時(shí)間：2023-06-13 09:26:01
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引言：
水利水電工程項(xiàng)目是一個(gè)開放性的系統(tǒng)，也是一項(xiàng)極其復(fù)雜的系統(tǒng)工程，目前中國(guó)水利水電工程建設(shè)日益蓬勃發(fā)展。“興水利，除水害”，開發(fā)、利用水能資源對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)騰飛和社會(huì)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略意義。因此，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行投資決策分析，優(yōu)化資源配置，采用節(jié)約式開發(fā)，盡量發(fā)揮每一筆水利投資效用，更具有小可估量的作用。對(duì)此，一定要選擇最優(yōu)方案，以降低建設(shè)造價(jià)，縮短建設(shè)工期。
1.水利水電工程施工進(jìn)度控制相關(guān)簡(jiǎn)介
1.1施工進(jìn)度控制的含義
施工進(jìn)度是保證工程的工期是否能夠按時(shí)完成的一項(xiàng)指標(biāo)，對(duì)于工程在施工期間，要制定出合理的施工進(jìn)度計(jì)劃，合理的安排人力和設(shè)備，保證資源的供應(yīng)及時(shí)，能夠按照預(yù)定的計(jì)劃完工。在施工期間，要對(duì)施工進(jìn)度進(jìn)行檢查，看實(shí)際的施工進(jìn)度和預(yù)期的計(jì)劃是否一致，如果出現(xiàn)偏差，要對(duì)出現(xiàn)的偏差情況進(jìn)行分析，采取補(bǔ)救措施或調(diào)整、修改原計(jì)劃后再付諸實(shí)施，如此循環(huán)，直到建設(shè)工程竣工驗(yàn)收交付使用。建設(shè)工程進(jìn)度控制的最終目的是確保建設(shè)項(xiàng)目按預(yù)定的時(shí)間動(dòng)用或提前交付使用，建設(shè)工程進(jìn)度控制的總目標(biāo)是建設(shè)工期。
1.2影響水利水電工程施工進(jìn)度的因素
水利水電工程施工與一般工民建工程、市政工程施工有許多共同之處，但由于施工條件較為復(fù)雜，工程規(guī)模更為龐大，涉及專業(yè)多、牽涉范圍廣，因此又具有極強(qiáng)的實(shí)踐性、復(fù)雜性、多樣性、風(fēng)險(xiǎn)性和不連續(xù)性的特點(diǎn)，表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：自然環(huán)境因素的影響，水利水電工程施工受水文、氣象、地形、地質(zhì)等限制，并且眾多的隨機(jī)因素都可能會(huì)對(duì)施工造成影響；材料、設(shè)備、資金因素的影響，大型水利水電工程施工工程量巨大，工期長(zhǎng)，必須采用配套大容量的施工設(shè)備，高度機(jī)械化施工，需要花費(fèi)大量的資金、材料和勞動(dòng)力等資源；施工技術(shù)因素的影響，工程施工具有很強(qiáng)的季節(jié)性，須充分利用枯水期施工，要求有一定的施工強(qiáng)度和溫度控制措施；勘察設(shè)計(jì)因素的影響，勘察資料不準(zhǔn)確，設(shè)計(jì)內(nèi)容不完善或有缺陷，設(shè)計(jì)對(duì)施工的可能性未考慮或考慮不周等都對(duì)進(jìn)度有很大影響。
2.水利水電工程建設(shè)進(jìn)度控制的原則
2.1水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)的分解原則
水利水電工程項(xiàng)目是一項(xiàng)龐大的工程，項(xiàng)目組成復(fù)雜，參加建設(shè)的各方主體也很多，這為水利水電工程建設(shè)的進(jìn)度控制有很大的影響。針對(duì)這個(gè)問題，為了有利于各方建設(shè)主體制定不同類型的工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃和對(duì)建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)控制，對(duì)項(xiàng)目的總進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行分解，建立水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)體系。
2.2水利水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)分級(jí)控制原則
水電工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)分級(jí)控制就是按不同建設(shè)活動(dòng)所需要的活動(dòng)時(shí)間對(duì)建設(shè)總工期（或施工工期）的不同影響進(jìn)行分級(jí)控制。表現(xiàn)為在工程施工之前，要對(duì)工程的施工進(jìn)度進(jìn)行計(jì)劃編制，從整體到局部，從年計(jì)劃到周計(jì)劃，內(nèi)容上從粗到細(xì)，都要有完整的計(jì)劃編制。對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度控制要逐層分解，細(xì)化落實(shí)。
2.3建設(shè)進(jìn)度與投資和質(zhì)量的協(xié)調(diào)控制原則
如前所述，工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度與投資和質(zhì)量有著密切的相互關(guān)系。對(duì)工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度實(shí)施控制時(shí)，必須兼顧建設(shè)投資目標(biāo)和質(zhì)量目標(biāo)。只有當(dāng)對(duì)建設(shè)進(jìn)度目標(biāo)、建設(shè)投資目標(biāo)和建設(shè)質(zhì)量目標(biāo)進(jìn)行統(tǒng)籌協(xié)調(diào)時(shí)，才有可能實(shí)現(xiàn)以最少的資源投入（投資）、最快的建設(shè)速度（進(jìn)度）和最佳的產(chǎn)出效果（質(zhì)量），多快好省地完成工程項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。
3.水利水電工程建設(shè)進(jìn)度控制的方法和優(yōu)化
3.1橫道圖法
在網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)產(chǎn)生之前，水利水電工程建設(shè)中通常采用橫道圖來編制和表達(dá)施工進(jìn)度計(jì)劃，它是施工中應(yīng)用最廣，歷時(shí)最長(zhǎng)的進(jìn)度計(jì)劃表現(xiàn)形式。橫道圖的橫向線條結(jié)合時(shí)間坐標(biāo)，來表達(dá)各個(gè)工作的起止時(shí)間、先后順序、持續(xù)時(shí)間、總工期以及流水作業(yè)的情況，對(duì)各種資源的計(jì)算也便于從圖上進(jìn)行疊加。這種計(jì)劃形式比較容易鑒別，表達(dá)簡(jiǎn)明，直觀易懂。利用橫道圖法可進(jìn)行施工進(jìn)度的比較分析。其中橫道圖比較法，是指在項(xiàng)目施工中檢查實(shí)際進(jìn)度收集的信息，經(jīng)整理后直接用橫道線并列標(biāo)于原計(jì)劃的橫道線下方，進(jìn)行直觀比較的方法。通過記錄實(shí)際進(jìn)度數(shù)據(jù)，并與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，為進(jìn)度控制者提供實(shí)際施工進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度之間的偏差，為采取調(diào)整措施提供了明確的任務(wù)。
3.2網(wǎng)絡(luò)圖法
隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，項(xiàng)目規(guī)模日益擴(kuò)大，為了適應(yīng)現(xiàn)代化生產(chǎn)的組織管理和科學(xué)研究的需要，國(guó)外陸續(xù)采用了一些計(jì)劃管理的新方法，網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃技術(shù)就是其中之一。利用網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃控制建設(shè)工程進(jìn)度，可以彌補(bǔ)橫道計(jì)劃的許多不足。首先，它能夠明確表達(dá)各項(xiàng)工作之間的邏輯關(guān)系；其次，通過網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)間參數(shù)的計(jì)算，可以找出關(guān)鍵線路和關(guān)鍵工作，明確各項(xiàng)工作的機(jī)動(dòng)時(shí)間，而且網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃可以利用電子計(jì)算機(jī)進(jìn)行計(jì)算、優(yōu)化和調(diào)整。在實(shí)際施工中，網(wǎng)絡(luò)圖法一般供專業(yè)進(jìn)度控制人員使用，橫道圖則供施工調(diào)度人員和施工作業(yè)班組人員使用。
3.3前鋒線比較法
前鋒線比較法是在原時(shí)標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃上，從檢查日期的坐標(biāo)點(diǎn)出發(fā)，用點(diǎn)劃線一次連接各項(xiàng)工作的實(shí)際進(jìn)度的前端點(diǎn)，最后連接另一時(shí)間坐標(biāo)軸上的檢查時(shí)間點(diǎn)，形成垂直的折線，故稱為前鋒線。按前鋒線與工作箭線交點(diǎn)的位置判定施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差。若前鋒線為直線，則表示到檢查點(diǎn)處進(jìn)度正常，若前鋒線為凹凸線，則表示到檢查點(diǎn)處進(jìn)度出現(xiàn)異常，其中，左凸表示進(jìn)度滯后，右凸表示進(jìn)度超前，兩者均屬異常。簡(jiǎn)言之，前鋒線法是通過施工項(xiàng)目實(shí)際進(jìn)度前鋒線，判定施工實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度偏差的方法。
3.4列表比較法
當(dāng)采用無(wú)時(shí)間坐標(biāo)網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃時(shí)也可以采用列表分析法，即是記錄檢查時(shí)正在進(jìn)行的工作名稱和已進(jìn)行的天數(shù)，然后列表計(jì)算有關(guān)參數(shù)，根據(jù)原有總時(shí)差和尚有總時(shí)差判斷實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的比較方法。列表比較法的步驟為計(jì)算檢查時(shí)正在進(jìn)行的工作、計(jì)算工作最遲完成時(shí)間、計(jì)算工作時(shí)差、填表分析工作實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度的偏差?？赡苡幸韵聨追N情況：若工作尚有總時(shí)差與原有總時(shí)差相等，則說明該工作的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度一致；若工作尚有總時(shí)差小于原有總時(shí)差，但仍為正值，則說明該工作的實(shí)際進(jìn)度比計(jì)劃進(jìn)度拖后，產(chǎn)生偏差值為二者之差，但不影響總工期；若尚有總時(shí)差為負(fù)值，則說明對(duì)總工期有影響，應(yīng)當(dāng)調(diào)整。
3.5曲線比較法
曲線比較法是以橫坐標(biāo)表示時(shí)間，縱坐標(biāo)表示累計(jì)完成任務(wù)量，繪制一條按計(jì)劃時(shí)間累計(jì)完成任務(wù)量的S曲線，然后將工程項(xiàng)目實(shí)施過程中各檢查時(shí)間實(shí)際累計(jì)完成任務(wù)量的S曲線也繪制在同一坐標(biāo)系中，進(jìn)行實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度比較的一種方法。
4.結(jié)語(yǔ)
大型水利水電工程施工進(jìn)度計(jì)劃工作是一項(xiàng)龐大的系統(tǒng)工程，歷來是研究的熱點(diǎn)，也是重點(diǎn)、難點(diǎn)。這不僅與水電工程本身的特殊性有關(guān)，最為重要的，是由于其施工受自然環(huán)境因素的影響，具有極大的不確定性。所以說在工程進(jìn)行的過程中，要對(duì)實(shí)際工程進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)督，將實(shí)際運(yùn)行狀況和計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行比較，發(fā)現(xiàn)出現(xiàn)偏差，要及時(shí)找出原因，然后采取相應(yīng)的措施進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于工程的進(jìn)度要實(shí)行動(dòng)態(tài)控制方式，適時(shí)作出調(diào)整，保證工程能夠按期完成。
中圖分類號(hào)：TV文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A
在我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展下，我國(guó)的水利水電工程建設(shè)規(guī)模也隨之?dāng)U大。水利水工程中的一些專業(yè)化的機(jī)械設(shè)備的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，這也促使水利水電工程系統(tǒng)中的瞬變流計(jì)算加大了難度。我國(guó)傳統(tǒng)的瞬變流計(jì)算上的方式非常落后，僅僅只是采用串行算法在單處理器上進(jìn)行計(jì)算，這樣的計(jì)算方法不僅速度較慢，且計(jì)算也不精準(zhǔn)，無(wú)法滿足大型水利水電系統(tǒng)中瞬變流計(jì)算的需求。在我國(guó)的水利水電工程中所涉及的仿真系統(tǒng)中，對(duì)于瞬變流的就算要求也很難實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效果。
一、瞬變流并行計(jì)算
（一）瞬變流并行計(jì)算的分析
對(duì)于大型水利水電工程系統(tǒng)中的機(jī)械裝置主要包含：水庫(kù)、空氣、閘門等基礎(chǔ)的元件，這些元件主要具有對(duì)管道等區(qū)域進(jìn)行連接的作用，這樣才能實(shí)現(xiàn)流動(dòng)的狀態(tài)。對(duì)于水利水電工程中瞬變流并行計(jì)算主要是根據(jù)管道、隧洞等水電的流動(dòng)狀態(tài)以及過程計(jì)算。對(duì)于系統(tǒng)中的相連的各元來說，其相應(yīng)的邊界條件包括：管道與管道連接、明渠與明渠連接、管道與明渠連接等等。水利水電工程系統(tǒng)中的瞬變流并行計(jì)算，對(duì)于管道和明渠的流動(dòng)可以采取特征線法計(jì)算，特征線法的就算主要包括兩部分，第一種就是邊界計(jì)算法，第二種就是中間節(jié)點(diǎn)計(jì)算法。對(duì)于在進(jìn)行邊界計(jì)算的過程中主要涉及的內(nèi)容就是管道和明渠中的鄰近的節(jié)點(diǎn)。對(duì)于計(jì)算中的邊界點(diǎn)計(jì)算與中間節(jié)點(diǎn)計(jì)算之間都有用著一定的密切聯(lián)系。對(duì)于名滿交替流動(dòng)其主要采用的方式是特征隱式格式，這種計(jì)算方式就是將邊界點(diǎn)與節(jié)點(diǎn)歸到同一個(gè)方程計(jì)算中去。
（二）瞬變流并行計(jì)算的評(píng)價(jià)
