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時間：2022-11-11 20:46:49
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內(nèi)部控制制度就是指單位為了保證業(yè)務(wù)活動的有序進(jìn)行、確保資產(chǎn)的安全完整、防止欺詐和舞弊行為、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)等而制定和實(shí)施的一系列具有控制職能的、措施和程序。內(nèi)部控制是一個單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng)，它涵蓋單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、各個部門和各個崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，將內(nèi)部控制工作落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和本單位的實(shí)際情況，全體員工必須遵照執(zhí)行，任何部門和個人都不得擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工，堅(jiān)持不相容職務(wù)互相分離，確保不相容職務(wù)互相分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督；內(nèi)部控制還應(yīng)當(dāng)正確處理成本與效益的關(guān)系，保證以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。
內(nèi)部審計(jì)是在一個單位內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)所進(jìn)行的獨(dú)立評價，它由獨(dú)立于被審部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員來完成，是為了檢查單位內(nèi)部各項(xiàng)既定的政策、程序是否貫徹、建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循、資源的利用是否合理有效以及企業(yè)的目標(biāo)是否達(dá)到。
內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制的不可或缺的重要組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。它主要體現(xiàn)在一個企業(yè)完善、健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)中，必須有完善、嚴(yán)密的內(nèi)部審計(jì)制度、獨(dú)立有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)、高責(zé)任心的內(nèi)部審計(jì)人員，它既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的一個分支系統(tǒng)，又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段，內(nèi)審制度的完善是健全內(nèi)部控制制度的重要，同時，內(nèi)部審計(jì)還能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性的意見。建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)應(yīng)是不可或缺的組成部分，其地位和作用正顯得越來越重要。
二、內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及如何強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作
，一般企業(yè)中的內(nèi)部審計(jì)，從內(nèi)容上講主要是圍繞信息的可靠性與完整性，政策、計(jì)劃、程序、法律和規(guī)定的遵循，保護(hù)資本的安全，資源的節(jié)約和有效使用，經(jīng)營目標(biāo)的完成等方面來展開的。但內(nèi)部審計(jì)從機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作重點(diǎn)、審計(jì)內(nèi)容的深度和廣度、審計(jì)方式和規(guī)范管理等方面，還未發(fā)揮出應(yīng)有的支持內(nèi)部管理的作用，更無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度的要求。
首先，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)重新合理定位。目前企業(yè)大部分的內(nèi)部審計(jì)部門，基本上與其他職能部門平行，有些中小企業(yè)甚至還沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，這樣就無法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不對同處一級的總公司財(cái)務(wù)部門及其他經(jīng)營部門進(jìn)行審計(jì)，只審計(jì)二級企業(yè)；即便對總公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，通常也難以取得滿意的效果。
按照《會計(jì)法》和財(cái)政部《內(nèi)部控制基本規(guī)范（征求意見稿）》的要求，企業(yè)應(yīng)在股東會下設(shè)董事會和監(jiān)事會，在監(jiān)事會下設(shè)審計(jì)部，審計(jì)部的設(shè)置應(yīng)高于其他職能部門，審計(jì)部應(yīng)對董事會負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導(dǎo)，這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式有利于內(nèi)部審計(jì)作用的充分發(fā)揮。其機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖如下：
董事會
監(jiān)事會
總經(jīng)理室
審計(jì)部
總經(jīng)辦
經(jīng)營部 其他職能部門 財(cái)務(wù)部 行政部
其次，內(nèi)部審計(jì)的職能要從查錯防弊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一般企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員往往將大部分精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督上，其主要職能是查錯防弊而不是對企業(yè)管理作出、評價和作出管理建議，審計(jì)的對象主要是會計(jì)報(bào)表、帳本、憑證及其相關(guān)資料，工作都集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營領(lǐng)域。如對企業(yè)投資項(xiàng)目的審計(jì)中，往往審核投資協(xié)議是否完整，企業(yè)是否根據(jù)投資比例在相應(yīng)的會計(jì)期間對被投資單位的投資收益按權(quán)益法或成本法進(jìn)行了正確的核算，至于是否應(yīng)該投資，投資回報(bào)率是否合理，合作對象的選擇是否恰當(dāng)，是否有更好的選擇方案等，一般都不去作深入的分析。
隨著企業(yè)內(nèi)控制度的建立，外部約束機(jī)制的不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理的逐步提高，會計(jì)電算化的普及，帳務(wù)表面的錯弊會越來越少，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)從傳統(tǒng)的防錯向服務(wù)轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評價轉(zhuǎn)變。
再次，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從事后審計(jì)向事前審計(jì)和事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。目前，一般企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)都是事后審計(jì)，主要起監(jiān)督作用。隨著內(nèi)部控制制度的建立，內(nèi)部審計(jì)的作用將更多的體現(xiàn)在事前預(yù)防和事中控制，它將對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。企業(yè)的采購計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、資金計(jì)劃、投資計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算等均應(yīng)做到事前審核、事中控制。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的，把企業(yè)的風(fēng)險降到最低程度。
最后，企業(yè)還應(yīng)配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才。隨著內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營、管理領(lǐng)域的拓展，審計(jì)機(jī)構(gòu)在人員的構(gòu)成上也應(yīng)是多元化的，不僅要有懂財(cái)務(wù)的審計(jì)人才，而且還應(yīng)配備精通企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才，選擇有豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員加入內(nèi)部審計(jì)部門，使內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制制度中發(fā)揮更大的作用。同時加強(qiáng)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快知識更新，以適應(yīng)不斷變化的市場規(guī)則、不斷更新的法律、法規(guī)的要求，以更好地提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效率。
三、強(qiáng)化內(nèi)審，能有效防止內(nèi)控失效
（一） 一般企業(yè)內(nèi)控失效常表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、會計(jì)信息失真。近年來，由于企業(yè)會計(jì)工作比較混亂，核算不實(shí)造成
的信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人為捏造會計(jì)事實(shí)、篡改會計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置帳外帳、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤的現(xiàn)象時常發(fā)生，既使是已在滬深上市的眾多公司中，上述現(xiàn)象也屢見不鮮，其它企業(yè)的會計(jì)信息失真的現(xiàn)狀就更加堪憂。
2、費(fèi)用支出失控，潛在虧損增加。如企業(yè)在業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的管理中往往就存在著較大的管理漏洞，對業(yè)務(wù)招待費(fèi)的適用范圍無明確規(guī)定，更無約束監(jiān)督機(jī)制，造成了嚴(yán)重的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。再如有的企業(yè)對應(yīng)收帳款、庫存物資的內(nèi)部控制管理薄弱，有的制度本身就不合理、不健全，有的雖然有制度，但在實(shí)際工作中卻是各行其是，制度形同虛設(shè)。如現(xiàn)在有的上市公司每年提取的壞帳損失或商品削價損失動則就是幾千萬元，有的甚至一次就報(bào)損幾億元，上市公司的內(nèi)部管理上已是這樣觸目驚心，其它企業(yè)的情況就可想而知了。
3、違法違紀(jì)現(xiàn)象時常發(fā)生。如有的企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污公款、挪用、盜竊資金。如幸福實(shí)業(yè)的前任董事長與企業(yè)分管財(cái)務(wù)與證券業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)，大肆侵吞企業(yè)資金、大量行賄的案件，就表明企業(yè)的內(nèi)控制度在他們的眼里已是廢紙一張，哪里還有什么約束力可言。
（二） 為遏制內(nèi)控失效，必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)
針對內(nèi)控失效的現(xiàn)狀，在重新建立健全內(nèi)控制度時，就應(yīng)有針對性地加強(qiáng)相關(guān)方面的內(nèi)部審計(jì)工作。
1、根據(jù)各部門的特點(diǎn)，建立“防、堵、查”為主線的遞進(jìn)式的監(jiān)控措施。即在企業(yè)“產(chǎn)、供、銷”的生產(chǎn)經(jīng)營一線，建立互相牽制、互相制約的內(nèi)控制度，重要業(yè)務(wù)最好采用雙簽制，所有業(yè)務(wù)均要經(jīng)過復(fù)核，禁止一個人處理業(yè)務(wù)的全過程，建立以“防”為主的監(jiān)控防線。在會計(jì)部門常規(guī)性核算的基礎(chǔ)上，內(nèi)審部門對各個崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。通過內(nèi)部稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、紀(jì)律檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段，建立以“查”為主的監(jiān)控防線。通過以上三個層次的內(nèi)控措施，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，而且對于防范和化解企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和會計(jì)風(fēng)險，將起到重要的作用。
2、加強(qiáng)內(nèi)部考核的力度，使內(nèi)部審計(jì)工作制度化。為了保證內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，就必須對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，由內(nèi)審部門結(jié)合財(cái)務(wù)部門、企業(yè)管理部門等職能部門來具體執(zhí)行內(nèi)部檢查工作，檢查內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中有何成績，出現(xiàn)了什么，為什么某項(xiàng)內(nèi)部控制制度不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，估計(jì)可能產(chǎn)生或已經(jīng)造成什么后果。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，要給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，對于違規(guī)違章的，堅(jiān)決給予行政處分和處罰，并與職務(wù)升遷掛鉤。只有做到壓力和動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
3、建立內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，能對違法違規(guī)現(xiàn)象起到震撼作用。對內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于違反企業(yè)內(nèi)部控制制度的要其出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因，如是屬于主觀原因的，要報(bào)請企業(yè)決策層，堅(jiān)決予以查處，責(zé)令有關(guān)部門及時糾正；如屬于制度設(shè)計(jì)缺陷的，要會同有關(guān)職能，及時對制度中的相關(guān)進(jìn)行完善，以保證內(nèi)控制度的先進(jìn)性和權(quán)威性。在內(nèi)部審計(jì)中如有發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)案件，要決不姑息手軟，積極和司法部門取得聯(lián)系，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并在公司內(nèi)部給予通報(bào)，以起到警戒的作用。
四、要順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)，也必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作
1、建立、完善符合管理要求的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，形成的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是內(nèi)部控制所要達(dá)到的基本目標(biāo)之一，在企業(yè)內(nèi)部建有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善的內(nèi)部審計(jì)制度就是達(dá)到上述內(nèi)部控制目標(biāo)的重要途徑。
在科學(xué)的內(nèi)部控制組織框架中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立于財(cái)務(wù)部、人事部的一個獨(dú)立部門，它應(yīng)直接對監(jiān)事會負(fù)責(zé)，如有必要，遇有重大的內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)或企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大的違規(guī)、違法事件時，還可直接向股東大會極其常設(shè)機(jī)構(gòu)董事會報(bào)告。在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中，內(nèi)審部門應(yīng)有不可置疑的權(quán)威性，以保證內(nèi)部審計(jì)報(bào)告能引起企業(yè)管理當(dāng)局的足夠重視。針對內(nèi)審報(bào)告中提出的整改意見和處置建議，應(yīng)及時予以并給予反饋，這樣才能保證在科學(xué)、完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制下，最大力度地完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
2、堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種欺詐、舞弊行為，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)完整，也是內(nèi)部控制所要達(dá)到的基本目標(biāo)，同時這也是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。通過對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的內(nèi)部審計(jì)，防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和違法、違章的苗頭，就是內(nèi)部審計(jì)人員在日常內(nèi)部審計(jì)工作中的重點(diǎn)。
在企業(yè)的經(jīng)營管理中，庫存商品的管理，無疑是企業(yè)流動資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，而庫存商品的盤盈、盤虧的處理，是在日常管理中最容易出現(xiàn)漏洞和盲點(diǎn)的環(huán)節(jié)，是內(nèi)部控制制度重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容之一。在日常的流動資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)中，這就是內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)，通過對照有關(guān)的內(nèi)部控制制度，并對庫存商品的盤點(diǎn)資料、盤盈及盤虧報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)抽查，查明資產(chǎn)報(bào)盈、毀損產(chǎn)生的原因，如是人為因素造成的盈虧要和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤，給予相關(guān)人員相應(yīng)的獎勵和處罰。如是內(nèi)部管理制度、內(nèi)部運(yùn)行過程存在不合理的地方所造成的，就應(yīng)對相應(yīng)操作規(guī)程、工藝流程進(jìn)行調(diào)整，以堵住漏洞，減少不必要的損失。同時，還應(yīng)審查資產(chǎn)盤盈盤虧的審批手續(xù)是否完備，帳務(wù)處理是否正確及時，就可在很大程度上防堵庫存商品盤點(diǎn)中可能存在的漏洞，保證企業(yè)資產(chǎn)的完整。
3、規(guī)范企業(yè)行為，保證會計(jì)資料真實(shí)完整，提高會計(jì)信息質(zhì)量，確保國家有關(guān)、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，是內(nèi)部控制的又一基本目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)在保證內(nèi)部控制達(dá)到這一目標(biāo)上更是大有可為。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)是內(nèi)審的基本內(nèi)容之一，內(nèi)審是對企業(yè)會計(jì)資料真實(shí)完整的再監(jiān)督。
企業(yè)的會計(jì)工作，由企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范。企業(yè)財(cái)會部門，應(yīng)按照內(nèi)部控制的要求，建立必要的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，對會計(jì)資料的取得、記錄、保管都有相關(guān)的制度進(jìn)行約束，并建立內(nèi)部稽核制度，盡可能保證會計(jì)信息的及時、真實(shí)和完整。但由于制度設(shè)計(jì)的局限性及制度執(zhí)行過程中的人為主觀因素，在企業(yè)的會計(jì)中難免存在這樣或那樣的問題和漏洞，內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)就是發(fā)現(xiàn)這些問題的重要手段，可及時發(fā)現(xiàn)會計(jì)工作中存在的不足、制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，及時向企業(yè)管理當(dāng)局提出建議，促使會計(jì)工作達(dá)到內(nèi)控的要求和目標(biāo)。
五、通過內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合來有效進(jìn)行內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作
企業(yè)除在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立內(nèi)審部門進(jìn)行自我檢查和評議以外，還可以同時也必須聘請中介機(jī)構(gòu)來對企業(yè)內(nèi)部控制的建立健全以及實(shí)施情況進(jìn)行評價?？h級以上人民政府的財(cái)政部門也應(yīng)對企業(yè)的內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，但這些外部的檢查監(jiān)督都不能取代內(nèi)審的職能，只能是內(nèi)部審計(jì)的補(bǔ)充和對內(nèi)審的再監(jiān)督，兩者只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才能對內(nèi)部控制進(jìn)行有效的監(jiān)督。
