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時間：2022-03-28 16:46:39
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今年1－10月份完成51846.46萬元，占年度計劃的94％，其中建安工程量已完成投資51376.46萬元，政策處理已完成投資5180萬元。開工以來總累計完成建安工程量為72260萬元，占總合同價的57.7％。
（二）工程形象進度：
1、橋梁工區(qū)
甌江大橋完成總工程量的44.23％。完成立柱78根，占總工程量的30.30％；完成基樁294根，占全橋基樁總工程量的105.87％；完成蓋梁25座，占總量的31.38％；黃田岙中橋右線樁基混凝土澆筑完成，左線樁基挖孔全部完成,完成立柱15根，承臺4個，涵洞通道203.8米；楠溪江大橋完成總工程量的50.08％，樁基累計完成645根，立柱完成335根，梁板預(yù)制319片、梁板安裝275片；虹三立交橋樁基全部完成；坦頭橋樁基全部完成，挖孔樁累計挖掘305米／146根；烏牛高架橋累計完成樁基205根，立柱156根、蓋梁48片、預(yù)制梁板243片、安裝203片。
2、路基工區(qū)
第二合同段路基完成總工程量的48.30％，完成路基填方260000立方米，占總量的61.04％；完成路基挖方1320__立方米，占總量的20.44％；完成真空預(yù)壓35200平方米，塑料排水板完成503634米，砂墊層、砂礫墊層已完成33000立方米；第三合同段路基完成總工程量的44.60％，完成路基開挖154560立方米，路基填方201640立方米；第四合同段路基完成總工程量的37.16％，土方開挖已完成47820立方米，塑料排水板完成21.38萬米，砂礫墊層完成12888立方米；第五合同段路基完成總工程量的20.62％，累計完成砂礫墊層填筑21000萬立方米，塑料排水板338383米；第六合同段路基水泥拌攪樁完成32.9萬米，路基填方43000立方米，開挖36101立方米，砂礫墊層完成29329立方米，塑料排水板完成20萬米。
3、隧道工區(qū)
江北嶺隧道進口完成總工程量的82.61％，左洞身累計開挖628米,右洞身累計開挖882米,已全部完成；完成二次襯砌424米，占總量的23.17％；江北嶺隧道出口完成總工程量的37.96％，左洞身累計開挖745米，右洞身累計開挖822米；黃田岙隧道出口左洞身累計開挖208米，右洞身累計開挖559米；馬林頭隧道完成總工程量的67.58％，進口左洞身累計開挖1170米，右洞身累計開挖1060米；出口處左洞身累計開挖1020米，右洞身累計開挖1100米；后崗隧道進口處左洞身累計開挖1059米，右洞身累計開挖1050米；出口處左洞身累計開挖1098米，右洞身累計開挖939米。
（三）政策處理進度
__繞城高速公路永嘉段工程建設(shè)政策處理工作在縣委、縣府的高度重視下，在各有關(guān)部門的大力支持下，在沿線政府與高速辦人員的共同努力下，發(fā)揚以苦干、巧干、實干的精神，攻克了一個個征遷難題。到目前為止，已簽訂房屋拆遷協(xié)議370戶，占總拆遷戶數(shù)的77%左右;完成全段拆遷民房的評估工作，完成全線房屋拆遷安置地落實選址；完成下白巖、外窯、新莊、黃田岙、羅溪等村的安置地填土及龍頭、龍下、木橋村拆遷房異地安置地的填土；因工程建設(shè)需要紅線變更后的征地及相應(yīng)政策處理已完成；已拆遷房屋8.1萬平方米、簡易廠棚19500平方米、廠房800平方米；遷移墳?zāi)?486穴；砍伐樹木15萬余棵；完成高壓鐵塔15座的遷移；完成電信、廣電、聯(lián)通、電力等光纜27.95公里及其它桿線遷移，全線工程施工緊張而有序的進行。
二、工程目前存在問題
__繞城高速公路永嘉段工程建設(shè)政策處理工作在縣委、縣政府的重視下，在各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的大力支持和配合下，已經(jīng)取得了較好的成績。目前工程已到了拆遷、安置的關(guān)鍵時刻，但存在的問題仍需有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)予以支持和配合。
1、和三村個別村民以打樁施工震裂房子為由阻撓施工；
目前，我縣城區(qū)建成區(qū)面積達4.42平方公里，市(鎮(zhèn))人口4.58萬人，城市化水平達34.3%，縣城區(qū)以蓮花路為中軸線，已形成三縱五橫的城市道路網(wǎng)絡(luò)，現(xiàn)有城市主次干道路共17條，城市道路里程長23公里，道路面積53.78萬平方米，道路綠化面積達7.69萬平方米，綠化覆蓋率達30.5%。已安裝路燈2241盞，公益廣告龍門架5架，燈光隧道33架，安裝單立柱三面體廣告3架。城市功能日趨完善，為打造最佳人居環(huán)境奠定基礎(chǔ)，口岸基礎(chǔ)設(shè)施基本配套，為申報國家一類開放口岸奠定堅實的基礎(chǔ)。
二、廉租住房建設(shè)情況
2008年7月，我縣啟動了首批40套2400平方米廉租住房建設(shè)，工程嚴格按基本建設(shè)程序辦理了相關(guān)手續(xù)，工程概算總投資240萬元（含給、排水工程），資金來源為中央、省補貼500元/㎡，其余為縣級自籌。工程現(xiàn)已竣工。
2009年，上級下達我縣廉租住房建設(shè)任務(wù)180套，9000㎡（其中包含2008年四季度指標20套1000㎡）。建設(shè)總投資1260.00萬元，其中：中央、省級補助450萬元（每平方米補助500元，其中50萬元為2008年四季度項目資金），地方配套810萬元。對2009年計劃指標，我縣結(jié)合自身實際，采取由縣屬單位及各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）新建、改建的方式建設(shè)。具體建設(shè)任務(wù)為：××縣城新建30套1480㎡（項目實施單位為縣建設(shè)局）；勐馬鎮(zhèn)政府新建24套1250㎡；富巖鄉(xiāng)政府改建25套1250㎡；景信鄉(xiāng)政府新建8套400㎡，改建25套1250㎡；公信鄉(xiāng)改建26套870㎡；教育系統(tǒng)新建50套2500㎡。其實施方案縣政府已批準。2009年廉租住房項目建設(shè)嚴格遵循基本建設(shè)程序，實施單位將計劃于2009年7月30日前完成征地、圖紙設(shè)計、招投標工作。同時，要求項目資金必須按照國家、省、市和縣有關(guān)規(guī)定嚴格管理，對中央預(yù)算內(nèi)投資資金和地方配套資金嚴格做到專戶存儲，分帳核算，?？顚Ｓ?，不得截留、擠占和挪用。
三、經(jīng)濟適用房建設(shè)情況
2009年我縣經(jīng)濟適用房建設(shè)項目為縣農(nóng)墾區(qū)危房改造200戶建設(shè)項目，總投資1000萬元，項目已完成5棟96戶，總建筑面積10591平方米危房改造項目的招投標工作。目前，該項目已動工建設(shè)，預(yù)計年底完成項目建設(shè)任務(wù)。該項目的建設(shè)完成將有效改善縣城區(qū)低收入家庭住房困難狀況。
