數(shù)的高校聘請(qǐng)退休的教授作為督導(dǎo),督導(dǎo)隊(duì)伍出現(xiàn)老齡化的現(xiàn)狀,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)充新鮮血液,聘請(qǐng)年輕教授或者校外專家參與校內(nèi)評(píng)估。同時(shí),做好日常的管理,規(guī)范每一項(xiàng)工作,減少日后不必要的麻煩。堅(jiān)持以人為本,增強(qiáng)認(rèn)同感,調(diào)動(dòng)教職員工參與校內(nèi)評(píng)估的積極性與主動(dòng)性。
2.2 完善評(píng)估內(nèi)容
高校內(nèi)部教學(xué)評(píng)估是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng),其內(nèi)容涵蓋到教學(xué)工作的方方面面,涵蓋人才培養(yǎng)過(guò)程的每一個(gè)環(huán)節(jié)。高校人才培養(yǎng)是通過(guò)教育教學(xué)活動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)的,所以教育教學(xué)活動(dòng)很自然的會(huì)成為校內(nèi)教學(xué)評(píng)估的重要內(nèi)容。教師和學(xué)生是教育教學(xué)活動(dòng)的主要參與者,成為內(nèi)部教學(xué)評(píng)估的主要內(nèi)容也是不言而喻的。通過(guò)對(duì)管理的評(píng)估,包括管理理念、管理人員、管理制度、管理活動(dòng)、管理方法等,可以使高校的教育教學(xué)管理工作更加規(guī)范化、科學(xué)化、有效化。此外,對(duì)條件(包括學(xué)校的教育經(jīng)費(fèi)和教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施)和環(huán)境(包括校風(fēng)校紀(jì)、校史校訓(xùn)、各類文化活動(dòng))的評(píng)估,也應(yīng)該被納入到內(nèi)部教學(xué)評(píng)估的范圍。
2.3 整改措施到位,加大評(píng)估結(jié)果利用率
在內(nèi)部教學(xué)評(píng)估過(guò)程中,在某一項(xiàng)評(píng)估后,要將評(píng)估結(jié)果及時(shí)宣布,對(duì)存在的問(wèn)題提出整改性建議,督促有關(guān)部門做好整改工作,并且有必要對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)評(píng),使學(xué)校各項(xiàng)工作不斷進(jìn)步和提高。
2.4 加強(qiáng)分類指導(dǎo),彰顯辦學(xué)特色
“悖論”何生
對(duì)高校本科教學(xué)評(píng)估的指責(zé)之一是評(píng)估指標(biāo)體系的齊整化，或者說(shuō)大一統(tǒng)性。
對(duì)此，教育部有理由申辯，指標(biāo)體系明明把辦學(xué)指導(dǎo)思想列為一級(jí)指標(biāo)，還兼顧了特色項(xiàng)目，怎么說(shuō)是齊整化？更何況，與水平評(píng)估方案配套，2002年又對(duì)醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、政法、師范等類高校部分評(píng)估指標(biāo)做出調(diào)整；2004年8月，對(duì)醫(yī)藥類院校部分評(píng)估指標(biāo)進(jìn)一步調(diào)整；2006年9月，教育部辦公廳又印發(fā)《對(duì)部分重點(diǎn)建設(shè)高等學(xué)校及體育類、藝術(shù)類高等學(xué)校評(píng)估指標(biāo)調(diào)整的說(shuō)明》。
從縱向比較來(lái)看，2002年之前的評(píng)估實(shí)際上考慮到了各個(gè)高校的實(shí)力，并加以區(qū)別對(duì)待。始于1994年的合格評(píng)估主要用于1976年以后新建、本科教育歷史較短、基礎(chǔ)比較薄弱的學(xué)校；始于1996年的優(yōu)秀評(píng)估主要用于100所左右本科教育歷史長(zhǎng)、基礎(chǔ)好、工作水平高的“211工程”重點(diǎn)建設(shè)學(xué)校；而針對(duì)介于上述兩類學(xué)校之間的普通院校，則于1999年開始采用了隨機(jī)性水平評(píng)估。合格評(píng)估和優(yōu)秀評(píng)估都針對(duì)不同科類進(jìn)行了分別評(píng)估，在考慮到各類高校實(shí)力的基礎(chǔ)上，還兼顧了各類高校的特色。而在2002年的方案里，地方高校要與重點(diǎn)高校接受同一套指標(biāo)體系的切割和審視。2006年9月，教育部認(rèn)識(shí)到了這一點(diǎn)，對(duì)部分重點(diǎn)建設(shè)高校的評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行了調(diào)整。而此時(shí)，至少有412所普通本科院校已經(jīng)接受了評(píng)估。
現(xiàn)行本科教學(xué)評(píng)估方案是以2001年隨機(jī)性水平評(píng)估方案的調(diào)整意見為基礎(chǔ)，將合格評(píng)估、優(yōu)秀評(píng)估和隨機(jī)性水平評(píng)估三種方案合并而成。作為一個(gè)整合體，2002年方案指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)理念簡(jiǎn)單明晰，突出重點(diǎn)，適用于各類普通本科院校。應(yīng)該說(shuō)，這是試圖簡(jiǎn)便高效地對(duì)本科院校做出評(píng)估的一種努力。出臺(tái)該評(píng)估方案的現(xiàn)實(shí)背景，則是高校合并導(dǎo)致的綜合化以及高校的趨同之勢(shì)。后者體現(xiàn)在學(xué)科專業(yè)設(shè)置上的趨同。尤其是高教擴(kuò)招之后，隨著辦學(xué)資源日益吃緊，高校合并，趨同之風(fēng)日烈。既如此，分科類分實(shí)力來(lái)進(jìn)行評(píng)估似乎沒(méi)有必要。
高校趨同帶來(lái)的是高校無(wú)特色。可以說(shuō)，高校趨同為評(píng)估指標(biāo)體系的齊整化提供了現(xiàn)實(shí)背景，而評(píng)估指標(biāo)體系的大一統(tǒng)性，無(wú)疑反過(guò)來(lái)強(qiáng)化了這種趨同。說(shuō)到底，本科教學(xué)評(píng)估的落腳點(diǎn)應(yīng)是本科生的培養(yǎng)質(zhì)量及其就業(yè)出路，而在現(xiàn)實(shí)操作中，評(píng)估卻人為加劇了人才無(wú)特色化和平庸化，這不能不說(shuō)是評(píng)估的一大悖論。
