首頁 > 優(yōu)秀范文 > 鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作
時間：2023-02-27 11:12:36
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗，特別為您篩選了11篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官工作范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
一是突出規(guī)劃引導(dǎo)。明確大學(xué)生村官有序流動方向。制定出臺《年市大學(xué)生村官發(fā)展規(guī)劃》和《關(guān)于進(jìn)一步做好大學(xué)生村官分類培養(yǎng)工作的意見》明確大學(xué)生村官培養(yǎng)舉措、流動目標(biāo)，使大學(xué)生村官培養(yǎng)工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)大學(xué)生村官不同的氣質(zhì)特點、專業(yè)特長和發(fā)展?jié)摿?，將他分為社會管理型、?chuàng)業(yè)富民型、服務(wù)三農(nóng)型、黨政后備型等四種類型，實施分類培養(yǎng)，強化大學(xué)生村官的職業(yè)生涯設(shè)計，把大學(xué)生村官的專業(yè)優(yōu)勢與任職地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、潛能素質(zhì)與崗位要求結(jié)合起來，讓大學(xué)生村官的優(yōu)勢、熱情得到更好發(fā)揮。
二是突出培訓(xùn)提升。夯實大學(xué)生村官有序流動基礎(chǔ)。堅持按需施教、差別培訓(xùn)，一方面是開展縱向分層培訓(xùn)。將大學(xué)生村官納入各級干部教育培訓(xùn)計劃，明確培訓(xùn)主體和責(zé)任。市級重點培訓(xùn)擔(dān)任村“兩委”正職和創(chuàng)業(yè)有成的大學(xué)生村官，縣（區(qū)）重點開展大學(xué)生村官崗位培訓(xùn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點做好大學(xué)生村官日常幫帶和階段性工作培訓(xùn)。另一方面是開展橫向分類培訓(xùn)。先后舉辦16期新農(nóng)村建設(shè)帶頭人科學(xué)發(fā)展能力培訓(xùn)班，幫助社會管理型大學(xué)生村官提升綜合協(xié)調(diào)和處理村級復(fù)雜事務(wù)能力；先后舉辦23期SYBIYB等創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班，組織三批大學(xué)生村官到雨潤集團(tuán)開展體驗式培訓(xùn)，幫助創(chuàng)業(yè)富民型大學(xué)生村官提升創(chuàng)業(yè)能力；舉辦56期農(nóng)村實用技術(shù)推廣班、科技知識普及班，引導(dǎo)服務(wù)三農(nóng)型大學(xué)生村官發(fā)揮專業(yè)特長，開展實用技術(shù)推廣、送戲下鄉(xiāng)、扶弱助殘等活動；幫助綜合素質(zhì)全面、具有一定領(lǐng)導(dǎo)潛能的黨政后備型大學(xué)生村官，提升理論素養(yǎng)和領(lǐng)導(dǎo)水平。
三是突出實踐鍛煉。提升大學(xué)生村官有序流動能力。努力創(chuàng)設(shè)鍛煉平臺，不斷提升大學(xué)生村官干事創(chuàng)業(yè)的能力。一是結(jié)對跟班鍛煉。安排400名“雙強”村黨支部書記與大學(xué)生村官結(jié)對，提高大學(xué)生村官做好農(nóng)村工作的能力。探索大學(xué)生村官互助成長機制，安排業(yè)績突出、群眾認(rèn)可的優(yōu)秀大學(xué)生村官與新選聘大學(xué)生村官結(jié)對共建，幫助他盡快融入農(nóng)村、開展工作。二是上掛學(xué)習(xí)鍛煉。大力推行“1+X以村為主、上掛鍛煉培養(yǎng)模式，分期分批選派大學(xué)生村官到縣鄉(xiāng)機關(guān)、事業(yè)單位進(jìn)行“輪崗”進(jìn)修”、治安、拆遷安置、招商引資等急難險重崗位接受歷練，讓大學(xué)生村官直接負(fù)責(zé)一件實事，獨立解決一件難事，牽頭完成一件大事，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、推動經(jīng)濟發(fā)展的能力。三是拓崗復(fù)合鍛煉。對大學(xué)生村官進(jìn)行設(shè)崗定責(zé)的同時，村級服務(wù)中心設(shè)立大學(xué)生村官“為民服務(wù)崗”積極引導(dǎo)他發(fā)揮有知識、懂法律等優(yōu)勢，結(jié)合農(nóng)民群眾需求開展社會服務(wù)行動，引導(dǎo)當(dāng)好遠(yuǎn)程教育管理員、關(guān)愛留守陪護(hù)員、民事調(diào)解員。
四是突出競爭擇優(yōu)。構(gòu)建大學(xué)生村官有序流動機制。按照大學(xué)生村官“五條出路”要求，構(gòu)建流得動的競爭激勵機制。一是公推公選—把德才兼?zhèn)?、實績突出的大學(xué)生村官選拔上去。采取公推公選的方式將在創(chuàng)業(yè)富民中涌現(xiàn)出來的帶頭致富強、帶領(lǐng)致富強，且德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)的大學(xué)生村官選進(jìn)村（居）兩委”班子，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部補缺優(yōu)先選用大學(xué)生村官。二是定向招錄—把考核合格、表現(xiàn)優(yōu)秀的大學(xué)生村官輸送出去。協(xié)調(diào)事業(yè)單位定向招聘大學(xué)生村官，同時，積極與大型國企、民企聯(lián)系，舉行面向大學(xué)生村官專場招聘會。三是傾斜政策—把懂經(jīng)營、善管理的大學(xué)生村官留下來。采取多予、少取、放寬、放活的工作方針，鼓勵大學(xué)生村官在農(nóng)村單體創(chuàng)業(yè)、抱團(tuán)創(chuàng)業(yè)或者聯(lián)合創(chuàng)業(yè)。
市在拓寬大學(xué)生村官流動通道方面創(chuàng)新了路徑：一是培養(yǎng)了一批“雙強型”村干部。136名大學(xué)生村官擔(dān)任村（居）兩委”正職，通過五年來的實踐。640人進(jìn)入村（居）兩委”班子。二是培養(yǎng)了一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政后備干部。結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆，81名大學(xué)生“村官”選拔進(jìn)入鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政班子、紀(jì)委班子，有5人擔(dān)任縣直群團(tuán)部門班子成員，另有135人進(jìn)入公務(wù)員隊伍。三是培養(yǎng)了一批事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)骨干。全市有110多名大學(xué)生村官先后進(jìn)入市委農(nóng)工辦農(nóng)村經(jīng)濟管理站、市接待中心、縣城管局等市縣區(qū)事業(yè)單位工作。四是培養(yǎng)了一批企業(yè)經(jīng)營管理人員。探索政企合作模式，創(chuàng)建大學(xué)生“村官”資源市場和“村官”人才體系，先后向江蘇雨潤集團(tuán)、江蘇洋河集團(tuán)、民豐銀行等非公有制企業(yè)、國有企業(yè)輸送了85名大學(xué)生“村官”。
從調(diào)研結(jié)果看，絕大部分的大學(xué)生村官都是住在鎮(zhèn)上，而不是村里。其主要工作是在鎮(zhèn)政府做雜事，像打印文件，派發(fā)文件，陪領(lǐng)導(dǎo)去開會等這樣一些行政工作，即并沒有真正到農(nóng)村去為農(nóng)民服務(wù)。只有大約10%左右的大學(xué)生村官工作地點是真正在農(nóng)村，其中代表是漣水縣高溝鎮(zhèn)的苗學(xué)華，他在村上辦了一個養(yǎng)雞場，工作基本都在這上面，但他也說如果鎮(zhèn)上事多，人手不夠時也會到鎮(zhèn)上幫忙做事。
那么，是什么導(dǎo)致了大學(xué)生村官不下村呢？
多重因素疊加
經(jīng)過分析，我們認(rèn)為主要有以下幾方面原因：
