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篇1

許多教材在講替代關(guān)系時(shí)常以茶葉和咖啡為例，這在我國大部分地區(qū)沒錯(cuò)，但我國地域遼闊，各地生活習(xí)性差異較大，有些地方，如廣東，喝茶成了他們生活的一部分，咖啡根本無法代替，尤其是那些喜喝功夫茶的人更是如此。類似的例子還有大炮和黃油。該案例雖能反映稀缺資源配置的原理，但黃油離中國學(xué)生似乎有點(diǎn)遠(yuǎn)，而且對于普通消費(fèi)者，二者既非替代也不互補(bǔ)。這就說明，經(jīng)濟(jì)學(xué)案例的選擇，應(yīng)該盡量從生活實(shí)際出發(fā)。

2.案例要與理論緊密結(jié)合。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)目的是通過教學(xué)活動(dòng)使學(xué)生掌握西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本理論、基本原理，并能運(yùn)用這些基本理論和原理分析、解決實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題。說到底，案例教學(xué)是理論教學(xué)基礎(chǔ)上的一種輔助教學(xué)方法，是為理論教學(xué)服務(wù)的。因此，選編的案例必須反映經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的典型特征和一般規(guī)律，要能揭示案例的內(nèi)在聯(lián)系和經(jīng)濟(jì)學(xué)原理的有關(guān)特征。

3.經(jīng)濟(jì)學(xué)案例來源要多樣化。

經(jīng)濟(jì)學(xué)案例來源首先應(yīng)該是豐富多彩的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)生活，尤其是熱點(diǎn)經(jīng)問題。因?yàn)檫@類案例能引導(dǎo)學(xué)生走出象牙塔，關(guān)注現(xiàn)實(shí)生活，極大地培養(yǎng)學(xué)生對經(jīng)濟(jì)學(xué)的興趣，大家都知道，興趣才是最好的老師。當(dāng)我們用鮮活的經(jīng)濟(jì)生活成功地吸引了學(xué)生，使他們關(guān)注經(jīng)濟(jì)生活，甚至讓他們養(yǎng)成了定時(shí)收看新聞聯(lián)播、經(jīng)濟(jì)半小時(shí)、經(jīng)濟(jì)觀察，并且關(guān)心國家的經(jīng)濟(jì)生活的時(shí)候，我們可以說，我們的經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)任務(wù)已經(jīng)完成了一半了！

二、經(jīng)濟(jì)學(xué)案例教學(xué)的課堂組織

1.正確處理師生關(guān)系。

現(xiàn)代教育理論認(rèn)為，教學(xué)中教師居于主導(dǎo)地位，學(xué)生才是教學(xué)的主體。案例教學(xué)就是要在老師的主導(dǎo)下，利用鮮活的案例，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，讓學(xué)生真正成為學(xué)習(xí)的主體。案例教學(xué)中，教師或在課堂當(dāng)堂呈現(xiàn)案例，或布置學(xué)生課前閱讀相關(guān)材料。然后引導(dǎo)學(xué)生思考、討論，得出自己的觀點(diǎn)。討論案例是案例教學(xué)的中心環(huán)節(jié)，教師要?jiǎng)?chuàng)造機(jī)會(huì)讓學(xué)生走向前臺，展示自己的觀點(diǎn)。教師則由前臺轉(zhuǎn)向幕后，充分發(fā)揮教師的指導(dǎo)作用。在討論過程中教師應(yīng)當(dāng)組織和引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用已有知識和經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行討論、交流，發(fā)現(xiàn)問題和分歧，盡量讓學(xué)生自己解決，如果學(xué)生自己不能解決，則應(yīng)選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)給予解答。教師在學(xué)生討論過程中，除了應(yīng)該把握討論節(jié)奏，控制教學(xué)進(jìn)度外，還應(yīng)當(dāng)關(guān)注每個(gè)學(xué)生的表現(xiàn)，不斷啟發(fā)、誘導(dǎo)學(xué)生開動(dòng)腦筋，尤其應(yīng)鼓勵(lì)學(xué)生勇于獨(dú)立思考，形成獨(dú)特見解。只有這樣才能充分發(fā)揮學(xué)生的主體作用，調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，激發(fā)學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣，使學(xué)生的能力在案例分析的過程中得以鍛煉和提高。

2.正確處理理論教學(xué)與案例教學(xué)的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)學(xué)作為一門獨(dú)立的學(xué)科，有其完整嚴(yán)密的理論體系，課堂教學(xué)的主要任務(wù)就是向?qū)W生展示這些理論，案例教學(xué)則是要通過生動(dòng)可感的實(shí)例來圖解，或補(bǔ)充說明這些理論。很明顯，理論教學(xué)和案例教學(xué)是主次關(guān)系，案例教學(xué)應(yīng)服務(wù)于理論教學(xué)。這是因?yàn)?，一方面，?jīng)濟(jì)學(xué)具有獨(dú)特的科學(xué)性與嚴(yán)謹(jǐn)性，理論教學(xué)中嚴(yán)格的理論推導(dǎo)過程是訓(xùn)練學(xué)生經(jīng)濟(jì)學(xué)邏輯思維能力的重要手段。學(xué)生就是在這一系列看似枯燥的訓(xùn)練過程中，學(xué)會(huì)了對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的數(shù)學(xué)描述和嚴(yán)格的邏輯推演，掌握了一系列經(jīng)濟(jì)范式并試圖用這些范式去認(rèn)識紛繁復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)世界，形成了對現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)世界獨(dú)特的分析、判斷、歸納和預(yù)測的能力；另一方面，課堂教學(xué)中學(xué)習(xí)的概念、公式、定理、公理，是案例分析的基礎(chǔ)。顯而易見，沒有概念和理論的講解，僅僅從案例中得到結(jié)論，難以讓學(xué)生建立起全面的理論結(jié)構(gòu)，學(xué)生獲得的必將是零散的不系統(tǒng)的知識點(diǎn)。因此，充分地講解基本理論是學(xué)生學(xué)好經(jīng)濟(jì)學(xué)的基礎(chǔ)。經(jīng)濟(jì)學(xué)不能像MBA教學(xué)那樣可以以案例為主。相反，在經(jīng)濟(jì)學(xué)教學(xué)中，案例教學(xué)只能是理論教學(xué)的輔助，是為了幫助學(xué)生更好地理解抽象、枯燥的理論知識的。

篇2

經(jīng)濟(jì)學(xué)可以分成三個(gè)層次，它們分別是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、操作、理論。經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是我們天天能夠看得見和體會(huì)得到的，比如雞蛋多少錢一斤，上海股票多少點(diǎn)，某公司雇傭多少員工。操作則是我們需要思考才能夠感覺得到的，比如企業(yè)是怎樣組織起來的，它們?yōu)槭裁创蠖鄶?shù)采用有限責(zé)任公司的方式。理論則是看不見感覺不到的，比如什么是貨幣，貨幣是怎樣產(chǎn)生的。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、操作、理論在經(jīng)濟(jì)學(xué)中的角色是不一樣的。經(jīng)濟(jì)理論是基礎(chǔ)，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象則是豐富多彩的，經(jīng)濟(jì)操作是根據(jù)經(jīng)濟(jì)理論而形成的。經(jīng)濟(jì)操作賴以存在的理論，既包括書面的理論，也包括實(shí)際中應(yīng)用，但沒有在書面上出現(xiàn)的理論。由于有一部分經(jīng)濟(jì)理論是在書本上找不到的，這就會(huì)使經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)操作在一些時(shí)候被認(rèn)為沒有理論依據(jù)。經(jīng)濟(jì)理論是以經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象和經(jīng)濟(jì)操作為原料的一種邏輯思辯，它既包括書本上的經(jīng)濟(jì)理論，也包括非書本上的經(jīng)濟(jì)理論，如散落在普通人觀念里的經(jīng)濟(jì)理論。

1、經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象這個(gè)層次，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是很有欺騙性的，因?yàn)槲鞣浇?jīng)濟(jì)學(xué)就是停留在這個(gè)層面。以西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)為例，它是以市場的存在為前提的，在這個(gè)前提下，西方微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)開始分析構(gòu)成市場的兩個(gè)方面：供給和需求。以供給為核心的理論是生產(chǎn)、成本、利潤理論，以需求為核心的理論是效用理論、預(yù)算理論及收入理論，最后對市場的類型及供給與需求之間的關(guān)系做了一個(gè)一般性的分析，從而得出局部均衡、一般均衡的結(jié)論。這些理論，表面上都有道理，因?yàn)槿藗冇^察到的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，是單個(gè)的、割裂的、片面的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，這和西方經(jīng)濟(jì)學(xué)對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象的解釋正好一致。

我們都熟悉需求曲線，它描述的是商品（或產(chǎn)品，下同）與價(jià)格水平之間的關(guān)系。我們可以觀察到的是，同樣的錢，如果價(jià)格越低，買到的東西越多。而需求曲線告訴我們的是：在一般情況下，價(jià)格越高，對該商品的需求量越??；價(jià)格越低，對該商品的需求量越大。至于需求量為什么會(huì)隨價(jià)格的高低發(fā)生變化，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有一個(gè)解釋，說是邊際效用遞減，比如吃一個(gè)蘋果覺得很過癮，吃10個(gè)蘋果就難受，因?yàn)榈?0個(gè)蘋果的效用是負(fù)效用。由于每個(gè)蘋果的效用不一樣，自然它們的價(jià)格也不一樣，由此，消費(fèi)者可以得到好處，這個(gè)好處叫做消費(fèi)者剩余。

我現(xiàn)在要問的是：消費(fèi)者買商品的錢是那里來的？是賺來的？借來的還是其他人給的？我假定錢是賺來的，消費(fèi)者賺錢的過程，就是商品形成的過程，錢和商品有一種天然的對應(yīng)關(guān)系。這種對應(yīng)關(guān)系存在在簡單的數(shù)字里，比如8=2*4，8=2*2*2等等。我設(shè)商品是M，錢是N，如果要讓商品和貨幣相等，我只要在商品的前面加些系數(shù)就可以了。我要加的這個(gè)系數(shù)，在微觀經(jīng)濟(jì)學(xué)里叫價(jià)格。至于價(jià)格的漲跌，是擁有商品的人和擁有貨幣的人斗爭的結(jié)果。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)在這一點(diǎn)上，利用邏輯分析方法的缺陷及人們熟視無睹的數(shù)字之間的關(guān)系，片面地把需求僅僅看成是需求，而無視經(jīng)濟(jì)學(xué)的最基本問題，生產(chǎn)與分配的層次問題，更無視生產(chǎn)與分配存在的制度基礎(chǔ)。在貨幣制度的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)的過程也是分配的過程，消費(fèi)者賺錢的過程，同時(shí)也是產(chǎn)品形成的過程。錢不能吃也不能穿，它只是一種工具，一種分配產(chǎn)品的工具。

貨幣作為分配工具，它是通過一系列的交換來完成的。如果我們把交換的過程斷章取義，那有什么意義呢？需求和價(jià)格的關(guān)系，在人們購買之前已經(jīng)存在，因?yàn)槟阗嶅X的時(shí)候，你已經(jīng)為給你錢的人生產(chǎn)出了產(chǎn)品，你去買產(chǎn)品的時(shí)候，只是你憑“錢”這個(gè)憑證去把你的東西取回來而已，至于你取回多少，就要看產(chǎn)品的價(jià)格了。

我們再來看看局部均衡和一般均衡的問題。對于這個(gè)問題，我們可以從數(shù)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)兩個(gè)方面來看。從數(shù)學(xué)方面來看，一個(gè)平面上的兩條直線有三種關(guān)系，它們是平行、重合、相交。在一個(gè)坐標(biāo)系里的供給曲線（直線，下同）和需求曲線，它們相交、重合或者平行都是很自然的。因?yàn)?，你想要它相交，你就可以把它畫成相交。從?shù)字的角度來看，任何數(shù)字都可以分解為一組數(shù)字的加、減、乘、除。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)就是用這些數(shù)字和圖形來證明均衡的。從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來看，由于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)沒有把貨幣和以貨幣表現(xiàn)的產(chǎn)品分開處理，所以才會(huì)有薩依“供給創(chuàng)造需求”、才會(huì)有重農(nóng)、重商主義關(guān)于財(cái)富的不同認(rèn)識的爭論。其實(shí)，產(chǎn)品和貨幣之間的關(guān)系，只要你系數(shù)給得對，就可以相等。它們的實(shí)質(zhì)是產(chǎn)品的循環(huán)運(yùn)動(dòng)和貨幣的循環(huán)運(yùn)動(dòng)。至于市場均不均衡，已經(jīng)變成了經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一個(gè)游戲。

我們再來看看生產(chǎn)、成本和利潤。日常生活中，生產(chǎn)、成本、利潤是普遍使用的概念，比如養(yǎng)雞的成本、養(yǎng)牛的成本、做假奶粉的成本，與之相對應(yīng)的是養(yǎng)雞的收入和利潤、養(yǎng)牛的收入和利潤。生產(chǎn)的過程就是分配的過程，它既包括生產(chǎn)要素之間的分配也包括生產(chǎn)者之間的分配。就生產(chǎn)者之間的分配而言，在使用貨幣的情況下，分配的一端是產(chǎn)品，另一端是貨幣，付出貨幣的一方是成本，得到貨幣的一方是收入。收入和成本是一樣的，它們之所以叫收入、成本，僅僅是因?yàn)榉峙涞闹黧w的差別而已。利潤是收入減去成本，它反映的是兩次分配對分配主體的影響。

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的現(xiàn)象來看，由于西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所要解釋的就是經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，按道理它在這個(gè)層面應(yīng)該是沒有問題的。但由于經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象不是自然現(xiàn)象，用分析自然現(xiàn)象的方法來分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，就有可能出問題。比如，某個(gè)自然現(xiàn)象受N個(gè)因素的影響，為了分析每個(gè)因素的影響，我們可以假定其他因素不變。在分析經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象時(shí)，這樣做就有問題。比如，我們分析價(jià)格的變動(dòng)的時(shí)候，我們假定其他影響價(jià)格的因素不變，而只考慮需求的變化，最后的結(jié)論自然是需求與價(jià)格之間的關(guān)系。由于在產(chǎn)品生產(chǎn)出來的時(shí)候，需求已經(jīng)以貨幣的方式存在，而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)將這個(gè)“二次分配”的閉路循環(huán)切割成一個(gè)個(gè)小片段，它怎么可能正確呢？它怎么可能不庸俗呢？轉(zhuǎn)2、經(jīng)濟(jì)操作。

經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象是在一定的經(jīng)濟(jì)操作的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的，我們說的生產(chǎn)、成本、利潤一般來講，指的是企業(yè)的生產(chǎn)、成本與利潤。那么企業(yè)是怎樣產(chǎn)生的呢？是專業(yè)分工的結(jié)果？是節(jié)約“交易成本”的結(jié)果？還是一系列契約的結(jié)果？

按照交易成本的理論，企業(yè)之所以存在，是因?yàn)槭褂檬袌鰴C(jī)制是要付成本的，而企業(yè)由于內(nèi)部沒有交易，所以企業(yè)的組織形式可以節(jié)約交易成本。按照這樣的邏輯，如果取消市場機(jī)制，消滅資本主義，交易成本不就不存在了嗎？

其實(shí)，企業(yè)的存在可以從三個(gè)方面考慮。從產(chǎn)品循環(huán)運(yùn)動(dòng)來看，環(huán)境要素轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品為企業(yè)的存在提供了基礎(chǔ)，沒有產(chǎn)品的循環(huán)運(yùn)動(dòng)，你怎么也不會(huì)有企業(yè)。當(dāng)然，有產(chǎn)品的循環(huán)運(yùn)動(dòng)也不一定會(huì)有企業(yè)。從貨幣的循環(huán)運(yùn)動(dòng)來看，貨幣的循環(huán)運(yùn)動(dòng)是企業(yè)存在的條件，因?yàn)樨泿趴梢园巡煌沫h(huán)境要素“粘合”在一起，另外企業(yè)要生存下去，它吸收的貨幣必須大于或等于它釋放的貨幣。最后，任何組織都是由人設(shè)立的，人設(shè)立企業(yè)是因?yàn)橛邢挢?zé)任公司有“期權(quán)”的特點(diǎn)，風(fēng)險(xiǎn)有限，收益可以無限。

在宏觀經(jīng)濟(jì)方面，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)有所謂的財(cái)政政策和貨幣政策，這些政策現(xiàn)在在我國也開始使用.當(dāng)經(jīng)濟(jì)不景氣的時(shí)候，政府可以通過松的財(cái)政政策，如減稅、擴(kuò)大政府支出等，以此來刺激經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)而扭轉(zhuǎn)經(jīng)濟(jì)衰退的局面。就減稅而言，由于它是屬于分配的問題，因此我們要判斷的是經(jīng)濟(jì)的衰退是不是分配的問題引起的，如果是分配的問題引起的，我們還要搞清楚是那個(gè)層面的分配問題引起的。在現(xiàn)實(shí)生活中，減稅是不能刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，因?yàn)闇p稅對窮人沒有什么幫助，能夠幫助的只是富人，而富人是不會(huì)購買力不足的。如果政府通過擴(kuò)大支出來刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，這樣的發(fā)展也難與維持，因?yàn)檎С龅臄U(kuò)大，從產(chǎn)品的循環(huán)運(yùn)動(dòng)來看，是企業(yè)的存貨轉(zhuǎn)移到政府手中的過程，從貨幣的循環(huán)運(yùn)動(dòng)來看，政府要么增加債務(wù)，要么減少自己的貨幣結(jié)余,政府的債務(wù)最終成了企業(yè)的利潤，富人手中增加的財(cái)富。為什么沒有什么用的財(cái)政政策會(huì)被各個(gè)國家的政府采用呢？因?yàn)檎枰@么做。

財(cái)政政策沒有用，那么貨幣政策呢？同樣沒有用。比如提高貼現(xiàn)率，貨幣的使用者完全可以通過價(jià)格的方式，將提高了的利率轉(zhuǎn)移出去。

3、經(jīng)濟(jì)理論。

篇3

其二,馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)采取的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程的研究方法是動(dòng)態(tài)分析法,而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)采取的研究方法卻是靜態(tài)分析法。在一般均衡理論的研究里面,動(dòng)態(tài)分析法主要是解決由資本主義基本矛盾所引發(fā)的一些經(jīng)濟(jì)失調(diào)、衰退等情況,而靜態(tài)分析法主要是研究在資本、組織、技術(shù)、人口及需求狀況等各種經(jīng)濟(jì)因素不變的情況下經(jīng)濟(jì)規(guī)律所發(fā)生的作用。經(jīng)濟(jì)增長的問題不僅是西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)學(xué)需要研究的,馬克思的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)也應(yīng)當(dāng)研究它。在實(shí)踐過程中,我們應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將動(dòng)態(tài)分析法跟靜態(tài)分析法科學(xué)結(jié)合在一起,用以對社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的發(fā)展問題進(jìn)行研究,充分發(fā)揮出兩者的互補(bǔ)作用,積極推動(dòng)我國社會(huì)主義國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、健康、協(xié)調(diào)、持續(xù)地發(fā)展下去。

其三,實(shí)證分析方法是西方經(jīng)濟(jì)學(xué)所青睞的,而馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)主要是采用規(guī)范分析方法。實(shí)證經(jīng)濟(jì)學(xué)是現(xiàn)代資產(chǎn)階級最主流的經(jīng)濟(jì)學(xué)派,它回避對經(jīng)濟(jì)理論作出相應(yīng)的社會(huì)評價(jià),主要研究存在于經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種現(xiàn)象之間的相互聯(lián)系。馬克思政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的原理不僅僅揭示了現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)里存在的一系列問題和缺陷,同時(shí)也為社會(huì)的進(jìn)一步發(fā)展指明了方向。所以,重視分析政治經(jīng)濟(jì)學(xué)跟西方經(jīng)濟(jì)學(xué)之間的互補(bǔ)性,科學(xué)結(jié)合實(shí)證分析方法跟規(guī)范分析方法,對我們發(fā)展并完善社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論更為有利。

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一、引言

新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論體系擴(kuò)張了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)的解釋力，已成為一種能更準(zhǔn)確和全面地解釋現(xiàn)實(shí)世界的經(jīng)濟(jì)學(xué)工具。盛洪（1993）用兩個(gè)詞概括了其理論核心，一個(gè)是“產(chǎn)權(quán)”，即受制度保護(hù)的利益，產(chǎn)權(quán)制度既涉及對產(chǎn)權(quán)的界定，有涉及對產(chǎn)權(quán)的保護(hù)；另一個(gè)是“交易費(fèi)用”，即指達(dá)成契約和保證契約執(zhí)行費(fèi)用。

眾所周知，房屋拆遷工作對于我國現(xiàn)代化建設(shè)、城市面貌更新及國有土地使用的合理布局等有著舉足輕重的意義。然而拆遷工作又直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，對于被拆遷者的國有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定，導(dǎo)致了拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的確定機(jī)制不完善，進(jìn)而降低了拆遷工作效率，嚴(yán)重增加了拆遷工作的交易成本，甚至引發(fā)了大量拆遷雙方的矛盾糾紛，對社會(huì)穩(wěn)定造成不利影響。因此，在此基礎(chǔ)上提出切合實(shí)際的建議措施，以圖為建立健全房屋拆遷的法律法規(guī)，處理好加快城市改造、提高城市品位和居民生活質(zhì)量與保護(hù)被拆遷人合法權(quán)益的關(guān)系提供借鑒。

