時間：2023-03-10 15:05:43
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按照省委、省政府提出的“金融強省”的戰(zhàn)略目標和市委、市政府提出的“三個發(fā)展”的工作要求，在發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市的過程中，依托金融創(chuàng)新加快推動以中央商務區(qū)為主體的金融總部核心集聚區(qū)的建設。采取監(jiān)管部門指導、金融機構主導和地方政府推動的方式，在金融項目、人才、資本集聚的基礎上，通過金融創(chuàng)新工作的開展不斷豐富金融集聚的內涵、提升金融集聚的品質、促進經濟產業(yè)結構的調整和實體經濟的加快發(fā)展。以引進金融創(chuàng)新人才、開發(fā)金融創(chuàng)新業(yè)務、優(yōu)化金融創(chuàng)新環(huán)境、構建金融創(chuàng)新機制等為重點，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新在推動科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型、城市升級中的催化和加速作用，通過創(chuàng)新放大金融對其他產業(yè)發(fā)展的輻射和支撐作用，促進區(qū)域經濟社會全面更好更快發(fā)展。
二、工作目標
（一）年底前入駐金融集聚區(qū)的省級以上金融機構不少于28家，金融法人總部不少于10家，覆蓋銀行、保險、證券期貨等金融主要業(yè)態(tài)。
（二）初步構建起一個集合創(chuàng)業(yè)投資、股權質押、小額貸款、融資租賃、信托投資、投資擔保等多種融資手段，為中小企業(yè)、民營經濟、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化金融支持的投融資綜合服務平臺。
（三）著力提升金融集聚區(qū)在金融業(yè)界的知名度和社會關注度。
（四）對接、落實省、市促進金融業(yè)發(fā)展的相關政策措施，高效率地使用2000萬專項資金開展金融創(chuàng)新。
（五）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持金融機構進行業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵金融機構參與金融無障礙化區(qū)建設，加大金融業(yè)務創(chuàng)新對區(qū)域實體經濟和民生保障的服務力度。
（六）探索形成中長期區(qū)域金融創(chuàng)新的平臺和機制，深化對金融創(chuàng)新工作的研究，制定金融創(chuàng)新持續(xù)推進的路線圖。
三、工作重點
（一）夯實金融創(chuàng)新產業(yè)基礎
1、十大金融項目開工開業(yè)。年內實現(xiàn)首都銀行、北京銀行、中大期貨、安誠保險、民安保險、紅土創(chuàng)投、華泰證券、康宏理財、國泰君安、紫金投資擔保公司等10個金融項目開工或開業(yè)。
2、十大金融項目引進落地。新引進匯豐銀行、利安人壽、紫金農村商業(yè)銀行、美國友邦保險、英國太陽聯(lián)合保險、中英人壽、紫金信托公司等10個金融大項目。
3、拓展和儲備50個新項目。重點吸引新進入的金融機構入駐。銀行類側重于外資知名銀行和行業(yè)排名領先的城市商業(yè)銀行、保險類側重于法人總部和外資保險公司，加強新興金融業(yè)態(tài)相關機構的引進。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局）
（二）創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道
1、成立市第一家市級引導基金參股的創(chuàng)業(yè)投資公司，建立輻射全省的創(chuàng)業(yè)投資中心。
2、引進市場化運作的為中小企業(yè)融資和個人理財服務的“一站式”投融資服務機構或平臺。
3、探索利用債券市場為優(yōu)質企業(yè)融資的模式，與銀行合作開發(fā)中小企業(yè)集合債產品。
4、扶持2-3家企業(yè)上市或進入上市輔導期。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、財政局、科技園辦）
（三）支持企業(yè)開展金融業(yè)務創(chuàng)新
1、大力支持紫金財險、樂愛金財險、首都銀行、省再擔保公司、太平洋安泰保險等企業(yè)開展金融業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵金融創(chuàng)新產品在區(qū)內先試先行。
2、利用金融創(chuàng)新產品支持外向型經濟的發(fā)展，協(xié)助對外貿易企業(yè)獲取買方信貸、賣方信貸等出口融資支持。
3、對金融機構開展的有利于產業(yè)升級、改善民生、環(huán)境保護的金融創(chuàng)新業(yè)務給予資金扶持。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、民政局）
（四）優(yōu)化金融創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境
1、為入駐CBD金融機構統(tǒng)一規(guī)劃并實施戶外廣告宣傳。
2、編印標記有區(qū)內落地金融機構的區(qū)“金融地圖”。
3、推進“金融無障礙化”區(qū)域建設，CBD區(qū)域及周邊金融機構營業(yè)網點數(shù)量不少于20個、POS機、ATM機等自助設備的覆蓋范圍達到80%以上。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、民政局、市容局）
（五）構建金融創(chuàng)新交流合作平臺
1、積極申辦有影響力的金融會展活動，重點跟進“第九屆年世界華人保險大會”、“第十四屆全國地方金融論壇”、“第七次中美保險對話”等。
2、成立CBD金融企業(yè)商會，創(chuàng)立金融家俱樂部。
3、舉辦“第三屆金融博覽會”，打造區(qū)域金融會展品牌。
4、定期舉辦“CBD金融大講壇”。
（責任單位：發(fā)改局、CBD管委辦）
（六）創(chuàng)新金融招商、服務機制
1、成立區(qū)金融工作辦公室，統(tǒng)一協(xié)調區(qū)域金融發(fā)展和服務工作。
