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時間：2023-06-18 09:56:24
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科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，由科技人員創(chuàng)辦，主要從事高新技術產品的研制、生產、銷售，以科技成果轉化及技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢和高新產品為主要內容，以市場為導向的知識密集型經濟實體。簡而言之，科技型中小企業(yè)是以創(chuàng)新為使命的企業(yè)。
二、科技型中小企業(yè)的特征
科技型中小企業(yè)實行“自主經營、自愿組合、自負盈虧”的組織原則，具有較強的決策能力和適應能力，它們除具有一般企業(yè)的特點外，還有明顯區(qū)別于其他類型企業(yè)的特征：1.規(guī)模小與大型企業(yè)相比，科技型中小企業(yè)規(guī)模小、經營決策權高度集中，實行所有權與經營治理權合一，既可以節(jié)約所有者的監(jiān)督成本，又有利于企業(yè)快速做出決策。2.專業(yè)化科技型中小企業(yè)由于自身規(guī)模小，人、財、物等資源相對有限，往往將有限的人力、財力和物力專注于某一細小產品的經營上來不斷改進產品質量，提高生產效率，以求在市場競爭中站穩(wěn)腳跟，進而獲得更大的發(fā)展。3.高風險科技型中小企業(yè)研發(fā)生產的大多是高科技產品，其技術創(chuàng)新活動具有單一性，很少進行多種途徑的代替研發(fā)，在成長過程中，技術、市場、財務、環(huán)境等方面面臨巨大的不確定性。
三、技術創(chuàng)新模式與選擇
技術創(chuàng)新是一種技術經濟活動，是新技術在生產中的運用，是技術與經濟的有效結合?；诳萍夹椭行∑髽I(yè)的自身特點和優(yōu)勢，是最有能力、最有條件成為技術創(chuàng)新主體的群體。同時，技術創(chuàng)新是中小企業(yè)發(fā)展的立身之命，是企業(yè)活力的增長點，因此技術創(chuàng)新模式是科技型中小企業(yè)經營模式的重要組成。技術創(chuàng)新模式主要有：自主創(chuàng)新、模仿創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，其中自主創(chuàng)新要求企業(yè)必須擁有雄厚的資金和技術能力，這不利于中小企業(yè)內在優(yōu)勢發(fā)揮，因此不適合中小企業(yè)選用；后兩種模式對于資金短缺、技術實力薄弱的中小企業(yè)來說是比較理想的選擇，尤其是協(xié)同創(chuàng)新比較適用于新興技術和高新技術中小企業(yè)的技術創(chuàng)新。三種創(chuàng)新模式在研發(fā)能力、創(chuàng)新效益等評價指標方面各有優(yōu)劣。見表1和外部環(huán)境，可以選擇其中某一種技術創(chuàng)新模式，也可以采取兩種或者多種創(chuàng)新模式的組合。
四、促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的對策
技術創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的核心，是企業(yè)獲得經濟效益的前提。以下將從科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的內外部環(huán)境兩方面進行探討。1.政府應為技術創(chuàng)新提供良好的外部環(huán)境（1）完善科技型中小企業(yè)政策，鼓勵技術創(chuàng)新活動。健全科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新活動的法律法規(guī)體系，創(chuàng)造公平競爭的外部環(huán)境。通過立法，維護企業(yè)技術創(chuàng)新的合法權益，促進科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。同時政府應該制定和實施技術創(chuàng)新計劃，大力鼓勵產學研結合，使大學和科研院所成為企業(yè)技術創(chuàng)新的重要源泉。（2）完善金融扶持政策，完善融資手段，拓寬融資渠道。國家要健全信用擔保體系，設立專門的擔保機構，降低商業(yè)銀行向科技型中小企業(yè)提供貸款的成本和風險。同時，完善中小企業(yè)科技成果轉化及技術創(chuàng)新基金等相關政策。（3）健全科技型中小企業(yè)孵化體系。國家要大力發(fā)展創(chuàng)新集群，包括高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、新興產業(yè)基地等，加強公共技術服務平臺建設，促進科技資源共享。2.企業(yè)自身營造良好的技術創(chuàng)新內部環(huán)境（1）建立促進創(chuàng)新的激勵制度。企業(yè)應建立科學合理的技術創(chuàng)新評價系統(tǒng)，采用多種激勵機制，針對不同類型、不同層次的創(chuàng)新建立獎勵制度，充分調動知識型員工積極性，有效地激勵員工為企業(yè)創(chuàng)造最大的價值。（2）建設良好的企業(yè)文化并切實遵循。企業(yè)應根據(jù)自己所處的發(fā)展階段、生存環(huán)境等，培養(yǎng)全員創(chuàng)新的企業(yè)文化，建立學習型組織，營造激發(fā)科技人員創(chuàng)造力的工作環(huán)境，努力打造協(xié)作創(chuàng)新的工作氛圍。（3）完善企業(yè)技術創(chuàng)新的知識管理系統(tǒng)?？萍夹椭行∑髽I(yè)是知識密集型組織，對快速響應能力、信息利用能力和運作效率等與知識管理相關的指標有較高要求。所以企業(yè)應選擇合理的知識管理系統(tǒng)，提高企業(yè)運作效率。同時要加強知識管理信息組織建設，做好企業(yè)內部知識管理支撐，提供功能強大的搜索工具，便于對現(xiàn)有知識進行深度挖掘，實現(xiàn)知識共享?？萍夹椭行∑髽I(yè)是最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新群體，在創(chuàng)新發(fā)展中具有重要的帶動作用。重視科技型中小企業(yè)，就是重視科技和經濟發(fā)展的未來。科技型中小企業(yè)是推動科技創(chuàng)新的重要主體。在目前的激烈競爭環(huán)境中，科技型中小企業(yè)只有不斷進行技術創(chuàng)新，才能適應市場變化，在國內外競爭中立于不敗之地。
作者:李姍 單位:河北工業(yè)大學經濟管理學院
參考文獻：
二中美中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力對比
發(fā)明專利作為企業(yè)創(chuàng)新能力的重要體現(xiàn)和研發(fā)活動的主要成果，對企業(yè)的生存和發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。因此，本文選擇將發(fā)明專利數(shù)量作為創(chuàng)新能力的對比指標。
1.專利申請和擁有量對比。
根據(jù)美國專利商標局的統(tǒng)計，1963年美國當年的專利授權數(shù)為48971件，到1985年年度專利授權量為77245件，而根據(jù)中國知識產權局的統(tǒng)計，同期中國的專利授權量僅為138件。2004年時，美國當年專利授權量為181299件，中國為190238件，中國年度專利授權量首次超過美國。根據(jù)2012年最新的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，美國當年的專利授權量為276788件，中國的為1255138件，其中有效專利為768655件。由此可見，中美兩國年度專利授權量均在不斷增長，但中國的增長速度要明顯快于美國，但在專利總數(shù)方面與美國相比仍有較大的差距。
2.技術成果轉化對比。