四、存在的主要問題和困難
（一）由于我縣屬于貧困縣，地方配套資金難以落實到位，城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金缺口大，已成為制約城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展的瓶頸。
（二）經(jīng)濟適用住房項目儲備不足，建設(shè)用地難于落實，開發(fā)商配建經(jīng)濟適用住房項目數(shù)量較少，導(dǎo)致經(jīng)濟適用住房住房供應(yīng)量小，占城鎮(zhèn)住宅建設(shè)面積的比重低，難以滿足城市低收入家庭的住房需求。
五、如何推進下一步工作的幾點建議
一是領(lǐng)導(dǎo)到位，全面落實工作職責(zé)。成立了由黨委書記任組長的平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在綜治辦。指導(dǎo)各村加強了以黨支部為核心的治安組織建設(shè)，健全了融治保、調(diào)解、普法、幫教、巡邏為一體的綜治網(wǎng)絡(luò)，各站所社加強了內(nèi)保組織建設(shè)，全面落實了第一責(zé)任人的職責(zé)。
二是宣傳到位，確保平安創(chuàng)建活動深入人民。全鄉(xiāng)粉刷永久性墻體標語120幅，制作平安宣傳欄17余個，懸掛宣傳橫幅5幅，發(fā)放宣傳資料5000余份，并采取宣傳車、廣播喇叭等形式，廣泛宣傳平安創(chuàng)建的目的意義，做到家喻戶曉，人人皆知，營造了“上下聯(lián)動千家創(chuàng)，萬人防范保平安”濃厚氛圍。
三是制度到位，確保平安創(chuàng)建活動有序開展。黨委、政府多次召開專題會議研究平安建設(shè)工作，并把構(gòu)建“平安延壽，和諧延壽”納入到“十一五”規(guī)劃中，使這項工作達到黨委有決定、政府有規(guī)劃、辦事有機構(gòu)、落實有依據(jù)的“四有”要求。同時，按照“一崗雙責(zé)”的要求，落實了村、站所社、個體工商戶在“平安創(chuàng)建”活動中第一責(zé)任人的責(zé)任。實行了鄉(xiāng)駐村干部包村責(zé)任制，制定了考核獎懲細則，實施綜治風(fēng)險抵押金制度，鄉(xiāng)村干部分別向鄉(xiāng)政府交納800元、100元風(fēng)險抵押金，抵押金的退還直接與該村的綜治工作掛鉤。每月對“平安創(chuàng)建”活動進行檢查，對措施得力，創(chuàng)建活動開展好的村、站所社和個體工商戶，給予物質(zhì)獎勵和精神鼓勵。對達不到要求的，實行“一票否決”，在全鄉(xiāng)通報批評，向黨委政府寫出書面檢查，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。真正做到了分解責(zé)任，傳遞壓力，確保條條有壓力，塊塊有責(zé)任，上下有信心。
四是投入到位，確保有錢辦事。鄉(xiāng)黨委、政府從“穩(wěn)定也是發(fā)展”的思想和“花錢買平安、投入保穩(wěn)定”的高度出發(fā)，確保了平安創(chuàng)建的經(jīng)費投入和硬件建設(shè)。近年來投資10余萬元專設(shè)了平安創(chuàng)建辦公室，并配齊辦公設(shè)備和巡邏車、彩電等設(shè)備。投入3.4萬元用于平安創(chuàng)建宣傳經(jīng)費。同時，各村從辦公經(jīng)費中對巡邏隊員進行生活補貼每人每年120元，提高了巡邏隊員的工作積極性。
二、強化三大網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全平安創(chuàng)建防控體系
一是強化了信息監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立健全鄉(xiāng)治保主任、中心戶長制度，全鄉(xiāng)共配有17名治保主任、400余名中心戶長，及時向鄉(xiāng)綜治辦、派出所報送各村可能存在的治安隱患和苗頭。二是強化矛盾糾紛調(diào)處網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加強了調(diào)解中心力量，做到了人員、制度、報酬三到位，并實行法庭向鄉(xiāng)調(diào)解中心派駐指導(dǎo)員制度，設(shè)立民事糾紛調(diào)解庭，由文明法庭2名法官和鄉(xiāng)調(diào)解中心2名調(diào)解員組成，進行訴前調(diào)解，實現(xiàn)了化解矛盾走在訴訟前的目的，并為群眾提供法律咨詢答疑服務(wù)，真正讓調(diào)解中心發(fā)揮應(yīng)有作用。各村成立調(diào)解委員會，配齊了17個村61名調(diào)解隊伍，利用村干部和無職黨員、老黨員、老干部擔(dān)任矛盾糾紛調(diào)解員，發(fā)揮民間調(diào)解優(yōu)勢，解決民間矛盾糾紛。對調(diào)委會解決不了的問題，及時上報鄉(xiāng)調(diào)解中心，為解決問題贏得時間，真正織起了一張組織建設(shè)走在工作前，預(yù)測工作走在預(yù)防前，預(yù)防工作走在調(diào)解前，調(diào)解工作走在激化前的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。20*年，全鄉(xiāng)成功調(diào)處各類矛盾糾紛130余起，未出現(xiàn)一起集體上訪案件。
三是強化治安網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全鄉(xiāng)17個村全部建立了治安聯(lián)防組織，全鄉(xiāng)共組織140多人參與治安聯(lián)防，并實行治安承包責(zé)任制、十戶聯(lián)防制、黨員治安聯(lián)防制、站崗巡邏制、鄰村治安防范聯(lián)動制管理，織密了防控網(wǎng)絡(luò)，有效預(yù)防了各類案件的發(fā)生。
三、夯實基層基礎(chǔ)建設(shè)，提升平安創(chuàng)建競爭能力
一是深化“平安進萬家”活動。家庭是最大的基礎(chǔ)，社會是由千千萬萬個家庭細胞組成的，只有將平安工作延伸到每個家庭，抓好群眾基礎(chǔ)，形成“人人關(guān)心治安、家家參與防范”的良好局面，才能真正抓住平安創(chuàng)建的根本，提高平安創(chuàng)建的核心競爭力。為此我們確立了以提高家庭成員的文明素質(zhì)、道德素質(zhì)、法制意識和科技素質(zhì)為重點，以宣傳教育為主線，以家庭的平安促進社會平安的“平安家庭”創(chuàng)建工作思路，建立了從鄉(xiāng)到村的創(chuàng)建“平安家庭”活動組織網(wǎng)絡(luò)，開展了內(nèi)容為平安意識、治安防范、矛盾調(diào)處、法律知識、致富技術(shù)、文明新風(fēng)、安全知識進家的“平安進萬家”活動。全鄉(xiāng)92%的家庭達到和諧文明戶標準。