農(nóng)村經(jīng)濟水平落后，食宿條件無法跟上。我們采訪時看到，蘇北地區(qū)的經(jīng)濟相對于蘇南落后很多，特別是廣大農(nóng)村，經(jīng)濟發(fā)展較慢，這是村官不下村的一個主要原因。我們的采訪地漣水縣，只有高溝鎮(zhèn)的經(jīng)濟發(fā)展較好，其他鎮(zhèn)政府條件都比較差，幾乎沒有什么企業(yè)，村民更無法顧及到村官的食宿，村里也沒有條件為大學(xué)生村官提供食宿，所以條件所致村官只能在鎮(zhèn)上住。
農(nóng)村勞動力缺失，多為留守的老人、兒童，下村變得沒有實際效用。改革開放以來，東部沿海地區(qū)經(jīng)濟飛速發(fā)展，加上農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益不高勞動苦累，許多農(nóng)村人離開家鄉(xiāng)到經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū)找工作，使得農(nóng)村勞動力大量流失。在采訪中，很多大學(xué)生村官都反映，農(nóng)村勞動力嚴(yán)重缺失，想在農(nóng)村創(chuàng)業(yè)的村官在村上都找不到勞動力。據(jù)漣水縣高溝鎮(zhèn)的苗學(xué)華介紹，他所在的高溝鎮(zhèn)雖然發(fā)展不錯，引進(jìn)了像今世緣這樣的大企業(yè)，但還是出現(xiàn)招工荒。他每年都要做的一項工作就是為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)招工，農(nóng)村勞動力的缺失可見一斑。另外，農(nóng)村有些土地被閑置拋荒，大學(xué)生村官到了農(nóng)村也難有實際上的效用。
鎮(zhèn)政府居住條件保證村官的安全。大部分大學(xué)生村官都不是本地人，而初來乍到，為了他們的安全著想，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)住宿也確有好處。采訪中問到大學(xué)生為什么不住村時，有一位大學(xué)生村官說：“在鎮(zhèn)上住，一部分原因是為了保證大學(xué)生村官的安全。大學(xué)生初來農(nóng)村上任，很多村上的情況都不了解，跟村民也不熟，出了什么問題不好解決，在鎮(zhèn)上住問題相對少一些?！?/p>
鎮(zhèn)上缺人，政府征用。我們從調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，這真的是一件很有趣的事情，村官本身就應(yīng)服務(wù)于農(nóng)村，但在現(xiàn)實生活中卻反而服務(wù)了原先沒有規(guī)定的鎮(zhèn)政府，包括漣水縣成集鎮(zhèn)的王小成、高溝鎮(zhèn)的苗學(xué)華在內(nèi)的村官都表示，政府征用是很多村官不下村的另一個重要原因。
那么村官在鎮(zhèn)政府做的又是什么呢？調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，每一個受訪者說的內(nèi)容是大同小異，無外乎以下幾種：發(fā)報紙，打印材料等，即一些比較雜的文職工作；修理電腦，做遠(yuǎn)程教育，幫助鎮(zhèn)上培訓(xùn)村民，一般是跟電腦有關(guān)的工作；應(yīng)付其他一些應(yīng)急檢查或上頭安排下來的任務(wù)也是村官的一個工作，如人口普查，領(lǐng)導(dǎo)視察，幫招工等；文筆較好的村官也會從事一些秘書的工作，像陪領(lǐng)導(dǎo)開會，幫助領(lǐng)導(dǎo)寫會議報告等等。廖志威說到，因為做這些工作，很多村上的工作都顧及不到，自己的時間也分不到創(chuàng)業(yè)上，經(jīng)常是一個星期有很大一部分就是在鎮(zhèn)政府做這些雜事，而像他這種情況的村官還有很多?？吹贸觯恼饔玫拇_很嚴(yán)重。并且我們還了解到，大學(xué)生村官被征用幾乎是強制的，大學(xué)生村官剛到時由于沒有具體工作，就被鄉(xiāng)鎮(zhèn)的機關(guān)借用了，由于村官的評審是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一手決定，所以大學(xué)生村官就只能永遠(yuǎn)地被征用了。當(dāng)他們的主要工作都是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，他們不下村就是理所當(dāng)然的了。
從村官制度本身來看，我們可以觀察到大學(xué)生村官制度的設(shè)計者與執(zhí)行者的沖突，即團(tuán)中央與地方政府之間的矛盾。政策到了地方以后，每個地方有不同的情況，他們會根據(jù)自身的實際情況而適當(dāng)?shù)倪\用上面的政策，在這之中，政策就發(fā)生了實際意義上的改變，他也許已經(jīng)違背了設(shè)計者的初衷，僅僅保留了政策的軀殼而已。我們還應(yīng)該看到，團(tuán)中央的政策是從整個大局著眼，往往忽略了地方的差異性。中央與地方在理解政策精神上的不一致，導(dǎo)致了一個政策或制度的名存實亡。在大學(xué)生村官制度上同樣存在這樣的問題。在蘇北地區(qū)，當(dāng)?shù)氐恼褪强吹奖镜氐膶嵡槭羌易褰y(tǒng)治還比較牢固，一時難以走出鄉(xiāng)土社會，所以大學(xué)生村官下村也是無濟于事，留在鄉(xiāng)鎮(zhèn)倒還有一定的價值。至此，地方與中央的想法和設(shè)計的藍(lán)圖幾乎完全偏離。我們可以看出中央與地方的矛盾是大學(xué)生村官不下村的一個深層次原因。
激情消退背后
一、黨委、組織部門對“村官”的高度重視
這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，全區(qū)共拿出300個職位，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委、組織部門對“村官”、村干部的高度重視，也是我區(qū)第一次主要針對“村官”招考公務(wù)員的考試，從最后全區(qū)錄用的情況看，這次招考全部職位錄用職位“村官”占90%。
二、宣傳發(fā)動到位
這次考試的宣傳發(fā)動工作十分到位，除召開全區(qū)視頻會和印發(fā)文件，還在報紙、網(wǎng)絡(luò)上考試簡章，地方組織部門專門組織召開各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)會議傳達(dá)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也召開專門會議進(jìn)行了傳達(dá)，宣傳發(fā)動工作做到每一名符合報考的對象。大部鄉(xiāng)鎮(zhèn)都給“村官”安排了復(fù)習(xí)時間，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)還專門安排一名分管領(lǐng)導(dǎo)帶隊到河池市參加考試，全面做好考生的服務(wù)工作，營造良好的考試氛圍。
三、在命題上突出公平性
這次考試命題不是靠誰能死記硬背、狠磚書本，而是突出“考能力、考平時”的特點，試題面很廣，但大多都是我們?nèi)粘９ぷ髦薪佑|到的，考的是日常的積累和個人的綜合素質(zhì)，對于大多數(shù)平時工作非常繁忙的大學(xué)生“村官”來說，這種命題方式較好地體現(xiàn)的公平性。
四、在面試上突出公正性
這次招考面試工作，統(tǒng)一在河池市舉行，而不是由地方組織面試，有效避免了地方和用人單位暗箱操作。面試前先由考生抽面試順序號、再由考官抽面試考場，較好避免了事先打招呼等違規(guī)現(xiàn)象，如我所在考場沒有一名是本人所在地的考官?？忌謾C全部關(guān)機統(tǒng)一專人保管，并對考試現(xiàn)場手機信號進(jìn)行了屏蔽，整個面試過程都有紀(jì)檢監(jiān)察部門人員監(jiān)督，面試工作體現(xiàn)了較強的公正性。
總體上，我認(rèn)為這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，充分體現(xiàn)了黨委、組織部門對村官的高度重視，整個招錄過程較好地體現(xiàn)了公開、公平、公正的原則，對廣大在農(nóng)村基層工作的大學(xué)生“村官”是一種鼓舞和激勵。
五、存在的不足
這次從優(yōu)秀村干部考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試，全區(qū)共拿出300個職位，我認(rèn)為職位總量偏少，競爭激烈。××市的錄用機率為13比1，有的縣市可能更高。
六、個人的幾點建議
（一）為有效解決大學(xué)生“村官”考公務(wù)員問題，建議各地盡可能拿出更多的編制進(jìn)行招考，每年組織1-2次從優(yōu)秀大學(xué)生“村官”考試錄用鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)公務(wù)員考試。
（二）各地在事業(yè)單位招考工作人員時，建議也拿出部分職位專門針對大學(xué)生“村官”開考。
待遇差別大 記者走訪發(fā)現(xiàn)，由于各地政策情況不一，不僅不同地域的大學(xué)生村官待遇差別大，相同地區(qū)的大學(xué)生村官也由于種種原因面臨許多問題。
