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在教材編排方式方面，有按知識體系編排和以工作過程導向編排兩種方式。按知識體系編排的教材，有其合理的一面，就是學生對基本理論和基本概念的掌握較為扎實。但這種以灌輸知識為主的教材體系很難培養(yǎng)和提高學生的實際應用能力。而以工作過程為導向的編排方式是根據(jù)酒店業(yè)務流程為單位，將教材內(nèi)容分為相對獨立的模塊或項目。該過程突出表現(xiàn)為引導學生根據(jù)問題自主地探求知識點，有利于培養(yǎng)學生自主學習的能力。從筆者統(tǒng)計來看，現(xiàn)有教材以知識體系編排為主，比例達到86.7%、另13.3%的教材采用工作過程導向的編排結(jié)構(gòu)。從2010年起，教材編排結(jié)構(gòu)有所變化，以工作過程導向編排方式增長較快，在所有工作過程導向編排結(jié)構(gòu)的教材中占78.6%。從發(fā)展來看，以工作過程為導向的教材編排方式將成為高職院校教材編寫的主流。這是與高等職業(yè)教育培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才的目標相吻合的。
（二）教材類型
以教材的適用對象作為研究對象，高職高專教材占24.7%，通用型教材占75.3%。通用型教材往往在前言中闡明教材適用對象較為寬泛，既可作為高等院校的專業(yè)教材，也可作為中等職業(yè)教育教材，還可供行業(yè)企業(yè)人士使用。這說明大部分教材沒有明確區(qū)分高職高專、本科、中職等不同層次級別的教學。另外，教材以系列形式出版的較為常見，比例達到79%、其余為21%。系列教材的類別如表1所示。
（三）教材內(nèi)容
在教材內(nèi)容上，酒店管理專業(yè)類教材主要集中在管理理論知識、業(yè)務操作與管理（前廳、客房、餐飲等）、專業(yè)英語等方面，占教材出版總數(shù)的99%，其中，管理理論知識類占據(jù)41.1%、業(yè)務操作與管理類占據(jù)51.6%、專業(yè)英語類占據(jù)6.3%。毫無疑問，這些一直是酒店管理專業(yè)教學的重點，也一直是學者關(guān)注的重點對象。酒店行業(yè)發(fā)展日新月異，教材的編撰也需要和行業(yè)發(fā)展緊密相關(guān)。從現(xiàn)有教材選題內(nèi)容來看，酒店管理專業(yè)教材的傳統(tǒng)內(nèi)容高度重復，且新興內(nèi)容未能有效發(fā)展。從統(tǒng)計結(jié)果來看，2000-2013年關(guān)于飯店法規(guī)和酒店規(guī)劃設計的教材僅占據(jù)1%，而且基本都是2010年后出版的。（四）教材編著者樣本教材涉及編著者113名。從構(gòu)成來看，97.3%編者來自于院校，其中86.7%的編撰者具有高職稱資格。以高職稱院校教師為主組成的教材編者團隊，在一定程度上保證了教材的質(zhì)量。但是，高等職業(yè)教育要求建立以職業(yè)能力為本位的教材體系，校企合作開發(fā)教材必然成為旅游職業(yè)教育教材開發(fā)的必由之路。[2]從樣本編者來看，僅3名編者是來自行業(yè)企業(yè)的人士。盡管院校教師為主的編者團隊在一定程度上代表了教材的學術(shù)水平，但是缺乏行業(yè)企業(yè)人士的參與在某種程度上會導致教材與行業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實脫離。
二、“工學結(jié)合”模式下的教材定位
盡管教育部早在教高[2006]16號文件中就已經(jīng)指出，要把工學結(jié)合作為高等職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革的重要切入點，正式明確地提出了“工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式”。但就提出問題到真正實施和實踐，也是近幾年的事情。盡管各高職院校積極探索工學結(jié)合人才培養(yǎng)模式，但是在實踐過程中總是存在各種問題與滯后，如高職教材建設滯后于人才培養(yǎng)模式的創(chuàng)新。從之前所述的高職高專教材遠遠落后于通用型教材、校企合作開發(fā)教材嚴重缺乏等都可窺一斑。
（一）人才培養(yǎng)目標是教材建設的根本
高等職業(yè)教育是以培養(yǎng)適應生產(chǎn)、建設、管理、服務第一線的高等技術(shù)應用型專門人才為目標的（教育部教高[2006]16號文件）。高職酒店管理專業(yè)是培養(yǎng)具有扎實酒店經(jīng)營管理與服務所需的基礎(chǔ)理論、基本知識和熟練的操作技能，能適應現(xiàn)代酒店前廳、餐飲、客房等部門一線工作所需要的高素質(zhì)應用型人才。教材作為體現(xiàn)高職教育特色的知識載體和實施教學的基本工具，直接關(guān)系到高職教育能否為一線崗位培養(yǎng)符合的技術(shù)應用型人才。[3]因此，基于高職酒店管理人才培養(yǎng)目標，教材應定位于“酒店職業(yè)能力為本位”。
（二）教學改革是教材建設的基礎(chǔ)
高職酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標決定了其教學模式和教學內(nèi)容必須做出相應的改革。高職酒店管理專業(yè)教學模式強調(diào)以實訓實踐為基礎(chǔ)，以職業(yè)能力培養(yǎng)為中心。教學內(nèi)容改革要緊緊圍繞培養(yǎng)適應現(xiàn)代酒店一線部門所需要的高素質(zhì)應用型人才這一目標，要加強針對性和實用性，理論知識以必需、夠用為度，以講清概念、強化技能訓練為教學重點。因此，基于高職酒店管理專業(yè)教學改革的需要，高職酒店管理專業(yè)教材建設應遵循這樣一種思路，即“以市場需求為導向，以職業(yè)崗位群為依據(jù)”，突出高職教材的“應用性”。
（三）酒店行業(yè)市場變化是教材建設的條件
一方面，過去30多年，我國酒店行業(yè)人才需求發(fā)生了巨大變化，這種變化不僅表現(xiàn)在對數(shù)量的極大需求，而且在質(zhì)量方面也提出了更高的要求，要求培養(yǎng)既會操作、又懂管理的專業(yè)人才。另一方面，酒店業(yè)是一個快速發(fā)展的行業(yè)，行業(yè)發(fā)展新特點、新趨勢層出不窮。因此，高職酒店管理專業(yè)教材在建設過程中，需要充分考慮酒店行業(yè)市場的變化，以行業(yè)需求調(diào)研作為基礎(chǔ)，適應行業(yè)變化、及時調(diào)整教材體系以及教材內(nèi)容的更新，從而可以更好地引導教與學的方向。
三、教材與“工學結(jié)合”培養(yǎng)模式的契合
以高職酒店管理專業(yè)現(xiàn)狀為基礎(chǔ)，結(jié)合高職酒店管理專業(yè)人才培養(yǎng)目標、教學體系內(nèi)容改革以及行業(yè)市場的變化，教材建設要突破傳統(tǒng)教材模式，從教材結(jié)構(gòu)到教材內(nèi)容都要體現(xiàn)鮮明的“工學結(jié)合”特色。
（一）教材結(jié)構(gòu)和教學模式的契合
利用學校和酒店行業(yè)兩個平臺的資源建設教材和實行模塊化教學，是酒店管理專業(yè)工學結(jié)合模式的必然要求。工學結(jié)合模式要求企業(yè)參與學校的教學活動，校企合作共同開發(fā)教材。首先，酒店行業(yè)的參與是必不可少的。酒店管理專業(yè)教材要反映實際工作業(yè)務流程，要求體現(xiàn)實用性，這樣的教材僅僅靠校內(nèi)教師是很難完成的，只有和酒店業(yè)內(nèi)人士共同協(xié)作才能完成。校企共同開發(fā)教材和實施教學過程，不僅可以保證對學科專業(yè)的準確把握，而且能實現(xiàn)教材、教學和行業(yè)現(xiàn)實發(fā)展的接軌，進而全方位對人才培養(yǎng)提供支撐。其次，以教材結(jié)構(gòu)模塊化實現(xiàn)“做中學”教學模式。工學結(jié)合模式要求教學模塊化和流程化，教學模式的改革必然要求教材結(jié)構(gòu)與之相適應。改革傳統(tǒng)的以知識體系編排教材的做法，以職業(yè)能力為主線，根據(jù)工作流程將教材分為若干個獨立的模塊或項目，這是教材結(jié)構(gòu)改革的必然趨勢。比如2010年出版的高職教改系列教材《客房管理實務》《前廳運轉(zhuǎn)實務》和《餐飲服務與經(jīng)營管理》均采用了模塊化、項目化的結(jié)構(gòu)編排方式，以“入門入職”作為首項目或者首模塊，模塊和項目以由易到難的順序進行編排。模塊化、項目化等適合情景教學的教材可以更好地調(diào)動學生學習的積極性和主動性。
（二）教材形式和教學手段的契合
由于酒店管理專業(yè)高職教育教學更強調(diào)技能性和實踐性，教學時不能采用傳統(tǒng)的自上而下的知識灌輸，而是需要按照現(xiàn)代教材觀念，進行自下而上的誘導。[4]高職生盡管學習自主性較差，但是他們喜歡參與教學活動、好動手操作、善于交流，所以要根據(jù)高職學生的學習和能力特點，采取靈活有效的教學手段和方法。除傳統(tǒng)課堂講授外，教學手段還可以添加與紙質(zhì)教材內(nèi)容相關(guān)的視頻、動畫資源等，激發(fā)學生的學習興趣，引導學生自主學習。鑒于現(xiàn)代媒體技術(shù)的便捷性和時效性，教師可以利用博客、微博、E-mail、聊天工具等網(wǎng)絡交流工具來跟蹤學生的學習情況，答疑解惑。教學手段的多樣化要求教材素材的多樣化，突破傳統(tǒng)教科書的限制是教材發(fā)展的趨勢之一。首先，構(gòu)建立體化教材平臺。自2000年以來，高職類酒店管理專業(yè)教材仍然以傳統(tǒng)紙質(zhì)教材為主。據(jù)樣本統(tǒng)計，僅有24.8%教材配套有教學資源包、電子課件等，立體化程度有待提高。立體化教材是通過多種教學資源，最大限度滿足教師教學需要和學生學習需要，提高教學質(zhì)量，促進教學改革。它的特點之一是以多媒體、多模態(tài)、多介質(zhì)方式來存儲和呈現(xiàn)教學資源。[5]立體化教材不僅是媒介的轉(zhuǎn)換，更是教材發(fā)展范式的轉(zhuǎn)變。[6]隨著出版技術(shù)的發(fā)展，教材呈現(xiàn)多樣化的趨勢，光盤、網(wǎng)址都可以是教材。現(xiàn)代媒體技術(shù)不但可以將海量的資源信息呈現(xiàn)在學生面前，還可以生動形象的動畫形式呈現(xiàn)。這種數(shù)字化的學習資源可以把拓展性內(nèi)容、輔內(nèi)容和互動性內(nèi)容結(jié)合在一起，達到超越紙質(zhì)教材所不能達到的效果，豐富和發(fā)展紙介質(zhì)的功能。[7]其次，自編講義、自編教科書可以彌補現(xiàn)有教材無法滿足教學目標與改革的需求。與歐美國家相比，自編講義、自編教科書等在我國的發(fā)展尚不規(guī)范，基本上是各院校自主管理、自主認定和自主選用，自編講義、教科書往往是作為現(xiàn)有教材在無法滿足教學目標與改革需求時的一種補充。這在一定程度上對推進教學發(fā)展起到了積極的作用。
