首頁 > 優(yōu)秀范文 > 殘疾人工作要點(diǎn)
時(shí)間：2022-11-27 19:46:23
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二、繼續(xù)加強(qiáng)基層組織建設(shè)
抓住區(qū)、鎮(zhèn)殘聯(lián)換屆的契機(jī)，進(jìn)一步健全基層殘疾人組織和制度。實(shí)施殘疾人組織建設(shè)“強(qiáng)基育人”工程，加強(qiáng)殘疾人工作隊(duì)伍建設(shè)，為推進(jìn)殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系建設(shè)提供組織保障和人才支撐。
三、規(guī)范開展重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目
全面實(shí)施0－14歲殘疾兒童康復(fù)工程，動(dòng)員、推薦殘疾兒童參加各級(jí)各類康復(fù)訓(xùn)練，確保有康復(fù)需求的殘疾兒童都能得到訓(xùn)練救助。繼續(xù)開展白內(nèi)障復(fù)明工程，進(jìn)一步規(guī)范操作流程，完善轉(zhuǎn)介手續(xù)和工作檔案。做細(xì)做實(shí)精神病患者免費(fèi)服藥工作，完善申報(bào)手續(xù)，確保服藥效果及用藥安全。認(rèn)真開展國家彩票公益金項(xiàng)目和輔具適配工作，確保完成各項(xiàng)任務(wù)。
四、不斷提高康復(fù)服務(wù)覆蓋面
進(jìn)一步完善“三助一給”項(xiàng)目、“四進(jìn)家庭”活動(dòng)、康復(fù)輔具適配等項(xiàng)工作措施，不斷提升服務(wù)水平，提高康復(fù)服務(wù)覆蓋面。對(duì)照省殘聯(lián)“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作實(shí)施細(xì)則，進(jìn)一步查找薄弱環(huán)節(jié)，落實(shí)改進(jìn)措施，完善臺(tái)賬資料，確保一次性通過省級(jí)評(píng)審。
五、規(guī)范管理補(bǔ)貼發(fā)放工作
做好重殘補(bǔ)貼、護(hù)理補(bǔ)貼、教育專項(xiàng)補(bǔ)貼等項(xiàng)政策的宣傳貫徹，務(wù)求應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。進(jìn)一步規(guī)范補(bǔ)貼發(fā)放程序，科學(xué)管理補(bǔ)貼發(fā)放對(duì)象。嚴(yán)格按照上級(jí)文件要求做好護(hù)理補(bǔ)貼擴(kuò)面工作。
六、扎實(shí)開展就業(yè)扶貧工作
規(guī)范建設(shè)殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好宜殘崗位調(diào)查，有針對(duì)性地開展殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)推薦活動(dòng)。加大資金、政策扶持力度，鼓勵(lì)更多殘疾人創(chuàng)業(yè)。采取切實(shí)措施提高殘疾人扶貧基地的經(jīng)濟(jì)效益，開展評(píng)星考評(píng)活動(dòng)，促進(jìn)殘疾人扶貧基地規(guī)范化建設(shè)。
七、務(wù)實(shí)推進(jìn)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)
繼續(xù)完善托養(yǎng)機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施，認(rèn)真調(diào)研確定托養(yǎng)對(duì)象、托養(yǎng)方式。進(jìn)一步規(guī)范托養(yǎng)協(xié)議、機(jī)構(gòu)運(yùn)營模式，完善內(nèi)部管理制度。開展全區(qū)托養(yǎng)工作人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，盡快落實(shí)人員補(bǔ)貼、床位補(bǔ)貼，確保年內(nèi)全區(qū)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)安全、有序運(yùn)營。
八、認(rèn)真組織宣傳文體活動(dòng)
開展好第二十三次“全國助殘日”活動(dòng)，充分發(fā)揮各類媒體的作用，多渠道、全方位宣傳殘疾人事業(yè)。培育殘疾人“文化進(jìn)社區(qū)”達(dá)標(biāo)單位，落實(shí)電視新聞手語節(jié)目，組織25歲以下殘疾人運(yùn)動(dòng)員集訓(xùn)和參賽。廣泛開展群眾性文體活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)掘培養(yǎng)殘疾人文體人才。
九、確實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益
工作重點(diǎn)：
1、出臺(tái)《市殘疾兒童康復(fù)“春苗陽光”工程實(shí)施意見》并組織實(shí)施，完善殘疾兒童專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，為800名左右的殘疾兒童提供專業(yè)康復(fù)訓(xùn)練救助。市級(jí)投入不低于600萬元，縣級(jí)至少按1：1的比例配套資金。
2、加強(qiáng)和規(guī)范康復(fù)機(jī)構(gòu)和輔助器具適配中心（站）建設(shè)，組建康復(fù)中心醫(yī)院。有條件的縣市區(qū)至少要建立一處殘疾兒童專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)。增加投入，加大康復(fù)管理人員和康復(fù)專業(yè)人員培訓(xùn)力度，采取“派出去、請(qǐng)進(jìn)來”等形式，培訓(xùn)康復(fù)專業(yè)人員200人（次）以上。
3、繼續(xù)深化殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”工作，規(guī)范完善縣級(jí)各類殘疾人技術(shù)指導(dǎo)中心、鎮(zhèn)（街）康復(fù)指導(dǎo)站、村（居）康復(fù)服務(wù)站三級(jí)網(wǎng)絡(luò)；突出抓好康復(fù)示范點(diǎn)建設(shè)和社區(qū)康復(fù)工作，提高康復(fù)質(zhì)量和水平。積極開展“四個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)。
4、加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)和政策保障體系建設(shè)，推動(dòng)殘疾人康復(fù)由項(xiàng)目救助向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變；進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入基本醫(yī)療報(bào)銷范圍。
二、勞動(dòng)就業(yè)工作
任務(wù)目標(biāo)：穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè)，增加殘疾人就業(yè)培訓(xùn)范圍，建立完善殘疾人就業(yè)基地，鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)保障金征收和管理。
工作重點(diǎn)：
1、加大宣傳按比例安排殘疾人就業(yè)工作的力度，強(qiáng)化殘疾人就業(yè)保障金征收手段，以征收促進(jìn)就業(yè)，全市年度保障金征收增長10%以上。
2、推進(jìn)殘疾人就業(yè)培訓(xùn)工作，論證建立規(guī)范的殘疾人就業(yè)培訓(xùn)基地和富有特色的教育培訓(xùn)基地，擴(kuò)大培訓(xùn)范圍，增強(qiáng)培訓(xùn)質(zhì)量。全市組織5000人次殘疾人參加技能培訓(xùn)（市本級(jí)培訓(xùn)400人次），城鎮(zhèn)新增1240名殘疾人就業(yè)。
3、扎實(shí)開展“百千萬殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程”。繼續(xù)鞏固已建的115處殘疾人就業(yè)扶貧基地，通過基地新安置200名殘疾人就業(yè)，新增輻射帶動(dòng)1000戶貧困殘疾人從業(yè)脫貧。推動(dòng)縣級(jí)建立殘聯(lián)自主的殘疾人就業(yè)基地，增強(qiáng)基地發(fā)展活力。
4、開展市級(jí)殘疾人職業(yè)技能競賽活動(dòng)，提高殘疾人職業(yè)技能水平，為全省殘疾人職業(yè)技能大賽選拔優(yōu)秀選手。
5、扎實(shí)開展“共享陽光-攜手建功十二五”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化工作措施，確保活動(dòng)效果。動(dòng)員廣大殘疾人積極參與爭當(dāng)自主創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵及致富能手活動(dòng)，充分發(fā)揮典型帶頭作用。
三、保障服務(wù)工作
任務(wù)目標(biāo)：積極推進(jìn)殘疾人托養(yǎng)服務(wù)工作，繼續(xù)落實(shí)好低保重度殘疾人生活補(bǔ)貼政策，為200戶農(nóng)村貧困殘疾人修繕或新建住房,完成省級(jí)下達(dá)的彩票公益金助學(xué)項(xiàng)目（學(xué)前教育）及貧困殘疾大學(xué)生救助工作。
工作重點(diǎn)：
1、積極開展“陽光家園”示范創(chuàng)建活動(dòng)，探索建立機(jī)構(gòu)托養(yǎng)、社區(qū)服務(wù)、鄰里照料和親屬護(hù)理等多種形式的托養(yǎng)服務(wù)模式。居家托養(yǎng)服務(wù)新模式經(jīng)驗(yàn)，加快托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和居家護(hù)理政府補(bǔ)貼制度化步伐，逐步建立和完善殘疾人托養(yǎng)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)構(gòu)運(yùn)行管理制度。未出臺(tái)“陽光家園計(jì)劃”實(shí)施辦法的縣市區(qū)，應(yīng)積極協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)部門，出臺(tái)本級(jí)托養(yǎng)辦法，落實(shí)配套資金和服務(wù)設(shè)施。
二、關(guān)于專門協(xié)會(huì)工作。殘疾人專門協(xié)會(huì)，是殘聯(lián)的得力助手，中國殘聯(lián)和省殘聯(lián)對(duì)專門協(xié)會(huì)的工作越來越重視。中國殘聯(lián)明確要求要“進(jìn)一步活躍專門協(xié)會(huì)工作”。從我們了解掌握的情況看，我們省專門協(xié)會(huì)的組織建立和工作情況都不容樂觀。從專門協(xié)會(huì)的建立來看，設(shè)區(qū)市的專門協(xié)會(huì)建立情況不錯(cuò)，符合上級(jí)的要求；縣級(jí)殘聯(lián)的專門協(xié)會(huì)的建立還有較大的差距。根據(jù)中國殘聯(lián)《關(guān)于加強(qiáng)地方殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)工作意見》[*]殘聯(lián)組聯(lián)字第93號(hào)文件要求，縣級(jí)殘聯(lián)按人口在60萬以上的縣級(jí)殘聯(lián)成立3個(gè)以上專門協(xié)會(huì)，人口在60萬以下的縣級(jí)殘聯(lián)成立3個(gè)專門協(xié)，并積極開展工作。按照每個(gè)縣建3個(gè)專門協(xié)會(huì)，84個(gè)縣（市、區(qū)）應(yīng)建252個(gè)專門協(xié)會(huì)，到目前已建226個(gè)，占應(yīng)建數(shù)的89.6%。這是按平均數(shù)的要求，還沒算人口超過60萬要建3個(gè)以上的，所以可以肯定有些縣還沒有按要求建全專門協(xié)會(huì)。從專門協(xié)會(huì)的工作情況來看，多數(shù)縣（市）的專門協(xié)會(huì)的工作經(jīng)費(fèi)不落實(shí)，工作開展不活躍，有的甚至一年也搞不了一個(gè)活動(dòng)。有些雖然有活動(dòng)，也多是組織娛樂活動(dòng)多一些，真正在“代表、服務(wù)、維權(quán)”方面做工作不夠。
中國殘聯(lián)最近下發(fā)了〈專門協(xié)會(huì)工作規(guī)則〉，這次我們把省殘聯(lián)專門協(xié)會(huì)工作規(guī)則征求意見稿發(fā)給了大家，意在集思廣益，聽取大家的意見，之后我們將再作進(jìn)一步的修改后下發(fā)給設(shè)區(qū)市，各設(shè)區(qū)市也要制定本市的專門協(xié)會(huì)工作規(guī)則，并抓好協(xié)會(huì)工作的開展。要按中殘聯(lián)和省殘聯(lián)的要求，把協(xié)會(huì)工作納入殘聯(lián)工作的大盤子，落實(shí)協(xié)會(huì)工作經(jīng)費(fèi)，切實(shí)支持協(xié)會(huì)把工作開展起來，切實(shí)發(fā)揮協(xié)會(huì)這個(gè)殘聯(lián)與殘疾人之間的橋梁和紐帶作用。
三、關(guān)于殘疾人進(jìn)班子和殘聯(lián)配備殘疾人干部問題。這兩件事也是上級(jí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，也是“十五”計(jì)劃檢查驗(yàn)收的重點(diǎn)內(nèi)容，所占比分也是比較重的，前幾天中國殘聯(lián)還在詢問這方面的情況。到目前為止，9個(gè)設(shè)區(qū)市還有5個(gè)沒有配備殘疾人領(lǐng)導(dǎo)干部。84個(gè)縣（市、區(qū)）只有33個(gè)縣（市、區(qū)）配備了殘疾人干部，還有51個(gè)縣（市、區(qū)）沒有配備。各單位要引起重視，當(dāng)干部調(diào)整騰出空位時(shí)，首先要想到殘疾人，要想到多培養(yǎng)和使用殘疾人干部。
四、關(guān)于社區(qū)殘疾人工作。社區(qū)殘疾人工作是省殘聯(lián)的一項(xiàng)重工作之一，更是我們組聯(lián)處今年的中心工作。中國殘聯(lián)對(duì)基層社區(qū)殘疾人工作非常重視，在20*年工作要點(diǎn)中提出：已整合的社區(qū)都要建立社區(qū)殘協(xié)；所有社區(qū)都要選聘社區(qū)聯(lián)絡(luò)員；社區(qū)殘協(xié)都要有活動(dòng)室。實(shí)際上是三個(gè)100%。建立社區(qū)殘協(xié)、配置社區(qū)殘疾人活動(dòng)室、選聘社區(qū)聯(lián)絡(luò)員，這是做好社區(qū)殘疾人工作的重要載體和手段。今年是全面推進(jìn)社區(qū)殘疾人工作的關(guān)鍵之年，各市、縣、區(qū)必須高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)。這次會(huì)上我們發(fā)了一個(gè)《20*年社區(qū)殘疾人工作意見》征求意見稿，這里有幾點(diǎn)重點(diǎn)再強(qiáng)調(diào)一下。
一是社區(qū)殘協(xié)的組建率要達(dá)到100%。目前全省已整合的社區(qū)，按民政部門提供的數(shù)字，截止20*年12月31日是1815個(gè)，已建社區(qū)殘協(xié)1263個(gè)，占已整合社區(qū)的69.5%，按這個(gè)比例差距還很大。社區(qū)殘協(xié)建立不起來，社區(qū)殘疾人工作就無從談起。所以各單位要采取有效措施，抓緊把這一工作落實(shí)好。到年底，已整合的社區(qū)都必須建立社區(qū)殘協(xié)。
xx年上半年走訪殘疾戶50余戶60人左右，電話問訊62人次，白內(nèi)障手術(shù)通知3人，辦。第二代殘疾證入戶通知34人，電話通知30人，填寫二代殘疾人證申請(qǐng)表100份，基本完成第二代換證任務(wù)。
二、節(jié)日期間的活動(dòng)。
xx年上半年我社區(qū)協(xié)助殘聯(lián)及各專門協(xié)會(huì)，組織開展了各個(gè)節(jié)日期間的活動(dòng)，帶領(lǐng)我社區(qū)殘疾人參加了如“元旦聯(lián)歡”、“慶三八聯(lián)歡”等活動(dòng)，使他們感受到了殘聯(lián)和協(xié)會(huì)大家庭的溫暖?！皭鄱铡?、“助殘日”期間，我社區(qū)出設(shè)咨詢臺(tái)，走上街頭發(fā)放宣傳單、康復(fù)手冊(cè)等，宣傳殘疾人保障法和殘疾康復(fù)及殘疾預(yù)防知識(shí)，使廣大社區(qū)居民及全社會(huì)更進(jìn)一步了解殘疾人和殘疾人事業(yè)，起到了很好的宣傳效果，節(jié)日期間還走訪了殘疾人張帥、耿福貴、葛眩東、侯曉龍、張延旭等。
思路決定工作方向。本著區(qū)殘聯(lián)今年所倡導(dǎo)的“外樹形象，內(nèi)抓落實(shí)”這一方針，區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)建立了接待日制度，并做到了經(jīng)?；８鹘值擂k事處肢殘人分會(huì)主席輪流值班，都能做到認(rèn)真負(fù)責(zé)不漏崗，認(rèn)真反映殘疾人的呼聲與需求，協(xié)助區(qū)殘聯(lián)幫助解決殘疾人的困難與問題。
肢殘人謝鵬因低保一事和紅巾社區(qū)發(fā)生了矛盾乃至最后激化，驚動(dòng)了110為此出警。大南街道肢殘人協(xié)會(huì)主席王瑞林在愛人有病，家里小賣店離不開人的情況下，開車?yán)鴥晌桓敝飨プ鲋x鵬的思想工作，并和社區(qū)干部協(xié)商。經(jīng)過他數(shù)次奔走，多方溝通，終于感動(dòng)了雙方，使問題得到了圓滿解決。
文化路肢殘人協(xié)會(huì)主席張磊5月19日偶然從晨報(bào)看到了劉越明患中毒性腦炎導(dǎo)致無法行走，父親為其當(dāng)了34年腳的報(bào)道后，立即通過報(bào)社找到了劉越明家，了解情況，掌握第一手資料并及時(shí)匯報(bào)給區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)主席趙明。區(qū)殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)立即與街道辦事處和社區(qū)協(xié)商，為她爭取一輛輪椅。文化路肢殘協(xié)會(huì)副主席韓美君得知這一情況后，主動(dòng)提出把自己剛剛得到的輪椅送給劉越明。次日，區(qū)殘聯(lián)副理事長齊硯濟(jì)、房建良，肢殘人協(xié)會(huì)主席趙明和齊莉、張磊、韓美君等人把輪椅及200元錢送到了劉越明家，感動(dòng)得劉越明父親老淚縱橫，直說區(qū)殘聯(lián)是他家的大恩人。
區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)在殘疾人的婚喪嫁娶，生病之時(shí)都能親自到場(chǎng)，幫助他們解決具體困難，送去殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)愛之心。
肢殘人金紹書的愛人有病住院，區(qū)殘聯(lián)副理事長齊硯濟(jì)和殘聯(lián)理事、肢殘人協(xié)會(huì)主席趙明親自到醫(yī)院看望，并送去300元錢，又找到醫(yī)院的主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系減免了相關(guān)的費(fèi)用。在金紹書的愛人去世時(shí)，殘聯(lián)又為其出車，從殘聯(lián)有限的資金中拿出200元錢，送給死者家屬并派協(xié)會(huì)的同志代表區(qū)殘聯(lián)和協(xié)會(huì)參加葬禮。在金紹書的愛人生病治療期間，因在醫(yī)院花上千元買的藥用不上，按醫(yī)院的規(guī)定藥取出后不退換，金家為此焦急萬分。區(qū)肢殘人協(xié)會(huì)副主席海青等多次為其與院方協(xié)商，終于退回了藥費(fèi)，為金家解決了實(shí)際困難。
今年，辦公室按照省和xx市殘聯(lián)的重點(diǎn)工作要求，結(jié)合市殘聯(lián)年初制定的工作要點(diǎn)，立足本職，充分發(fā)揮參與政務(wù)、管理事務(wù)、搞好服務(wù)作用，把強(qiáng)化服務(wù)職能，搞好聯(lián)系、協(xié)調(diào)作為重點(diǎn)，牢固樹立工作就是服務(wù)的思想，增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，提高工作質(zhì)量。半年來，辦公室作為殘聯(lián)的重要窗口，主要開展了以下工作：
一、進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織建設(shè)
(一)片區(qū)聯(lián)系工作制度得到完善。按照黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和市委、市政府作風(fēng)建設(shè)年要求，為加強(qiáng)對(duì)基層殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)與鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)的溝通和聯(lián)系，確保殘疾人工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處，上半年，對(duì)已有的片區(qū)聯(lián)系制度進(jìn)行完善，對(duì)各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)重新劃分片區(qū)，建立由殘聯(lián)理事長為總負(fù)責(zé)人，副理事長為各片區(qū)主要負(fù)責(zé)人，各中層干部為小組成員的新型片區(qū)聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)工作制度。該制定明確由各片區(qū)主要負(fù)責(zé)人聯(lián)系各片區(qū)的殘疾人工作，充實(shí)新增片區(qū)聯(lián)系工作的主要內(nèi)容，創(chuàng)新聯(lián)系工作的方式方法。該制度的建立，不僅讓我們掌握了基層殘疾人工作的動(dòng)態(tài)和進(jìn)展，更加優(yōu)化了對(duì)鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)殘疾人工作服務(wù)和督查指導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)工作中存在問題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，密切相互間的關(guān)系，為xx市殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供了良好的制度保障。