技術成果轉化主要通過專利技術成果對國民經濟的促進來衡量，即通過專利密集型產業(yè)對國民經濟的貢獻來測量。所以中美技術成果轉化的對比主要是兩國知識產權密集型產業(yè)對經濟貢獻的對比。美國商務部的《聚焦知識產權和美國經濟產業(yè)》報告顯示，2010年美國知識產權密集行業(yè)對美國經濟貢獻了50600億美元，占美國GDP的34.8%；為美國社會提供了將近4千萬的就業(yè)崗位，占所有崗位的27.7%；商品輸出7750億美元，占美國商品輸出的60.7%。而根據(jù)中國區(qū)域專利密度統(tǒng)計報告的數(shù)據(jù)，2012年中國密集型產業(yè)對GDP的貢獻為26%，截至2012年專利密集型產業(yè)對經濟的貢獻為13.7萬億；創(chuàng)造了3488.66萬個就業(yè)崗位，占所有崗位的26.11%；商品輸出值占中國出口總值的29.85%。通過以上對比可以發(fā)現(xiàn)我國企業(yè)科技創(chuàng)新能力增長速度較快，科技創(chuàng)新對國民經濟的貢獻率、就業(yè)促進率、商品輸出率的貢獻較大，但與美國相比無論是專利申請和擁有量還是科技成果轉化方面都仍有較大的差距。需要我們學習借鑒美國的政策措施，大力促進我國企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)展。
三美國支持中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政策措施
美國先進的技術創(chuàng)新能力和其完善的政策支撐體系是分不開的。美國政府通過制定相關的法律法規(guī)、財稅政策以及建立創(chuàng)新服務體系，大力促進中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，使其成為美國經濟發(fā)展的重要推動力量。
1.建立完善的法律體系。
為了促進中小企業(yè)科技創(chuàng)新的發(fā)展，美國政府制訂了專門的法律和法規(guī)，并形成了針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的完善法律體系。該體系以《小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展法》為核心，并以一系列鼓勵科技創(chuàng)新和促進科技成果轉化的法律為支撐，為中小企業(yè)創(chuàng)新提供了全方位的法律保障。如1890年，美國政府頒布了《謝爾曼法》，為中小企業(yè)對抗大型壟斷組織提供了法律基礎和保障。其后又先后頒布了《聯(lián)邦貿易委員會法》《克萊頓法》和《米勒—泰丁法》，進一步完善了美國的反壟斷法律體系，為中小企業(yè)的創(chuàng)新營造了一個自由競爭的環(huán)境。
2.建立完善的創(chuàng)新融資體系。
為了促進中小企業(yè)的創(chuàng)新活動，激勵其科技投入的增加，美國政府對中小企業(yè)的創(chuàng)新活動給予了多種稅收優(yōu)惠政策。美國稅法將研發(fā)機構都定性為“非營利機構”，使其不用納稅。根據(jù)美國1986年指定的《國內稅收法》的規(guī)定，研發(fā)經費較上年增加的公司和機構，可以獲得增加額20%的退稅。美國稅法對中小企業(yè)的科技創(chuàng)新活動實行特別稅收優(yōu)惠，規(guī)定企業(yè)為了進行科研而新建的房屋或添置的設備，可以享受稅收減免。這些稅收扶持政策極大地加強了美國中小企業(yè)的創(chuàng)新活動，有效地促進了中小企業(yè)的發(fā)展。3.建立創(chuàng)新服務體系。美國在促進中小企業(yè)創(chuàng)新的過程中，建立了一系列的創(chuàng)新服務機構。如由政府職能部門、政府服務機構、民間機構和行業(yè)協(xié)會組成的中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系，通過實施一系列的科技計劃，有效地促進了創(chuàng)新技術向中小企業(yè)的轉移，并為中小企業(yè)的技術創(chuàng)新營造了良好的環(huán)境。
四我國發(fā)展中小企業(yè)創(chuàng)新能力的建議
1.建立完善的中小企業(yè)科技創(chuàng)新法律支撐體系。
完善的法律支撐體系是中小企業(yè)技術創(chuàng)新持續(xù)發(fā)展的前提和保障。借鑒美國的經驗，我國當前缺少一個針對中小企業(yè)科技創(chuàng)新的法律支撐體系，使科技創(chuàng)新活動的開展和實施有法可依、有章可循，充分保障中小企業(yè)的利益。因此，政府要以現(xiàn)有的《中小企業(yè)法》為指導，以《中小企業(yè)技術創(chuàng)新法》為基礎，以稅法、知識產權保護法、公平競爭管理法和信貸擔保法等法律為輔，建立一系列促進中小企業(yè)技術創(chuàng)新的法律體系，使中國小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動有法可依，營造一個良好的公平競爭環(huán)境。
2.改善中小企業(yè)科技創(chuàng)新的融資機制。
借鑒美國經驗，政府應從以下幾方面入手。首先，提高國家的研發(fā)經費投入，加大對基礎研究的投入比例，針對不同規(guī)模和發(fā)展階段的中小企業(yè)，制定不同的財稅政策和基金支持。其次，運用政府的財政手段，構建中小企業(yè)創(chuàng)新融資保障體系。利用政府財政的擔保作用，分散中小企業(yè)的融資風險，引導社會資本進入中小企業(yè)的技術創(chuàng)新過程。
1.2協(xié)同創(chuàng)新的模式在產業(yè)集群中，科技型中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新的合作對象主要包括兩種，一是其他企業(yè)，這里企業(yè)包括產業(yè)鏈上游的供貨商，產業(yè)鏈下游的顧客，以及同行業(yè)競爭對手。供應商能夠幫助企業(yè)明確潛在的技術問題、現(xiàn)存的技術困境，幫助企業(yè)獲取產品開發(fā)與改進等相關的關鍵技術信息。顧客反饋則能使企業(yè)迅速捕捉到不斷變化的市場需求與趨勢，從而降低企業(yè)創(chuàng)新的市場風險。另外，同行業(yè)競爭對手之間通過分享知識與技巧，能夠減少創(chuàng)新實踐的風險；同時企業(yè)也應當通過衡量競爭對手的技術水平與技術戰(zhàn)略，形成不同企業(yè)之間的差異化發(fā)展，使自身獲得更多的競爭優(yōu)勢。通過評價自身所處產業(yè)集群的背景環(huán)境，科技型中小企業(yè)主要有以下三種協(xié)同創(chuàng)新模式：一是中小企業(yè)之間形成產業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新模式。這其中包括沿產業(yè)鏈縱向結合，以及與同行開展橫向聯(lián)盟。這種協(xié)同創(chuàng)新模式要求聯(lián)盟內部的企業(yè)之間具有創(chuàng)新資源的互補性，使得創(chuàng)新資源能夠在企業(yè)之間共享。例如泉州微波通信產業(yè)集群，以泰克通信、雷克微波、澤仕通科技等為代表的科技型中小企業(yè)，共同組建了泉州數(shù)字微波通信產業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟。二是中小企業(yè)依附于集群中大型骨干企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。這種模式的優(yōu)點在于中小企業(yè)可以從合作過程中亦最低成本獲得新知識和新技術，風險在于中小企業(yè)不易獲得創(chuàng)新過程中的核心技術，最終可能導致中小企業(yè)創(chuàng)新能力的喪失。例如，以海爾、海信等知名大型企業(yè)為中心、相關配套企業(yè)為基礎聚集形成的青島數(shù)字化家電產業(yè)集群；以東風汽車集團為核心，以汽車零部件為主的十堰商用車及關鍵零部件產業(yè)集群。三是中小企業(yè)與高校、科研院所等形成產學研協(xié)同創(chuàng)新模式。高校與科研院所不但能產生新知識與新技術，還能為企業(yè)提供人才資源。例如武漢東湖高新區(qū)國家地球空間信息及應用服務產業(yè)集群，以中地數(shù)碼、適普軟件、武大吉奧、立得空間、華正空間為代表的科技型中小企業(yè)，與武漢大學、華中科技大學、中國地質大學(武漢)等高校開展產學研協(xié)同創(chuàng)新，促進地球空間信息及應用服務產業(yè)的快速發(fā)展。不能忽視的是，政府在科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過程中也發(fā)揮著極大作用，這其中包括研發(fā)投入、科研人員激勵、知識產權保護、稅收優(yōu)惠、市場準入、政府采購等方面。在集群內各創(chuàng)新主體進行合作時，政府能夠通過提供有效的激勵和約束措施，為創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作創(chuàng)造條件；同時還能夠通過搭建公共技術服務平臺協(xié)調各創(chuàng)新主體之間的關系，減少不必要的創(chuàng)新成本。政府還通過競爭政策、宏觀經濟政策、制度改革等手段為集群內市場機制的發(fā)揮創(chuàng)造有利的外部條件；有義務糾正創(chuàng)新系統(tǒng)的缺陷，建立穩(wěn)定的政治經濟環(huán)境并為企業(yè)提供各種戰(zhàn)略性信息。同時，科學的政策績效評價體系也能夠產生正向引導作用，幫助產業(yè)集群健康快速發(fā)展。
