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時(shí)間：2022-05-01 17:20:30
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一、健全各個(gè)婦女組織為各業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)
婦女之家創(chuàng)建以來(lái)，村黨支部、村委會(huì)高度重視，把示范村創(chuàng)建工作作為建設(shè)新農(nóng)村的一個(gè)重要載體，通過(guò)成立機(jī)構(gòu)，健全組織，加強(qiáng)宣傳，為示范村創(chuàng)建營(yíng)造了良好氛圍。一是堅(jiān)持村黨支部領(lǐng)導(dǎo)，婦代會(huì)主任具體負(fù)責(zé)，全村婦女共同參與的原則；二是制定了切實(shí)可行的創(chuàng)建規(guī)劃和實(shí)施方案，明確目標(biāo)任務(wù)，把各項(xiàng)工作擺上議事日程；三是大力宣傳，采取張貼標(biāo)語(yǔ)、發(fā)放宣傳單、干部包戶(hù)等多種形式，廣泛宣傳“婦女之家”創(chuàng)建活動(dòng)的重大意義及創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)；充分發(fā)揮婦女組織作用。
二、在新農(nóng)村建設(shè)中婦女發(fā)揮主導(dǎo)作用推進(jìn)“婦女之家創(chuàng)建工作”
1、以“雙學(xué)雙比”活動(dòng)為載體，拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)渠道，幫助婦女增收致富。我們始終堅(jiān)持把提高農(nóng)村婦女科技文化素質(zhì)、培育新型女農(nóng)民作為婦女之家活動(dòng)的重中之重。開(kāi)展“農(nóng)家女學(xué)習(xí)新技術(shù)”活動(dòng)，按照實(shí)際、實(shí)用、實(shí)效的原則，積極開(kāi)展了各類(lèi)職業(yè)技能、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，2010年共舉辦農(nóng)村科技知識(shí)培訓(xùn)班6期，參加培訓(xùn)的婦女近150人次，農(nóng)村婦女的科技素質(zhì)和致富能力顯著提高。去年年底還組織30多名有創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)的婦女外出到桂林參觀考察，增強(qiáng)了她們的創(chuàng)業(yè)能力。
2、大力開(kāi)展豐富多彩的農(nóng)村文化娛樂(lè)活動(dòng)，提高婦女參與創(chuàng)建工作的積極性。一是成立“婦女文藝隊(duì)”，組建了30人參加的農(nóng)村婦女業(yè)余文藝隊(duì)，12人參加的山歌隊(duì)。文藝隊(duì)成立以來(lái)先后在村、街道、區(qū)登臺(tái)表演，以小品、舞蹈、三句半等形式宣傳黨和政府的好政策、宣傳法律法規(guī)、科技知識(shí)，歌頌生產(chǎn)生活中涌現(xiàn)出的先進(jìn)事跡、先進(jìn)人物，教育廣大婦女抵制封建迷信，遠(yuǎn)離黃、賭、毒等違法行為，深受群眾特別是農(nóng)村婦女的喜愛(ài)。二是市、區(qū)、鄉(xiāng)、村投資33.6萬(wàn)元建成了集宣傳教育、科普知識(shí)、政策法規(guī)、游戲娛樂(lè)于一體的高標(biāo)準(zhǔn)文化活動(dòng)室，內(nèi)設(shè)有圖書(shū)室、娛樂(lè)室等，各種娛樂(lè)、健身器材共50余件，村民在這不僅可以學(xué)到科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)還可以鍛煉身體，為廣大婦女確立文明、健康、科學(xué)的生活方式創(chuàng)造了條件。
一、立足一個(gè)“高”字，高起點(diǎn)完善村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃
街道黨工委、辦事處歷來(lái)高度重視規(guī)劃的龍頭作用，早在1992年就聘請(qǐng)中國(guó)城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院規(guī)劃制定了《城區(qū)規(guī)劃建設(shè)方案》，科學(xué)安排城市空間和產(chǎn)業(yè)布局，精心規(guī)劃城市道路網(wǎng)絡(luò)和配套設(shè)施建設(shè)，合理劃分城市功能小區(qū)綠地比例，描繪城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖。同時(shí)，高規(guī)格細(xì)化城市建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制了舊城改造、綠化亮化、工業(yè)園區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)等十幾個(gè)專(zhuān)項(xiàng)詳細(xì)規(guī)劃，增強(qiáng)了規(guī)劃的完整性和可操作性。新區(qū)建設(shè)后，我們又適應(yīng)新區(qū)建設(shè)的需要，聘請(qǐng)上海同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計(jì)院專(zhuān)家修訂了羅莊街道分區(qū)規(guī)劃圖，城區(qū)規(guī)劃面積達(dá)到15平方公里。2006年，我們又結(jié)合當(dāng)前開(kāi)展的新農(nóng)村建設(shè)，先后完成了陶瓷商城、萬(wàn)泉商場(chǎng)、建材批發(fā)市場(chǎng)、于泉莊金昊小區(qū)、湖南崖金湖新村、韋姜屯小區(qū)、王莊小區(qū)的詳細(xì)規(guī)劃，新增詳規(guī)覆蓋面積10萬(wàn)平方米。目前，街道城區(qū)詳規(guī)覆蓋率已達(dá)到85%以上。
二、突出一個(gè)“快”字，高標(biāo)準(zhǔn)抓好村鎮(zhèn)建設(shè)
一是加快城區(qū)道路建設(shè)。幾年來(lái)，累計(jì)投資近億元，先后對(duì)城區(qū)羅三路、羅四路、羅五路、龍?zhí)堵?、寶泉路、文化路等二十條道路進(jìn)行了硬化，形成了“十縱十橫”的網(wǎng)格化道路交通格局。并按照高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，全部配套了排水系統(tǒng)，鋪設(shè)了人行道板，安裝了路燈，栽植了綠化苗木，綠化、亮化率達(dá)到100%。2006年，我們又投資260萬(wàn)元，對(duì)路面損壞比較嚴(yán)重的建設(shè)街、寶泉路西段、文化路西段、羅七路進(jìn)行了重新硬化，硬化路面6.5萬(wàn)平方米，投資150萬(wàn)對(duì)羅五路、文化路、商業(yè)街人行道重新鋪設(shè)了人行道板，較好地改善了城區(qū)交通環(huán)境；投資200萬(wàn)元對(duì)羅三路排水系統(tǒng)、寶泉路排水系統(tǒng)、小黑河、電廠(chǎng)河、南涑河等城區(qū)排水系統(tǒng)進(jìn)行了改造和清淤；投資400萬(wàn)硬化了村間道路10條，硬化面積8萬(wàn)平方米；投資156萬(wàn)新建了朱張橋溝東村涑河橋、朱張橋東南村涑河橋兩座中橋。
二是加快公共設(shè)施建設(shè)。我們牢固樹(shù)立“建設(shè)一流宜居城市”的理念，在完善城市功能上狠下功夫，不斷加大投入，加快城市公共設(shè)施建設(shè)。幾年來(lái)，累計(jì)投資20億元，建成了龍?zhí)豆珗@、寶泉寺公園、羅莊動(dòng)物園、振興廣場(chǎng)；建成了萬(wàn)泉商城、龍?zhí)渡虡I(yè)街、羅四路餐飲娛樂(lè)服務(wù)一條街、陶瓷商城、建材批發(fā)市場(chǎng)和文化南路陶瓷一條街；建成了自來(lái)水公司，實(shí)現(xiàn)了村村通自來(lái)水；建成水沖式廁所2處，設(shè)置垃圾箱240個(gè)，擺放點(diǎn)90余處，城市功能不斷完善。2006年，我們又投資40萬(wàn)元，建成了世紀(jì)廣場(chǎng)，占地面積4000平方米；投資1.2億元，建成集生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游觀光、餐飲娛樂(lè)于一體的森羅生態(tài)游園；投資3000萬(wàn)元，完成了建材批發(fā)市場(chǎng)三期工程，新?tīng)I(yíng)業(yè)面積1.2萬(wàn)平方米；投資450萬(wàn)元，改造了山西頭、朱張橋東北村、窯汪崖等村的自來(lái)水管道，更換供水主管道13公里,使全街道自來(lái)水入戶(hù)率達(dá)到95%以上。
三是加快舊村改造步伐。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，大力實(shí)施舊村改造，2006年有三個(gè)社區(qū)進(jìn)行了舊村改造，其中韋姜屯社區(qū)舊村改造總投資800萬(wàn)元，建筑面積8500平方米；連泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬(wàn)元，建筑面積8500平方米；于泉莊社區(qū)舊村改造總投資800萬(wàn)元，建筑面積8200平方米。另外還有湖南崖、閆泉莊、朱張橋河北、王莊、朱陳西村、朱陳東村、西山等村正在積極進(jìn)行舊村改造規(guī)劃和手續(xù)報(bào)批。
四是加快完善城區(qū)綠化。2006年，我們以爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家園林城市為契機(jī)，大力開(kāi)展“綠化、美化家園”活動(dòng)，加大了城區(qū)綠化投資，采取見(jiàn)縫插綠、拆墻透綠、立體綠化等措施，全年新增綠地面積22600平方米，補(bǔ)植行道樹(shù)1800株，栽植各類(lèi)苗木16000余株，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到35%以上。
良好的生活環(huán)境、齊全的配套設(shè)施，吸引了大量外來(lái)投資者，2006年，全街道新上技改投資達(dá)到4.1億元，新上項(xiàng)目21個(gè)，新建廠(chǎng)房、車(chē)間2萬(wàn)平方米，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。2006年，全街道完成工業(yè)總產(chǎn)值188.7億元、銷(xiāo)售收入186.8億元、工業(yè)增加值52.8億元、利稅15.84億元，分別增長(zhǎng)14.2、16.3、35.4、56.4%。
三、著眼一個(gè)“細(xì)”字，高效能抓好村鎮(zhèn)建設(shè)管理
根據(jù)《省財(cái)政廳省商務(wù)廳關(guān)于省級(jí)農(nóng)村電商獎(jiǎng)補(bǔ)政策的通知》要求，制定了《市區(qū)商務(wù)局關(guān)于申報(bào)省級(jí)農(nóng)村電商優(yōu)化升級(jí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》和《市區(qū)商務(wù)局市區(qū)財(cái)政局關(guān)于申報(bào)省級(jí)農(nóng)村電商獎(jiǎng)補(bǔ)資金的通知》文件，嚴(yán)格按照政策要求，對(duì)項(xiàng)目申報(bào)材料進(jìn)行審核把關(guān)，確保申報(bào)材料符合條件。認(rèn)真落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)資金撥付程序，公示期滿(mǎn)后將資金及時(shí)足額撥付到位。為進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)農(nóng)村電商民生工程提質(zhì)增效，強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品上行服務(wù)能力建設(shè)，制定了《市區(qū)商務(wù)局市區(qū)財(cái)政局關(guān)于印發(fā)<市區(qū)農(nóng)村電商提質(zhì)增效實(shí)施方案>的通知》文件，明確了2021年農(nóng)村電商年度工作方案，對(duì)拓展農(nóng)村產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，幫助農(nóng)村群眾增收起到積極作用。
二、農(nóng)村電商民生工程過(guò)程
區(qū)商務(wù)主管部門(mén)按規(guī)定程序辦理申報(bào)項(xiàng)目并進(jìn)行公示，及時(shí)、準(zhǔn)確撥付申報(bào)項(xiàng)目獎(jiǎng)補(bǔ)資金，手續(xù)完備，資金支出憑證合規(guī)，不存在現(xiàn)金支付、不合規(guī)票據(jù)支出等現(xiàn)象。
三、農(nóng)村電商民生工程產(chǎn)出
第二條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金為省財(cái)政安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助和市財(cái)政安排的對(duì)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的獎(jiǎng)補(bǔ)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道應(yīng)安排配套補(bǔ)助資金，積極引導(dǎo)農(nóng)民自籌資金投入，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與新農(nóng)村建設(shè)。
第三條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金由市財(cái)政局和市社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市新農(nóng)辦）共同管理。市財(cái)政局主要負(fù)責(zé)資金的分配和管理，市新農(nóng)辦主要負(fù)責(zé)項(xiàng)目的審查和實(shí)施監(jiān)督。
第四條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金使用管理堅(jiān)持以下原則：
（一）規(guī)劃先行的原則。制定科學(xué)合理的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃，制定實(shí)施方案，按年度分步實(shí)施。對(duì)未完成產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃和年度實(shí)施方案的示范村鎮(zhèn)不予補(bǔ)助；
（二）務(wù)求實(shí)效的原則。從農(nóng)民群眾最關(guān)心、要求最迫切、最容易見(jiàn)效的事項(xiàng)入手，真正惠及廣大農(nóng)民群眾；
（三）突出重點(diǎn)的原則。圍繞農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的目標(biāo)，側(cè)重支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力；
（四）規(guī)范管理的原則。建立科學(xué)透明的支農(nóng)資金管理機(jī)制，原則上與其他政府性資金支持的項(xiàng)目不重復(fù)交叉投入，對(duì)資金使用中存在嚴(yán)重違規(guī)行為的，立即終止扶持，收回補(bǔ)助資金；對(duì)年度考核資金使用效果較差的，下年度不再安排獎(jiǎng)補(bǔ)。
第二章資金使用范圍和標(biāo)準(zhǔn)
第五條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金主要用于獎(jiǎng)補(bǔ)新農(nóng)村建設(shè)“千村百鎮(zhèn)”示范村鎮(zhèn)。重點(diǎn)用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，改善公益性等基礎(chǔ)設(shè)施，其色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金占專(zhuān)項(xiàng)資金總額的70%。