對(duì)并行算法的評(píng)價(jià)主要是通過對(duì)計(jì)算中的時(shí)間復(fù)雜與空間復(fù)雜兩方面進(jìn)行。并行處理的主要中心是通過增加對(duì)機(jī)器數(shù)量的處理來爭(zhēng)取更多的時(shí)間。
（三）對(duì)瞬變流并行計(jì)算的實(shí)施
根據(jù)上述所表現(xiàn)的情況進(jìn)行分析可以知道,對(duì)于水力機(jī)械裝置系統(tǒng)來說瞬變流計(jì)算對(duì)其在運(yùn)行過程中就有很好的可并行性,計(jì)算方式的各部分都可以進(jìn)行獨(dú)立計(jì)算。但是,由于瞬變流計(jì)算所呈現(xiàn)出的結(jié)果都是全系統(tǒng)動(dòng)態(tài)過程的表現(xiàn),所以每一時(shí)步的計(jì)算都要求結(jié)果的準(zhǔn)確率達(dá)到百分之百。在每一時(shí)步,各部分在計(jì)算過程中都要有信息上的互通,這種互通也是為了保證下一步計(jì)算能夠順利的進(jìn)行，也就是說各個(gè)環(huán)節(jié)在計(jì)算過程中要進(jìn)行信息的交換與同步。如果想要將瞬變流并行計(jì)算運(yùn)用到水力機(jī)械裝置系統(tǒng)中，就要有很多的準(zhǔn)備工作。首先就是要將并行進(jìn)行劃分。本文通過對(duì)計(jì)算對(duì)象的劃分，從而完成對(duì)瞬變流并行計(jì)算的劃分。對(duì)與水利工程設(shè)備中的各種管道來說，連接點(diǎn)在計(jì)算過程中也要對(duì)每一步進(jìn)行瞬變流并行計(jì)算,并且在所劃分的各部分要進(jìn)行相對(duì)獨(dú)立的計(jì)算,在這個(gè)過程中，不能忽略各部分的信息溝通。對(duì)水力機(jī)械裝置系統(tǒng)瞬變流并行計(jì)算也可以按實(shí)際系統(tǒng)空間上的位置進(jìn)行劃分,例如在對(duì)多級(jí)泵站系統(tǒng)進(jìn)行劃分計(jì)算時(shí)，可以對(duì)泵站的各部分進(jìn)行劃分，然后針對(duì)劃分后的各部分進(jìn)行分開的計(jì)算,最后把計(jì)算結(jié)果分配到泵站的各個(gè)部件上。劃分過程中，在不考慮劃分方法的基礎(chǔ)上，每一個(gè)部分的零件都要進(jìn)行負(fù)載平衡處理。（1）在使用分布式并行計(jì)算時(shí)，要考慮到每一個(gè)單元所用的時(shí)間，從而保證單元時(shí)間的平衡，在此基礎(chǔ)上，使每個(gè)單元運(yùn)算時(shí)間沒有浪費(fèi)。（2)在計(jì)算過程中，每個(gè)單元的信息傳遞量逐漸減小從而使得通信量所占比例減小。（3）每單元在計(jì)算過程中所消耗的時(shí)間變長(zhǎng)，為了是每個(gè)單元計(jì)算的時(shí)間有所提高應(yīng)采取對(duì)水利水電工程中所用到的機(jī)械裝置進(jìn)行分類。
二、實(shí)例計(jì)算與分析
據(jù)目前統(tǒng)計(jì)來看，一些水利水電工程中的機(jī)械裝置主要包括：泵站、管道、明渠、調(diào)壓井、閥門、閘門等部分,
根據(jù)實(shí)驗(yàn)室的實(shí)際情況來說,大部分水利水電工程都采用分布式并行計(jì)算系統(tǒng),將實(shí)驗(yàn)室的兩臺(tái)CPU頻率為2.1 GHz,內(nèi)存1.5GB的計(jì)算機(jī)用101MB的交換機(jī)進(jìn)行連接并組成一個(gè)分布式并行計(jì)算系統(tǒng),通過MPI庫(kù)函數(shù)調(diào)用實(shí)現(xiàn)并行計(jì)算間的消息傳遞。由于采用兩臺(tái)計(jì)算機(jī)并行計(jì)算,所以將計(jì)算分為兩部分。
對(duì)某大型引水工程的水力機(jī)械裝置系統(tǒng)進(jìn)行的瞬變流并行計(jì)算表明,并行技術(shù)可以加快計(jì)算速度,可用于將來大規(guī)模水力機(jī)械裝置系統(tǒng)的瞬變流計(jì)算的研究工作。
結(jié)束語(yǔ)
與傳統(tǒng)的計(jì)算方法相比，瞬變流并行計(jì)算方法可以使整個(gè)工程的效率有所提高。在水利機(jī)械運(yùn)行的過程中，傳統(tǒng)的計(jì)算方發(fā)對(duì)人員的利用量是非常大的，并且工作效率非常的低。當(dāng)瞬變流并行計(jì)算方法運(yùn)用到實(shí)際計(jì)算中時(shí)，就大大的改變了傳統(tǒng)計(jì)算方式所造成的尷尬局面。所以使瞬變流并行計(jì)算方式取代傳統(tǒng)的計(jì)算方式就成了現(xiàn)在的重要任務(wù)。
參考文獻(xiàn)
[1] 樊紅剛,陳乃祥,楊琳等.大型水利水電工程全系統(tǒng)瞬變流并行計(jì)算[J].清華大學(xué)學(xué)報(bào)（自然科學(xué)版）,2006,46(5).
[2] 樊紅剛.復(fù)雜水力機(jī)械裝置系統(tǒng)瞬變流計(jì)算研究[D].清華大學(xué),2003.
【關(guān)鍵詞】大型水利水電工程；動(dòng)態(tài)聯(lián)盟；組織模式；結(jié)構(gòu)集成
【Keywords】large water conservancy and hydropower project；dynamic alliance；organization mode；structure integration
【中圖分類號(hào)】F426.61 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號(hào)】1673-1069（2017）03-0053-02
1 引言
我國(guó)的水能資源十分豐富，但開發(fā)與利用過程深度不足。為滿足國(guó)家可再生能源中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃中水電發(fā)展目標(biāo)，大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模迅速擴(kuò)張，這就使得工程項(xiàng)目組織管理過程變得十分關(guān)鍵。
動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式的出現(xiàn)，能夠?yàn)榇笮退姽こ探ㄔO(shè)項(xiàng)目的快速發(fā)展提供條件，對(duì)該組織模式的結(jié)構(gòu)集成是本次研究的重點(diǎn)。
2 大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式特征結(jié)構(gòu)
2.1 整體特性
從整體特性上面來看，動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式具有目標(biāo)復(fù)雜、維度多、扁平化、集成化程度高等方面的特點(diǎn)。其一，表現(xiàn)在多目標(biāo)性方面。這里所提到的目標(biāo)放在工程建設(shè)階段主要是指工程質(zhì)量目標(biāo)、工期目標(biāo)、投資控制目標(biāo)三個(gè)因素。而動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式則是不同目標(biāo)與不同利益的組織結(jié)合體，是一個(gè)多目標(biāo)的系統(tǒng)，通常表現(xiàn)出動(dòng)態(tài)聯(lián)盟中的多目標(biāo)特性。其二，多維度性。針對(duì)大型水利水電建設(shè)項(xiàng)目其動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式通常是由多個(gè)次級(jí)聯(lián)盟構(gòu)成，如果詳細(xì)劃分可以具體分析設(shè)計(jì)項(xiàng)目組織聯(lián)盟、施工項(xiàng)目組織聯(lián)盟等，各次級(jí)聯(lián)盟之間的相互關(guān)系主要表現(xiàn)為既相互獨(dú)立又相互協(xié)作上。其三，扁平化。這種結(jié)構(gòu)特征主要表現(xiàn)在層次方面的扁平化，是一種組織關(guān)系層次的具體簡(jiǎn)化。其四，高集成性。由于動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式是一種基于信息技術(shù)條件下所產(chǎn)生的組織集成，高集成性特點(diǎn)顯著[1]。
2.2 框架結(jié)構(gòu)
從大型的水利水電項(xiàng)目本身來看，其中所涉及的內(nèi)容主要包括業(yè)主、設(shè)計(jì)單位、總承包商、分包商、建設(shè)項(xiàng)目管理者、咨詢單位、建設(shè)項(xiàng)目專家等多因素?；诖笮退娊ㄔO(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟主要表現(xiàn)為一種三維模式。在橫向?qū)哟紊现饕怯珊诵南蛲卣沟亩鄬哟涡?，縱向?qū)用鎰t主要是決策層、中間層與操作層的縱向結(jié)構(gòu)。但受到建筑項(xiàng)目特殊性的影響，通常建設(shè)周期長(zhǎng)達(dá)十幾年，這也是框架結(jié)構(gòu)處于動(dòng)態(tài)化的根本成因。
2.3 層次結(jié)構(gòu)
動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式的特征結(jié)構(gòu)當(dāng)中的層次結(jié)構(gòu)分析，主要是從整個(gè)項(xiàng)目本身入手，層次結(jié)構(gòu)主要包括核心層、中間層與層。以核心層為例，該層主要是指水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目全壽命周期內(nèi)各階段項(xiàng)目參與主體，正是這些主體構(gòu)成了項(xiàng)目聯(lián)盟盟主――業(yè)主或者業(yè)主授權(quán)的管理單位主導(dǎo)下的最直接的利益相關(guān)者。構(gòu)成核心層結(jié)構(gòu)的組成人員之間的相互關(guān)系是以一種契約的形態(tài)與方式存在，以制約為手段去約束核心組織；中間層則主要是代表大型的水利水電項(xiàng)目各方的參與者。如設(shè)計(jì)分包單位、施工分包單位、材料與設(shè)備的間接供應(yīng)商等，這些單位是直接構(gòu)成整個(gè)工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的關(guān)鍵要素；層在整個(gè)層次結(jié)構(gòu)當(dāng)中的表現(xiàn)主要是金融單位、政府職能結(jié)構(gòu)、其他咨詢單位、社區(qū)等。
3 大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式結(jié)構(gòu)集成
3.1 集成要素
集成化管理的本質(zhì)就是運(yùn)用管理集成的基本思想，在管理理念、管理目標(biāo)、管理層次、管理過程、管理組織、管理方法等多個(gè)層面入手進(jìn)行有機(jī)集成。具w集成的基礎(chǔ)要素如表1所示。
從集成要素的分析當(dāng)中可以發(fā)現(xiàn)，項(xiàng)目系統(tǒng)壽命周期各階段不同組織之間的利益目標(biāo)協(xié)調(diào)都基于統(tǒng)一的組織理念與統(tǒng)一的組織目標(biāo)下，通常所涉及的集成化信息管理網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)都處于一種統(tǒng)一、公共的狀態(tài)?？梢?，結(jié)構(gòu)集成實(shí)際上是一種多要素的集合過程。
3.2 連接模式
與傳統(tǒng)的實(shí)體組織相比較而言，大型水利水電工程建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織模式的結(jié)構(gòu)相對(duì)松散，需要以具體的連接方式進(jìn)行有序、緊密地連接，確保處于動(dòng)態(tài)聯(lián)盟組織當(dāng)中的各主體成員之間的良好連接。在連接模式方面，主要表現(xiàn)為兩種，其一是信息連接模式，其二則是契約連接模式。
信息連接模式方面：大型水利水電建設(shè)項(xiàng)目組織中資源流動(dòng)的基本形態(tài)是以信息為基礎(chǔ)，各部分信息的完整性與協(xié)調(diào)程度直接關(guān)系到設(shè)施構(gòu)成的信息平臺(tái)價(jià)值與有機(jī)整體。在整個(gè)信息平臺(tái)當(dāng)中，信息的流向是多個(gè)主體，主要包括聯(lián)盟成員之間的經(jīng)常性信息交流或者非正式交流，橫向交流與縱向交流的過程，真正以信息構(gòu)成一個(gè)有機(jī)整體，做好整個(gè)聯(lián)盟組織結(jié)構(gòu)的具體銜接過程。
4 結(jié)論
龍灘水電站是國(guó)家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國(guó)家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù)，使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)?？梢越档椭磷畹忘c(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則，將工程項(xiàng)目分標(biāo)如下表：
序號(hào)合同名稱備注
1.左岸導(dǎo)流隧洞及左岸岸坡工程葛洲壩集團(tuán)公司中標(biāo)承建
2.右岸導(dǎo)流隧洞及右岸岸坡工程江桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（江南水電工程公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）
3.大壩工程七局八局葛洲壩聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電七局水電八局葛洲壩集團(tuán)有限公司聯(lián)營(yíng)體）
4.地下廠房工程1478聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（水電第十四工程局水電第七工程局水電第八工程局聯(lián)營(yíng)體）
5.升船機(jī)工程待招標(biāo)
6.大法坪砂石系統(tǒng)工程葛桂聯(lián)營(yíng)體中標(biāo)承建（葛洲壩集團(tuán)有限公司廣西水電工程局聯(lián)營(yíng)體）
7.水輪發(fā)電機(jī)組及附屬設(shè)備制造水輪機(jī)有東方電氣集團(tuán)中標(biāo)制造發(fā)電機(jī)有哈爾濱電機(jī)有限責(zé)任公司中標(biāo)制造
8.大壩及引水系發(fā)電系統(tǒng)金屬結(jié)構(gòu)及機(jī)電設(shè)備制造待招標(biāo)
9.升船機(jī)設(shè)備制造待招標(biāo)
針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國(guó)家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng)，排除了任何人為因素的干擾，保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
轉(zhuǎn)貼于
通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3.選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè)；獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃。科學(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理，建立健全項(xiàng)目檔案，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī)：
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
龍灘水電站是國(guó)家西部大開發(fā)的十大標(biāo)志性工程和“西電東送”的戰(zhàn)略項(xiàng)目之一，是紅水河梯級(jí)開發(fā)的控制性工程。工程已于2001年7月1日開工建設(shè)。