二、實(shí)施拆遷行為的必要性分析

對于問題交互性質(zhì)的認(rèn)識將有利于人們更理性地判斷某一行為的潛在收益和損失?？扑梗?960）在分析涉及對他人產(chǎn)生有害影響的工商行為時(shí)深刻指明損害問題具有交互性質(zhì)，即外部侵害不僅起因于侵害者的行為，也起因于被侵害者的存在，避免對受損害方的損害將會(huì)使實(shí)施損害的一方遭受損失，關(guān)鍵在于避免較嚴(yán)重的損害。因此，在分析拆遷行為給房屋所有權(quán)人帶來損失的同時(shí)，更應(yīng)考察不實(shí)施拆遷行為給社會(huì)凈收益帶來的損失，唯有權(quán)衡兩者輕重，才能更好地理解實(shí)施拆遷行為增加社會(huì)總價(jià)值的戰(zhàn)略意義。

實(shí)施拆遷行為給被拆遷者帶來的損失方面，暫不考察拆遷者（損害方）對于被拆遷者（受損害方）是否補(bǔ)償及補(bǔ)償是否合理，需考慮的是由于城市居民的房屋往往是一個(gè)家庭的命脈，承載著太多的東西，當(dāng)拆遷方實(shí)施拆遷行為時(shí)，大多數(shù)被拆遷者將只能選擇放棄原來市中心便利的生活設(shè)施和交通條件，到城市邊遠(yuǎn)地區(qū)購買一套住房，這使得居民蒙受了原有物業(yè)和物業(yè)區(qū)域內(nèi)土地使用權(quán)喪失，以及因搬遷而造成的生活、工作、學(xué)習(xí)成本增加等損失。

此外考察不實(shí)施拆遷行為帶來的損失，亦即實(shí)施拆遷行為帶來的收益。由于拆遷制度的實(shí)施，我國許多城市實(shí)現(xiàn)了住房資金的良性循環(huán)，加快解決了住房困難，大部分危房、棚戶、簡屋得到了改造，居民的居住環(huán)境得到了較大的改善。因此，拆遷行為是我國進(jìn)行舊城改造和城市更新的重要手段。另外，拆遷制度也使中國城市住房的所有制結(jié)構(gòu)發(fā)生了天翻地覆的變化，城鎮(zhèn)住房以公有制逐漸轉(zhuǎn)化為非國有為主，為房屋的市場交易奠定了基礎(chǔ)。因此，比較實(shí)施與不實(shí)施拆遷行為的各自損失，我們可以發(fā)現(xiàn)，雖然目前拆遷制度受到了一定的詬病，但是放棄拆遷制度而將城市更新重新放歸私法領(lǐng)域也是不現(xiàn)實(shí)的。

為了更好地分析實(shí)施拆遷行為的必要意義，在此引入科斯（1960）提出的“合法的妨害”這一概念，即有些行為即使對別人造成了損害，只要該行為的當(dāng)事人采用了適宜的技術(shù)降低了侵害，受到侵害的人也只能承認(rèn)這些行為的合法性，即他們只能忍受。這是法律根據(jù)對整個(gè)社會(huì)的成本與收益的考慮，作出的對私有產(chǎn)權(quán)適當(dāng)削弱的調(diào)整。于是，從提高社會(huì)凈收益的角度出發(fā)，受侵害一方應(yīng)當(dāng)允許并接受“合法的妨害”，即人民群眾應(yīng)當(dāng)對城市房屋拆遷行為報(bào)以支持和配合的態(tài)度。另外，由于相對于實(shí)力較弱的、分散的居民，拆遷方及地方人民政府顯然具有談判優(yōu)勢，這使得擁有“合法的妨害”權(quán)利的當(dāng)事人，會(huì)降低技術(shù)的適宜水平，從而使侵害的程度提高。對于國有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不予以承認(rèn)及不明晰界定導(dǎo)致被拆遷者損失加重的現(xiàn)象，便是拆遷方提高侵害程度行為的具體表現(xiàn)。

三、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的城市房屋拆遷問題

土地使用權(quán)是憲法確定的私有產(chǎn)權(quán)，在涉及對這種私人產(chǎn)權(quán)的征收、征用、拆遷時(shí)，就應(yīng)當(dāng)考慮補(bǔ)償。然而近年來，在城市房屋拆遷過程中，拆遷往往只是對房屋進(jìn)行補(bǔ)償，不對土地進(jìn)行補(bǔ)償，有關(guān)土地使用權(quán)的補(bǔ)償糾紛時(shí)有發(fā)生，從而影響了社會(huì)的穩(wěn)定。此外，不合理的法定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)使得居民在缺乏合理依據(jù)的情況下根據(jù)自己喜好提出要求，一旦前人的要求得到滿足，后人會(huì)以此為依據(jù)提出更高的要求，這也致使拆遷方和地方政府承受了巨大的交易成本和財(cái)政負(fù)擔(dān)。

1、城市房屋拆遷的本質(zhì)及其所涉及的土地問題

為了考察國有土地使用權(quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，必須理解什么是產(chǎn)權(quán)。阿曼·阿爾奇安（1965）指出：“在任何社會(huì)里，資源的個(gè)人使用權(quán)（即產(chǎn)權(quán)）都能得到解釋，產(chǎn)權(quán)意味著對于其他人在資源使用方面做出的違背我意愿的選擇的一種保護(hù)”。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊（1972）認(rèn)為：“產(chǎn)權(quán)不是指人與物之間的關(guān)系，而是指由物的存在及關(guān)于它們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系。產(chǎn)權(quán)安排確定了每個(gè)人相應(yīng)于物時(shí)的行為規(guī)范，每個(gè)人都必須遵守他與其他人之間的相互關(guān)系，或承擔(dān)不遵守這些關(guān)系的成本?！?/p>

土地使用權(quán)雖然是不完全物權(quán)，但仍然是獨(dú)立的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，具有對世性的特征。土地使用權(quán)者直接和不特定多數(shù)人發(fā)生法律關(guān)系，也都可以獨(dú)立地行使物權(quán)請求以保護(hù)自己的合法權(quán)利，也可以自主決定將該權(quán)利轉(zhuǎn)讓、出租或抵押，或在其權(quán)利上設(shè)定其他性質(zhì)的物權(quán)。土地使用權(quán)人實(shí)施上述法律行為時(shí)，不受土地所有權(quán)人即國家及社會(huì)任何其它個(gè)體或組織的干涉。因此，土地使用權(quán)是其使用權(quán)人的一項(xiàng)獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。

盡管城市的土地按照憲法規(guī)定屬于國家所有，但這些國有土地上建立了各種不同所有權(quán)的房屋，這些房屋是因?yàn)閾碛袊型恋厥褂脵?quán)而存在的。城市房屋拆遷的直接目的在于國有土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)，被拆遷人的財(cái)產(chǎn)價(jià)值構(gòu)成不僅涵蓋房產(chǎn)，更應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)出土地的價(jià)值。從表面上看，拆遷似乎指向的是房屋，但其本質(zhì)卻是在公權(quán)力干預(yù)下的平等主體之間土地使用權(quán)的產(chǎn)權(quán)交易?；谕恋厥褂脵?quán)的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)性質(zhì)，其流轉(zhuǎn)交易應(yīng)依法實(shí)行有償轉(zhuǎn)讓，房地產(chǎn)開發(fā)及拆遷行為應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定支付土地使用權(quán)出讓金、城鎮(zhèn)拆遷費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用，以平等協(xié)商、等價(jià)有償?shù)脑瓌t上取得土地使用權(quán)。

然而無論是相關(guān)法律理論，還是拆遷補(bǔ)償實(shí)踐，大多有意無意地偏離了拆遷的本質(zhì)。長期以來，一些部門和單位宣稱拆遷方產(chǎn)權(quán)人購買的只是地上建筑物的所有權(quán)，利用地方規(guī)章和政策無視、模糊以至于抹殺公民合法擁有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，不能給予被拆遷方公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，國有土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的不明晰界定導(dǎo)致了對于受損失方不合理的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)而引發(fā)拆遷交易成本急劇上升、致使矛盾糾紛頻繁涌現(xiàn)，不利于社會(huì)的和諧發(fā)展。

2、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升

“交易成本包括事前發(fā)生的為達(dá)成一項(xiàng)合同而發(fā)生的成本和事后發(fā)生的監(jiān)督貫徹該合同而發(fā)生的成本”（R.Matthews，1986）。樊綱（1992）對交易成本的具體成本支出內(nèi)容進(jìn)行了劃分，本文所要分析的拆遷交易成本上升問題則主要涉及其中的議價(jià)成本，即為確定買者和賣者的真實(shí)要價(jià)而進(jìn)行的討價(jià)還價(jià)過程，此外還應(yīng)包括因無法達(dá)成合同而產(chǎn)生的訴訟賠償?shù)确矫娴某杀局С觥＝灰着c交換，無論是物品的交換還是勞務(wù)的交換，說到底都是一種權(quán)利即“產(chǎn)權(quán)”的交換，也就是放棄對某一物品的產(chǎn)權(quán)換得對另一物品的產(chǎn)權(quán)。產(chǎn)權(quán)不明確，事實(shí)上從兩個(gè)方面使交易成本上升，一方面是造成交易對象之間發(fā)生議價(jià)博弈，雙方為追逐私利引起了“有形交易成本”的上升；另一方面，模糊的產(chǎn)權(quán)會(huì)阻礙交換行為的發(fā)生，導(dǎo)致交易規(guī)模的縮小，使人無法通過交易行為提高經(jīng)濟(jì)效率，這一由產(chǎn)權(quán)不確定造成的效率損失，也被稱為“無形的交易成本”。下面就有形和無形交易成本兩個(gè)方面，對土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰界定引發(fā)的拆遷交易成本上升問題進(jìn)行考察。

有形交易成本方面，假定拆遷方對其所致?lián)p失（包括房屋所有權(quán)和土地使用權(quán)）負(fù)完全責(zé)任，被拆遷方就沒有任何理由修改他們的安排，因?yàn)閷Ρ粨p害權(quán)益的賠償總是能夠替代他們損失的市場價(jià)值。但是，如果拆遷方抹殺公民的土地所有權(quán)即不用負(fù)完全賠償責(zé)任，他們就會(huì)堅(jiān)持這一安排，這樣輪到被拆遷方設(shè)法減少損失，采取與拆遷方進(jìn)行議價(jià)博弈的形式。進(jìn)而，在議價(jià)過程中，居民往往具有更高的博弈資本，由于一旦對某個(gè)地塊進(jìn)行拆遷，這個(gè)拆遷的程序是不可逆轉(zhuǎn)的，政府和開發(fā)商無論投入多大成本都必須將這個(gè)工作完成，此時(shí)，居民就不會(huì)擔(dān)心因?yàn)樽约阂獌r(jià)過高而使得開發(fā)商知難而退。因此，在后一種情形下即土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰的情形下，原先的拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)名存實(shí)亡，被拆遷方不合理地提高補(bǔ)償要求，使拆遷方和政府承受了大大超出預(yù)算范圍的有形交易成本。

無形交易成本方面，當(dāng)拆遷雙方就補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行議價(jià)談判陷入僵局而無法達(dá)成拆遷協(xié)議契約，甚至引起雙方法律糾紛時(shí)，就產(chǎn)生了無窮大的無形交易成本。即當(dāng)我們以“機(jī)會(huì)成本”的觀點(diǎn)來看該問題時(shí)，產(chǎn)權(quán)界定不清楚，事實(shí)上阻礙交易的實(shí)現(xiàn)，使任何交易成為不可能，事實(shí)上使?jié)撛跓o形的交易成本無限大。

從這個(gè)意義上說，明確界定產(chǎn)權(quán)，不僅是減少有形交易成本的前提，而且本身也減少了“無形的交易成本”。對于我們分析的城市房屋拆遷問題帶來的借鑒意義便是：承認(rèn)并明晰界定被拆遷方應(yīng)有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，并為此建立公平合理的產(chǎn)權(quán)制度以保護(hù)公民的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，將會(huì)大大降低拆遷過程的交易成本，提高社會(huì)資源配置效率。

四、土地使用權(quán)明晰界定為被拆遷居民獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的意義

明確的產(chǎn)權(quán)界定，提供了人們進(jìn)行一切交易活動(dòng)的基礎(chǔ)，它能有效減少和節(jié)約交易成本。進(jìn)而，不同的產(chǎn)權(quán)界定所帶來的資源配置效率也是不同的，換句話說，一種界定可能比另一種更有效率或更無效率，并且存在著最佳產(chǎn)權(quán)界定。盛洪（1992）認(rèn)為，“誰的行動(dòng)給他人的既定經(jīng)濟(jì)利益帶來損失，誰就要負(fù)賠償責(zé)任，這便是達(dá)到最佳產(chǎn)權(quán)界定的簡化了的經(jīng)濟(jì)學(xué)規(guī)則”。

對于房屋拆遷問題而言，要達(dá)到最佳土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界定，應(yīng)當(dāng)要從遭受利益損失的使用者的產(chǎn)權(quán)角度去考察，由于拆遷方的行為改變了既定的利益格局，為了使社會(huì)資源配置效率不受影響，必須負(fù)完全賠償責(zé)任。即政府及有關(guān)部門應(yīng)脫離房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)分離的思路，土地所有權(quán)公有化，并不意味著土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)的公有化，應(yīng)當(dāng)按照出讓土地使用權(quán)的完全市場價(jià)格，將其基本或完全界定為居民的獨(dú)立產(chǎn)權(quán)。唯有如此，才能以最有利于社會(huì)資源配置為目的的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)界定方式，有效減少拆遷過程中因土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)不明晰所造成的有形和無形交易成本，使拆遷交易活動(dòng)更容易、更順利、更高效率地進(jìn)行。

同時(shí)，不能執(zhí)行的法律，只是一紙空文；不能有效地加以貫徹和保護(hù)的產(chǎn)權(quán)，只是“口頭”的產(chǎn)權(quán)。因此，為使界定產(chǎn)權(quán)不流于形式，還必須有效地保護(hù)產(chǎn)權(quán)，即能對破壞產(chǎn)權(quán)的行為進(jìn)行有效的制裁。既然產(chǎn)權(quán)的概念本身是一個(gè)社會(huì)概念，是在人與人之間才能劃定的社會(huì)關(guān)系，那么也就需要以國家機(jī)器為物質(zhì)基礎(chǔ)的社會(huì)契約方式加以界定和保護(hù)，而產(chǎn)權(quán)制度便是這樣一種社會(huì)法律契約形式。E.G.弗魯博頓和S.配杰威齊（1972）指出：“產(chǎn)權(quán)制度是一系列用來確定每個(gè)人相對于稀缺資源使用時(shí)的地位和社會(huì)關(guān)系”。產(chǎn)權(quán)制度的價(jià)值，就是它所能避免的為爭奪產(chǎn)權(quán)而付出的代價(jià)和因產(chǎn)權(quán)未定帶來的資源配置的機(jī)會(huì)損失。因此，產(chǎn)權(quán)制度較之沒有產(chǎn)權(quán)制度是優(yōu)越的，有關(guān)拆遷立法和監(jiān)督執(zhí)行部門要在行政法規(guī)、地方規(guī)章和具體行動(dòng)中真正明晰界定以及保護(hù)居民土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)，加快建立起將土地房屋共同界為私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)的公民產(chǎn)權(quán)制度，推動(dòng)城市房屋拆遷安置工作更好地為城市建設(shè)服務(wù)。

五、對我國城市房屋拆遷問題的對策性措施思考

1、以明晰界定被拆遷者土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)對拆遷法規(guī)進(jìn)行修訂

國家應(yīng)當(dāng)盡快出臺《房屋拆遷管理法》，確保城市政府因公共利益的需要征收公民、法人和其他組織的國有土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)時(shí)，能夠依照法律的規(guī)定進(jìn)行，而不是依據(jù)現(xiàn)行的行政法規(guī)。修訂法規(guī)的核心任務(wù)是明確城市房屋拆遷安置屬民事范疇，應(yīng)遵循“有償”、“公平”、“平等”的原則，充分保護(hù)被拆遷人依法享有的土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)，改變對依附于房屋所有權(quán)的土地使用權(quán)被無償征收的不合理狀況。

2、逐步完善土地使用權(quán)補(bǔ)償制度

應(yīng)當(dāng)在《土地管理法》及《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》中增加對土地使用權(quán)剩余年限補(bǔ)償以及區(qū)位變動(dòng)補(bǔ)償?shù)木唧w規(guī)定，這既是尊重和保護(hù)私人財(cái)產(chǎn)的體現(xiàn)，也是市場經(jīng)濟(jì)中土地資源市場化發(fā)展的必然要求。同時(shí)，通過設(shè)定較為科學(xué)完善的價(jià)格評估程序，合理確定被拆遷房屋及依附土地的貨幣補(bǔ)償金額，充分保護(hù)被拆遷人的合法權(quán)益。由于作價(jià)補(bǔ)償時(shí)，必須考慮土地的價(jià)值因素，置換地段區(qū)位，應(yīng)以合理的土地評估價(jià)，給予被拆遷人公正合理的拆遷補(bǔ)償。因此，要全面推行市場化評估，拆遷房屋所依附土地的市場化評估要符合國家房地產(chǎn)評估規(guī)范的要求，緊跟動(dòng)態(tài)的房地產(chǎn)市場。對于被拆遷房屋所依附土地和安置房屋所依附土地的評估，要參照同區(qū)位的房地產(chǎn)市場交易價(jià)格，采用同一的市場化評估方法，充分體現(xiàn)公平、公正原則。最后，具體費(fèi)用的計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)該通過制定新的《行政征收法》以及相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則來加以規(guī)定和明確。

3、政府應(yīng)合理定位并履行好自身職責(zé)

在土地管理過程中，政府扮演著雙重角色，即土地所有者和行政管理者。實(shí)踐中出現(xiàn)的很多問題都是因?yàn)闆]有理順這兩種角色的關(guān)系，若要有效推進(jìn)土地所有權(quán)與使用權(quán)分離、土地使用權(quán)產(chǎn)權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，政府必須正確行使土地所有權(quán)和行政管理權(quán)職責(zé)。拆遷是平等主體之間土地使用權(quán)的轉(zhuǎn)讓，拆遷補(bǔ)償應(yīng)由雙方當(dāng)事人依法平等協(xié)商確定。除非涉及公共利益拆遷外，政府應(yīng)保持中立。當(dāng)然，由于土地的國有性，國家作為土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人存在管理服從的行政關(guān)系。但是如果政府能夠嚴(yán)格區(qū)分其作為土地管理者與土地所有者的角色，做到“有所為、有所不為”，才不至于在實(shí)踐中出現(xiàn)政府職能“越位、缺位、錯(cuò)位”的情況。具體到拆遷補(bǔ)償問題上，政府應(yīng)謹(jǐn)守其財(cái)產(chǎn)所有人的中立角色，尊重土地使用權(quán)人的私人獨(dú)立產(chǎn)權(quán)，做到“行政的歸行政，市場的歸市場”，讓拆遷人與被拆遷人自主談判，無法達(dá)成協(xié)議的依法裁決；同時(shí)作為管理者，政府要把自己的工作定位在努力做好協(xié)調(diào)關(guān)系、制定優(yōu)惠政策、提供信息等服務(wù)工作，做到不從拆遷中牟利，不充當(dāng)市場競爭的主體，不與投資主體之間存在經(jīng)濟(jì)利益或親緣關(guān)系，不搞暗箱操作，做到公開、公平、公正。因此，政府唯有成為超脫的居中管理者并努力踐行上述職責(zé)，才能使其重新樹立群眾公信力，更好地推動(dòng)城市房屋拆遷安置工作。

4、推行被拆遷人參與機(jī)制：對擬建項(xiàng)目的社會(huì)評價(jià)制度

城市發(fā)展項(xiàng)目是引致城市拆遷的動(dòng)因所在，因此，必須要做好項(xiàng)目評價(jià)工作，把好城市項(xiàng)目審批關(guān)。然而現(xiàn)有的城市建設(shè)拆遷制度似乎在引導(dǎo)公眾參與、協(xié)商、促進(jìn)信息公開、減少負(fù)面社會(huì)影響等方面有所欠缺，在城市開發(fā)項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)過程中，缺乏對擬建項(xiàng)目進(jìn)行必要的社會(huì)評價(jià)，難以識別開發(fā)中存在的社會(huì)問題。通過對擬定項(xiàng)目進(jìn)行社會(huì)評價(jià)可以在拆遷戶與拆遷人之間建立一種協(xié)商機(jī)制，賦予拆遷戶協(xié)商權(quán)、發(fā)言權(quán)，把拆遷戶的意見體現(xiàn)在拆遷協(xié)議中，確保他們的利益不受侵犯，達(dá)到城市發(fā)展以城市居民為本的目的。

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[5]楊衛(wèi)國、程承坪：所有權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及產(chǎn)權(quán)新辯——兼論馬克思所有制理論與現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)理論的異同[J]．經(jīng)濟(jì)財(cái)政，2007（1）.