（一）特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范及示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于支持發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)示范基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，發(fā)展“一村一品”、“一鄉(xiāng)一業(yè)”，促進(jìn)農(nóng)民增收。
（二）完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。主要用于規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)和提高農(nóng)村信息化服務(wù)水平。一般補(bǔ)助2－3萬(wàn)元。
（三）村內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。示范村符合規(guī)劃的中心村莊莊內(nèi)道路按工程造價(jià)70%獎(jiǎng)補(bǔ)，配套下水道或排水溝按工程造價(jià)30%獎(jiǎng)補(bǔ)，其它公益設(shè)施如公廁、休閑廣場(chǎng)等按工程造價(jià)的50%獎(jiǎng)補(bǔ)。
（四）鄉(xiāng)村清潔工程示范建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)示范村符合規(guī)劃的中心村莊實(shí)施田園清潔工程、家園清潔工程、水源清潔工程進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，重點(diǎn)突出家園清潔工程和水源清潔工程。按照農(nóng)民要求最迫切、受益最直接、整治最見(jiàn)效的原則，有重點(diǎn)的選擇實(shí)施項(xiàng)目，按照以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)：
1、家園清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。農(nóng)戶(hù)入戶(hù)道路每平方米補(bǔ)助6元；戶(hù)用沼氣池除沼氣國(guó)債項(xiàng)目補(bǔ)助外，每口獎(jiǎng)補(bǔ)160元，實(shí)行“一池三改”另外獎(jiǎng)補(bǔ)500元。
2、水源清潔工程獎(jiǎng)補(bǔ)。集中供水項(xiàng)目按水塔、主管道、水泵三項(xiàng)投資總額的80%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)；農(nóng)戶(hù)戶(hù)辦改水，每戶(hù)補(bǔ)助150元。
第六條示范鎮(zhèn)專(zhuān)項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)示范基地建設(shè)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)、審批和建設(shè)
第七條項(xiàng)目申報(bào)
（一）凡屬于本實(shí)施細(xì)則獎(jiǎng)補(bǔ)范圍，有受益區(qū)農(nóng)民民主議定通過(guò)的項(xiàng)目建設(shè)籌資籌勞方案，具有較強(qiáng)示范帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，均可以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位組織村委會(huì)進(jìn)行項(xiàng)目申報(bào)。
（二）申報(bào)單位填寫(xiě)《明光市新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)標(biāo)準(zhǔn)文本》，并附鎮(zhèn)村規(guī)劃、項(xiàng)目規(guī)劃說(shuō)明、相關(guān)圖件、村民代表意見(jiàn)等附件，申報(bào)材料一式八份。
第八條項(xiàng)目審批
（一）市新農(nóng)辦會(huì)同市財(cái)政局，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行書(shū)面和現(xiàn)場(chǎng)審核，確定項(xiàng)目?jī)?nèi)容和獎(jiǎng)補(bǔ)額度。對(duì)通過(guò)民主議定、規(guī)劃詳實(shí)可行、配套資金落實(shí)、群眾自籌比例大、申報(bào)積極性高、實(shí)施受益面廣的項(xiàng)目給予優(yōu)先考慮。
（二）申報(bào)項(xiàng)目由市新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政局審查提出初審意見(jiàn)匯總后，報(bào)市政府審批。
第九條項(xiàng)目建設(shè)
（一）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任人制。項(xiàng)目責(zé)任人要認(rèn)真履行責(zé)任，切實(shí)管好用好新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，按標(biāo)準(zhǔn)建好項(xiàng)目。
（二）專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建設(shè)期原則上為一年，計(jì)劃項(xiàng)目要按期完成，建設(shè)質(zhì)量要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。原則上實(shí)施過(guò)程中不得擅自變更項(xiàng)目地點(diǎn)、規(guī)劃和建設(shè)內(nèi)容，不得隨意改變資金用途。專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬(wàn)元以上的項(xiàng)目要實(shí)行公開(kāi)招投標(biāo)制。
（三）項(xiàng)目竣工后，項(xiàng)目建設(shè)單位將申請(qǐng)驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和項(xiàng)目總結(jié)上報(bào)市新農(nóng)辦，由市新農(nóng)辦會(huì)同財(cái)政局牽頭組織相關(guān)部門(mén)進(jìn)行驗(yàn)收，驗(yàn)收不合格的，不予撥付獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第四章資金管理
第十條市財(cái)政局按照《**省財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金報(bào)帳制管理辦法（試行）》，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金實(shí)行縣級(jí)財(cái)政報(bào)帳制管理，單獨(dú)核算。
第十一條項(xiàng)目完成經(jīng)驗(yàn)收合格，撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金在10萬(wàn)元以上（含10萬(wàn)元）的項(xiàng)目，由項(xiàng)目建設(shè)單位向驗(yàn)收組提供中介機(jī)構(gòu)出具的項(xiàng)目竣工決算審計(jì)報(bào)告，否則，不予撥付專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。
第十二條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金支持項(xiàng)目建成后形成的集體項(xiàng)目資產(chǎn)歸村集體所有，戶(hù)辦項(xiàng)目資產(chǎn)歸農(nóng)戶(hù)所有。
第五章監(jiān)督管理
第十三條專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金的監(jiān)督管理
（一）市財(cái)政局要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的監(jiān)督管理，保證資金及時(shí)足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金到位不及時(shí)、擠占挪用專(zhuān)項(xiàng)資金以及其它違反規(guī)定的行為要限期糾正；拒不改正的，按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處罰，同時(shí)，不再安排下年度該項(xiàng)目點(diǎn)其它項(xiàng)目資金。
（二）市新農(nóng)辦要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程監(jiān)督管理，及時(shí)跟蹤、評(píng)估項(xiàng)目實(shí)施情況，按時(shí)匯總上報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)展情況。項(xiàng)目實(shí)施完成后，各項(xiàng)目單位要將項(xiàng)目實(shí)施情況、資金使用情況上報(bào)市新農(nóng)辦。市新農(nóng)辦要及早組織項(xiàng)目單位做好項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的相關(guān)資料搜集整理和工作總結(jié)，同時(shí)要引導(dǎo)示范村鎮(zhèn)積極探索新農(nóng)村建設(shè)的長(zhǎng)效管理機(jī)制。
第二條培訓(xùn)補(bǔ)助資金是中央財(cái)政預(yù)算安排、通過(guò)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民開(kāi)展科技培訓(xùn)而給予的補(bǔ)助資金。
科技培訓(xùn)內(nèi)容包括農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理以及政策法規(guī)等實(shí)用技術(shù)和相關(guān)知識(shí)。
第三條地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)要根據(jù)當(dāng)?shù)匦滦娃r(nóng)民科技培訓(xùn)的需求和任務(wù)，安排培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)。
第四條新型農(nóng)民科技培訓(xùn)由財(cái)政部和農(nóng)業(yè)部共同組織實(shí)施。
財(cái)政部的主要職責(zé)是落實(shí)培訓(xùn)補(bǔ)助資金預(yù)算，及時(shí)審核、撥付資金，對(duì)資金的使用、管理進(jìn)行監(jiān)督檢查等。
農(nóng)業(yè)部的主要職責(zé)是具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的組織實(shí)施和管理，包括編制項(xiàng)目實(shí)施方案、組織項(xiàng)目申報(bào)、審核、檢查及驗(yàn)收等。
第二章補(bǔ)助對(duì)象及范圍
第五條培訓(xùn)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助對(duì)象為對(duì)務(wù)農(nóng)農(nóng)民提供科技培訓(xùn)服務(wù)的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
培訓(xùn)機(jī)構(gòu)包括各級(jí)各類(lèi)農(nóng)業(yè)院校和教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)科研院所和技術(shù)推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)須按有關(guān)要求經(jīng)公開(kāi)招標(biāo)確定。
第六條培訓(xùn)補(bǔ)助資金的補(bǔ)助范圍包括授課人員的講課費(fèi)、誤餐費(fèi)、住宿費(fèi)、交通費(fèi)，以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)用于與培訓(xùn)直接相關(guān)的教學(xué)耗材、培訓(xùn)資料、購(gòu)買(mǎi)培訓(xùn)證書(shū)等方面的支出。
培訓(xùn)補(bǔ)助資金不得用于培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)、培訓(xùn)條件建設(shè)等支出。各地不得在中央財(cái)政安排的補(bǔ)助資金中列支項(xiàng)目工作經(jīng)費(fèi)。
第三章項(xiàng)目申報(bào)及資金撥付
第七條農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部根據(jù)全國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域規(guī)劃和各省特色農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，結(jié)合中央財(cái)政年度預(yù)算安排情況，聯(lián)合下達(dá)各省項(xiàng)目實(shí)施縣、示范村的數(shù)量以及中央財(cái)政補(bǔ)助資金控制規(guī)模。各省農(nóng)業(yè)部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)根據(jù)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部下達(dá)的項(xiàng)目實(shí)施縣數(shù)、示范村數(shù)和補(bǔ)助資金控制規(guī)模，選擇確定具體的項(xiàng)目實(shí)施縣和示范村，并聯(lián)合向農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部申報(bào)。
申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容包括新型農(nóng)民科技培訓(xùn)的工作基礎(chǔ)、項(xiàng)目縣和示范村選擇的原則、項(xiàng)目實(shí)施方案、資金概算、補(bǔ)助內(nèi)容、組織方式、保障措施等。
第八條農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)對(duì)各省申報(bào)材料進(jìn)行審查，并提出培訓(xùn)補(bǔ)助資金分配建議報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后將中央財(cái)政補(bǔ)助資金撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)，再由省級(jí)財(cái)政部門(mén)逐級(jí)下?lián)堋?/p>
第四章管理及監(jiān)督
第九條培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要建立培訓(xùn)臺(tái)賬，并報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)財(cái)政、農(nóng)業(yè)部門(mén)備案。培訓(xùn)臺(tái)賬應(yīng)寫(xiě)明每次辦班時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)學(xué)員及授課教師等。培訓(xùn)臺(tái)賬應(yīng)由授課教師、村負(fù)責(zé)人和學(xué)員代表三方簽字。