社會監(jiān)督主要是指社會中介機(jī)構(gòu)如會計(jì)事務(wù)所的注冊會計(jì)師依法對受托單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)、并據(jù)實(shí)作出客觀評價的一種監(jiān)督形式。社會監(jiān)督以其特有的中介性和公正性而得到法律的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的公正性和權(quán)威性。但由于外部監(jiān)督包括政府監(jiān)督（如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的監(jiān)督）和社會監(jiān)督（如注冊會計(jì)師、公眾媒體等的監(jiān)督）都存在一定的缺陷性，其監(jiān)督不到位、措施不得力的情況時常出現(xiàn)，其具體表現(xiàn)在：
1、各種監(jiān)督功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，再加上分散管理，缺乏橫向信息溝通，不能形成有效的監(jiān)督合力。
2、各種監(jiān)督不能按設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行，有的甚至以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為主要目的，只顧收費(fèi)，全然不顧監(jiān)督效果，監(jiān)督弱化問題嚴(yán)重。
3、不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，使社會監(jiān)督的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能發(fā)揮出來。我國剛剛改制完成的會計(jì)事務(wù)所，首先面臨的是生存問題，所以，在執(zhí)業(yè)過程中，效益往往被放在首要的位置，在不出現(xiàn)大的問題的情況下，從業(yè)的注冊會計(jì)師往往迎合企業(yè)管理當(dāng)局的意圖出具審計(jì)報(bào)告，普遍存在著消極監(jiān)督的現(xiàn)象。
由于以上現(xiàn)象的客觀存在，就大大降低了社會監(jiān)督對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。而內(nèi)部審計(jì)不僅對企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境比較熟悉，而且還不存在惡劣的競爭環(huán)境，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合，不僅能有效地提高外部審計(jì)的審計(jì)效率，而且還能更快、更準(zhǔn)確地把握企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行不順暢的癥結(jié)所在，有利于提高外部審計(jì)的質(zhì)量。
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)對內(nèi)部控制制度進(jìn)行的獨(dú)立的評價活動，它的內(nèi)容十分廣泛，要建立健全內(nèi)控制度并有效進(jìn)行，首先就必須強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)審工作，使之規(guī)范化和制度化，這樣才能取得事半功倍的效果，才能使企業(yè)建立和健全內(nèi)部控制制度工作得以順利推廣。
資料：
1、 財(cái)政部，內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范（征求意見稿）
內(nèi)部控制制度就是指單位為了保證業(yè)務(wù)活動的有序進(jìn)行、確保資產(chǎn)的安全完整、防止欺詐和舞弊行為、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)等而制定和實(shí)施的一系列具有控制職能的、措施和程序。內(nèi)部控制是一個單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng)，它涵蓋單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、各個部門和各個崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，將內(nèi)部控制工作落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)法律、 法規(guī)和本單位的實(shí)際情況，全體員工必須遵照執(zhí)行，任何部門和個人都不得擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè) 置和分工，堅(jiān)持不相容職務(wù)互相分離，確保不相容職務(wù)互相分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督；內(nèi)部控制還應(yīng)當(dāng)正確處理成本與效益的 關(guān)系，保證以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。
內(nèi)部審計(jì)是在一個單位內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)所進(jìn)行的獨(dú)立評價，它由獨(dú)立于被審部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員來完成，是為了檢查單位內(nèi)部各項(xiàng)既定的政策、程序是否貫徹、建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循、資源的利用是否合理有效以及企業(yè)的目標(biāo)是否達(dá)到。
內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制的不可或缺的重要組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。它主要體現(xiàn)在一個企業(yè)完善、健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)中，必須有完善、嚴(yán)密的內(nèi)部審計(jì)制度、獨(dú)立有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)、高責(zé)任心的內(nèi)部審計(jì)人員，它既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的一個分支系統(tǒng)，又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段，內(nèi)審制度的完善是健全內(nèi)部控制制度的重要，同時，內(nèi)部審計(jì)還能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性的意見。建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)應(yīng)是不可或缺的組成部分，其地位和作用正顯得越來越重要。
二、內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及如何強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作
，一般企業(yè)中的內(nèi)部審計(jì)，從內(nèi)容上 講主要是圍繞信息的可靠性與完整性，政策、計(jì)劃、程序、法律和規(guī)定的遵循，保護(hù)資本的安全，資源的節(jié)約和有效使用，經(jīng)營目標(biāo)的完成等方面來展開的。但內(nèi)部 審計(jì)從機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作重點(diǎn)、審計(jì)內(nèi)容的深度和廣度、審計(jì)方式和規(guī)范管理等方面，還未發(fā)揮出應(yīng)有的支持內(nèi)部管理的作用，更無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度的要求。
首先，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)重新合理定位。目前企 業(yè)大部分的內(nèi)部審計(jì)部門，基本上與其他職能部門平行，有些中小企業(yè)甚至還沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，這樣 就無法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不對同處一級的總公司財(cái)務(wù)部門及其他經(jīng)營部門進(jìn)行審計(jì)，只審計(jì)二級企業(yè)；即便對總公 司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，通常也難以取得滿意的效果。
按照《會計(jì)法》 和財(cái)政部《內(nèi)部控制基本規(guī)范（征求意見稿）》的要求，企業(yè)應(yīng)在股東會下設(shè)董事會和監(jiān)事會，在監(jiān)事會下設(shè)審計(jì)部，審計(jì)部的設(shè)置應(yīng)高于其他職能部門，審計(jì)部應(yīng) 對董事會負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導(dǎo)，這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式有利于內(nèi)部審計(jì)作用的充分發(fā)揮。其機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖如下：
董事會
監(jiān)事會
總經(jīng)理室
審計(jì)部
總經(jīng)辦
經(jīng)營部 其他職能部門 財(cái)務(wù)部 行政部
其次，內(nèi)部審計(jì)的職能要從查錯防弊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一般企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員往往將大部分精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督上，其主要職能是查錯防弊而不是對企業(yè)管理作出、 評價和作出管理建議，審計(jì)的對象主要是會計(jì)報(bào)表、帳本、憑證及其相關(guān)資料，工作都集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營領(lǐng)域。如對企業(yè)投資項(xiàng)目的審計(jì)中，往 往審核投資協(xié)議是否完整，企業(yè)是否根據(jù)投資比例在相應(yīng)的會計(jì)期間對被投資單位的投資收益按權(quán)益法或成本法進(jìn)行了正確的核算，至于是否應(yīng)該投資，投資回報(bào)率 是否合理，合作對象的選擇是否恰當(dāng)，是否有更好的選擇方案等，一般都不去作深入的分析。
隨著企業(yè)內(nèi)控制度的建立，外部約束機(jī)制的不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理的逐步提高，會計(jì)電算化的普及，帳務(wù)表面的錯弊會越來越少，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)從傳統(tǒng)的防錯向服務(wù)轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評價轉(zhuǎn)變。
再次，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從事后審計(jì)向事前審計(jì)和事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。目前，一般企業(yè)的 內(nèi)部審計(jì)都是事后審計(jì)，主要起監(jiān)督作用。隨著內(nèi)部控制制度的建立，內(nèi)部審計(jì)的作用將更多的體現(xiàn)在事前預(yù)防和事中控制，它將對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過程、全方 位的監(jiān)督和評價。企業(yè)的采購計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、資金計(jì)劃、投資計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算等均應(yīng)做到事前審核、事中控制。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的，把企業(yè)的風(fēng)險降到最低程度。
最后，企業(yè)還應(yīng)配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才。隨著內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營、管理領(lǐng)域的拓展，審計(jì)機(jī)構(gòu)在人員的構(gòu)成上也應(yīng)是多元化的，不僅要有懂財(cái)務(wù)的審計(jì)人才，而且還應(yīng)配備精通企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才，選擇有豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員加入內(nèi)部審計(jì)部門，使內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制制度中發(fā)揮更大的作用。同時加強(qiáng)內(nèi) 部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快知識更新，以適應(yīng)不斷變化的市場規(guī)則、不斷更新的法律、法規(guī)的要求，以更好地提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效率。
三、強(qiáng)化內(nèi)審，能有效防止內(nèi)控失效
（一）一般企業(yè)內(nèi)控失效常表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、會計(jì)信息失真。近年來，由于企業(yè)會計(jì)工作比較混亂，核算不實(shí)造成的信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人為捏造會計(jì)事實(shí)、篡改會計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置帳外帳、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤的現(xiàn)象時常發(fā)生，既使是已在滬深上市的眾多公司中，上述現(xiàn)象也屢見不鮮，其它企業(yè)的會計(jì)信息失真的現(xiàn)狀就更加堪憂。
2、費(fèi)用支出失控，潛在虧損增加。如企業(yè)在業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的管理中往往就存在著較大的管理漏洞，對業(yè)務(wù)招待費(fèi)的適用范圍無明確規(guī)定，更無約束監(jiān)督機(jī)制，造成了嚴(yán) 重的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。再如有的企業(yè)對應(yīng)收帳款、庫存物資的內(nèi)部控制管理薄弱，有的制度本身就不合理、不健全，有的雖然有制度，但在實(shí)際工作中卻是各行其是， 制度形同虛設(shè)。如現(xiàn)在有的上市公司每年提取的壞帳損失或商品削價損失動則就是幾千萬元，有的甚至一次就報(bào)損幾億元，上市公司的內(nèi)部管理上已是這樣觸目驚 心，其它企業(yè)的情況就可想而知了。
3、違法違紀(jì)現(xiàn)象時常發(fā)生。如有的企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污 公款、挪用、盜竊資金。如幸福實(shí)業(yè)的前任董事長與企業(yè)分管財(cái)務(wù)與證券業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)，大肆侵吞企業(yè)資金、大量行賄的案件，就表明企業(yè)的內(nèi)控制度在他們 的眼里已是廢紙一張，哪里還有什么約束力可言。
（二）為遏制內(nèi)控失效，必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)
針對內(nèi)控失效的現(xiàn)狀，在重新建立健全內(nèi)控制度時，就應(yīng)有針對性地加強(qiáng)相關(guān)方面的內(nèi)部審計(jì)工作。
1、根據(jù)各部門的特點(diǎn)，建立“防、堵、查”為主線的遞進(jìn)式的監(jiān)控措施。即在企業(yè)“產(chǎn)、供、銷”的生產(chǎn)經(jīng)營一線，建立互相牽制、互相制約的內(nèi)控制度，重要業(yè)務(wù)最 好采用雙簽制，所有業(yè)務(wù)均要經(jīng)過復(fù)核，禁止一個人處理業(yè)務(wù)的全過程，建立以“防”為主的監(jiān)控防線。在會計(jì)部門常規(guī)性核算的基礎(chǔ)上，內(nèi)審部門對各個崗位、各 項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。通過內(nèi)部稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、紀(jì)律檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段，建立以“查”為主的監(jiān)控防 線。通過以上三個層次的內(nèi)控措施，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，而且對于防范和化解企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和會計(jì)風(fēng)險，將起到重要的作用。
2、加強(qiáng)內(nèi)部考核的力度，使內(nèi)部審計(jì)工作制度化。為了保證內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)就必須對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查 和考核，由內(nèi)審部門結(jié)合財(cái)務(wù)部門、企業(yè)管理部門等職能部門來具體執(zhí)行內(nèi)部檢查工作，檢查內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中有何成績，出現(xiàn)了什么問題， 為什么某項(xiàng)內(nèi)部控制制度不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，估計(jì)可能產(chǎn)生或已經(jīng)造成什么后果。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，要給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，對于違規(guī)違章 的，堅(jiān)決給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰，并與職務(wù)升遷掛鉤。只有做到壓力和動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
隨著企業(yè)內(nèi)控制度的建立，外部約束機(jī)制的不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理的逐步提高，會計(jì)電算化的普及，帳務(wù)表面的錯弊會越來越少，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)從傳統(tǒng)的防錯向服務(wù)轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部分析和評價轉(zhuǎn)變。
再次，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從事后審計(jì)向事前審計(jì)和事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。目前，一般企業(yè)的 內(nèi)部審計(jì)都是事后審計(jì)，主要起監(jiān)督作用。隨著內(nèi)部控制制度的建立，內(nèi)部審計(jì)的作用將更多的體現(xiàn)在事前預(yù)防和事中控制，它將對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過程、全方 位的監(jiān)督和評價。企業(yè)的采購計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、資金計(jì)劃、投資計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算等均應(yīng)做到事前審核、事中控制。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的問題，把企業(yè)的風(fēng)險降到最低程度。
最后，企業(yè)還應(yīng)配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才。隨著內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營、管理領(lǐng)域的拓展，審計(jì)機(jī)構(gòu)在人員的構(gòu)成上也應(yīng)是多元化的，不僅要有懂財(cái)務(wù)的審計(jì)人 才，而且還應(yīng)配備精通企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才，選擇有豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員加入內(nèi)部審計(jì)部門，使內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制制度中發(fā)揮更大的作用。同時加強(qiáng)內(nèi) 部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快知識更新，以適應(yīng)不斷變化的市場規(guī)則、不斷更新的法律、法規(guī)的要求，以更好地提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效率。
三、強(qiáng)化內(nèi)審，能有效防止內(nèi)控失效
（一） 一般內(nèi)控失效常表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、信息失真。近年來，由于企業(yè)會計(jì)工作比較混亂，核算不實(shí)造成
的信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人為捏造會計(jì)事實(shí)、篡改會計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置帳外帳、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤的現(xiàn)象時常發(fā)生，既使是已在滬深上市的眾多公司中，上述現(xiàn)象也屢見不鮮，其它企業(yè)的會計(jì)信息失真的現(xiàn)狀就更加堪憂。
2、 費(fèi)用支出失控，潛在虧損增加。如企業(yè)在業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的管理中往往就存在著較大的管理漏洞，對業(yè)務(wù)招待費(fèi)的適用范圍無明確規(guī)定，更無約束監(jiān)督機(jī)制，造成了嚴(yán) 重的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。再如有的企業(yè)對應(yīng)收帳款、庫存物資的內(nèi)部控制管理薄弱，有的制度本身就不合理、不健全，有的雖然有制度，但在實(shí)際工作中卻是各行其是， 制度形同虛設(shè)。如現(xiàn)在有的上市公司每年提取的壞帳損失或商品削價損失動則就是幾千萬元，有的甚至一次就報(bào)損幾億元，上市公司的內(nèi)部管理上已是這樣觸目驚 心，其它企業(yè)的情況就可想而知了。
3、違法違紀(jì)現(xiàn)象時常發(fā)生。如有的企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污 公款、挪用、盜竊資金。如幸福實(shí)業(yè)的前任董事長與企業(yè)分管財(cái)務(wù)與證券業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)，大肆侵吞企業(yè)資金、大量行賄的案件，就表明企業(yè)的內(nèi)控制度在他們 的眼里已是廢紙一張，哪里還有什么約束力可言。