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好的教學(xué)方法應(yīng)該是注重教師的啟發(fā)與學(xué)生的參與。課堂上，教師根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)熱點(diǎn)提出問題，引起學(xué)生的思考與討論，師生間形成良性互動(dòng)。但提出的問題本身既要有一定深度，同時(shí)又要緊密結(jié)合教學(xué)內(nèi)容，學(xué)生通過積極思考，既培養(yǎng)了創(chuàng)造性思考問題的能力，又深化了對知識的理解。例如:在講授“價(jià)格歧視”理論時(shí)，可以讓學(xué)生討論在國內(nèi)很多公園中，針對國內(nèi)游客和國外游客為什么收取不同的票價(jià)?在什么樣的條件下施行這種差別價(jià)格政策才能有效呢?可以啟發(fā)學(xué)生運(yùn)用三級價(jià)格歧視的概念與理論模型進(jìn)行討論。由于國內(nèi)外游客的需求價(jià)格彈性不同，采用差別價(jià)格政策能使公園獲得更多的利潤。但這樣種策略的實(shí)行是有條件的。首先這種產(chǎn)品必須是一個(gè)完全壟斷的市場，黃鶴樓公園全國僅此一家，即使收取高一點(diǎn)價(jià)格，外國人也不會(huì)放棄到此一游。第二，必須能把不同市場或市場的各個(gè)部分有效地分割開來。公園可根據(jù)國籍、膚色、語言的不同來區(qū)分中國人和外國人，對他們實(shí)行差別價(jià)格。第三，各個(gè)市場必須有不同的需求彈性，中國人和外國人的需求彈性不同。外國人的需求彈性比中國人小得多，因而定高一點(diǎn)價(jià)格的門票并不會(huì)影響他們游覽黃鶴樓。接著還可以引導(dǎo)學(xué)生觀察現(xiàn)實(shí)中還有哪些情況下實(shí)行了這種差別價(jià)格策略。為了調(diào)動(dòng)學(xué)生對啟發(fā)性問題進(jìn)行回答的積極性，教師可以采取一些激勵(lì)措施。如凡是自愿回答啟發(fā)性提問的同學(xué)，如果回答能自圓其說，期末平時(shí)成績可以酌情加分。

2．案例教學(xué)法

例如在學(xué)習(xí)《宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)》中的財(cái)政政策與貨幣政策的混合使用時(shí)，可以將我國20世紀(jì)80年代到現(xiàn)在兩種政策的實(shí)際操作過程向?qū)W生進(jìn)行介紹。首先將此段時(shí)間的政策操作分為六個(gè)階段，分別介紹每個(gè)階段實(shí)行相應(yīng)操作的經(jīng)濟(jì)背景，實(shí)行松緊搭配的原因，取得的效果，最后再對政策的混合使用進(jìn)行評價(jià)。這樣就結(jié)合了IS－LM模型與財(cái)政、貨幣政策運(yùn)用的原理，解釋了我國宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的實(shí)踐。第一階段是1988．9－1990．9，此階段實(shí)行的是“緊財(cái)政緊貨幣”的雙緊政策。第二階段(1990．9－1991．12)，實(shí)行“緊財(cái)政松貨幣”的搭配。第三階段(1992．1－1993．6)，實(shí)行“松財(cái)政松貨幣”的雙松政策;第四階段(1993．7－1996年底)，實(shí)行“適度從緊的財(cái)政與貨幣政策”;第五階段(1997－2002)實(shí)行適度的貨幣政策和積極的財(cái)政政策。第六階段(2004年—2007年)“雙穩(wěn)健”的財(cái)政政策和貨幣政策。還可以聯(lián)系2008年金融危機(jī)后歐美各國經(jīng)濟(jì)的不景氣，分析各國政府在應(yīng)對危機(jī)時(shí)采取了哪些宏觀調(diào)控的政策以及原因。這樣既加深了學(xué)生對理論的理解，又聯(lián)系了實(shí)際經(jīng)濟(jì)問題，培養(yǎng)學(xué)生對現(xiàn)實(shí)問題的思考和分析能力。為調(diào)動(dòng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性，可將學(xué)生進(jìn)行分組，每組確定一個(gè)感興趣的知識點(diǎn)并聯(lián)系一個(gè)實(shí)際問題進(jìn)行案例分析，該組同學(xué)自己制作課件，然后到講臺上為大家陳述，最后由老師就這個(gè)知識點(diǎn)應(yīng)注意的問題進(jìn)行點(diǎn)評。這種方式可使學(xué)生增強(qiáng)主動(dòng)學(xué)習(xí)的興趣，為了在有限的時(shí)間里進(jìn)行精彩陳述，學(xué)生必須對理論熟悉于心并靈活運(yùn)用，從而提高了學(xué)習(xí)效果。通過討論，幫助學(xué)生加深了對這一問題的認(rèn)識和理解，同時(shí)也鍛煉了口頭表達(dá)能力。所以在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的教學(xué)中，應(yīng)盡量在學(xué)到相關(guān)知識時(shí)尋找現(xiàn)實(shí)生活中比較貼切的問題進(jìn)行討論，這樣可以調(diào)動(dòng)學(xué)生們學(xué)習(xí)的積極性和主動(dòng)性，從而收到良好的教學(xué)效果。

二、專題討論+課后小論文形式

在完成理論講授、材料分析后，就要結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)并針對學(xué)生求知欲強(qiáng)、思維活躍的特點(diǎn)，緊扣所學(xué)的理論內(nèi)容，擬出相關(guān)思考題，進(jìn)行實(shí)踐性教學(xué)，激發(fā)學(xué)生學(xué)習(xí)的主體意識，引發(fā)討論和辯論，把對理論知識的學(xué)習(xí)引向更深層次。

1．專題討論

教師可以在某個(gè)理論系統(tǒng)講授之后提出一個(gè)專題，讓學(xué)生分析討論，教師在其中可以適當(dāng)進(jìn)行啟發(fā)式提問，最后由教師進(jìn)行總結(jié)。例如在學(xué)習(xí)分配理論這一章時(shí)，其中“公平與效率”的關(guān)系是一個(gè)沒有統(tǒng)一答案的問題。所以上課時(shí)首先提出問題———公平與效率誰為先，讓學(xué)生們根據(jù)所學(xué)的理論和現(xiàn)實(shí)情況各抒己見。有的同學(xué)從政治學(xué)的角度，有的同學(xué)從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度，還有的從富人、窮人的角度分析了“公平與效率”的關(guān)系，闡述了到底以公平為主還是以效率為主。最后，教師結(jié)合大家的討論結(jié)果，得出大多數(shù)同學(xué)認(rèn)可的觀點(diǎn)，即按照市場經(jīng)濟(jì)的原則分配，比平均分配更有經(jīng)濟(jì)效率。但是按市場原則分配也有不公平的地方，政府應(yīng)該對社會(huì)收入進(jìn)行適當(dāng)?shù)脑俜峙?，以兼顧公平。通過這樣結(jié)合實(shí)際的分析，使學(xué)生們不僅開闊了視野，而且感受到經(jīng)濟(jì)學(xué)和我們的生活密切相關(guān)，無時(shí)無刻不在影響著我們的生活，從而大大提高了教學(xué)效果。

2．組織專題辯論

這主要是選擇一些綜合性案例，將學(xué)生分為正反兩組，以辯論會(huì)的形式進(jìn)行案例教學(xué)。如“人民幣應(yīng)該升值嗎”、“我國現(xiàn)階段應(yīng)采取緊縮的貨幣政策還是擴(kuò)張的貨幣政策”、“政府與市場的邊界問題”等專題都值得進(jìn)行深入研究和辯論。在辯論完后還可以要求學(xué)生就這些問題寫出小論文，談?wù)勛约旱睦斫夂徒鉀Q這些問題的方法。也可啟發(fā)學(xué)生就身邊的一些熱點(diǎn)問題用學(xué)過的理論提出自己的見解，這樣可以調(diào)動(dòng)學(xué)生充分運(yùn)用所學(xué)的西方經(jīng)濟(jì)學(xué)理論知識，鍛煉經(jīng)濟(jì)思維能力，還可以促使學(xué)生去查閱大量資料，拓展知識面，提高解決問題的能力。

篇6

1．非理性的需求量概念

之所以說西方經(jīng)濟(jì)學(xué)需求理論違反理性人假定，是基于兩個(gè)方面：其一是需求種類的決定；其二是需求量的決定。

這個(gè)問題在其它貼在里已經(jīng)多次提到了。人的需求是自古一來就有的，最基本的需求都是天生的本能，然而經(jīng)濟(jì)行為是人類存在歷史上很久很久以后的事兒。以心理學(xué)的理論來解釋，理性人的一切行為都應(yīng)該是有動(dòng)機(jī)的，反過來說，有動(dòng)機(jī)的行為的人才能算作理性人。從2+2的理論分析，經(jīng)濟(jì)是交換的集合，交換不過是滿足人的需求的可選方法之一，盡管現(xiàn)在人們選擇了這種方法為主，但是絲毫不表示經(jīng)濟(jì)行為是人類行為的全部。

既然如此，我們就知道，需求是基于經(jīng)濟(jì)之外的東西決定的。價(jià)格是交換的比例是經(jīng)濟(jì)行為的表述，故而價(jià)格不可能是決定需求的一個(gè)原因。我們吃飯，是因?yàn)槲覀凁囸I而不是因?yàn)槭澄锉阋?；我們穿衣是因?yàn)槲覀兒浠蛘邜勖?，而不是因?yàn)橐路嘿F或者低廉；我們乘車而不是徒步是因?yàn)槲覀円暂^快的速度到達(dá)目的地；我們住房是因?yàn)槲覀冊谄渲锌梢愿械桨踩晕覀儾辉敢庹l在露天野地……因此，我們需求的量也不可能是由價(jià)格這種玩意兒決定的。2+2的經(jīng)濟(jì)學(xué)理論從心理學(xué)的層次需求理論出發(fā)導(dǎo)出“需求量”是一個(gè)基于需要而事先確定的、穩(wěn)定的量，在數(shù)學(xué)表述上視為常數(shù)?！耙粋€(gè)人只能同時(shí)開一輛汽車；不會(huì)有人一天到晚坐在餐桌邊暴食面包；游泳池或公共廁所不收費(fèi)也沒人整天蹲在里面；一個(gè)客人也不會(huì)同時(shí)租住兩個(gè)房間；你不會(huì)因?yàn)橄蛭鬟吶サ钠囎孢m而不去東邊辦事；乘飛機(jī)比坐火車過癮，你也不會(huì)呆在天上不下來……”（《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的終結(jié)》，中國經(jīng)濟(jì)出版社，2005，P48）正因?yàn)槲覀兝硇裕覀儾趴梢曰谖覀兊男枰_定我們需求什么需求多少；正因?yàn)槲覀兝硇?，我們才?huì)在需求被滿足即解欲之后停止行為，而之所以需求可以被滿足即解欲首先就要有一個(gè)有限的需求量。我們不會(huì)把一個(gè)不知道自己要什么要多少的人看作是理性人，如果一個(gè)人是因?yàn)閮r(jià)格來決定自己的需求，我們恐怕只能將之視為傻瓜或者神經(jīng)病人了。

而西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的需求理論恰恰是以價(jià)格決定需求量的理論，以坐標(biāo)軸為漸近線的需求曲線告訴我們，當(dāng)價(jià)格水平足夠低的時(shí)候，需求量可以為無窮大。

同樣，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的供給理論也是反理性人假定的，和需求者的需求量對于的供給者的供給量或者說產(chǎn)量也被認(rèn)為是可以無窮大的。現(xiàn)實(shí)中并沒有供給存在，供給不過是自我需求的一種表現(xiàn)形式，供給是由需求決定的，任何廠商的產(chǎn)量都來源于對市場需求的預(yù)測或者清楚的訂單，沒有一個(gè)廠商會(huì)從事一個(gè)沒有訂單計(jì)劃的生產(chǎn)，沒有一家廠商在沒有客戶需求的情況下可以維持生產(chǎn)下去。同樣，因?yàn)樾枨蟛皇怯蓛r(jià)格決定的，所以基于需求的生產(chǎn)也不可能由價(jià)格所決定，價(jià)格高低和接到的訂單數(shù)量沒有什么邏輯關(guān)系。如果廠商像供給曲線所描述的那樣產(chǎn)量隨著價(jià)格升高而增加，他就是十足的傻瓜，何談理性？惟有依據(jù)訂單和市場需求生產(chǎn)才稱得上是理性的廠商。

2．非理性的價(jià)格概念

如果沒有交換就不會(huì)有價(jià)格這回事兒，因此價(jià)格由交換者決定是顯而易見的。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格概念的非理性表現(xiàn)在價(jià)格不是由交換的參與者決定的，而是由市場之外的東西決定的。瓦爾拉斯將這個(gè)交換雙方之外的第三方的東西即價(jià)格確定機(jī)制叫做“拍賣師”。

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)價(jià)格理論的非理性的另一點(diǎn)表現(xiàn)是，價(jià)格并不是我明確界定的“交換的比例”的概念。從古典到現(xiàn)在，價(jià)格都被看作是商品自身的某種屬性，即和價(jià)值是同一范疇的概念。這樣一來，價(jià)格概念并不涉及到第二種商品和第二個(gè)人，自然就和交換割裂開來了。我們也可以找到價(jià)格和交換比例不是一個(gè)概念的論述，比如馬歇爾的論述。如此一來，經(jīng)濟(jì)學(xué)就變成了對交換者最為關(guān)心的“交換的比例”漠不關(guān)心的自言自語。而如果經(jīng)濟(jì)學(xué)的對象（經(jīng)濟(jì)人）作為交換者連交換比例都不關(guān)心，自己手中的東西隨便什么比例都可以交換出去，他就太不正常了。

二、非理性的效用理論

1、荒謬的效用無差異分析

效用是滿足需求的消費(fèi)行為實(shí)施之后消費(fèi)者需求得到的滿足的結(jié)果。既然西方經(jīng)濟(jì)學(xué)需求理論是違反理性假定，以需求定律為基礎(chǔ)的效用理論也同樣就是非理性的理論。在效用學(xué)派看來，經(jīng)濟(jì)人不是以自身需求決定自己行為的，而是以無差異作為行為原則。

人的一生當(dāng)中有許多需求，一項(xiàng)需求滿足了，他就會(huì)追求下一個(gè)需求，這就是心理學(xué)的需求層次發(fā)展理論。人的不同需求之間，必須需求是不可替代的，而非必要需求除了因?yàn)槠貌煌瑢?dǎo)致在需求序列中的排序不同之外，并沒有什么消費(fèi)量上的相互影響和關(guān)系。比如，人不會(huì)因?yàn)樾в玫脑蚋淖兇┮患弦?、一條褲子和一雙鞋這樣的消費(fèi)量比例，更不存在彼此之間的一個(gè)無差異效用關(guān)系。效用是消費(fèi)后的一個(gè)結(jié)果，是滿足，是需求量達(dá)到時(shí)的解欲，而不是決定需求量的一個(gè)前提條件。是因?yàn)檫_(dá)到了那個(gè)需求量才解欲才有效用，而不是因?yàn)榻庥擞辛诵в貌判枰@個(gè)量。

效用學(xué)派通常認(rèn)為不同需求的效用不是相加關(guān)系而是連自己都說不出的某種函數(shù)關(guān)系。因此，消費(fèi)兩種物品的效用函數(shù)被表述為五花八門令人匪夷所思的函數(shù)關(guān)系。但是，通常趨向于認(rèn)同是某種和量正相關(guān)的乘積（包括乘方）關(guān)系。若果真如此，這類函數(shù)就是單調(diào)遞增的函數(shù)，總效用的值一定會(huì)在需求被滿足時(shí)達(dá)到最大，即最大值在函數(shù)圖形的右邊界上，根本無須考慮相互的影響問題，即每一種商品都達(dá)到各自的需求量時(shí)，多種商品的總效用自然會(huì)最大。

其實(shí)，如果邊際效用遞減成立或者說無論是否遞減只要具有最大效用點(diǎn)，就應(yīng)該導(dǎo)出需求量是有限的這個(gè)結(jié)論，否則就意味著有一直需求下去的可能即效用曲線沒有最大點(diǎn)。理性人的特征就是行為截至于效用最低點(diǎn)，如果效用達(dá)到最大后繼續(xù)需求，就是非理性的了。這一點(diǎn)顯示出了效用理論和需求理論之間的、在理性人意義上的嚴(yán)重內(nèi)部矛盾。

所謂的邊際替代率遞減規(guī)律，不僅僅將各自獨(dú)立的需求項(xiàng)目拉扯在一起，還試圖給出有規(guī)律的限制，即增加一種商品的消費(fèi)量需要減少的另一種商品的消費(fèi)量會(huì)遞減。這就讓人百思不得其解：如果原來的總效用是最大，說明消費(fèi)者的每一種需求都得到了滿足，為何他要增加已經(jīng)滿足的需求量呢？已經(jīng)滿足的需求如果再增加，豈不是要獲取負(fù)效用？自愿獲取負(fù)效用的人還是理性人嗎？

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的無差異曲線是向兩端無限延伸的。無限延伸就表示商品X、Y的量可以是無限的，這顯然是因?yàn)楹雎粤诵枨罅渴怯邢薜倪@個(gè)事實(shí)的結(jié)果。

“一個(gè)跟帖達(dá)15頁之多的經(jīng)濟(jì)學(xué)故事”一貼中用“無法退貨”來嘲諷效用學(xué)派的這個(gè)人為捏造的所謂規(guī)律。這個(gè)故事的主角就是一個(gè)非理性的、如同神經(jīng)質(zhì)般的怪人。

2、艾奇沃茲的非理性box

無差異分析方法中被廣泛采用的一個(gè)被譽(yù)為“巧妙”的工具就是艾奇沃茲盒式圖。但是，這個(gè)分析工具完全沿用了需求理論中需求量是無限的思路，因此承襲了效用理論和需求理論之間的矛盾。

效用學(xué)派壓根沒有想到，即便是假定存在的無差異曲線，它也應(yīng)該是有邊界的，邊界以外的區(qū)域是沒有行為的因而也是無定義的，用數(shù)學(xué)語言講就是自變量定義域是有界的，而且效用函數(shù)的值域也是有界了。

但是，艾奇沃茲繼承了錯(cuò)誤的無差異理論，在構(gòu)建方塊盒的時(shí)候，用物品的自然存量作為盒子的邊長，這樣一來，兩個(gè)需求者的需求量就不是由需求本身決定的，而是由自然存量決定的，自然存量大，它就需求得多，自然存量小它就需求得少，不要說理性連簡單的主動(dòng)意識都沒有了。盒子有大小，乍一看似乎一個(gè)需求有限論者，但以對角點(diǎn)作為最大點(diǎn)實(shí)則是因?yàn)樽匀豢偭康木壒?，而非需求量有限?/p>

奇怪的一點(diǎn)就是，艾奇沃茲盒中的兩個(gè)需求者的需求總是完完全全一模一樣的，偏好沒有任何差異。這就是說兩個(gè)人如果面對水和面包的時(shí)候，是要渴一起渴要餓一樣餓。這種需求者的理性表現(xiàn)在何處實(shí)在是想象不到。

《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的終結(jié)》中指出，艾奇沃茲所研究的對象從理論上不能說不存在，但是這種情況是極其少見微乎其微的特例，用它作為一種經(jīng)濟(jì)學(xué)理論就太過勉強(qiáng)了。更一般的要素分配已經(jīng)在《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的終結(jié)》中列舉出來了。超級秘書網(wǎng)

三、非理性的生產(chǎn)理論

西方經(jīng)濟(jì)學(xué)生產(chǎn)論中的非理性觀點(diǎn)，除了上面所說的關(guān)于產(chǎn)量的觀點(diǎn)之外，就是由生產(chǎn)函數(shù)引出的要素決定問題。當(dāng)然，歸根結(jié)底還是需求量無限論的問題。生產(chǎn)論不過是錯(cuò)誤的需求理論和效用無差異理論在生產(chǎn)領(lǐng)域的套用而已，既然根子上出錯(cuò)了，也就不可能有什么正確的應(yīng)用。

談技術(shù)水平和生產(chǎn)函數(shù)”一帖中已經(jīng)提及。在生產(chǎn)論中，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)不是依據(jù)技術(shù)水平和市場需求量（即訂單）確定一組要素需求量，而是反過來根據(jù)不知從何而來的要素量決定產(chǎn)量，考慮勞動(dòng)量時(shí)不考慮已經(jīng)由技術(shù)水平限定的資本品對勞動(dòng)的容納能力，似乎可以使用任意量的勞動(dòng)。在西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的生產(chǎn)論中，總是包含著一個(gè)生產(chǎn)能力無窮大的企業(yè)這個(gè)潛在假定，因?yàn)橹挥羞@種企業(yè)才會(huì)考慮產(chǎn)量如何調(diào)整的問題。但是，廠商為何要建立過剩的生產(chǎn)能力？僅僅為了產(chǎn)量調(diào)整嗎？這種廠商很難說他是理性人。