(二)機(jī)關(guān)中層副職競崗工作有力推進(jìn)。為進(jìn)一步深化我會(huì)干部人事制度改革，促進(jìn)人才合理成長和優(yōu)化配置，最大限度的調(diào)動(dòng)干部職工的工作積極性，我會(huì)首次對(duì)中層副職5個(gè)崗位在工作人員中進(jìn)行公開競聘。為保證競崗工作的順利進(jìn)行，成立了競崗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定競崗工作實(shí)施方案，進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，組織召開動(dòng)員大會(huì)、競崗報(bào)名、演講培訓(xùn)、評(píng)委評(píng)分培訓(xùn)、民主測(cè)評(píng)、競聘演講、考察公示等環(huán)節(jié)工作。全體符合競崗條件的職工踴躍報(bào)名，精心準(zhǔn)備，積極參與競崗演講，極大地調(diào)動(dòng)了工作人員的積極性，發(fā)揮自己為殘疾人工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策的聰明才智，涌現(xiàn)出一些德才兼?zhèn)涞娜藛T，為殘疾人事業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的人才保障和組織基礎(chǔ)。目前，該工作進(jìn)入組織考察階段。
(三)專門協(xié)會(huì)工作規(guī)范正常開展。工作中，我們注重調(diào)動(dòng)各專門協(xié)會(huì)開展工作的積極性，使其按照工作制度和職責(zé)，規(guī)范有序開展各類活動(dòng)。注重發(fā)揮盲協(xié)自身主觀能動(dòng)性，組織其參加第二屆中國盲協(xié)工作創(chuàng)先爭優(yōu)--創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)選活動(dòng)，從實(shí)現(xiàn)盲人就業(yè)為目的，進(jìn)行集思廣益、充分醞釀后，制定了操作性強(qiáng)、符合盲人特點(diǎn)，具有影響力、參與性、可持續(xù)性、可復(fù)制性特點(diǎn)的以幫盲幫到位盲人推拿扶助就業(yè)活動(dòng)為主題的活動(dòng)方案上報(bào)至xx市和江蘇省殘聯(lián);在第24個(gè)全國助殘日來臨之際，聾協(xié)首次開展活動(dòng)，以生活美攝影夢(mèng)為主題的攝影培訓(xùn)班受到了聾人朋友們的熱烈歡迎，特邀江蘇省和xx市攝影家協(xié)會(huì)的的兩位老師進(jìn)行技巧講解、現(xiàn)場(chǎng)拍攝和作品點(diǎn)評(píng)，在提高攝影水平的同時(shí)，豐富了他們的精神生活。激發(fā)其滿懷信心地參與社會(huì)生活，實(shí)現(xiàn)攝影夢(mèng)和中國夢(mèng)。
(四)機(jī)關(guān)自身建設(shè)得到加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)殘聯(lián)理事長每周工作例會(huì)、中層半月工作例會(huì)、基層片會(huì)、重點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)制度，合同工績效考核制度、機(jī)關(guān)日常管理工作制度、固定資產(chǎn)管理、衛(wèi)生包干責(zé)任制等各項(xiàng)制度。通過定期交流，統(tǒng)一思想，明確問題，找準(zhǔn)努力方向，形成工作合力，保證了殘聯(lián)機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
(五)志愿者助殘工作全面啟動(dòng)。根據(jù)共青團(tuán)江蘇省江蘇省殘聯(lián)關(guān)于《實(shí)施全省青年志愿者助殘陽光行動(dòng)的通知》精神要求，對(duì)全市范圍內(nèi)14至35周歲的現(xiàn)有殘疾青少年基本情況和個(gè)性需求，以各鎮(zhèn)(街道)為落腳點(diǎn)，分別進(jìn)行了摸底調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我市現(xiàn)有有各類需求的殘疾青少年1781人，其中有日常照料需求的487人，有就業(yè)幫扶需求的723人，有支教助學(xué)需求的87人，有文體活動(dòng)需求的293人，有愛心捐贈(zèng)(特困青少年)需求的301人。為啟動(dòng)實(shí)施好該項(xiàng)工作，我會(huì)派1名工作人員專程到南京參加為期4天的全省助殘志愿者培訓(xùn)。下階段，將結(jié)合培訓(xùn)要求，及時(shí)將各類需求提供給共青團(tuán)市委，實(shí)現(xiàn)需求與服務(wù)的有效對(duì)接，使殘疾人獲得及時(shí)有效的服務(wù)。
二、加大基層殘聯(lián)和市殘聯(lián)各部門(科室)的工作考核力度
(一)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)殘聯(lián)目標(biāo)管理任務(wù)考核。3月初，按照上級(jí)殘聯(lián)下達(dá)的目標(biāo)管理任務(wù)，結(jié)合我市殘疾人事業(yè)發(fā)展實(shí)際，加大了對(duì)各鎮(zhèn)(街道)殘疾人工作目標(biāo)的管理與考核，把目標(biāo)任務(wù)逐項(xiàng)分解，進(jìn)一步明確和細(xì)化了各鎮(zhèn)(街道)殘聯(lián)在殘疾人組織建設(shè)、就業(yè)、教育、培訓(xùn)、社會(huì)保障與扶貧、康復(fù)、殘疾人證管理、維權(quán)、信息宣傳和文體事業(yè)等方面的工作重點(diǎn)與考核目標(biāo)。目標(biāo)任務(wù)的細(xì)化考核讓殘疾人工作更具操作性，更具可比性，必將更好地激發(fā)殘疾人工作者的工作熱情，增強(qiáng)責(zé)任感與事業(yè)心，不斷提升市鎮(zhèn)兩級(jí)殘聯(lián)代表、服務(wù)、管理的層次和水平。
(二)完善內(nèi)部績效考核辦法。為提高殘聯(lián)工作人員的工作積極性和工作效率，打造一流殘疾人工作者團(tuán)隊(duì)，在實(shí)施《xx市殘聯(lián)績效考核實(shí)施辦法(試行)》的基礎(chǔ)上，完善考核方案，將科室(部門)工作納入績效考核范圍，實(shí)行科室(部門)科長(主任)負(fù)責(zé)制和末尾淘汰制，強(qiáng)化日常工作考核內(nèi)容，制定科室每月重點(diǎn)工作目標(biāo)，每月明確各個(gè)工作人員詳細(xì)工作內(nèi)容，通過不定期抽查和定期通報(bào)考勤結(jié)果來加大出勤考核力度，把考核結(jié)果與人員聘用、薪酬結(jié)合起來。通過上述工作考核辦法來增加科室(部門)和個(gè)人責(zé)任意識(shí)，營造人人有事干、個(gè)個(gè)比作為的良好工作氛圍。
三、加強(qiáng)市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站和xx市殘疾人信息管理系統(tǒng)建設(shè)
在市殘聯(lián)門戶網(wǎng)站建設(shè)方面，由專人負(fù)責(zé)，與網(wǎng)站技術(shù)團(tuán)隊(duì)保持密切聯(lián)系，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)解決。關(guān)注江蘇省和xx市殘聯(lián)網(wǎng)站的動(dòng)態(tài)，把精華內(nèi)容吸收到市殘聯(lián)網(wǎng)站中，充實(shí)市殘聯(lián)網(wǎng)站內(nèi)容。落實(shí)網(wǎng)站建設(shè)責(zé)任制，針對(duì)各個(gè)板塊的要求，及時(shí)更新內(nèi)容，半年來，網(wǎng)站共計(jì)更新各類記錄133條，其中動(dòng)態(tài)信息刊登記錄123條，使門戶網(wǎng)站成為良好的對(duì)外展示窗口。
加強(qiáng)對(duì)信息系統(tǒng)的管理和運(yùn)用，落實(shí)辦公室專人負(fù)責(zé)制，職能科室業(yè)務(wù)扎口負(fù)責(zé)制，明確工作重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任。由信息專職人員對(duì)基層殘聯(lián)信息進(jìn)行錄入、更新、維護(hù)，并隨時(shí)抽查和檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)通知基層殘聯(lián)修改。根據(jù)xx市每季度通報(bào)情況，由專人對(duì)各項(xiàng)信息薄弱點(diǎn)進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)時(shí)效性強(qiáng)的重點(diǎn)項(xiàng)目(義務(wù)教育年齡段殘疾學(xué)生情況以及在校學(xué)生情況)進(jìn)行重點(diǎn)檢查，在每季最后一天檢查后通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)專干做好修改工作。從上級(jí)通報(bào)情況看，信息維護(hù)正確率在逐次提高。
四、內(nèi)外協(xié)調(diào)做好機(jī)關(guān)服務(wù)工作
辦公室作為市殘聯(lián)的重要窗口，既要當(dāng)好參謀助手，搞好服務(wù)協(xié)調(diào)，又要發(fā)揮聯(lián)系上下、協(xié)調(diào)左右的中樞作用。半年來，一是主動(dòng)與市政府辦聯(lián)系工作。定期參加由市政府副市長吳青峰分管部門的辦公室主任會(huì)議，通過匯報(bào)和交流工作，密切與政府辦、其他橫向部門的溝通聯(lián)系;平時(shí)遇有市級(jí)層面會(huì)議時(shí)，事先主動(dòng)與市政府辦溝通，取得工作關(guān)注支持。二是注重與各科室、下屬部門加強(qiáng)溝通聯(lián)系。與各部門統(tǒng)一思想，形成共識(shí)，做到分工不分家，形成合力，共同完成各項(xiàng)具體工作和日常性事務(wù)。半年來，完成了殘聯(lián)機(jī)關(guān)內(nèi)部大小會(huì)議組織通知工作，配合做好市殘聯(lián)大型會(huì)議的會(huì)務(wù)工作(市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)來殘聯(lián)視察、機(jī)關(guān)黨建工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩、省殘聯(lián)來宜調(diào)研、愛德陶藝社揭牌儀式等)，檔案的收集整理，公務(wù)員和事業(yè)人員正常調(diào)資，公務(wù)員信息的采集和更新，聯(lián)合財(cái)務(wù)科進(jìn)行固定資產(chǎn)的核查，車輛安排等工作。做好后勤服務(wù)，規(guī)范食堂管理。三是主動(dòng)與基層殘聯(lián)聯(lián)系溝通工作，做到上情下達(dá)，下情上傳。
2017年上半年殘聯(lián)辦公室主任工作總結(jié)【2】
20xx年是中國殘疾人第一個(gè)十實(shí)施最后一年，根據(jù)中殘聯(lián)的總體工作部署和本地政府與殘聯(lián)的要求。福安街殘聯(lián)在街道黨委的直接領(lǐng)導(dǎo)下，從年初開始，就對(duì)以往工作做了深刻的總結(jié)，吸取了過去工作中的精華，對(duì)今年的工作，做了周密細(xì)致的安排。從總體的工作效果中不難看出，整體工作思路是對(duì)的，也是正確的。盡管這一年我們?cè)诠ぷ髦校〉昧艘欢ǖ膶?shí)效與成績，但是回頭看看所走過的工作足跡，還有一定的不足，有待于去修正。為能在下一步的工作中把我街道的殘疾人工作做得更加完善，現(xiàn)對(duì)20xx年本街道殘疾人工作做如下總結(jié)：
一、 組聯(lián) 宣文工作
一項(xiàng)工作開展的如何，向何處發(fā)展，沒有一個(gè)強(qiáng)硬的領(lǐng)導(dǎo)組織，是難以擔(dān)負(fù)起上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù)，也難以滿足轄區(qū)廣大殘疾人朋友的實(shí)際需求。在街道黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，組建了由一名主任親自主管轄區(qū)殘疾人工作，民政助理任街道殘聯(lián)理事長，另有殘疾人專職協(xié)調(diào)員主抓轄區(qū)殘疾人工作，各村、屯還配備了一批有素質(zhì)的聯(lián)絡(luò)員。在這些同志的勤奮努力下，才使今年的工作取得了一些成績。
為使我轄區(qū)殘疾人在各方面的素質(zhì)，在今年能夠提高，街道殘聯(lián)組織本轄區(qū)殘疾人，參加市殘聯(lián)舉辦的殘疾人知識(shí)競賽(20xx年12月7日在市殘疾人康復(fù)中心，舉行了全市各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街、區(qū)首屆殘疾人知識(shí)競賽。在此次競賽的26個(gè)代表隊(duì)中，我福安街代表隊(duì)以1800分入圍，以XX分的成績獲得了此次競賽的第一名)、采用開座談會(huì)、聘用專業(yè)人士向大家宣傳講解殘疾人政策，使得廣大殘疾人朋友，對(duì)國家的政策有了更深一步的了解，增強(qiáng)了對(duì)黨和政府的情感，激發(fā)了殘疾人對(duì)建設(shè)和諧社會(huì)的積極性。
二、康復(fù) 就業(yè)工作
說起殘疾人工作，康復(fù)、就業(yè)應(yīng)該是非常主要的兩項(xiàng)工作，在今年工作中，我們著重加大這兩方面的力度。
1、在今年的愛眼日、愛耳日，街道殘聯(lián)組織殘疾人參加專業(yè)性的知識(shí)講座，使大家懂得了早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早醫(yī)治的三早康復(fù)知識(shí)。
2、在三月到四月份中，街道殘聯(lián)還有步驟的完成了0---7歲殘疾兒童的專項(xiàng)調(diào)查，并建立相關(guān)檔案。
3、為了能使殘疾人得到更好、更快的康復(fù)，我們采用形式多樣的康復(fù)手段，兩次協(xié)調(diào)本轄區(qū)32名有做白內(nèi)障愿望的人，到市殘聯(lián)指定醫(yī)院進(jìn)行白內(nèi)障復(fù)明篩查。協(xié)調(diào)七個(gè)頂子村殘疾人孫珍石、雙發(fā)村殘疾人蔡忠義、螞蟻村殘疾人賈書芳、紅土村殘疾人李忠祥等多名，有更換假肢愿望的肢體殘疾人，到市殘聯(lián)康復(fù)活動(dòng)中心做更換前篩查。協(xié)調(diào)本轄區(qū)腦癱患兒朱培元的家屬到吉林市兒童醫(yī)院做康復(fù)手術(shù)的篩查。對(duì)本街7名精神殘疾人，做定期的跟蹤服務(wù)。多次組織有康復(fù)需求的本轄區(qū)殘疾人參加各種各樣的康復(fù)知識(shí)講座，去爭取更佳的康復(fù)效果。
4、除了采用醫(yī)療康復(fù)手段外，在今年元旦、三.八節(jié)、助殘日等重大節(jié)日內(nèi)，我們都組織和客串了殘疾人進(jìn)行各種聯(lián)歡活動(dòng)。通過具體的活動(dòng)，使許多殘疾人的身心都得到了鍛煉，擴(kuò)大了大家的生活領(lǐng)域，開闊了大家的生活視野，增添了熱愛生活的指數(shù)，許多康復(fù)效果是用醫(yī)療手段是換不來的，特別是一些殘疾人的家屬與監(jiān)護(hù)人，通過參與這些活動(dòng)，對(duì)他們所監(jiān)護(hù)的對(duì)象，有了新的看法和認(rèn)識(shí)，可以說我們的康復(fù)工作是無所不在。
5、再就業(yè)方面，街道殘聯(lián)尤為注重這方面，多次尋找契機(jī)協(xié)調(diào)機(jī)會(huì)，為本轄區(qū)七個(gè)頂子村姜波、雙發(fā)村劉曉丹等殘疾人協(xié)調(diào)上崗再就業(yè)。5月11日在市殘聯(lián)、勞動(dòng)局、就業(yè)局舉辦了，syb創(chuàng)辦你的企業(yè)培訓(xùn)班，我轄區(qū)的殘疾人魏連秋、陳敏新、李慶明、楊鳳英等參加了此次培訓(xùn)，并掌握了一定的創(chuàng)業(yè)知識(shí)。
6、就是針對(duì)一些有責(zé)任田的殘疾人，街道也沒有放棄他們的培訓(xùn)。街道殘聯(lián)在今年農(nóng)活空閑時(shí)間，組織大批殘疾人或殘疾人家屬參加，街道農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站舉辦的科學(xué)種田培訓(xùn)班。在培訓(xùn)班上，學(xué)員們學(xué)會(huì)了種植、養(yǎng)殖技術(shù)，主講老師就耕種、種子、化肥的科學(xué)使用，給予了很耐心很細(xì)致的講解。
三、維權(quán) 救助工作
維護(hù)殘疾人生活中的各種合法權(quán)益，是許多殘疾人工作者的天職，同時(shí)教育廣大殘疾人遵紀(jì)守法，同樣也是殘疾人工作者的責(zé)任，為了做好這項(xiàng)工作，首先街道殘聯(lián)組織殘疾人工作者及殘疾人學(xué)習(xí)各項(xiàng)法律、法規(guī)等專業(yè)知識(shí)，使大家掌握和懂得了，運(yùn)用法律武器來保護(hù)自己的常識(shí)，在日后解決土地紛爭、房屋拆遷等許多實(shí)際維權(quán)事件中，都得心應(yīng)手地維護(hù)了殘疾人自己的根本利益。
殘疾人的各種幫扶、救助活動(dòng)在我街可以說是有著光榮的傳統(tǒng)。今年通過具體的入戶走訪，我們了解到紅土村東屯的殘疾人徐長鳳、新立屯的殘疾人郭付榮家中存在著一定的困難，通過街道殘聯(lián)的協(xié)調(diào)在助殘日前夕，分別給予了500元人民幣的救助，使困難的生活得到了一定的緩解。
同樣在我們的協(xié)調(diào)下，對(duì)轄區(qū)的江濤、王忠等8名困難殘疾人分別給予了200元的臨時(shí)救助。
20xx年仲夏季節(jié)，我市遭受了百年不遇的水災(zāi)，街道殘聯(lián)的負(fù)責(zé)人以及工作人員，在第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)查看災(zāi)情，及時(shí)上報(bào)市殘聯(lián)，并為受災(zāi)的殘疾人家屬于世君協(xié)調(diào)了XX元的救濟(jì)款，資助他災(zāi)后重建。
通過協(xié)調(diào)在20xx年11月17日，磐石市佛學(xué)協(xié)會(huì)捐贈(zèng)了3000元錢的米、面、油等生活品，對(duì)我轄區(qū)的10戶特困殘疾人進(jìn)行走訪慰問。
在陽光家園專項(xiàng)救助中，通過我們的仔細(xì)調(diào)查走訪，對(duì)我街區(qū)的王玉坤、鄭立財(cái)、歐陽平、郭付榮、卜鳳英、王桂芳等6位重度殘疾人，送去了800元錢的居家人員救助款，致使他們不住的感激政府和殘聯(lián)對(duì)他們的關(guān)心。
我們依托政策對(duì)殘疾人進(jìn)行救助，光輝村的殘疾人王德成家境特別困難，通過我們與市民政局的協(xié)調(diào)，把他的低保由每年700元提高的目前的每年1300元的標(biāo)準(zhǔn)。
（一）大力實(shí)施民生工程，改善殘疾人民生狀況。
市委、市政府及市殘聯(lián)下達(dá)我縣11項(xiàng)殘疾人民生工程，截止9月底，除5名腦癱患兒手術(shù)治療、腦癱患兒康復(fù)訓(xùn)練和重度聾兒手術(shù)未完成外，其余均超額完成任務(wù)。
一是實(shí)施腦癱兒童手術(shù)和康復(fù)訓(xùn)練。年初下發(fā)了《關(guān)于在全縣開展聽力殘疾和腦癱兒童篩查工作的通知》（威殘聯(lián)[__]04號(hào)），5月29日縣殘聯(lián)安排專車免費(fèi)輸送65名腦癱兒童到資中縣人民醫(yī)院接受省八一康復(fù)中心專家的檢查。現(xiàn)已有6名腦癱患兒到省八一康復(fù)中心接受手術(shù)治療，占任務(wù)數(shù)11人的54.5%，34名腦癱患兒到內(nèi)江市腦癱患兒康復(fù)中心統(tǒng)一接受康復(fù)訓(xùn)練。
二是實(shí)施重度聾兒人工耳蝸手術(shù)。陸續(xù)輸送了5名重度聾兒到省聾兒康復(fù)中心進(jìn)行手術(shù)前的教學(xué)評(píng)估檢查。
三是扶持城鎮(zhèn)殘疾人就業(yè)。通過積極協(xié)調(diào)福利企業(yè)集中就業(yè)和按比例分散就業(yè)及個(gè)體創(chuàng)業(yè)等方式，已新增250名殘疾人就業(yè)，占全年目標(biāo)190人的131%。
四是幫助農(nóng)村貧困殘疾人發(fā)展生產(chǎn)、增加收入。任務(wù)分解后，各鎮(zhèn)通過基地扶貧、項(xiàng)目扶貧、掛包幫扶貧、社會(huì)各界結(jié)對(duì)幫扶和計(jì)生“三結(jié)合”等方式，已為580名貧困殘疾人提供資金、技術(shù)、實(shí)物等幫助，占任務(wù)數(shù)550人的105.5%。
五是完成殘疾人居家托養(yǎng)任務(wù)。年初下發(fā)了《關(guān)于上報(bào)__年度“陽光家園”計(jì)劃—智力、精神和重度殘疾人居家托養(yǎng)對(duì)象的通知》（威殘聯(lián)發(fā)[__]07號(hào)），經(jīng)過審核的359名重度殘疾人為居家托養(yǎng)對(duì)象，6月25日已將上半年資金10.77萬元撥付到各鎮(zhèn)，下半年的補(bǔ)貼費(fèi)將于11月底前撥付到位。任務(wù)完成100%。
六是資助建設(shè)集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。已將新建的高石鎮(zhèn)敬老院確定為托養(yǎng)機(jī)構(gòu),縣殘聯(lián)多次調(diào)研，并投入資金，實(shí)施無障礙改造、添置設(shè)施設(shè)備，將敬老院底樓500多平方米全部作為殘疾人集中托養(yǎng)區(qū)。現(xiàn)已確定托養(yǎng)殘疾人20人（智力殘6人、肢殘14人），并落實(shí)運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用，占任務(wù)數(shù)17人的117%。
七是實(shí)施殘疾人家庭無障礙改造。4月召開全縣殘疾人家庭無障礙改造工作動(dòng)員和培訓(xùn)會(huì)，講解有關(guān)知識(shí)，聽取項(xiàng)目鎮(zhèn)殘聯(lián)的意見建議。下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<威遠(yuǎn)縣__年殘疾人家庭無障礙改造實(shí)施方案>的通知》（威殘聯(lián)發(fā)[__]09號(hào)）,確定集中在嚴(yán)陵、鋪?zhàn)訛?、龍?huì)、靖和、高石、界牌6個(gè)鎮(zhèn)實(shí)施改造，縣殘聯(lián)工作人員走村入戶對(duì)改造戶進(jìn)行實(shí)地查看制定改造方案，79戶殘疾人家庭無障礙改造全面完成，占任務(wù)數(shù)70戶的113%。
八是幫助20名殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。已經(jīng)有22名殘疾人實(shí)現(xiàn)了就業(yè)創(chuàng)業(yè)，完成率110%。