二是加強對平安家庭的管理。對已命名的3772戶平安家庭進行張榜公布，實行動態(tài)管理。結(jié)合村規(guī)民約，以村民小組為單位，每月對平安家庭進行一次評定，對存在違反計劃生育政策、有家庭暴力等十個問題之一的，經(jīng)村民指出連續(xù)3個月仍不改正的，經(jīng)村兩委班子研究，建議鄉(xiāng)平安創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組給予摘牌處理。對未被命名的農(nóng)戶，通過舉辦培訓(xùn)班，采取集中學(xué)習(xí)教育的方法，加大面對面教育力度，促其逐步符合平安家庭標準，盡量減少不穩(wěn)定因素。
三是提高平安創(chuàng)建隊伍素
質(zhì)。基層隊伍是創(chuàng)建的最大保障，在警力和綜治人員較少、穩(wěn)定工作任務(wù)日益繁重的形勢下，我們對綜治辦的同志政治上高看一眼，經(jīng)濟上多補一點，既在政治上關(guān)心，又在生活上體貼。堅持素質(zhì)強隊伍，政治建隊伍，大力加強隊伍全方位建設(shè)，切實加大了綜治干部使用和職級配備力度。使廣大綜治干部政治上有奔頭，工作上有干頭，極大地調(diào)動了廣大綜治干部的工作積極性。
四、齊抓共管，形成平安創(chuàng)建強大合力
平安建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，必須堅持以人為本，充分發(fā)揮社會各界和廣大群眾的智慧與力量，努力營造全民發(fā)動、全社會參與、齊抓共管、共建平安的強大合力和濃厚氛圍。
一是堅持“嚴打”方針不動搖，露頭就打。20*年通過“禁毒、打六”等集中整治活動，抓獲違法人員4名，治安處罰7人，刑事案件6件，始終保持了對刑事犯罪的主動進攻和高壓態(tài)勢，全鄉(xiāng)的治安、刑事犯罪案件明顯下降，經(jīng)公眾群眾安全感大幅提高。
近年來，首府經(jīng)濟社會發(fā)展顯現(xiàn)出經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境改善實現(xiàn)同步、總量擴大與結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)同步、工業(yè)壯大與結(jié)構(gòu)升級實現(xiàn)同步、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)實現(xiàn)同步、經(jīng)濟發(fā)展與改善民生實現(xiàn)同步、經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)一體化建設(shè)實現(xiàn)同步等“六個同步”的鮮明特點。在城市建設(shè)方面，我市緊緊圍繞建設(shè)社會主義現(xiàn)代化首府城市這個總目標，深入開展“城市建設(shè)年”和“城市管理年”活動，特別是搶抓自治區(qū)成立60周年大慶的重要歷史機遇，全面實施“44331”工程，高起點、高標準、大手筆推進城市改造建設(shè)，取得了城市空間、道路框架、綠色空間三個拓展和城市功能層次、城市文化特色、城市宜居水平三個提高的明顯成效。
二、當(dāng)前城建工作中存在的主要問題
隨著城市建設(shè)水平的不斷提高，首府的城市面貌發(fā)生了較大改觀，但離廣大群眾期望還有一定距離，與先進地區(qū)相比還有很大差距，還存在著許多制約城市科學(xué)發(fā)展的問題。
1、思想不夠解放，城市建設(shè)理念還需進一步更新；城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，規(guī)劃指導(dǎo)性作用還需進一步加強；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，城市承載能力還需進一步提高。
2、供排水方面：水資源嚴重匱乏，在全國660多個城市中，有300個城市為缺水城市，其中300個缺水城市中有45個嚴重缺水城市，呼市為45個嚴重缺水城市之一。
3、道路交通方面：一是道路、橋梁、管網(wǎng)和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)不夠完善，綜合輻射帶動能力不強。二是城市核心區(qū)交通擁堵問題突出，城市大公交戰(zhàn)略沒有完全實施。目前全市擁有公交車1300標臺，每萬人達到10標臺(離國家12標臺/萬人還有一定差距)，線路總長1067.8公里，日客運量達到62.16萬人次，公交線路還不十分優(yōu)化，在城市的交通布局中還沒有實現(xiàn)公交優(yōu)先的戰(zhàn)略。
4、園林綠化方面：一是全市城區(qū)總體綠量較少。二是綠化特點不突出、品位不高、設(shè)計單一。三是綠地分布不夠平穩(wěn)，城外綠地偏多，城區(qū)綠地偏少。四是公園、廣場、干道綠化的標準不夠高，花卉林木的配置還需進一步加強。五是管理粗放。六是由于過去沒有重視規(guī)劃，現(xiàn)在有些街巷無處補綠，無縫插綠。
1．加強執(zhí)行法定工程建設(shè)程序的監(jiān)管。嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計、施工圖審查、工程招投標、施工合同備案、委托工程監(jiān)理合同備案、工程質(zhì)量和生產(chǎn)安全監(jiān)督、施工許可、開工安全生產(chǎn)條件審查、工程竣工驗收備案和工程技術(shù)檔案移交等法定工程建設(shè)程序，確保項目依法依規(guī)建設(shè)。
2．加強工程建設(shè)合同的監(jiān)管。出臺規(guī)范性文件對工程建設(shè)中資質(zhì)掛靠、轉(zhuǎn)包和違法分包的具體情形作出規(guī)定，制定相應(yīng)處置措施。督促建設(shè)、施工監(jiān)理、質(zhì)量檢測等單位嚴格按照國家和省有關(guān)規(guī)定及招標投標文件訂立合同并嚴格履行。全面推行施工作業(yè)分包制度，建立管理骨干基本固定、職責(zé)明確、運行規(guī)范的施工作業(yè)分包管理模式。
3．加強工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測機構(gòu)管理。認真開展工程監(jiān)理和質(zhì)量檢測專項整治，促使工程監(jiān)理、質(zhì)量檢測機構(gòu)切實發(fā)揮獨立專業(yè)監(jiān)督作用。
4．加強建筑市場準入、清出的管理。按照國家和省有關(guān)規(guī)定，堅決查處無資質(zhì)、超越資質(zhì)承攬工程建設(shè)業(yè)務(wù)和建筑企業(yè)弄虛作假申請資質(zhì)，以及政府行政管理部門或行業(yè)協(xié)會越權(quán)審批資質(zhì)的行為，維護建筑市場秩序。
一、經(jīng)濟工作原創(chuàng)：