廠商對要素的需求就是一個(gè)消費(fèi)者對消費(fèi)品的需求，同樣當(dāng)一項(xiàng)需求被滿足之后會(huì)將多余的資金用在其它地方，而不是一直購買某一種要素。采購經(jīng)理手中的采購單都是有數(shù)量的，不會(huì)因?yàn)槟骋豁?xiàng)材料的價(jià)格便宜而增加購買，因?yàn)樯a(chǎn)就需要那么多，多買回來也沒有用而且無端占用資金。如果采購經(jīng)理因?yàn)槟撤N材料便宜而將資金都用在其上卻忘記采購其它材料，等待他的就只有炒魷魚了。

四、有限理性論的偏差

現(xiàn)在有一種苗頭就是針對現(xiàn)有理論的百無一用，將之歸罪到理性人假定之上，于是一種有限理性的論調(diào)便產(chǎn)生了。其實(shí)，所謂的有限理性無非是說行為人并不精于計(jì)算利潤最大化或者效用最大化，而是憑感覺行事，而感覺被默認(rèn)為是非理性的。

篇7

馬克思在《資本論》的地租理論中也論及到粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營的內(nèi)容，他指出“可以耕作的土地面積很大……對耕作者來說不用花費(fèi)什么，或者同古老國家相比，只花極少費(fèi)用?！边@種“只需投資很少的資本，主要的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)和土地”的經(jīng)營方式“就是粗放經(jīng)營?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第756頁。）“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第760頁。）在研究級差地租時(shí)，馬克思認(rèn)為，粗放經(jīng)營和級差地租第一形式直接聯(lián)系，而集約經(jīng)營則與級差地租第二形式緊密相關(guān)。級差地租的第一形式是由“兩個(gè)和資本無關(guān)的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置?！奔壊畹刈獾诙问絼t是“對同一土地連續(xù)追加投資造成的不同生產(chǎn)率引起的?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第766頁。）

首次使用“粗放增長”和“集約增長”術(shù)語的是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。蘇聯(lián)在1928年開始第一個(gè)五年計(jì)劃之后，其經(jīng)濟(jì)增長速度直到50年代末期一直保持高于世界經(jīng)濟(jì)增長水平的記錄，此后，經(jīng)濟(jì)增長率開始下降，表現(xiàn)出惡化趨勢，令人不解的是，其經(jīng)濟(jì)增長的惡化是在它保持了非常高的物質(zhì)資本和人力資本投資率的情況下發(fā)生的。這就不得不使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對其經(jīng)濟(jì)“增長方式”展開了研究。當(dāng)時(shí)，他們根據(jù)馬克思在《資本論》中的上述提示，把增長方式分為兩種基本類型，一種是依靠投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“粗放增長”，另一種是依靠提高效率實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“集約增長”。并且指出，蘇聯(lián)過去的高速度增長是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，是傾全力動(dòng)員資源和增加要素投入的結(jié)果，然而由于資源的有限性，隨著可動(dòng)員的資源的日益減少，在忽視提高要素生產(chǎn)率的情況下，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長水平的下滑（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。

“粗放增長”和“集約增長”概念于60年代從蘇聯(lián)傳入我國（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。在此之前，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界盡管沒有使用經(jīng)濟(jì)增長方式的概念，但對經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的種種低效率，高浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行過大量的分析。此后，特別在1979—1980年我國對經(jīng)濟(jì)增長方式問題展開了全面深入的討論（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。），廣泛使用經(jīng)濟(jì)增長方式這一概念是在黨的十四屆五中全會(huì)之后。

二、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放度的定義

從經(jīng)濟(jì)增長方式概念形成的淵源看，經(jīng)濟(jì)增長方式是經(jīng)濟(jì)增長過程中對生產(chǎn)要素的分配和使用方式。雖然國外學(xué)者不常使用經(jīng)濟(jì)增長方式這一概念，但對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素或原因的分析，實(shí)質(zhì)上也是對經(jīng)濟(jì)增長方式的研究。關(guān)于這一點(diǎn)，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)曾作過比較，就我國學(xué)者們而言，盡管對粗放和集約型增長方式概念的解釋不盡相同，但經(jīng)濟(jì)增長方式的含義是明確的。因此，經(jīng)濟(jì)增長方式就是指一國總體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長所依靠的因素構(gòu)成，其中增長因素包括土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營管理、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。通常把土地、勞動(dòng)、資本的投入稱為要素投入，其余因素的總和稱為綜合要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步地，根據(jù)要素投入與綜合要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用大小，把增長方式劃分為粗放型經(jīng)濟(jì)增長和集約型經(jīng)濟(jì)增長，主要由要素投入增加所引起的經(jīng)濟(jì)增長稱為粗放型經(jīng)濟(jì)增長，主要由綜合要素生產(chǎn)率提高所引起的經(jīng)濟(jì)增長稱為集約型經(jīng)濟(jì)增長。為了能定量反映經(jīng)濟(jì)增長的粗放程度或集約程度，筆者引入粗放度概念。所謂粗放度是指要素投入增長率的貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)增長率的比值（注：對于一國總體來說，土地是固定的。因此，在考慮要素投入的增長率時(shí)，舍象掉了土地要素的影響。），用公式表示為：

δ＝αL''''＋（1－α）k''''／Y''''

式中的α表示勞動(dòng)的貢獻(xiàn)份額；

（1－α）表示資本的貢獻(xiàn)份額；

L''''表示勞動(dòng)投入增長率；

K''''表示資本投入增長率；

Y''''表示經(jīng)濟(jì)增長率。

當(dāng)δ≥0.5或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，增長方式為粗放型；

當(dāng)0≤δ＜0.5時(shí)，增長方式為集約型。

對于粗放型增長方式又可按不同的粗放程度劃分為四種類型：

第一類型：當(dāng)0.5≤δ＜0.7時(shí)，為低度粗放型；

第二類型，當(dāng)0.7≤δ＜0.8時(shí)，為中度粗放型；

第三類型，當(dāng)0.8≤δ＜1時(shí)，為高度粗放型；

第四類型，當(dāng)δ≥1或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，為超高度粗放型。

三點(diǎn)說明：

1.經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)增長是指一國或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)人均實(shí)際產(chǎn)出量的增加和實(shí)際生產(chǎn)能力的增加。經(jīng)濟(jì)增長特指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還包括隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)數(shù)量概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)增長方式的定義可知，經(jīng)濟(jì)增長方式是獲得經(jīng)濟(jì)增長的手段、途徑和方式。

2.經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)效率是指資源的優(yōu)化配置。具體講包含二層含義：其一是指全社會(huì)以優(yōu)化的資源配置獲得較好的經(jīng)濟(jì)增長；其二是指生產(chǎn)單位如何把得到的資源在時(shí)間和空間上有效地組合起來，以最少的資源耗費(fèi)創(chuàng)造最多的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)效益的高低可以用綜合要素生產(chǎn)率來度量。所謂經(jīng)濟(jì)效益，則是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由經(jīng)濟(jì)效率所引起的相應(yīng)的收益或收入。那種不是由于提高效率而增加的收入，就不能叫作效益，而只能叫作收益或收入。因此，經(jīng)濟(jì)效率是經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效率高意味著經(jīng)濟(jì)效益好；反之，經(jīng)濟(jì)效率低則意味著經(jīng)濟(jì)效益差。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式必須明確三個(gè)層次的問題：第一，經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)涵；第二，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志；第三，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的程度。關(guān)于第一個(gè)問題，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識比較多，而第二、三個(gè)問題則涉獵的比較少。本文旨在通過對粗放度指標(biāo)的劃分，擬解決第二、三個(gè)問題。

δ＝0.5作為劃分粗放和集約經(jīng)濟(jì)增長方式的標(biāo)志。當(dāng)δ＜0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長為集約型，當(dāng)δ≥0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長為粗放型，這與我國經(jīng)濟(jì)理論界對粗放與集約型經(jīng)濟(jì)增長的解釋是一致的。把粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式又細(xì)分為低度粗放型、中度粗放型、高度粗放型和超高度粗放，是為了便于研究經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的程度。

三、對我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放度的分析模型

1.模型。

本文測算各要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率所采用的模型為：Y''''＝A''''＋αL''''＋（1－α）K''''，這是由道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)求導(dǎo)后得出的，其中Y''''代表經(jīng)濟(jì)增長率，A''''代表綜合要素生產(chǎn)率增長率，K''''代表資本要素投入增長率，α為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性系數(shù)，αL''''為勞動(dòng)要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，（1－α）K''''為資本要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。因此，粗放度的公式為：

δ＝αL''''＋（1－α）K''''／Y''''

2.研究對象。

本文研究1953至1993年四十一年的經(jīng)濟(jì)增長方式，按三種不同的時(shí)期來測算各要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率及粗放度：一是按一年期，二是按五年計(jì)劃期，三是按改革時(shí)期。需要說明的是，改革時(shí)期從1979年算起，由于資料所限，我們僅考察到“八五”前期（1991—1993）為止。

3.對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說明。

（1）經(jīng)濟(jì)增長率指標(biāo)Y''''。我們均采用國民收入增長率指標(biāo)。

（2）勞動(dòng)要素投入L。以歷年全社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)計(jì)算各時(shí)期勞動(dòng)投入量增長率，而舍象掉象勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)強(qiáng)度的大小和勞動(dòng)時(shí)間的變化情況。

（3）資本要素投入K。道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的K值應(yīng)為直接和間接構(gòu)成生產(chǎn)能力的資本總存量，它包括直接生產(chǎn)和提供各種物質(zhì)產(chǎn)品及勞務(wù)的各種固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，也包括為生產(chǎn)過程服務(wù)的各種服務(wù)及福利設(shè)施的資產(chǎn)。關(guān)于K值，有的同志已估算出有關(guān)數(shù)據(jù)（注：參見張軍擴(kuò)：《“七五”期間經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》1991年第4期。），其具體作法是：先估算基期年1952年的資本總量；再估算各年的凈投資額（以積累額代替）并扣除價(jià)格指數(shù)；然后根據(jù)投資轉(zhuǎn)化為資本的時(shí)滯系數(shù)計(jì)算各年的新增資本數(shù)量；最后，用上年的資本總量加上當(dāng)年新增資本，得出各年的資本總量。

（4）資本與勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。所謂生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性是指要素投入每增長1％所帶來的產(chǎn)出增長的百分比。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為直接估算產(chǎn)出彈性幾乎是不可能的。他們在進(jìn)行增長因素分析時(shí)，通常要作完全競爭和規(guī)模報(bào)酬不變的假定，以勞動(dòng)與資本的收入份額來代表它們的產(chǎn)出彈性。然而既使要計(jì)算勞動(dòng)與資本的收入份額也不是一件容易的事，它涉及到多方面的內(nèi)容和某些比例的分割。在我國情況就更為復(fù)雜，首先，我國實(shí)行的并非市場經(jīng)濟(jì)，不存在完全競爭的市場條件；其次，由于缺乏必要的統(tǒng)計(jì)資料，要全面計(jì)算勞動(dòng)和資本的收入份額幾乎是不可能的。但根據(jù)我國的實(shí)際情況，長期以來經(jīng)濟(jì)中存在著大量潛在勞動(dòng)力的過?，F(xiàn)象，與資本要素投入增長的貢獻(xiàn)相比，勞動(dòng)投入增長的貢獻(xiàn)十分有限。所以，我國經(jīng)濟(jì)界通常把勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性取為0.2或0.3相應(yīng)地資本的產(chǎn)出彈性取為0.8或0.7（注：史清琪等：《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1985年版。），本文采用0.3和0.7。

表1

時(shí)期國民收入勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)率aL''''資本投入的貢獻(xiàn)率(1-a)K''''

增長率Y''''L''''aL''''K''''(1-a)K''''

一五0.845.04

(538.92.87.2

-57)(9.4%)(56.6%)

二五0.517.07

(583.11.710.1

-62)

恢復(fù)

時(shí)期1.023.57

(63-14.73.45.1

65)(6.9%)(24.3%)

三五1.14.13

(668.33.75.9

-70)(13.4%)(49.8%)

四五0.635.53

(715.52.17.9

-75)(11.5%)(100.5%)

五五0.635.32

(766.12.17.6

-80)(10.3%)(87.2%)

六五0.994.97

(8110.03.37.1

-85)(9.9%)(49.7%)

七五0.786.23

(867.62.48.9

-90)(10.3%)(82.4%)

(910.611.34

-93)12.72.016.2

(4.7%)(89.3%)

改革

前時(shí)0.785.18

期(536.02.67.4

-78)(13.7%)(90.9%)

改革

時(shí)期0.816.65

(799.32.79.5

-93)(8.7%)(71.5%)

(530.785.74

-93)7.12.68.2

41年(11%)(80.8%)

時(shí)期要素投入的貢獻(xiàn)率綜合要素生產(chǎn)粗放資本的產(chǎn)出系數(shù)

aL''''+(1-a)K''''率的增長率A''''度Y''''/K''''

一五5.883.02

(530.661.24

-57)(66%)(34%)

二五7.58-10.68

(582.45-0.31

-62)

恢復(fù)

時(shí)期4.5910.11

(63-0.312.88

65)(31.2%)(68.8%)

三五5.243.06

(660.631.41

-70)(63.2%)(36.8%)

五四6.16-0.66

(711.120.70

-75)(112%)(-12%)

五五5.950.15

(760.980.80

-80)(97.5%)(2.5%)

六五5.964.04

(810.601.41

-85)(59.6%)(40.4%)

七五7.010.59

(860.930.88

-90)(92.7%)(7.3%)

(9111.940.76

-93)0.940.78

(94%)(6.0%)

改革

前時(shí)5.96-0.26

期(531.050.81

)-78(104.6%)(-4.6%)

改革

時(shí)期7.461.84

(79)0.800.98

-93)(80.2)(19.8%)

(536.520.58

-93)0.920.87

41年(91.8%)(8.2%)

注：不帶括號的數(shù)字為各要素對經(jīng)濟(jì)增長所貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)，括號內(nèi)的數(shù)字為貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)占經(jīng)濟(jì)增長率的百分比率。

3.對我國增長方式粗放度的分析。

我們分別計(jì)算了1953年—1993年41年的粗放度并根據(jù)粗放度的五種類型作了統(tǒng)計(jì)整理，整理結(jié)果如下：

表2（單位：年）

粗放度類型超高度粗放型高度粗放型中度精放型低度粗放型集約型

時(shí)間

41年1386212

改革前26年943010

改革以來15年44322

從表2中可知：在41年里，有13個(gè)年份屬超高度粗放型，8個(gè)年份屬于高度粗放型，6個(gè)年份屬于中度粗放型，2個(gè)年份屬于低度粗放型，12個(gè)年份屬集約型。粗放型增長的年份占整個(gè)年份數(shù)的70.7％，集約型年份占29.3％，表明我國從總體上看屬于粗放型增長方式。由于超高度粗放型占整個(gè)年份數(shù)的31.7％，集約型占29.3％，高度、中度、低度分別只占整個(gè)年份數(shù)的19.5％、14.6％、4.9％，也說明粗放度的波動(dòng)幅度比較大，集約型增長的穩(wěn)定性較差。如果把改革時(shí)期與改革前作一比較，則超高度粗放型年份所占的比重由改革前的36％，降低為改革以來的25％；高度粗放型由16％上升為25％；中度粗放型由12％上升為18.8％；低度粗放型由O上升為12.5％；集約型年份由38.5％下降為13％。盡管改革以來粗放型增長的年份由改革前的64％上升為81.3％，集約型增長的年份由29.3％下降到18.7％，但改革以來的粗放度的波動(dòng)幅度明顯減弱穩(wěn)定性增強(qiáng)。

由表1所示，1953—1993年間的平均粗放度為0.92，屬于高度粗放型，此間國民收入的增長率達(dá)到7.1％，其中要素投入的貢獻(xiàn)率就占了91.8％，表明41年來的增長主要是要素投入的結(jié)果。改革前的平均粗放度為1.05，屬超高度粗放型；改革以來的平均粗放度為0.80，屬高度粗放型。國民收入的增長率由改革前的6.0％上升到改革以來的9.3％；要素投入的貢獻(xiàn)率由104.6％下降為80.2％；綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率由－4.6％提高到19.8％。說明改革以來的平均粗放度減弱，要素投入的貢獻(xiàn)率降低，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率提高，改革為經(jīng)濟(jì)注入了活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提高。

按計(jì)劃期計(jì)算的粗放度有四種類型，分別是集約型、低度粗放型、高度粗放型、超高度粗放型?；謴?fù)時(shí)期的1963—1965年的δ值在區(qū)間［0，0.5）之間，屬集約型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率高達(dá)68.8％，要素投入的貢獻(xiàn)只有31.2％，經(jīng)濟(jì)效率高，效益比較好?！耙晃?、三五、六五”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.5，0.7），屬于低度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到34％，36.8％，40.4％，要素投入的貢獻(xiàn)率分別為66％，63.2％、59.6％，表明由要素投入增長所帶動(dòng)的增長成份比較低，由綜合要素生產(chǎn)率提高所帶動(dòng)的增長成份比較高，因此，這三個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效率比較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較好。“五五”、“七五”、“1991—1993”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.8，1）內(nèi)，屬于高度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別只有2.5％，7.3％、6.0％，而要素投入的貢獻(xiàn)率卻分別高達(dá)97.5％、92.7％、94％，表明經(jīng)濟(jì)增長主要是要素投入的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差?！八奈濉睍r(shí)期的δ值大于1，“二五”時(shí)期的δ值小于零且國民收入為負(fù)增長，均屬于超高度粗放型，經(jīng)濟(jì)效率很低，經(jīng)濟(jì)效益最差。

綜上所述，盡管我國在某些年份或某些時(shí)期表現(xiàn)出集約型增長方式，但從總體上看，我國屬于粗放型增長，要素的投入是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率較小，經(jīng)濟(jì)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差。

四、對我國經(jīng)濟(jì)增長方式分析的結(jié)論

1.粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

通常把新建擴(kuò)建項(xiàng)目視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，更新改造項(xiàng)目視為內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)，因而我們用基本建設(shè)投資指標(biāo)以及更新改造投資指標(biāo)來反映外延和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)情況。表3是根據(jù)1953—1993年國有固定資產(chǎn)投資構(gòu)成計(jì)算出的基本建設(shè)和更新改造投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重。從基本建設(shè)投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重看，外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的趨勢是不斷縮小，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的比例不斷增大。但從整個(gè)年份看，

表3

時(shí)期一五二五"1963-1965"三五四五五五六五

基本建設(shè)投96.292.384.580.777.573.564

資所占比重%

更改投資%3.87.715.519.322.526.528.1

時(shí)期七五"1991-1993"改革前改革以來

基本建設(shè)投58.858.881.360.2

資所占比重%

更改投資%31.828.318.729.3

國有單位的固定資產(chǎn)投資中絕大部分用在了基本建設(shè)投資上，用在更新改造上的投資，其最高值也未超過32％。而美國在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1947—1950年為55％，1971—1978年提高到77％，其中機(jī)器設(shè)備投資中更新投資分別占51％和81％（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第115頁。）。實(shí)際上，我國還存在著以更新改造投資為名而進(jìn)行的基本建設(shè)投資，如1981年以更新改造投資為名完成的二百多億元投資中，新建項(xiàng)目占10.2％，擴(kuò)建項(xiàng)目占38.5％，真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造的只占一半左右（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。），有的省市更新改造投資中用于新建擴(kuò)建的竟達(dá)70％以上（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。）。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

2.粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。

表1可見，我國國民收入的增長率主要?dú)w因于要素投入的貢獻(xiàn)率，在要素投入中又主要是資本要素起著重要作用，因此，我們用資本要素的產(chǎn)出系數(shù)即Y''''／K''''的比值來衡量投入與產(chǎn)出的效果。當(dāng)資本投入的增長率K''''大于國民收入的增長率Y''''，即資本的產(chǎn)出系數(shù)Y''''／K''''＜1時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長就表現(xiàn)出高度或超高度的粗放型特征，如：

“二五”時(shí)期，Y''''／K''''＝－0.31＜1，則δ＝－2.45，超高度粗放型；

“四五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.7＜1，則δ＝1.12，超高度粗放型；

“五五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.8＜1，則δ＝0.98，高度粗放型；

“七五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.88＜1，則δ＝0.93，高度粗放型；

“1991—1993”Y''''／K''''＝0.78＜1，則δ＝0.94，高度粗放型；

“改革前”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.81＜1，則δ＝1.05，超高度粗放型；

“改革”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.98＜1，則δ＝0.80，高度粗放型；

整個(gè)時(shí)期，Y''''／K''''＝0.87＜1，則δ＝0.92，高度粗放型。

為了進(jìn)一步地考察資本的投入產(chǎn)出效果，我們分別計(jì)算了41年的資本產(chǎn)出系數(shù)，并根據(jù)不同粗放度類型作了統(tǒng)計(jì)整理，如下表：

表4

粗放度類型集約型低度粗放型中度粗放型高度粗放型

資本產(chǎn)出系[1.64,3.48][1,24,1.47][0.97,1.15][0.70.0.92]

數(shù)所在區(qū)間

粗放度類型超高度粗放型

資本產(chǎn)出系[-3,0.69]