第十條培訓(xùn)補(bǔ)助資金在縣級(jí)財(cái)政實(shí)行報(bào)賬制。培訓(xùn)結(jié)束后，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)憑培訓(xùn)臺(tái)賬和縣農(nóng)業(yè)部門(mén)出具的檢查驗(yàn)收合格證明等材料，到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)賬。
第十一條培訓(xùn)項(xiàng)目嚴(yán)格實(shí)行項(xiàng)目管理，做到資金到項(xiàng)目、管理到項(xiàng)目、核算到項(xiàng)目?？h級(jí)財(cái)政部門(mén)要設(shè)立培訓(xùn)補(bǔ)助資金專(zhuān)賬。
第十二條建立項(xiàng)目公示制度?？h級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)任務(wù)、培訓(xùn)內(nèi)容、受訓(xùn)人員、資金補(bǔ)助及使用等情況進(jìn)行公示，促進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)，建立可追溯制度。
第十三條地方各級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)要及時(shí)向上一級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)上報(bào)培訓(xùn)工作的完成情況、資金使用情況等。省級(jí)農(nóng)業(yè)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)于次年3月份前將本省培訓(xùn)工作的完成情況、資金安排及使用情況等聯(lián)合上報(bào)農(nóng)業(yè)部、財(cái)政部。
第十四條各級(jí)財(cái)政部門(mén)要依法加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)補(bǔ)助資金的監(jiān)督檢查，配合審計(jì)等有關(guān)部門(mén)做好審計(jì)、檢查、稽查工作。
第十五條對(duì)騙取、截留、擠占、滯留、挪用培訓(xùn)補(bǔ)助資金的行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》及其他法律法規(guī)追究有關(guān)單位及其責(zé)任人的法律責(zé)任。
第五章附則
第一條 為加強(qiáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地工作管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2012〕10號(hào)）及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見(jiàn)》（農(nóng)經(jīng)發(fā)〔2011〕3號(hào)），制定本辦法。
第二條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，依托農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等各類(lèi)農(nóng)業(yè)園區(qū)，注重培育龍頭企業(yè)集群，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，集成集約要素資源，拓展產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)品牌，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織化程度，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第三條 建立國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地，按照創(chuàng)新、提升、優(yōu)化、拓展的總體要求，堅(jiān)持機(jī)制創(chuàng)新、增強(qiáng)帶動(dòng)能力，堅(jiān)持耕地保護(hù)、尊重農(nóng)民意愿，堅(jiān)持因地制宜、加強(qiáng)分類(lèi)指導(dǎo)，堅(jiān)持部省共建、以縣為主。
第四條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報(bào)、評(píng)審、認(rèn)定、考核要堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則。
第五條 各級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將創(chuàng)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地納入本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)總體發(fā)展規(guī)劃，積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)，制定相應(yīng)扶持政策，完善基礎(chǔ)設(shè)施與公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，保障示范基地持續(xù)健康發(fā)展。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)提出建立國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見(jiàn)，制訂認(rèn)定管理辦法。省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)本?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的建設(shè)，完善扶持政策，制定具體管理考核辦法?？h（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)示范基地建設(shè)任務(wù)。
第七條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。主要職責(zé)是：
（一） 提出建立國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的意見(jiàn)；
（二） 制定國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定管理辦法；
（三） 負(fù)責(zé)組織示范基地申報(bào)、評(píng)選和公示等工作；
（四） 對(duì)示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行考核和工作指導(dǎo)；
（五） 研究扶持示范基地的政策措施。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)家?guī)斓膶?zhuān)家負(fù)責(zé)對(duì)示范基地認(rèn)定和運(yùn)行情況進(jìn)行評(píng)估、考核，提出審核意見(jiàn)。
第八條 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)的職責(zé)：
（一） 組織開(kāi)展本省國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地篩選、審核、推薦和申報(bào)工作；
（二） 對(duì)本省示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)管；
（三） 對(duì)本省示范基地建設(shè)與發(fā)展進(jìn)行指導(dǎo)與支持；
（四） 協(xié)調(diào)解決與示范基地建設(shè)發(fā)展有關(guān)重大問(wèn)題。
第三章 申報(bào)與認(rèn)定
第九條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地由縣（市、區(qū)）人民政府組織申報(bào)，具體條件是：
（一） 具有一定發(fā)展基礎(chǔ)的農(nóng)產(chǎn)品加工或物流園區(qū)。園區(qū)有管委會(huì)等專(zhuān)門(mén)的管理部門(mén)，建設(shè)主體清晰，內(nèi)部規(guī)章制度健全，組織管理、經(jīng)營(yíng)管理和社會(huì)化服務(wù)比較完善，運(yùn)行2年以上，經(jīng)營(yíng)狀況良好。
（二） 龍頭企業(yè)集群集聚。園區(qū)集聚了1家（含）以上國(guó)家重點(diǎn)龍頭企業(yè)，5家（含）以上省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，各類(lèi)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)數(shù)量超過(guò)15家。東、中、西部地區(qū)示范基地內(nèi)龍頭企業(yè)總體年銷(xiāo)售收入分別達(dá)到40億元、30億元、20億元以上。
（三） 規(guī)劃編制科學(xué)合理。示范基地有經(jīng)當(dāng)?shù)匦姓鞴懿块T(mén)認(rèn)可的建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案，且符合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、土地利用和農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的總體要求?？h（市、區(qū)）人民政府出臺(tái)了支持園區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的政策措施，有財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。
（四） 農(nóng)業(yè)組織化程度高，輻射帶動(dòng)作用明顯。園區(qū)及園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)能有效帶動(dòng)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型經(jīng)營(yíng)主體或一村一品示范村，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)范圍廣、數(shù)量大，利益聯(lián)結(jié)關(guān)系比較緊密。園區(qū)內(nèi)龍頭企業(yè)原料訂單采購(gòu)比例超過(guò)50%，參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)民人均純收入高于當(dāng)?shù)仄骄健?/p>
（五） 產(chǎn)業(yè)鏈條完整，加工轉(zhuǎn)化增值能力較強(qiáng)。有與園區(qū)相配套的高標(biāo)準(zhǔn)原料基地，生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售一體化經(jīng)營(yíng)程度比較高，倉(cāng)儲(chǔ)、包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化比重大，產(chǎn)品附加值高，園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與原料采購(gòu)額之比超過(guò)2：1?？萍紕?chuàng)新能力較強(qiáng)。
（六） 農(nóng)產(chǎn)品品牌發(fā)展基礎(chǔ)較好。獲得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品認(rèn)證或農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)識(shí)登記產(chǎn)品數(shù)量多，基地內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品獲得省級(jí)以上各類(lèi)品牌認(rèn)證，有較高的市場(chǎng)知名度和影響力。
（七） 公共服務(wù)平臺(tái)初步建成。園區(qū)主管部門(mén)或當(dāng)?shù)乜蒲小①|(zhì)檢等行業(yè)主管部門(mén)自建或依托龍頭企業(yè)，建設(shè)了技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、物流信息、品牌推介等公共服務(wù)平臺(tái)不少于1個(gè)，為園區(qū)內(nèi)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供便捷優(yōu)惠的公共服務(wù)。
（八） 促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化作用較為明顯。園區(qū)所在縣（市、區(qū)）或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（針對(duì)在一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地）的城鎮(zhèn)化率高于全省平均水平，有效帶動(dòng)當(dāng)?shù)匦纬芍еa(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村人口向園區(qū)所在城鎮(zhèn)集聚，推動(dòng)了城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施和綜合服務(wù)功能建設(shè)完善，加速了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐。
第十條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的申報(bào)程序：示范基地由現(xiàn)有園區(qū)提出書(shū)面申請(qǐng)，當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府組織申報(bào)，省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)組織專(zhuān)家評(píng)審后擇優(yōu)向農(nóng)業(yè)部推薦。
第十一條 申報(bào)材料主要包括：
（一） 園區(qū)申報(bào)材料，主要包括園區(qū)概況、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行現(xiàn)狀、基地建設(shè)情況、帶動(dòng)農(nóng)民增收情況、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)情況、公共服務(wù)平臺(tái)打造情況、帶動(dòng)城鎮(zhèn)化發(fā)展情況，以及具體申報(bào)理由；
（二） 縣（市、區(qū)）人民政府申報(bào)文件；
（三） 省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)的意見(jiàn)和推薦文件；
（四） 園區(qū)成立的相關(guān)文件或當(dāng)?shù)卣_(kāi)具的所申報(bào)示范基地中農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在劃定區(qū)域內(nèi)集聚發(fā)展的證明材料；
（五） 示范基地建設(shè)規(guī)劃或建設(shè)方案等證明材料。
第十二條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地認(rèn)定程序：
（一） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室對(duì)各地申報(bào)的示范基地材料進(jìn)行初審；
