時(shí)間：2023-03-10 15:05:43
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按照省委、省政府提出的“金融強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和市委、市政府提出的“三個(gè)發(fā)展”的工作要求，在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中，依托金融創(chuàng)新加快推動(dòng)以中央商務(wù)區(qū)為主體的金融總部核心集聚區(qū)的建設(shè)。采取監(jiān)管部門指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和地方政府推動(dòng)的方式，在金融項(xiàng)目、人才、資本集聚的基礎(chǔ)上，通過金融創(chuàng)新工作的開展不斷豐富金融集聚的內(nèi)涵、提升金融集聚的品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。以引進(jìn)金融創(chuàng)新人才、開發(fā)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)、優(yōu)化金融創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建金融創(chuàng)新機(jī)制等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市升級(jí)中的催化和加速作用，通過創(chuàng)新放大金融對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和支撐作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面更好更快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）年底前入駐金融集聚區(qū)的省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)不少于28家，金融法人總部不少于10家，覆蓋銀行、保險(xiǎn)、證券期貨等金融主要業(yè)態(tài)。
（二）初步構(gòu)建起一個(gè)集合創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)質(zhì)押、小額貸款、融資租賃、信托投資、投資擔(dān)保等多種融資手段，為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化金融支持的投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。
（三）著力提升金融集聚區(qū)在金融業(yè)界的知名度和社會(huì)關(guān)注度。
（四）對(duì)接、落實(shí)省、市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，高效率地使用2000萬專項(xiàng)資金開展金融創(chuàng)新。
（五）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與金融無障礙化區(qū)建設(shè)，加大金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和民生保障的服務(wù)力度。
（六）探索形成中長期區(qū)域金融創(chuàng)新的平臺(tái)和機(jī)制，深化對(duì)金融創(chuàng)新工作的研究，制定金融創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)的路線圖。
三、工作重點(diǎn)
（一）夯實(shí)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1、十大金融項(xiàng)目開工開業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首都銀行、北京銀行、中大期貨、安誠保險(xiǎn)、民安保險(xiǎn)、紅土創(chuàng)投、華泰證券、康宏理財(cái)、國泰君安、紫金投資擔(dān)保公司等10個(gè)金融項(xiàng)目開工或開業(yè)。
2、十大金融項(xiàng)目引進(jìn)落地。新引進(jìn)匯豐銀行、利安人壽、紫金農(nóng)村商業(yè)銀行、美國友邦保險(xiǎn)、英國太陽聯(lián)合保險(xiǎn)、中英人壽、紫金信托公司等10個(gè)金融大項(xiàng)目。
3、拓展和儲(chǔ)備50個(gè)新項(xiàng)目。重點(diǎn)吸引新進(jìn)入的金融機(jī)構(gòu)入駐。銀行類側(cè)重于外資知名銀行和行業(yè)排名領(lǐng)先的城市商業(yè)銀行、保險(xiǎn)類側(cè)重于法人總部和外資保險(xiǎn)公司，加強(qiáng)新興金融業(yè)態(tài)相關(guān)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局）
（二）創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道
1、成立市第一家市級(jí)引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資公司，建立輻射全省的創(chuàng)業(yè)投資中心。
2、引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的為中小企業(yè)融資和個(gè)人理財(cái)服務(wù)的“一站式”投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)。
3、探索利用債券市場(chǎng)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資的模式，與銀行合作開發(fā)中小企業(yè)集合債產(chǎn)品。
4、扶持2-3家企業(yè)上市或進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、財(cái)政局、科技園辦）
（三）支持企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新
1、大力支持紫金財(cái)險(xiǎn)、樂愛金財(cái)險(xiǎn)、首都銀行、省再擔(dān)保公司、太平洋安泰保險(xiǎn)等企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)先試先行。
2、利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品支持外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)助對(duì)外貿(mào)易企業(yè)獲取買方信貸、賣方信貸等出口融資支持。
3、對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展的有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生、環(huán)境保護(hù)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)給予資金扶持。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、民政局）
（四）優(yōu)化金融創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境
1、為入駐CBD金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施戶外廣告宣傳。
2、編印標(biāo)記有區(qū)內(nèi)落地金融機(jī)構(gòu)的區(qū)“金融地圖”。
3、推進(jìn)“金融無障礙化”區(qū)域建設(shè)，CBD區(qū)域及周邊金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不少于20個(gè)、POS機(jī)、ATM機(jī)等自助設(shè)備的覆蓋范圍達(dá)到80%以上。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、民政局、市容局）
（五）構(gòu)建金融創(chuàng)新交流合作平臺(tái)
1、積極申辦有影響力的金融會(huì)展活動(dòng)，重點(diǎn)跟進(jìn)“第九屆年世界華人保險(xiǎn)大會(huì)”、“第十四屆全國地方金融論壇”、“第七次中美保險(xiǎn)對(duì)話”等。
2、成立CBD金融企業(yè)商會(huì)，創(chuàng)立金融家俱樂部。
3、舉辦“第三屆金融博覽會(huì)”，打造區(qū)域金融會(huì)展品牌。
4、定期舉辦“CBD金融大講壇”。
（責(zé)任單位：發(fā)改局、CBD管委辦）
（六）創(chuàng)新金融招商、服務(wù)機(jī)制
1、成立區(qū)金融工作辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域金融發(fā)展和服務(wù)工作。
2、依托金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)人士加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)新引進(jìn)的金融項(xiàng)目起到關(guān)鍵作用的單位或個(gè)人給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：發(fā)改局、CBD管委辦）
（七）實(shí)施金融創(chuàng)新的扶持政策
1、加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)省分稅制文件規(guī)定的08年起新進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)50%營業(yè)稅與地方分成的政策。
2、制訂并實(shí)施全區(qū)金融創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用管理辦法。
3、促請(qǐng)市政府延長針對(duì)CBD金融集聚區(qū)的相關(guān)市級(jí)金融政策有效時(shí)限，并根據(jù)情況適當(dāng)提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、財(cái)政局）
（八）做好創(chuàng)新型金融人才引進(jìn)培育
1、引進(jìn)400名金融專業(yè)人才，為金融中心建設(shè)提供智力支持。
2、引進(jìn)金融專業(yè)博士后流動(dòng)站、社區(qū)金融學(xué)院、金融人才實(shí)訓(xùn)基地等金融人才培育機(jī)構(gòu)。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、人事局）