1990年出生的袁雪峰現(xiàn)在已經(jīng)是湖南資興市波水鄉(xiāng)波水村村黨支部書記助理，同時兼任波水鄉(xiāng)的團(tuán)委書記?！霸谶@邊工作還算不錯，雖然沒有正式公務(wù)員編制，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級把我納入了正式的干部考核（即‘參公’管理），在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一塊可以得到很多補貼。這個是其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)大學(xué)生村官不能比的?！痹┓逄寡浴?/p>
然而，與袁雪峰同在資興市的另一位大學(xué)生村官王光軍（化名）的境遇就完全不同了。他每個月拿到手的工資只有1430元，“還好單位安排住宿，吃飯不怎么花錢，又在偏遠(yuǎn)山區(qū)，每個月還能存?zhèn)€兩三百”。
河北省張家口市的一名大學(xué)生村官張詡透露，和他一起工作的同事有的和他一樣屬于“省聘”，擁有事業(yè)單位編制。也有許多村官屬“市聘”，沒有編制，雖然到手的收入無多大差別，但是醫(yī)療保險等福利，市聘人員則無緣享受。
專業(yè)荒廢“進(jìn)退兩難” 這些年輕的基層工作者，有的是大學(xué)剛畢業(yè)就考大學(xué)生村官，有的則是放棄原先的工作返鄉(xiāng)當(dāng)“村官”。由于大學(xué)生村官并非公務(wù)員編制，他們必須通過“公考”才能走上公務(wù)員崗位。
多數(shù)大學(xué)生村官反映，由于基層工作繁忙，準(zhǔn)備“公考”的時間精力都不充足，加上原先的專業(yè)知識也忘得差不多了，即使聘任期滿要選擇離開現(xiàn)在的崗位出去找工作，競爭壓力仍非常大。海南省文昌市潭牛鎮(zhèn)大廟村的黨支部書記蘇子涵表示，許多大學(xué)生村官現(xiàn)在對前途跟出路都十分擔(dān)憂，他們在基層工作了多年后，所學(xué)的專業(yè)知識基本都忘光了。“如果聘期滿后他們選擇出去找其他工作，簡歷上填寫‘大學(xué)生村官’，國企跟私企普遍都覺得沒什么用處”。
明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在大學(xué)生村干部管理中的職責(zé)，促使鄉(xiāng)鎮(zhèn)大膽開展管理，各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)實際情況制定大學(xué)生村官“在崗承諾書”，如可規(guī)定村干部外出時必須先行報告，征得同意后方可外出，同時，外出起止時限、事由、費用將通過公開欄向黨員群眾公示，接受群眾監(jiān)督。如果違反了在崗承諾書中的條款，將受到誡勉、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職等處理。
二、建立健全村官考核選拔機制
建立健全民主科學(xué)的干部考核、選拔任用制度，對于大學(xué)生村官政績評價和晉升要賦予老百姓更大的權(quán)力，充分聽取他們的意見。讓村民真正有選拔、評價、監(jiān)督公仆的權(quán)利。如在考核選拔中，以為村民真正做實事，做貢獻(xiàn)為基準(zhǔn)，真正把村務(wù)事情放在心上，而不是說在嘴上。對群眾要辦的事、不懂得事，要認(rèn)真辦，有效率的辦，了解村民的想法和需求，同時給與合理的建議。通過考核選拔，讓村官有其成就感，榮譽感，自然地喜愛為民服務(wù)，走讀現(xiàn)象也就相應(yīng)減少。
三、抽查履行職責(zé)，嚴(yán)格簽到制度
各縣委、村委可根基實際情況對大學(xué)生村官在崗在位的履行職責(zé)進(jìn)行不定時抽查，要求每周某天用村電話匯報其工作，同時明令要求記錄工作日志，并隨時抽查。同時嚴(yán)格簽到制度，堅持工作日早晚點（簽）到制度，嚴(yán)防走讀現(xiàn)象，將點（簽）作為年終考核依據(jù)之一。
四、加強艱苦奮斗教育，增強責(zé)任感
中圖分類號：F325.2文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A文章編號：1673-291X(2009)09-09－0051－01
河南滑縣是農(nóng)業(yè)大縣，工業(yè)小縣，總?cè)丝?21萬，其中農(nóng)業(yè)人口103萬，這就意味著滑縣發(fā)展重點、難點在三農(nóng)的問題上，大學(xué)生當(dāng)“村官”，是當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展形勢的必然趨勢。
一、大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官的積極作用
1.有利于新農(nóng)村建設(shè)。大學(xué)生村官到村任職，用他們相當(dāng)豐富的知識儲備，先進(jìn)的文化、先進(jìn)的世界觀和人生觀，為縣域經(jīng)濟提供人才保障，促進(jìn)了新農(nóng)村建設(shè)，從而提升縣域經(jīng)濟發(fā)展。
2.有利于提高農(nóng)村基層干部隊伍整體素質(zhì)。大學(xué)生村官的到來在很大程度上改變了這支隊伍的結(jié)構(gòu)，還帶來了新的事業(yè)觀念、新的知識技術(shù)、新的工作方式和新的精神面貌。正如大學(xué)生村干部常曉飛被安陽市委組織部、市人事局授予“安陽市優(yōu)秀大學(xué)生村干部”榮譽稱號。在2007年5月，他在縣委組織部、鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的幫助下，創(chuàng)辦了安陽市天源蓄電池有限公司，專門生產(chǎn)電動車電源。
二、大學(xué)生擔(dān)任村官存在的不利因素
1.功利性因素是影響大學(xué)生“村官”角色認(rèn)同的重要原因。從大學(xué)生村官自身的角度看，大學(xué)生剛剛踏上社會，無論家庭還是事業(yè)，都有極大的不確定性，而國家的鼓勵政策，比如優(yōu)先考研、考公務(wù)員、不算很低的工資水平、基層鍛煉經(jīng)歷這些因素就成為大學(xué)生選擇做“村官”相對重要的砝碼。所以，當(dāng)大學(xué)生到達(dá)實際工資崗位后，這些功利性的因素如果沒有得到實現(xiàn)，或者沒有完全的實現(xiàn)，他們對“村官”角色的認(rèn)同感就會遭到打擊，進(jìn)而感到自己的前途黯淡。
2.工作上的“深入”問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對大學(xué)生村干部具體工作不明確，讓大學(xué)生村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)當(dāng)中充當(dāng)打字員、辦公室人員以及打雜人員，還有一部分大學(xué)生村干部工作計劃完全聽從于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)安排工作，其余的時間屬于空閑，完全沒有職業(yè)規(guī)劃。這樣就會引起鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)及村民的不滿，但頗于各方壓力，不得不支持大學(xué)生村干部在村任職。這樣的情況下，大學(xué)生村干部今后在村里很難開展工作，取得非常明顯的成績。
3.熟悉程度不夠，適應(yīng)困難。大學(xué)生“村官”的生活世界從城市到農(nóng)村，本來就發(fā)生了巨大的變化。按照鮑曼的說法：“人們到達(dá)一個全新的環(huán)境后往往會感到心理上的恐懼、戰(zhàn)栗和不安?！?/p>
三、促進(jìn)“大學(xué)生村官”發(fā)展的對策建議
1.要為大學(xué)生“村官”的成長、成才營造良好環(huán)境。首先，新聞媒體應(yīng)對大學(xué)生“村官”給予更多、更加廣泛的關(guān)注，通過大力宣傳，營造良好輿論氛圍，讓大家了解、支持這項工作，大學(xué)生村官不是去爭權(quán)奪利，不是去鍍金添彩，而是真心實意地去發(fā)揮才干，并引導(dǎo)更多的高校畢業(yè)生到基層去，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)。其次，企業(yè)、金融機構(gòu)、科研機構(gòu)及有關(guān)方面要積極參與，共同努力，創(chuàng)建城鄉(xiāng)共建、城市反哺農(nóng)村的有效機制，如建立科技、法律、投資等方面的數(shù)據(jù)庫、設(shè)立大學(xué)生工作“村官”創(chuàng)業(yè)基金、舉辦新農(nóng)村建設(shè)論壇等等，實現(xiàn)資金、信息、技術(shù)的順暢流通，為大學(xué)生“村官”在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中建功立業(yè)拓展渠道。目前，該縣“大學(xué)生村干部”已領(lǐng)辦、創(chuàng)辦各類項目110個，其中自辦項目30個，領(lǐng)辦、入股、合伙等其他方式項目80個，年創(chuàng)利潤2 100余萬元，就業(yè)人數(shù)2 000多人，有力地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，加快了新農(nóng)村建設(shè)步伐。第三，要為大學(xué)生村干部與各高校搭建平臺，使各高校對大學(xué)生“村官”工作予以支持，在智力、人力上為大學(xué)生“村官”創(chuàng)造條件，為他們提供更多的交流、學(xué)習(xí)和展示平臺，幫助推廣經(jīng)驗，解決問題，解疑釋惑，推動大學(xué)生“村官”制度進(jìn)一步完善。