龍灘水電站位于紅水河上游廣西壯族自治區(qū)天峨縣境內(nèi)，設(shè)計(jì)總裝機(jī)容量630萬(wàn)千瓦，是目前國(guó)內(nèi)已建和在建的僅次于三峽工程的特大型水電站，該工程分兩期建設(shè)，其中第一期裝機(jī)420萬(wàn)千瓦，概算總投資243億元。1999年12月26日，由原國(guó)家電力公司（出資33%）、（出資32%）、廣西開發(fā)投資公司（30%）、貴州省基本建設(shè)投資公司（出資5%）共同發(fā)起組建龍灘水電開發(fā)有限公司，全面負(fù)責(zé)龍灘水電站的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理（電力體制改革后原國(guó)家電力公司和原廣西電力有限公司的股份全部劃給中國(guó)大唐集團(tuán)公司）。為保證龍灘水電站的順利建成，項(xiàng)目業(yè)主龍灘水電開發(fā)有限公司在工程建設(shè)過程中，深化改革，對(duì)在當(dāng)今社會(huì)環(huán)境中大型水利水電工程項(xiàng)目管理的方法，進(jìn)行了有益的探索、研究與實(shí)踐。按照“項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、合同管理制”原則對(duì)工程項(xiàng)目進(jìn)行管理。
1.工程建設(shè)管理的組織模式
項(xiàng)目的管理組織在建設(shè)這樣宏大的工程中起著決定性的作用。按照傳統(tǒng)的工程建設(shè)的管理組織方式，業(yè)主班子將是一個(gè)龐大而又復(fù)雜的組織機(jī)構(gòu)。在設(shè)計(jì)項(xiàng)目管理組織時(shí)，項(xiàng)目業(yè)主以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的思維方法構(gòu)思項(xiàng)目管理組織的模式，形成了按投資多元化、管理社會(huì)化、經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)化建立工程項(xiàng)目管理組織的總體構(gòu)想。這一構(gòu)想就是要充分利用改革的成果，運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，實(shí)行龍灘水電工程建設(shè)的社會(huì)化管理。
作為電站建設(shè)的業(yè)主，龍灘水電開發(fā)有限公司負(fù)責(zé)電站的建設(shè)及運(yùn)營(yíng)，對(duì)水電站總體規(guī)劃與設(shè)計(jì)實(shí)施強(qiáng)有力的管理。公司在各參建主體中積極發(fā)揮主導(dǎo)作用，倡導(dǎo)管理創(chuàng)新，通過貫徹對(duì)合同主線實(shí)施“靜態(tài)控制、動(dòng)態(tài)管理”的思路，促進(jìn)各參建單位形成自覺的質(zhì)量品牌意識(shí)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)及顧全大局的觀念，使工程進(jìn)展較順利，質(zhì)量、工期、投資等方面均得到有效的控制。龍灘水電開發(fā)有限公司本著精干、高效的原則和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，為更好地發(fā)揮公司工程建設(shè)責(zé)任主體和實(shí)施主體的作用，加快工程進(jìn)度、質(zhì)量、投資、控制，進(jìn)一步明確職責(zé)，規(guī)范運(yùn)作，科學(xué)管理，提高管理水平。公司管理機(jī)構(gòu)設(shè)置為“九部”，即：工程建設(shè)部、計(jì)劃合同部、機(jī)電物資部、工程技術(shù)部、財(cái)務(wù)管理部、黨群工作部、總經(jīng)理工作部、環(huán)保移民部、人力資源部。目前，正式職工85人。除此之外，充分借用和發(fā)揮社會(huì)專業(yè)力量，將部分專業(yè)工程委托社會(huì)化的專業(yè)部門或機(jī)構(gòu)對(duì)其的實(shí)施進(jìn)行管理。這樣，形成了水電站項(xiàng)目業(yè)主與社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)是以經(jīng)濟(jì)關(guān)系建立起來的具有特色的大型項(xiàng)目的工程管理組織結(jié)構(gòu)模式，實(shí)現(xiàn)了工程項(xiàng)目的社會(huì)化管理。在工程的具體事務(wù)管理中，水電站項(xiàng)目業(yè)主又是按市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)的方法進(jìn)行運(yùn)作，充分利用市場(chǎng)機(jī)制為水電站建設(shè)管理提供服務(wù) ，使水電站建設(shè)得到有力的社會(huì)支撐。如水電站項(xiàng)目中某些設(shè)備的采購(gòu)、貨物的倉(cāng)儲(chǔ)、設(shè)備和大宗材料的運(yùn)輸、有關(guān)的輔助服務(wù)等均按市場(chǎng)原則通過經(jīng)濟(jì)合同來實(shí)現(xiàn)。社會(huì)化管理使業(yè)主的工程事務(wù)管理工作量大大減少，業(yè)主班子的人員規(guī)模可以降低至最低點(diǎn)，項(xiàng)目管理工作的效率和效果提高，降低了建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主由此可以集中精力管理重大問題，在整個(gè)建設(shè)過程中定思路、定標(biāo)準(zhǔn)、定制度，一手抓規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)，一手抓工程招標(biāo)和合同管理，這樣在總體上就把握住了水電站建設(shè)的方向。各社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的規(guī)范和規(guī)則下，各司其職，負(fù)責(zé)相應(yīng)專業(yè)工程的具體實(shí)施工作。實(shí)行社會(huì)化管理，還可得到社會(huì)上最優(yōu)秀的各方面的專業(yè)人才為水電站建設(shè)服務(wù)。
2.工程招標(biāo)采購(gòu)的方法
2.1.項(xiàng)目招標(biāo)
龍灘水電站工程項(xiàng)目分標(biāo)按照標(biāo)界清晰，便于合同管理，優(yōu)化施工布置，減少施工干擾的原則。
針對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模大、技術(shù)要求高，項(xiàng)目業(yè)主在2001年初即制定了招標(biāo)管理辦法，并報(bào)原國(guó)家電力公司備案，規(guī)范了招標(biāo)工作程序。對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)、招標(biāo)組織、招標(biāo)程序、招標(biāo)方式及投標(biāo)條件、標(biāo)底編制、評(píng)標(biāo)委員會(huì)、保密事項(xiàng)等都作了規(guī)定，明確了責(zé)任。對(duì)投資200萬(wàn)元以上的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用公開招標(biāo)方式，對(duì)投資在200萬(wàn)元以下的建筑安裝項(xiàng)目，一般采用邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，邀請(qǐng)對(duì)象為目前正在龍灘工地施工的六家大型施工承包人投標(biāo)。對(duì)部分監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目和零星機(jī)電設(shè)備項(xiàng)目，采用詢價(jià)后的邀請(qǐng)招標(biāo)方式，邀請(qǐng)投標(biāo)人不少于三家。
招標(biāo)過程中，重點(diǎn)把握以下幾點(diǎn)：
2.1.1.認(rèn)真審查招標(biāo)文件，保證招標(biāo)文件的合法性和嚴(yán)密性。
2.1.2.認(rèn)真組織開標(biāo)工作，保證競(jìng)爭(zhēng)的公平和有序性。所有的招標(biāo)項(xiàng)目，均采用公開開標(biāo)，開標(biāo)時(shí)有公證員現(xiàn)場(chǎng)公證，公司監(jiān)事會(huì)和廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員過程監(jiān)督，保證開標(biāo)過程的公正。
2.1.3.認(rèn)真組織評(píng)標(biāo)工作，保證評(píng)標(biāo)過程的合法、公平、公正、合理。公司在評(píng)標(biāo)過程中嚴(yán)格按照國(guó)家計(jì)委等7部委聯(lián)合的《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》來執(zhí)行，外聘合格專家在評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家總?cè)藬?shù)的2/3以上，評(píng)標(biāo)辦法在開標(biāo)前作為招標(biāo)文件的組成部分發(fā)給所有投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家采用綜合評(píng)分法和獨(dú)立評(píng)標(biāo)。按照評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦2~3命中標(biāo)候選人，公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組定標(biāo)的程序確定中標(biāo)人。招標(biāo)評(píng)標(biāo)的整個(gè)過程有廣西檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪處派員監(jiān)督，監(jiān)督全體評(píng)標(biāo)人員都能遵守評(píng)標(biāo)紀(jì)律，避免外界干擾，使整個(gè)評(píng)標(biāo)工作都能按照既定合法程序進(jìn)行，保證了評(píng)標(biāo)工作的公正公平性。
2.2.無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)實(shí)踐
無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)是在龍灘水電站建設(shè)中采用的一套完整的工程招標(biāo)方法，它的核心是在工程招標(biāo)時(shí)不編制招標(biāo)的標(biāo)底。它不是以“標(biāo)底”作為工程招標(biāo)的衡量準(zhǔn)繩和評(píng)標(biāo)尺度，而是通過一套嚴(yán)密、科學(xué)的招標(biāo)操作程序和評(píng)標(biāo)辦法來決定工程合同的授予者。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，按市場(chǎng)規(guī)律組織公開、公平、公正的競(jìng)爭(zhēng) ，排除了任何人為因素的干擾，保證了評(píng)標(biāo)結(jié)果的客觀性和公正性。實(shí)施無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，實(shí)質(zhì)上對(duì)招標(biāo)工作提出了更高的要求和挑戰(zhàn)，在市場(chǎng)發(fā)育不完善的條件下，其存在著很大的風(fēng)險(xiǎn)，必須要有真正堅(jiān)持“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”的精神和勇氣，要敢于戰(zhàn)勝自我。其次，實(shí)行無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)，需要很高的條件，它要求招標(biāo)者必須具有十分豐富的工程經(jīng)驗(yàn)、扎實(shí)的專業(yè)知識(shí)、相當(dāng)高的技術(shù)水平和對(duì)工程所具有的深刻的判斷能力。即在無(wú)標(biāo)底招標(biāo)條件下 ，招標(biāo)者應(yīng)具備的評(píng)標(biāo)方法和指標(biāo)參數(shù)的合理確定、招標(biāo)文件的嚴(yán)密編制、工程招標(biāo)的有序組織、以及對(duì)投標(biāo)單位資質(zhì)管理和選定等的綜合能力。
通過對(duì)大量工程招標(biāo)經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和思考，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到只有從管理制度上、管理方法上采取措施，才能鏟除腐敗的溫床 ，徹底消除工程招標(biāo)中的負(fù)面影響因素，真正地實(shí)行公開、公平、公正的工程招標(biāo)與采購(gòu)。由此，龍灘水電站形成并確定了工程招標(biāo)采購(gòu)的總體構(gòu)思，其核心思想和總則是：在工程招標(biāo)采購(gòu)中要“剝奪每一個(gè)人的特權(quán)”；工程招標(biāo)采購(gòu)中的權(quán)力必須受到監(jiān)督。在這樣的指導(dǎo)思想下，水電站項(xiàng)目業(yè)主根據(jù)龍灘水電站的實(shí)際，進(jìn)一步對(duì)工程招標(biāo)采購(gòu)的方式和方法進(jìn)行了探索，研究如何從制度上、技術(shù)上清除各類消極因素存在的可能性，在上級(jí)有關(guān)部門的支持下設(shè)計(jì)出一系列有關(guān)工程招標(biāo)采購(gòu)的組織方法、管理辦法和規(guī)章制度，具體包括：無(wú)標(biāo)底工程招標(biāo)的方法；科學(xué)公正的評(píng)標(biāo)辦法 ；承包商資質(zhì)信用的預(yù)審控制方法；招標(biāo)采購(gòu)的組織機(jī)制；工程招標(biāo)文件的編制方法；工程招標(biāo)中的技術(shù)要求；以及實(shí)施閉口總價(jià)和固定單價(jià)合同的措施等。
3.合同管理
3.1.合同管理的特點(diǎn)
龍灘水電站建設(shè)管理完全按照現(xiàn)代企業(yè)管理模式進(jìn)行，合同管理制是建設(shè)管理的主線，其主要特點(diǎn)是：
3.1.1.嚴(yán)格合同的預(yù)管理。所謂合同的預(yù)管理，就是合同簽訂前，合同項(xiàng)目的計(jì)劃立項(xiàng)、招標(biāo)文件的編制及審查等，這是合同簽訂后能否順利實(shí)施的關(guān)鍵。招標(biāo)文件的編制和審查要以技術(shù)要求合理，商務(wù)要求嚴(yán)謹(jǐn)、公平，整體規(guī)劃可靠為原則。
3.1.2.嚴(yán)格合同的簽訂程序。每一份合同的簽訂之前，合同文本都經(jīng)各業(yè)務(wù)職能部門會(huì)審把關(guān)，然后甲乙雙方要進(jìn)行平等協(xié)商，就雙方關(guān)心的問題達(dá)成一致意見。這樣減少合同執(zhí)行難度。
3.1.3.嚴(yán)格按合同辦事。在履行合同過程中，嚴(yán)格按合同約定辦事，對(duì)質(zhì)量、進(jìn)度、安全、造價(jià)、文明施工等管理要求，都遵從合同約定。合同雙方是平等的合同主體，一切事務(wù)的處理都以合同為準(zhǔn)繩。監(jiān)理工程師和設(shè)計(jì)代表，以及其他服務(wù)單位，都在合同規(guī)范的范圍內(nèi)履行職責(zé)。對(duì)于設(shè)計(jì)變更和自然因素造成的費(fèi)用增加，依據(jù)合同條款規(guī)定，本著公平公正的原則進(jìn)行處理。
3.1.4.完善合同清算工作。合同履行結(jié)束，逐一對(duì)合同進(jìn)行清算，一方面，合同竣工資料要求齊備并符合國(guó)家檔案管理要求，另一方面對(duì)合同費(fèi)用問題要有最終決算，雙方對(duì)決算結(jié)果都要簽字認(rèn)可。
龍灘水電站建設(shè)的合同管理只剛剛開始，隨著工程的進(jìn)展，必然有許多新問題新情況，還有待于項(xiàng)目業(yè)主去研究去解決和實(shí)踐。
3.2.強(qiáng)化工程合同管理的核心地位
