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時(shí)間：2023-03-16 17:17:38
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇建設(shè)信息化論文范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時(shí)與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識(shí)！
二、院級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)管理的信息化建設(shè)
為解決日益增長(zhǎng)的畢業(yè)設(shè)計(jì)管理的信息化需求，以“畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）工作手冊(cè)”和“信息管理學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)（論文）管理規(guī)范”為依據(jù)，信息管理學(xué)院（以下簡(jiǎn)稱“我院”）于2008年自行開發(fā)并于2009年使用了“信息管理學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)管理信息系統(tǒng)”進(jìn)行畢業(yè)設(shè)計(jì)輔助管理工作。該系統(tǒng)具有畢業(yè)設(shè)計(jì)基本信息一次性輸入并隨時(shí)更新功能，保證了學(xué)生信息、教師信息、題目信息的一致性，并且具有匯總統(tǒng)計(jì)功能，各角色教師錄入成績(jī)后系統(tǒng)按照比例統(tǒng)計(jì)出學(xué)生的總評(píng)成績(jī)，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)效率保證了學(xué)生成績(jī)的準(zhǔn)確性。教師間可以相互溝通學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)情況的功能，提高了工作效率。畢業(yè)設(shè)計(jì)過程管理規(guī)范和輔助的信息系統(tǒng)構(gòu)成了我院畢業(yè)設(shè)計(jì)過程管理的兩條主線，該管理系統(tǒng)從2009年到2013年的實(shí)施過程中不斷完善功能模塊建設(shè)，完成了1713名學(xué)生、250余人次教師參加的畢業(yè)設(shè)計(jì)工作。其各主要階段流程圖如下。在前期檢查階段，檢查組組長(zhǎng)在系統(tǒng)中輸入題目、任務(wù)書和開題報(bào)告檢查情況，指導(dǎo)教師可登陸系統(tǒng)查看。指導(dǎo)教師根據(jù)檢查意見指導(dǎo)學(xué)生進(jìn)行修改，。在中期檢查階段，檢查組長(zhǎng)將學(xué)生中期檢查情況錄入系統(tǒng)，指導(dǎo)教師登陸查看，并根據(jù)檢查意見對(duì)學(xué)生的情況進(jìn)行整改和指導(dǎo)。在后期答辯階段，由于涉及到三方成績(jī)匯總計(jì)算以及二次答辯，該系統(tǒng)就尤為重要。首先，系統(tǒng)根據(jù)三方成績(jī)統(tǒng)計(jì)出每名學(xué)生的總評(píng)成績(jī)；其次，教學(xué)秘書根據(jù)總評(píng)成績(jī)匯總出需要參加二次答辯的學(xué)生名單；最后，進(jìn)行二次答辯確定學(xué)生最終成績(jī)。管理規(guī)范與管理系統(tǒng)之間交互眾多，涉及到學(xué)生、題目、各項(xiàng)成績(jī)?cè)u(píng)定，如果沒有規(guī)范的管理和系統(tǒng)的技術(shù)支持很容易出錯(cuò)。經(jīng)過5年的畢業(yè)設(shè)計(jì)管理實(shí)踐，證明我院的管理規(guī)范和技術(shù)手段是可靠、實(shí)用、高效的。但由于是針對(duì)我院情況開發(fā)的畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)，未考慮學(xué)校其它學(xué)院情況，故而沒有在全校范圍內(nèi)實(shí)施。全校所有學(xué)院迫切需要一個(gè)統(tǒng)一的畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)來(lái)支撐畢業(yè)設(shè)計(jì)工作。
三、校級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)管理的信息化建設(shè)
1.學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)整體功能框架經(jīng)過2013年在經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院的試運(yùn)行，2014年學(xué)校“畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)”在全校范圍內(nèi)正式投入使用。學(xué)校畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)綜合考慮了畢業(yè)設(shè)計(jì)過程管理的各個(gè)階段和各個(gè)細(xì)節(jié)，將使用系統(tǒng)的角色分為管理員、專業(yè)負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)教師和學(xué)生。管理員負(fù)責(zé)系統(tǒng)的全局設(shè)置，專業(yè)負(fù)責(zé)人、指導(dǎo)教師和學(xué)生在系統(tǒng)中交叉合作完成畢業(yè)設(shè)計(jì)各階段任務(wù)。（1）專業(yè)負(fù)責(zé)人基本任務(wù)包括：教師信息更新、教師所帶學(xué)生任務(wù)數(shù)的設(shè)置、畢業(yè)設(shè)計(jì)課題審核、為畢業(yè)設(shè)計(jì)論文指定評(píng)閱教師、學(xué)生選題宏觀調(diào)控、論文答辯分組和論文推優(yōu)等。（2）指導(dǎo)教師基本任務(wù)包括：課題申報(bào)、學(xué)生選題管理、過程管理和論文評(píng)優(yōu)等。過程管理包括學(xué)生任務(wù)書下發(fā)、開題報(bào)告檢查、過程指導(dǎo)記錄、中期檢查、指導(dǎo)教師評(píng)閱及成績(jī)錄入、其他論文評(píng)閱及成績(jī)錄入和答辯成績(jī)錄入等。（3）學(xué)生基本任務(wù)包括：畢業(yè)設(shè)計(jì)選題瀏覽、查看課題任務(wù)書、提交開題報(bào)告、填寫過程指導(dǎo)記錄、提交中期檢查文檔、提交論文和附錄、查看答辯時(shí)間和地點(diǎn)、查看畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)、查看警告歷史以及下載文件等。
2.通過實(shí)踐需要改進(jìn)的功能通過2014年畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的實(shí)踐，該套畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)能夠滿足全校各學(xué)院畢業(yè)設(shè)計(jì)工作的基本需要，能夠?yàn)楫厴I(yè)設(shè)計(jì)過程管理提供輔助作用，能夠提供師生溝通平臺(tái)，提高了畢業(yè)設(shè)計(jì)工作效率，但仍有需要改進(jìn)之處。（1）增加各學(xué)院二次開發(fā)平臺(tái)的自由度。由于各學(xué)院專業(yè)特點(diǎn)以及畢業(yè)設(shè)計(jì)管理規(guī)律不同，需要增加畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)學(xué)院平臺(tái)的自由度，讓學(xué)院根據(jù)自己的需求進(jìn)行功能模塊的設(shè)置。（2）增加前期、中期、后期答辯分組的通用性。由于我院在整個(gè)畢業(yè)設(shè)計(jì)過程中的所有檢查分組完成，為保證檢查組教師對(duì)檢查對(duì)象從開始選題到最后答辯了如指掌，我院各階段檢查分組均一致。系統(tǒng)應(yīng)保持分組一致性，無(wú)需各階段重新錄入分組信息。（3）增加學(xué)院二次答辯功能模塊。目前該系統(tǒng)中沒有二次答辯模塊，無(wú)法實(shí)現(xiàn)二次答辯的分組、成績(jī)錄入等各項(xiàng)功能。（4）改進(jìn)中期檢查結(jié)果由學(xué)生錄入情況。中期檢查結(jié)果應(yīng)由檢查組教師錄入，這樣可以保證錄入信息的準(zhǔn)確性和及時(shí)性。（5）改進(jìn)評(píng)語(yǔ)自動(dòng)生成功能。目前系統(tǒng)中各類評(píng)語(yǔ)必須在頁(yè)面輸入但又無(wú)法自動(dòng)生成word文檔，需要實(shí)現(xiàn)頁(yè)面錄入評(píng)語(yǔ)即可自動(dòng)生成word評(píng)語(yǔ)表的功能。
四、畢業(yè)設(shè)計(jì)過程管理的信息化建設(shè)方向
通過院級(jí)以及校級(jí)畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的應(yīng)用與實(shí)踐，畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)的建設(shè)方向如下：首先，系統(tǒng)應(yīng)該既有扎實(shí)的基礎(chǔ)平臺(tái)又要給予各學(xué)院和部門一定的靈活度和自由度，使其能夠結(jié)合自身特點(diǎn)進(jìn)行深入開發(fā)和設(shè)計(jì)。這樣的系統(tǒng)才能滿足不同學(xué)院要求，真正為畢業(yè)設(shè)計(jì)管理工作服務(wù)。其次，畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)要與其他教學(xué)系統(tǒng)相聯(lián)系。如與我校正方教務(wù)系統(tǒng)連接，這樣畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)中的學(xué)生畢業(yè)設(shè)計(jì)成績(jī)就可以直接導(dǎo)入正方教務(wù)系統(tǒng)而無(wú)須重新手工錄入；與中國(guó)知網(wǎng)系統(tǒng)相聯(lián)系，這樣就無(wú)須學(xué)生在畢業(yè)設(shè)計(jì)管理系統(tǒng)和中國(guó)知網(wǎng)系統(tǒng)中重復(fù)上傳論文。
在設(shè)計(jì)企業(yè)信息化建設(shè)中，設(shè)計(jì)和管理一般分為2個(gè)系統(tǒng)來(lái)處理。整個(gè)企業(yè)信息化建設(shè)只引進(jìn)管理信息系統(tǒng)還是不行的，設(shè)計(jì)系統(tǒng)也要考慮，這樣最終能使得2個(gè)系統(tǒng)既能結(jié)合起來(lái)運(yùn)行，共同享用資源，亦能分開來(lái)單獨(dú)執(zhí)行任務(wù)，對(duì)節(jié)約資源有利。因此，在企業(yè)信息化建設(shè)中2個(gè)系統(tǒng)缺一不可。
l管理系統(tǒng)的信息化
在建筑設(shè)計(jì)行業(yè)信息化建設(shè)過程中要避免誤入以下2個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)：
(1)誤區(qū)1：信息化只是生產(chǎn)工具。由于行業(yè)的信息化發(fā)展比較依賴于工程的需求，所以有人認(rèn)為企業(yè)的信息化只是為了工程設(shè)計(jì)服務(wù)的一個(gè)生產(chǎn)工具，而忽略了企業(yè)信息化其實(shí)是為整個(gè)企業(yè)目標(biāo)服務(wù)的，企業(yè)信息化是企業(yè)在生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)、管理和決策、研究和開發(fā)、市場(chǎng)和銷售等各方面全面應(yīng)用信息技術(shù)，在生產(chǎn)中的應(yīng)用只是其中的部分內(nèi)容。
(2)誤區(qū)2：信息化是技術(shù)問題。部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)者認(rèn)為信息化建設(shè)是技術(shù)性的工作，只要花些錢買些硬件和軟件，教會(huì)員工使用就完事大吉了。企業(yè)信息化建設(shè)應(yīng)該是對(duì)企業(yè)管理的一次提升，它是將信息技術(shù)、企業(yè)組織構(gòu)架、經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、營(yíng)運(yùn)流程、人力資源等諸方面協(xié)同集成、最重要的是流程再造促進(jìn)企業(yè)管理轉(zhuǎn)變。企業(yè)信息化的成功要素“三分靠技術(shù)，七分靠管理”，所以單純技術(shù)性的概念會(huì)將企業(yè)信息化的實(shí)踐引入誤區(qū)，這也是國(guó)內(nèi)許多企業(yè)往往信息化投人大但效益不高的癥結(jié)所在。