（三）教材內(nèi)容和課程設置的契合
教材內(nèi)容是課程的具化形式。高等職業(yè)教育課程體系應立足于學生的就業(yè)崗位，以職業(yè)需求和崗位能力要求為出發(fā)點來進行構(gòu)建。[8]從統(tǒng)計分析結(jié)果來看，高職類酒店管理專業(yè)教材在題材上仍然以基礎(chǔ)管理知識、業(yè)務操作與管理、專業(yè)英語等內(nèi)容組成，這是符合學科專業(yè)特點的。但是，職業(yè)性和實踐性是高等職業(yè)教育的一大特點。實習實訓課是高職酒店管理專業(yè)課程體系中的重要組成部分。在傳統(tǒng)教學模式中，實習僅作為一個教學環(huán)節(jié)，未納入課程體系，居于從屬地位。[9]實習實訓課程納入專業(yè)課程體系后地位將大大提升，高職酒店管理專業(yè)實習實訓課程主要有綜合性的實習教學環(huán)節(jié)和與專業(yè)課程對應的實訓課程兩個部分。在綜合性的實習教學環(huán)節(jié)上，亟需開發(fā)類似于實習指導書和實習指導手冊的教材，內(nèi)容包括酒店從業(yè)生涯規(guī)劃、酒店實習案例和方案等，內(nèi)容注重專業(yè)性和實用性，這對酒店管理專業(yè)學生的實習具有非常強的指導性。在實訓課環(huán)節(jié)上，高職酒店管理專業(yè)的核心課程，如“前廳服務與管理”“餐飲服務與管理”“客房服務與管理”和“調(diào)酒與酒吧管理”等，這些課程的實踐實訓比例都比較高，需要開發(fā)相關(guān)的實訓手冊以供指導。實訓手冊或教材應側(cè)重于實訓內(nèi)容、操作要點和標準、操作流程和步驟等，應當具有很強的可操作性和直觀性。
新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展增速由高速增長向中高速轉(zhuǎn)變，這一增速放緩成為新常態(tài)，即GDP增速放緩。而GDP是與就業(yè)呈現(xiàn)正相關(guān)關(guān)系的。故我國在經(jīng)濟新常態(tài)下也存在著較大的就業(yè)壓力。這就要求我國高等職業(yè)教育管理不斷調(diào)整人才培養(yǎng)及管理模式，使培養(yǎng)的人才盡可能多地掌握職業(yè)技能，減少失業(yè)。因此培養(yǎng)人才機構(gòu)需要調(diào)整培養(yǎng)人才的策略和原則，注重就業(yè)，針對性地制定人才培養(yǎng)策略，訂單式培養(yǎng)，消除經(jīng)濟增長速度過緩造成的就業(yè)壓力。
1.2新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及升級的要求
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整不是短時期可以完成的，保守估計調(diào)整期至少為5年。根據(jù)歷史經(jīng)驗，每一次大規(guī)模的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整都會帶來一些嶄新的職業(yè)。這就要求我國高等職業(yè)院校必須根據(jù)這些新增職業(yè)對本校的專業(yè)設置進行合理調(diào)整。專業(yè)作為廣大高等職業(yè)院校和社會經(jīng)濟的重要紐帶與接口，直接關(guān)系到高職院校能否持續(xù)貫徹其“為社會經(jīng)濟發(fā)展服務”的總方針，關(guān)系到高職院校是否能夠成功提高其就業(yè)率，關(guān)系到高職院校的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，廣大高職院校改革必須根據(jù)新常態(tài)下國家產(chǎn)業(yè)調(diào)整規(guī)劃以及科技創(chuàng)新的動態(tài)來設置，根據(jù)高等職業(yè)學院的具體實際，從國家創(chuàng)新發(fā)展產(chǎn)業(yè)上尋求出路，并及時進行優(yōu)化與更新。
1.3新常態(tài)下內(nèi)外紅利消失對創(chuàng)新驅(qū)動的需求
我國經(jīng)濟過去高速發(fā)展是由于人口紅利和全球化紅利的驅(qū)動，但隨著老齡化加劇，經(jīng)濟潛在增速放慢，使得我國勞動力缺乏比較優(yōu)勢；且全球經(jīng)濟貿(mào)易平衡不斷加速，外部需求及資本退潮加速導致我國經(jīng)濟進入新常態(tài)。這表現(xiàn)為我國對創(chuàng)新人才和知識極為渴望。而高等職業(yè)院校作為人才培養(yǎng)基地，應加強應用型人才和創(chuàng)新型人才的培養(yǎng)，從而為新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展服務。
2高等職業(yè)教育管理體系的構(gòu)建
新常態(tài)經(jīng)濟形勢的存在使得我國高等職業(yè)教育管理體系創(chuàng)新勢在必行，且改革還必須遵循新常態(tài)中經(jīng)濟調(diào)整的產(chǎn)業(yè)趨勢，與新常態(tài)這一經(jīng)濟背景相契合。本文旨在構(gòu)建以促進國家經(jīng)濟水平提高、企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為核心，并符合我國具體實際的高等教育管理體系。這需要我們轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，緊跟國家經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，并以學生就業(yè)為理念，從學生未來發(fā)展出發(fā)，建立符合我國國情和新常態(tài)經(jīng)濟形勢下的全方位高等職業(yè)教育管理體系。
2.1政府及教育監(jiān)管機構(gòu)層面
首先，明確高等教育學校應適應新常態(tài)發(fā)展的方向。出謀劃策是教育行業(yè)領(lǐng)軍人物的基本職能。適應新常態(tài)的發(fā)展方向必須緊跟國家和地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略，同時還需結(jié)合學校的已有特色和長處，緊密跟蹤各級政府、企業(yè)等重大決策，及時提供動態(tài)監(jiān)測、效果評估和信息反饋。綜合深化改革，提升創(chuàng)新力，從源頭上解決科學研究與決策需求脫節(jié)的問題。其次，釋放高等院校辦學活力。政府和教育監(jiān)管機構(gòu)應以社會和市場來評價教學，而非大學所具備的“985”、”211”身份。在新常態(tài)下，競爭更加激烈，每所大學應該都可以通過創(chuàng)新來獲得出彩的機會，從而激活大學活力。最后，完善高等教育的評價機制。教育部門對高等教育學校的考核也應當以緊跟國家產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)布局為導向。此外，考核學生成績的評價機制過于陳舊，分數(shù)和績點不再是高等教育的要求和目標，而是注重學生綜合能力的運用和書本知識的具體化考核，綜合性地評價每一個學生人才。
2.2學校層面
首先，處理好高等職業(yè)自身規(guī)律與新常態(tài)經(jīng)濟發(fā)展相適應的關(guān)系。順勢而為，遵循高等人才培養(yǎng)的規(guī)律，調(diào)整思路，適應社會經(jīng)濟形勢的發(fā)展，推陳出新。其次，處理好頂層設計與具體辦學之間的關(guān)系，圍繞教育功能，明確人才培養(yǎng)目標，承載社會和歷史使命，立足品牌和多元化的教學模式。第三，課程設置和實踐環(huán)節(jié)都要以崗位和職業(yè)為導向。注重“育人為本、德育為先”，理論聯(lián)系實際，實踐和理論結(jié)合。第四，培養(yǎng)理論與實踐雙優(yōu)的師資隊伍。即一方面要求師資隊伍中有較高的學歷水平，同時也應需擁有實戰(zhàn)經(jīng)驗豐富的兼職教師。這既有益于鞏固學生的基礎(chǔ)理論知識，也對學生實踐方面有較大的幫助。第五，加強“校學企”合作模式的建設。校企合作，促進學校進步的同時也加快企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展，共同促進，實現(xiàn)雙贏。
3高等職業(yè)教育管理體系實現(xiàn)亟須解決的問題及策略
新常態(tài)經(jīng)濟像是給我國高等職業(yè)教育管理體系以新的考驗，必須以新常態(tài)的思維來應對未來高等職業(yè)院校發(fā)展中遇到的問題，同時著力改革創(chuàng)新。新常態(tài)下要實現(xiàn)上述教育管理體系還需從根本上解決以下問題。
3.1轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的“只管教，不就業(yè)”的教育理念