（九）強(qiáng)化金融創(chuàng)新成果的展示宣傳
1、加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站和CBD網(wǎng)站上關(guān)于金融創(chuàng)新的宣傳報(bào)道力度。
2、增加在國內(nèi)金融業(yè)主流媒體上關(guān)于金融發(fā)展的展示和報(bào)道。
3、在CBD內(nèi)地鐵站或金融機(jī)構(gòu)集中的樓宇設(shè)置金融創(chuàng)新動(dòng)態(tài)展示區(qū)，采取多種形式進(jìn)行CBD金融集聚區(qū)整體形象宣傳。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、宣傳部、信息中心）
（十）積極開展金融創(chuàng)新工作研究
1、定期開展入駐金融機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計(jì)、分析工作。
2、跟蹤國內(nèi)外各項(xiàng)金融創(chuàng)新成果并吸收借鑒。
3、成立課題組對(duì)區(qū)域金融創(chuàng)新工作定期評(píng)估、總結(jié)，每年編印區(qū)域金融業(yè)發(fā)展報(bào)告。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)金融創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)金融創(chuàng)新工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。各責(zé)任單位要明確責(zé)任分工，組織精干人員負(fù)責(zé)具體工作的按時(shí)推進(jìn)和完成。
按照省委、省政府提出的“金融強(qiáng)省”的戰(zhàn)略目標(biāo)和市委、市政府提出的“三個(gè)發(fā)展”的工作要求，在發(fā)展創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)、建設(shè)創(chuàng)新型城市的過程中，依托金融創(chuàng)新加快推動(dòng)以中央商務(wù)區(qū)為主體的金融總部核心集聚區(qū)的建設(shè)。采取監(jiān)管部門指導(dǎo)、金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和地方政府推動(dòng)的方式，在金融項(xiàng)目、人才、資本集聚的基礎(chǔ)上，通過金融創(chuàng)新工作的開展不斷豐富金融集聚的內(nèi)涵、提升金融集聚的品質(zhì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展。以引進(jìn)金融創(chuàng)新人才、開發(fā)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)、優(yōu)化金融創(chuàng)新環(huán)境、構(gòu)建金融創(chuàng)新機(jī)制等為重點(diǎn)，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新在推動(dòng)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、城市升級(jí)中的催化和加速作用，通過創(chuàng)新放大金融對(duì)其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的輻射和支撐作用，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面更好更快發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）年底前入駐金融集聚區(qū)的省級(jí)以上金融機(jī)構(gòu)不少于28家，金融法人總部不少于10家，覆蓋銀行、保險(xiǎn)、證券期貨等金融主要業(yè)態(tài)。
（二）初步構(gòu)建起一個(gè)集合創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)質(zhì)押、小額貸款、融資租賃、信托投資、投資擔(dān)保等多種融資手段，為中小企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化金融支持的投融資綜合服務(wù)平臺(tái)。
（三）著力提升金融集聚區(qū)在金融業(yè)界的知名度和社會(huì)關(guān)注度。
（四）對(duì)接、落實(shí)省、市促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策措施，高效率地使用2000萬專項(xiàng)資金開展金融創(chuàng)新。
（五）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)參與金融無障礙化區(qū)建設(shè)，加大金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新對(duì)區(qū)域?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)和民生保障的服務(wù)力度。
（六）探索形成中長期區(qū)域金融創(chuàng)新的平臺(tái)和機(jī)制，深化對(duì)金融創(chuàng)新工作的研究，制定金融創(chuàng)新持續(xù)推進(jìn)的路線圖。
三、工作重點(diǎn)
（一）夯實(shí)金融創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
1、十大金融項(xiàng)目開工開業(yè)。年內(nèi)實(shí)現(xiàn)首都銀行、北京銀行、中大期貨、安誠保險(xiǎn)、民安保險(xiǎn)、紅土創(chuàng)投、華泰證券、康宏理財(cái)、國泰君安、紫金投資擔(dān)保公司等10個(gè)金融項(xiàng)目開工或開業(yè)。
2、十大金融項(xiàng)目引進(jìn)落地。新引進(jìn)匯豐銀行、利安人壽、紫金農(nóng)村商業(yè)銀行、美國友邦保險(xiǎn)、英國太陽聯(lián)合保險(xiǎn)、中英人壽、紫金信托公司等10個(gè)金融大項(xiàng)目。
3、拓展和儲(chǔ)備50個(gè)新項(xiàng)目。重點(diǎn)吸引新進(jìn)入的金融機(jī)構(gòu)入駐。銀行類側(cè)重于外資知名銀行和行業(yè)排名領(lǐng)先的城市商業(yè)銀行、保險(xiǎn)類側(cè)重于法人總部和外資保險(xiǎn)公司，加強(qiáng)新興金融業(yè)態(tài)相關(guān)機(jī)構(gòu)的引進(jìn)。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局）
（二）創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道
1、成立市第一家市級(jí)引導(dǎo)基金參股的創(chuàng)業(yè)投資公司，建立輻射全省的創(chuàng)業(yè)投資中心。
2、引進(jìn)市場(chǎng)化運(yùn)作的為中小企業(yè)融資和個(gè)人理財(cái)服務(wù)的“一站式”投融資服務(wù)機(jī)構(gòu)或平臺(tái)。
3、探索利用債券市場(chǎng)為優(yōu)質(zhì)企業(yè)融資的模式，與銀行合作開發(fā)中小企業(yè)集合債產(chǎn)品。
4、扶持2-3家企業(yè)上市或進(jìn)入上市輔導(dǎo)期。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、財(cái)政局、科技園辦）
（三）支持企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新
1、大力支持紫金財(cái)險(xiǎn)、樂愛金財(cái)險(xiǎn)、首都銀行、省再擔(dān)保公司、太平洋安泰保險(xiǎn)等企業(yè)開展金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融創(chuàng)新產(chǎn)品在區(qū)內(nèi)先試先行。
2、利用金融創(chuàng)新產(chǎn)品支持外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，協(xié)助對(duì)外貿(mào)易企業(yè)獲取買方信貸、賣方信貸等出口融資支持。
3、對(duì)金融機(jī)構(gòu)開展的有利于產(chǎn)業(yè)升級(jí)、改善民生、環(huán)境保護(hù)的金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)給予資金扶持。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、民政局）
（四）優(yōu)化金融創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境
1、為入駐CBD金融機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃并實(shí)施戶外廣告宣傳。
2、編印標(biāo)記有區(qū)內(nèi)落地金融機(jī)構(gòu)的區(qū)“金融地圖”。
3、推進(jìn)“金融無障礙化”區(qū)域建設(shè)，CBD區(qū)域及周邊金融機(jī)構(gòu)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量不少于20個(gè)、POS機(jī)、ATM機(jī)等自助設(shè)備的覆蓋范圍達(dá)到80%以上。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、民政局、市容局）
（五）構(gòu)建金融創(chuàng)新交流合作平臺(tái)
1、積極申辦有影響力的金融會(huì)展活動(dòng)，重點(diǎn)跟進(jìn)“第九屆年世界華人保險(xiǎn)大會(huì)”、“第十四屆全國地方金融論壇”、“第七次中美保險(xiǎn)對(duì)話”等。
2、成立CBD金融企業(yè)商會(huì)，創(chuàng)立金融家俱樂部。
3、舉辦“第三屆金融博覽會(huì)”，打造區(qū)域金融會(huì)展品牌。
4、定期舉辦“CBD金融大講壇”。
（責(zé)任單位：發(fā)改局、CBD管委辦）
（六）創(chuàng)新金融招商、服務(wù)機(jī)制
1、成立區(qū)金融工作辦公室，統(tǒng)一協(xié)調(diào)區(qū)域金融發(fā)展和服務(wù)工作。