(一)主要經(jīng)濟指標完成情況。1—4月份，各項指標均比去年同期有較大幅度增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量進一步提高，完成工業(yè)產(chǎn)值40.3億元，占年計劃的46.3％，同比增長96.2％；實現(xiàn)銷售收入39.7億元，占年計劃的47.3％，同比增長117.1％；完成工業(yè)增加值8.5億元，占全年任務(wù)的46％，同比增長117.9％；實現(xiàn)利稅2.1億元，占年計劃的42.4％，同比增長70.1％。
(二)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況。近期對現(xiàn)有的40家規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況進行了全面的調(diào)查，除有2家企業(yè)因搬遷和資金問題而未能正常生產(chǎn)外，其他38家企業(yè)均正常生產(chǎn)。紡織行業(yè)繼續(xù)保持較強的發(fā)展勢頭，利潤空間較大。陶瓷行業(yè)正值銷售旺季，產(chǎn)品銷量大，價格稍有增長，原料成本稍有下降，增大了產(chǎn)品的利潤空間。醫(yī)藥、電池、瑪鋼、焦炭等行業(yè)運行平穩(wěn)，沒有大的起落，發(fā)展前景較好。
（三）新上技改投入情況。今年，街道繼續(xù)把新上技改投入作為拉動經(jīng)濟增長的主要動力，目前已完成新上技改投入1.18億元，占年計劃的73.75％。其中新上投入3200萬元，新上項目3個，分別是：圣龍?zhí)劁撚邢薰?、安特爾瓷業(yè)公司、三盟實業(yè)集團；技改項目7個，計劃總投資3.45億元，目前已到位8600萬元，分別是：羅欣藥業(yè)公司原料車間已到位1300萬元；華美紡織公司計劃新增生產(chǎn)能力2萬紗錠，已到位1200萬元；新光公司污水處理系統(tǒng)已到位1600萬元；金鼎焦化有限公司續(xù)建生產(chǎn)線已到位2000萬元；興達公司的油改氣工程已到位2100萬元；森森建陶集團公司煤氣管道鋪設(shè)和技術(shù)改造工程已到位400萬元。
(四)招商引資和外經(jīng)外貿(mào)情況。今年以來，我們加大了招商引資的力度，本著“招大商，引大資”的思路，搞好各項優(yōu)惠政策的落實，最大限度地為投資者提供服務(wù)。目前已引進市外資金9500萬元，合同利用外資3380萬美元，簽定利用外資合同3個。外經(jīng)外貿(mào)工作也取得了較好業(yè)績，1－4月份，全街道實現(xiàn)自營出口額632.39萬美元。
二、城市建設(shè)工作
1－4月份，我們的城市建設(shè)重點突出了道路改造、社區(qū)開發(fā)和城市環(huán)境綜合整治三大工程。
（一）道路改造工程。主要修了兩條路：一是文化路東段改造，去年底動工，至今年4月全面完成，總投資292.8萬元，對主路面、人行道、下水管道、路燈、綠化五個方面進行了徹底改造；二是羅三路硬化，投資150萬元，硬化路面1.1萬平方米，目前已基本完成。
（二）社區(qū)開發(fā)工程。積極探索社區(qū)開發(fā)與舊村改造有機結(jié)合的新路子，先通過舊村改造置換出土地，再進行社區(qū)開發(fā)，重點在三個社區(qū)進行了試點：一是湖南崖社區(qū)金湖小區(qū)二期工程，投資600萬元，建筑面積9000平方米；二是于泉莊社區(qū)金泰小區(qū)二期工程，投資340萬元，建筑面積4600平方米；三是朱陳東社區(qū)小康樓示范工程，投資1100萬元，建筑面積2萬平方米。
（三）城市環(huán)境集中整治工程。抓住全省科學(xué)發(fā)展現(xiàn)場會的機遇，深入開展了城市環(huán)境綜合整治活動，特別是對羅四路、雙月湖路和文化路進行了集中整治，清洗粉刷沿街樓4.6萬平方米，拆除不規(guī)范廣告牌匾739塊，清理占道經(jīng)營35處，拆除違章建筑52處4000余平方米，較好地改變了城區(qū)的面貌。
三、下一步工作打算
必須設(shè)立幾個工程相關(guān)的崗位管理人員,對整個基本建設(shè)項目進行全過程的監(jiān)督,盡量做到“事前控制、事中介入、事后把關(guān)”的全過程審計監(jiān)督。
(一)加強現(xiàn)場監(jiān)理工程師的監(jiān)督
監(jiān)理工程師是一個專業(yè)性的行業(yè),其職責(zé)是對整個工程從開工到完工,利用其專業(yè)技術(shù)進行全過程的監(jiān)督、檢查進行每一道施工工序,達到質(zhì)量合格后進行竣工驗收。由于監(jiān)理的獨立性、公正性和專業(yè)性,為建設(shè)部門更好地完成建設(shè)工程項目提供了保障。工程監(jiān)理應(yīng)該從工程開工開始,包括圖紙的匯審、材料的選定、合同的修改或調(diào)整、施工過程的監(jiān)督、工程竣工結(jié)算的審核等工作。在施工過程中由于監(jiān)理工程師全過程進行現(xiàn)場監(jiān)督管理,在合同實施過程中一旦出現(xiàn)爭議,監(jiān)理工程師應(yīng)及時調(diào)查,科學(xué)的作出判斷,通過協(xié)商,以合同為準則,公正的作出決定。
(二)加強建設(shè)單位現(xiàn)場代表的監(jiān)督
為協(xié)調(diào)好建設(shè)單位和施工單位的關(guān)系,建設(shè)單位需委派一名熟悉施工專業(yè)知識和預(yù)(結(jié))算技術(shù)的人員(甲方代表)進行現(xiàn)場監(jiān)督和管理。甲方代表監(jiān)督施工合同的執(zhí)行,及時協(xié)助監(jiān)理處理日常事務(wù)、向建設(shè)單位領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,對監(jiān)理的簽證進行現(xiàn)場監(jiān)督,并且現(xiàn)場拍照取證、搜集等相關(guān)隱蔽簽證資料,為日后的結(jié)算打下基礎(chǔ)。甲方代表對工程施工過程中“質(zhì)量、進度、投資”的控制,主要有:工程放樣定位;隱蔽工程驗收;圖紙變更及簽證;監(jiān)督檢查施工單位和監(jiān)理單位的各項工作;工程款撥付額的審核;參與項目的各種分項驗收,主要包括基礎(chǔ)驗收、主體驗收、各專項驗收;參加分管工程的工程例會、工程協(xié)調(diào)會、工程竣工驗收會、工程總體驗收等。負責(zé)施工現(xiàn)場安全及文明施工的監(jiān)督和管理工作,甲方代表單位對基建主管部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé),定期向主管部門領(lǐng)導(dǎo)匯報工作,所作出的簽證經(jīng)主管部門領(lǐng)導(dǎo)簽字蓋章認可。
(三)加強內(nèi)部審計部門的監(jiān)督
