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時(shí)間：2023-03-16 17:14:29
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二、解決事業(yè)單位財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理問(wèn)題的對(duì)策
(一)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理力度，加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制意識(shí)
在事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)管理工作是必不可少的環(huán)節(jié)。事業(yè)單位業(yè)務(wù)工作的開(kāi)展過(guò)程實(shí)際上也是事業(yè)單位資金流的運(yùn)作過(guò)程，通過(guò)財(cái)務(wù)管理可以明顯看出業(yè)務(wù)工作中的資金支出是否符合相關(guān)要求。因此，為了提高事業(yè)單位各項(xiàng)資金管理水平，應(yīng)采取積極有效的措施加強(qiáng)單位財(cái)務(wù)部門(mén)的監(jiān)督與管理。首先，應(yīng)健全完善財(cái)務(wù)管理制度，提高資金使用者的責(zé)任感，同時(shí)使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)匯報(bào)制度化、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)財(cái)務(wù)資金使用檢查專(zhuān)題化。其次，加強(qiáng)財(cái)務(wù)對(duì)資金使用的控制職能。明確財(cái)務(wù)職能定位，實(shí)現(xiàn)全面參與到資金使用的控制與決策，規(guī)范財(cái)務(wù)部門(mén)內(nèi)部崗位職責(zé)，明確分工。最后，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理人員財(cái)務(wù)控制意識(shí)，使其重視財(cái)務(wù)管理工作，全面參與到資金管理過(guò)程當(dāng)中，并予以系統(tǒng)、全而的規(guī)劃，同時(shí)應(yīng)加強(qiáng)資金支持管理的控制力度，確保資金使用效益。
(二)健全完善財(cái)政財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度
事業(yè)單位應(yīng)健全完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理制度，使財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理更為規(guī)范與科學(xué)。同時(shí)應(yīng)健全財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金跟蹤反饋制度，加強(qiáng)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的管理力度，及時(shí)、準(zhǔn)確辦理好財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金購(gòu)置固定資產(chǎn)的決算與驗(yàn)收工作，按照相關(guān)規(guī)定程序，移交產(chǎn)權(quán)與財(cái)產(chǎn)物質(zhì)并做好入賬登記手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)統(tǒng)一管理。事業(yè)單位還應(yīng)嚴(yán)格遵守專(zhuān)款專(zhuān)用原則，建立完善財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金審查與監(jiān)督制約機(jī)制，加強(qiáng)單位內(nèi)部對(duì)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金的管理與監(jiān)督工作。
(三)健全完善項(xiàng)目管理制度
第一，加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)與立項(xiàng)審核工作。在財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目管理前提下，建立財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目庫(kù)，根據(jù)實(shí)際財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況，將通過(guò)嚴(yán)格篩選與審核后的項(xiàng)目納入到相應(yīng)的項(xiàng)目庫(kù)管理當(dāng)中，并依據(jù)項(xiàng)目資金使用的輕重緩急進(jìn)行相應(yīng)的劃分歸類(lèi)，以方便預(yù)算部門(mén)參考。
行政管理或稱(chēng)公共管理，是一個(gè)新鮮專(zhuān)業(yè)，隨著國(guó)外有關(guān)方面著作大量翻譯進(jìn)來(lái)和蘭州大學(xué)等高校率先設(shè)置該專(zhuān)業(yè)以來(lái)，就如同洪水猛獸一般，在各個(gè)高校中紛紛顯現(xiàn)，而這些學(xué)校辦學(xué)水平是參差不齊的，這個(gè)專(zhuān)業(yè)也沒(méi)有統(tǒng)一的培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，這就使很多人看到的只是一種“繁榮的假象”。尤其是研究生階段。那么這種“假繁榮”背后，學(xué)生們又藏著多少無(wú)奈和“投機(jī)”行為呢？
很多學(xué)生是被調(diào)劑到該專(zhuān)業(yè)的，也有不少學(xué)生是第一志愿報(bào)考的，但無(wú)論如何，他們的人生就會(huì)和這個(gè)專(zhuān)業(yè)結(jié)下不解之緣。當(dāng)“這個(gè)專(zhuān)業(yè)不好就業(yè)”、“這個(gè)專(zhuān)業(yè)沒(méi)有核心競(jìng)爭(zhēng)力”、“行政工作人人能做”等等，一系列困惑席卷而來(lái)時(shí)，留給學(xué)生自己的只能是無(wú)法挽回的無(wú)奈之心和悲觀之情。
“投機(jī)”，我們也并不陌生，簡(jiǎn)單的解釋為“低價(jià)買(mǎi)進(jìn)高價(jià)賣(mài)出”。這個(gè)專(zhuān)業(yè)我也用“投機(jī)”一詞，想表達(dá)的就是有些同學(xué)，尤其是來(lái)讀這一專(zhuān)業(yè)研究生的一些同學(xué)，完全是一種不負(fù)責(zé)的態(tài)度。要么是來(lái)混文憑鍍金的，要么就是看到這個(gè)專(zhuān)業(yè)相對(duì)好考一點(diǎn)（不考數(shù)學(xué)），而完全沒(méi)有從自己的學(xué)術(shù)愛(ài)好方面考慮，這就使得報(bào)考行政管理專(zhuān)業(yè)研究生人數(shù)年年攀升，也使得一連串的學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象顯得那么“合情合理”。當(dāng)然，這只是學(xué)術(shù)腐敗現(xiàn)象的一點(diǎn)折射。
二、行政管理能夠成為一個(gè)專(zhuān)業(yè)的理由
當(dāng)然，行政管理專(zhuān)業(yè)能否脫離這種尷尬，必須先從專(zhuān)業(yè)設(shè)置的理論合理性入手。我們可以假設(shè)，如果行政管理是一門(mén)科學(xué)的話(huà)，它就可以成為一門(mén)專(zhuān)業(yè)。何謂科學(xué)？科學(xué)有兩個(gè)必要條件，即規(guī)律性和可知性。如果在某一方面具有一定的規(guī)律可循，并且以現(xiàn)在的條件，如果對(duì)其進(jìn)行探索的話(huà)，我們能夠掌握規(guī)律所在，那么這一方面就可能是一門(mén)科學(xué)。無(wú)可否認(rèn)，行政管理主要就是對(duì)公共部門(mén)的管理規(guī)律進(jìn)行探索，而公共部門(mén)的管理跟私人部門(mén)的管理相比是有著自己的特殊性，如公共部門(mén)的管理必須以維護(hù)公共利益為出發(fā)點(diǎn)和目標(biāo)（即使現(xiàn)實(shí)中可能出現(xiàn)一些破壞公共利益的現(xiàn)象，也不能否認(rèn)公共部門(mén)本身的價(jià)值追求），而私人部門(mén)的管理則把自己的利益（尤其是經(jīng)濟(jì)利益）放在第一位；公共部門(mén)的管理以提供公共產(chǎn)品、維護(hù)市場(chǎng)秩序、制定相關(guān)政策和規(guī)則、處理各方利益糾紛、減少外部經(jīng)濟(jì)和增加外部經(jīng)濟(jì)、提供公平的日常服務(wù)和保護(hù)環(huán)境等為重要內(nèi)容，而這是與私人部門(mén)的管理任務(wù)大相徑庭的。早在行政管理研究初期（那時(shí)行政管理還是政治學(xué)的一部分，尚未獨(dú)立“由于對(duì)政治的實(shí)質(zhì)性關(guān)注，以及該學(xué)科領(lǐng)域面對(duì)冷酷的理智批判，公共行政敏捷地回到了政治科學(xué)溫暖的懷抱”），學(xué)者們就行政管理的基本原則和精神方面達(dá)成了共識(shí)，這也是行政管理的規(guī)律所在。當(dāng)然，在行政管理的具體領(lǐng)域，都有著大量的規(guī)律需要學(xué)者們探求和總結(jié)，如公共政策方面、人事行政方面（現(xiàn)稱(chēng)人力資源方面）、行政組織方面、財(cái)務(wù)行政方面以及行政倫理方面，等等。并且還能細(xì)分，也就是說(shuō)行政管理的領(lǐng)域很廣泛，但每一個(gè)角度都有其深度可挖，也就有其獨(dú)特的規(guī)律可循。這些規(guī)律我們可能已經(jīng)可以發(fā)現(xiàn)，到現(xiàn)在還沒(méi)有科學(xué)的總結(jié)出來(lái)（至少還沒(méi)有按規(guī)律辦事），靠得只是人為管理，而這些人為管理往往只是根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)或個(gè)人隨機(jī)意識(shí)或有意識(shí)的偏向某種利益對(duì)象，慶幸地就是如果管理者好了，有能耐了，群眾可能會(huì)比較滿(mǎn)意，但據(jù)我所知，這樣的情形是少之又少的。而且，靠人為隨意的管理很可能造成部分與整體的不和諧，甚至沖突，影響整體利益和效能的實(shí)現(xiàn)，比如部門(mén)主義、地方保護(hù)主義等。所以說(shuō)，行政管理專(zhuān)業(yè)如果定性偏向于公共部門(mén)管理的話(huà)（目前各大高校是這樣），從理論上講，它的設(shè)置是有理由的，而且理由是充分的。行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)的學(xué)生素質(zhì)和就業(yè)現(xiàn)狀既然行政管理專(zhuān)業(yè)的設(shè)置是必要的，就需要培養(yǎng)適量的合格人才。適量，就是遵守市場(chǎng)供求關(guān)系，甚至要遵循寧缺毋濫的原則，當(dāng)然，目前的現(xiàn)狀實(shí)在令人堪憂(yōu)，行政管理無(wú)論是大專(zhuān)層次，還是本科、碩士或博士層次，都形成了大步擴(kuò)招的事實(shí)。