隨著我國(guó)的經(jīng)濟(jì)由計(jì)劃?rùn)C(jī)制向市場(chǎng)機(jī)制的轉(zhuǎn)軌，大型建設(shè)項(xiàng)目的管理也勢(shì)必由國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入而發(fā)生變化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就是法制經(jīng)濟(jì)、信用經(jīng)濟(jì)，水電站項(xiàng)目業(yè)主認(rèn)識(shí)到，龍灘水電站建設(shè)必須實(shí)行嚴(yán)格的合同管理制，必須以合同為主線、以合同為核心實(shí)施工程項(xiàng)目管理。
3.2.1.從組織上采取措施，實(shí)施規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化的合同管理，制定一整套合同管理的有關(guān)工作制度和規(guī)定，對(duì)合同管理的組織、合同管理的程序以及合同的起草、談判、審查、簽訂、履行、檢查、清理等每一個(gè)工作環(huán)節(jié)均作出明確規(guī)定。
3.2.2.樹立水電站建設(shè)管理中的一切行為均以合同作為惟一依據(jù)的意識(shí)，合同運(yùn)用于項(xiàng)目管理的各個(gè)方面，以合同、經(jīng)濟(jì)手段管理和實(shí)施水電站工程。
3.2.3 .選擇確定符合水電站建設(shè)特點(diǎn)的工程承發(fā)包模式和合同結(jié)構(gòu)，通過合理的合同結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)和保證水電站項(xiàng)目管理組織的目標(biāo)結(jié)構(gòu)和運(yùn)作。
3.2.4.根據(jù)水電站工程的具體情況和現(xiàn)實(shí)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境條件，在龍灘水電站的前期大部分主要工程項(xiàng)目上均實(shí)行閉口總價(jià)合同，鎖定建設(shè)成本。強(qiáng)化合同準(zhǔn)備工作，從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上采取措施，創(chuàng)造和建立實(shí)施閉口總價(jià)合同的前提條件：堅(jiān)持以施工圖進(jìn)行工程招標(biāo)，最大限度地避免和減少工程實(shí)施過程中的不確定因素和隨意性；強(qiáng)化工程招標(biāo)中的合同意識(shí)，努力完備和詳細(xì)一切技術(shù)資料和現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境條件，使承包單位能夠以最小的風(fēng)險(xiǎn)在完全公平的環(huán)境中進(jìn)行投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)；嚴(yán)密制定合同文件，合理確定工程合同的界面與工程范圍，事前分析可能存在的不確定事件和風(fēng)險(xiǎn)，有針對(duì)性的采取保護(hù)措施；充分考慮和保證承包單位的利益，引導(dǎo)承包單位注重技術(shù)方案的競(jìng)爭(zhēng)，集中力量用于工程的實(shí)施，從而保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度。
4.工程管理方法的研究與實(shí)踐
通過對(duì)項(xiàng)目目標(biāo)控制方法的不斷研究和實(shí)踐，龍灘水電站在工程管理和控制的具體方法方面形成了一些較有特點(diǎn)、較為成功的做法。
4.1.通過規(guī)劃設(shè)計(jì)、科學(xué)技術(shù)、工程招標(biāo)控制項(xiàng)目投資。在龍灘水電站的投資控制工作中，從工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)、工程技術(shù)、工程招標(biāo)等方面入手，控制工程的投資，節(jié)約建設(shè)成本。水電站項(xiàng)目業(yè)主堅(jiān)持以設(shè)計(jì)為重點(diǎn)進(jìn)行項(xiàng)目的投資控制，以極大的精力投入于工程的設(shè)計(jì)工作，進(jìn)行設(shè)計(jì)方案的比較和改進(jìn)，由此才有左右岸導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案的改變，經(jīng)過設(shè)計(jì)優(yōu)化的導(dǎo)流洞洞形設(shè)計(jì)方案，節(jié)約了大量的投資?？刂扑娬卷?xiàng)目投資的另一思路是以現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)為先導(dǎo)，依靠科技來實(shí)現(xiàn)投資控制的目標(biāo)。在工程的設(shè)計(jì)、施工方案、設(shè)備選型等各項(xiàng)工作中，均設(shè)立相應(yīng)的研究課題，投入科研經(jīng)費(fèi)，開展了大量有關(guān)工程建設(shè)的科學(xué)研究、試驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，取得許多科研成果。這些研究成果的應(yīng)用既解決了工程難題，又為節(jié)約投資提供了有力的支持。通過嚴(yán)格、嚴(yán)密的工程招標(biāo)是控制投資的又一思路。通過重點(diǎn)強(qiáng)化工程招標(biāo)工作，建立公平、公正、公開競(jìng)爭(zhēng)的良好環(huán)境，以最合理的合同價(jià)獲得最好的施工隊(duì)伍和最強(qiáng)的工程保障能力以及可靠施工技術(shù)方案。此外，前期工程通過實(shí)行工程閉口總價(jià)合同，充分依靠和發(fā)揮監(jiān)理的作用等一系列控制措施和方法，使龍灘水電站的實(shí)際投資被控制在計(jì)劃的目標(biāo)投資值以內(nèi)。
4.2.獨(dú)立平行的工程質(zhì)量監(jiān)理。工程質(zhì)量不僅關(guān)系到建設(shè)資金的有效使用，而且關(guān)系到社會(huì)公眾利益、生命和財(cái)產(chǎn)的安全。水電站項(xiàng)目業(yè)主以制度建設(shè)作為抓好工程質(zhì)量的根本保證，建立層層負(fù)責(zé)的質(zhì)量責(zé)任制，形成全過程、全方位的質(zhì)量保證體系；以工程招標(biāo)、工程監(jiān)理、合同管理作為工程質(zhì)量管理的基礎(chǔ)性工作。尤其是對(duì)于工程監(jiān)理工作，在具體的做法上采取了特殊的措施，即在所有的工程監(jiān)理合同中規(guī)定：工程監(jiān)理單位必須同時(shí)與施工單位各自獨(dú)立平行地進(jìn)行全部工程的質(zhì)量檢測(cè)，包括必須使用獨(dú)立平行的檢測(cè)儀器和工具；獨(dú)立平行地實(shí)施質(zhì)量檢測(cè) ；獲取獨(dú)立平行的檢測(cè)數(shù)據(jù)和資料；提交獨(dú)立平行的檢測(cè)報(bào)告等。這樣在每一個(gè)工程上，都能同時(shí)得到分別來自監(jiān)理單位和施工單位的各自獨(dú)立的兩套質(zhì)量檢測(cè)與評(píng)估報(bào)告，可以切實(shí)掌握工程質(zhì)量的真實(shí)情況，確保得到一流的施工質(zhì)量。
4.3.依靠科技縮短建設(shè)工期。對(duì)于為期6.5年左右的建設(shè)工期 ，首先是以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，分析論證進(jìn)度目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的可能性以及存在的主要影響因素。針對(duì)關(guān)鍵問題，事先研究制定解決的方案，超前采取措施進(jìn)行了一系列技術(shù)實(shí)驗(yàn)和系統(tǒng)研究等。在得到了解決所面臨的一系列重大難題的系統(tǒng)方案之后，水電站項(xiàng)目業(yè)主緊緊抓住2007年7月1日水電站第一臺(tái)機(jī)組發(fā)電的進(jìn)度控制總目標(biāo)不放。在工程的建設(shè)過程中，集中力量做好項(xiàng)目前期的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，抓緊工程的設(shè)計(jì)工作，為后期項(xiàng)目實(shí)施階段工程的順利展開積極創(chuàng)造條件。在進(jìn)度控制工作中，以進(jìn)度大節(jié)點(diǎn)作為控制的關(guān)鍵，保證落實(shí)大節(jié)點(diǎn)目標(biāo)；建立工程協(xié)調(diào)制度，定期或不定期地協(xié)調(diào)各參建單位之間的進(jìn)度關(guān)系；實(shí)施工程進(jìn)度的動(dòng)態(tài)控制，及時(shí)調(diào)整進(jìn)度計(jì)劃?？茖W(xué)的進(jìn)度規(guī)劃和有效的進(jìn)度控制，為確保了龍灘水電站發(fā)電目標(biāo)的按期實(shí)現(xiàn)。
4.4.文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。為加強(qiáng)水電站項(xiàng)目檔案管理 ，建立健全項(xiàng)目檔案 ，龍灘水電站制定了有關(guān)工程文檔資料、工程竣工資料等的管理制度和規(guī)定，實(shí)行文檔資料的制度化、規(guī)范化管理。其中，采取的一個(gè)有效管理方法是賦予業(yè)主檔案資料室在檔案管理中的一項(xiàng)特殊權(quán)力：工程合同尾留款的支付簽發(fā)權(quán)。水電站項(xiàng)目業(yè)主在工程合同中均約定 ，預(yù)留合同價(jià)款3％～5%的工程尾留價(jià)款，作為工程保證金和工程竣工資料、項(xiàng)目檔案的保證金。合同規(guī)定，工程參建單位必須嚴(yán)格按照要求收集、整理、歸檔工程各環(huán)節(jié)的文件資料；工程竣工資料、項(xiàng)目檔案經(jīng)業(yè)主檔案資料室認(rèn)可接收，簽發(fā)歸檔交接單之后，才能獲得最終尾留款的支付。通過經(jīng)濟(jì)制約手段，有效、及時(shí)、規(guī)范地健全了龍灘水電站的前期工程項(xiàng)目檔案。
運(yùn)用上述這些管理思想與方法組織與實(shí)施工程項(xiàng)目管理，使龍灘水電站的建設(shè)取得了良好的效果和成績(jī)：
4.4.1.水電站的設(shè)計(jì)起點(diǎn)高、意識(shí)超前，通過一次規(guī)劃、分期實(shí)施、滾動(dòng)開發(fā)的構(gòu)想，圓滿成功地解決了遠(yuǎn)期與近期建設(shè)的有機(jī)協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)了規(guī)劃設(shè)計(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
一、存在的困難和問題
1、地質(zhì)災(zāi)害嚴(yán)重，生存條件差。我省是全國(guó)12個(gè)山體滑坡、崩塌、泥石流地質(zhì)災(zāi)害危害嚴(yán)重的省份之一。而庫(kù)區(qū)受自然因素和水庫(kù)蓄水等人為因素的影響，庫(kù)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害也存在諸多隱患。目前，全省農(nóng)村有包含仍留在庫(kù)區(qū)移民在內(nèi)的8.16萬(wàn)人處于地質(zhì)災(zāi)害的嚴(yán)重地區(qū)，生命財(cái)產(chǎn)安全受到嚴(yán)重威脅。
2、耕地面積減少，就地發(fā)展難。征地移民搬遷后，就后靠移民來說，一是人均耕地面積比搬遷前減少，生產(chǎn)安置后的土地，特別是通過抬田改造的耕地，多屬貧瘠、低產(chǎn)、旱澇災(zāi)害頻發(fā)之地，土地產(chǎn)出難以養(yǎng)活移民。二是產(chǎn)業(yè)開發(fā)難。扶持移民發(fā)展的產(chǎn)業(yè)主要是柑、獼猴桃、蔬菜、畜禽、漁業(yè)等。由于受條件和容量的限制，這些產(chǎn)業(yè)只在少數(shù)移民村和一些大戶中取得成功，且難以實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收。加之，隨著人口的不斷增加，環(huán)境的承載能力不斷減弱，發(fā)展更加困難。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展成本高，效益低，維持運(yùn)行困難。
3、土地調(diào)整難度很大?，F(xiàn)行的移民安置模式主要還是以有土安置為主，有土安置就涉及到調(diào)劑土地，要調(diào)劑土地就意味著安置區(qū)本地農(nóng)戶土地的減少，因此，土地調(diào)整難度非常大。特別是現(xiàn)行政策中明確了移民有土安置耕地?cái)?shù)要達(dá)到搬遷前的人均耕地，更凸顯了這一矛盾。
4、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)較低。目前，國(guó)家對(duì)移民采取前期補(bǔ)償補(bǔ)助和后期扶持相結(jié)合的辦法，難以完全按照市場(chǎng)化的運(yùn)作模式，達(dá)不到市場(chǎng)等價(jià)交換的賠償程度，因此，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)來說還是偏低。
5、整體搬遷時(shí)間跨度較長(zhǎng)。由于水利水電工程自身的特點(diǎn)，因此涉及移民一般較多且相對(duì)集中，特別是像峽江水利樞紐這類大型水利水電工程，搬遷難度大、時(shí)間跨度長(zhǎng)，更易在移民安置實(shí)施過程中引發(fā)一些問題。例如移民安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、方式一般是在項(xiàng)目規(guī)劃階段制定的，從項(xiàng)目規(guī)劃到項(xiàng)目核準(zhǔn)，再到移民安置工作全面鋪開，時(shí)間跨度2-3年，有的長(zhǎng)達(dá)4-5年，工程越大，時(shí)間越長(zhǎng)，人工物價(jià)上漲等各種情況變化越大，容易造成移民安置工作實(shí)際實(shí)施困難。
6、“農(nóng)轉(zhuǎn)非”移民不能享受直補(bǔ)有失公平。“農(nóng)轉(zhuǎn)非”可分兩部分人：一部分是政策性的“農(nóng)轉(zhuǎn)非”，有些非農(nóng)移民，他們雖然戶口轉(zhuǎn)了，但仍生活居住在農(nóng)村，過著“日出而作，日落而歸”的真正農(nóng)民生活，卻無(wú)法享受現(xiàn)金直補(bǔ)，心里不平衡；還有相當(dāng)一部分“農(nóng)轉(zhuǎn)非”的移民，現(xiàn)處在“種田無(wú)土地、就業(yè)無(wú)崗位、經(jīng)商無(wú)能力、生活無(wú)出路”的尷尬境地，他們要求享受現(xiàn)金直補(bǔ)的呼聲也很高。
二、導(dǎo)致問題的主要原因
造成我省庫(kù)區(qū)移民問題的原因是各方面的、復(fù)雜的，但從發(fā)展理念、政策體制、工作思路等方面看主要有以下原因。
1、在安置理念上存在偏差。一是過于片面強(qiáng)調(diào)服從國(guó)家建設(shè)的需要。由于歷史的原因，
“”期間的“政治移民”只考慮移民從聚居地搬出，很少考慮移民今后的生存和發(fā)展出路問題，集中遠(yuǎn)遷的又沒有征用足夠的土地，部分異地搬遷的移民難以融入安置地，出現(xiàn)返遷。在搬遷上采取行政手段，搞強(qiáng)迫命令和政治運(yùn)動(dòng)，忽視了移民的切身利益。二是片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度，忽視乃至犧牲移民的利益。如安?？h東谷水電站和武寧縣下坊水電站，移民安置工作未經(jīng)移民主管部門驗(yàn)收就蓄水發(fā)電了，移民安置工作存在諸多問題，給當(dāng)?shù)卣鸵泼窆芾頇C(jī)構(gòu)的工作帶來了很大的困難，常有移民揚(yáng)言要到省政府上訪，造成了新的不穩(wěn)定因素。