在工程項目立項前,審計人員應(yīng)會同有關(guān)部門對工程項目進行可行性測試,對擬邀請(公開招標)的投標的監(jiān)理單位和施工單位的資質(zhì)、誠信度進行測試、評估。施工過程中,按照施工合同的要求,經(jīng)常到施工現(xiàn)場進行突擊檢查,檢查施工單位是否按質(zhì)按量進行施工,材料購進是否符合合同要求,監(jiān)理和甲方代表的簽證是否屬實,發(fā)現(xiàn)問題及時處理、匯報有關(guān)領(lǐng)導(dǎo),并及時進行糾正。特別是隱蔽工程,在簽證前內(nèi)部審計部門必須進行現(xiàn)場勘察、拍照取證、丈量相關(guān)數(shù)據(jù)資料。工程付款必須嚴格按合同進行支付,并且經(jīng)內(nèi)部審計部門簽字認可,否則容易出現(xiàn)工程款多付的現(xiàn)象,并且可以有效地杜絕單位主管人員虛立工程項目騙取單位的資金。內(nèi)部審計部門內(nèi)部也應(yīng)建立監(jiān)督機制,內(nèi)部審計人員必須向內(nèi)部審計部門領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)并匯報工作,所作出的審計結(jié)論,必須經(jīng)內(nèi)部審計部門或預(yù)算管理部門領(lǐng)導(dǎo)簽字認可。
基本建設(shè)工程的預(yù)(結(jié))算在送審之前,各個部門必須事先進行審核,并有審核記錄。例:某高校在剛開展基建審計時,由于經(jīng)驗不足,主管基本建設(shè)的部門沒有進行審核,內(nèi)部審計部門在審計時,必須對每個分項工程都必須進行審核、測量,調(diào)查核實所用材料,工作量非常大,審計效果也不好,往往一個工程經(jīng)審計后,結(jié)算造價在施工單位報價的基礎(chǔ)上減少50%～20%。后來經(jīng)過審計程序上的改革,要求監(jiān)理和基建主管部門利用其對工程較熟悉的有利條件先進行審核,內(nèi)審部門在此基礎(chǔ)上再進行審計把關(guān),既減輕了審計人員的工作量,又降低了審計風(fēng)險。該高校還規(guī)定,基建主管部門審核后,如果審計部門再審減20%,基建主管部門就會受到處罰。經(jīng)過改革,現(xiàn)在審計部門的審減率一般在2%～6%之間。
二、對零星工程進行工程招標是降低內(nèi)部審計風(fēng)險的好方法
通過公開招標(外部招標和內(nèi)部招標),施工單位為了中標,必然會根據(jù)自己的實力和經(jīng)濟承受能力,比價格、比技術(shù)、比質(zhì)量。工程造價自然會降到一個比較真實、合理的位置。
招標的工程,審計人員只需在施工前把好合同關(guān),施工中抽查合同的履行情況,完工后只對增減和更改的工程進行審計,既減少了工作量,又可以降低審計風(fēng)險。例:某高校的單身樓裝修工程,在統(tǒng)一的圖紙和招標說明書的情況下,限定了材料、工期、工程質(zhì)量等級,4個工程隊進行投標,最高報價38.76萬元、最低為28.47萬元,經(jīng)過綜合考慮,最終選定了報價28.47萬元的施工隊且簽訂合同為固定包干總價。結(jié)算時,由于更改、簽證的項目不多,本來要用一個月時間審計的工程,幾天時間就完成了。
對于用量較大、單價較高、沒有當(dāng)?shù)匦畔r作為參考的主要材料、設(shè)備,以及進行高級裝修而沒有定額指導(dǎo)價的分項工程,施工前必須進行市場詢價、調(diào)查,確定雙方都能認可的價格,這樣,才能避免日后由于價格問題而爭執(zhí)不斷、結(jié)算不了。
三、重視審計調(diào)查和取證是降低內(nèi)部審計風(fēng)險的關(guān)鍵
基于我國社會經(jīng)濟的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理工作已經(jīng)引起人們的重視。在建設(shè)工程中，做好監(jiān)理工作，能夠保證各項資源得到更好的利用，提高工程的整體施工質(zhì)量。因此，本文主要分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢，從而推動我國建設(shè)工程能夠更加穩(wěn)定快速的發(fā)展。
1建設(shè)工程監(jiān)理的相關(guān)概念
建設(shè)工程監(jiān)理，主要是根據(jù)建設(shè)單位的委托，主要負責(zé)工程中的監(jiān)督管理工作，從根本上保證建設(shè)工程的整體施工進度與質(zhì)量[1]。研究表明，在建設(shè)工程中，做好監(jiān)理工作具有至關(guān)重要的作用，能夠有效提高資源的利用率，保證工程中的各項施工成本得到更好的利用。對于建設(shè)工程監(jiān)理人員來說，為了保證其工作質(zhì)量，在工作的過程中，需要嚴格遵守行業(yè)內(nèi)的相關(guān)規(guī)定，保證工程施工材料的質(zhì)量，有效縮短施工周期，從而保證工程的經(jīng)濟效益。建設(shè)工程監(jiān)理人員在實際工作當(dāng)中，需要結(jié)合施工人員情況，針對施工工藝提出自己的意見，嚴格審批工程中的設(shè)計方案，并定期與施工人員與設(shè)計人員進行有效溝通，從而有效保證建設(shè)工程的總體施工質(zhì)量。除此之外，針對建設(shè)工程中專業(yè)水平較低的管理人員，監(jiān)理人員可以向上級部門匯報，從而保證工程中管理工作能夠順利開展[2]。在建設(shè)工程中，監(jiān)理人員需要不斷規(guī)范自己的行為，提高自身的專業(yè)素養(yǎng)，一旦發(fā)現(xiàn)施工人員出現(xiàn)不規(guī)范的行為，可以及時向上級部門匯報，并采取相應(yīng)的解決措施，讓施工人員充分認識到自身工作的重要性，保證工程的施工進度。為了有效提高工程的施工質(zhì)量，監(jiān)理人員需要具備實事求是的工作態(tài)度，嚴格遵守國家各項規(guī)章制度，并參考建設(shè)單位與施工單位簽署的合同文件，保證建設(shè)工程的整體經(jīng)濟效益。
2分析建設(shè)工程監(jiān)理發(fā)展趨勢的重要意義
根據(jù)大量研究表明，通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢，能夠有效保證工程的經(jīng)濟效益，主要體現(xiàn)在兩個方面，分別是建設(shè)工程項目投資方面與工程參建方建設(shè)行為方面。在建設(shè)工程項目投資方面，建設(shè)工程監(jiān)理人員能夠針對工程項目方案，提出自己的意見，并結(jié)合以往的工作經(jīng)驗，對投資進行有效預(yù)算與監(jiān)督，針對工程項目中的存在的問題，提出相應(yīng)的解決措施，保證建設(shè)工程中的投資問題得到更好的解決。通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢，能夠保證工程中的資金風(fēng)險得到更好的控制，提高工程資金的流動率[3]。在建設(shè)工程參建方建設(shè)行為方面，工程監(jiān)理人員主要負責(zé)監(jiān)督工程施工人員，并對參建方的建設(shè)行為進行有效監(jiān)督，不斷規(guī)范參建方的行為，從根本上保證工程中的設(shè)計方案得到更好的實施。在這個過程中，建設(shè)工程監(jiān)理人員需要結(jié)合施工人員的實際情況，制定相關(guān)的監(jiān)督制度，提高施工人員對其工作的重視，并采取相應(yīng)的獎勵措施，充分工程施工人員的工作積極性。另外，通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢，能夠有效減少安全事故的發(fā)生，保證施工人員的人身安全，進一步提高了工程的經(jīng)濟效益。