高職教育管理應當以就業(yè)為基本導向，在當前經(jīng)濟形勢影響下，積極促成就業(yè)長效機制的建立，從而提升高校就業(yè)效率和質(zhì)量，使高等院校的發(fā)展與社會的發(fā)展相輔相成、相互促進。如果只關(guān)注課本知識灌輸，忽略我國經(jīng)濟發(fā)展的具體形勢，不能有效地適應我國新常態(tài)經(jīng)濟形勢下對人才的需求和渴望。這就要求高等職業(yè)學校必須加強對新常態(tài)經(jīng)濟形勢下的機遇分析，以適應當前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整速度，堅持“學生出去能就業(yè)”的基本職業(yè)教育理念，有效推進學科專業(yè)建設，不斷優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，開創(chuàng)人才培養(yǎng)新模式，從根本上轉(zhuǎn)變管理觀念，將市場需求與就業(yè)作為高等職業(yè)教育管理的目標與方向。
3.2有效把握高職教育管理新模式的總方向，實現(xiàn)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)
與時俱進，立足于國家、當?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展的實際需要，循序漸進、抓住機遇、迎接挑戰(zhàn)，提高新常態(tài)下我國高等職業(yè)教育管理水平，促進我國高等職業(yè)學校健康、快速發(fā)展。
3.3擴展課程體系建設的視野
目前，世界各國的高等職業(yè)學校都十分重視學生技術(shù)應用與開發(fā)能力。我國高等職業(yè)學校一定程度上忽略了實踐的重要性。雖然我國大多數(shù)高等職業(yè)學校也設置了部分實踐課程，但是大多只限于形式主義并沒有真正意義上地進行貫徹和實施，影響了我國高等職業(yè)教育的效率和質(zhì)量。新常態(tài)下高等職業(yè)教育管理體系要求把課程體系建設放在高等教育發(fā)展的首位。一方面要求學校課程設置圍繞當前經(jīng)濟發(fā)展的具體需求；另一方面需加強實踐性課程的比例，鼓勵學生積極主動地參與到實踐性教學中來。
二、發(fā)展思考
現(xiàn)在的高教工作已經(jīng)不是從前的精英式的教學過程了，學生的素質(zhì)也沒有從前那么高了，現(xiàn)在的教學資源也沒有從前那么多了。因此，高校要想繼續(xù)發(fā)展，取得發(fā)展中更大的突破，需要思考如何適應現(xiàn)在的現(xiàn)實情況，需要思考如何進行管理管理的轉(zhuǎn)型升級，需要思考高校的發(fā)展方向和以后的出路在哪里。其實全面的質(zhì)量管理模式的引入就是一種高等學校進行轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越發(fā)展的有益嘗試。
（1）高校進一步堅定質(zhì)量是關(guān)鍵的理念。
高校的教學質(zhì)量關(guān)系到學校以后的命運。教學質(zhì)量上不去，以后報考學校的學生將會逐年下降，學生的素養(yǎng)也將不斷下降，學校將進入一種越教越差，越差越教的惡性死循環(huán)之中，最后導致學?？赡艹霈F(xiàn)降級處理等情況。高校的管理者、教育者要堅定質(zhì)量就是生命的發(fā)展理念，每一個人都要圍繞這種思想開展自己的本質(zhì)工作，老師要認真?zhèn)湔n，努力尋找適合教學的各種方式方法，提高學生接受知識的效率，學校的管理者要認真思考，大膽創(chuàng)新，破除阻礙學校發(fā)展的各種陳舊的制度和管理模式，是，共同努力，為學校教學質(zhì)量的提升做出自己的貢獻。
（2）高校進一步提升質(zhì)量文化氛圍的營造。
其實，管理工作和任務是相通的，管理具有普遍性和差異性，但是絕大多數(shù)是相通的，由于應用領(lǐng)域的不同會出現(xiàn)一些管理的差異性。因此企業(yè)管理和高校的教育管理工作也有相通之處，針對那些差異之處，高校的管理者可以通過進一步改進管理模式，不斷調(diào)整，從而適應高校管理的要求。其中這質(zhì)量氛圍的營造就是高校管理和企業(yè)管理的相通之處。作為一個文化氛圍較為濃厚的大學校園來說，老師學生的文化素養(yǎng)相對都比較高，都有較好的文化基礎(chǔ)。大學的管理質(zhì)量的提升可以通過文化氛圍的營造來實現(xiàn)。企業(yè)的那種強制的質(zhì)量管理模式不適應大學崇尚自由的發(fā)展理念。對于大學來說，接受可能較為困難。質(zhì)量文化的營造則是一種較為溫和的管理模式，更加適合大學的這種管理需求。從質(zhì)量的文化宣傳入手，堅定師生的教學質(zhì)量就是生命力，今天我以學校為榮，明天學校以我為榮等理念。強化學生老師熱愛學校，主動成為學校管理質(zhì)量提升的參與者、實踐者。將提升管理質(zhì)量的思想融入教學的方方面面，將質(zhì)量文化氛圍的營造形成一種新常態(tài)，對老師學生的影響是潛移默化的，這種管理質(zhì)量的提升也是一種循序漸進的溫和過程。這種管理模式將長效持久的推動高校的教育質(zhì)量之提升。
一、引言
“成人高等教育”是指對符合規(guī)定標準的在業(yè)或非在業(yè)成年人素質(zhì)提高的學歷教育，屬于繼續(xù)教育(含職業(yè)培訓)性質(zhì)。它既可以滿足成年人提高自身素質(zhì)或適應職業(yè)要求的需要，也可以擴大高等教育機會，培養(yǎng)專門人才。隨著我國教育改革的進一步深化，成人高等教育的服務對象不斷延伸、教育層次不斷提高、教育內(nèi)容不斷豐富，同時其辦學方式也日益趨向開放、辦學主體趨向多元、教育渠道趨向溝通，并且成人高等教育在理論研究方面也取得了一定進展，學科建設也已啟動。成人高等教育的教育空間不斷擴展，其主要陣地是專門的成人高校和普通高校，本文主要探討的是普通高校中的成人高等教育。班級是普通高校開展各種活動的基本單位。良好的班風有助于教學活動的開展，同時能夠培養(yǎng)學生的集體榮譽感，并以此促進學生形成健康的人格特質(zhì)，成人高等教育也是如此。因此，針對成人學員的自身特點，制定適用于成人學員的班級管理方法，做好成人高等教育的班級管理，對提高成人學員的專業(yè)素養(yǎng)有著至關(guān)重要的作用。
二、我國普通高校成人高等教育班級管理的現(xiàn)狀及存在問題
在現(xiàn)代社會中，成人高等教育作為一種新興的教育制度，完成了傳統(tǒng)教育向終身教育的過渡，為經(jīng)濟和社會的發(fā)展不斷輸出人才。然而隨著教育大眾化目標的實現(xiàn)，普通高校開展成人教育的一些問題也開始顯現(xiàn)，如定位存在偏差，具體表現(xiàn)為把成人教育僅僅當作創(chuàng)收的手段，從而忽略了成人教育的教學質(zhì)量和班級管理，也忽視了其自身人力資源的培養(yǎng)。
(一)管理體制不健全，缺乏實施保障
首先，相關(guān)管理體制和法律法規(guī)的缺失導致普通高校中的成人高等教育的班級管理缺乏可遵循的總體規(guī)范?，F(xiàn)存的成人教育法律法規(guī)大多以政策、條例等形式出現(xiàn)，多分散在各種教育法律法規(guī)和相關(guān)條例之中，且過于抽象，缺乏系統(tǒng)性、具體性和針對性，難以對新時期的成人高等教育起到應有的引導和規(guī)范作用。其次，缺乏明確的實施保障單位，其中眾多教育主管部門對成人教育的多頭管理，使成人教育陷入了“都管都不管也管不了”的尷尬局面。正因此，地方一些培訓機構(gòu)開始在成人教育行業(yè)變相撈錢，甚至喊出“只要有錢，一切都好辦”。最后，班級等基層單位難以貫徹方針。由于成人教育的對象較為廣泛，且層次多樣，缺乏固定的基層管理組織。僅靠教師一人，難以實現(xiàn)有效的管理。
(二)班級管理者專業(yè)化水平不高
我國目前的成人教育管理者通常都沒有經(jīng)過系統(tǒng)化和專業(yè)化的訓練，而是依據(jù)自身多年的普通高校教育管理經(jīng)驗來進行管理，這自然會引起管理方式與管理對象的不匹配。我國目前普通高校的成人高等教育的班級管理者通常由其他從事普通高等教育的輔導員兼任，但成人高等教育的對象與普通高等教育的對象在年齡、職業(yè)經(jīng)歷、社會閱歷等方面均存在區(qū)別，若將兩者等同，便會導致成人高等教育體系的僵化，不利于成人的素質(zhì)發(fā)展，與其最初的目的相背離。其次，社會上也缺乏相應的專業(yè)訓練機構(gòu)來對成人教育管理者進行培訓，政府和相關(guān)高校對成立相關(guān)培訓機構(gòu)缺乏構(gòu)想和資金投入。普通高校的成人教育班級管理者通常要利用假期進行班級管理，工作熱情不足，容易產(chǎn)生倦怠感，也會導致管理工作不到位。
(三)班級管理手段缺乏針對性，師生溝通渠道匱乏
我國的成人高等教育班級管理還未得到足夠的重視，班級往往是一個形式上的教學單位，而沒有成為真正的集體，凝聚力較低。大部分成人高等教育班級的學員通常都是上課或考試時才聚到一起，師生之間溝通的渠道較為匱乏。這就導致了班級管理者無法真正了解班級成員的具體情況，從而也無法有針對性地開展班級管理工作，并使班級凝聚力日益降低。因此，師生之間的溝通亟待加強，使班級管理者更好地開展工作。
三、普通高校成人高等教育班級管理的措施
(一)建立健全班級管理制度，細化學員常規(guī)管理
1．制定健全規(guī)章制度，確保管理制度的可行性
在班級管理制度方面，規(guī)章制度制定者應該針對成人學員的具體特點建立健全規(guī)章制度。具體做法為:第一，重新組建一個獨立的管理系統(tǒng)，明確總負責人和各項工作負責人，避免多頭管理;第二，以學校客觀條件為依據(jù)，從而確保規(guī)章制度的科學性和可行性。為了保證這一點，在制定規(guī)章制度前，可以采用問卷法和訪談法，對成人學員以及成人高等教育一線教育工作者進行調(diào)查，并以此為規(guī)章制度的制定提供依據(jù);同時可以抽取有代表性的學員樣本進行制度的試實施，對規(guī)章制度進行評估和修訂。
2．細化班級常規(guī)管理，保證規(guī)章制度實施
