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時(shí)間：2023-03-16 17:15:08
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標(biāo)準(zhǔn)
一、貿(mào)易保護(hù)理論的產(chǎn)生與發(fā)展 1791年12月漢密爾頓向國(guó)會(huì)提出了《關(guān)于制造業(yè)的報(bào)告》，明確提出實(shí)行高關(guān)稅政策進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的主張。他的保護(hù)貿(mào)易思想和政策主張，反映的是落后國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)自衛(wèi)、并通過經(jīng)濟(jì)發(fā)展與先進(jìn)國(guó)家進(jìn)行經(jīng)濟(jì)抗衡的保護(hù)貿(mào)易學(xué)說。他第一個(gè)明確提出保護(hù)幼稚工業(yè)的政策主張。 李斯特1841年出版了他的名著《政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》，進(jìn)一步發(fā)展了漢密爾頓的貿(mào)易保護(hù)學(xué)說，建立了一套以生產(chǎn)力理論為基礎(chǔ)、以保護(hù)關(guān)稅制度為核心、為后進(jìn)國(guó)家服務(wù)的保護(hù)貿(mào)易理論。他是第一個(gè)從理論上探討在面臨國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的條件下，如何運(yùn)用保護(hù)貿(mào)易的政策與措施來促進(jìn)本國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建立了具有完整體系的保護(hù)貿(mào)易理論。
應(yīng)當(dāng)分清正當(dāng)?shù)谋Ｗo(hù)貿(mào)易政策和貿(mào)易保護(hù)主義政策，兩者不應(yīng)混為一談。二者都認(rèn)為可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，雖然二者的政策主張相悖，其目的都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在當(dāng)代，發(fā)展中國(guó)家為扶持本國(guó)幼稚工業(yè)、維護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)發(fā)展而采取的保護(hù)貿(mào)易的政策和措施，也許不能說是貿(mào)易保護(hù)主義。貿(mào)易保護(hù)主義專指發(fā)達(dá)國(guó)家為爭(zhēng)奪世界市場(chǎng)而采取的損人利己貿(mào)易政策，稱之為超貿(mào)易保護(hù)政策或侵略性的保護(hù)貿(mào)易政策，以區(qū)別于以保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)為主要目的的保護(hù)政策。
二、新貿(mào)易保護(hù)主義
(一)新貿(mào)易保護(hù)主義產(chǎn)生的原因 20世紀(jì)80年代以來，主要工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家的對(duì)外貿(mào)易發(fā)展不平衡，特別是日美貿(mào)易摩擦，美國(guó)貨物貿(mào)易逆差急劇上升，成為新貿(mào)易保護(hù)主義的重要發(fā)源地。 進(jìn)入90年代后，由于國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激烈，工業(yè)國(guó)家爭(zhēng)奪市場(chǎng)份額的斗爭(zhēng)越來越尖銳，對(duì)資本主義世界經(jīng)濟(jì)體系形成強(qiáng)烈的沖擊，有關(guān)國(guó)家出于經(jīng)濟(jì)利益的相關(guān)性，都認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)十分必要。 進(jìn)入21世紀(jì)以來，隨著世界經(jīng)濟(jì)的不景氣，全球性的貿(mào)易保護(hù)主義大有愈演愈烈之勢(shì)。與20世紀(jì)相比，全球性的貿(mào)易保護(hù)主義涉及的范圍愈加廣泛。這有其深層原因：首先，全球經(jīng)濟(jì)趨于疲軟，加劇了貿(mào)易保護(hù)主義的盛行。其次，傳統(tǒng)工業(yè)產(chǎn)品一向是國(guó)家保護(hù)的重點(diǎn)。再次，一些發(fā)展中國(guó)家的出口產(chǎn)品銷售價(jià)格偏低，而出口數(shù)量猛增，必然促使進(jìn)口國(guó)家對(duì)之加以設(shè)限。最后，WTO在反傾銷與反補(bǔ)貼方面的措施不力。
(二)新貿(mào)易保護(hù)主義的特點(diǎn) 被保護(hù)的商品不斷增加;加強(qiáng)了征收反補(bǔ)貼和反傾銷的活動(dòng);非關(guān)稅措施中的技術(shù)和環(huán)境壁壘不斷增高。
(三)新舊貿(mào)易保護(hù)主義的焦點(diǎn) 在以往的貿(mào)易保護(hù)理論中，其關(guān)注的焦點(diǎn)主要是經(jīng)濟(jì)問題，重點(diǎn)是產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但近年來流行的新貿(mào)易保護(hù)理論，其關(guān)注的焦點(diǎn)已擴(kuò)展到社會(huì)問題，轉(zhuǎn)向了人本身。其中，保護(hù)就業(yè)論關(guān)注的是人的勞動(dòng)權(quán)力，保護(hù)環(huán)境論關(guān)注的是人的生存環(huán)境。由于新貿(mào)易保護(hù)關(guān)注焦點(diǎn)的變化，從而導(dǎo)致勞工標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證(SA8000)、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)等成為發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的重要工具。
(四)新貿(mào)易保護(hù)實(shí)施的手段 為了保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，在新貿(mào)易保護(hù)理論的框架下，由于保護(hù)關(guān)注的焦點(diǎn)變化，傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)手段受到了局限，新貿(mào)易保護(hù)的手段發(fā)生了變化：
1、以保護(hù)公平貿(mào)易為由，濫用WTO反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施條款，通過征收高額的反傾銷稅或者激勵(lì)企業(yè)實(shí)行反傾銷的方式，達(dá)到限制進(jìn)口的目的。如2000年10月美國(guó)通過的《伯德修正案》，明確規(guī)定，美國(guó)財(cái)政部將海關(guān)征收的反傾銷稅和反補(bǔ)貼稅以“抵消款”的形式發(fā)給提起反傾銷和反補(bǔ)貼調(diào)查申請(qǐng)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)商。
2、以保護(hù)消費(fèi)者安全和健康為由，通過建立新的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫措施、環(huán)境技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等削弱對(duì)方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。如日本規(guī)定，2003年后，日本進(jìn)口大米必須標(biāo)明品種、產(chǎn)地、生產(chǎn)者姓名和認(rèn)證號(hào)碼等，否則禁止銷售。
3、以維護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利為由，通過建立新的社會(huì)責(zé)任國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證，削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。目前，全球200多家跨國(guó)公司制定并推行了公司社會(huì)責(zé)任守則，要求供應(yīng)商和合約工廠遵守勞工標(biāo)準(zhǔn)。由于勞工標(biāo)準(zhǔn)涉及工人的年齡、加班時(shí)間、宿舍條件等人權(quán)問題，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)涉及一國(guó)的技術(shù)法規(guī)和技術(shù)水平等問題，從而貿(mào)易保護(hù)的手段也由關(guān)稅等貿(mào)易政策轉(zhuǎn)向了勞工標(biāo)準(zhǔn)和 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等社會(huì)經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策。
(五)新貿(mào)易保護(hù)的影響 在傳統(tǒng)的貿(mào)易保護(hù)中，貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象或者是國(guó)內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)、衰退產(chǎn)業(yè)，或者是國(guó)內(nèi)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。新貿(mào)易保護(hù)主義與此不同，新貿(mào)易保護(hù)的手段主要是通過勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等實(shí)施貿(mào)易限制，不符合標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品一律不能進(jìn)口。而要使產(chǎn)品符合上述標(biāo)準(zhǔn)出口，必須改變現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和發(fā)展戰(zhàn)略，調(diào)整社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策等，因此新貿(mào)易保護(hù)還會(huì)滲透到國(guó)內(nèi)社會(huì)經(jīng)濟(jì)制度。 重視環(huán)境保護(hù)符合人類可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，提出勞工標(biāo)準(zhǔn)也有助于保護(hù)勞動(dòng)者的基本權(quán)利，但是無視發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在環(huán)境保護(hù)及勞動(dòng)條件方面的較大差距，將其與貿(mào)易掛鉤，納入WTO框架，不僅會(huì)削弱發(fā)展、中國(guó)家在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口方面的優(yōu)勢(shì)，而且必將影響發(fā)達(dá)國(guó)家的市場(chǎng)開拓。
(六)理論評(píng)價(jià) 新保護(hù)貿(mào)易主義可以達(dá)到限制進(jìn)口的目的，但它大大的扭曲了對(duì)外貿(mào)易公平、公正、平等原則。新保護(hù)貿(mào)易理論除了使用傳統(tǒng)的關(guān)稅作為保護(hù)的手段之外，更加強(qiáng)了對(duì)非關(guān)稅壁壘的設(shè)置和使用，使國(guó)際貿(mào)易自由化發(fā)展受挫。而且，廣大的發(fā)展中國(guó)家受非關(guān)稅壁壘的影響程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)達(dá)國(guó)家。由于出口減少，發(fā)展中國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)加重。繁重的債務(wù)負(fù)擔(dān)使廣大的發(fā)展中國(guó)家進(jìn)口萎縮，進(jìn)而發(fā)達(dá)國(guó)家的出口遭到?jīng)_擊。如此下去將形成惡性循環(huán)，最終貿(mào)易各方都無法獲得對(duì)外貿(mào)易和國(guó)際分工的利益。
三、中國(guó)與貿(mào)易保護(hù)政策
(一)“中國(guó)” 日前，商務(wù)部公布了2005年《中國(guó)對(duì)外貿(mào)易形勢(shì)報(bào)告》?！秷?bào)告》稱：中國(guó)是世界上貿(mào)易保護(hù)主義的主要受害者之一。中國(guó)央行針對(duì)國(guó)內(nèi)外匯市場(chǎng)進(jìn)行了貨幣掉期操作。美國(guó)的交易員們將此舉看作是中國(guó)政府將允許人民幣在未來一年小幅升值的一個(gè)信號(hào)。中美之間關(guān)于人民幣問題一前一后的兩個(gè)“示好”舉動(dòng)，表現(xiàn)出一種難得的默契。而在這種默契背后，重要的還是中美之間共同的經(jīng)貿(mào)利益。為了保護(hù)這利益，貿(mào)易保護(hù)主義者必受到遏制。一直以來，美國(guó)財(cái)政部官員最大的擔(dān)心在于，若正式將中國(guó)定為匯率操縱國(guó)，將會(huì)激起國(guó)會(huì)更強(qiáng)烈的貿(mào)易保護(hù)情緒。世界銀行在今年8月間發(fā)表的一份報(bào)告指出，“中國(guó)的崛起并未對(duì)其他國(guó)家造成傷害，反而對(duì)促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易的活躍起到了重要作用。”近年來，歐盟與中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作不斷發(fā)展。據(jù)外電報(bào)道，自1978年以來，歐盟與中國(guó)的貿(mào)易總額增加了40多倍，2002年達(dá)到了1100億歐元的規(guī)模。歐洲有識(shí)之士指出，中國(guó)方面的貿(mào)易順差是個(gè)復(fù)雜的問題，不能簡(jiǎn)單地歸咎于中國(guó)的貿(mào)易壁壘和人民幣匯率。當(dāng)前，改頭換面的“中國(guó)”又以新的形式出現(xiàn)，目的在于利用中國(guó)產(chǎn)品和人民幣匯率做文章，對(duì)中國(guó)的貿(mào)易政策和貨幣政策興師問罪。
(二)貿(mào)易保護(hù)給我國(guó)的啟示 1、以史為鑒，認(rèn)清貿(mào)易保護(hù)和自由貿(mào)易的實(shí)質(zhì)和規(guī)律。從規(guī)律上看，只有強(qiáng)大的國(guó)家從自身利益出發(fā)，倡導(dǎo)自由貿(mào)易，而且往往是口頭高喊只有貿(mào)易，暗中搞貿(mào)易保護(hù)。事實(shí)上，沒有超國(guó)家的自由貿(mào)易和貿(mào)易保護(hù)主義。我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化參與國(guó)際貿(mào)易的同時(shí)，必須把國(guó)家和民族的利益放在首位。 2、學(xué)會(huì)駕馭貿(mào)易保護(hù)的新手段。一些國(guó)家配合國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化，不斷創(chuàng)造新的貿(mào)易保護(hù)手段，如各種名目繁多的技術(shù)壁壘和貿(mào)易保護(hù)壁壘。我們不僅要學(xué)習(xí)掌握，更要從中國(guó)實(shí)際出發(fā)進(jìn)行創(chuàng)新。 3、學(xué)會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)中求發(fā)展，在妥協(xié)中求保護(hù)。必要的自由貿(mào)易有利于競(jìng)爭(zhēng)和企業(yè)的發(fā)展。相對(duì)開放和競(jìng)爭(zhēng)激烈的國(guó)際市場(chǎng)對(duì)推動(dòng)中國(guó)政府和企業(yè)的改革十分必要，只有把企業(yè)放在更開放、更規(guī)范的市場(chǎng)環(huán)境中才能發(fā)展。為了發(fā)展必須嚴(yán)格遵循和執(zhí)行國(guó)際規(guī)則，但當(dāng)國(guó)家和整體民族利益受到迫害和不公平待遇時(shí)必須學(xué)會(huì)妥協(xié)和保護(hù)。
四、經(jīng)濟(jì)全球化與貿(mào)易保護(hù)
經(jīng)濟(jì)全球化是以科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展為動(dòng)力，以跨國(guó)公司的全球運(yùn)作為載體而進(jìn)行的一場(chǎng)全球范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。
首先，對(duì)于國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義不要大驚小怪，驚慌失措。我們應(yīng)該看到對(duì)中國(guó)實(shí)施這樣的貿(mào)易保護(hù)主義有它的必然性。也就是說我們中國(guó)遭遇到貿(mào)易保護(hù)主義的原因是中國(guó)更深層次，更大范圍的參與全球化。 其次，我們應(yīng)該看到中國(guó)的出口增加很多，量很大，但是真正遭受反傾銷貿(mào)易保護(hù)措施的也不過在2003年只占了中國(guó)整個(gè)貿(mào)易量的0.5%。具體措施來講，對(duì)外交涉要硬，我們應(yīng)該明確的告訴實(shí)施貿(mào)易保護(hù)主義的國(guó)家，在這樣一個(gè)全球化的時(shí)代，每個(gè)國(guó)家都必須進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 再次，中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任的國(guó) 家，我們的出口要顧及其他國(guó)家的利益，特別是一些發(fā)展中國(guó)家的利益。這就是為什么我們對(duì)自己的紡織品出口，在配額取消以后要實(shí)施一些自我限制，增加一些進(jìn)口關(guān)稅，進(jìn)行出口數(shù)量的限制的原因了。 最后，在對(duì)待國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義的時(shí)候，要避免內(nèi)部的惡性競(jìng)爭(zhēng)。
在應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義方面，我們一是要認(rèn)真對(duì)待，第二是重在防范，這是最好的策略。 五、貿(mào)易保護(hù)主義的利弊 幾乎所有的國(guó)家都會(huì)在一定的情況下、在一定范圍內(nèi)采用貿(mào)易保護(hù)的措施。從實(shí)踐效果來看，保護(hù)政策和開放政策各有利弊，應(yīng)根據(jù)具體地區(qū)、時(shí)間、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的具體情況，并沒有放之四海而皆準(zhǔn)的通則。但無論什么樣的保護(hù)措施，本質(zhì)上都是對(duì)市場(chǎng)的不信任以及維護(hù)自己的利益，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講都不利于增進(jìn)效率和發(fā)展經(jīng)濟(jì)。保護(hù)措施只能是權(quán)宜之計(jì)，戰(zhàn)術(shù)手段，不能成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略和基本制度。而且，任何保護(hù)措施都是強(qiáng)制消費(fèi)者和非保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者為受保護(hù)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)者提供補(bǔ)貼，因而實(shí)際上都具有收入轉(zhuǎn)移效應(yīng)。許多研究的結(jié)果顯示，從全社會(huì)來看，這樣的收入轉(zhuǎn)移往往得不償失。因此，在保護(hù)措施的運(yùn)用上必須慎之又慎，不能只顧眼前的一點(diǎn)利益。
另外，不少研究結(jié)果還表明，在導(dǎo)致保護(hù)主義政策歷久不衰的原因中，政治因素多于經(jīng)濟(jì)因素，保護(hù)措施往往是政治強(qiáng)勢(shì)群體操縱國(guó)家決策機(jī)制的產(chǎn)物。在多數(shù)情況下，保護(hù)主義措施在全社會(huì)造成的成本往往大于其帶來的效益。而保護(hù)成本的分?jǐn)偡绞捷^之其他轉(zhuǎn)移收入和產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼方式更難以被一般保護(hù)成本的負(fù)擔(dān)者察覺，所以也更難以引起政治決策者的重視。日本在戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)發(fā)展是成功的，但這種成功的缺陷也十分突出。日本經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)后五十余年中，1945至1955年期間是戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)恢復(fù)期，20世紀(jì)80年代是泡沫翻飛的病態(tài)繁榮期，90年代是泡沫破滅后的持續(xù)蕭條期，真正的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)期只有中間的二十幾年。但這二十幾年的高增長(zhǎng)卻帶來了近十年的高燒狂亂和逾十年不治的經(jīng)濟(jì)衰退，代價(jià)不小。究竟貿(mào)易保護(hù)是有利還是有弊，有待進(jìn)一步探討。
1、任烈.貿(mào)易保護(hù)理論與政策[M].立信會(huì)計(jì)出版社，1997.