（一）對大學(xué)生“村官”角色定位尷尬
《中華人民共和國村民委員會組織法》中規(guī)定“村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員?！贝髮W(xué)生“村官”不是本村村民，沒有辦法參與村委會的選舉，由國家選派到農(nóng)村，因此大學(xué)生“村官”本身就與農(nóng)村基層群眾自治制度相違背，大學(xué)生“村官”職位權(quán)利與義務(wù)沒有明確規(guī)定，因此大學(xué)生“村官”身份受到尷尬的境遇有因可溯，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”難以融入農(nóng)村與大學(xué)生“村官”的角色尷尬有很大的關(guān)系，這也經(jīng)常導(dǎo)致大學(xué)生“村官”角色的認(rèn)同感較低，經(jīng)常被忽視，話語權(quán)不重，對其工作熱情帶來了嚴(yán)重的挫傷。
（二）缺乏大學(xué)生“村官”持續(xù)性規(guī)劃
從最近兩年的政策來看，如《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職工作長效機制的意見》、《關(guān)于進(jìn)一步加強大學(xué)生村官工作的意見》等重要文件，大學(xué)生村官的后續(xù)發(fā)展給大學(xué)生“村官”思想政治教育帶來了極大的挑戰(zhàn)，大學(xué)生“村官”在三年任期過后沒有工作保障，需要另覓職業(yè)，形成了大學(xué)生“村官”呆不住的不良現(xiàn)象，使得大學(xué)生“村官”的思想狀況極不穩(wěn)定，部分大學(xué)生“村官”在崗不再職的現(xiàn)象非常之多。
為了鼓勵大學(xué)生“村官”留得住、呆得住，偏遠(yuǎn)山區(qū)如同其他地區(qū)一樣，開出了一系列的報考優(yōu)惠政策，如公務(wù)員定向錄取、公務(wù)員考試加分、考研加分等，導(dǎo)致大學(xué)生“村官”只要求達(dá)到三年任期，并不注重在農(nóng)村的工作績效，也沒有心思想要在農(nóng)村干一番大事業(yè)，因此，偏遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生“村官”的思想非常不穩(wěn)定。
（三）沒有涉及偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的特殊性
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”所處的生活環(huán)境不佳，給大學(xué)生“村官”帶來了生活上的挑戰(zhàn)。大學(xué)生“村官”在下村之前已經(jīng)習(xí)慣了交通便利、生活設(shè)施齊全的城市，然而到達(dá)偏遠(yuǎn)山區(qū)后，沒有了便利的交通，部分地區(qū)是泥濘小路，公共設(shè)施缺乏，辦公設(shè)施和居住環(huán)境簡陋，給大學(xué)生“村官”思想上帶來極大的沖擊，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”首先要解決生活環(huán)境給其帶來的心理偏差。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的待遇相對于其他地區(qū)來說會較低，雖然大學(xué)生“村官”不可能拿到高的工資，但是偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的待遇會比不上其他地區(qū)，雖然說偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”在進(jìn)入農(nóng)村之前，就應(yīng)該做好待遇不好的準(zhǔn)備，但有部分大學(xué)生“村官”還是抱著在農(nóng)村大干一場的抱負(fù)來的，但是在實際情況中，如果大學(xué)生“村官”沒有在農(nóng)村中有所作為，待遇又不好，根據(jù)激勵理論，那么對于偏遠(yuǎn)地區(qū)大學(xué)生“村官”的正激勵就會消失。
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”所處的人際交往環(huán)境過于復(fù)雜。在偏遠(yuǎn)山區(qū)，宗氏觀念非常嚴(yán)重，以血緣為紐帶的家庭群體構(gòu)成一個宗氏群體，農(nóng)村的人際關(guān)系由宗氏為基礎(chǔ)向外延伸，并且人際關(guān)系的密切程度會隨著姓氏或血緣的延伸變得疏遠(yuǎn)，出了家族關(guān)系以外，還存在政治關(guān)系、幫派關(guān)系、經(jīng)濟關(guān)系等錯綜復(fù)雜，農(nóng)村的風(fēng)氣習(xí)俗，如宗教迷信、傳統(tǒng)習(xí)慣等都給偏遠(yuǎn)山區(qū)的人際交往環(huán)境增加了復(fù)雜程度。
二、偏遠(yuǎn)山區(qū)缺乏大學(xué)生“村官”思想政治教育監(jiān)督保障機制
大學(xué)生“村官”思想政治教育實施效果如何，沒有一套考核標(biāo)準(zhǔn)，在優(yōu)化偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育內(nèi)容和方法的同時，沒有監(jiān)督保障機制來保障偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展的正確性，以至于不能保證偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展的長效性。目前來說，偏遠(yuǎn)山區(qū)并沒有建立一套大學(xué)生“村官”思想政治教育的完整體系，沒有相應(yīng)的保障機制、考核機制和管理制度，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育依靠的僅僅是國家組織或者湖南省關(guān)于大學(xué)生“村官”的制度體系。
建立一套制度體系，保證偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育正確執(zhí)行，一方面對偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展情況有指導(dǎo)作用，另一方面也能對大學(xué)生“村官”進(jìn)行正確的評價，從而鼓勵大學(xué)生“村官”朝著正確的方向前進(jìn)，調(diào)動大學(xué)生“村官”的積極性。目前，偏遠(yuǎn)山區(qū)對大學(xué)生“村官”思想政治教育發(fā)展情況的評價在于相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)的經(jīng)驗，這種方法存在很大的局限性。沒有相關(guān)健全的大學(xué)生“村官”思想政治教育保證和評價制度，因此很難對大學(xué)生“村官”做出的業(yè)績進(jìn)行準(zhǔn)確評價，對優(yōu)秀的大學(xué)生“村官”不能及時進(jìn)行獎勵，也不能對落后的大學(xué)生“村官”進(jìn)行糾正。
三、對偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育認(rèn)識不足
（一）沒有充分認(rèn)識思想政治教育在偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”工作中的重要性
重視高校對大學(xué)生“村官”思想政治教育還要重視高校在大學(xué)生“村官”思想政治教育中所發(fā)揮的作用，一方面使大學(xué)生“村官”正確認(rèn)識偏遠(yuǎn)山區(qū)的形勢，對大學(xué)生“村官”和偏遠(yuǎn)山區(qū)都有一個本質(zhì)性的了解，能減輕大學(xué)生“村官”到偏遠(yuǎn)山區(qū)后的思想落差，也給大學(xué)生“村官”任職后的思想政治教育減輕了難度。