（二） 為遏制內(nèi)控失效，必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)
針對內(nèi)控失效的現(xiàn)狀，在重新建立健全內(nèi)控制度時，就應(yīng)有針對性地加強(qiáng)相關(guān)方面的內(nèi)部審計(jì)工作。
1、根據(jù)各部門的特點(diǎn)，建立“防、堵、查”為主線的遞進(jìn)式的監(jiān)控措施。即在企業(yè)“產(chǎn)、供、銷”的生產(chǎn)經(jīng)營一線，建立互相牽制、互相制約的內(nèi)控制度，重要業(yè)務(wù)最 好采用雙簽制，所有業(yè)務(wù)均要經(jīng)過復(fù)核，禁止一個人處理業(yè)務(wù)的全過程，建立以“防”為主的監(jiān)控防線。在會計(jì)部門常規(guī)性核算的基礎(chǔ)上，內(nèi)審部門對各個崗位、各 項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。通過內(nèi)部稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、紀(jì)律檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段，建立以“查”為主的監(jiān)控防 線。通過以上三個層次的內(nèi)控措施，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)，而且對于防范和化解企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和會計(jì)風(fēng)險，將起到重要的作用。
2、加強(qiáng)內(nèi)部考核的力度，使內(nèi)部審計(jì)工作制度化。為了保證內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)就必須對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查 和考核，由內(nèi)審部門結(jié)合財(cái)務(wù)部門、企業(yè)管理部門等職能部門來具體執(zhí)行內(nèi)部檢查工作，檢查內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中有何成績，出現(xiàn)了什么問題， 為什么某項(xiàng)內(nèi)部控制制度不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，估計(jì)可能產(chǎn)生或已經(jīng)造成什么后果。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，要給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，對于違規(guī)違章 的，堅(jiān)決給予行政處分和處罰，并與職務(wù)升遷掛鉤。只有做到壓力和動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
3、建立內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，能對違法違規(guī)現(xiàn)象起到震撼作用。對內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，屬于違反企業(yè)內(nèi)部控制制度的要其出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因，如是屬于主觀原因的，要報(bào)請企業(yè)決策層，堅(jiān)決予以查處，責(zé)令有關(guān)部門及時糾正；如屬于制度設(shè)計(jì)缺陷的，要會同有關(guān)職能，及時對制度中的相關(guān)進(jìn)行完善，以保證內(nèi)控制度的先進(jìn)性和權(quán)威性。在內(nèi)部審計(jì)中如有發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)案件，要決不姑息手軟，積極和司法部門取得聯(lián)系，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并在公司內(nèi)部給予通報(bào)，以起到警戒的作用。
四、要順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)，也必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作
1、建立、完善符合管理要求的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，形成的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是內(nèi)部控制所要達(dá)到的基本目標(biāo)之一，在企業(yè)內(nèi)部建有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善的內(nèi)部審計(jì)制度就是達(dá)到上述內(nèi)部控制目標(biāo)的重要途徑。
在科學(xué)的 內(nèi)部控制組織框架中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立于財(cái)務(wù)部、人事部的一個獨(dú)立部門，它應(yīng)直接對監(jiān)事會負(fù)責(zé)，如有必要，遇有重大的內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)或企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大的違 規(guī)、違法事件時，還可直接向股東大會極其常設(shè)機(jī)構(gòu)董事會報(bào)告。在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中，內(nèi)審部門應(yīng)有不可置疑的權(quán)威性，以保證內(nèi)部審計(jì)報(bào)告能引起企業(yè)管理當(dāng) 局的足夠重視。針對內(nèi)審報(bào)告中提出的整改意見和處置建議，應(yīng)及時予以并給予反饋，這樣才能保證在科學(xué)、完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制下，最大力度地完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
2、堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種欺詐、舞弊行為，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)完整，也是內(nèi)部控制所要達(dá)到的基本目標(biāo)，同時這也是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。通過對企業(yè)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動的內(nèi)部審計(jì)，防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和違法、違章的苗頭，就是內(nèi)部審計(jì)人員在日常內(nèi)部審計(jì)工作中的重點(diǎn)。
在企業(yè)的經(jīng)營管理中，庫存商品的管理，無疑是企業(yè)流動資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，而庫存商品的盤盈、盤虧的處理，是在日常管理中最容易出現(xiàn)漏洞和盲點(diǎn)的環(huán)節(jié)，是內(nèi)部控制制度重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容之一。在日常的流動資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)中，這就是內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)，通過對照有關(guān)的內(nèi)部控制制度，并對庫存商品的盤點(diǎn)資料、盤盈及盤虧報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)抽查，查明資產(chǎn)報(bào)盈、毀損產(chǎn)生的原因，如是人為因素造成的盈虧要和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé) 任直接掛鉤，給予相關(guān)人員相應(yīng)的獎勵和處罰。如是內(nèi)部管理制度、內(nèi)部運(yùn)行過程存在不合理的地方所造成的，就應(yīng)對相應(yīng)操作規(guī)程、工藝流程進(jìn)行調(diào)整，以堵住漏 洞，減少不必要的損失。同時，還應(yīng)審查資產(chǎn)盤盈盤虧的審批手續(xù)是否完備，帳務(wù)處理是否正確及時，就可在很大程度上防堵庫存商品盤點(diǎn)中可能存在的漏洞，保證 企業(yè)資產(chǎn)的完整。
3、規(guī)范企業(yè)會計(jì)行為，保證會計(jì)資料真實(shí)完整，提高會計(jì)信息質(zhì)量，確保國家有關(guān)、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，是內(nèi)部控制的又一基本目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)在保證內(nèi)部控制達(dá)到這一目標(biāo)上更是大有可為。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)是內(nèi)審的基本內(nèi)容之一，內(nèi)審是對企業(yè)會計(jì)資料真實(shí)完整的再監(jiān)督。
企 業(yè)的會計(jì)工作，由企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范。企業(yè)財(cái)會部門，應(yīng)按照內(nèi)部控制的要求，建立必要的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，對會計(jì)資料的取得、記錄、保管都有相 關(guān)的制度進(jìn)行約束，并建立內(nèi)部稽核制度，盡可能保證會計(jì)信息的及時、真實(shí)和完整。但由于制度設(shè)計(jì)的局限性及制度執(zhí)行過程中的人為主觀因素，在企業(yè)的會計(jì)中 難免存在這樣或那樣的問題和漏洞，內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)就是發(fā)現(xiàn)這些問題的重要手段，可及時發(fā)現(xiàn)會計(jì)工作中存在的不足、制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，及時向企業(yè)管理當(dāng)局提出建議，促使會計(jì)工作達(dá)到內(nèi)控的要求和目標(biāo)。
五、通過內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合來有效進(jìn)行內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作
企業(yè)除在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立內(nèi)審部門進(jìn)行自我檢查和評議以外，還可以同時也必須聘請中 介機(jī)構(gòu)來對企業(yè)內(nèi)部控制的建立健全以及實(shí)施情況進(jìn)行評價?？h級以上人民政府的財(cái)政部門也應(yīng)對企業(yè)的內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，但這些外部的檢 查監(jiān)督都不能取代內(nèi)審的職能，只能是內(nèi)部審計(jì)的補(bǔ)充和對內(nèi)審的再監(jiān)督，兩者只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才能對內(nèi)部控制進(jìn)行有效的監(jiān)督。
社會監(jiān)督主要是指社會中介機(jī)構(gòu)如會計(jì)事務(wù)所的注冊會計(jì)師依法對受托單位的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行審計(jì)、并據(jù)實(shí)作出客觀評價的一種監(jiān)督形式。社會監(jiān)督以其特有的中介性和公正性而得到法律的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的公正性和權(quán)威性。但由于外部監(jiān)督包括政府監(jiān)督（如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的監(jiān)督）和社會監(jiān)督（如注冊會計(jì)師、公眾媒體等的監(jiān)督）都存在一定的缺陷性，其監(jiān)督不到位、措施不得力的情況時常出現(xiàn)，其具體表現(xiàn)在：
1、各種監(jiān)督功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，再加上分散管理，缺乏橫向信息溝通，不能形成有效的監(jiān)督合力。
2、各種監(jiān)督不能按設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行，有的甚至以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為主要目的，只顧收費(fèi)，全然不顧監(jiān)督效果，監(jiān)督弱化問題嚴(yán)重。
3、不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，使社會監(jiān)督的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能發(fā)揮出來。我國剛剛改制完成的會計(jì)事務(wù)所，首先面臨的是生存問題，所以，在執(zhí)業(yè)過程中，效益往往被放在首要的位置，在不出現(xiàn)大的問題的情況下，從業(yè)的注冊會計(jì)師往往迎合企業(yè)管理當(dāng)局的意圖出具審計(jì)報(bào)告，普遍存在著消極監(jiān)督的現(xiàn)象。
由于以上現(xiàn)象的客觀存在，就大大降低了社會監(jiān)督對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。而內(nèi)部審計(jì)不僅對企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境比較熟悉，而且還不存在惡劣的競爭環(huán)境，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合，不僅能有效地提高外部審計(jì)的審計(jì)效率，而且還能更快、更準(zhǔn)確地把握企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行不順暢的癥結(jié)所在，有利于提高外部審計(jì)的質(zhì)量。
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)對內(nèi)部控制制度進(jìn)行的獨(dú)立的評價活動，它的內(nèi)容十分廣泛，要建立健全內(nèi)控制度并有效進(jìn)行，首先就必須強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)審工作，使之規(guī)范化和制度化，這樣才能取得事半功倍的效果，才能使企業(yè)建立和健全內(nèi)部控制制度工作得以順利推廣。
資料
1、財(cái)政部，內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范（征求意見稿）
一、內(nèi)部控制概述
建立內(nèi)部控制的目的就是為了保證由數(shù)據(jù)處理功能所產(chǎn)生的信息具有準(zhǔn)確性、完整性、及時性、有效性以及保證數(shù)據(jù)處理功能本身具有有效性;使會計(jì)處理符合會計(jì)制度和會計(jì)準(zhǔn)則的要求;防止違法行為的發(fā)生;提高信息系統(tǒng)的效率和效益;提高企業(yè)的競爭能力;促使企業(yè)提高管理決策的正確性。
二、會計(jì)電算化內(nèi)部控制的功能
1.預(yù)防性控制功能。它是通過防止或阻止錯誤、災(zāi)害、事故、舞弊等的發(fā)生來避免各種災(zāi)害。
2.檢測性控制功能。它是通過找出、發(fā)現(xiàn)已經(jīng)發(fā)生的錯誤、災(zāi)害、事故以及舞弊現(xiàn)象來防止危害的擴(kuò)大或使危害得到補(bǔ)償。
3.糾正性控制功能。它是通過更正和糾正已檢測出的錯誤,處置發(fā)生的舞弊行為,以及處理和補(bǔ)救已發(fā)生的災(zāi)害等來減輕危害,使系統(tǒng)恢復(fù)正常。
三、內(nèi)部控制的措施
(一)組織控制
1.電算化部門與用戶部門問職責(zé)的分離
在會計(jì)電算化的情況下,電算化部門除了對數(shù)據(jù)采集部門所送來的數(shù)據(jù)按一定程序進(jìn)行處理外,不能負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)的批準(zhǔn)和執(zhí)行、也不能保管除計(jì)算機(jī)系統(tǒng)以外的資產(chǎn)。一般設(shè)置數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)處理、維護(hù)管理等新的崗位。這些崗位將承擔(dān)起內(nèi)部會計(jì)控制的作用,達(dá)到保證會計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)可靠,提高會計(jì)工作質(zhì)量的目標(biāo)。
2.電算化部門內(nèi)部的職能分離
在經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)處理中,將不相容職能予以分離是十分必要的,但是會計(jì)電算化卻常常將這些職能集中化。因此,在電算化部門內(nèi)部,應(yīng)該適當(dāng)?shù)剡M(jìn)行職員分離,以補(bǔ)救不相容職能集中化的不足。一般來說,電算化部門內(nèi)部應(yīng)做到以下的職能分離。
(1)系統(tǒng)分析和應(yīng)用程序設(shè)計(jì)的分離。將系統(tǒng)分析和應(yīng)用程序設(shè)計(jì)分離開來,有利于分別檢查系統(tǒng)的設(shè)計(jì)相應(yīng)用程序的設(shè)計(jì),不過,這兩者不嚴(yán)格分離并不會嚴(yán)重削弱內(nèi)部控制。
(2)系統(tǒng)分析和應(yīng)用程序設(shè)計(jì)與系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)的分離。沒有這種分離,系統(tǒng)程序就可能在未經(jīng)批準(zhǔn)的情況下對應(yīng)用程序和數(shù)據(jù)文件做出變更。
(3)系統(tǒng)分析、應(yīng)用程序設(shè)計(jì)以及系統(tǒng)程序設(shè)計(jì)與操作職能分離。如果讓系統(tǒng)分析員和程序設(shè)計(jì)員運(yùn)行程序,他們就有機(jī)會對程序和文件進(jìn)行非法修改。
(4)獨(dú)立的檔案保管職能。實(shí)行獨(dú)立的檔案保管職能有助于防止任何未經(jīng)批準(zhǔn)而使用程序、文件和系統(tǒng)資料的行為。
(二)操作控制
操作控制的目的是通過規(guī)范的計(jì)算機(jī)操作來保證信息處理的高質(zhì)量,減少產(chǎn)生差錯和未經(jīng)批準(zhǔn)而使用文件、程序和報(bào)表的機(jī)會。操作控制是通過制定和執(zhí)行規(guī)范的操作規(guī)程來實(shí)現(xiàn)的。規(guī)范的操作規(guī)則主要有以下幾個方面:
1.操作運(yùn)行規(guī)則。計(jì)算機(jī)操作員應(yīng)遵循操作指南中的規(guī)定進(jìn)行操作。
2.機(jī)器操作規(guī)則。應(yīng)為計(jì)算機(jī)輸入輸出設(shè)備的運(yùn)行設(shè)立規(guī)范的操作規(guī)則。
3.用機(jī)時間記錄規(guī)則。應(yīng)對每個上機(jī)操作者所用時間進(jìn)行記錄,以便考核計(jì)算機(jī)完成的任務(wù)以及每項(xiàng)任務(wù)所用機(jī)時。
4.控制臺記錄規(guī)則。操作系統(tǒng)應(yīng)編寫控制臺記錄,即記錄操作系統(tǒng)的所有活動、設(shè)備的使用情況和操作員的行動。
5.嚴(yán)密的監(jiān)管規(guī)則。規(guī)范的操作規(guī)則還應(yīng)要求對操作活動進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)察和檢查,包括定期地對控制臺記錄、操作記錄和用機(jī)時間記錄,加以審查和比較。
6.機(jī)房守則。這涉及到設(shè)備的使用、程序的存放、文件的處置等方面,目的是為了使機(jī)房保持良好的秩序,以減少程序和數(shù)據(jù)損失和破壞的風(fēng)險,保證保密的輸出信息不落入未經(jīng)允許使用的人之手。
(三)處理控制
1.數(shù)據(jù)有效性檢驗(yàn)。可靠的和合適的數(shù)據(jù)處理要求應(yīng)用程序所處理的數(shù)據(jù)是正確的,而處理正確的數(shù)據(jù)意味著要讀入正確的文件和文件中的記錄,而且所處理的業(yè)務(wù)與主文件所包含的業(yè)務(wù)相配。有效性檢驗(yàn)是為了發(fā)現(xiàn)用錯文件、記錄和業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的情形,其措施包括:
(1)文件標(biāo)簽檢驗(yàn)。打開文件時,應(yīng)檢查文件的內(nèi)部標(biāo)簽,以便確認(rèn)使用的文件是所需的文件以及所需的版本。
(2)記錄標(biāo)識檢測。在處理順序文件時,應(yīng)用程序是依次讀文件中的記錄的。為保證要讀的下一記錄在邏輯順序上是正確的(即確是下一記錄),應(yīng)用程序應(yīng)在處理該記錄前檢測一下記錄的標(biāo)識(關(guān)鍵字)。
(3)業(yè)務(wù)代碼檢測。業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)文件通常包括不同類列的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),每類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)需要得到不同的處理。業(yè)務(wù)類型可以出業(yè)務(wù)代碼來辨別。每類業(yè)務(wù)的業(yè)務(wù)代碼均被應(yīng)用程序讀入,以便決定由哪一段應(yīng)用程序來進(jìn)行處理。
(4)順序測試。秩序混亂的文件會導(dǎo)致在處理順序文件的過程中遺漏記錄,導(dǎo)致文件的誤用,導(dǎo)致文件排序或合并操作的失敗。因此,應(yīng)用程序應(yīng)通過比較前后兩次讀入的記錄的關(guān)鍵字來檢查記錄的順序。
2.余額檢查。費(fèi)用和收入類賬戶在期末—般沒有余額。因此,可以在程序中設(shè)置余額檢查指令。在借貸記賬法下,大部分負(fù)債和所有者權(quán)益類賬戶的期末余額應(yīng)在貸方,而資產(chǎn)類賬戶的期末余額應(yīng)在借方。因此,可將此作為余額合理性標(biāo)準(zhǔn)編人程序。當(dāng)程序運(yùn)行時,就可對賬戶余額進(jìn)行合理性檢查。
3.試算平衡。程序根據(jù)記賬方法中的試算平衡法對全部賬戶的期末余額進(jìn)行檢驗(yàn)。如果不平衡,說明處理有錯,需進(jìn)行查找和更正。
4.總賬和明細(xì)賬余額核對法。將某——賬戶所有明細(xì)賬的余額相加的結(jié)果應(yīng)與總賬余額相符。
四、結(jié)語
總之,發(fā)展會計(jì)電算化,是實(shí)現(xiàn)會計(jì)工作現(xiàn)代化,促進(jìn)會計(jì)改革的重要保證。而加強(qiáng)會計(jì)電算化的內(nèi)部控制工作,則將有助于企業(yè)更好地利用會計(jì)電算化系統(tǒng)組織會計(jì)工作,為企業(yè)決策提供準(zhǔn)確、及時的會計(jì)信息,從而促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。
參考文獻(xiàn):
1 事業(yè)單位內(nèi)部控制制度中現(xiàn)存的問題
1.1 思想認(rèn)識水平跟不上
思想認(rèn)識水平上的不足既包括領(lǐng)導(dǎo)層面的，也包括財(cái)務(wù)部門工作人員以及基層工作人員的，主要表現(xiàn)在很多的單位領(lǐng)導(dǎo)對于內(nèi)部控制沒有基本的概念，單純的認(rèn)為這就是財(cái)務(wù)部門的事情，領(lǐng)導(dǎo)的這樣一種意識不僅會使得財(cái)務(wù)部門的工作很難得到其他部門的支持，也會使得財(cái)務(wù)部門本身因?yàn)闆]有領(lǐng)導(dǎo)的積極指導(dǎo)和控制而使得內(nèi)部控制工作很難順利的進(jìn)行下去。