（二） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室從農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專(zhuān)家?guī)熘须S機(jī)抽取專(zhuān)家組成評(píng)審小組，對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行評(píng)估，提出評(píng)審意見(jiàn)；
（三） 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室根據(jù)專(zhuān)家評(píng)審意見(jiàn)提出初步名單，報(bào)部領(lǐng)導(dǎo)審定，并經(jīng)公示無(wú)異議后，由農(nóng)業(yè)部發(fā)文認(rèn)定為國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地。
第四章 管理與監(jiān)督
第十三條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室和省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)示范基地運(yùn)行情況進(jìn)行跟蹤考察和日常監(jiān)督管理。
第十四條 國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地運(yùn)行一年以上，每年第一季度向省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化主管部門(mén)和農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室報(bào)告運(yùn)行情況，包括主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、龍頭企業(yè)效益、新產(chǎn)品新技術(shù)開(kāi)發(fā)、品牌建設(shè)、帶動(dòng)基地發(fā)展和農(nóng)民就業(yè)增收等情況。
第十五條 農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化辦公室適時(shí)組織專(zhuān)家對(duì)示范基地進(jìn)行考評(píng)，對(duì)于考評(píng)優(yōu)秀的，采取適當(dāng)方式給予表?yè)P(yáng)或獎(jiǎng)勵(lì)。加大對(duì)優(yōu)秀示范基地的宣傳力度，提出進(jìn)一步完善的指導(dǎo)意見(jiàn)。
第十六條 每四年對(duì)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，對(duì)主要指標(biāo)不符合標(biāo)準(zhǔn)的園區(qū)，取消“國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地”稱(chēng)號(hào)。
第五章 附 則
第十七條 申報(bào)國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地的有關(guān)材料必須客觀真實(shí)。如果存在舞弊行為，一經(jīng)查實(shí)，已經(jīng)認(rèn)定的示范基地取消其國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范基地資格，未經(jīng)認(rèn)定的取消其申報(bào)資格。
第十八條 對(duì)在申報(bào)、認(rèn)定、考評(píng)工作中存在行為的人員，按照干部管理權(quán)限和有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定予以嚴(yán)肅查處。
（一）加強(qiáng)“生態(tài)類(lèi)”建設(shè)項(xiàng)目的管理工作
全年審批審查各種各類(lèi)“生態(tài)類(lèi)”環(huán)評(píng)書(shū)表、立項(xiàng)文件等項(xiàng)目40多個(gè)。在工作過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行我局有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目管理審批制度與程序要求，在提高工作質(zhì)量和時(shí)效性的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)環(huán)保第一審批權(quán)，強(qiáng)化服務(wù)功能，避免了不規(guī)范現(xiàn)象的產(chǎn)生。使“生態(tài)類(lèi)”建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的前期審批審查工作基本在制度化、規(guī)范化的軌道中運(yùn)行，起到了從源頭上控制生態(tài)破壞和污染的作用。
在建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收方面，根據(jù)今年環(huán)保工作會(huì)議有關(guān)加強(qiáng)項(xiàng)目驗(yàn)收管理的要求和我局下達(dá)的相關(guān)文件，尤其是赤環(huán)發(fā)[85]號(hào)文件“關(guān)于對(duì)20__年以來(lái)市環(huán)保局所審批項(xiàng)目進(jìn)行驗(yàn)收的通知”的精神，積極采取綜合措施著重推動(dòng)相關(guān)工作的開(kāi)展，通過(guò)結(jié)合“污染減排”督查活動(dòng)等多種形式，積極指導(dǎo)、督促旗縣區(qū)環(huán)保局加大工作力度，促使具備驗(yàn)收條件的相關(guān)企業(yè)依法委托驗(yàn)收，同時(shí)，根據(jù)具體項(xiàng)目的環(huán)境影響大小、環(huán)評(píng)類(lèi)別和審批機(jī)關(guān)等不同情況，將影響小污染輕的項(xiàng)目委托旗縣區(qū)進(jìn)行驗(yàn)收，全面推動(dòng)驗(yàn)收工作的展開(kāi)。根據(jù)市監(jiān)測(cè)站驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告的編寫(xiě)進(jìn)度，積極組織具體項(xiàng)目的環(huán)保驗(yàn)收工作，截止目前由自然保護(hù)科組織驗(yàn)收的項(xiàng)目已達(dá)25個(gè)（下半年17個(gè)）。
通過(guò)一年來(lái)建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作開(kāi)展，使項(xiàng)目驗(yàn)收工作得到切實(shí)的加強(qiáng)，驗(yàn)收項(xiàng)目的數(shù)量20__年的11個(gè)上升到目前的25個(gè)，實(shí)現(xiàn)成倍增長(zhǎng)。同時(shí)，通過(guò)各方的努力，在相關(guān)企業(yè)和行業(yè)中確立了環(huán)保驗(yàn)收的正確理念，改變了其原來(lái)存在的環(huán)保驗(yàn)收可有可無(wú)的錯(cuò)誤觀念，各旗縣區(qū)環(huán)保局對(duì)項(xiàng)目驗(yàn)收工作也越來(lái)越重視。初步扭轉(zhuǎn)了重項(xiàng)目前期審批，輕后期驗(yàn)收的被動(dòng)局面，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理由重審批輕驗(yàn)收向全程管理轉(zhuǎn)化工作取得初步成效。而且，在具體業(yè)務(wù)方面，與相關(guān)的內(nèi)部單位形成良好的業(yè)務(wù)溝通協(xié)調(diào)配合關(guān)系，為以后更好地開(kāi)展工作創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)。
（二）積極配合自治區(qū)完成相關(guān)“生態(tài)類(lèi)”項(xiàng)目的驗(yàn)收工作
今年，自治區(qū)環(huán)保局在我市共組織了三個(gè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，這三個(gè)項(xiàng)目分別是，阿旗天山鎮(zhèn)自治區(qū)級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，元山區(qū)山前鎮(zhèn)自治區(qū)級(jí)優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)和寧城縣國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)建設(shè)。其中寧城縣生態(tài)示范區(qū)的驗(yàn)收是自治區(qū)環(huán)保局受?chē)?guó)家環(huán)?？偩值奈衼?lái)進(jìn)行的。
為了配合好自治區(qū)驗(yàn)收小組的工作，我局做了積極的準(zhǔn)備工作，了解掌握有關(guān)方面的工作開(kāi)展情況，并及時(shí)給予指導(dǎo)，對(duì)部分重要的驗(yàn)收材料進(jìn)行審核把關(guān)。在驗(yàn)收小組驗(yàn)收期間，在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下，全員出動(dòng)全面配合，保證了三個(gè)項(xiàng)目順利通過(guò)專(zhuān)家評(píng)審。驗(yàn)收小組對(duì)我市開(kāi)展的相關(guān)工作給予了肯定，尤其對(duì)寧城縣在創(chuàng)建第九批全國(guó)生態(tài)示范區(qū)過(guò)程中所取得的成效感到滿(mǎn)意。
另外，我們還按期完成了國(guó)家級(jí)優(yōu)美生態(tài)示范村的申報(bào)工作，從全市共優(yōu)選了五個(gè)村級(jí)單位向自治區(qū)上報(bào)了相關(guān)申報(bào)材料，保證了計(jì)劃工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
在爭(zhēng)取生態(tài)環(huán)保資金項(xiàng)目方面，也取得了較為理想的成效。達(dá)里諾爾湖全國(guó)濕地保護(hù)工程二期832萬(wàn)元已經(jīng)到位；阿旗全國(guó)濕地保護(hù)工程項(xiàng)目爭(zhēng)取工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，投資1698萬(wàn)元（國(guó)家投資1358萬(wàn)元）的一期工程已經(jīng)完成初步設(shè)計(jì)；爭(zhēng)取自治區(qū)環(huán)保局生態(tài)保護(hù)基金達(dá)30萬(wàn)，占自治區(qū)環(huán)保局生態(tài)保護(hù)基金總額的30%。具體情況為：寧城縣全國(guó)生態(tài)示范區(qū)創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)金10萬(wàn)，喀旗錦山鎮(zhèn)城南村國(guó)家級(jí)優(yōu)美生態(tài)村創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)金10萬(wàn)，克旗全國(guó)生態(tài)縣建設(shè)啟動(dòng)資金10萬(wàn)。這些項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取到位，對(duì)推動(dòng)我市生態(tài)保護(hù)的發(fā)展與建設(shè)無(wú)疑具有重要的意義。
（三）在克旗白音敖包自然保護(hù)區(qū)召開(kāi)了__市第三屆高等級(jí)自然保護(hù)區(qū)年會(huì)
本屆年會(huì)在與會(huì)同志們的精心組織下，與以往年會(huì)一樣舉辦的相當(dāng)成功。共有8個(gè)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)選派了代表參加會(huì)議。會(huì)議期間，與會(huì)代表就我市各地自然保護(hù)區(qū)建設(shè)與管理的方方面面問(wèn)題，如科研創(chuàng)新、有效管理、生態(tài)旅游發(fā)展等都作了廣泛深入的研討。
年會(huì)的一項(xiàng)重要成果是，對(duì)我市今后自然保護(hù)區(qū)的發(fā)展定位問(wèn)題進(jìn)行了有益探討，初步確立了由原先的數(shù)量發(fā)展型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變的發(fā)展思路，這一理念的提出，可以說(shuō)對(duì)今后我市如何建設(shè)保護(hù)區(qū)、怎樣管理保護(hù)區(qū)具有重要的歷史意義。
（四）組織人員，參與編寫(xiě)了《__市農(nóng)牧業(yè)功能區(qū)規(guī)劃》
目前，該《規(guī)劃》的文字編輯意見(jiàn)征求稿已經(jīng)完成?？催^(guò)的人，都會(huì)發(fā)現(xiàn)這部重要的政府部門(mén)規(guī)劃是我市非環(huán)保類(lèi)規(guī)劃中滲入環(huán)保理念最多、包含環(huán)保內(nèi)容最豐富的一部指導(dǎo)性規(guī)劃，也是一部與科學(xué)發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展密切聯(lián)系的規(guī)劃，有相當(dāng)?shù)膶?zhuān)業(yè)水準(zhǔn)。從一個(gè)側(cè)面也反映了我局參預(yù)該項(xiàng)規(guī)劃編寫(xiě)工作的重要意義及我局參編人員的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)與工作能力。
一年來(lái)，我們還積極參加局黨組組織的減排督查活動(dòng)，認(rèn)真完成所承擔(dān)的督查任務(wù)；圓滿(mǎn)完成由國(guó)家環(huán)保總局外經(jīng)辦與韓國(guó)有關(guān)方面在克旗熱水主辦的“中韓西北部生態(tài)保護(hù)——內(nèi)蒙示范村項(xiàng)目”項(xiàng)目指南編輯研討會(huì)的組織與接待工作；主持礦山清理整頓工作、參加全市礦山秩序聯(lián)合執(zhí)法檢查活動(dòng)；在調(diào)研基礎(chǔ)上，認(rèn)真完成人大代表提出的“貢格爾河季節(jié)性斷流”等環(huán)境問(wèn)題的書(shū)面解答工作；參與由自治區(qū)環(huán)保局代表國(guó)家總局主持的達(dá)里湖中加合作項(xiàng)目后評(píng)估工作。這些工作都有力地推動(dòng)和促進(jìn)了全市生態(tài)環(huán)境保護(hù)
工作的深化。二、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作又有新的發(fā)展
(一）儀器裝備進(jìn)一步得到加強(qiáng)
今年，通過(guò)努力又獲得的國(guó)家應(yīng)急監(jiān)測(cè)資金259萬(wàn)元，經(jīng)政府采購(gòu)，裝備應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)一輛，購(gòu)置便攜式色-質(zhì)譜聯(lián)機(jī)（gc-mas)一臺(tái)。獲得土壤監(jiān)測(cè)專(zhuān)用獵豹越野車(chē)一輛，購(gòu)買(mǎi)一帕杰羅v-73越野車(chē)一輛,還購(gòu)買(mǎi)了放射性監(jiān)測(cè)儀，數(shù)碼相機(jī)、測(cè)距儀、噪聲測(cè)量?jī)x等小型設(shè)備，建設(shè)安裝了新城區(qū)大氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，更換了局域網(wǎng)工作站，全年固定資產(chǎn)增值達(dá)到410萬(wàn)元。在自治區(qū)各盟市級(jí)監(jiān)測(cè)站中走在前面。
（二）監(jiān)測(cè)工作進(jìn)一步深化
引 言
