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時(shí)間：2022-09-26 18:59:18
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本方案爭(zhēng)創(chuàng)對(duì)象為全區(qū)所有鄉(xiāng)村，69個(gè)行政村。
二、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)
“美好鄉(xiāng)村”根據(jù)創(chuàng)建成效、示范引領(lǐng)等各類效應(yīng)，將村莊創(chuàng)建目標(biāo)分為五個(gè)等級(jí)。
（一）美好鄉(xiāng)村精品示范村：精品示范村數(shù)量原則上不超過(guò)總創(chuàng)建村總數(shù)的30%，采用末位淘汰制。創(chuàng)建村超額完成《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，本村具有“可學(xué)性、可看性、可復(fù)制、綜合性”等示范引領(lǐng)區(qū)域地位，在鄉(xiāng)村振興方面有引領(lǐng)示范項(xiàng)目、模范做法、獨(dú)到模式等創(chuàng)建工作內(nèi)容。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。
（二）美好鄉(xiāng)村精品村：創(chuàng)建村達(dá)到《省實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略先進(jìn)縣（市、區(qū)）、先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村分類區(qū)考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)》示范村各項(xiàng)指標(biāo)要求，產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見(jiàn)雛形，鄉(xiāng)風(fēng)文明得到彰顯，鄉(xiāng)村治理有效可行，鄉(xiāng)村建設(shè)美度適宜。全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序。
（三）美好鄉(xiāng)村整潔村：創(chuàng)建村全面完成《市農(nóng)村人居環(huán)境整治“四大革命”行動(dòng)方案》《區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)實(shí)施方案》等相關(guān)方案實(shí)施要求，村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”和彩鋼棚整治，村莊干凈整潔，村容村貌靚麗協(xié)調(diào)；二是消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊井然有序，村莊產(chǎn)業(yè)有一定發(fā)展思路。
（四）美好鄉(xiāng)村清潔村：創(chuàng)建村在村莊建設(shè)中一是完成“污水革命、廁所革命、垃圾革命”，村莊干凈整潔；二是基本消除“建筑亂搭亂建、雜物亂堆亂放、垃圾亂丟亂倒、污水亂潑亂排”現(xiàn)象，村莊有序。
（五）美好鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)示范村：“美好鄉(xiāng)村”精品示范村創(chuàng)建成功的村莊為進(jìn)一步提升示范引領(lǐng)效應(yīng)，將“美好成果”源源不斷的轉(zhuǎn)化為“美好經(jīng)濟(jì)”，達(dá)到增強(qiáng)廣大村民獲得感為民富，壯大村集體經(jīng)濟(jì)為村強(qiáng)，提升村莊人居環(huán)境為景美，形成村莊健康持續(xù)發(fā)展為人和，可以申請(qǐng)申報(bào)創(chuàng)建“美好鄉(xiāng)村”經(jīng)營(yíng)示范村。
三、準(zhǔn)入條件
申報(bào)“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建的行政村應(yīng)具備以下基本條件：
（一）村莊已編制完成村莊規(guī)劃、創(chuàng)建策劃、環(huán)境提升專項(xiàng)設(shè)計(jì)。
（二）村級(jí)組織廉潔務(wù)實(shí)，村級(jí)班子創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力強(qiáng)，群眾參與創(chuàng)建的積極性高。
（三）美麗鄉(xiāng)村經(jīng)營(yíng)工作思路明晰，農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展?jié)摿Υ螅?jīng)營(yíng)有基礎(chǔ)，村莊發(fā)展規(guī)劃科學(xué)先進(jìn)。
四、創(chuàng)建名額
2020年度擬評(píng)選27個(gè)“美好鄉(xiāng)村”，其中經(jīng)營(yíng)示范村3個(gè)，精品示范村4個(gè)，精品村5個(gè)，整潔村5個(gè)，清潔村10個(gè)。
五、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)
參見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》
六、創(chuàng)建步驟
（一）宣傳動(dòng)員（2020年2月—2020年4月）。通過(guò)公示欄、微信公眾號(hào)、新聞媒體等方式廣泛宣傳動(dòng)員，營(yíng)造全民參與的氛圍，鼓勵(lì)符合條件的行政村積極申報(bào)。區(qū)振興辦根據(jù)當(dāng)年鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作，下達(dá)指令性申報(bào)村莊目錄，各鎮(zhèn)（街道）向區(qū)振興辦報(bào)送指令性申報(bào)及自愿性申報(bào)村相關(guān)資料，區(qū)振興辦會(huì)同相關(guān)部門對(duì)提出申報(bào)的村進(jìn)行初審，初步確定創(chuàng)建對(duì)象。
（二）創(chuàng)建推進(jìn)（2020年5月1日—2020年12月31日）。區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組確定創(chuàng)建對(duì)象，各鎮(zhèn)（街道）對(duì)照創(chuàng)建目標(biāo)精心組織、積極推進(jìn)創(chuàng)建工作。
（三）考核驗(yàn)收（2021年1月1日—2021年1月31日）。區(qū)級(jí)相關(guān)部門對(duì)確定的創(chuàng)建對(duì)象開(kāi)展考核驗(yàn)收，形成考核驗(yàn)收結(jié)果，報(bào)區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
（四）資金撥付（按進(jìn)度）。分階段撥付創(chuàng)建獎(jiǎng)勵(lì)資金（詳見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》）
七、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立2020年度區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)袁敏為領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，區(qū)級(jí)相關(guān)部門為成員（詳見(jiàn)《市區(qū)鄉(xiāng)村振興“美好鄉(xiāng)村”創(chuàng)建驗(yàn)收管理辦法》（德市旌委辦〔2020〕24號(hào)）相關(guān)責(zé)任部門）。
（一）2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣和農(nóng)村“廁所革命”示范村建設(shè)項(xiàng)目
需驗(yàn)收村：
項(xiàng)目包括：2019年上述村實(shí)施的戶廁室內(nèi)、室外三格化糞池改造，生活污水處理，三格化糞池+人工濕地建設(shè)項(xiàng)目（三格化糞池+人工濕地項(xiàng)目文明村已驗(yàn)收，紅星、同樂(lè)不涉及）
（二）2019年農(nóng)村人居環(huán)境整治重點(diǎn)縣和農(nóng)村“廁所革命”示范村提檔升級(jí)項(xiàng)目
需驗(yàn)收村：
項(xiàng)目包括：2020年上述村實(shí)施的戶廁室內(nèi)整改、室外三格化糞池改造和沼改廁項(xiàng)目
（三）2020年農(nóng)村“廁所革命”整村推進(jìn)示范村建設(shè)項(xiàng)目
需驗(yàn)收村：