在建立健全的規(guī)章制度后，應敦促教育管理一線人員對規(guī)章制度的實施給予切實保證。只有一線教育管理者嚴格按照規(guī)章制度來進行班級管理制度，班級的學習活動才能井然有序地進行。在常規(guī)管理方面，應明確規(guī)定哪些事情可以做，哪些事情不能做，對于考勤制度、請假制度、獎懲制度和考核制度等規(guī)章制度的傳達，應該通過宣講和案例的方式讓學員學習并熟知，而不是因怕麻煩避而不談，或者出了問題才告知對方。除此之外，對于嚴格遵守規(guī)章制度的學員要進行獎勵，對于違反規(guī)章的學員要進行懲罰，獎勵和懲罰可以用學分的方式或其他對學員有一定切實影響的方式來體現(xiàn)。這種榜樣模式可以有效提高學員對于規(guī)章制度的重視，保證規(guī)章制度的貫徹和實施。
3．抓好班干部隊伍建設，提高學員自我管理能力
在班級管理工作中，為增強機體凝聚力，應該采用民主選舉方式組建班干部隊伍，并就學業(yè)完成過程中出現(xiàn)的主要問題進行研討。班級管理者應該充分調(diào)動有能力、盡責性強、有奉獻意識的學員的工作積極性，協(xié)調(diào)組建有一定管理能力的班干部隊伍，明確班干部職責，使信息能夠流暢地上傳下達，保證班級活動正常運轉(zhuǎn)，深入了解學員的總體情況。同時，班主任要加強班干部隊伍的教育，提高班干部自身素質(zhì)，并進行定期考察，可以實行輪換制讓合適的人做合適的工作。需要注意的是，班級管理者不應過于突出體現(xiàn)班級干部和普通學員的區(qū)別，而應逐步實施“人人有人管、人人能管人”的干部制度，形成“人人有事干、事事有人干、人人能管事、事事有人管”的良好氛圍。以此提高全體學員參與班級管理的積極性，增強自身的自我管理能力，進而達到良好的班級氛圍。
(二)提高班級管理者素質(zhì)，提升班級管理效率
首先，作為班級管理者應該對自身崗位的重要性和工作的內(nèi)容有一個正確的認識，全身心投入班級管理工作中去，樹立良好形象。班級管理者應該給自己一個恰當?shù)亩ㄎ?自己既是班級管理者也是學生的服務者，要以平等的方式對待學員，增進與學生之間的友誼，在管理過程中寬嚴相濟，懂得靈活應變。其次，由于成人高等教育的對象多是在職者，他們有自己的工作安排和行為習慣，故班級管理者應該盡可能多地為學員創(chuàng)造一些符合他們習慣的學習環(huán)境，組織一些能夠發(fā)揮學員長處的課外活動，這將有利于師生之間的良好溝通。最后，作為班級管理者，要時刻與時代接軌，不斷更新觀念，學習和提升自身專業(yè)素養(yǎng)，為更好地進行班級管理奠定堅實的基礎(chǔ)。政府部門或高校應該整合社會資源，建立健全的專業(yè)訓練機構(gòu)對在崗的班級管理者進行定期培訓，以滿足班級管理者的學習需求。
(三)增進師生溝通，掌握學員總體情況
班級管理者與學員之間的有效溝通，能夠消除許多在班級管理上存在的問題。當今社會是信息化社會，信息溝通的手段和渠道日新月異，班級管理者應該與時代接軌，有效運用電話、微信、QQ、微博等各種現(xiàn)代通訊設備進行師生間的溝通，消除與學員之間的隔閡。另外，班級管理者要與學員形成日常性溝通，而不只是有事情的時候才進行，只有這樣，才能使班級管理者更加及時有效地了解學員的相關(guān)信息，提高應變能力，及時處理問題。除此之外，管理者與學員間的溝通要以平等為原則，這樣才能保證信息的真實、準確，以便更有針對性地開展班級管理工作。除了學員的日?；拘畔⑼?，深入了解成人學員的心理，對班級管理也有著非常重要的作用。由于成人學員學習環(huán)境具有相對的局限性，他們的學習情緒和對班級中一些事情的看法也不盡相同，因此，一定要事先深入了解學員的心態(tài)，才能更好地應對某些突發(fā)問題，達到管理好班級的效果。班級管理者可以通過與學員進行談心、通過較為熟悉的學員間接了解、定期組織一些集體活動來達到這一目的。除此之外，還要充分了解、積極挖掘每個學員的特長、愛好，并充分利用，以推動班級管理的良性發(fā)展。另外，成人高等教育班級管理還應該注意到成人教育特有的需求。成人教育注重學習者經(jīng)驗及活動情境的整合。這就要求班級管理工作不僅要注重成人學員的知識學習需求，更要剖析成人學員日常生活經(jīng)驗，提供解決相關(guān)問題能力的訓練，使其更好地適應班級生活。與此同時，普通高校的成人高等教育班級管理注重學員自主參與，突出師生互動、教學相長。成人教育中，管理者的角色著重于提供良好的環(huán)境與資源，輔助學員更好地進行學習。成人教育不僅以“學生中心”為特色，而且是“師生互動”的過程。這些都要求普通高校的成人教育班級管理者要具有與學員情況相匹配的管理方法以及與自身優(yōu)勢相協(xié)調(diào)的管理方法。
四、結(jié)語
成人高等教育的教育對象主要為在職人員，這使成人教育班級管理工作具有了特殊性和復雜性，這就要求成人高等教育班級管理要具有與自己特色相適應的班級管理方法。班級管理者應當轉(zhuǎn)變觀念，加強與學員之間的溝通聯(lián)系，構(gòu)建和諧的班集體。隨著成人教育的快速發(fā)展，開展成人高等教育的普通高校必須不斷提高對班級管理的重視程度，建立健全規(guī)章制度，給成人學員的成長營造一個良好的生存發(fā)展空間。
作者:顧丹 單位:沈陽師范大學
［參考文獻］
1．1管理模式陳舊
通過對部分高等院校的調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)部分學校存在教學管理模式陳舊的問題，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是不重視管理本身發(fā)展。部分學校的教學管理的重點還是在于教學本身，對于管理本身的發(fā)展卻不重視，這導致管理模式發(fā)展速度緩慢;二是效率不高。部分學校由于采用以往計劃經(jīng)濟體制下的教學管理模式，導致管理效率低下，從而阻礙了教學水平的提高。
1．2管理體制僵化
管理體制不靈活、運行過程僵化這也是阻礙教學管理水平提高的主要原因，主要體現(xiàn)在以下幾個方面:一是過于依賴科層化管理。部分學校的教學管理與城府部門管理較為相似，相關(guān)的規(guī)定以及限制較多，這導致部分老師過于依賴科層化管理，無法進行管理制度創(chuàng)新;二是教學管理沒有活力。由于各項規(guī)定制度化，因此，教師對于教學的積極性也被壓制，教學過程中沒有新意，管理沒有活力。
1．3管理措施疲勞
通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)在現(xiàn)行的教學管理制度中，管理者每天都在忙于行政事務的管理，在處理問題的過程中，只是就事論事，并沒有結(jié)合現(xiàn)階段高校的實際情況。
2．中國高等教育教學管理創(chuàng)新策略
為了促進我國高校的進一步發(fā)展，本章節(jié)結(jié)合現(xiàn)階段高校教學管理的實際情況，從而提出以下建議，希望能促進我國高等教育的發(fā)展水平。
2．1優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)
本文認為要想進行教學管理創(chuàng)新，首先我們要從教學本身入手，優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)、建立合理的管理體系是一項重要舉措。首先，我們要建立課程管理組，組員要包括教授、講師以及學生、行政人員等等，這樣我們才能全面的了解學生對相關(guān)課程的需求以及課程開設所需要的條件，從而為優(yōu)化課程結(jié)構(gòu)打下堅實的基礎(chǔ);接著就是開設綜合課程。
2．2借鑒國外教學管理經(jīng)驗
與其他國家高校的教學管理情況相比，我國的缺點主要是實踐教學沒有充分進行，因此，本文認為國內(nèi)學校應該積極借鑒國外的相關(guān)經(jīng)驗，開展實踐教學，同時還應該學習優(yōu)秀的管理經(jīng)驗，從而加強對高校教學的管理，進而不斷提高教學管理水平，促進高等教育的全面發(fā)展。
2．3實行信息化教學管理
為了進一步促進教學管理的發(fā)展，實行信息化教學管理是必須進行的措施，主要做法如下:一是組建教學管理領(lǐng)導小組。高職院校要建立教學管理的領(lǐng)導小組，以各院系院長為小組負責人，各個系的學科負責人為主要成員，加強對各個院系信息化教學管理的監(jiān)督，增強小組執(zhí)行效率，促進信息化教學管理;二是要完善管理機制。各個學院要根據(jù)自身的情況，將信息化教學管理進程進行公開，同時將監(jiān)督責任落實到領(lǐng)導小組成員。
2計算機網(wǎng)絡對高等教育行政管理的意義作用
其一，高校行政管理的任務是充分運用一切有效的資源為教學、科研、管理提供服務。充分運用計算機網(wǎng)絡進行管理，能夠?qū)⒔逃芾碣Y源進行共享，高校教育機構(gòu)內(nèi)部在研發(fā)和管理本單位的信息數(shù)據(jù)庫時，要從通過級別、用途等角度將部分數(shù)據(jù)分配給各部門使用和維護，從而有效避免同類資料的重復收集。其二，在高校教育行政管理中加強計算機網(wǎng)絡技術(shù)的運用，具有重要意義。在重要數(shù)據(jù)安全管理、系統(tǒng)運行故障處理、網(wǎng)絡資源配置等方面具有較大的作用，能夠為高校行政管理工作提供便利的服務和技術(shù)上的支持。極大地降低了管理人員的工作量，提高了工作時效。計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用改變了高校教育行政管理工作的模式，使得行政管理順應時代的發(fā)展需求，以優(yōu)良作風為高校的各種管理工作提供優(yōu)質(zhì)服務。
3計算機網(wǎng)絡在高等教育行政管理中的應用策略
3.1構(gòu)建完善的計算機網(wǎng)絡平臺