火電企業(yè)為了保證所在地安全及考慮對(duì)周邊環(huán)境的影響，基本上均選址在遠(yuǎn)離人口密集地的遠(yuǎn)郊等范圍。然這樣的選址因涉及到征地等較為復(fù)雜的流程，易與所在地群眾形成一定程度上的緊張關(guān)系。不良社企關(guān)系一方面容易埋下聚眾鬧事，導(dǎo)致無(wú)法順利開(kāi)展生產(chǎn)建設(shè)的隱患，另一方面同時(shí)有損企業(yè)在當(dāng)?shù)氐男蜗螅瑢?duì)政企關(guān)系的培養(yǎng)也會(huì)帶來(lái)一定的負(fù)面作用。近年來(lái)，因不和諧社企關(guān)系造成的不良事件日常見(jiàn)諸報(bào)端，由此看來(lái)，找到改善社企關(guān)系的有效方法，并著力執(zhí)行是較為有意義的工作。
位于浙江省溫州市樂(lè)清灣區(qū)域的浙能樂(lè)清發(fā)電公司同樣在一定程度上被此問(wèn)題所困擾。該公司團(tuán)委（下稱(chēng)樂(lè)電公司團(tuán)委）針對(duì)這種情況，采取引導(dǎo)，動(dòng)員，組織公司青年志愿者，依托走村串戶(hù)勤服務(wù)、春泥計(jì)劃、扶貧幫困、企業(yè)村官等各種類(lèi)型的社企共建活動(dòng)，結(jié)合宣傳、幫忙、帶領(lǐng)等各種方式方法，一方面充分調(diào)動(dòng)起企業(yè)青工著眼社會(huì)的積極性，為青年志愿者成長(zhǎng)成才營(yíng)造良好的思想氛圍和提供更為廣闊的活動(dòng)平臺(tái)；另一方面通過(guò)多種活動(dòng)，積極改善社企關(guān)系，收獲了較為顯著的效果，受到《樂(lè)清日?qǐng)?bào)》等刊物的連載報(bào)道，并受到當(dāng)?shù)卣嚓P(guān)部門(mén)的各類(lèi)表彰。
1.總體指導(dǎo)思想
近年來(lái)，樂(lè)電公司團(tuán)委按照公司黨委“社企共建，和諧共進(jìn)”的浙能集團(tuán)黨建示范點(diǎn)創(chuàng)建目標(biāo)，以服務(wù)企業(yè)為抓手，以化解企業(yè)和周邊村矛盾為重點(diǎn)，以開(kāi)展社企共建活動(dòng)為形式，以建設(shè)和諧樂(lè)電為目標(biāo)，堅(jiān)持不懈地吸引凝聚團(tuán)員青年的力量，努力發(fā)揮團(tuán)的基層組織作用，積極探索與思考企業(yè)團(tuán)組織參與社企共建的新路子，使團(tuán)的各項(xiàng)工作和活動(dòng)產(chǎn)生一定影響力。
2.具體活動(dòng)形式
近年來(lái)，樂(lè)電團(tuán)委始終把服務(wù)企業(yè)作為團(tuán)委中心工作來(lái)抓。樂(lè)電團(tuán)委成立了浙能樂(lè)清電廠(chǎng)青年志愿者服務(wù)隊(duì)，共有青年志愿者116名。五年來(lái)，青年志愿者服務(wù)隊(duì)立足企業(yè)生產(chǎn)，服務(wù)當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，不斷弘揚(yáng)“奉獻(xiàn)、友愛(ài)、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，多層次、全方位、深入開(kāi)展了大量的志愿服務(wù)活動(dòng)，為打造和諧社企貢獻(xiàn)著自己的青春力量。
2.1以服務(wù)企業(yè)為抓手，打牢社企共建的基礎(chǔ)
2.1.1走村串戶(hù)勤服務(wù)
樂(lè)電青年“走村串戶(hù)勤服務(wù)”活動(dòng)是公司一項(xiàng)品牌志愿者服務(wù)項(xiàng)目，在2009年被評(píng)為浙能集團(tuán)公司團(tuán)青工作特色創(chuàng)新獎(jiǎng)。該項(xiàng)活動(dòng)自08年以來(lái)，已持續(xù)開(kāi)展4年，共為3個(gè)村12戶(hù)當(dāng)?shù)氐捅?hù)和兩家敬老院改造老化電線(xiàn)，更換節(jié)能燈泡，消除用電安全隱患，活動(dòng)過(guò)程中我們還向村民傳輸安全用電和節(jié)能減排知識(shí)。
2.1.2計(jì)算機(jī)志愿者顯身手
2007年8月，樂(lè)電公司團(tuán)委成立了樂(lè)電青年計(jì)算機(jī)志愿服務(wù)小組，旨在為公司員工及當(dāng)?shù)卮彐?zhèn)提供計(jì)算機(jī)知識(shí)咨詢(xún)、計(jì)算機(jī)維護(hù)等服務(wù)。2008年3月7日，樂(lè)電公司17名具有電腦技術(shù)特長(zhǎng)的團(tuán)員青年組成現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育志愿隊(duì)與南岳鎮(zhèn)9個(gè)村黨支部結(jié)隊(duì)，一對(duì)一為他們提供遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)。2009年3月13日，計(jì)算機(jī)服務(wù)小組的志愿者們?cè)僖淮位钴S在南岳鎮(zhèn)上，幫助該鎮(zhèn)18個(gè)村對(duì)遠(yuǎn)程教育站點(diǎn)進(jìn)行了設(shè)備改裝。
2.1.3志愿者“村官”促文明
樂(lè)電團(tuán)委多次組織青年志愿者協(xié)助南岳村鎮(zhèn)開(kāi)展計(jì)算機(jī)培訓(xùn)及申報(bào)文明示范村的申報(bào)工作。2011年11月，樂(lè)電青年志愿者們得悉南岳鎮(zhèn)杏灣一村在申報(bào)“溫州市級(jí)文明示范村”準(zhǔn)備的申報(bào)材料遇到困難時(shí)，立即組織了3位“大學(xué)生村官”，全面負(fù)責(zé)協(xié)助村委會(huì)開(kāi)展此項(xiàng)工作，順利地完成了20余份材料的修改、完善、編輯、裝訂等工作，獲得村委會(huì)工作人員的一致好評(píng)，圓滿(mǎn)地完成了任務(wù)。
2.1.4“心手相連、治臟治亂”，為文明樂(lè)清添光彩
2011年9月，公司20余名青年志愿者參加了由樂(lè)清市文明辦組織的“心手相連、治臟治亂”為主題的文明單位志愿者服務(wù)活動(dòng)，20余名志愿者共三次來(lái)到樂(lè)清城區(qū)開(kāi)展了文明交通，清潔城市等活動(dòng)，切實(shí)為當(dāng)?shù)厥腥菔忻沧龀隽素暙I(xiàn)，受到工作人員的好評(píng)。
2.2以化解矛盾為重點(diǎn)，建立互信互助的社企關(guān)系
企業(yè)從籌建之初，社區(qū)居民對(duì)機(jī)組煙氣排放、噪音影響等問(wèn)題存在一定程度的誤解，企業(yè)和社區(qū)居民在環(huán)保問(wèn)題方面的矛盾較為突出。幾年來(lái)，樂(lè)電團(tuán)委不斷創(chuàng)新辦法，化解矛盾，較好地維護(hù)了一方穩(wěn)定，創(chuàng)造了企業(yè)和諧發(fā)展的外部環(huán)境。
2.2.1電廠(chǎng)科普宣傳
樂(lè)電公司團(tuán)委從2007年4月起，在當(dāng)?shù)卮罅﹂_(kāi)展“火電廠(chǎng)科普宣傳”活動(dòng)，以自編的《火力發(fā)電廠(chǎng)科普宣傳手冊(cè)》為主要載體，大力普及科學(xué)知識(shí)，傳播節(jié)能減排常識(shí)。
2.2.2參觀電廠(chǎng)，實(shí)踐教人
2006年以來(lái)，樂(lè)電公司團(tuán)委積極開(kāi)展環(huán)保宣傳活動(dòng)。到當(dāng)?shù)刂行W(xué)講授電廠(chǎng)環(huán)保知識(shí)之外，還多次邀請(qǐng)當(dāng)?shù)刂行W(xué)生到電廠(chǎng)實(shí)地參觀。僅2007年8月31日、2009年7月30日，就分別有當(dāng)?shù)匦W(xué)留守兒童100余人、中小學(xué)生90余人參觀樂(lè)電工程工地現(xiàn)場(chǎng)，青年志愿者全程陪同講解。
2.3以開(kāi)展社企共建活動(dòng)為形式，推動(dòng)社企共建的深入
樂(lè)電公司自落戶(hù)南岳鎮(zhèn)以來(lái)，積極主動(dòng)支持地方經(jīng)濟(jì)、文化、教育事業(yè)。針對(duì)南岳鎮(zhèn)“地理位置偏僻、外出務(wù)工村民多、留守兒童多”的特點(diǎn)，公司團(tuán)委積極配合當(dāng)?shù)卣?、文明單位結(jié)對(duì)村開(kāi)展“春泥計(jì)劃”，通過(guò)結(jié)對(duì)助學(xué)、邀請(qǐng)參觀電廠(chǎng)、贈(zèng)書(shū)、播放專(zhuān)場(chǎng)電影等活動(dòng)，著力豐富未成年人課余生活，關(guān)心當(dāng)?shù)匚闯赡耆私】党砷L(zhǎng)。
2.3.1結(jié)對(duì)助學(xué)，愛(ài)心暖人
2006年3月份，樂(lè)電公司團(tuán)委發(fā)起了“結(jié)對(duì)助學(xué)”活動(dòng)，與電廠(chǎng)所在地蒲岐鎮(zhèn)、南岳鎮(zhèn)貧困學(xué)生簽訂《結(jié)對(duì)助學(xué)卡》，每學(xué)期幫他們交納助學(xué)款，還不定期組織去看望他們或請(qǐng)到電廠(chǎng)參觀，幫助他們重拾學(xué)業(yè)、脫離困境。據(jù)統(tǒng)計(jì)，五年多來(lái)，結(jié)對(duì)助學(xué)款總額已達(dá)60000元，最高的個(gè)人資助金額6000元，共四名學(xué)生考上了大學(xué)?！笆谌嗣倒?，留手余香”，目前第二批“結(jié)對(duì)助學(xué)”活動(dòng)正在傳承展開(kāi)。
2.3.2送書(shū)下鄉(xiāng)，文化育人
歷年來(lái)，樂(lè)電公司團(tuán)委與南岳鎮(zhèn)政府一起積極開(kāi)展“關(guān)心下一代”向中小學(xué)生贈(zèng)書(shū)活動(dòng)?；顒?dòng)中，樂(lè)電公司團(tuán)委與南岳鎮(zhèn)政府相關(guān)人員分別來(lái)到南岳鎮(zhèn)里一村和杏灣一村，以及南岳中學(xué)、中心小學(xué)，給春泥計(jì)劃試點(diǎn)村、中小學(xué)贈(zèng)送《中小學(xué)生成長(zhǎng)向?qū)А?，為青少年們送去精神糧食。
2.3.3播放電影，勵(lì)志感人
2009年8月，樂(lè)電公司團(tuán)委組織青年志愿者們?cè)谖拿鲉挝唤Y(jié)對(duì)村——南岳鎮(zhèn)杏灣一村播放安全教育短片、青少年專(zhuān)場(chǎng)電影，幫助中小學(xué)生度過(guò)一個(gè)愉快而有意義的暑假。2011年暑期，公司青年志愿者來(lái)到杏灣一村為該村留守兒童舉辦消防安全知識(shí)和海水淡化科普知識(shí)講座，針對(duì)性強(qiáng)，受眾面廣，取得良好的社會(huì)效應(yīng)。
2.3.4組織青年志愿者，贈(zèng)送電腦
2011年年底，樂(lè)電公司團(tuán)委獲悉虹橋鎮(zhèn)民工子女學(xué)校因缺少電腦無(wú)法開(kāi)設(shè)計(jì)算機(jī)課程，立即組織青年志愿者，在虹橋鎮(zhèn)團(tuán)委工作人員的陪同下，為其送去一批電腦，希望同學(xué)們能夠通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)闊視野，學(xué)習(xí)更多的知識(shí)。樂(lè)清日?qǐng)?bào)以《浙能樂(lè)清發(fā)電有限責(zé)任公司團(tuán)委為孩子們送電腦》為題進(jìn)行了報(bào)道。
2.4以建設(shè)和諧樂(lè)電為目標(biāo)，鞏固社企共建的成果
樂(lè)清雖然是一個(gè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，但貧富并不均勻，特別是電廠(chǎng)所在地，仍有一些人生活在貧困之中。樂(lè)清發(fā)電公司落戶(hù)后，樂(lè)電團(tuán)委積極組織團(tuán)員青年參與社會(huì)公益事業(yè)，經(jīng)常開(kāi)展訪(fǎng)貧問(wèn)苦活動(dòng)，樂(lè)電青年志愿者急人所難、助人為樂(lè)的行為在當(dāng)?shù)孬@得了一致好評(píng)。
2.4.1情系敬老院，冬日送溫暖
歷年來(lái)，公司團(tuán)委堅(jiān)持每年春節(jié)前夕組織青年志愿者慰問(wèn)蒲岐、南岳兩地敬老院，為院里孤寡老人送上了水果、食用油、保暖物品等慰問(wèn)品，并打掃庭院，布置上節(jié)日的喜慶氛圍，讓敬老院的老人們歡歡喜喜的過(guò)大年，更是通過(guò)此舉為他們帶去來(lái)自樂(lè)電的溫暖和問(wèn)候，兩地敬老院院長(zhǎng)均對(duì)本樂(lè)電公司表示歡迎和感謝。
2.4.2文體活動(dòng)形式多樣，社企青年互動(dòng)頻繁
樂(lè)電團(tuán)委充分依托現(xiàn)有文體設(shè)施，組織公司團(tuán)員青年與所在社區(qū)、結(jié)對(duì)村開(kāi)展職工、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文體活動(dòng)，進(jìn)一步豐富當(dāng)?shù)厝罕娢幕睢?008年6月16日，樂(lè)電公司團(tuán)委組織與南岳中學(xué)羽毛球聯(lián)誼賽在新落成的職工體育活動(dòng)中心順利舉行。2010年3月10日下午，樂(lè)電公司與當(dāng)?shù)啬显乐袑W(xué)開(kāi)展青年聯(lián)誼活動(dòng)。樂(lè)電籃球隊(duì)與來(lái)訪(fǎng)的南岳中學(xué)籃球隊(duì)進(jìn)行了一場(chǎng)精彩激烈的籃球友誼賽，賽后，兩家單位的青年職工們還進(jìn)行了K歌交流。
3.結(jié)論與展望
“社企共建”是豐富企業(yè)黨建工作的新途徑，社區(qū)擁有豐富的共建資源和平臺(tái)，共建對(duì)于拓展企業(yè)黨建工作視野，提升企業(yè)黨建工作水平，共同構(gòu)建社企和諧環(huán)境，擴(kuò)大企業(yè)社會(huì)影響，樹(shù)立企業(yè)社會(huì)品牌具有積極的促進(jìn)作用。企業(yè)團(tuán)組織參與社企共建，這僅僅是走出了第一步，還有許多需要進(jìn)一步研究解決和深化的問(wèn)題，對(duì)此，尚需繼續(xù)加強(qiáng)和改進(jìn)共建工作，確實(shí)發(fā)揮和運(yùn)用好共建成果，繼續(xù)深化溝通聯(lián)系，增進(jìn)了相互的了解，加強(qiáng)了雙方的相互信任，切實(shí)改善企業(yè)關(guān)系。
（一）全市森林覆蓋率達(dá)67.7%以上，林業(yè)用地面積穩(wěn)定在220萬(wàn)畝，城市郊區(qū)森林覆蓋率達(dá)到40％以上。
（二）道路、農(nóng)田、水系實(shí)現(xiàn)高標(biāo)準(zhǔn)林網(wǎng)化，宜林地段綠化率達(dá)到98%以上。
（三）花卉苗木種植面積穩(wěn)定在1.5萬(wàn)畝左右，重點(diǎn)以質(zhì)量提升為主。
（四）城市建成區(qū)綠地率達(dá)到38%，綠化覆蓋率達(dá)到39.5%以上，城鎮(zhèn)人均公共綠地達(dá)到10平方米以上，城市中心區(qū)人均公共綠地達(dá)到7平方米以上，其中喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上。多數(shù)市民出門(mén)平均500米內(nèi)有休閑綠地；鄉(xiāng)(鎮(zhèn))所在地、村莊綠化覆蓋率達(dá)到30%以上，人均公共綠地面積7平方米以上，其中喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上。
（五）鄉(xiāng)土樹(shù)種使用率達(dá)80%以上，城市森林的自然度達(dá)到0.5以上。
（六）森林城市創(chuàng)建市民知曉率達(dá)90％以上，市民對(duì)創(chuàng)建森林城市的支持率達(dá)80％以上，適齡公民義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率保持在92%以上，義務(wù)植樹(shù)登記卡建卡率90%以上。
（七）森林功能有效發(fā)揮，空氣負(fù)離子平均濃度達(dá)到700個(gè)/cm3；空氣污染指數(shù)良好以上天數(shù)達(dá)到60%以上。
（八）古樹(shù)名木保護(hù)管理嚴(yán)格規(guī)范，措施到位。
二、指導(dǎo)思想