2、依托金融機構和相關人士加強金融產業(yè)鏈招商，對新引進的金融項目起到關鍵作用的單位或個人給予適當物質獎勵。
（責任單位：發(fā)改局、CBD管委辦）
（七）實施金融創(chuàng)新的扶持政策
1、加強與上級部門的溝通協(xié)調，落實省分稅制文件規(guī)定的08年起新進入金融機構50%營業(yè)稅與地方分成的政策。
2、制訂并實施全區(qū)金融創(chuàng)新專項資金的使用管理辦法。
3、促請市政府延長針對CBD金融集聚區(qū)的相關市級金融政策有效時限，并根據(jù)情況適當提高扶持標準。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、財政局）
（八）做好創(chuàng)新型金融人才引進培育
1、引進400名金融專業(yè)人才，為金融中心建設提供智力支持。
2、引進金融專業(yè)博士后流動站、社區(qū)金融學院、金融人才實訓基地等金融人才培育機構。
（責任單位：CBD管委辦、人事局）
（九）強化金融創(chuàng)新成果的展示宣傳
1、加強區(qū)政府門戶網站和CBD網站上關于金融創(chuàng)新的宣傳報道力度。
2、增加在國內金融業(yè)主流媒體上關于金融發(fā)展的展示和報道。
3、在CBD內地鐵站或金融機構集中的樓宇設置金融創(chuàng)新動態(tài)展示區(qū)，采取多種形式進行CBD金融集聚區(qū)整體形象宣傳。
（責任單位：CBD管委辦、宣傳部、信息中心）
（十）積極開展金融創(chuàng)新工作研究
1、定期開展入駐金融機構相關數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計、分析工作。
2、跟蹤國內外各項金融創(chuàng)新成果并吸收借鑒。
3、成立課題組對區(qū)域金融創(chuàng)新工作定期評估、總結，每年編印區(qū)域金融業(yè)發(fā)展報告。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、統(tǒng)計局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立區(qū)金融創(chuàng)新工作領導小組，專門負責金融創(chuàng)新工作的協(xié)調和落實。各責任單位要明確責任分工，組織精干人員負責具體工作的按時推進和完成。
按照省委、省政府提出的“金融強省”的戰(zhàn)略目標和市委、市政府提出的“三個發(fā)展”的工作要求，在發(fā)展創(chuàng)新型經濟、建設創(chuàng)新型城市的過程中，依托金融創(chuàng)新加快推動以中央商務區(qū)為主體的金融總部核心集聚區(qū)的建設。采取監(jiān)管部門指導、金融機構主導和地方政府推動的方式，在金融項目、人才、資本集聚的基礎上，通過金融創(chuàng)新工作的開展不斷豐富金融集聚的內涵、提升金融集聚的品質、促進經濟產業(yè)結構的調整和實體經濟的加快發(fā)展。以引進金融創(chuàng)新人才、開發(fā)金融創(chuàng)新業(yè)務、優(yōu)化金融創(chuàng)新環(huán)境、構建金融創(chuàng)新機制等為重點，充分發(fā)揮金融創(chuàng)新在推動科技創(chuàng)新、產業(yè)轉型、城市升級中的催化和加速作用，通過創(chuàng)新放大金融對其他產業(yè)發(fā)展的輻射和支撐作用，促進區(qū)域經濟社會全面更好更快發(fā)展。
二、工作目標
（一）年底前入駐金融集聚區(qū)的省級以上金融機構不少于28家，金融法人總部不少于10家，覆蓋銀行、保險、證券期貨等金融主要業(yè)態(tài)。
（二）初步構建起一個集合創(chuàng)業(yè)投資、股權質押、小額貸款、融資租賃、信托投資、投資擔保等多種融資手段，為中小企業(yè)、民營經濟、科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供多元化金融支持的投融資綜合服務平臺。
（三）著力提升金融集聚區(qū)在金融業(yè)界的知名度和社會關注度。
（四）對接、落實省、市促進金融業(yè)發(fā)展的相關政策措施，高效率地使用2000萬專項資金開展金融創(chuàng)新。
（五）優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，支持金融機構進行業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵金融機構參與金融無障礙化區(qū)建設，加大金融業(yè)務創(chuàng)新對區(qū)域實體經濟和民生保障的服務力度。
（六）探索形成中長期區(qū)域金融創(chuàng)新的平臺和機制，深化對金融創(chuàng)新工作的研究，制定金融創(chuàng)新持續(xù)推進的路線圖。
三、工作重點
（一）夯實金融創(chuàng)新產業(yè)基礎
1、十大金融項目開工開業(yè)。年內實現(xiàn)首都銀行、北京銀行、中大期貨、安誠保險、民安保險、紅土創(chuàng)投、華泰證券、康宏理財、國泰君安、紫金投資擔保公司等10個金融項目開工或開業(yè)。
2、十大金融項目引進落地。新引進匯豐銀行、利安人壽、紫金農村商業(yè)銀行、美國友邦保險、英國太陽聯(lián)合保險、中英人壽、紫金信托公司等10個金融大項目。
3、拓展和儲備50個新項目。重點吸引新進入的金融機構入駐。銀行類側重于外資知名銀行和行業(yè)排名領先的城市商業(yè)銀行、保險類側重于法人總部和外資保險公司，加強新興金融業(yè)態(tài)相關機構的引進。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局）
（二）創(chuàng)新中小企業(yè)融資渠道
1、成立市第一家市級引導基金參股的創(chuàng)業(yè)投資公司，建立輻射全省的創(chuàng)業(yè)投資中心。
2、引進市場化運作的為中小企業(yè)融資和個人理財服務的“一站式”投融資服務機構或平臺。
3、探索利用債券市場為優(yōu)質企業(yè)融資的模式，與銀行合作開發(fā)中小企業(yè)集合債產品。
4、扶持2-3家企業(yè)上市或進入上市輔導期。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、財政局、科技園辦）
（三）支持企業(yè)開展金融業(yè)務創(chuàng)新