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”的發(fā)展方向，絕大多數(shù)大學(xué)生“村官”經(jīng)過了三年的任期后直接進(jìn)入了當(dāng)?shù)氐墓珓?wù)員系統(tǒng)，或者是走向了事業(yè)單位的崗位，因此，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育尤為重要，偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”是偏遠(yuǎn)山區(qū)的黨政干部的重點建設(shè)力量。偏遠(yuǎn)山區(qū)對大學(xué)生“村官”思想政治教育應(yīng)該要有新的認(rèn)識，（下轉(zhuǎn)第70頁）
（上接第68頁）首先要使大學(xué)生“村官”在任期內(nèi)呆得住、干得好，其次要為以后大學(xué)生“村官”轉(zhuǎn)向黨政機關(guān)做準(zhǔn)備，把大學(xué)生“村官”思想政治教育放在大學(xué)生“村官”教育培訓(xùn)的重要位置，加強思想政治教育的針對性。
（二）不能準(zhǔn)確把握偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育目標(biāo)
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)在于根據(jù)偏遠(yuǎn)山區(qū)的特點，在思想政治教育活動的基礎(chǔ)之上，將大學(xué)生“村官”的思想狀況和行為舉止培養(yǎng)成適合偏遠(yuǎn)山區(qū)發(fā)展的要求。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)不明確，思想政治教育的活動出現(xiàn)單一呆板，不能很好發(fā)揮思想政治教育的作用，使思想政治教育活動偏離了目標(biāo)，不能很好地為大學(xué)生“村官”計劃服務(wù)，也不能建設(shè)大學(xué)生“村官”隊伍，進(jìn)而也沒能起到發(fā)展農(nóng)村的作用。偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的目標(biāo)應(yīng)該定向于使大學(xué)生“村官”形成的世界觀、人生觀和價值觀，擁有無產(chǎn)階級的政治立場，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)募o(jì)律和要求，符合社會主義道德要求。
四、偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育未能實現(xiàn)常態(tài)化發(fā)展
（一）偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實踐結(jié)合不緊密
偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與時間結(jié)合不緊密，一方面體現(xiàn)在大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實踐的分割，另一方面體現(xiàn)在缺乏大學(xué)生“村官”思想政治教育實踐活動。
對于大學(xué)生“村官”思想政治教育理論與實踐的分割，大學(xué)生“村官”思想政治教育理論培養(yǎng)一年一般只發(fā)生兩次，并且是群體學(xué)習(xí)，地點局限于會議室，在理論學(xué)習(xí)時沒有實踐活動的輔助，在實踐學(xué)習(xí)時沒有理論學(xué)習(xí)的指導(dǎo)。對理論學(xué)習(xí)與時間學(xué)習(xí)之間的考核也是分開進(jìn)行，并沒有強調(diào)思想政治教育理論與實踐的結(jié)合性，從而使偏遠(yuǎn)山區(qū)大學(xué)生“村官”思想政治教育的效果大大降低。
種種議論引出了一個令人關(guān)注的話題――大學(xué)生村官：究竟有多少時間在村上？
當(dāng)了一年村主任助理，她連組長都認(rèn)不完
春節(jié)期間，鐘文（化名）回了川南老家，特意到任職的村上看了看?！爱吘巩?dāng)了一年名義上的村主任助理，幾個老輩子對我很關(guān)照，還是有感情的。”
2011年夏天，鐘文考上了老家川南某縣的大學(xué)生村官，“我當(dāng)時做好了吃苦的準(zhǔn)備，特別是當(dāng)過知青的大伯一再叮囑我在農(nóng)村要放得下架子，不要在坐板凳撣灰塵、吃飯用濕紙巾擦碗筷等細(xì)節(jié)上過分講究，否則和村民成不了真正朋友，哪曉得這些經(jīng)驗根本沒用幾次。”
鐘文的職務(wù)是村主任助理，報到后就跟著村支書、村主任下組了解情況，很快就在民情日記本上記滿了材料：一、三、四組靠近場鎮(zhèn)，不少村民主業(yè)是經(jīng)商；二、六、七組集中了20余家養(yǎng)魚專業(yè)戶，屬于全村富人扎堆區(qū)，集資修路最省心；九組屬旱地只能種玉米，青壯年傾巢而出務(wù)工，就剩下“三八六一九九”部隊……
“走家串戶很辛苦但也有新鮮感，堅持下去肯定會學(xué)到不少東西?！辩娢牡男迈r感在報到的第二個月終止了。她所在的鄉(xiāng)作為群眾工作方法的創(chuàng)新典型承辦全市現(xiàn)場工作會，鐘文被臨時抽到鄉(xiāng)黨政辦搞材料。這一干就是一個多月，現(xiàn)場會罷就接近年底了，各種材料應(yīng)接不暇，鐘文被繼續(xù)借用。幾個材料寫下來，鐘文有了名氣，鄉(xiāng)黨委書記又是歡喜又是憂，“真是個才女哦，只可惜我們塘子太小了，養(yǎng)不下這條大魚喲！”果不其然，春節(jié)后回村上不久，又被借到縣委遠(yuǎn)程辦，負(fù)責(zé)為電教片撰文……直到國慶前夕考上了資陽市的公務(wù)員，鐘文再也沒有回過村上。“說起來我還有一年村官工作經(jīng)歷，其實在村上的時間總共不到兩個月，連12個組長都認(rèn)不全呢。”
鐘文的經(jīng)歷也許是個特例，但大學(xué)生村官被鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門“截流”卻是普遍現(xiàn)象。鐘文所在的縣委組織部副部長告訴記者，該縣在一次統(tǒng)計中發(fā)現(xiàn)：全縣150多名大學(xué)生村官中，居然有112人被鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣級部門長期使用，根本就沒到村上工作。于是，組織部出臺了專門規(guī)定：未經(jīng)組織部批準(zhǔn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級部門不得借用大學(xué)生村官，必須按規(guī)定下到村上工作。
“如果是書記、縣長直管的‘兩辦’或者強勢部門借人，組織部領(lǐng)導(dǎo)能不買賬嗎？”記者的問題難住了這位分管大學(xué)生村官工作的副部長，她沉思了好一陣才回答：“遇到特殊情況恐怕還是得通融?。 ?/p>
[記者觀察]：近年來，不少地方先后出臺了一系列規(guī)定加強大學(xué)生村干部管理，然而，這些紙上的規(guī)定往往由于一個個“特殊情況”和“重要理由”而屢遭變通，致使口子越開越大，最后讓規(guī)定形同虛設(shè)。
大學(xué)生村官下不到村，考核機制之過？
“大學(xué)生村官沉不下去跟當(dāng)前的考核機制有關(guān)，比如個人出勤率、上報信息數(shù)量、完成突擊性任務(wù)等分值較高的考核項目全是鄉(xiāng)鎮(zhèn)把關(guān)，而村上只有群眾評價類似的軟指標(biāo)。”許多大學(xué)生村官均有此感受。
廣安區(qū)廣羅鄉(xiāng)黨政辦主任譚麗慶幸當(dāng)村官時趕上了好時候。2007年9月，譚麗作為首批大學(xué)生村官走進(jìn)了大龍鄉(xiāng)，當(dāng)時鄉(xiāng)上逗硬規(guī)定：鄉(xiāng)上一個不截留也不讓縣上的部門借用，全部放到村上創(chuàng)業(yè)干事。全鄉(xiāng)7個大學(xué)生村官種蔬菜、養(yǎng)魚蝦、搞農(nóng)家樂干得紅紅火火。創(chuàng)業(yè)過程中，譚麗和同伴與農(nóng)民結(jié)下了深厚感情，也熟悉了農(nóng)村工作方法，幾年后全部考上了公務(wù)員和事業(yè)干部。
“我當(dāng)村官那兩年天天都往村上跑，完全曬成了‘黑珍珠’。你投資搞了創(chuàng)業(yè)項目，三天打魚兩天曬網(wǎng)肯定搞不好呀。”譚麗實話實說，“更關(guān)鍵的是鄉(xiāng)上將考核權(quán)完全下放到了村上，你干得好不好，年底村組干部、黨員、村民代表、駐村干部一起打分，想勾兌也勾兌不過來，逼著我們只能咬牙創(chuàng)業(yè)和群眾打成一片?！?/p>