數(shù)所在區(qū)間

表中反映出不同粗放度類型對應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值。顯然，粗放程度越高，其對應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值越小，也就是說越粗放，資本的投入產(chǎn)出效果越差，效率越低。具體到我國能源與物質(zhì)的消耗情況，如果僅就我國自身縱向進(jìn)行對比，每萬元國民收入消耗的能源以及每億元基本建設(shè)投資平均消耗的鋼材、木材、水泥量呈不斷下降趨勢，改革開放以來，每億元國民生產(chǎn)總值主要生產(chǎn)資料平均消費(fèi)量也呈下降態(tài)勢。但與世界其它國家相比，我國在能耗與物耗上的差距是很大的。根據(jù)世界銀行《1995年世界發(fā)展報(bào)告》資料：1993年，能耗產(chǎn)出率最高的是貝寧，每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為20.4美元；最低的是蒙古，只有0.2美元；我國為0.6美元，在全世界121個(gè)有資料可比的國家（地區(qū)）中居第113位。從不同收入國家看，低收入國家平均每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為0.9美元，中等收入國家為1.0美元，高收入國家為4.4美元，全世界平均為3.1美元?？梢娢覈茉串a(chǎn)出率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且低于低收入國家的平均水平。另據(jù)有關(guān)方面作出的比較分析，我國鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國家的5—8倍，4—10倍和10—30倍。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。

3.粗放型增長方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的快速增長以及強(qiáng)烈波動(dòng)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)高速增長的數(shù)量界定，有人把高速度與低速度的臨界值定為4％（注：劉彪、王東京：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論》，《經(jīng)濟(jì)研究》1990年第10期。），也有人把它定為6％，還有人認(rèn)為3％以下為停滯，3—6％為低速增長，6—9％為中速增長，9—12％為高速增長，12％以上為超高速增長（注：趙磊：《對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速增長的若干看法》，《經(jīng)濟(jì)研究》1993年第1期。）。我國在1953—1993年間，國民收入的平均增長率為7.1％，改革前為6.0％，改革以來達(dá)到了9.3％。如果按4％或6％的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)已屬高速發(fā)展之列，即使按最后一種劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)增長速度也可進(jìn)入中高速之列。再看實(shí)物增長情況，1993年比1952年，人均糧食增長1.34倍，人均煤炭增長8.17倍，人均鋼增長32.07倍，人均發(fā)電量增長55.52倍，人均石油增長160.06倍（注：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》1996年第41頁有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而來。）。

我國在1980—1993年的人均國民收入增長率是低收入國家平均增長率的2.9倍，中等和高收入國家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國相比也高出0.2％，可見我國的粗放型增長是以其高速度為特征的。

如果考察不同粗放程度與國民收入增長率的關(guān)系方面，從我們分別計(jì)算的41年的粗放度可知：在超高度粗放型增長的年份中，國民收入的增長率在絕大部分年份都低于高度粗放型。同樣地，高度粗放型低于中度粗放型，中度粗放型低于低度粗放型，低度粗放型又低于集約型。如下表：

表5

粗放度類型越高度粗放型高度粗放型中度粗放型低度粗型集約型

國民收入增-1.85%7.9%9.7%10.65%16.1%

長率的平均值

國民收入增長率與粗放度之間存在著反向變動(dòng)的關(guān)系，即粗放程度越高國民收入增長率就越低；反之，粗放程度越低則國民收入增長率就越高。由此我們可以得出：在我國長期快速增長時(shí)期集約型所表現(xiàn)出的是高速度，高效率，越粗放，其速度越低，效率越差。

如果更進(jìn)一步地考察粗放度的波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)情況，則不難看出：經(jīng)濟(jì)增長率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革前，我國粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復(fù)出現(xiàn)必然使經(jīng)濟(jì)增長大起大落。改革前國民收入增長率的波動(dòng)幅度為53％，五個(gè)周期的振幅平均為23.4％（注：關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的劃分參見劉樹成：《論中國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的新階段》，《經(jīng)濟(jì)研究》1996年第11期。）；改革以來，粗放度的穩(wěn)定性增強(qiáng)，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應(yīng)地，改革開放以來四個(gè)周期的平均振幅為9.9％，國民收入增長率的波動(dòng)幅度也降為12.1％。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性的重要因素之一。

篇8

一、經(jīng)濟(jì)法對研究方法之期盼

德國法學(xué)家拉倫茨認(rèn)為“法學(xué)之成為科學(xué)，在于其能發(fā)展及應(yīng)用其固有之方法”?！敖?jīng)濟(jì)法學(xué)作為一門新興學(xué)科，其研究方法科學(xué)與否對于學(xué)科體系的完善和發(fā)展顯得尤為重要。

由于傳統(tǒng)法學(xué)方法的研究體現(xiàn)出明顯的“非自足性”，而經(jīng)濟(jì)法學(xué)是在傳統(tǒng)法學(xué)對“市場失靈”與“政府失敗”雙重缺陷無能為力的背景下，為實(shí)現(xiàn)政府與市場的良性互動(dòng)而建立的新型學(xué)科，如果囿于傳統(tǒng)部門法學(xué)的研究方法，就無法從新視角審視經(jīng)濟(jì)法學(xué)的特有理論內(nèi)涵，也難以探索實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)法學(xué)價(jià)值目標(biāo)的路徑。因此，經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究不能照搬傳統(tǒng)法學(xué)的研究方法，應(yīng)當(dāng)在方法上進(jìn)行創(chuàng)新。在某種意義上，我們甚至可以說經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究方法是區(qū)別于其他部門法學(xué)的重要標(biāo)志。批判地吸收現(xiàn)代哲學(xué)方法是經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法的重要來源，主要是引入價(jià)值判斷來評價(jià)法律現(xiàn)象，就是以社會(huì)對經(jīng)濟(jì)法的需求為出發(fā)點(diǎn)，研究經(jīng)濟(jì)法怎樣滿足不同主體的需要，多維度地對經(jīng)濟(jì)法的基本理念、基本價(jià)值等理論進(jìn)行詮釋。本文試圖論證哲學(xué)中的整體主義方法是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本方法。

二、整體主義在哲學(xué)范圍內(nèi)的發(fā)展

整體主義與個(gè)人主義間的爭論是西方哲學(xué)的一條重要線索。整體主義認(rèn)為社會(huì)集團(tuán)決不能視作只是個(gè)體的集合體，它具有個(gè)體所不能包括和解釋的獨(dú)特性質(zhì)，群體的行為規(guī)律不能還原為個(gè)體的行為規(guī)律，整體是一切社會(huì)解釋的出發(fā)點(diǎn)，必要時(shí)可犧牲個(gè)體利益以取得整體利益。個(gè)體主義認(rèn)為整體主義強(qiáng)調(diào)的社會(huì)是由個(gè)體組成的，個(gè)體利益的總和就是社會(huì)利益，個(gè)體是社會(huì)存在的目的，社會(huì)的存在正是為了促進(jìn)個(gè)體的幸福和利益。

作為方法論的個(gè)體主義與整體主義相互指責(zé)對方的缺陷。個(gè)體主義方法認(rèn)為，整體主義方法根本不具有操作上的可能性。當(dāng)代著名哲學(xué)家、方法論個(gè)體主義的重要倡導(dǎo)者波普爾認(rèn)為“如果我們要研究一事物，我們就不得不選擇它的某些方面。我們不可能觀察或描述整個(gè)世界或整個(gè)自然界；事實(shí)上，甚至最小的整體都不能這樣來描述，因?yàn)橐磺忻枋霰囟ǘ际怯羞x擇的”，描述和活動(dòng)的選擇性使得人們難以運(yùn)用整體主義方法從整體上把握社會(huì)，而所有的社會(huì)現(xiàn)象都可以用涉及該現(xiàn)象的個(gè)體情境來解釋，因此，科學(xué)研究只需從個(gè)體角度出發(fā)考慮個(gè)體的動(dòng)機(jī)、信念、生理狀態(tài)及其所處環(huán)境等因素，不需要考慮社會(huì)整體的制約。而整體主義方法論認(rèn)為個(gè)體被看成是社會(huì)化的人，社會(huì)整體不是其構(gòu)成元素的簡單相加，比個(gè)體具有更多的結(jié)構(gòu)屬性。因此，社會(huì)不但不能還原為個(gè)體，而且會(huì)因?yàn)檫@種結(jié)構(gòu)屬性成為決定和制約個(gè)體行為的原因性力量，所以必須把對象世界作為一個(gè)相互聯(lián)系的統(tǒng)一體加以把握。。整體主義方法則提供了截然不同的視角，它認(rèn)為社會(huì)整體具有獨(dú)立于個(gè)體的獨(dú)特屬性，社會(huì)整體不同于個(gè)體總和，社會(huì)整體顯著地影響和制約其部分的行為或功能。依此方法，應(yīng)當(dāng)從社會(huì)整體出發(fā)，把社會(huì)整體看成分析的基礎(chǔ)，在總體上把握社會(huì)現(xiàn)象，而不糾纏于個(gè)體分析。

三、整體主義作為經(jīng)濟(jì)法學(xué)方法的理論基礎(chǔ)

經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究需要探討現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)的法律需求，研究如何促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，追求社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的增長，并在各利益主體之間實(shí)現(xiàn)公平分配。因此個(gè)體與社會(huì)、個(gè)體與群體的關(guān)系是經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本問題。整體主義研究方法的選擇穩(wěn)定了經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究的基本路徑，界定了研究活動(dòng)的思維體系、考察研究的切人點(diǎn)、論證步驟和層次的安排等問題。

(1)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的產(chǎn)生和發(fā)展的視角之考察

傳統(tǒng)民法認(rèn)為，個(gè)體利益是社會(huì)利益的基礎(chǔ)，社會(huì)利益是個(gè)體利益的總和，只要充分保證實(shí)現(xiàn)個(gè)體利益最大化，就可以促成社會(huì)整體利益最大化。只有靠社會(huì)活動(dòng)參與者自由博弈而產(chǎn)生的自發(fā)秩序才是好的社會(huì)秩序。民法學(xué)理論的架構(gòu)往往訴諸于人的生物屬性或抽象的人性，立足于私人經(jīng)濟(jì)生活以個(gè)體利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿，強(qiáng)調(diào)人格在抽象意義上的平等性及其一般共性，并以平等自由等為原則，通過法律關(guān)系模式來安排社會(huì)個(gè)體之間的權(quán)利義務(wù)。

然而民法忽視人與人之間因差異而產(chǎn)生的互補(bǔ)性和依賴性。存在于錯(cuò)綜復(fù)雜的社會(huì)關(guān)系之中的個(gè)體，在社會(huì)利益相對恒定的情況下，某一個(gè)體利益的過度膨脹必然導(dǎo)致對他人利益的侵占，自由至上的市場對此沖突無可奈何。歷史證明：在亞當(dāng)·斯密“自由放任”思想的指導(dǎo)下，資本主義國家生產(chǎn)力迅猛發(fā)展，經(jīng)濟(jì)個(gè)體在利益最大化的追求推動(dòng)下，沿著經(jīng)濟(jì)規(guī)律的發(fā)展之路，走向了壟斷。經(jīng)濟(jì)個(gè)體合理的追求個(gè)體利益的行為嚴(yán)重破壞了市場的整體秩序，市場失靈了，而民法調(diào)整經(jīng)濟(jì)關(guān)系沒有宏觀把握的能力，對于發(fā)生混亂的經(jīng)濟(jì)秩序無能為力。因此，必須借助新的法律制度來完善其經(jīng)濟(jì)管理職能，主動(dòng)介入經(jīng)濟(jì)生活對社會(huì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理，經(jīng)濟(jì)法在這種背景下應(yīng)運(yùn)而生。經(jīng)濟(jì)法學(xué)將社會(huì)看成是一個(gè)超越個(gè)體的獨(dú)立存在，有其獨(dú)立于個(gè)體利益的社會(huì)公共利益。因而經(jīng)濟(jì)法學(xué)基于整體主義的方法；看問題從整體出發(fā)，以社會(huì)公共利益為本位，以良好社會(huì)秩序和社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展為價(jià)值目標(biāo)。

(2)經(jīng)濟(jì)法學(xué)的理念體系視角之考察

社會(huì)整體利益與個(gè)體利益，是對立而統(tǒng)一地存在著的。一方面，社會(huì)整體利益的增進(jìn)如能夠?qū)崿F(xiàn)合理分配必然能夠使個(gè)體的利益增進(jìn)，而個(gè)體利益的增進(jìn)在某些情形下也可以促進(jìn)社會(huì)整體的利益的增進(jìn)，因而社會(huì)整體利益與個(gè)體利益具有統(tǒng)一的一面。歷史證明：個(gè)體私利的自由追求曾在相當(dāng)長的歷史階段確能既利己又利他，有力地推動(dòng)著社會(huì)生產(chǎn)力的向前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了社會(huì)利益與個(gè)體利益的相對和諧。然而，另一方面因?yàn)樯鐣?huì)作為整體成為獨(dú)立的利益主體，不同主體之間的利益沖突不可避免，社會(huì)整體利益與個(gè)體利益也存在對立的一面。事實(shí)上，在高度現(xiàn)代化的條件下，由于人類具有趨利的本性，如果對他們的行為不加以一定的限制，勢必會(huì)危害社會(huì)并最終殃及自身。因此，亟需要特別維護(hù)有遭受損害之虞的社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益，重構(gòu)個(gè)體利益與社會(huì)利益平衡的新格局。所以整體利益與個(gè)體利益的合理分配是每個(gè)部門法需要考慮的問題。然而基于民法理念認(rèn)為個(gè)體利益的追求能自然實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益，進(jìn)而著重考慮個(gè)體利益的保護(hù)，因此不過分關(guān)注社會(huì)整體利益。

而經(jīng)濟(jì)法是適應(yīng)生產(chǎn)社會(huì)化的客觀需要，彌補(bǔ)民法等傳統(tǒng)法律部門對社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系調(diào)整的不足而產(chǎn)生的。經(jīng)濟(jì)法學(xué)認(rèn)為社會(huì)整體利益不是構(gòu)成社會(huì)的每個(gè)個(gè)體利益的總和，而是社會(huì)中獨(dú)立存在的有機(jī)整體的利益。個(gè)體行為具有外部性和普遍性，保護(hù)社會(huì)整體利益的價(jià)值目標(biāo)決定了經(jīng)濟(jì)法從產(chǎn)生之日，就肩負(fù)著從“社會(huì)本位”出發(fā)，追求社會(huì)整體利益的重任。

經(jīng)濟(jì)法是維護(hù)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益的法律制度，其理念是國家從社會(huì)整體利益的角度，對整體經(jīng)濟(jì)生活的介入，保障社會(huì)整體利益平穩(wěn)協(xié)調(diào)地增長，從而帶動(dòng)全社會(huì)所有個(gè)體利益的增長，以消除個(gè)體權(quán)利無限制行使對整體社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所造成的消極影響，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的良性運(yùn)行和發(fā)展。為了實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體經(jīng)濟(jì)利益，經(jīng)濟(jì)法有時(shí)需要對個(gè)體的權(quán)利加以必要的和合理的限制，通過限制個(gè)體的部分自由去為其換取更大的自由，犧牲個(gè)體部分利益去為其獲得更多的利益，從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)利益與個(gè)體利益的各自最大化和相互和諧發(fā)展。可見，經(jīng)濟(jì)法學(xué)的研究視角是整體主義的。

(3)經(jīng)濟(jì)學(xué)與經(jīng)濟(jì)法學(xué)的關(guān)系之視角考察

篇9

馬克思在《資本論》的地租理論中也論及到粗放經(jīng)營和集約經(jīng)營的內(nèi)容，他指出“可以耕作的土地面積很大……對耕作者來說不用花費(fèi)什么，或者同古老國家相比，只花極少費(fèi)用?！边@種“只需投資很少的資本，主要的生產(chǎn)要素是勞動(dòng)和土地”的經(jīng)營方式“就是粗放經(jīng)營?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第756頁。）“在經(jīng)濟(jì)學(xué)上，所謂耕作集約化，無非是指資本集中在同一土地上，而不是分散在若干毗連的土地上。”（注：馬克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第760頁。）在研究級差地租時(shí)，馬克思認(rèn)為，粗放經(jīng)營和級差地租第一形式直接聯(lián)系，而集約經(jīng)營則與級差地租第二形式緊密相關(guān)。級差地租的第一形式是由“兩個(gè)和資本無關(guān)的一般原因造成的：1、肥力……2、土地的位置。”級差地租第二形式則是“對同一土地連續(xù)追加投資造成的不同生產(chǎn)率引起的?！保ㄗⅲ厚R克思：《資本論》，人民出版社1975年版第三卷，第766頁。）

首次使用“粗放增長”和“集約增長”術(shù)語的是前蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)學(xué)家。蘇聯(lián)在1928年開始第一個(gè)五年計(jì)劃之后，其經(jīng)濟(jì)增長速度直到50年代末期一直保持高于世界經(jīng)濟(jì)增長水平的記錄，此后，經(jīng)濟(jì)增長率開始下降，表現(xiàn)出惡化趨勢，令人不解的是，其經(jīng)濟(jì)增長的惡化是在它保持了非常高的物質(zhì)資本和人力資本投資率的情況下發(fā)生的。這就不得不使蘇聯(lián)的經(jīng)濟(jì)學(xué)家對其經(jīng)濟(jì)“增長方式”展開了研究。當(dāng)時(shí)，他們根據(jù)馬克思在《資本論》中的上述提示，把增長方式分為兩種基本類型，一種是依靠投入實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“粗放增長”，另一種是依靠提高效率實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出量增長的“集約增長”。并且指出，蘇聯(lián)過去的高速度增長是粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式，是傾全力動(dòng)員資源和增加要素投入的結(jié)果，然而由于資源的有限性，隨著可動(dòng)員的資源的日益減少，在忽視提高要素生產(chǎn)率的情況下，必然導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)增長水平的下滑（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。

“粗放增長”和“集約增長”概念于60年代從蘇聯(lián)傳入我國（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。）。在此之前，我國經(jīng)濟(jì)學(xué)界盡管沒有使用經(jīng)濟(jì)增長方式的概念，但對經(jīng)濟(jì)增長過程中出現(xiàn)的種種低效率，高浪費(fèi)現(xiàn)象進(jìn)行過大量的分析。此后，特別在1979—1980年我國對經(jīng)濟(jì)增長方式問題展開了全面深入的討論（注：吳敬璉：《怎樣才能實(shí)現(xiàn)增長方式的轉(zhuǎn)變》，《經(jīng)濟(jì)研究》1995年第11期。），廣泛使用經(jīng)濟(jì)增長方式這一概念是在黨的十四屆五中全會(huì)之后。

二、經(jīng)濟(jì)增長方式粗放度的定義

從經(jīng)濟(jì)增長方式概念形成的淵源看，經(jīng)濟(jì)增長方式是經(jīng)濟(jì)增長過程中對生產(chǎn)要素的分配和使用方式。雖然國外學(xué)者不常使用經(jīng)濟(jì)增長方式這一概念，但對推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的因素或原因的分析，實(shí)質(zhì)上也是對經(jīng)濟(jì)增長方式的研究。關(guān)于這一點(diǎn)，匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)曾作過比較，就我國學(xué)者們而言，盡管對粗放和集約型增長方式概念的解釋不盡相同，但經(jīng)濟(jì)增長方式的含義是明確的。因此，經(jīng)濟(jì)增長方式就是指一國總體實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的長期增長所依靠的因素構(gòu)成，其中增長因素包括土地、勞動(dòng)、資本、技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)營管理、資源配置、規(guī)模經(jīng)濟(jì)等。通常把土地、勞動(dòng)、資本的投入稱為要素投入，其余因素的總和稱為綜合要素生產(chǎn)率。進(jìn)一步地，根據(jù)要素投入與綜合要素生產(chǎn)率在經(jīng)濟(jì)增長過程中的作用大小，把增長方式劃分為粗放型經(jīng)濟(jì)增長和集約型經(jīng)濟(jì)增長，主要由要素投入增加所引起的經(jīng)濟(jì)增長稱為粗放型經(jīng)濟(jì)增長，主要由綜合要素生產(chǎn)率提高所引起的經(jīng)濟(jì)增長稱為集約型經(jīng)濟(jì)增長。為了能定量反映經(jīng)濟(jì)增長的粗放程度或集約程度，筆者引入粗放度概念。所謂粗放度是指要素投入增長率的貢獻(xiàn)率與經(jīng)濟(jì)增長率的比值（注：對于一國總體來說，土地是固定的。因此，在考慮要素投入的增長率時(shí)，舍象掉了土地要素的影響。），用公式表示為：

δ＝αL''''＋（1－α）k''''／Y''''