其一，完善網(wǎng)絡平臺。計算機網(wǎng)絡平臺是一個開放的體系，隨著信息技術(shù)和信息理念的發(fā)展變化而不斷變化和升級。它也是一個規(guī)范化的體系，在共同的數(shù)字化標準、信息化標準、信息資源共享標準上運行。不同的學校在不同的時期，網(wǎng)絡平臺構(gòu)建理念也不同。因此，高校應該根據(jù)當前的發(fā)展趨勢和學校的實際需求，建立完善的計算機網(wǎng)絡平臺，為高校教育行政管理提供技術(shù)支持。其二，完善管理平臺。管理平臺首先需要構(gòu)建網(wǎng)絡技術(shù)應用于各項活動的管理信息系統(tǒng)，即構(gòu)建管理平臺的基礎(chǔ)。其主要包括學生管理系統(tǒng)、教學管理系統(tǒng)、人事管理系統(tǒng)、財務管理系統(tǒng)、科研管理系統(tǒng)、公共服務體系管理系統(tǒng)、后勤管理系統(tǒng)資產(chǎn)管理系統(tǒng)等。其三，完善資源平臺。資源平臺是計算機網(wǎng)絡技術(shù)應用中數(shù)字化的各種資源，其核心是各種數(shù)據(jù)庫。學校的信息庫一般有學生信息庫、教學信息庫、科研信息庫等，詳情如圖2所示。在高校教育行政管理中就需要將資源平臺進行完善，為行政管理工作提供數(shù)據(jù)支持。圖2高校教育行政管理計算機網(wǎng)絡體系架構(gòu)
3.2增強管理人員運用網(wǎng)絡技術(shù)的意識
計算機網(wǎng)絡技術(shù)和體系是管理思想和管理方式的載體，運用網(wǎng)絡技術(shù)來改變高校教育行政管理方式，不僅僅是單純的技術(shù)問題。首先需要人們轉(zhuǎn)變思想觀念，將管理和網(wǎng)絡技術(shù)聯(lián)合起來，將總結(jié)出來的管理思想和模式轉(zhuǎn)移到管理應用系統(tǒng)中。在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用過程中，需要提高自身的思想意識，將科學合理的管理理念和行為程序固化到計算機網(wǎng)絡技術(shù)當中，并根據(jù)當今的新形勢和新要求，對技術(shù)進行改進和創(chuàng)新。計算機網(wǎng)絡化辦公體系對行政管理工作人員來說，是一種全新的事物，由于管理人員更加熟悉原有的人工傳遞信息的方式，有的人員會對計算機網(wǎng)絡技術(shù)產(chǎn)生抵觸情緒，適應新型的辦公方式還需要較長的時間。這就需要學校加大宣傳力度，提高管理人員的思想認識，使得管理人員熟練掌握相關(guān)操作手法，提高計算機網(wǎng)絡技術(shù)的利用率。
3.3提高管理人員操作網(wǎng)絡技術(shù)的能力
高校行政管理部門較多，這些部門的工作大致為教學、科研、財務、學生、人事、設備、生產(chǎn)、后勤等方面。在計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用過程中，可以根據(jù)學校的管理職能進行劃分，將各個子系統(tǒng)之間的關(guān)系相互協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，更加有效地控制和管理資源配置。計算機網(wǎng)絡技術(shù)的應用是一項比較復雜的系統(tǒng)工程，在系統(tǒng)的研發(fā)過程中，需要與系統(tǒng)操作人員進行溝通，避免在應用的過程中出現(xiàn)不必要的錯誤。高校需要根據(jù)學校的各種需求，對現(xiàn)有的行政管理人員進行培訓，使得管理人員熟練掌握計算機網(wǎng)絡技術(shù)，推動信息管理系統(tǒng)工作的不斷完善。
20世紀90年代以前，一些發(fā)達國家的政府認為自己是大學最主要的“雇客”，把建立高等教育質(zhì)量保障體系當作管理大學的一種手段。同時，大學也以學術(shù)自治為借口，只在自己內(nèi)部開展質(zhì)量評估。從90年代開始，在發(fā)達國家，社會公眾對公共開支的合理性和有效性更加關(guān)注，要求大學承擔更多的責任。工商界作為大學畢業(yè)生的雇主和許多研究項目的資助者，想要了解大學的運作情況。學生負擔的學費比以往有較大增加，加上要應對復雜多變的就業(yè)環(huán)境，他們有理由提出更多的要求。由于經(jīng)濟發(fā)展減緩，勞動力市場對大學畢業(yè)生的需求主要不在于數(shù)量，而是質(zhì)量、結(jié)構(gòu)等方面。各發(fā)達國家先后實現(xiàn)了高等教育大眾化，本國居民接受高等教育的需求在很大程度上得到滿足，大學必須想方設法吸引國外的生源。此外，經(jīng)濟全球化也要求高等教育國際化。在這樣的大背景下，社會各界紛紛參與到高等教育質(zhì)量評估當中。德國在1994～l995年，建立了3個地區(qū)性評估機構(gòu)和一個由非營利公司管理的大學教育質(zhì)量保障網(wǎng)絡。日本工程界的學術(shù)團體1999年共同組建了日本工程教育鑒定委員會(JapanAccreditationBoardofEngineeringEducation)，對大學畢業(yè)生進行工程師職業(yè)資格認證。日本的一些商業(yè)性公司和雜志也開始發(fā)表各自的大學排行榜。在跨入新千年之際，澳大利亞政府宣布了新的高等教育質(zhì)量保障政策，其突出特點是使質(zhì)量保障體系從作為管理的手段變?yōu)闋幦∈袌龅氖侄?，從?nèi)部導向變?yōu)橥獠繉?。澳大利亞政府和大學都認識到，質(zhì)量保障對于澳大利亞高等教育的海外市場有著潛在影響。
二、政府一方面加強了對大學的控制，另一方面也盡可能給學校創(chuàng)造自由發(fā)展的空間
曾經(jīng)有學者提出“保持一段距離的引導”(steer-ingatadistance)的概念，它的含義并不是要政府放棄對大學的控制，而是應當換一種更加隱蔽的方式。各發(fā)達國家在建立高等教育質(zhì)量保障體系時都試圖體現(xiàn)出這種思想。奧地利在1993年修改關(guān)于大學組織的立法，規(guī)定學校要對教學和研究工作進行評估，同時也允許學校有更多的自治權(quán)。澳大利亞政府要求加大對各類教育機構(gòu)的控制，使之服務于國家的利益。但在其推行的教育質(zhì)量保障體系中，又充分考慮了學校的自主性。
三、評價大學辦學質(zhì)量的標準趨于多元化，使每一所學校都能夠發(fā)揮自身優(yōu)勢，在激烈的市場競爭中找到自己的位置
過去日本社會對大學評價的指標只有一個，即學生的選擇性。一所大學可挑選的學生越多，或者說入學競爭越激烈，表明所錄取的學生越優(yōu)秀，學校的聲望也就越高。但在近l0年內(nèi)，這種狀況發(fā)生了很大改變，這在一定程度上是受經(jīng)濟衰退的影響。一則學生選擇大學不再只看其聲望，還要考慮經(jīng)濟承受能力；再則企業(yè)對錄用員工的態(tài)度也發(fā)生變化，名牌大學畢業(yè)不是唯一的標準，人才流動的機會也有增加。開展大學排名的各家公司和雜志都不是把多項指標綜合為一個總分后排隊，而是充分利用不同的指標，努力去發(fā)現(xiàn)在某一特定領(lǐng)域內(nèi)具有優(yōu)勢的大學。
Abstract:ManagementaccountingwasfollowedTaylor’sscientificmanagementproductiontoproduceatthebeginningofthecentury,andalongwitheconomicaldevelopment,butobtainedthepromotedutilizationandthedevelopmentintheoverseasenterprise.TheresearchdemonstratedthatChinamanagementaccountingthehighereducationfarhasnotbeenabletomeetthebusinessmanagementneed.DidthisarticlepresentsituationofanalysisthehighereducationembarkfromChinamanagementaccounting,howelaboratestransformedChinamanagementaccountingthehighereducation,andmadesometentativeplans.
keyword:China;Managementaccounting;Highereducation;Thereformpondered
前言
管理會計在中國的運用是在20世紀70年代末伴隨著管理會計理論研究興起而展開的，其歷史并不長。大部分企業(yè)對全面預算、風險分析、差量分析、長期投資決策方法、企業(yè)員工業(yè)績評價等都知之甚少，企業(yè)會計人員仍缺乏管理會計的基本觀念，更談不上應用這些方法去參與經(jīng)管理會計在中國并沒有引起多數(shù)企業(yè)的重視。21世紀是知識經(jīng)濟占主導地位、以迅速發(fā)展的計算機技術(shù)和網(wǎng)絡技術(shù)為代表的信息革命將使得人類社會、經(jīng)濟、文化和管理各方面正在發(fā)生重大變化。然而作為現(xiàn)代企業(yè)管理的重要工具的管理會計落后于時代要求，為適應當今社會經(jīng)濟和科學技術(shù)發(fā)需要，管理會計教育的創(chuàng)新與變革已經(jīng)是刻不容緩了。
一、中國管理會計教育落后之分析
（一）教育理念落后
美國的約翰遜和卡普蘭兩位教授，他們在1987年合寫了一本轟動西方會計界的專著《相關(guān)性消失了——管理會計的興衰》，對西方管理會計的知識體系提出了許多批評意見。這兩位美國教授在該書中認為：近年來的西方管理會計實踐一直沒有多大的變化，目前的管理會計體系是幾十年前研究成果的產(chǎn)物，甚至管理會計現(xiàn)在必須要從屬于財務報告，從而對管理人員所進行的規(guī)劃與控制的決策已不再具有相關(guān)性（孟焰1999）。這種與決策不相關(guān)性的現(xiàn)象在我國仍十分突出，調(diào)查顯示，我國管理會計教育主要側(cè)重于對管理會計基本原理、方法等的理論傳授上，忽視對管理會計實務的分析，普遍缺少對本國管理會計經(jīng)典實務的分析，與我國管理會計實際聯(lián)系較少其中的一個重要原因在于，我國會計界對實踐中已有的一些典型成功案例明顯缺乏系統(tǒng)的研究和歸納總結(jié)，到目前為止只有很少的案例得到了系統(tǒng)的研究與總結(jié)。缺乏具有示范性或樣板性的典型案例研究報告，是管理會計在我國企業(yè)未能得到有效普及和推廣應用的重要原因（孟焰1999）。