怎么樣才算是合格的行政管理人才呢？這點(diǎn)有一種共識(shí)，即這類(lèi)人才要能夠滿(mǎn)足黨政機(jī)關(guān)和企事業(yè)單位的管理需求或研究需求。僅從專(zhuān)業(yè)名稱(chēng)來(lái)看，給人的感覺(jué)就是這樣目標(biāo)定位是合理的。但仔細(xì)想一下，就會(huì)發(fā)現(xiàn)漏洞所在，這樣的目標(biāo)實(shí)在過(guò)于籠統(tǒng)和敷衍。難道其他專(zhuān)業(yè)就不能滿(mǎn)足這些機(jī)構(gòu)的管理需求和研究需求了嗎？難道行政管理專(zhuān)業(yè)培養(yǎng)出來(lái)的人才就只能跟人共享飯碗和吃別人剩下的飯？當(dāng)然不是，只是很多人還不了解行政管理這個(gè)有廣度而沒(méi)深度的專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)出來(lái)的學(xué)生到底具備了什么特長(zhǎng)。事實(shí)上，行政管理人才真的應(yīng)該好好認(rèn)識(shí)自己和被別人認(rèn)識(shí)，因?yàn)檫@類(lèi)人才具備了一種獨(dú)特的思維，一種善于從宏觀方面和合理管理方面出發(fā)的思維，更有一種難能可貴的氣質(zhì)，那就是具備專(zhuān)業(yè)熏陶出來(lái)的公共（公平、公正、公開(kāi)）服務(wù)精神和做一位現(xiàn)代社會(huì)急需的責(zé)任公民的可塑性。而這種人才如果得到政府和社會(huì)的正確使用，將必定成為社會(huì)文明和人文精神得以宣揚(yáng)的重要支柱。這類(lèi)人才太適合安排到公共部門(mén)中去，給已經(jīng)顯得“無(wú)藥可救”的公共部門(mén)弊病輸入新鮮血液。憂(yōu)慮的是，不知道以政府為代表的公共部門(mén)是否已經(jīng)做好了準(zhǔn)備吸收這些新鮮血液？至少目前看來(lái)，除了某些地方政府，國(guó)家公共部門(mén)整體上還沒(méi)有認(rèn)真對(duì)待這類(lèi)人才，以至于這類(lèi)人才畢業(yè)后流落到自己不太擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，造成了人才浪費(fèi)和教育資源浪費(fèi)。
記賬憑證是對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)按其性質(zhì)加以歸類(lèi)，確定會(huì)計(jì)分錄，并據(jù)以登記會(huì)計(jì)憑證的憑證。在會(huì)計(jì)資料的形成過(guò)程中，具有便于記賬、減少差錯(cuò)、保證記賬質(zhì)量的作用，是原始憑證所記載的內(nèi)容向會(huì)計(jì)賬簿傳遞的重要中間環(huán)節(jié)。
在不同類(lèi)型的企事業(yè)單位中，因經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)的內(nèi)容和繁簡(jiǎn)程度的不同，分別使用不同種類(lèi)的記賬憑證。按其適用的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)不同，可以分為專(zhuān)用記賬憑證和通用記賬憑證兩類(lèi)。專(zhuān)用記賬憑證是專(zhuān)門(mén)用于記錄某一類(lèi)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的憑證，按其所記錄的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)是否與現(xiàn)金、銀行存款收付有關(guān)，又分為收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證三種。通用記賬憑證是以一種格式記錄全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的記賬憑證。
根據(jù)《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，記賬憑證可以分為收款憑證、付款憑證和轉(zhuǎn)賬憑證，也可以使用通用記賬憑證。收款和付款憑證還應(yīng)當(dāng)由出納人員簽名或蓋章。
在實(shí)際工作中，專(zhuān)用記賬憑證適用于大中型生產(chǎn)企業(yè)的會(huì)計(jì)核算業(yè)務(wù)，通用記賬憑證則一般適用于小規(guī)模企業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)在仍有少數(shù)大中型生產(chǎn)企業(yè)采用通用記賬憑證，未使用專(zhuān)用記賬憑證；甚至有的生產(chǎn)單位會(huì)計(jì)人員，以不習(xí)慣使用專(zhuān)用記賬憑證為由，拒絕使用專(zhuān)用記賬憑證畢業(yè)論文格式，而繼續(xù)使用通用的記賬憑證。筆者認(rèn)為，采用專(zhuān)用記賬憑證對(duì)于編制會(huì)計(jì)報(bào)表、加強(qiáng)貨幣資金管理以及執(zhí)行內(nèi)部會(huì)計(jì)控制都有著積極的意義，應(yīng)該推廣使用。
一、有利于利用“日記憑證法”編制現(xiàn)金流量表，提高工作效率。
現(xiàn)金流量表是反映和提供企業(yè)一定會(huì)計(jì)期間現(xiàn)金和現(xiàn)金等價(jià)物流入和流出
信息的會(huì)計(jì)報(bào)表。由于現(xiàn)金流量表能夠提供財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)以及說(shuō)明變動(dòng)原因的信息，它和資產(chǎn)負(fù)債表、損益表有著相輔相成的作用，因而能同被列為會(huì)計(jì)報(bào)表的三張主表。現(xiàn)金流量表中的“現(xiàn)金”，是指企業(yè)的庫(kù)存現(xiàn)金以及存款，具體包括現(xiàn)金、可以隨時(shí)用于支付的銀行存款和其他貨幣資金。我國(guó)《企業(yè)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則―――現(xiàn)金流量表》規(guī)定：企業(yè)應(yīng)采用直接法報(bào)告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的現(xiàn)金流量。常見(jiàn)的直接法有工作底稿法和T形賬戶(hù)法，這兩種方法都是以企業(yè)年度資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表和胡關(guān)項(xiàng)目本年度的發(fā)生額為依據(jù)，通過(guò)編制調(diào)整分錄，將企業(yè)全年的收入、費(fèi)用各支出以及資產(chǎn)負(fù)債表項(xiàng)目的變化重新調(diào)整為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、投資活動(dòng)和籌資活動(dòng)的現(xiàn)金流量，以確定企業(yè)全年業(yè)務(wù)活動(dòng)對(duì)現(xiàn)金流量產(chǎn)生的影響，為報(bào)表使用者提供決策所需的信息。在實(shí)際工作中編制現(xiàn)金流量表，難度較大，溯源性較差，采用“日記憑證法”按編制現(xiàn)金流量表，可將直接法變繁瑣為簡(jiǎn)單，并使其完全融合于日常會(huì)計(jì)核算方法體系中論文開(kāi)題報(bào)告范文。“日記憑證法”編制現(xiàn)金流量表是指依據(jù)對(duì)影響現(xiàn)金流的日記憑證進(jìn)行分析匯總，直接從憑證中得出數(shù)據(jù)并定期（通常按月）編制現(xiàn)金流量表主表的一種方法。這種方法的要點(diǎn)：一是經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)發(fā)生時(shí)，根據(jù)原始憑證填制專(zhuān)用記賬憑證。注意在填制影響現(xiàn)金及現(xiàn)金等價(jià)物收支的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的專(zhuān)用憑證時(shí)，摘要的填寫(xiě)內(nèi)容要盡量貼近與之對(duì)應(yīng)的現(xiàn)金流量表項(xiàng)目，以便對(duì)專(zhuān)用憑證進(jìn)行分析時(shí)易于區(qū)分；二是月末找出影響現(xiàn)金流的專(zhuān)用記賬憑證，進(jìn)行認(rèn)真分析，并將數(shù)據(jù)填入現(xiàn)金流量項(xiàng)目匯總表對(duì)應(yīng)項(xiàng)目?，F(xiàn)金流量表項(xiàng)目匯總表的格式可參照現(xiàn)金流量表的主表格式。三是根據(jù)每月現(xiàn)金流量項(xiàng)目匯總表填制現(xiàn)金流量表主表。將現(xiàn)金流量項(xiàng)目匯總表的各項(xiàng)目匯總金額過(guò)入現(xiàn)金流量表主表對(duì)應(yīng)項(xiàng)目，完成當(dāng)月現(xiàn)金流量表主表的編制。年終，將本年12個(gè)月的現(xiàn)金流量主表各項(xiàng)目的“匯總金額”加總填入本年現(xiàn)金流量主表。