以黨的十七大精神為指導(dǎo)，以生態(tài)文明建設(shè)為主旨，以創(chuàng)建森林城市活動(dòng)為載體，以建立比較完備的森林生態(tài)體系為目標(biāo)，大力發(fā)展城市森林，進(jìn)一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，堅(jiān)持量質(zhì)并舉，不斷提高綠化總量和森林自然度，強(qiáng)化森林資源保護(hù)和管理，走持續(xù)、穩(wěn)定和協(xié)調(diào)發(fā)展之路，不斷健全森林生態(tài)功能，為構(gòu)建生態(tài)和諧新*服務(wù)。
三、活動(dòng)內(nèi)容
（一）大張旗鼓地開(kāi)展綠化宣傳活動(dòng)。充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛開(kāi)展森林城市創(chuàng)建活動(dòng)及相關(guān)內(nèi)容的宣傳；通過(guò)學(xué)校、共青團(tuán)、婦聯(lián)等組織，開(kāi)展形式多樣的宣傳發(fā)動(dòng)；組織開(kāi)展攝影比賽、文學(xué)創(chuàng)作、編發(fā)簡(jiǎn)報(bào)等活動(dòng)，豐富宣傳形式。動(dòng)員全社會(huì)都來(lái)關(guān)心、支持和參與森林植被建設(shè)和保護(hù)活動(dòng)，確保創(chuàng)建工作家喻戶(hù)曉，進(jìn)一步濃厚工作氛圍。
（二）全面深入地開(kāi)展綠化提升活動(dòng)。重點(diǎn)抓好以下七項(xiàng)綠化重點(diǎn)工程：
1．“910”綠化精品建設(shè)工程。在城區(qū)公共綠地、環(huán)城景觀林區(qū)、城區(qū)庭院、居住區(qū)、公路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地、村莊、農(nóng)田區(qū)和廠(chǎng)區(qū)等9個(gè)領(lǐng)域分別建設(shè)10個(gè)綠化精品項(xiàng)目，共計(jì)90個(gè)綠化精品項(xiàng)目，進(jìn)一步帶動(dòng)國(guó)土綠化水平的全面提升。
2．“4471”城區(qū)綠化提升工程。全方位提升廣場(chǎng)、游園、街道、公共綠地、水體、單位庭院、居住小區(qū)等的綠化水平，增加喬木量和森林斑塊，豐富綠化樹(shù)種，合理搭配灌、藤、花、草，按照近自然森林的理念提高森林自然度和綠化覆蓋率。
3．百萬(wàn)畝森林生態(tài)屏障保護(hù)工程。采用封、管、造、補(bǔ)、撫并舉的手段，建好管好62.3萬(wàn)畝省級(jí)以上重點(diǎn)公益林和10萬(wàn)畝本市級(jí)公益林，同時(shí)保護(hù)好村、鎮(zhèn)周?chē)?0萬(wàn)畝的生態(tài)景觀林，盡快改善林分質(zhì)量，提高森林生態(tài)功能，使水庫(kù)、河流得到有效保護(hù)，城鎮(zhèn)、村莊人居環(huán)境得以有效改善。
4．“百村千戶(hù)”綠色家園建設(shè)工程。以鎮(zhèn)、村公共綠地建設(shè)和農(nóng)戶(hù)庭院綠化為重點(diǎn)，結(jié)合村莊整治和興林富民示范工程建設(shè)，大力開(kāi)展農(nóng)村綠化，實(shí)現(xiàn)圍村有生態(tài)防護(hù)林，街道有景觀林，庭院有觀賞樹(shù)，喬、灌、草科學(xué)搭配，春有花、夏有蔭、秋有實(shí)、冬有綠的目標(biāo)。全市所有行政村的中心村都要進(jìn)行一次綠化提升，建成*市以上綠化示范村100個(gè)以上，走在全省前列。
5．千里景觀長(zhǎng)廊建設(shè)工程。在主要交通線(xiàn)路（鐵路、國(guó)道、省道、高速公路）特別是旅游線(xiàn)路兩側(cè)開(kāi)展邊坡綠化，消滅裸土；在通道迎面坡山體培育闊葉樹(shù)種為主導(dǎo)、生物多樣性豐富、生態(tài)效益較高的森林景觀。
6．千里農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)工程。繼續(xù)實(shí)施土地整理項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，對(duì)原有的農(nóng)田林網(wǎng)體系進(jìn)行提升改造，消滅缺株斷帶現(xiàn)象。
7．千里生物防火林帶建設(shè)工程。在全市各森林防火重點(diǎn)區(qū)域，規(guī)劃建設(shè)生物防火林帶1000公里，提高森林火災(zāi)自然防控能力，保障生態(tài)安全。
（三）廣泛持久地開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)。深入開(kāi)展義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)，實(shí)施好百村萬(wàn)畝義務(wù)植樹(shù)基地建設(shè)工程，切實(shí)提高義務(wù)植樹(shù)盡責(zé)率和綠化成效；積極探索林木綠地認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)等義務(wù)植樹(shù)履行方式，多渠道、多形式推進(jìn)森林城市建設(shè)。
（四）一絲不茍地開(kāi)展森林保護(hù)活動(dòng)。要加大綠化成果的保護(hù)力度，嚴(yán)格控制林木采伐、樹(shù)木移植、野生動(dòng)物獵捕等活動(dòng)，加強(qiáng)森林火災(zāi)和病蟲(chóng)害預(yù)防與控制，嚴(yán)格保護(hù)古樹(shù)名木。
（五）科學(xué)有效地開(kāi)展科技服務(wù)活動(dòng)。加強(qiáng)與科研單位合作，積極應(yīng)用先進(jìn)適用技術(shù)，加快森林城市建設(shè)步伐，提高森林城市建設(shè)質(zhì)量；全力做好科技推廣工作，每年組織森林城市建設(shè)科普活動(dòng)不少于3次，培訓(xùn)林農(nóng)不少于2萬(wàn)人次，確保為森林城市建設(shè)提供有力的科技支撐。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全組織。成立創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)創(chuàng)建工作，組長(zhǎng)由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由市“關(guān)注森林”委員會(huì)和市綠化委員會(huì)成員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地點(diǎn)設(shè)在市林業(yè)局，具體負(fù)責(zé)創(chuàng)建工作日常事務(wù)。市“關(guān)注森林”組織委員會(huì)和市綠化委員會(huì)要高度關(guān)注創(chuàng)建工作，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好配合和支持工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道及有關(guān)部門(mén)要明確創(chuàng)建工作班子，為創(chuàng)建活動(dòng)提供有力的組織保障。
（二）強(qiáng)化宣傳，濃厚氛圍。加強(qiáng)創(chuàng)建森林城市工作的宣傳，利用公益廣告、新聞媒體、信息平臺(tái)、專(zhuān)題活動(dòng)等開(kāi)展多種形式的宣傳，切實(shí)提高市民對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的認(rèn)識(shí)，提高市民植綠、愛(ài)綠、護(hù)綠意識(shí)，在全市上下形成濃厚的創(chuàng)建氛圍。
（三）明確要求，落實(shí)責(zé)任。森林城市建設(shè)要求高，任務(wù)重，為確保全面完成創(chuàng)建國(guó)家森林城市各項(xiàng)工作，創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組將各項(xiàng)指標(biāo)分解到相關(guān)責(zé)任單位分頭負(fù)責(zé)落實(shí)（見(jiàn)附件）。其中，綠化項(xiàng)目要做到林木布局合理、功能健全、景觀優(yōu)美、自然與人文相結(jié)合，歷史文化與城市現(xiàn)代化建設(shè)相交融;科學(xué)栽植，管護(hù)制度和人員雙落實(shí)；喬木樹(shù)種面積比重達(dá)到70%以上；立體綠化率10%以上；病蟲(chóng)害發(fā)生率控制在5%以下；重視生物多樣性保護(hù)；每個(gè)認(rèn)建基地面積10畝以上，每個(gè)認(rèn)養(yǎng)基地面積*平方米以上或樹(shù)木20棵（古樹(shù)名木5棵）以上。各責(zé)任部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要切實(shí)擔(dān)負(fù)起責(zé)任，按期保質(zhì)完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。
（四）多元融資，加大投入。創(chuàng)建項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)由各建設(shè)主體承擔(dān)，各相關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要充分整合資源，將創(chuàng)建活動(dòng)與其他工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，多渠道籌集資金支持綠化。市財(cái)政每年要安排一定資金支持創(chuàng)建公共活動(dòng)，重點(diǎn)用于宣傳、會(huì)議、培訓(xùn)、申報(bào)、考評(píng)以及部分項(xiàng)目扶持等。
（五）加強(qiáng)督查，搞好評(píng)比。要建立創(chuàng)建工作督查隊(duì)伍，開(kāi)展定期、不定期督查，及時(shí)通報(bào)督查情況，并對(duì)各單位創(chuàng)建工作完成情況進(jìn)行考核評(píng)比。
五、工作步驟
（一）準(zhǔn)備發(fā)動(dòng)（20*年上半年）
建立健全創(chuàng)建國(guó)家森林城市領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)；及時(shí)舉行創(chuàng)建啟動(dòng)儀式，開(kāi)展各類(lèi)宣傳活動(dòng)；編制創(chuàng)建工作方案和森林城市建設(shè)總體規(guī)劃；與責(zé)任單位簽訂創(chuàng)建工作責(zé)任書(shū)，分解落實(shí)創(chuàng)建任務(wù)。各責(zé)任單位在4月底前編制完成本單位創(chuàng)建實(shí)施方案。
（二）落實(shí)措施（20*年—2*0年）
各責(zé)任單位根據(jù)各自的目標(biāo)任務(wù)，按計(jì)劃分步實(shí)施各項(xiàng)創(chuàng)建活動(dòng)。市創(chuàng)建森林城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)做好指導(dǎo)、督促工作，及時(shí)掌握創(chuàng)建工作情況，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)通報(bào)活動(dòng)情況。邀請(qǐng)國(guó)家林業(yè)局、省林業(yè)廳領(lǐng)導(dǎo)及專(zhuān)家指導(dǎo)我市創(chuàng)建森林城市工作。
（三）申報(bào)驗(yàn)收（20*年和2*0年）
【正文】
立項(xiàng)依據(jù)：《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)〈亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法〉等招商引資政策的通知》（亳政秘﹝2017﹞98號(hào)）、《亳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈亳州市商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策資金實(shí)施細(xì)則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號(hào)）、《亳州市預(yù)算績(jī)效目標(biāo)管理辦法》等文件內(nèi)容。實(shí)施主體：由政府直接組織實(shí)施。
我局根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)實(shí)際商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目開(kāi)展績(jī)效自查工作，現(xiàn)將2020年市級(jí)商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效自查情況報(bào)告如下：
一、高度重視，認(rèn)真自查
（一）項(xiàng)目實(shí)施單位認(rèn)真開(kāi)展自查。我局要求各項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)資金管理使用情況認(rèn)真進(jìn)行自查，對(duì)資金的投入、使用情況，項(xiàng)目實(shí)施情況，取得的成效，存在的問(wèn)題等深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行調(diào)查研究，認(rèn)真總結(jié)并形成項(xiàng)目績(jī)效報(bào)告，并要求限期報(bào)送自評(píng)報(bào)告。
（二）主管部門(mén)認(rèn)真開(kāi)展整體評(píng)價(jià)。各縣區(qū)主管部門(mén)對(duì)各項(xiàng)目單位報(bào)送的情況認(rèn)真進(jìn)行了核查，按設(shè)定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià)，最后形成績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，并按規(guī)定的時(shí)間上報(bào)。
（三）市局認(rèn)真開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)。我局依據(jù)各縣區(qū)上報(bào)的評(píng)價(jià)報(bào)告及各項(xiàng)目的實(shí)施情況進(jìn)行了核查，對(duì)全市商貿(mào)項(xiàng)目按設(shè)定的績(jī)效評(píng)價(jià)指標(biāo)做出績(jī)效評(píng)價(jià)。
二、完善制度，加強(qiáng)監(jiān)督
（一）規(guī)范項(xiàng)目申報(bào)條件和程序。2020年2月，市商務(wù)局印發(fā)《2020年市級(jí)商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目申報(bào)指南》（亳商〔2020〕6 號(hào)），對(duì)項(xiàng)目申報(bào)條件、申報(bào)程序、申報(bào)材料等提出明確要求。在資金的申報(bào)上，做到嚴(yán)格按程序辦事，所有項(xiàng)目由企業(yè)申報(bào)，所在地商務(wù)主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審查把關(guān)上報(bào)、市商務(wù)局嚴(yán)格審核、錄入財(cái)政涉企系統(tǒng)項(xiàng)目比對(duì)、集體研究，項(xiàng)目公示，制定《2020年市級(jí)商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金分配方案》，書(shū)面征求市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市稅務(wù)局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、人行亳州市中支等單位意見(jiàn)，報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議研究同意。