2主要問題
近年來，我國的產業(yè)集群雖然發(fā)展迅猛，成效顯著，但是我國產業(yè)集群中科技型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展依然存在著一些問題，主要表現(xiàn)在以下四個方面：
2.1許多政府主導的集群發(fā)展模式不利于科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新目前我國產業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢良好，對提升產業(yè)核心競爭力發(fā)揮重要作用，但有一些產業(yè)集群在形成過程中仍然具有濃厚的行政色彩，出現(xiàn)了所謂的“形象集群”，缺乏核心的集群主導產業(yè)和產品，只是“物理”上的集聚而非真正意義上產業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡下的產業(yè)集群，支持產業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的政策體系也不夠完善，因此這樣的產業(yè)集群不能真正促進科技型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
2.2產業(yè)集群中的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力與活力不足目前，我國大多數(shù)產業(yè)集群內企業(yè)自主研發(fā)投入明顯不足，集群內各類主體創(chuàng)新合作的意識相對淡薄，國際市場競爭力較低。目前我國產業(yè)集群的情況是，大型企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力，滿足于已有市場，雖然具備一定的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新資源，但是不愿冒風險進行創(chuàng)新；而中小企業(yè)面臨激烈的市場競爭，抱有強烈的創(chuàng)新意愿，希望通過技術創(chuàng)新開拓市場，做強做大，但卻缺乏足夠的創(chuàng)新能力以及多樣化的創(chuàng)新資源。中小企業(yè)希望能與大企業(yè)或科研院所進行協(xié)同創(chuàng)新，也希望能獲得來自政府的資助，但缺乏可靠的引導與有力的支撐。
2.3集群內中科技型小企業(yè)與其他主體之間協(xié)同創(chuàng)新機制不完善面對產業(yè)集群內多元化的創(chuàng)新主體，科技型中小企業(yè)應針對自身發(fā)展階段與特點選擇合作對象與相匹配的協(xié)同發(fā)展模式。同時，如何引導大型骨干企業(yè)、科研院所與各類科技服務機構敞開大門，與小企業(yè)進行創(chuàng)新技術與資源的合理對接，是一個主要問題。產、學、研各個主體之間充分合作，才能真正實現(xiàn)集群的協(xié)同發(fā)展。
2.4產業(yè)集群缺乏帶動科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍產業(yè)集群內各個主體之間應該形成一種合作共贏、良性競爭的氛圍，才能更好地發(fā)展?，F(xiàn)在一些地方的集群缺乏合作精神，企業(yè)之間不愿進行合作，集群內充斥不良競爭，甚至是惡性競爭的氛圍，主要是由于缺乏協(xié)同創(chuàng)新精神，和根植于本地區(qū)的合作共贏氛圍。政府的當務之急是要引導各地的產業(yè)集群營造一個像硅谷一樣的鼓勵冒險、善待失敗、樂于合作的區(qū)域創(chuàng)新文化環(huán)境。
3結語及政策建議
基于上述的文獻綜述和理論分析，針對我國產業(yè)集群中科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問題，建議我國采取政府引導與市場主導相結合的方式，重點從以下四個方面加強政策完善與落實，著力提升產業(yè)集群中科技型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力與效率。
3.1進一步加強對產業(yè)集群的引導和政策協(xié)同，促進科技型中小企業(yè)集群式發(fā)展政府在發(fā)展產業(yè)集群過程中，應逐步從“決定者”變成“引導者”，要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用，充分考慮產業(yè)的區(qū)域稟賦優(yōu)勢，而非“一廂情愿”的“圈地運動”。要積極為產業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造和培育良好的軟環(huán)境，為科技型中小企業(yè)在用地、企業(yè)注冊、項目申報等方面開辟“一站式服務”。要重視高水平科技型中小企業(yè)的引入，發(fā)揮“領頭羊”對于科技型中小企業(yè)的衍生和集聚發(fā)展效應。此外，還應加強科技、產業(yè)、財稅等政策在產業(yè)集群中的協(xié)同和落實力度，激發(fā)科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。
3.2不斷完善集群公共技術服務平臺，提升科技型中小微企業(yè)研發(fā)水平科技型中小企業(yè)在技術創(chuàng)新面臨“有活力、沒能力”的普遍現(xiàn)象，在研發(fā)資源、檢驗檢測等方面存在“短板”。一方面，政府要加強對產業(yè)集群公共服務平臺的投入力度，提升產業(yè)集群整體硬件水平。另一方面，要加強對科技型中小微企業(yè)的公共服務投入力度，通過“創(chuàng)新券”等財政補貼支持方式，引導公共科技服務機構、大型企業(yè)等加強對中小微企業(yè)的技術支持和服務。
中小企業(yè)在技術創(chuàng)新方面的作用遠遠超出一般人的預期。中小企業(yè)的技術創(chuàng)新不僅在數(shù)量上而且在水平和影響上都不亞于大企業(yè)。由于中小企業(yè)和大企業(yè)在生存與發(fā)展環(huán)境以及在國民經濟和國家創(chuàng)新體系中所處的地位和所起的作用不同,其技術創(chuàng)新活動表現(xiàn)出一些獨具的特點：
1.中小企業(yè)有著人員少、機制活、貼近市場、應變能力強等特點。大量的實踐表明，眾多的新發(fā)明、新技術、新產品最初都是來自中小企業(yè)。中小企業(yè)的發(fā)展與科技創(chuàng)新有著必然的密切聯(lián)系。由于中小企業(yè)有著人員少、機制活的優(yōu)勢，在技術創(chuàng)新和市場化經營中，思想束縛少于大企業(yè)，其科技創(chuàng)新具有明顯的貼近市場、應變能力強的特點。
2.技術轉移是科技創(chuàng)新活動的重要形式。大量的資料表明,小企業(yè)比大企業(yè)更適于進行技術轉移活動,更容易它與外界高校和科研機構的密切合作。在美國,在沒有大學參與的R&D活動中,大、小企業(yè)R&D支出的回報率均只有14%,而在有大學參與的R&D活動中,R&D支出的回報率則分別約為30%和4%,表明中小企業(yè)能夠更好地利用大學或研究機構提供的條件與合作。