九是培育省級(jí)殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地。已經(jīng)培育出黃荊溝鎮(zhèn)的威遠(yuǎn)縣晉田兔業(yè)養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社，并被省殘聯(lián)確定為省級(jí)殘疾人創(chuàng)業(yè)示范基地，各項(xiàng)工作進(jìn)展有序，完成率100%。
十是“溫暖萬家行”活動(dòng)，為殘疾人提供生產(chǎn)生活幫助。在元旦、春節(jié)及第22次“全國助殘日”期間，分別開展“溫暖萬家行”活動(dòng)，在全縣上下營造了濃厚的扶殘助殘良好氛圍。以縣政府殘工委文件要求縣級(jí)各部門、各鎮(zhèn)副科級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部開展形式多樣的聯(lián)系困難殘疾人活動(dòng)。全縣慰問幫扶殘疾人近1500人，送去慰問金共38萬元。完成任務(wù)1000人的150%。
十一是為貧困精神病患者解決實(shí)際困難和問題。我縣通過各種途徑和方式，已幫助1300名貧困精神病患者解決實(shí)際困難和問題，占任務(wù)數(shù)1100人的118%。
（二）進(jìn)一步加大殘保金征收力度。
加強(qiáng)與財(cái)政、地稅協(xié)調(diào)，加大殘保金征收力度，以促進(jìn)殘疾人事業(yè)的發(fā)展。今年開始由縣財(cái)政代收機(jī)關(guān)事業(yè)單位殘保金。1-9月年收 殘保金282.018萬元，占全年目標(biāo)任務(wù)360萬元的78.33%。11月全面完成。
（三）扎實(shí)推進(jìn)“量服”工作，努力提升服務(wù)水平。
堅(jiān)持全面推進(jìn)與重點(diǎn)突出兼顧、數(shù)量與質(zhì)量并重的原則，以威殘聯(lián)發(fā)[__]15號(hào)文件下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步做好殘疾人“量服”工作的通知》，明確了表冊(cè)填寫、信息錄入的方法，安排了具體工作進(jìn)度，就各鎮(zhèn)任務(wù)進(jìn)行了分解，要求繼續(xù)追蹤“新農(nóng)合”、“新農(nóng)保”、“陽光家園”計(jì)劃、城鄉(xiāng)低保、精神病患者醫(yī)療救助、殘疾學(xué)生資助、機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼等相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施對(duì)象分門別類全部錄入需求信息，并訂入“個(gè)性化服務(wù)方案”， 目前，已完成表冊(cè)填寫、個(gè)性化服務(wù)方案落實(shí)，并錄入了22361人，占任務(wù)的99、29%，服務(wù)項(xiàng)次150995，平均每人6.7項(xiàng)次。
（四）加快縣殘疾人綜合服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
縣殘疾人綜合服務(wù)中心項(xiàng)目（康復(fù)中心和托養(yǎng)中心）申建順利，在縣委縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的高度重視與關(guān)懷下，目前已經(jīng)縣規(guī)委會(huì)審定通過，落實(shí)了項(xiàng)目建設(shè)用地選址，正在抓緊完善詳細(xì)設(shè)計(jì)方案，并同時(shí)辦理開工前的相關(guān)手續(xù)，確保年內(nèi)開工。
（五）組宣文體工作得到加強(qiáng)
一是組織網(wǎng)絡(luò)健全作用突出。繼續(xù)加強(qiáng)殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)，完善鎮(zhèn)、村（社區(qū)）殘疾人專職委員的聘任工作，搞好殘疾人專職委員培訓(xùn)，提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的水平。為提高鎮(zhèn)殘聯(lián)干部待遇，縣殘聯(lián)已將爭取手語翻譯補(bǔ)貼納入議事日程，現(xiàn)已和人社、財(cái)政局協(xié)調(diào)，向縣政府提交了請(qǐng)示，有望在今年得到解決，以充分調(diào)動(dòng)基層干部的積極性?？h第六次殘代會(huì)將在10月底召開，結(jié)合換屆，我們要求各鎮(zhèn)將殘工委、殘聯(lián)、殘協(xié)、專門協(xié)會(huì)人員做及時(shí)調(diào)整?？h、鎮(zhèn)殘聯(lián)及時(shí)將制度、職責(zé)上墻，同時(shí)打造了嚴(yán)陵鎮(zhèn)建設(shè)路社區(qū)殘協(xié)為集社區(qū)康復(fù)、標(biāo)準(zhǔn)化殘協(xié)建設(shè)為一體的又一基層組織建設(shè)示范點(diǎn)，全縣殘疾人基層組織建設(shè)實(shí)現(xiàn)100%完成任務(wù)。對(duì)第二代《殘疾人證》辦證、換證工作嚴(yán)格把關(guān)，及時(shí)快捷，到目前為止全縣共辦結(jié)殘疾人證18465本。
二是抓好殘疾人工作的宣傳。加強(qiáng)殘疾人工作萬網(wǎng)工程建設(shè)，今年又安裝了黨政內(nèi)網(wǎng)， 5月18日上午，在城市花園廣場(chǎng)集中開展了以“加強(qiáng)殘疾人文化服務(wù)、保障殘疾人合法權(quán)益”為主題的威遠(yuǎn)縣第二十二次“全國助殘日”活動(dòng)?；顒?dòng)內(nèi)容分三部分：第一，對(duì)全縣殘疾人代步車主進(jìn)行了專題培訓(xùn)?？h殘聯(lián)、縣交警大隊(duì)、縣運(yùn)管所等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人對(duì)殘疾人代步車的交通安全法律法規(guī)及相關(guān)知識(shí)進(jìn)行了詳細(xì)講解，切實(shí)增強(qiáng)了殘疾人代步車駕乘人員的交通安全意識(shí)。第二，開展殘疾預(yù)防知識(shí)和涉殘優(yōu)惠政策等的宣傳咨詢活動(dòng)。縣民政局、衛(wèi)生局、教育局、文體局、工商局、稅務(wù)局、司法局、城管局、交通局、縣總工會(huì)、團(tuán)縣委、婦聯(lián)、殘聯(lián)等縣殘工委主要成員單位在現(xiàn)場(chǎng)分別設(shè)立了“宣傳咨詢點(diǎn)”，接受咨詢服務(wù)20__多人（次）、發(fā)放宣傳資料10000余份。第三，現(xiàn)場(chǎng)開展義診服務(wù)。組織縣人民醫(yī)院城市花園社區(qū)殘疾人康復(fù)示范站的醫(yī)務(wù)人員在現(xiàn)場(chǎng)開展現(xiàn)場(chǎng)義診，為300多人（次）的殘疾人和市民提供了義診服務(wù)。積極開展志愿者助殘等活動(dòng)，使扶殘助殘蔚然成風(fēng)。3月3日第13個(gè)全國“愛耳日”?？h殘聯(lián)在當(dāng)日上午舉辦了“愛耳日”宣傳活動(dòng)，并邀請(qǐng)到了市聽力檢測(cè)專家為廣大聽障人士做免費(fèi)檢測(cè)，大力提倡“減少噪音、保護(hù)聽力”?；顒?dòng)中發(fā)放宣傳資料500余份，免費(fèi)檢查聽障人士200余人，深受廣大群眾的好評(píng)。充分利用網(wǎng)站和其他媒體擴(kuò)大宣傳，拓展宣傳領(lǐng)域，在省市殘聯(lián)和縣黨政網(wǎng)報(bào)道我縣殘疾人事業(yè)的宣傳消息23則，其他媒體上刊播17則，出簡報(bào)10期，有力地宣傳了我縣的殘疾人事業(yè)。全面完成《中國殘疾人》、《三月風(fēng)》的訂閱工作。
三是不斷豐富殘疾人文化生活。與縣文體廣新局多次聯(lián)系在全縣機(jī)關(guān)、 學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)等開展百萬殘疾人讀書活動(dòng)和核心價(jià)值觀教育活動(dòng)達(dá)7350人，文化進(jìn)社區(qū)47個(gè)。積極配合市體育局、市殘聯(lián)加強(qiáng)殘疾人運(yùn)動(dòng)員選拔儲(chǔ)備工作，向備戰(zhàn)第九屆全國殘運(yùn)會(huì)選拔儲(chǔ)備運(yùn)動(dòng)員18名。組織了8名手語翻譯人員認(rèn)真學(xué)習(xí)手語，參加四川省首屆中國手語大賽市級(jí)選拔賽。
（六）康復(fù)維權(quán)工作有序開展
圍繞“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，繼續(xù)鞏固“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”的成果，殘疾人康復(fù)服務(wù)面達(dá)到92%以上，廣大殘疾人的各項(xiàng)保障也得到日益完善。一是全面推進(jìn)各項(xiàng)康復(fù)工作。在完成民生工程康復(fù)任務(wù)基礎(chǔ)上，為3000名殘疾人開展康復(fù)服務(wù)；為1733名精神病人提供關(guān)愛服務(wù)；免費(fèi)發(fā)放用品用具300件、輪椅53輛；二是殘疾人維權(quán)工作有序開展。投入資金 68、95萬元，使 13789名農(nóng)村持《證》殘疾人免費(fèi)參加新型合作醫(yī)療,參合率達(dá)100%以上；投入資金11、81萬多元，使1169名重度殘疾人免費(fèi)參加新農(nóng)保,12名重度城鎮(zhèn)殘疾人參加城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)；籌集資金40萬元為殘疾人統(tǒng)一置換代步車58輛；認(rèn)真落實(shí)殘疾人機(jī)動(dòng)輪椅車燃油補(bǔ)貼政策，為54名輛機(jī)動(dòng)輪椅車主發(fā)放燃油補(bǔ)貼19710元；一名肢體殘疾人首次取得C5駕照，縣殘聯(lián)補(bǔ)助培訓(xùn)費(fèi)1500元；共接待處理來信來電來訪 116人次，41人次的殘疾人接受法律救助服務(wù)，全年無越級(jí)上訪事件。
（七）教就扶貧穩(wěn)步實(shí)施
一是通過多種渠道資助殘疾學(xué)生就學(xué)110人，殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率75%，爭取到“交通銀行通向明天”助學(xué)項(xiàng)目資金2萬元，資助殘疾學(xué)生20人，繼續(xù)做好大、中專院校殘疾考生錄取工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指定專人分管，同招生部門密切配合，共同做好殘疾考生的錄取工作，籌集資金3.9萬元，資助貧困殘疾大學(xué)生及特困殘疾人子女大學(xué)生22名，使他們能夠順利入學(xué)。二是整合社會(huì)力量，扎實(shí)開展扶貧工作，為80戶農(nóng)村貧困殘疾人實(shí)施了家庭無障礙改造，元旦、春節(jié)、助殘日期間發(fā)動(dòng)殘工委成員單位、各鎮(zhèn)采取多種形式，在全縣廣泛開展“聯(lián)戶濟(jì)困”、“一助一”扶貧幫困、“溫暖千人行”等活動(dòng)，參加人次達(dá)1800多，慰問殘疾人2018人次，送慰問金26萬余元，還有大米、白糖、化肥、衣服、棉被、學(xué)習(xí)用具等。對(duì)全縣符合條件的359名重度殘疾人實(shí)施陽光家園計(jì)劃，共投入資金215400元?？h殘聯(lián)主動(dòng)協(xié)調(diào)縣政府殘工委各有關(guān)部門，充分發(fā)揮社會(huì)資源和社會(huì)服務(wù)體系作用，鞏固殘疾人扶貧基地2個(gè)，通過基地帶動(dòng)殘疾勤勞致富。積極協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)符合條件的殘疾人全部納入低保。繼續(xù)落實(shí)“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、部門包村、干部幫戶”活動(dòng)，簽訂了幫扶責(zé)任書，落實(shí)了措施，安排了幫扶資金。三是進(jìn)一步深入學(xué)習(xí)、宣傳、落實(shí)《殘疾人就業(yè)條列》，把按比列安置殘疾人就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，鼓勵(lì)殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，為近1000名殘疾人提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)全縣18家社會(huì)福利企業(yè)進(jìn)行了資格認(rèn)定、年審工作，督促落實(shí)優(yōu)惠政策，保障了500多名集中就業(yè)殘疾人的合法權(quán)益，選送了105名殘疾人到內(nèi)江長宏職業(yè)技術(shù)學(xué)校進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)4516名農(nóng)村殘疾人以鎮(zhèn)。村為單位開展了種。養(yǎng)業(yè)培訓(xùn)，今年新增安置殘疾人就業(yè)256名。
（八）綜合管理不斷加強(qiáng)
一是出臺(tái)綱領(lǐng)性文件。在征求各級(jí)各有關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，提交了《威遠(yuǎn)縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃（送審稿）》由縣委常委會(huì)通過， 9月11日縣委辦、縣府辦聯(lián)合行文下發(fā)了《威遠(yuǎn)縣殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》到各鎮(zhèn)及有關(guān)部門執(zhí)行。二是抓好“四好”班子建設(shè)。以開展創(chuàng)先爭優(yōu)和中心組學(xué)習(xí)等活動(dòng)為契機(jī)，加強(qiáng)了黨風(fēng)廉政建設(shè)；強(qiáng)化黨務(wù)和政務(wù)公開，定期在班子會(huì)上通報(bào)資金安排等重大事項(xiàng)情況，增強(qiáng)了班子的凝聚力和戰(zhàn)斗力。三是加強(qiáng)了職工隊(duì)伍建設(shè)。進(jìn)一步完善了崗位責(zé)任制和學(xué)習(xí)制度，先后有4名同志參加四川省殘聯(lián)系統(tǒng)川大干部培訓(xùn)基地的學(xué)習(xí)。四是抓好目標(biāo)管理促進(jìn)業(yè)務(wù)工作。將目標(biāo)管理任務(wù)分解到各鎮(zhèn)殘聯(lián)，領(lǐng)導(dǎo)帶頭、全員動(dòng)手，形成了年初有目標(biāo)、半年有檢查、年終有考核有力地促進(jìn)了各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。
二、存在的主要差距
我縣的工作雖然取得了一定的成績，但是，與上級(jí)的要求相比，與兄弟縣（區(qū)）相比，與廣大殘疾人的實(shí)際需求相比，仍有較大差距，主要表現(xiàn)為：一是工作基礎(chǔ)比較薄弱。服務(wù)設(shè)施建設(shè)滯后，我縣殘疾人綜合服務(wù)中心，面積較為狹窄，只能基本滿足縣殘聯(lián)機(jī)關(guān)辦公?？h內(nèi)無殘疾人康復(fù)訓(xùn)練指導(dǎo)中心、無殘疾人集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)。廣大重度殘疾人康復(fù)訓(xùn)練和托養(yǎng)問題亟待解決。二是保障體系仍不完善。殘疾人保障體系建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐不協(xié)調(diào)，與殘疾人需求不適應(yīng)，貧困殘疾人看病難、住房難、就業(yè)難等問題依然突出。城鎮(zhèn)低保155-300元/月，農(nóng)村低保40-50元/月，且低保、五保仍然無法解決特困殘疾人的特殊困難，保障能力較弱，總體水平偏低。三是隊(duì)伍素質(zhì)需不斷提高。全縣殘聯(lián)干部隊(duì)伍服務(wù)殘疾人的水平參差不齊，有的殘疾人工作者創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，上級(jí)布置什么就做什么，使單位或分管的工作缺乏亮點(diǎn)，有待進(jìn)一步提高。殘協(xié)專職委員補(bǔ)助偏低，工作積極性不高。四是全縣工作發(fā)展極不平衡。鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間工作差距明顯拉大。
三、__年工作要點(diǎn)
__年，我們將繼續(xù)堅(jiān)持以加快“兩個(gè)體系”建設(shè)這條主線，以提升殘疾人工作質(zhì)量，全面貫徹黨的十精神，以落實(shí)《殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》為重點(diǎn)，做好以下八個(gè)方面工作：
（一）繼續(xù)實(shí)施“民生工程，為殘疾人解決實(shí)際困難。深化“量服”工作，繼續(xù)實(shí)施“陽光家園計(jì)劃”，讓更多的殘疾人家庭受益。繼續(xù)鞏固“全國殘疾人社區(qū)康復(fù)示范縣”的成果，發(fā)揮村（社區(qū)）康復(fù)網(wǎng)點(diǎn)的作用，為有需求的殘疾人提供服務(wù)指導(dǎo)。繼續(xù)爭取實(shí)施假肢裝配、貧困殘疾兒手術(shù)矯治、貧困精神病患者醫(yī)療救助等項(xiàng)目。
（二）加強(qiáng)縣殘疾人綜合服務(wù)中心建設(shè)工作，保證質(zhì)量。爭取盡早改善環(huán)境，為殘疾人提供更多更好的服務(wù)。
（三）鞏固完善殘疾人基層組織規(guī)范化建設(shè)，實(shí)行中心殘協(xié)專職委員聘任制，搞好殘疾人專職委員培訓(xùn)，提高他們?yōu)闅埣踩朔?wù)的水平。
（四）安排專項(xiàng)資金，繼續(xù)搞好殘疾人培訓(xùn)，在開展殘疾人實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)搞好有就業(yè)需求的殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)和崗前培訓(xùn)，增強(qiáng)他們自食其力的能力。
（五）繼續(xù)做好殘疾人 穩(wěn)定工作。建立健全嚴(yán)格的接待和處理制度，明確責(zé)任、嚴(yán)明紀(jì)律，組織開展領(lǐng)導(dǎo)接訪、全系統(tǒng)干部下訪工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、化解苗頭，確保社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。
（一）法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)于殘疾人法律需求和殘疾人事業(yè)具體情況的掌握還不夠全面和深入。這可能會(huì)導(dǎo)致對(duì)于殘疾人的法律服務(wù)不夠?qū)I(yè)。比如，如果法律援助機(jī)構(gòu)不了解本管轄區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人情況，針對(duì)這些殘疾人的法律援助工作和具體措施就缺乏針對(duì)性，不能有效滿足其法律需求和維護(hù)其切身利益。
（二）相關(guān)部門之間的配合還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)與法律援助機(jī)構(gòu)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制有待加強(qiáng)。雖然全國很多地方都建立了殘聯(lián)與法律援助機(jī)構(gòu)的聯(lián)合工作機(jī)制，但是在具體實(shí)施和執(zhí)行層面效果不太理想，包括信息共享程度低，溝通不及時(shí)，部門之間的工作銜接不暢等問題。
（三）對(duì)殘疾人服務(wù)類別不夠細(xì)化。目前，大多數(shù)法律援助機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人提供的法律援助服務(wù)比較籠統(tǒng)，比如在審查程序簡化方面，對(duì)于經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請(qǐng)法律援助，僅需提供殘疾人證即可；在便民設(shè)施方面，雖然各地法律援助機(jī)構(gòu)將接待場(chǎng)所設(shè)在臨街一樓并開通綠色服務(wù)通道，在民事法律援助事項(xiàng)范圍方面，將殘疾人追索侵權(quán)賠償案件納入補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，但是具體到法律援助服務(wù)的提供方面，很少有法律援助機(jī)構(gòu)按肢體殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、視力殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾等不同的分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)為殘疾人提供有針對(duì)性的法律服務(wù)。
（四）殘疾人法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難保障。在目前法律援助經(jīng)費(fèi)普遍面臨不足的情況下，殘疾人法律援助專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)很難得到保障，相關(guān)辦案補(bǔ)貼發(fā)放不足或不能發(fā)放，這既影響了律師辦理殘疾人法律援助案件的積極性，影響了服務(wù)質(zhì)量，也難以有效維護(hù)貧困殘疾人的合法權(quán)益。
（五）服務(wù)機(jī)構(gòu)比較單一，服務(wù)機(jī)制不夠靈活。目前我國殘疾人法律援助機(jī)構(gòu)主要是政府各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)和各級(jí)殘聯(lián)，除此之外，社會(huì)組織、社會(huì)工作者、志愿者等對(duì)殘疾人法律援助服務(wù)工作的參與度還不夠，這限制了為經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人提供法律援助服務(wù)的廣度與深度。
二、國外殘疾人法律援助工作的開展