式中的α表示勞動(dòng)的貢獻(xiàn)份額；

（1－α）表示資本的貢獻(xiàn)份額；

L''''表示勞動(dòng)投入增長率；

K''''表示資本投入增長率；

Y''''表示經(jīng)濟(jì)增長率。

當(dāng)δ≥0.5或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，增長方式為粗放型；

當(dāng)0≤δ＜0.5時(shí)，增長方式為集約型。

對于粗放型增長方式又可按不同的粗放程度劃分為四種類型：

第一類型：當(dāng)0.5≤δ＜0.7時(shí)，為低度粗放型；

第二類型，當(dāng)0.7≤δ＜0.8時(shí)，為中度粗放型；

第三類型，當(dāng)0.8≤δ＜1時(shí)，為高度粗放型；

第四類型，當(dāng)δ≥1或δ＜0且Y''''＜0時(shí)，為超高度粗放型。

三點(diǎn)說明：

1.經(jīng)濟(jì)增長方式、經(jīng)濟(jì)增長、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)增長是指一國或一個(gè)地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)人均實(shí)際產(chǎn)出量的增加和實(shí)際生產(chǎn)能力的增加。經(jīng)濟(jì)增長特指更多的產(chǎn)出，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展不僅指更多的產(chǎn)出，還包括隨著產(chǎn)出的增長而出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治結(jié)構(gòu)的變化，經(jīng)濟(jì)增長是一個(gè)數(shù)量概念，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展是一個(gè)既包含數(shù)量又包含質(zhì)量的概念，所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展包含經(jīng)濟(jì)增長。從經(jīng)濟(jì)增長方式的定義可知，經(jīng)濟(jì)增長方式是獲得經(jīng)濟(jì)增長的手段、途徑和方式。

2.經(jīng)濟(jì)效率與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系。

經(jīng)濟(jì)效率是指資源的優(yōu)化配置。具體講包含二層含義：其一是指全社會(huì)以優(yōu)化的資源配置獲得較好的經(jīng)濟(jì)增長；其二是指生產(chǎn)單位如何把得到的資源在時(shí)間和空間上有效地組合起來，以最少的資源耗費(fèi)創(chuàng)造最多的產(chǎn)出。經(jīng)濟(jì)效益的高低可以用綜合要素生產(chǎn)率來度量。所謂經(jīng)濟(jì)效益，則是指在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中由經(jīng)濟(jì)效率所引起的相應(yīng)的收益或收入。那種不是由于提高效率而增加的收入，就不能叫作效益，而只能叫作收益或收入。因此，經(jīng)濟(jì)效率是經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)質(zhì)，經(jīng)濟(jì)效率高意味著經(jīng)濟(jì)效益好；反之，經(jīng)濟(jì)效率低則意味著經(jīng)濟(jì)效益差。

3.轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式必須明確三個(gè)層次的問題：第一，經(jīng)濟(jì)增長方式的內(nèi)涵；第二，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的標(biāo)志；第三，經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的程度。關(guān)于第一個(gè)問題，學(xué)術(shù)界的認(rèn)識比較多，而第二、三個(gè)問題則涉獵的比較少。本文旨在通過對粗放度指標(biāo)的劃分，擬解決第二、三個(gè)問題。

δ＝0.5作為劃分粗放和集約經(jīng)濟(jì)增長方式的標(biāo)志。當(dāng)δ＜0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長為集約型，當(dāng)δ≥0.5時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長為粗放型，這與我國經(jīng)濟(jì)理論界對粗放與集約型經(jīng)濟(jì)增長的解釋是一致的。把粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式又細(xì)分為低度粗放型、中度粗放型、高度粗放型和超高度粗放，是為了便于研究經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變的程度。

三、對我國經(jīng)濟(jì)增長方式粗放度的分析模型

1.模型。

本文測算各要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率所采用的模型為：Y''''＝A''''＋αL''''＋（1－α）K''''，這是由道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)求導(dǎo)后得出的，其中Y''''代表經(jīng)濟(jì)增長率，A''''代表綜合要素生產(chǎn)率增長率，K''''代表資本要素投入增長率，α為勞動(dòng)產(chǎn)出彈性系數(shù)，αL''''為勞動(dòng)要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率，（1－α）K''''為資本要素投入對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。因此，粗放度的公式為：

δ＝αL''''＋（1－α）K''''／Y''''

2.研究對象。

本文研究1953至1993年四十一年的經(jīng)濟(jì)增長方式，按三種不同的時(shí)期來測算各要素對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率及粗放度：一是按一年期，二是按五年計(jì)劃期，三是按改革時(shí)期。需要說明的是，改革時(shí)期從1979年算起，由于資料所限，我們僅考察到“八五”前期（1991—1993）為止。

3.對統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的說明。

（1）經(jīng)濟(jì)增長率指標(biāo)Y''''。我們均采用國民收入增長率指標(biāo)。

（2）勞動(dòng)要素投入L。以歷年全社會(huì)勞動(dòng)者人數(shù)計(jì)算各時(shí)期勞動(dòng)投入量增長率，而舍象掉象勞動(dòng)質(zhì)量、勞動(dòng)強(qiáng)度的大小和勞動(dòng)時(shí)間的變化情況。

（3）資本要素投入K。道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)中的K值應(yīng)為直接和間接構(gòu)成生產(chǎn)能力的資本總存量，它包括直接生產(chǎn)和提供各種物質(zhì)產(chǎn)品及勞務(wù)的各種固定資產(chǎn)和流動(dòng)資產(chǎn)，也包括為生產(chǎn)過程服務(wù)的各種服務(wù)及福利設(shè)施的資產(chǎn)。關(guān)于K值，有的同志已估算出有關(guān)數(shù)據(jù)（注：參見張軍擴(kuò)：《“七五”期間經(jīng)濟(jì)效益的綜合分析》，《經(jīng)濟(jì)研究》1991年第4期。），其具體作法是：先估算基期年1952年的資本總量；再估算各年的凈投資額（以積累額代替）并扣除價(jià)格指數(shù)；然后根據(jù)投資轉(zhuǎn)化為資本的時(shí)滯系數(shù)計(jì)算各年的新增資本數(shù)量；最后，用上年的資本總量加上當(dāng)年新增資本，得出各年的資本總量。

（4）資本與勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性。所謂生產(chǎn)要素的產(chǎn)出彈性是指要素投入每增長1％所帶來的產(chǎn)出增長的百分比。西方經(jīng)濟(jì)學(xué)家們認(rèn)為直接估算產(chǎn)出彈性幾乎是不可能的。他們在進(jìn)行增長因素分析時(shí)，通常要作完全競爭和規(guī)模報(bào)酬不變的假定，以勞動(dòng)與資本的收入份額來代表它們的產(chǎn)出彈性。然而既使要計(jì)算勞動(dòng)與資本的收入份額也不是一件容易的事，它涉及到多方面的內(nèi)容和某些比例的分割。在我國情況就更為復(fù)雜，首先，我國實(shí)行的并非市場經(jīng)濟(jì)，不存在完全競爭的市場條件；其次，由于缺乏必要的統(tǒng)計(jì)資料，要全面計(jì)算勞動(dòng)和資本的收入份額幾乎是不可能的。但根據(jù)我國的實(shí)際情況，長期以來經(jīng)濟(jì)中存在著大量潛在勞動(dòng)力的過?，F(xiàn)象，與資本要素投入增長的貢獻(xiàn)相比，勞動(dòng)投入增長的貢獻(xiàn)十分有限。所以，我國經(jīng)濟(jì)界通常把勞動(dòng)的產(chǎn)出彈性取為0.2或0.3相應(yīng)地資本的產(chǎn)出彈性取為0.8或0.7（注：史清琪等：《技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)增長》，科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)出版社1985年版。），本文采用0.3和0.7。

表1

時(shí)期國民收入勞動(dòng)投入的貢獻(xiàn)率aL''''資本投入的貢獻(xiàn)率(1-a)K''''

增長率Y''''L''''aL''''K''''(1-a)K''''

一五0.845.04

(538.92.87.2

-57)(9.4%)(56.6%)

二五0.517.07

(583.11.710.1

-62)

恢復(fù)

時(shí)期1.023.57

(63-14.73.45.1

65)(6.9%)(24.3%)

三五1.14.13

(668.33.75.9

-70)(13.4%)(49.8%)

四五0.635.53

(715.52.17.9

-75)(11.5%)(100.5%)

五五0.635.32

(766.12.17.6

-80)(10.3%)(87.2%)

六五0.994.97

(8110.03.37.1

-85)(9.9%)(49.7%)

七五0.786.23

(867.62.48.9

-90)(10.3%)(82.4%)

(910.611.34

-93)12.72.016.2

(4.7%)(89.3%)

改革

前時(shí)0.785.18

期(536.02.67.4

-78)(13.7%)(90.9%)

改革

時(shí)期0.816.65

(799.32.79.5

-93)(8.7%)(71.5%)

(530.785.74

-93)7.12.68.2

41年(11%)(80.8%)

時(shí)期要素投入的貢獻(xiàn)率綜合要素生產(chǎn)粗放資本的產(chǎn)出系數(shù)

aL''''+(1-a)K''''率的增長率A''''度Y''''/K''''

一五5.883.02

(530.661.24

-57)(66%)(34%)

二五7.58-10.68

(582.45-0.31

-62)

恢復(fù)

時(shí)期4.5910.11

(63-0.312.88

65)(31.2%)(68.8%)

三五5.243.06

(660.631.41

-70)(63.2%)(36.8%)

五四6.16-0.66

(711.120.70

-75)(112%)(-12%)

五五5.950.15

(760.980.80

-80)(97.5%)(2.5%)

六五5.964.04

(810.601.41

-85)(59.6%)(40.4%)

七五7.010.59

(860.930.88

-90)(92.7%)(7.3%)

(9111.940.76

-93)0.940.78

(94%)(6.0%)

改革

前時(shí)5.96-0.26

期(531.050.81

)-78(104.6%)(-4.6%)

改革

時(shí)期7.461.84

(79)0.800.98

-93)(80.2)(19.8%)

(536.520.58

-93)0.920.87

41年(91.8%)(8.2%)

注：不帶括號的數(shù)字為各要素對經(jīng)濟(jì)增長所貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)，括號內(nèi)的數(shù)字為貢獻(xiàn)的百分點(diǎn)占經(jīng)濟(jì)增長率的百分比率。

3.對我國增長方式粗放度的分析。

我們分別計(jì)算了1953年—1993年41年的粗放度并根據(jù)粗放度的五種類型作了統(tǒng)計(jì)整理，整理結(jié)果如下：

表2（單位：年）

粗放度類型超高度粗放型高度粗放型中度精放型低度粗放型集約型

時(shí)間

41年1386212

改革前26年943010

改革以來15年44322

從表2中可知：在41年里，有13個(gè)年份屬超高度粗放型，8個(gè)年份屬于高度粗放型，6個(gè)年份屬于中度粗放型，2個(gè)年份屬于低度粗放型，12個(gè)年份屬集約型。粗放型增長的年份占整個(gè)年份數(shù)的70.7％，集約型年份占29.3％，表明我國從總體上看屬于粗放型增長方式。由于超高度粗放型占整個(gè)年份數(shù)的31.7％，集約型占29.3％，高度、中度、低度分別只占整個(gè)年份數(shù)的19.5％、14.6％、4.9％，也說明粗放度的波動(dòng)幅度比較大，集約型增長的穩(wěn)定性較差。如果把改革時(shí)期與改革前作一比較，則超高度粗放型年份所占的比重由改革前的36％，降低為改革以來的25％；高度粗放型由16％上升為25％；中度粗放型由12％上升為18.8％；低度粗放型由O上升為12.5％；集約型年份由38.5％下降為13％。盡管改革以來粗放型增長的年份由改革前的64％上升為81.3％，集約型增長的年份由29.3％下降到18.7％，但改革以來的粗放度的波動(dòng)幅度明顯減弱穩(wěn)定性增強(qiáng)。

由表1所示，1953—1993年間的平均粗放度為0.92，屬于高度粗放型，此間國民收入的增長率達(dá)到7.1％，其中要素投入的貢獻(xiàn)率就占了91.8％，表明41年來的增長主要是要素投入的結(jié)果。改革前的平均粗放度為1.05，屬超高度粗放型；改革以來的平均粗放度為0.80，屬高度粗放型。國民收入的增長率由改革前的6.0％上升到改革以來的9.3％；要素投入的貢獻(xiàn)率由104.6％下降為80.2％；綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率由－4.6％提高到19.8％。說明改革以來的平均粗放度減弱，要素投入的貢獻(xiàn)率降低，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率提高，改革為經(jīng)濟(jì)注入了活力，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)效率的提高。

按計(jì)劃期計(jì)算的粗放度有四種類型，分別是集約型、低度粗放型、高度粗放型、超高度粗放型。恢復(fù)時(shí)期的1963—1965年的δ值在區(qū)間［0，0.5）之間，屬集約型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率高達(dá)68.8％，要素投入的貢獻(xiàn)只有31.2％，經(jīng)濟(jì)效率高，效益比較好?！耙晃?、三五、六五”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.5，0.7），屬于低度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別達(dá)到34％，36.8％，40.4％，要素投入的貢獻(xiàn)率分別為66％，63.2％、59.6％，表明由要素投入增長所帶動(dòng)的增長成份比較低，由綜合要素生產(chǎn)率提高所帶動(dòng)的增長成份比較高，因此，這三個(gè)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)效率比較高，經(jīng)濟(jì)效益也比較好?！拔逦濉薄ⅰ捌呶濉?、“1991—1993”時(shí)期的δ值在區(qū)間［0.8，1）內(nèi)，屬于高度粗放型，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率分別只有2.5％，7.3％、6.0％，而要素投入的貢獻(xiàn)率卻分別高達(dá)97.5％、92.7％、94％，表明經(jīng)濟(jì)增長主要是要素投入的貢獻(xiàn)，經(jīng)濟(jì)效率比較低，經(jīng)濟(jì)效益比較差?！八奈濉睍r(shí)期的δ值大于1，“二五”時(shí)期的δ值小于零且國民收入為負(fù)增長，均屬于超高度粗放型，經(jīng)濟(jì)效率很低，經(jīng)濟(jì)效益最差。

綜上所述，盡管我國在某些年份或某些時(shí)期表現(xiàn)出集約型增長方式，但從總體上看，我國屬于粗放型增長，要素的投入是經(jīng)濟(jì)增長的主要推動(dòng)力，綜合要素生產(chǎn)率的貢獻(xiàn)率較小，經(jīng)濟(jì)效率低，經(jīng)濟(jì)效益差。

四、對我國經(jīng)濟(jì)增長方式分析的結(jié)論

1.粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式的擴(kuò)大再生產(chǎn)。

通常把新建擴(kuò)建項(xiàng)目視為外延擴(kuò)大再生產(chǎn)，更新改造項(xiàng)目視為內(nèi)含擴(kuò)大再生產(chǎn)，因而我們用基本建設(shè)投資指標(biāo)以及更新改造投資指標(biāo)來反映外延和內(nèi)涵的擴(kuò)大再生產(chǎn)情況。表3是根據(jù)1953—1993年國有固定資產(chǎn)投資構(gòu)成計(jì)算出的基本建設(shè)和更新改造投資占全部固定資產(chǎn)投資的比重。從基本建設(shè)投資在固定資產(chǎn)投資中所占比重看，外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)的趨勢是不斷縮小，內(nèi)涵擴(kuò)大再生產(chǎn)的比例不斷增大。但從整個(gè)年份看，

表3

時(shí)期一五二五"1963-1965"三五四五五五六五

基本建設(shè)投96.292.384.580.777.573.564

資所占比重%

更改投資%3.87.715.519.322.526.528.1

時(shí)期七五"1991-1993"改革前改革以來

基本建設(shè)投58.858.881.360.2

資所占比重%

更改投資%31.828.318.729.3

國有單位的固定資產(chǎn)投資中絕大部分用在了基本建設(shè)投資上，用在更新改造上的投資，其最高值也未超過32％。而美國在固定資產(chǎn)投資中，更新改造投資所占比重1947—1950年為55％，1971—1978年提高到77％，其中機(jī)器設(shè)備投資中更新投資分別占51％和81％（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第115頁。）。實(shí)際上，我國還存在著以更新改造投資為名而進(jìn)行的基本建設(shè)投資，如1981年以更新改造投資為名完成的二百多億元投資中，新建項(xiàng)目占10.2％，擴(kuò)建項(xiàng)目占38.5％，真正用于設(shè)備更新和技術(shù)改造的只占一半左右（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。），有的省市更新改造投資中用于新建擴(kuò)建的竟達(dá)70％以上（注：參見劉國光主編：《中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略問題研究》，上海人民出版社1984年版，第116頁。）。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為外延式擴(kuò)大再生產(chǎn)。

2.粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。

表1可見，我國國民收入的增長率主要?dú)w因于要素投入的貢獻(xiàn)率，在要素投入中又主要是資本要素起著重要作用，因此，我們用資本要素的產(chǎn)出系數(shù)即Y''''／K''''的比值來衡量投入與產(chǎn)出的效果。當(dāng)資本投入的增長率K''''大于國民收入的增長率Y''''，即資本的產(chǎn)出系數(shù)Y''''／K''''＜1時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長就表現(xiàn)出高度或超高度的粗放型特征，如：

“二五”時(shí)期，Y''''／K''''＝－0.31＜1，則δ＝－2.45，超高度粗放型；

“四五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.7＜1，則δ＝1.12，超高度粗放型；

“五五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.8＜1，則δ＝0.98，高度粗放型；

“七五”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.88＜1，則δ＝0.93，高度粗放型；

“1991—1993”Y''''／K''''＝0.78＜1，則δ＝0.94，高度粗放型；

“改革前”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.81＜1，則δ＝1.05，超高度粗放型；

“改革”時(shí)期，Y''''／K''''＝0.98＜1，則δ＝0.80，高度粗放型；

整個(gè)時(shí)期，Y''''／K''''＝0.87＜1，則δ＝0.92，高度粗放型。

為了進(jìn)一步地考察資本的投入產(chǎn)出效果，我們分別計(jì)算了41年的資本產(chǎn)出系數(shù)，并根據(jù)不同粗放度類型作了統(tǒng)計(jì)整理，如下表：

表4

粗放度類型集約型低度粗放型中度粗放型高度粗放型

資本產(chǎn)出系[1.64,3.48][1,24,1.47][0.97,1.15][0.70.0.92]

數(shù)所在區(qū)間

粗放度類型超高度粗放型

資本產(chǎn)出系[-3,0.69]

數(shù)所在區(qū)間

表中反映出不同粗放度類型對應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值。顯然，粗放程度越高，其對應(yīng)的資本產(chǎn)出系數(shù)值越小，也就是說越粗放，資本的投入產(chǎn)出效果越差，效率越低。具體到我國能源與物質(zhì)的消耗情況，如果僅就我國自身縱向進(jìn)行對比，每萬元國民收入消耗的能源以及每億元基本建設(shè)投資平均消耗的鋼材、木材、水泥量呈不斷下降趨勢，改革開放以來，每億元國民生產(chǎn)總值主要生產(chǎn)資料平均消費(fèi)量也呈下降態(tài)勢。但與世界其它國家相比，我國在能耗與物耗上的差距是很大的。根據(jù)世界銀行《1995年世界發(fā)展報(bào)告》資料：1993年，能耗產(chǎn)出率最高的是貝寧，每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為20.4美元；最低的是蒙古，只有0.2美元；我國為0.6美元，在全世界121個(gè)有資料可比的國家（地區(qū)）中居第113位。從不同收入國家看，低收入國家平均每千克石油當(dāng)量GDP產(chǎn)值為0.9美元，中等收入國家為1.0美元，高收入國家為4.4美元，全世界平均為3.1美元。可見我國能源產(chǎn)出率不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平，而且低于低收入國家的平均水平。另據(jù)有關(guān)方面作出的比較分析，我國鋼材、木材、水泥的消耗強(qiáng)度分別為發(fā)達(dá)國家的5—8倍，4—10倍和10—30倍。因此，我國粗放型增長方式表現(xiàn)為高投入、高消耗、低產(chǎn)出、低效率。

3.粗放型增長方式表現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)的快速增長以及強(qiáng)烈波動(dòng)。

關(guān)于經(jīng)濟(jì)高速增長的數(shù)量界定，有人把高速度與低速度的臨界值定為4％（注：劉彪、王東京：《經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論》，《經(jīng)濟(jì)研究》1990年第10期。），也有人把它定為6％，還有人認(rèn)為3％以下為停滯，3—6％為低速增長，6—9％為中速增長，9—12％為高速增長，12％以上為超高速增長（注：趙磊：《對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)高速增長的若干看法》，《經(jīng)濟(jì)研究》1993年第1期。）。我國在1953—1993年間，國民收入的平均增長率為7.1％，改革前為6.0％，改革以來達(dá)到了9.3％。如果按4％或6％的劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)已屬高速發(fā)展之列，即使按最后一種劃分標(biāo)準(zhǔn)，我國經(jīng)濟(jì)增長速度也可進(jìn)入中高速之列。再看實(shí)物增長情況，1993年比1952年，人均糧食增長1.34倍，人均煤炭增長8.17倍，人均鋼增長32.07倍，人均發(fā)電量增長55.52倍，人均石油增長160.06倍（注：根據(jù)《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》1996年第41頁有關(guān)數(shù)據(jù)計(jì)算而來。）。

我國在1980—1993年的人均國民收入增長率是低收入國家平均增長率的2.9倍，中等和高收入國家的4倍，即使與發(fā)展速度比較快的韓國相比也高出0.2％，可見我國的粗放型增長是以其高速度為特征的。

如果考察不同粗放程度與國民收入增長率的關(guān)系方面，從我們分別計(jì)算的41年的粗放度可知：在超高度粗放型增長的年份中，國民收入的增長率在絕大部分年份都低于高度粗放型。同樣地，高度粗放型低于中度粗放型，中度粗放型低于低度粗放型，低度粗放型又低于集約型。如下表：