2、在安置政策上不合理。一是補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)相對(duì)偏低。由于以往受“重工程，輕移民”思想的影響，國(guó)家或業(yè)主往往以最少的投資換取最大的回報(bào)，于是在水庫(kù)淹沒處理設(shè)計(jì)時(shí)往往取規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的下限值，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)低。二是后期扶持資金偏低。就按現(xiàn)有的國(guó)家移民后期扶持政策，移民每人每年補(bǔ)助600元，每月只有50元。這在物價(jià)上漲的情況下，顯然是杯水車薪。三是移民直接受益偏小。過去，在實(shí)際工作中，由于政策和管理體制的原因，中間環(huán)節(jié)多，一些理屬移民的資金難以全部及時(shí)到位。四是移民享受惠農(nóng)政策偏難。電站水庫(kù)淹占了移民的耕地，致使移民無(wú)法享受到國(guó)家現(xiàn)行的糧食直補(bǔ)和免農(nóng)業(yè)稅等惠農(nóng)政策。另外，在我省沒有把扶貧開發(fā)和移民工作整合之前，移民由移民機(jī)構(gòu)管，享受了移民政策，沒有引起地方政府和其他有關(guān)部門的足夠重視，很多移民得到的扶貧開發(fā)項(xiàng)目和資金較少，絕大多數(shù)移民享受不到“國(guó)民待遇”。五是移民部門“孤軍作戰(zhàn)”，各有關(guān)部門難以形成合力。由于移民工作難以出政績(jī)，相反容易出亂子，因而各級(jí)各部門存在不同程度的畏難情緒，部門的項(xiàng)目和資金很少向庫(kù)區(qū)投入。僅靠移民部門孤軍作戰(zhàn)，勢(shì)單力薄，移民資金既要用于庫(kù)區(qū)的農(nóng)業(yè)開發(fā)、科技推廣、文教衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，又要用于水電路設(shè)施建設(shè)、生活困難救濟(jì)等，資金投入極為分散。
3、在工作思路上有局限。一是以前過于強(qiáng)調(diào)就地進(jìn)行土地資源開發(fā)。本
來土地資源就十分有限，加之電站水庫(kù)淹沒占地，庫(kù)區(qū)環(huán)境容量就更小，可用于移民生產(chǎn)開發(fā)的土地資源更是少之又少。但過去庫(kù)區(qū)各級(jí)在扶持移民生產(chǎn)開發(fā)上，往往局限于土地上，導(dǎo)致重復(fù)投資和重復(fù)開發(fā)，土地產(chǎn)出投資效率低；加之有的移民生產(chǎn)技術(shù)水平低下，勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，即使再加大投入，也沒有多大效益。二是偏重依賴種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)開發(fā)。三是庫(kù)區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展沒有社會(huì)很好納入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展統(tǒng)一規(guī)劃，形成“兩張皮”。四是針對(duì)移民不同情況采取分類措施不移。五是人力資源開發(fā)滯后。
三、對(duì)策及建議
我省是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，而庫(kù)區(qū)則是欠發(fā)達(dá)地區(qū)的貧困地區(qū)，移民是貧困人口中的特殊社會(huì)群體。因此，移民工作是一項(xiàng)涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的長(zhǎng)期而又艱巨的歷史任務(wù)，必須引起各級(jí)政府的高度重視，必須創(chuàng)新工作思路，加大工作力度，堅(jiān)持不懈地抓好落實(shí)。
1、要進(jìn)一步提高做好水庫(kù)移民安置工作的認(rèn)識(shí)。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在水庫(kù)移民中，農(nóng)民占移民總數(shù)的95％以上。因此，做好水庫(kù)移民安置工作，是促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要工作，是幫助移民脫貧致富、促進(jìn)庫(kù)區(qū)發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村的要求；是維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定、社會(huì)安定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要；是保障新時(shí)期水電事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要條件。
2、要把堅(jiān)持“以人為本”作為移民工作的指導(dǎo)思想。科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本。因此，發(fā)展水利水電的成果理應(yīng)惠及作出貢獻(xiàn)犧牲的庫(kù)區(qū)，并且應(yīng)當(dāng)優(yōu)先重點(diǎn)照顧庫(kù)區(qū)移民。一方面，對(duì)于沒有按國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)充分考慮移民利益的水利水電項(xiàng)目堅(jiān)決不批；水利水電項(xiàng)目移民安置工作沒有驗(yàn)收的不能蓄水發(fā)電；對(duì)于超出規(guī)劃設(shè)計(jì)造成移民利益損失的要及時(shí)足額補(bǔ)償；對(duì)于移民的利益要納入國(guó)家和地方財(cái)政預(yù)算和水電企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本。另一方面，對(duì)庫(kù)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)開發(fā)，要緊緊圍繞移民的增收、滿意度和幸福指數(shù)來開展工作，既要充分考慮當(dāng)前利益，又要考慮長(zhǎng)效機(jī)制。
3、要把退人還山作為移民工作的一個(gè)模式。庫(kù)區(qū)的退人還山，就是要以移民開發(fā)為契機(jī)，運(yùn)用退耕還林、扶貧開發(fā)等政策對(duì)移民實(shí)行分類安排，通過教育培訓(xùn)、低保、勞務(wù)輸出、移民搬遷等一系列綜合措施，分步實(shí)施，把多數(shù)人口逐步轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)去學(xué)習(xí)、就業(yè)和發(fā)展，或就地、就近轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力從事非農(nóng)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收。同時(shí)，在穩(wěn)定承包責(zé)任制政策和群眾自愿的前提下，對(duì)田土、山林、水面進(jìn)行有序地流轉(zhuǎn)整合，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和科學(xué)管理，提高勞動(dòng)效率和經(jīng)濟(jì)效益。建立長(zhǎng)效機(jī)制，不斷減少移民，減輕人口對(duì)庫(kù)區(qū)山林環(huán)境的壓力，實(shí)現(xiàn)移民脫貧致富與庫(kù)區(qū)生態(tài)建設(shè)的互利共贏、我們認(rèn)為，“退人還山”是貧困山區(qū)移民改變貧困命運(yùn)的重要出路。首先，庫(kù)區(qū)的現(xiàn)實(shí)狀況需要移民尋找新的發(fā)展出路貧困山區(qū)移民大多分散居住在地質(zhì)災(zāi)害重、生存條件差、空間狹小、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮牡胤?，而這些地方的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資火、成本高、效益低，就地脫貧可以說是難上加難，且極易返貧。其次、“退人還山”有可靠的資金作保障，基本可行。這些年來，國(guó)家和省安排了不少鈴金，這些資金的使用為解決移民生產(chǎn)生活問題發(fā)揮了重要作用，但效益不盡人意。不少移民工作部門認(rèn)為，國(guó)家拿巨資用于偏遠(yuǎn)山區(qū)移民的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和發(fā)展?jié)摿Σ淮蟮漠a(chǎn)業(yè)開發(fā)，移民難以直接長(zhǎng)期受益，倒不如拿出一定的資金實(shí)施“退人還山”，采取“分類安排，逐步轉(zhuǎn)移”的辦法解決庫(kù)區(qū)移民問題。我辦現(xiàn)在正在實(shí)施的深山區(qū)移民工作的成效，已經(jīng)充分表明了這項(xiàng)工作的有效性。
4、微整移民政策和完善工作機(jī)制。移民安置丁作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，牽涉面廣，政策性強(qiáng)。做好移民安置工作，必須既要落實(shí)好現(xiàn)有的移民政策，又要調(diào)整和完善現(xiàn)有移民政策，同時(shí)還要不斷完善和健全工作機(jī)制。一是要加大對(duì)移民政策的落實(shí)力度。建議將移民資金重點(diǎn)投向口糧直補(bǔ)、項(xiàng)目扶持、養(yǎng)老救助和智力移民四個(gè)方面。在項(xiàng)目扶持上，移民資金只能“雪中送炭”，不搞“錦上添花”。在資金使用上，移民資金必須專款專用，嚴(yán)防把移民資金當(dāng)“唐僧肉”，嚴(yán)防亂開口子、亂批條子。二是要堅(jiān)持分級(jí)負(fù)責(zé)原則，統(tǒng)一全省水庫(kù)移民管理。對(duì)于全省范圍內(nèi)水庫(kù)，要不分省庫(kù)和地庫(kù)、不分大庫(kù)和中庫(kù)，統(tǒng)一確定移民扶持方式和制定投入標(biāo)準(zhǔn)。要加大超蓄淹沒和地質(zhì)災(zāi)害治理力度，確保移民生命財(cái)產(chǎn)安全，這方面工作我省正在進(jìn)行之中，并取得了很好的社會(huì)效果。三是要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成齊抓共管合力。要把移民工作列入各級(jí)黨委政府考核評(píng)價(jià)體系，以引起其重視，同時(shí)還要各級(jí)各部門密切配合。安排到農(nóng)村的扶貧、水利、交通、以工代賑、財(cái)扶等惠農(nóng)資金，要按照移民人口占農(nóng)村人口的比例切塊安排，打捆使用。四是要將庫(kù)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)一納入各地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
5、探索安置新思路，建立長(zhǎng)效補(bǔ)償機(jī)制
當(dāng)前我國(guó)對(duì)農(nóng)村移民征用土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)是按照被征用土地前3年平均年產(chǎn)值的基數(shù)乘以規(guī)定的倍數(shù)計(jì)算出來的，這種計(jì)算方法只考慮了土地生產(chǎn)力的價(jià)值，沒有體現(xiàn)土地使用權(quán)的價(jià)值，在計(jì)算農(nóng)村移民征地補(bǔ)償投資時(shí)還應(yīng)考慮土地使用權(quán)的權(quán)益價(jià)值。因此，一是完善征地補(bǔ)償政策。誠(chéng)然，有土安置是移民搬遷最安全、最保險(xiǎn)的一種安置方式，然而，隨著土地資源越來越珍稀，調(diào)整土地難度越來越大，這一方式的實(shí)際可操作性正逐步減弱。所以，對(duì)土地補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)，也應(yīng)隨著土地年產(chǎn)值的提高而提高，二是探索建立水庫(kù)移民與水利水電工程的長(zhǎng)期依存關(guān)系。水利水電工程業(yè)主幫助失地農(nóng)戶轉(zhuǎn)型，培訓(xùn)其他生產(chǎn)技能，開發(fā)利用水庫(kù)相關(guān)生產(chǎn)資料等方法，減少了水庫(kù)移民安置對(duì)土地的需求，進(jìn)一步發(fā)揮和分配資源優(yōu)化配置帶來的經(jīng)濟(jì)效益。三是試點(diǎn)實(shí)行一次性補(bǔ)償與長(zhǎng)期補(bǔ)償相結(jié)合的方式進(jìn)行征地補(bǔ)償制度。考慮到移民搬遷安置后的生產(chǎn)生活的恢復(fù)和發(fā)展需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程，條件成熟的地方可以參照其他省區(qū)的做法，對(duì)失地移民的土地補(bǔ)償改一次性補(bǔ)償為長(zhǎng)期補(bǔ)償。讓移民群眾真正分享水庫(kù)工程的效益。四是強(qiáng)化對(duì)移民后期扶持的力度，幫助他們恢復(fù)和發(fā)展生產(chǎn)，提高生活水平，盡快達(dá)到或超過原有生活水平，解決移民的后顧之憂。
6、規(guī)范業(yè)主行為，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感
業(yè)主投資，要有回報(bào)，毋容置疑。但業(yè)主是一次投資，長(zhǎng)期受益。移民是特殊的群體。所以，移民在享受國(guó)家后期扶持政策關(guān)懷的同時(shí)，我們的業(yè)主要懂得感恩，在享受投資回報(bào)的過程中，要感恩移民，回報(bào)社會(huì)。為保障移民的權(quán)益，我們?cè)谄鸩葜贫ā督魇〈笾行退姽こ探ㄔO(shè)征地補(bǔ)償和移民安置管理實(shí)施辦法》中，明確規(guī)定“移民安置驗(yàn)收合格后，組織單位或主持單位應(yīng)出具合格證書。有關(guān)單位憑合格證書方可對(duì)大中型水利水電工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。移民安置未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，有關(guān)單位和部門不得對(duì)大中型水利水電工程主體工程進(jìn)行階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。”
中圖分類號(hào)：TV 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：
引言：隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展、人口的不斷增多以及我國(guó)水資源的季節(jié)和區(qū)域分布的不均勻，我國(guó)在未來一段時(shí)間內(nèi)將面臨水資源短缺、電力供應(yīng)緊張的問題，為了解決這些難題，修建大型的水利水電工程是一個(gè)很好的選擇。然而，修建大型水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響問題已經(jīng)受到了廣泛的關(guān)注。在這種情況下，就要正確處理水利水電工程與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，確保人類改造自然而不違背自然的規(guī)律，達(dá)到人與自然的和諧共處，促進(jìn)我國(guó)水電事業(yè)快速健康的發(fā)展。
1 水利水電建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
生態(tài)環(huán)境是指影響人類生存與發(fā)展的水資源、土地資源、生物資源以及氣候資源數(shù)量與質(zhì)量的總稱，是關(guān)系到社會(huì)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)。由于水利水電工程特別是大型水利水電工程的修建，改變了水域環(huán)境，必將對(duì)生態(tài)環(huán)境造成一定的影響，下面將簡(jiǎn)要進(jìn)行分析介紹。
1.1 對(duì)氣候的影響
由于區(qū)域性氣候受大氣環(huán)流的控制，而修建大型水利水電工程，原來的陸地變成了水體或者濕地，改變了原來的區(qū)域性環(huán)境，對(duì)局部小氣候會(huì)產(chǎn)生一定的影響，主要表現(xiàn)在對(duì)氣溫、降雨的影響。