二、有利于與業(yè)務(wù)循環(huán)相結(jié)合，加強(qiáng)貨幣資金的監(jiān)督。
貨幣資金具有流動(dòng)性強(qiáng)、涉及面廣以及容易被挪用的特點(diǎn)，是企業(yè)資產(chǎn)的重要組成部分，在企業(yè)核算中占有重要地位。貨幣資金的收付與銷(xiāo)售與收款循環(huán)、購(gòu)貨與付款循環(huán)、生產(chǎn)循環(huán)、籌資與投資各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)均直接相關(guān)。使用專(zhuān)用記賬憑證進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，由于收款、付款憑證直接反映了與貨幣資金有關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，因此，有利于管理人員對(duì)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行跟蹤，便于會(huì)計(jì)、審計(jì)人員結(jié)合經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)內(nèi)容，對(duì)照有關(guān)的合同、協(xié)議等，弄清貨幣資金的來(lái)龍去脈，監(jiān)督資金的來(lái)源和使用，從而能確定貨幣資金的來(lái)源和使用畢業(yè)論文格式，是否合理合法，保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全和完整。
三、有利于實(shí)現(xiàn)出納員和會(huì)計(jì)人員的職務(wù)分離，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。對(duì)于不相容職務(wù)，如出納與會(huì)計(jì)，采購(gòu)與記賬，資產(chǎn)的保管與會(huì)計(jì)等應(yīng)予以分離，否則就容易出現(xiàn)差錯(cuò)和舞弊行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》、財(cái)政部《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》等財(cái)會(huì)法規(guī)，出納人員具有以下職責(zé)：按照國(guó)家有關(guān)現(xiàn)金管理和銀行結(jié)算制度的規(guī)定，辦理現(xiàn)金收付和銀行結(jié)算業(yè)務(wù)；嚴(yán)格審核有關(guān)原始憑證，據(jù)以編制收、付款憑證，然后根據(jù)收、付款憑證逐筆順序登記現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬，并結(jié)出余額。會(huì)計(jì)人員對(duì)填制的記賬憑證進(jìn)行真實(shí)性、合法性、正確性復(fù)核。經(jīng)確定正確無(wú)誤后，方可交給出納人員進(jìn)行收付款，對(duì)不符合要求的原始憑證、記賬憑證有權(quán)進(jìn)行處理。這樣，有利于劃分責(zé)任，加強(qiáng)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制。
綜上所述，采用專(zhuān)用記賬憑證記錄經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，對(duì)于及時(shí)反映企業(yè)單位的現(xiàn)金流量，加強(qiáng)貨幣資金管理以及劃分會(huì)計(jì)人員的崗位職責(zé)，都具有積極作用，應(yīng)該大力推廣實(shí)施。
參考文獻(xiàn)：
《基礎(chǔ)會(huì)計(jì)》金中泉主編中央廣播電視大學(xué)出版社2004.2
內(nèi)容提要：本文運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量法和詞頻統(tǒng)計(jì)法對(duì)CNKI收錄的152篇論文進(jìn)行了統(tǒng)計(jì)分析，評(píng)估了我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究現(xiàn)狀。結(jié)果表明，中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究呈現(xiàn)出研究起步較晚、研究群體相對(duì)集中、研究主題比較突出、基礎(chǔ)研究比例偏高、定量分析方法運(yùn)用較少和研究資助力度不夠等幾個(gè)特點(diǎn)。為此，本文建議研究者、研究機(jī)構(gòu)、學(xué)術(shù)期刊和政府共同協(xié)作，進(jìn)一步提高中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究質(zhì)量。
關(guān)鍵詞 ：財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)文獻(xiàn)計(jì)量
中圖分類(lèi)號(hào)：F812.4 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1672-9544(2015)06-0036-05
近年來(lái)，隨著財(cái)政部門(mén)預(yù)算、國(guó)庫(kù)集中收付和政府采購(gòu)制度改革的逐步深化，公共財(cái)政資金使用效率問(wèn)題得到全社會(huì)的關(guān)注，人們?cè)诜此脊藏?cái)政資金使用效率低下、損失浪費(fèi)問(wèn)題嚴(yán)重的同時(shí)，更加關(guān)注對(duì)公共財(cái)政資金的績(jī)效管理。強(qiáng)化績(jī)效、科學(xué)理財(cái)逐步成為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的指導(dǎo)思想。學(xué)術(shù)界對(duì)于財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究能夠?yàn)樨?cái)政部門(mén)提供決策參考，反過(guò)來(lái)，對(duì)代表性期刊學(xué)術(shù)論文研究質(zhì)量的評(píng)估能夠從整體上把握我國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的理論研究水平。運(yùn)用文獻(xiàn)計(jì)量方法、詞頻統(tǒng)計(jì)法吸SPSS軟件對(duì)CNKI(中國(guó)知網(wǎng))收錄的2000年-2015年中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)學(xué)術(shù)論文進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，總結(jié)研究特點(diǎn)，提出改進(jìn)建議，實(shí)現(xiàn)本次研究的目的，為財(cái)政決策部門(mén)提供理論和數(shù)據(jù)參考。
一、確定評(píng)價(jià)樣本
為了有效評(píng)價(jià)中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究現(xiàn)狀，選擇CNKI收錄的2000年-2014年“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)”研究論文作為評(píng)價(jià)樣本，分四步確定評(píng)價(jià)樣本。第一步，初步搜索。在CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)中，以“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)”為主題搜索顯示，期刊論文732篇、博碩士論文260篇；以“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)”為
關(guān)鍵詞 的論文25篇、博碩士論文4篇；以“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)”為篇名的期刊論文13667篇；博碩士論文127篇。第二步，進(jìn)一步篩選。對(duì)上述論文進(jìn)一步分析發(fā)現(xiàn)，50%以上的論文與財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究主題相關(guān)性不大，不能為評(píng)價(jià)目標(biāo)服務(wù)，予以剔除。第三步，以“主題”為檢索項(xiàng)，以“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)”為檢索詞，以相關(guān)度或時(shí)間為序，按照精確匹配的原則，檢索2000年-2014年間，CNKI收錄的“財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)”研究論文（截止時(shí)間2015年1月3日）。結(jié)果顯示，中文核心期刊和CSsci期刊共計(jì)152篇論文。
第四步，下載152篇財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究論文，建立財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，以此為評(píng)價(jià)樣本，運(yùn)用詞頻統(tǒng)計(jì)法、文獻(xiàn)計(jì)量分析法和EXCEL等統(tǒng)計(jì)軟件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、分析和綜合評(píng)價(jià)。
二、數(shù)據(jù)分析與評(píng)價(jià)
（一）研究時(shí)間評(píng)價(jià)
圖1給出了2000年-2014年中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)數(shù)量情況?？梢钥吹?，中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究的數(shù)量在逐年增加。2005年到2007年之間增長(zhǎng)迅速，且在2013年達(dá)到頂峰，今后，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)仍將是一個(gè)研究熱點(diǎn)，將會(huì)有大量的研究論文出現(xiàn)。