真正優(yōu)秀的管理信息系統(tǒng)是將適合于某一行業(yè)的、經(jīng)過考察多個(gè)成功企業(yè)最終將最先進(jìn)最適合的管理理念融人到信息系統(tǒng)中的管理系統(tǒng)。大家需要先優(yōu)化現(xiàn)有的管理，使用優(yōu)化后的管理思想來(lái)選擇定制自身使用的系統(tǒng)，然后再使用這一含有管理思想的系統(tǒng)來(lái)進(jìn)一步改變大家的管理思想，從而實(shí)現(xiàn)相互促進(jìn)，用好的思想建立好的系統(tǒng)，再用好的系統(tǒng)滲透更好的管理思想，形成良性循環(huán)。
2設(shè)計(jì)系統(tǒng)的信息化
設(shè)計(jì)單位最大量、最重要的工作是生產(chǎn)設(shè)計(jì)，信息化的要求也最緊迫。隨著競(jìng)爭(zhēng)的加劇、設(shè)計(jì)規(guī)模、復(fù)雜程度的加大，對(duì)團(tuán)隊(duì)協(xié)同完成整體設(shè)計(jì)、增強(qiáng)設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)的配合與協(xié)同，從更深層次來(lái)提高設(shè)計(jì)效率、提升設(shè)計(jì)資源的整合、縮短設(shè)計(jì)周期、以更進(jìn)一步的增強(qiáng)企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力的需求愈來(lái)迫切。基于這種需求，人們提出了采用圖文管理、知識(shí)管理以及協(xié)同化設(shè)計(jì)相結(jié)合來(lái)完成設(shè)計(jì)系統(tǒng)的信息化。
2．1圖文管理
以緯衡浩建科技有限公司的解決方案為例解釋一下圖文管理。
(1)快速建立設(shè)計(jì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)。
(2)文件自動(dòng)掃描上傳：掃描畫出的所有圖形文件然后歸檔到某工程。
(3)手工上傳。
(4)自動(dòng)識(shí)別和歸檔。
(5)提取圖鑒信息。根據(jù)建立的分類規(guī)則，將某1文件分類后歸檔。
(6)自動(dòng)拆分圖鑒。將1個(gè)圖拆分成n個(gè)圖，即n個(gè)文件，給予不同信息提取海量數(shù)據(jù)。根據(jù)以上幾步，建立起了圖文數(shù)據(jù)庫(kù)，這樣就可以實(shí)現(xiàn)全文檢索，圖鑒檢索，圖文檢索，提高設(shè)計(jì)圖紙的重用性，節(jié)省了開發(fā)時(shí)間，共享了資源，避免了重復(fù)開發(fā)帶來(lái)的資源浪費(fèi)。這樣提高了生產(chǎn)效率，也給企業(yè)贏得了聲譽(yù)。
2．2知識(shí)管理
知識(shí)管理就是一個(gè)個(gè)體或組織將自己和別人的經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為解決問題的能力的過程。知識(shí)管理學(xué)家認(rèn)為，知識(shí)分為組織知識(shí)和個(gè)人知識(shí)，而企業(yè)的知識(shí)管理不僅僅是對(duì)企業(yè)中個(gè)人而言的，它是指企業(yè)作為一個(gè)組織整體上對(duì)知識(shí)的獲取、存儲(chǔ)、學(xué)習(xí)、共享、創(chuàng)新的管理過程，目的是提高組織中知識(shí)工作者的生產(chǎn)力，提高組織的應(yīng)變能力和反應(yīng)速度，使企業(yè)…T、應(yīng)市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，并且能夠比競(jìng)爭(zhēng)者保持一定程度的領(lǐng)先?，F(xiàn)在，企業(yè)對(duì)信息化系統(tǒng)得要求已不再是簡(jiǎn)單的文件處理，也不再是單純的行政事務(wù)了，其任務(wù)是要提高整個(gè)企業(yè)的運(yùn)作效率，進(jìn)而提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。知識(shí)管理可以幫助企業(yè)解決知識(shí)共享和再利用的問題。知識(shí)管理意味著在恰當(dāng)?shù)臅r(shí)間，將正確的知識(shí)傳給正確的人，使他們采取最合適的行動(dòng)，避免重復(fù)錯(cuò)誤和重復(fù)工作。
隨著社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展。檔案信息化管理是檔案工作適應(yīng)社會(huì)信息化發(fā)展的必然要求是全面提升檔案工作為社會(huì)服務(wù)能力的必然選擇。近年來(lái)檔案部門大力推進(jìn)檔案管理信息化建設(shè)，力圖使檔案工作與社會(huì)發(fā)展同步。尤其現(xiàn)在計(jì)算機(jī)管理廣泛應(yīng)用于各類單位管理的方方面面，在各項(xiàng)管理活動(dòng)中，電子文件以其快捷的辦公速度和傳遞速度逐步取代了紙質(zhì)文件，如何加強(qiáng)檔案信息化建設(shè)是做好檔案管理工作的關(guān)鍵。
一、檔案管理信息化的現(xiàn)狀
社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展，辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化等事物的出現(xiàn)，使檔案的生成方式發(fā)生很大變化，諸如文件的起草、簽發(fā)、催辦、歸檔等運(yùn)作過程在計(jì)算機(jī)和通訊線路中進(jìn)行，這樣檔案的前身必須以機(jī)讀文件為主要形態(tài)，那么檔案也自然以機(jī)讀形式存在，這些檔案的利用方式與紙質(zhì)載體檔案的利用方式有很大差異。這種變化預(yù)示著檔案工作者將面對(duì)更多的機(jī)讀形式以磁盤為載體的檔案。廣大信息檢索者關(guān)心的是信息的內(nèi)容，這些信息可能來(lái)自不同的機(jī)讀形式的檔案中。把這些檔案信息綜合系統(tǒng)地提供出來(lái)是檔案工作者義不容辭的責(zé)任。不失時(shí)機(jī)地提供有價(jià)值的檔案信息。必須有一個(gè)精選的過程，使得機(jī)讀形式的檔案信息具有系統(tǒng)性，真實(shí)性、有價(jià)值性，用戶才能獲得更為完善的服務(wù)。由此看來(lái)，檔案信息電子化是檔案利用工作發(fā)展的必然趨勢(shì)。
1、社會(huì)的現(xiàn)代化發(fā)展管理軟件缺乏統(tǒng)一性。檔案部門使用的計(jì)算機(jī)型號(hào)不一，規(guī)格各異，各自開發(fā)的軟件不能互用，并且沒有一個(gè)既適用于文件檢索又可用于檔案信息管理的計(jì)算機(jī)管理軟件系統(tǒng)，由于不能互調(diào)，就不能利用電腦完成信息管理工作，不能快捷地出版信息編輯成果，這制約了檔案信息電子化的進(jìn)程。
2、檔案管理基礎(chǔ)工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化仍需改進(jìn)。檔案信息管理電于化的前提是基礎(chǔ)工作的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。但由于歷史原因，館藏檔案業(yè)務(wù)基礎(chǔ)差。案卷質(zhì)量不高，特別是各類檔案的著錄細(xì)則相容性不強(qiáng)，系統(tǒng)軟件移植性差；檔案自動(dòng)化工作尚無(wú)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，僅著眼于某一個(gè)館或某個(gè)專業(yè)系統(tǒng)，無(wú)法全面實(shí)施、推廣統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，這也制約了檔案信息工作電子化。
3、檔案管理的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，組織工作程序標(biāo)準(zhǔn)未從計(jì)算機(jī)信息處理技術(shù)特點(diǎn)和發(fā)展考慮，越來(lái)越多的歸檔“文件資料”是磁盤、光盤，現(xiàn)行的檔案整理、分類方法、著錄標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定已不能完全適應(yīng)。
4、檔案信息管理人員的素質(zhì)有待提高。實(shí)現(xiàn)檔案信息電于化。首先要有現(xiàn)代化的人，管理人員要有較高的知識(shí)屢次和先進(jìn)技術(shù)水平，不能僅僅滿足于一般的計(jì)算機(jī)操作。從目前看，許多檔案部門缺乏現(xiàn)代高技術(shù)人才，其中檔案、信息處理復(fù)合型人才就更奇缺，大部分檔案人員現(xiàn)代技術(shù)水平偏低。甚至有現(xiàn)代文盲現(xiàn)象。盡管引進(jìn)了現(xiàn)代化設(shè)備，仍不能充分發(fā)揮作用，就談不上檔案信息電子化了。
二、加強(qiáng)檔案管理信息化建設(shè)
1、建立網(wǎng)絡(luò)檔案系統(tǒng)。
在系統(tǒng)內(nèi)建設(shè)數(shù)字化綜合應(yīng)用平臺(tái)。建立健全內(nèi)部服務(wù)網(wǎng)和公眾服務(wù)網(wǎng)，發(fā)揮網(wǎng)站的作用，使檔案網(wǎng)站成為宣傳檔案工作、開展檔案信息服務(wù)的窗口。促進(jìn)檔案現(xiàn)行文件信息化的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需求，采購(gòu)必要的硬件設(shè)備，為系統(tǒng)提供硬件基礎(chǔ)。提高檔案管理軟件的技術(shù)和應(yīng)用水平，為保證檔案信息交換、實(shí)現(xiàn)檔案信息資源共享創(chuàng)造條件。制定相應(yīng)的策略、保障檔案資源的原始性、安全性、可靠性。
2、加強(qiáng)電子文件的管理是做好檔案信息化的關(guān)鍵
2.1電子文件的載體穩(wěn)定性差，易損壞，隨著計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)的建立與發(fā)展，越來(lái)越多的重要文件被傳輸上網(wǎng)。上網(wǎng)前，又按著信息管理部門的統(tǒng)一要求進(jìn)行了文件格式的轉(zhuǎn)換，在一定程度上保證了數(shù)據(jù)的可靠性和通用性，對(duì)那些未輸送到計(jì)算機(jī)信息管理網(wǎng)上的具有保存價(jià)值的電子文檔，應(yīng)由電子文件形成部門編目整理，也利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向檔案部門傳輸，可以借助信息管理網(wǎng)絡(luò)在各業(yè)務(wù)管理機(jī)構(gòu)與檔案部門之間開通電子文件歸檔專遞網(wǎng)線，建立依附在信息管理網(wǎng)上的歸檔專用子系統(tǒng)。將上網(wǎng)與未上網(wǎng)的具有保存價(jià)值的電子文件通過此系統(tǒng)傳輸給檔案部門。檔案部門經(jīng)與辦公自動(dòng)化和信息管理部門協(xié)商后，要對(duì)歸檔的電子文件提出格式要求。無(wú)論利用何種途徑歸檔，必須由電子文件形成單位按統(tǒng)一格式編目整理后，傳輸給檔案部門，不能由檔案部門自行從網(wǎng)上下載，以保證電子文件形成部門對(duì)其數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。檔案部門接收的電子文件一律應(yīng)存入光盤，最好不用磁盤存貯。2.2電子文件歸檔所涉及的問題更加廣泛，受制約因素多，僅靠檔案部門獨(dú)家很難完成，應(yīng)采取電子文件形成部門、檔案部門、計(jì)算機(jī)與信息管理部門三結(jié)合的方法。電子文悠揚(yáng)形成部門熟悉各項(xiàng)管理業(yè)務(wù)，了解電子文件的自然形成規(guī)律和歷史聯(lián)系，是承擔(dān)歸檔工作的主要責(zé)任者，在鑒定工作價(jià)值時(shí)最有發(fā)言權(quán)；檔案部門掌握歸檔的原則、方法，又了解全局情況，可以發(fā)揮把關(guān)和統(tǒng)籌作用；計(jì)算機(jī)與信息管理部門既是電子文件的形成單位，又是設(shè)計(jì)和維護(hù)信息管理網(wǎng)絡(luò)、管理電子信息的專業(yè)技術(shù)部門，在電子文件歸檔制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的工作中處于舉足輕重的地位。三個(gè)部門的職能應(yīng)用于相互滲透，揚(yáng)長(zhǎng)避短，發(fā)揮各自的優(yōu)勢(shì)，在電子文件歸檔中集成一體，共同形成質(zhì)量較好的電子文檔。
2.3，做好檔案歸檔電子文件的技術(shù)處理工作，實(shí)施電子文件管理戰(zhàn)略。新型文件材料的歸檔勢(shì)在必行，這就要求檔案工作者必須深入到現(xiàn)行文件工作領(lǐng)域，對(duì)產(chǎn)生的大量電子文件的接收、處置乃至存儲(chǔ)工作進(jìn)行指導(dǎo)，保護(hù)電子文件的原始信息，了解文件信息重新組合的來(lái)龍去脈。也就是說，通過采取技術(shù)處理，將已歸檔的電子文件改為“只讀性”文件，即只能讀不能寫的不可更改的文件，從而識(shí)別和保護(hù)電子文件的原始結(jié)構(gòu)，保證電子文件的可靠性，使之與紙質(zhì)文件一樣發(fā)揮社會(huì)效用。