（二）教學方式亟待改革
我國傳統(tǒng)會計教育將大部分注意力放在幫助學生掌握現(xiàn)有的會計規(guī)則以通過注冊會計師考試上，故其狹窄的內(nèi)容和僵化被動的形式遠遠落后于會計理論和實務的發(fā)展。這對管理會計人才培養(yǎng)是十分不利的。調(diào)查顯示，“講課＋討論”是中國管理會計教學的主要方式，這是一種相對“傳統(tǒng)”的教學方法，其最大的不足在于師生缺少互動，學生不僅不能主動發(fā)現(xiàn)和發(fā)掘問題，即使有問題，教師也未必知曉并做出回應。調(diào)查顯示，在管理會計教學中，大約四分之三的課堂時間系“教師講、學生聽”，7.2%的課堂時間用于公開討論課后作業(yè)中的習題與問題，有6.7%的課堂時間用于討論課后作業(yè)中的案例，約4%的課堂時間用于考試（周齊武等2005）。
（三）教學內(nèi)容陳舊
為了促進西方管理會計的發(fā)展，卡普蘭教授（1998）對西方高級管理會計內(nèi)容進行了調(diào)整，在其《高級管理會計》（第三版）一書中，強調(diào)了作業(yè)成本法和作業(yè)管理的理論與實務方法的重要意義，并將產(chǎn)品生命周期成本法、目標成本法、改善成本法作為戰(zhàn)略成本管理的主要方法；對傳統(tǒng)的以凈利潤或投資報酬率為主的經(jīng)營業(yè)績衡量指標與方法進行了重大的變革，提出以經(jīng)營業(yè)績平衡表來考核企業(yè)經(jīng)營業(yè)績的四項綜合指標：財務經(jīng)營業(yè)績指標、為顧客提供服務的業(yè)績指標、企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)營管理業(yè)績指標、員工學習、產(chǎn)品創(chuàng)新與成長的業(yè)績指標；同時為了便于理解與操作，將該書在第一版、第二版中所涉及的不確定性條件下的量本利分析、線性規(guī)劃模型、回歸分析模型等全部刪除，從而將數(shù)學方法的應用降至最低點，由此也可以看出增長數(shù)學方法的卡普蘭教授在開展管理會計研究中的重大變化（孟焰1999）。實踐表明卡普蘭教授的改革是對的，在他與他同事的倡導下，西方管理會計得到了迅速發(fā)展，不僅體現(xiàn)在對原有的管理會計知識體系進行了改造，而且還產(chǎn)生了管理會計的一些分支學科，如作業(yè)成本管理會計、適時制生產(chǎn)系統(tǒng)、制造資源計劃、質(zhì)量成本管理會計、戰(zhàn)略管理會計、人力資源管理會計、增值管理會計、社會責任管理會計、資本成本管理會計、國際管理會計等以及人理論、組織行為學、信息經(jīng)濟學等相關(guān)科學在管理會計中的應用。我們曾經(jīng)的調(diào)查研究表明，在我國管理會計教材中，成本性態(tài)分析、變動成本、本量利分析法、預測分析、短期市郊決策、長期投資決策、全面預算、成本控制、標準成本和責任會計等占據(jù)了相當大的比重（約77.82%）（張海濤張琳李安琪2003）。實際上根據(jù)歷史資料編制預算或計劃、標準成本控制、存貨的經(jīng)濟批量模型、邊際收入等于邊際成本的最優(yōu)化決策等內(nèi)容和方法都已不適應知識經(jīng)濟時代的需要了（黃曉波趙紅娥1999）。
二、管理會計高等教育之變革
在工業(yè)時代,企業(yè)所面臨的經(jīng)濟環(huán)境是一個相對穩(wěn)態(tài)結(jié)構(gòu),產(chǎn)品生產(chǎn)表現(xiàn)為大批量、標準化,市場需求變化周期較長、個性化特征較少,競爭主要體現(xiàn)在市場占有率高低方面。在工業(yè)經(jīng)濟時代，生產(chǎn)方式經(jīng)濟的主要特點表現(xiàn)為：以資本和勞動力為核心生產(chǎn)要素，經(jīng)濟活動契約化、產(chǎn)品標準化、生產(chǎn)規(guī)模大型化和組織結(jié)構(gòu)垂直化。與此相適應，傳統(tǒng)管理會計把目光聚集在企業(yè)內(nèi)部的管理與動作上，注重通過控制產(chǎn)品生產(chǎn)成本來完成管理會計的目標，并以產(chǎn)品成本作為定價的基本依據(jù)，較少關(guān)注風險管理，以制訂標準成本和預算生產(chǎn)過程進行控制，利用經(jīng)濟批量原理進行采購決策
（黃曉波趙紅娥1999）。知識經(jīng)濟時代的生產(chǎn)方式是以核心要素是知識，產(chǎn)品的非標準化，生產(chǎn)規(guī)模的小型化等為基本特點。因此，企業(yè)管理會計必須更新觀念，加強市場變化研究，具體包括管理會計基本理論更新、培養(yǎng)目標更新和教學內(nèi)容與方法更新：
（一）基本理論更新
管理會計視野的拓展和管理會計人員角色的轉(zhuǎn)變，對管理會計教育提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)管理會計主要研究企業(yè)內(nèi)部的預測、決策、規(guī)劃控制和業(yè)績評價，旨在提高企業(yè)內(nèi)部效率，其立足點在企業(yè)內(nèi)部。隨著信息技術(shù)的發(fā)展和管理科學的創(chuàng)新，管理會計有必要拓展其視野，關(guān)注和研究企業(yè)外部環(huán)境變化可能帶來的機遇和威脅，為管理決策提供多方位、多層次的信息。相應地，管理會計人員的角色也發(fā)生了深刻的轉(zhuǎn)變。現(xiàn)行管理會計理論一般地都假設市場是完全競爭的，而市場的參與人是完全理性的，在這個市場中人們?nèi)〉眯畔⑹菦]有成本，不存在交易費用，不存在市場障礙，市場價格由低要求決定等。上述假設與客觀實際已經(jīng)是越來越不相等了。例如管理會計中的許多市場預測方法就建立在上假設的基礎(chǔ)之上的。而技術(shù)不變假設和邊際收益遞減假設等更是支持大規(guī)模、標準化生產(chǎn)的基本假設，而基于此假設的管理會計在提供決策依據(jù)時，就難免出現(xiàn)決策的失誤。（二）管理會計教學內(nèi)容和方式的更新
教學內(nèi)容和方式的更新，首先體現(xiàn)在正視社會經(jīng)濟環(huán)境的變化，將管理會計教育的重心轉(zhuǎn)向?qū)W生能力的培養(yǎng)，其課程開發(fā)采用“整合取向”，重在考慮多元化知識和現(xiàn)有課程的融合、彼此間的接觸、作用和相互滲透以及對現(xiàn)有課程的補充、拓展、加深等。我國不少高校的本科會計專業(yè)，專業(yè)課時幾乎占總課時的1／4，在?？茖哟紊?，這個比重更高。根據(jù)調(diào)查顯示，目前，會計專業(yè)學生缺乏的是企業(yè)經(jīng)營管理、中文寫作、財務管理、電子計算機、外語、生產(chǎn)管理等知識，會計核算知識并不缺乏。因此，管理會計的課程體系在囊括會計專業(yè)基礎(chǔ)知識之外，還應涵蓋相關(guān)專業(yè)知識，如稅收、金融、管理學、法律、工程技術(shù)等。
孟教授（1999）根據(jù)自身的體驗認為，總的來看，進入本世紀九十年代以來，管理會計作為一門獨立的學科，其在以美國為首的西方國家的發(fā)展前景是令人振奮的，新的研究領(lǐng)域?qū)映霾桓F，隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和科學技術(shù)的日新月異，管理會計在加強企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理和提高企業(yè)經(jīng)濟效益方面的作用將會越來越大。但就管理會計教學本身而言，絕大多數(shù)管理會計老師（89.7%）采用中文教科書為教材，有4位（約占10%）采用英文教科書，有3.6%的教學資料選自英文學術(shù)期刊，2.08%選自英文實務期刊。由此可推定，如果那些被選用的中文教科書能有效地掌握西方管理會計實務或制度，否則它們對于西方管理會計創(chuàng)新的全面介紹仍然有限。當然，本文的觀點并非主張中文的管理會計教科書必須涵蓋所有西方管理會計技術(shù)或制度。
（三）管理會計人才培養(yǎng)目標的更新
美國會計教育改革委員會（AECC）在于1990年9月的《狀況報告第1號——會計教育的目標》中提出，會計教育的目標是要使學生具備作為一名會計人員所必備的學習能力和創(chuàng)新能力，使其能終生學習，并主動適應職業(yè)要求的變化，具體內(nèi)容為：①技能。包括與他人溝通的能力、智力判斷能力和人際交往能力。②知識。包括一般性知識、經(jīng)營管理知識和會計專業(yè)知識。③專業(yè)認同。指會計專業(yè)畢業(yè)生應該認同會計專業(yè)，樂于掌握作為會計專業(yè)人員所必備的學識、技能和建立相應的價值觀念，熟悉會計職業(yè)道德準則，能進行價值判斷，隨時準備探討與會計人員專業(yè)誠實性、客觀性、適應性及與公共利益相關(guān)的問題?？梢?，管理會計教育必須正視管理會計人員的這種角色轉(zhuǎn)變，改進教學以使學生適應環(huán)境的變化。管理會計專業(yè)的學生要想勝任工作，除了掌握更多的信息技術(shù)外，還必須學習和發(fā)展商業(yè)管理、戰(zhàn)略分析、人際關(guān)系等方面的知識和技能。
三、關(guān)于我國管理會計高等教育改革的一些設想
于1996年結(jié)束的美國管理會計協(xié)會(IMA)的調(diào)查表明美國的企業(yè)高層經(jīng)理對管理會計師期望的變化（J布洛切愛德華,H陳康,W林托馬斯2002）：經(jīng)理們希望管理會計師不僅要關(guān)注短期財務成果的管理報告,而且能夠整理并解釋有助于企業(yè)成功的信息,包括為企業(yè)高層決策者制定和實施成功的競爭優(yōu)勢戰(zhàn)略提供關(guān)鍵因素的信息。為了推動管理會計教育的改革,IMA提出了一項四步行動計劃,以促使教育界對會計課程進行修訂,使主修管理會計的學生畢業(yè)后能滿足企業(yè)對他們提出的技能和素質(zhì)上的要求。具體措施包括：（1）舉辦企業(yè)界與教育界的交流會,商榷共同的需要；（2）由IMA發(fā)起的會計教育改革小組定期會晤,以敦促會計改革項目的開發(fā)以及實施；（3）由IMA負責的“管理會計的實證分析”；（4）促進IMA研究成果的交流(任忠奇,夏鑫2003)。