3.中小企業(yè)技術創(chuàng)新表現(xiàn)出較大企業(yè)更高的效率。我國中小企業(yè)通過制度創(chuàng)新、技術創(chuàng)新始終扮演著加快我國國民經濟增長力量的角色，成為我推動我國科研事業(yè)的發(fā)展和國家科技創(chuàng)新的生力軍。據(jù)統(tǒng)計，我國65％的發(fā)明專利是由中小企業(yè)獲得的，80％的新產品是由中小企業(yè)創(chuàng)造的。在市場經濟發(fā)達的國家也同樣如此。美國約50％到60％的科技進步發(fā)生在小企業(yè)身上，80％以上新開發(fā)的技術是中小企業(yè)來付諸生產。
二、影響中小企業(yè)科技創(chuàng)新的制約因素
影響中小企業(yè)科技創(chuàng)新的制約因素主要有以下幾個方面：
1.中小企業(yè)技術創(chuàng)新的資金來源不足。首先是市場資金來源不足。與大企業(yè)相比,中小企業(yè)較難獲得貸款,我國的中小企業(yè)中,約有三分之二以上企業(yè)的創(chuàng)業(yè)資金主要是靠所有者本人的積蓄以及向朋友和家庭其他成員的借款。再次是政府資金支持不足。在20世紀90年代以來，在我國工業(yè)新增產值的76.6%是由中小企業(yè)創(chuàng)造的，中小企業(yè)占GDP的份額超過50%,而其所得到的政府資金支持約為30%左右。資料顯示，目前中國大部分企業(yè)的研發(fā)投入占銷售收入的比例低于1％，而日本企業(yè)研發(fā)投入一般相當于市場銷售額的10％。
2.技術、人才、信息缺乏,自我開發(fā)能力較低。絕大部分中小企業(yè)在技術、人才、信息方面都處于劣勢。而且由于自身開發(fā)能力有限,大多數(shù)中小企業(yè)不得不借助于外來技術,通過技術轉移等方式獲得技術成果,但即使如此,仍有相當一部分中小企業(yè)缺乏基本的技術人員,在技術轉移過程中面臨諸多困難,甚至在政府部門或有關組織提供一定的政策支持的情況下,一些中小企業(yè)仍然因為缺少能理解和接受這些技術支持的人力條件而難以利用。
3.知識產權保護面臨難題、鼓勵企業(yè)創(chuàng)新的政策得不到落實。中小企業(yè)知識產權保護面臨兩個主要困難:一方面是中小企業(yè)不像大企業(yè)那樣多用專利注冊來保護其發(fā)明創(chuàng)造;另一方面是中小企業(yè)難以承擔知識產權糾紛所需的巨額訴訟費用。為鼓勵中小企業(yè)的科技創(chuàng)新，近幾年國家及地方政府都出臺了一系列的鼓勵政策。但由于一些政策的實施會影響到當?shù)刎斦杖耄瑢е潞芏嗟恼邲]有得到落實。
三、對推動中小企業(yè)科技創(chuàng)新幾點建議
1.要加快調整優(yōu)先關注“大城市、大企業(yè)、大項目”的傳統(tǒng)思維模式，把發(fā)展中小企業(yè)列為國家重要政策課題。目前，中小企業(yè)占我國企業(yè)總數(shù)的99.5％強。全國出口總額中約60％來自于中小企業(yè)，我國已成為中小企業(yè)大國。但我國中小企業(yè)發(fā)展的環(huán)境，與發(fā)達國家甚至部分發(fā)展中國家相比，仍存在較大差距。從發(fā)達國家經驗看，培育中小企業(yè)對提升產業(yè)整體支持能力、形成產業(yè)集群至關重要。中小企業(yè)在吸收就業(yè)、保持社會穩(wěn)定等方面發(fā)揮的作用也值得高度重視。因此，有必要逐步調整我國產業(yè)、金融政策立足點，進一步加強對中小企業(yè)的扶持。
2.建立健全我國中小企業(yè)政策性金融體系。參照發(fā)達國家的做法，在中小企業(yè)比較集中、市場體系較完善地區(qū)逐步試行組建由地方財政出資或擔保融資的地方性中小企業(yè)政策性銀行。建立健全信用擔保體制和再保險制度，同時加強銀行對貸款的審查制度和風險意識，避免全額擔保導致企業(yè)經營混亂和金融機構“道德危機”。加強市場監(jiān)管，完善上市程序和交易制度，規(guī)范信息披露，推動中小企業(yè)板向真正的創(chuàng)業(yè)板過渡。
3.充分利用國際合作，促進我國中小企業(yè)發(fā)展升級。加強信息支持，在我國主要投資來源地設立信息咨詢窗口，以便開展對口合作，共享雙方企業(yè)供求、技術信息。加快引導海外零部件中小企業(yè)投資進入的步伐，加速培育我國本地零部件產業(yè)競爭力，建立產業(yè)支持能力，支撐我國汽車、電動機械等重工業(yè)發(fā)展。對符合我國產業(yè)發(fā)展方向的外資中小企業(yè)可探討給予融資支持。吸引日本、德國等發(fā)達國家退休熟練技術工人來華，借助“軟資源”，快速提升我國的基礎工藝水平。
中圖分類號： F279.23 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2017）03-10-3
0 引言
截至2014年12月底，海南省企業(yè)法人單位數(shù)達33404個，2014年度新增1672個，減少1456個，其中中小企業(yè)企業(yè)法人單位數(shù)32330個，占全省企業(yè)總數(shù)的97.36%。較2013年增長了14.3%，海南省作為經濟欠發(fā)達地區(qū)，中小企業(yè)起步晚于內陸沿海地區(qū)，但建省30多年里，中小企業(yè)發(fā)展從最初的幾千家，發(fā)展到今天的3萬余家，海南省中小企業(yè)創(chuàng)造的經濟增加值占全省經濟總量比重在逐年增大，中小企業(yè)對全省財政收入的貢獻份額已經增大至三分之二以上，成為地方財政收入的主要來源。
1 海南省中小企業(yè)現(xiàn)狀結構分析
依托本地資源發(fā)展，海南省的中小企業(yè)基本上都是依托本地資源，如以熱帶水果、水產品為主的農副產品加工業(yè)等，普遍缺乏高新技術支持，高新技術企業(yè)主要集中在生物和制藥領域。而電子信息、高端制造等高附加值產業(yè)基本屬于空白區(qū)。
傳統(tǒng)服務行業(yè)占主體，工業(yè)和傳統(tǒng)服務業(yè)仍是海南省中小企業(yè)高度集聚的領域。海南省中小企業(yè)數(shù)量最多的行業(yè)是批發(fā)和零售業(yè)，占全部中小企業(yè)數(shù)量的33.6%，其次是租賃和商務服務業(yè)以及其他服務業(yè)占26.34%，現(xiàn)代高端服務業(yè)發(fā)展嚴重不足。
海南省中小企業(yè)的主體仍然以資源開發(fā)型、產品初加工型、服務低層次型為主，近80%以上的中小企業(yè)集中在海口、三亞兩市，?？谑兄行∑髽I(yè)數(shù)量占全省的58.8%。?？凇⑷齺唭墒械闹行∑髽I(yè)發(fā)展的質量與速度遠超過其他地區(qū)。
2 海南省中小企業(yè)技術創(chuàng)新優(yōu)劣勢分析
2.1 中小企業(yè)科技創(chuàng)新優(yōu)勢分析
海南省中小企業(yè)的發(fā)展具有區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢。海南背靠珠三角，與香港有定期航班，東臨東南亞，是珠三角經濟帶、北部灣經濟圈、中國東南沿海經濟帶的交匯點，國家“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃的戰(zhàn)略支點，具有良好的戰(zhàn)略區(qū)位優(yōu)勢；海南省還是我國唯一的熱帶農作物大省，熱帶物種豐富，旅游資源、南海油氣資源、漁業(yè)資源與全國其它濱海城市相比具有獨一無二的優(yōu)勢，這些資源為中小企業(yè)增加了發(fā)展機會。
①信息獲取便利。海南靠珠江三角洲，與香港為鄰，東臨東南亞，對外獲取產品、科技信息較為便利，珠江三角洲更是我國科技、經濟、信息的橋頭堡。
②體制機制靈活。海南省中小企業(yè)由于規(guī)模小、產品相對單一，按現(xiàn)代企業(yè)管理理念建立管理體系的中小企業(yè)數(shù)量較少，大部分中小企業(yè)為私營自辦，還有一定的合伙制企業(yè)，獲得產品、科技、經濟信息后，可以迅速而準確地進行決策，因沒有系統(tǒng)的管理機制制約，機制靈活的同時，決策上受管理者的約束較強，對產品、技術、機制的創(chuàng)新性也就不足。
③創(chuàng)新轉換成本小。生產性企業(yè)的創(chuàng)新是企業(yè)產品、技術的創(chuàng)新上的創(chuàng)新，而企業(yè)要上新產品，就要在產品的研發(fā)、產品的生產設備、產品生產工藝上投資，原有的產品生產就要停下來，海南中小企業(yè)普遍的固定資產較少、在技術產品換代過程中的代價就相對較小，這有利于海南中小企業(yè)利用科學技術的創(chuàng)新，實現(xiàn)跳躍式的發(fā)展，進行產品的更新?lián)Q代或進入新的行業(yè)、新的產業(yè)，尋找新的利潤增長點。