1、大力支持紫金財險、樂愛金財險、首都銀行、省再擔保公司、太平洋安泰保險等企業(yè)開展金融業(yè)務創(chuàng)新，鼓勵金融創(chuàng)新產品在區(qū)內先試先行。
2、利用金融創(chuàng)新產品支持外向型經濟的發(fā)展，協(xié)助對外貿易企業(yè)獲取買方信貸、賣方信貸等出口融資支持。
3、對金融機構開展的有利于產業(yè)升級、改善民生、環(huán)境保護的金融創(chuàng)新業(yè)務給予資金扶持。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、民政局）
（四）優(yōu)化金融創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境
1、為入駐CBD金融機構統(tǒng)一規(guī)劃并實施戶外廣告宣傳。
2、編印標記有區(qū)內落地金融機構的區(qū)“金融地圖”。
3、推進“金融無障礙化”區(qū)域建設，CBD區(qū)域及周邊金融機構營業(yè)網點數(shù)量不少于20個、POS機、ATM機等自助設備的覆蓋范圍達到80%以上。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、民政局、市容局）
（五）構建金融創(chuàng)新交流合作平臺
1、積極申辦有影響力的金融會展活動，重點跟進“第九屆年世界華人保險大會”、“第十四屆全國地方金融論壇”、“第七次中美保險對話”等。
2、成立CBD金融企業(yè)商會，創(chuàng)立金融家俱樂部。
3、舉辦“第三屆金融博覽會”，打造區(qū)域金融會展品牌。
4、定期舉辦“CBD金融大講壇”。
（責任單位：發(fā)改局、CBD管委辦）
（六）創(chuàng)新金融招商、服務機制
1、成立區(qū)金融工作辦公室，統(tǒng)一協(xié)調區(qū)域金融發(fā)展和服務工作。
2、依托金融機構和相關人士加強金融產業(yè)鏈招商，對新引進的金融項目起到關鍵作用的單位或個人給予適當物質獎勵。
（責任單位：發(fā)改局、CBD管委辦）
（七）實施金融創(chuàng)新的扶持政策
1、加強與上級部門的溝通協(xié)調，落實省分稅制文件規(guī)定的08年起新進入金融機構50%營業(yè)稅與地方分成的政策。
2、制訂并實施全區(qū)金融創(chuàng)新專項資金的使用管理辦法。
3、促請市政府延長針對CBD金融集聚區(qū)的相關市級金融政策有效時限，并根據(jù)情況適當提高扶持標準。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、財政局）
（八）做好創(chuàng)新型金融人才引進培育
1、引進400名金融專業(yè)人才，為金融中心建設提供智力支持。
2、引進金融專業(yè)博士后流動站、社區(qū)金融學院、金融人才實訓基地等金融人才培育機構。
（責任單位：CBD管委辦、人事局）
（九）強化金融創(chuàng)新成果的展示宣傳
1、加強區(qū)政府門戶網站和CBD網站上關于金融創(chuàng)新的宣傳報道力度。
2、增加在國內金融業(yè)主流媒體上關于金融發(fā)展的展示和報道。
3、在CBD內地鐵站或金融機構集中的樓宇設置金融創(chuàng)新動態(tài)展示區(qū)，采取多種形式進行CBD金融集聚區(qū)整體形象宣傳。
（責任單位：CBD管委辦、宣傳部、信息中心）
（十）積極開展金融創(chuàng)新工作研究
1、定期開展入駐金融機構相關數(shù)據(jù)搜集、統(tǒng)計、分析工作。
2、跟蹤國內外各項金融創(chuàng)新成果并吸收借鑒。
3、成立課題組對區(qū)域金融創(chuàng)新工作定期評估、總結，每年編印區(qū)域金融業(yè)發(fā)展報告。
（責任單位：CBD管委辦、發(fā)改局、統(tǒng)計局）
四、工作要求
（一）加強組織領導。成立區(qū)金融創(chuàng)新工作領導小組，專門負責金融創(chuàng)新工作的協(xié)調和落實。各責任單位要明確責任分工，組織精干人員負責具體工作的按時推進和完成。
2015年縣委、縣政府下達我辦招商引資目標任務是1億元入園（縣經濟開發(fā)區(qū)、縣鹽化工業(yè)園區(qū)）項目1個，完成標準是必須簽約、開工投產、資金到位。同時還必須積極主動做好我辦已引進項目的后續(xù)幫辦服務工作。
（一）明確招商引資重點。結合__縣的區(qū)位交通、文化底蘊、能源資源和產業(yè)發(fā)展等優(yōu)勢，充分宣傳__特色，積極打造__品牌，切實圍繞新型化工、裝備制造、農林副產品深加工、服裝輕紡、新能源新材料等五大支柱產業(yè)開展招商，積極主動向外界推介__，吸引各界人士來__投資興業(yè)。
（二）強化招商平臺作用。巧借各地行業(yè)協(xié)會、__商會等平臺大力開展招商引資工作。充分與縣內、外的行業(yè)協(xié)會、商會等進行聯(lián)絡溝通，掌握產業(yè)發(fā)展趨勢、企業(yè)投資需求，與我縣產業(yè)園區(qū)規(guī)劃和招商項目重點進行高效、快捷銜接。搭建廣泛掌握投資者信息并與之互動的平臺，利用他們掌握的客商資源及投資需求，與我縣企業(yè)積極有效對接。
（三）加強領導、明確責任。為加強對招商工作的組織領導，決定成立縣金融辦招商引資工作領導小組，其組成人員如下：
組長：*
副 組 長：*
成員：*
領導小組下設辦公室， *同志兼任辦公室主任，辦公地點設在辦公室。領導小組負責對本辦招商工作的領導，全體人員“一崗雙責”，在好本職工作同時做好招商工作。
以國家金融方針政策為指導，以創(chuàng)建金融安全區(qū)為載體,構筑經濟金融發(fā)展平臺，塑造新型政銀企關系，構建和諧金融生態(tài)環(huán)境，促進經濟與金融的協(xié)調健康發(fā)展。
二、工作目標
（一）近期目標（1年內）：創(chuàng)建市級金融安全區(qū)。
1.不良貸款清收成效顯著。國家公職人員不良貸款償還率達80%，金融信貸案件審結執(zhí)行率95%以上。
2.誠實守信觀念不斷增強。積極爭創(chuàng)全市“最佳信用縣”。
3.信用體系建設初見成效。以企業(yè)、個人信用信息基礎數(shù)據(jù)庫和賬戶管理系統(tǒng)為載體，逐步建立完善的企業(yè)和個人信用體系,力爭在政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業(yè)和個人信用報告查詢率達80%以上。
4.有效信貸投入不斷加大。全縣貸款投放增長率與全縣GDP增長幅度相適應。
（二）遠期目標（3年內）：創(chuàng)建省級金融安全區(qū)。