在大型水利水電工程建成后，在庫(kù)區(qū)，原來的陸地變成了水面，其與空氣間的能量交換強(qiáng)度和方式發(fā)生了較大的變化，導(dǎo)致年平均氣溫略有上升。大型水利水電工程的修建對(duì)降雨量也有很大的影響，這主要表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：第一，由于修建水庫(kù)，原來的陸地變成了大面積的湖泊，其蒸發(fā)量將大量增加，導(dǎo)致水庫(kù)區(qū)域降水量有所增加；第二，由于水庫(kù)低溫效應(yīng)的影響，使水庫(kù)地區(qū)的降雨量有所減少，而在一定距離外的區(qū)域降雨量有所增加，導(dǎo)致了降水區(qū)域分布發(fā)生了變化；第三，水利水電工程的建成，導(dǎo)致了降雨時(shí)間的分布發(fā)生了變化，夏季水面溫度低于氣溫，氣層穩(wěn)定，大氣對(duì)流減弱，降雨量減少，而在冬季，由于水面的溫度高于氣溫，大氣的對(duì)流作用增強(qiáng)，降雨量增加。
1.2 對(duì)水文的影響
建設(shè)水利水電工程的目的是為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展服務(wù)，在其修成后，需要在時(shí)間和空間上調(diào)整下游河道的流量，特別是很多水利水電工程在非汛期也截流了大量的水資源，從而使下游河道的水位大幅度下降，甚至斷流，以致引起了一系列的生態(tài)環(huán)境問題。比如，下游天然湖泊干涸，必然給湖泊天然生物帶來極大的影響；由于水量的降低，水流的減緩，很多泥沙在河口淤積，造成了倒灌現(xiàn)象的發(fā)生。
1.3 泥沙的淤積問題
泥沙的大量淤積，造成了河道兩岸的地下水位的上升，必將導(dǎo)致河道兩岸農(nóng)田的次生鹽堿化。
1.4 對(duì)水體的影響
水只有在流動(dòng)過程中才能增加其凈化能力，而修建水利水電工程后，大量水停留在水庫(kù)中，導(dǎo)致水質(zhì)變差，這是因?yàn)閹?kù)內(nèi)的水流流速一般比較小，致使水面與氣面交換的速率及污染物的擴(kuò)散能力都有所降低，這種情況下，水體的復(fù)氧能力減弱，最終形成水庫(kù)中水的自凈能力降低的結(jié)果。另外還存在由于藻類的大量生長(zhǎng)導(dǎo)致的富營(yíng)養(yǎng)化等問題。
1.5 對(duì)地質(zhì)的影響
大型水利水電設(shè)施一般都要修建大型的水壩以用來積蓄水源，而水壩的建成可能會(huì)引發(fā)地震等不良地質(zhì)災(zāi)害。水庫(kù)誘發(fā)地震主要是因?yàn)榫薮篌w積的蓄水增加了水壓，以及在這種水壓下巖石裂隙和斷裂面產(chǎn)生，使巖層和地殼內(nèi)原有的地應(yīng)力平衡狀態(tài)被改變。世界上最出名的水庫(kù)誘發(fā)地震發(fā)生在1960年建成的意大利的韋奧特水庫(kù)，開始蓄水后地震開始直線上升，最終導(dǎo)致水庫(kù)旁的山峰崩塌，3.5億方巖石崩入水庫(kù)，形成高出壩頂110米的巨浪并導(dǎo)致潰壩，使下游村鎮(zhèn)死亡2600人。
1.6 對(duì)土壤的影響
盡管水利水電工程的建設(shè)有利于水土保持，但是其也引起土壤的鹽堿化。比如：埃及的阿斯旺大壩建成后，造成了沿河流域可耕地的土質(zhì)肥力持續(xù)下降，沿尼羅河兩岸出現(xiàn)了土壤鹽堿化。產(chǎn)生土壤鹽堿化的原因是庫(kù)岸滲漏補(bǔ)給地下水經(jīng)毛細(xì)管作用升至地表，在強(qiáng)烈蒸發(fā)作用下使水中鹽分濃集于地表，形成鹽堿化。另外在浸沒區(qū)，因土壤中的通氣條件差，而造成土壤中的微生物活動(dòng)減少，肥力下降，影響作物的生長(zhǎng)。
1.7 對(duì)生物的影響
大型水利水電工程的建設(shè)，對(duì)魚類特別是洄游性魚類的影響是相當(dāng)大的，中華鱘的產(chǎn)卵期在10月中旬至11月上旬，當(dāng)長(zhǎng)江三峽工程建成運(yùn)行后，10月份水庫(kù)將大量蓄水，將水庫(kù)水位從145米提高到175米，使下泄流量顯著減少，10月平均流量較建壩前減少了41%，這將使本來就不大的中華鱘宜昌產(chǎn)卵場(chǎng)的面積進(jìn)一步縮小，使中華鱘的自然繁殖受到更為不利的影響。另外水利水電工程的建設(shè)導(dǎo)致了原有植被的大量死亡，而水生藻類卻大量繁殖生長(zhǎng)，嚴(yán)重影響了生物的多樣性。
2 正視水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響
2.1 正確認(rèn)識(shí)社會(huì)輿論對(duì)水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)注
社會(huì)輿論對(duì)水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的關(guān)注是社會(huì)進(jìn)步的一個(gè)重要表現(xiàn)，關(guān)注生態(tài)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)高度發(fā)展到一定階段后人們思想認(rèn)識(shí)的不斷提升所帶來的必然結(jié)果。而作為一名水利水電技術(shù)人員，我們應(yīng)該比以前更加重視水利水電建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響問題，對(duì)于不同看法，我們應(yīng)該持開放的態(tài)度，并在以后的實(shí)踐中盡量將對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低。
2.2 國(guó)際上對(duì)水利水電工程建設(shè)的看法不一致
對(duì)于大部分發(fā)達(dá)國(guó)家來說，他們不提倡建設(shè)大型水利水電工程，其理由是對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響較大，但是經(jīng)過大量統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，大部分發(fā)達(dá)國(guó)家的水利水電工程基本上已經(jīng)飽和，也就是說已經(jīng)沒有再建設(shè)水利水電工程的必要性。而大部分發(fā)展中國(guó)家來說，均想通過建設(shè)水利水電工程，來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展。而對(duì)于我國(guó)來說，我們也應(yīng)該提倡水利水電工程的建設(shè)，一來是因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展很快，對(duì)能源的需求很大，另外我國(guó)的水資源地域和季節(jié)上分布極為不均勻，故就我國(guó)目前的情況來看，必須建設(shè)水利水電工程，但是我們?cè)诮ㄔO(shè)水利水電工程的同時(shí)，也開始關(guān)注水利水電工程對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，應(yīng)采取必要措施將其對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響降低到最低限度。
2.3 正確認(rèn)識(shí)水利水電工程的區(qū)域性
在建設(shè)水利水電工程前應(yīng)做好生態(tài)環(huán)境評(píng)估報(bào)告，進(jìn)行具體問題具體分析，確實(shí)不適合建立水利水電工程的河流、河段，嚴(yán)禁進(jìn)行水利水電工程建設(shè)，而經(jīng)過生態(tài)環(huán)境評(píng)估后，可以進(jìn)行建設(shè)的地方，應(yīng)進(jìn)行水利水電工程的建設(shè)。所以對(duì)水利水電工程的建設(shè)不能一概的否定。
對(duì)我國(guó)來說，僅僅正視水利水電工程建設(shè)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，還需要通過法律法規(guī)來規(guī)范水利水電工程的建設(shè)，將加強(qiáng)地區(qū)的生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)作為根本點(diǎn)和切入點(diǎn)，對(duì)嚴(yán)重破壞和影響生態(tài)環(huán)境、自然保護(hù)區(qū)和世界遺產(chǎn)的水利水電工程項(xiàng)目，應(yīng)該進(jìn)行嚴(yán)格的評(píng)估和審查，不符合要求的嚴(yán)禁開工建設(shè)。
3 結(jié)束語(yǔ)
生態(tài)與環(huán)境是當(dāng)前全社會(huì)都十分關(guān)注的問題。作為水利水電工作者,我們的一項(xiàng)重要任務(wù)就是保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)人與自然和諧相處。水利建設(shè)不可避免地在一定程度上改變了自然面貌和生態(tài)環(huán)境，使已經(jīng)形成的平衡狀態(tài)受到干擾破壞。水利工程師的職責(zé)是研究由平衡狀態(tài)到不平衡狀態(tài)再到平衡狀態(tài)的發(fā)展規(guī)律。只要遵循“因勢(shì)利導(dǎo),因地制宜”的原則,合理規(guī)劃,周全設(shè)計(jì),精心施工,加強(qiáng)科學(xué)管理,大多負(fù)面影響都可以得到緩解。因此,我們必須充分發(fā)展和應(yīng)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù),深入研究自然與生態(tài)的平衡機(jī)制,研究人類改變自然時(shí)對(duì)生態(tài)的近期和長(zhǎng)遠(yuǎn)的影響。
目前，國(guó)內(nèi)的水利水電工程普遍以混凝土作為建筑材料，因此，混凝土施工技術(shù)的質(zhì)量直接影響著工程質(zhì)量，其與工程施工有著密不可分的關(guān)系。就目前的情況看，由于水利水電工程所處的環(huán)境各不相同，所以，混凝土施工技術(shù)需要隨之改變，以滿足不同地區(qū)的需求。此外，還應(yīng)對(duì)水利水電工程混凝土施工中存在的問題進(jìn)行研究，從而保證水利水電工程的安全性和可靠性。
1水利水電工程混凝土施工技術(shù)綜述
1.1混凝土施工的特點(diǎn)
對(duì)于混凝土施工而言，除了要保證基礎(chǔ)的強(qiáng)度和支撐力之外，還需要基于水利水電工程的特點(diǎn)，考慮不同結(jié)構(gòu)的耐滲、防水、防凍等問題。此外，多數(shù)水利水電工程將會(huì)被長(zhǎng)期使用，因此，需要考慮混凝土的耐用性。由此可見，混凝土結(jié)構(gòu)是水利水電工程中最重要的組成部分之一。水利水電工程的施工周期跨度普遍較大，因此，在混凝土施工過程中，還需要考慮自然環(huán)境中的變化因素和人為因素，比如季節(jié)變化造成的溫度變化及降雨、自然災(zāi)害等。
1.2混凝土的施工步驟
水利水電工程中的混凝土施工可分為四大部分，分別為混凝土攪拌、運(yùn)輸階段、開始澆筑和后期的保養(yǎng)維護(hù)?；炷翑嚢枋窃谑┕ら_展前，需要根據(jù)實(shí)際的工程需求進(jìn)行的重要步驟，均勻攪拌混凝土混合料是保證混凝土總體質(zhì)量的基礎(chǔ)工序。為了節(jié)約人力成本和提升混凝土的質(zhì)量，多數(shù)施工單位采用了大型混凝土攪拌機(jī)攪拌混凝土。而出于對(duì)混凝土拌和空間的考慮，大型混凝土攪拌機(jī)與水利水電工程的施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)保持一定的距離，因此，攪拌完成的混凝土需要借助運(yùn)輸工具到達(dá)施工現(xiàn)場(chǎng)。在此情況下，需要選擇具有緊密性的運(yùn)輸工具，避免混凝土在運(yùn)輸過程分層或離析，從而保證混凝土在運(yùn)輸過程中的勻質(zhì)性。此外，還應(yīng)選擇能承受混凝土壓力的大型運(yùn)輸工具。在混凝土澆筑階段開始之前，需要清理施工現(xiàn)場(chǎng)的雜物或巖石，確?；炷翝仓秸?，且不產(chǎn)生斷層。在混凝土的后期養(yǎng)護(hù)中，應(yīng)按照實(shí)際情況制訂養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，對(duì)承壓時(shí)間長(zhǎng)、受損比較嚴(yán)重的混凝土區(qū)域進(jìn)行周期性養(yǎng)護(hù)，從而保證混凝土的質(zhì)量，延長(zhǎng)混凝土的使用壽命。
2水利水電工程混凝土施工技術(shù)解析
2.1混凝土的澆筑原則
目前，在水利水電工程的施工中，通常采用深度基礎(chǔ)澆筑混凝土技術(shù)。采用該技術(shù)可避免相鄰工程的相互干擾，并能減少施工工作量和有效提升混凝土的施工質(zhì)量。根據(jù)施工的實(shí)際情況，還需要對(duì)混凝土的澆筑進(jìn)行靈活調(diào)整，比如混凝原料的比例、澆筑方式等。在具體施工中，應(yīng)先進(jìn)行重量級(jí)工程的施工，后對(duì)細(xì)節(jié)進(jìn)行填充。此外，還應(yīng)嚴(yán)格遵循混凝土的澆筑原則，并調(diào)整澆筑方式，從而有效縮短工期，防止施工資源的浪費(fèi)。
2.2混凝土材料的選擇
水利水電工程是社會(huì)發(fā)展與國(guó)家建設(shè)的重大工程項(xiàng)目之一，因此，在工程材料方面的要求遠(yuǎn)高于普通建筑，對(duì)混凝土的材料要求也非常高。這就需要對(duì)混凝土材料進(jìn)行最優(yōu)化選擇。由于水利水電工程施工產(chǎn)生的熱量較高，所以，需要選擇水熱化較低的材料。此外，其他施工應(yīng)根據(jù)實(shí)際的工程標(biāo)準(zhǔn)配比設(shè)計(jì)，比如混凝土的總體質(zhì)量符合工程標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)規(guī)章制度等，從而保證水利水電工程在長(zhǎng)期運(yùn)轉(zhuǎn)的情況下延緩材料的水熱化。為了縮短施工周期，應(yīng)采用科學(xué)的配比方式，比如在混凝土原料中降低砂材料的比例，從而避免混凝土變形。
3混凝土施工存在的問題
由于水利水電工程具有不統(tǒng)一性，所以，混凝土施工需要基于施工環(huán)境、水利水電工程的構(gòu)造等制訂相關(guān)施工標(biāo)準(zhǔn)，確?；炷潦┕た⒐ず罂蛇m用于不同的環(huán)境，具有不同程度的抗凍、抗震等抵御自然災(zāi)害的能力。但就目前國(guó)內(nèi)的情況看，中小型水利水電工程中常出現(xiàn)混凝土質(zhì)量較差、強(qiáng)度不足的情況，這與施工流程及所使用的施工技術(shù)有很大的關(guān)系。中小型水利水電工程通常由相關(guān)的中小型企業(yè)設(shè)計(jì)和施工，這些企業(yè)為了最大化經(jīng)濟(jì)收益，偶爾會(huì)使用不符合標(biāo)準(zhǔn)的建筑材料。在人員方面，中小型企業(yè)的專業(yè)人才數(shù)量不足，現(xiàn)有人員的專業(yè)素質(zhì)較差，因此，難以保證施工方案的設(shè)計(jì)、施工過程的監(jiān)控和竣工后質(zhì)量達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。中小型水利水電工程的混凝土施工通常采用人工操作，而人工攪拌的混凝土的質(zhì)量無(wú)法滿足工程要求和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致竣工后的工程質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，無(wú)法抵御地震、洪澇等自然災(zāi)害。
4結(jié)束語(yǔ)
在社會(huì)不斷發(fā)展的同時(shí)，人們對(duì)各方面建設(shè)的要求越來越高，對(duì)水利水電工程這類有助于國(guó)家發(fā)展的關(guān)鍵性工程提出了更高的要求。隨著混凝土施工技術(shù)的不斷發(fā)展，相關(guān)施工企業(yè)應(yīng)提升自身的專業(yè)素質(zhì)，采用最科學(xué)的施工技術(shù)，不斷開拓創(chuàng)新。只有這樣，才能為水利水電工程的發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
參考文獻(xiàn)
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［2］貴.論混凝土施工技術(shù)在水利水電工程中的應(yīng)用［J］.科技與企業(yè)，2015（06）.