項(xiàng)目包括：2020年上述村實(shí)施的戶廁室內(nèi)整改、室外三格化糞池改造和沼改廁項(xiàng)目。
二、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)
農(nóng)村無(wú)害化廁所達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn):一是無(wú)害化廁所室內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)。廁屋整體結(jié)構(gòu)完整(有墻、有頂、有門)，室內(nèi)有標(biāo)準(zhǔn)便器、清潔衛(wèi)生、無(wú)蠅蛆、基本無(wú)臭，貯糞池不滲、不漏、密閉有蓋。二是無(wú)害化廁所糞污處理標(biāo)準(zhǔn)。具備有效降低糞便中生物性致病因子傳染性的設(shè)施，處理后的糞污應(yīng)達(dá)到無(wú)害化衛(wèi)生要求，能夠直接用于農(nóng)業(yè)施肥等資源化利用。（具體標(biāo)準(zhǔn)見(jiàn)附件）
三、驗(yàn)收組分工（下列村為合并后的村）
項(xiàng)目由鎮(zhèn)干部、村干部和施工方共同驗(yàn)收，由綜合組統(tǒng)一協(xié)調(diào)，同志負(fù)責(zé)資料審核把關(guān)。
四、有關(guān)要求
（一）把好質(zhì)量關(guān)。各驗(yàn)收組要嚴(yán)格對(duì)照項(xiàng)目具體標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行驗(yàn)收，項(xiàng)目中所使用的材料必須合格、實(shí)用，嚴(yán)禁使用廢舊材料改造。各驗(yàn)收組入戶時(shí)首先初步看是否合格，合格的進(jìn)行驗(yàn)收；不合格的不予驗(yàn)收，在驗(yàn)收表上工程評(píng)定結(jié)果欄記錄好不合格原因并于當(dāng)天反饋給村上限期進(jìn)行整改，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)政府處備案，整改合格后再驗(yàn)收。
（二）把好驗(yàn)收關(guān)。各驗(yàn)收組必須逐戶入戶驗(yàn)收，實(shí)事求是登記好工程量，并由鎮(zhèn)村干部、施工方當(dāng)場(chǎng)簽字，農(nóng)戶本人簽字按手印確認(rèn)，驗(yàn)收合格的驗(yàn)收表請(qǐng)于當(dāng)天交村文書(shū)匯總錄入。嚴(yán)禁以施工方或村上提供的收方數(shù)據(jù)作為驗(yàn)收基礎(chǔ)，必須由鎮(zhèn)干部入戶測(cè)量、記錄工程量，村干部協(xié)助，嚴(yán)禁由施工方測(cè)量或記錄工程量。對(duì)于戶廁、三格化糞池地下部分隱蔽工程，由施工方提供施工照片和村上認(rèn)可的工程量清單，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)查看后記入工程量。
（三）把好進(jìn)度關(guān)。由于“廁污共治”驗(yàn)收工作涉及農(nóng)戶多、時(shí)間要求緊，請(qǐng)參與驗(yàn)收的同志妥善安排好各自手上工作，統(tǒng)籌保障好驗(yàn)收時(shí)間，于12月11日完成農(nóng)戶戶廁和三格化糞池工程驗(yàn)收。
一、工作目標(biāo)
以鄉(xiāng)村規(guī)劃為引領(lǐng)，以實(shí)施農(nóng)村“三改一整”工程為重點(diǎn)，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境，建立健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，培育社會(huì)主義精神文明新風(fēng)尚，增強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施便利性、便捷性，方便農(nóng)村居民生產(chǎn)生活，推動(dòng)農(nóng)村廚房、廁所、房屋的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)，進(jìn)一步提升人民群眾的幸福指數(shù)，建設(shè)“美麗興安▪宜居鄉(xiāng)村”。
二、基本原則
（一）示范帶動(dòng)，整體推進(jìn)。
打造一批高標(biāo)準(zhǔn)示范戶，通過(guò)示范戶的輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)農(nóng)村廚房、廁所和院落的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提質(zhì)升級(jí)。
（二）因地制宜，因戶施策。
在推進(jìn)“三改一整”過(guò)程中不搞“一刀切”，將改造類型分為經(jīng)濟(jì)型、標(biāo)準(zhǔn)型和舒適型三類，由農(nóng)戶自主選擇，切實(shí)做到科學(xué)化、多樣化。
三、工作任務(wù)
（一）衛(wèi)生廁所改造工作
以改善居住條件、預(yù)防疾病傳染、提高宜居水平為目標(biāo)，按照“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一設(shè)計(jì)、統(tǒng)一生產(chǎn)”的要求，以建設(shè)和完善“兩池一洗”(化糞池、便池、沖洗設(shè)備)為主要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村廁所實(shí)施無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。搶抓國(guó)家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略部署，不斷加大宣傳力度，扎實(shí)推進(jìn)旱廁改水廁工作。
（二）農(nóng)村廚房改造工作。
以建設(shè)干凈整潔衛(wèi)生、滿足基本功能、管線安裝規(guī)范、煙氣排放良好的清潔廚房為目標(biāo)，以“五改”(改灶、改臺(tái)、改柜、改管、改水)為主要內(nèi)容，對(duì)農(nóng)村廚房實(shí)施改造，整體提高農(nóng)村廚房衛(wèi)生整潔程度。依托國(guó)家環(huán)保禁燒限煤政策，開(kāi)展廚房革命，在各村大力推進(jìn)煤改電、改氣工作，尤其加大農(nóng)村電器灶改土灶工程，鼓勵(lì)群眾廚灶使用煤氣灶、電磁爐等無(wú)污染現(xiàn)代灶具，減少?gòu)U氣排量，優(yōu)化人居環(huán)境。
（三）農(nóng)村房屋改造工作。
扎實(shí)抓好改房工作。制定鎮(zhèn)改房工作計(jì)劃、標(biāo)準(zhǔn)和要求，原則上年度內(nèi)群眾新建房屋、貧困戶搬遷和危改各村實(shí)施必須參戰(zhàn)制定標(biāo)準(zhǔn)。
（四）院落整理工作
（一）房前屋后掃干凈。落實(shí)住戶環(huán)境責(zé)任包干制，自掃 “門前雪”。清除房前屋后雜草和積存垃圾，清掏陰陽(yáng)溝，確保無(wú)積土、垃圾。清除門上破舊對(duì)聯(lián)、畫報(bào)，清除墻壁涂污、“牛皮癬”小廣告，及時(shí)清掃畜禽糞便。清除村道路兩旁雜草和路面垃圾，硬化院壩、連戶路。
（二）院內(nèi)院外擺整齊。農(nóng)戶要清理院落雜物，修復(fù)殘舊 的墻體，拆除私拉亂接、亂搭亂建。不得在房前堆放柴火、沙石、磚塊，不得亂拉晾曬衣物的細(xì)線，將犁鈀、鋤頭、背簍等農(nóng)具擺放整齊，摩托車不得亂停，做到家庭院落物件有序擺放。
（三）垃圾處理無(wú)害化。引導(dǎo)村民摒棄亂扔、亂倒、亂堆等陋習(xí)，不得將垃圾扔在庭院周圍，不得倒在路邊、田邊、河邊，不得堆放在地壩邊、屋檐下或就地焚燒，要將垃圾倒入指定的垃圾桶中，由北控公司集中轉(zhuǎn)運(yùn)處理。
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于農(nóng)村“廁所革命”重要指示批示精神，以疫情防控為切入點(diǎn)，加強(qiáng)鄉(xiāng)村人居環(huán)境整治，按照省、市、縣部署要求，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，逐步整改農(nóng)村戶廁水沖式，糞污無(wú)害處理問(wèn)題；充分調(diào)動(dòng)群眾參與改廁的積極性和主動(dòng)性；堅(jiān)持質(zhì)量至上，切實(shí)把農(nóng)村廁所改造好、管護(hù)好、讓群眾滿意。
二、目標(biāo)任務(wù)
2020年全鎮(zhèn)計(jì)劃完成農(nóng)戶改廁400戶，施行逐村整體推進(jìn)的改廁模式，9月30日前全面完成今年改廁工作任務(wù)，并及時(shí)完善改廁網(wǎng)報(bào)和一戶一檔管理工作。
三、工作要求