我省第一個當(dāng)選為省人大代表的大學(xué)生村官――廣漢市高坪鎮(zhèn)黨委委員、場鎮(zhèn)居委會黨支部書記曾小麗也有同感。2007年9月，24歲的曾小麗考上高坪鎮(zhèn)金九村村主任助理，5年多來，她領(lǐng)著當(dāng)?shù)剞r(nóng)戶增收致富，從小規(guī)模種蔬菜到建立蔬菜種植示范基地，又組織大家規(guī)模養(yǎng)殖壩壩雞，成為遠(yuǎn)近聞名的創(chuàng)業(yè)型大學(xué)生村官?！按髮W(xué)生村官名義上是村干部但很多時候被鄉(xiāng)鎮(zhèn)使用，村上想用人又沒考核權(quán)實際上也管不了，管人用人和考評機制脫節(jié)了嘛！”
“我們名義上是村主任助理實際上盡在鄉(xiāng)黨政辦搞寫材料、整文件、整治環(huán)境的活路，被群眾開玩笑稱為鄉(xiāng)長秘書一點也不冤枉?？煽己藱?quán)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，連村支書都要聽鄉(xiāng)長、書記的號令，借用我們能不服從嗎？但在鄉(xiāng)上工作下村就少了，村民又有意見，真是左右為難呀?！辈簧俅髮W(xué)生村官很是無奈。
時下，很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在公務(wù)員青黃不接的現(xiàn)象，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部年齡偏大，操作電腦、從事無紙化辦公相當(dāng)困難，而大學(xué)生村官干這些恰好得心應(yīng)手，截留自然成了最優(yōu)選擇。
“這幾年鎮(zhèn)上擅長寫作的年輕干部剛成熟手就被上面調(diào)走了，幾個副職和主任比我年齡還大，不抽大學(xué)生村官幫忙，難道讓我成天寫材料不成？”一位與記者熟悉的鎮(zhèn)黨委書記私下埋怨道，“再說我們不使用的話，縣上的很多部門同樣也要借用?！?/p>
[記者觀察]：廣安市某鄉(xiāng)16個在編公務(wù)員中，副科級以上的就有14個，35歲以下的普通公務(wù)員僅有兩人。為了緩解人手不足的壓力，該鄉(xiāng)6個大學(xué)生村干部全部分到鄉(xiāng)黨政辦、民政辦、計生辦幫忙，一個都沒有下村。鄉(xiāng)黨委書記說：“沒有這些年輕人幫忙，日常辦公工作都推不動了，再說特別出色的人才早就被縣上的部門借走了，根本輪不到我們使用。”
助其創(chuàng)業(yè)，讓大學(xué)生村官真正留在村上！
時下，大學(xué)生村官下不到村，這在基層已是一個共性問題，應(yīng)該如何破解呢？
“要讓大學(xué)生村官真正在村上工作，必須將考核權(quán)交給村上的干部群眾，而不是攥在鄉(xiāng)鎮(zhèn)手上?！庇兄?0多年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作經(jīng)歷的廣安區(qū)人大常委會副主任張大林認(rèn)為：“要從源頭上抓起，明文規(guī)定任何單位不得以各種名義借用大學(xué)生村官，使其在聘期內(nèi)安心工作創(chuàng)業(yè)，學(xué)會服務(wù)農(nóng)民的真本領(lǐng)。”
“農(nóng)民最喜歡能帶領(lǐng)他們脫貧致富的村干部，如果自己搞不出名堂，肯定在群眾中樹立不起威信。”曾小麗建議，大學(xué)生村官最好能因地制宜創(chuàng)業(yè)，缺乏資金的也可以和村干部或種植、養(yǎng)殖大戶聯(lián)合創(chuàng)業(yè)，從而使自己早日熟悉農(nóng)村工作。“大學(xué)生村官究竟干得好不好，必須由具體用人的村干部和村民說了算，才能從制度上保證他們在村上踏實工作?！?/p>
“有什么導(dǎo)向就有什么樣的結(jié)果！”資中縣的創(chuàng)業(yè)型村官王科很認(rèn)同曾小麗的觀點。王科在成功改良“五星枇杷”使農(nóng)民大幅度增收后，又邀約8名大學(xué)生村干部聯(lián)合投資創(chuàng)建四川鑫茸食用菌公司，去年總產(chǎn)值達(dá)到300萬元。“在縣上大力扶持下，我們還建起了資中縣大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地，全縣形成了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)熱潮。鼓勵村官創(chuàng)業(yè)是促成他們?nèi)谌朕r(nóng)村的最好辦法，畢竟誰也不想讓投入的資金打水漂?。 ?/p>
一是擇優(yōu)選聘，擴展維權(quán)網(wǎng)絡(luò)。在全區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘綜合素質(zhì)較高“大學(xué)生村官”擔(dān)任消費維權(quán)流動隊隊員，初步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)消費維權(quán)人員不足、農(nóng)村消費維權(quán)不夠到位、農(nóng)民消費投訴不暢通等難題，爭取通過幾年的努力，逐步擴大消費維權(quán)網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)楚州農(nóng)村維權(quán)全覆蓋。
二是發(fā)揮優(yōu)勢，提高維權(quán)水平。 “大學(xué)生村官”文化素質(zhì)和工作熱情較高，接受新事物能力強，能較快投入到消費維權(quán)工作。更為重要的是，他們具有先天的工作崗位優(yōu)勢：一方面，“大學(xué)生村官”在基層工作，可以充分利用進(jìn)村入戶的機會深入宣傳消費維權(quán)知識，提高農(nóng)民群眾的維權(quán)意識；另一方面，“大學(xué)生村官”頻繁接觸農(nóng)村、農(nóng)民事務(wù)，更加了解農(nóng)村維權(quán)現(xiàn)狀和需求，也能及時處理身邊發(fā)生的消費糾紛，有效維護(hù)農(nóng)村消費者的合法權(quán)益，將“大學(xué)生村官”引入消費維權(quán)隊伍，對全區(qū)消費維權(quán)隊伍水平的提升將起到積極的促進(jìn)作用。
去年7月,江蘇從42所高校選拔大學(xué)畢業(yè)生奔赴蘇北1011個經(jīng)濟薄弱村擔(dān)任“村官”,任職試用期一年。自“大學(xué)生村官”這項計劃啟動以來，江蘇淮陰師范學(xué)院就認(rèn)真召開專題會議研究，貫徹落實意見和措施，去年7月份，學(xué)校最終有95名同學(xué)光榮入選，入選人數(shù)占全省入選村官總數(shù)的9.4%，實現(xiàn)了提高畢業(yè)生就業(yè)水平和促進(jìn)蘇北農(nóng)村發(fā)展的一個“雙贏”。
一、調(diào)研背景及目的
調(diào)研地點之所以確定為淮安漣水縣和淮陰區(qū)，一方面考慮我系有兩名畢業(yè)生在兩地?fù)?dān)任村官，她們是漣水縣岔廟鎮(zhèn)岔廟村朱小妹、淮陰區(qū)劉老莊鄉(xiāng)姜莊村李曼曼；另一個重要原因是從組織部門、新聞媒體等渠道獲知3名大學(xué)生村官典型分別是漣水縣保灘鎮(zhèn)張渡村劉良山、漣水縣五港鎮(zhèn)五港村王波、淮陰區(qū)古寨鄉(xiāng)新公村黃蓓蕾。
通過實地訪問，我們發(fā)現(xiàn)了大學(xué)生村官目前面臨的一些主要的問題，對于這些問題，我們系統(tǒng)總結(jié)之后簡單提出了應(yīng)對的方案和建議，希望為有志到農(nóng)村基層發(fā)展的大學(xué)生提供借鑒和經(jīng)驗，也可以對蘇北地區(qū)的大學(xué)生村官計劃的實施有所裨益。
二、調(diào)查方法
6天的時間里調(diào)查組以大學(xué)生村官為調(diào)查對象，實地走訪了岔廟鎮(zhèn)、保灘鎮(zhèn)、五港鎮(zhèn)、六老莊鄉(xiāng)、古寨鄉(xiāng)等5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，尋訪了朱小妹、劉良山、王波、黃蓓蕾、李曼曼、任偉等數(shù)位大學(xué)生村官，訪談了5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中數(shù)10位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，百余名村民。
三、問題與分析
1.大學(xué)生村官“下得去”嗎？在調(diào)查中，大學(xué)生村官大多數(shù)人居住在村委會提供的住房里，少部分人住在自己或親戚朋友家里。每一個村官都有自己的記錄本，包括日志，工作匯報等。從日志中我們可以看出不僅僅使得大學(xué)生村官與外界展開了交流，而且與自己進(jìn)行了一場別開生面的交流。面對自己的成長，大學(xué)生村官流露出只有“下得去”才能真正稱得上“村”官。
（1）選擇做大學(xué)生村官的意圖。通過實地調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，大學(xué)生選擇做村官的考慮因素主要表現(xiàn)在兩個方面，其一，大學(xué)生村官政策本身被大學(xué)生看好。其二，大學(xué)生畢業(yè)就業(yè)及擇業(yè)壓力逐漸增大，從事三年的基層工作，加強鍛煉、積累工作經(jīng)驗，積累人脈資源，為以后的長遠(yuǎn)的工作做好準(zhǔn)備?。