2.4解決好檔案電子文件的保存問題。以化學(xué)磁性材料為載體的電子文件，從理論上講能夠長(zhǎng)期保存。因?yàn)樗男畔⒆x出是無(wú)接觸式的，不存在磨損。電子文件記錄在介質(zhì)層上的信息被密封在塑料保護(hù)層內(nèi)，不怕外界磁場(chǎng)的影響，不會(huì)直接受到空氣中的灰塵、水份及有害氣體的侵害。但是，由于電子文件形成的時(shí)間短，缺乏實(shí)際貯存的驗(yàn)證。所以，電子文件中原始信息的長(zhǎng)期保存問題是有待檔案工作者進(jìn)行深入研究和探討的重要課題。目前，對(duì)于長(zhǎng)久保存的電子文件。需要定期進(jìn)行復(fù)制，以防止信息損失。
三、檔案管理信息化建設(shè)應(yīng)采取的措施
通過信息化管理，電力企業(yè)可將生產(chǎn)、營(yíng)銷、人力、物資、財(cái)務(wù)等資源優(yōu)化整合，消除管理中的灰色地帶，使資源信息更加清晰透明，從而取得1+1大于2的效果。信息技術(shù)強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析能力與精確的計(jì)算結(jié)果，為方案選擇提供可靠依據(jù)。
1.2簡(jiǎn)化流程，提高效率
信息化管理在很大程度上簡(jiǎn)化工程審批、資金劃撥等繁瑣冗長(zhǎng)的業(yè)務(wù)流程。經(jīng)辦人利用相應(yīng)辦公系統(tǒng)申報(bào)業(yè)務(wù)，系統(tǒng)會(huì)自動(dòng)提示涉及業(yè)務(wù)的有關(guān)部門負(fù)責(zé)人審批，且通過信息化系統(tǒng)，可隨時(shí)了解業(yè)務(wù)的最新狀態(tài)，有利于后續(xù)工作的開展。
1.3遠(yuǎn)程協(xié)助，數(shù)據(jù)共享
電力企業(yè)通過內(nèi)部局域網(wǎng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與遠(yuǎn)程協(xié)助。云技術(shù)的研發(fā)為資源共享打開一扇新的大門。它擁有海量的數(shù)據(jù)承載能力，強(qiáng)大的可擴(kuò)展性，能充分滿足企業(yè)內(nèi)部的信息交流。而遠(yuǎn)程協(xié)助消除時(shí)間與空間的阻礙，為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件起到至關(guān)重要的作用。
2企業(yè)信息化管理的劣勢(shì)
2.1使用環(huán)境要求高
企業(yè)信息化管理以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為媒介，對(duì)使用環(huán)境提出了更高的要求。電源質(zhì)量、室內(nèi)溫度等因素都會(huì)對(duì)集成電路造成影響，從而決定存儲(chǔ)數(shù)據(jù)的完整性與可用性。黑客技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)攻擊、病毒感染等威脅時(shí)刻覬覦企業(yè)內(nèi)部信息。因此，企業(yè)必須建立完善、可靠的防御機(jī)制，以防止重要資料丟失，核心技術(shù)外泄。
2.2前期工作量大
信息化管理的前提是企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)。高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫(kù)是企業(yè)科學(xué)分析和決策管理的前提條件。電力企業(yè)體系龐大，機(jī)構(gòu)繁多，涉及領(lǐng)域廣泛，各專業(yè)相互聯(lián)系，導(dǎo)致相應(yīng)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)難度也會(huì)增大。正確的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、精準(zhǔn)的信息歸類要求更多的工作時(shí)間，而這必然會(huì)影響正常工作，使許多企業(yè)信息化管理半途而廢。
2.3維護(hù)成本較高
隨著電力企業(yè)高速發(fā)展，集團(tuán)規(guī)模擴(kuò)展和管理級(jí)別提升，要求信息化管理同步跟進(jìn)?？蓪?shí)際情況往往不能滿足客觀要求，企業(yè)信息化管理大多以當(dāng)下工作為出發(fā)點(diǎn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，系統(tǒng)上線后適用于之前的工作需要，而實(shí)際工作需要仍不斷地增長(zhǎng)。因此，就會(huì)出現(xiàn)頻繁的軟件更新、系統(tǒng)升級(jí)、數(shù)據(jù)庫(kù)擴(kuò)展等問題，導(dǎo)致人員培訓(xùn)、設(shè)備替換的成本支出增加。
3企業(yè)信息化管理存在的問題
3.1數(shù)據(jù)質(zhì)量參差不齊
高質(zhì)量的數(shù)據(jù)庫(kù)是企業(yè)信息化管理的基礎(chǔ)。一些單位和部門，沒有以發(fā)展的眼光看待企業(yè)信息化管理，仍然固守原有的管理模式，缺少原始數(shù)據(jù)積累，不顧質(zhì)量、誤寫瞞報(bào)，以求盡快完成工作任務(wù)，給企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)帶來(lái)極大隱患，長(zhǎng)此以往，沒有牢固的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)做支撐，公司信息化管理將很難進(jìn)行下去。
3.2人員素質(zhì)有待提高
企業(yè)人員在思想觀念上對(duì)信息化認(rèn)識(shí)有限，應(yīng)用能力和水平不足，在信息化建設(shè)中表現(xiàn)為徘徊觀望，不能積極配合。這是由于企業(yè)很少對(duì)員工進(jìn)行信息化管理方面的培訓(xùn)，而軟件供應(yīng)服務(wù)商一般很少提供培訓(xùn)服務(wù)，或提供的培訓(xùn)僅限于自己產(chǎn)品的應(yīng)用，不能提供全面提升員工信息化素質(zhì)的培訓(xùn)服務(wù)。
3.3刻意追求信息化
信息化管理是提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途經(jīng)，但不能因?yàn)橐靶畔⒒倍靶畔⒒薄Ｆ髽I(yè)信息化涉及技術(shù)、管理、戰(zhàn)略決策等一系列復(fù)雜問題，因此，制定科學(xué)、全面的總體規(guī)劃是企業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。一個(gè)系統(tǒng)上線，應(yīng)充分論證其實(shí)用性和可行性，還要考慮地域差異及實(shí)際需求，不應(yīng)只關(guān)注短期效益?？桃庾非笮畔⒒?，缺乏總體規(guī)劃，是企業(yè)當(dāng)前信息化系統(tǒng)應(yīng)用出現(xiàn)的一個(gè)主要問題，其導(dǎo)致應(yīng)用集成度低、信息孤島、重復(fù)建設(shè)、系統(tǒng)互不相容等不良后果。
4企業(yè)信息化管理的對(duì)策
4.1提高意識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念
企業(yè)各部門要提高對(duì)信息化管理的重視程度。電力企業(yè)各級(jí)人員都是信息化管理的直接參與者，樹立信息化管理意識(shí)勢(shì)在必行。各部門應(yīng)清醒認(rèn)識(shí)到，企業(yè)信息化管理不是面子工程，而是企業(yè)加速發(fā)展的助燃劑。通過強(qiáng)化意識(shí)教育、多渠道宣傳等手段，糾正員工的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，使其明白數(shù)據(jù)、資源信息化不是無(wú)用功。信息化是手段，管理是最終目的。突出信息化管理優(yōu)勢(shì)，讓各級(jí)員工從根本上接受信息化管理，從而全身心投入到企業(yè)信息化建設(shè)中來(lái)。
4.2以人為本，加強(qiáng)建設(shè)
企業(yè)要堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)職工培訓(xùn)，對(duì)信息化建設(shè)進(jìn)行有效控制。信息化培訓(xùn)要以增強(qiáng)員工信息化意識(shí)和能力為目的，經(jīng)常組織各種應(yīng)用培訓(xùn)，從初級(jí)的日常軟件應(yīng)用、網(wǎng)絡(luò)安全到企業(yè)信息化建設(shè)意義和內(nèi)容，再到行業(yè)性、專業(yè)性很強(qiáng)的軟件應(yīng)用培訓(xùn)。真正做到人人都懂“信息化”，隨手能用“信息化”。
2標(biāo)準(zhǔn)化支撐
建筑施工企業(yè)信息化建設(shè)、實(shí)施需要企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化作為支撐，信息化系統(tǒng)也需要企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)化工作主要包括企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化和企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化。企業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)是管理制度標(biāo)準(zhǔn)化和管理流程標(biāo)準(zhǔn)化。從管理制度標(biāo)準(zhǔn)化來(lái)講包括兩個(gè)方面：一是企業(yè)自身管理制度的標(biāo)準(zhǔn)化，建立完善的現(xiàn)代企業(yè)管理制度，明確管理流程、崗位職責(zé)，做到有法可依。二是信息化制度標(biāo)準(zhǔn)化。信息化系統(tǒng)的運(yùn)行和推廣，也需要標(biāo)準(zhǔn)的制度和體系的保障，才能保證企業(yè)信息化的各類業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的可靠、高效、持續(xù)、安全地運(yùn)行。同時(shí)，為保證信息化系統(tǒng)的運(yùn)維，建立信息化培訓(xùn)和考核制度，即要普及信息化知識(shí)，又要將各部門人員對(duì)系統(tǒng)的應(yīng)用情況納入考核體系。關(guān)于管理流程標(biāo)準(zhǔn)化主要包括兩個(gè)層面：一個(gè)是業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化，一個(gè)是工作流程標(biāo)準(zhǔn)化。業(yè)務(wù)流程表示企業(yè)一個(gè)完整業(yè)務(wù)過程，包括前后部門之間的協(xié)同，不同信息之間的流轉(zhuǎn)。業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化是對(duì)企業(yè)管理層面的規(guī)范。而工作流程是具體工作的辦理順序，體現(xiàn)在系統(tǒng)中就是一些審批流程。信息化歸根到底就是對(duì)數(shù)據(jù)的處理，信息化的意義就在于能將離散的數(shù)據(jù)通過采集、保存、傳遞、共享、分析轉(zhuǎn)化為有意義的信息，從而進(jìn)一步轉(zhuǎn)化為企業(yè)知識(shí)，而作為知識(shí)資源又可以指導(dǎo)和提升我們的管理水平，為決策服務(wù)。而目前企業(yè)的信息標(biāo)準(zhǔn)化程度低，數(shù)據(jù)格式根本不統(tǒng)一，數(shù)據(jù)之間缺乏必要的勾稽核對(duì)關(guān)系，部分信息歸口管理部門不明確，造成數(shù)據(jù)重復(fù)、冗余、不一致，嚴(yán)重時(shí)可能導(dǎo)出決策層做出錯(cuò)誤的判斷。施工企業(yè)信息化管理需要以制度化和標(biāo)準(zhǔn)化管理為保障，構(gòu)筑信息化管理的牢固基礎(chǔ)。據(jù)調(diào)研顯示，66.3%的企業(yè)建立了信息系統(tǒng)安全管理制度；62.3%的建筑施工企業(yè)已經(jīng)建立了運(yùn)行維護(hù)管理制度；59.5%的建筑施工企業(yè)建立了機(jī)房及設(shè)備管理制度；49.6%的建筑施工企業(yè)建立了信息化組織管理制度；44.4%的建筑施工企業(yè)建立了信息化采購(gòu)管理制度；42.9%的建筑施工企業(yè)建立了信息化建設(shè)管理制度；38.1%的建筑施工企業(yè)建立了信息化培訓(xùn)管理制度；33.7%的建筑施工企業(yè)建立了信息化相關(guān)技術(shù)資料管理制度；30.2%的建筑施工企業(yè)建立了數(shù)據(jù)采集管理制度；29.0%的建筑施工企業(yè)建立了應(yīng)用與績(jī)效管理制度；1.6%的建筑施工企業(yè)建立了其他信息化管理制度?？梢?，絕大部分企業(yè)對(duì)信息系統(tǒng)安全管理制度、運(yùn)行維護(hù)管理制度以及機(jī)房及設(shè)備管理制度比較重視，約半數(shù)企業(yè)對(duì)信息化組織管理制度、采購(gòu)制度、建設(shè)制度比較完善，具備較好的信息化管理體制。