在國(guó)際貿(mào)易中，如果一國(guó)以低于國(guó)內(nèi)“正常價(jià)值”的價(jià)格出口商品到另一國(guó)，并對(duì)進(jìn)口國(guó)同類產(chǎn)品生產(chǎn)部門造成損害的，被視為有傾銷傾向。傾銷本是一種不公平的競(jìng)爭(zhēng)手段，在客觀上都對(duì)進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成一定的損害或威脅。因此，反傾銷已成為一些發(fā)達(dá)國(guó)家常見的貿(mào)易措施，也是國(guó)際貿(mào)易中合法的貿(mào)易保護(hù)手段。WTO也制定并不斷完善反傾銷協(xié)議，對(duì)傾銷行為進(jìn)行打擊，以維護(hù)公平貿(mào)易秩序。但由于反傾銷協(xié)議本身存在一些不合理性，使許多國(guó)家以反傾銷之名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)，濫用反傾銷措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。改革開放以來，隨著我國(guó)出口制造業(yè)的發(fā)展和實(shí)施市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，我國(guó)同發(fā)展中國(guó)家尤其是一些大國(guó)之間的各種貿(mào)易摩擦在所難免出口額的擴(kuò)大，國(guó)外對(duì)華反傾銷指控也越來越多。然而，我國(guó)現(xiàn)有反傾銷應(yīng)訴工作中存在諸多問題，嚴(yán)重阻礙了我國(guó)出口貿(mào)易。面對(duì)加入WTO后的新形勢(shì)，我國(guó)應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)及時(shí)更新觀念，采取積極態(tài)度，依法應(yīng)訴國(guó)外對(duì)中國(guó)出口產(chǎn)品反傾銷案件，提高中國(guó)反傾銷應(yīng)訴能力。因此我們出口產(chǎn)品時(shí)，應(yīng)根據(jù)我們以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采取相應(yīng)的應(yīng)對(duì)策略。主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面著手：
一、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子
在國(guó)外反傾銷措施中，對(duì)中國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的定位是造成定案的關(guān)鍵性技術(shù)措施，也是對(duì)轉(zhuǎn)軌型國(guó)家實(shí)施反傾銷的借口。盡管我國(guó)已經(jīng)對(duì)傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制進(jìn)行了改革，經(jīng)濟(jì)的自由度和市場(chǎng)的開放度已經(jīng)超過某些所謂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，但在實(shí)際運(yùn)行中，真正的現(xiàn)代企業(yè)制度仍沒有建立，所制定的法律法規(guī)還沒有完全執(zhí)行，企業(yè)仍受到政府不同程度的控制。因此，只有進(jìn)行深層次的經(jīng)濟(jì)體制改革，建立真正的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，摘掉“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”帽子，才能改變西方國(guó)家的看法，取消對(duì)中國(guó)的一些歧視性規(guī)定。
二、實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化和“走出去”戰(zhàn)略，改善我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際形象
在商品結(jié)構(gòu)上，要變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”。引導(dǎo)出口企業(yè)提高出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，進(jìn)而提高出口產(chǎn)品的價(jià)格。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，也可以使中國(guó)企業(yè)有效規(guī)避反傾銷。到國(guó)外去投資建立生產(chǎn)基地，以品牌為核心，改變產(chǎn)品原產(chǎn)地，利用國(guó)外的原產(chǎn)地產(chǎn)品法，獲得生產(chǎn)國(guó)的國(guó)民待遇。比如我國(guó)到墨西哥建立生產(chǎn)廠，產(chǎn)品的“戶口”就在墨西哥。根據(jù)原產(chǎn)地規(guī)則，“中國(guó)造”產(chǎn)品與墨西哥產(chǎn)品一視同仁，而且還能自由出口到與墨西哥達(dá)成自由貿(mào)易協(xié)的國(guó)家。
三、建立獎(jiǎng)懲機(jī)制，鼓勵(lì)企業(yè)積極應(yīng)訴
要建立反傾銷應(yīng)訴基金，由同類產(chǎn)業(yè)部門的企業(yè)共同按比例籌集資金，國(guó)家也給予一定贊助，用于反傾銷應(yīng)訴和為企業(yè)提供國(guó)際市場(chǎng)信息，以解決反傾銷應(yīng)訴費(fèi)用巨大，單個(gè)企業(yè)難以承受的困難，對(duì)獲得勝訴者，可給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；要執(zhí)行“誰應(yīng)訴，誰受益”的原則，對(duì)積極應(yīng)訴和勝訴的企業(yè)，通過采用出口許可證、海關(guān)審價(jià)以及其他手段給予補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不應(yīng)訴或在應(yīng)訴中表現(xiàn)消極的企業(yè)給予處罰，以形成有效的激勵(lì)機(jī)制和制約機(jī)制。
四、構(gòu)建預(yù)警監(jiān)控體系
一方面，建立完善的反傾銷預(yù)警機(jī)制。主要是觀察對(duì)外貿(mào)易發(fā)展動(dòng)態(tài)，捕捉國(guó)際市場(chǎng)信息，從而使我國(guó)企業(yè)在外國(guó)提起反傾銷訴訟還處于萌芽狀態(tài)時(shí)，就能做好相應(yīng)的準(zhǔn)備，及時(shí)調(diào)整出口策略，或者快速組織應(yīng)訴。另一方面，設(shè)立重要出口商品價(jià)格監(jiān)控體系。目的是打擊企業(yè)競(jìng)相低價(jià)出口，杜絕惡性競(jìng)爭(zhēng)，規(guī)范出口市場(chǎng)秩序。根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格變動(dòng)幅度狀況，對(duì)價(jià)格偏低易引起反傾銷的敏感出口商品，應(yīng)及時(shí)調(diào)整產(chǎn)品出口價(jià)格和數(shù)量，而對(duì)惡意搞低價(jià)競(jìng)銷的企業(yè)提出警告，并報(bào)請(qǐng)有關(guān)部門促使其限期整改。
五、加快設(shè)立反傾銷人才培養(yǎng)機(jī)制
由于我國(guó)參加反傾銷應(yīng)訴還處于起步階段，人力資源匱乏，包括小語種翻譯人員，熟悉反傾銷應(yīng)訴的律師、會(huì)計(jì)師等。我國(guó)律師很少介入到此類案件中，國(guó)內(nèi)缺乏熟悉國(guó)際反傾銷的經(jīng)貿(mào)、法律人才，至今仍處于依靠外國(guó)律師爭(zhēng)取權(quán)益的尷尬局面。為此我國(guó)必須采取切實(shí)有效的措施，盡快培養(yǎng)一批精通國(guó)際反傾銷應(yīng)訴的專業(yè)法律人才。
隨著我國(guó)加入WTO,關(guān)稅的作用將進(jìn)一步弱化,國(guó)外將更加依賴反傾銷和反補(bǔ)貼手段來打擊中國(guó)產(chǎn)品。因此,如何充分利用WTO的反傾銷協(xié)議和相關(guān)的規(guī)章制度應(yīng)對(duì)外國(guó)對(duì)華反傾銷，為我國(guó)出口企業(yè)營(yíng)造一個(gè)公平的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境已成為當(dāng)前首要議事日程之一。作為WTO的成員國(guó)，我國(guó)應(yīng)積極參與WTO法律體系的建設(shè)和執(zhí)行，抵制一切損害中國(guó)利益的行為,切實(shí)維護(hù)WTO反傾銷法的健康發(fā)展和公平實(shí)施,同時(shí)利用WTO法律體系對(duì)各成員國(guó)的約束作用，打擊某些國(guó)家借反傾銷之名而別有用心的行為。
參考文獻(xiàn):
[1]彭徐文芳:傾銷與反傾銷法論[M].武漢:武漢大學(xué)出版社，1997.70～94
顧名思義，反傾銷就是國(guó)際貿(mào)易中進(jìn)口國(guó)為了保護(hù)本國(guó)相同產(chǎn)業(yè)的利益，有效遏制出口商向進(jìn)口國(guó)傾銷其商品的行為，進(jìn)口國(guó)針對(duì)出口商的傾銷產(chǎn)品而采取的措施，多以征收反傾銷稅為主要手段。隨著世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程的加快，各國(guó)以貿(mào)易保護(hù)為目的的貿(mào)易摩擦頻頻發(fā)生，反傾銷作為世界貿(mào)易組織允許的合法貿(mào)易保護(hù)工具，被越來越多的國(guó)家和地區(qū)作為貿(mào)易保護(hù)措施予以使用。
我國(guó)經(jīng)濟(jì)處于轉(zhuǎn)型期間，在對(duì)外貿(mào)易，連續(xù)遭遇國(guó)外進(jìn)行大規(guī)模反傾銷，加之人民幣持續(xù)升值帶來的壓力，因此，如何建立和諧的外貿(mào)局面，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展，具有時(shí)代意義。
一、中國(guó)遭遇反傾銷的現(xiàn)狀
據(jù)世界貿(mào)易組織統(tǒng)計(jì)，到2007年底，中國(guó)已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷最多的國(guó)家。在世貿(mào)組織成員2007年上半年發(fā)起的共87項(xiàng)反傾銷調(diào)查中，有32項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)的，而位列第二的美國(guó)，只有6項(xiàng)。中國(guó)出口產(chǎn)品受實(shí)際反傾銷措施的沖擊也是最為嚴(yán)重的。2007年上半年，世貿(mào)組織成員共實(shí)施了71項(xiàng)反傾銷措施，其中15項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)產(chǎn)品的。
從收到反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品范圍來看，逐步呈多元化趨勢(shì)發(fā)展，截至2007年底，國(guó)外對(duì)我國(guó)4000多種產(chǎn)品發(fā)起反傾銷調(diào)查，涉及五礦化工、機(jī)電、輕工、紡織、食品土畜等多個(gè)行業(yè)。
從反傾銷涉案金額看，也日趨增大，在上世紀(jì)80年代，國(guó)外對(duì)華反傾銷案例中，沒有一件金額超過1億美元。而到了2007年，超過1億美元的案例已達(dá)數(shù)十起。
二、中國(guó)遭遇反傾銷的呈現(xiàn)的趨勢(shì)
1、涉及的中國(guó)產(chǎn)品類別和數(shù)量不斷擴(kuò)大，反傾銷稅率趨高。20世紀(jì)80年代我國(guó)遭受的反傾銷調(diào)查的產(chǎn)品只有46類，且基本上是出口量少、工藝簡(jiǎn)單的初級(jí)產(chǎn)品及勞動(dòng)密集型傳統(tǒng)產(chǎn)品。到2007年底，中國(guó)已連續(xù)12年成為全球遭受反傾銷最多的國(guó)家。在世貿(mào)組織成員2007年上半年發(fā)起的共87項(xiàng)反傾銷調(diào)查中，有32項(xiàng)是針對(duì)中國(guó)的。
2、發(fā)達(dá)國(guó)家是主要發(fā)起國(guó)，但越來越多的發(fā)展中國(guó)家也加人了對(duì)華反傾銷的行列。80年代對(duì)華提起反傾銷指控的國(guó)家主要集中在發(fā)達(dá)的資本主義國(guó)家，至90年代，一些發(fā)展中國(guó)家也紛紛加入到對(duì)華反傾銷的行列中來，從發(fā)展中國(guó)家對(duì)華反傾銷案件所占全部對(duì)華反傾銷案件比例看，1997年達(dá)到76％，而1998年高達(dá)87％，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起的反傾銷調(diào)查已經(jīng)多于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。
三、原因分析
1、國(guó)外因素
（1）國(guó)際貿(mào)易保護(hù)主義盛行
目前世界整體政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)不明朗，一些國(guó)家受制于政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的壓力，頻頻運(yùn)用貿(mào)易保護(hù)措施；一些發(fā)達(dá)國(guó)家的夕陽產(chǎn)業(yè)和一些發(fā)展中國(guó)家的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)容易出現(xiàn)全球性的競(jìng)爭(zhēng)加劇，必然導(dǎo)致各個(gè)國(guó)家和地區(qū)極力保護(hù)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。在WTO成立以后，許多國(guó)家為了保護(hù)本國(guó)利益，積極致力于尋求WTO框架內(nèi)的保護(hù)措施，便冠冕堂皇地打起反傾銷大旗，動(dòng)輒借反傾銷之名，行保護(hù)之實(shí)，使反傾銷在很大程度上由WTO所允許的貿(mào)易救濟(jì)措施演變?yōu)樽兿嗟馁Q(mào)易保護(hù)手段。
（2）視中國(guó)外“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”
盡管中國(guó)已加入世界貿(mào)易組織，但根據(jù)與一些國(guó)家談判達(dá)成的協(xié)議，在未來一段較長(zhǎng)時(shí)期，中國(guó)仍將被視為“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”，這使我國(guó)的反傾銷問題更加嚴(yán)重，我國(guó)企業(yè)更容易被認(rèn)定為傾銷。在反傾銷法中，非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家通常是指那些實(shí)行公有制和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，企業(yè)的生產(chǎn)、銷售活動(dòng)和產(chǎn)品價(jià)格由政府決定，貨幣不能自由兌換的國(guó)家。因此，在進(jìn)行反傾銷調(diào)查時(shí)，一些國(guó)家并不是以中國(guó)商品的國(guó)內(nèi)價(jià)格為準(zhǔn)，而是以“替代國(guó)”的價(jià)格因素為參照，這也使我國(guó)應(yīng)訴反傾銷調(diào)查的國(guó)際法律和政策環(huán)境更為復(fù)雜。
2、國(guó)內(nèi)因素
（1）中國(guó)出口貿(mào)易秩序混亂。我國(guó)出口雖增長(zhǎng)迅速，但較多企業(yè)管理不善，產(chǎn)品缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，只能相互低價(jià)競(jìng)銷，出口貿(mào)易秩序混亂，給國(guó)外反傾銷帶來可乘之機(jī)。企業(yè)的營(yíng)銷理念仍較落后，缺乏對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的深入調(diào)研和總體把握，單純依賴低價(jià)戰(zhàn)略打入國(guó)際市場(chǎng)，給對(duì)方國(guó)家造成“價(jià)廉質(zhì)劣”的印象。一些企業(yè)未能把握進(jìn)口國(guó)行情及時(shí)調(diào)整出口商品的價(jià)格和數(shù)量，致使商品大量涌入進(jìn)口國(guó)，增大了進(jìn)口國(guó)對(duì)華反傾銷概率。
（2）出口產(chǎn)品技術(shù)含量低，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)匱乏、產(chǎn)品附加值低長(zhǎng)期以來，中國(guó)出口的產(chǎn)品主要以粗淺加工貿(mào)易為主，出口產(chǎn)品缺乏自主核心技術(shù)和自主品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2003年中國(guó)企業(yè)出口產(chǎn)品的自主品牌不到20％，自主品牌出口占全國(guó)出口總額比重低于10％。中國(guó)出口商品中相當(dāng)數(shù)量仍然是低附加值的，首先表現(xiàn)在勞動(dòng)密集型的商品占有較高比重，資本和技術(shù)密集型的商品出口比重偏低。
四、完善應(yīng)對(duì)反傾銷措施，促進(jìn)我國(guó)外貿(mào)可持續(xù)發(fā)展
1、完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制
完善市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，擺脫“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家”的地位，爭(zhēng)取市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)待遇，一方面我國(guó)政府應(yīng)利用國(guó)內(nèi)外媒體加強(qiáng)宣傳攻勢(shì)，大力宣傳我國(guó)市場(chǎng)化進(jìn)程，改變他國(guó)對(duì)我國(guó)“非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”的看法，同時(shí)通過政府之間的談判，早日取得他國(guó)對(duì)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位的承認(rèn)；另一方面我們要繼續(xù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革，盡快建立較為完善的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，尤其是在避免政府直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、理順政府與國(guó)有企業(yè)的關(guān)系、實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素及其價(jià)格市場(chǎng)化方面要加大改革力度。還有，在目前一些國(guó)家國(guó)內(nèi)立法未作改變的情況下，要避免適用“替代國(guó)”的做法，我們企業(yè)和相關(guān)行業(yè)必須用具體事實(shí)證明自己是按市場(chǎng)化運(yùn)作的，包括企業(yè)股權(quán)制度、生產(chǎn)投資決策、產(chǎn)品定價(jià)、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度等。盡管目前還有很大難度，但也有不少成功的先例，我們不應(yīng)放棄這一努力。
2、規(guī)范外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序
在出口產(chǎn)品中，我國(guó)產(chǎn)品多集中于勞動(dòng)密集型和資源密集型，很多企業(yè)產(chǎn)品雷同。隨著國(guó)家外貿(mào)體制改革的深化，包括私營(yíng)企業(yè)在內(nèi)的越來越多的企業(yè)獲得了自主外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，如果沒有健康的外貿(mào)秩序，價(jià)格戰(zhàn)在所難免。為此，企業(yè)首先要規(guī)范自身的市場(chǎng)行為，加速建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全符合國(guó)際慣例的財(cái)務(wù)制度，努力使有關(guān)資料和賬簿符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)要求，力爭(zhēng)讓反傾銷調(diào)查當(dāng)局認(rèn)定某些具體企業(yè)是在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下運(yùn)作同時(shí)要實(shí)行行業(yè)自律協(xié)會(huì)和統(tǒng)一的出口措施，盡可能實(shí)行國(guó)外總經(jīng)銷和總制度。外經(jīng)貿(mào)管理部門要加強(qiáng)對(duì)所有外貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的管理、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，合理地統(tǒng)盤調(diào)節(jié)外貿(mào)產(chǎn)品的生產(chǎn)和出口布局，及時(shí)有效地指導(dǎo)出口產(chǎn)品價(jià)格水平。超級(jí)秘書網(wǎng)
3、實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略
增強(qiáng)國(guó)際營(yíng)銷觀念，實(shí)施出口多元化戰(zhàn)略在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的形勢(shì)下，出口企業(yè)應(yīng)盡快轉(zhuǎn)換現(xiàn)有的競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略及策略，變“以廉取勝”為“以質(zhì)取勝”，學(xué)會(huì)運(yùn)用商標(biāo)、包裝、公關(guān)、廣告等多種非價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)的手段；在出口商品的技術(shù)含量和創(chuàng)匯率上下工夫，擴(kuò)大高技術(shù)含量、高附加值產(chǎn)品的出口；在制度安排上制定“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”，外銷價(jià)格的比較在經(jīng)過技術(shù)處理后可統(tǒng)一在離岸價(jià)上進(jìn)行，由海關(guān)設(shè)置“價(jià)格門檻”，出口產(chǎn)品的外銷價(jià)格要高出這一“價(jià)格門檻”，則“優(yōu)質(zhì)高價(jià)出口原則”亦可稱為“最低出口價(jià)格準(zhǔn)則”。同時(shí)，注重全方位地開拓國(guó)際市場(chǎng)，在鞏固現(xiàn)有歐美市場(chǎng)的同時(shí)，積極開拓新興的海外市場(chǎng)，尤其要加強(qiáng)對(duì)東歐、拉美、非洲等市場(chǎng)的開拓，以降低市場(chǎng)過于集中所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，并達(dá)到避免反傾銷調(diào)查之效。