1.金融生態(tài)環(huán)境明顯改善。社會公眾信用意識明顯增強，經濟金融和諧發(fā)展。
2.信用體系建設日趨完善。經濟金融信息采集和披露程序科學規(guī)范，守信激勵和失信懲戒措施具體嚴明。
3.金融機構實力大大增強。不良貸款率逐年下降，新放貸款到期收回率達98%以上，并實現(xiàn)整體盈利。
4.有效信貸投入明顯加大。金融機構貸款投放盡力滿足全縣貸款的有效需求，積極支持全縣特色產業(yè)和優(yōu)勢產業(yè)，促進全縣經濟快速發(fā)展。
三、組織領導
成立縣金融生態(tài)環(huán)境整治領導小組，由分管金融副縣長任組長，縣人行行長和縣政府辦分管副主任任副組長，相關單位負責人為成員。領導小組下設辦公室，由人民銀行支行行長兼任辦公室主任。
四、部門職責
（一）縣政府辦：負責對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（區(qū)）和縣直各單位金融生態(tài)環(huán)境建設工作進行目標考核，對重要活動進行統(tǒng)一調度、部署，牽頭負責金融依法維權，協(xié)調相關部門，組成專門班子，清收國家公職人員、社會人員拖欠銀行貸款。
（二）縣委組織部、監(jiān)察局、人事局：負責建立全縣國家公職
人員銀行信用檔案，對不講信用拖欠貸款的國家公職人員和行政事業(yè)單位的有關責任人進行信用問責和組織處理。
廣電局：負責對金融生態(tài)環(huán)境建設工作進行宣傳報道，為金融生態(tài)建設工作營造好的輿論環(huán)境。
縣公安局、檢察院、法院：依法對金融信貸案件進行審判執(zhí)行和對金融違法犯罪的打擊處理，與金融機構建立案件預防、案件移送、信息溝通、定期聯(lián)席會等工作機制。
縣農辦：負責篩選、培植農業(yè)企業(yè)，協(xié)調金融部門為“三農”服務，對農業(yè)企業(yè)的信用狀況進行監(jiān)督。
縣人民銀行：負責金融生態(tài)環(huán)境建設的系統(tǒng)規(guī)劃、日常調度、上下聯(lián)絡等工作。
縣財政局：負責落實金融生態(tài)環(huán)境建設工作相關經費，依法做好欠貸財政供養(yǎng)人員工資扣劃工作，配合金融機構搞好不良貸款清收。
縣統(tǒng)計局：負責創(chuàng)建申報所需各類經濟數(shù)據(jù)的整理、匯總和上報。
縣國稅局、地稅局：負責依法打擊逃稅行為，強化公民、法人和其他組織的納稅意識，加強對納稅依據(jù)真實性的監(jiān)督、檢查。
縣發(fā)展改革物價局：負責監(jiān)督中介服務機構和執(zhí)法部門按標準收費，加大對違規(guī)收費的查處力度，防范亂收費現(xiàn)象發(fā)生。
縣工商局：負責加強工商法律法規(guī)的宣傳，建立誠信機制，實施分類監(jiān)督，嚴把市場準入關，依法辦理機械設備等抵押登記手續(xù)。
縣國土資源局：負責加強國土政策宣傳，加強土地使用權管理，依法辦理土地使用權抵押登記手續(xù)。
縣房管局：負責加強房產政策的宣傳，加強房屋產權管理，依法辦理房地產抵押登記手續(xù)，定期監(jiān)測房地產開發(fā)業(yè)務，協(xié)助防范房地產金融風險。
縣工業(yè)局：負責篩選培植民營工業(yè)企業(yè)，加強銀企合作，對工業(yè)企業(yè)信用狀況進行監(jiān)督。
縣建設局：負責科學規(guī)劃城鎮(zhèn)建設，防止房地產盲目開發(fā)，配合建立房地產金融聯(lián)席會制度。
縣商務局：負責對招商引資企業(yè)加強服務、管理和監(jiān)督，為企業(yè)爭取有效的金融服務和信貸支付創(chuàng)造良好條件。
縣工行、農行、中行、建行、農發(fā)行、郵儲銀行、信用聯(lián)社：負責加強優(yōu)質服務和業(yè)務創(chuàng)新，抓好金融知識宣傳、新產品推介，加大對地方經濟的有效投入，加快對不良貸款清收和處置的步伐。
五、工作步驟
（一）組織準備階段（年7月）
1.成立領導小組。
2.完成創(chuàng)建方案、國家公職人員和行政事業(yè)單位不良貸款清收方案和國家公職人員個人信用報告查詢活動方案的制訂。
3.完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清理工作。
（二）發(fā)動實施階段（年8月——年12月）
1.宣傳發(fā)動。充分利用各種新聞媒體，以“信用”為主線，組織創(chuàng)建金融安全區(qū)的專題宣傳，營造良好的創(chuàng)建金融安全區(qū)工作氛圍。
2.8月底前完成國家公職人員個人信用報告查詢工作。
3.12月底前完成國家公職人員和行政事業(yè)單位拖欠銀行不良貸款清收任務。
4.年底前完成政府集中采購、政府工程招標及年度單位、個人各類考核中對企業(yè)和個人信用報告查詢率達80%以上工作任務。
（三）總結申報階段（2010年2月）
1.完成各成員單位創(chuàng)建工作總結。
2.完成各類創(chuàng)建指標整理、匯總和填報工作。
3.申報。
六、工作措施
（一）以宣傳發(fā)動為基礎，營造良好的輿論氛圍
采取多種形式，廣泛宣傳發(fā)動，切實增強全社會的信用意識。一是開展集中宣傳，搞好以金融生態(tài)環(huán)境建設為主題的宣傳月活動。二是堅持常年宣傳，充分利用廣播電視等媒體，開辟專欄，組織開展系列宣傳活動，使廣大群眾真正認識到加強金融生態(tài)環(huán)境建設的重要性和必要性。三是對清收不良貸款進度、惡意逃廢債務典型案例公開曝光。
（二）以完善機制為核心，建設良好的社會信用體系
1.完善政府指導機制。
（1）建立縣政府牽頭，各金融機構、經濟主管部門共同參加的地方產業(yè)政策與貨幣信貸政策協(xié)作聯(lián)席會議制度，研究解決金融運行中的突出矛盾，促進經濟結構的調整、優(yōu)化。
（2）建立中小企業(yè)信用擔保制度。籌建縣信用擔保公司，構建中小企業(yè)融資擔保平臺，真正解決企業(yè)融資難問題。
（3）建立銀企座談會制度。積極組織銀行、企業(yè)通過項目推介、銀企洽談等市場化運作方式促成銀企合作。每年舉行三至五次銀企座談會，搭建重點企業(yè)融資開發(fā)平臺，搞好金融資本和產業(yè)資本的最佳融合，提高金融資本的使用效率。
（4）完善信貸投入獎勵機制。繼續(xù)實行金融機構信貸投放獎勵政策，真正調動各金融機構信貸投放的積極性。
2.完善金融服務機制。
（1）發(fā)揮人民銀行的“窗口”指導作用?？h人民銀行進一步加強信貸結構監(jiān)測和貸款投向引導，研究制定適合我縣經濟發(fā)展特點的信貸政策指導意見，建立信貸風險預警分析體系，為信貸投放提供準確、及時的信息服務，引導金融機構加大對地方經濟發(fā)展的信貸支持。