1.2 內(nèi)控制度不完善
內(nèi)部控制本身應(yīng)該是一個功能完整、結(jié)構(gòu)齊全的體系，但在實(shí)際中，很少有單位已經(jīng)建立起這樣一套完整的會計(jì)內(nèi)部控制制度來，部分已經(jīng)制定了內(nèi)部控制制度的，也因?yàn)槠浞椒ǖ年惻f落后和不完整、不切實(shí)際等客觀的原因使其同樣不能夠很好的發(fā)揮出其應(yīng)有的作用，很大程度上形同虛設(shè)。
1.3 會計(jì)核算不規(guī)范
會計(jì)核算上的不完善主要是表現(xiàn)在兩個方面：一是對于原始憑證的管理不規(guī)范，有時候是原始憑證的內(nèi)容不夠全面，不符合相關(guān)方面的要求，有時候則是因?yàn)楦揪蜎]有充足的原始憑證；二是財(cái)務(wù)部門在進(jìn)行核算管理時工作不到位，這方面的問題在實(shí)際中存在的比較普遍，比如，有的單位將預(yù)算外的收入掛在往來賬上，以此來掩埋收益，而有的單位則是在進(jìn)行年終結(jié)算的時候沒有將收入與支出作為結(jié)余科目，而是將這兩者相對轉(zhuǎn)，這種狀況下結(jié)余科目就不能夠準(zhǔn)確客觀的表示出單位的實(shí)際結(jié)余狀況；三是大多數(shù)單位都沒有一個明確的賬目，經(jīng)常就會出現(xiàn)賬有實(shí)無、賬無實(shí)有的現(xiàn)象。
2 會計(jì)信息化對事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的影響
2.1 內(nèi)控環(huán)境發(fā)生變化
會計(jì)部門內(nèi)控環(huán)境的變化主要是體現(xiàn)在管理人員和計(jì)算機(jī)技術(shù)人員的引進(jìn)上，這也就是說，會計(jì)部門所能夠勝任的任務(wù)將不再只是一些基本的會計(jì)核算工作，而是能夠通過計(jì)算機(jī)技術(shù)來處理一些復(fù)雜而繁復(fù)的業(yè)務(wù)活動，這樣做的好處就是能夠?qū)?jì)工作的實(shí)際范圍一定程度上的擴(kuò)大，擴(kuò)展到管理中去，更加利于單位整體的控制與管理。比如，預(yù)算集成管理系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)版會計(jì)軟件等計(jì)算機(jī)程序的應(yīng)用，通過計(jì)算機(jī)的遠(yuǎn)程控制、審批權(quán)限的設(shè)置，既達(dá)到各層面清晰控制的效果，也幫助財(cái)務(wù)人員輕松的控制預(yù)算。
2.2 內(nèi)控重點(diǎn)發(fā)生變化
在會計(jì)信息化實(shí)現(xiàn)以前，會計(jì)部門所需要處理的數(shù)據(jù)往往是由計(jì)算機(jī)部門專門經(jīng)過處理以后再返還會計(jì)部門來進(jìn)行處理，這種狀況下計(jì)算機(jī)部門的工作重點(diǎn)就主要是數(shù)據(jù)的收集、審核和編碼校對，并根據(jù)得出的結(jié)果來進(jìn)行做出所需要的會計(jì)報(bào)表，從這樣一種狀況中就可以看出，會計(jì)工作的重點(diǎn)已經(jīng)由人為控制轉(zhuǎn)變到了人、機(jī)共同控制的階段。
2.3 內(nèi)控方法發(fā)生變化
內(nèi)控方法的變化主要是指以往的單人控制轉(zhuǎn)變?yōu)榱爽F(xiàn)在的人機(jī)控制，其中的區(qū)別就在于，單人控制的局限性較大，基本上所有相關(guān)的工作都需要特定的人選來進(jìn)行處理，這樣在實(shí)際的工作中往往就有較大的不便之處，但是現(xiàn)在實(shí)現(xiàn)的人于程序的共同控制，就只需要有業(yè)務(wù)人員在終端機(jī)上進(jìn)行操作就可以完成，同時也就意味著，以往需要多個部門協(xié)作逐步完成的工作現(xiàn)在完全可以集中在一個部門內(nèi)甚至是一個人就可以完成。
2.4 會計(jì)檔案發(fā)生變化
會計(jì)檔案的變化是顯而易見的，以往的紙質(zhì)原始單據(jù)、賬簿、憑證以及報(bào)表現(xiàn)在都可以直接打印輸出，或者是直接存儲在計(jì)算機(jī)軟硬盤或者是其他介質(zhì)中，在這里就需要對檔案的安全性進(jìn)行保障。
3 會計(jì)信息化背景下事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的具體措施
3.1 在思想上加強(qiáng)重視程度
在內(nèi)部會計(jì)控制的相關(guān)規(guī)范中明確的指出過，內(nèi)部會計(jì)控制是需要有專門的負(fù)責(zé)人來進(jìn)行建立、控制和負(fù)責(zé)的，因此，會計(jì)信息化背景下的事業(yè)單位內(nèi)部控制工作首要考慮的問題就是加強(qiáng)各級領(lǐng)導(dǎo)對于這樣一項(xiàng)工作的重視和支持，這一點(diǎn)的指出是建立在事業(yè)單位自身的特點(diǎn)之上的，領(lǐng)導(dǎo)很大程度的起到了決定權(quán)，只有領(lǐng)導(dǎo)較為深入的對會計(jì)信息化有了認(rèn)識、更新了其固有的觀念，才有可能將這樣一項(xiàng)工作在事業(yè)單位內(nèi)部很好的進(jìn)行下去，甚至可以說，事業(yè)單位內(nèi)部控制工作的會計(jì)信息化很大程度上就是取決于領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)識和重視程度，領(lǐng)導(dǎo)的重視、支持、指導(dǎo)與身體力行是最為有效的方式。
3.2 保證會計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確
1.不少企業(yè)的各級領(lǐng)導(dǎo)對實(shí)施會計(jì)電算化的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識,沒有認(rèn)識到開展會計(jì)電算化是時展的必然,是管理現(xiàn)代化的需要。會計(jì)電算化是會計(jì)進(jìn)人信息化的基礎(chǔ),是今后企業(yè)決策的重要手段,是會計(jì)制度改革的突破口。
2.由于傳統(tǒng)的手工記賬方式長期被人們所接受,目前企業(yè)管理都建立在手工記賬的基礎(chǔ)上,要改變形成的習(xí)慣方式有一定難度。尤其是會計(jì)電算化的保密性、安全性存在空白,因而對會計(jì)電算化數(shù)據(jù)的可靠性持懷疑態(tài)度。
3.不少企業(yè)認(rèn)為電算化僅僅是“以機(jī)代賬”,軟件只需要一次投入即可,出現(xiàn)了只重視硬件換代,不注意軟件升級的情況。從奔騰Ⅱ一直到奔騰Ⅳ,機(jī)型換幾次,但財(cái)務(wù)軟件仍停留在“古老”的Foxbase開發(fā)的DOS版上。
4.會計(jì)電算化雖然在很大程度上減輕了會計(jì)人員的工作量,但同時也增加了操作人員、系統(tǒng)維護(hù)人員等崗位,帶來了許多新的要求,提出了新的問題。目前,我國建立在手工操作條件下的會計(jì)基礎(chǔ)工作的管理還存在著很多不足;實(shí)施會計(jì)電算化,就需要建立與之相配套的一系列內(nèi)部控制制度加以約束,才能充分發(fā)揮電算化的優(yōu)勢。
5.由于會計(jì)電算化涉及到會計(jì)和計(jì)算機(jī)兩種專業(yè)知識,在崗的會計(jì)人員雖經(jīng)過計(jì)算機(jī)等級培訓(xùn),但與實(shí)際要求水平還有較大差距。會計(jì)人員知識不全面,要使得計(jì)算機(jī)知識和會計(jì)工作經(jīng)驗(yàn)有機(jī)結(jié)合,還有待時日。同時,計(jì)算機(jī)培訓(xùn)教材老化,眼不上計(jì)算機(jī)技術(shù)發(fā)展的形勢。經(jīng)過這樣的培訓(xùn)和考核的人員,實(shí)際操作能力難以適應(yīng)電算化環(huán)境下對內(nèi)控的要求。
二、
由于上述現(xiàn)狀及原因,強(qiáng)化內(nèi)控管理,制訂有效的電算化環(huán)境下的內(nèi)部控制制度,提高電算化的科學(xué)管理水平,是建立現(xiàn)代企業(yè)內(nèi)部控制制度的內(nèi)在要求,也是提高企業(yè)管理水平的重要途徑。一般建立的會計(jì)電算化下的內(nèi)部控制制度不外乎硬件方面的、軟件方面的、系統(tǒng)運(yùn)行方面的及操作過程方面的有關(guān)制度。下面就實(shí)行會計(jì)電算化應(yīng)該建立的內(nèi)部控制制度及其所包括的內(nèi)容予以說明。
(一)加強(qiáng)防止電算化犯罪的法制建設(shè)
目前,由于法規(guī)的不健全使電算化犯罪的控制很困難。例如,對未經(jīng)許可接觸電算化會計(jì)信息系統(tǒng)或有關(guān)數(shù)據(jù)文件的行為,在法律上未規(guī)定為偷竊行為,因此就無法對下載重要機(jī)密數(shù)據(jù)的行為治罪。必須看到,對電算化會計(jì)信息系統(tǒng)的開發(fā)和管理,不能僅靠現(xiàn)有的一些法規(guī),如《會計(jì)法》、《企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則》等。因?yàn)闀?jì)電算化犯罪畢竟是高科技、新技術(shù)下的一種新型犯罪,為此制定專門的法規(guī)對此加以有效控制就很有必要。為企業(yè)營造良好的大環(huán)境,防止電算化犯罪的法制建設(shè),可從兩個方面入手:(1)建立懲治利用會計(jì)電算化犯罪活動的法律,明確規(guī)定哪些行為屬于舞弊行為及懲處方法;(2)建立會計(jì)電算化系統(tǒng)的保護(hù)法律,明確電算化系統(tǒng)中哪些東西或哪些方面受法律保護(hù)(硬件、軟件、數(shù)據(jù)庫)及受何種保護(hù)。
(二)制訂企業(yè)內(nèi)部操作管理制度
操作管理制度是針對每一個上機(jī)操作會計(jì)軟件的人員而制訂的,主要用來規(guī)范每一個操作人員的行為以及各自之間的權(quán)限限制。除了軟件對操作方面作了一定的設(shè)計(jì)以外,制訂并嚴(yán)格操作管理制度,將會有效地保證會計(jì)軟件的安全運(yùn)行;同時,也有利于內(nèi)部牽制制度的執(zhí)行。操作管理制度從內(nèi)容上來看,一般包括以下幾項(xiàng):
1.操作人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限。盡管軟件一般都已有用戶管理功能,但其用戶管理的設(shè)置是由人工進(jìn)行的,這就需要從制度上對操作人員的工作職責(zé)和工作權(quán)限加以規(guī)定,用來在用戶管理的設(shè)置和具體的操作中執(zhí)行。
2、預(yù)防原始憑證和記賬憑證等會計(jì)數(shù)據(jù)未經(jīng)審核而輸入計(jì)算機(jī)的措施。如規(guī)定原始憑證必須經(jīng)有關(guān)審核人員審核并簽章后才能輸入計(jì)算等。
3.預(yù)防已輸入計(jì)算機(jī)的原始憑證和記賬憑證等未經(jīng)核對而登記機(jī)內(nèi)賬簿的措施。如規(guī)定已輸入計(jì)算機(jī)的憑證需由審核人員核對并簽章后方可登記機(jī)內(nèi)賬簿等。
4.建立必要的上機(jī)操作記錄制度。如規(guī)定用操作日記的形式記錄每天的上機(jī)操作內(nèi)容等。
(三)建立計(jì)算機(jī)硬件和軟件管理制度
對于擁有計(jì)算機(jī)的單位,無論是用于會計(jì)核算,還是用來其他工作,一般都要求制定硬、軟件管理制度。通常,硬件和軟件管理制度包括以下一些內(nèi)容:
1.保證機(jī)房設(shè)備安全的措施。如機(jī)房防火規(guī)定等。
2.保證計(jì)算機(jī)正常運(yùn)行措施。如機(jī)房防潮、防磁及恒溫等方面的規(guī)定等。
3.會計(jì)數(shù)據(jù)和會計(jì)軟件安全保密的措施。如數(shù)據(jù)備份、不準(zhǔn)在計(jì)算機(jī)上玩電腦游戲等規(guī)定。
4.修改會計(jì)核算軟件的審批和監(jiān)督制度。如規(guī)定會計(jì)核算軟件的修改需報(bào)經(jīng)單位總會計(jì)師批準(zhǔn)等。
(四)加強(qiáng)制訂會計(jì)檔案管理制度
在實(shí)行會計(jì)電算化之后,隨著存儲介質(zhì)的改變,對會汁檔案管理的要求也比較嚴(yán)格;同時,對會計(jì)檔案的概念也就有所發(fā)展。在會計(jì)電算化情況下,除了打印輸出的賬、證、表以外,整個系統(tǒng)開發(fā)形成的全套文檔資料都屬于會計(jì)檔案的范疇,另外,對存有會計(jì)數(shù)據(jù)的有關(guān)介質(zhì)也應(yīng)妥善保管。
制訂電算化會計(jì)檔案管理制度一般應(yīng)包括以下內(nèi)容:
1.實(shí)行會汁電算化后的會計(jì)檔案以計(jì)算機(jī)打印的書面形式保存,保存的有關(guān)規(guī)定按《會議檔案管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
2.全套會計(jì)電算化系統(tǒng)文檔視同會計(jì)文檔保管,保管期截至該系統(tǒng)停止使用或有重大修改后的三年。
內(nèi)部控制制度就是指單位為了保證業(yè)務(wù)活動的有序進(jìn)行、確保資產(chǎn)的安全完整、防止欺詐和舞弊行為、實(shí)現(xiàn)經(jīng)營管理目標(biāo)等而制定和實(shí)施的一系列具有控制職能的、措施和程序。內(nèi)部控制是一個單位內(nèi)部的管理控制系統(tǒng)，它涵蓋單位內(nèi)部的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)、各個部門和各個崗位，并針對業(yè)務(wù)處理過程中的關(guān)鍵控制點(diǎn)，將內(nèi)部控制工作落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督、反饋等各個環(huán)節(jié)。內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)符合國家的有關(guān)法律、法規(guī)和本單位的實(shí)際情況，全體員工必須遵照執(zhí)行，任何部門和個人都不得擁有超越內(nèi)部控制的權(quán)力，內(nèi)部控制應(yīng)當(dāng)保證單位內(nèi)部機(jī)構(gòu)、崗位及其職責(zé)權(quán)限的合理設(shè)置和分工，堅(jiān)持不相容職務(wù)互相分離，確保不相容職務(wù)互相分離，確保不同機(jī)構(gòu)和崗位之間權(quán)責(zé)分明、相互制約、相互監(jiān)督；內(nèi)部控制還應(yīng)當(dāng)正確處理成本與效益的關(guān)系，保證以合理的控制成本達(dá)到最佳的控制效果。
內(nèi)部審計(jì)是在一個單位內(nèi)部對各種經(jīng)營活動與控制系統(tǒng)所進(jìn)行的獨(dú)立評價，它由獨(dú)立于被審部門的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)或內(nèi)部審計(jì)人員來完成，是為了檢查單位內(nèi)部各項(xiàng)既定的政策、程序是否貫徹、建立的標(biāo)準(zhǔn)是否遵循、資源的利用是否合理有效以及企業(yè)的目標(biāo)是否達(dá)到。
內(nèi)部審計(jì)既是內(nèi)部控制的不可或缺的重要組成部分，又是內(nèi)部控制的一種特殊形式。它主要體現(xiàn)在一個企業(yè)完善、健全的內(nèi)部控制系統(tǒng)中，必須有完善、嚴(yán)密的內(nèi)部審計(jì)制度、獨(dú)立有效的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)和高素質(zhì)、高責(zé)任心的內(nèi)部審計(jì)人員，它既是內(nèi)部控制系統(tǒng)中重要的一個分支系統(tǒng)，又是實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)的重要手段，內(nèi)審制度的完善是健全內(nèi)部控制制度的重要，同時，內(nèi)部審計(jì)還能為改進(jìn)內(nèi)部控制提供建設(shè)性的意見。建立健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)應(yīng)是不可或缺的組成部分，其地位和作用正顯得越來越重要。
二、內(nèi)部審計(jì)的現(xiàn)狀及如何強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)工作
，一般企業(yè)中的內(nèi)部審計(jì)，從內(nèi)容上講主要是圍繞信息的可靠性與完整性，政策、計(jì)劃、程序、法律和規(guī)定的遵循，保護(hù)資本的安全，資源的節(jié)約和有效使用，經(jīng)營目標(biāo)的完成等方面來展開的。但內(nèi)部審計(jì)從機(jī)構(gòu)的設(shè)置、工作重點(diǎn)、審計(jì)內(nèi)容的深度和廣度、審計(jì)方式和規(guī)范管理等方面，還未發(fā)揮出應(yīng)有的支持內(nèi)部管理的作用，更無法適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)建立健全內(nèi)部控制制度的要求。
首先，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)重新合理定位。目前企業(yè)大部分的內(nèi)部審計(jì)部門，基本上與其他職能部門平行，有些中小企業(yè)甚至還沒有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)部門，這樣 就無法保證內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。在實(shí)際工作中，內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)一般不對同處一級的總公司財(cái)務(wù)部門及其他經(jīng)營部門進(jìn)行審計(jì)，只審計(jì)二級企業(yè)；即便對總公司財(cái)務(wù)部門進(jìn)行審計(jì)，通常也難以取得滿意的效果。
按照《會計(jì)法》和財(cái)政部《內(nèi)部控制基本規(guī)范（征求意見稿）》的要求，企業(yè)應(yīng)在股東會下設(shè)董事會和監(jiān)事會，在監(jiān)事會下設(shè)審計(jì)部，審計(jì)部的設(shè)置應(yīng)高于其他職能部門，審計(jì)部應(yīng)對董事會負(fù)責(zé)，在業(yè)務(wù)上接受監(jiān)事會的指導(dǎo)，這種雙重負(fù)責(zé)的組織形式有利于內(nèi)部審計(jì)作用的充分發(fā)揮。其機(jī)構(gòu)設(shè)置示意圖如下：
董事會
監(jiān)事會
總經(jīng)理室
審計(jì)部
總經(jīng)辦
經(jīng)營部 其他職能部門 財(cái)務(wù)部 行政部
其次，內(nèi)部審計(jì)的職能要從查錯防弊型向管理服務(wù)型轉(zhuǎn)變。一般企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員往往將大部分精力投入到財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的查證及生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督上，其主要職能是查錯防弊而不是對企業(yè)管理作出、評價和作出管理建議，審計(jì)的對象主要是會計(jì)報(bào)表、帳本、憑證及其相關(guān)資料，工作都集中在財(cái)務(wù)領(lǐng)域而未深入到管理和經(jīng)營領(lǐng)域。如對企業(yè)投資項(xiàng)目的審計(jì)中，往往審核投資協(xié)議是否完整，企業(yè)是否根據(jù)投資比例在相應(yīng)的會計(jì)期間對被投資單位的投資收益按權(quán)益法或成本法進(jìn)行了正確的核算，至于是否應(yīng)該投資，投資回報(bào)率是否合理，合作對象的選擇是否恰當(dāng)，是否有更好的選擇方案等，一般都不去作深入的分析。
隨著內(nèi)控制度的建立，外部約束機(jī)制的不斷加強(qiáng)，內(nèi)部管理的逐步提高，電算化的普及，帳務(wù)表面的錯弊會越來越少，內(nèi)部審計(jì)也應(yīng)從傳統(tǒng)的防錯向服務(wù)轉(zhuǎn)變，內(nèi)部審計(jì)的重點(diǎn)應(yīng)從內(nèi)部檢查和監(jiān)督向內(nèi)部和評價轉(zhuǎn)變。
再次，內(nèi)部審計(jì)應(yīng)從事后審計(jì)向事前審計(jì)和事中審計(jì)轉(zhuǎn)變。，一般企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)都是事后審計(jì)，主要起監(jiān)督作用。隨著內(nèi)部控制制度的建立，內(nèi)部審計(jì)的作用將更多的體現(xiàn)在事前預(yù)防和事中控制，它將對企業(yè)內(nèi)部控制進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和評價。企業(yè)的采購計(jì)劃、生產(chǎn)計(jì)劃、銷售計(jì)劃、資金計(jì)劃、投資計(jì)劃及費(fèi)用預(yù)算等均應(yīng)做到事前審核、事中控制。內(nèi)部審計(jì)應(yīng)能及時發(fā)現(xiàn)各個環(huán)節(jié)存在的，把企業(yè)的風(fēng)險降到最低程度。
最后，企業(yè)還應(yīng)配備高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)人才。隨著內(nèi)部審計(jì)由財(cái)務(wù)領(lǐng)域向經(jīng)營、管理領(lǐng)域的拓展，審計(jì)機(jī)構(gòu)在人員的構(gòu)成上也應(yīng)是多元化的，不僅要有懂財(cái)務(wù)的審計(jì)人才，而且還應(yīng)配備精通企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)的專門人才，選擇有豐富業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)的人員加入內(nèi)部審計(jì)部門，使內(nèi)部審計(jì)在企業(yè)內(nèi)部控制制度中發(fā)揮更大的作用。同時加強(qiáng)內(nèi)部人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加快知識更新，以適應(yīng)不斷變化的市場規(guī)則、不斷更新的、法規(guī)的要求，以更好地提高內(nèi)部審計(jì)的質(zhì)量和效率。
三、強(qiáng)化內(nèi)審，能有效防止內(nèi)控失效
（一） 一般企業(yè)內(nèi)控失效常表現(xiàn)在以下幾個方面：
1、會計(jì)信息失真。近年來，由于企業(yè)會計(jì)工作比較混亂，核算不實(shí)造成
的信息失真現(xiàn)象較為嚴(yán)重，人為捏造會計(jì)事實(shí)、篡改會計(jì)數(shù)據(jù)、設(shè)置帳外帳、亂擠亂攤成本、隱瞞或虛報(bào)收入和利潤的現(xiàn)象時常發(fā)生，既使是已在滬深上市的眾多公司中，上述現(xiàn)象也屢見不鮮，其它企業(yè)的會計(jì)信息失真的現(xiàn)狀就更加堪憂。
2、費(fèi)用支出失控，潛在虧損增加。如企業(yè)在業(yè)務(wù)活動經(jīng)費(fèi)的管理中往往就存在著較大的管理漏洞，對業(yè)務(wù)招待費(fèi)的適用范圍無明確規(guī)定，更無約束監(jiān)督機(jī)制，造成了嚴(yán)重的揮霍浪費(fèi)現(xiàn)象。再如有的企業(yè)對應(yīng)收帳款、庫存物資的內(nèi)部控制管理薄弱，有的制度本身就不合理、不健全，有的雖然有制度，但在實(shí)際工作中卻是各行其是，制度形同虛設(shè)。如現(xiàn)在有的上市公司每年提取的壞帳損失或商品削價損失動則就是幾千萬元，有的甚至一次就報(bào)損幾億元，上市公司的內(nèi)部管理上已是這樣觸目驚心，其它企業(yè)的情況就可想而知了。
3、違法違紀(jì)現(xiàn)象時常發(fā)生。如有的企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員、財(cái)務(wù)人員利用內(nèi)控不嚴(yán)的漏洞大量收受賄賂、貪污公款、挪用、盜竊資金。如幸福實(shí)業(yè)的前任董事長與企業(yè)分管財(cái)務(wù)與證券業(yè)務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)相互勾結(jié)，大肆侵吞企業(yè)資金、大量行賄的案件，就表明企業(yè)的內(nèi)控制度在他們的眼里已是廢紙一張，哪里還有什么約束力可言。
（二） 為遏制內(nèi)控失效，必須強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)
針對內(nèi)控失效的現(xiàn)狀，在重新建立健全內(nèi)控制度時，就應(yīng)有針對性地加強(qiáng)相關(guān)方面的內(nèi)部審計(jì)工作。