（二）制定完善各項(xiàng)管理制度。為加強(qiáng)市級(jí)商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金的管理使用，我局根據(jù)《亳州市人民政府關(guān)于印發(fā)<亳州市產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金管理辦法>等招商引資政策的通知》文件，制定《亳州市商務(wù)局關(guān)于印發(fā)〈亳州市商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)政策資金實(shí)施細(xì)則〉的通知》（亳商﹝2020﹞5號(hào)）。
（三）加強(qiáng)監(jiān)督檢查。為管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，更好地發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的作用，我局加大監(jiān)管力度，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金的申報(bào)、使用和監(jiān)管實(shí)行全程管理，重大問(wèn)題集體研究。在資金使用監(jiān)管上，及時(shí)及時(shí)掌握專(zhuān)項(xiàng)資金的到位和進(jìn)展情況，確保專(zhuān)項(xiàng)資金全部全額用在項(xiàng)目上。在資金管理監(jiān)管上，經(jīng)常深入項(xiàng)目單位了解實(shí)施情況，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)予以糾正。
三、資金使用情況
2020年市級(jí)商貿(mào)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金按預(yù)算、有關(guān)程序和要求進(jìn)行申報(bào)、審批和使用，基本達(dá)到了預(yù)算安排、管理辦法和領(lǐng)導(dǎo)所要求的目的和效果。支持內(nèi)貿(mào)便民服務(wù)體系建設(shè)、限額以上法人企業(yè)培育、限額以上個(gè)體企業(yè)培育、限上單位年度銷(xiāo)售額高于本行業(yè)平均增速重點(diǎn)商貿(mào)流通業(yè)統(tǒng)計(jì)、商貿(mào)流通企業(yè)上臺(tái)階、獲得榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)獎(jiǎng)、參加促進(jìn)消費(fèi)展會(huì)、開(kāi)展擴(kuò)消費(fèi)活動(dòng)、鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷(xiāo)售、電商示范創(chuàng)建、電商主體培育等項(xiàng)目395個(gè)、支持資金2270.57萬(wàn)元。支持外貿(mào)外貿(mào)進(jìn)出口突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)、進(jìn)口機(jī)電設(shè)備、企業(yè)參加外向型展會(huì)、出口信用保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼、企業(yè)擴(kuò)大進(jìn)出口、生產(chǎn)型企業(yè)穩(wěn)外貿(mào)、孵化新增外貿(mào)進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)、中小企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓、跨境電子商務(wù)發(fā)展資金等項(xiàng)目230個(gè)、支持資金2944.43萬(wàn)元。
四、取得成效
（一）外貿(mào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
對(duì)外貿(mào)易出口穩(wěn)定增長(zhǎng)。2020年1-11月，外貿(mào)進(jìn)出口總額10.7億美元，同比增長(zhǎng)10.7%。其中，出口10.3億美元，增長(zhǎng)20.1%，進(jìn)口1.4億美元，下降26.9%。預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口11.5億美元，同比增長(zhǎng)12%左右，預(yù)計(jì)增幅可居全省前8位。
主體隊(duì)伍不斷壯大。2020年1-11月，全市新增進(jìn)出口實(shí)績(jī)企業(yè)63家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額1.8億美元，占全市進(jìn)出口總額的16.8%；全市超千萬(wàn)美元企業(yè)44家，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額6.6億美元，占全市進(jìn)出口總額的61.7%。
市場(chǎng)開(kāi)拓更加多元。深化貿(mào)易促進(jìn)活動(dòng)，已組織31家企業(yè)參加網(wǎng)上華交會(huì)、廣交會(huì)；1家企業(yè)參加安徽省商務(wù)廳組織的外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)活動(dòng)，13企業(yè)參加世界制造業(yè)大會(huì)江淮線(xiàn)上經(jīng)濟(jì)論壇云展示項(xiàng)目,4家企業(yè)參加第十一屆中國(guó)國(guó)際健康產(chǎn)品展覽會(huì)，8家企業(yè)參加上海老字號(hào)產(chǎn)品展、上海農(nóng)交會(huì)。進(jìn)博會(huì)期間，全市共組織61個(gè)單位208位采購(gòu)商參會(huì)，蒙城莊子進(jìn)出口有限公司、亳州市紅旭藥材有限公司等企業(yè)就食品、醫(yī)療器械、服裝箱包等產(chǎn)品達(dá)成進(jìn)口意向交易額2000萬(wàn)美元。
貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)有效規(guī)避。建立了中美貿(mào)易摩擦受影響重點(diǎn)企業(yè)跟蹤幫扶機(jī)制，制定措施清單,準(zhǔn)確掌握企業(yè)外貿(mào)運(yùn)行情況，加強(qiáng)形勢(shì)研判，指導(dǎo)企業(yè)通過(guò)與進(jìn)口商共擔(dān)關(guān)稅和產(chǎn)品創(chuàng)新、拓展市場(chǎng)、投資合作等途徑，有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦可能帶來(lái)的影響。1-8月份，全市108家對(duì)美貿(mào)易企業(yè)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口9302萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)83%。（1-8月份對(duì)美貿(mào)易額已超過(guò)2019年全年893萬(wàn)美元。9-12月省商務(wù)廳沒(méi)有提供到企業(yè)的數(shù)據(jù)）。
政策措施精準(zhǔn)有力。為了貫徹落實(shí)“穩(wěn)外貿(mào)”要求，及時(shí)修改完善全市外貿(mào)促進(jìn)政策，充分發(fā)揮與中央、省外貿(mào)支持政策的疊加效應(yīng)。2020年，我市共兌現(xiàn)國(guó)家、省、市外貿(mào)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金3406萬(wàn)元，惠及全市130多家外貿(mào)企業(yè)，充分調(diào)動(dòng)了企業(yè)積極性，推動(dòng)亳州市外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
（二）消費(fèi)提質(zhì)匯聚新動(dòng)能
社消總額穩(wěn)步增長(zhǎng)。2020年我市消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)回暖，消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大，前三季度，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額702.1億元，預(yù)計(jì)全年可實(shí)現(xiàn)社消總額985億元，同比增長(zhǎng)3%左右，預(yù)計(jì)增幅可居全省前8位。
主體培育成效顯著。積極開(kāi)展對(duì)各縣區(qū)商貿(mào)企業(yè)的摸排摸底工作，通過(guò)政策扶持、調(diào)度服務(wù)等多措并舉，大力培育企業(yè)主體，優(yōu)化限上企業(yè)結(jié)構(gòu)。2020年全市新增限上單位265家，總數(shù)達(dá)1008家，1-11月份限額以上商貿(mào)流通企業(yè)實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售額181.7億元，預(yù)計(jì)全年限上社會(huì)消費(fèi)品零售額可實(shí)208億元，同比增長(zhǎng)2.5%左右。
便民消費(fèi)優(yōu)化提升。以需求為導(dǎo)向，因地制宜，修編《亳州市城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃（2015-2030）》，重點(diǎn)完善中心城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)劃，印發(fā)《亳州市中心城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作方案》《亳州市中心城區(qū)菜市場(chǎng)建設(shè)規(guī)范》，不斷優(yōu)化提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和社區(qū)菜店建設(shè)水平。2020年新建或改造中心城區(qū)菜市場(chǎng)10家，新建或改造社區(qū)菜店42家。
消費(fèi)載體不斷升級(jí)。2020年我市譙城區(qū)華佗國(guó)藥股份有限公司、亳州市板橋酒業(yè)有限責(zé)任公司等9家企業(yè)被省商務(wù)廳認(rèn)定“安徽老字號(hào)”；全國(guó)綠色飯店委員會(huì)認(rèn)定亳州富麗華君悅酒店為四葉級(jí)綠色飯店；全國(guó)酒家酒店等級(jí)評(píng)定委員會(huì)認(rèn)定古井慧升樓、金不換酒店、富麗華假日酒店為國(guó)家四鉆級(jí)酒家，進(jìn)一步提升商貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)特色，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。
（三）電商發(fā)展取得新成效
電商網(wǎng)點(diǎn)調(diào)整優(yōu)化。按照分類(lèi)管理、動(dòng)態(tài)調(diào)整、功能覆蓋的原則，我市農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)不斷優(yōu)化調(diào)整。全市建成4個(gè)縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心和4個(gè)縣級(jí)物流配送中心，全市農(nóng)村電商網(wǎng)點(diǎn)從783個(gè)優(yōu)化調(diào)整至722個(gè)，又調(diào)整優(yōu)化至740個(gè)。其中綜合服務(wù)點(diǎn)從104個(gè)增加到230個(gè)。網(wǎng)點(diǎn)的上行能力和服務(wù)功能進(jìn)一步提升，在拉動(dòng)農(nóng)村消費(fèi)增長(zhǎng)和助力脫貧攻堅(jiān)方面發(fā)揮有效作用。
電商經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展壯大。扶持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與電子商務(wù)交易，推動(dòng)“電商企業(yè)+專(zhuān)業(yè)合作社+農(nóng)戶(hù)”、“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“網(wǎng)點(diǎn)+合作社+農(nóng)戶(hù)”等模式建設(shè)。2020年，我市新增農(nóng)村電商經(jīng)營(yíng)主體416家，培育網(wǎng)銷(xiāo)額超1000萬(wàn)元的電商龍頭企業(yè)12家，網(wǎng)銷(xiāo)額超100萬(wàn)元的電商名優(yōu)品牌8家。培育省級(jí)電商示范鎮(zhèn)8個(gè)，省級(jí)電商示范村28個(gè)。
通過(guò)認(rèn)真組織學(xué)習(xí)"十六大"精神和"三個(gè)代表"重要思想，緊緊圍繞"全國(guó)奔小康，保山怎么辦，單位、個(gè)人怎么干"這一主題展開(kāi)討論學(xué)習(xí)，全站上下進(jìn)一步解放了思想，轉(zhuǎn)變了作風(fēng)，共謀單位發(fā)展，更新觀念，重新認(rèn)識(shí)農(nóng)業(yè)環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)工作的重要性。農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作從意義上來(lái)說(shuō)，必須站在發(fā)展可持續(xù)農(nóng)業(yè)的高度，更新就農(nóng)業(yè)談農(nóng)田、就環(huán)保談污染，就農(nóng)田污染談污染源等陳舊的觀念，從發(fā)展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的高度來(lái)談農(nóng)業(yè)環(huán)保工作，以環(huán)保抓監(jiān)測(cè)，從監(jiān)測(cè)中攻農(nóng)業(yè)生態(tài)技術(shù)，以生態(tài)技術(shù)來(lái)帶動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，就是把觀念轉(zhuǎn)變到農(nóng)業(yè)環(huán)保監(jiān)測(cè)工作的最終目標(biāo)上來(lái)。按照我省農(nóng)業(yè)環(huán)保工作"三個(gè)服務(wù)"宗旨和目標(biāo)，一是為領(lǐng)導(dǎo)提供科學(xué)決策服務(wù)，二是為大眾提供"放心食品"服務(wù)，三是為農(nóng)產(chǎn)品提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和農(nóng)民增收服務(wù)。提出我站工作"以監(jiān)測(cè)為中心，靠法制抓環(huán)保，攻科研促生態(tài)發(fā)展"的方針。
加強(qiáng)管理，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局管理要求，逐步建立健全單位制度，年初制定了“農(nóng)環(huán)站規(guī)章制度”，從工作、學(xué)習(xí)、財(cái)務(wù)等各方面制定了職工一年的行為規(guī)范，突出了以制度來(lái)管理單位的宗旨。結(jié)合今年人事制度改革，不斷完善單位各種規(guī)章制度，相應(yīng)制定了《農(nóng)環(huán)站人事制度改革崗位職責(zé)》、《農(nóng)環(huán)站人事制度改革考核分配辦法》，于2004年5月初全面完成了單位人事制度改革，單位與個(gè)人經(jīng)人事部門(mén)合同鑒證，簽定了聘用合同書(shū)，同時(shí)單位還制定了"保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書(shū)"，確定了每個(gè)職工的具體崗位和職責(zé)，使每個(gè)職工都明確自己的工作任務(wù)和目標(biāo)。