在我國，殘疾人法律援助工作主要靠各級(jí)政府法律援助機(jī)構(gòu)和殘疾人聯(lián)合會(huì)承擔(dān)，也就是說，建立了全國統(tǒng)一的開展殘疾人法律援助工作的系統(tǒng)和制度。但是在西方很多國家，沒有統(tǒng)一的政府體系或機(jī)構(gòu)體系，而是由政府設(shè)立的機(jī)構(gòu)或非政府機(jī)構(gòu)通過實(shí)施單個(gè)項(xiàng)目的形式為經(jīng)濟(jì)困難或具有特殊情況的殘疾人提供法律援助；或者在一些聯(lián)邦制國家，聯(lián)邦政府對(duì)于法律援助的管轄權(quán)很小，缺乏全國統(tǒng)一的法律援助制度，各?。ㄖ?地區(qū)）對(duì)于法律援助的條件、提供模式等的規(guī)定大不相同，因此殘疾人法律援助的實(shí)施形式也差異很大。比如美國紐約市的法律援助協(xié)會(huì)，是一個(gè)非政府機(jī)構(gòu)，它實(shí)施法律援助的經(jīng)費(fèi)部分來自政府，部分來自民間捐贈(zèng)，部分定向來自律師和律師事務(wù)所的捐贈(zèng)。其法律援助業(yè)務(wù)主要分為三大塊，分別是刑事法律援助、民事法律援助和青少年法律援助。民事法律援助中又分為很多項(xiàng)目，其中殘疾人法律援助項(xiàng)目為其中之一，它主要為那些符合獲得傷殘補(bǔ)助、退休金以及雖然符合“補(bǔ)充保障收入（SSI）”或“社會(huì)保障（OASDI）”項(xiàng)目規(guī)定的福利條件，但卻被拒絕或終止福利的殘疾兒童和成年人提供范圍廣泛的法律援助服務(wù)。法律援助協(xié)會(huì)代表殘疾兒童和成年人提出相關(guān)福利申請(qǐng)、參加行政聽證、法庭訴訟，并向他們提供咨詢意見和建議。實(shí)踐中，數(shù)以千計(jì)的紐約市民符合聯(lián)邦政府的傷殘補(bǔ)助條件，但是卻只能從紐約市獲得公共救助，法律援助協(xié)會(huì)的一大職能就是幫助這些人從聯(lián)邦政府獲得應(yīng)得的傷殘補(bǔ)助。
加拿大的ARCH殘疾人法律中心是加拿大安大略省比較著名的殘疾人法律服務(wù)機(jī)構(gòu)。它成立于1980年，是一個(gè)專門致力于維護(hù)和促進(jìn)安大略省殘疾人平等權(quán)利的社區(qū)法律援助診所，為安省殘疾人提供法律服務(wù)以幫助他們獲得尊嚴(yán)并充分參與社會(huì)生活。ARCH致力于殘疾人和殘疾人社團(tuán)的法律改革與政策建議、社區(qū)發(fā)展、法律咨詢與轉(zhuǎn)介、公共法律教育與訴訟。其法律服務(wù)由律師和實(shí)習(xí)學(xué)生提供。其他許多團(tuán)體也慷慨地與ARCH共享人力和智力資源。一些重要的法律、殘疾和健康方面的專家積極參與ARCH殘疾人法律援助政策的制定工作，并作為一些試驗(yàn)性案件的專家證人。ARCH是一個(gè)非營利的慈善機(jī)構(gòu)，其成員每年通過會(huì)員大會(huì)選出董事會(huì)，董事會(huì)成員由至少一半的殘疾人組成。董事會(huì)執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)和管理工作，并向安大略省法律援助署申請(qǐng)社區(qū)診所資金。ARCH向安大略省的殘疾人居民，殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)提供一定范圍內(nèi)的法律服務(wù)，以尊重殘疾人的尊嚴(yán)、獨(dú)立與充分的社會(huì)參與度的方式為他們提供優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。自成立以來，ARCH的工作人員、志愿者和董事會(huì)一直致力于采取積極措施，提供優(yōu)質(zhì)法律援助服務(wù)等，以滿足殘疾人遇到的多樣化的身體、精神、語言和文化方面的需求，同時(shí)尊重殘疾人的隱私、尊嚴(yán)與獨(dú)立。多年來，ARCH辦理了很多具有社會(huì)影響的殘疾人案件，在法院和特別法庭為殘疾人提供法律，包括在加拿大最高法院為殘疾人提供法律。在許多有重大影響的涉及殘疾人的案件中為個(gè)人或者殘疾人團(tuán)體提供服務(wù)。ARCH通過與殘疾人組織和社區(qū)共同合作，為殘疾人爭取更大程度的平等，并推進(jìn)影響殘疾人日常生活的法律和政策的出臺(tái)與實(shí)施。
在西方一些法律援助歷史比較悠久或者制度比較先進(jìn)的國家，非常注重對(duì)精神殘疾人的法律服務(wù)和法律保護(hù)。因?yàn)榫駳埣才c聽力殘疾、肢體殘疾等生理上的殘疾有很大不同，有其特殊性，所以具有精神殘疾的人會(huì)遭遇特殊的法律問題，有特殊的法律需求，需要特殊的法律保護(hù)和法律服務(wù)。因此，西方國家有不少專門的致力于精神殘疾和心理健康方面法律服務(wù)的非營利的民間機(jī)構(gòu)，這些民間機(jī)構(gòu)大都屬于具有慈善性質(zhì)的機(jī)構(gòu)。
三、殘疾人法律援助未來發(fā)展方向
根據(jù)“十二五”時(shí)期司法行政服務(wù)殘疾人工作的總體目標(biāo)要求，司法部在《2012年全國法律援助工作要點(diǎn)》中明確提出，要進(jìn)一步做好為困難群眾及特殊群體提供法律援助的工作，關(guān)注解決民生領(lǐng)域問題，其中包括要認(rèn)真貫徹《關(guān)于加強(qiáng)“十二五”時(shí)期司法行政服務(wù)殘疾人工作的意見》，依據(jù)《殘疾人殘疾分類和分級(jí)》（國家標(biāo)準(zhǔn)），制定加強(qiáng)殘疾人法律援助工作的意見，完善“便殘助殘”措施。
一是要以殘疾人為本，做好相關(guān)法律援助工作。殘疾人作為相對(duì)弱勢(shì)和困難的群體，其訴求容易受到忽視、權(quán)益容易受到侵害。做好殘疾人法律援助工作，保障殘疾人合法權(quán)益，更有利于促進(jìn)社會(huì)公平正義、實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。要認(rèn)真了解殘疾人狀況、掌握殘疾人訴求和相關(guān)需求。在有條件的地方，應(yīng)盡可能進(jìn)行殘疾人法律需求評(píng)估，從而能夠充分了解殘疾人利益訴求，將針對(duì)殘疾人的法律援助政策和相關(guān)法律法規(guī)的制定建立在實(shí)證基礎(chǔ)上。只有把這項(xiàng)工作做好了，真正做到情況明、底數(shù)清，法規(guī)政策措施才會(huì)符合殘疾人的實(shí)際需要，公共資源才能得到有效的運(yùn)用。要充分發(fā)揮法律援助的功能和作用，使殘疾人享受服務(wù)門檻更低、服務(wù)內(nèi)容更多、服務(wù)范圍更廣的法律援助服務(wù)，緩解殘疾人在法律援助方面的供需矛盾，切實(shí)保障和維護(hù)殘疾人合法權(quán)益。
二是要進(jìn)一步降低門檻，擴(kuò)大殘疾人法律援助覆蓋面。目前已經(jīng)有一些省級(jí)法律援助規(guī)章通過將經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人人身損害賠償、侵權(quán)糾紛等相關(guān)權(quán)益保護(hù)事項(xiàng)納入法律援助補(bǔ)充事項(xiàng)范圍，或者規(guī)定對(duì)經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人申請(qǐng)法律援助，不受案件范圍的限制，進(jìn)一步擴(kuò)大了殘疾人法律援助的覆蓋面。有的地方對(duì)特困殘疾人、重度殘疾人和多重殘疾、一戶多殘及老殘一體、孤殘兒童等群體免除經(jīng)濟(jì)困難審查。今后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)規(guī)定的落實(shí)力度，確保更多殘疾人獲得法律援助服務(wù)。
三是要加強(qiáng)部門配合，整合資源，共同做好殘疾人法律援助。各級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要主動(dòng)與當(dāng)?shù)貧埪?lián)組織建立密切聯(lián)系，可以通過殘聯(lián)獲取本地區(qū)殘疾人的基本情況、殘疾人在法律援助方面的需求信息，并征求對(duì)殘疾人法律援助工作的意見和建議等，由殘聯(lián)協(xié)助法律援助機(jī)構(gòu)為殘疾當(dāng)事人提供盲文、手語翻譯等輔助幫助。同時(shí)，司法行政部門和法律援助機(jī)構(gòu)要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)殘聯(lián)等組織參與法律援助工作的指導(dǎo)、支持和監(jiān)督力度。
四是要積極開展培訓(xùn)活動(dòng)，健全殘疾人法律援助隊(duì)伍建設(shè)。提高法律援助提供人員對(duì)殘疾人法律援助工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高為經(jīng)濟(jì)困難殘疾人和特定刑事案件中的殘疾人提供的法律援助的質(zhì)量和水平。同時(shí)，為彌補(bǔ)政府法律援助人力資源不足的狀況，可以培養(yǎng)建立熱心為殘疾人提供法律援助的志愿者隊(duì)伍和社會(huì)工作者隊(duì)伍，充分發(fā)揮社會(huì)力量參與提供殘疾人法律援助的作用。
中圖分類號(hào)：F812.42 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
一、涉稅信息交換和第三方涉稅信息采集的現(xiàn)狀
涉稅信息交換的主要目的是采集到國稅部門所沒有的、涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的一些重要數(shù)據(jù)信息，信息數(shù)據(jù)的真實(shí)、完整直接決定了信息管稅工作開展的質(zhì)量。因此，推進(jìn)涉稅信息交換機(jī)制，應(yīng)從涉稅信息的質(zhì)量、數(shù)量和方式等三個(gè)層面入手，科學(xué)合理采集信息。
準(zhǔn)確是對(duì)涉稅信息采集的基本要求。只有準(zhǔn)確地采集到納稅人的涉稅信息，才能全面把握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營狀況，進(jìn)而有針對(duì)性地加強(qiáng)稅收管理。在信息采集過程中堅(jiān)持技術(shù)與管理相結(jié)合，提高信息采集質(zhì)量。在技術(shù)上，規(guī)范信息采集標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一數(shù)據(jù)錄入口徑，嚴(yán)格納稅人報(bào)送報(bào)表的數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系審核，強(qiáng)化網(wǎng)上申報(bào)審批軟件和核心征管系統(tǒng)的數(shù)據(jù)錄入校驗(yàn)功能，防止異常數(shù)據(jù)進(jìn)入系統(tǒng)，嚴(yán)把數(shù)據(jù)入口關(guān)。設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢測(cè)指標(biāo)，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)比對(duì)分析和檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)提醒前臺(tái)操作人員修正；對(duì)前臺(tái)無法修正的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)，按照程序提報(bào)上級(jí)稅務(wù)局進(jìn)行后臺(tái)清理、校正。采集信息首先按照稅源管理需要進(jìn)行采集。其次按照稅源管理能力和技術(shù)水平進(jìn)行采集。在質(zhì)與量統(tǒng)一的前提條件下，優(yōu)化信息采集方式，首先是積極借助現(xiàn)有信息系統(tǒng)采集內(nèi)部信息，對(duì)于納稅人生產(chǎn)經(jīng)營信息，設(shè)計(jì)相應(yīng)的網(wǎng)上申報(bào)附表直接采集或者實(shí)行稅收管理員到戶采集。其次是分層級(jí)采集外部信息。對(duì)于外部信息，應(yīng)根據(jù)信息的權(quán)威性、信息集中度和獲取方便性，實(shí)行分層級(jí)采集，對(duì)于海關(guān)、銀行、公安部門身份信息等，真實(shí)度較高，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全國數(shù)據(jù)大集中的涉稅信息，可以實(shí)行全國統(tǒng)一采集，對(duì)于國（地）稅、工商、質(zhì)檢、統(tǒng)計(jì)等直接影響本地稅源管理，具有權(quán)威性，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)大集中的涉稅信息，可以實(shí)行全省統(tǒng)一采集；對(duì)于納稅人的用電、用水信息以及與其生產(chǎn)經(jīng)營密切相關(guān)的物耗等信息，可以由武漢市的各區(qū)稅務(wù)局批量采集。當(dāng)前形勢(shì)下，國家稅務(wù)機(jī)關(guān)只有加強(qiáng)與社會(huì)職能部門的溝通和協(xié)調(diào)，積極爭取當(dāng)?shù)卣闹С郑拍芙f(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)稅收與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。
涉稅信息交換是指政府有關(guān)部門和其它相關(guān)單位依照規(guī)則的內(nèi)容、方式和周期向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供涉稅信息，以及稅務(wù)機(jī)關(guān)依法向有關(guān)部門和單位提供征稅人的涉稅信息。漢南區(qū)國家稅務(wù)局第三方涉稅信息的主要來源和信息內(nèi)容有： 漢南區(qū)工商局提供設(shè)立、變更、注銷登記等，用來比對(duì)漏征漏管戶；漢南區(qū)統(tǒng)計(jì)局提供統(tǒng)計(jì)月報(bào)、經(jīng)濟(jì)普查信息，用來進(jìn)行經(jīng)濟(jì)稅收分析，明確工作方向；漢南區(qū)財(cái)政局提供計(jì)征契稅情況和財(cái)政收支情況，用來監(jiān)控房地產(chǎn)企業(yè)銷售情況；漢南區(qū)房產(chǎn)管理局提供商品房預(yù)售許可證信息、房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓信息、房產(chǎn)租賃信息房屋銷售信息，用來加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)外匯管理局提供非正常核銷信息，用來與納稅人出口正常收匯核銷情況比對(duì)分析；漢南區(qū)科技局提供專利技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息、高新技術(shù)企業(yè)審批信息，技術(shù)轉(zhuǎn)讓信息可查找申報(bào)表"收入符合條件的技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得"是否屬實(shí)，外國企業(yè)專利技術(shù)受讓單位信息可用來查找應(yīng)扣未扣預(yù)提所得稅情況，高新技術(shù)企業(yè)名單可監(jiān)控所得稅優(yōu)惠政策執(zhí)行情況；漢南區(qū)發(fā)改委提供計(jì)劃投資項(xiàng)目立項(xiàng)批復(fù)信息、房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目成本參照信息，為國稅部門進(jìn)行企業(yè)所得稅監(jiān)控提供參考；漢南區(qū)民政局提供民辦非企業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體信息，用來比對(duì)稅務(wù)登記，查找漏管戶；漢南區(qū)外經(jīng)貿(mào)局提供對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口綜合信息、對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口主要市場(chǎng)信息、加工貿(mào)易信息、出口企業(yè)自營進(jìn)出口權(quán)登記、變更、注銷登記底冊(cè)等，用來監(jiān)控出口退稅管理情況；武漢開發(fā)區(qū)海關(guān)提供進(jìn)料加工核銷手冊(cè)、報(bào)關(guān)單等，用來監(jiān)控出口退稅管理情況；漢南區(qū)國土資源局提供土地使用證發(fā)放信息、土地轉(zhuǎn)讓信息等，用來加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)國資委提供企業(yè)兼并、改組改制信息、企業(yè)破產(chǎn)信息等，用來加強(qiáng)稅務(wù)登記管理、稅款清算、欠稅追繳等；漢南區(qū)建委提供建設(shè)施工許可證信息、材料設(shè)備招標(biāo)信息、監(jiān)理招標(biāo)申請(qǐng)信、設(shè)計(jì)招標(biāo)申請(qǐng)信息、勘察招標(biāo)申請(qǐng)信息、直接發(fā)包信息，用來加強(qiáng)房地產(chǎn)企業(yè)所得稅管理；漢南區(qū)商檢局提供進(jìn)口設(shè)備信息，避免非居民所得稅稅款流失；漢南區(qū)公安局提供車輛登記信息，用來比對(duì)車輛購置稅繳納情況；漢南區(qū)殘疾人聯(lián)合會(huì)提供殘疾證信息，用來與稅務(wù)登記信息比對(duì)，查找異常納稅人；漢南區(qū)衛(wèi)生局提供各醫(yī)院藥品、醫(yī)療器械和耗材統(tǒng)一采購信息，用來與供貨企業(yè)申報(bào)信息比對(duì)；漢南區(qū)供電公司提供電力銷售信息，用來評(píng)估納稅人增值稅申報(bào)真實(shí)性；漢南區(qū)水務(wù)集團(tuán)提供自來水銷售信息，用來評(píng)估納稅人增值稅申報(bào)真實(shí)性；漢南區(qū)地稅局提供企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得率、工資薪金明細(xì)等，用來與國稅企業(yè)所得稅管理情況比對(duì)。
漢南區(qū)各大銀行、人民銀行提供非貿(mào)易及部分資本項(xiàng)目下對(duì)外付匯信息，漢南區(qū)國稅局用來監(jiān)控非居民企業(yè)所得稅繳納情況；專業(yè)銀行提供資金流，用來監(jiān)控納稅人是否隱匿業(yè)務(wù)收入。漢南區(qū)政府采購中心提供集中采購信息，與供貨企業(yè)申報(bào)信息比對(duì)，強(qiáng)化增值稅管理；漢南區(qū)保險(xiǎn)公司提供車輛事故理賠信息，用來對(duì)汽修行業(yè)增值稅進(jìn)行監(jiān)控；漢南區(qū)醫(yī)保管理部門提供醫(yī)?？ㄋ⒖ㄐ畔ⅲ脕砼c醫(yī)藥零售納稅人的申報(bào)情況比對(duì)；漢南區(qū)煙草公司提供煙草批發(fā)信息，用來與煙草零售收入比對(duì)，強(qiáng)化增值稅管理；漢南區(qū)質(zhì)監(jiān)局提供企業(yè)法人代碼信息，用來加強(qiáng)稅務(wù)登記管理。漢南區(qū)國稅局還可從鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)等貨物運(yùn)輸單位，了解納稅人物流情況，為納稅評(píng)估提供參考。
二、當(dāng)前涉稅信息交換中存在的問題
（一）相關(guān)法律法規(guī)不健全，保障不力。
《稅收征管法》規(guī)定政府各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)支持、協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，《實(shí)施細(xì)則》只是在原則上規(guī)定了相關(guān)職能部門有提供涉稅信息，加強(qiáng)協(xié)稅護(hù)稅的義務(wù)，但對(duì)具體采取什么方式、何種程序，相關(guān)部門和單位與稅務(wù)機(jī)關(guān)有什么權(quán)力和義務(wù)，違反規(guī)定應(yīng)如何追究和處罰等均沒有具體規(guī)定。從漢南區(qū)國稅局工作推進(jìn)情況看，需要依靠地方政府行政力量加以引導(dǎo)，先天性存在不足，同時(shí)稅務(wù)部門需要政府協(xié)調(diào)各相關(guān)部門采取行政命令、或與部門“一對(duì)一”交換的形式加以確定，大大提高了征稅成本。
（二）信息交換部門認(rèn)識(shí)不高，被動(dòng)應(yīng)付。
少數(shù)政府部門往往以自身利益、商業(yè)秘密為由，對(duì)國稅部門獲取涉稅信息不支持、不配合，不愿意或不提供納稅人涉稅信息；部分職能部門、社會(huì)團(tuán)體、協(xié)會(huì)組織等，普遍存在"征稅就是稅務(wù)部門的事"與本部門工作無關(guān)的思想觀念，對(duì)信息交換應(yīng)付了事，缺乏主動(dòng)意識(shí)。
（三）信息交換平臺(tái)未搭建，效率不高。
由于政府部門與國稅部門之間、國稅部門與其他相關(guān)部門之間沒有實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)聯(lián)網(wǎng)，對(duì)外，未形成統(tǒng)一的信息交換平臺(tái)，信息化支撐不足，涉稅信息主要以excel表格及word文檔的形式通過電子郵件或移動(dòng)U盤進(jìn)行傳遞，保密性差，安全性也得不到保障，還有的職能部門只提供紙質(zhì)報(bào)表，數(shù)據(jù)需稅務(wù)人員手工錄入相關(guān)軟件才能使用，有些部門涉稅信息需要國稅人員上門采集，你不上門我不報(bào)送，加大了工作量，增加了信息交流的成本，降低了信息交流的效率。對(duì)內(nèi)，由于數(shù)據(jù)比較零星分散，稅務(wù)機(jī)關(guān)沒有建立專門的第三方數(shù)據(jù)分析利用平臺(tái)，所取得的數(shù)據(jù)主要依靠人工分析或部分導(dǎo)入已有系統(tǒng)輔助分析，由于不同人員對(duì)數(shù)據(jù)的分析能力不同以及數(shù)據(jù)解釋缺乏統(tǒng)一的口徑和標(biāo)準(zhǔn)，致使利用率也大打折扣。由于沒有搭建一個(gè)系統(tǒng)化的信息交換平臺(tái)，造成了信息化處理能力、支撐能力不強(qiáng)。
三、建立健全完善涉稅信息交換機(jī)制的建議
（一）緊緊依靠政府形成治稅合力。
涉稅信息交流涉及很多部門，隸屬不同，職能各異，僅僅依靠國稅與部門之間相互溝通，很難達(dá)到思想統(tǒng)一、步調(diào)一致。政府的強(qiáng)勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)是推動(dòng)涉稅信息交換深入開展的關(guān)鍵。一是建立市、區(qū)兩級(jí)涉稅信息交流組織領(lǐng)導(dǎo)體系，明確規(guī)定政府、稅務(wù)、各職能部門在涉稅信息交流中的義務(wù)與職責(zé)、方法和途徑，將其納入各部門日常工作，實(shí)行職能化管理，避免短期行為。二是定期召開涉稅信息交流工作聯(lián)席會(huì)議，及時(shí)通報(bào)各單位涉稅信息交流情況，分析存在的問題，提出解決問題的辦法；政府督查部門定期對(duì)涉稅信息交流工作情況進(jìn)行督查，并下發(fā)通報(bào)，加強(qiáng)監(jiān)督，形成社會(huì)綜合治稅的合力。
（二）搭建信息化平臺(tái)提高信息處理能力。
中圖分類號(hào)：F840.615 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文