數(shù)據(jù)采集管理以及應(yīng)用與績(jī)效管理制度被重視的程度還不夠，在下一步企業(yè)在進(jìn)行信息化制度制定時(shí)應(yīng)得到關(guān)注。在實(shí)際工作中，信息標(biāo)準(zhǔn)化需要首先建立信息標(biāo)準(zhǔn)體系，體系包含一系列的信息標(biāo)準(zhǔn)文件，例如：數(shù)據(jù)分類標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)定義字典、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)名稱和數(shù)據(jù)編碼標(biāo)準(zhǔn)等，這些數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)首先統(tǒng)一了不同的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)模型，是信息管理的基石。信息標(biāo)準(zhǔn)體系內(nèi)容涉及企業(yè)管理所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域，包括組織機(jī)構(gòu)、人員、工程、合同、客商、材料設(shè)備等。針對(duì)具體業(yè)務(wù)應(yīng)用的數(shù)據(jù)元，標(biāo)準(zhǔn)體系要求統(tǒng)一分類、統(tǒng)一名稱、統(tǒng)一定義、統(tǒng)一編碼、統(tǒng)一屬性、統(tǒng)一值域。規(guī)范企業(yè)信息標(biāo)準(zhǔn)化需要遵循科學(xué)的原則。第一是兼容性，信息的標(biāo)準(zhǔn)化工作要充分考慮企業(yè)業(yè)務(wù)中原有數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，保持信息化數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的一致性。第二是標(biāo)準(zhǔn)性，保持編碼唯一性和“無(wú)二義性”，符合數(shù)據(jù)元標(biāo)準(zhǔn)體系中數(shù)據(jù)定義和屬性定義的原則。第三是擴(kuò)展性，充分考慮未來(lái)業(yè)務(wù)發(fā)展和信息膨脹，在設(shè)計(jì)編碼的時(shí)候給予充分?jǐn)U展空間。第四是可操作性，數(shù)據(jù)編碼與將來(lái)的系統(tǒng)實(shí)施緊密結(jié)合，充分考慮信息系統(tǒng)實(shí)施的需要，編碼的具體工作可以提前于系統(tǒng)實(shí)施。第五是統(tǒng)一性，整個(gè)企業(yè)信息化建設(shè)需要按照統(tǒng)一的編碼規(guī)則體系進(jìn)行。第六就是建立信息標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，包括技術(shù)人員配備，以及信息采集、數(shù)據(jù)處理、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、更新等制度建設(shè)。
1、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，政府對(duì)市場(chǎng)的調(diào)控決策，必須依賴對(duì)市場(chǎng)信息精確、規(guī)范地了解和掌握，才能科學(xué)地制訂。工商行政管理機(jī)關(guān)作為政府主管市場(chǎng)的職能部門，責(zé)無(wú)旁貸地應(yīng)承擔(dān)收集整理市場(chǎng)信息，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)這一神圣職責(zé)?；鶎庸ど趟鳛楣ど绦姓芾碇黧w的重要組成部分，處在市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法第一線，是整個(gè)工商行政管理工作的基礎(chǔ)。從信息渠道的角度來(lái)看，也就是說處在“源頭”的位置。由此可見，基層工商所在工商行政管理信息化建設(shè)中，意義和作用十分重大。
2、科學(xué)的決策，則要從上到下的貫徹實(shí)施。工商行政管理機(jī)關(guān)承擔(dān)著整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境的主要任務(wù)，基層工商所此時(shí)則是“總裝車間”的角色，決策的科學(xué)性和有效性只有通過這里才能得到體現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)學(xué)有一所謂的“木桶理論”，木桶盛水容量的多少并不取決構(gòu)造木桶最長(zhǎng)的那塊木板，而是恰恰相反。
二、基層工商所在工商行政管理信息化進(jìn)程中的現(xiàn)狀
1、信息技術(shù)日新月異的發(fā)展，基層工商所工作人員在知識(shí)更新，提高自身素質(zhì)這一方面，還遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上信息化時(shí)展要求。
2、工商行政管理信息化的過程必將是管理模式改革的過程，既然是改革，將牽動(dòng)利益格局的改變。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式、思維的歷史慣性以及利益關(guān)系的牽制，其反作用力仍十分巨大。
3、歷史原因和地理環(huán)境造成的經(jīng)濟(jì)落后、偏遠(yuǎn)地區(qū)，嚴(yán)重的缺乏人才、缺乏經(jīng)費(fèi)、缺乏“優(yōu)惠政策”。
4、缺乏信息化建設(shè)的人文環(huán)境。信息化不是簡(jiǎn)單地為“計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫(kù)”，有人誤認(rèn)為購(gòu)買計(jì)算機(jī)、研制或推廣軟件和建數(shù)據(jù)庫(kù)是信息化的全部?jī)?nèi)容。確實(shí)，信息化離不開計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)庫(kù)，但是這些僅僅是信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一部分。更重要地是深刻理解信息化對(duì)工商行政管理工作，國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展的重大意義，并有一套行之有效的運(yùn)用方法、長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)及規(guī)章制度。
三、基層工商所信息化建設(shè)與工商行政管理監(jiān)管模式的改革
監(jiān)管模式的改革，需要先進(jìn)的技術(shù)支持；反過來(lái)說，計(jì)算機(jī)作為一種技術(shù)工具，必須得到合理的運(yùn)用，才能發(fā)揮其強(qiáng)大的功能。就目前的現(xiàn)狀而言，傳統(tǒng)的監(jiān)管模式甚至不能適應(yīng)這種技術(shù)要求。因此，基層工商所信息化建設(shè)進(jìn)展如何，直接關(guān)系到監(jiān)管模式改革的進(jìn)程。在這里，我想通過一個(gè)具體案例，探討基層工商所信息化建設(shè)與監(jiān)管模式改革的相互關(guān)系。這是一個(gè)城區(qū)工商所，今年一月使用計(jì)算機(jī)管理，（僅僅是一個(gè)單機(jī)版的收費(fèi)監(jiān)控軟件）結(jié)合監(jiān)管模式的改革，收到了如下的效果：（注①）
1、適應(yīng)了轉(zhuǎn)變監(jiān)管模式、實(shí)行市場(chǎng)巡查制的要求，解決了“輕管理、重收費(fèi)”的矛盾;老實(shí)講，收費(fèi)問題一直是壓在我們工商行政管理部門心頭的大石頭,收費(fèi)工作占據(jù)了工商行政管理監(jiān)管工作的大量時(shí)間和工作人員的大量精力。使用監(jiān)管應(yīng)用軟件，結(jié)合實(shí)行監(jiān)管模式的改革，就目前的運(yùn)行狀況來(lái)看，可以說，成功地解決了這個(gè)矛盾。一是工商人員“上門收費(fèi)”和經(jīng)營(yíng)戶“上門交費(fèi)”有著本質(zhì)的區(qū)別。經(jīng)營(yíng)戶到大廳交費(fèi)，可以及時(shí)準(zhǔn)確地了解法規(guī)政策所規(guī)定的交費(fèi)義務(wù)，交費(fèi)交的心服口服；二是力求做到定費(fèi)的公平和準(zhǔn)確，尤其著力于公平?！懊癫换脊眩贾粍颉?，避免定、收費(fèi)的隨意性。采取外勤巡查核定，所長(zhǎng)把關(guān)，集體決定,然后錄入計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)庫(kù)的制度，杜絕了收人情費(fèi)，尤其是用收費(fèi)權(quán)與經(jīng)營(yíng)戶做交易等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，堵塞人為造成規(guī)費(fèi)流失的漏洞?！肮?，廉生威”，提高了工商行政管理部門在群眾中的威望，樹立了工商行政管理機(jī)關(guān)的良好形象；三是市場(chǎng)巡查制的有效實(shí)施，全面了解掌握所轄范圍的動(dòng)態(tài)，及時(shí)合理制訂對(duì)策，下大力氣掃除死角。四是加強(qiáng)監(jiān)管力度，打擊非法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，“引水養(yǎng)魚”促進(jìn)了市場(chǎng)的繁榮，則招來(lái)了更多的經(jīng)營(yíng)戶，增加了費(fèi)源。如此下來(lái)，僅統(tǒng)計(jì)這個(gè)所在今年一至四月份的規(guī)費(fèi)收入與去年同期相比，增收了二十萬(wàn)元，增長(zhǎng)了四十八個(gè)百分點(diǎn)…尤其有意義的是，對(duì)外勤巡查人員不下任何收費(fèi)任務(wù)指標(biāo)，而是強(qiáng)調(diào)在監(jiān)督、管理、服務(wù)上多下功夫，收到了“重管理”，管理上層次；“輕收費(fèi)”，規(guī)費(fèi)收入大幅增長(zhǎng)的良好效果。
2、解決了內(nèi)部分工不勻，所謂的“工種”好壞的問題。傳統(tǒng)的監(jiān)管模式一般是根據(jù)“六管一打”的業(yè)務(wù)區(qū)分來(lái)安排設(shè)置人員分工，上級(jí)機(jī)關(guān)有多少科、股、室，工商所就設(shè)置對(duì)應(yīng)的組、室和“專管員”，且不說因用工不合理造成的效率低下、人浮于事等問題，單就談完成上級(jí)下達(dá)的收費(fèi)任務(wù)，工商所一般都要分解到各組，個(gè)別的甚至分解到個(gè)人所產(chǎn)生的弊端。如市管、個(gè)體有收費(fèi)"陣地"的就可以輕松完成，為什么？有收費(fèi)任務(wù)只要簡(jiǎn)單地往經(jīng)營(yíng)戶頭上加上去就行，甚至還會(huì)滋生腐敗；而注冊(cè)登記、商標(biāo)、廣告、合同有收費(fèi)也是有硬性規(guī)定定死了的；而經(jīng)濟(jì)檢查、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)只出不進(jìn)，只有打“游擊”；還有些“工種”比較辛苦，有些比較輕松，大家誰(shuí)都愿意分到好“工種”；還有業(yè)務(wù)交叉部分，有利大家搶，無(wú)利互相推，由此引發(fā)的矛盾牽制了所長(zhǎng)相當(dāng)大的精力，工作效率得不到提高。市場(chǎng)巡查監(jiān)管模式實(shí)行區(qū)域巡查、路段管理，同人同崗?fù)?zé)，責(zé)、權(quán)、利高度透明，不給“黑箱操作”留有余地。每一個(gè)同志因?yàn)橐佑|工商行政管理工作的各項(xiàng)業(yè)務(wù)，需要互通信息，互相協(xié)作，密切配合，同時(shí)又深感功力不足，自覺地充電加油，認(rèn)真學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識(shí)、法律知識(shí)，對(duì)提高自身執(zhí)法水平，提高自身素質(zhì)有深切的緊迫感。
3、效率的提高增強(qiáng)了監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)違法現(xiàn)象的查處(尤其對(duì)公用事業(yè)的部門壟斷、假冒偽劣，農(nóng)藥、化肥、種子和環(huán)境保護(hù)等密切關(guān)系到群眾的日常生活與切身利益的違法現(xiàn)象的查處)保護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益，保護(hù)合法經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。這樣做贏得了廣大人民群眾的擁護(hù)，也得到占大多數(shù)合法經(jīng)營(yíng)戶的支持，形成一種良性循環(huán)的優(yōu)良執(zhí)法環(huán)境。尤其是在目前企業(yè)改制、下崗工人較多，國(guó)家需要安定團(tuán)結(jié)的局面情況下，對(duì)工商行政管理機(jī)關(guān)來(lái)說，有著重要政治意義.