（2）加大銀行信貸投入。各金融機構要努力增加貸款規(guī)模，創(chuàng)新信貸服務產品，探索抵押、擔保方式，拓寬中小企業(yè)融資渠道，保證貸款總量的適度增長，確保信貸投放的均衡性和平穩(wěn)增長。繼續(xù)加大對骨干企業(yè)和重點項目的信貸支持，大力支持中小企業(yè)及民營經濟發(fā)展，增加對農業(yè)產業(yè)結構調整的信貸投入，穩(wěn)步發(fā)展個人住房貸款、家庭裝修貸款、汽車消費貸款等業(yè)務，積極發(fā)放再就業(yè)小額貸款。涉農金融機構要繼續(xù)擴大農戶小額信用貸款和農戶聯(lián)保貸款范圍，支持農村種養(yǎng)業(yè)和有市場開拓力的農戶擴大生產經營。
（3）制訂《縣信用客戶金融服務優(yōu)惠政策》，讓信用客戶真正在貸款額度、利率、賬戶結算等方面得到實惠。
3.完善社會誠信創(chuàng)建機制。積極開展信用創(chuàng)建活動，繼續(xù)深入開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村、組）、信用社區(qū)、信用企業(yè)、信用農戶的創(chuàng)建活動，加快推進誠信社會建設步伐，營造良好的金融環(huán)境。各企業(yè)要恪守信用規(guī)則，不斷提高自身資信等級；要嚴格執(zhí)行借款合同，切實履行償債責任，支持配合金融機構防范和化解金融風險，尤其是在改制重組過程中，要充分尊重金融部門的意見，不逃廢金融債務，共同構建以誠信為基石的新型銀企關系。發(fā)揮會計師事務所等社會中介機構的作用，進一步規(guī)范企業(yè)財務審計制度，逐步建立和完善守信激勵、失信懲戒機制，在全社會形成誠實守信的良好氛圍。
（三）以清收不良貸款為重點，創(chuàng)建良好的金融法制環(huán)境
第三條獎勵范圍。各金融機構、上市公司、小額貸款公司、融資性擔保公司、股權投資類企業(yè)及為推動我市金融工作健康快速發(fā)展做出突出貢獻機構的高級管理層。
第四條獎項設置及獎勵對象。
（一）信貸投放突出貢獻獎。主要獎勵銀行業(yè)各金融機構在保障金融資產安全的前提下，不斷加大對我市經濟社會建設的信貸投放，信貸規(guī)模總量及結構優(yōu)化方面較上年度增長突出的金融機構，包括支持“三農三牧”、中小企業(yè)貸款、下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)類貸款、國家助學貸款等方面做出貢獻機構的高級管理層。獎勵主要考核各參評金融機構當年的信貸規(guī)模、增量、結構及新占份額。
（二）專項獎。主要獎勵在引進金融機構、建設體系和環(huán)境，推進企業(yè)上市融資,進行金融技術、產品、服務創(chuàng)新，降低金融交易成本以及提高金融交易效率等方面做出突出貢獻機構的高級管理層。
（三）地方金融建設突出貢獻獎。主要獎勵經主管部門推薦認可，資金實力較強，合法合規(guī)經營，公司治理結構完善、內控制度健全、經營狀況良好、信譽較高，且堅持支農服務方向，信貸支持額度大的小額貸款公司、融資性擔保公司和股權投資類企業(yè)。
第五條評比方式。采取綜合考評和分類考評相結合的方式，先按照內部分類評比，在各分類評比中按增量及投向機構、份額進行綜合評比。
第六條評審組織。由市金融工作辦公室牽頭，會同市財政局、人民銀行市中心支行、銀監(jiān)分局和有關專家、學者組成評審委員會，進行綜合評審。
第七條評審程序
（一）評審委員會根據(jù)相關標準對候選機構高級管理層進行初評，提出擬獎勵對象的等級建議。
（二）召開評審委員會全體會議，無記名投票產生評審結果。評審結果須三分之二（含）以上的評審委員通過。
第八條獎勵資金及分配。市財政每年安排800萬元作為獎勵資金。其中信貸投放突出貢獻獎500萬元，專項獎100萬元，地方金融建設突出貢獻獎200萬元。同一獎項如有多家獲獎，獎金平均分配。
全面貫徹落實黨的十七大和十七屆四中全會精神，以鄧**理論和“三個代表”重要思想為指導，深入實踐科學發(fā)展觀，以探索財政金融統(tǒng)籌協(xié)調支持“三農”發(fā)展機制為著力點，促進金融機構對“三農”可持續(xù)的有效資金投入，進一步改進和提升農村金融服務，填補農村地區(qū)金融服務空白，努力滿足多層次、多元化的“三農”金融服務需求，促進農業(yè)增產、農民增收和農村經濟發(fā)展，大力支持和促進社會主義新農村建設。
二、基本原則
㈠堅持市場化和政策扶持相結合的原則。以市場化為導向，以財政扶持為支撐，健全和完善正向激勵機制，充分調動和激發(fā)各類農村金融市場主體的積極性和創(chuàng)造性。
㈡堅持優(yōu)化服務和風險可控原則。通過擴大貧困社區(qū)互助資金運作規(guī)模的有效手段，不斷延伸農村信用社服務領域，延長金融服務鏈條，深化服務內涵，同時又要合理分散金融風險，切實做到風險可控。
㈢堅持可復制、易推廣原則。建立財政金融配合互動機制，成功探索金融支持“三農”機制創(chuàng)新案例，試點模式力爭可復制、易推廣，為爭取到國家層面更多的財政性支持政策奠定基礎。
三、試點內容
旺蒼縣信用聯(lián)社選擇旺蒼縣一個貧困社區(qū)互助社作為開展財政扶貧資金擔保、擴大互助資金運作規(guī)模的試點單位。在不改變貧困社區(qū)互助社運作方式的前（）提下，互助社以財政扶貧資金10萬元作擔保，按放大一倍比例向扶貧資金互助社提供貸款授信。
㈠試點的貧困社區(qū)互助社由縣扶貧開發(fā)辦公室通過比選確定。被確定的試點貧困社區(qū)互助社應具備以下條件：
1、互助社為正式注冊的非營利性組織；
2、互助社在所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社開設了資金專戶；
3、有健全的組織機構和相應的管理人員；
4、有嚴格的組織章程和操作辦法；
5、互助社自有資金不能滿足本村村民借款需求。
㈡貸款用途
貧困社區(qū)互助社社員生產創(chuàng)收項目的扶持。
㈢貸款額度
按貧困社區(qū)互助社在農村信用社存儲的財政扶貧資金額度一倍的比例，由貧困社區(qū)互助社所在地農村信用社發(fā)放擔保貸款。
㈣貸款期限
貧困社區(qū)互助社在所在地農村信用社貸款期限原則上為一年。
㈤貸款利率
按照人民銀行基準利率上浮三個百分點執(zhí)行。
㈥操作流程
1、貧困社區(qū)互助社財政扶貧擔保資金專戶存儲。
2、貧困社區(qū)互助社向所在地農村信用社提出借款申請，并提供申請借款的相關資料。