一種顛覆
如果我們低調(diào)地把評(píng)估的性質(zhì)界定為合格評(píng)估，那么，它所遭受的指責(zé)可能會(huì)小得多。因?yàn)?，?yōu)秀意味著在某個(gè)范圍內(nèi)的不平庸、少數(shù)和特色，這是一個(gè)個(gè)性化和相對(duì)化的概念。
如果要對(duì)全國(guó)700余所普通本科高校進(jìn)行優(yōu)劣高下的評(píng)定，顯然是目前所用的大體相同的標(biāo)準(zhǔn)無(wú)法勝任的。
2005年4月，教育部公布了2004年接受評(píng)估的54所高校的評(píng)估結(jié)果：其中30所高?！皟?yōu)秀”、19所高?！傲己谩?、5所高校“合格”。如此多的“優(yōu)秀”，不僅與我們對(duì)高校現(xiàn)狀的直觀感覺(jué)有不小差距，更是對(duì)優(yōu)秀內(nèi)涵的篡改。
當(dāng)評(píng)估的結(jié)果顯示越來(lái)越多的“優(yōu)秀”的時(shí)候，隨后被評(píng)估的高校所面臨的壓力就越來(lái)越大。競(jìng)優(yōu)已經(jīng)從一決雄雌的決心，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)顏面不保的擔(dān)憂，從對(duì)卓越的努力攀登，轉(zhuǎn)變?yōu)榉降拙€的苦苦掙扎。其結(jié)果必然讓翹首以待的民眾和高校失望――它似乎什么都沒(méi)有說(shuō)明，但另一方面，它似乎又說(shuō)明了一切。當(dāng)無(wú)法從評(píng)估結(jié)果中讀出中國(guó)高等教育的真實(shí)狀況時(shí)，我們有理由比評(píng)估前更加困惑。
要找回評(píng)估已然失去了的嚴(yán)謹(jǐn)性和權(quán)威性，目前的本科教學(xué)評(píng)估應(yīng)低調(diào)地回歸到合格評(píng)估，將目前我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估結(jié)論從優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種，轉(zhuǎn)變?yōu)橥ㄟ^(guò)、待考察和不通過(guò)三種。合格評(píng)估意味著對(duì)高校辦學(xué)能力底線的判斷，這種判斷并沒(méi)有阻止高校朝自己的發(fā)展方向努力，其所產(chǎn)生的齊整化和去特色化的弊病要少得多。更重要的是，這種轉(zhuǎn)變將淡化評(píng)估作為官方排行榜的影響，減少高校的造假行為和形式主義之風(fēng)。
考慮到目前我國(guó)高?，F(xiàn)實(shí)，合格評(píng)估的有效實(shí)施，也需要在技術(shù)設(shè)計(jì)層面上加以推敲。隨著高校合并、擴(kuò)招及辦學(xué)資源日益吃緊，多數(shù)高校紛紛上馬熱門專業(yè)。以傳媒相關(guān)本科專業(yè)為例，2006年，設(shè)立新聞學(xué)的本科院校有229所，設(shè)立廣播電視新聞學(xué)的高校有158所，設(shè)立廣告學(xué)的高校有262所，戲劇影視美術(shù)設(shè)計(jì)的高校有127所。此外，新興的交叉專業(yè)，如動(dòng)畫、數(shù)字媒體技術(shù)、錄音藝術(shù)等不斷涌現(xiàn)，這種高校內(nèi)部各類專業(yè)交叉、衍生的現(xiàn)實(shí)，已經(jīng)使任何一種分類顯得含糊而籠統(tǒng)――無(wú)論是按學(xué)校的學(xué)科分布特點(diǎn)分為綜合性、多科性和單科性院校,或者按學(xué)校功能特點(diǎn)分為研究型、教學(xué)科研型和教學(xué)型院校,或者按學(xué)校的實(shí)力和辦學(xué)歷史分為重點(diǎn)院校、一般院校和新升格的本科院校。這些分類，包括目前對(duì)醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、政法、師范、體育、藝術(shù)類普通本科高校進(jìn)行的小幅指標(biāo)調(diào)整，都顯得過(guò)于簡(jiǎn)單。
更可行的做法是，從對(duì)各個(gè)高校的評(píng)估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)高校的各個(gè)學(xué)院（或系、所）的評(píng)估。作為各學(xué)院（或系、所）的聯(lián)合體，一所大學(xué)的水平，取決于學(xué)院（或系、所）的水平。從對(duì)高校整體水平的評(píng)估，轉(zhuǎn)變?yōu)閷?duì)高校下屬學(xué)院（或系、所）水平的評(píng)估，要求制訂出學(xué)院（或系、所）的指標(biāo)體系，組織相關(guān)領(lǐng)域的同行進(jìn)行評(píng)估。由此取代對(duì)醫(yī)藥、財(cái)經(jīng)、政法、師范、體育、藝術(shù)類普通本科高校進(jìn)行的小幅指標(biāo)調(diào)整。
對(duì)學(xué)院（或系、所）進(jìn)行評(píng)估，是對(duì)目前高校評(píng)估方式的顛覆。這意味著評(píng)估工作量的加大――首先必須打破以高校為整體的評(píng)估指標(biāo)體系，制訂出高校各個(gè)學(xué)院（或系、所）的相應(yīng)指標(biāo)體系。
但是，此舉的好處是顯而易見的，具體有三：其一，評(píng)估指標(biāo)體系的針對(duì)性提高，從而將原來(lái)的大一統(tǒng)性減少到最低；其二，每所學(xué)院的評(píng)估者是該領(lǐng)域的同行或?qū)＜?，他們今日是該學(xué)院的評(píng)估者，明天可能就是該學(xué)院同行的評(píng)估對(duì)象，評(píng)估者自始至終都與評(píng)估對(duì)象密切合作與交流，保證了評(píng)估的專業(yè)性和互動(dòng)性；其三，調(diào)動(dòng)各個(gè)學(xué)院（或系、所）的積極性，使評(píng)估成為一種全校的共同價(jià)值的創(chuàng)造過(guò)程。另一個(gè)附帶的好處是，它可以清除當(dāng)前高校內(nèi)部普遍存在的學(xué)術(shù)山頭主義和部門主義，優(yōu)化學(xué)科設(shè)置，合理配置教育資源。
做好評(píng)估需權(quán)力下放
盡管本科教學(xué)發(fā)生在教師和學(xué)生之間，但目前我國(guó)本科教學(xué)評(píng)估基本上還是政府和高校上層領(lǐng)導(dǎo)之間的互動(dòng)。