3建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢
3.1項目管理方向發(fā)展
在建設(shè)工程中，工程監(jiān)理貫穿于整個工程當(dāng)中。在建設(shè)工程施工初期，工程監(jiān)理人員需要結(jié)合施工現(xiàn)場的實際情況，制定相關(guān)的管理制度，在保證工程施工質(zhì)量的基礎(chǔ)上，不斷縮短工程的施工周期，不斷減少施工資源的利用率。在這個過程中，工程監(jiān)理人員需要不斷提高施工人員的專業(yè)技能，提高施工人員的工作積極性，從而保證工程中的管理制度得到更好的實施。在建設(shè)工程施工過程中，工程監(jiān)理人員需要不斷完善之前的管理措施，并嚴格遵守各項規(guī)章制度，起到良好的帶頭作用。針對施工工藝中存在的問題，及時向上級有關(guān)部門匯報，采取相應(yīng)的解決措施，保證工程中的各項管理工作能夠順利開展[4]。由于我國建設(shè)工程發(fā)展比較緩慢，監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)不同，部分監(jiān)理企業(yè)的收費比較低，在一定程度上影響工程的施工質(zhì)量。因此，國家相關(guān)部門需要不斷規(guī)范相關(guān)的法律法規(guī)，提高建設(shè)工程監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)，讓監(jiān)理人員能夠更好的投入到工作當(dāng)中。另外，建設(shè)單位需要定期與監(jiān)理人員進行有效溝通，針對工程施工中存在的問題，采取相應(yīng)的解決措施，并結(jié)合監(jiān)理人員的實際工作情況，制定相關(guān)的管理制度，從而有效保證工程的施工質(zhì)量。我國的建筑工程監(jiān)理企業(yè)需要樹立正確的競爭意識，在保證工程施工進度的基礎(chǔ)上，采用先進的管理方法，滿足人們對建設(shè)工程的各項需求。
3.2結(jié)合行業(yè)特征進行改革
對于建設(shè)工程監(jiān)理人員來說，需要結(jié)合行業(yè)特征，進行相應(yīng)的改革，從而推動我國建設(shè)工程能夠更加穩(wěn)定快速的發(fā)展。例如，建設(shè)工程監(jiān)理需要遵循質(zhì)量第一的原則，監(jiān)理單位需要不斷規(guī)范自身行為，并嚴格規(guī)范相關(guān)的建設(shè)標準，采用先進的施工技術(shù)，從根本上減少施工資源的浪費[5]。隨著科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，建設(shè)工程監(jiān)理需要結(jié)合時代特征，制定相關(guān)的管理制度，保證工程中的各項施工工作能夠順利進行，不斷提高建設(shè)工程的整體施工質(zhì)量。通過相關(guān)研究能夠得出，建設(shè)工程監(jiān)理結(jié)合行業(yè)特征進行相應(yīng)的改革后，工程的整體經(jīng)濟效益由之前的61%提高到84%，施工人員的工作效率由之前的63%提高到89%，監(jiān)理人員的工作效率由之前的53%提高到78%。除此之外，建設(shè)工程監(jiān)理需要遵循以人為本的原則，工程中的相關(guān)管理人員可以定期對監(jiān)理人員進行考核，針對考核沒有通過的監(jiān)理人員，加大培訓(xùn)力度，讓監(jiān)理人員能夠充分認識到自身的不足，并不斷改進，從而保證建設(shè)工程中的各項管理工作能夠順利進行。監(jiān)理人員在工程施工前，需要提前了解設(shè)計方案，針對工程中可能存在的問題，制定相關(guān)的解決方案，降低工程風(fēng)險的發(fā)生概率，從而有效保證工程的施工進度。
3.3提高施工監(jiān)理水平
在建設(shè)工程中，為了保證工程中的各項管理工作能夠順利開展，提高施工監(jiān)理水平具有至關(guān)重要的作用。通過提高施工監(jiān)理水平，能夠保證施工材料得到更好的利用，保證工程的總體施工進度，減少安全事故的發(fā)生。在這個過程中，監(jiān)理企業(yè)需要結(jié)合自身的實際情況，制定相關(guān)的監(jiān)理方案，并定期與承包商進行有效溝通，簽訂相應(yīng)的合同，保證工程中的各項施工問題得到更好的解決[6]。除此之外，建設(shè)工程監(jiān)理需要不斷加強對施工階段的控制，嚴格控制施工材料，對施工工藝進行有效監(jiān)督，保證工程中的各項施工工作能夠順利進行。在這個過程中，監(jiān)理人員需要對施工人員與施工材料進行有效監(jiān)督，在保證施工進度的基礎(chǔ)上，不斷規(guī)范施工人員的行為。在工程竣工階段，監(jiān)理人員需要詳細記錄各項檢測數(shù)據(jù)，并制定相關(guān)的檢測報告，為工程檢測工作人員提供更加準確的施工數(shù)據(jù)，減少不必要的麻煩。
4結(jié)束語
綜上所述，通過分析建設(shè)工程監(jiān)理的發(fā)展趨勢，能夠有效提高施工資源的利用率，保證建設(shè)工程中的各項管理工作能夠順利進行。但是，建設(shè)工程中的相關(guān)工作人員在實際工作當(dāng)中，仍然會遇到很多問題，這就需要工作人員在原有基礎(chǔ)上，不斷學(xué)習(xí)先進的監(jiān)理知識，提高自身的專業(yè)技能，從而推動我國建設(shè)工程監(jiān)理能夠更好的發(fā)展，促進社會經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展。
參考文獻
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新區(qū)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）林業(yè)工作站：
春季造林時節(jié)已至，為搶抓時機，全面開展退耕還林工程各項工作，搶抓時間組織春季造林，確保按時完成配套荒山荒地造林和封山育林項目建設(shè)任務(wù)，確保今年到期坡耕地退耕還林順利通過市級復(fù)查和國家階段驗收。為此，現(xiàn)將及時開展退耕還林工程建設(shè)的有關(guān)事項緊急通知如下：