1、根據(jù)各部門的特點(diǎn)，建立“防、堵、查”為主線的遞進(jìn)式的監(jiān)控措施。即在企業(yè)“產(chǎn)、供、銷”的生產(chǎn)經(jīng)營一線，建立互相牽制、互相制約的內(nèi)控制度，重要業(yè)務(wù)最好采用雙簽制，所有業(yè)務(wù)均要經(jīng)過復(fù)核，禁止一個人處理業(yè)務(wù)的全過程，建立以“防”為主的監(jiān)控防線。在會計(jì)部門常規(guī)性核算的基礎(chǔ)上，內(nèi)審部門對各個崗位、各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行日常性和周期性的核查，建立以“堵”為主的監(jiān)控防線。通過內(nèi)部稽核、離任審計(jì)、落實(shí)舉報(bào)、紀(jì)律檢查、專項(xiàng)審計(jì)等手段，建立以“查”為主的監(jiān)控防線。通過以上三個層次的內(nèi)控措施，不僅可以及時發(fā)現(xiàn)問題，而且對于防范和化解企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險和會計(jì)風(fēng)險，將起到重要的作用。
2、加強(qiáng)內(nèi)部考核的力度，使內(nèi)部審計(jì)工作制度化。為了保證內(nèi)部控制制度能有效地發(fā)揮作用，并使之不斷地得到完善，企業(yè)就必須對內(nèi)部控制制度的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和考核，由內(nèi)審部門結(jié)合財(cái)務(wù)部門、企業(yè)管理部門等職能部門來具體執(zhí)行內(nèi)部檢查工作，檢查內(nèi)部控制制度是否得到有效遵循，執(zhí)行中有何成績，出現(xiàn)了什么問題，為什么某項(xiàng)內(nèi)部控制制度不能執(zhí)行或不能完全執(zhí)行，估計(jì)可能產(chǎn)生或已經(jīng)造成什么后果。對于嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部控制制度的，要給予精神鼓勵或物質(zhì)獎勵，對于違規(guī)違章的，堅(jiān)決給予行政處分和處罰，并與職務(wù)升遷掛鉤。只有做到壓力和動力相結(jié)合，才能最終達(dá)到內(nèi)部控制的目的。
3、建立內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性，能對違法違規(guī)現(xiàn)象起到震撼作用。對內(nèi)部審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的，屬于違反內(nèi)部控制制度的要其出現(xiàn)違規(guī)現(xiàn)象的原因，如是屬于主觀原因的，要報(bào)請企業(yè)決策層，堅(jiān)決予以查處，責(zé)令有關(guān)部門及時糾正；如屬于制度設(shè)計(jì)缺陷的，要會同有關(guān)職能，及時對制度中的相關(guān)進(jìn)行完善，以保證內(nèi)控制度的先進(jìn)性和權(quán)威性。在內(nèi)部審計(jì)中如有發(fā)現(xiàn)違法、違紀(jì)案件，要決不姑息手軟，積極和司法部門取得聯(lián)系，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任，并在公司內(nèi)部給予通報(bào)，以起到警戒的作用。
四、要順利實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制目標(biāo)，也必須加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作
1、建立、完善符合管理要求的內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)，形成的決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制，確保企業(yè)經(jīng)營目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是內(nèi)部控制所要達(dá)到的基本目標(biāo)之一，在企業(yè)內(nèi)部建有獨(dú)立的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)、完善的內(nèi)部審計(jì)制度就是達(dá)到上述內(nèi)部控制目標(biāo)的重要途徑。
在科學(xué)的內(nèi)部控制組織框架中，內(nèi)審機(jī)構(gòu)應(yīng)是獨(dú)立于財(cái)務(wù)部、人事部的一個獨(dú)立部門，它應(yīng)直接對監(jiān)事會負(fù)責(zé)，如有必要，遇有重大的內(nèi)部審計(jì)事項(xiàng)或企業(yè)內(nèi)部發(fā)生重大的違規(guī)、違法事件時，還可直接向股東大會極其常設(shè)機(jī)構(gòu)董事會報(bào)告。在企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制中，內(nèi)審部門應(yīng)有不可置疑的權(quán)威性，以保證內(nèi)部審計(jì)報(bào)告能引起企業(yè)管理當(dāng)局的足夠重視。針對內(nèi)審報(bào)告中提出的整改意見和處置建議，應(yīng)及時予以并給予反饋，這樣才能保證在科學(xué)、完善的決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制下，最大力度地完成企業(yè)的經(jīng)營目標(biāo)。
2、堵塞漏洞、消除隱患，防止并及時發(fā)現(xiàn)和糾正各種欺詐、舞弊行為，保護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)完整，也是內(nèi)部控制所要達(dá)到的基本目標(biāo)，同時這也是內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的基本職責(zé)。通過對企業(yè)業(yè)務(wù)活動的內(nèi)部審計(jì)，防微杜漸，及時發(fā)現(xiàn)管理中存在的漏洞和違法、違章的苗頭，就是內(nèi)部審計(jì)人員在日常內(nèi)部審計(jì)工作中的重點(diǎn)。
在企業(yè)的經(jīng)營管理中，庫存商品的管理，無疑是企業(yè)流動資產(chǎn)管理的重點(diǎn)，而庫存商品的盤盈、盤虧的處理，是在日常管理中最容易出現(xiàn)漏洞和盲點(diǎn)的環(huán)節(jié)，是內(nèi)部控制制度重點(diǎn)規(guī)范的內(nèi)容之一。在日常的流動資產(chǎn)管理的內(nèi)部審計(jì)中，這就是內(nèi)部審計(jì)的工作重點(diǎn)，通過對照有關(guān)的內(nèi)部控制制度，并對庫存商品的盤點(diǎn)資料、盤盈及盤虧報(bào)表進(jìn)行重點(diǎn)抽查，查明資產(chǎn)報(bào)盈、毀損產(chǎn)生的原因，如是人為因素造成的盈虧要和責(zé)任人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任直接掛鉤，給予相關(guān)人員相應(yīng)的獎勵和處罰。如是內(nèi)部管理制度、內(nèi)部運(yùn)行過程存在不合理的地方所造成的，就應(yīng)對相應(yīng)操作規(guī)程、工藝流程進(jìn)行調(diào)整，以堵住漏洞，減少不必要的損失。同時，還應(yīng)審查資產(chǎn)盤盈盤虧的審批手續(xù)是否完備，帳務(wù)處理是否正確及時，就可在很大程度上防堵庫存商品盤點(diǎn)中可能存在的漏洞，保證企業(yè)資產(chǎn)的完整。
3、規(guī)范企業(yè)行為，保證會計(jì)資料真實(shí)完整，提高會計(jì)信息質(zhì)量，確保國家有關(guān)、法規(guī)和內(nèi)部規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，是內(nèi)部控制的又一基本目標(biāo)。內(nèi)部審計(jì)在保證內(nèi)部控制達(dá)到這一目標(biāo)上更是大有可為。企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)是內(nèi)審的基本內(nèi)容之一，內(nèi)審是對企業(yè)會計(jì)資料真實(shí)完整的再監(jiān)督。
企業(yè)的會計(jì)工作，由企業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)會計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范。企業(yè)財(cái)會部門，應(yīng)按照內(nèi)部控制的要求，建立必要的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，對會計(jì)資料的取得、記錄、保管都有相關(guān)的制度進(jìn)行約束，并建立內(nèi)部稽核制度，盡可能保證會計(jì)信息的及時、真實(shí)和完整。但由于制度設(shè)計(jì)的局限性及制度執(zhí)行過程中的人為主觀因素，在企業(yè)的會計(jì)中難免存在這樣或那樣的問題和漏洞，內(nèi)部財(cái)務(wù)審計(jì)就是發(fā)現(xiàn)這些問題的重要手段，可及時發(fā)現(xiàn)會計(jì)工作中存在的不足、制度執(zhí)行過程中出現(xiàn)的偏差，及時向企業(yè)管理當(dāng)局提出建議，促使會計(jì)工作達(dá)到內(nèi)控的要求和目標(biāo)。
五、通過內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)的有機(jī)結(jié)合來有效進(jìn)行內(nèi)部控制的監(jiān)督檢查工作
企業(yè)除在企業(yè)內(nèi)部設(shè)立內(nèi)審部門進(jìn)行自我檢查和評議以外，還可以同時也必須聘請中介機(jī)構(gòu)來對企業(yè)內(nèi)部控制的建立健全以及實(shí)施情況進(jìn)行評價?？h級以上人民政府的財(cái)政部門也應(yīng)對企業(yè)的內(nèi)部控制的建立和執(zhí)行情況進(jìn)行檢查監(jiān)督，但這些外部的檢查監(jiān)督都不能取代內(nèi)審的職能，只能是內(nèi)部審計(jì)的補(bǔ)充和對內(nèi)審的再監(jiān)督，兩者只有有機(jī)地結(jié)合在一起，才能對內(nèi)部控制進(jìn)行有效的監(jiān)督。
監(jiān)督主要是指社會中介機(jī)構(gòu)如事務(wù)所的注冊會計(jì)師依法對受托單位的活動進(jìn)行審計(jì)、并據(jù)實(shí)作出客觀評價的一種監(jiān)督形式。社會監(jiān)督以其特有的中介性和公正性而得到的認(rèn)可，具有很強(qiáng)的公正性和權(quán)威性。但由于外部監(jiān)督包括政府監(jiān)督（如財(cái)政、審計(jì)、稅務(wù)、工商等部門的監(jiān)督）和社會監(jiān)督(如注冊會計(jì)師、公眾媒體等的監(jiān)督)都存在一定的缺陷性，其監(jiān)督不到位、措施不得力的情況時常出現(xiàn)，其具體表現(xiàn)在：
1、各種監(jiān)督功能交叉、標(biāo)準(zhǔn)不一，再加上分散管理，缺乏橫向信息溝通，不能形成有效的監(jiān)督合力。
2、各種監(jiān)督不能按設(shè)定的目標(biāo)進(jìn)行，有的甚至以平衡預(yù)算和創(chuàng)收為主要目的，只顧收費(fèi)，全然不顧監(jiān)督效果，監(jiān)督弱化嚴(yán)重。
3、不規(guī)范的執(zhí)業(yè)環(huán)境和不正當(dāng)?shù)臉I(yè)務(wù)競爭，使社會監(jiān)督的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒能發(fā)揮出來。我國剛剛改制完成的會計(jì)事務(wù)所，首先面臨的是生存問題，所以，在執(zhí)業(yè)過程中，效益往往被放在首要的位置，在不出現(xiàn)大的問題的情況下，從業(yè)的注冊會計(jì)師往往迎合管理當(dāng)局的意圖出具審計(jì)報(bào)告，普遍存在著消極監(jiān)督的現(xiàn)象。
由于以上現(xiàn)象的客觀存在，就大大降低了社會監(jiān)督對企業(yè)內(nèi)部控制的監(jiān)督力度。而內(nèi)部審計(jì)不僅對企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行環(huán)境比較熟悉，而且還不存在惡劣的競爭環(huán)境，內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合，不僅能有效地提高外部審計(jì)的審計(jì)效率，而且還能更快、更準(zhǔn)確地把握企業(yè)內(nèi)部運(yùn)行不順暢的癥結(jié)所在，有利于提高外部審計(jì)的質(zhì)量。
內(nèi)部審計(jì)是企業(yè)對內(nèi)部控制制度進(jìn)行的獨(dú)立的評價活動，它的十分廣泛，要建立健全內(nèi)控制度并有效進(jìn)行，首先就必須強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)審工作，使之規(guī)范化和制度化，這樣才能取得事半功倍的效果，才能使企業(yè)建立和健全內(nèi)部控制制度工作得以順利推廣。
附：資料
1、 財(cái)政部，內(nèi)部會計(jì)控制基本規(guī)范（征求意見稿）
中圖分類號：F275.2
文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A
文章編號：1004-4914（2017）02-130-02
隨著現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)的逐漸發(fā)展，企業(yè)發(fā)展過程中面臨的問題越來越多，特別是財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作。財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作是企業(yè)財(cái)務(wù)管理的重要環(huán)節(jié)，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的內(nèi)部控制工作是提升企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作效率與質(zhì)量的重要方式，在當(dāng)前競爭激烈的環(huán)境之下，企業(yè)的快速發(fā)展需要重視企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理的內(nèi)部控制工作，并積極探究企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理中內(nèi)部控制的工作強(qiáng)化路徑，以幫助企業(yè)財(cái)務(wù)管理工作更加高效的開展，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)更加迅速地發(fā)展。
一、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作的重要性
1.企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理中內(nèi)部控制強(qiáng)化工作有利于企業(yè)改革。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)逐漸區(qū)域全球化的步伐進(jìn)一步加快，我國市場經(jīng)濟(jì)也面臨著經(jīng)濟(jì)新常態(tài)。我國企業(yè)在這樣的大環(huán)境中面臨的競爭越來越激烈，而企業(yè)想要在如此競爭激烈的環(huán)境中獲得更好的發(fā)展，就必須要積極適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境，深入推進(jìn)體制與經(jīng)營模式的改革。財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作作為企業(yè)資金管理的主要方式，需要對內(nèi)部資金進(jìn)行科學(xué)的調(diào)度與流轉(zhuǎn)，因此，在適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢之下，企業(yè)改革首先應(yīng)該抓好財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作，才能逐漸實(shí)現(xiàn)企業(yè)改革并獲得更好的發(fā)展。
2.強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制有利于企業(yè)信息化建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作，對于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理改革的推進(jìn)十分重要。在當(dāng)前社會環(huán)境之下，信息技術(shù)已經(jīng)十分發(fā)達(dá)，將信息技術(shù)積極應(yīng)用在企業(yè)管理以及發(fā)展過程中非常有效。因此，在大數(shù)據(jù)信息化的背景之下，企業(yè)進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作，有利于建立適應(yīng)信息化背景下的新財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制模式，而信息化財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制體系的構(gòu)建與實(shí)現(xiàn)對于企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展，以及現(xiàn)代化管理的實(shí)現(xiàn)無疑是十分重要的。
3.加強(qiáng)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制有利于企業(yè)資金安全。資金流轉(zhuǎn)情況對于企業(yè)的發(fā)展舉足輕重，資金出現(xiàn)問題可能直接導(dǎo)致企業(yè)運(yùn)營出現(xiàn)問題，嚴(yán)重的甚至?xí)?dǎo)致企業(yè)倒閉。此外，企業(yè)財(cái)務(wù)信息的判斷是企業(yè)制定發(fā)展決策的主要依據(jù)，在企業(yè)的發(fā)展過程中，財(cái)務(wù)信息的收集與判斷能夠直接影響企業(yè)發(fā)展決策的可行性。由此可見，企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理對于企業(yè)的重大決策具有非常重要的意義。而企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作作為企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理的主要環(huán)節(jié)，其效率以及質(zhì)量對于企業(yè)的發(fā)展影響極大?？茖W(xué)高效的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作是保證企業(yè)資金安全的基礎(chǔ)，因此，企業(yè)想要保證資金安全，進(jìn)而獲得長遠(yuǎn)的發(fā)展，就必須要進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作。
二、企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作中存在的主要問題
1.企業(yè)對財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作不夠重視?，F(xiàn)代企業(yè)在發(fā)展過程中面臨的挑戰(zhàn)越來越大，而企業(yè)在發(fā)展過程中雖然也意識到了環(huán)境在逐漸惡化，但是企業(yè)對現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)環(huán)境的認(rèn)識還不夠全面，對于強(qiáng)化財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作的重要性也未充分認(rèn)識。企業(yè)管理層對于財(cái)務(wù)會計(jì)管理中內(nèi)部控制工作強(qiáng)化的忽視，直接影響了企業(yè)的發(fā)展以及企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作水平的提升。
2.企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制強(qiáng)化體系不夠完善。目前，我國企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作的體系不夠完善，其對于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作的約束效率相對有限。企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作中，傳統(tǒng)管理理念與模式還占據(jù)著主導(dǎo)作用，而傳統(tǒng)管理理念與模式在當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢之下表現(xiàn)出的落后性已經(jīng)越來越明顯。企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作在落后理念的影響之下，財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制模式單一，制度未適應(yīng)社會經(jīng)濟(jì)市場的變化而進(jìn)行有效的改進(jìn)與完善，財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制制度執(zhí)行效率低下，財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作對于企業(yè)財(cái)務(wù)信息管理的實(shí)際作用被明顯弱化。
3.企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制監(jiān)管機(jī)制不夠完善。企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制監(jiān)管機(jī)制不夠完善，再加之企業(yè)管理層對財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作重要性認(rèn)識不足，在企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理工作中，財(cái)務(wù)會計(jì)內(nèi)部控制制度得不到有效的落實(shí)，而監(jiān)管機(jī)制的不完善使得這種現(xiàn)象更加嚴(yán)重。在企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作中，由于監(jiān)管機(jī)制以及績效考核方式的落后，一些企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作人員的工作態(tài)度較為消極，工作質(zhì)量也因此受到較大的影響，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作對于企業(yè)財(cái)務(wù)信息的管理效果進(jìn)一步弱化。
三、強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作的措施
1.制定科學(xué)的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制體系。強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作，首先，要提高企業(yè)管理層對財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作重要性的認(rèn)識，從而給予財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作充分的重視與投入。其次，企業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制人才建設(shè)，做好財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作人才的培養(yǎng)、儲備、配置工作，以提升企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制強(qiáng)化工作效率。第三，企業(yè)應(yīng)該積極進(jìn)行財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作人員的培訓(xùn)，以提升財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作人員的工作能力及工作素養(yǎng)，為強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作提供更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