2、依托金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)人士加強(qiáng)金融產(chǎn)業(yè)鏈招商，對(duì)新引進(jìn)的金融項(xiàng)目起到關(guān)鍵作用的單位或個(gè)人給予適當(dāng)物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
（責(zé)任單位：發(fā)改局、CBD管委辦）
（七）實(shí)施金融創(chuàng)新的扶持政策
1、加強(qiáng)與上級(jí)部門的溝通協(xié)調(diào)，落實(shí)省分稅制文件規(guī)定的08年起新進(jìn)入金融機(jī)構(gòu)50%營業(yè)稅與地方分成的政策。
2、制訂并實(shí)施全區(qū)金融創(chuàng)新專項(xiàng)資金的使用管理辦法。
3、促請(qǐng)市政府延長針對(duì)CBD金融集聚區(qū)的相關(guān)市級(jí)金融政策有效時(shí)限，并根據(jù)情況適當(dāng)提高扶持標(biāo)準(zhǔn)。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、財(cái)政局）
（八）做好創(chuàng)新型金融人才引進(jìn)培育
1、引進(jìn)400名金融專業(yè)人才，為金融中心建設(shè)提供智力支持。
2、引進(jìn)金融專業(yè)博士后流動(dòng)站、社區(qū)金融學(xué)院、金融人才實(shí)訓(xùn)基地等金融人才培育機(jī)構(gòu)。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、人事局）
（九）強(qiáng)化金融創(chuàng)新成果的展示宣傳
1、加強(qiáng)區(qū)政府門戶網(wǎng)站和CBD網(wǎng)站上關(guān)于金融創(chuàng)新的宣傳報(bào)道力度。
2、增加在國內(nèi)金融業(yè)主流媒體上關(guān)于金融發(fā)展的展示和報(bào)道。
3、在CBD內(nèi)地鐵站或金融機(jī)構(gòu)集中的樓宇設(shè)置金融創(chuàng)新動(dòng)態(tài)展示區(qū)，采取多種形式進(jìn)行CBD金融集聚區(qū)整體形象宣傳。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、宣傳部、信息中心）
（十）積極開展金融創(chuàng)新工作研究
1、定期開展入駐金融機(jī)構(gòu)相關(guān)數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計(jì)、分析工作。
2、跟蹤國內(nèi)外各項(xiàng)金融創(chuàng)新成果并吸收借鑒。
3、成立課題組對(duì)區(qū)域金融創(chuàng)新工作定期評(píng)估、總結(jié)，每年編印區(qū)域金融業(yè)發(fā)展報(bào)告。
（責(zé)任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、統(tǒng)計(jì)局）
四、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立區(qū)金融創(chuàng)新工作領(lǐng)導(dǎo)小組，專門負(fù)責(zé)金融創(chuàng)新工作的協(xié)調(diào)和落實(shí)。各責(zé)任單位要明確責(zé)任分工，組織精干人員負(fù)責(zé)具體工作的按時(shí)推進(jìn)和完成。
2015年縣委、縣政府下達(dá)我辦招商引資目標(biāo)任務(wù)是1億元入園（縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣鹽化工業(yè)園區(qū)）項(xiàng)目1個(gè)，完成標(biāo)準(zhǔn)是必須簽約、開工投產(chǎn)、資金到位。同時(shí)還必須積極主動(dòng)做好我辦已引進(jìn)項(xiàng)目的后續(xù)幫辦服務(wù)工作。
（一）明確招商引資重點(diǎn)。結(jié)合__縣的區(qū)位交通、文化底蘊(yùn)、能源資源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢(shì)，充分宣傳__特色，積極打造__品牌，切實(shí)圍繞新型化工、裝備制造、農(nóng)林副產(chǎn)品深加工、服裝輕紡、新能源新材料等五大支柱產(chǎn)業(yè)開展招商，積極主動(dòng)向外界推介__，吸引各界人士來__投資興業(yè)。
（二）強(qiáng)化招商平臺(tái)作用。巧借各地行業(yè)協(xié)會(huì)、__商會(huì)等平臺(tái)大力開展招商引資工作。充分與縣內(nèi)、外的行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，掌握產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、企業(yè)投資需求，與我縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃和招商項(xiàng)目重點(diǎn)進(jìn)行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動(dòng)的平臺(tái)，利用他們掌握的客商資源及投資需求，與我縣企業(yè)積極有效對(duì)接。
（三）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任。為加強(qiáng)對(duì)招商工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，決定成立縣金融辦招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成人員如下：
組長：*
副 組 長：*
成員：*
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室， *同志兼任辦公室主任，辦公地點(diǎn)設(shè)在辦公室。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)本辦招商工作的領(lǐng)導(dǎo)，全體人員“一崗雙責(zé)”，在好本職工作同時(shí)做好招商工作。
以國家金融方針政策為指導(dǎo)，以創(chuàng)建金融安全區(qū)為載體,構(gòu)筑經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展平臺(tái)，塑造新型政銀企關(guān)系，構(gòu)建和諧金融生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與金融的協(xié)調(diào)健康發(fā)展。
二、工作目標(biāo)
（一）近期目標(biāo)（1年內(nèi)）：創(chuàng)建市級(jí)金融安全區(qū)。
1.不良貸款清收成效顯著。國家公職人員不良貸款償還率達(dá)80%，金融信貸案件審結(jié)執(zhí)行率95%以上。
2.誠實(shí)守信觀念不斷增強(qiáng)。積極爭(zhēng)創(chuàng)全市“最佳信用縣”。
3.信用體系建設(shè)初見成效。以企業(yè)、個(gè)人信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫和賬戶管理系統(tǒng)為載體，逐步建立完善的企業(yè)和個(gè)人信用體系,力爭(zhēng)在政府集中采購、政府工程招標(biāo)及年度單位、個(gè)人各類考核中對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告查詢率達(dá)80%以上。
4.有效信貸投入不斷加大。全縣貸款投放增長率與全縣GDP增長幅度相適應(yīng)。
（二）遠(yuǎn)期目標(biāo)（3年內(nèi)）：創(chuàng)建省級(jí)金融安全區(qū)。
1.金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會(huì)公眾信用意識(shí)明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)金融和諧發(fā)展。
2.信用體系建設(shè)日趨完善。經(jīng)濟(jì)金融信息采集和披露程序科學(xué)規(guī)范，守信激勵(lì)和失信懲戒措施具體嚴(yán)明。
3.金融機(jī)構(gòu)實(shí)力大大增強(qiáng)。不良貸款率逐年下降，新放貸款到期收回率達(dá)98%以上，并實(shí)現(xiàn)整體盈利。
4.有效信貸投入明顯加大。金融機(jī)構(gòu)貸款投放盡力滿足全縣貸款的有效需求，積極支持全縣特色產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
三、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立縣金融生態(tài)環(huán)境整治領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管金融副縣長任組長，縣人行行長和縣政府辦分管副主任任副組長，相關(guān)單位負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由人民銀行支行行長兼任辦公室主任。
四、部門職責(zé)
（一）縣政府辦：負(fù)責(zé)對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直各單位金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行目標(biāo)考核，對(duì)重要活動(dòng)進(jìn)行統(tǒng)一調(diào)度、部署，牽頭負(fù)責(zé)金融依法維權(quán)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門，組成專門班子，清收國家公職人員、社會(huì)人員拖欠銀行貸款。
（二）縣委組織部、監(jiān)察局、人事局：負(fù)責(zé)建立全縣國家公職
人員銀行信用檔案，對(duì)不講信用拖欠貸款的國家公職人員和行政事業(yè)單位的有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行信用問責(zé)和組織處理。
廣電局：負(fù)責(zé)對(duì)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作進(jìn)行宣傳報(bào)道，為金融生態(tài)建設(shè)工作營造好的輿論環(huán)境。
縣公安局、檢察院、法院：依法對(duì)金融信貸案件進(jìn)行審判執(zhí)行和對(duì)金融違法犯罪的打擊處理，與金融機(jī)構(gòu)建立案件預(yù)防、案件移送、信息溝通、定期聯(lián)席會(huì)等工作機(jī)制。