表5

粗放度類型越高度粗放型高度粗放型中度粗放型低度粗型集約型

國民收入增-1.85%7.9%9.7%10.65%16.1%

長率的平均值

國民收入增長率與粗放度之間存在著反向變動(dòng)的關(guān)系，即粗放程度越高國民收入增長率就越低；反之，粗放程度越低則國民收入增長率就越高。由此我們可以得出：在我國長期快速增長時(shí)期集約型所表現(xiàn)出的是高速度，高效率，越粗放，其速度越低，效率越差。

如果更進(jìn)一步地考察粗放度的波動(dòng)與經(jīng)濟(jì)周期的波動(dòng)情況，則不難看出：經(jīng)濟(jì)增長率周期的波峰恰好位于集約型年份或粗放度較弱的年份，而周期的波谷位置恰好處于超高度粗放型年份。改革前，我國粗放程度是兩頭多中間少，即超高與集約型年份多，低度、中度、高度粗放型年份少，這種粗放程度的巨大落差的反復(fù)出現(xiàn)必然使經(jīng)濟(jì)增長大起大落。改革前國民收入增長率的波動(dòng)幅度為53％，五個(gè)周期的振幅平均為23.4％（注：關(guān)于經(jīng)濟(jì)周期的劃分參見劉樹成：《論中國經(jīng)濟(jì)周期波動(dòng)的新階段》，《經(jīng)濟(jì)研究》1996年第11期。）；改革以來，粗放度的穩(wěn)定性增強(qiáng)，低度、中度、高度粗放型年份增多，超高與集約型年份明顯減少，相應(yīng)地，改革開放以來四個(gè)周期的平均振幅為9.9％，國民收入增長率的波動(dòng)幅度也降為12.1％。因此，粗放度的穩(wěn)定性是影響經(jīng)濟(jì)增長穩(wěn)定性的重要因素之一。

篇10

一、住房保障制度概述

（一）住房保障制度的內(nèi)涵

住房保障制度是國家通過立法對國民收入進(jìn)行分配和再分配，對中低收入家庭，特別是生活有特殊困難的家庭的基本住房權(quán)力給予保障的制度。它是社會(huì)保障制度的重要組成部分，也是國家住房政策的組成部分，是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、居民收入的兩極分野及住房政策的改變而產(chǎn)生的，其實(shí)質(zhì)是政府利用國家和社會(huì)的力量，采取多種保障方式，解決中低收入家庭的住房問題。

（二）住房保障制度的特點(diǎn)

1、全民性

全民性一方面是指任何一個(gè)社會(huì)都有住房保障問題，不僅現(xiàn)代社會(huì)有，古代社會(huì)也有；不僅資本主義國家有，社會(huì)主義國家也有。另一方面是指住房保障涉及到每一個(gè)社會(huì)成員的切身利益，是廣大人民群眾普遍關(guān)注的問題。

2、互濟(jì)性

互濟(jì)性是指人們在社會(huì)生活中互相接濟(jì)，包括自發(fā)的及非正式的相互幫助與直接參與者的利益合作。如住房公積金，既為他人提供幫助，又享受他人為自己提供的幫助。

3、福利性

福利性是指住房保障必然給被保障對象帶來一定的生活補(bǔ)償，物質(zhì)文化待遇以及其他派生收入。這是住房保障的一個(gè)重要特征。

4、安全性

社會(huì)保障作為一種社會(huì)安全制度，是通過對人們基于生活的保障，向社會(huì)成員提供一個(gè)安全保護(hù)。

二、我國住房保障的發(fā)展及現(xiàn)狀分析

（一）我國住房保障的產(chǎn)生及發(fā)展

經(jīng)過20多年的住房制度改革，住宅建設(shè)迅猛發(fā)展，城鎮(zhèn)居民的居住條件得以改善，人均住房面積大幅度提高，住宅質(zhì)量顯著提高，居住環(huán)境不斷優(yōu)化美化。但隨著房改的深入，與此同時(shí)，與社會(huì)領(lǐng)域收入差距不斷擴(kuò)大相對應(yīng)，城鎮(zhèn)居民的住房差距越來越大。面對住房制度改革出現(xiàn)的這些情況，在1994年的《房改決定》中，全面規(guī)定了住房體制改革的基本內(nèi)容，第一次以政策文件的形式明確了我國的住房保障體系建設(shè)要求。1998年在《房改通知》中也明確了“建立和完善以經(jīng)濟(jì)適用住房為主的多層次城鎮(zhèn)住房供應(yīng)體系”,并明確“對不同收入家庭實(shí)行不同的住房供應(yīng)政策。最低收入家庭租賃由政府或單位提供的廉租房；中低收入家庭購買經(jīng)濟(jì)適用住房；其他收入高的家庭購買、租賃市場價(jià)商品房”。建設(shè)部《建設(shè)事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要》更加明確地提出了“加大政策支持力度，建立較為完善的適應(yīng)不同地區(qū)、不同收家庭支付能力的住房保障制度，形成商品房、經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房合理比例的供應(yīng)體系?！彼羞@些為建立我國住房保障體制指明了發(fā)展方向，奠定了政策基礎(chǔ)。

（二）我國住房保障存在的問題

我國的住房保障體系雖然已基本建立起來了，然而在實(shí)際的運(yùn)行中，在具體的實(shí)施方式、住房金融及法制保證方面都存在著相當(dāng)多的問題。

1、經(jīng)濟(jì)適用住房存在的問題

第一，定位不清晰?！斗扛耐ㄖ分忻鞔_了經(jīng)濟(jì)適用住房的地位，在國發(fā)[2003年]18號文《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場持續(xù)健康發(fā)展的通知》中除強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)適用住房外，又增加了一條“要增加普通商品住房的供應(yīng)”。在2005年[2005]26號《關(guān)于做好穩(wěn)定住房價(jià)格的意見》中對于改善住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)中又強(qiáng)調(diào)了“住房建設(shè)要以中低價(jià)位普通商品住房和經(jīng)濟(jì)適用住房為主”。這就與《房改通知》中確立的我國經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)為主的供應(yīng)體系相互矛盾。這也給許多地方不建或少建經(jīng)濟(jì)適用住房提供了很好的理由。

第二，供應(yīng)數(shù)量遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足。近幾年來，在需求和成本的推動(dòng)下，全國商品住房價(jià)格不斷上升，開發(fā)商在高額利潤驅(qū)使下，大量開發(fā)建設(shè)中高檔、大戶型的商品房，中低價(jià)位的商品住宅供應(yīng)明顯不足，許多城市中低價(jià)位商品住宅只占供應(yīng)總量的10%左右。從我國經(jīng)濟(jì)適用房的開發(fā)來看，從2000年開始，經(jīng)濟(jì)適用住房的投資增長幅度、占商品住宅比重以及新開工面積、銷售面積等比重等各項(xiàng)指標(biāo)均呈大幅度下降趨勢，部分城市甚至停建了經(jīng)濟(jì)適用住房。

第三，經(jīng)濟(jì)適用住房分配環(huán)節(jié)不規(guī)范。經(jīng)濟(jì)適用住房的分配也是近幾年來爭議較大的一個(gè)方面。許多地方經(jīng)濟(jì)適用的分配管理不到位，甚至是由開發(fā)商負(fù)責(zé)審查購房資格，分配的程序不透明，分配的標(biāo)準(zhǔn)不公開，分配的秩序不規(guī)范，使得“走后門”之風(fēng)盛行，而那些真正的中低收入者恰恰由于門路不多，往往無法取得購房資格。[論+文+網(wǎng)LunWenNet\Com]

2、廉租房存在的問題

第一，廉租房發(fā)展不平衡，總體覆蓋面過低。由于廉租房是針對城鎮(zhèn)最低收入戶的住房保障制度，各地的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異較大，導(dǎo)致了保障的標(biāo)準(zhǔn)和覆蓋面存在著較大的差異。從保障標(biāo)準(zhǔn)看，各個(gè)地方在在補(bǔ)貼對象的標(biāo)準(zhǔn)與補(bǔ)貼水平上存在較大差異。經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)，保障力度較大的城市已提出把補(bǔ)貼對象調(diào)整到12平方米以下的住房困難戶，而大部分城市只能先行解決6平方米以下、甚至是4平方米以下的雙困家庭住房問題。特別是租金補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差異更大，有些城市只補(bǔ)到10平方米，有些城市已補(bǔ)到近30平方米。從保障對象看，有些城市已把保障范圍上調(diào)到低收入家庭（核定收入線標(biāo)準(zhǔn)），保障比例達(dá)到居民家庭總數(shù)的10%左右；同時(shí)，也有一些城市對雙困家庭都難以做到應(yīng)保盡保，保障面不到1%。

第二，廉租房的資金來源存在問題。當(dāng)前影響廉租住房工作向前推進(jìn)的最主要障礙就是資金瓶頸問題。除少數(shù)城市建立了制度性的財(cái)政資金供應(yīng)計(jì)劃外，大多數(shù)的城市都是依靠住房公積金的增值收益和公房售房款的余額部分作為廉租住房資金來源的主渠道，由于這部分資金靈活性較大，后續(xù)資金沒有保證，致使這些城市不敢推行租金補(bǔ)貼的保障方式。因此，大部分的城市只能是籌集一批資金，建設(shè)或購買一批廉租住房，解決多少算多少，使國家的廉租住房保障政策難以真正得到落實(shí)，導(dǎo)致廉租住房保障面過小。

3、住房金融發(fā)展不夠

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和住房制度改革的深化，這種單一的政策住房金融模式越來越難以滿足新形式下的住房保障要求。

第一，公積金的目的與實(shí)際實(shí)施存在矛盾。目前大量下崗職工，效益不太好、規(guī)模較小的企業(yè)職工及大量的私營企業(yè)雇員等中低收入群體，普遍未建立公積金制度，或者雖然已建立公積金制度，也不繳存住房公積金，因而失去了申請公積金貸款的基本條件。這就使得實(shí)際上最需要政策性住房金融支持的群體反而處于政府住房保障的覆蓋面之外，使這一部分人無法享受政府的金融政策優(yōu)惠，這顯然與建立公積金的初衷相違備了。

第二，政策性住房金融體系不完善。我國目前除公積金外，尚未有第二種直接面向中低收家庭發(fā)放的低息或無息的政策性住房貸款，也沒有與之相適應(yīng)的專業(yè)性的住房金融機(jī)構(gòu)。住房金融體系發(fā)展的滯后，制約了中低收入者購房的能力。

4、住房保障法制不健全

從綜合性法律來看，在我國的《憲法》和《民法通則》中都沒有公民住房權(quán)利的任何相關(guān)規(guī)定。從專門性的法律來看，我國至今還沒有出臺一部相關(guān)的專門性住房保障法律，大多數(shù)存在的都是以政府的紅頭文件、政策、規(guī)定、辦法以及行政命令等形式，缺乏建立住房保障體制的強(qiáng)有力的法律依據(jù)，使住房保障工作缺乏規(guī)范性和穩(wěn)定性，也缺乏應(yīng)有的權(quán)威性，使政府許多住房保障的具體措施不能得以很好的落實(shí)。

三、完善我國住房保障體制的對策

構(gòu)建住房保障制度是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，建立和完善城鎮(zhèn)住房保障制，需要有方方面面的協(xié)調(diào)和配合，才能使住房保障政策有效的運(yùn)行。

（一）確立政府管理體制

政府作為一國經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控者，擔(dān)負(fù)著社會(huì)全面發(fā)展的責(zé)任，理應(yīng)成為構(gòu)建住房保障體系的主體。因此，建立住房保障體系，保障千家萬戶中低收入者的居住權(quán)是政府義不容辭的責(zé)任。

1、明確和建立各級政府的住房保障決策委員會(huì)

住房問題是各級政府必須解決的長期存在的問題，是必須承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，加上住房問題涉及面廣，協(xié)調(diào)部門多，要想切實(shí)解決好住房問題，落實(shí)國家的各項(xiàng)住房保障政策，必須要成立一個(gè)常設(shè)的政府直屬的住房保障委員會(huì)。具體來說，這個(gè)委員會(huì)要由政府的計(jì)劃部門、財(cái)政部門、建設(shè)部門、規(guī)劃部門、土地部門、房管部門、稅務(wù)部門、法制部門、人民銀行等組成，住房保障委員會(huì)，主要職能是依據(jù)相關(guān)的住房保障法律法規(guī)，制訂本地區(qū)的住房發(fā)展計(jì)劃，制訂本地區(qū)的住房保障性法律、法規(guī)、規(guī)定、政策等，依法協(xié)調(diào)各部門的住房保障職能和責(zé)任，監(jiān)督和保證本地區(qū)的住房發(fā)展計(jì)劃和住房保障政策的實(shí)施。

2、建立明確的住房保障實(shí)施執(zhí)行機(jī)構(gòu)

各地區(qū)的住房保障委員會(huì)作為一級政府的常設(shè)決策機(jī)構(gòu)，不應(yīng)該也不必要直接參與住房保障的微觀管理。因此，必須在該委員會(huì)下設(shè)置住房保障執(zhí)行機(jī)構(gòu)，具體實(shí)施政府相關(guān)住房保障政策。避免目前住房保障實(shí)施部門雜亂無序的局面，確保住房保障實(shí)施的連貫性和統(tǒng)一性。如許多地方，廉租房的實(shí)物配租由房管處負(fù)責(zé)，廉租房的房租補(bǔ)貼由財(cái)政局會(huì)同民政局發(fā)放，住房貨幣化的購房補(bǔ)貼由房改辦實(shí)施，經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)實(shí)施又由建設(shè)局下屬國有開發(fā)企業(yè)負(fù)責(zé)。因此，我國目前必須盡快建立專門的住房保障執(zhí)行管理機(jī)構(gòu)，其主要職能應(yīng)包括：具體實(shí)施本地區(qū)住房保障委員會(huì)的住房發(fā)展計(jì)劃；負(fù)責(zé)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等公共性住房的建設(shè)、分配、管理；負(fù)責(zé)住房補(bǔ)貼資金的分配、管理；負(fù)責(zé)各項(xiàng)住房保障優(yōu)惠政策如稅費(fèi)優(yōu)惠、低息貼息、政策性抵押擔(dān)保等的落實(shí)和協(xié)調(diào)。

3、建立專門的政策性住房金融機(jī)構(gòu)

住房金融機(jī)構(gòu)在國家解決住房問題上起著重要的作用。政策性住房金融機(jī)構(gòu)主要是為解決中低收入階層的住房問題而設(shè)立的。我國目前除公積金具備初步的政策性金融機(jī)構(gòu)雛形外，還沒有建立類似的政策性金融機(jī)構(gòu)，對于解決中低收入階層的住房貸款困難問題非常不利，應(yīng)該盡快成立，也可以將公積金中心進(jìn)行完善和改進(jìn)。

（二）規(guī)范政府干預(yù)住房市場的方式

我國實(shí)行的是市場經(jīng)濟(jì)，在市場經(jīng)濟(jì)中，市場對住房資源起著基礎(chǔ)性的配置作用。就我國目前而言，政府關(guān)鍵要從住房發(fā)展計(jì)劃、加強(qiáng)財(cái)政稅收優(yōu)惠等方面進(jìn)行干預(yù)。

1、制訂住房發(fā)展計(jì)劃

通過目標(biāo)明確的住房發(fā)展計(jì)劃來實(shí)現(xiàn)其住房發(fā)展目標(biāo)，最終達(dá)到住房保障的要求。目前，我國各級政府亟需制訂住房發(fā)展計(jì)劃。避免住房建設(shè)發(fā)展的盲目性和隨意性，確保住房發(fā)展的系統(tǒng)性。同時(shí)，定期向社會(huì)公布政府住房發(fā)展計(jì)劃，使社會(huì)居民及時(shí)了解政府的住房目標(biāo)、發(fā)展?fàn)顩r和趨勢，從而穩(wěn)定社會(huì)對住房市場的預(yù)期，避免住房市場的大起大落，確保房地產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)地發(fā)展。

2、加強(qiáng)財(cái)政、稅收、金融優(yōu)惠政策的實(shí)施

當(dāng)前我國政府應(yīng)該盡快出臺系列的財(cái)政稅收優(yōu)惠政策，為解決中低收入階層的住房問題提供良好的財(cái)政支持。

（1）出臺政策鼓勵(lì)社會(huì)資金投資興建廉租房并按指定的價(jià)格出租，大量增加廉租房的供給量，減輕政府直接建設(shè)廉租房的財(cái)政壓力。可給予開發(fā)商提供優(yōu)惠利率的貸款，并對其租金收入實(shí)施相應(yīng)的稅收抵扣優(yōu)惠等。

（2）出臺中低收入居民貸款購房的稅收抵扣政策，如可以向政府申請優(yōu)惠利率貸款，由財(cái)政進(jìn)行貼息，并可用每月的貸款還款額進(jìn)行所得稅的抵扣等。

（3）進(jìn)一步降低房屋出租稅費(fèi)，鼓勵(lì)居民出租多余的房屋，以增加出租房屋的總供給量。

（4）加強(qiáng)政府財(cái)政資金的補(bǔ)貼量，擴(kuò)大最低收入居民享受租金補(bǔ)貼的覆蓋面。

（三）建立健全住房分類供應(yīng)體系

近幾年來，我國政府也意識到住房分類供應(yīng)體系存在的問題，多次下發(fā)文件強(qiáng)調(diào)落實(shí)住房分類供應(yīng)的主體和比例。當(dāng)然，要真正解決好中低收入家庭的住房問題，還必須進(jìn)一步完善和改革現(xiàn)有的住房分類供應(yīng)體系。

1、改革和完善現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用住房制度

從目前我國的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)現(xiàn)狀來看，作為經(jīng)濟(jì)還比較落后的發(fā)展中人口大國，經(jīng)濟(jì)適用住房在我國的住房保障體系中至關(guān)重要，對解決占我國大多數(shù)的中低收入家庭住房問題起著關(guān)鍵性的作用，對于穩(wěn)定社會(huì)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、提高人民的居住水平，建設(shè)和諧社會(huì)有著巨大的作用。而現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用住房制度存在的各種弊端已嚴(yán)重阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展，亟需改革和完善。

（1）重新定位經(jīng)濟(jì)適用住房的性質(zhì)

由于各地經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)量的日益減少，致使我國的“以經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)為主”的住房分類供應(yīng)體系始終無法建立起來，中央政府意識到了這個(gè)問題，但又無法很好地解決現(xiàn)行政策下的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)問題，于是，在2003年以后的各個(gè)規(guī)定中，又提出了建設(shè)普通商品房、中低價(jià)位商品房為主的供應(yīng)要求，造成了我國住房政策體系的混亂。因此，當(dāng)前關(guān)鍵是要統(tǒng)一對經(jīng)濟(jì)適用住房的認(rèn)識，國家應(yīng)將經(jīng)濟(jì)適用住房與普通商品房、中低價(jià)商品房等政策性商品房合并總稱為經(jīng)濟(jì)適用住房。

（2）大力發(fā)展重新定位的經(jīng)濟(jì)適用住房

在政策上定性準(zhǔn)確、定位清晰后，就應(yīng)該大力增加和完善經(jīng)濟(jì)適用住房的供給：

第一，轉(zhuǎn)變供給方式。目前，我國許多地方的經(jīng)濟(jì)適用住房都是由政府所有的國有開企業(yè)開發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，負(fù)責(zé)建設(shè)、分配、管理一攬子工作，這種做法并不妥當(dāng)。作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體，這些開發(fā)企業(yè)在本質(zhì)上同樣追求最大的經(jīng)濟(jì)效益，再加上分配、流通、管理等工作的合并，事實(shí)上營造了暗箱操作、滋生腐敗的土壤。因此，在重新定性經(jīng)濟(jì)適用住房后，大量的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)就應(yīng)該在全社會(huì)范圍內(nèi)實(shí)行限定銷售房價(jià)的土地及項(xiàng)目拍賣模式，讓社會(huì)上的所有開發(fā)商一起參與競爭，誰的管理水平高，誰的競爭能力強(qiáng)，誰就能取得經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)，獲取合理的利潤。從而改變政府部門或下屬國有企業(yè)獨(dú)占經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)的壟斷局面，有利于經(jīng)濟(jì)適用住房質(zhì)量的提高和環(huán)境的改善。

第二，大力增加供給數(shù)量。我國當(dāng)前應(yīng)大力增加經(jīng)濟(jì)適用住房的供給量，力爭使針對中低收家庭的經(jīng)濟(jì)適用住房的建設(shè)量所占社會(huì)開發(fā)總量的比重與中低收入家庭占社會(huì)家庭比重基本相符,這個(gè)比重應(yīng)該達(dá)到50%以上。應(yīng)該說，在明晰經(jīng)濟(jì)適用住房的定性，推行社會(huì)化的限價(jià)土地拍賣方式后，我國各地政府完全可以使經(jīng)濟(jì)適用住房的供應(yīng)比例達(dá)到住房總供給量的50%—70%以上?？梢灶A(yù)見，這對于穩(wěn)定房價(jià)，抑制房地產(chǎn)投資過旺，引導(dǎo)住房合理消費(fèi)，保持房地產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展將起到關(guān)鍵性的作用。