(一)精準(zhǔn)改廁對(duì)象。農(nóng)村戶用廁所達(dá)不到衛(wèi)生廁所標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶。閑置多年和無(wú)人居住及3年內(nèi)有搬遷計(jì)劃的農(nóng)戶不列入改廁對(duì)象。相關(guān)村要逐戶摸排嚴(yán)格把關(guān)，精準(zhǔn)統(tǒng)計(jì)農(nóng)戶改廁戶數(shù)及花名冊(cè)。
(二)統(tǒng)一招投標(biāo)程序。根據(jù)縣級(jí)要求由鎮(zhèn)組織改廁工程統(tǒng)一招投標(biāo)，以及對(duì)改廁配套產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求，村具體負(fù)責(zé)改廁事宜，由村推薦或選擇有技術(shù)、講誠(chéng)信的施工企業(yè)參與招投標(biāo)。
(三)加強(qiáng)施工過(guò)程監(jiān)管。農(nóng)村改廁工程實(shí)行項(xiàng)目責(zé)任制、合同管理制、改廁項(xiàng)目公示制，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。村負(fù)責(zé)管控改廁的工程質(zhì)量安全，從嚴(yán)要求按照設(shè)計(jì)和施工流程技術(shù)規(guī)范施工(省住建廳制定的農(nóng)村改廁技術(shù)導(dǎo)則)，加強(qiáng)改廁施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)督管理。中標(biāo)單位施工人員須參加改廁工程安裝技術(shù)培訓(xùn)，施工隊(duì)伍方可進(jìn)場(chǎng)施工。鎮(zhèn)改廁領(lǐng)導(dǎo)小組不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行巡查；相關(guān)村要確定兩名人員全程監(jiān)督工程質(zhì)量和安全，并調(diào)解因?qū)嵤└膸こ袒蚴┕ぶ谐霈F(xiàn)的糾紛。
四、改廁技術(shù)要求
(一)廁屋
1.廁屋凈面積不小于1.2㎡，廁屋凈高不小于2m，廁屋內(nèi)地坪的高度應(yīng)高于室外地坪10cm。
2.新建或改建廁所應(yīng)進(jìn)院入室，對(duì)確實(shí)不具備進(jìn)院入室條件的，以方便農(nóng)戶使用為原則，在不影響村容村貌的條件下，就近住宅合理選擇建設(shè)地點(diǎn)和建筑風(fēng)格，廁屋及化糞池選址應(yīng)充分與群眾協(xié)商溝通，在不影響房屋安全前提下，就近安裝，盡量縮短過(guò)糞距離。
3.廁屋整體結(jié)構(gòu)完整，無(wú)安全隱患，應(yīng)通風(fēng)良好，農(nóng)戶自配照明、門、窗等設(shè)施，每戶改廁戶進(jìn)行編號(hào)，張貼改廁標(biāo)識(shí)牌。
(二)三格式化糞池及配套產(chǎn)品
1.化糞池有效容積不得小于1.5立方米，深度≥1.1m,壁厚5mm，塑料化糞池如含再生料的，厚度要達(dá)到7mm，三格容積比2：1：3.可承受壓力≥350千克。
2.化糞池檢查口直徑≥30mm、清掏口直徑≥40cm,有雙層井蓋(在圓口方蓋上加蓋安全蓋板)、設(shè)置安全警示標(biāo)志。
3.化糞池檢查口和清糞口加高管高度25mm，防止雨水倒灌。檢查口和清糞口應(yīng)配備相應(yīng)的防附網(wǎng)。
4.過(guò)糞管、隔板、圓口方蓋等安裝牢固，連接方式合理規(guī)范，管道通暢，不得滲漏。進(jìn)糞管、過(guò)(導(dǎo))糞管內(nèi)直徑不小于11cm，過(guò)(導(dǎo))糞管應(yīng)錯(cuò)位設(shè)置，確保糞便污水在管道中流動(dòng)通暢。
5.排氣管安裝在第一池，材質(zhì)UPVC塑料管，管內(nèi)直徑≥10cm,高度位于廁屋房沿之上50cm,管上口加蓋防雨帽，防雨帽應(yīng)是傘形或彎管形。
五、考核驗(yàn)收
農(nóng)村改廁竣工后，各村可提前開(kāi)展自驗(yàn)，自驗(yàn)合格后由鎮(zhèn)改廁工作驗(yàn)收組逐戶再驗(yàn)收，做到竣工一戶，驗(yàn)收一戶，檔案整理一戶。并由村負(fù)責(zé)錄入改廁信息錄入(省農(nóng)村人居環(huán)境整治信息系統(tǒng))。由村負(fù)責(zé)檔案管理，做到一戶一檔、存檔備查。戶資料包括：農(nóng)戶申請(qǐng)、戶口簿和戶主身份證復(fù)印件、改廁協(xié)議、廁所改造項(xiàng)目過(guò)程管控表、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村廁所改造項(xiàng)目驗(yàn)收表、群眾滿意度調(diào)查表。
六、保障措施
(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。鎮(zhèn)黨委、政府將農(nóng)村改廁擺在重要位置，成立改廁工作領(lǐng)導(dǎo)組和改廁質(zhì)量驗(yàn)收組，設(shè)立改廁專用賬戶。
一、夯實(shí)責(zé)任，細(xì)化分工
針對(duì)此次“回頭看”工作，XX鎮(zhèn)建立了愛(ài)衛(wèi)辦落實(shí)、人大監(jiān)督、紀(jì)委問(wèn)責(zé)的農(nóng)村改廁“回頭看”推進(jìn)機(jī)制，以及包村干部為第一責(zé)任人、村干部為戶聯(lián)系人的責(zé)任聯(lián)系機(jī)制，將責(zé)任壓實(shí)到人。
鎮(zhèn)愛(ài)衛(wèi)辦根據(jù)工作安排，按照《XX鎮(zhèn)2019年度改廁實(shí)施方案》、《XX鎮(zhèn)農(nóng)村改廁管護(hù)機(jī)制》等相關(guān)文件部署，將工作人員按片區(qū)進(jìn)行分工，指導(dǎo)村居開(kāi)展摸排整改工作，保障自查整改工作有序開(kāi)展。
二、逐戶摸排，查找問(wèn)題
我鎮(zhèn)本次“回頭看”工作，主要檢查內(nèi)容包括建成廁所的使用、規(guī)范、管護(hù)情況。主要檢查三類潛在問(wèn)題，一是建成廁所使用是否方便、衛(wèi)生情況、是否通水電，二是化糞池是否滲透損壞、管道是否存在不暢、堵塞現(xiàn)象，三是廁屋質(zhì)量是否合格。
根據(jù)“摸清底數(shù)、匯總問(wèn)題、精準(zhǔn)施策”的工作原則，愛(ài)衛(wèi)辦組織工作人員和村社區(qū)兩委班子成員分組走訪入戶，將問(wèn)題導(dǎo)向和群眾滿意度相結(jié)合，通過(guò)一戶一檔、設(shè)立臺(tái)賬，摸排查找具體問(wèn)題。
同時(shí)，鎮(zhèn)黨委政府定期召開(kāi)專項(xiàng)工作例會(huì)，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取關(guān)于“回頭看”工作推進(jìn)進(jìn)度的匯報(bào)，督促后進(jìn)村居，協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)部門予以配合。
通過(guò)本次“回頭看”工作，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主要是未通自來(lái)水、電，致使水壓桶無(wú)法使用。此外，部分廁屋仍未充分利用，存在亂堆放現(xiàn)象，衛(wèi)生較差。未發(fā)現(xiàn)廁池滲漏，下水道堵塞現(xiàn)象。
三、精準(zhǔn)施策，整改落實(shí)
在對(duì)全部改廁戶回訪調(diào)查的基礎(chǔ)上，針對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，我鎮(zhèn)組織相關(guān)鎮(zhèn)直部門、村社區(qū)、施工方和改廁戶等多方進(jìn)行對(duì)接，按照一戶一議的工作方式，逐一解決問(wèn)題。
針對(duì)水電不通的問(wèn)題，已對(duì)接建設(shè)辦、水電業(yè)務(wù)單位進(jìn)行先期規(guī)劃，力求水電入廁，同時(shí)專門調(diào)研了興建農(nóng)村污水處理設(shè)施的可行性，確保農(nóng)村改廁，不一建了之。針對(duì)衛(wèi)生不過(guò)關(guān)問(wèn)題，已安排村社區(qū)兩委和保潔公司，為改廁戶免費(fèi)提供了衛(wèi)生清潔服務(wù)，并進(jìn)行了全方位的衛(wèi)生健康知識(shí)宣傳。
二、加大投入，做好保障
經(jīng)村委會(huì)研究討論，進(jìn)一步加大人居環(huán)境整治經(jīng)費(fèi)的投入，到11月止共投入衛(wèi)生經(jīng)費(fèi) 元，保障各項(xiàng)工作順利開(kāi)展。再加上幫扶單位縣統(tǒng)計(jì)局給予的大力支持，撥款 萬(wàn)元，為我村人居環(huán)境整治工作能夠順利開(kāi)展提供了有力的保證。
三、有序推進(jìn)廁所革命。