章編號(hào)：1008-4096(2011)06-0065-06
任何一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中都不可避免失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而失業(yè)保障體系則是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展必須有一套完整的失業(yè)保障體系來保駕護(hù)航。一、問題的提出
2009年3月24日國際勞工組織發(fā)表的報(bào)告書中指出，雷曼兄弟破產(chǎn)引發(fā)的全球金融危機(jī)對(duì)發(fā)達(dá)國家的失業(yè)問題特別是失業(yè)補(bǔ)助金支付的影響極為嚴(yán)重。美國和加拿大有57%的失業(yè)者、英國有40%的失業(yè)者、法國有18%的失業(yè)者、德國有13%的失業(yè)者未獲得失業(yè)補(bǔ)助金。而日本的情況尤為嚴(yán)重，高達(dá)77%的失業(yè)者約210萬人沒有領(lǐng)取到失業(yè)補(bǔ)助金。實(shí)際上，2007年爆發(fā)的全球金融危機(jī)給日本的雇用體制特別是非正式雇傭體制（非正式雇傭包括臨時(shí)工、派遣職員和簽約職員等）造成了很大的沖擊。例如：金融危機(jī)爆發(fā)后各大汽車制造企業(yè)紛紛解雇臨時(shí)工，2008年底馬自達(dá)和日產(chǎn)等汽車制造公司宣布不再與派遣職員續(xù)約。2009年新年東京都中心地段的日比谷公園內(nèi)還首次出現(xiàn)了所謂的“年末年初派遣村”（正式名稱為：東京都年末年初為失業(yè)等生活困窘者提供的生活咨詢及住宿服務(wù)）：新年無家可歸的失去工作的500多名原各企業(yè)的派遣職員，在其他人歡度元旦的時(shí)候，只能在日比谷公園的一角靠一些慈善機(jī)構(gòu)送來的衣食，勉強(qiáng)度過新年。金融危機(jī)緩解后日本的失業(yè)率仍節(jié)節(jié)攀升，2009年7月達(dá)到5.6%，2010年6月為5.3%［1］ 。國際勞工組織的調(diào)查還顯示，現(xiàn)今日本每10人中有8人未獲得失業(yè)補(bǔ)助金，其主要原因是因?yàn)榻攴钦焦蛡蚵殕T比率的劇增。
近20年來，伴隨著人口高齡少子化的推進(jìn)及經(jīng)濟(jì)的長期衰退，日本社會(huì)保障的財(cái)源日益枯竭。2007年的全球金融危機(jī)使日本經(jīng)濟(jì)再次步入低谷，金融危機(jī)從表面上看似結(jié)束了，然而處于后危機(jī)時(shí)代的日本經(jīng)濟(jì)和社會(huì)環(huán)境卻面臨著很大的困難后危機(jī)時(shí)代（Post-financial-crisis Era or Post-crisis Era）是指危機(jī)緩和后，出現(xiàn)的一種較為平穩(wěn)的狀態(tài)。但這一狀態(tài)是相對(duì)而言的，因?yàn)樵斐晌C(jī)的根源并沒有徹底消除，而且危機(jī)也并沒有完全結(jié)束，從而使得世界經(jīng)濟(jì)仍然存在很多不確定因素，經(jīng)濟(jì)危機(jī)還會(huì)回來，甚至加劇，也有可能引起新一輪的經(jīng)濟(jì)衰退。：從日本國外看，由于經(jīng)濟(jì)全球化的不斷推進(jìn)，特別是如中國這樣的新興發(fā)展中國家出口的擴(kuò)大，導(dǎo)致日本企業(yè)在國際市場(chǎng)的競爭更加劇烈，經(jīng)濟(jì)難以復(fù)蘇；從日本國內(nèi)看，人口的高齡少子化導(dǎo)致社會(huì)保障負(fù)擔(dān)不斷加大，國民負(fù)擔(dān)率大幅度上升，給經(jīng)濟(jì)增長帶來了眾多負(fù)面的影響。長期衰退及人口的高齡少子化已經(jīng)使得日本社會(huì)保障制度的運(yùn)行步履維艱。平成時(shí)代以來，有15朝內(nèi)閣先后與日本的社會(huì)保險(xiǎn)改革展開了作戰(zhàn)平成是日本現(xiàn)在的年號(hào)，1989年進(jìn)入平成時(shí)代，2010年為平成22年。二戰(zhàn)后，日本先后經(jīng)歷了昭和、平成兩個(gè)時(shí)代。十五朝內(nèi)閣分別是竹下登、宇野宗佑、海部俊樹、宮澤喜一、細(xì)川護(hù)熙、羽田孜、村山富市、橋本龍?zhí)伞⑿Y惠三、森喜朗、小泉純一郎、安倍晉三、福田康夫、麻生太郎、鳩山由紀(jì)夫。。2010年6月11日新當(dāng)選的日本首相菅直人在國會(huì)發(fā)表的首次施政方針演說中也特別強(qiáng)調(diào)，包括社會(huì)保險(xiǎn)制度在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)財(cái)政改革將作為今后內(nèi)閣的首要工作任務(wù)2010年6月11日，菅直人在施政方針演說中指出今后的三大工作要點(diǎn)是：第一，全面整頓經(jīng)濟(jì)、財(cái)政和社會(huì)保險(xiǎn)體系；第二，對(duì)日本的戰(zhàn)后行政體系進(jìn)行大掃除，提高行政效率，減少浪費(fèi)；第三，制定基于責(zé)任感的外交和安保政策。。日本早在20世紀(jì)20年代就開始了社會(huì)保險(xiǎn)制度立法，現(xiàn)行的日本社會(huì)保險(xiǎn)主要由年金保險(xiǎn)（相當(dāng)于中國的養(yǎng)老保險(xiǎn)）、醫(yī)療保險(xiǎn)、雇傭保險(xiǎn)（相當(dāng)于中國的失業(yè)保險(xiǎn)）、勞動(dòng)災(zāi)害補(bǔ)償保險(xiǎn)和看護(hù)保險(xiǎn)等制度構(gòu)成，失業(yè)保險(xiǎn)是日本社會(huì)保險(xiǎn)的重要組成部分。后危機(jī)時(shí)代不斷攀升的失業(yè)率及上述“年末年初派遣村”現(xiàn)象的出現(xiàn)震驚了日本社會(huì)，也敦促日本政府不得不進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系建設(shè)。
，日本早在20世紀(jì)20年代就開始了社會(huì)保險(xiǎn)立法，于1946年開始實(shí)施《生活保護(hù)制度》對(duì)生活特困家庭提供生活保護(hù)；1974年又頒布了新《失業(yè)保險(xiǎn)法》對(duì)具備一定資格的失業(yè)者提供失業(yè)保險(xiǎn)給付；。為了保障全球金融危機(jī)爆發(fā)后失業(yè)者的生活和解決再就業(yè)問題，日本政府于2010年3月31日完成了對(duì)《失業(yè)保險(xiǎn)法》的修訂。然而，在日本的失業(yè)人群中還有一部分人既達(dá)不到生活保護(hù)的條件，也不能加入到失業(yè)保險(xiǎn)。為了解決這一部分人員的保障問題，日本政府計(jì)劃于2011年10月出臺(tái)《求職者支援制度》，對(duì)這些失業(yè)者提供就業(yè)支援。這樣，日本將形成一個(gè)“生活保護(hù)制度+失業(yè)保險(xiǎn)+求職者支援制度”的失業(yè)保障安全網(wǎng)。本文通過筆者在日本訪學(xué)期間的實(shí)地考察，并結(jié)合收集到的最新資料和數(shù)據(jù)，分別考察日本的生活保護(hù)制度、失業(yè)保險(xiǎn)和求職者支援制度，重點(diǎn)分析金融危機(jī)爆發(fā)后日本失業(yè)保險(xiǎn)改革的內(nèi)容及采取的對(duì)策，并通過對(duì)日本失業(yè)保障體系的研究為中國政府今后解決失業(yè)問題和完善中國的失業(yè)保障體系建設(shè)提供一些有益的啟示。
一、日本的生活保護(hù)制度
日本政府于1946年開始對(duì)生活特困家庭提供生活保護(hù)，日本的生活保護(hù)制度相當(dāng)于中國的低保制度。生活保護(hù)指的是根據(jù)日本國憲法第25條關(guān)于生存權(quán)理念的規(guī)定，國家必需救助所有生活困窘的國民，并根據(jù)他們的貧困程度對(duì)其進(jìn)行生活保護(hù)，提供最低生活保障并幫助其自立發(fā)展。生活保護(hù)必需以家庭為單位申請(qǐng)，申請(qǐng)者必需具備以下幾個(gè)條件：（1）家庭所有成員均不擁有存款、土地和住宅等資產(chǎn)。（2）家庭主要?jiǎng)趧?dòng)力不具備工作能力。（3）不能獲得養(yǎng)老金等其他社會(huì)保障資金。（4）不能獲得親屬的資金和物質(zhì)援助。生活保護(hù)的實(shí)施機(jī)構(gòu)是一級(jí)行政機(jī)構(gòu)的都、道、府、縣和二級(jí)行政機(jī)構(gòu)的市、町、村。生活保護(hù)的給付標(biāo)準(zhǔn)由厚生勞動(dòng)部長根據(jù)各地區(qū)的生活方式和物價(jià)水平進(jìn)行綜合算定。2011年現(xiàn)行的給付標(biāo)準(zhǔn)如表1所示［1］。
生活保護(hù)的種類主要包括以下8種：（1）生活貧困家庭的衣、食和水電煤氣費(fèi)等的支付。（2）生活貧困者接受義務(wù)教育的資助。（3）生活貧困家庭住房的租金和住宅修繕費(fèi)等。（4）生活貧困者就醫(yī)時(shí)國民健康保險(xiǎn)個(gè)人負(fù)擔(dān)部分的資金補(bǔ)助。（5）生活貧困且經(jīng)過認(rèn)定可以入住看護(hù)設(shè)施者的看護(hù)設(shè)施使用費(fèi)。（6）生活貧困者分娩時(shí)的資金援助。（7）生活貧困者為了生計(jì)購買生產(chǎn)資料等的資金援助。（8）生活貧困者的殯葬祭祀費(fèi)用。以上8種扶助原則上都是以現(xiàn)金方式支付。除了提供資金方面的生活保護(hù)之外，生活貧困者還可以通過申請(qǐng)入住政府的救護(hù)、醫(yī)療、分娩和住宿等生活保護(hù)設(shè)施。
從申請(qǐng)生活保護(hù)家庭的類別看，主要有老年人家庭、殘疾人家庭、傷病家庭和單親家庭。其中老年人家庭約占申請(qǐng)總數(shù)的一半。1995年全日本有60萬個(gè)家庭申請(qǐng)生活保護(hù)，近年隨著就業(yè)環(huán)境的惡化長期失業(yè)導(dǎo)致生活步入困窘，申請(qǐng)生活保護(hù)的家庭逐漸增加。2006年2月27日《讀賣新聞》以頭版頭條報(bào)道了“2005年日本申請(qǐng)生活保護(hù)家庭超過100萬個(gè)”，這一報(bào)道震驚了日本社會(huì)。截止到2010年12月申請(qǐng)生活保護(hù)的家庭達(dá)1 435 155個(gè)、總?cè)藬?shù)為1 989 577人［2］。
二、日本的失業(yè)保險(xiǎn)
從世界失業(yè)保險(xiǎn)的發(fā)展歷程來看，法國于1905年創(chuàng)建了世界上第一個(gè)失業(yè)保險(xiǎn)制度，日本于1947年頒布了最早的《失業(yè)保險(xiǎn)法》。中國政府也于1999年1月22日以正式立法方式頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第258號(hào)），建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度。至今，全世界已有70多個(gè)國家建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度。
世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國家都是采取立法建立并強(qiáng)制實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)制度，日本也不例外。從日本失業(yè)保險(xiǎn)制度的發(fā)展歷程來看，其立法強(qiáng)制實(shí)施的特征更為顯著?，F(xiàn)行的日本失業(yè)保險(xiǎn)是根據(jù)失業(yè)保險(xiǎn)法規(guī)定的由失業(yè)支付和兩項(xiàng)事業(yè)（雇傭安定事業(yè)和能力開發(fā)事業(yè)）組成的由日本政府負(fù)責(zé)實(shí)施的保險(xiǎn)制度。1947年，為了保障失業(yè)者有安定的生活，日本國會(huì)頒布了第一部《失業(yè)保險(xiǎn)法》，在此基礎(chǔ)上制定了失業(yè)保險(xiǎn)制度。1973年爆發(fā)的第一次石油危機(jī)給日本經(jīng)濟(jì)造成了很大的損失，失業(yè)人數(shù)突破了100萬人，創(chuàng)下了戰(zhàn)后失業(yè)的最高紀(jì)錄，日本經(jīng)濟(jì)也因此由高速增長轉(zhuǎn)入了低速增長。翌年，為了保障失業(yè)者的生活以及保障三項(xiàng)事業(yè)（雇傭改善事業(yè)、能力開發(fā)事業(yè)和雇傭福祉事業(yè)）的開展，日本國會(huì)廢除了第一部《失業(yè)保險(xiǎn)法》頒布了新《失業(yè)保險(xiǎn)法》。1977年日本國會(huì)又對(duì)《失業(yè)保險(xiǎn)法》的部分內(nèi)容進(jìn)行了修改，決定用雇傭安定代替雇傭改善事業(yè)。2007年日本國會(huì)再次修訂了《失業(yè)保險(xiǎn)法》，修訂的主要內(nèi)容有三點(diǎn)：一是廢除雇傭福祉事業(yè)，將三項(xiàng)事業(yè)減縮為兩項(xiàng)事業(yè)；二是被保險(xiǎn)者與領(lǐng)取資格實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一；三是重新制定了國庫負(fù)擔(dān)的額度。
（一）日本失業(yè)保險(xiǎn)現(xiàn)狀
現(xiàn)行日本失業(yè)保險(xiǎn)的保險(xiǎn)者是國家，保險(xiǎn)實(shí)施機(jī)構(gòu)是公共職業(yè)安定所（1990年起開始賦予愛稱：“Hello Work”）。公共職業(yè)安定所是日本政府為了確保國民獲得安定的就業(yè)機(jī)會(huì)，按照1999年7月16日頒布的厚生勞動(dòng)省設(shè)置法第97號(hào)法律第23條的規(guī)定，在全國47個(gè)都、道、府和縣設(shè)立的國家行政機(jī)構(gòu)。失業(yè)保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)者分為四類：一般被保險(xiǎn)者、高齡繼續(xù)被保險(xiǎn)者、短期雇傭特例被保險(xiǎn)者和日雇傭勞動(dòng)被保險(xiǎn)者。如上所述日本的失業(yè)保險(xiǎn)分為失業(yè)支付和兩項(xiàng)事業(yè)（雇傭安定事業(yè)和能力開發(fā)事業(yè)）兩大系統(tǒng)，因此，失業(yè)保險(xiǎn)的籌資渠道也分為失業(yè)支付和兩項(xiàng)事業(yè)兩條途徑。失業(yè)支付的資金來源于勞動(dòng)者、勞動(dòng)者所在單位以及政府三方。其中，政府即國庫負(fù)擔(dān)額度按上述被保險(xiǎn)者類型的不同，分別為負(fù)擔(dān)總額的1/3、1/4及1/8不等，其余部分由勞動(dòng)者及勞動(dòng)者所在單位繳納的保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)。雇傭安定和能力開發(fā)兩項(xiàng)事業(yè)的資金來源于勞動(dòng)者所在單位單方面繳納，繳納比率按行業(yè)不同有所區(qū)別。失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)費(fèi)率如表6所示。日本失業(yè)保險(xiǎn)給付資格認(rèn)定遵循以下程序：失業(yè)者首先取得由原就職單位、企業(yè)所管轄安定所（即就職單位勞動(dòng)雇傭關(guān)系的上級(jí)主管部門）以及居住地公共職業(yè)安定所三方共同認(rèn)定并提供的離職證明書及失業(yè)保險(xiǎn)給付資格證后，前往居住地公共職業(yè)安定所辦理保險(xiǎn)資金申領(lǐng)手續(xù)。日本失業(yè)保險(xiǎn)的被保險(xiǎn)者以及失業(yè)保險(xiǎn)投保單位數(shù)量變化情況如表2所示，2009年的投保單位比2008年增加了0.1%約3 000家，被保險(xiǎn)者也增加了0.5%約20.3萬人。從2009年失業(yè)保險(xiǎn)實(shí)際給付情況看：一般被保險(xiǎn)者85.5萬人，給付總額為14 786億日元；高齡繼續(xù)被保險(xiǎn)者16.4萬人，給付總額為349億日元；特例被保險(xiǎn)者（包括短期雇傭特例被保險(xiǎn)者及日雇傭勞動(dòng)被保險(xiǎn)者）為16萬人，給付總額為304億日元。而從單位投保情況看，2009年共有202.34萬家單位投保，其中，批發(fā)零售業(yè)占19.5%、制造業(yè)占15.7%、建筑業(yè)占14.9%、醫(yī)療福利業(yè)占10%、其他行業(yè)占39.9%［3］。
（二）日本失業(yè)保險(xiǎn)改革
失業(yè)保險(xiǎn)制度在日本已經(jīng)走過了30多年的發(fā)展歷程，該制度起到了穩(wěn)定就業(yè)、安定社會(huì)和幫助政府度過經(jīng)濟(jì)危機(jī)的重要作用。泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰后日本經(jīng)濟(jì)長期低迷、失業(yè)狀況惡化，特別是2007年爆發(fā)的全球金融危機(jī)導(dǎo)致包括日本在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家失業(yè)率節(jié)節(jié)攀升。全球金融危機(jī)引發(fā)的嚴(yán)重失業(yè)問題導(dǎo)致日本失業(yè)保險(xiǎn)財(cái)源日益枯竭、運(yùn)行困難重重。步入后危機(jī)時(shí)代，日本的失業(yè)保險(xiǎn)法已經(jīng)不能滿足復(fù)雜多變的日本國內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)形式的要求。為了保障失業(yè)者的生活和解決再就業(yè)問題，2010年3月31日，國會(huì)不得不緊急修訂了《失業(yè)保險(xiǎn)法》，并于2010年4月1日開始實(shí)施。
2010年日本失業(yè)保險(xiǎn)法改革內(nèi)容繁多，歸納起來主要有以下兩點(diǎn)：一是擴(kuò)面改革，即擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍；二是廣籌財(cái)源，即廣開籌資渠道、強(qiáng)化失業(yè)保險(xiǎn)的資金保障。
1.擴(kuò)面改革
第一，擴(kuò)大了非正式雇傭者加入雇傭保險(xiǎn)的范圍。進(jìn)入21世紀(jì)以來，曾經(jīng)被稱為“一億總中流”（20世紀(jì)80年代在日本流傳一時(shí)的說法，指的是當(dāng)時(shí)在日本1.2億總?cè)丝诋?dāng)中，大約有1億人口為中產(chǎn)階級(jí)。換句話說，它意味著當(dāng)時(shí)的日本社會(huì)基本不存在貧富差距）的日本，出現(xiàn)了收入差距擴(kuò)大，社會(huì)日益趨于不平等的情況。其原因之一，就是非正式雇傭者的大量增加，從表3可知。20世紀(jì)90年代以來，日本非正式雇傭比例不斷增加，據(jù)日本厚生勞動(dòng)省的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2010年非正式雇傭勞動(dòng)者人數(shù)為1 756萬人，占雇傭者總?cè)藬?shù)的34.4%［4］。日本企業(yè)為降低成本，減少雇用正式員工，而大量雇用派遣員工等非正式雇傭者。對(duì)于企業(yè)來說，這些非正式雇傭者平時(shí)是使用方便的勞動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)就成了“雇用的調(diào)節(jié)閥”。步入后危機(jī)時(shí)代，在就業(yè)環(huán)境惡化和失業(yè)率上升的狀況下，完善就業(yè)環(huán)境，維持穩(wěn)定的就業(yè)隊(duì)伍，就成為擺在日本政府面前的一個(gè)重要問題。
失業(yè)保險(xiǎn)法修訂前，加入失業(yè)保險(xiǎn)的前提是必須是與用人單位有6個(gè)月以上的雇傭合同且每周勞動(dòng)時(shí)間不低于20小時(shí)。2010年4月修訂后，與用人單位有31日以上的雇傭合同且每周勞動(dòng)時(shí)間不低于20小時(shí)的非正式雇傭者就可取得加入失業(yè)保險(xiǎn)的資格。這項(xiàng)改革賦予了非正式雇傭勞動(dòng)者加入失業(yè)保險(xiǎn)的資格，也很好地保障了非正式雇傭勞動(dòng)者的利益。非正式雇傭者取得失業(yè)保險(xiǎn)的參保資格可謂本次失業(yè)保險(xiǎn)改革的重大突破，它解決了近年來特別是后危機(jī)時(shí)代日本就業(yè)市場(chǎng)出現(xiàn)的一個(gè)重大難題。它對(duì)縮小日本社會(huì)的收入差距，特別是解決少子化問題，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到推動(dòng)作用。
第二，改善了對(duì)未加入失業(yè)保險(xiǎn)者的追溯適用期間。對(duì)勞動(dòng)者現(xiàn)在所在單位未加入失業(yè)保險(xiǎn)，而勞動(dòng)者本人已繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，允許勞動(dòng)者所在單位往上追溯兩年補(bǔ)交單位承擔(dān)的保險(xiǎn)費(fèi)，繳費(fèi)完畢后可立即恢復(fù)保險(xiǎn)法效力。這也就是說從一定程度上擴(kuò)大了失業(yè)保險(xiǎn)的適用范圍，較好地保障了勞動(dòng)者的權(quán)益。
2.廣籌財(cái)源
社會(huì)保障支出是OECD評(píng)價(jià)一個(gè)國家社會(huì)保障制度的關(guān)鍵指標(biāo)之一。OECD國家的社會(huì)保障支出主要包括以下9個(gè)方面：老年人、遺族、殘疾人、醫(yī)療、家庭和孩子、勞動(dòng)雇傭、失業(yè)、住宅和其它生活保護(hù)方面。近年，日本政府在勞動(dòng)雇傭和改善失業(yè)方面可謂頗下功夫，然而在資金分配和投入上卻存在很大的欠缺，如表4所示。日本政府用于勞動(dòng)雇傭和失業(yè)方面的支出占社會(huì)總支出的比例僅為0.46%，與法國的2.36%和德國的2.23%相比較，可謂極端低下［5］。因此，日本政府想根本解決雇傭失業(yè)問題的措施之一就應(yīng)該從資金援助入手，以雄厚的資金為改善和促進(jìn)就業(yè)保駕護(hù)航。