當然，中國的情況與西方國家明顯不同。由于我國沒有一個將學術(shù)界與實務界都包括在內(nèi)的管理會計職業(yè)組織，學術(shù)界與實務界溝通的機會不是很多，這就為開展管理會計的典型案例研究帶來很大的困難。這表現(xiàn)在，學術(shù)界特別是大學的研究人員很難有機會深入到企業(yè)中開展調(diào)查研究，因而對企業(yè)在實際工作中應用管理會計的情況缺乏了解；而實務界對學術(shù)界發(fā)表的科研成果感到理論性太強，與企業(yè)現(xiàn)實情況不相符合，不能有效地解決企業(yè)中的實際問題。所以中國管理管理會計高等教育改革不能完全照搬西方的辦法，也不能等中國建立起管理會計師協(xié)會和開設管理會計師資格考試再動手，有據(jù)于此，本文根據(jù)前期研究成果提出如下幾點改革設想：
（一）、管理會計研究方法的發(fā)展與改進進入70年代以來,西方發(fā)達國家的會計學術(shù)界大力倡導實證研究方法。早期的實證會計主要是對會計信息與資本市場的關(guān)系問題研究,后來又轉(zhuǎn)向研究會計選擇的動機及考慮的因素,到70年代末實證會計研究興盛起來,80年代即已成為會計研究的主流學派。目前我國會計界對實證會計方法存在著不同的看法,這里既存在人們的認識問題,也受客觀事物規(guī)律性暴露得不夠充分的影響。積極響應中國會計學會“管理會計與應用專業(yè)委員會”在中國總會計師協(xié)會的配合下，發(fā)起了“中國管理會計典型案例經(jīng)驗總結(jié)與研究”的活動。開展“中國管理會計典型案例經(jīng)驗總結(jié)與研究”的活動，將是一次具有重要意義的開拓性嘗試。
（二）、管理會計內(nèi)容的調(diào)整與拓展
新的經(jīng)濟環(huán)境和市場競爭環(huán)境要求我們轉(zhuǎn)移成本管理重心
、拓展成本控制視角。在知識經(jīng)濟時代,企業(yè)產(chǎn)品的價值將更多地取決于產(chǎn)品中所包含的信息和知識,這些信息有技術(shù)上的、也有市場方面的。技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品開發(fā)以及對市場的掌握在企業(yè)增值中占較大的部分,生產(chǎn)制造則占增值中相對較少的部分。產(chǎn)品科技含量日益提高。企業(yè)為確保長期競爭優(yōu)勢,不得不在信息、知識發(fā)展方面投入大量資金。產(chǎn)品的生產(chǎn)制造成本相對其開發(fā)和市場調(diào)研支出顯得微乎其微。在這種情況下,成本管理的重心應當逐漸從生產(chǎn)制造成本轉(zhuǎn)移到產(chǎn)品研制開發(fā)成本方面,由成本控制轉(zhuǎn)移到成本計劃。
參考文獻：
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2、黃曉波,趙紅娥.經(jīng)濟形態(tài)變革與管理會計創(chuàng)新[J].會計研究1999,12
3、孟焰.面向21世紀的中國管理會計[J].會計研究1999,10
4、張琳,周建偉,李安琪.管理會計應用環(huán)境與中國管理會計教育[J].江西農(nóng)業(yè)大學學報（社會科學版）2003,2
一、“問題式”教學法的提出
建構(gòu)主義理論的內(nèi)容很豐富,其核心是:以學生為中心,強調(diào)學生對知識的主動探索、主動發(fā)現(xiàn)和對所學知識意義的主動建構(gòu)(而不是像傳統(tǒng)教學那樣,只是把知識從教師頭腦中傳送到學生的筆記本上)。建構(gòu)主義強調(diào),學習者并不是空著腦袋進入學習情境中的。在日常生活和以往各種形式的學習中,他們已經(jīng)形成了有關(guān)的知識經(jīng)驗,他們對任何事情都有自己的看法。即使是有些問題他們從來沒有接觸過,沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗可以借鑒,但是當問題呈現(xiàn)在他們面前時,他們還是會基于以往的經(jīng)驗,依靠他們的認知能力,形成對問題的解釋,提出他們的假設。教學不能無視學習者的已有知識經(jīng)驗,簡單強硬的從外部對學習者實施知識的“填灌”,而是應當把學習者原有的知識經(jīng)驗作為新知識的生長點,引導學習者從原有的知識經(jīng)驗中,生長新的知識經(jīng)驗。教學不是知識的傳遞,而是知識的處理和轉(zhuǎn)換。教師應該重視學生自己對各種現(xiàn)象的理解,傾聽他們時下的看法,思考他們這些想法的由來,并以此為據(jù),引導學生豐富或調(diào)整自己的解釋。這樣一來,在教學中摸清學生的思想情況就成為我們知識處理和轉(zhuǎn)換的強有力依據(jù)。如何把握學生的思想狀況?如何根據(jù)學生已有知識來處理轉(zhuǎn)換新知識呢?我想“問題”是最好的幫手。
二、“問題式”教學法的特征
民主性、主動性、探究性、合作性、創(chuàng)新性是“問題式”教學的幾個基本特征。在這種教學環(huán)境中教學打破了傳統(tǒng)的以教師為中心慣例,要求師與生之間,生與生之間平等的對話,和諧發(fā)展?！皢栴}式”教學是一種以問題為本的教學形式,它主要是教師引導學生創(chuàng)造性解決問題的過程。所以它發(fā)端于問題,行進于問題,終止于問題。學生對問題產(chǎn)生困惑并產(chǎn)生求解過程的強烈愿望,是問題式教學的前提。正是由于問題激發(fā)學生去觀察、思考,他們在教學過程中才能表現(xiàn)出能動性、自主性、創(chuàng)造性,積極探索問題的解決方案,并力圖克服一切困難,發(fā)展其創(chuàng)造性人格。這就對教師提出了很高的要求,教師應善于從教材中發(fā)現(xiàn)問題,創(chuàng)設積極的問題情景,也就是在課堂教學中設置一種具有一定的困難,需要學生努力克服,而又是力所能及的學習任務,又是教學過程發(fā)展的動力。因此,問題情景的創(chuàng)設成為教師進行問題式教學的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
三、高等數(shù)學教學中使用“問題式”教學法的必要性
在高等數(shù)學學習過程中,給我們留下深刻印象的是不斷地提出問題、研究問題、求解問題,衡量我們學習數(shù)學的成效也主要通過解決數(shù)學問題的水平來評價。因此,在數(shù)學活動中問題以及問題解決是極為重要的。我們學習的數(shù)學是由概念、定義、定理、公式、公理、定理等組成的知識系統(tǒng),數(shù)學知識體系展開的基本形式是不斷地提出數(shù)學問題,并在相繼地解決問題的過程中逐步建構(gòu)起來和精心組織起來的。教師可以逆向地超越現(xiàn)實的時間和空間,說明在以往條件下事件發(fā)生的狀況和特點,揭示認識主體的意圖、目的、思想與抉擇等進程的信息,同時與學生共同探求數(shù)學對象的特性、關(guān)系結(jié)構(gòu)和規(guī)律。學生是在主動參與問題的提出和解決的活動中獲取知識、發(fā)展數(shù)學的。
數(shù)學對象來源于實踐,但又不同于客觀世界的具體事物,而是對它們從量的側(cè)面某些本質(zhì)特征進行抽象化、形式化、模式化,并在這個過程中對它們進行研究。這一過程本身促使個體的思維水平經(jīng)由直觀動作思維階段、直觀表象思維階段、抽象思維階段向辯證思維階段發(fā)展。數(shù)學問題應適當增加來自現(xiàn)實生活的實例,有利于啟發(fā)學生對數(shù)學知識價值的認識,進而認識到數(shù)學活動本身所具有的社會價值,激勵學習的內(nèi)部動力。
電大開放教育學員學習高等數(shù)學存在基礎(chǔ)知識薄弱、記憶力差、水平參差不齊,邏輯推理和抽象思維能力與普通高校學生相距甚遠,這無疑為高等數(shù)學這樣一門高度抽象、邏輯嚴謹?shù)恼n程的教學工作帶來一定的困難。但是他們大多有一定的生活、工作經(jīng)驗,善于觀察,重視學以致用。因此,在高等數(shù)學教學過程中,必須揚長避短,在教學過程中要自始自終貫徹這樣一個基本思想,那就是:數(shù)學源于生活,其認識過程是沿著“從簡單到復雜,由有限到無限,從宏觀到微觀,由感知到感悟?！敝鸩叫纬善淅碚擉w系,并最終應用于實踐,解決實際問題。
四、高等數(shù)學課程“問題式”教學法案例
下面以“導數(shù)”知識為例來說明“問題式”教學在高等數(shù)學課程中的應用。
(一)教學的總體設計
問題式教學法的實施步驟、組織形式、和學習結(jié)果用坐標
其中,實施步驟包括:1.提出問題2.探求問題3.解決問題4.拓展問題5.深化問題;相應的組織形式為:1.創(chuàng)設情景2.自主學習3.合作探究4.鞏固應用5.反思小結(jié)。
導數(shù)知識學習過程可表示為:實例=>導數(shù)知識=>導數(shù)應用,在這個過程中導數(shù)知識是中心。應用問題式教學法的總體構(gòu)思如下:首先,舉出兩個實例,提出問題并給出解決問題需要的已知知識和解決的思路;其次,通過自主學習合作學習得出導數(shù)的概念、基本公式、運算性質(zhì)以及運算方法;第三,總結(jié)出利用導數(shù)解決實際問題的方法。
(二)組織實施步驟
第一步,創(chuàng)設情境提出問題:
實例1.對一個喜歡吃巧克力的人來講,有一個實驗表明:吃一顆巧克力的總效用為35,吃兩顆巧克力的總效用為60,吃三顆巧克力的總效用為75,吃四顆巧克力的總效用為80,吃五顆巧克力的總效用為75。由簡單的觀察和計算可知,從吃第一顆巧克力到吃第五顆巧克力,每多吃一顆巧克力它產(chǎn)生的效用增加量分別是25,15,5,-5,呈遞減的趨勢,換句話說,如果吃了四顆巧克力后,再吃第五顆、第六顆的話總效用不但不會增加反而會減少,也就是說不再會得到更多的滿足了。那么請問,換了你你會吃幾顆巧克力?