4、監(jiān)管模式的改革，充分發(fā)揮了工商所前沿指揮所的作用。市場(chǎng)巡查能及時(shí)掌握市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使指揮員(所長(zhǎng))能全面掌握和及時(shí)處理市場(chǎng)上發(fā)生的各種情況,動(dòng)態(tài)的對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)管。保證執(zhí)法的連續(xù)性和規(guī)范性。尤其對(duì)處理緊急突發(fā)事件，貫徹落實(shí)上級(jí)重要指令有快速反應(yīng)能力。對(duì)消除“中梗阻”，保證政令暢通有重大的意義。
5、以上各方面的變化，計(jì)算機(jī)起了什么作用呢？一是實(shí)現(xiàn)信息共享，工商所電子經(jīng)濟(jì)戶口管理薄建立，使我們能快捷、方便、準(zhǔn)確地分析、處理監(jiān)管對(duì)象的信息，使我們的監(jiān)管和服務(wù)更加科學(xué)、合理、合法、規(guī)范，并消除了管理的“交叉盲區(qū)”；二是應(yīng)用軟件的運(yùn)用，有效地遏制了辦證、收費(fèi)的說情風(fēng)，制止了辦人情照、收人情費(fèi)的現(xiàn)象，加強(qiáng)了廉政建設(shè)。這里舉一個(gè)辦公電話費(fèi)控制的例子加以說明，曾幾何時(shí)，為了控制辦公電話費(fèi)過高的現(xiàn)象，把辦公電話拆下，鎖在抽屜里；也有用鐵匣子鎖起來(lái)，效果都不是很好，后來(lái)，用有微電腦程序的話機(jī)，每人發(fā)一電話卡，原有的問題迎刃而解；三是辦公效率的提高，例如欠費(fèi)統(tǒng)計(jì)，由于手工操作費(fèi)時(shí)費(fèi)力，尤其是電腦非常輕松就能解決的分區(qū)、分段、分行業(yè)等排序功能，手工操作出來(lái)后，因變更或歇業(yè)等原因，已是時(shí)過境遷，造成規(guī)費(fèi)流失。使用計(jì)算機(jī)監(jiān)控后己基本解決；四是對(duì)提高人員素質(zhì)有極大的促動(dòng)作用，尤其對(duì)基層工商所所長(zhǎng)會(huì)有更高的要求；五是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)可隨時(shí)調(diào)閱數(shù)據(jù)庫(kù)中的數(shù)據(jù)，便于對(duì)工商所工作的準(zhǔn)確指導(dǎo)和及時(shí)糾偏。加強(qiáng)了對(duì)基層工商所的領(lǐng)導(dǎo)。
分析這個(gè)個(gè)案的目的在于想說明，基層工商所信息化建設(shè)對(duì)于工商行政管理監(jiān)管模式的改革事關(guān)重大！這個(gè)個(gè)案雖然只是大海中的一朵小小浪花，但從一滴海水可以看到大海，可以想象，按照省局的規(guī)劃，工商行政管理信息化建設(shè)全面到位的時(shí)候，會(huì)是怎樣的情景！展望未來(lái)，我們可以得出這樣的結(jié)論：工商行政管理信息化建設(shè)，所帶來(lái)的效能是顯而易見的，一是辦事效率的提高。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“小政府、大市場(chǎng)”趨勢(shì)的發(fā)展，我們?cè)诠ぷ髦袑⒃絹?lái)越多地面對(duì)人員精簡(jiǎn)和任務(wù)加重之間的矛盾。要解決這個(gè)矛盾，僅僅依靠熱情是不夠的，我們必須要從改進(jìn)管理方式，提高管理的技術(shù)含量入手；二是加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)。計(jì)算機(jī)是不講人情世故的，它總是嚴(yán)格按照規(guī)定好的程序運(yùn)行，這就給我們利用計(jì)算機(jī)程序完善內(nèi)部管理機(jī)制創(chuàng)造了條件；三是提高隊(duì)伍素質(zhì)。計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)這些都是當(dāng)今社會(huì)的科技精華所在，經(jīng)常和這些先進(jìn)的技術(shù)工具進(jìn)行交流，學(xué)會(huì)利用它們更好地工作和學(xué)習(xí)，是提高我們干部知識(shí)水平、業(yè)務(wù)素質(zhì)的捷徑。工作職能是政府交給我們的任務(wù)，如果完成得好，甚至能夠超額完成，那么就會(huì)贏得政府和群眾的信任，就會(huì)把更多的任務(wù)交給我們，我們的職能和業(yè)務(wù)范圍就會(huì)增加。要想不斷地超額完成政府交托的任務(wù)，僅憑干勁、覺悟是不夠的，還要努力掌握新技術(shù)，用科學(xué)的方法武裝自己。有了現(xiàn)代化的辦公手段，一個(gè)人就可以干以往幾個(gè)人甚至十幾個(gè)人的工作，而且還能干得更好，這樣我們才有精力去拓展職能。
特別要提到的是，計(jì)算機(jī)有這樣的特性，可以把現(xiàn)實(shí)生活中合理的先進(jìn)的管理模式寫進(jìn)程序，固定成一種模板，（編制成應(yīng)用軟件）極易推廣運(yùn)用。推廣技術(shù)的同時(shí)也推廣了先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)。
把滿足監(jiān)管模式改革需求，功能強(qiáng)大的應(yīng)用軟件及時(shí)推廣運(yùn)用。換句話說，把監(jiān)管模式改革的成功典型結(jié)合現(xiàn)代技術(shù)進(jìn)行推廣運(yùn)用，將對(duì)工商行政管理事業(yè)的建設(shè)與發(fā)展，有著深遠(yuǎn)的意義。
四、基層工商所應(yīng)用軟件的開發(fā)與運(yùn)用
1、在工商行政管理應(yīng)用軟件的開發(fā)和運(yùn)用方面，我們認(rèn)為，在設(shè)計(jì)編制軟件前，要充分考慮具體工作的需要，也就是說軟件要在規(guī)范和合理的前提下，盡最大可能地貼近現(xiàn)實(shí)，即為，軟件跟著現(xiàn)實(shí)走；軟件編制后，具體工作則要根據(jù)軟件來(lái)規(guī)范安排，則為，現(xiàn)實(shí)跟著軟件走。在具體運(yùn)用方面，－、要有一套與之相適應(yīng)的工作制度(比如系統(tǒng)的維護(hù)、操作人員的培訓(xùn)、管理權(quán)限的分配等)；二、要有一套與軟件設(shè)計(jì)的管理流程相適應(yīng)的工作計(jì)劃和工作方法；三、新的監(jiān)管模式的實(shí)行，必將與舊有的管理模式及一部分人的慣性思維和觀念相沖突。所以，應(yīng)用軟件投入運(yùn)用本身就是一項(xiàng)改革，是一個(gè)以點(diǎn)帶面、逐步實(shí)現(xiàn)的過程。需要逐步轉(zhuǎn)變觀念。更需要領(lǐng)導(dǎo)的高度重視！從某種意義上說，軟件的運(yùn)用要比軟件的編制艱巨的多。好的應(yīng)用軟件只有在具體的實(shí)際工作中得到合理的運(yùn)用，才能真正發(fā)揮其強(qiáng)大的作用。
2、基層工商所軟件開發(fā)人員，對(duì)工商所的工商行政管理日常業(yè)務(wù)自有切身體驗(yàn)，這對(duì)開發(fā)應(yīng)用軟件所必須做的前期工作(溝通客戶需求的環(huán)節(jié))是很大的優(yōu)勢(shì)。但是，也正因?yàn)樯碓诨鶎?，?duì)上級(jí)關(guān)于開發(fā)應(yīng)用軟件有關(guān)精神和具體規(guī)定不能及時(shí)了解與掌握，對(duì)軟件開發(fā)的終極目標(biāo)不能很好地把握，難免是“游擊隊(duì)”的風(fēng)格。軟件的開發(fā)只能是“手工作坊”式的制作。應(yīng)開拓思路，如采取課題研究之類的多種方法，會(huì)有更好的效果。
3、優(yōu)化軟件開發(fā)的外部環(huán)境，創(chuàng)造尊重人才、尊重知識(shí)的氛圍。要大力培養(yǎng)既懂計(jì)算機(jī)技術(shù)又懂工商行政管理業(yè)務(wù)方面的人才，還要有一套激勵(lì)機(jī)制，充分發(fā)揮人才的作用。
4、網(wǎng)絡(luò)版的軟件和單機(jī)版的軟件的關(guān)系。毫無(wú)疑問，網(wǎng)絡(luò)化是趨勢(shì)，單機(jī)版是補(bǔ)充。工商行政管理信息化建設(shè)不可能一步到位、一蹴而就的，軟件的研制亦是如此。網(wǎng)絡(luò)化是目標(biāo)和方向無(wú)需多說，只談單機(jī)版的問題，因?yàn)楦鞯剡€有這樣那樣的個(gè)案需求以及基層工商所需求變動(dòng)較大等因素，單機(jī)版軟件較容易提出好的解決方案。此外，還要考慮開發(fā)成本和運(yùn)行成本。所以，要采取實(shí)事求是、兩條腿走路的方針，在做好網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)開發(fā)的同時(shí)，做好單機(jī)版軟件的開發(fā)。
5、充分考慮以先進(jìn)的監(jiān)管模式為“模板”，開發(fā)工商行政管理應(yīng)用軟件。
五、結(jié)束語(yǔ)
歷史大潮浩浩蕩蕩，順之則昌，逆之則亡。工商行政管理信息化建設(shè)是一場(chǎng)長(zhǎng)遠(yuǎn)和艱巨的系統(tǒng)工程，我們要把握機(jī)遇、齊心協(xié)力，為工商行政管理事業(yè)的建設(shè)努力奮斗。
注①詳細(xì)情況見宜春市袁州區(qū)工商局城北工商所長(zhǎng)張煒在江西省工商局第二期全省工商所長(zhǎng)培訓(xùn)班上發(fā)言稿《轉(zhuǎn)變觀念，勇于實(shí)踐監(jiān)管模式改革創(chuàng)我所工作新特色》
我縣配套縣級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)硬件設(shè)施，重點(diǎn)達(dá)到“六個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)：一套管理服務(wù)制度、一臺(tái)多功能打印機(jī)和一臺(tái)電腦，一套組織網(wǎng)絡(luò)，一條電話專線以及一名專職人員。此外，防靜電地板等硬件設(shè)施也增設(shè)了。
1.2及時(shí)做好專題信息的收集、整理工作
突出時(shí)效、質(zhì)量、創(chuàng)新三大特點(diǎn)，每年撰寫有價(jià)值的典型調(diào)查材料10余篇，內(nèi)容主要包括農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、科技、工作情況、政策信息等，此外，縣農(nóng)委每年編發(fā)《柳林農(nóng)業(yè)信息》60多期，及時(shí)上報(bào)到省、市農(nóng)委。
1.3狠抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站建設(shè)
2011年根據(jù)國(guó)家金農(nóng)工程項(xiàng)目建設(shè)及2012年農(nóng)技推廣體系改革方案，按照全縣15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，重新選址統(tǒng)一規(guī)劃建立農(nóng)技推廣農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站，目前服務(wù)站正處于進(jìn)一步完善之中。
1.4培育農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍
目前，全縣已有信息員64名，其中龍頭企業(yè)4名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)15名、縣農(nóng)委20名、種養(yǎng)大戶20名、行政村5名，為使他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)提高，已初步形成四級(jí)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，并組織農(nóng)業(yè)信息員培訓(xùn)。
1.5鋪設(shè)為農(nóng)信息服務(wù)渠道
按照省農(nóng)業(yè)廳要求，積極注冊(cè)“晉農(nóng)•天天12316”短信服務(wù)平臺(tái)縣級(jí)管理員1名、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理員15名、村級(jí)會(huì)員1287名，為農(nóng)民提供農(nóng)業(yè)政策、科技、產(chǎn)銷、農(nóng)情等服務(wù)。
2縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)存在的問題
2.1農(nóng)業(yè)信息化投入不足
縣、鄉(xiāng)資金投入在農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)方面明顯不足，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)基層點(diǎn)基礎(chǔ)硬件設(shè)施嚴(yán)重短缺。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村雖然掛有農(nóng)協(xié)、科技學(xué)?；蜷営[室的牌子，但大多數(shù)都不能提供有效服務(wù)，形同虛設(shè)，同時(shí)農(nóng)戶居住分散影響通信運(yùn)營(yíng)商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)積極性，現(xiàn)代化設(shè)備入戶還受到了農(nóng)民收入水平的限制。
2.2農(nóng)業(yè)信息渠道不寬
在內(nèi)容上指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)、幫助農(nóng)民銷售等有價(jià)值的信息不多，基本上都是宣傳為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)和本地農(nóng)業(yè)的信息較多，從而導(dǎo)致種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等聯(lián)系不夠，因此，渠道還應(yīng)擴(kuò)寬些。
2.3農(nóng)業(yè)信息化人才匱乏