2.建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制制度。在強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制的工作中，財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制制度的建設(shè)也十分重要。財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制制度是一切工作實(shí)施的基礎(chǔ)，影響是財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作效率的首要因素。建立與完善企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制制度，應(yīng)該根據(jù)現(xiàn)代社會經(jīng)濟(jì)市場的發(fā)展趨勢以及實(shí)際情況，并根據(jù)企業(yè)發(fā)展的具體目標(biāo)，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)發(fā)展和社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢的財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制制度與配套的責(zé)任制度，以及績效考核制度，從而提升企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理中內(nèi)部控制制度的執(zhí)行力。
3.建立完善的企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制監(jiān)督機(jī)制對于企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作質(zhì)量，以及效率的監(jiān)督具有十分重要的作用。在實(shí)際工作中，財(cái)務(wù)會計(jì)管理炔靠刂乒ぷ魅嗽鋇墓ぷ魈度較為消極，財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作質(zhì)量得不到有效的監(jiān)管，企業(yè)的財(cái)務(wù)信息管理水平也因此受到較大的影響。完善科學(xué)的監(jiān)督機(jī)制是財(cái)務(wù)會計(jì)信息管理內(nèi)部控制工作實(shí)施的重要條件，企業(yè)應(yīng)該積極構(gòu)建完善的財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作監(jiān)督機(jī)制。
總之，企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作對于企業(yè)的發(fā)展非常重要，因此，探究強(qiáng)化企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)管理內(nèi)部控制工作的有效途徑，對于企業(yè)的發(fā)展具有非常重要的意義。
參考文獻(xiàn)：
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一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下會計(jì)電算化內(nèi)部控制的特征
1、網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大了內(nèi)部控制的范圍
在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持下,會計(jì)電算化系統(tǒng)中的財(cái)務(wù)信息,除了受到企業(yè)內(nèi)部的違規(guī)行為影響外,也會受到企業(yè)外部的不良影響,包括:惡意入侵、經(jīng)濟(jì)信息盜竊、黑客等攻擊,這就讓網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計(jì)電算化的內(nèi)部控制從原來的單純的控制企業(yè)內(nèi)部違規(guī)操作,進(jìn)而擴(kuò)大到防止外部侵害的范疇,所以網(wǎng)絡(luò)讓內(nèi)部控制變?yōu)楦鼜V義的防范和監(jiān)控。
2、會計(jì)檔案管理的難度加大
在網(wǎng)絡(luò)化管理的條件下,原始憑證、記賬憑證和相關(guān)的會計(jì)資料,出現(xiàn)了管理和保存上的分離,對于傳統(tǒng)的會計(jì)電算化管理規(guī)范相比是不合規(guī)定的,不利于會計(jì)的檢查和會計(jì)審核。要保證所有憑證都便于檢查和管理就要額外的建立保管檔案,這就增加了管理的難度。
3、網(wǎng)絡(luò)會計(jì)信息傳遞將面臨的問題
(1)會計(jì)信息在網(wǎng)絡(luò)中傳遞,其真實(shí)性、可靠性將受到影響?？萍嫉耐苿?讓網(wǎng)絡(luò)成為了企業(yè)間的財(cái)務(wù)信息傳遞的又一主要方式,財(cái)務(wù)部門通過網(wǎng)絡(luò)收到不同客戶發(fā)送各種信息,這些信息隨著業(yè)務(wù)的增加而變得更加復(fù)雜。目前,這一過程中往往缺乏專業(yè)的傳輸渠道,信息有時也缺乏有效的標(biāo)識,所以信息的真實(shí)性和可靠性就會出現(xiàn)一些人為影響,導(dǎo)致錯誤。
(2)財(cái)務(wù)信息安全性將受到影響。作為運(yùn)營商的企業(yè),在財(cái)務(wù)信息中加載的都是企業(yè)和客戶的商業(yè)機(jī)密,一旦被競爭對手獲取,那么在項(xiàng)目運(yùn)作中就會遇到不必要的價格或者營銷策略的侵害。因此在會計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸中一定要保證嚴(yán)守機(jī)密。但網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下,這些信息在傳遞過程中將受到來自入侵者的威脅。
(3)會計(jì)信息的準(zhǔn)確性將受到影響。在網(wǎng)絡(luò)傳輸過程中,財(cái)務(wù)信息處在不受監(jiān)控的狀態(tài)下,如果在傳輸過程中被黑客或者競爭對手篡改將會帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。
(4)網(wǎng)絡(luò)安全性將影響會計(jì)信息安全。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下,公司內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)是可以通過某種方式被訪問的,會計(jì)電算系統(tǒng)也可以利用企業(yè)外部的任意一臺計(jì)算機(jī),通過某種授權(quán)進(jìn)行操作,這就給財(cái)務(wù)內(nèi)部控制帶來了更大的監(jiān)管難度。
另外,作為運(yùn)營商的企業(yè)往往都需要利用網(wǎng)絡(luò)來拓展業(yè)務(wù),在網(wǎng)絡(luò)中尋求更多的合作伙伴。在達(dá)成協(xié)議后也是利用網(wǎng)絡(luò)完成網(wǎng)上的交易和信息傳遞,但是在這樣的過程中整個交易和信息管理都暴漏在公共網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中,由此可見,在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)條件下,電算化會計(jì)系統(tǒng)在實(shí)現(xiàn)管理上的方便和會計(jì)的同時,也為其保障系統(tǒng)的安全性增加了難度。
二、加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的會計(jì)電算化內(nèi)部控制的措施
1、建立合理的管理制度
企業(yè)在加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中會計(jì)電算系統(tǒng)的內(nèi)部控制力度時,首先要正確的認(rèn)識內(nèi)部控制的目的和層次性,建立科學(xué)的內(nèi)部控制制度。這樣就可以實(shí)現(xiàn)逐級的控制,通過制度防止舞弊和篡改,保證財(cái)務(wù)系統(tǒng)的完整性、業(yè)務(wù)信息傳遞的安全性,達(dá)到控制財(cái)務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)化帶來的風(fēng)險。
2、健全內(nèi)部控制的內(nèi)部審計(jì)制度
企業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)作用,調(diào)整內(nèi)部審計(jì)制度,使之適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)化的會計(jì)業(yè)務(wù)。這樣就可以讓審計(jì)人員對數(shù)據(jù)輸入、輸出、處理進(jìn)行全面的監(jiān)控,讓財(cái)務(wù)的數(shù)據(jù)更加的準(zhǔn)確和有效。具體的技術(shù)性操作是增加系統(tǒng)模塊程序,以子系統(tǒng)形式直接調(diào)用會計(jì)系統(tǒng)有關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行檢索、查詢和審核等。以便指出內(nèi)部管理和控制的薄弱環(huán)節(jié),并預(yù)防、檢測和更正錯誤,處置舞弊行為。
3、實(shí)現(xiàn)控制、操作的分離管理,實(shí)現(xiàn)內(nèi)部控制“牽制”效果
如果利用手工系統(tǒng)來對會計(jì)電算化進(jìn)行內(nèi)部控制,不僅會形成過多的人為干預(yù),而且也浪費(fèi)不必要的資源。在這樣的情況下,可以利用計(jì)算機(jī)技術(shù)實(shí)現(xiàn)控制和操作分離的方式來實(shí)現(xiàn)對內(nèi)部控制的“牽制”效果。即在電算化系統(tǒng)內(nèi)分出操作與監(jiān)控子系統(tǒng),對每一筆業(yè)務(wù)進(jìn)行備份供操作和監(jiān)控使用;當(dāng)會計(jì)人員進(jìn)行賬務(wù)處理時,其操作和形成的信息將被同步記錄在監(jiān)控系統(tǒng)中,由監(jiān)控人員進(jìn)行即時或定期審查,一旦出現(xiàn)數(shù)據(jù)不一致便進(jìn)行深入調(diào)查。這樣明確了崗位的劃分,實(shí)現(xiàn)了有效牽制,有利于會計(jì)工作質(zhì)量的提高。
4、完善財(cái)務(wù)軟件,實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測
對于會計(jì)電算化系統(tǒng)來說,財(cái)務(wù)軟件是一個可以提高內(nèi)部控制效果的著手點(diǎn)。在網(wǎng)絡(luò)技術(shù)支持下,完善軟件的功能和監(jiān)測層面的技術(shù)支持,是可以幫助企業(yè)提高內(nèi)部控制力度的?？梢酝ㄟ^兩個方面開展:一是,在軟件的開發(fā)中利用交流,發(fā)揮軟件提供者的經(jīng)驗(yàn)和技術(shù)優(yōu)勢,增加對網(wǎng)絡(luò)安全控制的技術(shù)支持。二是,在系統(tǒng)建立的初期提出需求,增加軟件在線監(jiān)控模塊,保證網(wǎng)絡(luò)會計(jì)電算化系統(tǒng)地安全運(yùn)行,提高會計(jì)電算化工作質(zhì)量。
參考文獻(xiàn):
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中國光大銀行股份有限公司，簡稱為中國光大銀行、光大銀行(以下稱本行)。本行成立于1992年，1997年1月完成股份制改造，20xx年8月18日成功完成IPO并在上海證券交易所掛牌上市，股票代碼601818。截止20xx年9月，公司資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到16,700億元;截止20xx年底，已在26個省、自治區(qū)、直轄市的72個經(jīng)濟(jì)中心城市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)689家，形成了全國性銀行的經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)。光大銀行多年來不斷改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，在為社會和客戶提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)的同時，取得了良好的經(jīng)營業(yè)績，已成為一家頗具社會影響力的全國性股份制商業(yè)銀行和上市公司。
根據(jù)《企業(yè)內(nèi)部控制基本規(guī)范》的規(guī)定，本行通過多年的內(nèi)部控制不斷實(shí)踐，已建立了較為健全的內(nèi)部控制監(jiān)督體系。本行董事會負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的建立健全和有效實(shí)施，對內(nèi)部控制評價報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé);監(jiān)事會對董事會建立與實(shí)施內(nèi)部控制進(jìn)行監(jiān)督;高級管理層負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的實(shí)施，組織領(lǐng)導(dǎo)本行內(nèi)部控制的日常運(yùn)行。董事會和監(jiān)事會通過下設(shè)專門委員會對本行內(nèi)部控制體系的建設(shè)、執(zhí)行和完善情況進(jìn)行監(jiān)督指導(dǎo)。
為加強(qiáng)內(nèi)部控制體系建設(shè)，本行建立和完善了以股東大會、董事會、監(jiān)事會、高級管理層為主體的公司治理架構(gòu)，形成了分工合理、職責(zé)明確、制衡有效、報(bào)告關(guān)系清晰、運(yùn)行高效的良好公司治理，為內(nèi)部控制的有效性提供必要的前提條件。董事會下設(shè)戰(zhàn)略委員會、審計(jì)委員會、風(fēng)險管理委員會、提名委員會、薪酬委員會、關(guān)聯(lián)交易控制委員會;監(jiān)事會下設(shè)提名委員會和監(jiān)督委員會;總行設(shè)有資產(chǎn)負(fù)債管理委員會等19個委員會，計(jì)財(cái)部、資金部、投行部等26個部室，以及北京、上海、廣州、深圳等34家分行，本行控股設(shè)立了2家子公司，分別是光大金融租賃股份有限公司和韶山光大村鎮(zhèn)銀行股份有限公司。
本行面臨的主要風(fēng)險包括信用風(fēng)險、市場風(fēng)險、流動性風(fēng)險、操作風(fēng)險、合規(guī)風(fēng)險、信息科技風(fēng)險、戰(zhàn)略風(fēng)險、聲譽(yù)風(fēng)險、銀行賬戶利率風(fēng)險、集中度風(fēng)險等。為管理上述風(fēng)險，本行建立了董事會領(lǐng)導(dǎo)下的職責(zé)清晰、分工明確的全面風(fēng)險管理組織架構(gòu)，以巴塞爾新資本協(xié)議核心原則為導(dǎo)向，借鑒國外先進(jìn)銀行的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，建立并持續(xù)完善涵蓋風(fēng)險識別、評估、計(jì)量、監(jiān)督、報(bào)告和控制的全面風(fēng)險管理體系。
本行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動嚴(yán)格執(zhí)行授權(quán)控制原則，實(shí)行統(tǒng)一法人管理和法人授權(quán)，明確劃分相關(guān)機(jī)構(gòu)部門之間、崗位之間的職責(zé)，實(shí)行不相容職務(wù)分離制度，并按條線和業(yè)務(wù)類別建立了包括人力資源程序、會計(jì)管理、預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保護(hù)、運(yùn)營分析、事后監(jiān)督等全面的控制措施體系。
本行建立了行之有效的信息系統(tǒng)，通過優(yōu)化OA系統(tǒng)，改造內(nèi)部局域網(wǎng)系統(tǒng)，建立規(guī)范高效的公文流轉(zhuǎn)機(jī)制，做到文件分發(fā)急緩有序、傳遞快捷;加強(qiáng)全行檔案規(guī)范化管理，加強(qiáng)各類涉密文件、資料的保密管理，加強(qiáng)對全行重大經(jīng)營管理活動的統(tǒng)一宣傳管理;完善各類會議議事規(guī)則和程序;強(qiáng)化各類定期報(bào)告制度、重大和緊急情況報(bào)告與通報(bào)制度，通過多種報(bào)告形式，保持內(nèi)部信息交流與溝通的及時性和有效性，并提高信息傳導(dǎo)和溝通效率，保障決策的科學(xué)高效。
各業(yè)務(wù)條線和職能部門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的具體管理和執(zhí)行，法律合規(guī)部負(fù)責(zé)本行內(nèi)部控制的監(jiān)測管理和合規(guī)達(dá)標(biāo)的建設(shè)推進(jìn)，內(nèi)部審計(jì)部門負(fù)責(zé)內(nèi)部控制的監(jiān)督評價。
本行通過制度明確了各層級、各部門在內(nèi)部控制監(jiān)督方面的職責(zé)，對于在內(nèi)部控制建設(shè)實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的重大問題及時上報(bào)高級管理層和董事會?？傂袃?nèi)控合規(guī)預(yù)警委員會負(fù)責(zé)建立并維護(hù)全行內(nèi)控及合規(guī)風(fēng)險管理體系，推進(jìn)本行內(nèi)部控制的達(dá)標(biāo)實(shí)施;法律合規(guī)部作為本行內(nèi)部控制監(jiān)測管理部門，負(fù)責(zé)牽頭內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善，組織督促業(yè)務(wù)部門和分支機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部控制，及時傳導(dǎo)有關(guān)監(jiān)管部門對內(nèi)部控制的新要求，推進(jìn)本行內(nèi)部控制的有效實(shí)施，對業(yè)務(wù)部門和分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行日常監(jiān)測，定期向本行內(nèi)控合規(guī)預(yù)警委員會匯報(bào)全行內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況;內(nèi)部審計(jì)部門是內(nèi)部控制的監(jiān)督評價部門，負(fù)責(zé)對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷按照內(nèi)部審計(jì)工作程序進(jìn)行報(bào)告，對內(nèi)部控制的健全性和有效性進(jìn)行定期評價，牽頭負(fù)責(zé)全行年度內(nèi)控控制評價工作;總行各職能部門、各分行、各子公司作為內(nèi)控體系的第一道防線，負(fù)責(zé)本單位內(nèi)部控制的自我建立、健全、監(jiān)督和檢查，負(fù)責(zé)落實(shí)內(nèi)控活動的具體實(shí)施，并配合內(nèi)控體系建設(shè)牽頭部門、評價部門及外部咨詢機(jī)構(gòu)、審計(jì)機(jī)構(gòu)做好內(nèi)控建設(shè)及評價工作。
本行根據(jù)國家政策、法律法規(guī)、經(jīng)營環(huán)境及全行業(yè)務(wù)發(fā)展的需要對內(nèi)部控制制度適時進(jìn)行調(diào)整和修改。20xx年度，本行以建立層次分明，結(jié)構(gòu)清晰，系統(tǒng)協(xié)調(diào)，簡單管用的制度體系為目標(biāo)，按照嚴(yán)密、實(shí)際、易記、管用為基本原則，持續(xù)開展了內(nèi)控制度梳理工作。經(jīng)過一年的工作，26個條線部門均對內(nèi)控制度進(jìn)行了全面梳理，累計(jì)梳理內(nèi)控制度1229項(xiàng)，涉及修訂及整合的制度共156項(xiàng)、廢止的制度共152項(xiàng)，各條線部門按照制度梳理方案要求積極將部門制度匯編成冊。本行在開辦新業(yè)務(wù)、設(shè)立新機(jī)構(gòu)、運(yùn)用新技術(shù)時，經(jīng)營管理部門首先要制定內(nèi)部控制細(xì)則，并經(jīng)過必要的測試認(rèn)證、風(fēng)險評估和會簽，報(bào)經(jīng)主管行領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后才能實(shí)施。
2、內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作組織架構(gòu)
本行行長為內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施工作的總負(fù)責(zé)人。為有效推動內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作，本行成立了以主管副行長為組長，各部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，辦公室設(shè)在法律合規(guī)部和審計(jì)部。
總行法律合規(guī)部是內(nèi)部控制體系建設(shè)的牽頭部門，總行審計(jì)部是內(nèi)部控制自我評價工作的牽頭部門，總行各部門均指定了部門負(fù)責(zé)人和工作人員作為項(xiàng)目實(shí)施聯(lián)系人，董事會辦公室按監(jiān)管要求披露、報(bào)備內(nèi)控實(shí)施工作情況。內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作的指定聯(lián)系人為法律合規(guī)部劉亞平(電話：63639259)、盧樞美(電話：63639249)，審計(jì)部嚴(yán)仲民(電話：63636661)、劉騰慧(電話：63636639)，董事會辦公室胡蓉(電話：63636717)。
內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的日常工作由法律合規(guī)部和審計(jì)部聯(lián)合牽頭，并聘請外部咨詢公司協(xié)助實(shí)施，總行各部門及各分行積極參與項(xiàng)目實(shí)施。為更好地推進(jìn)項(xiàng)目實(shí)施，牽頭部門與外部咨詢公司定期舉行工作例會，對項(xiàng)目進(jìn)度、相關(guān)問題、下一步工作計(jì)劃等進(jìn)行討論協(xié)商;同時，牽頭部門根據(jù)項(xiàng)目進(jìn)展情況不定期向管理層進(jìn)行專題匯報(bào)。
法律合規(guī)部和審計(jì)部為內(nèi)控規(guī)范實(shí)施的牽頭部門，相關(guān)情況如下：
法律合規(guī)部
總行法律合規(guī)部是本行內(nèi)部控制建設(shè)工作的牽頭組織部門，下設(shè)合規(guī)管理處、非訴訟法律事務(wù)處和訴訟與仲裁事務(wù)處，共有員工14人。法律合規(guī)部的內(nèi)部控制職責(zé)主要包括：
及時了解和掌握監(jiān)管部門對銀行內(nèi)部控制體系建設(shè)的要求，牽頭協(xié)調(diào)和組織全行內(nèi)部控制體系的建設(shè)和完善;
組織、督促總行各業(yè)務(wù)條線、職能部門及分支機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部控制;
統(tǒng)一管理各類授權(quán)、授信涉及的法律事務(wù)，制定和審查法律文本，對新業(yè)務(wù)的推出進(jìn)行法律論證，確保各項(xiàng)業(yè)務(wù)的合法和有效。
對各業(yè)務(wù)部門和分支機(jī)構(gòu)的內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)測和管理。
內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施過程中，總行法律合規(guī)部牽頭組織內(nèi)控體系建設(shè)工作，包括確定內(nèi)部控制實(shí)施的范圍和內(nèi)容;梳理風(fēng)險，編制風(fēng)險清單;梳理形成風(fēng)險控制矩陣;編制內(nèi)部控制手冊等相關(guān)工作。