一、 水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理的相關(guān)概述
（一）施工監(jiān)理控制管理
水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理主要是對(duì)水利水電的施工設(shè)計(jì)進(jìn)行科學(xué)的審核，規(guī)避設(shè)計(jì)不夠合理的情況，確保水利水電施工能夠切實(shí)有效施行。還要針對(duì)水利水電施工的各個(gè)方案展開評(píng)審，確保施工方案的能夠合理有效。駐地監(jiān)理合理的對(duì)施工進(jìn)行控制，使各項(xiàng)施工能夠準(zhǔn)確的按照設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙進(jìn)行施工。同時(shí)及時(shí)發(fā)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)中存在的問題，結(jié)合水利水電工程建設(shè)的實(shí)際情況，提出合理建議，使水利水電工程各項(xiàng)技術(shù)能夠達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)的質(zhì)量提升。
（二）水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理人員需具備的素質(zhì)
一是施工監(jiān)理人員需要具有良好的專業(yè)能力，針對(duì)工程設(shè)計(jì)交底的相關(guān)信息，把握工程的實(shí)際情況。將專業(yè)的技能應(yīng)用到水利水電施工中，促使水利水電工程建設(shè)能夠順利開展。二是施工監(jiān)理人員需要具備良好的職業(yè)道德素質(zhì)，監(jiān)理人員能夠客觀公正的對(duì)水利水電工程的各項(xiàng)施工進(jìn)行管理和控制。三是施工監(jiān)理人員能夠結(jié)合施工的實(shí)際情況，及時(shí)的發(fā)現(xiàn)水利水電設(shè)計(jì)、規(guī)劃、施工中存在的問題，并針對(duì)這些問題提出整改意見，促使水利水電工程的施工效率能夠得到提升，降低施工中各類不良因素的發(fā)生。
二、水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理存在的問題
水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作在具體實(shí)踐中，沒有按照相關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行操作，缺乏合同約束，導(dǎo)致水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作一旦出現(xiàn)問題，責(zé)任認(rèn)定非常困難。水利水電工程項(xiàng)目都是按照相關(guān)的法律法規(guī)，進(jìn)行公平公正的招標(biāo)，對(duì)水利水電工程進(jìn)行評(píng)定，一般情況下，水利水電工程的中標(biāo)價(jià)就是水利水電工程的總價(jià)格，并且利用合同對(duì)其進(jìn)行約束。但是很多的水利水電企業(yè)暗箱操作，對(duì)水利水電工程監(jiān)理控制管理價(jià)格進(jìn)行更改，按照實(shí)際水利水電工程造價(jià)進(jìn)行監(jiān)理控制管理，這樣就導(dǎo)致了水利水電工程投入資金無(wú)法核算，對(duì)監(jiān)理控制管理工作造成嚴(yán)重影響。
三、應(yīng)對(duì)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作中出現(xiàn)問題的措施
（一）提高監(jiān)理控制管理人員的整體素質(zhì)
要保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作的順利完成，避免監(jiān)理控制管理工作出現(xiàn)問題，首先就要對(duì)監(jiān)理控制管理人員的素質(zhì)進(jìn)行判定，提高自身整體素質(zhì)。水利水電企業(yè)也要求監(jiān)理控制管理人員進(jìn)行定期的專業(yè)培訓(xùn)，強(qiáng)化監(jiān)理控制管理人員的專業(yè)水平，這樣能夠促進(jìn)監(jiān)理控制管理工作的高效完成。
（二）安全控制安全控制管理是水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理中的重要組成部分，安全控制能夠規(guī)避工程安全事故的發(fā)生，確保工程的經(jīng)濟(jì)效益。甘肅該水利水電工程在實(shí)際的安全控制中，監(jiān)理配合安全管理部門，切實(shí)將安全責(zé)任制度落實(shí)到水利水電施工的各個(gè)部門，有效提高了水利水電施工的安全質(zhì)量。并進(jìn)行合理的安全檢測(cè)工作，降低了各類安全事故的發(fā)生。
（三）完善水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作方面的法律法規(guī)
完善水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作方面的法律法規(guī)，這樣能夠?qū)λ姽こ谭诫p提供法律保護(hù)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作有法可依的目的，方便對(duì)于監(jiān)理控制管理過程進(jìn)行查詢，降低監(jiān)理控制管理工作的風(fēng)險(xiǎn)。完善法律法規(guī)，能夠降低監(jiān)理控制管理工作的錯(cuò)誤率。要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理控制管理工作的監(jiān)督，實(shí)行責(zé)任糾錯(cuò)制度，責(zé)任到人，這樣能夠有效的提高監(jiān)理控制管理工作的正確率和工作效率。水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理是水利水電行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是對(duì)水利水電行業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理控制管理的組成部分，水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作，由具體的監(jiān)理控制管理部門負(fù)責(zé)，根據(jù)我國(guó)的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)水利水電行業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)理控制管理，確保固定資產(chǎn)的合理合法性。
（四）提高水利水電工程建設(shè)的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)
水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理在該領(lǐng)域中的體現(xiàn)，就是監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。我國(guó)引進(jìn)這一技術(shù)相對(duì)較晚，發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)開始利用這一技術(shù)生產(chǎn)作業(yè)了。經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)踐得出，水利水電工程建設(shè)的生產(chǎn)監(jiān)測(cè)在我國(guó)水利水電工程建設(shè)生產(chǎn)以及管理中，都起到了重要的作用。要保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作的順利完成，避免水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究工作出現(xiàn)問題，首先就要對(duì)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究人員的素質(zhì)進(jìn)行判定，建設(shè)一支高素質(zhì)的水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究隊(duì)伍。隨著我國(guó)社會(huì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提高，大型水利水電行業(yè)的發(fā)展也非常迅速，水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作的重要性也越來越明顯。在這樣的背景下，對(duì)于水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究人員的要求也越來越高，要求水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究人員具備一定的素質(zhì)，才能夠保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究工作的順利進(jìn)行。
（五）完善監(jiān)理控制管理工作方面的機(jī)械裝置和電子技術(shù)
水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究是實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)工程效益最大化的重要方式，也是促進(jìn)水利水電工程建設(shè)工程良性發(fā)展的主要途徑，對(duì)于水利水電工程建設(shè)工程中資源的浪費(fèi)，能夠起到良好的緩解作用。但是，目前水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作遇到了諸多的問題，需要及時(shí)進(jìn)行解決。水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理是大型水利水電行業(yè)發(fā)展的重要組成部分，也是對(duì)大型水利水電行業(yè)固定資產(chǎn)進(jìn)行技術(shù)研究的組成部分，水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理工作，由具體的水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究部門負(fù)責(zé)。要對(duì)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理的管理部門進(jìn)行協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究部門的獨(dú)立，解決目前水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究部門的狀況。這樣能夠保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究管理工作的正常運(yùn)行，使水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究部門發(fā)揮應(yīng)有的作用，保證水利水電工程建設(shè)施工監(jiān)理控制管理研究結(jié)果的正確性。
四、結(jié)語(yǔ)
我國(guó)基礎(chǔ)建設(shè)中一個(gè)極其重要的項(xiàng)目就是水利工程建設(shè)，為滿足人們?nèi)粘Ｓ盟枨?，使農(nóng)業(yè)灌溉和城市供水條件得改善，滿足基礎(chǔ)航運(yùn)等方面，水利工程都具有重要作用。因此，監(jiān)理單位及監(jiān)理人員必須使自身的控制作用和監(jiān)督作用充分發(fā)揮，確保水利工程建設(shè)在整體質(zhì)量和安全性能，推動(dòng)水利工程建設(shè)的快速發(fā)展。
水利水電工程施工混凝土施工質(zhì)量?jī)?yōu)劣直接影響著水利水電工程項(xiàng)目，對(duì)于施工質(zhì)量產(chǎn)生重要影響。近年來，國(guó)家在水利水電工程施工中對(duì)于施工質(zhì)量要求越來越高，混凝土技術(shù)在水利水電工程施工中占據(jù)著非常重要的地位。水利水電工程混凝土施工對(duì)于整個(gè)項(xiàng)目工程具有非常關(guān)鍵性作用，因此水利水電工程混凝土施工質(zhì)量必須要達(dá)到相應(yīng)的要求和規(guī)范。筆者從水利水電工程混凝土施工技術(shù)相關(guān)問題進(jìn)行分析，提出了一些提升混凝土施工質(zhì)量的措施以供參考。
1水利水電工程混凝土施工概述
水利水電工程作為我國(guó)非常重要的建設(shè)工程，其施工質(zhì)量直接影響著國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，因此在使用混凝土施工之前必須要根據(jù)施工要求加強(qiáng)混凝土施工質(zhì)量。一般而言，混凝土施工技術(shù)主要包含了混凝土攪拌、運(yùn)輸、澆筑以及養(yǎng)護(hù)等四個(gè)階段?；炷潦┕ぶ斜仨毤訌?qiáng)這四個(gè)階段的施工質(zhì)量，確保水利水電工程項(xiàng)目施工質(zhì)量［1］。目前，施工技術(shù)不斷發(fā)展，混凝土攪拌階段通常選用大型施工機(jī)械進(jìn)行攪拌，以達(dá)到節(jié)省勞動(dòng)力，提升混凝土攪拌質(zhì)量。水利水電工程施工中提升混凝土攪拌質(zhì)量和攪拌效率，為水利水電工程施工提供重要支持。混凝土攪拌中由于混凝土體積較大、重量大，必須要確保攪拌均勻性，以避免混凝土出現(xiàn)分層和離析現(xiàn)象。混凝土運(yùn)輸必須要選擇密實(shí)性較強(qiáng)的運(yùn)輸工具，同時(shí)還應(yīng)注意不能夠?qū)⒒炷裂b得太滿，避免造成運(yùn)輸過程中材料浪費(fèi)。混凝土實(shí)施澆筑時(shí)，必須要保證施工場(chǎng)地面平整，澆筑過程中還應(yīng)使用專業(yè)工具進(jìn)行混凝土壓實(shí)處理。水利水電工程完成混凝土澆筑之后，必須要提高養(yǎng)護(hù)管理，以此來保障混凝土的質(zhì)量和使用壽命，養(yǎng)護(hù)的時(shí)候根據(jù)混凝土的特點(diǎn)和氣候溫度等情況做出合理規(guī)劃。
2水利水電工程中混凝土技術(shù)的應(yīng)用
2．1混凝土澆筑原則
水利水電工程使用深度基礎(chǔ)澆筑方式來進(jìn)行修建，混凝土施工技術(shù)和施工工藝必須要避免其他施工工程之間的影響和干擾。同時(shí)還可根據(jù)工程的實(shí)際操作和工程量來制定相應(yīng)工作計(jì)劃［2］。如，混凝土水泥砂石配比、混合時(shí)間以及澆筑方式選擇必須要根據(jù)水利水電工程開展情況進(jìn)行調(diào)整。對(duì)于大型的水利水電工程混凝土施工必須要進(jìn)行精細(xì)分析，有效防止資源浪費(fèi)問題，盡可能縮短工期和節(jié)約成本，以確?；炷潦┕M足國(guó)家施工標(biāo)準(zhǔn)。
2．2混凝土技術(shù)在水閘施工的應(yīng)用
水利水電工程中水閘施工至關(guān)重要，因?yàn)樗l是連接上下游的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，水閘包含了防坡、防沖槽、閘門、閘室等施工，這些對(duì)于整個(gè)工程影響很大，混凝土施工技術(shù)在閘門應(yīng)用相當(dāng)廣泛。水閘底板施工必須要建立相應(yīng)的施工模型、腳手架結(jié)構(gòu)以及鋼管捆扎等，準(zhǔn)備工作完成之后再進(jìn)行混凝土澆筑，澆筑水閘底板必須保持地基水平，最好在軟土地基處鋪設(shè)厚度10cm左右混凝土墊。水閘底板進(jìn)行混凝土澆筑時(shí)必須控制沉降，混凝土的強(qiáng)度和澆筑部位相同，且在澆筑的表面形成麻面，在預(yù)制混凝土死冷狀態(tài)下完成鋼筋固定，避免固口面層鋼筋變形。底板澆筑時(shí)需要根據(jù)工程的要求確定底板的澆筑厚度、鋼筋分布距離，確保強(qiáng)度能夠達(dá)到施工要求，避免出現(xiàn)冷縫?；炷了l閘墩施工中由于閘墩門槽部位的鋼筋比較密集，預(yù)埋件相對(duì)較多，由于閘墩的厚度較薄、高度較大、工作面相對(duì)較窄，這就要求施工中根據(jù)混凝土澆筑的傾向來澆筑。閘墩進(jìn)行混凝土澆筑難點(diǎn)就是對(duì)閘墩閘槽混凝土進(jìn)行澆筑，通常在閘槽進(jìn)行混凝土澆筑必須采取措施控制水閘閘墩和底板不均勻的沉降?；炷猎谒l施工中?？梢赃x擇預(yù)留二期混凝土進(jìn)行一次澆筑或者頂制門槽方式來進(jìn)行處理;固定模板施工作為水利水電工程施工重要工藝，其主要通過立模方式來減少閘墩的垂直度和厚度。立模時(shí)必須分清先后順序，保證先立平面模板再立量測(cè)的閘墩?qǐng)A頭模板［3］。
2．3混凝土在水利水電大壩施工中的應(yīng)用