④容易獲得各方參與和支持。海南省出臺了《海南經濟特區(qū)促進中小企業(yè)發(fā)展條例》對中小企業(yè)的技術創(chuàng)新給予政策上的支持，建立了海南省中小企業(yè)服務中心，搭建了“省中小企業(yè)創(chuàng)新服務平臺”，實現(xiàn)了“省-市-縣”三級聯(lián)動構架。在科技創(chuàng)新方面有政府的政策支持和全程服務。
2.2 海南省中小企業(yè)創(chuàng)新劣勢分析
①創(chuàng)新型人才短缺。任何地區(qū)產業(yè)經濟的發(fā)展都面臨著人才短缺的問題，但海南人才短缺問題尤為突出，一是海南產業(yè)基礎薄弱，沒有基礎產業(yè)作支撐，專業(yè)人員隊伍就相對較少；二是海南建省較晚，以前是以農業(yè)為主，在體制上、經濟上、認識上制約因素較多，雖先后出臺了《海南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010～2020年）》《海南省高層次人才認定辦法（ 試行）》等政策，但總體上對人才的重視程度與內地省份相比還存在不少差距。三是現(xiàn)有的人才很難留住并且充分發(fā)揮作用?，F(xiàn)在海南的許多中小企業(yè)對高層次管理人員和技術人員的引進和培養(yǎng)需求日益增，制定出臺了較為詳細的人才引進計劃，但是本企業(yè)的科技人員提出的科技創(chuàng)新建議和意見卻很難得到落實，高端人才引進后，企業(yè)管理者的意識和科技人才的意識不能統(tǒng)一，企業(yè)管理者呼喊沒有人才，科技人才說“我發(fā)揮不了作用”，導致科技人員“二次出走”，創(chuàng)新活動無法開展。
科技型中小企業(yè)是指以科技人員為主體，由科技人員創(chuàng)辦，主要從事高新技術產品的科學研究、研制、生產、銷售，以科技成果商品化以及技術開發(fā)、技術服務、技術咨詢和高新產品為主要內容，以市場為導向，實行“自籌資金、自愿組合、自主經營、自負盈虧、自我發(fā)展、自我約束”的知識密集型經濟實體。中國加入WTO之后，為適應宏觀金融環(huán)境的要求，國有銀行加大了對信貸制度的改革，信貸要求更為嚴苛，科技型中小企業(yè)的融資情況不容樂觀?？萍夹椭行∑髽I(yè)是我國經濟發(fā)展的重要力量，融資難是科技型中小企業(yè)當前面臨的主要問題，并且嚴重限制了其發(fā)展。因此，對創(chuàng)新融資模式的研究就顯得尤為迫切。本文重點是尋求企業(yè)新型的融資渠道，進而改善中小企業(yè)融資難的問題。
一、科技型中小企業(yè)的融資困境分析
科技型中小企業(yè)的融資方式有內源融資和外源融資，外源融資包括直接融資和間接融資兩種方式。直接融資是指直接與資本所有者協(xié)商融得資金的一種融資方式。主要包括企業(yè)所有者直接的資金投入，以及各種借貸資金的投入等。直接融資的方式主要有資本、發(fā)行股票、發(fā)行債券等。但是由于國內對上市企業(yè)要求嚴格，而科技型中小企業(yè)自身規(guī)模又較小，因此很難在主板市場和二板市場上市。間接融資方面，中小企業(yè)外部融資中的間接融資主要是從商業(yè)銀行和其他金融機構申請貸款獲得資金。在美國和英國，商業(yè)銀行貸款是中小企業(yè)外部融資的主要來源。但是在我國，由于金融體系不夠完善，中小企業(yè)融資過程中遇到阻礙，并且由于中小企業(yè)自身體制尚有欠缺，使銀行為中小企業(yè)提供貸款具有較高的成本和風險。內源融資是指企業(yè)不依賴于外部資金，逐步將自有資本轉化為企業(yè)資本的過程，它主要是通過企業(yè)的利潤留存、折舊及定額負債等進行資本的縱向積累的一種融資方式。其來源主要有兩種，一是企業(yè)自身的積累；二是某些暫時閑置的可用來周轉的資金。但是內部融資的資金規(guī)模有限，企業(yè)若完全依賴內部資金周轉，很難有長足的發(fā)展。
二、促進科技型中小企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新融資模式
（一）政府扶持模式
科技型中小企業(yè)由于自身基礎較差，抗風險能力較弱，不能及時獲取有效資金，從而錯失了很多發(fā)展的機會，但是科技型中小企業(yè)的資產多是新興科學技術，發(fā)展?jié)摿薮?。美國小企業(yè)管理局是獨立于美國聯(lián)邦政府的小規(guī)模的政府機構，其使命是向小型企業(yè)提供資金援助與多方面的問題咨詢，盡最大的努力幫助普通民眾更高效、更快捷地創(chuàng)辦小企業(yè)，以促進小企業(yè)及國民經濟的長足發(fā)展，該機構是美國小企業(yè)最強大的財政支柱，有總額超過450億美元的商業(yè)貸款、貸款擔保以及風險資金。
政府對中小企業(yè)的扶持有以下幾個方面：首先，從稅收方面給予稅收優(yōu)惠：優(yōu)惠稅率或寬松的稅收政策；其次，劃撥財政資金，促進地方財政鼓勵政策，或者獲取社會資源的支持；最后，可以建立專門針對中小企業(yè)的金融機構，發(fā)放低息貸款。
（二）新三板融資模式
過去的10年，我國的主板和中小板得到了長足的發(fā)展；未來的10年，隨著結構調整成為整個經濟發(fā)展的主線之一，有助于推動結構調整的創(chuàng)業(yè)板和場外交易市場必然會獲得強大的增長動力。新三板企業(yè)的資金需求，常常體現(xiàn)出規(guī)模小、速度快、頻率高的獨特性，而高效、便捷、低成本是新三板融資的特點，也因此形成了其獨特的投融資功能。而新三板從開辦之初就堅持“為高科技高成長企業(yè)提供投融資平臺”，試圖為中小企業(yè)融資難的問題提供解決方案。它不僅僅是搭建一個供非上市股份公司實現(xiàn)股份流通的平臺，而且是加強掛牌公司信譽度、優(yōu)化掛牌公司治理結構、促進掛牌公司私募融資的平臺，試圖為中小企業(yè)融資難的問題提供解決方案。新三板運行的這幾年，掛牌公司數(shù)量穩(wěn)步增長，其中不乏久其軟件、北陸藥業(yè)等登陸主板和創(chuàng)業(yè)板的優(yōu)質企業(yè)?？梢哉f新三板正在逐漸成為主板、中小板和創(chuàng)業(yè)板的基礎和前臺，成為我國資本市場的重要組成部分。表1為新三板市場2012―2014年融資情況。
從行業(yè)分布情況看，制造業(yè)在新三板的行業(yè)中占比最高，共883家掛牌公司，占總掛牌企業(yè)數(shù)的56.17%，總股本為339.73億股，占比51.6%；其次是信息傳輸、軟件和信息技術服務業(yè)，360家掛牌公司，占比22.9%，總股本為84.85億股，占比12.89%；其余行業(yè)的掛牌公司家數(shù)均未過百，建筑業(yè)、科學研究和技術服務業(yè)、農/林/牧/漁業(yè)分別為57家、55家和38家。
其次，科技型中小企業(yè)也可以進行風險投資，由于中小企業(yè)很難取得信貸支持，他們需要一種可適應周期長、高風險與高收益共存的股權資本為之服務，這種資本稱為風險資本。風險投資主要是由風險投資公司進行風險判斷、資金投入、經營管理的綜合工程，其投資對象一般為高新技術項目（產品）、起步不久、急需資金的新的中小企業(yè)。風險投資周期長，高風險高收益，風險投資不在于不斷地獲取股息和紅利，而在于一次性為投資者帶來的巨大的市場回報?？萍夹椭行∑髽I(yè)要想獲得風險投資，首先要有先進的科學技術，其次規(guī)模小更能適應市場的發(fā)展。因此，風險投資也是企業(yè)融資的一個重要渠道。
（三）自我改革融資模式
企業(yè)自身制度不健全也是中小企業(yè)融資難的原因之一。因此，要想改善企業(yè)融資難的狀況，從企業(yè)內部出發(fā)，診斷企業(yè)內部出現(xiàn)的各種問題，進而采取相對應的措施，也是必不可少的。首先，企業(yè)的信用意識淡薄，常常發(fā)生失信行為，造成企業(yè)信用不足，使得企業(yè)難以滿足銀行的擔保條件，很難在銀行取得貸款。因此企業(yè)應該加強自身信用管理，及時償還銀行貸款，在各個金融機構取得良好的信譽口碑，使債權人對企業(yè)有足夠的信任。其次，中小企業(yè)的財務制度不健全，造成財務報表信息不完整等，使投資人和銀行無法準確地了解企業(yè)的內部信息，從而造成企業(yè)融資難的問題。為此，企業(yè)應該建立專門的財務部門，并配備專業(yè)的財務、審計人員進行財務核算。最后，科技型企業(yè)自身的性質決定了企業(yè)經營風險較大，經營風險雖不能完全消除，但企業(yè)可以利用自身優(yōu)勢盡量規(guī)避風險，企業(yè)自身擁有的創(chuàng)新高端技術是企業(yè)最重要的無形資產，能夠引導投資者進行風險投資。