從現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，大學(xué)學(xué)院（或系、所）本科教學(xué)評(píng)估本質(zhì)上是一種學(xué)院認(rèn)證和專業(yè)認(rèn)證。這也必然要求評(píng)估執(zhí)行者具有專業(yè)權(quán)威性。這種權(quán)威性，不是校長(zhǎng)或教務(wù)處處長(zhǎng)的行政權(quán)威，而是某一專業(yè)領(lǐng)域的學(xué)術(shù)權(quán)威。
從一開始，中國(guó)高校的教學(xué)評(píng)估就是由教育部牽頭進(jìn)行的一項(xiàng)有計(jì)劃、有組織的大規(guī)模行動(dòng)。2004年8月，高等教育教學(xué)評(píng)估中心成立，作為教育部直屬的正司級(jí)行政性事業(yè)單位，其性質(zhì)同學(xué)位與研究生教育發(fā)展中心（1994年成立）一樣，都是政策指導(dǎo)類機(jī)構(gòu)。我們看到在教育部?jī)r(jià)值預(yù)設(shè)下安身立命的評(píng)估中心，并沒(méi)有使本科教學(xué)評(píng)估擺脫中央管制的模式，也無(wú)助于提高評(píng)估結(jié)果的公信力。
官方評(píng)估的利弊得失不可一概而論。至少，明智的校長(zhǎng)就可以變被動(dòng)為主動(dòng)，把官方評(píng)估作為提高辦學(xué)質(zhì)量、爭(zhēng)取資源的重要途徑。但是相反的情況似乎更加普遍。在評(píng)估過(guò)程中，形式主義和弄虛作假現(xiàn)象的嚴(yán)重程度有目共睹。
根據(jù)教高評(píng)中心[2006]1號(hào)文件規(guī)定，專家組進(jìn)校考察評(píng)估，原則上只抽查在校學(xué)生近一年的試卷、實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)報(bào)告和調(diào)閱最近一屆畢業(yè)生的畢業(yè)論文（設(shè)計(jì)）。針對(duì)教師教案的抽查，也以教師的當(dāng)年教案為主；2007年4月份下發(fā)的《關(guān)于嚴(yán)肅評(píng)估紀(jì)律進(jìn)一步提高評(píng)估工作實(shí)效的通知》（教高評(píng)中心[2007]2號(hào)），明確指出“不搞迎評(píng)演練等有可能影響正常教學(xué)秩序的活動(dòng)”，“保證教學(xué)數(shù)據(jù)與教學(xué)文件的原始性與真實(shí)性、不虛構(gòu)、不編造。不得修改及補(bǔ)做以往的考試試卷和畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）?！边@表明，在評(píng)估過(guò)程中出現(xiàn)的形式主義和弄虛作假已是普遍現(xiàn)象，最后需要用正式文件進(jìn)行約束。
這也說(shuō)明官方主導(dǎo)的評(píng)估行為本身極容易遭受后現(xiàn)代式的攻擊和逆反，這是個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)。無(wú)論姿態(tài)主動(dòng)與否，大學(xué)已經(jīng)身不由己地陷入了只能依賴教育部準(zhǔn)則行事的尷尬處境中。
事實(shí)已經(jīng)無(wú)數(shù)次地告訴人們，僅靠行政杠桿根本撬不動(dòng)中國(guó)高校這塊巨石，不恢復(fù)高校原有的自組織能力，高校的事就不可能辦好，而高校的自組織能力只能靠學(xué)者和學(xué)者社團(tuán)自身力量一點(diǎn)一滴地復(fù)原，才有可能真正具有力量。
中圖分類號(hào)：G647 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
收錄日期：2013年2月27日
本科教育是我國(guó)高等教育的主體和基礎(chǔ)。本科教學(xué)評(píng)估，是我國(guó)正在實(shí)施中的高等教育質(zhì)量工程的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是教育行政部門對(duì)高等教育進(jìn)行宏觀管理、促進(jìn)高校改革與建設(shè)、保證高校辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量的關(guān)鍵舉措。從過(guò)去幾年高校評(píng)估的過(guò)程來(lái)看，評(píng)估專家除了實(shí)地了解學(xué)校的實(shí)際情況之外，一項(xiàng)重要的工作就是系統(tǒng)地檢查學(xué)校教學(xué)條件、教學(xué)狀態(tài)和教學(xué)效果三個(gè)層次共7個(gè)一級(jí)指標(biāo)和一個(gè)特色項(xiàng)目，19個(gè)二級(jí)指標(biāo)，44個(gè)主要觀測(cè)點(diǎn)，其中的大部分指標(biāo)都要查閱相關(guān)的檔案材料來(lái)佐證。通過(guò)審閱原始檔案，了解高校的辦學(xué)質(zhì)量，從而做出客觀評(píng)價(jià)。由此可見，教學(xué)評(píng)估與高校檔案管理工作之間存在著不可分割的內(nèi)在聯(lián)系。
一、高校檔案在教學(xué)評(píng)估中的作用
高校檔案是高等學(xué)校從事教學(xué)、科研、黨政管理以及其他各項(xiàng)活動(dòng)中直接形成的，對(duì)學(xué)校和社會(huì)有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是高校建設(shè)與發(fā)展的歷史見證，是最可靠的第一手材料，是一所高校的寶貴財(cái)富。它是衡量高校教育教學(xué)質(zhì)量，科研學(xué)術(shù)水平和管理水平的重要尺度，在高校本科教學(xué)評(píng)估工作中起著舉足輕重的作用。
二、高校檔案管理工作中存在的問(wèn)題
1、領(lǐng)導(dǎo)檔案意識(shí)淡薄，檔案工作人員水平參差不齊。多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)和教師檔案意識(shí)淡薄，只重視教學(xué)工作和其他管理工作，輕視檔案工作，致使高校檔案工作地位不高，責(zé)任不清，嚴(yán)重影響了高校檔案工作的順利開展。目前，許多高校檔案管理人員素質(zhì)參差不齊，知識(shí)結(jié)構(gòu)單一，缺少既有檔案專業(yè)知識(shí)又懂計(jì)算機(jī)的復(fù)合型人才，其中有的是改行搞檔案工作的，有的是其他工作人員兼職的。由于沒(méi)有受過(guò)專業(yè)知識(shí)和技能的培訓(xùn)，能力較低，在工作中經(jīng)常出現(xiàn)這樣或那樣的漏洞，嚴(yán)重影響了高校檔案的質(zhì)量。