第一，為了強(qiáng)化雇傭保險(xiǎn)兩項(xiàng)事業(yè)的財(cái)政資金保障，2010年4月失業(yè)保險(xiǎn)法改革后，規(guī)定今后可以從失業(yè)支付的公積金中借入一部分資金，以充實(shí)雇傭保險(xiǎn)兩項(xiàng)事業(yè)的財(cái)源。應(yīng)對(duì)后危機(jī)時(shí)代的失業(yè)現(xiàn)象，日本政府實(shí)際上已經(jīng)采取了一系列措施，例如：政府以財(cái)政撥款的方式投入大量的資金保證失業(yè)者的生活及促進(jìn)就業(yè)；2009年3月23日，日本政府、經(jīng)濟(jì)團(tuán)體聯(lián)合會(huì)以及日本勞動(dòng)工會(huì)總聯(lián)合會(huì)三方表明將為穩(wěn)定就業(yè)和創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會(huì)而共同努力；2009年4月17日日本內(nèi)閣府和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省還制定了包括開發(fā)就業(yè)在內(nèi)的《未來開拓戰(zhàn)略》等等。上述舉措僅能解決一時(shí)的燃眉之急，穩(wěn)定和保障就業(yè)的關(guān)鍵是提高現(xiàn)行日本雇傭能力開發(fā)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行能力。然而，日本雇傭能力開發(fā)機(jī)構(gòu)開展運(yùn)營面臨的最大困難是資金緊缺。配合失業(yè)保險(xiǎn)法的修訂，日本政府在編制2010年度國家預(yù)算時(shí)進(jìn)一步加大了對(duì)雇傭失業(yè)支出的資金投入，比2009年度多投入了1 331億日元、提高了0.4個(gè)百分點(diǎn)，如表5所示［6］。本次修訂還決定今后可有計(jì)劃地從失業(yè)支付的公積金中借入一部分資金作為雇傭安定和能力開發(fā)保障兩項(xiàng)事業(yè)的財(cái)源，這將對(duì)改善和促進(jìn)就業(yè)在資金方面提供穩(wěn)定的保障。
第二，重新制定了保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比率。提高了保險(xiǎn)費(fèi)繳費(fèi)比率特別是提高建筑業(yè)、農(nóng)林水產(chǎn)及清酒制造等失業(yè)率較高行業(yè)的保險(xiǎn)費(fèi)負(fù)擔(dān)率，體現(xiàn)了日本失業(yè)保險(xiǎn)在各行業(yè)之間的公平負(fù)擔(dān)原則，將更好地調(diào)節(jié)及保障失業(yè)保險(xiǎn)的良好運(yùn)行。如表6所示，2010年修訂后的日本失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率，勞動(dòng)者個(gè)人負(fù)擔(dān)部分普遍提高了0.2%，勞動(dòng)者所在單位負(fù)擔(dān)提高了0.05%，合計(jì)提高了0.25%［3］。
保險(xiǎn)法修訂前后
三、日本的求職者支援制度
如上所述，在日本失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)給付必須具備一定的條件。20世紀(jì)80年代中期，有近60%的失業(yè)者可以領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)。近20年來隨著日本經(jīng)濟(jì)的衰退，實(shí)際領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)的人數(shù)占總失業(yè)者的比例在逐漸下降。2002年僅有約30%的失業(yè)者能夠領(lǐng)到失業(yè)保險(xiǎn)，全球金融危機(jī)爆發(fā)的2009年下降到25%［3］。未能獲得失業(yè)保險(xiǎn)給付的失業(yè)者多是下崗的非正式雇傭者，比照前述申請(qǐng)生活保護(hù)的條件，這些人也很難獲得生活保護(hù)的支援。為了填埋生活保護(hù)制度和失業(yè)保險(xiǎn)制度之間存在的缺口，日本政府于2009年著手制定支援有再就業(yè)欲望失業(yè)人員的求職支援制度。
2009年7月日本政府開始籌備緊急人才培養(yǎng)支援工作，2010年6月18日日本政府在頒布的《新增長戰(zhàn)略》中強(qiáng)調(diào)“關(guān)鍵的問題不僅僅是降低失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，更重要的是培訓(xùn)失業(yè)者使之具備新的就業(yè)能力和技術(shù)”。2011年終于制定了對(duì)有再就業(yè)欲望的失業(yè)人員的《求職者支援制度》，并在國會(huì)獲得了通過。此制度作為一項(xiàng)永久性的制度從2011年10月在日本全國實(shí)施。
求職者支援制度的支援對(duì)象為失業(yè)但未加入失業(yè)保險(xiǎn)的人員且具備以下4個(gè)條件：(1) 正常情況下找不到工作的。（2）家庭收入達(dá)不到一定標(biāo)準(zhǔn)的。（3）家庭財(cái)產(chǎn)在一定額度以下的。（4）能夠堅(jiān)持參加再就業(yè)培訓(xùn)的。求職者支援制度的實(shí)施機(jī)構(gòu)是前述的公共職業(yè)安定所，政府要求公共職業(yè)安定所幫助受援者制定一套嚴(yán)密的培訓(xùn)計(jì)劃，并跟蹤其在培訓(xùn)前、培訓(xùn)時(shí)、培訓(xùn)后的進(jìn)展和表現(xiàn)，負(fù)責(zé)為其介紹和推薦工作，最終實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。求職者支援制度的資金來源由政府和失業(yè)保險(xiǎn)各負(fù)擔(dān)一半。求職者支援制度支援的內(nèi)容如下：（1）擴(kuò)充職業(yè)培訓(xùn)，特別是在醫(yī)療、看護(hù)和福祉等今后在日本具有雇用需求的行業(yè)開展職業(yè)培訓(xùn)。（2）向受援者提供培訓(xùn)期間的生活保障，具體包括每月10萬日元（單身者）或12萬日元（有家庭者）的生活費(fèi)及支付參加培訓(xùn)期間的交通費(fèi)，援助期限最長為2年。
求職者支援制度的實(shí)施將進(jìn)一步完善日本的失業(yè)保障體系，形成一個(gè)“生活保護(hù)制度+失業(yè)保險(xiǎn)+求職者支援制度”的失業(yè)安全網(wǎng)。日本的求職者支援制度是在借鑒了英國和德國等發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上創(chuàng)建的。然而，與發(fā)達(dá)國家相比，日本求職者支援制度卻存在著一些問題，例如：日本公共職業(yè)安定所存在著工作人員數(shù)量嚴(yán)重不足的問題。2010年的統(tǒng)計(jì)資料顯示，日本公共職業(yè)安定所每一名工作人員需要負(fù)責(zé)管理114名求職者支援制度的受援者，而德國和英國公共職業(yè)安定所每一名工作人員負(fù)責(zé)管理的求職者支援制度受援者的人數(shù)是僅為31人和22人［7］。日本公共職業(yè)安定所工作人員的工作量約為德國的4倍。因此，日本政府必需加大力度為公共職業(yè)安定所配備人才以保障求職者支援制度得以健康運(yùn)行。
目前包括日本在內(nèi)全球經(jīng)濟(jì)處于復(fù)蘇階段這樣一個(gè)特殊時(shí)期，日本政府能及時(shí)修訂失業(yè)保險(xiǎn)法和出臺(tái)求職者支援制度應(yīng)對(duì)復(fù)蘇中產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)、強(qiáng)化失業(yè)安全網(wǎng)建設(shè)，這對(duì)今后經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定將起到重要的促進(jìn)作用。2007年的全球金融危機(jī)給日本經(jīng)濟(jì)造成了很大的影響，經(jīng)過2年多的努力，2010年日本經(jīng)濟(jì)終于擺脫了金融危機(jī)的陰影出現(xiàn)穩(wěn)步復(fù)蘇的勢(shì)頭。可在日本政府還未來得及盤點(diǎn)2010年經(jīng)濟(jì)增長績效時(shí)，2011年3月11日的東日本大地震以及地震伴隨的各種次生災(zāi)害又使日本存量經(jīng)濟(jì)再受重創(chuàng)，導(dǎo)致重災(zāi)區(qū)巖手、宮城和福島3縣有近10萬人失業(yè)。擴(kuò)面改革后的雇傭保險(xiǎn)法將擴(kuò)大災(zāi)區(qū)失業(yè)者獲得失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，而這些失業(yè)者中未達(dá)到失業(yè)保險(xiǎn)給付資格的也將通過求職者支援制度獲得政府的資助以實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，這些都對(duì)日本經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇起到積極的推動(dòng)作用。
四、啟 示
任何一個(gè)國家在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中都不可避免失業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。失業(yè)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，而失業(yè)保障體系是發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展必需有一套完整的失業(yè)保障體系來保駕護(hù)航。改革開放以來，中國的失業(yè)壓力逐步顯現(xiàn)，中國政府開始積極探索適合本國國情的失業(yè)保障制度。為了配合勞動(dòng)制度的改革和企業(yè)破產(chǎn)法的實(shí)施，1986年國務(wù)院出臺(tái)了《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》，初步建立了國有企業(yè)單位職工的待業(yè)（失業(yè)）保險(xiǎn)制度。1993年國務(wù)院又頒布了《國有企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定》，對(duì)《國營企業(yè)職工待業(yè)保險(xiǎn)暫行規(guī)定》進(jìn)行了修訂，將覆蓋范圍擴(kuò)大到7種國有企業(yè)職工，并改變了失業(yè)救濟(jì)金的計(jì)算辦法和增加了救濟(jì)金的內(nèi)容，將失業(yè)保險(xiǎn)與再就業(yè)結(jié)合起來。1999年1月22日國務(wù)院以正式立法方式頒布了《失業(yè)保險(xiǎn)條例》（國務(wù)院令第258號(hào)）建立了失業(yè)保險(xiǎn)制度，把失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)推進(jìn)到了依法運(yùn)行的新階段。
中國的失業(yè)保險(xiǎn)制度是指勞動(dòng)者由于非本人原因暫時(shí)失去工作，致使工資收入中斷而失去維持生計(jì)來源，并在重新尋找新的就業(yè)機(jī)會(huì)時(shí)，從國家或社會(huì)獲得物質(zhì)幫助以保障其基本生活的一種社會(huì)保險(xiǎn)制度。中國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)制度雖然在保障失業(yè)者的基本生活、促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用。但是，由于中國失業(yè)保險(xiǎn)尚不成熟，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，與中國目前日益嚴(yán)峻的就業(yè)形勢(shì)不相適應(yīng)，存在的許多矛盾和不足逐步暴露起來。日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度比中國多經(jīng)歷了約40年的發(fā)展歷程，積累了大量寶貴的經(jīng)驗(yàn)，特別是2010年實(shí)施的失業(yè)保險(xiǎn)改革和2011年10月出臺(tái)的求職者支援制度等都值得中國借鑒。中國政府應(yīng)結(jié)合當(dāng)前不斷變化的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下失業(yè)者的新特征，積極修訂失業(yè)保險(xiǎn)，出臺(tái)促進(jìn)再就業(yè)和完善低保的新制度，創(chuàng)建一個(gè)適合中國國情的失業(yè)保障體系。
第一， 日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度除了具有失業(yè)保障功能外，還承擔(dān)著失業(yè)預(yù)防的重大任務(wù)，對(duì)于中國的失業(yè)保險(xiǎn)制度建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義。日本的失業(yè)保險(xiǎn)制度在結(jié)構(gòu)與功能上都區(qū)別于其他國家具有獨(dú)到之處，具備失業(yè)保障和失業(yè)預(yù)防即再就業(yè)開發(fā)的雙重功能。中國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)條例雖然也明確規(guī)定了以“為了保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)其再就業(yè)”為總則，然而在促進(jìn)再就業(yè)開發(fā)方面還比較薄弱?？梢越梃b日本失業(yè)保險(xiǎn)制度中失業(yè)預(yù)防制度，政府通過失業(yè)預(yù)防系統(tǒng)中的雇傭安定和能力開發(fā)兩項(xiàng)事業(yè)，在資金方面提供保障，從雇傭勞動(dòng)者的單位和勞動(dòng)者本人兩方面入手來開發(fā)就業(yè)機(jī)會(huì)。資助雇傭勞動(dòng)者的單位開展各種職業(yè)技能培訓(xùn)，這樣既提高了勞動(dòng)者的職業(yè)技能盡快實(shí)現(xiàn)再就業(yè)，又為將來經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展儲(chǔ)備優(yōu)秀人才。
第二，如表6所示，日本失業(yè)保險(xiǎn)基金的籌集方式與其他國家明顯不同，根據(jù)各行業(yè)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)程度的高低實(shí)行差別繳費(fèi)費(fèi)率。目前，中國的失業(yè)保險(xiǎn)納入了“五險(xiǎn)一金”（即：養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)和住房公積金）管理。失業(yè)保險(xiǎn)是由勞動(dòng)者所在單位和勞動(dòng)者本人共同繳納保費(fèi)，繳費(fèi)比例統(tǒng)一，不分行業(yè)，即城鎮(zhèn)企事業(yè)單位按照本單位工資總額的2%繳納雇用保險(xiǎn)費(fèi)；城鎮(zhèn)企事業(yè)單位職工按照本人工資的1%繳納雇用保險(xiǎn)費(fèi)?？梢詤⒖既毡臼I(yè)保險(xiǎn)差別繳費(fèi)的做法，根據(jù)中國各行業(yè)失業(yè)率高低制定雇用保險(xiǎn)差別繳費(fèi)費(fèi)率，如對(duì)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)較高的建筑和交通等行業(yè)可適當(dāng)提高繳費(fèi)比率，這樣既符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，又體現(xiàn)了社會(huì)保險(xiǎn)在全社會(huì)公平負(fù)擔(dān)的原則。
第三，盡快開展包括失業(yè)保險(xiǎn)在內(nèi)的社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面改革。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)被保險(xiǎn)者的覆蓋范圍是今后中國社會(huì)保險(xiǎn)改革需要解決的主要問題?，F(xiàn)行中國失業(yè)保險(xiǎn)規(guī)定的覆蓋范圍是城鎮(zhèn)企事業(yè)單位及其職工。2010年實(shí)施的日本失業(yè)保險(xiǎn)法改革將非正式雇傭者納入失業(yè)保險(xiǎn)的范圍，這也就是說現(xiàn)行的日本失業(yè)保險(xiǎn)基本上覆蓋了所有依靠工資收入的勞動(dòng)者。隨著中國雇傭體制的多樣化、非正式雇傭人數(shù)的不斷增加，現(xiàn)行的中國失業(yè)保險(xiǎn)的覆蓋范圍已不能滿足今后雇傭體制多樣性的要求。另外，中國現(xiàn)行的失業(yè)保險(xiǎn)條例將失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限，根據(jù)失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和其本人累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間長短的不同分為3個(gè)檔次，這3個(gè)檔次都存在對(duì)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間要求過長的問題三個(gè)檔次是：第一，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿1年不足5年的，最長能夠領(lǐng)取12個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；第二，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間滿5年不足10年的，最長能夠領(lǐng)取18個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金；第三，累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間10年以上的，最長能夠領(lǐng)取24個(gè)月的失業(yè)保險(xiǎn)金。。因此，可以考慮借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)，適當(dāng)?shù)剀浕瘜?duì)累計(jì)繳費(fèi)時(shí)間的要求，以保障農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等非正式雇傭員工獲得失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助。
綜上所述，改革后的失業(yè)保險(xiǎn)法雖然在日本剛剛起步以及求職者支援制度也將付諸實(shí)施，成效如何尚難以預(yù)測(cè)，但就其改革的要點(diǎn)以及前瞻性看，對(duì)中國應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的失業(yè)問題，進(jìn)一步推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)改革，創(chuàng)建包括“失業(yè)救助、再就業(yè)培訓(xùn)、最低生活保障”的失業(yè)保障體系建設(shè)方面不乏可借鑒之處。
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優(yōu)秀總監(jiān)個(gè)人工作總結(jié)1一、銷售業(yè)績回顧及分析：
(一)業(yè)績回顧：
1、開拓了新合作客戶近三十個(gè)(具體數(shù)據(jù)見相關(guān)部門統(tǒng)計(jì))。
2、8~12月份銷售回款超過了之前3~8月的同期回款業(yè)績。
(具體數(shù)據(jù)見相關(guān)部門統(tǒng)計(jì))
3、市場(chǎng)遺留問題基本解決。
市場(chǎng)肌體已逐漸恢復(fù)健康，有了進(jìn)一步拓展和提升的基礎(chǔ)。
(二)業(yè)績分析：
促成業(yè)績的正面因素：
①調(diào)整營銷思路，對(duì)市場(chǎng)費(fèi)用進(jìn)行承包，降低新客戶的合作資金門檻。雖然曾一度被人背后譏笑，但有效就是硬道理!我公司的思路是促成業(yè)績的重要因素之一。
②加強(qiáng)了銷售人員工作的過程管理，工作實(shí)效有所提升。
③用提高提成比例和開發(fā)新客戶給予額外獎(jiǎng)勵(lì)的經(jīng)濟(jì)激勵(lì)手法，形成了重獎(jiǎng)之下必有勇夫的積極心態(tài)，也是促成業(yè)績的重要因素之一。
④對(duì)于市場(chǎng)遺留問題的解決，依據(jù)輕重緩急程序，采用堅(jiān)持公司利益原則，以有效依據(jù)處理的指導(dǎo)思路，從而使問題的解決未成觸份公司的利益。
二、存在的負(fù)面因素：
①銷售人員對(duì)公司的指示精神理解不夠，客戶定位不夠穩(wěn)定，沒有嚴(yán)格按照終端思路開拓客戶，部分客戶選擇方面存在一定失誤!
②銷售人員的心態(tài)以及公司存在薪資制度，均存在急功近利狀況。銷售人員更多的只想有錢回到公司帳上，卻沒有更多的考慮客戶是否適合公司的合作定位以及長久發(fā)展。
③客戶選擇公司產(chǎn)品時(shí)更多考慮的是折扣低價(jià)，所以很多未將鋪底鋪入終端賣場(chǎng)，甚至根本無終端意識(shí)，直接將公司的終端品牌變成毫無優(yōu)勢(shì)的流通產(chǎn)品。
優(yōu)秀總監(jiān)個(gè)人工作總結(jié)2我加入--到已經(jīng)快---了。在這個(gè)---中，我感受到--企業(yè)的良好氛圍,快速成長的高效率。在吳總的領(lǐng)導(dǎo)下，采購部門的工作效率還是比較高的，我從中也學(xué)習(xí)到不少的經(jīng)驗(yàn)，受益匪淺。
成功的采購管理也像玉石一樣，難免會(huì)有一些細(xì)微的瑕疵。我就做個(gè)挑刺者，提提對(duì)我們--企業(yè)的采購工作的建議,不妥之處請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)諒解。我現(xiàn)在就分三個(gè)方面闡述我的建議：
一、降低采購成本管理
一般來說，一個(gè)產(chǎn)品的60%的成本花在采購物料上。降低采購成本是每個(gè)企業(yè)的永恒的主題，在日資企業(yè)和臺(tái)資企業(yè)的采購管理上，這一點(diǎn)顯得更為突出。他們一邊用銷售創(chuàng)造企業(yè)利潤，另一邊不斷減少采購成本，從采購中獲取更多的凈利潤。從采購的角度來，我想這可能就是日資和臺(tái)資公司能夠占領(lǐng)全球市場(chǎng)的重要原因吧。我提到三點(diǎn)關(guān)于降低采購成本的看法，可能對(duì)我們目前降低采購成本會(huì)有一些借鑒作用。
第一點(diǎn)：價(jià)格審查管理在價(jià)格審查方面，首先是要書面規(guī)定采購相關(guān)的人員的職責(zé)和權(quán)限：①采購員對(duì)所采購的物料價(jià)格進(jìn)行日常維護(hù)，并建立相關(guān)價(jià)格統(tǒng)計(jì)表與價(jià)格檔案;②新的物料開發(fā)的價(jià)格由采購員安采購流程操作;③供應(yīng)科長對(duì)物料采購的單價(jià)、采購訂單和采購合同進(jìn)行審核，采購總監(jiān)進(jìn)行復(fù)核和批準(zhǔn)。④制定的訂單審批權(quán)限，如供應(yīng)科長可批準(zhǔn)5000元以下，5000至50000元由采購總監(jiān)批準(zhǔn)，50000元至100000元由總經(jīng)理批準(zhǔn)，100000元以上由董事長批準(zhǔn)。這樣可以明確權(quán)限又可以提高采購工作效率。惡意折單除外!