2作者學(xué)術(shù)地位。統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示（表2），研究生占19.35%，初級(jí)或中級(jí)研究人員比例為26.61%，副教授為6.450/0，教授僅為3.22%，此外，44.35%的作者沒(méi)有標(biāo)明學(xué)術(shù)地位，這與部分期刊對(duì)作者學(xué)術(shù)地位標(biāo)注的要求不盡一致有關(guān)。上述統(tǒng)計(jì)表明中國(guó)財(cái)篇。與其他相關(guān)研究相比，山東大學(xué)汪全勝教授對(duì)中國(guó)立法后評(píng)估的研究系統(tǒng)性較強(qiáng)，自2007年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“立法后評(píng)估研究”獲得立項(xiàng)以來(lái)，在17個(gè)不同的重要期刊發(fā)表17篇立法后評(píng)估研究論文，占所有重要期刊立法后評(píng)估論文的12.14%，系統(tǒng)深入的理論研究為中國(guó)立法后評(píng)估實(shí)踐提供決策參考。可見(jiàn)，對(duì)中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究中，單個(gè)作者發(fā)文量偏低，研究系統(tǒng)
（二）研究者評(píng)價(jià)
l作者單位。高等院校和政府部門(mén)的作者是主體，占57.24%，而企事業(yè)單位和獨(dú)立的研究所、研究中心的作者比例僅為2.63%，如表l所示。高校作者中，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)9篇，占14.52%；西安交通大學(xué)5篇，占8.06%；上海師范大學(xué)4篇，占6.45%；中央財(cái)經(jīng)大學(xué)、武漢理工大學(xué)、河北農(nóng)業(yè)大學(xué)、山東財(cái)經(jīng)大學(xué)、南京大學(xué)各3篇，各占4.84%；長(zhǎng)安大學(xué)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)、東北財(cái)經(jīng)大學(xué)、中國(guó)人民大學(xué)等各2篇，各占3.23%；其他學(xué)校7篇，占11.29%。這與中國(guó)立法后評(píng)估和中國(guó)低碳經(jīng)濟(jì)研究情況大不相同。政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究人員更加年輕化，中級(jí)和副高職稱(chēng)人員成為研究的中堅(jiān)力量。
3．作者數(shù)量。統(tǒng)計(jì)顯示，人均超過(guò)兩篇的作者有l(wèi)6位，共發(fā)表了34篇論文，占總數(shù)的22.37%，其他118位作者人均1性不強(qiáng)，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)相關(guān)問(wèn)題的探討不夠深入。
（三）研究主題評(píng)價(jià)
1．學(xué)科方向。統(tǒng)計(jì)顯示，152篇樣本論文的學(xué)科方向包括財(cái)政與稅收、高等教育、宏觀經(jīng)濟(jì)管理與可持續(xù)發(fā)展、會(huì)計(jì)與審計(jì)、職業(yè)教育與教育管理、農(nóng)業(yè)支出、環(huán)境科學(xué)與資源利用、基礎(chǔ)設(shè)施投入、行政管理、水利水電、林業(yè)財(cái)政、醫(yī)藥衛(wèi)生、中等教育、金融、交通運(yùn)輸?shù)?，其中?cái)政與稅收方向的研究論文119篇，占78.3%，其他研究方向的論文只占21.7a/o。由此表明中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究主題鮮明，研究人員專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)。
2．
關(guān)鍵詞 。通過(guò)對(duì)論文
關(guān)鍵詞 的統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，財(cái)政支出帶來(lái)的效率、效益和效果，為了科學(xué)評(píng)價(jià)財(cái)政支出績(jī)效而進(jìn)行一系列的相關(guān)研究。事實(shí)上，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)理論、方法依然沒(méi)有形成體系，研究人員對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在的問(wèn)題的關(guān)注不夠，這方面的論文只占1.28%，很顯然，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)存在問(wèn)題的研究，提出針對(duì)性的改進(jìn)措施，實(shí)現(xiàn)績(jī)效審計(jì)目標(biāo)。
（四）研究階段評(píng)價(jià)
1．研究層次。統(tǒng)計(jì)顯示，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)主要集中在基礎(chǔ)研究，達(dá)65.79%，職業(yè)指導(dǎo)的論文也達(dá)到17.11%，政策研究達(dá)到9.87%，對(duì)技術(shù)指導(dǎo)和相關(guān)應(yīng)用的研究論文比例偏低，僅占2%，如表5所示。可見(jiàn)，財(cái)政支出績(jī)效研究還處于理論基礎(chǔ)研究階段，缺少深入的技術(shù)性的指導(dǎo)和應(yīng)用研究，在這49.35%的論文圍繞“績(jī)效評(píng)價(jià)”，“財(cái)政支出”展開(kāi)研究，其他研究主題體現(xiàn)為“指標(biāo)體系”、“改革”、“數(shù)據(jù)”、“管理”、“評(píng)價(jià)”等。表明財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究主題突出，
關(guān)鍵詞 出現(xiàn)頻次超過(guò)兩次的如表4所示。
由此可以看出研究人員關(guān)注的重點(diǎn)在于各項(xiàng)方面有待提高。
2．論文級(jí)別。對(duì)刊發(fā)樣本論文的期刊進(jìn)行統(tǒng)計(jì)顯示，載人北大核心和中文核心期刊的論文總計(jì)78篇，占評(píng)價(jià)樣本的70.27%，載人CSSCI期刊中的論文數(shù)量有33篇，占29.73%。核心期刊發(fā)表的財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)論文分布情況如表6所示。
可以看出，中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究論文主要刊發(fā)在財(cái)經(jīng)、稅收、會(huì)計(jì)類(lèi)核心期刊上，尤以《中國(guó)財(cái)政》發(fā)文量最多，《財(cái)會(huì)通訊》、《財(cái)政研究》等期刊緊隨其后，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究論文受到高級(jí)別期刊的青睞，進(jìn)一步表明關(guān)注財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)問(wèn)題具有一定的研究?jī)r(jià)值。從CNKI收錄的所有財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的論文來(lái)看，按照研究主題分類(lèi)計(jì)算，152篇樣本論文只占財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)論文的15.32qo；若按篇名計(jì)算，樣本論文只占l.lOl%，核心論文和權(quán)威論文數(shù)量偏少，因而，進(jìn)一步提高論文質(zhì)量，在高級(jí)別期刊是必然趨勢(shì)。
（五）研究技術(shù)評(píng)價(jià)
對(duì)研究方法的統(tǒng)計(jì)顯示，中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)采用的研究方法主要是非經(jīng)驗(yàn)主義方法，超過(guò)50%的研究是案例舉要與統(tǒng)計(jì)調(diào)查，注重實(shí)證分析。研究方法選擇上，學(xué)者們傾向于使用定性方法進(jìn)行評(píng)價(jià)，定量方法使用較少，但也有部分定量分析方法得到使用，如DEA方法出現(xiàn)了8次，AHP法出現(xiàn)了6次，成本效益分析方法出現(xiàn)了14次，模糊綜合評(píng)價(jià)法也被使用過(guò)2次，總體上，定量評(píng)價(jià)方法使用比例不高。
對(duì)國(guó)外文獻(xiàn)的跟蹤情況統(tǒng)計(jì)顯示，152篇樣本論文中，中文
參考文獻(xiàn)累計(jì)出現(xiàn)386次，占評(píng)價(jià)樣本的87.73%，英文
參考文獻(xiàn)累計(jì)出現(xiàn)54次，占樣本論文的12.275。由此可見(jiàn)，學(xué)術(shù)界在進(jìn)行財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的研究時(shí)，主要參考國(guó)內(nèi)的研究成果，極少數(shù)是國(guó)外實(shí)踐與成果。因而，借鑒國(guó)際文獻(xiàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展理論對(duì)話(huà)，提高研究水平是今后需要加強(qiáng)的工作。
統(tǒng)計(jì)中也發(fā)現(xiàn)，由于作者寫(xiě)作手法和期刊對(duì)
參考文獻(xiàn)標(biāo)注要求不統(tǒng)一，導(dǎo)致部分論文沒(méi)有標(biāo)注
參考文獻(xiàn)，使得樣本論文的
參考文獻(xiàn)總數(shù)量偏少，不符合學(xué)術(shù)研究規(guī)范和基本要求，這也需要研究者和期刊在今后的研究和論文審稿中加以重視。