根據(jù)鎮(zhèn)工作部署，認(rèn)真開(kāi)展廁所排查，積極宣傳廁所革命，扎實(shí)推進(jìn)廁所革命相關(guān)工作。2020年全村無(wú)廁戶有62戶，改廁戶共有33戶，到27日止基本上已經(jīng)全部開(kāi)工建設(shè)。
四、做好污水集中處理。
**村已經(jīng)建好污水處理池，全村污水都已集中處理，村內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生得到很大改善。
五、建章立制、鞏固成果。
根據(jù)鄉(xiāng)村振興的總體要求以治臟、治亂、治差為重點(diǎn)，以“廁所革命、村莊整潔、農(nóng)村垃圾生活污水治理、檢查激勵(lì)措施四大任務(wù)”為方向，以垃圾分類為目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)，部門聯(lián)動(dòng)，屬地管理，全民參與，標(biāo)本兼治，綜合治理，注重長(zhǎng)效的原則，采取集中重點(diǎn)整治，完善配套設(shè)施，強(qiáng)化基礎(chǔ)管理，徹底改善全鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生狀況，切實(shí)改變?nèi)?zhèn)環(huán)境面貌，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、工作目標(biāo)
（1）加強(qiáng)宣傳。利用大喇叭、宣傳車、宣傳單、各屯微信做好宣傳工作，使老百姓自覺(jué)做到垃圾清理和分類。
（2）對(duì)保潔員實(shí)施網(wǎng)格化管理。各村書(shū)記是第一責(zé)任人，“三委”要保證一名干部主抓環(huán)境衛(wèi)生工作；屯長(zhǎng)負(fù)責(zé)本屯環(huán)境衛(wèi)生工作，并負(fù)責(zé)管理本片區(qū)保潔員的各項(xiàng)工作。
（3）重點(diǎn)工作。保潔員要保證村內(nèi)主干道兩側(cè)干凈無(wú)雜草、無(wú)亂堆、亂放，大街小巷無(wú)垃圾。村民住宅房前屋后環(huán)境整潔，無(wú)私塔亂建。垃圾箱保證按時(shí)清運(yùn)，清運(yùn)的垃圾能夠進(jìn)行無(wú)害化處理，清運(yùn)的垃圾和渣土必須對(duì)清運(yùn)車輛加蓋蓬布，做到沿街無(wú)拋灑泄漏，并做好垃圾分類保證勾臂箱經(jīng)常消毒。
（4）鎮(zhèn)區(qū)保潔工作。鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)保潔工作要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)。沿街面垃圾必須要投放至垃圾箱內(nèi)。保潔員要及時(shí)清運(yùn)垃圾投放至垃圾箱內(nèi)，人居辦人員將對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)的大街小巷無(wú)死角的跟蹤檢查，并經(jīng)常性的利用宣傳車到村屯、進(jìn)行宣傳。
（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)放。各村的環(huán)衛(wèi)設(shè)施保證發(fā)放到位，正常使用，如有損壞及時(shí)維修。
（6）保潔員的管理方式。①保潔員上崗時(shí)必須穿工作服，電話保持暢通，必須保證環(huán)境干凈整潔；②保潔員無(wú)故曠工三天、查崗三次不在崗、完不成本職工作的予以辭退；
③保潔員必須參加人身意外保險(xiǎn)，否則不予聘用；④保潔人員由各村聘用，鎮(zhèn)人居辦把關(guān)，鎮(zhèn)、村統(tǒng)一管理；⑤鎮(zhèn)人居辦對(duì)全鎮(zhèn)保潔員實(shí)施全面考核，對(duì)考核不合格保潔員及時(shí)予以清退。
三、領(lǐng)導(dǎo)組織
組長(zhǎng)：
副組長(zhǎng)：
成員：
下設(shè)辦公室
主任：
副主任：
四、人居辦責(zé)任分工
鎮(zhèn)人居辦按照本方案制定《鎮(zhèn)人居環(huán)境整治工作實(shí)施細(xì)則》對(duì)各村進(jìn)行全面考核。
五、考核辦法
1、人居辦人員對(duì)各村的人居環(huán)境檢查和考核，留好影像資料，對(duì)檢查出的問(wèn)題進(jìn)行上報(bào)處罰。
2、對(duì)市農(nóng)居辦每月檢查出的問(wèn)題，要求各村做到及時(shí)整改，鎮(zhèn)人居辦進(jìn)行跟蹤檢查。
一、基本情況
目前，廣豐區(qū)區(qū)農(nóng)戶總共149330戶，2019年全年需要完成新建、改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所5900座，普及率要達(dá)84.69%，2020年全年需要完成新建、改建農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所9288座，普及率達(dá)90%。新建公廁30座，改造公廁22座，目前進(jìn)展順利。到目前已經(jīng)完成124251戶，改廁完成率達(dá)86.55%。2019年以來(lái)我區(qū)把農(nóng)村改廁工作作為新農(nóng)村建設(shè)的有效載體，從改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生面貌，提高廣大人民群眾的身心健康水平著手，扎實(shí)有效地開(kāi)展了農(nóng)村改廁工作，并做到以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)，最終實(shí)現(xiàn)農(nóng)村改廁全覆蓋的目標(biāo)。
二、主要做法及成效
廣豐區(qū)區(qū)始終把農(nóng)村改廁作為新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)來(lái)抓，堅(jiān)持在壓實(shí)責(zé)任分工、強(qiáng)化投入保障、創(chuàng)新舉措機(jī)制等多方面深入發(fā)力，具體是做到了“三個(gè)三”。
第一，打牢“三大基礎(chǔ)”。
一是打牢責(zé)任分工的基礎(chǔ)。進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，制定出臺(tái)了《上饒市廣豐區(qū)農(nóng)村改廁工作實(shí)施方案》和《上饒市廣豐區(qū)農(nóng)村改廁督查方案》，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在區(qū)衛(wèi)健委，由區(qū)委宣傳部、區(qū)政府辦、發(fā)改委、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)健委、自然資源局、住建局、城管局等主要部門組成，進(jìn)一步明確責(zé)任分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，每月2O日至25日，區(qū)里組織專家組對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村改廁進(jìn)行檢查和技術(shù)指導(dǎo)，并在全區(qū)范圍內(nèi)排名，確保農(nóng)村改廁各項(xiàng)工作高效開(kāi)展。
二是打牢數(shù)據(jù)信息的基礎(chǔ)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為單位，廣泛深入開(kāi)展調(diào)查摸底。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）牽頭，充分發(fā)揮村（居）隊(duì)伍數(shù)量多、熟悉情況、善做群眾工作的優(yōu)勢(shì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)把改廁任務(wù)數(shù)下發(fā)各行政村，組織村干部扎實(shí)開(kāi)展入戶調(diào)查，為了確保改廁數(shù)據(jù)的真實(shí)性，我區(qū)開(kāi)發(fā)了一套改廁采集軟件，方便改廁資料的收集。全面掌握，確保改廁工作有人抓、有人管、落到實(shí)處，為針對(duì)性開(kāi)展農(nóng)村改廁工作打牢數(shù)據(jù)信息基礎(chǔ)。