目前，水利水電工程施工已經(jīng)成為了國(guó)家建設(shè)的重要項(xiàng)目，其修建受到了各個(gè)方面的關(guān)注，而混凝土施工技術(shù)在大壩修筑過程中占據(jù)著非常重要的地位。因?yàn)榛炷良夹g(shù)是否過關(guān)，直接關(guān)系到大壩建設(shè)的質(zhì)量，大壩的質(zhì)量也是水利水電工程建設(shè)的根本?；炷潦┕ぜ夹g(shù)在大壩中的應(yīng)用，如圖1所示?；炷猎诖髩涡藿〞r(shí)必須要做好分縫施工，根據(jù)大壩的縱縫分塊、錯(cuò)縫分塊以及通倉(cāng)分塊三種模式進(jìn)行比較性施工，一般而言縱縫分塊澆筑不要求大型機(jī)械設(shè)備，且其他的施工要求較低，施工中可以有效保障大壩的完整性。
3水利水電工程混凝土施工
3．1水利水電工程混凝土施工要點(diǎn)
水利水電工程中混凝土不僅要求要具備足夠強(qiáng)度，且在具體的施工中混凝土還應(yīng)滿足不同條件、不同結(jié)構(gòu)下的防滲透、耐久性以及防霜凍等多方面要求。水利水電混凝土施工是一個(gè)十分重要的環(huán)節(jié)，因?yàn)榛炷磷鳛樗姽こ淌┕さ幕A(chǔ)，為了保障水利水電工程施工質(zhì)量必須對(duì)混凝土施工技術(shù)引起高度重視［4］。為了確保水利水電工程施工質(zhì)量，必須加強(qiáng)對(duì)混凝土施工技術(shù)優(yōu)化:(1)材料配比優(yōu)化。由于混凝土施工中材料攪拌會(huì)產(chǎn)生大量的熱量，為了防止混凝土受到水化影響，選擇材料時(shí)就應(yīng)該選擇一些水熱化較低的水泥材料，然后根據(jù)施工要求進(jìn)行科學(xué)配比。材料配比優(yōu)化中必須要保障混凝土的整體質(zhì)量和施工標(biāo)準(zhǔn)要滿足工程施工基本要求。采用科學(xué)方法使得混凝土施工滿足施工要求，保障混凝土施工的和易性，減少混凝土施工中的形變問題。另外，混凝土的養(yǎng)護(hù)工作必須要根據(jù)季節(jié)溫度變化與國(guó)家的要求標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，從根本上科學(xué)合理的實(shí)現(xiàn)混凝土澆筑和養(yǎng)護(hù)［5］;(2)按照?qǐng)D紙以及施工要求施工。水利水電工程施工中必須要嚴(yán)格按照相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)和施工規(guī)范進(jìn)行施工，結(jié)合施工的圖紙和施工相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工，確保水利水電混凝土施工性能滿足標(biāo)準(zhǔn)。水利水電中混凝土施工中離不開混凝土運(yùn)輸環(huán)節(jié)，必須要使用專業(yè)的運(yùn)輸交通工具，攪拌車必須具備防風(fēng)和防水功能?；炷猎谶\(yùn)輸中一直處于攪拌狀態(tài)下，應(yīng)預(yù)防混凝土離析問題?；炷吝\(yùn)至施工場(chǎng)地之后，必須經(jīng)過檢查，檢查合格之后方可投入施工，決不可盲目投入施工。
3．2水利水電工程混凝土施工缺陷以及改進(jìn)
水利水電工程中混凝土施工必須要考慮到施工區(qū)域的具體情況，針對(duì)不同的水利水電工程結(jié)構(gòu)進(jìn)行相對(duì)應(yīng)的設(shè)計(jì)。設(shè)計(jì)時(shí)施工單位必須要結(jié)合混凝土的各種成分進(jìn)行合理調(diào)配，加強(qiáng)混凝土施工用水量控制［6］。目前，混凝土施工必須要滿足防滲、抗震以及防凍等要求，從根本上確?；炷潦┕さ陌踩?，盡可能預(yù)防安全事故發(fā)生。目前，我國(guó)很多中小型城市開展水利水工程項(xiàng)目施工時(shí)，由于很多企業(yè)都會(huì)從自身的利益出發(fā)考慮，選擇材料上不規(guī)范、施工人員素質(zhì)不高以及施工管理不嚴(yán)格問題等時(shí)有發(fā)生。這些問題將直接影響水利水電工程施工質(zhì)量，必須采取有效措施進(jìn)行改進(jìn)。因此，水利水電工程施工必須要秉持混凝土施工基本原則，按照混凝土施工規(guī)范和施工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行組織施工，從根本上解決水利水電工程中混凝土施工問題。混凝土施工中應(yīng)加大工程驗(yàn)收力度，對(duì)于施工過程中一些不合理的現(xiàn)象及時(shí)糾正，相關(guān)部門也要加強(qiáng)監(jiān)督?；炷潦┕は嚓P(guān)工作人員必須要具備高度的責(zé)任感，對(duì)于一些有害混凝土施工的行為有所認(rèn)識(shí)，提升施工員工的安全防護(hù)意識(shí)。
4結(jié)束語(yǔ)
水利水電工程是一項(xiàng)重要的工程，它關(guān)乎到國(guó)計(jì)民生，對(duì)水利水電工程的質(zhì)量保證是工程造福于人類的重要前提，所以，必須要對(duì)水利水電工程混凝土的工程質(zhì)量需要具有高度的重視。在施工的過程中使用先進(jìn)的理論和豐富的經(jīng)驗(yàn)，推行全方位，全過程的質(zhì)量管理。本文主要針對(duì)混凝土施工幾點(diǎn)重要技術(shù)進(jìn)行研究，探討了混凝土施工技術(shù)在水利水電工程中的應(yīng)用情況，提出了一些施工策略以期能夠?yàn)樗娭谢炷潦┕ぬ峁┲С帧?/p>
參考文獻(xiàn)
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關(guān)鍵詞:
大型水利水電工程；施工進(jìn)度；風(fēng)險(xiǎn)控制
隨著我國(guó)各行各業(yè)的不斷發(fā)展，水利水電工程作為我國(guó)政府扶持的建設(shè)，其對(duì)于我國(guó)工業(yè)活動(dòng)以及人們的日常生活都有重要影響。而隨著大型水利水電工程的建設(shè)，其在施工過程中的進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)問題也漸漸暴露出來。因此，有效的大型水利水電工程施工進(jìn)度管理是實(shí)現(xiàn)其建設(shè)效率提高的重要途徑。若水利水電工程在施工過程中能夠做好施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制，能夠提高水利水電工程施工效率，能夠?qū)崿F(xiàn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益以及工程質(zhì)量的提升。
1現(xiàn)階段我國(guó)大型水利水電施工進(jìn)度中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)
水利水電施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)是指在水利水電工程施工過程中出現(xiàn)的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)，相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)的鑒別是指對(duì)出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件所導(dǎo)致出現(xiàn)的相關(guān)連鎖反應(yīng)以及反應(yīng)導(dǎo)致的結(jié)果進(jìn)行全面的調(diào)查以及何時(shí)，在我國(guó)現(xiàn)階段的大型水利水電施工進(jìn)度中的相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于以下幾個(gè)方面:(1)水利水電工程施工進(jìn)度中出現(xiàn)的客觀不確定因素［1］。(2)未能對(duì)水利水電工程施工中存在的不確定因素進(jìn)行全面的評(píng)估。(3)沒有對(duì)水利水電工程施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件進(jìn)行分級(jí)，不重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖形的制作。(4)未能對(duì)上述因素進(jìn)行全面的整合，沒有正確認(rèn)識(shí)施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制對(duì)施工工期以及施工質(zhì)量的積極作用［2］。
2大型水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)控制
施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要來自于施工自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)以及社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要來自與施工過程中由于對(duì)天氣因素不確定而導(dǎo)致的施工進(jìn)度影響、勘測(cè)位置以及水文環(huán)境調(diào)查不完善導(dǎo)致的相關(guān)地質(zhì)因素風(fēng)險(xiǎn)［3］。而所謂的社會(huì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)主要是來源于施工工程在施工過程中施工單位與周圍居民或單位以及個(gè)人之間由于施工所產(chǎn)生的各種糾紛。(1)施工資金風(fēng)險(xiǎn)。施工資金風(fēng)險(xiǎn)主要是指施工過程中缺乏科學(xué)的資金控制所導(dǎo)致的資金風(fēng)險(xiǎn)，這主要與施工單位與承包商在成本競(jìng)標(biāo)以及實(shí)際成本之間存在差異、以及施工單位在施工過程中頻繁的施工計(jì)劃更改導(dǎo)致施工時(shí)限的延長(zhǎng)、此外，與施工單位在施工過程中發(fā)生違規(guī)操作導(dǎo)致的罰款以及不注意原材料的保管與質(zhì)檢等方面都會(huì)導(dǎo)致施工資金風(fēng)險(xiǎn)［5］。(2)施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。水利工程中所出現(xiàn)的施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要來源于施工設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)。施工設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于工程在實(shí)際施工前，工程設(shè)計(jì)圖紙存在設(shè)計(jì)不完善或設(shè)計(jì)參數(shù)錯(cuò)誤等情形而導(dǎo)致的。施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)主要是由于施工單位在施工過程中所運(yùn)用的施工技術(shù)與設(shè)計(jì)所要求的施工技術(shù)存在出入而導(dǎo)致引發(fā)的風(fēng)險(xiǎn)。施工技術(shù)是工程質(zhì)量的重要保障，也是施工進(jìn)展順利的前提，技術(shù)應(yīng)用需要結(jié)合工程設(shè)計(jì)以及實(shí)際情況進(jìn)行多方論證。
3大型水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理
水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要是由于水利工程在施工過程中的不確定環(huán)境因素、資金因素以及技術(shù)因素所造成的損失。從水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)的闡述進(jìn)行分析，能夠得出下述結(jié)論:(1)施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)具有客觀性，其客觀性是指水利水電工程在施工進(jìn)度中的風(fēng)險(xiǎn)是客觀存在的，且這一客觀存在不以人的意志為轉(zhuǎn)移，施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)僅能夠通過有效的干預(yù)措施以及合理的控制來降低風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的機(jī)率［5］。(2)水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)具有雙重性，其具有消極的作用，同時(shí)也具有積極的作用，這就是策略中常提及的“雙刃劍”，通過對(duì)水利水電工程施工進(jìn)度中的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的管理，能夠?qū)L(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)化為水利水電工程中優(yōu)秀的部分。但由于水利水電工程施工風(fēng)險(xiǎn)具有較大的不確定性，這也導(dǎo)致了水利水電工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)管理造成了一定的困難。
首先主要加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的檢測(cè)，對(duì)施工期間的氣象變化進(jìn)行掌握，與當(dāng)?shù)氐臍庀缶肿龊脺贤ㄅc交流，并對(duì)施工地區(qū)的自然條件進(jìn)行全面調(diào)查，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的地質(zhì)環(huán)境進(jìn)程分析，做好地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)的調(diào)查，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，并做好水利水電工程施工中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)事件分級(jí)，重視風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估圖形的制作。并與施工周圍的相關(guān)單位、居民做好溝通，獲得其理解，并規(guī)范施工操作，避免對(duì)周圍居民的日常生活造成影響。(1)施工資金風(fēng)險(xiǎn)管理。施工資金風(fēng)險(xiǎn)主要來源于自有資金風(fēng)險(xiǎn)以及籌資風(fēng)險(xiǎn)，因此，施工資金風(fēng)險(xiǎn)管理主要由自有資金風(fēng)險(xiǎn)管理以及籌資風(fēng)險(xiǎn)管理這兩方面進(jìn)行。自有資金風(fēng)險(xiǎn)管理首先主要對(duì)企業(yè)效益進(jìn)行合理分配并且重視企業(yè)資金周轉(zhuǎn)，避免缺乏流動(dòng)資金造成來的工程施工影響。在籌資風(fēng)險(xiǎn)方面，首先主要對(duì)施工單位信用進(jìn)行評(píng)估，然后對(duì)租賃籌資風(fēng)險(xiǎn)一級(jí)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，有效控制籌資風(fēng)險(xiǎn)。(2)施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理。施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)管理需要控制好工程設(shè)計(jì)以及施工技術(shù)。首先對(duì)工程設(shè)計(jì)中的錯(cuò)誤進(jìn)行糾正，并對(duì)設(shè)計(jì)更改所導(dǎo)致的工期延誤進(jìn)行控制，避免損失的擴(kuò)大。在施工技術(shù)管理方面，首先需要對(duì)施工技術(shù)使用不規(guī)范的情況進(jìn)行控制，根據(jù)施工計(jì)劃調(diào)整施工技術(shù)。
4結(jié)束語(yǔ)
從大型水利工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)現(xiàn)狀可得出，目前大型水利工程施工進(jìn)度風(fēng)險(xiǎn)主要出現(xiàn)于施工環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、施工資金風(fēng)險(xiǎn)以及施工技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)這幾方面，因此需要根據(jù)其風(fēng)險(xiǎn)來源以及客觀因素進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)控制，才能夠提高大型水利水電工程施工效益。
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