(六）研究資助力度評(píng)價(jià)
統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，高達(dá)88.82%的有關(guān)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究是沒(méi)有受到基金資助的，國(guó)家級(jí)基金和地方政府基金的資助較少，僅占9.21%（如表7所示）。由此可以看到相關(guān)研究還沒(méi)有受到很多的政策和資金的扶持，與處于基礎(chǔ)研究階段的評(píng)價(jià)相呼應(yīng)。
三、研究結(jié)論及建議
（一）研究結(jié)論
通過(guò)上文的統(tǒng)計(jì)和分析，可以總結(jié)出中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：
1中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究起步較晚，但發(fā)表的重要論文數(shù)量逐年攀升。在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中，公共財(cái)政仍將發(fā)揮巨大的推動(dòng)力，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)的研究會(huì)成為一個(gè)重要的熱點(diǎn)課題。
2．研究群體相對(duì)集中。高校和科研院所的研究人員成為中國(guó)財(cái)政支出研究的主力軍，財(cái)經(jīng)類(lèi)院校對(duì)財(cái)政績(jī)效問(wèn)題的關(guān)注要高于其他綜合性的高校，如樣本論文中，上海財(cái)經(jīng)大學(xué)就有9篇。同時(shí)，研究者主要是具有研究生學(xué)歷和中級(jí)職稱(chēng)的研究人員，中級(jí)職稱(chēng)和副高職稱(chēng)人員將是今后中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究的主力。
3．研究主題比較突出。研究人員學(xué)科方向以財(cái)政與稅收為主，體現(xiàn)出研究者專(zhuān)業(yè)性較強(qiáng)的特征。同時(shí)，49.35%的論文圍繞“績(jī)效評(píng)價(jià)”，“財(cái)政支出”展開(kāi)研究，其他研究主題包括指標(biāo)體系、改革、數(shù)據(jù)、管理、評(píng)價(jià)等，表明財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究主題突出。
4．基礎(chǔ)研究比例偏高。65.79%的論文都是基礎(chǔ)性研究，研究者關(guān)注研究對(duì)象本身的問(wèn)題，沒(méi)有進(jìn)一步的挖掘研究對(duì)象深層次的問(wèn)題。并且，基礎(chǔ)性研究成果在核心期刊和CSSCI期刊發(fā)表的比例偏低，還沒(méi)有形成一系列的高質(zhì)量的研究成果，供政府部門(mén)決策參考。
5定量分析方法運(yùn)用較少。90%的研究注重定性分析，這和65.79%的研究以基礎(chǔ)性研究有關(guān)，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)中定量分析具有較大的空間。
6．研究資助力度不夠。大部分的研究缺乏基金的資助，也是導(dǎo)致研究成果質(zhì)量偏低的原因之一。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)基礎(chǔ)性研究的資助力度不夠，不利于科研工作者研究效率的提高。
（二）若干建議
綜上所述，中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)整體上還處在初級(jí)階段，對(duì)于進(jìn)一步提高中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究質(zhì)量，建議加強(qiáng)如下幾個(gè)方面的工作：
1．研究者方面。首先鑒于中國(guó)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)研究者結(jié)構(gòu)不均衡，教授、副教授參與研究的比例偏低的現(xiàn)狀，需要進(jìn)一步優(yōu)化研究人員結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)正高和副高職稱(chēng)的教師和研究員組建研究團(tuán)隊(duì)，參與財(cái)政績(jī)效評(píng)價(jià)的研究。其次，財(cái)政、稅收機(jī)關(guān)工作人員對(duì)財(cái)政支出結(jié)構(gòu)和規(guī)模比較了解，能夠結(jié)合工作實(shí)踐，對(duì)財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)提供指導(dǎo)，因而，政府機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位財(cái)稅工作人員是今后優(yōu)化研究群體結(jié)構(gòu)需要考慮的對(duì)象。第三，財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)屬于財(cái)政學(xué)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)交叉領(lǐng)域，對(duì)財(cái)政支出規(guī)模及結(jié)構(gòu)、財(cái)政支出實(shí)施過(guò)程和實(shí)施績(jī)效的評(píng)估屬于中評(píng)估和后評(píng)估，需要結(jié)合技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)工具和模型進(jìn)行定量評(píng)價(jià)，因而需要研究者掌握一定的定量評(píng)價(jià)方法，為財(cái)政支出績(jī)效評(píng)價(jià)奠定理論基礎(chǔ)。
【摘要】實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度， 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付， 高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實(shí)申報(bào)用款計(jì)劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。
【關(guān)鍵詞】實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出 人頭經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付
【本頁(yè)關(guān)鍵詞】職稱(chēng)論文 職稱(chēng)期刊 MBA論文寫(xiě)作 碩士畢業(yè)論文寫(xiě)作
【正文】
國(guó)庫(kù)集中支付制度是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家普遍實(shí)行的國(guó)庫(kù)管理制度， 是被西方發(fā)達(dá)國(guó)家長(zhǎng)期公共財(cái)政管理實(shí)踐證明了的行之有效的財(cái)政國(guó)庫(kù)管理制度。在我國(guó)， 它是以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為依托， 以提高財(cái)政資金使用效益為目的， 由國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)在指定銀行開(kāi)設(shè)國(guó)庫(kù)集中支付專(zhuān)戶(hù)， 將所有財(cái)政資金存入國(guó)庫(kù)集中支付專(zhuān)戶(hù)， 單位在支付款項(xiàng)時(shí)提出申請(qǐng)， 經(jīng)國(guó)庫(kù)集中支付機(jī)構(gòu)審核后， 將資金直接從集中支付專(zhuān)戶(hù)支付給收款人的國(guó)庫(kù)資金管理制度。實(shí)行這種制度， 能從根本上避免我國(guó)現(xiàn)行財(cái)政資金繳撥制度的種種弊端， 對(duì)加強(qiáng)財(cái)政資金的管理和監(jiān)督， 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下公共財(cái)政管理體制有著重要意義。
一、高校實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度的意義
1. 能從根本上解決過(guò)去財(cái)政資金支付層層撥付， 財(cái)政收入層層匯繳， 流經(jīng)環(huán)節(jié)過(guò)多， 資金沉淀在預(yù)算單位的問(wèn)題， 也能從制度上解決以往資金管理中存在的截留、擠占和挪用等問(wèn)題， 從而起到預(yù)防和遏制腐敗的作用。
2. 能降低財(cái)政資金運(yùn)行成本， 提高財(cái)政資金使用效益和效率。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后， 預(yù)算支出所需資金由財(cái)政賬戶(hù)直接撥付， 減少了中間環(huán)節(jié)， 使預(yù)算資金到位及時(shí)， 從而有效地降低資金劃撥支付成本， 提高預(yù)算資金的使用效率。同時(shí)也改變了資金由預(yù)算單位層層轉(zhuǎn)撥， 工作效率低下的局面。既有利于財(cái)政對(duì)資金加強(qiáng)統(tǒng)一調(diào)度和管理， 增強(qiáng)財(cái)政宏觀調(diào)控能力， 又能有效降低資金劃撥支付成本， 提高財(cái)政資金的使用效益和效率。
3. 有利于提高預(yù)算執(zhí)行的透明度， 加大財(cái)政監(jiān)管的力度。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后， 預(yù)算單位支付每一筆資金的付款金額、用途、交易時(shí)間、賬戶(hù)余額等信息， 都可以在財(cái)政國(guó)庫(kù)管理信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)中進(jìn)行全過(guò)程實(shí)時(shí)監(jiān)控。由此， 對(duì)財(cái)政資金運(yùn)轉(zhuǎn)的透明度大大提高， 監(jiān)管的力度也明顯加強(qiáng)。