縣農(nóng)辦：負(fù)責(zé)篩選、培植農(nóng)業(yè)企業(yè)，協(xié)調(diào)金融部門為“三農(nóng)”服務(wù)，對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的信用狀況進(jìn)行監(jiān)督。
縣人民銀行：負(fù)責(zé)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的系統(tǒng)規(guī)劃、日常調(diào)度、上下聯(lián)絡(luò)等工作。
縣財(cái)政局：負(fù)責(zé)落實(shí)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)工作相關(guān)經(jīng)費(fèi)，依法做好欠貸財(cái)政供養(yǎng)人員工資扣劃工作，配合金融機(jī)構(gòu)搞好不良貸款清收。
縣統(tǒng)計(jì)局：負(fù)責(zé)創(chuàng)建申報(bào)所需各類經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的整理、匯總和上報(bào)。
縣國稅局、地稅局：負(fù)責(zé)依法打擊逃稅行為，強(qiáng)化公民、法人和其他組織的納稅意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)納稅依據(jù)真實(shí)性的監(jiān)督、檢查。
縣發(fā)展改革物價(jià)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法部門按標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，加大對(duì)違規(guī)收費(fèi)的查處力度，防范亂收費(fèi)現(xiàn)象發(fā)生。
縣工商局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)工商法律法規(guī)的宣傳，建立誠信機(jī)制，實(shí)施分類監(jiān)督，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，依法辦理機(jī)械設(shè)備等抵押登記手續(xù)。
縣國土資源局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)國土政策宣傳，加強(qiáng)土地使用權(quán)管理，依法辦理土地使用權(quán)抵押登記手續(xù)。
縣房管局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)房產(chǎn)政策的宣傳，加強(qiáng)房屋產(chǎn)權(quán)管理，依法辦理房地產(chǎn)抵押登記手續(xù)，定期監(jiān)測(cè)房地產(chǎn)開發(fā)業(yè)務(wù)，協(xié)助防范房地產(chǎn)金融風(fēng)險(xiǎn)。
縣工業(yè)局：負(fù)責(zé)篩選培植民營工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)銀企合作，對(duì)工業(yè)企業(yè)信用狀況進(jìn)行監(jiān)督。
縣建設(shè)局：負(fù)責(zé)科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)，防止房地產(chǎn)盲目開發(fā)，配合建立房地產(chǎn)金融聯(lián)席會(huì)制度。
縣商務(wù)局：負(fù)責(zé)對(duì)招商引資企業(yè)加強(qiáng)服務(wù)、管理和監(jiān)督，為企業(yè)爭(zhēng)取有效的金融服務(wù)和信貸支付創(chuàng)造良好條件。
縣工行、農(nóng)行、中行、建行、農(nóng)發(fā)行、郵儲(chǔ)銀行、信用聯(lián)社：負(fù)責(zé)加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，抓好金融知識(shí)宣傳、新產(chǎn)品推介，加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)的有效投入，加快對(duì)不良貸款清收和處置的步伐。
五、工作步驟
（一）組織準(zhǔn)備階段（年7月）
1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組。
2.完成創(chuàng)建方案、國家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款清收方案和國家公職人員個(gè)人信用報(bào)告查詢活動(dòng)方案的制訂。
3.完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清理工作。
（二）發(fā)動(dòng)實(shí)施階段（年8月——年12月）
1.宣傳發(fā)動(dòng)。充分利用各種新聞媒體，以“信用”為主線，組織創(chuàng)建金融安全區(qū)的專題宣傳，營造良好的創(chuàng)建金融安全區(qū)工作氛圍。
2.8月底前完成國家公職人員個(gè)人信用報(bào)告查詢工作。
3.12月底前完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清收任務(wù)。
4.年底前完成政府集中采購、政府工程招標(biāo)及年度單位、個(gè)人各類考核中對(duì)企業(yè)和個(gè)人信用報(bào)告查詢率達(dá)80%以上工作任務(wù)。
（三）總結(jié)申報(bào)階段（2010年2月）
1.完成各成員單位創(chuàng)建工作總結(jié)。
2.完成各類創(chuàng)建指標(biāo)整理、匯總和填報(bào)工作。
3.申報(bào)。
六、工作措施
（一）以宣傳發(fā)動(dòng)為基礎(chǔ)，營造良好的輿論氛圍
采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)全社會(huì)的信用意識(shí)。一是開展集中宣傳，搞好以金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)為主題的宣傳月活動(dòng)。二是堅(jiān)持常年宣傳，充分利用廣播電視等媒體，開辟專欄，組織開展系列宣傳活動(dòng)，使廣大群眾真正認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)金融生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重要性和必要性。三是對(duì)清收不良貸款進(jìn)度、惡意逃廢債務(wù)典型案例公開曝光。
（二）以完善機(jī)制為核心，建設(shè)良好的社會(huì)信用體系
1.完善政府指導(dǎo)機(jī)制。
（1）建立縣政府牽頭，各金融機(jī)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)主管部門共同參加的地方產(chǎn)業(yè)政策與貨幣信貸政策協(xié)作聯(lián)席會(huì)議制度，研究解決金融運(yùn)行中的突出矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整、優(yōu)化。
（2）建立中小企業(yè)信用擔(dān)保制度?；I建縣信用擔(dān)保公司，構(gòu)建中小企業(yè)融資擔(dān)保平臺(tái)，真正解決企業(yè)融資難問題。
（3）建立銀企座談會(huì)制度。積極組織銀行、企業(yè)通過項(xiàng)目推介、銀企洽談等市場(chǎng)化運(yùn)作方式促成銀企合作。每年舉行三至五次銀企座談會(huì)，搭建重點(diǎn)企業(yè)融資開發(fā)平臺(tái)，搞好金融資本和產(chǎn)業(yè)資本的最佳融合，提高金融資本的使用效率。
（4）完善信貸投入獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)行金融機(jī)構(gòu)信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)政策，真正調(diào)動(dòng)各金融機(jī)構(gòu)信貸投放的積極性。
2.完善金融服務(wù)機(jī)制。
（1）發(fā)揮人民銀行的“窗口”指導(dǎo)作用?？h人民銀行進(jìn)一步加強(qiáng)信貸結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)和貸款投向引導(dǎo)，研究制定適合我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展特點(diǎn)的信貸政策指導(dǎo)意見，建立信貸風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析體系，為信貸投放提供準(zhǔn)確、及時(shí)的信息服務(wù)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的信貸支持。
（2）加大銀行信貸投入。各金融機(jī)構(gòu)要努力增加貸款規(guī)模，創(chuàng)新信貸服務(wù)產(chǎn)品，探索抵押、擔(dān)保方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道，保證貸款總量的適度增長，確保信貸投放的均衡性和平穩(wěn)增長。繼續(xù)加大對(duì)骨干企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的信貸支持，大力支持中小企業(yè)及民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增加對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的信貸投入，穩(wěn)步發(fā)展個(gè)人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費(fèi)貸款等業(yè)務(wù)，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款范圍，支持農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)和有市場(chǎng)開拓力的農(nóng)戶擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營。
（3）制訂《縣信用客戶金融服務(wù)優(yōu)惠政策》，讓信用客戶真正在貸款額度、利率、賬戶結(jié)算等方面得到實(shí)惠。