其次就是書面規(guī)定審查流程：①詢價(jià)：每種物料原則上要有三家或三家經(jīng)上供應(yīng)商參與報(bào)價(jià)，生產(chǎn)輔料至少二家以上供應(yīng)商騎參與報(bào)價(jià)，定做的物料和獨(dú)家供應(yīng)的物料要提供至少5次以上的采購價(jià)格記錄表，審批時(shí)必須把相關(guān)供應(yīng)商的報(bào)價(jià)資料附上一同呈報(bào)審批。②比價(jià)：對(duì)每一家供應(yīng)商的報(bào)價(jià)，采購員必須對(duì)其各項(xiàng)物料的成本進(jìn)行充分溝通和分析。并將所溝通的相關(guān)信息記錄下來，做最終價(jià)格資料的確認(rèn)，在審批時(shí)這這些資料附上呈報(bào)。③議價(jià)：對(duì)較符合的供應(yīng)商進(jìn)行價(jià)格談判，小訂單采購由采購員直接談判即可，大宗物料的價(jià)格談判時(shí)應(yīng)由供應(yīng)科長一起陪同采購員與供應(yīng)商談判，供應(yīng)科長對(duì)價(jià)格進(jìn)行審核后，采購總監(jiān)進(jìn)行復(fù)核和批準(zhǔn)，大金額訂單的可由總經(jīng)理批準(zhǔn)。
第二點(diǎn)：采購降價(jià)管理：所謂“重獎(jiǎng)之下必有勇夫”，采購降價(jià)管理工作也是這樣的，要對(duì)采購的降價(jià)業(yè)績進(jìn)行考核。采購員對(duì)自己所采購的物料進(jìn)行價(jià)格談判與降價(jià)。①獎(jiǎng)勵(lì)辦法：按已降下的價(jià)格與過去采購價(jià)格的平均差額計(jì)：獎(jiǎng)金計(jì)算公式=降價(jià)差額×獎(jiǎng)勵(lì)%。如9月的2個(gè)訂單采購物料的單價(jià)為10.2元/PCS，通過談判或找到新供應(yīng)商降價(jià)為10元/PCS，9月份下單采購了10000PCS，如果獎(jiǎng)勵(lì)是降價(jià)的5%，那么9月份的獎(jiǎng)金額=(10.2-10)×5%×10000=100元。(注：從降從日期起算到一月里所采購的數(shù)量為準(zhǔn)。以當(dāng)月采購數(shù)量為核算資金后不延續(xù)。后續(xù)采購用量供應(yīng)科長可根據(jù)實(shí)際情況和采購員的綜合業(yè)績?cè)俣?。②懲罰考核：采購員如在一個(gè)月內(nèi)沒有一次降價(jià)，處罰100元/月，連續(xù)兩個(gè)月沒有一次降價(jià)，扣除當(dāng)年資金50%，三個(gè)月沒有一次降價(jià)當(dāng)年全部年終獎(jiǎng)。供應(yīng)科長和財(cái)務(wù)部對(duì)對(duì)降價(jià)數(shù)據(jù)的真實(shí)性進(jìn)行核實(shí)。
特注：生產(chǎn)輔料由于經(jīng)常是品種多、采購不確定性，價(jià)格審查難度大，最好實(shí)行定點(diǎn)采購，防止可能出現(xiàn)的“混水摸魚”。
另外，我們充分運(yùn)用降價(jià)采購成本的十分常用手法：①VA分析法;②VE工程;③改變談判方法;④目標(biāo)成本法;⑤早期供應(yīng)商參與;⑥杠桿采購;⑦聯(lián)合采購;⑧為便利采購而設(shè)計(jì);⑨價(jià)格與成本分析;⑩物料標(biāo)準(zhǔn)化。
第三點(diǎn)：采購網(wǎng)絡(luò)化管理我們可以在--公司網(wǎng)站上建立采購中心網(wǎng)頁，要把采購的物料特別是批量及大宗采購物料公布在網(wǎng)站上，讓更多優(yōu)秀的供應(yīng)商參與競爭，這樣采購更公開透明，可以大大降低降采購成本!這一點(diǎn)現(xiàn)在國內(nèi)很多集團(tuán)公司都在實(shí)行，效果很好。
二、供應(yīng)商管理
在供應(yīng)商管理方面，我認(rèn)為還可以從以下二點(diǎn)進(jìn)行發(fā)掘潛能，能夠進(jìn)一步從管理供應(yīng)商中得到更安全穩(wěn)定的物料來源，培養(yǎng)出更優(yōu)秀的供應(yīng)商。
第一點(diǎn)：供應(yīng)鏈危機(jī)管理在防止供應(yīng)鏈中斷的危機(jī)管理方面，我們--企業(yè)確實(shí)有待于加強(qiáng)，我們的危機(jī)管理的方式與我們的企業(yè)規(guī)不相適應(yīng)，基本上處于發(fā)展階段。根據(jù)以往的經(jīng)驗(yàn)，在防止供應(yīng)鏈中斷的危機(jī)管理方面，我總結(jié)了以下7種辦法：
①我們定期了解供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況：了解我們--供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況的權(quán)利可以事先在簽訂合同時(shí)說明。我們應(yīng)該不時(shí)地詢問供應(yīng)商所使用技術(shù)情況以確定它所使用的技術(shù)是否是當(dāng)今行業(yè)先進(jìn)的，或這些技術(shù)在生產(chǎn)時(shí)是否得到運(yùn)用;詢問其財(cái)會(huì)系統(tǒng)以便掌握其經(jīng)營狀況。通過這種方法來及時(shí)掌握他們的生產(chǎn)狀況。
②我們實(shí)時(shí)監(jiān)控供應(yīng)商運(yùn)送環(huán)節(jié)：其實(shí)出現(xiàn)供應(yīng)鏈中斷的跡象也許能夠從供應(yīng)商的運(yùn)送環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)。這些跡象包括：不能按時(shí)送貨、對(duì)顧客的需求反應(yīng)遲鈍、要價(jià)提高、所提供原料質(zhì)量發(fā)生變化等。這些細(xì)節(jié)問題很容易被忽視，如長此積累而最終導(dǎo)致事故發(fā)生時(shí)，補(bǔ)救也往往為時(shí)已晚。
③我們?cè)谑鹿拾l(fā)生之前做好應(yīng)急預(yù)案：我們最好能成立一個(gè)專門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理供應(yīng)商的人員，配備一名接受過專門訓(xùn)練和了解供應(yīng)商的人，來處理與供應(yīng)商之間的各種糾紛。
④我們掌握供應(yīng)鏈上各環(huán)節(jié)的操作權(quán)：若我們的某個(gè)環(huán)節(jié)的加工業(yè)務(wù)需要外包給其它合作伙伴時(shí)，我們要注意掌握該加工業(yè)務(wù)的主動(dòng)權(quán)。這樣的話，一旦出現(xiàn)其合作伙伴沒有能力或拒絕進(jìn)行該項(xiàng)加工業(yè)務(wù)時(shí)，我們就能及時(shí)與之中斷合同，轉(zhuǎn)而另尋合作伙伴。
⑤我們與供應(yīng)商簽訂一份有保障的訂單或合同：在簽定訂單或其他相關(guān)合同時(shí)，應(yīng)該向曾有處理供應(yīng)鏈糾紛經(jīng)驗(yàn)的法務(wù)人員進(jìn)行咨詢，以確保所簽訂的合同具有法律保障。否則的話，盡管合同內(nèi)容全面、詳細(xì)，但當(dāng)糾紛發(fā)生時(shí)仍不能有效地保護(hù)我們企業(yè)的正當(dāng)權(quán)益。
⑥我們事先預(yù)備好訴訟文書：我們應(yīng)該就供應(yīng)鏈上所有環(huán)節(jié)可能出現(xiàn)的各種糾紛事先預(yù)備好相應(yīng)的訴訟文書。這樣的話，當(dāng)與供應(yīng)商出現(xiàn)不可調(diào)和的矛盾時(shí)就能及時(shí)向法院提交訴訟書，從而及時(shí)解決問題，確保供應(yīng)鏈早日恢復(fù)正常。⑦我們判斷是否需要建立安全庫存儲(chǔ)備：若更換原材料供應(yīng)商或發(fā)生其它影響原材料正常供應(yīng)的事情，通常都會(huì)中斷供應(yīng)鏈運(yùn)轉(zhuǎn)。在這種情況下，可以通過設(shè)立安全庫存儲(chǔ)備來避免供應(yīng)鏈中斷，使用預(yù)先備好的原材料，維持生產(chǎn)繼續(xù)進(jìn)行。具體辦法是通過協(xié)商建立一個(gè)雙贏的方案，若公司所需要的原材料不能用別的來替代或不容易從市場(chǎng)上獲取，在這種情況下，公司應(yīng)該派專員進(jìn)駐供應(yīng)商所在地，其最終目的在于確保我們的生產(chǎn)能夠順利進(jìn)行，即使遇到供應(yīng)鏈中斷也不會(huì)遭受損失。
總之，做好防范是極其重要的。另外，擁有一支在處理供應(yīng)商突發(fā)事件方面有著豐富經(jīng)驗(yàn)的專業(yè)團(tuán)隊(duì)也是維護(hù)我們供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)的一個(gè)關(guān)鍵因素。
第二點(diǎn)：供應(yīng)商開發(fā)管理在開發(fā)供應(yīng)商管理這一方面，我們--由于公司比較大，有一定的品牌推動(dòng)效益，所以還是比較成功的。很多供應(yīng)商在質(zhì)量合格率和交貨及時(shí)率上，表示很不錯(cuò)。
開發(fā)更多優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以減少采購成本、降低采購風(fēng)險(xiǎn)、提高物料及時(shí)到貨率，保證物料的質(zhì)量。在開發(fā)供應(yīng)商方面，我們必須制定的供應(yīng)商開發(fā)程序，首先從制度上規(guī)范與明細(xì)作業(yè)程序，編制供應(yīng)商開發(fā)計(jì)劃書，規(guī)定開發(fā)進(jìn)程、開發(fā)要求和開發(fā)考核項(xiàng)目，說明開發(fā)供應(yīng)商對(duì)采購工作和企業(yè)的必要性和戰(zhàn)略性，從思想上統(tǒng)一采購人員的行為準(zhǔn)則。
在開發(fā)和選擇供應(yīng)商的過程中，我們可以學(xué)習(xí)日資和臺(tái)資企業(yè)的十大原則：①系統(tǒng)全面性原則：全面系統(tǒng)評(píng)價(jià)體系的建立和使用。②簡明科學(xué)性原則：供應(yīng)商評(píng)價(jià)和選擇步驟、選擇過程透明化、制度化和科學(xué)化。③穩(wěn)定可比性原則：評(píng)估體系應(yīng)該穩(wěn)定運(yùn)做，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，減少主觀因素。④靈活可操作性原則：不同行業(yè)、企業(yè)、產(chǎn)品需求、不同環(huán)境下的供應(yīng)商評(píng)價(jià)應(yīng)是不一樣的，保持一定的靈活操作性。⑤門當(dāng)戶對(duì)原則：供應(yīng)商的規(guī)模和層次和采購商相當(dāng)。⑥半數(shù)比例原則：購買數(shù)量不超過供應(yīng)商產(chǎn)能的50%，反對(duì)全額供貨的供應(yīng)商。⑦供應(yīng)源數(shù)量控制原則：同類物料的供應(yīng)商數(shù)量約2~3家，主次供應(yīng)商之分。⑧供應(yīng)鏈戰(zhàn)略原則：與重要供應(yīng)商發(fā)展供應(yīng)鏈戰(zhàn)略合作關(guān)系。⑨學(xué)習(xí)更新原則：評(píng)估的指標(biāo)、標(biāo)桿對(duì)比的對(duì)象以及評(píng)估的工具與技術(shù)都需要不斷的更新。⑩全面了解原則：供應(yīng)商的生產(chǎn)狀況、商業(yè)信譽(yù)和交貨能力你了解的有多深，直接決定與供應(yīng)商共作的深度與廣度。
我們要對(duì)開發(fā)的供應(yīng)商進(jìn)行考核，建立合格供應(yīng)商名單和檔案，對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行分A、B、C級(jí)管理。
對(duì)內(nèi)在以后公司條件成熟的情況下，建議引進(jìn)ERP系統(tǒng)管理。
三、采購物料管理
對(duì)于我們公司的日常采購管理，我認(rèn)為還可以從下四點(diǎn)挖取管理的潛力：
第一點(diǎn)：采購計(jì)劃管理
目前在這方面，我們公司還是比較薄弱，有待于加強(qiáng)。目前我們公司還缺少采購計(jì)劃，采購部門沒有自主權(quán)，只能見《采購申請(qǐng)單》作業(yè)。這樣雖然可以實(shí)現(xiàn)按訂單作業(yè)，減少庫存量，但是我們采購部門的采購作業(yè)將會(huì)很盲目，很被動(dòng)，把采購人員那種對(duì)價(jià)格靈敏的能力束縛起來，缺少發(fā)揮主觀能動(dòng)性的空間，既不能實(shí)行“集中采購”，也不能實(shí)行“逢低買進(jìn)”!其實(shí)在今年不銹鋼市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)蕩的時(shí)期，發(fā)揮采購人員主動(dòng)性的顯得更為重要性。有時(shí)眼睜睜看著材料漲跌卻不能“逢低買進(jìn)”。其實(shí)“逢低買進(jìn)”就是為企業(yè)創(chuàng)造凈利潤呀!
我個(gè)人認(rèn)為要按下面的步驟著手：①國際外貿(mào)部和國內(nèi)銷售部要在月底(季底)將下個(gè)月(季)的銷售計(jì)劃中所使用的材料量匯總報(bào)表移交到采購中心;②塞爾公司、英峰公司和BBQ事業(yè)部要將下半月(或下個(gè)周、下個(gè)月)的使用或可能使用的物料和各種生產(chǎn)輔料交到各個(gè)公司對(duì)應(yīng)的倉庫，由倉庫匯總后交到采購中心;③--采購中心根據(jù)匯總的資料進(jìn)行分析規(guī)劃，并根據(jù)實(shí)際的《采購申請(qǐng)單》選擇采購時(shí)間和采購方式。
第二點(diǎn)：采購周期管理
關(guān)于采購周期，我司目前是按習(xí)慣操作，有很大的隨意性，還沒有一個(gè)成文的采購周期方面的文件規(guī)定，這一點(diǎn)有待加強(qiáng)。編制規(guī)范細(xì)致的《采購周期表》，優(yōu)點(diǎn)多多：①不僅可以規(guī)范日常采購作業(yè)，還可以防止由于相關(guān)人員變動(dòng)造成的盲目性采購;②加強(qiáng)采購物料的準(zhǔn)時(shí)率的管理，給供應(yīng)商套上準(zhǔn)時(shí)交貨的緊箍咒;③還可以提高車間的生產(chǎn)的生產(chǎn)效率，減少扯皮現(xiàn)象;④更可以為前方的銷售人員提供堅(jiān)強(qiáng)的后援支持，滿足客戶及時(shí)交貨的要求，從而提高銷售量，以此提高企業(yè)信譽(yù)和品牌影響力，創(chuàng)造更多的利潤!
我們還要把編制規(guī)范的采購周期表告之相關(guān)部門，讓他們知道并盡可能的執(zhí)行起來，這樣會(huì)更容易實(shí)現(xiàn)確認(rèn)的出貨時(shí)間不會(huì)因采購物料不到位而延期。
第三點(diǎn)：安全庫存管理
目前我們?nèi)麪柟竞陀⒎骞景踩珟齑娣矫娴囊呀?jīng)開始做了，倉庫人員及采購人員都有這面的基本意識(shí)。不過BBQ事業(yè)部的人員對(duì)采購周期和安全庫存方面的觀念比較差，老是會(huì)出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象：急著向采購人員要東西，采購人員采購辦不到，BBQ的人：吵，采購到的東西又不用了，采購人員看到心情不舒服：吵。
我們下一步要做的是：進(jìn)一步加強(qiáng)安全庫存管理，摸索一個(gè)適合我們公司的安全庫存量，這個(gè)特別需要銷售人員、倉庫管理人員和車間生產(chǎn)人員的全力配合。做好規(guī)范準(zhǔn)確的安全庫存，給我們企業(yè)將帶來的好處也是很明顯的：①提高生產(chǎn)效率，防止車間停工斷料造成浪費(fèi);②對(duì)供應(yīng)商突發(fā)不能交貨具有很好的應(yīng)急能力;③保證客戶及時(shí)交貨的要求;④減少資金呆滯倉庫，提高資金利用率，從而可以進(jìn)行更多的投資，獲得更多的利潤!
按照我們--的企業(yè)習(xí)慣動(dòng)作模式，要實(shí)現(xiàn)以上建議需要比較長時(shí)間。組織機(jī)構(gòu)和人員分開也需要作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整。但是我相信經(jīng)過大家的共同努力肯定是會(huì)實(shí)現(xiàn)的。到那時(shí)，--的采購將會(huì)更多規(guī)范，更能降低采購成本，為我們--企業(yè)創(chuàng)造更多的凈利潤!