（四）銀行支持模式
銀行是中小企業(yè)主要的融資渠道，而我國的企業(yè)更是過度依賴銀行貸款。但是銀行較為嚴格的貸款條件總是將很多中小企業(yè)拒之門外。因此，若銀行能夠降低融資門檻，使更多企業(yè)融得資金，將會大大促進中小企業(yè)的發(fā)展。首先，盡管銀行為中小企業(yè)貸款要承擔較高的風險，但是如果后期企業(yè)發(fā)展好，銀行的利潤也是比較可觀的。銀行在前期貸款時可以規(guī)定較高的利率來規(guī)避一部分的風險，但利率也不可過高，中小企業(yè)本身規(guī)模較小，過高的負債會影響企業(yè)的發(fā)展。其次，政府應鼓勵商業(yè)銀行重視科技型中小企業(yè)的融資需求，針對不同企業(yè)的融資需求，提供相對應的金融產品，并且在原有金融產品的基礎上提供新的信貸業(yè)務、金融衍生品，探索應收賬款抵押的方法，將知識產權、商標權納入質押范疇，豐富商業(yè)銀行放貸類型。進一步推廣知識產權抵押貸款，利用科技型中小企業(yè)的專有知識技術、專利許可以及版權等知識產權，作為商業(yè)銀行貸款的質押品，解決科技型中小企業(yè)抵押品不足的缺陷。
（五）國有大型企業(yè)帶動發(fā)展融資模式
我國的國有大型企業(yè)規(guī)模大，資金充足，國內外的融資渠道廣泛，而且政府的支持力度較大，因此國有大型企業(yè)可以拿出一部分資金投資發(fā)展形勢良好的科技型中小企業(yè)，大型企業(yè)良好的管理理念和完整的財務制度也可以改善中小企業(yè)內部管理混亂的局面，帶動中小企業(yè)的發(fā)展。在當前多變的市場競爭環(huán)境中，加強戰(zhàn)略管理創(chuàng)新、提高市場適應能力和可持續(xù)發(fā)展能力是大型國有企業(yè)的必然選擇。國有企業(yè)的經營管理者的管理對國企的生存和發(fā)展起著至關重要的作用，所以國有企業(yè)管理者的管理素質和管理水平需要進一步提高，時刻把握時代的脈搏，制定相關的政策以支持科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
三、結束語
改革開放三十年來，科技型中小企業(yè)經歷了從小到大、由少到多、從弱到強、不斷發(fā)展壯大的發(fā)展歷程，逐漸成為我國市場經濟發(fā)展的一支重要力量，不僅在數(shù)量上占有絕對優(yōu)勢，而且中小企業(yè)的存在緩解了就業(yè)壓力。中小企業(yè)的發(fā)展雖然目前舉步維艱，尤其融資情況不容樂觀，限制其自身的發(fā)展，但是，科學技術是第一生產力，如果有先進的科學技術和來自社會、政府的扶持，科技型中小企業(yè)一定會實現(xiàn)持續(xù)、健康、快速的發(fā)展，為社會主義市場經濟的發(fā)展做出更大的貢獻。X
參考文獻：
[中圖分類號]F276.3 [文獻標識碼]A [文章編號]1002-736X（2015）05-0147-04
創(chuàng)新是民族進步的靈魂，是企業(yè)的核心競爭力。深入了解影響和制約企業(yè)科技創(chuàng)新的主要因素，反映科技工作者的呼聲、意見和訴求，推動制定鼓勵科技創(chuàng)新的政策，提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新的能力與水平，推進創(chuàng)新型城市建設，是當前受到普遍關注的話題。2014年7月，江蘇泰州市科協(xié)與老年科協(xié)共同組織了全市范圍內中小企業(yè)科技創(chuàng)新狀況的調查。本次調查，《泰州市科技人員狀況調查表》收回475份，有效答卷434份；《泰州市企業(yè)科技情況調查表》收回146份，有效答卷124份。與此同時，我們抽樣走訪調查了三市三區(qū)18家企業(yè)，與企業(yè)科技創(chuàng)新的組織者和直接參與者進行了面對面的座談與交流。
一、泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的現(xiàn)狀
按照2011年6月工業(yè)和信息化部、國家統(tǒng)計局、國家發(fā)展和改革委員會、財政部聯(lián)合印發(fā)的《關于印發(fā)中小企業(yè)劃型標準規(guī)定的通知》精神，從業(yè)人員1000人以下或營業(yè)收入4億元以下的為中小微型企業(yè)。這次調研涉及的5家國有控股企業(yè)、2家集體企業(yè)、103家民營企業(yè)、5家外商及港澳臺投資企業(yè)及其他9家企業(yè)均屬中小企業(yè)。
本次調查表明，在市場經濟條件下，泰州的中小企業(yè)具有敏銳的市場嗅覺和靈活的市場決策，更有在激烈的競爭壓力下迫切的創(chuàng)新需求。各個企業(yè)的基本特征不同，戰(zhàn)略與管理行為選擇各異，加上企業(yè)結構、企業(yè)文化、企業(yè)管理團隊、科研團隊的差別，創(chuàng)新活動各有招數(shù)，各有成效。幾個主要指標情況如下。
（一）研發(fā)投入占總收入比例
接受調研的124家企業(yè)年收入總額是440.20425億元，研發(fā)經費總投入是16.25888億元，研發(fā)總投入占總收入平均比重為3.69%。研發(fā)投入占總收入的比例在不同的企業(yè)之間大有不同，部分企業(yè)占比較高，也有部分企業(yè)科技創(chuàng)新經費投入嚴重不足，這與企業(yè)的規(guī)模并無確定的關系，與企業(yè)所在區(qū)域的關系也是不確定的。
（二）科技人員占企業(yè)人數(shù)比例
在被調查的124家企業(yè)中，工人總數(shù)是4.5186萬人，其中科技人員8948人，科技人員占工人總數(shù)的比重為19.80%。相比科技經費的投入，比重明顯上升，說明泰州的中小企業(yè)較注重企業(yè)科技人員對企業(yè)科技創(chuàng)新的重要作用。
（三）科技人員學歷及職稱情況
在接受問卷調查的434名科技人員中，從事電子與信息、生物、醫(yī)藥技術、新材料、光機電一體化、新能源、高效節(jié)能、環(huán)境保護、航空航天及其它高新技術產業(yè)的達340人，只有94人服務于傳統(tǒng)產業(yè)。434名科技人員中，博士研究生13人，碩士研究生24人，本科畢業(yè)生135人，大專及其以下學歷的262人；正高職稱30人，副高職稱55人，中級職稱125人，初級職稱131人，還有93人沒有職稱。企業(yè)高學歷人員的比例不高，高職稱的科技人員太少，甚至有些企業(yè)對職工的職稱評聘沒有引起重視，有些科技人員對自身的職稱評聘也沒有足夠的關注。特別是有些企業(yè)職工的工資收入并不與職稱掛鉤，嚴重影響科技人員創(chuàng)新的積極性。部分企業(yè)在內部評聘職稱，收到的激勵作用是明顯的，但不鼓勵科技人員參加人事部門組織的職稱評聘，其背后擔心人才流失的用意也是明顯的。
（四）科技人員工資情況
124家企業(yè)中，科技人員年平均工資在2萬～5萬元的有31家，5萬元～10萬元的最多，有55家，10萬～20萬元的有18家，20萬～30萬元的有20家。124家企業(yè)科技人員平均年工資狀況表明，科技人員的工資偏低，這在很大程度上抑制了科技人員創(chuàng)新的積極性。
（五）近5年企業(yè)的專利情況
124家企業(yè)近5年的專利數(shù)，在0～10件的有24家，在11-20的有19家，2l～50件的有51家，51～100件的12家，100件以上的有18家。以上數(shù)據(jù)可看出，近5年企業(yè)專利一般在50件以下，專利數(shù)目不夠多。
泰州的中小企業(yè)普遍關注科技創(chuàng)新，大多有自己的科研人才隊伍，不少企業(yè)成立了自己的科研機構，與多家科研機構、高校院所建立了廣泛的合作關系，還有的成立了自己的檢測中心，建立了產學研基地，建立了博士工作站、院士工作站。被調查的企業(yè)中大多有自己的專利。大多企業(yè)取得了喜人的科研成果，但從總體看來，泰州中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力和科技創(chuàng)新成果都處于全省的中游水平，全市的高新技術企業(yè)數(shù)、產品數(shù)、萬人擁有發(fā)明專利數(shù)、全社會研發(fā)投入數(shù)、上爭計劃項目數(shù)等等，與南通、揚州、鎮(zhèn)江比都存在較大的差距。