我縣總?cè)丝?4.4萬(wàn)人，其中農(nóng)業(yè)人口28.2萬(wàn)人，占82%。但經(jīng)過調(diào)查，發(fā)現(xiàn)農(nóng)民文化素質(zhì)普遍不高，信息化意識(shí)和利用信息的能力不強(qiáng)，經(jīng)過計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的農(nóng)民還不到15%。因此，需要一大批專業(yè)人才，可以將農(nóng)產(chǎn)品信息準(zhǔn)確、及時(shí)的提供給農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)銷商，但目前由于投入經(jīng)費(fèi)少，不夠重視農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才，加上培訓(xùn)機(jī)制的不完善，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)人才相當(dāng)缺乏。
3未來(lái)柳林縣農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展措施
3.1加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。把農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)納入農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)投資范疇，加大投入力度，健全和完善農(nóng)業(yè)信息化所必需的基礎(chǔ)設(shè)施，盡快建成相對(duì)完整農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)體系，加快柳林縣農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。
3.2加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)
在全縣范圍內(nèi)選拔培養(yǎng)農(nóng)業(yè)信息專業(yè)人才，統(tǒng)一組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)業(yè)務(wù)人員舉行農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)平臺(tái)培訓(xùn)。利用陽(yáng)光工程培訓(xùn)、新型農(nóng)民培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息人才，對(duì)他們進(jìn)行信息收集、傳播方法和農(nóng)業(yè)科技、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用基本常識(shí)和經(jīng)營(yíng)管理知識(shí)等重點(diǎn)培訓(xùn)。加強(qiáng)農(nóng)民信息員隊(duì)伍建設(shè)是解決信息服務(wù)“最后一公里”問題的有效途徑，因此對(duì)信息員進(jìn)行培訓(xùn)至關(guān)重要。農(nóng)民信息員應(yīng)從種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人，以及農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)中選拔有經(jīng)營(yíng)頭腦、事業(yè)心強(qiáng)、樂于為民辦事和掌握一定農(nóng)業(yè)技術(shù)的能人中挑選，努力建設(shè)一支業(yè)務(wù)精、素質(zhì)好、且有開拓精神的農(nóng)業(yè)信息員隊(duì)伍。
3.3加強(qiáng)各種農(nóng)業(yè)信息資源的整合
要進(jìn)一步拓寬信息采集渠道，整合信息資源，充分利用各類網(wǎng)站充分發(fā)揮新聞媒體、農(nóng)技推廣等服務(wù)體系和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織的作用，特別是柳林農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)站農(nóng)民、農(nóng)村、農(nóng)業(yè)的各類信息；進(jìn)一步探索利用“晉農(nóng)•天天12316”等現(xiàn)代化信息平臺(tái)進(jìn)行信息，辦好農(nóng)業(yè)信息刊物，對(duì)農(nóng)業(yè)信息資源開發(fā)與應(yīng)用進(jìn)行有序管理，以提高農(nóng)業(yè)信息的實(shí)用性。
1.2虛擬化的工作原理虛擬化的核心是“虛擬機(jī)”，它是一個(gè)嚴(yán)密隔離的軟件容器，其中包含了操作系統(tǒng)和應(yīng)用。由于每個(gè)虛擬機(jī)都是完全隔離和獨(dú)立的，因此一臺(tái)計(jì)算機(jī)上可以有很多虛擬機(jī)同時(shí)運(yùn)行。名為“虛擬化管理程序”的精簡(jiǎn)軟件層可將虛擬機(jī)與主機(jī)分離開來(lái)，根據(jù)需要為每個(gè)虛擬機(jī)動(dòng)態(tài)分配計(jì)算資源。
1.3服務(wù)器虛擬化的優(yōu)勢(shì)每臺(tái)服務(wù)器的利用率大幅提升，從而硬件投入需求減少到原來(lái)的十分之一甚至更少，并且大幅降低數(shù)據(jù)中心的電費(fèi)開銷。利用虛擬化管理程序，可以輕松實(shí)現(xiàn)快速部署服務(wù)器、服務(wù)器備份鏡像等操作，方便服務(wù)器管理，大幅減少維護(hù)成本。
2主流虛擬化軟件分析比較
要有效地解決目前高職院校信息化建設(shè)過程中出現(xiàn)的信息系統(tǒng)數(shù)量快速增長(zhǎng)導(dǎo)致的服務(wù)器的數(shù)量及管理維護(hù)成本快速增長(zhǎng)的突出問題，合理使用和管理幾十甚至上百臺(tái)的同構(gòu)或異構(gòu)集群，使之發(fā)揮最大功效，就需要合理選用具有強(qiáng)適應(yīng)性和優(yōu)越性能的高職院校服務(wù)器資源虛擬化部署方案。下面就幾款主流虛擬化軟件進(jìn)行分析比較：2.1Xen思杰基于Linux的虛擬化服務(wù)器Xenserver，是一種全面且易于管理的服務(wù)器虛擬化平臺(tái)。因?yàn)閄enServer最早用于Linux服務(wù)器，所以它與Linux兼容性一直保持很高，XenServer最大的價(jià)值也是體現(xiàn)在Linux服務(wù)器上的，所以如果用戶主要使用的是Linux服務(wù)器，嘗試使用XenServer應(yīng)該會(huì)更合適。
2.2Hyper-VHyper-V是微軟開發(fā)的一款虛擬化產(chǎn)品。Hyper-V底層的Hypervisor是運(yùn)行在最高的權(quán)限級(jí)別下的，微軟稱其為ring-1（Intel稱為rootmode），而虛擬機(jī)操作系統(tǒng)的內(nèi)核和驅(qū)動(dòng)運(yùn)行在ring0，應(yīng)用程序運(yùn)行在ring3下，可以進(jìn)一步提高安全性。其實(shí)微軟Hyper-V真正優(yōu)勢(shì)在于免費(fèi)上。因?yàn)镠yper-V是集成在WindowsServer中的，所以如果主要使用微軟相關(guān)產(chǎn)品并且需要與微軟管理工具的集成度很高的話，Hyper-V應(yīng)該是不錯(cuò)的選擇。
2.3ESXiVMware公司的服務(wù)器虛擬化軟件ESXi專為運(yùn)行虛擬機(jī)并最大限度降低配置要求和簡(jiǎn)化部署而設(shè)計(jì)。ESXi的虛擬化架構(gòu)是裸金屬架構(gòu)。（裸金屬架構(gòu)是指虛擬化軟件直接安裝在服務(wù)器的硬件上，并允許多個(gè)未經(jīng)修改的操作系統(tǒng)及其應(yīng)用程序在虛擬機(jī)中運(yùn)行。）在ESXi中，虛擬機(jī)的虛擬設(shè)備驅(qū)動(dòng)與ESXi內(nèi)核里的物理設(shè)備驅(qū)動(dòng)直接相互連接。這不僅能提高性能，還能提供更廣泛的操作系統(tǒng)兼容性。VMwareESXi提供儲(chǔ)存虛擬化的功能，可以兼并服務(wù)器而減少設(shè)備購(gòu)買及維護(hù)成本外，也可因效能的高低需求，以VMotion技術(shù)在各服務(wù)器之間動(dòng)態(tài)遷移系統(tǒng)平臺(tái)，讓系統(tǒng)管理員更有效的實(shí)現(xiàn)資源調(diào)度，并且當(dāng)系統(tǒng)發(fā)生災(zāi)難時(shí)，可以在最短時(shí)間，迅速恢復(fù)系統(tǒng)的運(yùn)作?？梢哉fVMwareESXi是適用于任何系統(tǒng)環(huán)境的企業(yè)級(jí)虛擬機(jī)方案，其適應(yīng)性與穩(wěn)定性已經(jīng)得到實(shí)踐證明與廣泛認(rèn)可。ESXi可以讓大多數(shù)在x86上執(zhí)行的操作系統(tǒng)都能在虛擬機(jī)直接上運(yùn)行。
信息化的發(fā)展已經(jīng)開始呈現(xiàn)出非常明朗的趨勢(shì)，其在推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和進(jìn)步方面所產(chǎn)生的作用有目共睹，信息化的發(fā)展可以說已經(jīng)成為社會(huì)未來(lái)發(fā)展的重要特征。信息化的發(fā)展已經(jīng)深入到社會(huì)的各行各業(yè)，在社會(huì)保障方面也同樣需要進(jìn)行信息化的建設(shè)，需要運(yùn)用信息化的手段推動(dòng)人們的利益得到維護(hù)與發(fā)展。社會(huì)保障是指國(guó)家通過立法，積極動(dòng)員社會(huì)各方面資源，保證無(wú)收入、低收入以及遭受各種意外災(zāi)害的公民能夠維持生存，保障勞動(dòng)者在年老、失業(yè)、患病、工傷、生育時(shí)的基本生活不受影響，同時(shí)根據(jù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，逐步增進(jìn)公共福利水平，提高國(guó)民生活質(zhì)量。將其進(jìn)行信息化的建設(shè)，能夠讓人們?cè)谙硎苌鐣?huì)保障的時(shí)候更加方便、快捷，能夠讓人們的相關(guān)信息獲得更加準(zhǔn)確的定位和完善，能夠在為人們提供保障的時(shí)候進(jìn)行更加明晰化的服務(wù)。因此，對(duì)社會(huì)保障進(jìn)行信息化建設(shè)是當(dāng)前社會(huì)發(fā)展的需要，更加是人們利益得到保護(hù)的重要措施和手段，加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)發(fā)展、時(shí)代進(jìn)步所提出的必然要求。但是，我們不得不說在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)中依然存在很多問題，這些問題的存在讓其難以獲得更高層次的發(fā)展，只有對(duì)這些問題予以有效解決，才能讓社會(huì)保障深入人心，獲得所有人的認(rèn)可。
一、加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)的必要性
我國(guó)社會(huì)保障制度的進(jìn)一步完善，能夠讓人們的生活獲得更高質(zhì)量的提升。就我國(guó)當(dāng)前的現(xiàn)狀來(lái)看，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)將實(shí)現(xiàn)全面覆蓋，城鄉(xiāng)最低生活保障制度也將活得更加完善的建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)進(jìn)步的發(fā)展，是社會(huì)及群眾迫切的要求。
(一)我國(guó)社會(huì)制度發(fā)展的要求
我國(guó)的社會(huì)保障制度產(chǎn)生于二十世紀(jì)九十年代，其所覆蓋的范圍非常廣泛。從城鎮(zhèn)到農(nóng)村，從在崗職工到農(nóng)民商戶都被納入到了社會(huì)保障制度的范圍內(nèi)?？梢哉f，我國(guó)社會(huì)保障制度所容納的人數(shù)之多、范圍之廣是其他國(guó)家社會(huì)保障制度所無(wú)法比擬的。因此，對(duì)于社會(huì)保障制度進(jìn)行有效的信息化建設(shè)就顯得非常重要。國(guó)家對(duì)于社會(huì)保障的信息化建設(shè)也提出了非常重要的指示，要求建立全面性的，具有高新技術(shù)的社會(huì)保障體制，將所有公民信息進(jìn)行統(tǒng)一有效管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。
(二)經(jīng)辦管理的必然要求
社會(huì)保障制度的完善，同樣是各個(gè)地區(qū)進(jìn)行社會(huì)保障服務(wù)的要求。就當(dāng)前我國(guó)的實(shí)際情況而言，各個(gè)地區(qū)的社會(huì)保障服務(wù)都有了大規(guī)模的提升，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)因?yàn)槠淙丝诿芏容^大，參保人數(shù)眾多，相關(guān)部門在提供社會(huì)保障服務(wù)的時(shí)候所面對(duì)的壓力較大。在經(jīng)濟(jì)較不發(fā)達(dá)地區(qū)，其所面對(duì)的則是城鄉(xiāng)人群，在提供服務(wù)的時(shí)候所需要提供的相關(guān)信息和講解則更為詳盡，同樣需要服務(wù)人員提供周到而細(xì)致的服務(wù)。進(jìn)行社會(huì)保障的信息化建設(shè)能夠讓經(jīng)辦部門在提供服務(wù)的時(shí)候簡(jiǎn)化相應(yīng)流程，提供服務(wù)效率和質(zhì)量，在進(jìn)行業(yè)務(wù)處理和管理模式構(gòu)建的時(shí)候能夠更加便捷、高效。
（三）國(guó)家宏觀政策的要求