三是打牢宣傳發(fā)動(dòng)的基礎(chǔ)。大力開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作，將宣傳發(fā)動(dòng)貫穿于改廁工作的全過(guò)程。召開(kāi)村、組干部和群眾座談會(huì)形式，與他們細(xì)算改廁的健康效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)保效益四本帳，使他們深刻認(rèn)識(shí)到改是提高家庭生活質(zhì)量的重要途徑，也是社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志。每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都抓好了三個(gè)行政村以上的農(nóng)村改廁示范點(diǎn)（每個(gè)村一個(gè)點(diǎn)，原則上每個(gè)點(diǎn)不少于30戶），建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按區(qū)愛(ài)衛(wèi)辦下發(fā)的圖紙標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施，同時(shí)通過(guò)廣播、電視、板報(bào)、宣傳欄等媒體，宣傳改廁的科學(xué)道理和衛(wèi)生防病知識(shí)，增強(qiáng)農(nóng)民的衛(wèi)生意識(shí)，改變傳統(tǒng)的不衛(wèi)生、不文明的陋習(xí)。再是印發(fā)改廁宣傳資料，宣傳改廁益處，教育群眾轉(zhuǎn)變思想。最大限度提升群眾對(duì)農(nóng)村改廁政策的知曉率和滿意度。
第二，落實(shí)“三大保障”。
一是通過(guò)強(qiáng)化資金投入，保障農(nóng)戶改廁工作。按照“地方為主、中央補(bǔ)助”政策和“先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)”原則，經(jīng)驗(yàn)收合格后，每座獎(jiǎng)補(bǔ)1000—1600元，積極鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本、社會(huì)資本參與廁所改革，區(qū)里根據(jù)改廁建設(shè)情況，對(duì)工作推進(jìn)進(jìn)度靠前的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）還 給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。
二是通過(guò)優(yōu)化舉措機(jī)制，保障政策扶持。相關(guān)資金管理部門要加大對(duì)農(nóng)村廁所革命相關(guān)項(xiàng)目的支持力度，整合更多的資金用于項(xiàng)目實(shí)施和后續(xù)管理。要把推進(jìn)廁所革命作為文明創(chuàng)建和衛(wèi)生創(chuàng)建的重要內(nèi)容，改水改廁不到位、不徹底的，在創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、衛(wèi)生村（社區(qū)）考評(píng)中實(shí)行“一票否決”。
三是通過(guò)注重跟蹤服務(wù)，保障改廁的規(guī)范管理。要加強(qiáng)工程質(zhì)量的監(jiān)督與管理，認(rèn)真執(zhí)行《江西省農(nóng)村改廁項(xiàng)目三格戶廁建設(shè)管理辦法（試行）》，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)要求組織現(xiàn)場(chǎng)施工。不得變更三格式化糞池結(jié)構(gòu)及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，未經(jīng)統(tǒng)一培訓(xùn)且未取得相關(guān)資質(zhì)的人員不得承包施工項(xiàng)目。要按照編號(hào)造冊(cè)的要求進(jìn)行編號(hào)和造冊(cè)備案，并統(tǒng)一拍照備查。每座化糞池均需提供顯示該池編號(hào)的照片作為申請(qǐng)驗(yàn)收的必備資料。
第三、強(qiáng)化“三項(xiàng)管理”。
一是強(qiáng)化質(zhì)量管理。在工程推進(jìn)過(guò)程中，我們始終堅(jiān)持嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，確保把農(nóng)村改廁工作做好、好實(shí)。請(qǐng)改廁專家對(duì)全區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）具體負(fù)責(zé)人員進(jìn)行理論培訓(xùn)，在建設(shè)初期到現(xiàn)場(chǎng)講解指導(dǎo)，放好樣板，打造示范村，其他項(xiàng)目村再以樣板村的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行推開(kāi)。
二是強(qiáng)化督查管理。區(qū)衛(wèi)健委、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局對(duì)全區(qū)改廁進(jìn)展情況進(jìn)行專項(xiàng)督查、明察暗訪。同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）明確分管領(lǐng)導(dǎo)，專門負(fù)責(zé)工程的質(zhì)量和施工的進(jìn)度。對(duì)于督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，及時(shí)通報(bào)給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居），在規(guī)定時(shí)間內(nèi)整改到位。區(qū)分管領(lǐng)導(dǎo)不定期到現(xiàn)場(chǎng)督查指導(dǎo)改廁工作。
三是強(qiáng)化管護(hù)工作管理。農(nóng)村改廁“三分建、七分管”，建好廁所是前提，用好、管好才是關(guān)鍵。衛(wèi)生廁所設(shè)計(jì)再科學(xué)、施工質(zhì)量再好，如若使用不當(dāng)，不進(jìn)行維護(hù)，也會(huì)出現(xiàn)衛(wèi)生廁所不衛(wèi)生的問(wèn)題，并且影響使用年限。要防止重建設(shè)、輕管理，重使用、輕維護(hù)的傾向。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在加快改廁步伐的同時(shí)，做到加強(qiáng)對(duì)農(nóng)戶的指導(dǎo)，讓群眾掌握科學(xué)的使用和維護(hù)方法。要做好后續(xù)服務(wù)工作，把為民服務(wù)零距離體現(xiàn)在工作細(xì)節(jié)上，定期組織農(nóng)戶維護(hù)清理，確保建好一個(gè)、管好一個(gè)、用好一個(gè)。
四、目前存在的困難
（一)部分干部群眾思想觀念較為陳舊。經(jīng)過(guò)實(shí)地調(diào)研，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶由于傳統(tǒng)觀念，不愿將新建廁屋置于院內(nèi)，寧愿選擇位置較遠(yuǎn)的院外，甚至將改廁工作視為包袱，為改廁施工帶來(lái)了一定難度。
(二)農(nóng)村改風(fēng)宣傳力度需一步加大。部分農(nóng)戶改廁意識(shí)不強(qiáng)，仍執(zhí)拗于千百年的傳統(tǒng)習(xí)慣，衛(wèi)生意識(shí)不高，不知道“三格式”化糞池的原理，仍不知道從第三格中取肥施用，未真正認(rèn)識(shí)到農(nóng)村改廁給他們帶來(lái)的好處。
（三）需要進(jìn)一步加大改廁資金投入。由于目前人工工資、材料價(jià)格大幅度上漲，現(xiàn)有補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)顯然不夠，加之少數(shù)農(nóng)戶不愿自籌，村里又沒(méi)有實(shí)力補(bǔ)助，一定程度上影響了改廁工作的順利開(kāi)展。
五、下一步工作打算
具體將做到“三個(gè)進(jìn)一步”。
開(kāi)展情況：此項(xiàng)工作X年州上對(duì)我縣評(píng)定分值為X分，全面完成了各項(xiàng)工作任務(wù)。一是已編制X年送戲下鄉(xiāng)送戲曲進(jìn)農(nóng)村實(shí)施方案，計(jì)劃開(kāi)展送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)X場(chǎng)次，范圍覆蓋X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)X個(gè)行政村，并在五一、七一、十一、元旦、春節(jié)開(kāi)展太平鼓展演、廣場(chǎng)舞大賽、秧歌匯演等大型文藝活動(dòng)；二是文化館、圖書(shū)館總分館推進(jìn)方面，計(jì)劃建設(shè)X個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書(shū)分館，已和相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)接完成，概算投資X萬(wàn)元，建設(shè)資金從省級(jí)公共文化服務(wù)體系補(bǔ)助資金中籌集。另外，籌集資金對(duì)現(xiàn)有的圖書(shū)館、文化館進(jìn)行提升改造，不斷提升可使用性；三是將省級(jí)統(tǒng)一配置的文化器材(每村價(jià)值X萬(wàn)元設(shè)備），按時(shí)發(fā)放到相關(guān)行政村；四是匯報(bào)縣政府成立縣級(jí)非遺評(píng)審小組，初步人員已遴選完成，待縣政府批復(fù)后，對(duì)縣級(jí)X項(xiàng)非遺項(xiàng)目和相關(guān)傳承人進(jìn)行評(píng)審公示。省州考評(píng)時(shí)間：X年X月