2、檔案管理制度不健全，體制不完善。由于普通高校檔案管理工作起步較晚，制度不健全，體制不完善，對(duì)檔案材料在本科教學(xué)評(píng)估工作的依據(jù)憑證作用沒(méi)有足夠認(rèn)識(shí)和重視，以致相當(dāng)一部分檔案散存于個(gè)人手中或者沒(méi)有及時(shí)收集、整理歸檔，進(jìn)而導(dǎo)致各職能部門和教學(xué)系部檔案不齊全、不完整。
3、檔案材料沒(méi)有按規(guī)范收集整理。學(xué)校各職能部門和教學(xué)系部檔案材料的收集與整理帶有很大的隨意性，沒(méi)有明確的歸檔范圍和要求，該收集的沒(méi)收集，不該收集的倒收集上來(lái)了；只注重紅頭文件的收集與整理，而不重視本部門教學(xué)管理材料的歸檔；個(gè)別重要文件不正規(guī)行文，一些文件材料形成過(guò)程中還存在著簽字以姓代名，時(shí)間只寫月日，不寫年度，有的紅頭文件不蓋章；部分檔案材料原始記錄書寫用圓珠筆、鉛筆或復(fù)印紙代替，紙張大小不一，長(zhǎng)短不齊，普遍缺少規(guī)范的要求和長(zhǎng)久保存檔案的考慮，這不僅直接影響檔案的質(zhì)量，而且也影響其歷史憑證作用。
三、加強(qiáng)高校檔案管理的具體措施
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，增強(qiáng)檔案意識(shí)是關(guān)鍵。領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)從高校檔案在教學(xué)評(píng)估中的依據(jù)憑證作用角度來(lái)做全院師生的思想工作，克服人們對(duì)檔案管理工作的偏見及錯(cuò)誤理解，提高人們對(duì)檔案工作重要性的認(rèn)識(shí)，讓學(xué)院更多的領(lǐng)導(dǎo)和系部處室業(yè)務(wù)人員了解檔案，重視檔案，支持檔案工作，充分調(diào)動(dòng)全院師生員工積累檔案、保護(hù)檔案的積極性和自覺(jué)性，增強(qiáng)師生員工的檔案意識(shí)；其次，必須明確學(xué)校主管領(lǐng)導(dǎo)是檔案管理一級(jí)責(zé)任人，各職能部門和系部負(fù)責(zé)人是二級(jí)責(zé)任人；職能部門辦公室主任和系部教學(xué)秘書是一級(jí)執(zhí)行人，各科室及教研室主任是二級(jí)執(zhí)行人，把高校檔案的管理和建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)責(zé)任管理之中。
2、實(shí)行“三納入”、“四同步”，建立健全檔案管理制度。為保證高校檔案的完整齊全，必須制定相應(yīng)的規(guī)章制度。根據(jù)《高等學(xué)校檔案工作規(guī)范》要求，各級(jí)各類高校應(yīng)實(shí)行“三納入”、“四同步”，即把檔案工作納入學(xué)校整體規(guī)劃，列入領(lǐng)導(dǎo)議事日程；納入教學(xué)、科研工作計(jì)劃和規(guī)章制度；把文件材料的形成積累、整理歸檔納入各項(xiàng)工作程序，列入有關(guān)部門和人員的職責(zé)范圍；要求布置（如教學(xué)任務(wù)）、檢查（如教學(xué)工作）、總結(jié)（如教學(xué)質(zhì)量、優(yōu)秀教學(xué)成果、畢業(yè)論文）、驗(yàn)收（如科研成果、教材）各項(xiàng)工作與布置、檢查、總結(jié)、驗(yàn)收檔案工作同步。
3、明確高校檔案分類標(biāo)準(zhǔn)和歸檔范圍，實(shí)行規(guī)范管理。根據(jù)《中華人民共和國(guó)檔案法》和《高等學(xué)校檔案實(shí)體分類與學(xué)校檔案工作規(guī)范》的要求，以高校全部檔案實(shí)體為分類對(duì)象，參照學(xué)校工作職能，對(duì)照評(píng)估檢查的各項(xiàng)指標(biāo)，筆者認(rèn)為高校檔案一般劃分為黨群、行政、教學(xué)、科研、基本建設(shè)、儀器設(shè)備、產(chǎn)品生產(chǎn)、出版、外事、財(cái)會(huì)、聲像共十一大類。由于目前高校規(guī)模大小不一，教學(xué)工作中產(chǎn)生的文件材料數(shù)量各異，因此分類要從實(shí)際出發(fā)，不一定嚴(yán)格按照上述十一大類細(xì)分；規(guī)模較小，檔案數(shù)量較少的高校，也可以只分為黨群、行政綜合、業(yè)務(wù)管理三大類，只要基本滿足部門檔案的系統(tǒng)有序就行。各高校教學(xué)院（系）的檔案是高校檔案的主體，是衡量基層教學(xué)單位教學(xué)質(zhì)量、教學(xué)管理水平的重要標(biāo)志之一，是本科教學(xué)評(píng)估的重要依據(jù)。
4、加速檔案管理現(xiàn)代化建設(shè)。目前，高校檔案管理，仍以手工管理為主，與學(xué)校其他領(lǐng)域比較，管理手段落后，無(wú)法適應(yīng)高校快速發(fā)展中急劇增長(zhǎng)的檔案信息的存儲(chǔ)需要，無(wú)法滿足學(xué)校各方面工作，特別是高校本科教學(xué)評(píng)估工作方便快捷地檢索、調(diào)取并有效利用檔案信息的要求，在高校檔案工作中快速推進(jìn)現(xiàn)代化管理已勢(shì)在必行。學(xué)校應(yīng)在教學(xué)事業(yè)經(jīng)費(fèi)中撥出專款用于檔案管理的信息化建設(shè)，積極應(yīng)用現(xiàn)代化的管理手段，盡快實(shí)現(xiàn)高校檔案管理網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。同時(shí)，要根據(jù)上級(jí)主管部門的不同要求，創(chuàng)造性地開展檔案管理工作。
對(duì)全國(guó)普通高等學(xué)校進(jìn)行本科教學(xué)水平評(píng)估,是教育部依據(jù)《中華人民共和國(guó)高等教育法》,為進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)家對(duì)高等學(xué)校教學(xué)工作的宏觀管理與指導(dǎo),促使各級(jí)教育主管部門重視和支持高等學(xué)校教學(xué)工作,促進(jìn)學(xué)校自覺(jué)按照教育規(guī)律不斷明確辦學(xué)指導(dǎo)思想,全面提高教學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益,提高我國(guó)高等學(xué)校本科教學(xué)水平而采取的一項(xiàng)重要舉措。