二、制約泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的主要問題
從調查的資料分析，從座談中大家關心的話題分析，泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新活動存在的一些問題，制約了科技創(chuàng)新活動的開展，值得引起高度重視。
（一）企業(yè)的科技創(chuàng)新全社會支持不夠
推進企業(yè)的科技創(chuàng)新不僅僅是企業(yè)的事，也不僅僅是主管科技創(chuàng)新工作的某個或某幾個行政部門的事情，而是全社會的共同責任與義務，各級黨委政府都應給予充分的重視與支持，而且要理性選擇關注與支持的重點。目前，泰州市相關的職能部門比較重視大的科技創(chuàng)新項目的推進與支持，對小改小革熱情不足，支持不多；對傳統(tǒng)產業(yè)的創(chuàng)新關注不多，喜歡把注意力放在新興產業(yè)的創(chuàng)新上。一些鼓勵創(chuàng)新的政策措施，要么門檻過高，中小企業(yè)望塵莫及，要么是“陽光普照”，缺少政策的激勵性，花了錢卻難以發(fā)揮推動作用。
（二）科技合作缺少長遠的運作
為了提升創(chuàng)新能力，解決生產中遇到的問題，提高企業(yè)的競爭力，企業(yè)會與高校及科研院所合作，但從合作的現(xiàn)狀看，大多是項目合作、階段性合作，而不是持續(xù)的合作?！安磺笏校笏谩钡暮献鞣绞诫m在一定程度上解決了中小企業(yè)科技力量薄弱、科研能力不足的問題，但反映了合作雙方的無奈心態(tài)，影響企業(yè)科技創(chuàng)新的戰(zhàn)略規(guī)劃與通盤設計，合作雙方在齊心與協(xié)力方面以及長久合作方面都存在可以改進的余地。而同行業(yè)企業(yè)之間因為利益的相關性，激烈的競爭使知識與技術外溢受到嚴格的限制，企業(yè)技術人員聯(lián)合攻關的情況幾乎成為不可能，這與如今科技創(chuàng)新需要聯(lián)合作戰(zhàn)的大趨勢是相悖的。
（三）企業(yè)主與科技人員創(chuàng)新的動力不足
就目前情況看，國有企業(yè)的科技創(chuàng)新力量稍稍強一點，制度設置上也有一些值得肯定與學習的地方。而民營企業(yè)的科技創(chuàng)新，一般說來，沒有足夠的關注、沒有足夠的人力、沒有足夠的財力，創(chuàng)新帶來的效益明顯不足以引起企業(yè)主的興趣。而大多數(shù)民營企業(yè)的科技人員數(shù)量少，學歷職稱低，創(chuàng)新研究的知識不夠，熱情不高，信心不足。這種不平衡在泰州是十分明顯的。
當然，也有人認為企業(yè)創(chuàng)新動力不足，是企業(yè)家的素質不高，政府投人不夠、科技人才缺乏、創(chuàng)新能力不足。這都有道理，但又都不是完全的道理。對這些缺陷與不足，不可能一下子全面得到彌補與解決，不可能靠某個時段的努力、某個方面的工作就能排除影響科技創(chuàng)新的所有障礙，重要的是要細細分析這些影響因素中，哪些是可以由企業(yè)努力做好的，哪些是必須得到政府扶持的，哪些通過科技人員的自身努力是能夠做到的，哪些又必須是要多方面通力合作的才能發(fā)揮作用的。
三、企業(yè)科技創(chuàng)新的影響因素
科技創(chuàng)新是企業(yè)興旺發(fā)達的不竭動力。企業(yè)家作為人格化的資本，必然體現(xiàn)了資本追逐利潤的本質要求。創(chuàng)新帶來產品的升級換代與誘人的超額剩余價值，是企業(yè)創(chuàng)新的根本動力。但企業(yè)的創(chuàng)新能力是一個綜合的因素，企業(yè)的創(chuàng)新活動是一個系統(tǒng)工程。企業(yè)創(chuàng)新包括技術創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新、經營管理創(chuàng)新、理念文化創(chuàng)新等方方面面。依據(jù)國內相關學者的研究，企業(yè)創(chuàng)新能力評價指標體系可以分創(chuàng)新投入能力、創(chuàng)新實施能力、創(chuàng)新實現(xiàn)能力、管理制度創(chuàng)新能力等幾個方面，每個方面都有二級、三級的指標。創(chuàng)新投入包括財力投入、設備投入、研發(fā)團隊投入；產品開發(fā)的周期、研發(fā)成果的數(shù)量、研究成果的轉化以及生產設備水平、生產工人技術水平、生產工藝標準化水平、資源利用率等體現(xiàn)了企業(yè)的創(chuàng)新實施能力；營銷網(wǎng)絡建設、市場占有率、品牌強度等營銷指標和銷售水平、利潤水平、出口創(chuàng)稅水平產品創(chuàng)收指標反映了企業(yè)的創(chuàng)新實現(xiàn)能力。此外，企業(yè)家的創(chuàng)新理念與熱情、員工的創(chuàng)新理念熱情、創(chuàng)新戰(zhàn)略管理能力、知識產權管理能力、信息管理能力、財務管理能力、協(xié)調能力、產權制度、激勵制度等等，對企業(yè)的創(chuàng)新能力都有重要的影響作用，每個環(huán)節(jié)都影響著企業(yè)創(chuàng)新能力的發(fā)揮。當然，社會大環(huán)境對企業(yè)的創(chuàng)新也起到明顯的促進與阻礙作用。強調或忽視任何一個方面對提升企業(yè)創(chuàng)新能力都是無益的，甚至是有害的。
四、推進泰州市中小企業(yè)科技創(chuàng)新的建議
（一）立足基層一線，創(chuàng)新激勵機制
泰州市中小企業(yè)為主的現(xiàn)實、科技人員短缺的現(xiàn)狀，要求泰州的科技創(chuàng)新要立足基層，立足一線。美國的一項評估結論是70%的原始創(chuàng)新來自中小企業(yè)，我國60%以上的專利、80%以上的新產品是中小企業(yè)創(chuàng)造的，中小企業(yè)在科技創(chuàng)新中的作用舉足輕重。企業(yè)科技創(chuàng)新是新產品、新服務、新工藝、新方法的研究與開發(fā)，其中相當一部分的創(chuàng)新，依靠理論的創(chuàng)新、依靠實驗室的探索，但又有相當一部分的服務創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新、方法創(chuàng)新來自于生產一線。所以說，生產一線也是科技創(chuàng)新的一線，廣大一線工人是科技創(chuàng)新的重要主體，不能忽視“能工巧匠”作為企業(yè)人才隊伍建設重要組成部分的意義與作用。創(chuàng)新的成果可以從小改小革入手。研發(fā)中心、檢測中心、研究院、院士工作站可以在少數(shù)企業(yè)中看需要而建設，在絕大多數(shù)企業(yè)要增強科技創(chuàng)新的主體意識，眼睛向下，努力調動廣大工人的積極性，把工人中的“嗡嗡制度”熱火朝天地開展起來。對工人提出來的建議，理論不必深，有益就好，成果不必大，有效就好，獎勵不必多，持之以恒就好。參與的人多了，參與的熱情高了，就能培育出企業(yè)的創(chuàng)新文化，個人就能在活動中增加才干并逐步成長起來，企業(yè)就能在日益興起的創(chuàng)新中發(fā)展起來。特別值得注意的是，在技術改造、點滴創(chuàng)新中獲得的獎勵收入起到的激勵作用是工資增長無法比擬的。激勵機制的創(chuàng)新也是重要的創(chuàng)新。在落實物質獎勵的同時，要提升精神獎勵帶來的激勵作用。政府定期對作出貢獻的科技人員進行高規(guī)格、大范圍的表彰，宣傳媒體開辟專欄、專訪，高調宣傳科技工作者的奮斗精神，傳播科技創(chuàng)新的成果，在全社會形成尊重科學、尊敬科技工作者的氛圍與風氣，構建全民創(chuàng)新的文化。
（二）加強科技人員的引進、培訓
許多企業(yè)有好的項目，亟需專業(yè)知識扎實、經驗豐富的科技人員來研發(fā)。但泰州的中小微企業(yè)現(xiàn)有技術人員的水平是參差不齊的，科技人員都有比較強烈的學習熱情，走出去請進來的學習交流對開闊視野、啟發(fā)思維、激發(fā)創(chuàng)新活力具有重要的意義。這次調研中發(fā)現(xiàn)，434份科技人員狀況調查，有197人近一年來沒有參加任何學術團體或科技社團，沒有參加過一次學術交流，有203人兩年中沒有參加過科研項目的轉化或新產品的生產。有234人沒有參與有政府財政資助的科研項目，有71人都沒有參加過企業(yè)的科研工作。他們因此感覺到苦悶與困惑，不少科技人員表達了進修、學習、培訓、交流的愿望。也有一些企業(yè)因為重視發(fā)揮科技人員的作用，重視科技人員的進修、學習、培訓和交流，收到了很好的效果，取得了一些成功的經驗。正反兩個方面的實踐證明，科技人員的進修、學習、培訓、交流是十分重要的，必須引起足夠的重視。政府應加大購買社會服務的力度，鼓勵政府力量與社會力量的疊加，組織不同層次的培訓學習，有針對性地聘請相關專家講課，努力提升現(xiàn)有科技隊伍的創(chuàng)新水平，鞏固企業(yè)科技創(chuàng)新的基礎，培養(yǎng)新一代科技創(chuàng)新人才。