現(xiàn)有的社會(huì)保障信息系統(tǒng)在滿足政府監(jiān)管和調(diào)控方面還有很大的提升空間。國(guó)家在建立社會(huì)保障制度方面所面對(duì)的阻力不斷加大，對(duì)其進(jìn)行的補(bǔ)貼也不斷提高，這無(wú)形之中給國(guó)家造成了非常巨大的負(fù)擔(dān)。建設(shè)社會(huì)保障信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家在社會(huì)保障制度方面的管理更加系統(tǒng)化，能夠在進(jìn)行預(yù)算的時(shí)候?qū)ι鐣?huì)保障方面的計(jì)算更加準(zhǔn)確，有效提高國(guó)家宏觀政策的制定效率和質(zhì)量。同時(shí)，國(guó)家的社會(huì)保障情況對(duì)于國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有一定的影響，對(duì)其進(jìn)行信息化建設(shè)能夠讓國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展得到有力推動(dòng)。
二、社會(huì)保障信息化建設(shè)中所存在的問題
社會(huì)保障信息化建設(shè)是進(jìn)行社會(huì)保障的重要發(fā)展趨勢(shì)，國(guó)家和相關(guān)部門也對(duì)此給予了很大的重視，在技術(shù)和資金方面給予了很大力度的支持。但是，我們也必須承認(rèn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)依然存在一些問題，這些問題讓其建設(shè)放慢了腳步。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要問題的解決，只有對(duì)問題進(jìn)行解決，才能讓其發(fā)展更加迅速。
(一)信息管理與系統(tǒng)構(gòu)建不匹配
資源數(shù)據(jù)庫(kù)是社會(huì)保障業(yè)務(wù)中非常重要的基礎(chǔ)和依托，在進(jìn)行信息化建設(shè)的過程中，需要對(duì)資源數(shù)據(jù)庫(kù)進(jìn)行完善和不斷的更新，以使數(shù)據(jù)資源庫(kù)能夠符合社會(huì)保障信息化建設(shè)的需要。但是，就目前的情況來(lái)看，資源數(shù)據(jù)庫(kù)與系統(tǒng)構(gòu)建的需要還有不匹配之處。比如，資源數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)在底層，即市縣級(jí)別，那么其數(shù)據(jù)就會(huì)較為分散，那么在進(jìn)行數(shù)據(jù)應(yīng)用時(shí)候所需要投入的人力和物力就會(huì)較大；如果將其建立在高層，也就是省部級(jí)別，在技術(shù)實(shí)現(xiàn)上則會(huì)有一定的難度。
(二)“三證合一”問題
社會(huì)保障信息化建設(shè)需要將新版社保卡、第二代身份證、芯片銀行卡進(jìn)行統(tǒng)一，將其全部納入到系統(tǒng)管理范圍內(nèi)，為百姓的生活和服務(wù)提供便利。這樣所進(jìn)行的社會(huì)保障信息化建設(shè)，其功能非常強(qiáng)大，并且其所囊括的信息內(nèi)容也更加豐富。但是，其所存在的問題也隨之顯現(xiàn)出來(lái)，那就是如何保證社?？ǔ钟腥诵畔⒌陌踩?。網(wǎng)絡(luò)帶給人們方便的同時(shí)，也給人們的信息安全性帶來(lái)了隱患，社?？ㄆ渌哂械膹?qiáng)大功能，以及其賬號(hào)中的費(fèi)用也將會(huì)成為很多不法分子所想要犯罪的領(lǐng)域。目前相關(guān)部門對(duì)于社會(huì)卡安全性建設(shè)方面還有很大的提升空間。
(三)社會(huì)保障信息化建設(shè)流程規(guī)范性不強(qiáng)
當(dāng)前階段，我國(guó)在進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)過程中，需要對(duì)其流程進(jìn)行相應(yīng)的規(guī)范。一方面可以讓工作人員對(duì)于自身的工作性質(zhì)和工作內(nèi)容有所了解，便于工作的順利開展，能夠最大化的提升工作效率；另一方面，通過對(duì)流程的規(guī)范，也能夠讓社會(huì)保障人受到國(guó)家法律法規(guī)范圍內(nèi)的合法、安全保障，能夠讓相關(guān)權(quán)利人的權(quán)利得到有效實(shí)現(xiàn)，從而能夠讓人們切實(shí)享受到國(guó)家的各種福利政策。但是，目前我國(guó)對(duì)于其信息化工作流程還沒有予以規(guī)范，其中所存在的漏洞還比較大。
三、社會(huì)保障信息化建設(shè)中問題解決對(duì)策
任何事情找到存在的問題之后就需要尋找相應(yīng)的對(duì)策予以解決，只有真正對(duì)問題進(jìn)行解決，才能讓其獲得更好的發(fā)展。對(duì)于社會(huì)保障信息化建設(shè)而言，同樣如此。問題的存在是社會(huì)保障信息化此一新生事物發(fā)展所不可避免的現(xiàn)象，對(duì)其進(jìn)行解決，則能夠促進(jìn)其更好的發(fā)展，讓其更好的惠及民生。
(一)建設(shè)高質(zhì)量資源信息庫(kù)
社會(huì)保障信息化建設(shè)首先需要對(duì)資源信息庫(kù)進(jìn)行構(gòu)建，只有保障資源信息庫(kù)的強(qiáng)大、完備，才能讓其更好的提供水保障服務(wù)。因此，相關(guān)部門要進(jìn)行數(shù)據(jù)庫(kù)資源的重建和建設(shè)。首先，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)要求社會(huì)保障所涉及的部門進(jìn)行部門信息匯總，將所涉及的信息進(jìn)行提取，對(duì)信息進(jìn)行收集。其次，相關(guān)部門要對(duì)信息進(jìn)行分門別類的劃分，對(duì)于信息的重建和導(dǎo)入形成成型的思路。第三，要對(duì)社會(huì)保障信息系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)和擴(kuò)容，能夠?qū)崿F(xiàn)數(shù)據(jù)顯示和數(shù)據(jù)交換功能。同時(shí)，此系統(tǒng)還要能夠?qū)崿F(xiàn)跨地區(qū)之間的信息溝通和交換，在信息技術(shù)上實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)化。
(二)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化的基礎(chǔ)上保證信息安全
在建立社會(huì)保障信息化之后，人員的所有信息通過社會(huì)保障系統(tǒng)都可以進(jìn)行查詢。也就是說，社會(huì)保障系統(tǒng)其所具有的強(qiáng)大信息儲(chǔ)備功能。但是在當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)信息化時(shí)代，強(qiáng)大的信息儲(chǔ)備功能必然也將會(huì)面臨更大的信息被盜的風(fēng)險(xiǎn)，社會(huì)保障信息化建設(shè)需要加強(qiáng)相應(yīng)的網(wǎng)絡(luò)安全建設(shè)。首先，相關(guān)部門要對(duì)該社會(huì)保障信息化建設(shè)過程中所存在的問題進(jìn)行收集和整理，并對(duì)信息所進(jìn)行的安全保護(hù)進(jìn)行等級(jí)劃分。其次，網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建信息部門要對(duì)其信息建設(shè)提供技術(shù)化支持，從網(wǎng)絡(luò)安全性角度考慮，進(jìn)行相應(yīng)的信息加密功能建設(shè)，保證其信息的安全性。第三，國(guó)家安全部門要對(duì)社保系統(tǒng)進(jìn)行隨時(shí)監(jiān)管，將可能發(fā)生的各種問題扼殺在搖籃里。并且，監(jiān)管過程中一旦發(fā)現(xiàn)問題要進(jìn)行嚴(yán)肅處理，杜絕任何可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。
(三)規(guī)范業(yè)務(wù)流程
進(jìn)行社會(huì)保障信息化建設(shè)應(yīng)當(dāng)對(duì)其業(yè)務(wù)流程進(jìn)行規(guī)范，以便能夠讓相應(yīng)的部門和人員提供更好的服務(wù)，讓群眾享受到國(guó)家的福利政策。首先，規(guī)范義務(wù)流程要對(duì)相關(guān)的環(huán)節(jié)進(jìn)行優(yōu)化處理，將不必要的勞動(dòng)進(jìn)行整合，保證其工作效率的提升。其次，各個(gè)部門要對(duì)自己部門中的工作進(jìn)行規(guī)范，制定規(guī)范化的制度進(jìn)行工作質(zhì)量和工作效率的約束。各部門要對(duì)自身的工作予以明確，運(yùn)用相應(yīng)的程序進(jìn)行秩序的標(biāo)準(zhǔn)化建立。第三，要對(duì)相關(guān)部門的權(quán)利進(jìn)行限制，保證所有的相對(duì)人都能夠獲得平等的對(duì)待。第四，部門要對(duì)員工進(jìn)行培訓(xùn)和操作，讓員工為群眾提供專業(yè)化的服務(wù)。第五，相關(guān)人員和部門要對(duì)國(guó)家政策進(jìn)行仔細(xì)研究，保證國(guó)家政策能夠得到切實(shí)的執(zhí)行和延續(xù)。
四、結(jié)語(yǔ)
社會(huì)保障信息化建設(shè)是社會(huì)保障系統(tǒng)建立的重要發(fā)展趨勢(shì)，盡管當(dāng)前階段其在運(yùn)行過程中還存在很多問題，但是其未來(lái)的發(fā)展前景已經(jīng)呈現(xiàn)出一片光明之景。我們相信，隨著信息技術(shù)的發(fā)展，其中所有存在的問題都能夠得到解決，并未人們提供更好的服務(wù)。社會(huì)保障信息化建設(shè)需要全體人員的參與，需要大家的同心協(xié)力，只有所有人都對(duì)此建設(shè)引起高度關(guān)注，才能讓社會(huì)保障信息化建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)真正意義上的信息化管理。
作者:吳宜疆 單位:吉林省白城市人力資源和社會(huì)保障局信息中心
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1.2審計(jì)地位不高，審計(jì)結(jié)果發(fā)揮作用不強(qiáng)，制約信息化發(fā)展。寧夏電信公司作為技術(shù)服務(wù)先進(jìn)的國(guó)企，無(wú)論從內(nèi)審部門設(shè)置到內(nèi)審職能的行使都是較先進(jìn)的，不但內(nèi)審部門獨(dú)立，且可以發(fā)揮一定的職能，不僅牽頭公司的內(nèi)控檢查，財(cái)務(wù)、經(jīng)營(yíng)等日常檢查，更開展一些經(jīng)營(yíng)、管理方面的專項(xiàng)調(diào)查，很好的體現(xiàn)了內(nèi)審價(jià)值，但即便如此，內(nèi)審部門在公司內(nèi)的權(quán)威性也不高，審計(jì)結(jié)果對(duì)公司的經(jīng)營(yíng)發(fā)展指導(dǎo)性不強(qiáng)，加之公司資金有限，若想在審計(jì)信息化發(fā)展上有大的建樹也需假以時(shí)日。
1.3審計(jì)管理系統(tǒng)軟件的開發(fā)應(yīng)用取得顯著成效但還不夠完善。①審計(jì)軟件上線后，審計(jì)及時(shí)率準(zhǔn)確率大幅提高，工程檔案管理有待規(guī)范。以工程項(xiàng)目決算為例，寧夏電信公司每年大大小小的工程項(xiàng)目有兩千余項(xiàng)，在軟件上線前，工程項(xiàng)目決算審計(jì)以手工審計(jì)為主，效率很低?，F(xiàn)在寧夏電信公司所有的工程項(xiàng)目決算都由工程審計(jì)人員自審，不僅所有的已決算待審項(xiàng)目做到不拖不欠，而且出具的“項(xiàng)目審簽單”更加規(guī)范，審計(jì)資料也更便于歸檔管理。②審計(jì)軟件目前存在缺陷。一是軟件本身還有不足，如授權(quán)項(xiàng)目挑對(duì)后仍有顯示，與未挑對(duì)項(xiàng)目無(wú)法區(qū)分；已審計(jì)過的項(xiàng)目允許重復(fù)再審而系統(tǒng)不予提示，導(dǎo)致項(xiàng)目有重復(fù)決算審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)；二是軟件本身獨(dú)立，無(wú)法與公司內(nèi)其他系統(tǒng)軟件接口，如提交決算時(shí)，無(wú)法從建設(shè)部CPMIS系統(tǒng)或財(cái)務(wù)部財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)數(shù)據(jù)傳入、無(wú)法與其他系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享，送審方式、審計(jì)結(jié)果仍需紙質(zhì)傳送。
1.4審計(jì)人員素質(zhì)有待提高。①專業(yè)知識(shí)領(lǐng)域局限。隨著內(nèi)審的發(fā)展和審計(jì)信息化的不斷推進(jìn)，內(nèi)審已經(jīng)不僅僅是監(jiān)督檢查了，成熟先進(jìn)的內(nèi)審在內(nèi)容上還會(huì)涉及包括咨詢、顧問、建議、協(xié)調(diào)、流程設(shè)計(jì)和培訓(xùn)等工作。而公司目前的內(nèi)審人員多數(shù)是會(huì)計(jì)專業(yè)出身，對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷、計(jì)算機(jī)操作與維護(hù)、公司管理等方面不太擅長(zhǎng)，所以在很大程度上制約了審計(jì)成果的取得。②操作、利用計(jì)算機(jī)軟件的程度不高。目前寧夏電信公司內(nèi)審人員年齡偏大，基本都在四十歲以上，接受新事物、學(xué)習(xí)新技術(shù)的積極性較低，若要求他們熟練掌握計(jì)算機(jī)從思想上、行動(dòng)上也是比較困難的，不熟悉自己部門的審計(jì)軟件，影響工作效率；不熟悉公司其他部門的軟件，導(dǎo)致開展某些專項(xiàng)調(diào)查時(shí)流于淺層，無(wú)法深入研究、挖掘問題。
2審計(jì)信息化的發(fā)展目標(biāo)