二、體育方面。工作要點(diǎn)：加快X縣社區(qū)全民健身中心項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取X年完工驗(yàn)收，并投入使用。完成X年度X萬(wàn)元體育彩票銷售任務(wù)。
開(kāi)展情況：X縣社區(qū)全民健身中心概算投資X萬(wàn)元，到位資金X萬(wàn)元，缺口資金X萬(wàn)元。已在X年招標(biāo)后，完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。目前正通過(guò)中央促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增補(bǔ)項(xiàng)目，申請(qǐng)解決缺口資金。X年體育彩票銷售完成X萬(wàn)元，完成任務(wù)的X%。計(jì)劃完成時(shí)限：X年底
三、文物方面（州上考評(píng)分值X分）?？荚u(píng)內(nèi)容：重點(diǎn)對(duì)X處省級(jí)文化遺址、X處縣級(jí)文物遺址和X處一般文物遺址的保護(hù)。根據(jù)X縣博物館布展方案，完成X縣博物館開(kāi)展，經(jīng)省上評(píng)估通過(guò)后，申請(qǐng)恢復(fù)X縣博物館免費(fèi)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)。
開(kāi)展情況：X年州上對(duì)文物考評(píng)分值X分，我縣得分X分。一是已完成對(duì)省級(jí)、縣級(jí)文物遺址的立碑，并樹(shù)立了責(zé)任公示牌。請(qǐng)示縣政府同意后，以縣政府名義公布了全縣境內(nèi)的文物遺址保護(hù)范圍，并對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)印發(fā)了文物保護(hù)有關(guān)方案和通知，正在準(zhǔn)備簽訂X年度文物保護(hù)責(zé)任書(shū)；二是積極籌備博物館布展經(jīng)費(fèi)，征集布展品，按照布展陳列大綱，完成布展，爭(zhēng)取今年完成布展評(píng)估，從X年開(kāi)始恢復(fù)開(kāi)放經(jīng)費(fèi)。省州考評(píng)時(shí)間：X年X月
四、旅游方面。工作要點(diǎn)：持續(xù)推動(dòng)廁所革命，完成X座旅游廁所建設(shè)任務(wù)；大力發(fā)展紅色旅游，加快X建設(shè)進(jìn)程，加快X山上山索道安裝運(yùn)行進(jìn)程，積極創(chuàng)建A級(jí)景區(qū)，大力發(fā)展冬春季旅游，力爭(zhēng)X年旅游接待人數(shù)和旅游收入同比增長(zhǎng)X%以上。
完成情況：X座旅游廁所已完成意向性選址，正在積極準(zhǔn)備開(kāi)工建設(shè)；多渠道申報(bào)籌備X項(xiàng)目，加快x山索道安裝和A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建進(jìn)程；計(jì)劃籌辦X次鄉(xiāng)村花海旅游節(jié)會(huì)，不斷提升接待能力。省州驗(yàn)收時(shí)間：X年X月底
五、廣電方面。工作要點(diǎn)：全面完成X縣應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)工程，保障了X個(gè)廣播電視發(fā)射基站、轉(zhuǎn)播臺(tái)的正常運(yùn)行。
一、總體要求
（一）建設(shè)思路
以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！笨傄?，聚焦提升農(nóng)村整體面貌階段性目標(biāo)，集中攻堅(jiān)衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個(gè)方面突出短板，實(shí)行政府主導(dǎo)、村級(jí)主責(zé)、農(nóng)民參與、部門包保、社會(huì)支持推進(jìn)機(jī)制，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)脫貧攻堅(jiān)精神，組織鎮(zhèn)村干部和群眾實(shí)干苦干3年，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升，努力讓全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民過(guò)上更加美好的日子。
（二）基本原則
鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，村級(jí)主責(zé)。上下齊抓共管，形成合力。鎮(zhèn)里負(fù)責(zé)總體統(tǒng)籌推進(jìn)，重點(diǎn)抓好謀劃設(shè)計(jì)、督促檢查、考核驗(yàn)收。鎮(zhèn)黨委和政府承擔(dān)建設(shè)主體責(zé)任，組織村級(jí)具體實(shí)施推進(jìn)。
聚焦重點(diǎn)，分類推進(jìn)。著眼補(bǔ)齊現(xiàn)階段農(nóng)村突出短板，集中攻堅(jiān)衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、鄉(xiāng)村治理四個(gè)方面，分類別、分領(lǐng)域探索可行路徑和多元建設(shè)模式。
規(guī)劃先行，要素配套。充分考慮各村自然條件、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等差異，區(qū)別制定各類村建設(shè)規(guī)劃，配套落實(shí)財(cái)力物力等要素。既要量力而行，又要盡力而為，杜絕形式主義，嚴(yán)控脫離實(shí)際的舉債建設(shè)。
全程監(jiān)管，質(zhì)量為重。建立健全全程考核機(jī)制，科學(xué)評(píng)價(jià)和驗(yàn)收每年度建設(shè)任務(wù)和每項(xiàng)工程質(zhì)量，確?！叭惔濉苯ㄔO(shè)工程充分體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展理念，真正成為一項(xiàng)民心工程、德政工程。
（三）建設(shè)目標(biāo)
“三類村”建設(shè)工程，利用3年時(shí)間集中攻堅(jiān)。從2020年初全面啟動(dòng)，至2022年底全面驗(yàn)收。分類確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，按年滾動(dòng)推進(jìn)，全程對(duì)標(biāo)對(duì)表考核。通過(guò)點(diǎn)上不斷突破，推進(jìn)面上整體躍升，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣、農(nóng)民生活大提升的階段性目標(biāo)。
標(biāo)兵村。3年創(chuàng)建1個(gè)，占行政村總量8%左右。其中，2021年完成1個(gè)。主要選擇綜合發(fā)展水平走在前列和脫貧攻堅(jiān)取得突出成效的行政村，以打造全面小康標(biāo)桿村和鄉(xiāng)村振興示范村為核心，通過(guò)抓提升、上水平，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)生活生態(tài)協(xié)調(diào)振興。
先進(jìn)村。3年創(chuàng)建7個(gè)，占行政村總量58%。其中，2020年完成2個(gè)，2021年完成2個(gè)，2022年完成3個(gè)。主要針對(duì)資源稟賦、發(fā)展基礎(chǔ)、后勁潛力比較好的行政村，以完善基礎(chǔ)設(shè)施為核心，通過(guò)抓硬件、攻弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施基本配套。
達(dá)標(biāo)村。3年創(chuàng)建4個(gè)，占行政村總量33%左右。其中，2020年完成2個(gè)，2021年完成1個(gè)，2022年完成1個(gè)。主要針對(duì)基礎(chǔ)比較薄弱、發(fā)展相對(duì)滯后、內(nèi)生動(dòng)力不足的行政村，以徹底改變臟亂差面貌為核心，通過(guò)抓“六清”、補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)村屯常年干凈整潔。
二、重點(diǎn)任務(wù)
(一)標(biāo)兵村