nn40.com 3、農村信用社對所在地貧困社區(qū)互助社按照相關規(guī)定進行貸款調查、審查和審批，并按有關規(guī)定進行貸款一次授信，分筆發(fā)放，余額控制，周轉使用，且每筆申請額度不低于5萬元。 4、貧困社區(qū)互助社可根據(jù)需要，在授信額度內分批使用。
㈦會計核算
1、存款計息
自貧困社區(qū)互助社財政扶貧擔保資金存入之日起，農村信用社按照單位活期存款利率計息。
2、貸款計息
農村信用社按貧困社區(qū)互助社實際使用資金、以按季結息方式結息。
3、貸款貼息
試點結束后，試點農村信用社按要求向省聯(lián)社上報貧困社區(qū)互助社貸款日均余額，省聯(lián)社按互助社貸款日均余額的3%向省財政廳申請貼息。貼息資金到位后，農村信用社應及時向貧困社區(qū)互助社返還貼息資金。
㈧貸后管理
信用社貸后管理除按《四川省農村信用社貸后管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行外，還應加強以下幾個方面：
1、檢查貧困社區(qū)互助社是否按規(guī)定用途使用貸款；
2、督促貧困社區(qū)互助社建立社員貸款明細臺賬；
3、配合貧困社區(qū)互助社對社員借款的使用情況進行定期抽查；
4、加強對貧困社區(qū)互助社的工作輔導和業(yè)務指導。
四、工作步驟
㈠制定方案（20xx年1月）。由人民銀行旺蒼縣支行（）牽頭組織縣農村信用合作聯(lián)社，會同縣扶貧開發(fā)辦和縣財政局及有關部門
深入開展調查，結合實際，制定實施方案。
㈡組織實施（20xx年2月-20xx年12月）。按照試點方案開展試點工作。
㈢總結推廣（20xx年1月）。總結試點工作經驗，向省政府專題報告，適時在全省范圍內進行推廣。
五、保障措施
㈠加強組織領導。為確保本次試點工作順利進行，縣上成立以常務副縣長伏玉瓊為組長，副縣長殷扶炯、羅軍為副組長，縣財政局局長李劍、縣扶貧辦主任楊勇、縣人民銀行行長王思欽、縣信用聯(lián)社理事長姚光耀為成員的“農村金融創(chuàng)新試點工作領導小組”。領導小組辦公室設在縣人民銀行，由縣人民銀行副行長袁秀勤兼任辦公室主任。工作領導小組主要職責是加強對農村金融創(chuàng)新試點工作的領導、組織和協(xié)調。
中圖分類號：{D922.23} 文獻標識碼：A
引言
金融作為現(xiàn)代經濟的核心，兩者唇齒相依，互動發(fā)展，在社會國民經濟發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。尤其是在實現(xiàn)建設小康社會的奮斗目標征程中，金融安全顯得極為重要，金融穩(wěn)定事關著國家的經濟建設、社會穩(wěn)定。在新形勢下為了更好地全面穩(wěn)步發(fā)展社會經濟，努力做好金融安全問題無疑是值得我們當前認真思考的首選課題之一。
一、當前銀行安全工作中面臨的挑戰(zhàn)
隨著經濟的發(fā)展，金融體制改革的深化和社會治安形勢的變化，銀行業(yè)作為經營貨幣的特殊行業(yè)、高風險行業(yè)，社會現(xiàn)金收繳、發(fā)放的總閘門和蓄水池更容易倍受犯罪分子的“高度親睞”。2001年4月始，全國開展了整頓和規(guī)范市場經濟秩序，全面打擊經濟、金融犯罪斗爭，目前仍然時有耳聞銀行資金被盜、運鈔車被劫、金融網點被襲、金融工作人員被殺等金融犯罪案件。盡管金融犯罪的立案數(shù)持續(xù)下降，高發(fā)態(tài)勢基本得到遏制，但是涉案金額呈上升趨勢，金融安全總體形勢依然嚴峻。針對新型金融業(yè)務不斷衍生出的新型犯罪案件，不法分子的作案特點、方式也發(fā)生了變化，主要體現(xiàn)在：（1）、作案目標直接指向內部安全防范措施不到位、內控制度不健全的基層營業(yè)網點。（2）、作案地點由偏僻、人口稀少地區(qū)和城鄉(xiāng)結合部金融網點逐步走向人口稠密、防范條件相對較好、現(xiàn)金流量較大城市營業(yè)網點轉移。（3）、作案方式呈現(xiàn)出復雜化、多樣化，現(xiàn)代化。（4）、作案手段極其殘忍。（5）、作案時間短、速度快、現(xiàn)場破壞性嚴重。甚至有些國內不法分子以組織的形式與國外犯罪集團聯(lián)盟跨地區(qū)、跨國境搶劫、盜竊銀行資金的現(xiàn)象近年來活動十分猖獗。致使銀行干部職工的人身安全受到威脅，銀行資金風險增大，經濟發(fā)展受到嚴重影響，新形勢下銀行安全工作任務更重、道路更遠、挑戰(zhàn)味更濃。
二、銀行安全工作中存在的問題
1、對銀行安全工作的重要性認識不全面。個別金融部門的主要負責人對銀行安全工作抱有僥幸心理，認為銀行安全工作就是保衛(wèi)部門的工作，只要保衛(wèi)部門在平時及節(jié)假日多重視一些，安全問題就會迎紉而解。因而對安全工作只做安排、要求，或者有時只需在職工大會上強調或在文件中指示即可。平時很少親自深入到一線搞調查，久而久之，造成對營業(yè)一線的實情不了解，職工人員的思想動態(tài)不掌握，營業(yè)網點存在的安全隱患不排除。甚至有時對安全檢查也搞形式，走過場，給銀行資金安全隱患埋下了人為的伏筆。
2、安全防范硬件設施跟不上形勢的發(fā)展要求。當前不法分子作案手段更加狡猾、隱蔽，且向團伙化、智能化、職業(yè)化方向發(fā)展。而許多金融部門的防范措施目前還處于原始初級階段，一部分設施要么嚴重老化、過時；要么遲遲不到位，造成銀行安全防范措施不足，職工的人身安全無保障，銀行庫存資金被盜的“機會系數(shù)”增大。
3、安全規(guī)章制度不落實、流于形式。為了使金融工作走向正規(guī)化，做到有章可循，有據(jù)可查，各金融部門相繼制定了大量的規(guī)章制度，墻上掛的歷歷在目，裝訂成冊的比比皆是。但是從實際執(zhí)行的效果來看，功效并不明顯。制度定得不少，可是從近年來銀行部門陸續(xù)發(fā)生的部分大案、要案窺視，大多數(shù)規(guī)章制度未落實、流于形式，沒有達到“制度制約人、制度約束人、制度保障各項工作規(guī)范發(fā)展”的作用。
三、 目前銀行安全防范工作的有效對策。
1、加強領導、強化安全防范責任意識。一是樹立“責任重于泰山”的管理觀念，強化安全防患意識，排除一切饒幸心理，集中精力，扎扎實試實做好安全生產、管理工作。從“講政治、保穩(wěn)定、求發(fā)展”的高度，對國家資金安全和職工生命負責的態(tài)度，切實把安全生產、管理工作列入重要議事日程，與其他業(yè)務一樣，平等對待。二是按照目標管理責任制的要求和“誰主管、誰負責”的原則，層層簽訂責任書，做到責任到崗、責任到人。三是領導干部要多次深入基層營業(yè)網點，多查看、多了解、多研究、多分析，堵漏洞，除隱患，確保一方金融平安。