3.完善社會(huì)誠信創(chuàng)建機(jī)制。積極開展信用創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）、信用社區(qū)、信用企業(yè)、信用農(nóng)戶的創(chuàng)建活動(dòng)，加快推進(jìn)誠信社會(huì)建設(shè)步伐，營造良好的金融環(huán)境。各企業(yè)要恪守信用規(guī)則，不斷提高自身資信等級(jí)；要嚴(yán)格執(zhí)行借款合同，切實(shí)履行償債責(zé)任，支持配合金融機(jī)構(gòu)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，尤其是在改制重組過程中，要充分尊重金融部門的意見，不逃廢金融債務(wù)，共同構(gòu)建以誠信為基石的新型銀企關(guān)系。發(fā)揮會(huì)計(jì)師事務(wù)所等社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的作用，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)審計(jì)制度，逐步建立和完善守信激勵(lì)、失信懲戒機(jī)制，在全社會(huì)形成誠實(shí)守信的良好氛圍。
（三）以清收不良貸款為重點(diǎn)，創(chuàng)建良好的金融法制環(huán)境
第三條獎(jiǎng)勵(lì)范圍。各金融機(jī)構(gòu)、上市公司、小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司、股權(quán)投資類企業(yè)及為推動(dòng)我市金融工作健康快速發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理層。
第四條獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置及獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。
（一）信貸投放突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。主要獎(jiǎng)勵(lì)銀行業(yè)各金融機(jī)構(gòu)在保障金融資產(chǎn)安全的前提下，不斷加大對(duì)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的信貸投放，信貸規(guī)?？偭考敖Y(jié)構(gòu)優(yōu)化方面較上年度增長突出的金融機(jī)構(gòu)，包括支持“三農(nóng)三牧”、中小企業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)類貸款、國家助學(xué)貸款等方面做出貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理層。獎(jiǎng)勵(lì)主要考核各參評(píng)金融機(jī)構(gòu)當(dāng)年的信貸規(guī)模、增量、結(jié)構(gòu)及新占份額。
（二）專項(xiàng)獎(jiǎng)。主要獎(jiǎng)勵(lì)在引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、建設(shè)體系和環(huán)境，推進(jìn)企業(yè)上市融資,進(jìn)行金融技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)創(chuàng)新，降低金融交易成本以及提高金融交易效率等方面做出突出貢獻(xiàn)機(jī)構(gòu)的高級(jí)管理層。
（三）地方金融建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。主要獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)主管部門推薦認(rèn)可，資金實(shí)力較強(qiáng)，合法合規(guī)經(jīng)營，公司治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)控制度健全、經(jīng)營狀況良好、信譽(yù)較高，且堅(jiān)持支農(nóng)服務(wù)方向，信貸支持額度大的小額貸款公司、融資性擔(dān)保公司和股權(quán)投資類企業(yè)。
第五條評(píng)比方式。采取綜合考評(píng)和分類考評(píng)相結(jié)合的方式，先按照內(nèi)部分類評(píng)比，在各分類評(píng)比中按增量及投向機(jī)構(gòu)、份額進(jìn)行綜合評(píng)比。
第六條評(píng)審組織。由市金融工作辦公室牽頭，會(huì)同市財(cái)政局、人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局和有關(guān)專家、學(xué)者組成評(píng)審委員會(huì)，進(jìn)行綜合評(píng)審。
第七條評(píng)審程序
（一）評(píng)審委員會(huì)根據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)候選機(jī)構(gòu)高級(jí)管理層進(jìn)行初評(píng)，提出擬獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的等級(jí)建議。
（二）召開評(píng)審委員會(huì)全體會(huì)議，無記名投票產(chǎn)生評(píng)審結(jié)果。評(píng)審結(jié)果須三分之二（含）以上的評(píng)審委員通過。
第八條獎(jiǎng)勵(lì)資金及分配。市財(cái)政每年安排800萬元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金。其中信貸投放突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)500萬元，專項(xiàng)獎(jiǎng)100萬元，地方金融建設(shè)突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)200萬元。同一獎(jiǎng)項(xiàng)如有多家獲獎(jiǎng)，獎(jiǎng)金平均分配。
全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，以鄧**理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，以探索財(cái)政金融統(tǒng)籌協(xié)調(diào)支持“三農(nóng)”發(fā)展機(jī)制為著力點(diǎn)，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)對(duì)“三農(nóng)”可持續(xù)的有效資金投入，進(jìn)一步改進(jìn)和提升農(nóng)村金融服務(wù)，填補(bǔ)農(nóng)村地區(qū)金融服務(wù)空白，努力滿足多層次、多元化的“三農(nóng)”金融服務(wù)需求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力支持和促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。
二、基本原則
㈠堅(jiān)持市場(chǎng)化和政策扶持相結(jié)合的原則。以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，以財(cái)政扶持為支撐，健全和完善正向激勵(lì)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)和激發(fā)各類農(nóng)村金融市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性。
㈡堅(jiān)持優(yōu)化服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)可控原則。通過擴(kuò)大貧困社區(qū)互助資金運(yùn)作規(guī)模的有效手段，不斷延伸農(nóng)村信用社服務(wù)領(lǐng)域，延長金融服務(wù)鏈條，深化服務(wù)內(nèi)涵，同時(shí)又要合理分散金融風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)做到風(fēng)險(xiǎn)可控。
㈢堅(jiān)持可復(fù)制、易推廣原則。建立財(cái)政金融配合互動(dòng)機(jī)制，成功探索金融支持“三農(nóng)”機(jī)制創(chuàng)新案例，試點(diǎn)模式力爭(zhēng)可復(fù)制、易推廣，為爭(zhēng)取到國家層面更多的財(cái)政性支持政策奠定基礎(chǔ)。
三、試點(diǎn)內(nèi)容
旺蒼縣信用聯(lián)社選擇旺蒼縣一個(gè)貧困社區(qū)互助社作為開展財(cái)政扶貧資金擔(dān)保、擴(kuò)大互助資金運(yùn)作規(guī)模的試點(diǎn)單位。在不改變貧困社區(qū)互助社運(yùn)作方式的前（）提下，互助社以財(cái)政扶貧資金10萬元作擔(dān)保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。
㈠試點(diǎn)的貧困社區(qū)互助社由縣扶貧開發(fā)辦公室通過比選確定。被確定的試點(diǎn)貧困社區(qū)互助社應(yīng)具備以下條件：
1、互助社為正式注冊(cè)的非營利性組織；
2、互助社在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開設(shè)了資金專戶；
3、有健全的組織機(jī)構(gòu)和相應(yīng)的管理人員；
4、有嚴(yán)格的組織章程和操作辦法；
5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。
㈡貸款用途
貧困社區(qū)互助社社員生產(chǎn)創(chuàng)收項(xiàng)目的扶持。
㈢貸款額度
按貧困社區(qū)互助社在農(nóng)村信用社存儲(chǔ)的財(cái)政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區(qū)互助社所在地農(nóng)村信用社發(fā)放擔(dān)保貸款。
㈣貸款期限
貧困社區(qū)互助社在所在地農(nóng)村信用社貸款期限原則上為一年。
㈤貸款利率
按照人民銀行基準(zhǔn)利率上浮三個(gè)百分點(diǎn)執(zhí)行。
㈥操作流程
1、貧困社區(qū)互助社財(cái)政扶貧擔(dān)保資金專戶存儲(chǔ)。
2、貧困社區(qū)互助社向所在地農(nóng)村信用社提出借款申請(qǐng)，并提供申請(qǐng)借款的相關(guān)資料。
nn40.com 3、農(nóng)村信用社對(duì)所在地貧困社區(qū)互助社按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸款調(diào)查、審查和審批，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行貸款一次授信，分筆發(fā)放，余額控制，周轉(zhuǎn)使用，且每筆申請(qǐng)額度不低于5萬元。 4、貧困社區(qū)互助社可根據(jù)需要，在授信額度內(nèi)分批使用。
㈦會(huì)計(jì)核算
1、存款計(jì)息