一、提高認識，高度重視。退耕還林工程是一項利國、利民的“民心”工程和“德政”工程，也是一項功在當(dāng)代、利在千秋的宏偉生態(tài)建設(shè)工程，歷來實行各級政府負責(zé)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道林業(yè)站必須以高度的責(zé)任感和使命感，以對黨和人民高度負責(zé)的精神，來認識和開展項目建設(shè)相關(guān)工作，做好調(diào)研和匯報，尤其是向分管領(lǐng)導(dǎo)和黨政主要領(lǐng)導(dǎo)做好匯報工作，提供決策依據(jù)，當(dāng)好決策參謀，積極爭取黨委、政府的高度重視和大力支持。
三、及時啟動，按時完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須迅速啟動項目建設(shè)工作，保證按期完成各項工程建設(shè)任務(wù)。凡是涉及造林和開展育林措施的工作，必須在3月低全面完成；封育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項目整改等工作必須在4月低前全面完成。項目建設(shè)完工后要及時組織技術(shù)人員開展自查工作，并將項目建設(shè)的過程材料裝訂成冊，以正式文件上報區(qū)林業(yè)局申請驗收。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道必須及時和認真實施，凡是上級部門驗收不合格，到期退耕還林復(fù)查和核查不過關(guān)，其后果和責(zé)任由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道負責(zé)，并在年度退耕還林工作考核中進行通報。凡是影響全區(qū)退耕還林工作形象，造成嚴重后果的將追究有關(guān)單位和直接責(zé)任人員的責(zé)任。
今年的建設(shè)工程內(nèi)容主要有：八項重點建設(shè)工程和六大夜景燈光體系。八項重點建設(shè)工程包括：①路橋燈光工程，改造、補建110條道路的路燈，對60座橋梁實施亮化；②水系燈光工程，重點對4條景觀河道實施亮化；③“里光外透”燈光工程，重點對70余棟大中型公共建筑實施了“里光外透”亮化工程；④風(fēng)貌建筑燈光工程，重點對200棟風(fēng)貌建筑物和10棟重點保護性建筑實施了亮化；⑤高層建筑燈光工程，重點對中心城區(qū)200座15層以上的高層建筑進行以頂部為重點的整體亮化工程；⑥天塔觀景平臺燈光工程；⑦居住區(qū)燈光工程，重點對18片居住小區(qū)實施環(huán)境治理和亮化工程；⑧籌建和完善燈光控制中心，實施重點大型燈光景點統(tǒng)一啟閉控制。六大景觀體系：①構(gòu)筑以海河為主體，水繞城轉(zhuǎn)，城在水中的水系夜景燈光景觀體系；②構(gòu)筑以功能照明為目的，以景觀化裝飾為手段，以三環(huán)、十四射路燈為支撐的都市廊道夜景景觀體系；③構(gòu)筑以天塔為平臺，以6大景觀區(qū)為主視點的立體夜景燈光景觀體系；④構(gòu)筑以金街為軸心，以“十大光團”、“十條特色街”和47條景觀路為放射節(jié)點的商業(yè)旅游夜景燈光景觀體系；⑤構(gòu)筑以百余棟公建“里光外透”和200棟15層以上建筑物構(gòu)成的都市夜景燈光景觀體系；⑥構(gòu)筑以風(fēng)貌特色建筑為載體，以展示天津歷史文脈為主題的風(fēng)貌特色建筑夜景燈光景觀體系。
二、投資來源天津市今年實施的夜景燈光建設(shè)工程具不完全統(tǒng)計，到目前為止，共投資5.2億元人民幣，其中政府貸款8500萬元，其余部分由民間和企事業(yè)單位出資建設(shè)。
三、保障措施
1、研究出臺開征戶外廣告綜合治理費的辦法，為夜景燈光建設(shè)和管理提供了穩(wěn)定的資金來源；
2、對公建夜景燈光工程原則上由產(chǎn)權(quán)單位自籌資金建設(shè)，特殊情況下，市政政府給予不超過建設(shè)資金10%的補助；
3、對企業(yè)單位住宅夜景燈光工程原則上由產(chǎn)權(quán)單位自敵資金建設(shè)，特殊情況下，市政府給予建設(shè)獎金20%（最多不超過50%）的補助；
4、對市直管公產(chǎn)住宅，市政府可適當(dāng)增加補助資金，純公益性夜景燈光建設(shè)工程由政府組織投資建設(shè)；
5、對于建設(shè)中發(fā)生的破路、破綠地等補償費，只收取恢復(fù)費用，其他行政性收費一律免繳。
6、對實行“里光外透”措施和統(tǒng)一進行啟閉燈光的，由路燈電費給予適當(dāng)補貼，路燈電費的來源是電力附加費的兩個點；
7、對于新建、擴建工程項目，要嚴格落實夜景燈光“三同時”制度，對不落實的建設(shè)項目，規(guī)劃部門不予審批，建設(shè)部門不予驗收。
四、幾點體會
1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)是搞好亮化工程的前提。天津市為城市亮化組成了由市里主要領(lǐng)導(dǎo)和組織部門參加的領(lǐng)導(dǎo)小組，對拒不執(zhí)行的企事業(yè)單位實行給主要領(lǐng)導(dǎo)“摘帽子”。由于班子強，力度大，所以效果很好。
2、周密的組織是亮化工程得以順利實施的保證。對夜景燈光工程的管理分工明確，責(zé)任落實實行了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一評審、統(tǒng)一驗收、統(tǒng)一管理。
3、較強的技術(shù)力量是完成亮化任務(wù)的技術(shù)基礎(chǔ)。天津市在全國范圍內(nèi)聘請了夜景工程設(shè)計與規(guī)劃方面的專家，組成評審組，嚴格了質(zhì)量標準，使亮化工程上規(guī)模、上檔次。
二、大力加強村鎮(zhèn)規(guī)劃的實施和管理
規(guī)劃編制是基礎(chǔ)，實施是關(guān)鍵。要嚴格執(zhí)行、實施《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，強化對村鎮(zhèn)規(guī)劃管理的監(jiān)督檢查，確保規(guī)劃順利實施、落到實處。
（一）強化規(guī)劃審批的集中統(tǒng)一管理。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，自年1月1日起，在我鎮(zhèn)及村莊規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)進行建設(shè)，除村民在宅基地上建設(shè)住宅外，其他所有建設(shè)項目規(guī)劃審批由縣規(guī)劃局負責(zé)，并核發(fā)建設(shè)項目選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。村民在原有宅基地上建設(shè)住宅由鎮(zhèn)政府負責(zé)審批，并核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證。所有經(jīng)縣規(guī)劃局審批的建設(shè)項目必須交納基礎(chǔ)設(shè)施配套費，基礎(chǔ)設(shè)施配套費繳納數(shù)額及其他政策性收費按有關(guān)標準執(zhí)行，基礎(chǔ)設(shè)施配套費由縣規(guī)劃局收取后交財政指定專用賬戶。