2、加強職工政治思想教育和金融業(yè)務學習，提高工作能力，樹立安全防范意識。一是定期或不定期地組織銀行職工學習“三個代表”重要思想，依照不同崗位和業(yè)務特點，開展安全生產教育，樹立“安全無小事”意識，形成“銀行是我家、安全靠大家”的安全防范意識氛圍。二是加強法制紀律教育，增強員工守法、知法意識。三是按照金融業(yè)務拓展的需求，加強員工新業(yè)務、新技能培訓。培訓內容要以犯罪分子容易作案的“三票一卡”、反洗錢、反假幣、銀行結算為主題，通過培訓學習，日常觀察將那些政治過硬、業(yè)務精通、綜合實力強、有安全防范意識、勝任新業(yè)務、具有反偵破能力的員工充實到基層營業(yè)網點及部分要害崗位上，以提高防范技能。
3、加大對安全防范設施投入，提高銀行員工的技術防范能力。
一是舍得拿出一塊資金搞設備投資，重點要抓好數(shù)碼遠程電視監(jiān)控系統(tǒng)的配套建設和銀行營業(yè)網點的防盜、防爆、通訊、消防等設備，加快技術設備現(xiàn)代化建設步伐，提高堵截、防范力。二是開展一線及運鈔途中防搶劫預案演練，提高應對各種突發(fā)事件的實際防范能力。三是加強與公安機關的聯(lián)系和溝通，多了解不法分子利用高科技手段偽造、變造銀行票據(jù)；利用計算機網絡和信用卡詐、盜取銀行資金及一些具有黑社會性質的犯罪團伙，采用爆炸、綁架、投毒、敲詐勒索、暴力搶劫等手段侵害銀行案件的新特點、新技術，共同研究對策，提高防范措施，全力打擊金融犯罪。
4、加強內部管理，建立、健全內控機制。一是建立、健全、落實基層營業(yè)網點業(yè)務操作制度；重要空白憑證管理制度；章、印、押分管制度；保衛(wèi)守押、槍支彈藥管理等各項規(guī)章制度。二是上級業(yè)務管理部門或內部審計人員加大對基層營業(yè)網點的檢查，每次對檢查出的問題要得到妥善解決、合理處置，尤其對違法違紀行為要堅決打擊，決不姑息遷就。三是對在基層營業(yè)網點某一崗位上工作超過規(guī)定時間的員工堅決實行崗位輪換，以避免某一個人長期從事某一工作所帶來的人為風險。
結束語：
隨著全球經濟一體化，我國商業(yè)銀行在金融改革形勢下面臨面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，且交易范圍越來越廣，經營規(guī)模也逐漸擴大，操作風險等問題日益顯著，作為銀行風險管理的基礎和依靠，內部控制必須隨時得到強化，公司治理機制必須隨時進行完善。
參考文獻：
根據(jù)《工作方案》確定的總體目標，“十二五”期間，我國在單位國內生產總值能耗、化學需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物排放量方面，均較“十一五”期間有顯著下降。
《工作方案》明確，到2015年，全國萬元國內生產總值能耗下降到0.869噸標準煤(按2005年價格計算)，比2010年的1.034噸標準煤下降16%，比2005年的1.276噸標準煤下降32%。“十二五”期間，我國將實現(xiàn)節(jié)約能源6.7億噸標準煤。
2015年，全國化學需氧量和二氧化硫排放總量分別控制在2347.6萬噸、2086.4萬噸，比2010年的2551.7萬噸、2267.8萬噸分別下降8%；全國氨氮和氮氧化物排放總量分別控制在238.0萬噸、2046.2萬噸，比2010年的264.4萬噸、2273.6萬噸分別下降10%。
為了有效推進目標的實施，《工作方案》特別明確，要合理分解節(jié)能減排指標，綜合考慮經濟發(fā)展水平、產業(yè)結構、節(jié)能潛力、環(huán)境容量及國家產業(yè)布局等因素，將全國節(jié)能減排目標合理分解到各地區(qū)、各行業(yè)。
在抑制高耗能、高排放行業(yè)過快增長的同時，我國將推進價格和環(huán)保收費改革、完善財政激勵政策、健全稅收支持政策、強化金融支持力度，進一步完善有利于節(jié)能減排的經濟政策。
《工作方案》明確，要推進價格和環(huán)保收費改革。理順煤、電、油、氣、水、礦產等資源性產品價格關系。推行居民用電、用水階梯價格。完善電力峰谷分時電價政策。深化供熱體制改革，全面推行供熱計量收費。
對能源消耗超過限額標準的企業(yè)和產品，實行懲罰性電價。嚴格落實脫硫電價，研究制定燃煤電廠煙氣脫硝電價政策。進一步完善污水處理費政策，研究將污泥處理費用逐步納入污水處理成本問題。改革垃圾處理收費方式，加大征收力度，降低征收成本。
建立機制,推進上海世博支付環(huán)境建設
人民銀行上?？偛坑?008年10月牽頭成立了“上海世博支付環(huán)境建設工作領導小組”,領導小組成員包括人民銀行上?？偛?、上海世博局、上海市金融辦等15家單位。領導小組負責全面部署上海地區(qū)世博支付環(huán)境建設各項工作任務,組織協(xié)調相關單位開展工作。
上海世博支付環(huán)境建設工作領導小組成立后,先后下發(fā)了《關于加強上海世博支付環(huán)境建設的指導意見》和《上海世博支付環(huán)境建設工作方案》,對各項工作進行了具體部署,確定了工作重點,落實了責任單位,明確了時間節(jié)點。
上海世博支付環(huán)境建設工作領導小組數(shù)次召開專題會議,就世博支付環(huán)境建設需求、重點領域銀行卡應用、世博概念小額預付費卡、世博園區(qū)支付環(huán)境建設及上海旅游卡的發(fā)行等工作進行有效協(xié)商,推動了相關工作的順利開展;促成了上海旅游卡和交通銀行世博預付費卡的發(fā)行,推動了銀行卡在重要行業(yè)和領域的應用,舉行了重要系統(tǒng)和業(yè)務的應急演練,開展了世博支付環(huán)境建設專項檢查,加大了世博支付環(huán)境建設的宣傳力度,各項工作都取得了顯著成效。
突出重點,狠抓落實
著力抓好系統(tǒng)安全工作。為全面部署世博期間金融機構網絡和信息安全保障各項工作,人民銀行上?？偛肯掳l(fā)了《中國人民銀行關于加強2010年重要時期金融信息安全保障工作的通知》,制定了《世博支付系統(tǒng)安全保障工作方案》,組織設備供應商研究制定世博服務保障計劃和應急方案。
人民銀行上?？偛拷M織了針對支付系統(tǒng)、同城清算系統(tǒng)、國庫核算系統(tǒng)參與者的安全檢查,提高了參與者系統(tǒng)軟硬件維護能力,降低了整體系統(tǒng)運行風險;對商業(yè)銀行內系統(tǒng)開展安全檢查,對ATM終端、布放環(huán)境、后臺系統(tǒng)、傳輸網絡、運營管理和制度執(zhí)行情況中存在的問題提出整改意見;組織開展“上海市銀行卡受理環(huán)境檢查”,全面掌握銀行卡受理環(huán)境建設情況,梳理匯總有關問題并會同政府部門研究解決方案,組織各單位做好落實整改。