1.衛(wèi)生整治。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評(píng)比、有獎(jiǎng)罰，屯內(nèi)屯外沒(méi)有衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。全村農(nóng)戶無(wú)害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯之間主路全部硬化，實(shí)現(xiàn)屯屯通；所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路全部硬化，實(shí)現(xiàn)戶戶通。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠、干渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（3）院墻大門。每個(gè)自然屯都進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶院落整齊劃一；每條街上的農(nóng)戶院墻、大門標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（4）路燈亮化。所有自然屯內(nèi)主路兩側(cè)、廣場(chǎng)周圍全部安裝路燈。
（5）村屯綠化。所有自然屯內(nèi)主路、干路、巷路兩側(cè)全部栽樹(shù)綠化；所有農(nóng)戶大門前、院墻邊全部栽花種草；村部、廣場(chǎng)周圍綠化美化具有景觀效果。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成產(chǎn)業(yè)鏈模式，村民能夠從中實(shí)現(xiàn)多環(huán)節(jié)就業(yè)、多元化創(chuàng)收；高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代種養(yǎng)園區(qū)、產(chǎn)地初加工、休閑農(nóng)業(yè)等某方面取得突出成效，對(duì)當(dāng)?shù)噩F(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展起到示范帶動(dòng)作用；庭院經(jīng)濟(jì)形成“一村一品”格局，統(tǒng)一推行綠色有機(jī)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，打造出1個(gè)區(qū)域知名品牌。
4.鄉(xiāng)村治理。村黨支部有凝聚力和戰(zhàn)斗力，戰(zhàn)斗堡壘作用成效突出；村內(nèi)政務(wù)嚴(yán)格執(zhí)行“四議兩公開(kāi)”制度，村務(wù)監(jiān)督機(jī)制健全規(guī)范；村部必須高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)村級(jí)組織規(guī)范化服務(wù)“六星一網(wǎng)”工程各項(xiàng)要求；村規(guī)民約健全并有效執(zhí)行，村民自治走向制度化、規(guī)范化；村集體年經(jīng)營(yíng)性收入30萬(wàn)元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到50%以上，新時(shí)代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開(kāi)展活動(dòng)不少于24次。
（二）先進(jìn)村
1.衛(wèi)生整治。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評(píng)比、有獎(jiǎng)罰，屯內(nèi)屯外沒(méi)有衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無(wú)害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路、干路全部硬化；巷路砂石鋪墊平整。
（2）排水渠系。各自然屯內(nèi)可根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃建設(shè)排水渠系，主渠標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（3）路燈亮化。村部所在自然屯主路兩側(cè)安裝路燈。
（4）院墻大門。各自然屯每條街上的農(nóng)戶院落整齊一致；主路、干路兩側(cè)農(nóng)戶的院墻、大門率先達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)樣式統(tǒng)一。
（5）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹(shù)綠化；主路、干路兩側(cè)的農(nóng)戶大門前、院墻邊栽花種草；村部、廣場(chǎng)周圍綠化美化。
3.產(chǎn)業(yè)發(fā)展。優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基本形成“一村一品”格局，與域內(nèi)外龍頭企業(yè)有效對(duì)接合作；以抗旱為主等生產(chǎn)設(shè)施顯著改善，基本實(shí)現(xiàn)旱澇保收；至少創(chuàng)建1戶規(guī)范運(yùn)行的農(nóng)民專業(yè)合作社，規(guī)模經(jīng)營(yíng)組織化、規(guī)范化水平不斷提高；庭院經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，基本實(shí)現(xiàn)定單生產(chǎn)模式。
4.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧有戰(zhàn)斗力，落實(shí)上級(jí)決策成效明顯；村內(nèi)公共服務(wù)設(shè)施基本配套，村級(jí)政務(wù)全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”；村規(guī)民約建立并規(guī)范執(zhí)行，能夠有效推進(jìn)村民自治；村集體年經(jīng)營(yíng)性收入10萬(wàn)元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到30%以上，新時(shí)代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開(kāi)展活動(dòng)不少于18次。
（三）達(dá)標(biāo)村
1.衛(wèi)生整治。建立長(zhǎng)效保潔機(jī)制，做到有隊(duì)伍、有設(shè)備、有經(jīng)費(fèi)、有監(jiān)督、有評(píng)比、有獎(jiǎng)罰，屯內(nèi)屯外沒(méi)有衛(wèi)生死角，實(shí)現(xiàn)村屯衛(wèi)生常年干凈整潔。有“廁所革命”任務(wù)的村，農(nóng)戶無(wú)害化廁所改造完成85%以上。
2.基礎(chǔ)設(shè)施。
（1）村內(nèi)道路。所有自然屯內(nèi)主路實(shí)現(xiàn)硬化；干路、巷路砂石鋪墊平整，保證群眾日常出行順暢。
（2）排水渠系。各自然屯可根據(jù)實(shí)際需要，規(guī)劃建設(shè)簡(jiǎn)易成型排水渠系，保證雨水及時(shí)排出屯外。
（3）院墻大門。所有自然屯農(nóng)戶的院墻完好整齊、大門端正整潔，保證院內(nèi)沒(méi)有廢棄建筑物。
（4）綠化美化。所有自然屯內(nèi)主路、干路兩側(cè)栽樹(shù)綠化，保證成活率達(dá)98%以上。
3.鄉(xiāng)村治理。村兩委班子和諧穩(wěn)定，能夠落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署；村級(jí)政務(wù)全面落實(shí)“四議兩公開(kāi)”，村規(guī)民約建立并有效執(zhí)行；村集體年經(jīng)營(yíng)性收入5萬(wàn)元以上；全村文明家庭、最美家庭等各類典型農(nóng)戶比例達(dá)到20%以上，新時(shí)代文明實(shí)踐站符合“五有”標(biāo)準(zhǔn)，全年開(kāi)展活動(dòng)不少于12次。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌工作，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)日常工作。鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是具體責(zé)任人。各村各部門要主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)，制定具體工作方案，形成分線作戰(zhàn)、合力推進(jìn)的工作體系。
一、項(xiàng)目實(shí)施情況