（二）嚴格按照規(guī)劃實施村鎮(zhèn)建設(shè)。各類村鎮(zhèn)建設(shè)必須服從規(guī)劃管理。在規(guī)劃實施過程中，要嚴格執(zhí)行道路紅線等管理規(guī)定，堅決制止和糾正規(guī)劃實施中的隨意性。對不符合規(guī)劃的建設(shè)項目，規(guī)劃部門不得核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，國土部門不得提供土地，建設(shè)單位（個人）不得開工建設(shè)。
（三）規(guī)劃審批必須按照法定程序進行。依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)以出讓方式提供國有土地使用權(quán)的，在國有土地使用權(quán)出讓前，必須由縣規(guī)劃局提出出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度等規(guī)劃條件，作為國有土地使用權(quán)出讓合同的組成部分。未確定規(guī)劃條件的地塊，不得出讓國有土地使用權(quán)。
以出讓方式取得國有土地使用權(quán)的建設(shè)項目，在簽訂國有土地使用權(quán)出讓合同后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持建設(shè)項目的批準、核準、備案文件和國有土地使用權(quán)出讓合同，向縣規(guī)劃局領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證。
在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行建筑物、構(gòu)筑物、道路、管線和其他工程建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向縣規(guī)劃局申請辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證；在村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)的，建設(shè)單位或個人應(yīng)當(dāng)向鎮(zhèn)政府提出申請，由鎮(zhèn)政府報縣規(guī)劃局核發(fā)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證；村民建房必須經(jīng)村委會研究同意，報鎮(zhèn)政府審批。
報縣規(guī)劃局、鎮(zhèn)政府審批的建設(shè)項目的申報材料由鎮(zhèn)建管所負責(zé)收集、整理、上報、發(fā)放。
（四）加強規(guī)劃實施檢查監(jiān)督。按照《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定，在鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，凡未取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證或者未按照建設(shè)工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由縣規(guī)劃局責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施的影響的，限期改正，處建設(shè)工程總造價百分之五以上百分之十以下的罰款；無法改正的，限期拆除，不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設(shè)工程總造價百分之十以下的罰款。
在村莊規(guī)劃區(qū)凡未取得鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證或者未按照鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設(shè)的，由鎮(zhèn)政府責(zé)令停止建設(shè)、限期改正；逾期不改正的，可以拆除。
三、對村民建房實行“四統(tǒng)一”管理和“會辦”制度
各村要配備村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員，具體職責(zé)是協(xié)助鎮(zhèn)建管所搞好村鎮(zhèn)規(guī)劃編制、上報，接受群眾政策咨詢，提供規(guī)劃、測繪服務(wù)，處理建房糾紛，依法制止違章建筑等。鎮(zhèn)政府明確各村的村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員由各村村委會主任兼任，沒有村委會主任的村由該村黨支部書記兼任。
按照縣規(guī)劃局的要求，從年7月1日開始，我鎮(zhèn)對村民建房實行“統(tǒng)一規(guī)劃”、“統(tǒng)一方案”、“統(tǒng)一圖紙”、“統(tǒng)一標高”的“四統(tǒng)一”管理方式，將村民建房納入有序管理。由鎮(zhèn)建管所按照各村建設(shè)規(guī)劃、選定的樓房式樣和施工圖紙進行統(tǒng)一管理，并結(jié)合建房現(xiàn)場條件確定建房地坪標高，杜絕出現(xiàn)村民個人隨意定式樣、高矮、長寬、地坪高低的現(xiàn)象。為確保順利實施這一新的村民建房管理方式，建管所對建房農(nóng)戶收取一定數(shù)量的保證金，在農(nóng)戶建房符合確定的標準前提下，經(jīng)過建管所包片人員和村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員同時現(xiàn)場勘察并簽字同意后退還保證金。對未按照規(guī)定標準建房的農(nóng)戶，所交保證金不予退還，并按照法律規(guī)定給予相應(yīng)的處罰。
在審批村民建房過程中，實行財政所、國土所、建管所“會辦”制度，每月召開一次會辦會，由鎮(zhèn)政府分管村鎮(zhèn)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)召集。會辦會上由各村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員匯報申請建房農(nóng)戶的基本情況、申請事項、是否符合建房條件、有無爭議等情況，三部門根據(jù)匯報情況當(dāng)場決定是否受理，并在規(guī)定期限內(nèi)辦理相關(guān)手續(xù)。從村民提出建房申請到核發(fā)許可的一切材料都由各村村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)協(xié)管員負責(zé)到上述三個部門辦理。
五、加強村鎮(zhèn)規(guī)劃工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