4、建立反傾銷調(diào)查的預(yù)警機(jī)制
如果能有效地預(yù)防反傾銷調(diào)查，不僅能夠節(jié)省調(diào)查過程中的大量應(yīng)訴成本，而且也可以減少甚至消除因?yàn)榉磧A銷調(diào)查而給我國(guó)帶來的大量間接損失，因此建立有效的預(yù)警機(jī)制成為必要措施。預(yù)警機(jī)制的建設(shè)包括對(duì)我國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)遭受外國(guó)產(chǎn)品沖擊可能受到的損害的監(jiān)測(cè)以及我國(guó)產(chǎn)品出口可能招致進(jìn)口國(guó)采取反傾銷、反補(bǔ)貼或保障措施等限制措施的監(jiān)測(cè)。通過對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)國(guó)家和地區(qū)國(guó)際市場(chǎng)狀況以及我國(guó)進(jìn)出口情況等重要參數(shù)變化的監(jiān)測(cè)、整理與分析，建立損害預(yù)警數(shù)學(xué)模型，定期和不定期地預(yù)警信息，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)保護(hù)工作的前置化，以求達(dá)到有效保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)安全的目的。
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我國(guó)自2002年加入世界貿(mào)易組織以來，對(duì)外貿(mào)易多年保持高速增長(zhǎng)。但我國(guó)對(duì)外貿(mào)易順差過大的問題較突出，2007年我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額超過2.1萬億美元，貿(mào)易順差達(dá)到2622億美元。與此同時(shí)，我國(guó)連續(xù)12年成為全球涉及貿(mào)易摩擦最多的國(guó)家。這種狀況迫切需要改變。
一、我國(guó)面臨的新一輪貿(mào)易保護(hù)現(xiàn)狀及遇到的問題
在世界貿(mào)易組織強(qiáng)調(diào)推行貿(mào)易自由化發(fā)展的大背景下，各國(guó)不斷調(diào)整政府干預(yù)對(duì)外貿(mào)易措施的形式，其中，非關(guān)稅壁壘成為各國(guó)貿(mào)易保護(hù)的主要方式。這主要包括：
(一)反傾銷。在各類貿(mào)易壁壘中，反傾銷是我國(guó)遭遇最早、對(duì)我國(guó)影響最大的措施。根據(jù)世貿(mào)組織即WTO統(tǒng)計(jì)，自1995年以來，共有40多個(gè)VeTO成員國(guó)對(duì)我國(guó)出口商品發(fā)起過反傾銷調(diào)查，立案總數(shù)超過3000件，最終實(shí)施反傾銷措施超過2000件。當(dāng)前，國(guó)際反傾銷案件呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，反傾銷案件數(shù)量近年有所下降。第二，發(fā)展中國(guó)家發(fā)起反傾銷案件數(shù)量增長(zhǎng)迅速。在WTO成立前，反傾銷案件的絕大部分均由發(fā)達(dá)國(guó)家發(fā)起，WTO成立后，發(fā)展中國(guó)家成員發(fā)起的反傾銷案件數(shù)量迅速增加，目前在全球案件年度數(shù)中所占比例已超過發(fā)達(dá)成員國(guó)，在2005年超過70％。第三，反傾銷調(diào)查針對(duì)的目標(biāo)仍集中在少數(shù)國(guó)家。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全球反傾銷調(diào)查針對(duì)的前8位分別為：中國(guó)、韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)北、日本、印尼、印度、泰國(guó)。中國(guó)仍是國(guó)際反傾銷措施針對(duì)的主要目標(biāo)。
(二)反補(bǔ)貼。美國(guó)和加拿大是利用反補(bǔ)貼措施最多的國(guó)家，這兩個(gè)國(guó)家對(duì)我國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查已成為當(dāng)前貿(mào)易保護(hù)的新熱點(diǎn)。我國(guó)遭遇反補(bǔ)貼調(diào)查的突出特點(diǎn)是：第一，來勢(shì)猛。截至2007年底，我國(guó)共遭遇反傾銷反補(bǔ)貼調(diào)查10起，反傾銷反補(bǔ)貼再調(diào)查4起，另有2起正在立案前磋商中。第二，影響大。反補(bǔ)貼調(diào)查不僅直接影響我國(guó)涉案企業(yè)出口，而且也是對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)制度的挑戰(zhàn)。如果這些指控被認(rèn)定為補(bǔ)貼，不僅會(huì)影響我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)政策，損害我國(guó)國(guó)際形象，還會(huì)影響雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系，使我國(guó)面臨的國(guó)際經(jīng)貿(mào)環(huán)境更復(fù)雜。此外，波及效應(yīng)強(qiáng)。一方面，一個(gè)反補(bǔ)貼裁定中的補(bǔ)貼項(xiàng)目往往成為后續(xù)對(duì)我國(guó)反補(bǔ)貼的證據(jù)，從而引發(fā)更多新的反補(bǔ)貼調(diào)查。另一方面，美、加對(duì)我國(guó)進(jìn)行反補(bǔ)貼調(diào)查的做法，容易引起他國(guó)跟進(jìn)。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，最近幾年全球反補(bǔ)貼案件數(shù)量呈波動(dòng)性減少，其中一個(gè)重要原因是WTO成員對(duì)其他國(guó)家政府進(jìn)行調(diào)查通常持審慎態(tài)度。但對(duì)中國(guó)而言，這種趨勢(shì)恰恰相反，近年來，我國(guó)是全球遭受反補(bǔ)貼最多的國(guó)家。第三，不公平。美國(guó)在對(duì)華反補(bǔ)貼調(diào)查中存在許多違反WTO規(guī)則之處，使中國(guó)企業(yè)遭受極不公平的待遇。如，在銅版紙初裁中，美方在已考慮補(bǔ)貼因素對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)品正常價(jià)值影響情況下，又計(jì)算一個(gè)反傾銷稅，給中國(guó)企業(yè)帶來雙重負(fù)擔(dān)。
(三)美國(guó)337調(diào)查。美國(guó)337調(diào)查是美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)(簡(jiǎn)稱ITC)針對(duì)不公平的進(jìn)口行為，主要是進(jìn)口產(chǎn)品侵犯美國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行調(diào)查并采取制裁措施的做法。337調(diào)查逐漸成為美國(guó)遏制我國(guó)具有一定出口潛力，特別是技術(shù)密集型產(chǎn)品和高附加值產(chǎn)品對(duì)美出口的重要手段。美國(guó)對(duì)華337調(diào)查主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：第一，調(diào)查案件數(shù)量迅速增長(zhǎng)。從1975年美發(fā)起第一起337調(diào)查至2007年10月，美國(guó)共對(duì)我國(guó)發(fā)起75起337調(diào)查，其中，60起案件是2002年以后發(fā)起的，占全部對(duì)華案件總數(shù)的80％。2007年1月至10月，這一發(fā)展態(tài)勢(shì)更為明顯，美總計(jì)對(duì)我國(guó)發(fā)起14起337調(diào)查，占美同期立案總數(shù)的50％以上。第二，我國(guó)成為首要被調(diào)查國(guó)。上世紀(jì)，我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)、日本和韓國(guó)一直排在被調(diào)查國(guó)家或地區(qū)的前三位。自2002年以來，我國(guó)已連續(xù)5年成為遭受337調(diào)查最多的國(guó)家(地區(qū))。第三，受影響的行業(yè)和產(chǎn)品集中。在美國(guó)對(duì)我國(guó)發(fā)起的337調(diào)查中，88％以上的案件涉及專利，僅有小部分涉及商標(biāo)和外觀設(shè)計(jì)。其中，機(jī)電產(chǎn)品成為重災(zāi)區(qū)，60％以上的案件針對(duì)機(jī)電類產(chǎn)品。第四，申請(qǐng)門檻低但制裁措施嚴(yán)厲。337調(diào)查中，原告無需證明侵權(quán)產(chǎn)品對(duì)其造成損害即可申請(qǐng)337調(diào)查，極大減少了原告的舉證責(zé)任。此外，原告可不僅針對(duì)列名被告，而且可針對(duì)所有相關(guān)進(jìn)口產(chǎn)品向美國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)提出普遍排除令的請(qǐng)求。在美對(duì)華發(fā)起的337調(diào)查案件中，47％的案件原告都申請(qǐng)了普遍排除令，企圖將中國(guó)產(chǎn)品全面排除在美國(guó)市場(chǎng)之外。
(四)技術(shù)性貿(mào)易壁壘。據(jù)WTO統(tǒng)計(jì)，從1995年至2007年5月31日，各成員國(guó)通報(bào)影響貿(mào)易的新規(guī)則總計(jì)23897件，其中技術(shù)性貿(mào)易措施16974件，占總量的71％。由于這些技術(shù)性貿(mào)易措施有涉及面廣、隱蔽性強(qiáng)、技術(shù)性高等特點(diǎn)，會(huì)對(duì)全球貿(mào)易產(chǎn)生長(zhǎng)期的影響，特別是會(huì)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的國(guó)際貿(mào)易帶來不利影響。2005年我國(guó)出口企業(yè)遭遇技術(shù)壁壘的比例達(dá)到15.1％，22大類出口產(chǎn)品中有18類遭受直接損失，金額達(dá)691億美元，占全年出口額的9.1％；國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施給我國(guó)企業(yè)造成的出口貿(mào)易機(jī)會(huì)損失高達(dá)1470億美元，相當(dāng)于全年出口額的19.3％。技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)影響的特點(diǎn)如下：第一，從趨勢(shì)上看，國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易措施的影響已從勞動(dòng)密集型產(chǎn)品向高新技術(shù)產(chǎn)品延伸。機(jī)電類產(chǎn)品受發(fā)達(dá)國(guó)家在安全性、噪聲、電磁污染、節(jié)能性、兼容性等方面的影響已開始顯現(xiàn)。第二，具有國(guó)際比較優(yōu)勢(shì)的紡織、服裝、輕工等傳統(tǒng)出口商品，繼配額、許可證、原產(chǎn)地限制之后，受到來自發(fā)達(dá)國(guó)家技術(shù)法規(guī)、環(huán)保法規(guī)等影響加大。第三，食品、土畜產(chǎn)品受到的影響面最寬。我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品因?yàn)槭艿椒N類繁多的動(dòng)植物檢驗(yàn)檢疫程序、生態(tài)法規(guī)和國(guó)際公約，以及最近各國(guó)要求對(duì)轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品進(jìn)行標(biāo)識(shí)等多方面的限制，出口貿(mào)易阻力很大。據(jù)日本厚生省網(wǎng)站公布的資料顯示，2006年日本厚生省查出違反日本《食品衛(wèi)生法》并最終采取了廢棄或退貨處理的進(jìn)口產(chǎn)品共1440批次，同比增加了82％。其中批次最多的是中國(guó)，共476批次。這對(duì)我國(guó)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品出口產(chǎn)生了重大影響，大大削弱了我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品的出口競(jìng)爭(zhēng)力。第四，美國(guó)、歐盟、日本、韓國(guó)是實(shí)施技術(shù)性貿(mào)易措施的主要國(guó)家和地區(qū)。
從我們自身存在的問題看，主要有：一是我國(guó)綜合貿(mào)易影響率接近貿(mào)易摩擦警戒線。對(duì)外貿(mào)易規(guī)模突破萬億美元，標(biāo)志著我國(guó)外貿(mào)發(fā)展正進(jìn)入一個(gè)新階段。然而，我國(guó)出口貿(mào)易規(guī)模大、增長(zhǎng)迅猛，已接近貿(mào)易摩擦警戒區(qū)。目前，世界各國(guó)貿(mào)易綜合影響率達(dá)25％以上的國(guó)家只有美國(guó)、德國(guó)和中國(guó)。按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)判斷，國(guó)家貿(mào)易綜合影響率在25％～30％之間還可以忍受，在30％～35％之間為警戒區(qū)，超過35％則難以忍受，可能引發(fā)全局性貿(mào)易摩擦。2003年我國(guó)出口對(duì)世界貿(mào)易的綜合影響率為27.6％，2004年為26.9％，2005年至2007年保持上升態(tài)勢(shì)?？梢灶A(yù)見，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，尤其是出口的快速增長(zhǎng)，今后一兩年達(dá)到甚至突破警戒區(qū)的可能性較大。所以，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的適度發(fā)展問題很值得重視。二是我國(guó)出口企業(yè)的管理和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化體系的建立還不完善。長(zhǎng)期以來，我國(guó)一些企業(yè)技術(shù)水平和管理水平不高，出口商品在安全和質(zhì)量等方面與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)要求存在一定差距。我國(guó)目前的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)狀況不佳是存在差距的重要原因。如，在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的采用方面，20世紀(jì)末，美、英、法、德等國(guó)家的國(guó)際采標(biāo)率(采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比例)就已達(dá)80％，日本新制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)有90％以上是采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國(guó)際電工組織的標(biāo)準(zhǔn)，而我國(guó)采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的僅占43.5％。三是出口的無序競(jìng)爭(zhēng)仍很嚴(yán)重。長(zhǎng)期以來，我國(guó)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)手段單一，主要實(shí)行薄利多銷的營(yíng)銷戰(zhàn)略，同行競(jìng)相壓價(jià)，以低價(jià)求勝。這種策略必將受到國(guó)外的反傾銷限制，也擾亂了出口市場(chǎng)。另外，我國(guó)產(chǎn)品技術(shù)含量低、附加值不高導(dǎo)致低價(jià)格，往往使我國(guó)產(chǎn)業(yè)成為國(guó)外貿(mào)易救濟(jì)措施的受害者。四是執(zhí)行WTO規(guī)定的補(bǔ)貼政策還不到位。加入WTO后，我國(guó)在補(bǔ)貼方面需要遵守《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)定》和多邊貿(mào)易體制下有關(guān)補(bǔ)貼的各項(xiàng)法律規(guī)定，并承擔(dān)我國(guó)人世議定書承諾的有關(guān)義務(wù)。我國(guó)目前已在中央政府一級(jí)逐步取消過去的各種補(bǔ)貼，但個(gè)別地方政府考慮經(jīng)濟(jì)效益、就業(yè)等因素，還存在清理不到位的情況，這些補(bǔ)貼政策很可能招致反補(bǔ)貼調(diào)查。二、應(yīng)對(duì)新一輪貿(mào)易保護(hù)方式的對(duì)策
隨著我國(guó)進(jìn)入人世“后過渡期”，許多領(lǐng)域已按承諾對(duì)外開放，我國(guó)產(chǎn)業(yè)面臨的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)壓力進(jìn)一步加大，我國(guó)的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境面臨新的復(fù)雜局面，這就要求我們要適時(shí)調(diào)整外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略，妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易爭(zhēng)端，創(chuàng)造和諧的國(guó)際貿(mào)易環(huán)境。
(一)適當(dāng)調(diào)整我國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略
經(jīng)過近30年的快速發(fā)展，我國(guó)的外貿(mào)事業(yè)取得巨大成績(jī)。1978年，我國(guó)外貿(mào)總額只有206億美元，外匯儲(chǔ)備僅為1.67億美元；2006年，外貿(mào)總額達(dá)17607億美元，增加近80倍，成為世界上第三大貿(mào)易國(guó)；外匯儲(chǔ)備達(dá)到上萬億美元，成為世界第一大外匯儲(chǔ)備國(guó)。在現(xiàn)有外匯儲(chǔ)備已充足且出口增長(zhǎng)過快的情況下，必須清醒地看待形勢(shì)，警惕并努力避免外貿(mào)依存度過高對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成嚴(yán)重的影響，維護(hù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全和穩(wěn)定。
1、保持對(duì)外貿(mào)易的適度發(fā)展。對(duì)外貿(mào)易適度發(fā)展的內(nèi)涵包括適度規(guī)模和適度增長(zhǎng)兩方面。一定的貿(mào)易規(guī)模是一個(gè)國(guó)家對(duì)世界經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生影響的基礎(chǔ)，貿(mào)易規(guī)模越大，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的外貿(mào)依存度越大，經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的結(jié)構(gòu)性問題就越突出，資源配置大量投向外貿(mào)，尤其是投向加工貿(mào)易，然后大量出口。這種資源配置傾向?qū)е挛覈?guó)已發(fā)展成為世界的加工廠、貿(mào)易通道和交易平臺(tái)。貿(mào)易增長(zhǎng)要保持合理的水平，不能使綜合貿(mào)易影響率超過貿(mào)易摩擦警戒線。對(duì)外貿(mào)易保持適度增長(zhǎng)，不僅需要從整體規(guī)模把握，還要細(xì)化到具體的商品和市場(chǎng)。涉及貿(mào)易摩擦最多的商品一定是已超過警戒區(qū)的商品，而發(fā)生貿(mào)易摩擦最多的地區(qū)，一定是有某類商品在該區(qū)域市場(chǎng)占有率增長(zhǎng)過快。
2、實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口基本平衡。從長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略出發(fā)調(diào)控出口和進(jìn)口，通過增收關(guān)稅以及產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整，對(duì)出口綜合影響率指標(biāo)超高的紡織品和資源密集型產(chǎn)品采取有所抑制的政策。調(diào)控進(jìn)口增長(zhǎng)速度主要通過調(diào)控國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)水平來實(shí)現(xiàn)。在繼續(xù)適度發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，主動(dòng)發(fā)展國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)，發(fā)展內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)口資源型及高科技型產(chǎn)品，尤其是關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備產(chǎn)品，這不僅是平衡貿(mào)易、應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦的需要，也是我國(guó)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)和推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程的需要，是使我國(guó)從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的必經(jīng)階段。
(二)實(shí)施提升出口企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力戰(zhàn)略
1、提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。據(jù)調(diào)查，我國(guó)每100萬人占有的發(fā)明專利只有1項(xiàng)，而日本達(dá)900多項(xiàng)，韓國(guó)達(dá)700多項(xiàng)。我國(guó)電子類100強(qiáng)企業(yè)2004年投入研發(fā)的資金總額還不如IBM公司一家企業(yè)的投入。目前，企業(yè)最迫切的就是要培育和提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，這需要依靠政府和企業(yè)從宏觀和微觀兩方面下功夫。政府要綜合運(yùn)用技改貼息、研發(fā)扶持、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證等手段加大對(duì)企業(yè)研發(fā)，特別是出口產(chǎn)品企業(yè)自主研發(fā)的支持力度，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。一方面，企業(yè)要培育自有技術(shù)、創(chuàng)立自有品牌、提高研發(fā)能力和商品檔次，強(qiáng)化對(duì)產(chǎn)、供、銷的管理，以對(duì)自己內(nèi)部的資源進(jìn)行整合。另一方面，要通過分拆、兼并、收購(gòu)等行為，對(duì)外部資源進(jìn)行整合，以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的目的。