4. 有利于促進(jìn)預(yù)算單位提高預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理水平。實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付制度， 財(cái)政按實(shí)際支付數(shù)反映支出， 人頭經(jīng)費(fèi)和專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)均采取直接支付， 高校不能隨便改變項(xiàng)目和用途， 這就促使預(yù)算單位必須如實(shí)申報(bào)用款計(jì)劃， 提高編制預(yù)算的準(zhǔn)確性，從而提高預(yù)算管理水平。同時(shí)， 實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付后， 專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)必須事先提出詳盡的論證報(bào)告和預(yù)期效益， 預(yù)算的執(zhí)行與財(cái)政資金的實(shí)際支出在時(shí)間上一致， 這樣就促使單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理水平， 合理安排資金的使用。
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如：《現(xiàn)代商業(yè)》 論我國(guó)金融改革及其未來(lái)發(fā)展
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（一）現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展資金總需求與金融機(jī)構(gòu)資金總供給矛盾突出，涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)較少且高度集中，農(nóng)村信用社“一農(nóng)支三農(nóng)”格局仍占主導(dǎo)。
據(jù)保守測(cè)算，黑龍江省2億畝耕地，每畝生產(chǎn)投入500元，按60%貸款需要600億元；發(fā)展5000萬(wàn)頭生豬和1000萬(wàn)噸奶，按50%貸款需要450億元；農(nóng)村1800萬(wàn)人、600萬(wàn)農(nóng)戶(hù)，按20%的農(nóng)戶(hù)每戶(hù)建房貸款10萬(wàn)元，需要120專(zhuān)業(yè)提供論文寫(xiě)作和寫(xiě)作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net0億元；全省1200億斤商品糧，加上包裝貸款可達(dá)1500億元以上。上述四方面信貸總需求就達(dá)4000億元。截至2012年9月末，全省金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額為3821.9億元，滿(mǎn)足不了上述四方面測(cè)算的需求。
目前，金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨四大突出矛盾，即農(nóng)業(yè)弱質(zhì)性與信貸資金趨利性的矛盾，農(nóng)業(yè)金融服務(wù)需求結(jié)構(gòu)多樣性與金融功能單一性的矛盾，農(nóng)業(yè)資金需求量大與資金吸納能力差的矛盾，農(nóng)業(yè)地區(qū)閑置資金“充裕”與金融機(jī)構(gòu)使用效率低的矛盾。
農(nóng)村金融發(fā)展受到四大突出矛盾的影響。截至2011年末，黑龍江省擁有省級(jí)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)65戶(hù)，其中發(fā)放涉農(nóng)貸款年末平均余額超過(guò)10億元的只有8家。“三農(nóng)”所需貸款主要依賴(lài)農(nóng)村信用社等縣域銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)。2009至2011年，省農(nóng)信社累計(jì)投放農(nóng)業(yè)貸款2472億元，農(nóng)業(yè)貸款增量份額占全省金融機(jī)構(gòu)的85%以上，支農(nóng)主力軍作用凸顯。
（二）大農(nóng)機(jī)、大合作和城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，悄然催生信貸主體和資金需求量發(fā)生質(zhì)的變化，銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)產(chǎn)品創(chuàng)新及信貸投放能力，尚不能適應(yīng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年末，黑龍江省農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社已達(dá)2.1萬(wàn)個(gè)，其中農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社1774個(gè)。農(nóng)民社員發(fā)展到20.6萬(wàn)人，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)近100萬(wàn)戶(hù)，約占全省農(nóng)戶(hù)總數(shù)的1/4。合作社服務(wù)內(nèi)容由初期的以生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)為主，逐步向銷(xiāo)售、運(yùn)輸、貯藏、加工等環(huán)節(jié)延伸，許多合作社經(jīng)營(yíng)活動(dòng)已擴(kuò)展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織以及經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)的變化，使得信貸主體和資金需求量均產(chǎn)生了質(zhì)變。僅以黑龍江省558個(gè)千萬(wàn)元規(guī)模的大型農(nóng)機(jī)合作社為例，每個(gè)合作社承包流轉(zhuǎn)1萬(wàn)畝土地需支付300萬(wàn)元左右承包費(fèi)，加上購(gòu)買(mǎi)種子、化肥、柴油和農(nóng)藥等生產(chǎn)資料需300多萬(wàn)元，每年籌集正常生產(chǎn)資金600多萬(wàn)元，558個(gè)合作社每年需要33.5億元。但因合作社缺少有效抵押物等原因，省內(nèi)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放貸款較少，造成合作社融資難，融資貴。近三年來(lái)，省內(nèi)銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)累計(jì)發(fā)放農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社貸款僅為84.26億元，與千萬(wàn)元規(guī)模大型農(nóng)機(jī)合作社每年生產(chǎn)資金需求相差近一半。
（三）農(nóng)村信用社現(xiàn)有體制已不適應(yīng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要，與肩負(fù)的支農(nóng)責(zé)任、主力軍作用不相匹配，急需逐步分類(lèi)推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革。
目前，黑龍江省農(nóng)村信用社實(shí)行省、市、縣三級(jí)法人體制，全省設(shè)立了7個(gè)市地級(jí)聯(lián)社（法人管理機(jī)構(gòu)）、6個(gè)辦事處（省聯(lián)社派出機(jī)構(gòu)，非法人管理機(jī)構(gòu)）、81家縣級(jí)機(jī)構(gòu)（法人經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)）。絕大多數(shù)農(nóng)村信用社股東小、股權(quán)分散，真正意義上的法人治理結(jié)構(gòu)尚未形成，原有高度分散、小額多戶(hù)式的傳統(tǒng)信貸經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)不能滿(mǎn)足現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。
（四）國(guó)有銀行占有存款資源數(shù)量巨大，綜合存貸比率較低，支農(nóng)貢獻(xiàn)度極低。存款資源大部分上存，較大程度上造成縣域存款資源嚴(yán)重外流。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截專(zhuān)業(yè)提供論文寫(xiě)作和寫(xiě)作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net至2012年9月，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國(guó)銀行、建設(shè)銀行、交通銀行、郵儲(chǔ)銀行等6大國(guó)有銀行省內(nèi)分支機(jī)構(gòu)存款余額合計(jì)為10197.3億元，占全省金融機(jī)構(gòu)存款余額總數(shù)的66.8%；貸款余額合計(jì)為4084.7億元，占全省金融機(jī)構(gòu)貸款余額總數(shù)的40.49%，存貸差6112.6億元。其中，涉農(nóng)貸款投放746.7億元，占其貸款余額的18.28%，占其存款余額的7.3%。存款資金的大量外流，使本來(lái)十分短缺的農(nóng)村資金更顯捉襟見(jiàn)肘。同時(shí)，還帶來(lái)“擠出”效應(yīng)，農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)可貸資金難以滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的農(nóng)業(yè)信貸資金需求，于是采取高息拆借資金方法，間接加重農(nóng)業(yè)信貸成本。