全行就內(nèi)部控制體系建設(shè)工作的匯報(bào)主要遵循如下路徑：各條線具體負(fù)責(zé)本條線內(nèi)的內(nèi)部控制建設(shè)工作，并將建設(shè)結(jié)果報(bào)送法律合規(guī)部審核;法律合規(guī)部組織、推進(jìn)總行各業(yè)務(wù)條線、職能部門及分支機(jī)構(gòu)建立和健全內(nèi)部控制，并就全行內(nèi)部控制建設(shè)和執(zhí)行情況定期向本行內(nèi)控合規(guī)預(yù)警委員會匯報(bào)。
審計(jì)部
總行審計(jì)部是全行年度內(nèi)部控制自我評價工作的牽頭組織部門，下設(shè)公司業(yè)務(wù)審計(jì)處、零售業(yè)務(wù)審計(jì)處、財(cái)會及資金業(yè)務(wù)審計(jì)處、IT審計(jì)處、審計(jì)質(zhì)量控制處，共有員工22名。除總行審計(jì)部外，全行還設(shè)有北部、東部、中西部和南部4個審計(jì)中心，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)分行的審計(jì)工作。審計(jì)部的內(nèi)部控制職責(zé)主要包括：
內(nèi)部審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)有權(quán)獲得本行的所有經(jīng)營信息和管理信息，并對各個部門、崗位和各項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)施全面監(jiān)督和評價。
開展內(nèi)部控制檢查，結(jié)合內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督，對內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行監(jiān)督檢查，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，按照內(nèi)部審計(jì)工作程序進(jìn)行報(bào)告，對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制重大缺陷，有權(quán)直接向董事會及其審計(jì)委員會、監(jiān)事會報(bào)告。
對內(nèi)部控制的健全性和有效性進(jìn)行定期評價。
總行審計(jì)部牽頭組織成立總行內(nèi)部控制評價工作小組，其在內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施過程中是內(nèi)部控制自我評價工作的牽頭部門，具體職責(zé)包括：編制自我評價工作計(jì)劃;組織實(shí)施自我評價工作;根據(jù)內(nèi)部控制自我評價工作編制內(nèi)部控制自我評價報(bào)告。
全行就內(nèi)部控制自我評價工作的匯報(bào)主要遵循如下路徑：總行審計(jì)部按年度形成年度內(nèi)部控制自我評價報(bào)告，經(jīng)行領(lǐng)導(dǎo)審議通過，報(bào)送董事會審計(jì)委員會，再提交董事會進(jìn)行審議批準(zhǔn)。
3、內(nèi)部控制實(shí)施工作有關(guān)聘請咨詢機(jī)構(gòu)的考慮和計(jì)劃
本行為滿足《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》的合規(guī)要求，有效識別存在的內(nèi)部控制薄弱環(huán)節(jié)，重新梳理控制領(lǐng)域/業(yè)務(wù)流程，并建立起科學(xué)、合理的內(nèi)部控制評價體系，已于20xx年9月聘請安永(中國)企業(yè)咨詢有限公司開展實(shí)施內(nèi)部控制規(guī)范咨詢項(xiàng)目，協(xié)助本行推進(jìn)內(nèi)部控制管理水平的持續(xù)提升。
基于國內(nèi)外內(nèi)部控制體系建設(shè)和評價的行業(yè)實(shí)踐以及本行內(nèi)部控制規(guī)范咨詢項(xiàng)目實(shí)際情況，從項(xiàng)目實(shí)施角度出發(fā)將項(xiàng)目實(shí)施整體框架劃分為四個階段：第一階段為前期準(zhǔn)備與方案設(shè)計(jì);第二階段為總行實(shí)施;第三階段為分行自我評價;第四階段為整改與報(bào)告。
第一階段，建立項(xiàng)目管理架構(gòu)并啟動項(xiàng)目，制定項(xiàng)目總體實(shí)施計(jì)劃，梳理本行管理和業(yè)務(wù)流程，設(shè)計(jì)內(nèi)部控制管理體系架構(gòu)、內(nèi)部控制自我評價方法，并建設(shè)內(nèi)部控制自我評價工具模板，通過培訓(xùn)與宣導(dǎo)，協(xié)助銀行各實(shí)施部門和機(jī)構(gòu)理解內(nèi)部控制自我評價實(shí)施的方法、內(nèi)容和管理要求。
第二階段，根據(jù)第一階段流程梳理成果及所設(shè)計(jì)開發(fā)的內(nèi)部控制自我評價方法和實(shí)施方案，在總行具體實(shí)施。具體工作包括：確定企業(yè)層面和流程層面的內(nèi)控評價實(shí)施范圍;開展企業(yè)層面的內(nèi)控評價工作;同時開展流程層面的內(nèi)控評價工作;編制風(fēng)險控制矩陣;針對企業(yè)層面和流程層面識別內(nèi)控缺陷，在此階段主要針對內(nèi)控的設(shè)計(jì)缺陷;針對所識別的內(nèi)控缺陷，制定整改方案。
第三階段，在分行范圍內(nèi)組織開展評價測試工作，評估缺陷并擬定整改方案，具體工作包括：編制自我評價工作計(jì)劃;設(shè)計(jì)控制測試的方法和程序;分支機(jī)構(gòu)實(shí)施自我評價工作。
第四階段，在各機(jī)構(gòu)自行整改的同時，編制內(nèi)部控制自我評價報(bào)告，具體工作包括：各機(jī)構(gòu)開展缺陷整改工作，編制內(nèi)部控制自我評價報(bào)告，并在匯總整理項(xiàng)目各階段工作成果的基礎(chǔ)上，編制完成內(nèi)部控制管理手冊和評價手冊。
在安永公司的協(xié)助下，本項(xiàng)目將形成以下工作成果：內(nèi)控控制手冊、內(nèi)部控制評價手冊和內(nèi)部控制自我評價報(bào)告。截至本報(bào)告日，咨詢公司已協(xié)助本行完成內(nèi)部控制手冊(征求意見稿)和內(nèi)部控制評價手冊(初稿)的編制。
4、內(nèi)控實(shí)施工作進(jìn)展
自20xx年度內(nèi)控規(guī)范實(shí)施項(xiàng)目啟動以來，本行已陸續(xù)開展如下工作，并形成相應(yīng)的工作成果：
(1)內(nèi)部控制體系建設(shè)方面：
一是開展內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施培訓(xùn)。為加強(qiáng)全行上下對五部委下發(fā)的《企業(yè)內(nèi)部控制規(guī)范》及相關(guān)配套指引的學(xué)習(xí)，以利于項(xiàng)目的有效推進(jìn)，特召開全行視頻會議，對項(xiàng)目背景、監(jiān)管要求進(jìn)行了系統(tǒng)培訓(xùn)，并就實(shí)施工作職責(zé)分工、進(jìn)度安排等方面進(jìn)行了介紹。
二是確定內(nèi)部控制規(guī)范實(shí)施的范圍和內(nèi)容。根據(jù)監(jiān)管要求，參照本行實(shí)際情況，確定內(nèi)部控制實(shí)施的范圍為16個企業(yè)層面的控制領(lǐng)域及113個流程層面的流程，并形成了企業(yè)層面控制領(lǐng)域清單和流程層面控制流程清單。
三是梳理形成風(fēng)險控制矩陣。在確定了內(nèi)部控制實(shí)施的范圍和內(nèi)容之后，針對每一企業(yè)層面控制領(lǐng)域和流程層面的流程，分別梳理形成風(fēng)險控制矩陣并對應(yīng)至條線部門，并形成了企業(yè)層面16個風(fēng)險控制矩陣和流程層面113個風(fēng)險控制矩陣。
四是初步識別總行層面設(shè)計(jì)缺陷。在前期梳理完成企業(yè)層面和流程層面風(fēng)險矩陣的情況下，通過將現(xiàn)有的政策、制度等與風(fēng)險控制矩陣進(jìn)行比對，初步識別內(nèi)控設(shè)計(jì)缺陷，并形成了內(nèi)部控制設(shè)計(jì)發(fā)現(xiàn)問題清單。
五是編制內(nèi)部控制手冊。通過整理內(nèi)控梳理工作成果，編制形成了內(nèi)部控制手冊(征求意見稿)。
(2)內(nèi)部控制自我評價方面：
一是確定內(nèi)部控制評價測試程序。針對企業(yè)層面每一領(lǐng)域和流程層面每一流程，分別設(shè)計(jì)內(nèi)部控制評價測試步驟，同時設(shè)計(jì)針對分行內(nèi)控評價的測試底稿，形成了企業(yè)層面16個領(lǐng)域的測試步驟及底稿模板、流程層面113個流程的測試步驟及底稿模板、分行測試步驟及底稿模板。
二是建設(shè)內(nèi)部控制評價標(biāo)準(zhǔn)和工具。結(jié)合本行內(nèi)控管理現(xiàn)狀和審計(jì)部部門資源情況，初步設(shè)計(jì)建設(shè)符合全行情況的內(nèi)部控制自我評價工具和流程，初步形成內(nèi)部控制評價手冊初稿。
在上述工作之外，本行的內(nèi)控規(guī)范實(shí)施工作尚有如下主要工作未開展：
已發(fā)現(xiàn)缺陷的整改與再測試工作;
全行全面內(nèi)部控制自我評價的實(shí)施工作;
依據(jù)內(nèi)控規(guī)范和配套指引要求，提交內(nèi)部控制自我評價報(bào)告。
二、內(nèi)部控制建設(shè)工作計(jì)劃
XXXX年度本行將繼續(xù)鞏固已有內(nèi)部控制建設(shè)工作成果，持續(xù)深化內(nèi)部控制建設(shè)進(jìn)程。
由于內(nèi)部控制建設(shè)的前期工作(包括確定內(nèi)控實(shí)施的范圍和內(nèi)容，梳理企業(yè)層面、流程層面的風(fēng)險控制矩陣，識別總行層面內(nèi)控設(shè)計(jì)缺陷)均已于20xx年度實(shí)施完成，因此本部分內(nèi)容將主要列示XXXX年度的內(nèi)部控制建設(shè)工作任務(wù)計(jì)劃，主要是內(nèi)控建設(shè)工作中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷(通過對現(xiàn)有的政策、制度等與風(fēng)險清單進(jìn)行比對后發(fā)現(xiàn)的內(nèi)控缺陷)的溝通確認(rèn)及整改落實(shí)工作：
1、總行相關(guān)部門確認(rèn)內(nèi)控缺陷。主要工作是組織各部門對內(nèi)控建設(shè)過程中發(fā)現(xiàn)的設(shè)計(jì)缺陷進(jìn)行確認(rèn)，對于涉及多個部門的缺陷，由各部門協(xié)調(diào)確認(rèn)缺陷的負(fù)責(zé)部門。計(jì)劃完成時間：XXXX年3月。責(zé)任部門：總行存在缺陷的相關(guān)部門。
2、與總行相關(guān)部門溝通制定內(nèi)控缺陷整改方案。相關(guān)部門在完成設(shè)計(jì)缺陷的確認(rèn)工作后，在咨詢公司的協(xié)助下，制定缺陷整改方案，提交內(nèi)控預(yù)警委員會審議。計(jì)劃完成時間：XXXX年4月。責(zé)任部門：總行存在缺陷的相關(guān)部門、法律合規(guī)部。
3、總行相關(guān)部門根據(jù)整改方案著手開展整改工作。相關(guān)部門根據(jù)缺陷確認(rèn)結(jié)果和整改方案，著手開展缺陷整改工作，并根據(jù)整改情況向法規(guī)部報(bào)送整改進(jìn)度。計(jì)劃完成時間：XXXX年4月-9月。責(zé)任部門：存在缺陷的相關(guān)部門。
4、根據(jù)整改結(jié)果更新風(fēng)險控制矩陣。計(jì)劃完成時間：XXXX年12月。責(zé)任部門：法律合規(guī)部、審計(jì)部。
5、按要求報(bào)送、披露內(nèi)控實(shí)施工作情況。根據(jù)監(jiān)管部門要求，將本行內(nèi)控實(shí)施工作情況及時向監(jiān)管部門報(bào)送，并按要求完成披露工作。計(jì)劃完成時間：按監(jiān)管要求實(shí)施。責(zé)任部門：董事會辦公室、法律合規(guī)部、審計(jì)部。
三、內(nèi)部控制自我評價工作計(jì)劃
XXXX年度的內(nèi)部控制評價工作任務(wù)計(jì)劃如下：
1、編制自我評價工作計(jì)劃，評價工作的具體時間表和人員分工。計(jì)劃完成時間：XXXX年5月。責(zé)任部門：審計(jì)部。
2、確定內(nèi)部控制缺陷的評價標(biāo)準(zhǔn)，包括定性標(biāo)準(zhǔn)和定量標(biāo)準(zhǔn)，缺陷分為一般缺陷、重要缺陷和重大缺陷。計(jì)劃完成時間：XXXX年5月。責(zé)任部門：審計(jì)部、法律合規(guī)部。
3、組織實(shí)施自我評價工作，編制內(nèi)部控制評價工作底稿。計(jì)劃完成時間：XXXX年9月。責(zé)任部門：審計(jì)部。
4、對發(fā)現(xiàn)的缺陷進(jìn)行評價，編制缺陷評價匯總表，同時提出整改建議，編制整改任務(wù)單。計(jì)劃完成時間：XXXX年9月-12月。責(zé)任部門：審計(jì)部。
5、根據(jù)內(nèi)部控制自我評價工作編制內(nèi)部控制自我評價報(bào)告。計(jì)劃完成時間：XXXX年3月。責(zé)任部門：審計(jì)部。
6、按照要求披露內(nèi)部控制自我評價報(bào)告。計(jì)劃完成時間：XXXX年4月。責(zé)任部門：董事會辦公室、審計(jì)部。
1、我行一直提倡的“首問責(zé)任制”、“滿時點(diǎn)服務(wù)”、“站立服務(wù)”、“三聲服務(wù)”我們將繼續(xù)執(zhí)行，并做到每個員工能耐心對待每個顧客，讓客戶滿意。
2、隨著金融業(yè)之間的競爭加劇，客戶對銀行的服務(wù)要求越來越高，不單單在臨柜服務(wù)中更體現(xiàn)在我行的服務(wù)品種上，除了繼續(xù)做好公用事業(yè)費(fèi)、稅款、財(cái)政性收費(fèi)、交通罰沒款、bsp航空等結(jié)算外，更要做好明年開通的高速公路聯(lián)網(wǎng)收費(fèi)業(yè)務(wù)、開放式基金收購業(yè)務(wù)、證券業(yè)務(wù)等多種服務(wù)品種，提高我行的競爭能力。
3、主動加強(qiáng)與個人業(yè)務(wù)的聯(lián)系，參與個人業(yè)務(wù)、熟悉個人業(yè)務(wù)以更好為客戶服務(wù)。雖然已經(jīng)上了綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)，但因?yàn)楦鞣N各樣的原因還沒有能做到真正的綜合，是我營業(yè)部工作的一個欠缺。
4、以銀行為課堂，明年我們將舉辦更多的銀行結(jié)算辦法講座，增加人們的金融知識，讓客戶多了解銀行，貼近銀行從而融入到我行業(yè)務(wù)中。
5、繼續(xù)做好電話銀行、自助銀行和網(wǎng)上銀行的工作，并向優(yōu)質(zhì)客戶推廣使用網(wǎng)上銀行業(yè)務(wù)。
二、強(qiáng)內(nèi)控制度管理，防范風(fēng)險，保證工作質(zhì)量。隨著近年來金融犯罪案件的增多，促使我們對操作的規(guī)范、制度的執(zhí)行有了更高的要求.
1、督促科技部門對我營業(yè)部的電腦接口盡快更換，然后嚴(yán)格按照綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)的要求實(shí)行事權(quán)劃分，一崗一卡，一人一卡，增強(qiáng)制度執(zhí)行的鋼性，提高約束力。
2、進(jìn)一步強(qiáng)化重要環(huán)節(jié)和重要崗位的內(nèi)控外防，著重加強(qiáng)帳戶管理（確保我行開戶單位的質(zhì)量）和上門服務(wù)。
3、進(jìn)一步加強(qiáng)會計(jì)出納制度，嚴(yán)格會計(jì)出納制度的執(zhí)行與檢查，規(guī)范會計(jì)印章和空白重要憑證的使用和保管。
4、重點(diǎn)推行支付密碼器的出售工作，保證銀企結(jié)算資金的安全，進(jìn)一步提高我行防范外來結(jié)算風(fēng)險的手段。
5、規(guī)范業(yè)務(wù)操作流程，強(qiáng)化總會計(jì)日常檢查制度以及時發(fā)現(xiàn)隱患，減少差錯杜絕結(jié)算事故。
6、切實(shí)履行對分理處的業(yè)務(wù)指導(dǎo)與檢查。
7、做好會計(jì)核算質(zhì)量的定期考核工作。
三、以人為本提高員工的全面素質(zhì)。員工的素質(zhì)如何是銀行能否發(fā)展的根本，在目前人員流動頻繁的情況下我營業(yè)部急需要有一支高素質(zhì)的隊(duì)伍
1、把好進(jìn)人用人關(guān)。使銀行員工工作計(jì)劃明細(xì)，且每個員工都有自己的目標(biāo)，有沖勁。銀行業(yè)聽著很美，其實(shí)充滿競爭和風(fēng)險，所以到我營業(yè)部需要有一定的心理素質(zhì)和文化修養(yǎng)。在用人上以員工的能力且要能發(fā)揮員工最大潛能來確定適合的崗位，從而提高員工的積極性。
2、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，這也是明年最緊迫的，現(xiàn)已將培訓(xùn)計(jì)劃上報(bào)人事部門，準(zhǔn)備對出納制度、支付結(jié)算辦法、綜合業(yè)務(wù)系統(tǒng)會計(jì)制度、新會計(jì)科目等基礎(chǔ)知識以及各種新興業(yè)務(wù)進(jìn)行培訓(xùn)。
3、在人員緊張的情況下仍要加強(qiáng)崗位練兵，除了參加明年的技術(shù)比武更為了提高員工的業(yè)務(wù)水平。
4、勤做員工的思想工作，關(guān)心鼓勵員工，強(qiáng)化員工的心理素質(zhì)。
普通員工工作計(jì)劃1時光飛逝，年即將過去，回首過去的一年，內(nèi)心不禁感慨萬千……對于我們每一個追求進(jìn)步的人來說，免不了會在年終歲未對自己進(jìn)行一番“盤點(diǎn)”，也算是對自己的一種鞭策。
行政人事部是公司的關(guān)鍵部門之一，對內(nèi)管理水平的要求應(yīng)不斷提升，對外要應(yīng)對稅務(wù)、工商、藥監(jiān)、社保等機(jī)關(guān)的各項(xiàng)檢查。行政人事?a href='//xuexila.com/yangsheng/kesou/' target='_blank'>咳嗽彼淙簧伲謖庖荒昀鍶衛(wèi)腿臥?，竭尽全力将葛嬵工佐u忱瓿傘＞荒甑哪チ酚胂蠢?，行政嚷柼斂的综合能力相别垥嶂迈进了一步?/p>回顧年，在公司領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們的工作著重于公司的經(jīng)營方針、宗旨和效益目標(biāo)上，緊緊圍繞重點(diǎn)展開工作，緊跟公司各項(xiàng)工作部署。在管理方面盡到了應(yīng)盡的責(zé)任。為了總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)成績同時也克服存在的不足，現(xiàn)將年的工作做如下簡要回顧和總結(jié)。
年行政人事部工作大體上可分為以下三個方面
一、人事管理方面
根據(jù)部門人員的實(shí)際需要，有針對性、合理地招聘一批員工，以配備各崗位。
規(guī)范了各部門的人員檔案并建立電子檔案，嚴(yán)格審查全體員工檔案，對資料不齊全的一律補(bǔ)齊。
配合采購和財(cái)務(wù)部門，嚴(yán)格把好促銷員的進(jìn)、出關(guān)。
有步驟的完善培訓(xùn)機(jī)制，不斷的外派員工學(xué)習(xí)并要求知名公司來培訓(xùn)員工，同時加強(qiáng)內(nèi)部的培訓(xùn)管理工作。
二、行政工作方面
1、辦理好各門店的證照并如期進(jìn)行年審工作。
2、和相關(guān)職能機(jī)關(guān)如工商、稅務(wù)、藥監(jiān)、社保、銀行等做好溝通工作，以使公司對外工作更為通暢。
3、聯(lián)系報(bào)刊、電視臺等媒體做好對外的宣傳工作。
4、對內(nèi)做好辦公用品的采購，嚴(yán)格審查各部門的辦公用品的使用狀況，并做好物品領(lǐng)用登記，以節(jié)約降低成本為第一原則，合理地采購辦公用品。
三、公司管理運(yùn)作方面
1、順應(yīng)市場的發(fā)展，依照公司要求，制定相應(yīng)的管理制度。
完善公司現(xiàn)有制度，使各項(xiàng)工作有法可依，有章可尋。在日常工作中，及時和公司各個部門、門店密切溝通、聯(lián)系，適時對各部門的工作提出些指導(dǎo)性的意見。
2、逐步完善公司監(jiān)督機(jī)制。
有一句話說得好：員工不會做你要求做的事情，只會做你監(jiān)督要做的事情。基于這個原因，本年度加強(qiáng)了對員工的監(jiān)督管理力度。
3、加強(qiáng)團(tuán)隊(duì)建設(shè)，打造一個業(yè)務(wù)全面，工作熱情高漲的團(tuán)隊(duì)。
作為一個管理者，對下屬充分做到“察人之長、用人之長、聚人之長、展人之長”，充分發(fā)揮他們的主觀能動性及工作積極性。提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)，樹立起開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)高效的公司新形象。
4、充分引導(dǎo)員工勇于承擔(dān)責(zé)任。
以前公司各職能部門職責(zé)不清，現(xiàn)逐步理清各部門工作職責(zé)，并要求各人主動承擔(dān)責(zé)任。
作為行政人事部負(fù)責(zé)人，我充分認(rèn)識到自己既是一個管理者，更是一個執(zhí)行者。要想帶好一個團(tuán)隊(duì)，除了熟悉業(yè)務(wù)外，還需要負(fù)責(zé)具體的工作及業(yè)務(wù)，以身作則，這樣才能保證在人員偏緊的情況下，大家都能夠主動承擔(dān)工作，使公司各項(xiàng)工作正常進(jìn)行。
普通員工工作計(jì)劃2作為一個剛進(jìn)入公司的新人，我對陌生的環(huán)境充滿著好奇。和同事打打招呼，來個自我介紹，很想為以后的工作打下穩(wěn)定的友誼基礎(chǔ)，開拓一個和諧的人文環(huán)境，更有幸者，能遇到知己，成為人生路上的伙伴。
懷著這樣那樣的憧憬，我為自已制定了一個短期的發(fā)展計(jì)劃。
一、了解我的本職工作并盡力做好。
我的責(zé)任如下：
1.負(fù)責(zé)網(wǎng)站的日常更新工作;每天網(wǎng)站更新文章30篇;每篇文章盡量帶上以上關(guān)鍵詞;文章盡量原創(chuàng)和偽原創(chuàng);
2.負(fù)責(zé)策劃、制作、維護(hù)網(wǎng)站的相關(guān)專題;
3.負(fù)責(zé)網(wǎng)站相關(guān)的活動策劃和推廣;每月創(chuàng)作原創(chuàng)文章10篇以上;
4.負(fù)責(zé)新頻道或欄目的策劃、內(nèi)容完善工作;
5.根據(jù)網(wǎng)站發(fā)展的總體方向，策劃、建設(shè)所負(fù)責(zé)的欄目;
6.每月制定發(fā)展計(jì)劃;
做好總結(jié)工作。
這些職責(zé)既有用到我以前工作的經(jīng)驗(yàn)，也有新的學(xué)習(xí)方向的努力，比如：策劃和創(chuàng)作。我會汲汲地學(xué)習(xí)，盡我所能，把網(wǎng)站管理好。
二、建設(shè)友好的人際關(guān)系
結(jié)實(shí)新朋友，不忘老朋友。人生路上，朋友多了路好走。做人要開朗、開放、樂觀和陽光，我們需要結(jié)識人，認(rèn)識人，相依相知，有個和諧良好的人際關(guān)系的環(huán)境。這是很有利于工作的。在此基礎(chǔ)上，大家多些關(guān)心，多些了解，多些溝通，可以進(jìn)一步成為朋友，建立起友誼。在公，我們在工作上可以互相幫助;在私，業(yè)余生活可以更加美好而充實(shí)。
三、實(shí)現(xiàn)自己的愿望
工作的目的，說低了，是為了飯碗，說高了，是精神上的信仰。沒有工作，你靠什么來生活，沒有經(jīng)濟(jì)來源，你會食不果腹，衣不蔽體，病了無錢醫(yī)治，餓了無飯糊口，根本養(yǎng)不活你自己!更別提孝敬父母親朋了。只有工作了，我們才能談獨(dú)立、自立和自主。但工作不能僅僅為錢，高層建筑的設(shè)施更是你精神的食糧。
我需要安穩(wěn)，安穩(wěn)的工作，安穩(wěn)的生活。我討厭有太多的空閑時間，這會讓人漸漸消磨了斗志，變得消沉。工作就是一劑良藥，既豐富你的生活，也給你鍛煉的機(jī)會，能認(rèn)識人，接觸事，見世面，長見識。我相信，但凡是有一丁點(diǎn)志氣的人，都想做好，哪怕是的，僅有的一件事。
無論任何目的，任何企圖，任何動機(jī)，無論志氣的長和短，大或小，那都值得贊揚(yáng)的，鼓勵的，發(fā)展的。我想成為一個職業(yè)編輯人，有豐富的編輯經(jīng)驗(yàn)，通曉網(wǎng)編的工作流程，工作內(nèi)容，也能掌握網(wǎng)站的發(fā)展方向。只為掌握更多的經(jīng)驗(yàn)，不斷地充實(shí)自己，不斷的積少成多，不斷的追求，向責(zé)任編輯、主編邁進(jìn)。
四、業(yè)余時間的安排
業(yè)余時間和工作無關(guān)嗎?錯了!業(yè)余時間是工作的充電時間。拳頭縮回去了，才能更有力地打回來。業(yè)余時間休息好了，既放松了身心，緩沖了壓力，也很快樂啊。有效地利用你的生物鐘，娛樂和工作兩不誤，做得勞逸結(jié)合。我一向認(rèn)為，做什么事都要全身心的投入，一心一意想著你正在進(jìn)行的事情。工作的時侯不想玩樂，休息的時候盡量放松，享受娛樂的。
總之，本月工作計(jì)劃為試用期一個月的工作安排，希望轉(zhuǎn)正后，能規(guī)劃出更具體的工作計(jì)劃和發(fā)展方向。請你見證，也為我自己打氣和爭取!