2、努力建立企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。企業(yè)要想在國(guó)際貿(mào)易中占據(jù)有利地位，從根本上防范知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛，必須從源頭抓起，重視創(chuàng)新，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，努力構(gòu)建自身知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作納入企業(yè)日常的經(jīng)營(yíng)管理中來。企業(yè)要從產(chǎn)品研發(fā)、專利申請(qǐng)、專利管理、專利使用、市場(chǎng)開拓等各環(huán)節(jié)出發(fā)，跟蹤了解競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的專利情況。要重視專利檢索，及時(shí)在主要出口市場(chǎng)申請(qǐng)專利和注冊(cè)商標(biāo)，依法保護(hù)自己的創(chuàng)新成果，全面提高企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力。
(三)實(shí)施“以防為主，積極應(yīng)對(duì)”戰(zhàn)略
1、建立預(yù)警機(jī)制。我國(guó)應(yīng)緊密跟蹤重點(diǎn)出口的國(guó)家和地區(qū)情況，保持信息的高度敏感，以便及時(shí)了解國(guó)外某些貿(mào)易壁壘的動(dòng)向，定期或不定期預(yù)警信息，建立一套有效的預(yù)警機(jī)制。有效的預(yù)警機(jī)制可幫助我國(guó)對(duì)國(guó)外可能實(shí)施反傾銷調(diào)查、反補(bǔ)貼調(diào)查和新的技術(shù)法規(guī)時(shí)有所估計(jì)和預(yù)測(cè)，提醒企業(yè)及時(shí)進(jìn)行價(jià)格自律，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易保護(hù)前置化。
2、建立健全應(yīng)對(duì)機(jī)制。國(guó)家商務(wù)部在總結(jié)多年指導(dǎo)應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)并在充分借鑒WTO成員應(yīng)訴工作的成熟做法的基礎(chǔ)上，本著“信息共享、協(xié)調(diào)溝通、形成合力、快速應(yīng)對(duì)”的原則，鼓勵(lì)形成商務(wù)部、地方各級(jí)外經(jīng)貿(mào)主管部門、進(jìn)出口商會(huì)和行業(yè)協(xié)會(huì)等中介組織以及相關(guān)企業(yè)的“四位一體”的出口反傾銷和保障應(yīng)訴工作機(jī)制以及“兩橫一縱”的反補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)機(jī)制，各方面都應(yīng)積極參與，使之發(fā)揮積極的作用。
重商主義是保護(hù)貿(mào)易理論的早期學(xué)說，其最著名的代表人物托馬斯·孟在他的代表作《英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》一書中寫道：“對(duì)外貿(mào)易是增加我們的財(cái)富和現(xiàn)金的通常手段”（注：汪堯田：《國(guó)際貿(mào)易》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1989年版，第217頁。），它積極主動(dòng)地追求外貿(mào)順差。
資產(chǎn)階級(jí)保護(hù)貿(mào)易理論的第一個(gè)系統(tǒng)闡述者是德國(guó)歷史學(xué)派的弗里德里?！だ钏固?，他提出的“保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論”僅僅提倡保護(hù)本國(guó)的弱小產(chǎn)業(yè)，一旦這種弱小產(chǎn)業(yè)在政策保護(hù)下得到發(fā)展，成長(zhǎng)到具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力時(shí)，就主張國(guó)家立即放棄保護(hù)政策，以利于國(guó)內(nèi)資源的有效配制和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
發(fā)展中國(guó)家借鑒李斯特的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論和羅斯托的經(jīng)濟(jì)起飛理論，提出了進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向相結(jié)合的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出巴西、墨西哥、亞洲“四小龍”、泰國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)?？梢哉f，拉美和東南亞國(guó)家的崛起，是與積極利用外援、及時(shí)接納上游國(guó)家轉(zhuǎn)移過來的資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)分不開的?！皣?guó)際貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家的歷史發(fā)展中扮演著重要的角色。”（注：［德］諾貝爾特·馮克：《新貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式：貿(mào)易性投資措施》，《國(guó)際商務(wù)》1995年第1期。）事實(shí)上，奉行新貿(mào)易保護(hù)主義的大多是發(fā)達(dá)國(guó)家，如歐盟、加拿大和美國(guó)，但它們的外貿(mào)量卻是世界上最大的。如美國(guó)在1994年的進(jìn)出口貿(mào)易額就高達(dá)12019億美元，居世界第一位（注：儲(chǔ)玉坤：《1994年世界貿(mào)易發(fā)展迅猛的原因及其前景》，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》1995年第4期。）。
總之，形形的保護(hù)貿(mào)易理論無一是主張閉關(guān)鎖國(guó)的，這些理論都提倡積極主動(dòng)的對(duì)外貿(mào)易。
二、保護(hù)貿(mào)易理論修正了自由貿(mào)易理論的不現(xiàn)實(shí)假定，發(fā)展了自由貿(mào)易理論
傳統(tǒng)的保護(hù)貿(mào)易理論主要有以李嘉圖為代表的比較利益論和以赫克歇爾與俄林為代表的要素稟賦理論。這兩種理論在解釋貿(mào)易的起因方面非常有說服力。但它們不能解釋現(xiàn)實(shí)中發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和發(fā)生在跨國(guó)公司內(nèi)部的公司內(nèi)貿(mào)易，不能動(dòng)態(tài)地解釋國(guó)際貿(mào)易中的比較利益的變化，忽略了貿(mào)易利益在貿(mào)易雙方的分配是否合理，等等。
保護(hù)貿(mào)易理論是以自由貿(mào)易理論批評(píng)者的身份出現(xiàn)的，是對(duì)自由貿(mào)易理論的補(bǔ)充和發(fā)展。這種發(fā)展主要表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易理論假定前提的修正。
一般認(rèn)為，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論主要有以下幾個(gè)明確或隱含的假定（注：邁克爾·P·托達(dá)羅：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三世界》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1992年版，第341頁。）（注：王小軍：《新貿(mào)易理論書評(píng)——新貿(mào)易理論與傳統(tǒng)貿(mào)易理論之比較》，《國(guó)際貿(mào)易問題》1996年第4期。）：
1.各國(guó)生產(chǎn)要素在本質(zhì)上保持不變，在國(guó)內(nèi)可以自由流動(dòng)，但在國(guó)際間則根本不能流動(dòng)。
2.技術(shù)水平固定不變，可自由獲取，國(guó)際市場(chǎng)上消費(fèi)者占主導(dǎo)地位。
3.規(guī)模收益不變，要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的，沒有不確定性。
4.政府在外貿(mào)中不起作用，因此國(guó)際貿(mào)易在相互競(jìng)爭(zhēng)的小生產(chǎn)者之間展開。
5.各國(guó)貿(mào)易總是平衡的。
6.各國(guó)的需求偏好相似且保持不變，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似。
由于上述假定前提的不現(xiàn)實(shí)性，因此出現(xiàn)了對(duì)上述假定進(jìn)行修正后產(chǎn)生的各種保護(hù)貿(mào)易學(xué)說。
（一）保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論中貿(mào)易各國(guó)都處于相似經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的假定
保護(hù)貿(mào)易論的提出者李斯特批評(píng)古典貿(mào)易理論“沒有考慮到各個(gè)國(guó)家的性質(zhì)以及他們各自的特有利益和情況”?！皟蓚€(gè)同樣具有高度文化的國(guó)家，要在彼此自由競(jìng)爭(zhēng)下共同有利，只有當(dāng)兩者在工業(yè)發(fā)展上處于大體上相等的地位時(shí)才能實(shí)現(xiàn)”，“在自由競(jìng)爭(zhēng)下，一個(gè)一無保護(hù)的國(guó)家要想成為一個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)沒有可能。”“保護(hù)制度是使落后國(guó)家在文化上取得與那個(gè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家同等地位的唯一方法?！保ㄗⅲ海鄣拢莞ダ锏吕锵！だ钏固兀骸墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》，商務(wù)印書館1961年版。）李斯特提出的歷史發(fā)展階段論認(rèn)為，各個(gè)國(guó)家在不同的歷史時(shí)期，應(yīng)該采取不同的外貿(mào)政策，在工業(yè)化的中期階段，實(shí)施保護(hù)貿(mào)易可以迅速發(fā)展起本國(guó)的民族工業(yè)，但在民族工業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，必須果斷地放棄保護(hù)。這實(shí)際上是對(duì)李嘉圖比較利益學(xué)說的發(fā)展和補(bǔ)充。
（二）發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件惡化說是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定貿(mào)易各國(guó)都可從貿(mào)易中對(duì)等獲益的修正
伊曼紐爾和普雷畢什關(guān)于發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件不斷惡化的論點(diǎn)得到了普遍的證實(shí)：
“發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件已越來越趨向惡化，自1980年起，初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易的平均價(jià)格下降一半，給發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品出口收入造成了巨大損失，每年高達(dá)500億美元。1993年初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格更是普遍下降，非燃料初級(jí)產(chǎn)品平均價(jià)格以美元計(jì)比1992年下降了3.5%左右，其中一些產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)下降到30年來的最低水平?！痹谑澜缟唐焚Q(mào)易額和比重不斷減少、服務(wù)貿(mào)易額和比重不斷增加的今天，在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、銀行、通訊和旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家（注：曾時(shí)：《試論新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)與理論基礎(chǔ)》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》1994年第6期。）。
“薩普斯福特根據(jù)從1962～1982年每年數(shù)據(jù)在二項(xiàng)回歸分析中估計(jì)，非燃料初級(jí)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性為-0.25”，“長(zhǎng)期價(jià)格彈性可能比短期價(jià)格彈性低許多”。發(fā)展中國(guó)家更加外向型的全球政策轉(zhuǎn)變可能抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，因而惡化發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件。其直接的收入效應(yīng)可能很小，而通過國(guó)際收支約束加緊產(chǎn)生的間接效應(yīng)可能會(huì)相當(dāng)大，因而會(huì)全部抵消貿(mào)易自由化的預(yù)期益處。”（注：［英］邁克爾·布利尼：《發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件：關(guān)注的一個(gè)方面》，《經(jīng)濟(jì)資料譯叢》1995年第3期。）
（三）凱恩斯主義貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定各國(guó)總處于貿(mào)易平衡狀態(tài)的修正
凱恩斯主義認(rèn)為，凈出口屬于總需求的一部分，可以刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而進(jìn)口則會(huì)收縮國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此，凱恩斯主義提倡國(guó)家干預(yù)國(guó)際貿(mào)易，大力推動(dòng)出口，抑制進(jìn)口，保持外貿(mào)順差。因此，凱恩斯主義又被叫作“新重商主義”。
正如?？怂顾f，“造成英格蘭如此多的人在自由貿(mào)易方面喪失信心的主要問題是，舊的自由主義在巨大的失業(yè)面前無能為力，以及在積極的反失業(yè)計(jì)劃中使用進(jìn)口限制作為要素的可能性。人們當(dāng)然不得不把這條思路同凱恩斯的名字聯(lián)系在一起。就是這一點(diǎn)（幾乎僅僅這一點(diǎn)）導(dǎo)致凱恩斯放棄自由貿(mào)易的信念。”（注：［英］邁克爾·布利尼：《發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件：關(guān)注的一個(gè)方面》，《經(jīng)濟(jì)資料譯叢》1995年第3期。）可見，當(dāng)國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退就必然導(dǎo)致政府的保護(hù)主義傾向。
（四）最優(yōu)干預(yù)政策理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論市場(chǎng)完美無缺假定的修正
發(fā)展中國(guó)家的特點(diǎn)是有大量的市場(chǎng)缺陷，其中主要是要素市場(chǎng)、扭曲的部門間工資差別、粘性工資與市場(chǎng)工資超過影子工資、分部門的最低工資和買方壟斷，等等。所有這些市場(chǎng)缺陷意味著需要保護(hù)。另一方面，由于發(fā)展中國(guó)家存在非經(jīng)濟(jì)偏好（即發(fā)展新興工業(yè)），因此，由戈登、約翰遜、伯格沃蒂、斯瑞尼瓦薩等人提出了最優(yōu)干預(yù)政策理論，認(rèn)為當(dāng)市場(chǎng)扭曲是由國(guó)外而非由國(guó)內(nèi)因素所引起，當(dāng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)屬于對(duì)外部門時(shí)，采取最優(yōu)干預(yù)的保護(hù)貿(mào)易形式被認(rèn)為是最優(yōu)政策（注：［美］杰格迪什·伯格沃蒂：《自由貿(mào)易的新舊挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟(jì)譯文》1994年第5期。）。
（五）不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模收益不變假定的修正
不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論認(rèn)為，建立在比較優(yōu)勢(shì)理論上的古典貿(mào)易理論有一個(gè)重要的假定，即自由競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)機(jī)制決定價(jià)格和規(guī)模收益不變。事實(shí)上現(xiàn)代許多工業(yè)具有規(guī)模收益遞增的特點(diǎn)，即隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品的單位成本呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在要求每個(gè)國(guó)家的幾家大壟斷公司各自生產(chǎn)少數(shù)幾種產(chǎn)品，而且每種產(chǎn)品應(yīng)存在差異，以便在生產(chǎn)規(guī)模上取得收益遞增的好處（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。）。
德國(guó)的諾貝爾特·馮克指出：“傳統(tǒng)的外貿(mào)理論是建立在完全競(jìng)爭(zhēng)這一假設(shè)之上的。而這種理論沒有考慮到目前世界經(jīng)濟(jì)體制的一些根本特點(diǎn)。例如跨國(guó)公司和市場(chǎng)壟斷的存在，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的區(qū)別及信息的不暢通。而恰恰在一些領(lǐng)域里存在大量非關(guān)稅壁壘，不完全競(jìng)爭(zhēng)是其中的主要標(biāo)志。例如在汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)就是如此。”（注：［德］諾貝爾特·馮克：《新貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式：貿(mào)易性投資措施》，《國(guó)際商務(wù)》1995年第1期。）
斯賓塞和布蘭德等人認(rèn)為，某些工業(yè)，特別是高科技工業(yè)，處于不完全競(jìng)爭(zhēng)情況，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈，需要政府干預(yù)。在這些行業(yè)中，少數(shù)大公司壟斷市場(chǎng)，形成寡頭壟斷，參與有效競(jìng)爭(zhēng)，他們可以影響市場(chǎng)價(jià)格，他們擁有的市場(chǎng)力量可以獲取超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)向本國(guó)公司，從而有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并可取得外部經(jīng)濟(jì)利益。政府可以采取多種方式加以支持，比如政府可以對(duì)本國(guó)大公司給予補(bǔ)貼，從而使外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手推遲或停止投資與生產(chǎn)，使本國(guó)公司占領(lǐng)市場(chǎng)獲得超額利潤(rùn)，其利潤(rùn)大大超過政府補(bǔ)貼。不完全競(jìng)爭(zhēng)前提下的國(guó)際貿(mào)易理論修正了古典與新古典的自由競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易理論，明確提出國(guó)家干預(yù)貿(mào)易的必要性，修正了古典與新古典貿(mào)易理論反對(duì)國(guó)家干預(yù)貿(mào)易的主張。而且，事實(shí)上歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家已不同程度地實(shí)行了這種戰(zhàn)略。他們對(duì)某些戰(zhàn)略工業(yè)和貿(mào)易，特別是高科技工業(yè)，國(guó)家曾不同程度直接或間接地加以支持。例如對(duì)歐洲空中客車公司和美國(guó)波音公司的噴氣式飛機(jī)等制造業(yè)的支持，對(duì)日本重化工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)的支持等。國(guó)家對(duì)這些工業(yè)的支持和保護(hù)可以稱為“保護(hù)高科技產(chǎn)業(yè)論”，是“保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論”的現(xiàn)代翻版（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。）。
（六）企業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的市場(chǎng)運(yùn)行具有完全效率假定的修正
自從科斯提出交易成本和企業(yè)理論以來，人們認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)常受到各種各樣的阻礙。這樣，企業(yè)就有一種通過自身組織的巧妙安排來替代成本相對(duì)較高的市場(chǎng)來組織資源的內(nèi)在傾向。表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易方面，就是某些大型的跨國(guó)公司經(jīng)常通過公司內(nèi)貿(mào)易來降低關(guān)稅的支付的現(xiàn)象?！半m然有關(guān)公司內(nèi)貿(mào)易的詳細(xì)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)很難獲得，但是一般都認(rèn)為公司內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的普遍現(xiàn)象?！鶕?jù)有關(guān)的研究報(bào)告估計(jì)，目前大約60～70%的世界貿(mào)易與跨國(guó)公司有關(guān)。2/5的國(guó)際貿(mào)易在公司內(nèi)部進(jìn)行。鄧寧發(fā)現(xiàn)在英國(guó)的子公司85%的進(jìn)口和80%的出口屬于公司內(nèi)貿(mào)易，而在彩色電視機(jī)制造業(yè)公司內(nèi)貿(mào)易的比率高達(dá)40%。利柯魯(Lecraw)研究了日本在東南亞5國(guó)輕工業(yè)制品制造業(yè)的111家跨國(guó)公司的公司內(nèi)貿(mào)易的情況，他發(fā)現(xiàn)這個(gè)比率高達(dá)79%。”“正統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論對(duì)公司內(nèi)貿(mào)易這種非傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易交易形式?jīng)]有給予足夠的重視和研究。”（注：朱剛體：《交易費(fèi)用、時(shí)常效率與公司內(nèi)貿(mào)易理論》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1997年第3期。）