2013至2019年，***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，共涉及省級(jí)財(cái)政資金2.079億元。省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)屬于民生基礎(chǔ)設(shè)施改善項(xiàng)目，是以項(xiàng)目屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為項(xiàng)目建設(shè)主體和實(shí)施主體，以省、市、縣三級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金，項(xiàng)目集成資金，村民投資投勞，企業(yè)和社會(huì)捐贈(zèng)等作為項(xiàng)目資金來(lái)源的建設(shè)項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)主要用于改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民生活水平，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。項(xiàng)目主要內(nèi)容包括以“三拆三清”（拆違建房、危舊房、圍墻；清垃圾、 塘溝、廢棄物）環(huán)境綜合整治和“七改三網(wǎng)”（改路、改水、改廁、改房、改欄、改塘、改溝，完善電力、廣電、電信網(wǎng)絡(luò)）公共基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的村莊整治建設(shè)等。
二、項(xiàng)目管理情況
為確保項(xiàng)目順利實(shí)施，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，于2006年就成立由縣委主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)任第一副組長(zhǎng)、縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，并及時(shí)進(jìn)行了人員調(diào)整，現(xiàn)在已和***農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組整合為***新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)暨農(nóng)村人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。小組下設(shè)辦公室，設(shè)在縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)工作，并由專門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，由專門科室承擔(dān)各項(xiàng)職責(zé)。對(duì)照省市縣要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）都成立了新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的新農(nóng)村建設(shè)工作。各新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)都成立了村民理事會(huì)，負(fù)責(zé)落實(shí)村點(diǎn)新農(nóng)村整治建設(shè)任務(wù)。通過(guò)建立自上而下的工作組織，保障了新農(nóng)村建設(shè)的有序開(kāi)展。
選好點(diǎn)是做好新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)，為此，我辦按照省市要求，結(jié)合我縣實(shí)際，每年專門制定下發(fā)了《全縣新農(nóng)村建設(shè)工作方案》，從選點(diǎn)規(guī)模、選點(diǎn)原則、報(bào)點(diǎn)要求、建設(shè)內(nèi)容、推進(jìn)時(shí)序、竣工驗(yàn)收等方面對(duì)全縣年度省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)的選點(diǎn)報(bào)點(diǎn)和組織實(shí)施等工作進(jìn)行了明確。為督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，我辦通過(guò)全面督促檢查與重點(diǎn)跟蹤督促相結(jié)合的方式，每年共開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)督查4次，年底還組織開(kāi)展了一次全縣范圍的考評(píng)驗(yàn)收，有效保障了全縣新農(nóng)村點(diǎn)整治任務(wù)的順利完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會(huì)）結(jié)合各自實(shí)際，分別制定了新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施方案和操作細(xì)則，組織開(kāi)展督查考核，保障了新農(nóng)村建設(shè)的順利實(shí)施。
三、資金使用情況
***共實(shí)施建設(shè)了1386個(gè)省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)村點(diǎn)，總財(cái)政資金投入達(dá)4.158億元，其中省財(cái)政資金2.079億元，市財(cái)政資金8316萬(wàn)元，縣本級(jí)財(cái)政資金1.2474萬(wàn)元。省市縣三級(jí)財(cái)政預(yù)算新農(nóng)村項(xiàng)目建設(shè)資金到位率100%，實(shí)際支出省級(jí)財(cái)政資金2.079億元，，預(yù)算支出比率達(dá)100%。
為有效規(guī)范我縣新農(nóng)村建設(shè)資金的撥付和使用，確保專項(xiàng)資金發(fā)揮效益，我辦嚴(yán)格按照《新農(nóng)村建設(shè)資金管理辦法》的規(guī)定，制作并填寫了《新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)項(xiàng)目資金預(yù)算表》，下發(fā)了《***新農(nóng)村建設(shè)財(cái)政資金下?lián)苤贫取?，確保專項(xiàng)資金不截留、不套用，不擠占、不挪用和不虛列支出等情況。并嚴(yán)格按照文件要求進(jìn)行實(shí)施，切實(shí)防范和杜絕資金分配、撥付和使用過(guò)程中出現(xiàn)違規(guī)問(wèn)題。***新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金在本級(jí)預(yù)算批復(fù)后六十天內(nèi)撥付至縣級(jí)新農(nóng)村建設(shè)專賬，通過(guò)縣級(jí)財(cái)政國(guó)庫(kù)支付系統(tǒng)支付。新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金的撥付采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的方式進(jìn)行，實(shí)行分批下?lián)苤?，原則上按資金總額3：5：2的比例分三次下?lián)堋?duì)已啟動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目的村點(diǎn)（中心村點(diǎn)需提供項(xiàng)目中標(biāo)通知和施工合同），經(jīng)村點(diǎn)申請(qǐng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，撥付總補(bǔ)助資金的30％用于項(xiàng)目啟動(dòng)；在建設(shè)項(xiàng)目完成70％時(shí)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦審核，報(bào)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，再撥付50%的“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金；余下的20%部分，待整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目完成并經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管理處、管委會(huì)）新農(nóng)辦、經(jīng)管站（或財(cái)政所）檢查驗(yàn)收合格后，報(bào)經(jīng)縣新農(nóng)辦、財(cái)政局核實(shí)后，于程序核實(shí)結(jié)束2個(gè)月以內(nèi)撥付到位
四、驗(yàn)收考評(píng)情況