在今后的工作中，還需要領(lǐng)導(dǎo)費(fèi)心多多指導(dǎo)，我會(huì)銘記在心，用實(shí)際行動(dòng)報(bào)答領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我的培養(yǎng)與信任。
我相信：選擇了--，就是選擇了成功!在推動(dòng)企業(yè)走向更加成功的同時(shí)也實(shí)現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
優(yōu)秀總監(jiān)個(gè)人工作總結(jié)3人力資源部在做好基礎(chǔ)性工作的同時(shí)，積極探索人員開發(fā)與管理，不斷開拓人力資源視野，把握人力資源動(dòng)態(tài)，經(jīng)過進(jìn)一步的研究和學(xué)習(xí)，對(duì)于政策的掌握、溝通技巧方面以及辦事能力上感覺有一定提升，逐步摸索出本部門的一些工作思路。對(duì)20--年人力資源部的工作做如下總結(jié)：
一、人力資源基本情況
1.北京帝園商城在職職工111人，正式職工99人，合同工12人，女職工60人，男職工51人。
離退休職工249人。
2.在職職工學(xué)歷情況：研究生以上2人，本科9人，?？?9人。
3.本年度企業(yè)為符合退休條件的職工辦理手續(xù)9人次。
4.本年度去世退休職工1名。
二、做好人力資源管理的基礎(chǔ)和日常工作
1.按規(guī)定及時(shí)辦理了社保登記證更換、工資總額申報(bào)工作;
按要求及時(shí)填報(bào)人事工資、用工等各類年報(bào)、季報(bào)和月報(bào)。
2.為公司新調(diào)入及招聘的員工辦理勞動(dòng)用工手續(xù)，對(duì)于離職調(diào)出的職工及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)。
3.完成核定20--年職工繳費(fèi)工資基數(shù)的工作，按規(guī)定核算職工20--全年收入，合法繳納社會(huì)保險(xiǎn)。
20--年度企業(yè)支付的職工社會(huì)保險(xiǎn)部分費(fèi)用達(dá)92萬。
4.及時(shí)計(jì)發(fā)員工工資及各項(xiàng)福利，按照YCYA規(guī)定的時(shí)間按時(shí)完成核算工資工作，確保下發(fā)時(shí)間。
5.及時(shí)完成在職和退休職工的社會(huì)保障卡下發(fā)，更方便職工看病就醫(yī)，提供相關(guān)手續(xù)等信息方面的咨詢、定點(diǎn)醫(yī)院變更業(yè)務(wù)以及因社?？ㄏ掳l(fā)銜接過程中的醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷。
6.今年7月份北京市對(duì)最低工資標(biāo)準(zhǔn)做出了上調(diào)，企業(yè)按照北京市人保局的20--年最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整方案中的規(guī)定，及時(shí)調(diào)整了長期病假職工的工資，保障了職工權(quán)益。
7.本年度去世退休職工1名，在5月份及時(shí)辦理了其喪葬費(fèi)的申領(lǐng)。
8.另外企業(yè)退休職工對(duì)一些業(yè)務(wù)提出的問題都給予了解答或完成了辦理。
三、著手進(jìn)行績效考核與評(píng)估
客觀、公正、合理地反映職工表現(xiàn)，力圖激發(fā)員工潛能和工作熱情。
本年度嘗試進(jìn)行了中高層人員的績效考評(píng)工作，對(duì)進(jìn)一步探索人力開發(fā)及管理開了頭。
四、完成上級(jí)業(yè)務(wù)部門和公司領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù)。
1.根據(jù)殘疾人聯(lián)合會(huì)對(duì)企業(yè)安置就業(yè)方面的規(guī)定，及時(shí)完成了按比例安置等工作。
2.社保對(duì)企業(yè)進(jìn)行20--年度社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)及繳費(fèi)人數(shù)的稽核工作，按照稽核部要求提交各項(xiàng)材料，其中包括參保單位20--年繳費(fèi)情況檢查表及參保單位(20--)年度職工繳費(fèi)情況明細(xì)表，配合完成檢查工作。
3.完成企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)臨時(shí)指派的其他工作任務(wù)。
五、20--年工作計(jì)劃
1.確保本部門基礎(chǔ)性工作的完成。
2.加強(qiáng)本部門管理方面的學(xué)習(xí)，更深入人力開發(fā)工作，對(duì)于20--年進(jìn)行的干部績效考評(píng)工作要做好總結(jié)，更近一步。
3.將企業(yè)人員儲(chǔ)備作為一項(xiàng)長期工作開展下去。
4.接觸企業(yè)人力資源管理考試，進(jìn)一步深造。
優(yōu)秀總監(jiān)個(gè)人工作總結(jié)4伴隨著新年鐘聲的敲響，又迎來了嶄新的、充滿期待的20--年。回望20--年度的工作生活，感受到公司及身邊的人這一年來發(fā)生的巨大變化，我們的品牌在快速提升著，身邊的同事也都在不斷進(jìn)步著，朝著同一個(gè)目標(biāo)奮斗著。新的一年到來了，也帶來了新的挑戰(zhàn)，在我們準(zhǔn)備以全新的面貌來迎接新年的到來時(shí)，也不忘來回顧和總結(jié)過去一年來所做的努力。
人力資源部自成立到現(xiàn)今已經(jīng)一年半時(shí)間了，很榮幸本人參與了人力資源部成長的歷程，從無到有，從當(dāng)初的不完善，慢慢成長到今天的成熟。自20--年以來，人力資源部的隊(duì)伍在慢慢壯大，引進(jìn)了專業(yè)人才，專業(yè)水平得到了很大的提高，人力資源建設(shè)正在逐步走向規(guī)范，職能作用也在逐漸得到體現(xiàn)。公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)人力資源部的建設(shè)極為關(guān)心，這對(duì)于人力資源部同事來說無疑是最大的強(qiáng)心劑。過去，大家可能對(duì)“人力資源”這個(gè)詞語感到有點(diǎn)陌生，不知公司設(shè)如此部門真正的用意在哪里。通過今年大家的同心協(xié)力，已慢慢取得了公司各部門絕大多數(shù)人的認(rèn)可與支持。
上半年因部門人手緊缺，使得一些工作無法真正展開，一直在做著基礎(chǔ)工作，今年上半年莫總監(jiān)任職以來，對(duì)人力資源部工作進(jìn)行了整理，明確了每個(gè)人的工作職責(zé)，使分工更加細(xì)致化，現(xiàn)對(duì)于今年的工作總結(jié)如下：
一、對(duì)于公司員工的人事檔案及其他資料進(jìn)行收集及管理，使其更加完善化，保持公司檔案的完整性，為保證日后的分析工作提供更準(zhǔn)確的信息。
因檔案內(nèi)容涉及公司有關(guān)機(jī)密，期間我保持著極高的警惕性和很強(qiáng)的保守意識(shí)。協(xié)助上級(jí)掌握人力資源狀況;填制和分析各類人事統(tǒng)計(jì)報(bào)表。為人力資源規(guī)劃工作提借準(zhǔn)確的信息。
二、負(fù)責(zé)管理員工勞動(dòng)合同，辦理勞動(dòng)用工及相關(guān)手續(xù);
勞動(dòng)合同的簽屬工作開展的不是特別的順利，主要因?yàn)槭袌?chǎng)推廣部業(yè)務(wù)人員較散，集中的機(jī)會(huì)較少，經(jīng)常都是來去匆匆，致使部分業(yè)務(wù)人員至今未能簽署勞動(dòng)合同。計(jì)劃爭取過年這個(gè)機(jī)會(huì)，把合同簽署工作完成好。
三、結(jié)合公司制度及國家規(guī)定管理員工考勤和請(qǐng)休假管理，按月準(zhǔn)確出具考勤報(bào)表。
其中員工考勤又是一個(gè)難點(diǎn)，公司實(shí)行上班刷卡辦法已經(jīng)一年半時(shí)間了，由于部份員工一直未能適應(yīng)新的考勤辦法所以效果一直不太好。今年人力資源部特意為此問題進(jìn)行了考勤重申，并與綜合管理部技術(shù)人員討論后改善了考勤系統(tǒng)，但因公司許多工作崗位性質(zhì)的不同，員工工作時(shí)間經(jīng)常需要彈性化管理，還。 是不能很好的交上令人滿意的考勤數(shù)據(jù)，但為了防止有些員工“言過其實(shí)”，照成考勤不公的結(jié)束，考勤系統(tǒng)還需更加完善。
四、執(zhí)行各項(xiàng)公司規(guī)章制度
處理員工獎(jiǎng)懲事宜;對(duì)于有些員工不遵守公司規(guī)章制度，致使工作上出現(xiàn)較大失誤或較大錯(cuò)誤，人力資源部通過周密調(diào)查之后，給予了合理公正的行政處罰，并對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行了思想教育。本年度共有約十人左右人接受了公司不同程度的行政處罰，均認(rèn)識(shí)到了自身的錯(cuò)誤。
五、今年以來，公司充分考慮員工的福利，各項(xiàng)福利制度正逐漸開始實(shí)施。
比如以往只有市場(chǎng)推廣?a href='///yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽輩畔磧械鈉放仆乒閿醚?，栽r靜懇駁靡允迪?每月協(xié)助行政部人員進(jìn)行生日活動(dòng)的策劃及實(shí)施工作，豐富了員工的業(yè)余生活;考慮到員工的安全保障問題，公司也已為全部員工購買了平安團(tuán)體意外險(xiǎn)及醫(yī)療險(xiǎn)等險(xiǎn)種，保險(xiǎn)期間有一員工不慎摔傷，我們及時(shí)與保險(xiǎn)公司取得了聯(lián)系，并申請(qǐng)了相應(yīng)的理培，解決了員工的后顧之憂。等等這些都大大調(diào)動(dòng)了員工的工作積極性，從而起到了激勵(lì)員工的作用。
六、進(jìn)行促銷人員的管理工作
自今年9月份以來，人力資源部正接手促銷人員的管理工作，通過資料收集分析，發(fā)現(xiàn)雖然制定了相應(yīng)的管理制度，但是發(fā)現(xiàn)許多市場(chǎng)并沒有嚴(yán)格按照制度來執(zhí)行，隨意性較強(qiáng)，人員增長率過高。促銷人員是五葉神市場(chǎng)的重要組成部份，加強(qiáng)促銷隊(duì)伍的管理迫在眉睫。下一季度計(jì)劃盡快重新制定促銷人員管理制度，并嚴(yán)格按照規(guī)章制度辦事?？刂坪萌藛T的增長速度及提高整體素質(zhì)水平，為公司的將來儲(chǔ)備更多的業(yè)務(wù)人才。
七、協(xié)助做好招聘與任用的具體事務(wù)性工作
包括發(fā)放招聘啟事、收集和匯總應(yīng)聘資料、安排面試人員、跟蹤落實(shí)面試人員的情況等;五。幫助建立積極的員工關(guān)系，協(xié)調(diào)員工與管理層的關(guān)系，協(xié)助組織員工的各類活動(dòng);此外，在部門領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)幫助下，對(duì)員工考勤制度、勞動(dòng)合同管理辦法等相關(guān)的人事制度進(jìn)行了修改工作，使其更加人性化，合理化，符合了公司“以人為本”的人才理念。
對(duì)個(gè)人來講下一步重要應(yīng)該在認(rèn)真工作之余加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高自自身專業(yè)素質(zhì)，才能面對(duì)更大的挑戰(zhàn)，也才不會(huì)被時(shí)代的潮流所淘汰。珍惜來之不易的機(jī)會(huì)，扎扎實(shí)實(shí)做好每份工作。20--年人力資源部的責(zé)任將更加沉重，人力資源部一定安排并實(shí)施好新的一年的工作計(jì)劃，用實(shí)際的工作業(yè)績來說話。
最后，祝愿公司在新年里一帆風(fēng)順，一年更比一年好!
優(yōu)秀總監(jiān)個(gè)人工作總結(jié)520--年以來，根據(jù)公司的工作安排，我擔(dān)任了臨清萬嘉地產(chǎn)觀瀾國際項(xiàng)目一期工程的總監(jiān)工作。一年來，在公司領(lǐng)導(dǎo)班子的關(guān)懷指導(dǎo)下，在建設(shè)單位的大力支持和施工單位的緊密配合下，我認(rèn)真履行了工作職責(zé)，做好了項(xiàng)目監(jiān)理部的日常監(jiān)理和監(jiān)督工作。同時(shí)，在項(xiàng)目監(jiān)理部內(nèi)部盡力營造出和諧、文明的良好氛圍，發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，積極調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性，嚴(yán)格按照監(jiān)理合同約定的權(quán)利和義務(wù)全面履行監(jiān)理合同，認(rèn)真做好“三控、三管、一協(xié)調(diào)”的工作。
作為總監(jiān)，我始終積極地貫徹公司的綜合體系管理方針，制定了項(xiàng)目監(jiān)理部的工作目標(biāo)以及監(jiān)理工作紀(jì)律，要求每一位監(jiān)理工程師在自己的工作崗位上能夠做到：勤巡檢、勤監(jiān)督、勤要求;認(rèn)真為建設(shè)方服務(wù)，認(rèn)真做好監(jiān)理工作，認(rèn)真完成合同目標(biāo)，最終讓建設(shè)方滿意，讓業(yè)主滿意。
觀瀾國際一期工程項(xiàng)目監(jiān)理部于20--年5月24日進(jìn)場(chǎng)以來至今已經(jīng)有8個(gè)月的時(shí)間。由于該工程屬于開發(fā)項(xiàng)目，工期比較緊、同時(shí)，建設(shè)單位在工程質(zhì)量、安全以及進(jìn)度方面極其重視，因此我對(duì)我們監(jiān)理人員的要求特別高，也非常嚴(yán)格。本年度該工程在建設(shè)單位的大力支持下，在項(xiàng)目監(jiān)理部每一位監(jiān)理工程師的認(rèn)真工作和積極配合下，截止到目前該工程的施工質(zhì)量、安全以及進(jìn)度都處于可控范圍內(nèi)。在施工進(jìn)度方面盡管受天氣太冷的原因E3#F5#F6#樓稍有滯后，但是，只要總包單位認(rèn)真調(diào)整施工進(jìn)度計(jì)劃，精心組織，認(rèn)真做好明年開春的部署，以及加強(qiáng)施工管理，做好總、分包單位之間的配合、協(xié)調(diào)，明年定能完成合同工期目標(biāo)。
觀瀾國際一期工程項(xiàng)目監(jiān)理部于20--年5月24日進(jìn)場(chǎng)以來至今經(jīng)歷了近8個(gè)月的時(shí)間。盡管該工程開工時(shí)間不長，項(xiàng)目監(jiān)理部組建時(shí)間較短，并且該工程建筑面積比較大，單體工程比較多，所有單體工程基本上同時(shí)開工，同時(shí)進(jìn)行，每個(gè)監(jiān)理人員工作壓力都比較大，但是，所有現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員都無怨無悔，積極配合總監(jiān)和總監(jiān)代表，認(rèn)真、及時(shí)地完成了總監(jiān)以及總監(jiān)代表交給的任務(wù)。截至到目前有我監(jiān)理部負(fù)責(zé)的工程已全面進(jìn)入基礎(chǔ)工程施工和主體工程施工階段，經(jīng)監(jiān)理人員的辛勤工作，本工程質(zhì)量、安全、進(jìn)度全部達(dá)到合同約定的目標(biāo)。
經(jīng)過近八個(gè)月的不懈努力，我監(jiān)理人員的工作得到建設(shè)單位的認(rèn)可和滿意。項(xiàng)目監(jiān)理部能夠取得較好的成績，首先，離不開建設(shè)方各位領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和親切的關(guān)懷，離不開本公司領(lǐng)導(dǎo)班子經(jīng)常到現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)、檢查監(jiān)理部的工作，并針對(duì)項(xiàng)目上出現(xiàn)的問題提出整改意見或者合理的建議，更離不開項(xiàng)目部全體成員發(fā)揮團(tuán)隊(duì)精神，團(tuán)結(jié)互助，積極配合與認(rèn)真工作。觀瀾國際項(xiàng)目監(jiān)理部總監(jiān)代表燕雙林同志工作經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)水平高，工作認(rèn)真，管理嚴(yán)格，同時(shí)，不論總監(jiān)在不在項(xiàng)目上都以身作則，帶動(dòng)監(jiān)理人員做好“三控三管一協(xié)調(diào)”的工作，并積極與建設(shè)單位和施工單位溝通、配合，為項(xiàng)目監(jiān)理部創(chuàng)出了良好的業(yè)績，多次受到建設(shè)單位的表揚(yáng)和認(rèn)可。秦孝彬同志年輕有為，配合總監(jiān)、總監(jiān)代表在完成現(xiàn)場(chǎng)土建及水電安裝監(jiān)理任務(wù)的情況下，還承擔(dān)監(jiān)理資料的編寫、收集、整理工作。監(jiān)理部土建監(jiān)理工程師陳家峰同志經(jīng)驗(yàn)豐富，業(yè)務(wù)精，專業(yè)水平高，工作認(rèn)真，善于發(fā)現(xiàn)問題和解決問題，敢說、敢做、協(xié)調(diào)能力強(qiáng)，是一位難得的監(jiān)理工程師。同時(shí)，田超申、姜曉宇、溫軻等同志工作積極努力，能夠扎扎實(shí)實(shí)地抓好土建、水電安裝工作和做好原材料的進(jìn)場(chǎng)把關(guān)等工作，監(jiān)理資料做得好，也得到了建設(shè)單位的認(rèn)可。
總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，我認(rèn)為作為總監(jiān)為了公司的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益以及長遠(yuǎn)發(fā)展，應(yīng)該從大局出發(fā)，帶動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理部的每一個(gè)監(jiān)理工程師認(rèn)真履行監(jiān)理合同賦予的各項(xiàng)權(quán)利和義務(wù)，一步一個(gè)腳印地開展項(xiàng)目監(jiān)理部的各項(xiàng)工作，不斷提高專業(yè)水平和業(yè)務(wù)水平，贏得業(yè)主的信任和滿意?？偨Y(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，本人有以下啟發(fā)：
1、作為項(xiàng)目總監(jiān)要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ鲬B(tài)度和高度的責(zé)任心，以身作則，堅(jiān)決維護(hù)公司的形象和利益，加強(qiáng)管理和監(jiān)督，全面發(fā)揮各業(yè)務(wù)骨干的重要作用，為項(xiàng)目監(jiān)理部工作保駕護(hù)航。
2、擺正我們監(jiān)理的位置。
監(jiān)理是受建設(shè)單位的委托，在監(jiān)理合同約定的范圍內(nèi)行使監(jiān)理的權(quán)利和承擔(dān)監(jiān)理的義務(wù)。進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)理、熱情服務(wù)。其中，熱情服務(wù)指的是根據(jù)監(jiān)理合同對(duì)建設(shè)單位全方位的服務(wù)。要想做好服務(wù)工作，必須做到積極主動(dòng)，認(rèn)真行事，加強(qiáng)溝通和協(xié)調(diào)配合工作。
3、服務(wù)是一個(gè)比較復(fù)雜的概念，要想做好服務(wù)工作，不僅需要業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，專業(yè)水平高，工作態(tài)度好，同時(shí)，還要懂得管理。
管理是綜合性比較強(qiáng)的學(xué)問。作為監(jiān)理工程師，尤其是總監(jiān)理工程師，應(yīng)該在工程進(jìn)度、質(zhì)量安全、投資控制等方面較好的利用管理，通過管理工作最終做好服務(wù)工作。
4、認(rèn)真領(lǐng)會(huì)建設(shè)方對(duì)監(jiān)理的要求，領(lǐng)會(huì)建設(shè)方對(duì)工程的意圖。
對(duì)于建設(shè)方提出的要求，要認(rèn)真聽取，認(rèn)真思考，不能敷衍了事。處理問題時(shí)，把握一個(gè)度是很重要的，必須要掌握原則。
5、熱愛自己的本職工作，對(duì)自己的工作要有強(qiáng)烈的責(zé)任感，要把個(gè)人利益和和企業(yè)利益緊緊地聯(lián)系在一起。
中國有句話國家興亡、匹夫有責(zé)，同樣一個(gè)企業(yè)的興旺發(fā)達(dá)，和每一個(gè)員工的辛勤勞動(dòng)和付出息息相關(guān)，企業(yè)的發(fā)展離不開每一個(gè)員工的支持和努力。因此，作為總監(jiān)，要發(fā)揚(yáng)企業(yè)主人翁的精神，帶動(dòng)項(xiàng)目監(jiān)理部的每一位專業(yè)監(jiān)理工程師認(rèn)真做好本職工作。
6、要有良好的團(tuán)隊(duì)精神。
總監(jiān)支撐著自己的項(xiàng)目監(jiān)理部，是這個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理部的核心?？偙O(jiān)的一舉一動(dòng)直接影響每一個(gè)專業(yè)監(jiān)理工程師的行為，工地上不論遇到什么事情，不論遇到多大的困難，遇到的事情是多么的復(fù)雜，作為總監(jiān)不應(yīng)把事情情緒化，應(yīng)該客觀、公平、公正的解決問題。總監(jiān)應(yīng)該發(fā)揮核心作用，團(tuán)結(jié)每一位監(jiān)理工程師，充分調(diào)動(dòng)專業(yè)監(jiān)理員的積極性，組織監(jiān)理人員做好監(jiān)理工作。
7、在力所能及的條件下，最大限度的關(guān)心幫助監(jiān)理人員，平時(shí)經(jīng)常關(guān)心監(jiān)理人員的工作情況，生活狀況。
在工作之余同監(jiān)理人員一起談?wù)勑?，增進(jìn)相互之間的友誼和信任。同時(shí)，注意監(jiān)理人員的行為，針對(duì)他們的不良行為，在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間、適當(dāng)?shù)膱?chǎng)合及時(shí)提醒，并促使他們改掉。
8、經(jīng)常定期檢查各專業(yè)監(jiān)理人員的工作情況。
比如：監(jiān)理日記、材料、設(shè)備、構(gòu)配件的審核簽認(rèn)，檢驗(yàn)批、隱蔽工程的簽批，工作聯(lián)系單、監(jiān)理通知等簽發(fā)內(nèi)容，監(jiān)理會(huì)議紀(jì)要、監(jiān)理月報(bào)等文件的編寫等。發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改，必要時(shí)組織專業(yè)監(jiān)理工程師進(jìn)行學(xué)習(xí)新工藝、新技術(shù)、新知識(shí)，為下一步的監(jiān)理工作打下良好的基礎(chǔ)。
9、經(jīng)常深入施工現(xiàn)場(chǎng)，充分了解工地進(jìn)展情況，掌握第一手資料。
總監(jiān)應(yīng)該全面了解項(xiàng)目監(jiān)理部、甲方及施工方的動(dòng)態(tài)。
10、建筑行業(yè)是質(zhì)量、安全事故頻發(fā)的高危行業(yè)，因此，作為總監(jiān)更應(yīng)深入施工現(xiàn)場(chǎng)掌握第一手資料，并在發(fā)現(xiàn)問題時(shí)嚴(yán)格按照監(jiān)理的程序，相關(guān)的法律法規(guī)規(guī)程，該管的管、該停的停、該報(bào)的報(bào)，做好獨(dú)立的監(jiān)理工作，堅(jiān)決杜絕質(zhì)量及安全事故的發(fā)生。
11、應(yīng)該認(rèn)真組織召開每周一次的監(jiān)理例會(huì)和工地例會(huì)，應(yīng)認(rèn)真做好監(jiān)理例會(huì)的準(zhǔn)備工作。
通過監(jiān)理例會(huì)和工地例會(huì)，提升監(jiān)理工作水平，提高監(jiān)理的管理力度?？偙O(jiān)應(yīng)沉著、果敢、獨(dú)立、公正的判斷和解決問題。
12、作為總監(jiān)應(yīng)針對(duì)每天、每周、每月的工作做好總結(jié)和匯總，形成文字記錄。
13、應(yīng)認(rèn)真做好溝通協(xié)調(diào)工作。
經(jīng)常與建設(shè)單位進(jìn)行溝通，提出監(jiān)理的意見、想法，尤其是尊重參建各方，從大局出發(fā)，發(fā)現(xiàn)問題時(shí)把問題擺在桌面上共同解決，不擅自決定。同時(shí)，在不失原則的情況下盡量滿足建設(shè)方的意見。
14、認(rèn)真編寫監(jiān)理月報(bào)和監(jiān)理規(guī)劃等監(jiān)理工作文件。