（七）技術(shù)外溢和技術(shù)創(chuàng)新貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論技術(shù)固定不變和把技術(shù)作為外生變量假定的修正
傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定技術(shù)是固定不變的，而且是可以自由獲取的。但實(shí)際上，人類的生產(chǎn)技術(shù)是在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展的，并且獲取技術(shù)，特別是關(guān)鍵技術(shù)是需要花費(fèi)高昂的費(fèi)用的。
技術(shù)外溢理論認(rèn)為貿(mào)易和技術(shù)外溢有可能將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引入錯(cuò)誤的方向，使貿(mào)易各方的長(zhǎng)期發(fā)展速度都受到影響。技術(shù)創(chuàng)新的大幅度進(jìn)展需要兩個(gè)必要條件，即對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)科研投資的鼓勵(lì)。（注：海聞：《國(guó)際貿(mào)易理論的新發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第7期。）
為了消除技術(shù)外溢對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的誤導(dǎo)和刺激技術(shù)創(chuàng)新，都需要國(guó)家干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)。
（八）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的比較優(yōu)勢(shì)論
波特在調(diào)查研究了10個(gè)國(guó)家100家大工業(yè)的情況后指出，當(dāng)前的貿(mào)易理論只能解釋為什么在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中一些國(guó)家的某些工業(yè)取得了輝煌的成就，而另一些卻失敗了這一問題的部分原因。比如為什么日本在汽車工業(yè)、瑞士在精密儀器工業(yè)，以及美國(guó)在化學(xué)工業(yè)方面比別國(guó)生產(chǎn)率更高，更富于競(jìng)爭(zhēng)力，用比較優(yōu)勢(shì)理論不能完全解釋。（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。）
波特認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)并不一定是現(xiàn)實(shí)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府可以通過補(bǔ)貼對(duì)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加以影響；對(duì)教育的支持可以影響高級(jí)要素稟賦；對(duì)產(chǎn)品的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)條例等的規(guī)定將影響產(chǎn)品的需求和供給；通過財(cái)政金融政策可影響工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的供求與競(jìng)爭(zhēng)狀況等等。
三、西方資本主義的發(fā)展實(shí)踐表明，保護(hù)貿(mào)易是他們事實(shí)上實(shí)行的貿(mào)易政策，是其實(shí)行工業(yè)化和保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段
19世紀(jì)初，美國(guó)開始工業(yè)革命，為了抵御英國(guó)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)，扶植國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，美國(guó)不斷提高關(guān)稅。1816年關(guān)稅率為7.5～30%，1824年平均關(guān)稅率提高到40%，1825年又提高到45%。18世紀(jì)80年代，美國(guó)工業(yè)躍居世界首位，1900年美國(guó)在世界外貿(mào)總額中僅次于英國(guó)，居世界第2位（注：李湘等：《國(guó)際貿(mào)易教程》，上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1989年版，第63頁。）。
“歷史上，德國(guó)和美國(guó)的鋼鐵工業(yè)地位的上升(1880～1913)在相當(dāng)程度上是由于德國(guó)和美國(guó)政府征收保護(hù)主義關(guān)稅所致……日本在50年代和60年代初，也通過進(jìn)口保護(hù)為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展助了一臂之力……日本的汽車工業(yè)之所以發(fā)展到如今的水平，與50年代和60年代日本政府對(duì)其汽車市場(chǎng)的進(jìn)口保護(hù)有著相當(dāng)?shù)年P(guān)系……后來美國(guó)對(duì)大量的進(jìn)口，也加強(qiáng)了對(duì)其汽車工業(yè)的保護(hù)。比如1978年對(duì)克萊斯勒公司的應(yīng)急貸款曾使該公司免于破產(chǎn)；在政府支持下，該公司的生產(chǎn)效率也得到了提高。1981年，美國(guó)政府迫使日本政府和汽車生產(chǎn)企業(yè)以自愿出口限制與美國(guó)合作；1995年美日汽車摩擦升級(jí)，美國(guó)政府迫使日本政府進(jìn)一步向美國(guó)汽車生產(chǎn)商開放市場(chǎng)?！陔娮庸I(yè)方面，日本政府的保護(hù)主義政策也一直發(fā)揮著重要的作用。以電視工業(yè)為例，日本的通商產(chǎn)業(yè)省曾把電視機(jī)以及與其相關(guān)的電子消費(fèi)品作為發(fā)展出口的一個(gè)主要目標(biāo)，進(jìn)行保護(hù)，使之免于進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)；政府還允許七大電子企業(yè)在國(guó)內(nèi)形成卡特爾式的聯(lián)合。此外，日本國(guó)內(nèi)復(fù)雜的分銷系統(tǒng)也常常把國(guó)外電子產(chǎn)品排斥在外?！保ㄗⅲ毫_丙志：《國(guó)際貿(mào)易中的政府行為與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)》，《國(guó)際貿(mào)易》1996年第3期。）
“事實(shí)上，沒有保護(hù)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)的早期制造業(yè)而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)只有英國(guó)和香港?！保ㄗⅲ海勖溃菁s翰·威廉遜：《開放經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)》，北京大學(xué)出版社1991年版，第281頁。）
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)“滯脹”的狀態(tài)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家隨著國(guó)際債務(wù)的不斷增加，又舉起了新貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。
由上述可以看出，幾乎整個(gè)資本主義的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史就是一部貿(mào)易保護(hù)主義的歷史。
1.綠色壁壘。20世紀(jì)90年代中以來,在可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)平衡觀得到進(jìn)一步弘揚(yáng)的背景下,西方學(xué)者進(jìn)而提出了所謂“綠色保護(hù)主義”的新概念。即以保護(hù)環(huán)境、維護(hù)生態(tài)平衡為名,主張對(duì)那些凡是可能對(duì)環(huán)境與健康帶來危害的商品和服務(wù)加以限制和制裁,從而以一種更為隱蔽的方式為其貿(mào)易保護(hù)行為尋求名義上的合理性。
2.技術(shù)壁壘。科學(xué)技術(shù)與管理水平的提高,使各國(guó)產(chǎn)品的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序日益科學(xué)與成熟。但發(fā)達(dá)的工業(yè)化國(guó)家依其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)而制定的技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和合格評(píng)定程序以及由此而衍生的認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審程序和認(rèn)證、認(rèn)可制度等名目繁多、復(fù)雜多變,具有強(qiáng)烈的主觀性、目的性和苛刻性,對(duì)有關(guān)國(guó)家的產(chǎn)品和服務(wù)構(gòu)成了技術(shù)障礙,使其難有作為。
3.其他壁壘。社會(huì)責(zé)任管理體系(簡(jiǎn)稱SA8000)是一種以保護(hù)勞動(dòng)環(huán)境和條件、勞工權(quán)利等為主要內(nèi)容的管理標(biāo)準(zhǔn)體系。目前,全球大的采購(gòu)集團(tuán)非常青睞有SA8000認(rèn)證企業(yè)的產(chǎn)品,這迫使很多企業(yè)去申請(qǐng)與維護(hù)這一認(rèn)證體系,從而削弱發(fā)展中國(guó)家在勞動(dòng)力成本方面的比較優(yōu)勢(shì)。
貿(mào)易管理適用于發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)其戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保護(hù),通過政府對(duì)貿(mào)易活動(dòng)的干預(yù),達(dá)到改變市場(chǎng)結(jié)構(gòu)或環(huán)境,提高本國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力。其政策主張大多涉及自愿限制出口、補(bǔ)貼、國(guó)家貿(mào)易壟斷等。特別是反傾銷措施,具有很強(qiáng)的壁壘效應(yīng)。
二、新貿(mào)易保護(hù)主義的影響
由于新貿(mào)易保護(hù)主義具有隱蔽性、不易察覺性等特點(diǎn)，因此它的影響也從多方面表現(xiàn)出來，主要包括以下幾方面：
1.頻繁遭受反傾銷調(diào)查。在關(guān)稅壁壘不斷削弱的今天，利用反傾銷這種被世界貿(mào)易組織認(rèn)定和許可的合法手段來保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)的做法，已成為大多數(shù)國(guó)家進(jìn)行新一輪貿(mào)易保護(hù)的有效工具。自20世紀(jì)90年代以來，國(guó)外對(duì)華反傾銷愈演愈烈，根據(jù)世界貿(mào)易組織的信息顯示，截至2006中國(guó)已連續(xù)13年成為世界上遭受反傾銷調(diào)和實(shí)施反傾銷措施數(shù)量最大的國(guó)家。轉(zhuǎn)
2.頻繁遭受反補(bǔ)貼調(diào)查。在中國(guó)出口量快速增長(zhǎng)的情況下，各國(guó)在大肆進(jìn)行對(duì)華反傾銷調(diào)查的同時(shí)，開始使用另一種手段反補(bǔ)貼。2004年4月，加拿大率先對(duì)原產(chǎn)于中國(guó)的戶外燒烤架采取反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，在世界范圍內(nèi)首開對(duì)中國(guó)產(chǎn)品提起反補(bǔ)貼的先河;之后，加拿大又分別于同年4月28日和10月4日對(duì)原產(chǎn)自中國(guó)的鋼制緊固件和復(fù)合木地板進(jìn)行了反傾銷和反補(bǔ)貼合并調(diào)查，與此同時(shí)許多國(guó)家開始效仿加拿大的做法。2005年美國(guó)貿(mào)易談判代表辦公室在向國(guó)會(huì)提交的反補(bǔ)貼年度報(bào)告中，明確表示在收集我國(guó)補(bǔ)貼資料和政策。
3.形形的技術(shù)性貿(mào)易壁壘。發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)的影響日趨嚴(yán)重，2003年6月10日《國(guó)際商報(bào)》的商業(yè)部，調(diào)查結(jié)果顯示，2002年我國(guó)有71%的出口企遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的限制，39%的出口產(chǎn)品遭遇技術(shù)貿(mào)易壁壘不同程度的影響，造成170多億美元的損失，相當(dāng)于總出口額的5.2%。損失達(dá)90億美元。由于技術(shù)性貿(mào)易壁壘，中國(guó)每年受影響的貿(mào)易額超過500億美元。相當(dāng)數(shù)量的我國(guó)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品由于技術(shù)貿(mào)易壁壘影響而退出國(guó)外市場(chǎng)，技術(shù)貿(mào)易正逐步取代反傾銷措施成為中國(guó)出口企業(yè)面臨的第一大非關(guān)稅壁壘。
三、我國(guó)的應(yīng)對(duì)措施
面對(duì)當(dāng)代貿(mào)易保護(hù)主義的發(fā)展,發(fā)展中國(guó)家紛紛采取應(yīng)對(duì)措施,我國(guó)作為世界第三大貿(mào)易大國(guó),所受到的傷害更大,面對(duì)這種情況我國(guó)的學(xué)者研究我國(guó)應(yīng)該采取怎樣的對(duì)策來應(yīng)對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家的貿(mào)易壁壘。
有消息稱，上述方案之所以能順利通過，主要源自美國(guó)國(guó)會(huì)中日益高漲的貿(mào)易保護(hù)主義情緒。理由很簡(jiǎn)單：刺激計(jì)劃應(yīng)該是刺激美國(guó)國(guó)內(nèi)而非海外的生產(chǎn)和就業(yè)。美國(guó)勞工部1月29日的數(shù)據(jù)顯示，截至1月24日的一周，美國(guó)首次申請(qǐng)失業(yè)補(bǔ)償?shù)娜藬?shù)經(jīng)季節(jié)調(diào)整后上升3000人，使總?cè)藬?shù)達(dá)到58.8萬人。至1月17日結(jié)束的一周，持續(xù)領(lǐng)取失業(yè)補(bǔ)償?shù)娜藬?shù)創(chuàng)下477.6萬人的歷史新高。因而美國(guó)議員們?cè)絹碓疥P(guān)注失業(yè)問題。
其實(shí)，任何明智的抉擇者都知道，這種貿(mào)易保護(hù)的做法十分短視，表面看似乎可緩解失業(yè)率迅速攀升的困境，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，對(duì)美國(guó)就業(yè)形勢(shì)的改善，乃至對(duì)美國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)，都無異于飲鴆止渴，后患無窮。
一、新貿(mào)易保護(hù)主義的理論支持
為了使貿(mào)易保護(hù)措施“合理”、“合法”和更具隱蔽性，西方貿(mào)易保護(hù)論者積極尋求和提供理論依據(jù)。因此，與此相關(guān)的貿(mào)易保護(hù)理論，便成為新時(shí)代具有代表性的新貿(mào)易保護(hù)主義理論。
(一)新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)
新貿(mào)易保護(hù)主義為什么日益具有表面的合理性?增進(jìn)國(guó)民福利是其最大理由。以庇古為代表的舊福利經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，單靠自由競(jìng)爭(zhēng)不能達(dá)到最大的國(guó)民收入量，需要國(guó)家干預(yù)。國(guó)家對(duì)邊際私人純產(chǎn)值大于邊際社會(huì)純產(chǎn)值的部門征稅，使經(jīng)濟(jì)福利增加，達(dá)到帕累托最優(yōu)狀態(tài)。1939年卡爾多提出了福利標(biāo)準(zhǔn)或補(bǔ)償性原則的問題。此后，希克斯、西托夫斯基等人對(duì)福利標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償性原則問題繼續(xù)進(jìn)行探討。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)繼承了庇古方法論基礎(chǔ)和“最大社會(huì)福利”原則，但指出帕累托最優(yōu)的條件未必存在于現(xiàn)實(shí)中，因?yàn)樵黾右徊糠秩说母＠耐瑫r(shí)可能意味著另一部分人的利益受損。為此。新福利經(jīng)濟(jì)學(xué)提出補(bǔ)償性原則，即增加社會(huì)福利允許損害一部分人的利益，只要增加的福利在補(bǔ)償損失之后還有剩余。政府在其中應(yīng)采取適當(dāng)政策使受損者得到補(bǔ)償，如對(duì)受益者征收特別稅、對(duì)受損者給與補(bǔ)償金，使受損者保持原有地位。補(bǔ)償原理在美國(guó)貿(mào)易政策上的實(shí)際運(yùn)用便是在立法授權(quán)總統(tǒng)或貿(mào)易代表降低關(guān)稅的同時(shí)，又設(shè)立了某些“保護(hù)”條款或免責(zé)條款。
(二)地區(qū)主義新貿(mào)易保護(hù)理論
這種理論以蒂姆·朗和科林·海茲為代表。蒂姆·朗和科林·海茲認(rèn)為自由政策存在著自身固有的缺陷，在當(dāng)今世界環(huán)境下，自由貿(mào)易政策所帶來的問題比其期望解決的問題更多。例如，自由貿(mào)易政策本欲提高經(jīng)濟(jì)效率，增加就業(yè)，提高居民的生活水平，促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但帶來的卻是過度競(jìng)爭(zhēng)，導(dǎo)致全球失業(yè)人數(shù)的增加，居民平均生活水準(zhǔn)的下降和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的緩慢。又如，自由貿(mào)易政策本想在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，增加世界經(jīng)濟(jì)蛋糕的規(guī)模，并認(rèn)為這一結(jié)果一旦產(chǎn)生，世界便可能有更多的東西分享，其中的一部分會(huì)流向貧窮的國(guó)家，縮小世界不平等現(xiàn)象，但帶來的卻是一些發(fā)展中國(guó)家為短期利益掠奪性開采資源，廉價(jià)出口，國(guó)家通過削減社會(huì)開支來鼓勵(lì)出口，造成相對(duì)貧困的擴(kuò)大。再如，近20年來，世界環(huán)境的急劇惡化與自由貿(mào)易政策導(dǎo)致的全球貿(mào)易迅速擴(kuò)大，以及自由市場(chǎng)自身沒有能力把環(huán)境損失計(jì)入貿(mào)易成本有著重要的關(guān)系。由于自由貿(mào)易政策存在著缺陷，因此要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、公平和環(huán)境的持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展，就必須放棄自由貿(mào)易政策，由新的貿(mào)易保護(hù)主義政策所取代。
他們認(rèn)為，實(shí)行地區(qū)性貿(mào)易保護(hù)主義后，既可以利用本地資源，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加福利，又可以改變發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際貿(mào)易結(jié)構(gòu)中的不利地位，同時(shí)也可以保護(hù)環(huán)境促進(jìn)人類可持續(xù)發(fā)展。新貿(mào)易保護(hù)主義還主張為使地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)貿(mào)易平衡和保護(hù)世界環(huán)境，一國(guó)需要根據(jù)預(yù)期的出口量控制進(jìn)口量并且要使兩者嚴(yán)格平衡，并制定高標(biāo)準(zhǔn)的進(jìn)出口限制規(guī)則。
(三)國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)論
國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化學(xué)說源于兩位瑞典經(jīng)濟(jì)學(xué)家赫克歇爾和俄林提出的要素價(jià)格均等化說。他們認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易是因各國(guó)生產(chǎn)要素稟賦不同導(dǎo)致的生產(chǎn)要素價(jià)格差異所引起的，但是國(guó)際貿(mào)易反過來也會(huì)影響生產(chǎn)要素的價(jià)格。他們認(rèn)為，國(guó)際貿(mào)易最重要的結(jié)果是各國(guó)都能更有效地利用各種生產(chǎn)要素，生產(chǎn)要素在供求關(guān)系的影響下，在世界范圍內(nèi)自由流動(dòng)，使各國(guó)的要素價(jià)格趨于均等。以勞動(dòng)力這一要素為例，假設(shè)有甲、乙兩個(gè)國(guó)家，甲國(guó)勞動(dòng)力資源豐富，資本稀缺，即在甲國(guó)勞動(dòng)者的工資水平會(huì)較低，資本的價(jià)格會(huì)較高；乙國(guó)勞動(dòng)力稀缺，資本豐富，即在乙國(guó)勞動(dòng)者的工資會(huì)相對(duì)較高，資本價(jià)格會(huì)相對(duì)較低。如果兩國(guó)之間沒有貿(mào)易往來，處于完全隔絕狀態(tài)，則各種生產(chǎn)要素的使用效率將是最低的。若存在自由貿(mào)易，甲國(guó)將會(huì)集中優(yōu)勢(shì)力量生產(chǎn)勞動(dòng)力密集型產(chǎn)品，并用以交換乙國(guó)的資本密集型產(chǎn)品，這種交換的結(jié)果會(huì)導(dǎo)致甲國(guó)勞動(dòng)力的需求相對(duì)增加，勞動(dòng)力價(jià)格上升；反之，資本密集型產(chǎn)品需求相對(duì)下降，資本的價(jià)格會(huì)相對(duì)下降。如此反復(fù)下去，在國(guó)際貿(mào)易的影響下，各國(guó)生產(chǎn)要素價(jià)格會(huì)自動(dòng)趨于均等。