提供涉外金融服務便利。針對世博期間大量境外人士來華、本外幣賬戶和外匯服務需求大幅增加的情況,人民銀行上?？偛恐贫恕妒啦┢陂g來華參展機構開立賬戶指引》和《2010年上海世博會外匯服務方案》;設立“世博會外匯管理綠色專用通道”,為世博局、境外參展商辦理相關的外匯業(yè)務提供優(yōu)質、高效的政策指導和服務,組織各金融機構和相關單位為世博會提供方便的外幣兌換服務。
確保世博現(xiàn)金供應充足。以確?！翱偭繚M足、結構合理”作為世博現(xiàn)金供應的目標,人民銀行上?？偛恳笊虡I(yè)銀行加強對世博園區(qū)、機場兌換點、涉外賓館、旅游景點、商場、火車站、汽車站等重點地區(qū)的現(xiàn)金供應;根據(jù)世博園區(qū)現(xiàn)金需求調研情況擬定了《世博現(xiàn)金供應工作方案》和《世博期間現(xiàn)金供應應急預案》;2010年增加原封新券200億元,加大鈔券清分力度,有效提高流通人民幣整潔度;同時,要求世博期間嚴格實行現(xiàn)金收支兩條線,積極開展世博園區(qū)和社區(qū)對接的反假培訓,以有效減少假幣糾紛的發(fā)生。
提高銀行卡服務質量。人民銀行上?？偛拷M織加大金融服務設施投入,尤其是加大銀行卡受理終端投放和升級改造力度,為境內外持卡人提供便利的支付渠道。截至目前,上海市注冊登記ATM終端1.1萬臺,聯(lián)網商戶7.64萬家,POS終端23.82萬臺,世博園區(qū)內商戶全面受理本外幣銀行卡,重點商業(yè)街區(qū)本外幣銀行卡特約商戶普及率分別達到95%和90%以上,基本實現(xiàn)《上海世博支付環(huán)境建設工作方案》預定的工作目標。
農村信用聯(lián)社組建農村銀行機構是完善農村金融體系,支持“三農”和縣域經濟發(fā)展,優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境的需要,是農村信用聯(lián)社擺脫困境,加快發(fā)展的必由之路。各級各部門要從全市經濟社會發(fā)展的大局出發(fā),統(tǒng)一思想,提高認識,把組建農村銀行機構工作列入重要議事日程,切實增強做好組建農村銀行機構工作的緊迫感和責任感。
二、科學制定組建農村銀行機構工作方案
各地要認真落實省政府關于組建農村銀行機構3年規(guī)劃和工作方案的總體要求,堅持因地制宜、一社一策的原則,盡快制定農村銀行機構達標規(guī)劃和組建工作方案,明確工作措施、工作時限和工作責任,加大工作力度,通過監(jiān)管達標升級,加快消化歷史包袱,加大彌補虧損力度,增強抗風險能力,確保今年內達到農村合作銀行或農村商業(yè)銀行組建條件,明年全部掛牌開業(yè)的組建工作任務。
三、大膽探索農村銀行機構組建工作的新思路、新方法和新舉措
各地要探索用現(xiàn)金或資產捐贈、現(xiàn)金等額置換、劃撥政府擁有的房產、土地、林地使用權等各類資產置換方式,消化農村信用聯(lián)社不良資產;落實各項優(yōu)惠政策,對組建農村銀行機構過程中,涉及資產置換、不良資產清收、抵債資產處置以及辦理財產確權過戶、資產評估、固定資產重估增值、抵押貸款手續(xù)等環(huán)節(jié)的有關稅費進行減免;運用市場化手段,幫助農村信用聯(lián)社引進戰(zhàn)略投資者,引薦法人股投資者,彌補資金缺口,優(yōu)化股權結構,完善公司治理機制。
四、切實加大不良資產的清收處置力度
各地要按照《省人民政府辦公廳關于進一步清收盤活農村信用社不良資產的通知》(政辦發(fā)〔〕61號)精神,落實工作責任,嚴肅工作紀律,進一步加大清收工作力度,加快消化歷史包袱,確保按預定計劃完成清收任務。各有關部門要通力協(xié)作,全力清收國家公職人員、行政及事業(yè)單位拖欠農村信用聯(lián)社貸款。各地要協(xié)調司法機關進一步加大金融債權案件執(zhí)行力度,提高結案率和執(zhí)行率,嚴厲打擊惡意逃廢農村信用聯(lián)社債務行為,切實維護農村信用聯(lián)社的合法權益。
五、正確處理產權改革與業(yè)務發(fā)展的關系
一、組織領導
本行成立專項行動領導小組：
組 長：XXX
副組長：XXX
組 員： XX
由總行辦公室負責具體宣傳活動籌劃、推動、開展情況，各個單位做好分工內工作。
二、宣傳活動主題
本次活動旨在針對消費者金融知識的薄弱環(huán)節(jié)和金融需求，經過開展金融知識普及活動，幫助金融消費者和投資者理性選擇適合自己的金融產品和服務，遠離非法金融活動，主動適應數(shù)字金融時代的發(fā)展，著力做好電信網絡詐騙的預防、識別和處置工作，提升金融消費者的金融知識和風險責任意識。
三、宣傳活動安排
（一）籌備時期（2021年8月31日前）總行辦公室制定活動方案，仔細做好各項預備工作，并依照本方案積極籌備宣傳活動工作。
（二）實施時期（2021年9月1日至9月30日）各單位依照宣傳工作方案，開展形式多樣、內容豐富的“金融知識普及月”的宣傳工作。
（三）總結時期（2021年9月底）各單位將宣傳工作的開展事情、做法及經驗進行總結，以書面形式報送至總行辦公室。
四、宣傳措施
1.做好宣傳前期準備。一是制定宣傳口號。充分協(xié)調線上、線下多渠道，深入研究宣傳對象特點，結合實際案例撰寫宣傳內容，揭示當前非法金融活動慣用套路和手法，確保重點人群愿意聽、能聽懂、記得住，切實提高群眾的警覺性和防范力。二是制作宣傳海波。制作針對性強、通俗易懂的宣傳海報、宣傳折頁，擴大宣傳范圍。（落實單位：辦公室）
2.做好線上宣傳工作。要充分依托手機銀行、網上銀行、微信公眾號、微信訂閱號、抖音訂閱號等網絡載體，建立精準宣傳機制，定期推送各類宣傳內容。（落實單位：辦公室、網絡金融部）
3.推動線下宣傳工作。要充分發(fā)揮營業(yè)網點、助農取款服務點的物理優(yōu)勢，通過在LED顯示屏滾動播放宣傳標語、廳堂擺放宣傳海報、向客戶發(fā)放宣傳折頁、工作人員現(xiàn)場講解等多種方式，闡明遠離非法金融活動，主動適應數(shù)字金融時展的重要性。結合走訪工作，到農村、進社區(qū)、到商戶進行宣傳，做實做細宣傳工作。（落實單位：辦公室、運營管理部、各網點）
五、宣傳活動內容
緊扣活動主題，將宣傳內容分為兩個系列：
（一）第一系列宣傳內容以普及期貨金融知識為主，內容包括但別限于金融基礎知識、理財產品知識、以及最新的監(jiān)管信息等。
（二）第二系列宣傳內容以防范非法金融活動為要緊宣傳內容。內容包含金融風險、非法詐騙風險、洗錢風險等案例信息。