（2）大學(xué)生村官對所在村的認(rèn)識。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，絕大部分村官對所在村的概況有清楚準(zhǔn)確的認(rèn)識。他們均能準(zhǔn)確地回答出其所在村的地理位置、面積大小、人口數(shù)量、人均年收入等基本村情概況，說明該市大學(xué)生村官有較強的崗位意識和責(zé)任意識，有較高的知識素養(yǎng)，能夠做到了解村情民意。
2.幾位村官在訪談中的共識：⑴農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍將是今后村官工作的重點和努力的方向，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了較大的發(fā)展和進(jìn)步，但距離社會主義新型農(nóng)村、構(gòu)建和諧社會的目標(biāo)還有很大距離。⑵農(nóng)村切實抓好計劃生育工作有一定難度，絕大部分蘇北村民能夠自覺遵守計劃生育這項基本國策，但仍有極少數(shù)的群眾由于受傳統(tǒng)封建思想的影響，偷生、超生的現(xiàn)象時有發(fā)生。農(nóng)村環(huán)境保護(hù)也是大學(xué)生村官工作的重點之一，雖然向群眾大力宣傳秸稈還田、保護(hù)環(huán)境的重要性，但在沒有找到科學(xué)合理的解決辦法之前，焚燒秸稈的現(xiàn)象仍燃非常普遍。
二、大學(xué)生村官“干得好”嗎？
1.大學(xué)生村官與其他村干部的溝通。農(nóng)村人際關(guān)系、利益糾葛紛繁復(fù)雜，農(nóng)村工作瑣碎、敏感、環(huán)環(huán)相扣，作為新來者，大學(xué)生“村官”很難在短期內(nèi)被農(nóng)村社會一下子接納。二是大學(xué)生“村官”自身也存在一定的局限性：如：大多數(shù)“村官”經(jīng)歷單純，有的甚至根本沒有農(nóng)村生活的經(jīng)歷。這無形中造成了大學(xué)生村官本人以及其他村民（包括其他村官）之間雙向的交流不暢通。
因此，如何得大學(xué)生變成村干部的“自己人”，我們認(rèn)為，必須讓大學(xué)生村官的的確確地發(fā)揮與表現(xiàn)出自己的真正實力和作用，以事服人，以能力取信于人。一些調(diào)研對象表示，有了致富項目或者其他方面成績突出的大學(xué)生村官都會希望與自己的項目、村子持續(xù)的共同發(fā)展。
2.大學(xué)生村官專業(yè)知識結(jié)構(gòu)與農(nóng)村發(fā)展需要的“銜接”。調(diào)研過程中，我們發(fā)現(xiàn)，對于村民而言，大學(xué)生村官的知識結(jié)構(gòu)是不具有現(xiàn)實的可操作性的。比如：許多農(nóng)村依然算不上富裕，當(dāng)前的主要工作還是發(fā)展經(jīng)濟。正如我們走訪的村民所告訴我們的那樣，他們希望村里能夠富裕起來?？墒谴髮W(xué)生村官絕大部分為經(jīng)濟、農(nóng)林等專業(yè)之外的專業(yè)。一部分大學(xué)生村官告訴我們，自己所學(xué)的專業(yè)用處不大，但對此現(xiàn)象，我們則認(rèn)為，是沒有真正把我們的專業(yè)發(fā)揮到合適與恰當(dāng)?shù)牡胤健?/p>
對于出現(xiàn)的這個問題，我們有自己的認(rèn)識。一方面，隨著農(nóng)村的發(fā)展，大學(xué)生村官的知識越來越看重整體水平，農(nóng)村以及農(nóng)民需要的大學(xué)生村官也不僅僅局限于經(jīng)濟發(fā)展對口的專業(yè)，不同專業(yè)的大學(xué)生村官的引進(jìn)就是必要的。另一方面，現(xiàn)在的農(nóng)村發(fā)展并不平衡，經(jīng)濟仍然是一些地區(qū)最主要考慮的因素，所以，大學(xué)生村官本身專業(yè)知識的不匹配就可能某中程度上影響到自己實際工作與農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
針對這個問題，我們建議大學(xué)生村官強化學(xué)習(xí)，加強針對性、重點性的學(xué)習(xí)。對于非經(jīng)濟等專業(yè)的大學(xué)生村官，要學(xué)習(xí)農(nóng)民、農(nóng)村最為關(guān)注與需要的經(jīng)濟發(fā)展等方面的專項性學(xué)習(xí)。充分利用政府所提供的各項條件，迅速提高自身能力。建議政府部門有意識有目的、有所側(cè)重的組織與培訓(xùn)大學(xué)生進(jìn)行專題學(xué)習(xí)，用大學(xué)生村官本身的學(xué)習(xí)能力強的特點迅速傳授給大學(xué)生村官一些農(nóng)村與農(nóng)民迫切需要的知識，幫助農(nóng)民致富的同時，幫助大學(xué)生村官在村民中間贏得信賴。
三、大學(xué)生村官“留得住”嗎？
1.大學(xué)生村官普遍關(guān)注相關(guān)政策的變動。有關(guān)“大學(xué)生村官”出臺的政策，大多代表了大方向，而許多細(xì)節(jié)性的東西還不明朗，需要進(jìn)一步的補充或者可能適應(yīng)以后的某種情況再次調(diào)整，尤其是相關(guān)配套性的措施能否盡快出臺成為大學(xué)生村官共同的期待。像大學(xué)生村官政策中規(guī)定的“大學(xué)生村官表現(xiàn)突出者可以直接被錄用為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”等規(guī)定由于缺少更為具體的標(biāo)準(zhǔn)，所以，大學(xué)生村官紛紛希望盡快更加詳盡、清晰起來。針對一部分愿意長久留村工作的大學(xué)生村官，這方面的政策與措施更加顯得重要和迫切。
我們可以做這么一個簡單的估算，從2008年開始，國家計劃用五年時間選聘10萬名高校畢業(yè)生到村任職。時間跨度就是2008――2012，由于鄉(xiāng)村的選舉一般是三年一次，所以，會面臨兩次的基層選舉，而大學(xué)生村官的任期基本上是三年，所以2008年第一批的大學(xué)生村官三年之后，如果做不好“去留”工作，過半的大學(xué)生村官就會離開現(xiàn)在的崗位。同樣的，第二批、第三批、一直到2012年選拔的大學(xué)生村官最終真正留到農(nóng)村的也不會很多。
2.大學(xué)生村官的制度建設(shè)必須完善、健全。有了健全和完善的制度，才能依靠制度辦事情。但制度建設(shè)應(yīng)該面向所有的基層干部，無論獎懲。制度建設(shè)一定要注意維護(hù)村干部之間的公平、平等。獎勵性的措施應(yīng)該講求統(tǒng)一性，即面向所有的村干部。不能人為地拉遠(yuǎn)了大學(xué)生村官與其他村官的距離。
四、高校的“村官”針對性工作仍需要繼續(xù)加強
有道是，“三百六十行，行行出狀元”。隨著大學(xué)生就業(yè)政策的調(diào)整，隨著大學(xué)生村官隊伍的不斷壯大，大學(xué)生村官作為一個新行當(dāng)，一門新專業(yè)，客觀上要求高校和教育部門，必須及時調(diào)整教育方向，盡早開設(shè)大學(xué)生村官行當(dāng)需要的、適合大學(xué)生村官人才成長的、專業(yè)設(shè)置科學(xué)合理的大學(xué)生“村官課”，如：與農(nóng)村工作相關(guān)的法律課、基層工作管理課、實踐課等，這樣在理論的指導(dǎo)下可以少走彎路。
四、結(jié)束語
“3年后，我會選擇留下！”“不論以后選擇哪條路，至少目前他們都沒有后悔當(dāng)初的選擇，而且，路會越走越寬的！”我們堅信在黨委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，廣大“村官”一定會全心全意地用知識、青春和熱情去改變農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生活、改造農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀，服務(wù)一方水土，造福一方百姓，用實際行動踐行李源朝部長為大學(xué)生“村官”題寫“艱難困苦，玉汝于成”時的殷切希望。
參考文獻(xiàn)：
一、農(nóng)村需要怎樣的大學(xué)生“村官”
1、農(nóng)村需要“下得去”的村官。作為一名已經(jīng)在農(nóng)村工作的大學(xué)生“村官”應(yīng)該站在農(nóng)村的角度來看問題，考慮的應(yīng)該是農(nóng)村的事務(wù)，打交道的是全體農(nóng)民，這種角色的轉(zhuǎn)換要求他們必須放下身份、用活知識、加強實踐，要廣泛地接觸農(nóng)民，了解農(nóng)民的生活情況和生存狀態(tài)，傾聽老百姓的呼聲，知道老百姓最想知道什么，最需要解決什么和最盼望得到什么。只有那種“下得去”的精神，大學(xué)生“村官”們才能找準(zhǔn)自己的定位，才能知道自己該干些什么，那些事情怎么干和怎么把它干好，做出真正有益于農(nóng)民群眾的事情來。