普通員工工作計(jì)劃3為了保證我校師生在食堂用餐放心，為師生提供更好的就餐環(huán)境。鞏固食堂工作效率，有序開展各項(xiàng)工作。全面提升學(xué)校食堂影響力，極大的去激發(fā)我校食堂員工發(fā)展意識，曾強(qiáng)員工“做好本職工作、全方位服務(wù)師生的信心和決心”。特制定本工作計(jì)劃。
一、工作思路
1、增強(qiáng)勤儉節(jié)約的意識。
不安全操作和浪費(fèi)是極大的沒有責(zé)任;勤儉節(jié)約是中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)員工自覺養(yǎng)成這種良好的行為習(xí)慣。
2、強(qiáng)化員工的集體榮譽(yù)感，發(fā)揚(yáng)團(tuán)隊(duì)精神，人人都有“校榮我榮”的感覺。
每半個月對員工定期進(jìn)行職業(yè)道德和職業(yè)技能培訓(xùn)。通過培訓(xùn)、進(jìn)行考核、對一些不合格的員工在培訓(xùn)，在考核，使其在各自崗位上發(fā)揮程度的才智和技能，使食堂隊(duì)伍不斷得以優(yōu)化，從而提高食堂隊(duì)伍的整體素質(zhì)。
二、員工培訓(xùn)
(一)本學(xué)年計(jì)劃對食堂員工衛(wèi)生、服務(wù)知識進(jìn)行培訓(xùn)。由于食堂人員的文化知識水平，操作技能參差不一，食堂培訓(xùn)的內(nèi)容也有所不同。
1、主要是通過口頭語言的形式向他(她)們傳授各種技能。
2、圍繞一個問題展開討論，提出自己的看法和建議，歸納總結(jié)。
3、通過示范操作分步驟講明操作要領(lǐng)。
4、對操作的全過程進(jìn)行總結(jié)，找出問題，提出改進(jìn)方法。
(二)召開食堂全體工作會議，組織員工學(xué)習(xí)我國《食品衛(wèi)生法》;和《學(xué)校食堂衛(wèi)生工作條例》，食堂各種衛(wèi)生、安全規(guī)章制度。提高他們的法律意識和服務(wù)意識，端正工作態(tài)度。與員工鑒定食品衛(wèi)生安全目標(biāo)責(zé)任書。
1、堅(jiān)持每天對食堂的食品衛(wèi)生進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)問題立場即糾正或處理。
每周召開一次食堂工作人員會議，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，取長補(bǔ)短，時時刻刻強(qiáng)調(diào)安全問題，切實(shí)保證師生的飲食安全。
2、制定每周工作計(jì)劃、每月考勤、視師生就餐人數(shù)合理安排人員。
提高學(xué)生節(jié)約意識。組織有關(guān)人員研究每周營養(yǎng)菜譜。
3、全力搞好就餐工作，合理搭配營養(yǎng)餐，使每位學(xué)生經(jīng)歷更加充沛的投入到學(xué)習(xí)當(dāng)中。
三、抓文明禮貌落實(shí)
我們提倡文明用餐、禮貌服務(wù)，要求班主任做好在校用餐學(xué)生的文明用餐的教育，而且，每天學(xué)生用餐時都要有生活老師和食堂工作人員入餐廳巡視，定桌服務(wù)，幫助解決學(xué)生用餐中的具體問題。
四、嚴(yán)把適量關(guān)
對“三無”食品。檢查發(fā)現(xiàn)有供應(yīng)商原材料已過期，且沒有檢驗(yàn)合格證;還有副食食品無廠名廠址、無出廠日期，無保質(zhì)期，一律不允許進(jìn)入食堂。
培養(yǎng)員工主人翁意識，提高食堂整體素質(zhì)：
1、提高主人翁的自覺性和加強(qiáng)員工民主管理重要性的認(rèn)識，讓員工參加民主管理，發(fā)揮員工的智慧和創(chuàng)造力，有重大決策時廣泛聽取員工的意見，讓員工的開言路，集思廣益，幫助管理者決策，而當(dāng)決策一旦定案，管理者就要組織員工實(shí)施方案，這樣員工才會以主人翁的姿態(tài)發(fā)揮干勁，智慧和創(chuàng)造力，大大增強(qiáng)食堂的生機(jī)和活力。
2、要善于激發(fā)員工參與意識，關(guān)心每位員工的痛癢，開展一些有意義娛樂活動和公益活動，生活上關(guān)心他們的喜怒哀樂和冷暖，人格上尊重他們，甚至稱呼可心切一點(diǎn)讓員工們感覺到自己是學(xué)校的一份子，從學(xué)校能找到家的感覺，同時，創(chuàng)造讓他們體現(xiàn)自我價值的機(jī)會，從而使員工感覺到大家庭的溫暖和做主人的樂趣，從而產(chǎn)生強(qiáng)烈的歸屬感，才能增加學(xué)校的凝聚力。
普通員工工作計(jì)劃4一、認(rèn)真貫徹落實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)管理會議精神狠抓會計(jì)內(nèi)控建設(shè)
作為副行長兼會計(jì)主管，我的壓力很大。為從根本上解決困擾我行的基礎(chǔ)管理較差，內(nèi)部控制力弱的的問題，我行于年初召開了高規(guī)格的會計(jì)基礎(chǔ)管理工作會議。認(rèn)真查找了我行會計(jì)基礎(chǔ)管理方面存在的問題，深入分析了問題存在的原因，提出、制定了提高我行會計(jì)內(nèi)控管理水平的具體措施。作為會計(jì)出納部的負(fù)責(zé)人，我把貫徹落實(shí)會計(jì)基礎(chǔ)管理工作會議精神作為首要任務(wù)和履職工作的切入點(diǎn)，并從以下幾個方面開展了工作：
1、以抓《__銀行會計(jì)內(nèi)控管理盡職指引》和在年初會計(jì)基礎(chǔ)管理工作會議上簽訂的責(zé)任書的落實(shí)為契機(jī)，把各部室的負(fù)責(zé)人、臨柜柜員、內(nèi)勤主任、監(jiān)管員以及辦公室等相關(guān)職能部門納入會計(jì)內(nèi)控管理組織體系，大家各司其職、齊抓共管、相互制約、相互監(jiān)督、一體考核，讓會計(jì)內(nèi)控管理關(guān)系更清晰，內(nèi)控管理層次得到顯著提升。
2、堅(jiān)持按月組織開展監(jiān)管檢查工作，促進(jìn)會計(jì)內(nèi)控管理水平逐步提高。
會計(jì)監(jiān)管是內(nèi)控管理的重要組成部分和操作風(fēng)險的重要防線。盡管面臨各種各樣的困難，我還是堅(jiān)持按計(jì)劃、按程序每月對營業(yè)部進(jìn)行一次認(rèn)真細(xì)致的檢查。做到每次檢查都有方案、有通知、有記錄、有整改、對責(zé)任人有處理。
從已經(jīng)結(jié)束前十個月的檢查監(jiān)管情況來看，累計(jì)查出問題37個次，絕大部分問題得到整改或改善，處理或建議處理責(zé)任人2人次，其中扣發(fā)考核性工資4人次，扣款金額400元。我始終把實(shí)質(zhì)重于形式作為監(jiān)管的重要原則，通過持續(xù)、認(rèn)真細(xì)致的監(jiān)管，我行的會計(jì)內(nèi)控管理水平有了明顯的進(jìn)步。
3、堅(jiān)持突擊輪崗帶班制度，充分發(fā)揮會計(jì)監(jiān)控系統(tǒng)的監(jiān)督作用。
一是能促使各崗都能熟悉掌握不同崗位的業(yè)務(wù)操作，提高操作技能，另一方面讓柜員自己互查，在離崗交接時顯現(xiàn)隱性問題，創(chuàng)新防范風(fēng)險的手段。我每月會不定期突擊要求員工臨時休假，然后自己臨柜代班。今年來我已經(jīng)累計(jì)代班23天，涉及柜面所有崗位。通過崗位輪換和全日制代班，已發(fā)現(xiàn)糾正涉及印鑒管理、借據(jù)管理、賬簿記載、檔案歸檔等方面共12處問題。通過調(diào)看監(jiān)控錄像觀察臨柜人員的操作程序是否合規(guī)，每周調(diào)看監(jiān)控工作的加強(qiáng)和持續(xù)，直接促進(jìn)了我行臨柜人員工作效率的提高，規(guī)避了操作風(fēng)險，更重要的是對會計(jì)人員產(chǎn)生了一種持續(xù)、強(qiáng)大的監(jiān)督和威懾作用。
4、注重提高副行長兼會計(jì)主管的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履職能力。
副行長兼會計(jì)主管履職到位與否，是會計(jì)內(nèi)控好壞的關(guān)鍵一環(huán)。一年來，我認(rèn)真履行副行長兼會計(jì)主管職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，分析內(nèi)控形式，學(xué)習(xí)新的文件精神，研究解決管理中存在的實(shí)際問題。以會帶訓(xùn)，不斷提高副行長兼會計(jì)主管的履職能力。
二、履行崗位職責(zé)積極參與全行經(jīng)營管理
一年來，我能積極參與全行內(nèi)部管理和業(yè)務(wù)經(jīng)營活動，自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)，協(xié)定“四優(yōu)”黨員爭創(chuàng)計(jì)劃。三是做好全行財(cái)務(wù)狀況分析調(diào)研及經(jīng)營利潤測算，分析將會影響到全行經(jīng)營目標(biāo)任務(wù)完成的因素，向行長提出自己的看法和建議，為全行經(jīng)營獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。四是積極參與全行業(yè)務(wù)營銷。截止10月末，我行存款日均余額__萬元、中間業(yè)務(wù)收入__萬元，比同期分別上升27%、%，國際業(yè)務(wù)更是取得歷史性突破，存款余額達(dá)到了25萬美元，提前完成全年任務(wù)。五是積極投入非現(xiàn)金結(jié)算。今年秋季以來，在原有工行網(wǎng)銀的基礎(chǔ)上，又開通了信用聯(lián)社網(wǎng)上銀行，為售糧農(nóng)戶辦理了工行POS機(jī)及聯(lián)社的“一___”，秋季收購全面實(shí)現(xiàn)非現(xiàn)金結(jié)算。
三、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)創(chuàng)建文明規(guī)范窗口
今年以來，我一直將內(nèi)塑隊(duì)伍素質(zhì)，外樹窗口形象，創(chuàng)建行業(yè)品牌作為重點(diǎn)工作來抓，主要表現(xiàn)為：
一是建立獎懲制度，樹立積極的農(nóng)發(fā)行新風(fēng)。
開展創(chuàng)建行業(yè)品牌活動以來，我明確了考核標(biāo)準(zhǔn)和落實(shí)檢查監(jiān)督措施，形成嚴(yán)格的獎罰制度。創(chuàng)新出臺《營業(yè)窗口文明服務(wù)規(guī)范考核辦法》，設(shè)立“周服務(wù)之星”、“月文明之星”、“季規(guī)范之星”、“業(yè)務(wù)精英獎”等，對客戶口碑好、業(yè)務(wù)技能強(qiáng)、服務(wù)質(zhì)量高的員工進(jìn)行特別獎勵。
二是發(fā)揮窗口作用，全員倡導(dǎo)職業(yè)文明。
在窗口環(huán)境建設(shè)上切實(shí)做到“形象統(tǒng)一規(guī)范”、“設(shè)備使用正?！薄ⅰ碍h(huán)境整潔宜人”、“服務(wù)設(shè)施到位”、“宣傳醒目規(guī)范”;在禮儀形象中嚴(yán)格執(zhí)行“著裝統(tǒng)一規(guī)范”、“形象整潔大方”、“行動文明得體”;要求員工貫徹執(zhí)行“三好一提高”，即：服務(wù)好、態(tài)度好、業(yè)務(wù)好，提高辦事效率的服務(wù)宗旨，還要做到“六聲”，即：來有迎聲、去有轉(zhuǎn)自送聲、咨詢有答聲、求助有請聲、不足有歉聲、合作有謝聲;做好“五心”，即：服務(wù)態(tài)度要“熱心”、接待客戶要“誠心”、言談舉止要“虛心”、宣傳解釋要“耐心”、關(guān)心他人要“真心”的服務(wù)承諾，切實(shí)將職業(yè)文明落到實(shí)處。
三是嚴(yán)格執(zhí)行晨會制度，保證各項(xiàng)工作的出色完成。
為了更好地鼓舞士氣，我要求柜面每日的晨會不得低于20分鐘，把它當(dāng)成是柜面工作信息流轉(zhuǎn)、增進(jìn)團(tuán)結(jié)、提高工作效率和效益的一個平臺。上級的各類會議精神及業(yè)務(wù)更新在晨會上進(jìn)行傳達(dá)，上一日的工作情況在晨會上進(jìn)行及時點(diǎn)評，最新的業(yè)務(wù)知識和工作經(jīng)驗(yàn)在晨會上進(jìn)行學(xué)習(xí)和交流，每日工作成績和成功服務(wù)事例也在晨會中進(jìn)行分享，從而充分調(diào)動全體員工的工作積極性、主動性和創(chuàng)造性，順利并高效地完成每天的各項(xiàng)工作。
四是堅(jiān)持業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)。
在業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)方面我努力三管齊下：
1、抓規(guī)章制度學(xué)習(xí)。
制訂詳實(shí)的學(xué)習(xí)計(jì)劃，資料人手一份，晨會時間輪流領(lǐng)學(xué)、工作閑暇時間自學(xué);每周五集中學(xué)、指定內(nèi)容討論學(xué);不僅組織大家學(xué)，更要求自己先學(xué)，確保在一起學(xué)時能起講解輔導(dǎo)的作用;不僅學(xué)習(xí)傳達(dá)最新文件要求，還對執(zhí)行不到位的文件進(jìn)行溫故以知新。
2、抓崗位實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練。
儲備積累了業(yè)務(wù)理論知識，光紙上談兵是不行的，總得有實(shí)戰(zhàn)演練才行。平時要求各崗人員在業(yè)務(wù)操作中嚴(yán)格遵照操作規(guī)程辦事，以老帶新，互相監(jiān)督，互相提醒，注重細(xì)節(jié)，注重總結(jié)。
3、抓季度測試評。
普通員工工作計(jì)劃5一、積極參加相關(guān)的培訓(xùn)，提升工作能力
售后部門的工作對汽車銷售的整個過程說重要吧，又不是關(guān)鍵的一環(huán)，說不重要吧，跟客戶直接溝通的就是我們。公司對我們售后服務(wù)部的工作要求還是挺高的，相關(guān)的培訓(xùn)少不了，我要是要盡快的熟系自己的工作流程，已經(jīng)相關(guān)處理問題的辦法，參加培訓(xùn)是的選擇，保證自己的參加培訓(xùn)時的心態(tài)，保證自己是以學(xué)東西的態(tài)度參加的，而不是敷衍搪塞領(lǐng)導(dǎo)的借口。我現(xiàn)在還不從得知培訓(xùn)之后的考核難度有多大，但是我此刻是立志要做秀的那個，這樣才能讓領(lǐng)導(dǎo)對我有印象，我之前是沒有過類似的工作經(jīng)歷的，所以我要付出比別人更大的努力。
二、工作重心傾向于客戶
我們售后部門服務(wù)就是客戶，一定要把客戶看的很重要，我們的職責(zé)就是保證售后客戶對我們產(chǎn)品的滿意度。
(1)隨時保證能與客戶進(jìn)行溝通，不管客戶是以什么樣的態(tài)度來跟我們聊，都要保證自己的態(tài)度良好，不給客戶任何反感的感覺，要非常有耐心的跟跟客戶溝通。
(2)解決產(chǎn)品問題，車輛因?yàn)閮?nèi)部隱藏原因或者是客戶操作不當(dāng)造成的問題，我們都要負(fù)責(zé)找到問題的緣由，這就需要兩頭溝通，首先是要安撫好客戶的情緒，再聯(lián)系與他對接的銷售人員，了解情況，總結(jié)原因，解決問題。
(3)客戶滿意度調(diào)查，這是對產(chǎn)品的非常重要的一項(xiàng)決定性因素，可以讓我們?nèi)鐚?shí)的了解客戶是怎么看待他所購買的那款產(chǎn)品。并且清楚的知道相關(guān)產(chǎn)品的優(yōu)缺點(diǎn)。
三、服從一切領(lǐng)導(dǎo)的臨時工作安排