自貧困社區(qū)互助社財(cái)政扶貧擔(dān)保資金存入之日起，農(nóng)村信用社按照單位活期存款利率計(jì)息。
2、貸款計(jì)息
農(nóng)村信用社按貧困社區(qū)互助社實(shí)際使用資金、以按季結(jié)息方式結(jié)息。
3、貸款貼息
試點(diǎn)結(jié)束后，試點(diǎn)農(nóng)村信用社按要求向省聯(lián)社上報(bào)貧困社區(qū)互助社貸款日均余額，省聯(lián)社按互助社貸款日均余額的3%向省財(cái)政廳申請(qǐng)貼息。貼息資金到位后，農(nóng)村信用社應(yīng)及時(shí)向貧困社區(qū)互助社返還貼息資金。
㈧貸后管理
信用社貸后管理除按《四川省農(nóng)村信用社貸后管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)加強(qiáng)以下幾個(gè)方面：
1、檢查貧困社區(qū)互助社是否按規(guī)定用途使用貸款；
2、督促貧困社區(qū)互助社建立社員貸款明細(xì)臺(tái)賬；
3、配合貧困社區(qū)互助社對(duì)社員借款的使用情況進(jìn)行定期抽查；
4、加強(qiáng)對(duì)貧困社區(qū)互助社的工作輔導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
四、工作步驟
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民銀行旺蒼縣支行（）牽頭組織縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社，會(huì)同縣扶貧開發(fā)辦和縣財(cái)政局及有關(guān)部門
深入開展調(diào)查，結(jié)合實(shí)際，制定實(shí)施方案。
㈡組織實(shí)施（20xx年2月-20xx年12月）。按照試點(diǎn)方案開展試點(diǎn)工作。
㈢總結(jié)推廣（20xx年1月）?？偨Y(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，向省政府專題報(bào)告，適時(shí)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行推廣。
五、保障措施
㈠加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保本次試點(diǎn)工作順利進(jìn)行，縣上成立以常務(wù)副縣長伏玉瓊為組長，副縣長殷扶炯、羅軍為副組長，縣財(cái)政局局長李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長王思?xì)J、縣信用聯(lián)社理事長姚光耀為成員的“農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長袁秀勤兼任辦公室主任。工作領(lǐng)導(dǎo)小組主要職責(zé)是加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村金融創(chuàng)新試點(diǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。
中圖分類號(hào)：{D922.23} 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A
引言
金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，兩者唇齒相依，互動(dòng)發(fā)展，在社會(huì)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。尤其是在實(shí)現(xiàn)建設(shè)小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)征程中，金融安全顯得極為重要，金融穩(wěn)定事關(guān)著國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)穩(wěn)定。在新形勢(shì)下為了更好地全面穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)經(jīng)濟(jì)，努力做好金融安全問題無疑是值得我們當(dāng)前認(rèn)真思考的首選課題之一。
一、當(dāng)前銀行安全工作中面臨的挑戰(zhàn)
隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，金融體制改革的深化和社會(huì)治安形勢(shì)的變化，銀行業(yè)作為經(jīng)營貨幣的特殊行業(yè)、高風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)，社會(huì)現(xiàn)金收繳、發(fā)放的總閘門和蓄水池更容易倍受犯罪分子的“高度親睞”。2001年4月始，全國開展了整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，全面打擊經(jīng)濟(jì)、金融犯罪斗爭(zhēng)，目前仍然時(shí)有耳聞銀行資金被盜、運(yùn)鈔車被劫、金融網(wǎng)點(diǎn)被襲、金融工作人員被殺等金融犯罪案件。盡管金融犯罪的立案數(shù)持續(xù)下降，高發(fā)態(tài)勢(shì)基本得到遏制，但是涉案金額呈上升趨勢(shì)，金融安全總體形勢(shì)依然嚴(yán)峻。針對(duì)新型金融業(yè)務(wù)不斷衍生出的新型犯罪案件，不法分子的作案特點(diǎn)、方式也發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在：（1）、作案目標(biāo)直接指向內(nèi)部安全防范措施不到位、內(nèi)控制度不健全的基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。（2）、作案地點(diǎn)由偏僻、人口稀少地區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部金融網(wǎng)點(diǎn)逐步走向人口稠密、防范條件相對(duì)較好、現(xiàn)金流量較大城市營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移。（3）、作案方式呈現(xiàn)出復(fù)雜化、多樣化，現(xiàn)代化。（4）、作案手段極其殘忍。（5）、作案時(shí)間短、速度快、現(xiàn)場(chǎng)破壞性嚴(yán)重。甚至有些國內(nèi)不法分子以組織的形式與國外犯罪集團(tuán)聯(lián)盟跨地區(qū)、跨國境搶劫、盜竊銀行資金的現(xiàn)象近年來活動(dòng)十分猖獗。致使銀行干部職工的人身安全受到威脅，銀行資金風(fēng)險(xiǎn)增大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重影響，新形勢(shì)下銀行安全工作任務(wù)更重、道路更遠(yuǎn)、挑戰(zhàn)味更濃。
二、銀行安全工作中存在的問題
1、對(duì)銀行安全工作的重要性認(rèn)識(shí)不全面。個(gè)別金融部門的主要負(fù)責(zé)人對(duì)銀行安全工作抱有僥幸心理，認(rèn)為銀行安全工作就是保衛(wèi)部門的工作，只要保衛(wèi)部門在平時(shí)及節(jié)假日多重視一些，安全問題就會(huì)迎紉而解。因而對(duì)安全工作只做安排、要求，或者有時(shí)只需在職工大會(huì)上強(qiáng)調(diào)或在文件中指示即可。平時(shí)很少親自深入到一線搞調(diào)查，久而久之，造成對(duì)營業(yè)一線的實(shí)情不了解，職工人員的思想動(dòng)態(tài)不掌握，營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)存在的安全隱患不排除。甚至有時(shí)對(duì)安全檢查也搞形式，走過場(chǎng)，給銀行資金安全隱患埋下了人為的伏筆。
2、安全防范硬件設(shè)施跟不上形勢(shì)的發(fā)展要求。當(dāng)前不法分子作案手段更加狡猾、隱蔽，且向團(tuán)伙化、智能化、職業(yè)化方向發(fā)展。而許多金融部門的防范措施目前還處于原始初級(jí)階段，一部分設(shè)施要么嚴(yán)重老化、過時(shí)；要么遲遲不到位，造成銀行安全防范措施不足，職工的人身安全無保障，銀行庫存資金被盜的“機(jī)會(huì)系數(shù)”增大。
3、安全規(guī)章制度不落實(shí)、流于形式。為了使金融工作走向正規(guī)化，做到有章可循，有據(jù)可查，各金融部門相繼制定了大量的規(guī)章制度，墻上掛的歷歷在目，裝訂成冊(cè)的比比皆是。但是從實(shí)際執(zhí)行的效果來看，功效并不明顯。制度定得不少，可是從近年來銀行部門陸續(xù)發(fā)生的部分大案、要案窺視，大多數(shù)規(guī)章制度未落實(shí)、流于形式，沒有達(dá)到“制度制約人、制度約束人、制度保障各項(xiàng)工作規(guī)范發(fā)展”的作用。
三、 目前銀行安全防范工作的有效對(duì)策。
1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化安全防范責(zé)任意識(shí)。一是樹立“責(zé)任重于泰山”的管理觀念，強(qiáng)化安全防患意識(shí)，排除一切饒幸心理，集中精力，扎扎實(shí)試實(shí)做好安全生產(chǎn)、管理工作。從“講政治、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的高度，對(duì)國家資金安全和職工生命負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)把安全生產(chǎn)、管理工作列入重要議事日程，與其他業(yè)務(wù)一樣，平等對(duì)待。二是按照目標(biāo)管理責(zé)任制的要求和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，層層簽訂責(zé)任書，做到責(zé)任到崗、責(zé)任到人。三是領(lǐng)導(dǎo)干部要多次深入基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，多查看、多了解、多研究、多分析，堵漏洞，除隱患，確保一方金融平安。