實例2.瞬時速率問題。已知物體的運動規(guī)律既路程與時間的函數(shù)關(guān)系S=S(t),求物體運動的瞬時速度。
第二步,自主學習探究問題:
1.解決問題所用的已有知識:平均速度、平均變化率、極限;2.解決問題的關(guān)鍵是什么:如何解決分母不能為0的問題;3.思路與方法是什么:先從一點擴充到一個區(qū)間,再讓區(qū)間趨于一點。
第三步,合作學習解決問題:
1.函數(shù)在一點導數(shù)的定義:略;2.導數(shù)的數(shù)量意義、幾何意義、經(jīng)濟意義、物理意義:略;3.基本公式、運算法則:略。
第四步,反思小節(jié)深化問題:
1.利用導數(shù)解決問題的思想方法;2.導數(shù)計算的題型及方法;3.可以利用導數(shù)解決問題的常見案例及解決方法。
五、“問題式”教學法結(jié)果分析
通過問題式教學在高等數(shù)學中的應用,筆者認為“問題式”教學法的精髓在于,教師通過不斷地提出問題、分析問題、解決問題,激發(fā)同學們的學習興趣,使他們帶著問題去學習,在分析、解決問題的過程中學習新知識;同時,這種教學法也能提高同學們發(fā)現(xiàn)、分析、解決問題的能力。
“問題式”教學法比較適用于數(shù)學課程的教學,特別是開放教育中數(shù)學課程的教學。因為提高學生的學習興趣是學習數(shù)學的首要問題,只要學生對課程的學習產(chǎn)生興趣了,根據(jù)已有的知識,通過參加課程的多種學習形式,一定可以達到學習目的,掌握教學要求。
參考文獻:
二、公共行政理論對高校行政主體地位的詮釋
（一）兩大法系國家公立高校的法律地位大陸法系和英美法系國家其公立高校的法律地位認定普遍采用公共行政理論。該理論認為，具有公共職能的組織含有公權(quán)力因子，代替政府承擔某些專業(yè)性很強的事務，具有行政權(quán)能，享有行政主體法律地位。兩大法系國家用“公務法人”概念界定了公立高校的法律地位，高校作為“公務法人”，不同于一般的行政組織，它以公務為基礎(chǔ)對中央集權(quán)進行限制和分權(quán)，既是民事主體，也具有行政主體法律地位。公務法人兼有私法人和公法人的特點，是國家行政主體為了完成特定的行政職能設定的服務性機構(gòu)，有別于“正式作出決策并發(fā)號施令之科層式行政機關(guān)”。公務法人具有獨立法律人格，享有一定公共權(quán)力，能夠獨立承擔法律責任。它與相對人之間既存在民事法律關(guān)系（私法關(guān)系），也具有行政法律關(guān)系（公法關(guān)系）。公務法人有若干種類，高等學校只是類型之一，校生關(guān)系可以借鑒為公務法人與相對人之間的關(guān)系。
（二）普通高等學校的公務法人地位筆者認為，我國高等學校與兩大法系國家的公立高等學校類似，是依法成立、專門行使教育行政職能的公共管理組織，承擔了高等教育的公共職能，含有公權(quán)力因子，具有特定的行政權(quán)能，除民事主體法律地位外，還具有行政主體法律地位。高等學校行使教育行政權(quán)和公共管理權(quán)時，具有行政主體資格，與學生之間是行政法律關(guān)系。《教育法》第28條規(guī)定，高校擁有招生權(quán)，學籍管理、獎勵、處分權(quán)，頒發(fā)學業(yè)證書權(quán)，聘任教師及其獎勵、處分權(quán)等，這些權(quán)力具有明顯的單方意志性和強制性，屬于教育行政權(quán)力，接受行政司法審查。蘇林琴指出，高等學校作為“公務法人”，在履行公務權(quán)利提供教育服務的過程中與學生之間的關(guān)系包括行政法律關(guān)系和民事法律關(guān)系，但主要表現(xiàn)為前者，還論述了這種關(guān)系在學籍管理、教學管理、宿舍管理領(lǐng)域存在的限度和可行性。將學校定義為公務法人，并區(qū)分公務法人與其相對人之間不同種類的法律關(guān)系，以此界定學校與學生的關(guān)系，將會很好地解決把學校作為事業(yè)單位法人的若干困擾。普通高校依公法設立，承擔公共職能，擁有一定的行政權(quán)限，行使一定的公權(quán)力。這種法律地位既滿足了國家履行高等教育職能的需要，保證了高校的公益性，又有利于高校自治，保持一定程度的精神自由，避免行政上過于僵化的手續(xù)和官僚習氣，也容易得到社會的贊助，還有助于司法機關(guān)對高校進行必要的監(jiān)督等。這種觀點是高等教育自由科學發(fā)展的迫切需要，也是我國理論界研究的主流。
三、高校學生教育管理行政行為界定
（一）行政司法訴訟行為的判定標準高校既是民事主體又是行政主體，許多情況下學生教育管理的公共職能與高校為自身存在和發(fā)展而履行的職能混雜在一起。如何界定高校行為是行政行為，還是內(nèi)部管理行為？在判斷高校行為性質(zhì)前，首先確定應當適用的法律，排除高校依民事法律規(guī)范作出的民事行為。高校《合同法》行為不管對相對人的權(quán)益造成多大影響，也只能是民事行為，不能視為行政行為。如，因?qū)W費、住宿費和教材費的收繳而分別建立起來的服務與消費合同關(guān)系、租賃合同關(guān)系及委托關(guān)系?！胺且烂袷路梢?guī)范作出”是甄別行政行為和內(nèi)部管理行為的前提。在此基礎(chǔ)上，高校行使涉及學生受教育權(quán)及其他基本權(quán)利的重要事項時，受行政訴訟司法審查；除此之外，高校擁有內(nèi)部裁量權(quán)，不受行政訴訟審查，確保辦學自的實現(xiàn)。具體界定標準有兩條，同時具備這兩項條件，方能認定高校在行使這些事項的職權(quán)時具有行政主體地位。首先，高校行為損及相對人的基本權(quán)利。涉及基本權(quán)利的事項學校內(nèi)部規(guī)則無權(quán)予以限制或剝奪，只能由法律規(guī)定，且這類法律一般屬于行政法律規(guī)范或來自其授權(quán)或委托，所以高校的這類行為屬于行政行為。如，高校在行使涉及學生受教育權(quán)，涉及校生關(guān)系產(chǎn)生、變更和消滅的學籍管理，因紀律處分影響到文憑和學位證書發(fā)放時應受行政訴訟司法審查。其次，高校行為對相對人的權(quán)益產(chǎn)生重大影響。衡量標準不以僅對某個學生的影響程度為考量，這種影響帶有普遍性、基礎(chǔ)性和深遠性，即“三性”的判斷標準。如高校對學生的記過處分，對有的學生可能影響重大，對有的學生影響不那么嚴重，不具備“三性”要件，不視為重大影響。關(guān)于這方面最好出臺相關(guān)的司法解釋予以規(guī)制。如，臺灣地區(qū)規(guī)定“改變學生身份并損及其受教管理與評價-41-育的機會，屬于對憲法中的受教育權(quán)有重大影響，發(fā)生糾紛時應進行行政訴訟?！边@個條件是區(qū)分高校內(nèi)部管理行為和行政行為的主要界限。
二、以提高學生綜合素質(zhì)為目標，優(yōu)化課程設置
（一）通識教育基礎(chǔ)課
教育基礎(chǔ)課的教學作用主要就是為了加強現(xiàn)代教學的中的素質(zhì)教育，從而提升現(xiàn)代大學生的綜合素質(zhì)，這也是讓大學生在學生別的課程而打下基礎(chǔ)。設置基礎(chǔ)課程主要就是讓學生將基礎(chǔ)知識的掌握與理解要牢固，基礎(chǔ)課程的教學主要就是為了培養(yǎng)學生的分析問題以及解決問題的能力，教育基礎(chǔ)課程培養(yǎng)的是學生的綜合素質(zhì)，因此教育基礎(chǔ)課程主要包括思想政治教育學、哲學、語言學、計算機基礎(chǔ)與網(wǎng)絡制式、數(shù)學、體育以及文化藝術(shù)學等多種課程，這些課程就是為了培養(yǎng)學生的全面素質(zhì)，提升學生的綜合能力，讓學生在今后的社會經(jīng)濟中能夠應對各種問題。
（二）專業(yè)基礎(chǔ)課
在學生學習了通識基礎(chǔ)課之后，自然需要學習專業(yè)基礎(chǔ)課程了，這也是整個財務管理專業(yè)教育中比不可少的一個重要環(huán)節(jié)，專業(yè)基礎(chǔ)課程主要是強調(diào)學生知識的覆蓋面，同時追求的是培養(yǎng)學生的知識交叉跨度，讓課程跟上時展的腳步。專業(yè)基礎(chǔ)課程中主要就是包括與財務管理學相關(guān)的專業(yè)基礎(chǔ)課程，比如說會計學、財務管理學、財政學、經(jīng)濟學、金融學以及網(wǎng)絡經(jīng)濟學等。
（三）專業(yè)特色課
專業(yè)特色課主要就是財務管理專業(yè)特有的課程，在學生學習了各種基礎(chǔ)課程之后，要想真正的具備財務管理的能力，財務管理的特色課程是其中的關(guān)鍵，學生將在基礎(chǔ)課程中學到的技能應用到專業(yè)特色課來，主要的財務管理特色課程包括財務管理專題、財務軟件應用以及財務戰(zhàn)略管理等。
（四）選修課
設置選修課的目的就是為了讓學生在掌握財務專業(yè)知識的基礎(chǔ)上，對各種課程加以補充，將各種專業(yè)基礎(chǔ)課程的知識面延伸出來，讓學生的視野以及知識面進一步的擴大，讓學生在今后的社會環(huán)境中能夠更快的適應。
三、以培養(yǎng)學生創(chuàng)新能力為宗旨，改革教學方法
過去傳統(tǒng)的教學方法是以教學為主體，教師依據(jù)教材將各種知識在課堂上直接灌輸給學生，這種傳統(tǒng)的教學方法在隨著時代的發(fā)展過程中，已經(jīng)不能夠適應現(xiàn)在的教學目標了?，F(xiàn)代教育的教學制度是為了培養(yǎng)學生的獨立學習思考的能力，同時更注重的是對學生創(chuàng)新能力的培養(yǎng)，因此在這樣的一種情況下，現(xiàn)代的財務管理專業(yè)也需要實行教學方法的改革，來適應現(xiàn)代教育的需要。
（一）改變教材本位，培養(yǎng)學生的自主學習能力
在現(xiàn)代的教學過程中，教師不應該只依據(jù)于教材，教材知識教師教學過程中的一部分參考資料。教師在課堂上教學的過程中，應該注重引導學生自主學習能力的培養(yǎng)，要盡量的在課堂上與學生多進行交流溝通，幫助引導學生自己去查閱相關(guān)的資料，從而達到培養(yǎng)學生自主學習的目的。
（二）開展案例教學，充分調(diào)動學生的學習主動性
財務管理是社會經(jīng)濟中非常重要的一個部門，并且隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，財務管理在各種企業(yè)中占有的位置也非常的重要，因此財務管理學需要與社會經(jīng)濟結(jié)合在一起，教學進行教學的過程中需要與現(xiàn)實的社會經(jīng)濟聯(lián)系起來，也就是說教師在教學的過程可以引入大量的相關(guān)案例，將案例教學引入到財務管理教學中來，是當前財務管理教學中的一個突破口，案例教學不僅能夠讓學生了解到復雜的現(xiàn)實經(jīng)濟，同時還能夠調(diào)動學生的積極性，加強了學生對理論知識與實踐的聯(lián)系，從而為學生在今后的實際財務管理工作打下基礎(chǔ)。
（三）加強實踐教學，培養(yǎng)學生創(chuàng)新精神和實踐能力
財務管理學的實踐應用性非常的強，這門學科也與社會的實踐能力離不開，因此財務管理學的教學過程中一定要加入相應的實踐教學才能夠滿足教學的目標。而目前我國大多數(shù)高校的財務管理教學并沒有做好財務管理的實踐教學，大多數(shù)學校在實踐教學這一個環(huán)節(jié)非常的薄弱。財務管理學的學生在實習的時候，學校一般都是讓學生自己去聯(lián)系相關(guān)企業(yè)，這樣就導致了財務管理專業(yè)的學生實習只是流于形式，并不能夠培養(yǎng)學生的實踐能了。因此高校應該注重學生的實踐教學環(huán)節(jié)，學校應該為學生創(chuàng)造接觸社會實踐的機會，增強學生的實踐能力與創(chuàng)新能力。比如說在學校中建立相應財務管理實習基地，在假期多組織一些財務管理的實踐活動等。