本科教學(xué)工作水平評(píng)估方案雖沒(méi)提到對(duì)高校檔案的評(píng)估,但隨著評(píng)估工作的開展,教學(xué)評(píng)估依賴了大量檔案并形成了大量教學(xué)評(píng)估檔案,不得不引起人們對(duì)“高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估與高校檔案工作關(guān)系”的探討。因此,把高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估與高校檔案評(píng)估結(jié)合起來(lái)研究,就成了高校檔案工作者面臨的新課題。
一、檔案是高校本科教學(xué)工作水平評(píng)估的基礎(chǔ)和依據(jù)
在“迎評(píng)促建”工作中,很重要的一件事就是要準(zhǔn)備提供給專家審查的評(píng)估材料,要求準(zhǔn)備的材料必須具備真實(shí)性、原始性和針對(duì)性。這就需要接受評(píng)估的高校全面地收集有關(guān)方面的信息和資料,形成系統(tǒng)的材料提供給專家查閱。專家根據(jù)這些信息和資料結(jié)合他們進(jìn)駐學(xué)校實(shí)地考察的情況,經(jīng)過(guò)科學(xué)的分析,得出符合學(xué)校實(shí)際的評(píng)估結(jié)論。高校評(píng)估工作,無(wú)論評(píng)估程序、組織機(jī)構(gòu)、指標(biāo)體系如何確定,最終要憑借大量的檔案材料。隨著迎評(píng)活動(dòng)的深入開展,我們深切體會(huì)到教學(xué)檔案對(duì)教學(xué)評(píng)估的重要性。教學(xué)評(píng)估中所需的信息和材料多來(lái)自教學(xué)檔案,教學(xué)檔案是學(xué)校管理、教學(xué)實(shí)踐和教育教學(xué)活動(dòng)的歷史記錄,它反映了學(xué)校教育事業(yè)發(fā)展的歷史全貌。
高校評(píng)估是高校完善教學(xué)設(shè)施、改進(jìn)辦學(xué)條件、提高辦學(xué)水平和管理水平的巨大動(dòng)力,同時(shí)評(píng)估結(jié)果又直接關(guān)系到高校的前途和命運(yùn),而檔案材料是影響高校評(píng)估結(jié)果的一個(gè)重要因素,在專業(yè)設(shè)置、教材和教案建設(shè)、考試工作、學(xué)生檔案管理、師資隊(duì)伍建設(shè)、學(xué)校基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)設(shè)備、實(shí)驗(yàn)室建設(shè)等軟硬件的準(zhǔn)備工作過(guò)程中,檔案都起了不可替代的作用。我們?cè)陂_展日常工作的同時(shí),要利用現(xiàn)在的檔案資源檢索出如下信息提供給關(guān)部門:(1)上級(jí)機(jī)關(guān)下達(dá)的有關(guān)教育教學(xué)的指令性、指導(dǎo)性文件,包括教育改革、教學(xué)計(jì)劃、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)評(píng)估、招生等方面的計(jì)劃、規(guī)定、通知等;(2)學(xué)校有關(guān)教學(xué)工作的決定、規(guī)定、規(guī)章制度;(3)學(xué)校教育發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的報(bào)告及上級(jí)批復(fù);(4)全校教學(xué)工作計(jì)劃、總結(jié)及有關(guān)材料;(5)學(xué)生成績(jī)表、學(xué)生獎(jiǎng)勵(lì)材料及學(xué)生處分材料;(6)有關(guān)專業(yè)設(shè)置、調(diào)整、撤銷合并更改名稱的報(bào)告及上級(jí)的批復(fù);(7)上級(jí)關(guān)于招生、畢業(yè)生就業(yè)的文件,包括通知、規(guī)定、決定、指示等;(8)招生計(jì)劃、總結(jié)、請(qǐng)示報(bào)告及批復(fù)、招生簡(jiǎn)章及專業(yè)介紹等;(9)教學(xué)活動(dòng)中拍攝的有價(jià)值的照片等。檔案工作是一項(xiàng)服務(wù)性很強(qiáng)的工作,我們要堅(jiān)持“以藏為本,以用為根”的工作理念,在做好檔案的收集、整理、保管的基礎(chǔ)性工作的同時(shí),變被動(dòng)服務(wù)為主動(dòng)服務(wù),圍繞學(xué)院“評(píng)建”工作積極主動(dòng)、不失時(shí)機(jī)地挖掘和捕獲潛在的檔案需求,熱情、快速、有效地查檔服務(wù),想方設(shè)法讓“死”檔案變成“活”信息,充分發(fā)揮檔案的憑據(jù)與參與作用。
二、在高校評(píng)估中教學(xué)檔案存在的問(wèn)題
廊坊師范學(xué)院是一所由多個(gè)院校合并組建的本科院校,近年來(lái)一直處于發(fā)展變化階段,雖然建立健全了本院的檔案管理制度,但執(zhí)行不盡人意,院系級(jí)檔案管理人員大多是兼職,工作繁忙,頭緒多,并且由于教學(xué)檔案內(nèi)容繁瑣,涉及面廣,工作量大,院校合并過(guò)程中頻繁換人,給教學(xué)檔案管理帶來(lái)了不利影響,在工作中出現(xiàn)一些漏洞,因此教學(xué)檔案收集不齊、流失、歸檔材料質(zhì)量不高的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。在這次本科教學(xué)工作水平評(píng)估過(guò)程中,作為教學(xué)評(píng)估重要原始憑證的教學(xué)檔案,在評(píng)估中也暴露出一些問(wèn)題。
1.注重檔案的原始價(jià)值利用,忽略檔案的信息價(jià)值開發(fā)。從評(píng)估工作實(shí)踐來(lái)看,檔案管理人員在平時(shí)的工作中,注重的是檔案的原始價(jià)值,如文件的形成、資料的歸集等,忽略對(duì)教學(xué)檔案的信息價(jià)值開發(fā),日常教學(xué)檔案的歸類統(tǒng)計(jì)不夠,如:學(xué)校教學(xué)管理制度、教師論文匯編等,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)出處甚多,不一致現(xiàn)象嚴(yán)重,為拿出令人信服的數(shù)據(jù),要花費(fèi)大量的時(shí)間用于數(shù)據(jù)的匯總、求證與統(tǒng)一,所以評(píng)估中,教學(xué)檔案作為憑證和史料價(jià)值體現(xiàn)得比較充分,而反映各項(xiàng)教學(xué)管理活動(dòng)中具有借鑒、啟迪、參考等方面價(jià)值體現(xiàn)不夠充分,使教學(xué)檔案在評(píng)估中沒(méi)有最大限度地發(fā)揮出應(yīng)用的作用。