2、農(nóng)村需要“待得住”的村官。大學(xué)生“村官”到基層后會面臨著一系列的的困難：一是辦公條件落后，不可能提高像城市里現(xiàn)代化的辦公設(shè)備；二是生活條件相對較差，大部分村官到村任職后，衣食住行不方便；三是農(nóng)村工作繁雜瑣碎，經(jīng)常會被一些雞毛蒜皮的事情纏住而無法脫身。這些艱苦的條件不僅是對剛從大學(xué)校門出來的大學(xué)生“村官”的意志力的挑戰(zhàn)，同時也是對他們?nèi)松非蟮囊淮罂简灐Ｈ绾螌崿F(xiàn)自己的理想，從容的面對這些困難并能很快的克服它們，全身心的投入到農(nóng)村各項工作中，就必須要待得住、要扎得下根。這樣在農(nóng)村能夠干出自己一番事業(yè)，對農(nóng)村農(nóng)民有所貢獻(xiàn)才不是一句空話。
3、農(nóng)村需要“干得好”的村官。國家鼓勵大學(xué)生到村任職，就是為了讓大學(xué)生能夠運用自己學(xué)到的知識，發(fā)揮自身優(yōu)勢帶領(lǐng)農(nóng)民群眾用知識、用科學(xué)來改變農(nóng)村落后面貌，過上富裕的日子。因此大學(xué)生“村官”到村后一定要充分認(rèn)識到這一點，把干好自己的工作作為恪守本職的基本要求，在工作中要經(jīng)常虛心向那些有基層經(jīng)驗的老干部學(xué)習(xí)，向那些有農(nóng)業(yè)技能的農(nóng)民師傅請教，逐步提升自己的基層工作能力。要放下架子，真正去融入農(nóng)村，深入農(nóng)民，幫助農(nóng)民群眾出謀劃策，傳授科學(xué)知識和實用技能，幫助農(nóng)民掌握脫貧致富的本領(lǐng)，讓農(nóng)民得到實惠。這樣才能得到老百姓的真正擁護(hù)，才能提高自己在群眾中的威信，才能有助于工作的進(jìn)一步開展。
二、影響大學(xué)生“村官”發(fā)揮作用的制約因素
1、開展工作的經(jīng)驗不夠足。大學(xué)生“村官”長期在學(xué)校讀書，普遍對農(nóng)村工作缺乏了解。由于年紀(jì)輕、閱歷淺，沒有經(jīng)歷復(fù)雜崗位的鍛煉和艱苦生活的磨礪，社會知識和生活經(jīng)驗、工作經(jīng)驗都比較缺乏，個別大學(xué)生“村官”干工作局限于“跑龍?zhí)住保瑔为氂龅綇?fù)雜問題往往茫然無措、束手無策，缺乏獨當(dāng)一面解決矛盾和駕馭局面的能力。
2、發(fā)揮作用的環(huán)境不夠優(yōu)。有的村干部害怕“徒弟”長本事，不愿意傾心相幫，傾囊相授；有的村干部認(rèn)為大學(xué)生“村官”既然是助理，就要又“助”又“理”，將一些煩事、雜事、難事統(tǒng)統(tǒng)推給大學(xué)生“村官”；有一些群眾思想觀念守舊，對大學(xué)生“村官”缺乏理解和支持，在工作中設(shè)阻力出難題，使大學(xué)生“村官”放不開手腳，發(fā)揮不了優(yōu)勢。
3、管理服務(wù)的機制不夠細(xì)。首先，身份角色有待進(jìn)一步明確。大學(xué)生“村官”既不是嚴(yán)格意義上的村干部，也不是公務(wù)員，在實際工作中很難找準(zhǔn)自己的坐標(biāo)，履行職責(zé)時存有“名不正言不順”的感覺。其次，優(yōu)惠政策有待進(jìn)一步細(xì)化。第三，任期滿后的出路有待進(jìn)一步拓寬。
4、扎根農(nóng)村的意識不夠強。到農(nóng)村任職，大學(xué)生“村官”普遍存有心理落差。有些大學(xué)生“村官”到農(nóng)村任職是在嚴(yán)峻的就業(yè)形勢下做出的無奈選擇，只是把當(dāng)前職位作為日后報考公務(wù)員或者謀求更好發(fā)展的“過渡期”，缺乏長期在農(nóng)村鍛煉成長的打算。
三、如何加強對大學(xué)生“村官”的選拔和管理
1、進(jìn)一步健全選拔機制，使大學(xué)生“村官”選得準(zhǔn)。要嚴(yán)把大學(xué)生“村官”入口關(guān)，逐步健全完善公開選聘、競爭擇優(yōu)的選拔機制。要針對農(nóng)村的需求，有針對性地選聘大學(xué)生充實村干部隊伍。在選聘過程中，除進(jìn)行文化考試外，還要對他們的德、智、體、勞等情況進(jìn)行綜合考察，把那些政治上可靠、思想上親民、作風(fēng)上務(wù)實、立志在農(nóng)村建功立業(yè)的優(yōu)秀大學(xué)生選聘下來。
2、進(jìn)一步健全管理機制，使大學(xué)生“村官”穩(wěn)得住。要根據(jù)大學(xué)生“村官”任職村的實際情況，確定他們的崗位目標(biāo)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委加強督促檢查，定期考核?？己藭r大學(xué)生“村官”向任職村和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委“雙向”述職，認(rèn)真參加民主評議。要建立激勵關(guān)懷幫扶機制。適當(dāng)增加大學(xué)生“村官”的薪酬待遇，制定合理的待遇增長政策。開展優(yōu)秀大學(xué)生“村官”評選活動，對優(yōu)秀大學(xué)生“村官”進(jìn)行表彰獎勵，對業(yè)績、能力和口碑差的大學(xué)生“村官”進(jìn)行誡勉談話，重點幫教。在公務(wù)員、事業(yè)單位人員招考方面，對優(yōu)秀大學(xué)生“村官”給予優(yōu)惠政策。拿出一定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部職位向服務(wù)時間較長，業(yè)績突出的大學(xué)生“村官”公開選拔。對期滿后自尋門路的大學(xué)生“村官”，要加強引導(dǎo)和推薦。要建立交流溝通機制。及時了解掌握大學(xué)生“村官”的思想、學(xué)習(xí)、生活和工作情況，設(shè)身處地為他們解決一些實際困難和問題。
3、進(jìn)一步健全培訓(xùn)機制，使大學(xué)生“村官”推得出。除進(jìn)行全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)外，任期中要廣泛開展“一對一”幫帶活動，安排農(nóng)村工作經(jīng)驗豐富的鄉(xiāng)村干部與大學(xué)生“村官”結(jié)成幫帶對子，采取“師傅帶徒弟”的方式對大學(xué)生“村官”進(jìn)行政治思想、生產(chǎn)技術(shù)、調(diào)解藝術(shù)等方面的傳幫帶。定期組織他們到實踐培訓(xùn)基地、發(fā)展好的地區(qū)考察學(xué)習(xí)，到省、市、縣集中培訓(xùn)，開闊視野。要廣泛開展大學(xué)生“村官”聯(lián)戶活動，組織大學(xué)生“村官”聯(lián)系幾戶致富能手、科技能人、特困戶等，為他們搭建工作舞臺。
四、要注重大學(xué)生“村官”的能力培養(yǎng)
1、德能正其身，注重提高道德素養(yǎng)。注重培養(yǎng)“大學(xué)生村干部”的道德素質(zhì)，樹典型、學(xué)先進(jìn)，樹立道德標(biāo)尺；嚴(yán)要求、高標(biāo)桿，提高業(yè)務(wù)水平。形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、超先進(jìn)的濃厚氛圍，提高自覺為群眾服務(wù)的意識。組織“大學(xué)生村干部”積極參與思想討論，查找問題，尋找根源，使他們進(jìn)一步端正工作態(tài)度，更新思想觀念，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，全心全意為人民服務(wù)。
2、才能勝其任，注重提高工作能力。一是強化培訓(xùn)，盡快轉(zhuǎn)換角色。可以通過黨員干部講課等形式，磨練意志，增長才干，培養(yǎng)素質(zhì)，堅定信心，為扎根基層、服務(wù)群眾奠定堅實的基礎(chǔ)。二是進(jìn)行“傳、幫、帶”活動，盡快適應(yīng)工作。通過“二幫一”或“三幫一”的形式教授工作方法，傳授工作經(jīng)驗，助其早日成才。三是進(jìn)行專題培訓(xùn)，盡快融入角色。積極組織大學(xué)生村官參與縣各種理論談?wù)摶顒?，可以有效提高村官的綜合能力，拓寬“大學(xué)生村干部”的思路、視野，使他們改變思維方式，增長綜合知識，促進(jìn)工作能力提高。
3、言能達(dá)其意，注重提高語言表達(dá)能力。在基層工作，“大學(xué)生村干部”每天都要面對群眾做大量的政策宣傳工作、思想工作，要求具備一定的邏輯思維能力、語言表達(dá)能力，盡快適應(yīng)農(nóng)村工作需要?？梢越M織“大學(xué)生村干部”開展辯論賽、演講比賽、朗誦比賽、知識競賽等活動，使他們通過參與提高協(xié)調(diào)、會話、臨場應(yīng)變等能力。通過講課，提高“大學(xué)生村干部”語言組織、表達(dá)能力、心理素質(zhì)。