目前，金融機(jī)構(gòu)正在逐步轉(zhuǎn)變“三農(nóng)”弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)觀念，一系列針對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的金融創(chuàng)新模式應(yīng)運(yùn)而生，集約化、批發(fā)式“大農(nóng)金”的概念正在形成。但省內(nèi)金融機(jī)構(gòu)多限于本系統(tǒng)內(nèi)實(shí)施推廣，銀行間相互借鑒較少，農(nóng)業(yè)融資難、融資貴的問(wèn)題仍然沒(méi)有得到根本解決。
二、財(cái)政促進(jìn)金融支持農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策建議
財(cái)政金融政策一端連著財(cái)政，一端連著金融，是引導(dǎo)金融資源合理流動(dòng)的有效杠桿。要充分運(yùn)用財(cái)政金融政策，積極引導(dǎo)金融資源支持方向。
（一）采取政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，積極扶持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，發(fā)揮地方金融機(jī)構(gòu)了解省情、貼近“三農(nóng)”的優(yōu)勢(shì)。
1.在貫徹實(shí)施國(guó)家對(duì)村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社、貸款公司等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)定向費(fèi)用補(bǔ)助政策的基礎(chǔ)上，省政府注入村鎮(zhèn)銀行資本金。建議通過(guò)有資質(zhì)的省屬企業(yè)，每年有重點(diǎn)地選擇10戶(hù)擬組建的村鎮(zhèn)銀行注入資本金，每戶(hù)不超過(guò)500萬(wàn)元，省財(cái)政股權(quán)5年內(nèi)不參與分紅。按照黑龍江省目前村鎮(zhèn)銀行每戶(hù)資本金平均3200萬(wàn)元測(cè)算，每年大體需要省級(jí)財(cái)政資金3200-5000萬(wàn)元。
2.積極引導(dǎo)民間資本參與農(nóng)村金融，給予村鎮(zhèn)銀行民營(yíng)資本初始投入額5%的財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)政策。按照每年15戶(hù)村鎮(zhèn)銀行每戶(hù)有3戶(hù)非銀行類(lèi)民營(yíng)企業(yè)（每戶(hù)占總股本5%以上的大股東）參與占總股本30%測(cè)算，每年大體需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金720-2250萬(wàn)元。
3.在深入貫徹實(shí)施縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，給予小額貸款公司涉農(nóng)貸款增量獎(jiǎng)勵(lì)政策。對(duì)小額貸款公司年末貸款平均余額同比增長(zhǎng)超過(guò)15%的部分，給予2%獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)小額貸 款公司加大支農(nóng)力度，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展。按照2012年全省381家小額貸款公司涉農(nóng)貸款年末余額超過(guò)15%部分約25億元測(cè)算，需要財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金約5000萬(wàn)元。
（二）建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以財(cái)政扶持政策為支撐，依托農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，圍繞解決農(nóng)村“信用不足”問(wèn)題，發(fā)揮政府“增信”和“調(diào)控”功能，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新興貸款主體發(fā)展。
1.重點(diǎn)選擇和支持部分縣（市）建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)。借鑒美國(guó)等國(guó)家為農(nóng)場(chǎng)貸款擔(dān)保成功經(jīng)驗(yàn)，選擇糧食主產(chǎn)區(qū)、地方政府有意愿的縣（市），建立縣域融資性農(nóng)業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，主要為區(qū)域內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等新興貸款主體提供貸款擔(dān)保，有效解決農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等貸款有效抵（質(zhì)）押不足造成的融資難、融資貴問(wèn)題。
2.研究制定農(nóng)民、合作組織等農(nóng)業(yè)貸款主體既有的直補(bǔ)資金、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)受益權(quán)等預(yù)期財(cái)政補(bǔ)助資金作為銀行貸款擔(dān)保的措施，引導(dǎo)和撬動(dòng)信貸資金投向農(nóng)村。例如：銀行根據(jù)農(nóng)民未來(lái)應(yīng)得到的財(cái)政直補(bǔ)資金情況，為農(nóng)民設(shè)計(jì)直補(bǔ)資金擔(dān)保信貸產(chǎn)品，解決農(nóng)民資金需求，同時(shí)降低銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)，提高涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)發(fā)放農(nóng)戶(hù)貸款積極性。
3.試行縣級(jí)財(cái)政資金存放與銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)度掛鉤，發(fā)揮財(cái)政“調(diào)控”作用，有效引導(dǎo)和激勵(lì)商業(yè)銀行加大涉農(nóng)貸款投放力度，有效遏制縣域存款資源嚴(yán)重外流問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)不花錢(qián)也能辦成事。縣專(zhuān)業(yè)提供論文寫(xiě)作和寫(xiě)作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net域金融機(jī)構(gòu)處于“金融支農(nóng)”的最前沿，縣（市）財(cái)政部門(mén)可結(jié)合縣域農(nóng)業(yè)發(fā)展實(shí)際情況，以銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款貢獻(xiàn)度為主要考核指標(biāo)，按照“統(tǒng)籌安排，獎(jiǎng)貸掛鉤；存量（暫時(shí)）不變，增量調(diào)劑；動(dòng)態(tài)管理，考評(píng)兌現(xiàn)”的原則，研究制定“縣級(jí)財(cái)政資金存放銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)考核激勵(lì)辦法”，加快實(shí)現(xiàn)縣域內(nèi)金融機(jī)構(gòu)新吸收存款主要用于當(dāng)?shù)匕l(fā)放貸款的目的，有效解決存貸比過(guò)高的縣域銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)信貸資金短缺問(wèn)題，促進(jìn)和拉動(dòng)縣域金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增長(zhǎng)。
4.發(fā)揮小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策，促進(jìn)農(nóng)民工就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展。將經(jīng)工商注冊(cè)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社視同勞動(dòng)密集型小企業(yè)，納入小額擔(dān)保貸款財(cái)政貼息政策實(shí)施范圍，以緩解合作社貸款難、銀行難貸款問(wèn)題。
5.研究探索擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)規(guī)模和險(xiǎn)種，開(kāi)展銀行與保險(xiǎn)合作，充分利用農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“增信”作用，促進(jìn)參保農(nóng)戶(hù)容易獲得貸款。目前，黑龍江省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)分為種植業(yè)（水稻、玉米、小麥、大豆）和養(yǎng)殖業(yè)（奶牛、能繁母豬）兩大類(lèi)、6個(gè)險(xiǎn)種。建議結(jié)合實(shí)際，開(kāi)辦森林、甜菜、馬鈴薯等方面的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，在穩(wěn)步擴(kuò)大原有保險(xiǎn)基礎(chǔ)上，積極研究開(kāi)辦新險(xiǎn)種，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“保駕護(hù)航”。