2.注重檔案的收集數(shù)量,忽略檔案收集質(zhì)量。在圍繞本科教學(xué)評(píng)估查找檔案資料時(shí)發(fā)現(xiàn),不少教學(xué)檔案該收的沒(méi)有收,不該收的倒收上來(lái)了,主要原因是:一是在收集檔案過(guò)程中,為避免遺漏,檔案搜集工作盡可能地占有材料,在評(píng)價(jià)一個(gè)單位檔案收集情況時(shí),也往往注重歸檔文件的數(shù)量,數(shù)量越多工作做得越好,甚至以庫(kù)存數(shù)量的多少來(lái)定管理人員的編制,造成在平時(shí)工作中,重視數(shù)量而忽略質(zhì)量問(wèn)題。二是歸檔人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。高校教學(xué)檔案基層管理人員多是由教學(xué)秘書或干事兼任,因事務(wù)繁雜,檔案工作往往無(wú)暇顧及,歸檔是應(yīng)付差事,只將廣發(fā)的或手頭上僅有的文件材料歸檔,大量反映教學(xué)情況的“賬外”文件,如:教學(xué)會(huì)議記錄、調(diào)查材料、畢業(yè)論文評(píng)審意見、試卷分析等沒(méi)有歸檔,導(dǎo)致歸檔材料有數(shù)量而質(zhì)量不高。三是群體檔案意識(shí)薄弱。由于對(duì)檔案工作重要性認(rèn)識(shí)不足,個(gè)別單位或負(fù)責(zé)人對(duì)重要檔案、常用資料因擔(dān)心丟失、利用不便等不愿意歸檔,致使一些反映本單位主要職能活動(dòng),對(duì)今后工作極具有考察價(jià)值的文件散落在承辦部門或流落在個(gè)人手里;一些老師或教學(xué)管理人員平時(shí)干了大量工作,而且成績(jī)十分出色,但在教學(xué)評(píng)估這種特殊的檢查中,有的卻拿不出證明工作成績(jī)的檔案來(lái),有的雖然有材料,但材料雜亂無(wú)章,不能提供利用,造成收集的檔案數(shù)量較多,實(shí)質(zhì)上有利用價(jià)值的較少,這是極大的憾事。
3.注重檔案人員服務(wù)意識(shí)的培養(yǎng),忽略業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。教學(xué)檔案種類繁多、內(nèi)容豐富、來(lái)源多樣,要求檔案人員不僅有責(zé)任心和服務(wù)意識(shí),還要具有相應(yīng)的業(yè)務(wù)素質(zhì)。但在評(píng)估中發(fā)現(xiàn)我們的檔案工作人員大多具有較強(qiáng)的服務(wù)意識(shí),但業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。如:計(jì)算機(jī)操作不熟練,有的甚至還不會(huì)操作,只能用手工查詢;對(duì)各類檔案的屬性不熟悉,不能滿足利用者的需求。導(dǎo)致這種狀況主要有以下原因:一是高校的主要工作是教學(xué)工作,檔案工作從上至下強(qiáng)調(diào)的是為教學(xué)、科研及后勤工作服務(wù),因此,工作中更多是考慮如何做到熱情服務(wù)。然而,在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天,檔案人員除具備甘于奉獻(xiàn)、甘于寂寞的工作精神外,更應(yīng)具備現(xiàn)代科技知識(shí)。二是檔案人員中兼職多,加之人員調(diào)動(dòng)頻繁,大多沒(méi)有系統(tǒng)學(xué)習(xí)過(guò)檔案專業(yè)理論知識(shí),對(duì)教學(xué)檔案知之甚少,對(duì)實(shí)踐操作技術(shù)就更談不上了解,只能盡其所能提供服務(wù),業(yè)務(wù)素質(zhì)還有待提高。三是在平時(shí)的工作中,領(lǐng)導(dǎo)評(píng)價(jià)一個(gè)人的工作如何,大多從工作態(tài)度上衡量,很少?gòu)哪芰ι先タ疾?因此,不利于專兼職檔案人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的提高。
三、高校教學(xué)檔案優(yōu)化的對(duì)策
充實(shí)和完整的教學(xué)檔案是學(xué)校順利通過(guò)教學(xué)評(píng)估的必要條件,它直接影響到學(xué)校教學(xué)評(píng)估的結(jié)果,是高校教學(xué)評(píng)估的基礎(chǔ)和依據(jù),因此,檔案能否滿足評(píng)估的要求,這也是對(duì)檔案工作的一次檢驗(yàn)和選擇,要搞好學(xué)校的檔案管理工作應(yīng)做到以下幾點(diǎn):
1.領(lǐng)導(dǎo)重視,加大投入。高校檔案管理工作是一項(xiàng)時(shí)間跨度大、人員涉及面廣、綜合性強(qiáng)的系統(tǒng)工作,這項(xiàng)工作的好壞在很大程度上取決于領(lǐng)導(dǎo)對(duì)它的重視程度,所以必須要有院級(jí)領(lǐng)導(dǎo)親自抓這項(xiàng)工作,要把教學(xué)檔案的管理工作列到年初的計(jì)劃和年終的考評(píng)指標(biāo)中去。檔案信息化建設(shè)是檔案管理工作發(fā)展的必然趨勢(shì),是檔案管理模式從以面向檔案實(shí)體保管為重點(diǎn),向以多種形式的數(shù)字化檔案管理轉(zhuǎn)變的過(guò)程,希望院領(lǐng)導(dǎo)把檔案信息化建設(shè)納入學(xué)院的總體規(guī)劃,加大檔案信息化建設(shè)的人力、物力、財(cái)力投入。
2.健全制度,扎實(shí)工作。根據(jù)高校教學(xué)檔案的特點(diǎn),指定各處室、二級(jí)學(xué)院相應(yīng)的歸檔范圍,并將各條款分別落實(shí)到人,納入個(gè)人的崗位職責(zé),使相關(guān)人員明確自己應(yīng)該收什么,何時(shí)上交。教學(xué)檔案收集工作是整個(gè)教學(xué)工作的起點(diǎn)和基礎(chǔ),收集工作的好壞直接影響著教學(xué)檔案的齊全、完整程度,因此要做好教學(xué)檔案的收集工作,首先各教學(xué)管理人員是關(guān)鍵,這就要求他們注意平時(shí)保存原始材料,不能將重要資料作為廢紙丟失,要制定制度,要求每個(gè)人每個(gè)部門認(rèn)真執(zhí)行。