生產(chǎn)要素價(jià)格均等化學(xué)說的提出最初并未在貿(mào)易保護(hù)方面得到運(yùn)用，然而在20世紀(jì)90年代，隨著一些發(fā)展中國(guó)家出口事業(yè)的迅速發(fā)展，西方各國(guó)國(guó)內(nèi)主張對(duì)這些發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易保護(hù)的呼聲日益高漲，該理論就成為西方工業(yè)國(guó)進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)的理論工具。法國(guó)著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家莫里斯就是國(guó)際勞動(dòng)力價(jià)格均等化新貿(mào)易保護(hù)論的倡導(dǎo)者，他認(rèn)為，由于西方發(fā)達(dá)國(guó)家的工資水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過發(fā)展中國(guó)家，如果西方國(guó)家不對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)行貿(mào)易限制，將會(huì)造成發(fā)達(dá)國(guó)家工人的工資水平向低收入國(guó)家的工資水平看齊，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家生活水平的下降，因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)該對(duì)發(fā)展中國(guó)家的勞動(dòng)密集性產(chǎn)品實(shí)行貿(mào)易限制。歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家也持有這種觀點(diǎn)，據(jù)美國(guó)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)會(huì)機(jī)構(gòu)估算，僅北美自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議的簽訂就使美國(guó)失去50萬人的就業(yè)機(jī)會(huì)。進(jìn)入20世紀(jì)80年代以來，發(fā)達(dá)國(guó)家受到低增長(zhǎng)和高失業(yè)率的困擾，增加了大工業(yè)的保護(hù)，抵制發(fā)展中國(guó)家的進(jìn)口，1993年發(fā)展中國(guó)家將近1/3的出口產(chǎn)品受到發(fā)達(dá)國(guó)家的配額制和其他非關(guān)稅壁壘限制。
(四)環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論
由于近20年來全球工業(yè)化加速，致使生態(tài)平衡遭到破壞，人類的生存環(huán)境日趨惡化。國(guó)際社會(huì)對(duì)環(huán)境問題以及全球經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展問題的關(guān)注和重視導(dǎo)致諸多國(guó)際公約的產(chǎn)生。各國(guó)政府也相繼制定了一系列法律、法規(guī)和政策措施，希望政府通過對(duì)自由貿(mào)易政策的干預(yù)，實(shí)現(xiàn)保護(hù)自然環(huán)境、改善生態(tài)環(huán)境的目的。在此背景下產(chǎn)生了環(huán)境優(yōu)先新貿(mào)易保護(hù)論，它主要表現(xiàn)為借保護(hù)環(huán)境為名來限制商品的進(jìn)口。其主要論點(diǎn)是：由于生態(tài)系統(tǒng)面臨巨大威脅，在國(guó)際貿(mào)易中應(yīng)該優(yōu)先考慮保護(hù)環(huán)境，減少污染產(chǎn)品的生產(chǎn)與銷售。為了保護(hù)環(huán)境，任何國(guó)家都可以采取保護(hù)措施，限制對(duì)環(huán)境產(chǎn)生威脅的產(chǎn)品的進(jìn)口。同時(shí)，企業(yè)要將保護(hù)環(huán)境所耗費(fèi)的成本計(jì)入產(chǎn)品價(jià)格之內(nèi)，這就是環(huán)境成本內(nèi)在化。事實(shí)上，進(jìn)口國(guó)還主要采用以技術(shù)壁壘和環(huán)境壁壘為核心的非關(guān)稅壁壘措施，以保護(hù)環(huán)境、保護(hù)人類、動(dòng)植物的生命健康安全為名，行貿(mào)易保護(hù)之實(shí)。
二、新貿(mào)易保護(hù)主義理論評(píng)析
(一)新貿(mào)易保護(hù)主義理論基于人文化的貿(mào)易導(dǎo)向
新貿(mào)易保護(hù)主義主張人與自然和諧發(fā)展。人類通過生產(chǎn)實(shí)踐活動(dòng)改變著自然，通過勞動(dòng)過程來完成人與自然之間的物質(zhì)變換。然而，在人與自然的物質(zhì)變換中，既有積極的一面，也有消極的一面。人類在向自然索取物質(zhì)資料的同時(shí)也在破壞著環(huán)境。因此，為了使人類和自然和諧發(fā)展，人類必須學(xué)會(huì)預(yù)見人類行為對(duì)自然界的影響。新貿(mào)易保護(hù)主義的環(huán)境優(yōu)先論就是倡導(dǎo)人們保護(hù)環(huán)境，當(dāng)貿(mào)易的發(fā)展威脅到環(huán)境的時(shí)候，要優(yōu)先考慮環(huán)境。綠色技術(shù)壁壘就是新貿(mào)易保護(hù)主義用來貫徹其理論導(dǎo)向的重要手段。一些國(guó)家以保護(hù)環(huán)境為借口，憑借其經(jīng)濟(jì)和技術(shù)上的優(yōu)勢(shì)制定了一系列苛刻的環(huán)保措施和高于發(fā)展中國(guó)家技術(shù)水平的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，以此來作為市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，限制競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的產(chǎn)品進(jìn)口。例如，2005年歐盟以保護(hù)環(huán)境為借口，頒布了《歐盟電子垃圾處理法案》，將保護(hù)環(huán)境的成本計(jì)入電子產(chǎn)品的價(jià)格之內(nèi)，從而提高了電子產(chǎn)品向歐盟出口的價(jià)格。根據(jù)中國(guó)有關(guān)部門的初步調(diào)查顯示，由于該法案的實(shí)施，中國(guó)對(duì)歐盟出口約120億美元的機(jī)電產(chǎn)品被拒之門外。
新貿(mào)易保護(hù)主義倡導(dǎo)人與社會(huì)和諧發(fā)展。近年來歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家推出SA8000即“社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)”，是全球第一個(gè)有關(guān)道德規(guī)范國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。其宗旨是確保生產(chǎn)商以及供應(yīng)商所提供的產(chǎn)品，皆符合社會(huì)責(zé)任的要求。SA8000標(biāo)準(zhǔn)在童工、強(qiáng)制雇傭、健康安全、聯(lián)合的自由和集體談判權(quán)利、報(bào)酬、管理體系等領(lǐng)域內(nèi)提出了最低要求。如在報(bào)酬方面，要求工資必須達(dá)到法定和行業(yè)規(guī)定的最低限額，并在滿足基本要求外有任意收入；在工時(shí)方面，要求企業(yè)保證工作人員的正常休假時(shí)間等。SA8000勞工標(biāo)準(zhǔn)，將貿(mào)易和社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)掛鉤，一方面可能會(huì)起到促進(jìn)人類與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的積極作用，另一方面可能會(huì)對(duì)自由貿(mào)易產(chǎn)生極大的限制
。
在傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論中，不論是16-17世紀(jì)的倡導(dǎo)貨幣、貿(mào)易差額論的重商主義。還是20世紀(jì)的凱恩斯的對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)理論，傳統(tǒng)貿(mào)易保護(hù)理論、政策的導(dǎo)向均是為了維護(hù)保護(hù)本國(guó)的貿(mào)易順差地位，確保本國(guó)貿(mào)易經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展。而新貿(mào)易保護(hù)主義理論由貿(mào)易政策開始延伸到對(duì)方國(guó)家的社會(huì)政策，甚至政治政策。新貿(mào)易保護(hù)主義的貿(mào)易人文化傾向讓貿(mào)易平臺(tái)承載著貿(mào)易中的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、福利、代內(nèi)與代際公平等諸多因素，追求非貿(mào)易利益使得知識(shí)產(chǎn)權(quán)、環(huán)境、勞工標(biāo)準(zhǔn)等問題成為焦點(diǎn)，并有著不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。事實(shí)上，將貿(mào)易和社會(huì)、政治等非貿(mào)易利益掛鉤并不能很好地解決非貿(mào)易利益問題，但可能使新時(shí)期的貿(mào)易保護(hù)看起來似乎更合乎常理，從而混淆了問題的本質(zhì)。
(二)新貿(mào)易保護(hù)主義理論衡量公平開展國(guó)際貿(mào)易的尺度
新貿(mào)易保護(hù)主義理論的保護(hù)環(huán)境、保護(hù)勞動(dòng)者工資水平和就業(yè)、保證地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等觀點(diǎn)，都一致認(rèn)為無障礙的自由貿(mào)易已經(jīng)不再是一種公平的貿(mào)易。當(dāng)今國(guó)際貿(mào)易要公平開展必須有一套衡量的尺度，如勞動(dòng)力價(jià)格均等化理論認(rèn)為，目前在勞動(dòng)力市場(chǎng)上就存在極大的不公平性，發(fā)展中國(guó)家低勞動(dòng)力成本和發(fā)達(dá)國(guó)家高勞動(dòng)力成本之間的競(jìng)爭(zhēng)導(dǎo)致發(fā)達(dá)國(guó)家勞動(dòng)密集型產(chǎn)品存在大量的逆差，因此要采取貿(mào)易保護(hù)干預(yù)，制止這種不公平的開展。
那么，新貿(mào)易保護(hù)主義所推崇的公平貿(mào)易尺度是否真正合理?事實(shí)上，新貿(mào)易保護(hù)主義多是站在自己的角度上，從本國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率、技術(shù)水平、勞動(dòng)者的生活狀況出發(fā)，來確定世界范圍內(nèi)開展公平國(guó)際貿(mào)易的勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這種公平貿(mào)易尺度的本身就有失公平。目前，國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)和國(guó)際電工委員會(huì)(IZC)下轄的大部分技術(shù)委員會(huì)(TC)與分委員會(huì)(SC)的秘書一職均為西歐各國(guó)所擔(dān)任。被認(rèn)為協(xié)調(diào)世界貿(mào)易秩序的第一大組織——世界貿(mào)易組織，其決策也大多受發(fā)達(dá)國(guó)家成員的左右。
可見，發(fā)達(dá)國(guó)家的公平貿(mào)易尺度最終還是以維護(hù)自身利益為標(biāo)準(zhǔn)的。目前，這種尺度只對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家有利，而損害發(fā)展中國(guó)家的利益，影響發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程。
(三)新貿(mào)易保護(hù)主義理論的實(shí)質(zhì)
重商主義是保護(hù)貿(mào)易理論的早期學(xué)說，其最著名的代表人物托馬斯·孟在他的代表作《英國(guó)得自對(duì)外貿(mào)易的財(cái)富》一書中寫道：“對(duì)外貿(mào)易是增加我們的財(cái)富和現(xiàn)金的通常手段”（注：汪堯田：《國(guó)際貿(mào)易》，上海社會(huì)科學(xué)院出版社1989年版，第217頁。），它積極主動(dòng)地追求外貿(mào)順差。
資產(chǎn)階級(jí)保護(hù)貿(mào)易理論的第一個(gè)系統(tǒng)闡述者是德國(guó)歷史學(xué)派的弗里德里希·李斯特，他提出的“保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論”僅僅提倡保護(hù)本國(guó)的弱小產(chǎn)業(yè)，一旦這種弱小產(chǎn)業(yè)在政策保護(hù)下得到發(fā)展，成長(zhǎng)到具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力時(shí)，就主張國(guó)家立即放棄保護(hù)政策，以利于國(guó)內(nèi)資源的有效配制和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的增強(qiáng)。
發(fā)展中國(guó)家借鑒李斯特的保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論和羅斯托的經(jīng)濟(jì)起飛理論，提出了進(jìn)口替代和出口導(dǎo)向相結(jié)合的貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略，涌現(xiàn)出巴西、墨西哥、亞洲“四小龍”、泰國(guó)、馬來西亞、印度尼西亞、菲律賓等新興工業(yè)化國(guó)家和地區(qū)?？梢哉f，拉美和東南亞國(guó)家的崛起，是與積極利用外援、及時(shí)接納上游國(guó)家轉(zhuǎn)移過來的資金、技術(shù)和產(chǎn)業(yè)分不開的?！皣?guó)際貿(mào)易在發(fā)展中國(guó)家的歷史發(fā)展中扮演著重要的角色?！保ㄗⅲ海鄣拢葜Z貝爾特·馮克：《新貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式：貿(mào)易性投資措施》，《國(guó)際商務(wù)》1995年第1期。）事實(shí)上，奉行新貿(mào)易保護(hù)主義的大多是發(fā)達(dá)國(guó)家，如歐盟、加拿大和美國(guó)，但它們的外貿(mào)量卻是世界上最大的。如美國(guó)在1994年的進(jìn)出口貿(mào)易額就高達(dá)12019億美元，居世界第一位（注：儲(chǔ)玉坤：《1994年世界貿(mào)易發(fā)展迅猛的原因及其前景》，《國(guó)際經(jīng)貿(mào)探索》1995年第4期。）。
總之，形形的保護(hù)貿(mào)易理論無一是主張閉關(guān)鎖國(guó)的，這些理論都提倡積極主動(dòng)的對(duì)外貿(mào)易。
二、保護(hù)貿(mào)易理論修正了自由貿(mào)易理論的不現(xiàn)實(shí)假定，發(fā)展了自由貿(mào)易理論
傳統(tǒng)的保護(hù)貿(mào)易理論主要有以李嘉圖為代表的比較利益論和以赫克歇爾與俄林為代表的要素稟賦理論。這兩種理論在解釋貿(mào)易的起因方面非常有說服力。但它們不能解釋現(xiàn)實(shí)中發(fā)生在發(fā)達(dá)國(guó)家間的產(chǎn)業(yè)間貿(mào)易和發(fā)生在跨國(guó)公司內(nèi)部的公司內(nèi)貿(mào)易，不能動(dòng)態(tài)地解釋國(guó)際貿(mào)易中的比較利益的變化，忽略了貿(mào)易利益在貿(mào)易雙方的分配是否合理，等等。
保護(hù)貿(mào)易理論是以自由貿(mào)易理論批評(píng)者的身份出現(xiàn)的，是對(duì)自由貿(mào)易理論的補(bǔ)充和發(fā)展。這種發(fā)展主要表現(xiàn)為對(duì)傳統(tǒng)貿(mào)易理論假定前提的修正。
一般認(rèn)為，傳統(tǒng)的自由貿(mào)易理論主要有以下幾個(gè)明確或隱含的假定（注：邁克爾·P·托達(dá)羅：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展與第三世界》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1992年版，第341頁。）（注：王小軍：《新貿(mào)易理論書評(píng)——新貿(mào)易理論與傳統(tǒng)貿(mào)易理論之比較》，《國(guó)際貿(mào)易問題》1996年第4期。）：
1.各國(guó)生產(chǎn)要素在本質(zhì)上保持不變，在國(guó)內(nèi)可以自由流動(dòng)，但在國(guó)際間則根本不能流動(dòng)。
2.技術(shù)水平固定不變，可自由獲取，國(guó)際市場(chǎng)上消費(fèi)者占主導(dǎo)地位。
3.規(guī)模收益不變，要素市場(chǎng)和產(chǎn)品市場(chǎng)都是完全競(jìng)爭(zhēng)的，沒有不確定性。
4.政府在外貿(mào)中不起作用，因此國(guó)際貿(mào)易在相互競(jìng)爭(zhēng)的小生產(chǎn)者之間展開。
5.各國(guó)貿(mào)易總是平衡的。
6.各國(guó)的需求偏好相似且保持不變，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相似。
由于上述假定前提的不現(xiàn)實(shí)性，因此出現(xiàn)了對(duì)上述假定進(jìn)行修正后產(chǎn)生的各種保護(hù)貿(mào)易學(xué)說。
（一）保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論中貿(mào)易各國(guó)都處于相似經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的假定
保護(hù)貿(mào)易論的提出者李斯特批評(píng)古典貿(mào)易理論“沒有考慮到各個(gè)國(guó)家的性質(zhì)以及他們各自的特有利益和情況”?！皟蓚€(gè)同樣具有高度文化的國(guó)家，要在彼此自由競(jìng)爭(zhēng)下共同有利，只有當(dāng)兩者在工業(yè)發(fā)展上處于大體上相等的地位時(shí)才能實(shí)現(xiàn)”，“在自由競(jìng)爭(zhēng)下，一個(gè)一無保護(hù)的國(guó)家要想成為一個(gè)新興工業(yè)化國(guó)家已經(jīng)沒有可能?！薄氨Ｗo(hù)制度是使落后國(guó)家在文化上取得與那個(gè)優(yōu)勢(shì)國(guó)家同等地位的唯一方法。”（注：［德］弗里德里?！だ钏固兀骸墩谓?jīng)濟(jì)學(xué)的國(guó)民體系》，商務(wù)印書館1961年版。）李斯特提出的歷史發(fā)展階段論認(rèn)為，各個(gè)國(guó)家在不同的歷史時(shí)期，應(yīng)該采取不同的外貿(mào)政策，在工業(yè)化的中期階段，實(shí)施保護(hù)貿(mào)易可以迅速發(fā)展起本國(guó)的民族工業(yè)，但在民族工業(yè)具有一定的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)，必須果斷地放棄保護(hù)。這實(shí)際上是對(duì)李嘉圖比較利益學(xué)說的發(fā)展和補(bǔ)充。
（二）發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件惡化說是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定貿(mào)易各國(guó)都可從貿(mào)易中對(duì)等獲益的修正
伊曼紐爾和普雷畢什關(guān)于發(fā)展中國(guó)家貿(mào)易條件不斷惡化的論點(diǎn)得到了普遍的證實(shí)：
“發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件已越來越趨向惡化，自1980年起，初級(jí)產(chǎn)品貿(mào)易的平均價(jià)格下降一半，給發(fā)展中國(guó)家的初級(jí)產(chǎn)品出口收入造成了巨大損失，每年高達(dá)500億美元。1993年初級(jí)產(chǎn)品價(jià)格更是普遍下降，非燃料初級(jí)產(chǎn)品平均價(jià)格以美元計(jì)比1992年下降了3.5%左右，其中一些產(chǎn)品的價(jià)格已經(jīng)下降到30年來的最低水平?！痹谑澜缟唐焚Q(mào)易額和比重不斷減少、服務(wù)貿(mào)易額和比重不斷增加的今天，在運(yùn)輸、保險(xiǎn)、銀行、通訊和旅游等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，發(fā)展中國(guó)家更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國(guó)家（注：曾時(shí)：《試論新貿(mào)易保護(hù)主義的主要特點(diǎn)與理論基礎(chǔ)》，《世界經(jīng)濟(jì)研究》1994年第6期。）。
“薩普斯福特根據(jù)從1962～1982年每年數(shù)據(jù)在二項(xiàng)回歸分析中估計(jì)，非燃料初級(jí)產(chǎn)品需求的價(jià)格彈性為-0.25”，“長(zhǎng)期價(jià)格彈性可能比短期價(jià)格彈性低許多”。發(fā)展中國(guó)家更加外向型的全球政策轉(zhuǎn)變可能抑制農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，因而惡化發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易條件。其直接的收入效應(yīng)可能很小，而通過國(guó)際收支約束加緊產(chǎn)生的間接效應(yīng)可能會(huì)相當(dāng)大，因而會(huì)全部抵消貿(mào)易自由化的預(yù)期益處?！保ㄗⅲ海塾ⅲ葸~克爾·布利尼：《發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件：關(guān)注的一個(gè)方面》，《經(jīng)濟(jì)資料譯叢》1995年第3期。）
（三）凱恩斯主義貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定各國(guó)總處于貿(mào)易平衡狀態(tài)的修正
凱恩斯主義認(rèn)為，凈出口屬于總需求的一部分，可以刺激國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而進(jìn)口則會(huì)收縮國(guó)民經(jīng)濟(jì)。因此，凱恩斯主義提倡國(guó)家干預(yù)國(guó)際貿(mào)易，大力推動(dòng)出口，抑制進(jìn)口，保持外貿(mào)順差。因此，凱恩斯主義又被叫作“新重商主義”。