2、加強(qiáng)職工政治思想教育和金融業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高工作能力，樹立安全防范意識(shí)。一是定期或不定期地組織銀行職工學(xué)習(xí)“三個(gè)代表”重要思想，依照不同崗位和業(yè)務(wù)特點(diǎn)，開展安全生產(chǎn)教育，樹立“安全無小事”意識(shí)，形成“銀行是我家、安全靠大家”的安全防范意識(shí)氛圍。二是加強(qiáng)法制紀(jì)律教育，增強(qiáng)員工守法、知法意識(shí)。三是按照金融業(yè)務(wù)拓展的需求，加強(qiáng)員工新業(yè)務(wù)、新技能培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容要以犯罪分子容易作案的“三票一卡”、反洗錢、反假幣、銀行結(jié)算為主題，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，日常觀察將那些政治過硬、業(yè)務(wù)精通、綜合實(shí)力強(qiáng)、有安全防范意識(shí)、勝任新業(yè)務(wù)、具有反偵破能力的員工充實(shí)到基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)及部分要害崗位上，以提高防范技能。
3、加大對(duì)安全防范設(shè)施投入，提高銀行員工的技術(shù)防范能力。
一是舍得拿出一塊資金搞設(shè)備投資，重點(diǎn)要抓好數(shù)碼遠(yuǎn)程電視監(jiān)控系統(tǒng)的配套建設(shè)和銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的防盜、防爆、通訊、消防等設(shè)備，加快技術(shù)設(shè)備現(xiàn)代化建設(shè)步伐，提高堵截、防范力。二是開展一線及運(yùn)鈔途中防搶劫預(yù)案演練，提高應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件的實(shí)際防范能力。三是加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系和溝通，多了解不法分子利用高科技手段偽造、變?cè)煦y行票據(jù)；利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和信用卡詐、盜取銀行資金及一些具有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙，采用爆炸、綁架、投毒、敲詐勒索、暴力搶劫等手段侵害銀行案件的新特點(diǎn)、新技術(shù)，共同研究對(duì)策，提高防范措施，全力打擊金融犯罪。
4、加強(qiáng)內(nèi)部管理，建立、健全內(nèi)控機(jī)制。一是建立、健全、落實(shí)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)業(yè)務(wù)操作制度；重要空白憑證管理制度；章、印、押分管制度；保衛(wèi)守押、槍支彈藥管理等各項(xiàng)規(guī)章制度。二是上級(jí)業(yè)務(wù)管理部門或內(nèi)部審計(jì)人員加大對(duì)基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的檢查，每次對(duì)檢查出的問題要得到妥善解決、合理處置，尤其對(duì)違法違紀(jì)行為要堅(jiān)決打擊，決不姑息遷就。三是對(duì)在基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)某一崗位上工作超過規(guī)定時(shí)間的員工堅(jiān)決實(shí)行崗位輪換，以避免某一個(gè)人長期從事某一工作所帶來的人為風(fēng)險(xiǎn)。
結(jié)束語：
隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化，我國商業(yè)銀行在金融改革形勢(shì)下面臨面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，且交易范圍越來越廣，經(jīng)營規(guī)模也逐漸擴(kuò)大，操作風(fēng)險(xiǎn)等問題日益顯著，作為銀行風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)和依靠，內(nèi)部控制必須隨時(shí)得到強(qiáng)化，公司治理機(jī)制必須隨時(shí)進(jìn)行完善。
參考文獻(xiàn)：
根據(jù)《工作方案》確定的總體目標(biāo)，“十二五”期間，我國在單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間有顯著下降。
《工作方案》明確，到2015年，全國萬元國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降到0.869噸標(biāo)準(zhǔn)煤(按2005年價(jià)格計(jì)算)，比2010年的1.034噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降16%，比2005年的1.276噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降32%?！笆濉逼陂g，我國將實(shí)現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標(biāo)準(zhǔn)煤。
2015年，全國化學(xué)需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。
為了有效推進(jìn)目標(biāo)的實(shí)施，《工作方案》特別明確，要合理分解節(jié)能減排指標(biāo)，綜合考慮經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產(chǎn)業(yè)布局等因素，將全國節(jié)能減排目標(biāo)合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)。
在抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長的同時(shí)，我國將推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革、完善財(cái)政激勵(lì)政策、健全稅收支持政策、強(qiáng)化金融支持力度，進(jìn)一步完善有利于節(jié)能減排的經(jīng)濟(jì)政策。
《工作方案》明確，要推進(jìn)價(jià)格和環(huán)保收費(fèi)改革。理順煤、電、油、氣、水、礦產(chǎn)等資源性產(chǎn)品價(jià)格關(guān)系。推行居民用電、用水階梯價(jià)格。完善電力峰谷分時(shí)電價(jià)政策。深化供熱體制改革，全面推行供熱計(jì)量收費(fèi)。
對(duì)能源消耗超過限額標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)和產(chǎn)品，實(shí)行懲罰性電價(jià)。嚴(yán)格落實(shí)脫硫電價(jià)，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價(jià)政策。進(jìn)一步完善污水處理費(fèi)政策，研究將污泥處理費(fèi)用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費(fèi)方式，加大征收力度，降低征收成本。
建立機(jī)制,推進(jìn)上海世博支付環(huán)境建設(shè)
人民銀行上?？偛坑?008年10月牽頭成立了“上海世博支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,領(lǐng)導(dǎo)小組成員包括人民銀行上?？偛?、上海世博局、上海市金融辦等15家單位。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全面部署上海地區(qū)世博支付環(huán)境建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù),組織協(xié)調(diào)相關(guān)單位開展工作。
上海世博支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成立后,先后下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)上海世博支付環(huán)境建設(shè)的指導(dǎo)意見》和《上海世博支付環(huán)境建設(shè)工作方案》,對(duì)各項(xiàng)工作進(jìn)行了具體部署,確定了工作重點(diǎn),落實(shí)了責(zé)任單位,明確了時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
上海世博支付環(huán)境建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組數(shù)次召開專題會(huì)議,就世博支付環(huán)境建設(shè)需求、重點(diǎn)領(lǐng)域銀行卡應(yīng)用、世博概念小額預(yù)付費(fèi)卡、世博園區(qū)支付環(huán)境建設(shè)及上海旅游卡的發(fā)行等工作進(jìn)行有效協(xié)商,推動(dòng)了相關(guān)工作的順利開展;促成了上海旅游卡和交通銀行世博預(yù)付費(fèi)卡的發(fā)行,推動(dòng)了銀行卡在重要行業(yè)和領(lǐng)域的應(yīng)用,舉行了重要系統(tǒng)和業(yè)務(wù)的應(yīng)急演練,開展了世博支付環(huán)境建設(shè)專項(xiàng)檢查,加大了世博支付環(huán)境建設(shè)的宣傳力度,各項(xiàng)工作都取得了顯著成效。
突出重點(diǎn),狠抓落實(shí)
著力抓好系統(tǒng)安全工作。為全面部署世博期間金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)和信息安全保障各項(xiàng)工作,人民銀行上?？偛肯掳l(fā)了《中國人民銀行關(guān)于加強(qiáng)2010年重要時(shí)期金融信息安全保障工作的通知》,制定了《世博支付系統(tǒng)安全保障工作方案》,組織設(shè)備供應(yīng)商研究制定世博服務(wù)保障計(jì)劃和應(yīng)急方案。
人民銀行上?？偛拷M織了針對(duì)支付系統(tǒng)、同城清算系統(tǒng)、國庫核算系統(tǒng)參與者的安全檢查,提高了參與者系統(tǒng)軟硬件維護(hù)能力,降低了整體系統(tǒng)運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn);對(duì)商業(yè)銀行內(nèi)系統(tǒng)開展安全檢查,對(duì)ATM終端、布放環(huán)境、后臺(tái)系統(tǒng)、傳輸網(wǎng)絡(luò)、運(yùn)營管理和制度執(zhí)行情況中存在的問題提出整改意見;組織開展“上海市銀行卡受理環(huán)境檢查”,全面掌握銀行卡受理環(huán)境建設(shè)情況,梳理匯總有關(guān)問題并會(huì)同政府部門研究解決方案,組織各單位做好落實(shí)整改。