3.加強(qiáng)學(xué)習(xí),提高素質(zhì)。檔案工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作,不但要對(duì)檔案資料規(guī)范化整理并加以科學(xué)管理,而且需要有針對(duì)性地進(jìn)行編研、分析,才能有效地提供利用,為教學(xué)科研服務(wù)。檔案工作的任務(wù)就是在統(tǒng)一管理有關(guān)檔案的前提下,嚴(yán)格遵守《檔案法》,建立和完善管理制度,科學(xué)地、系統(tǒng)地管理檔案。這就要求檔案管理人員除了要認(rèn)真學(xué)習(xí)、領(lǐng)會(huì)國(guó)家和上級(jí)部門制定的有關(guān)法律、法規(guī)、政策以及各個(gè)時(shí)期對(duì)檔案工作的具體要求,以指導(dǎo)建立完善檔案管理制度和規(guī)范檔案管理工作外,還要系統(tǒng)地學(xué)習(xí)有關(guān)檔案管理的專業(yè)知識(shí),以此指導(dǎo)管理中的具體工作。如檔案的收集、整理、鑒定、分類、編號(hào)、組卷、保管、統(tǒng)計(jì)、提供利用等,從而使所管理的檔案達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化,并能充分發(fā)揮其作用。隨著計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用,微機(jī)儲(chǔ)存檔案具有便于管理、準(zhǔn)確性高、儲(chǔ)存量大、查找快捷的優(yōu)勢(shì),所以,還要求檔案管理人員具有較高的文化知識(shí)、專業(yè)知識(shí)和嫻熟的計(jì)算機(jī)管理技能,適應(yīng)現(xiàn)代檔案管理工作的需要。
總之,教學(xué)評(píng)估是對(duì)高校工作的一個(gè)全面檢驗(yàn),既評(píng)估學(xué)校的教學(xué)工作水平,同時(shí)又檢驗(yàn)學(xué)校的管理水平,專家組要求在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提供有關(guān)材料,就是對(duì)學(xué)校管理水平特別是教學(xué)檔案管理水平的檢驗(yàn),因此,優(yōu)化和加強(qiáng)高校檔案的管理,要在日常教學(xué)和管理工作中認(rèn)真、扎實(shí)地做好教學(xué)檔案的收集和整理工作,充分發(fā)揮教學(xué)檔案的作用,這樣才能在教學(xué)評(píng)估中取得優(yōu)異成績(jī)。
縱觀本科教學(xué)工作水平評(píng)估的7個(gè)一級(jí)指標(biāo)，19個(gè)二級(jí)指標(biāo)和44個(gè)觀測(cè)點(diǎn)的支撐材料（以本院“迎評(píng)”材料為例），按文件材料產(chǎn)生的原因，“教學(xué)評(píng)估檔案”可分為：新產(chǎn)生的文件材料和利用檔案復(fù)制的文件材料。按文件材料的來(lái)源“教學(xué)評(píng)估檔案”又可分為：1）已歸檔的文件材料利用。既包括《規(guī)范》規(guī)定的應(yīng)歸檔文件材料，如生源計(jì)劃、學(xué)校規(guī)劃等，也包括《規(guī)范》制定之時(shí)尚未被納入到歸檔范圍中，但隨社會(huì)發(fā)展出現(xiàn)的新事物產(chǎn)生或隨事物的發(fā)展逐漸完善的文件材料，如科研、培訓(xùn)、實(shí)習(xí)基地，校園網(wǎng)建設(shè)狀況、“三下鄉(xiāng)”活動(dòng)等的相關(guān)文件材料；2）未歸檔的文件材料利用，包括《規(guī)范》規(guī)定應(yīng)歸檔但因種種原因未歸檔或歸檔不完全的文件材料，如學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐、畢業(yè)生質(zhì)量跟蹤調(diào)查和信息反饋等的相關(guān)材料；3）迎評(píng)活動(dòng)產(chǎn)生的文件材料，包括以原有檔案材料為依據(jù)進(jìn)行匯集、統(tǒng)計(jì)、分析和提煉而派生出的文件材料，如校舍和運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館狀況、學(xué)校定位、教育思想、辦學(xué)特色綜述等文件材料；4）評(píng)估活動(dòng)新產(chǎn)生的文件材料，如學(xué)校為迎接本科教學(xué)工作水平評(píng)估制定的工作意見、實(shí)施方案、自評(píng)報(bào)告，以及接受專家考評(píng)期間形成的材料等。
二、“教學(xué)評(píng)估檔案”單獨(dú)設(shè)類之弊
在《分類法》的編制說(shuō)明中對(duì)高校檔案分類的原則作了“體現(xiàn)思想性、符合科學(xué)性和重視適用性”的明確表述?！绑w現(xiàn)思想性”是分類原則的指導(dǎo)思想?！爸匾曔m用性”給予不同類型、不同規(guī)模、不同層次的高校以一定的自由度?！胺峡茖W(xué)性”既界定了高校檔案的概念，也明確了分類的基本規(guī)則，是分類原則的核心條款。下面分析為什么“教學(xué)評(píng)估檔案”不宜在高校檔案體系中單獨(dú)設(shè)立門類。
1. 單獨(dú)設(shè)類不符合檔案分類原則。
《分類法》編制原則的第二條第四款規(guī)定分類應(yīng)“做到各類之間，各類相同級(jí)位之間的劃分標(biāo)準(zhǔn)一致。下位類目的外延之和，等于上位類目的外延?！雹诟鶕?jù)成都體育學(xué)院借查檔案材料的登記情況，2006年各部門在準(zhǔn)備支撐材料時(shí)到檔案室查閱的檔案達(dá)1794卷，892份，所查檔案材料的類別分布幾乎涉及高校檔案的各個(gè)門類，其形成時(shí)間從建校之初直至2005年。教學(xué)檔案查閱量最大，共有34個(gè)觀測(cè)點(diǎn)涉及，其中18個(gè)觀測(cè)點(diǎn)是純教學(xué)檔案；黨群和行政檔案與評(píng)估支撐材料有著千絲萬(wàn)縷的關(guān)系，22個(gè)觀測(cè)點(diǎn)涉及黨政檔案，其中4個(gè)是純行政檔案，2個(gè)是純黨群檔案；財(cái)會(huì)、基建和設(shè)備檔案的運(yùn)用，多是統(tǒng)計(jì)、分析和計(jì)算一些硬性指標(biāo)，雖涉及的觀測(cè)點(diǎn)不多，但是不可或缺的支撐材料。有9個(gè)觀測(cè)點(diǎn)涉及科研、出版檔案，雖說(shuō)沒(méi)有單純的觀測(cè)點(diǎn)，但也可見科研和教學(xué)是相輔相成的，同時(shí)歷任學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)辦學(xué)指導(dǎo)思想和辦學(xué)理念的形成也與這兩類檔案分不開的。由此可見，“教學(xué)評(píng)估檔案”并沒(méi)游離于高校十大門類之外。《分類法》規(guī)定，“同位類目之間界限清楚，不互相交叉和包容（著重號(hào)為筆者所加）?！雹廴魧ⅰ敖虒W(xué)評(píng)估檔案”單獨(dú)設(shè)立門類，表面看來(lái)“教學(xué)評(píng)估檔案”集中了，但卻與高校檔案的其他門類 “互相交叉和包容”，尤其會(huì)使教學(xué)檔案和黨、政檔案遭受嚴(yán)重肢解，這不是有違《分類法》的原則嗎？