二、單位各項(xiàng)工作得到全面發(fā)展
根據(jù)市農(nóng)業(yè)局工作考核目標(biāo)，認(rèn)真組織落實(shí)實(shí)施，年初單位制定?quot;保山市農(nóng)環(huán)站2004年工作項(xiàng)目任務(wù)書(shū)"，明確了項(xiàng)目主持人、承擔(dān)人、協(xié)作人，全站職工既有分工又有協(xié)作，單位各項(xiàng)工作有序開(kāi)展，一年來(lái)主要完成了以下幾項(xiàng)工作：
1、開(kāi)展了監(jiān)測(cè)室檢測(cè)和建設(shè)工作。我站監(jiān)測(cè)室，在去年市農(nóng)業(yè)局支持下，已經(jīng)初步具備了蔬菜農(nóng)藥殘毒快速檢測(cè)，農(nóng)產(chǎn)品部分污染物的檢測(cè)及水質(zhì)檢測(cè)能力。通過(guò)對(duì)全市部分商場(chǎng)、生產(chǎn)基地在重大節(jié)日（春節(jié)、五一、十一）期間對(duì)蔬菜、水果采樣檢測(cè)，蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測(cè)合格率92%，水果農(nóng)藥殘毒檢測(cè)合格率96.5%。另外為了提高化驗(yàn)人員技術(shù)水平，為今后化驗(yàn)室工作打下基礎(chǔ)，我站決定分批選送技術(shù)人員到省上進(jìn)行培訓(xùn)，今年有二人經(jīng)過(guò)培訓(xùn)學(xué)習(xí)獲得了農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）檢驗(yàn)員上崗證，下一步將繼續(xù)派人參加培訓(xùn)。近年來(lái)由于市局對(duì)我站化驗(yàn)室、檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)比較重視和支持，連續(xù)兩年都安排經(jīng)費(fèi)進(jìn)行檢測(cè)平臺(tái)建設(shè)，所以我站化驗(yàn)室已初具一定的檢測(cè)能力，加之近幾年工作也開(kāi)展得比較好，今年被上級(jí)確定為"農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（昆明）保山工作站"，納入全省監(jiān)測(cè)體系管理，屬全省首批。同時(shí)安排了一定的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行化驗(yàn)室建設(shè)，完成了有機(jī)、無(wú)機(jī)樣品前處理室等8個(gè)化驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)，并購(gòu)置了環(huán)境監(jiān)測(cè)車(chē)輛，為單位監(jiān)測(cè)工作提供便利。
2、加快我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）的發(fā)展。①通過(guò)廣泛宣傳，積極主動(dòng)幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品（綠色食品）申報(bào)認(rèn)證。今年全市又有3家企業(yè)（施甸生物公司的茶葉、施甸木老元的魚(yú)腥草、保山永坤飼料公司的豬肉）獲得云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。到目前全市通過(guò)認(rèn)證的企業(yè)已達(dá)12家，基地面積14.3萬(wàn)畝；通過(guò)對(duì)騰沖13家企業(yè)和隆陽(yáng)區(qū)1家企業(yè)21萬(wàn)畝的生產(chǎn)基地（涉及20個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）的實(shí)地考查和環(huán)境監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，幫助14家企業(yè)撰寫(xiě)了生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程，加工規(guī)程、環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告等共40余份報(bào)告。幫助14家企業(yè)申請(qǐng)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證（其中有2家認(rèn)證綠色食品），14家企業(yè)生產(chǎn)基地的191個(gè)土樣全部由我站現(xiàn)場(chǎng)取樣，室內(nèi)制樣，目前已經(jīng)完成了環(huán)境評(píng)價(jià)，樣品檢測(cè)。另外在已取得云南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的12家企業(yè)中，又選擇4家企業(yè)（施甸萬(wàn)興茶廠(chǎng)、放甸生物工程公司、施甸坤宏食品公司、保山開(kāi)心食品公司）申報(bào)國(guó)家級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的認(rèn)證，幫助企業(yè)完成了所有上報(bào)材料，已報(bào)國(guó)家認(rèn)證中心。②進(jìn)一步搞好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)技術(shù)研究，去年我站編寫(xiě)了《保山市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程》，為我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)提供了技術(shù)保證，在全省屬首家，得到各級(jí)的肯定，省環(huán)保站已經(jīng)確定以我站所編《規(guī)程》為基礎(chǔ)，加以補(bǔ)充完善，報(bào)相關(guān)部門(mén)作省級(jí)地方標(biāo)準(zhǔn)出版。隨著技術(shù)的發(fā)展，對(duì)《規(guī)程》進(jìn)行不斷的補(bǔ)充和完善，為加快我市無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展提供可靠的技術(shù)保障。
3、其它業(yè)務(wù)工作：①與省農(nóng)科院合作開(kāi)展"云南省農(nóng)田（地）環(huán)境評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)及綜合治理技術(shù)研究"項(xiàng)目，今年通過(guò)大、小春兩季實(shí)施，試驗(yàn)階段的工作基本結(jié)束，兩季試驗(yàn)完成較好，得到了省環(huán)保站和省農(nóng)科院的好評(píng)，認(rèn)為道街登高點(diǎn)是全省三個(gè)實(shí)施點(diǎn)完成得最好的一個(gè)點(diǎn)，通過(guò)試驗(yàn)，初步掌握了我市農(nóng)田（地）污染綜合治理相關(guān)技術(shù)，為今后我市開(kāi)展農(nóng)田（地）綜合治理打下基礎(chǔ)。②參與環(huán)保局完成了“保山市畜禽養(yǎng)殖污染現(xiàn)狀調(diào)查”工作，通過(guò)調(diào)查，查清了我市養(yǎng)殖業(yè)的分布情況和糞尿等畜禽廢物的利用率，排放狀況，為下一步制定合理、可行的管理措施，因地制宜，有的放失地開(kāi)展畜禽養(yǎng)殖污染防治，為加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)生態(tài)示范區(qū)、生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)和生態(tài)村建設(shè)打下良好基礎(chǔ)。③成立了"保山市野生植物保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組"，"保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組"，兩個(gè)領(lǐng)導(dǎo)小組的辦公室都是設(shè)在我站，工作已經(jīng)開(kāi)始起步，完成了保山市野生玉米和野生稻調(diào)查，撰寫(xiě)了《保山市疣粒野生稻分布點(diǎn)》已上報(bào)省上，爭(zhēng)取列入野生植物保護(hù)目錄，完成了《保山市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理執(zhí)法自查報(bào)告》，基本摸清了我市轉(zhuǎn)基因生物基本情況。野生玉米通過(guò)對(duì)昌寧更嘎鄉(xiāng)西貴村白泥塘實(shí)地調(diào)查，并采樣移栽到示范園溫室里已經(jīng)成活，相關(guān)植物學(xué)性狀有待進(jìn)一步研究。④抓好基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)控檢測(cè)，完成了74個(gè)點(diǎn)的年初計(jì)劃。⑤抓好農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)技術(shù)研究，做好"神內(nèi)"基金的運(yùn)行管理。通過(guò)對(duì)保山現(xiàn)有生態(tài)模式進(jìn)行研究，初步摸清我市生態(tài)建設(shè)的現(xiàn)有基本模式，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。搞好生態(tài)環(huán)境調(diào)查，通過(guò)調(diào)查完成了《保山市紫莖澤蘭的生態(tài)影響》調(diào)查報(bào)告。"神內(nèi)"基金通過(guò)運(yùn)行周轉(zhuǎn)，大部分資金在市直及隆陽(yáng)區(qū)農(nóng)業(yè)系統(tǒng)內(nèi)作為農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)周轉(zhuǎn)使用，資金運(yùn)行穩(wěn)妥安全。⑥搞好培訓(xùn)工作，參與了市局組織的示范村培訓(xùn)，培訓(xùn)40余人次，另外，我站還在騰沖舉辦了"蔬菜農(nóng)藥殘毒檢測(cè)"培訓(xùn)，為期3天，為騰沖培訓(xùn)了一批檢驗(yàn)人員，得到了各級(jí)的好評(píng)。⑦1000口沼氣池建設(shè)項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)始啟動(dòng)，我站已經(jīng)派人到省上參加"沼氣建設(shè)新標(biāo)準(zhǔn)"培訓(xùn)，協(xié)助搞好該項(xiàng)目建設(shè)。
三、存在問(wèn)題
1、體系建設(shè)滯后。體系建設(shè)包括技術(shù)體系建設(shè)和檢測(cè)體系建設(shè)。全市目前只有市級(jí)和昌寧縣有獨(dú)立的農(nóng)業(yè)環(huán)保站，其它四縣（區(qū)）還沒(méi)有獨(dú)立機(jī)構(gòu)。技術(shù)體系建設(shè)滯后，跟不上形勢(shì)發(fā)展的需要。檢測(cè)體系建設(shè)經(jīng)去年和今年投資建設(shè)已經(jīng)具備了一定的監(jiān)測(cè)能力，但離國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的二、三級(jí)站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)相差甚遠(yuǎn)，還需投入大量資金加強(qiáng)建設(shè)。
2、農(nóng)業(yè)環(huán)保執(zhí)法宣傳不足，執(zhí)法力度不夠。經(jīng)過(guò)各種法律、法規(guī)培訓(xùn)，現(xiàn)在持有農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法證件的人員很多，但執(zhí)法水平和執(zhí)法力度都很低。近幾年來(lái)，隨著我市社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，農(nóng)田污染事件越來(lái)越多，我站接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)也在逐年增加，許多事件都只能通過(guò)我們現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，出具調(diào)查報(bào)告，協(xié)商解決，根本無(wú)法按照法律、法規(guī)處理，執(zhí)法力度不夠。原因是多方面的，首先是執(zhí)法人員素質(zhì)不高。其次是宣傳力度不夠，人們對(duì)環(huán)境污染特別是農(nóng)田污染的危害認(rèn)識(shí)不夠，法律意識(shí)淡薄，造成執(zhí)法比較困難。只有加強(qiáng)執(zhí)法領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高執(zhí)法人員素質(zhì)，廣泛宣傳，才能不斷提高執(zhí)法水平和執(zhí)法力度。
3、資金投入不足。農(nóng)業(yè)環(huán)保工作越來(lái)越引起各級(jí)政府的重視，但資金投入仍然不足，近兩年來(lái)隨著業(yè)務(wù)工作不斷擴(kuò)大，特別是申報(bào)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的企業(yè)越來(lái)越多，在農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證中，基地監(jiān)測(cè)，產(chǎn)品檢測(cè)等都需科技人員親臨指導(dǎo)，還有申報(bào)材料審核等都需經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，單位監(jiān)測(cè)車(chē)輛雖已解決，但無(wú)車(chē)輛指標(biāo)，無(wú)預(yù)算經(jīng)費(fèi)。另外，雖然成立了"農(nóng)業(yè)野生植物保護(hù)"和"農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理"辦公室，而且工作已經(jīng)開(kāi)展，但沒(méi)有具體工作經(jīng)費(fèi)，特別是技術(shù)培訓(xùn)費(fèi)用。
四、2005年工作計(jì)劃和打算
1、加強(qiáng)監(jiān)測(cè)室工作，開(kāi)展好監(jiān)測(cè)室檢測(cè)工作，多方籌資，不斷添置檢測(cè)儀器，完善監(jiān)測(cè)室建設(shè)，以監(jiān)測(cè)為中心開(kāi)展各項(xiàng)工作。
2、宣傳農(nóng)業(yè)環(huán)保法律、法規(guī)，防治面源污染，保護(hù)農(nóng)業(yè)環(huán)境，接待群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)，調(diào)查處理農(nóng)業(yè)環(huán)境污染事故。
3、繼續(xù)抓好無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)認(rèn)證、生產(chǎn)技術(shù)研究、技術(shù)培訓(xùn)等工作，計(jì)劃成立"保山市綠色食品發(fā)展中心"。
4、做好農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究，探索適合我市發(fā)展的各種生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，管理好"神內(nèi)"基金運(yùn)行。
5、繼續(xù)設(shè)立基本農(nóng)田質(zhì)量監(jiān)控點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)控范圍，建立點(diǎn)位檔案。