提供涉外金融服務(wù)便利。針對(duì)世博期間大量境外人士來華、本外幣賬戶和外匯服務(wù)需求大幅增加的情況,人民銀行上?？偛恐贫恕妒啦┢陂g來華參展機(jī)構(gòu)開立賬戶指引》和《2010年上海世博會(huì)外匯服務(wù)方案》;設(shè)立“世博會(huì)外匯管理綠色專用通道”,為世博局、境外參展商辦理相關(guān)的外匯業(yè)務(wù)提供優(yōu)質(zhì)、高效的政策指導(dǎo)和服務(wù),組織各金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位為世博會(huì)提供方便的外幣兌換服務(wù)。
確保世博現(xiàn)金供應(yīng)充足。以確?！翱偭繚M足、結(jié)構(gòu)合理”作為世博現(xiàn)金供應(yīng)的目標(biāo),人民銀行上?？偛恳笊虡I(yè)銀行加強(qiáng)對(duì)世博園區(qū)、機(jī)場(chǎng)兌換點(diǎn)、涉外賓館、旅游景點(diǎn)、商場(chǎng)、火車站、汽車站等重點(diǎn)地區(qū)的現(xiàn)金供應(yīng);根據(jù)世博園區(qū)現(xiàn)金需求調(diào)研情況擬定了《世博現(xiàn)金供應(yīng)工作方案》和《世博期間現(xiàn)金供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》;2010年增加原封新券200億元,加大鈔券清分力度,有效提高流通人民幣整潔度;同時(shí),要求世博期間嚴(yán)格實(shí)行現(xiàn)金收支兩條線,積極開展世博園區(qū)和社區(qū)對(duì)接的反假培訓(xùn),以有效減少假幣糾紛的發(fā)生。
提高銀行卡服務(wù)質(zhì)量。人民銀行上海總部組織加大金融服務(wù)設(shè)施投入,尤其是加大銀行卡受理終端投放和升級(jí)改造力度,為境內(nèi)外持卡人提供便利的支付渠道。截至目前,上海市注冊(cè)登記ATM終端1.1萬臺(tái),聯(lián)網(wǎng)商戶7.64萬家,POS終端23.82萬臺(tái),世博園區(qū)內(nèi)商戶全面受理本外幣銀行卡,重點(diǎn)商業(yè)街區(qū)本外幣銀行卡特約商戶普及率分別達(dá)到95%和90%以上,基本實(shí)現(xiàn)《上海世博支付環(huán)境建設(shè)工作方案》預(yù)定的工作目標(biāo)。
農(nóng)村信用聯(lián)社組建農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)是完善農(nóng)村金融體系,支持“三農(nóng)”和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的需要,是農(nóng)村信用聯(lián)社擺脫困境,加快發(fā)展的必由之路。各級(jí)各部門要從全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),把組建農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)工作列入重要議事日程,切實(shí)增強(qiáng)做好組建農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)工作的緊迫感和責(zé)任感。
二、科學(xué)制定組建農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)工作方案
各地要認(rèn)真落實(shí)省政府關(guān)于組建農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)3年規(guī)劃和工作方案的總體要求,堅(jiān)持因地制宜、一社一策的原則,盡快制定農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)達(dá)標(biāo)規(guī)劃和組建工作方案,明確工作措施、工作時(shí)限和工作責(zé)任,加大工作力度,通過監(jiān)管達(dá)標(biāo)升級(jí),加快消化歷史包袱,加大彌補(bǔ)虧損力度,增強(qiáng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力,確保今年內(nèi)達(dá)到農(nóng)村合作銀行或農(nóng)村商業(yè)銀行組建條件,明年全部掛牌開業(yè)的組建工作任務(wù)。
三、大膽探索農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)組建工作的新思路、新方法和新舉措
各地要探索用現(xiàn)金或資產(chǎn)捐贈(zèng)、現(xiàn)金等額置換、劃撥政府擁有的房產(chǎn)、土地、林地使用權(quán)等各類資產(chǎn)置換方式,消化農(nóng)村信用聯(lián)社不良資產(chǎn);落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策,對(duì)組建農(nóng)村銀行機(jī)構(gòu)過程中,涉及資產(chǎn)置換、不良資產(chǎn)清收、抵債資產(chǎn)處置以及辦理財(cái)產(chǎn)確權(quán)過戶、資產(chǎn)評(píng)估、固定資產(chǎn)重估增值、抵押貸款手續(xù)等環(huán)節(jié)的有關(guān)稅費(fèi)進(jìn)行減免;運(yùn)用市場(chǎng)化手段,幫助農(nóng)村信用聯(lián)社引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,引薦法人股投資者,彌補(bǔ)資金缺口,優(yōu)化股權(quán)結(jié)構(gòu),完善公司治理機(jī)制。
四、切實(shí)加大不良資產(chǎn)的清收處置力度
各地要按照《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步清收盤活農(nóng)村信用社不良資產(chǎn)的通知》(政辦發(fā)〔〕61號(hào))精神,落實(shí)工作責(zé)任,嚴(yán)肅工作紀(jì)律,進(jìn)一步加大清收工作力度,加快消化歷史包袱,確保按預(yù)定計(jì)劃完成清收任務(wù)。各有關(guān)部門要通力協(xié)作,全力清收國家公職人員、行政及事業(yè)單位拖欠農(nóng)村信用聯(lián)社貸款。各地要協(xié)調(diào)司法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大金融債權(quán)案件執(zhí)行力度,提高結(jié)案率和執(zhí)行率,嚴(yán)厲打擊惡意逃廢農(nóng)村信用聯(lián)社債務(wù)行為,切實(shí)維護(hù)農(nóng)村信用聯(lián)社的合法權(quán)益。
五、正確處理產(chǎn)權(quán)改革與業(yè)務(wù)發(fā)展的關(guān)系
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
本行成立專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：XXX
副組長：XXX
組 員： XX
由總行辦公室負(fù)責(zé)具體宣傳活動(dòng)籌劃、推動(dòng)、開展情況，各個(gè)單位做好分工內(nèi)工作。
二、宣傳活動(dòng)主題
本次活動(dòng)旨在針對(duì)消費(fèi)者金融知識(shí)的薄弱環(huán)節(jié)和金融需求，經(jīng)過開展金融知識(shí)普及活動(dòng)，幫助金融消費(fèi)者和投資者理性選擇適合自己的金融產(chǎn)品和服務(wù)，遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字金融時(shí)代的發(fā)展，著力做好電信網(wǎng)絡(luò)詐騙的預(yù)防、識(shí)別和處置工作，提升金融消費(fèi)者的金融知識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識(shí)。
三、宣傳活動(dòng)安排
（一）籌備時(shí)期（2021年8月31日前）總行辦公室制定活動(dòng)方案，仔細(xì)做好各項(xiàng)預(yù)備工作，并依照本方案積極籌備宣傳活動(dòng)工作。
（二）實(shí)施時(shí)期（2021年9月1日至9月30日）各單位依照宣傳工作方案，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的“金融知識(shí)普及月”的宣傳工作。
（三）總結(jié)時(shí)期（2021年9月底）各單位將宣傳工作的開展事情、做法及經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，以書面形式報(bào)送至總行辦公室。
四、宣傳措施
1.做好宣傳前期準(zhǔn)備。一是制定宣傳口號(hào)。充分協(xié)調(diào)線上、線下多渠道，深入研究宣傳對(duì)象特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際案例撰寫宣傳內(nèi)容，揭示當(dāng)前非法金融活動(dòng)慣用套路和手法，確保重點(diǎn)人群愿意聽、能聽懂、記得住，切實(shí)提高群眾的警覺性和防范力。二是制作宣傳海波。制作針對(duì)性強(qiáng)、通俗易懂的宣傳海報(bào)、宣傳折頁，擴(kuò)大宣傳范圍。（落實(shí)單位：辦公室）
2.做好線上宣傳工作。要充分依托手機(jī)銀行、網(wǎng)上銀行、微信公眾號(hào)、微信訂閱號(hào)、抖音訂閱號(hào)等網(wǎng)絡(luò)載體，建立精準(zhǔn)宣傳機(jī)制，定期推送各類宣傳內(nèi)容。（落實(shí)單位：辦公室、網(wǎng)絡(luò)金融部）
3.推動(dòng)線下宣傳工作。要充分發(fā)揮營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)的物理優(yōu)勢(shì)，通過在LED顯示屏滾動(dòng)播放宣傳標(biāo)語、廳堂擺放宣傳海報(bào)、向客戶發(fā)放宣傳折頁、工作人員現(xiàn)場(chǎng)講解等多種方式，闡明遠(yuǎn)離非法金融活動(dòng)，主動(dòng)適應(yīng)數(shù)字金融時(shí)展的重要性。結(jié)合走訪工作，到農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、到商戶進(jìn)行宣傳，做實(shí)做細(xì)宣傳工作。（落實(shí)單位：辦公室、運(yùn)營管理部、各網(wǎng)點(diǎn)）
五、宣傳活動(dòng)內(nèi)容
緊扣活動(dòng)主題，將宣傳內(nèi)容分為兩個(gè)系列：
（一）第一系列宣傳內(nèi)容以普及期貨金融知識(shí)為主，內(nèi)容包括但別限于金融基礎(chǔ)知識(shí)、理財(cái)產(chǎn)品知識(shí)、以及最新的監(jiān)管信息等。
（二）第二系列宣傳內(nèi)容以防范非法金融活動(dòng)為要緊宣傳內(nèi)容。內(nèi)容包含金融風(fēng)險(xiǎn)、非法詐騙風(fēng)險(xiǎn)、洗錢風(fēng)險(xiǎn)等案例信息。