2. 單獨(dú)設(shè)類造成歸檔材料重復(fù)不利館藏優(yōu)化。
在當(dāng)今信息社會(huì)里，每天都會(huì)產(chǎn)生大量各類文件材料，優(yōu)化館藏成為檔案部門不可忽略的問(wèn)題。優(yōu)化館藏除了對(duì)館藏結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和對(duì)期滿檔案的鑒定銷毀外，最不能忽略的就是盡可能杜絕重復(fù)文件材料的歸檔?！敖虒W(xué)評(píng)估檔案”單獨(dú)設(shè)類的最大問(wèn)題，就在于它會(huì)造成大量的重復(fù)文件材料。
首先是與其他門類的重復(fù)。如果既要不破壞其他門類檔案的完整性，又要保證“教學(xué)評(píng)估檔案”的齊全、完整、系統(tǒng)，那么按照《分類法》“教學(xué)評(píng)估檔案”至少會(huì)同教學(xué)、黨群、行政、財(cái)會(huì)、設(shè)備等門類檔案形成重復(fù)歸檔。大量重復(fù)文件材料就會(huì)充斥館藏，這對(duì)館藏優(yōu)化極其不利。其次是評(píng)估檔案各觀測(cè)點(diǎn)的重復(fù)。有不少文件材料是從多個(gè)觀測(cè)點(diǎn)來(lái)印證教學(xué)評(píng)估指標(biāo)的，如領(lǐng)導(dǎo)的講話、論著，學(xué)院各類會(huì)議記錄、教師的課堂教學(xué)評(píng)優(yōu)、教職工名冊(cè)，任課教師名單、教改和畢業(yè)論文管理的相關(guān)材料，以及學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)、社會(huì)實(shí)踐等材料都在兩個(gè)以上的觀測(cè)點(diǎn)出現(xiàn)。如果將“教學(xué)評(píng)估檔案”單獨(dú)設(shè)立門類，當(dāng)剔除了重復(fù)文件材料后，有些指標(biāo)就失去了支撐材料，這樣又不符合文件材料應(yīng)“齊全、完整、系統(tǒng)”的原則。第三，院（校）級(jí)與院（系）級(jí)、教研室評(píng)估材料的重復(fù)。教學(xué)評(píng)估時(shí)專家不僅要看全院性的材料，還會(huì)深入到各院（系）和教研室，那么院（系）級(jí)的評(píng)估材料是否應(yīng)歸檔。根據(jù)分類的來(lái)源原則和部門立卷制度，各院（系）形成的材料應(yīng)由各院（系）歸檔。如若不歸，則各院（系）的歸檔就會(huì)不齊全、完整和系統(tǒng)；如若歸檔，則有些材料又會(huì)與院（校）級(jí)的評(píng)估材料重復(fù)。
3. 單獨(dú)設(shè)類必然導(dǎo)致高校檔案分類無(wú)法保持相對(duì)穩(wěn)定。
任何事物總是在發(fā)展過(guò)程中不斷修改完善的，評(píng)估指標(biāo)體系也會(huì)隨時(shí)間的推移，社會(huì)的發(fā)展，不斷地完善、提高。若“教學(xué)評(píng)估檔案”單獨(dú)設(shè)立門類，那么，它的屬類必然會(huì)出現(xiàn)隨評(píng)估指標(biāo)體系的變化而多變，這勢(shì)必使高校檔案的分類陷入極不穩(wěn)定的狀態(tài)?！斗诸惙ā肪幹圃瓌t的第二條第三款規(guī)定：“類目設(shè)置必須有相對(duì)穩(wěn)定性。不受偶然因素、短期行為的影響，在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)不隨意改變。”④所以我認(rèn)為高校檔案的管理還是應(yīng)該保持一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的標(biāo)準(zhǔn)和模式，不將“教學(xué)評(píng)估檔案”單獨(dú)設(shè)立門類。
三、修改完善《分類法》和《規(guī)范》才是當(dāng)務(wù)之急
筆者認(rèn)為：“教學(xué)評(píng)估檔案”的管理還是應(yīng)按《分類法》原則，根據(jù)其材料產(chǎn)生的職能部門分屬各自的門類。《規(guī)范》的歸檔范圍中XZ11類的第9項(xiàng)專門列有“學(xué)校評(píng)估材料”⑤，JX11類第4項(xiàng)列有“教學(xué)檢查、評(píng)估和各級(jí)優(yōu)秀教學(xué)質(zhì)量評(píng)獎(jiǎng)材料”⑥，只需將為進(jìn)行教學(xué)評(píng)估工作產(chǎn)生的材料歸入其中，同時(shí)將各部門產(chǎn)生的文件材料規(guī)范地收集齊全、完整，無(wú)論評(píng)估指標(biāo)體系如何變動(dòng)，也無(wú)論今后怎樣進(jìn)行評(píng)估和檢查，都可以不變應(yīng)萬(wàn)變。
高校檔案工作為教學(xué)、科研及各項(xiàng)管理的服務(wù)，不是體現(xiàn)在每出現(xiàn)一項(xiàng)中心工作就隨意設(shè)置一個(gè)類別，而在于為出現(xiàn)的中心工作提供相應(yīng)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，即利用庫(kù)藏檔案開發(fā)出更多更好的檢索工具和編研材料。然而令人遺憾的是由于各單位的檔案部門人員配備不足，窮于應(yīng)付檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)工作，使開發(fā)利用檔案信息資源的工作做得很不夠。
綜上所述，當(dāng)務(wù)之急“教學(xué)評(píng)估檔案”的管理不是單獨(dú)設(shè)立門類的問(wèn)題，而是修改完善實(shí)施了十多年的《分類法》和《規(guī)范》。隨著《歸檔文件整理規(guī)則》的施行，電子文件的普及，檔案載體的多元化，以及《機(jī)關(guān)文件材料歸檔范圍和文書檔案保管期限規(guī)定》的，《分類法》和《規(guī)范》再不加快修改的步伐，確實(shí)很難適應(yīng)高校檔案工作的發(fā)展，更談不上達(dá)到科學(xué)化、規(guī)范化管理的目的。就此而言，教育部應(yīng)盡快組織人員對(duì)《分類法》和《規(guī)范》進(jìn)行修改完善，避免各高校對(duì)新事物形成的文件材料各行其是，造成不必要的混亂。
注釋：
①《中國(guó)檔案》2006年第12期，第49頁(yè)
開展教學(xué)質(zhì)量管理與評(píng)估