正如?？怂顾f，“造成英格蘭如此多的人在自由貿(mào)易方面喪失信心的主要問題是，舊的自由主義在巨大的失業(yè)面前無能為力，以及在積極的反失業(yè)計(jì)劃中使用進(jìn)口限制作為要素的可能性。人們當(dāng)然不得不把這條思路同凱恩斯的名字聯(lián)系在一起。就是這一點(diǎn)（幾乎僅僅這一點(diǎn)）導(dǎo)致凱恩斯放棄自由貿(mào)易的信念。”（注：［英］邁克爾·布利尼：《發(fā)展中國(guó)家的貿(mào)易自由化和貿(mào)易條件：關(guān)注的一個(gè)方面》，《經(jīng)濟(jì)資料譯叢》1995年第3期。）可見，當(dāng)國(guó)家發(fā)生經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)，失業(yè)和經(jīng)濟(jì)衰退就必然導(dǎo)致政府的保護(hù)主義傾向。
（四）最優(yōu)干預(yù)政策理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論市場(chǎng)完美無缺假定的修正
發(fā)展中國(guó)家的特點(diǎn)是有大量的市場(chǎng)缺陷，其中主要是要素市場(chǎng)、扭曲的部門間工資差別、粘性工資與市場(chǎng)工資超過影子工資、分部門的最低工資和買方壟斷，等等。所有這些市場(chǎng)缺陷意味著需要保護(hù)。另一方面，由于發(fā)展中國(guó)家存在非經(jīng)濟(jì)偏好（即發(fā)展新興工業(yè)），因此，由戈登、約翰遜、伯格沃蒂、斯瑞尼瓦薩等人提出了最優(yōu)干預(yù)政策理論，認(rèn)為當(dāng)市場(chǎng)扭曲是由國(guó)外而非由國(guó)內(nèi)因素所引起，當(dāng)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)屬于對(duì)外部門時(shí)，采取最優(yōu)干預(yù)的保護(hù)貿(mào)易形式被認(rèn)為是最優(yōu)政策（注：［美］杰格迪什·伯格沃蒂：《自由貿(mào)易的新舊挑戰(zhàn)》，《經(jīng)濟(jì)譯文》1994年第5期。）。
（五）不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模收益不變假定的修正
不完全競(jìng)爭(zhēng)和規(guī)模經(jīng)濟(jì)貿(mào)易理論認(rèn)為，建立在比較優(yōu)勢(shì)理論上的古典貿(mào)易理論有一個(gè)重要的假定，即自由競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)機(jī)制決定價(jià)格和規(guī)模收益不變。事實(shí)上現(xiàn)代許多工業(yè)具有規(guī)模收益遞增的特點(diǎn)，即隨著生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，產(chǎn)品的單位成本呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)。規(guī)模經(jīng)濟(jì)的存在要求每個(gè)國(guó)家的幾家大壟斷公司各自生產(chǎn)少數(shù)幾種產(chǎn)品，而且每種產(chǎn)品應(yīng)存在差異，以便在生產(chǎn)規(guī)模上取得收益遞增的好處（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。）。
德國(guó)的諾貝爾特·馮克指出：“傳統(tǒng)的外貿(mào)理論是建立在完全競(jìng)爭(zhēng)這一假設(shè)之上的。而這種理論沒有考慮到目前世界經(jīng)濟(jì)體制的一些根本特點(diǎn)。例如跨國(guó)公司和市場(chǎng)壟斷的存在，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的區(qū)別及信息的不暢通。而恰恰在一些領(lǐng)域里存在大量非關(guān)稅壁壘，不完全競(jìng)爭(zhēng)是其中的主要標(biāo)志。例如在汽車工業(yè)、鋼鐵工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)就是如此?！保ㄗⅲ海鄣拢葜Z貝爾特·馮克：《新貿(mào)易保護(hù)主義的一種形式：貿(mào)易性投資措施》，《國(guó)際商務(wù)》1995年第1期。）
斯賓塞和布蘭德等人認(rèn)為，某些工業(yè)，特別是高科技工業(yè)，處于不完全競(jìng)爭(zhēng)情況，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)失靈，需要政府干預(yù)。在這些行業(yè)中，少數(shù)大公司壟斷市場(chǎng)，形成寡頭壟斷，參與有效競(jìng)爭(zhēng)，他們可以影響市場(chǎng)價(jià)格，他們擁有的市場(chǎng)力量可以獲取超額利潤(rùn)轉(zhuǎn)向本國(guó)公司，從而有利于本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，并可取得外部經(jīng)濟(jì)利益。政府可以采取多種方式加以支持，比如政府可以對(duì)本國(guó)大公司給予補(bǔ)貼，從而使外國(guó)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手推遲或停止投資與生產(chǎn)，使本國(guó)公司占領(lǐng)市場(chǎng)獲得超額利潤(rùn)，其利潤(rùn)大大超過政府補(bǔ)貼。不完全競(jìng)爭(zhēng)前提下的國(guó)際貿(mào)易理論修正了古典與新古典的自由競(jìng)爭(zhēng)貿(mào)易理論，明確提出國(guó)家干預(yù)貿(mào)易的必要性，修正了古典與新古典貿(mào)易理論反對(duì)國(guó)家干預(yù)貿(mào)易的主張。而且，事實(shí)上歐美日等發(fā)達(dá)國(guó)家已不同程度地實(shí)行了這種戰(zhàn)略。他們對(duì)某些戰(zhàn)略工業(yè)和貿(mào)易，特別是高科技工業(yè)，國(guó)家曾不同程度直接或間接地加以支持。例如對(duì)歐洲空中客車公司和美國(guó)波音公司的噴氣式飛機(jī)等制造業(yè)的支持，對(duì)日本重化工業(yè)和半導(dǎo)體工業(yè)的支持等。國(guó)家對(duì)這些工業(yè)的支持和保護(hù)可以稱為“保護(hù)高科技產(chǎn)業(yè)論”，是“保護(hù)幼稚產(chǎn)業(yè)論”的現(xiàn)代翻版（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。）。
（六）企業(yè)內(nèi)貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的市場(chǎng)運(yùn)行具有完全效率假定的修正
自從科斯提出交易成本和企業(yè)理論以來，人們認(rèn)識(shí)到市場(chǎng)運(yùn)行經(jīng)常受到各種各樣的阻礙。這樣，企業(yè)就有一種通過自身組織的巧妙安排來替代成本相對(duì)較高的市場(chǎng)來組織資源的內(nèi)在傾向。表現(xiàn)在國(guó)際貿(mào)易方面，就是某些大型的跨國(guó)公司經(jīng)常通過公司內(nèi)貿(mào)易來降低關(guān)稅的支付的現(xiàn)象?！半m然有關(guān)公司內(nèi)貿(mào)易的詳細(xì)、準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)很難獲得，但是一般都認(rèn)為公司內(nèi)貿(mào)易已經(jīng)成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的普遍現(xiàn)象。……根據(jù)有關(guān)的研究報(bào)告估計(jì)，目前大約60～70%的世界貿(mào)易與跨國(guó)公司有關(guān)。2/5的國(guó)際貿(mào)易在公司內(nèi)部進(jìn)行。鄧寧發(fā)現(xiàn)在英國(guó)的子公司85%的進(jìn)口和80%的出口屬于公司內(nèi)貿(mào)易，而在彩色電視機(jī)制造業(yè)公司內(nèi)貿(mào)易的比率高達(dá)40%。利柯魯(Lecraw)研究了日本在東南亞5國(guó)輕工業(yè)制品制造業(yè)的111家跨國(guó)公司的公司內(nèi)貿(mào)易的情況，他發(fā)現(xiàn)這個(gè)比率高達(dá)79%?！薄罢y(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易理論對(duì)公司內(nèi)貿(mào)易這種非傳統(tǒng)的國(guó)際貿(mào)易交易形式?jīng)]有給予足夠的重視和研究?！保ㄗⅲ褐靹傮w：《交易費(fèi)用、時(shí)常效率與公司內(nèi)貿(mào)易理論》，《經(jīng)濟(jì)學(xué)動(dòng)態(tài)》1997年第3期。）
（七）技術(shù)外溢和技術(shù)創(chuàng)新貿(mào)易理論是對(duì)傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論技術(shù)固定不變和把技術(shù)作為外生變量假定的修正
傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論假定技術(shù)是固定不變的，而且是可以自由獲取的。但實(shí)際上，人類的生產(chǎn)技術(shù)是在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生和發(fā)展的，并且獲取技術(shù)，特別是關(guān)鍵技術(shù)是需要花費(fèi)高昂的費(fèi)用的。
技術(shù)外溢理論認(rèn)為貿(mào)易和技術(shù)外溢有可能將國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引入錯(cuò)誤的方向，使貿(mào)易各方的長(zhǎng)期發(fā)展速度都受到影響。技術(shù)創(chuàng)新的大幅度進(jìn)展需要兩個(gè)必要條件，即對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和對(duì)科研投資的鼓勵(lì)。（注：海聞：《國(guó)際貿(mào)易理論的新發(fā)展》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第7期。）
為了消除技術(shù)外溢對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的誤導(dǎo)和刺激技術(shù)創(chuàng)新，都需要國(guó)家干預(yù)貿(mào)易活動(dòng)。
（八）國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)論修正了傳統(tǒng)自由貿(mào)易理論的比較優(yōu)勢(shì)論
波特在調(diào)查研究了10個(gè)國(guó)家100家大工業(yè)的情況后指出，當(dāng)前的貿(mào)易理論只能解釋為什么在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中一些國(guó)家的某些工業(yè)取得了輝煌的成就，而另一些卻失敗了這一問題的部分原因。比如為什么日本在汽車工業(yè)、瑞士在精密儀器工業(yè)，以及美國(guó)在化學(xué)工業(yè)方面比別國(guó)生產(chǎn)率更高，更富于競(jìng)爭(zhēng)力，用比較優(yōu)勢(shì)理論不能完全解釋。（注：王繼祖：《近年西方新貿(mào)易理論淺探》，《南開經(jīng)濟(jì)研究》1996年第5期。）
波特認(rèn)為，比較優(yōu)勢(shì)并不一定是現(xiàn)實(shí)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。為了取得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，政府可以通過補(bǔ)貼對(duì)工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力加以影響；對(duì)教育的支持可以影響高級(jí)要素稟賦；對(duì)產(chǎn)品的規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)條例等的規(guī)定將影響產(chǎn)品的需求和供給；通過財(cái)政金融政策可影響工業(yè)及相關(guān)工業(yè)的供求與競(jìng)爭(zhēng)狀況等等。
三、西方資本主義的發(fā)展實(shí)踐表明，保護(hù)貿(mào)易是他們事實(shí)上實(shí)行的貿(mào)易政策，是其實(shí)行工業(yè)化和保護(hù)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的重要手段
19世紀(jì)初，美國(guó)開始工業(yè)革命，為了抵御英國(guó)工業(yè)品的競(jìng)爭(zhēng)，扶植國(guó)內(nèi)工業(yè)的發(fā)展，美國(guó)不斷提高關(guān)稅。1816年關(guān)稅率為7.5～30%，1824年平均關(guān)稅率提高到40%，1825年又提高到45%。18世紀(jì)80年代，美國(guó)工業(yè)躍居世界首位，1900年美國(guó)在世界外貿(mào)總額中僅次于英國(guó)，居世界第2位（注：李湘等：《國(guó)際貿(mào)易教程》，上?？茖W(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1989年版，第63頁。）。
“歷史上，德國(guó)和美國(guó)的鋼鐵工業(yè)地位的上升(1880～1913)在相當(dāng)程度上是由于德國(guó)和美國(guó)政府征收保護(hù)主義關(guān)稅所致……日本在50年代和60年代初，也通過進(jìn)口保護(hù)為鋼鐵工業(yè)的發(fā)展助了一臂之力……日本的汽車工業(yè)之所以發(fā)展到如今的水平，與50年代和60年代日本政府對(duì)其汽車市場(chǎng)的進(jìn)口保護(hù)有著相當(dāng)?shù)年P(guān)系……后來美國(guó)對(duì)大量的進(jìn)口，也加強(qiáng)了對(duì)其汽車工業(yè)的保護(hù)。比如1978年對(duì)克萊斯勒公司的應(yīng)急貸款曾使該公司免于破產(chǎn)；在政府支持下，該公司的生產(chǎn)效率也得到了提高。1981年，美國(guó)政府迫使日本政府和汽車生產(chǎn)企業(yè)以自愿出口限制與美國(guó)合作；1995年美日汽車摩擦升級(jí)，美國(guó)政府迫使日本政府進(jìn)一步向美國(guó)汽車生產(chǎn)商開放市場(chǎng)?！陔娮庸I(yè)方面，日本政府的保護(hù)主義政策也一直發(fā)揮著重要的作用。以電視工業(yè)為例，日本的通商產(chǎn)業(yè)省曾把電視機(jī)以及與其相關(guān)的電子消費(fèi)品作為發(fā)展出口的一個(gè)主要目標(biāo)，進(jìn)行保護(hù)，使之免于進(jìn)口競(jìng)爭(zhēng)；政府還允許七大電子企業(yè)在國(guó)內(nèi)形成卡特爾式的聯(lián)合。此外，日本國(guó)內(nèi)復(fù)雜的分銷系統(tǒng)也常常把國(guó)外電子產(chǎn)品排斥在外?！保ㄗⅲ毫_丙志：《國(guó)際貿(mào)易中的政府行為與產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)》，《國(guó)際貿(mào)易》1996年第3期。）
“事實(shí)上，沒有保護(hù)為國(guó)內(nèi)市場(chǎng)生產(chǎn)的早期制造業(yè)而實(shí)現(xiàn)了工業(yè)化的國(guó)家和地區(qū)只有英國(guó)和香港?！保ㄗⅲ海勖溃菁s翰·威廉遜：《開放經(jīng)濟(jì)與世界經(jīng)濟(jì)》，北京大學(xué)出版社1991年版，第281頁。）
目前，發(fā)達(dá)國(guó)家處于經(jīng)濟(jì)“滯脹”的狀態(tài)，美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家隨著國(guó)際債務(wù)的不斷增加，又舉起了新貿(mào)易保護(hù)主義的大旗。
由上述可以看出，幾乎整個(gè)資本主義的國(guó)際貿(mào)易發(fā)展史就是一部貿(mào)易保護(hù)主義的歷史。
貿(mào)易保障措施指的是一成員國(guó)某項(xiàng)進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量與國(guó)內(nèi)生產(chǎn)相比絕對(duì)或相對(duì)增加，且對(duì)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅時(shí)，進(jìn)口成員國(guó)依法采取的提高關(guān)稅、進(jìn)口數(shù)量限制等措施，以消除或者減輕這種損害或者損害的威脅。貿(mào)易保障措施是與反傾銷措施、反補(bǔ)貼措施并列的，WTO所允許的三種貿(mào)易救濟(jì)方式之一。貿(mào)易保障措施的實(shí)施一般有三個(gè)條件：一是進(jìn)口激增。進(jìn)口激增，指的是進(jìn)口數(shù)量的急劇增長(zhǎng)，而不是進(jìn)口價(jià)值或金額的增長(zhǎng)。進(jìn)口增長(zhǎng)既可以是進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量的絕對(duì)增長(zhǎng)，也可以是相對(duì)于進(jìn)口國(guó)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)而言進(jìn)口數(shù)量的相對(duì)增加。二是國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)受到嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅。三是進(jìn)口激增是嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅的實(shí)質(zhì)性原因。
衰退產(chǎn)業(yè)指的是指由于技術(shù)發(fā)展、工資上升、國(guó)際貿(mào)易的開展或者其他的原因?qū)е碌谋緡?guó)原先的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)逐步失去國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)并面臨衰退或正在衰退的產(chǎn)業(yè)。由于衰退產(chǎn)業(yè)失去了國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，因而在自由貿(mào)易的條件下，必然會(huì)導(dǎo)致同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)口的激增并對(duì)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)同類或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或嚴(yán)重?fù)p害威脅。因而衰退產(chǎn)業(yè)比較容易滿足保障措施的實(shí)施條件。這些衰退產(chǎn)業(yè)的既得利益集團(tuán)樂意去游說政府采取保障措施以維護(hù)自己的利益，而本國(guó)政府執(zhí)政黨為了選舉或再選舉的需要也樂意接受這些游說并對(duì)這些衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)施保障措施進(jìn)行貿(mào)易保護(hù)。 首先我們暫時(shí)忽略外國(guó)對(duì)本國(guó)實(shí)施保障措施的壓力。在這種情況下，是否對(duì)衰退產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保護(hù)涉及兩個(gè)利益集團(tuán)的利益。
一個(gè)是衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)，另一個(gè)是進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)，如進(jìn)口商和銷售商。假設(shè)對(duì)這一衰退產(chǎn)業(yè)采取保障措施前，衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)和進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)都存在著固定的政治捐獻(xiàn)量S1和S2。而且利益集團(tuán)只有在自己的要求沒有被滿足或者政府改變現(xiàn)狀的政策損害了自己利益時(shí)才放棄固定政治捐獻(xiàn)S1或S2，轉(zhuǎn)而用S1或S2支持另一個(gè)政黨。如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)選擇游說政府采取保障措施的話，需要付出的政治捐獻(xiàn)為C1，進(jìn)行游說的成本為D1。而如果進(jìn)口利益集團(tuán)打算阻止保障措施的實(shí)施而進(jìn)行游說的話，需要提供的政治捐獻(xiàn)量為C2，游說的成本為D2。政府決定實(shí)施保障措施的話，衰退產(chǎn)業(yè)既得利益集團(tuán)能得到的利益為п1，進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)由于實(shí)施保障措施而導(dǎo)致的福利損失為п2。
雖然保障措施對(duì)單個(gè)消費(fèi)者造成福利損失很小，但給衰退產(chǎn)業(yè)或進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)帶來的利益卻是很大的。所以C1和C2都比較大，同時(shí)由于保障措施的實(shí)施會(huì)導(dǎo)致同類產(chǎn)品或直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品進(jìn)口數(shù)量的限制，因而衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)п1較大，因而衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)愿意提供的C1也較大，而進(jìn)口利益集團(tuán)由于只是賺取商品銷售中的價(jià)格差額，因而п2要比п1小，因而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)愿意為阻止保障措施的實(shí)施而提供的政治捐獻(xiàn)量C2要比C1小，所以我們認(rèn)為，C1>C2且都大于S1和S2。 如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)和進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)都選擇不進(jìn)行游說的話，如果政府不采取保障措施從而維持原狀的話，政府可以從兩個(gè)利益集團(tuán)那里得到固定政治捐獻(xiàn)量為S1+S2。而政府決定采取保障措施的話，那么就會(huì)導(dǎo)致進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)的不滿，從而失去進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)的固定政治捐獻(xiàn)S2。那么根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府很明顯不會(huì)對(duì)符合保障措施實(shí)施條件的這一衰退產(chǎn)業(yè)實(shí)施保障措施。此時(shí)與實(shí)施保障措施相比，衰退產(chǎn)業(yè)遭受的潛在損失為п1，而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)與實(shí)施保障措施相比，獲得的利益為п2。