第三，改變供給結(jié)構(gòu)。在原有的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)模式下，供給結(jié)構(gòu)還是存在著相當(dāng)多的問題。許多地方不顧自己的實(shí)際情況，片面追求大戶型，許多地方雖然規(guī)定了要建中小戶型，但在實(shí)際管理中，又未加以嚴(yán)格控制，從而在事實(shí)上造成了經(jīng)濟(jì)適用住房面積過大的狀況。這顯然與建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房針對中低收入階層的本意相違備了因此，我國在現(xiàn)階段的住房建設(shè)更應(yīng)該以中小戶型為主，尤其是針對中低收入的經(jīng)濟(jì)適用住房而言，更應(yīng)如此。必須嚴(yán)格控制戶型，改變現(xiàn)存的經(jīng)濟(jì)適用住房供應(yīng)面積過大、結(jié)構(gòu)失衡的狀況。

2、改革和完善廉租住房制度

廉租住房供應(yīng)體系作為城鎮(zhèn)住房新制度的重要組成部分，作為我國住房保障的最底線部分，受到城鎮(zhèn)最低收入居民的關(guān)注。因此，當(dāng)前，從全面建設(shè)小康的目標(biāo)出發(fā)，要想更好地發(fā)揮出廉租住房體系的效用，必須盡快完善現(xiàn)行的廉租住房制度。

（1）改革和完善廉租住房的供給方式

廉租住房的供給決定了廉租住房的覆蓋面，體現(xiàn)了政府解決最低收入居民住房困難的程度。

第一，堅(jiān)持發(fā)放貨幣補(bǔ)貼的原則，取消實(shí)物配租。當(dāng)前關(guān)鍵是要求各級政府盡快做好本地區(qū)廉租對象的調(diào)查、建檔工作，確立符合本地區(qū)實(shí)際情況的廉租補(bǔ)貼發(fā)放范圍和標(biāo)準(zhǔn)，盡快全面實(shí)施廉租住房貨幣補(bǔ)貼發(fā)放政策，停止政府投資建設(shè)廉租房。

第二，轉(zhuǎn)變原有的政府一元化供給為社會(huì)多元化供給。當(dāng)前，我國應(yīng)盡快出臺相關(guān)的政策支持文件，鼓勵(lì)社會(huì)資金投資建設(shè)廉租住房，明確可以享受的優(yōu)惠條件，如低價(jià)或劃撥土地、低息或財(cái)政貼息貸款、稅收減免和抵扣等，從而吸收廣大的社會(huì)資金投資廉租住房，有效增加廉租住房供給量，減輕政府的壓力。

（2）落實(shí)廉租資金來源

當(dāng)前要建立完善的廉租房保障體系，就必須解決好這個(gè)問題，明確要求各級政府根據(jù)本地區(qū)的廉租對象的范圍和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，詳細(xì)測算每年所需的廉租補(bǔ)貼資金，并在當(dāng)年的財(cái)政預(yù)算中單項(xiàng)列支，建立以財(cái)政預(yù)算為主的住房保障專項(xiàng)基金，使廉租住房資金來源穩(wěn)定可靠，切實(shí)保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需求。

（3）大力發(fā)展住房租賃業(yè)

我國近年來，各地房價(jià)飛漲，其中一個(gè)原因就是可供租賃的房屋太少，居民對于住房的選擇空間太小，導(dǎo)致了對于住房的需求基本上集中在了購房需求上。由于我國今后將對廉租住房全面采用貨幣補(bǔ)貼的方式，而要較好實(shí)現(xiàn)這種方式的前提就是住房租賃市場必須規(guī)范、發(fā)達(dá)，必須有大量的住房特別是中低檔的住房可供出租。因此，可以說，要想使我國的廉租住房制度得到很好地執(zhí)行，必須充分發(fā)展我國的房屋租賃業(yè)：

第一，政府出臺相關(guān)政策規(guī)定，鼓勵(lì)房屋業(yè)主拿出多余的住房進(jìn)行租賃，政府進(jìn)行稅費(fèi)優(yōu)惠。

第二，鼓勵(lì)社會(huì)開發(fā)商投資建設(shè)低標(biāo)準(zhǔn)的低收入住房，政府提供相關(guān)的優(yōu)惠政策；

第三，鼓勵(lì)房屋租賃中介行業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)房屋租賃業(yè)的規(guī)范、發(fā)達(dá)。

第四，加強(qiáng)租賃登記備案的管理。可以實(shí)行政府貨幣補(bǔ)貼直接撥付給房主的方式，避免貨幣補(bǔ)貼資金被挪用，這就要求房產(chǎn)管理部門做好租賃登記備案工作。

3、改革和發(fā)展住房金融體系

一個(gè)完備的房地產(chǎn)市場，離不開房地產(chǎn)金融的支持，一個(gè)完善的住房保障體系，更是離不開政策性住房金融的保證。當(dāng)前，我國在住房保障中主要推行了公積金制度，取得了比較好的效果，但總體來看，作為一個(gè)完備的住房保障體系的重要部分，現(xiàn)行的住房金融仍需大力改革和完善。

（1）強(qiáng)化公積金制度

第一，強(qiáng)化公積金的強(qiáng)制儲蓄力度。2002年修訂的《住房公積金管理?xiàng)l例》中規(guī)定“職工和單位住房公積金的繳存比例均不得低于職工上一年度平均工資的5%”，從現(xiàn)在來看，這個(gè)比例太低了，應(yīng)該適當(dāng)提高繳存比例。雖然現(xiàn)在不少地方的比例已提到8%的水平，但仍然偏低。按我國目前的實(shí)際狀況看，應(yīng)該將繳存比例提高到25%左右比較合適。

第二，提高公積金的互。當(dāng)前應(yīng)盡快加強(qiáng)公積金的互，放寬對中低收入居民的貸款條件，不僅能給更多的中低收入家庭購房提供支持，也有利于提高公積金的資金使用效率，有助于公積金的保值增值，為政府解決住房問題提供更多的資金來源。

（2）建立政府住房金融機(jī)構(gòu)

作為商業(yè)性的住房金融機(jī)構(gòu)，其行為受市場機(jī)制的制約，其目的是趨利避害，不愿經(jīng)營低利潤、高風(fēng)險(xiǎn)的貸款服務(wù)。相比高收入家庭的商業(yè)住房貸款，中低收入居民的貸款正表現(xiàn)為這種特征。因此，必須建立非營利性的政府住房金融機(jī)構(gòu)作為商業(yè)住房金融金構(gòu)的補(bǔ)充。專門的政府住房金融機(jī)構(gòu)其主要職能應(yīng)該包括以下幾方面：

第一，為投資建設(shè)面向中低收入階層的經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房等的開發(fā)商提供政策性的優(yōu)惠利率貸款，從資金上鼓勵(lì)支持經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租房的興建，降低其投資資金成本，以有效增加公共性住房的社會(huì)供給總量。

第二，為中低收入階層購房貸款提供政府擔(dān)保，可以建立專門的風(fēng)險(xiǎn)基金，解決中低收入家庭購房貸款難的問題，增強(qiáng)中低收入家庭的購房能力。

第三，為其他專門性的住房金融機(jī)構(gòu)提供財(cái)政貼息或低息貸款。

（四）健全住房保障法制建設(shè)

由于我國長期以來的住房福利化，現(xiàn)代意義上的住房保障是最近幾年才產(chǎn)生的，法制明顯滯后，目前已經(jīng)制約了我國整個(gè)住房產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，應(yīng)盡快加強(qiáng)住房保障法律的體系建設(shè)。

（1）在憲法和民法中強(qiáng)調(diào)公民居住權(quán)的規(guī)定。我國現(xiàn)行的《憲法》第二章“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”第四十五條規(guī)定“中華人民共和國公民在年老、疾病或者喪失勞動(dòng)能力的情況下，有從國家和社會(huì)獲得物質(zhì)幫助的權(quán)利。國家發(fā)展為公民享受這些權(quán)利所需要的社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救濟(jì)和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)?！蓖耆梢栽诖嘶A(chǔ)上增加“國家保障公民的居住權(quán)，國家致力于改善公民的居住條件，保障公民的基本居住條件?！钡扔嘘P(guān)公民居住權(quán)的條文，從而提高國家和社會(huì)對于公民居住權(quán)的重視和責(zé)任，也為專門性法律的制訂提供最基本的依據(jù)。

（2）制訂專門性的住房保障法律。當(dāng)前，我國亟需建立此類的《住房法》從根本上明確我國的住房保障發(fā)展目標(biāo)、計(jì)劃，住房保障實(shí)現(xiàn)的方法、機(jī)制，政府的責(zé)任等原則性的法律規(guī)定，只有這樣，才能使我國的住房保障真正進(jìn)入有法可依的發(fā)展軌道，確保整個(gè)住宅產(chǎn)業(yè)的健康有序發(fā)展。

結(jié)束語

完善的社會(huì)保障體系是全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的一個(gè)重要內(nèi)容。住房保障制度作為社會(huì)保障體系的一個(gè)重要組成部分，更應(yīng)將作為現(xiàn)階段的政策目標(biāo)，并在實(shí)踐中努力尋求自身的完善與發(fā)展，不斷提高房地產(chǎn)行業(yè)的發(fā)展能力。只有這樣才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)全面小康社會(huì)的目標(biāo)。

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篇11

論文正文：

川西北經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展方向

1、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的功能定位

國家主體功能區(qū)規(guī)劃確定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，是指生態(tài)系統(tǒng)十分重要，關(guān)系全國或較大范圍區(qū)域的生態(tài)安全，現(xiàn)生態(tài)系統(tǒng)有所退化，需要在國土空間開發(fā)中以發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，以保持并提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力的區(qū)域。

經(jīng)對資源環(huán)境承載力等因素的綜合評價(jià)，國家主體功能區(qū)規(guī)劃確定了25個(gè)國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，其功能定位是保障國家生態(tài)安全的重要區(qū)域，人與自然和諧相處的示范區(qū)。各重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)按功能類型分為水源涵養(yǎng)型、水土保持型、防風(fēng)固沙型和生物多樣性維護(hù)型四種。四川省蘊(yùn)藏著復(fù)雜多樣的生態(tài)系統(tǒng)，幾乎囊括了全國所有陸生生態(tài)系統(tǒng)類型，多種地貌共生，多種生物共存，保護(hù)好豐富的生態(tài)系統(tǒng)、生物物種的多樣性，對維護(hù)全國生態(tài)安全具有重要意義。從地理位置看，川西北地區(qū)為青藏高原東南緣和橫斷山脈的一部分，分為川西北高原和川西山地兩部分。

該區(qū)域地處長江和黃河流域上游，在涵養(yǎng)水源、蓄洪防旱、調(diào)節(jié)氣候、凈化水質(zhì)和環(huán)境以及保持生物多樣性等方面起著十分重要的作用。根據(jù)規(guī)劃，阿壩州的阿壩縣、若爾蓋縣、紅原縣等3個(gè)縣納入了若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)。該功能區(qū)位于黃河與長江水系的分水地帶，濕地泥炭層深厚，對黃河流域的水源涵養(yǎng)、水文調(diào)節(jié)和生物多樣性維護(hù)有重要作用。

根據(jù)評價(jià)，由于濕地疏干墾植和過度放牧，導(dǎo)致草原退化、沼澤萎縮、水位下降。該功能區(qū)定位為水源涵養(yǎng)類型，目的是作為構(gòu)建青藏高原生態(tài)屏障的組成部分，其重點(diǎn)是保護(hù)好多樣、獨(dú)特的生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)揮涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)氣候的作用。根據(jù)規(guī)劃，甘孜州的康定縣、瀘定縣、丹巴縣、九龍縣、雅江縣、道孚縣、爐霍縣、甘孜縣、新龍縣、色達(dá)縣、鄉(xiāng)城縣、稻城縣、得榮縣、白玉縣、石渠縣、德格縣、理塘縣、巴塘縣和阿壩州的馬爾康縣、金川縣、小金縣、壤塘縣、汶川縣、理縣、茂縣、松潘縣、九寨溝縣、黑水縣共28個(gè)縣納入了川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)。該功能區(qū)原始森林和野生珍稀動(dòng)植物資源豐富，是大熊貓、羚牛、金絲猴、林麝(獐子)等重要物種的棲息地，在生物多樣性維護(hù)方面具有十分重要的意義。

根據(jù)評價(jià)，現(xiàn)山地生態(tài)環(huán)境問題較為突出，由于草原超載過牧等因素，生物多櫸j生已受到威脅。該功能區(qū)定位為生物多樣l生維護(hù)類型，目的是作為構(gòu)建全國黃土高原川滇生態(tài)屏障的組成部分，重點(diǎn)要加強(qiáng)水土流失防治和天然植被保護(hù)，發(fā)揮保障長江、黃河中下游地區(qū)生態(tài)安全的作用。

2、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展方向和發(fā)展目標(biāo)

2.1發(fā)展方向

包括阿壩州3個(gè)縣范圍的若爾蓋草原濕地生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向是：一是推進(jìn)天然林和天然草地保護(hù)、退耕還林。ih理水土流失，維護(hù)和重建濕地、森林、草原等生態(tài)系統(tǒng)。二是依照法規(guī)認(rèn)真保護(hù)具有水源涵養(yǎng)功能的自然植被，防止過度放牧、毀林開墾草原。三是加強(qiáng)江河源頭及上游地區(qū)的小流域治理和植樹造林，減少面源污染。包括甘孜州全部18個(gè)縣和阿壩州l0個(gè)縣范圍的川滇森林及生物多樣性生態(tài)功能區(qū)的發(fā)展方向是：一是禁止對野生動(dòng)植物進(jìn)行濫捕濫采，積極恢復(fù)野生動(dòng)植物物種，努力保持種群的平衡。二是加強(qiáng)防御外來物種入侵的能力建設(shè)，防止外來有害物種對生態(tài)系統(tǒng)的侵害。三是保護(hù)自然生態(tài)系統(tǒng)與重要物種棲息地，防止生態(tài)建設(shè)對野生動(dòng)植物棲息環(huán)境的改變。

2.2發(fā)展目標(biāo)

國家實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略以來，甘孜州和阿壩州的生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)得到了大力加強(qiáng)。十一五時(shí)期，全面完成天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草、沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復(fù)任務(wù)，空氣和水質(zhì)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，生態(tài)文明水平不斷提高。十二五時(shí)期，川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)將繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力實(shí)施《青藏高原東南緣川西北地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)規(guī)劃》，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草成果;沙化草地治理、水土流失治理、礦山植被恢復(fù)取得重大成果;鞏固落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目三同時(shí)制度;保護(hù)生物多樣性和長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得重大突破。到2020年，物種多樣性退化勢頭得到有效遏制，重要生態(tài)系統(tǒng)、遺傳多樣性的豐富度得到保持，生態(tài)敏感區(qū)和脆弱區(qū)得到積極保護(hù)，基本實(shí)現(xiàn)生物多樣性保護(hù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共處。

3、川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)的主要建設(shè)任務(wù)

根據(jù)規(guī)劃對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的戰(zhàn)略定位和發(fā)展方向，要積極通過實(shí)施一系列重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和開展有關(guān)工作，使川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)涵養(yǎng)水源、保持水土、維護(hù)生物多樣性、保護(hù)自然資源的生態(tài)功能大幅度提升，森林、水系、草原、濕地、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性得到顯著增強(qiáng)。

3.1實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)保護(hù)修復(fù)工程，構(gòu)建重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。啟動(dòng)第二輪天然林資源保護(hù)工程，深入實(shí)施退耕還林、退牧還草、防沙治沙、濕地和野生動(dòng)植物保護(hù)等工程，提高天然林管護(hù)、人工造林、退耕還林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大實(shí)施范圍，鞏固實(shí)施成果。實(shí)施草原生態(tài)保護(hù)工程，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與面上治理相結(jié)合、工程措施與自然修復(fù)相結(jié)合，全面加強(qiáng)草原生態(tài)建設(shè)。科學(xué)合理布局草原圍欄，加快重度退化草原的補(bǔ)播改良。

采取填溝還濕、限牧還濕、治沙還濕、滅鼠保濕等措施，重點(diǎn)保護(hù)石渠、色達(dá)等高原濕地，盡快促進(jìn)濕地恢復(fù)和修復(fù)。加快若爾蓋國家級濕地保護(hù)區(qū)工程和阿壩曼則唐濕地保護(hù)區(qū)工程建設(shè)，啟動(dòng)紅原日干喬、壤塘南莫且濕地工程建設(shè)。加快大熊貓棲息地修復(fù)、森林植被恢復(fù)、林地生態(tài)監(jiān)測、自然保護(hù)區(qū)重建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，恢復(fù)森林植被。

3.2堅(jiān)持點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)的原則，合理實(shí)施生態(tài)資源開發(fā)。堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，綜合運(yùn)用工程、技術(shù)、行政、法律等手段，嚴(yán)格資源管理。推進(jìn)清潔能源、優(yōu)勢礦產(chǎn)、旅游資源和水資源等優(yōu)勢資源集約開發(fā)和節(jié)約高效利用，培育生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)能源業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)藥業(yè)、生態(tài)礦業(yè)和民族地區(qū)文化產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)合理開發(fā)利用資源，堅(jiān)持市場配置資源等原則，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，健全資源開發(fā)利益共享機(jī)制，資源開發(fā)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，資源就地轉(zhuǎn)化盡可能最大化，提高資源利用率。

實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源有序合理開發(fā)。能源和礦產(chǎn)資源的開發(fā)，盡可能依托現(xiàn)有城市作為后勤保障和資源加工基地，避免形成新的孤立居民點(diǎn)。建成以水電為主體的生態(tài)能源輸出地，除滿足川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的需要外，主要向省內(nèi)和全國東中部地區(qū)輸送水電，為保障全省的能源需求及支持全國發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

3.3加快以產(chǎn)業(yè)為支撐的城鎮(zhèn)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)要素的適度集聚和城鄉(xiāng)區(qū)域的協(xié)調(diào)發(fā)展。以縣城和特色集鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，大力提高川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)社會(huì)的現(xiàn)代化水平。加強(qiáng)州府和縣城所在地城鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)和交通交匯點(diǎn)城鎮(zhèn)特色風(fēng)貌打造，提高綜合城鎮(zhèn)的存在能力。優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。

明確功能定位，充分體現(xiàn)地域文化，突出民族特色和自然風(fēng)貌，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。按照組團(tuán)城鎮(zhèn)發(fā)展思路，建立區(qū)間便捷通道，引導(dǎo)中心城鎮(zhèn)有序拓展空間。阿壩州將積極培育汶川一茂縣一松潘一九寨溝、汶川一理縣一馬爾康一阿壩、九寨溝若爾蓋一紅原一壤塘一金川j條城鎮(zhèn)軸線，逐步形成點(diǎn)軸結(jié)合、功能互補(bǔ)、規(guī)模協(xié)調(diào)的城鎮(zhèn)體系，打造內(nèi)涵豐富、文化多元的特色魅力自治州。甘孜州的康東區(qū)域?qū)⒓涌旒凵a(chǎn)要素，加快重點(diǎn)城鎮(zhèn)發(fā)展;康南區(qū)域?qū)⒁劳兴?、電網(wǎng)建設(shè)和旅游圈以及高原特色農(nóng)牧林業(yè)，培育壯大相關(guān)產(chǎn)業(yè)，打造一批旅游城鎮(zhèn);康北區(qū)域重點(diǎn)解決農(nóng)牧區(qū)的民生問題，加快縣城公共設(shè)施和集中定居點(diǎn)建設(shè)。

4、推進(jìn)川西北生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的建議

4.1加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)投入力度。生態(tài)建設(shè)是一項(xiàng)功在當(dāng)代、惠及子孫的偉大事業(yè)和宏偉工程，須打破行業(yè)、地域、所有制的限制，拓寬投資渠道。積極抓住國家深入實(shí)施西部大開發(fā)的戰(zhàn)略機(jī)遇，充分利用國家優(yōu)惠政策，積極爭取國家繼續(xù)加大對川西北生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入。廣泛吸引和鼓勵(lì)外資、信貸資金和社會(huì)資金投入生態(tài)環(huán)境建沒。堅(jiān)持誰破壞、誰治理，誰受益、誰負(fù)擔(dān)，誰建設(shè)、誰保護(hù)的原則，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量積極參與生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

4.2健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，完善資源開發(fā)利益補(bǔ)償長效機(jī)制。強(qiáng)化天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草工程政策的穩(wěn)定性。加強(qiáng)對生態(tài)移民項(xiàng)目和后續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金和政策扶持。探索建立林業(yè)發(fā)展基金、牧區(qū)育草基金等生態(tài)公益基金或征收生態(tài)環(huán)境建設(shè)稅。強(qiáng)化重大資源開發(fā)項(xiàng)目的生態(tài)保護(hù)，增加項(xiàng)目投資中生態(tài)保護(hù)的比重。探索實(shí)行資源使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓制度，強(qiáng)化資源開發(fā)的利益補(bǔ)償機(jī)制，完善資源開發(fā)的補(bǔ)償政策，加快制定資源開發(fā)的反哺政策，促進(jìn)資源地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和提高當(dāng)?shù)厝罕娚钏健?/p>