6.建立和完善金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，有效降低和分散銀行、擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。借鑒國(guó)內(nèi)部分省市的做法和經(jīng)驗(yàn)，研究制定銀行類(lèi)金融機(jī)構(gòu)新增涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償辦法，對(duì)其年度新增涉農(nóng)貸款，按照一定比例（5‰）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。研究制定擔(dān)保機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款擔(dān)保代償風(fēng)險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助辦法，對(duì)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為涉農(nóng)貸款擔(dān)保新發(fā)生的代償，按照日均擔(dān)保責(zé)任額的一定比例（10‰）給予風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償。
7.積極支持農(nóng)村物權(quán)改革，促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍。財(cái)政部門(mén)應(yīng)積極配合和支持有專(zhuān)業(yè)提供論文寫(xiě)作和寫(xiě)作論文的服務(wù)，歡迎光臨dylw.net關(guān)部門(mén)推進(jìn)農(nóng)村物權(quán)改革，加快農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，深化林權(quán)及流轉(zhuǎn)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村宅基地和房屋流轉(zhuǎn)管理制度改革，激活農(nóng)村靜態(tài)資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村有效擔(dān)保物范圍，使農(nóng)村房屋、宅基地使用權(quán)、林權(quán)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、土地收益權(quán)等均能夠作為銀行貸款擔(dān)保和抵押物。促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展，加快農(nóng)村各類(lèi)可流轉(zhuǎn)資產(chǎn)權(quán)益的確權(quán)、頒證進(jìn)度，完善市場(chǎng)化流轉(zhuǎn)的制度安排，培育交易流轉(zhuǎn)平臺(tái)和機(jī)構(gòu)，建立有農(nóng)村特點(diǎn)的物權(quán)、產(chǎn)權(quán)價(jià)格形成機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村資產(chǎn)和權(quán)益合法、有序地轉(zhuǎn)化為可交易金融資產(chǎn)。
（三）探索建立財(cái)政資金市場(chǎng)化、金融化運(yùn)作模式，充分利用金融機(jī)構(gòu)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，形成政府資源與市場(chǎng)資源有機(jī)結(jié)合，支持農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域的發(fā)展。
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一、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，健全會(huì)計(jì)監(jiān)督制度
會(huì)計(jì)核算中心最能全方位、第一時(shí)間地實(shí)施會(huì)計(jì)監(jiān)督，只要有一套切實(shí)可行、統(tǒng)一的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)作為依據(jù)。而現(xiàn)今，很多財(cái)務(wù)行為仍然沒(méi)有相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范;有的規(guī)定不明確;有的現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有較大差距而操作性不強(qiáng)。這就急需出臺(tái)一套切實(shí)可行，細(xì)化、統(tǒng)一的支出標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)常更新(要細(xì)化到具體費(fèi)用支出，如辦公費(fèi)、郵電費(fèi)、公務(wù)用車(chē)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用等)，再借助會(huì)計(jì)集中核算自身的優(yōu)勢(shì)，相信全面、嚴(yán)格地履行好會(huì)計(jì)監(jiān)督是沒(méi)有問(wèn)題的。會(huì)計(jì)核算中心也可以通過(guò)積極收集、總結(jié)日常會(huì)計(jì)監(jiān)督中遇到的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)向主管單位財(cái)政部門(mén)或通過(guò)財(cái)政部門(mén)向政府報(bào)告，在不違反上級(jí)有關(guān)制度、文件規(guī)定的前提下，及時(shí)制定適合本地區(qū)、本部門(mén)的經(jīng)費(fèi)支出標(biāo)準(zhǔn)。
本論文的意義：適應(yīng)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革與發(fā)展的思路及目標(biāo)，順應(yīng)了當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的發(fā)展潮流，面向加入世界貿(mào)易組織對(duì)中國(guó)會(huì)計(jì)改革與發(fā)展作一展望，針對(duì)如何發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行探討。
2.本論文的基本內(nèi)容
1.我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的現(xiàn)狀
1.1我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展歷程
1.2我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展?fàn)顩r
2.我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展趨勢(shì)
2.1會(huì)計(jì)電算化程度將有很大提高
2.2會(huì)計(jì)電算化管理將更加規(guī)范
2.3商品化會(huì)計(jì)軟件將更加實(shí)用
3.今后我國(guó)會(huì)計(jì)電算化的發(fā)展方向和目標(biāo)
3.本論文的重點(diǎn)和難點(diǎn)
本論文的重點(diǎn)：
1. 會(huì)計(jì)電算化在我國(guó)的發(fā)展進(jìn)程以及當(dāng)前在我國(guó)存在的問(wèn)題
2. 分析和展望中國(guó)會(huì)計(jì)改革問(wèn)題與發(fā)展趨勢(shì)，以及如何進(jìn)一步發(fā)展我國(guó)會(huì)計(jì)電算化
本論文的難點(diǎn)：
1. 如何將會(huì)計(jì)電算化與管理會(huì)計(jì)系統(tǒng)相結(jié)合
2. Accounting personnel business level how to improve, and how to promote the development and reform of accounting itself
4.論文的撰寫(xiě)計(jì)劃
第一、二周(2019.8.29-2019.9.11)寫(xiě)開(kāi)題報(bào)告
第三、四周(2019.9.12-2019.9.25)查資料
第五周(2019.9.26-2019.9.30)初稿
第六周(2019.10.8-2019.10.14)定稿
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第二步驟是要過(guò)內(nèi)容關(guān)。論文質(zhì)量直接影響評(píng)審時(shí)科研部分得分，而創(chuàng)新性、實(shí)用性、可讀性是衡量職稱(chēng)論文質(zhì)量高低的三個(gè)重要標(biāo)準(zhǔn)。創(chuàng)新性是指論文內(nèi)容能在前人研究的基礎(chǔ)上有所突破，能夠提出新觀點(diǎn)、新工具、新方法、新操作或新啟示，進(jìn)而進(jìn)行有理有據(jù)的論證，形成作者的一己之見(jiàn)，使論文對(duì)外具有一定的參考價(jià)值；和學(xué)術(shù)論文和畢業(yè)論文不同，職稱(chēng)論文大多是實(shí)務(wù)文章，選題應(yīng)源于具體財(cái)務(wù)實(shí)踐，又能夠解決實(shí)際問(wèn)題進(jìn)而指導(dǎo)實(shí)踐，因此論文內(nèi)容不能僅限于理論介紹、背景描述，而應(yīng)將重點(diǎn)放在應(yīng)用啟示、管理對(duì)策上，即使是理論型文章也要著眼于對(duì)理論成果的應(yīng)用探討?？勺x性是指論文內(nèi)容要寫(xiě)得通俗易懂，在文字使用上要生動(dòng)活潑，具有較強(qiáng)的可讀性，對(duì)于較為復(fù)雜或枯燥的理論、原則、規(guī)范等應(yīng)盡量通過(guò)鮮活的案例、具體的操作等形式來(lái)進(jìn)行演繹和闡釋清楚。同時(shí)，論文選題、內(nèi)容最好能和作者過(guò)往的工作經(jīng)歷相匹配，如制造業(yè)從業(yè)者宜圍繞制造業(yè)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容展開(kāi)，盡量不去挑戰(zhàn)所在行業(yè)之外的研究領(lǐng)域，用于高會(huì)評(píng)審的論文選題應(yīng)圍繞單位或行業(yè)的經(jīng)濟(jì)學(xué)、財(cái)務(wù)、內(nèi)控等問(wèn)題展開(kāi)。