2.1審計(jì)信息化的傳統(tǒng)目標(biāo)。①硬件、軟件要求。通訊行業(yè)相比其他行業(yè)或企業(yè)而言，信息化水平應(yīng)是較先進(jìn)的。公司部門內(nèi)配備打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、傳真機(jī)等、便于出差工作需要，內(nèi)審人員配備臺(tái)式電腦、便攜電腦及上網(wǎng)所需要的VPN等設(shè)備、辦公室提供公司內(nèi)網(wǎng)及外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。②人員素質(zhì)要求。第一層次：加強(qiáng)計(jì)算機(jī)操作技能，熟練運(yùn)用計(jì)算機(jī)，在維護(hù)、使用、管理計(jì)算機(jī)方面要達(dá)到一定水平。第二層次：不斷強(qiáng)化專業(yè)知識(shí)的同時(shí)，還要將專業(yè)知識(shí)與審計(jì)軟件融會(huì)貫通。目前在集團(tuán)公司的統(tǒng)一督導(dǎo)下，寧夏電信公司已于2008年實(shí)現(xiàn)審計(jì)系統(tǒng)上線并應(yīng)用，極大地提高了審計(jì)效率。第三層次：熟悉公司內(nèi)的各系統(tǒng)軟件。內(nèi)審工作涉及面廣，工作開展觸角延伸至公司各個(gè)部門。因此，內(nèi)審人員必須克服專業(yè)領(lǐng)域障礙，了解熟悉公司內(nèi)的相關(guān)系統(tǒng)軟件的功能和簡(jiǎn)單應(yīng)用，才能順利開展審計(jì)工作。③審計(jì)信息系統(tǒng)與其他軟件系統(tǒng)的銜接。公司目前各個(gè)專業(yè)各個(gè)部門使用的系統(tǒng)軟件不少，但相對(duì)獨(dú)立，沒有接口鏈接。目前有接口、并達(dá)到互傳數(shù)據(jù)使用效果最好的就是建設(shè)部的CPMIS系統(tǒng)和財(cái)務(wù)核算系統(tǒng)。但審計(jì)系統(tǒng)和這兩個(gè)系統(tǒng)目前都沒有聯(lián)系，項(xiàng)目從立項(xiàng)、概預(yù)算、計(jì)劃下達(dá)到財(cái)務(wù)核算、提交結(jié)算（決算）審計(jì)、審計(jì)結(jié)果反饋都沒有在一個(gè)完整的流程里運(yùn)轉(zhuǎn)。要想使公司的流程信息化、內(nèi)審工作信息化，那么系統(tǒng)間的整合是勢(shì)在必行的。
2.2審計(jì)信息化的廣義目標(biāo)。①外延內(nèi)審職能。我們應(yīng)以發(fā)散性思維定義審計(jì)信息化，既可以對(duì)企業(yè)的投資決策、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和財(cái)務(wù)管理等進(jìn)行全過程動(dòng)態(tài)審計(jì)，也可用于進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，還可以充當(dāng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、輔助決策的工具，甚至對(duì)公司內(nèi)各系統(tǒng)軟件進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。②利用審計(jì)信息系統(tǒng)推進(jìn)審計(jì)方式前移。目前公司內(nèi)審部門分為兩個(gè)小組：業(yè)務(wù)組和工程組。業(yè)務(wù)組應(yīng)著重關(guān)注公司的發(fā)展新領(lǐng)域和熱點(diǎn)，電子商務(wù)和渠道建設(shè)是公司著手開拓發(fā)展的領(lǐng)域，或者沒有前車之鑒，或者發(fā)展處于瓶頸沒有突破，內(nèi)審人員應(yīng)從各方面參與到這些專業(yè)部門，爭(zhēng)取介入工作關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)、系統(tǒng)門戶的特權(quán)，了解情況，發(fā)現(xiàn)問題，然后開展專項(xiàng)調(diào)查課題，做到審計(jì)工作內(nèi)容前移、有的放矢。③審計(jì)結(jié)果的閉環(huán)反饋。目前，寧夏電信公司的工程結(jié)(決)算審計(jì)結(jié)果都是紙質(zhì)打印反饋相關(guān)部門，這就存在著工程結(jié)(決)算重復(fù)審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)漏洞。但如果做到系統(tǒng)整合，閉環(huán)反饋，那么所有審計(jì)過的項(xiàng)目的結(jié)(決)算都會(huì)在系統(tǒng)中留下痕跡，絕不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)送審和審計(jì)的現(xiàn)象，真正實(shí)現(xiàn)審計(jì)流程、審計(jì)方式和審計(jì)結(jié)果的信息化。④公司內(nèi)審工作公開透明，提高內(nèi)審地位。從社會(huì)環(huán)境到電信公司，審計(jì)部門現(xiàn)在的地位并不高，審計(jì)工作也深受抵觸。因此，審計(jì)部門在公司內(nèi)應(yīng)搭建一個(gè)審計(jì)平臺(tái)，集思廣益，接受外界的披露、投訴、意見或建議，并將所做的工作、發(fā)現(xiàn)的問題及解決方案及時(shí)其上，使員工真正了解審計(jì)部門職能，并將審計(jì)工作從事中事后調(diào)整到事前，真正發(fā)揮內(nèi)審作用。⑤集團(tuán)內(nèi)審計(jì)工作信息化交流。寧夏作為西部落后小省，從經(jīng)濟(jì)上、專業(yè)上、技術(shù)上都是相對(duì)落后的，我們希望集團(tuán)公司在全國(guó)范圍內(nèi)也能搭建一個(gè)審計(jì)平臺(tái)，一是達(dá)成各省的互動(dòng)和交流，共同進(jìn)步；二是集團(tuán)可以對(duì)各省的審計(jì)工作、審計(jì)成果隨時(shí)掌握、備查；三是實(shí)現(xiàn)審計(jì)信息化從各省到集團(tuán)的橫向和縱向的立體化管理；四是可以創(chuàng)造或提供內(nèi)審人員的培訓(xùn)平臺(tái)。
對(duì)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)，縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)相對(duì)完善，系統(tǒng)性強(qiáng)，平臺(tái)搭建較好。主要的信息化問題集中在縣域及鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面。為了解決基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化革新方面的資源配置問題，以及全面推進(jìn)我國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，必要從縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及一些畜牧、養(yǎng)殖相對(duì)集中的農(nóng)村實(shí)施信息化體系建設(shè)，提高其監(jiān)督水平，為農(nóng)戶的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供重要的衛(wèi)生支持。
1以系統(tǒng)化思維構(gòu)建基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理體系
現(xiàn)階段，針對(duì)基層信息化建設(shè)中的不足，需要先對(duì)其各個(gè)縣域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中的設(shè)備進(jìn)行實(shí)際的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，然后借助現(xiàn)代化的辦公系統(tǒng)，根據(jù)動(dòng)物衛(wèi)生管理系統(tǒng)的框架結(jié)構(gòu)實(shí)踐信息化建設(shè)。首先，需要在互聯(lián)網(wǎng)+思維的引領(lǐng)下做好基層動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)的思路指導(dǎo)；并在制度層面按照市級(jí)相關(guān)規(guī)范條例，結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r具體設(shè)置一系列關(guān)于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)方面的安全、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范，以及人才引進(jìn)條例；然后，根據(jù)制度規(guī)定引入責(zé)任追究制度，令各個(gè)方面的職能明確與責(zé)任實(shí)施對(duì)接，落實(shí)到具體的負(fù)責(zé)人，提高信息化建設(shè)的執(zhí)行力。同時(shí)，應(yīng)根據(jù)制度規(guī)范條例方面信息化建設(shè)中需要滿足的標(biāo)準(zhǔn)與要求設(shè)置對(duì)應(yīng)的建設(shè)考核評(píng)估指標(biāo)，并將激勵(lì)機(jī)制、監(jiān)督機(jī)制與評(píng)估機(jī)制進(jìn)行多機(jī)制并行推進(jìn)發(fā)展，形成“以制度引領(lǐng)、多機(jī)并推進(jìn)運(yùn)行”的信息化建設(shè)體系；并按照系統(tǒng)思維，使其中的大體系構(gòu)建完成后，在每個(gè)部分做好小體系建設(shè)，提高信息化建設(shè)效率［1］。
2配置匹配性的硬件資源及軟件資源
基層的動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)應(yīng)與市級(jí)信息化建設(shè)進(jìn)行匹配設(shè)置，比如以縣級(jí)防疫為主，在該中心下的鎮(zhèn)級(jí)、農(nóng)村點(diǎn)狀分布形式上根據(jù)地理位置、移動(dòng)通信發(fā)展水平，管理轄區(qū)的范圍以及養(yǎng)殖動(dòng)物的數(shù)量等具體資源分布，對(duì)應(yīng)地匹配電腦、網(wǎng)絡(luò)、軟件、傳真、復(fù)印打印一體機(jī)、攝像頭和GPS定位儀。完成此類資源配置后按照動(dòng)物種類、屠宰場(chǎng)地、養(yǎng)殖中的衛(wèi)生狀況，對(duì)應(yīng)設(shè)置相關(guān)的評(píng)估指標(biāo)，形成基層由縣級(jí)統(tǒng)一管理的視頻主導(dǎo)、資料指標(biāo)化傳遞、信息多點(diǎn)分享，檢疫、消毒、獸藥應(yīng)用、屠宰和肉質(zhì)出柜，以及中間各個(gè)環(huán)節(jié)間的動(dòng)態(tài)化監(jiān)督、備案，建立動(dòng)物檔案，使管理監(jiān)督與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防等貫徹到可以追蹤每頭出欄動(dòng)物上。在技術(shù)導(dǎo)向下的信息化建設(shè)需要從技術(shù)路徑出發(fā)，由縣級(jí)組織各鎮(zhèn)的衛(wèi)生監(jiān)督人員實(shí)施技術(shù)培訓(xùn)與一般性的操作、安全防護(hù)，并派遣具體的巡回人員進(jìn)行多地域間的技術(shù)指導(dǎo)與支持，提高信息化建設(shè)完成后的人才資源配置效率，并全面推進(jìn)信息化實(shí)踐應(yīng)用。
3多樣化推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)
由于動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)牽涉到基層整體的動(dòng)物防疫，以及后續(xù)的肉質(zhì)品質(zhì)量，因而在開展信息化建設(shè)過程中需要從多個(gè)方面實(shí)踐。首先，在管理層面需要以現(xiàn)狀與應(yīng)用中的問題、信息反饋實(shí)時(shí)進(jìn)行制度補(bǔ)充、革新，并對(duì)應(yīng)調(diào)整各機(jī)制運(yùn)行中的具體內(nèi)容。另外，針對(duì)視頻、紙質(zhì)檔案、電子檔案，應(yīng)將監(jiān)督機(jī)構(gòu)與防疫機(jī)構(gòu)進(jìn)行結(jié)合，提高信息在各個(gè)部門之間的分享率，并做好相應(yīng)的備份處理；若某個(gè)號(hào)牌的動(dòng)物出欄、運(yùn)輸、屠宰、肉品出售，則應(yīng)根據(jù)其出生、掛號(hào)牌時(shí)間、喂養(yǎng)環(huán)境、應(yīng)用藥物與所用飼料、衛(wèi)生狀況、疾病中的預(yù)防情況，以及相關(guān)應(yīng)用藥物、運(yùn)輸過程是否存在某些過失處理等，做好針對(duì)每一頭動(dòng)物的信息收集、整理形成檔案，并在完成肉品輸出后對(duì)其檔案進(jìn)行保存［2］。多種資料之間的對(duì)比可以更完整地實(shí)現(xiàn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)后的無(wú)縫監(jiān)督，提高食品安全監(jiān)督水平。
4結(jié)語(yǔ)
動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督牽涉到民生問題中的生產(chǎn)與生活，也與農(nóng)戶、消費(fèi)者之間存在著千絲萬(wàn)縷的關(guān)聯(lián)。因而需要在信息化建設(shè)之初就預(yù)先做好整體戰(zhàn)略意圖方面的計(jì)劃推進(jìn)與研究探討；然后根據(jù)具體情況設(shè)置對(duì)應(yīng)的高效化監(jiān)督手段；建議在現(xiàn)階段根據(jù)具體發(fā)展?fàn)顩r增加人為的下基層監(jiān)督與信息化監(jiān)督兩種監(jiān)督措施并行的方法，一方面做好監(jiān)督工作，另一方面針對(duì)農(nóng)戶養(yǎng)殖過程中的不合規(guī)范的方法進(jìn)行有效的糾正與指導(dǎo)，為其健康養(yǎng)殖提供必要的技術(shù)支持。由于基層信息化建設(shè)中會(huì)遇到諸多因素阻礙，因而應(yīng)制定循序漸進(jìn)的建設(shè)推進(jìn)工作，爭(zhēng)取以漸進(jìn)方式推進(jìn)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)。
作者:鄒小娟 單位:新鄉(xiāng)市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所