如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)選擇游說而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)不選擇游說的話，如果政府決定采取保障措施，能獲得的政治捐獻(xiàn)量為S1+C1。而如果政府決定不采取保障措施，則政府能得到的政治捐獻(xiàn)量為S2。因而根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府會(huì)決定采取保障措施。此時(shí)，衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)從保障措施中的獲利為п1-D1-C1。而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)由于保障措施而遭受的損失為п2。 如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)不選擇進(jìn)行游說，而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)選擇進(jìn)行游說的話。如果政府決定采取保障措施的話，那么政府能得到的政治 捐獻(xiàn)量為S1。如果政府決定不采取保障措施從而維持原狀的話，那么能得到的政治捐獻(xiàn)量為S1+S2+C2。根據(jù)政府政治支持最大化的假定，政府顯然沒有實(shí)施保障措施的動(dòng)力。此時(shí)與實(shí)施保障措施相比，衰退產(chǎn)業(yè)遭受的潛在損失為п1，而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)與實(shí)施保障措施相比，獲得的利益為п2-D2-C2。
如果衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)和進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)都選擇進(jìn)行游說的話，那么政府如果決定采取保障措施的話，能得到的政治捐獻(xiàn)為S1+C1而政府決定不采取保障措施，能得到的政治捐獻(xiàn)量為S2+C2。由于C1>C2，且S1和S2相對(duì)于C1和C2而言都較小，所以一般存在S1+C1>S2+C2。所以政府根據(jù)政治支持最大化的假定，會(huì)決定采取保障措施。此時(shí)衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)由于保障措施的實(shí)施而獲利為п1-D1-C1。進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)由于保障措施的實(shí)施而遭受的損失為п2+D2。 由此，我們可以得到下面的博弈矩陣。
根據(jù)表1我們可以看出，如果忽略外國(guó)對(duì)本國(guó)實(shí)施保障措施時(shí)的壓力，在決定是否會(huì)對(duì)滿 足保障措施實(shí)施條件的涉及最終消費(fèi)品的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行保障措施保護(hù)時(shí)，那么對(duì)于進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)而言，選擇不提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說是其占優(yōu)策略，而選擇提供政治捐獻(xiàn)進(jìn)行游說是衰退產(chǎn)業(yè)利益集團(tuán)的占優(yōu)策略。博弈的結(jié)果是，衰退產(chǎn)業(yè)選擇提供政治捐獻(xiàn)為政府采取保障措施進(jìn)行游說，而進(jìn)口產(chǎn)品利益集團(tuán)選擇不提供政治捐獻(xiàn)為阻止政府采取保障措施進(jìn)行游說。政府最終根據(jù)政治支持最大化的目標(biāo)會(huì)對(duì)符合保障措施的涉及最終消費(fèi)品的這一衰退產(chǎn)業(yè)采取保障措施進(jìn)行保護(hù)。如2005年歐盟和美國(guó)均對(duì)我國(guó)一些服裝產(chǎn)品實(shí)施的特殊保障措施。
一、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突
為了經(jīng)濟(jì)發(fā)展要追求最大限度的貿(mào)易自由，為了可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保目標(biāo)要限制或禁止某些國(guó)際貿(mào)易，兩者之間存在沖突。亞歷山大O基斯說：”在國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中存在著兩個(gè)對(duì)立的趨勢(shì)：一方面是為了環(huán)境保護(hù)控制某些國(guó)際貿(mào)易的愿望，另一方面是為了自由貿(mào)易取消所有貿(mào)易障礙的愿望?！彼裕瑖?guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的沖突表現(xiàn)為下面兩種具體的形式：
(一)國(guó)際貿(mào)易對(duì)環(huán)境保護(hù)的限制影響
當(dāng)代世界各國(guó)都在努力尋求貿(mào)易自由，減少各種各樣的貿(mào)易障礙，以提高人類的生活水平和根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)最佳地利用世界資源。貿(mào)易自由化可以促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，貿(mào)易自由化要力求掃清各種貿(mào)易障礙。但貿(mào)易自由化的放任自流則會(huì)造成生態(tài)資源的過度開發(fā)，使生態(tài)環(huán)境遭受嚴(yán)重的破壞。其主要表現(xiàn)是：
首先，發(fā)達(dá)國(guó)家利用大國(guó)優(yōu)勝和不合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)舊秩序，推行環(huán)境殖民主義，發(fā)展中國(guó)家出口以初級(jí)產(chǎn)品為主，這是建立在對(duì)其國(guó)內(nèi)資源的高強(qiáng)度開發(fā)甚至掠奪性開發(fā)的基礎(chǔ)上，是用生態(tài)破壞和環(huán)境污染作高昂代價(jià)換來的，而發(fā)達(dá)國(guó)家卻以低于實(shí)際資源價(jià)格的(即沒有考慮環(huán)境資源價(jià)值)的市場(chǎng)價(jià)格購(gòu)買初級(jí)產(chǎn)品。
其次，新一輪環(huán)境侵略將使環(huán)境安全面臨新的威脅，長(zhǎng)期以來，一些發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)移污染和危害環(huán)境的工業(yè)，設(shè)備，產(chǎn)品和有害廢物，進(jìn)行環(huán)境侵略(也稱生態(tài)侵略，生態(tài)殖民)。隨著國(guó)際貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)全球化，發(fā)展中國(guó)家遭受環(huán)境侵略的可能性大大增加。
(二)環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易的制約
正是由于貿(mào)易自由帶來了新的環(huán)境問題，所以整個(gè)國(guó)際社會(huì)都試圖在貿(mào)易中考慮環(huán)境保護(hù)，來協(xié)調(diào)好貿(mào)易自由與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系。具體來講，是在貿(mào)易規(guī)則中考慮相關(guān)環(huán)境因素，在環(huán)境規(guī)則中對(duì)與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易進(jìn)行規(guī)定、限制，甚至禁止一定的國(guó)際貿(mào)易。這樣，環(huán)保措施在實(shí)現(xiàn)其環(huán)境保護(hù)目的的同時(shí)，對(duì)國(guó)際貿(mào)易必然構(gòu)成一定的障礙，其主要障礙主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
1．環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易構(gòu)成的法律障礙
首先是國(guó)際法中與環(huán)境有關(guān)的貿(mào)易規(guī)則。這類條約以促進(jìn)貿(mào)易自由化為目的，在規(guī)定貿(mào)易規(guī)則的同時(shí)考慮了相關(guān)環(huán)境因素。最為典型的是GATT第20條。其次是國(guó)際法中與貿(mào)易有關(guān)的環(huán)境規(guī)則。這類規(guī)則以保護(hù)環(huán)境為目的，規(guī)定了影響環(huán)境的有關(guān)貿(mào)易規(guī)則。
2．環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易設(shè)置的經(jīng)濟(jì)障礙
第一，課征環(huán)境進(jìn)口附加稅。進(jìn)口國(guó)以保護(hù)環(huán)境為理由，對(duì)某項(xiàng)產(chǎn)品的出口，除征收一般進(jìn)口關(guān)稅外，還另外加征稅款。第二，綠色壁壘。它是進(jìn)口國(guó)以保護(hù)國(guó)內(nèi)的環(huán)境，人民和動(dòng)植物的健康和安全為目的而采取的各種措施，這些根據(jù)WTO，GATT的相關(guān)規(guī)定的條款制定的措施在一定程度上成了限制和約束國(guó)際貿(mào)易的隱蔽壁壘。第三，環(huán)境貿(mào)易制裁。即一國(guó)針對(duì)另一國(guó)違反國(guó)際條約而采取的強(qiáng)制性貿(mào)易制裁措施。
3．各國(guó)環(huán)境保護(hù)對(duì)國(guó)際貿(mào)易形成的行政障礙
各國(guó)為保護(hù)本國(guó)環(huán)境會(huì)制定一系列環(huán)境管制措施，環(huán)境管制是指為環(huán)保目的而采取的貿(mào)易限制措施。各個(gè)國(guó)家實(shí)施環(huán)境管制的主要措施包括：第一，以保護(hù)環(huán)境為名，征收環(huán)境進(jìn)口附加稅。第二，采用強(qiáng)制性措施，限制或禁止進(jìn)口，其依據(jù)是進(jìn)口產(chǎn)品的生產(chǎn)制造方法不符合本國(guó)的環(huán)境要求。第三，推行國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)未達(dá)到國(guó)際組織制定的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品禁止或限制進(jìn)出口。第四，政府環(huán)境補(bǔ)貼。即政府以政治原因或經(jīng)濟(jì)原因(如因經(jīng)濟(jì)困難商無力支付污染防治費(fèi)用)而對(duì)廠商進(jìn)行環(huán)境補(bǔ)貼。因此，國(guó)際組織和各個(gè)國(guó)家制定的環(huán)境法規(guī)和貿(mào)易規(guī)則構(gòu)成了環(huán)境管制的法律基礎(chǔ)和依據(jù)。隨著環(huán)境貿(mào)易政策的增多，環(huán)境管制措施日趨多樣化，由此引發(fā)的貿(mào)易問題也日益增多，從而對(duì)國(guó)際貿(mào)易的發(fā)展提出了挑戰(zhàn)。
二、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的實(shí)質(zhì)
(一)利益的沖突
環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由化的目的不能同時(shí)達(dá)到是一種表面上的沖突，更深層的沖突是南北國(guó)家之問的沖突；是南北之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、環(huán)保水平上的差異所造成的沖突；是發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家在經(jīng)濟(jì)利益、環(huán)境利益上的沖突。發(fā)展中國(guó)家尚處于工業(yè)化的過程中，希望擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易特別是出口貿(mào)易以推動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。盡管過量開發(fā)自然資源可能破壞環(huán)境，但這些國(guó)家迫于貧困很難為了保護(hù)自然環(huán)境而放棄出口收入。另外，它們對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)還很淡薄，環(huán)境法規(guī)極不健全，環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)低下，且無力支付改善環(huán)境狀況的高昂費(fèi)用。發(fā)達(dá)國(guó)家已完成工業(yè)化過程，環(huán)境污染的一度加劇，公眾環(huán)境意識(shí)的提高，迫使這些國(guó)家逐步完善其環(huán)境法規(guī)，在產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、銷售的各個(gè)環(huán)節(jié)都有相關(guān)的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境措施。所以，環(huán)境與貿(mào)易之問的沖突其實(shí)是不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、不同環(huán)境意識(shí)基礎(chǔ)上的不同利益的沖突。
(二)規(guī)則的沖突
國(guó)際上環(huán)境與貿(mào)易爭(zhēng)端日益成為焦點(diǎn)，案例之多，種類之多，是空前的。這里還有一一個(gè)重要的原因，便是打規(guī)則仗，各種各樣的規(guī)則為爭(zhēng)論的各方所援引。而規(guī)則的模糊性、規(guī)則的不協(xié)調(diào)正是造成沖突的重要原因。發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家各自的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)截然不同(其中發(fā)達(dá)國(guó)家的環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)嚴(yán)格)，難以協(xié)調(diào)，從而導(dǎo)致發(fā)達(dá)圍家與發(fā)展中國(guó)家在追求環(huán)境保護(hù)與追求貿(mào)易自由上矛盾更趨尖銳復(fù)雜。問題的復(fù)雜性還在于，保護(hù)環(huán)境是目前國(guó)際社會(huì)的人趨勢(shì)，將環(huán)保措施納入到周際貿(mào)易的目標(biāo)和規(guī)則中，發(fā)達(dá)國(guó)家的這一行為似乎代表了歷史發(fā)展的大趨勢(shì)，但發(fā)達(dá)國(guó)家同時(shí)又運(yùn)用各種規(guī)則中的例外規(guī)定來為自己辯解，規(guī)則的原則性、模糊性為其援用提供了一定的便利。這就需要國(guó)際社會(huì)從全局考慮問題，綜合考慮問題的各個(gè)方面，以求規(guī)則的協(xié)調(diào)統(tǒng)，減少因規(guī)則不協(xié)調(diào)引起的糾紛，加強(qiáng)規(guī)則的可操作性和明確性。
三、國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的協(xié)調(diào)
㈠國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的法律協(xié)調(diào)途徑：
1．不斷完善國(guó)際法
首先，賦予發(fā)達(dá)國(guó)家更多的國(guó)際義務(wù)。根據(jù)圈際環(huán)境法上共同但有區(qū)別責(zé)任原則，賦予發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)上更多的義務(wù)和責(zé)任。各國(guó)負(fù)有保護(hù)全球環(huán)境的共同責(zé)任，但存各國(guó)之間，豐要是發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家之間，這個(gè)責(zé)任的分擔(dān)不是平均的。一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家要對(duì)一些對(duì)環(huán)境有重大影響物質(zhì)的生產(chǎn)、排放進(jìn)行控制，率先采取相關(guān)措施，列出時(shí)間表，而適當(dāng)給予發(fā)展中國(guó)家一定的寬限期。另一方面，發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)當(dāng)在技術(shù)、資金上給予發(fā)展中國(guó)家額外的資助。所幸的是，這些已經(jīng)在一些國(guó)際性的條約、協(xié)定中有所體現(xiàn)，也引起了同際社會(huì)的共同關(guān)注。
其次，標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。我們應(yīng)當(dāng)尋求產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的高低表明一國(guó)在制度選擇上是環(huán)保優(yōu)先還是貿(mào)易優(yōu)先。環(huán)保優(yōu)先會(huì)阻礙貿(mào)易，貿(mào)易優(yōu)先會(huì)降低某些國(guó)家的環(huán)保水平，所以，在全球范圍內(nèi)，產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)也顯得尤為重要。
2．國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法協(xié)調(diào)發(fā)展，在協(xié)調(diào)環(huán)境與貿(mào)易關(guān)系上，除了國(guó)際法的完善，各國(guó)尤其是發(fā)展中國(guó)家的國(guó)內(nèi)法也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整，把國(guó)際法、多邊協(xié)議的內(nèi)容以國(guó)內(nèi)法的形式規(guī)定下來，履行國(guó)際義務(wù)。保護(hù)環(huán)境不能以經(jīng)濟(jì)”零增長(zhǎng)”為代價(jià)，應(yīng)當(dāng)在參與經(jīng)濟(jì)全球化的過程中實(shí)現(xiàn)發(fā)展與環(huán)保的雙重目標(biāo)，所以要完善環(huán)境貿(mào)易法規(guī)，在環(huán)境立法中積極考慮外貿(mào)行為，在外貿(mào)立法中考慮環(huán)境管理；推廣”清潔生產(chǎn)”工藝和技術(shù)，開發(fā)綠色產(chǎn)品，發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)；推廣實(shí)施ISO14000國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)；制定和完善外商投資法規(guī)：等等。通過這‘系列措施協(xié)調(diào)好環(huán)境保護(hù)和國(guó)際貿(mào)易的關(guān)系，達(dá)到環(huán)保水平和貿(mào)易自由的共同提高。
3．完善解決爭(zhēng)端機(jī)制，環(huán)境與貿(mào)易的沖突源于發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家利益的沖突，且這種沖突短時(shí)期內(nèi)不會(huì)消失。環(huán)境保護(hù)與貿(mào)易自由表面目的的不一致和根本目的的一致性，環(huán)境與貿(mào)易之間不可分割的聯(lián)系決定了這兩者必然會(huì)發(fā)生交叉和沖突，并最終協(xié)調(diào)融為一體，但這個(gè)協(xié)調(diào)過程也是漫長(zhǎng)的。所以，現(xiàn)階段，一旦發(fā)生沖突，還是要有相對(duì)完備的救濟(jì)機(jī)制，妥善解決環(huán)境．貿(mào)易糾紛與爭(zhēng)端，促使兩者走上良性循環(huán)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)保護(hù)好地球環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全球的共同繁榮和可持續(xù)發(fā)展。
(二)國(guó)際貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)沖突的經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)途徑：
首先，廣大發(fā)展中國(guó)家要立足于本國(guó)，加強(qiáng)彼此之間的團(tuán)結(jié)合作，積極開發(fā)環(huán)境無害技術(shù)，環(huán)保工業(yè)產(chǎn)品，實(shí)行傾斜扶持政策，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)，以科學(xué)技術(shù)為推動(dòng)力，應(yīng)用清潔生產(chǎn)技術(shù)，資源節(jié)約技術(shù)等等，來協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的關(guān)系；同時(shí)要抓住機(jī)遇，加強(qiáng)與發(fā)達(dá)國(guó)家繁榮交流合作，借鑒吸收其先進(jìn)技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取早日達(dá)到發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。
其次，改變舊的、不平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，建立新的，平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序。只有本著建立新的，平等的國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序和新的，全球伙伴關(guān)系的思想，各國(guó)共同努力，調(diào)整現(xiàn)行多邊國(guó)際貿(mào)易制度與多邊環(huán)境條約之間的關(guān)系，貿(mào)易與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)和人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)，因此發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)從技術(shù)，資金，人力等方面伸出援助之手，使發(fā)展中國(guó)家在內(nèi)外因素的雙重作用，迅速走出生存經(jīng)濟(jì)狀態(tài)，提高其參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的能力。發(fā)展中國(guó)家要積極參加國(guó)際社會(huì)有關(guān)貿(mào)易與環(huán)境問題的會(huì)議，爭(zhēng)取與發(fā)達(dá)國(guó)家一起制定公平合理的環(huán)境貿(mào)易政策，措施，保證其透明度，以免形成新的貿(mào)易壁壘，或不利于其本國(guó)的環(huán)境保護(hù)。