（三）發(fā)揮政府部門的引導作用，在政策與財力上，加大對有效中介機構的支持
發(fā)揮中介機構的專業(yè)特長，幫助企業(yè)突破信息不暢、交往不廣的局限性，幫助企業(yè)在與科研院所之間、與同行企業(yè)之間搭建信息高速路與合作的“立交橋”，組織調動社會科技資源協(xié)同開展共性技術的研發(fā)，通過規(guī)劃促進技術鏈的整體突破。中介機構在企業(yè)研發(fā)需要、研究機構成果轉化等方面提供幫助，在專利申請、政策實施、科技人員職稱評定、業(yè)務提升方面給予指導。行業(yè)協(xié)會、專業(yè)協(xié)會在組織、協(xié)調企業(yè)科技創(chuàng)新方面具有獨特的優(yōu)勢，更具有專業(yè)性，政府在引導協(xié)會工作、發(fā)揮協(xié)會作用方面還有很大的空間，應給予大力的支持。企業(yè)的科技人員對集中力量進行攻關的過去有著良好的記憶與強烈的向往，而在中介機構的組織下還是有可能再現(xiàn)昔日的輝煌的。
（四）分擔企業(yè)科技創(chuàng)新風險
我國中小企業(yè)融資難問題由來已久,雖然信用擔保機構的設立為解決該問題提供了契機,但是科技型中小企業(yè)融資擔保仍存在著配給現(xiàn)象。本文采取隨機抽樣方法,對楊凌示范區(qū)中小企業(yè)信用擔保公司(區(qū)內唯一的擔保機構)2009年上半年在保及新申請擔保企業(yè)進行調查,對科技型中小企業(yè)融資擔保模式及其獲得擔保的能力問題進行了深入分析,并提出了相應的擔保創(chuàng)新對策。
一、調查企業(yè)擔?，F(xiàn)狀與存在的問題
(一)科技型中小企業(yè)現(xiàn)狀
楊凌示范區(qū)是國家級農業(yè)高新區(qū),區(qū)內科技型中小企業(yè)眾多。此次調查的樣本企業(yè)共30個。其中國有及國有控股公司占比13%,其余87%均為民營有限公司。行業(yè)類別上,生物技術類企業(yè)包括生物制藥、生物農資等,占比33%,加工制造類企業(yè)占比23%,地產、園林建設類企業(yè)占比10%,教育類占比7%、其他類占比13%,分散在能源、印刷、商貿等領域(見圖1)。樣本中,生物技術及部分加工制造類企業(yè)均為高新技術企業(yè),有較強的科研團隊,擁有較多自主知識專利,在示范區(qū)眾多科技型企業(yè)中均有行業(yè)代表性。
申請擔保的企業(yè)發(fā)展?jié)摿^大,經濟效益明顯。新增申請擔保的企業(yè)17家,其中有14家處于上升擴張時期,其2008年的平均產值為2800萬元、平均銷售為3100萬元、平均利潤為350萬元、平均納稅為65萬元,對示范區(qū)經濟發(fā)展貢獻作用較大。由于生物技術類、食品加工類、農資類等涉農科技企業(yè)的示范和帶動作用較強,對于及時滿足這些企業(yè)短期擔保融資需求(短期流動資金需求占比達70%)顯得意義重大。
(二)科技型企業(yè)融資擔保中存在的問題
從本次調查中可以發(fā)現(xiàn),科技型企業(yè)在融資擔保申請中遇到了諸如信貸配給、知識產權及動產難以作為反擔保資產、擔保機構也存在著收益與風險不對稱、政策性與商業(yè)性不兼容等突出問題,科技型企業(yè)融資擔保仍存在著瓶頸。
1、貸款擔保配給問題突出,獲貸能力弱化。2009年上半年示范區(qū)新增的17家申請企業(yè),擔保貸款需求量為2.04億元,但最終核準的企業(yè)僅9家,金額6700萬元,擔保滿足率僅33%,擔保投向上呈現(xiàn)出向大型企業(yè)集中的態(tài)勢。同時,65%的新增企業(yè)獲得擔保貸款前已獲其他類別的銀行信貸,平均水平為900萬元,擔保資源存在明顯的信貸配給現(xiàn)象。
2、反擔保創(chuàng)新程度較低。樣本企業(yè)的主要反擔保措施中:涉及房地產抵押占比56%;涉及設備抵押的占比20%,涉及股權、存貨、收費權質押的占比僅16%(見圖2)。由于土地、房產、通用設備抵押率較高,存貨、專用設備、受益權等標的物抵質押率較低,科技型中小企業(yè)往往因動產及無形資產占比較大而獲得較少的貸款額度。而知識產權的具體交易尚未形成規(guī)范,其流通變現(xiàn)能力較弱,加之知識產權價值的變現(xiàn)與專用生產設備、科研人力資本緊密聯(lián)系,因此難以實現(xiàn)以知識專利質押作為科技企業(yè)反擔保措施,限制了其擔保融資能力。
3、擔保的收益與風險不對稱。目前擔保公司采取統(tǒng)一的定價策略,而風險分擔上采取的是銀行分擔20%、省再擔保公司分擔24%、擔保機構自身分擔56%的分擔比例。對于不同的抵質押反擔保費率制定了較低的統(tǒng)一價格容易刺激出于降低資金成本目的的大企業(yè)的擔保需求,反而排斥了真正需要擔保的企業(yè)。單一定價也降低了擔保收益覆蓋風險的范圍和程度,而風險分擔機制的不完備則導致?lián)C構抗風險能力的進一步下降。
4、政策性與商業(yè)性不兼容。金融危機過后擔保投向受政府“保增長”政策目標的影響較大,獲得擔保的主要焦點在于企業(yè)是否為重點及規(guī)模企業(yè),而非科技含量、發(fā)展?jié)摿Φ母叩?。加之擔保與銀行機構的審批權限不兼容,導致總體的審批周期較長,貸款無法及時發(fā)放到位,影響到科技型企業(yè)的資金周轉。
總之,科技型中小企業(yè)融資擔保雖有一定進展,但其整體融資發(fā)展步伐因為上述幾個問題而受阻,影響了企業(yè)的持續(xù)發(fā)展和進一步的科技創(chuàng)新投入。
二、科技型企業(yè)融資擔保發(fā)展受阻的深層原因分析
(一)信息不對稱與逆向選擇
市場中信息不對稱將導致逆向選擇及配給現(xiàn)象,擔?；蛐刨J決策者與申請擔?？萍夹推髽I(yè)管理者的專業(yè)知識不對稱,前者注重信貸制度及風險控制上,而后者可能更注重科技創(chuàng)新與品質管理。信息上的不對稱會導致信貸投放更偏向于技術含量易于觀察的生產加工型企業(yè)而非高技術企業(yè),另外動產及不動產擔保物變現(xiàn)的信息不對稱,更促成了對企業(yè)的逆向選擇,使那些靠規(guī)?；庸か@利企業(yè)的融資條件優(yōu)于潛力大的科技企業(yè),使得科技企
業(yè)信貸配給的問題更加突出。
(二)擔保制度的不完備
楊凌示范區(qū)擔保公司的融資機制安排,在解決科技企業(yè)擔保問題上,因難以有效區(qū)分企業(yè)是否有發(fā)展?jié)摿χ率菇灰壮杀驹黾?也因業(yè)務開拓的步履維艱而使獲利能力下降。經濟發(fā)展結果因制度不同而異,制度總是向著節(jié)約交易成本的方向發(fā)展。示范區(qū)擔保公司在政府對企業(yè)融資支持政策要求和公司自身發(fā)展的雙重壓力下,必然導致誘致性制度變遷,創(chuàng)新現(xiàn)有擔保制度體系,使擔保機構與科技企業(yè)均能從中獲得收益,既擴大業(yè)務覆蓋面,支持企業(yè)發(fā)展,又能提升擔保業(yè)務質量,降低因信息機制不完備造成的潛在風險。
三、科技型企業(yè)融資擔保模式的借鑒與創(chuàng)新方案
(一)模式借鑒
在信息機制優(yōu)化和擔保制度變遷上,有兩種模式可資借鑒:自發(fā)的企業(yè)互助擔保的“李莊模式”;構建包括政策性、商業(yè)性及互擔保在內的擔保機構體系。
李莊模式中并沒有正式的擔保中介機構,但眾多小企業(yè)依賴于互助擔保機制仍為自身謀得了發(fā)展機會。解決企業(yè)擔保問題最關鍵的是建立一種擔保制度體系,而非簡單的機構體系,因而在市場容量不大的楊凌示范區(qū)無需設立過多的擔保機構來組成正規(guī)擔保體系。本文在調查中發(fā)現(xiàn)示范區(qū)科技企業(yè)(如生物醫(yī)藥行業(yè))之間已經有互助合作的雛形,只是仍停留在共享廠房設備等生產資料上,還未達到資金融通上的合作,但已為互助擔保合作奠定了一定基礎。李莊模式對于解決小規(guī)模、小范圍的擔保融資作用明顯,但由于企業(yè)互助擔保組織自身實力有限、無法抗擊較大風險。因此,只能借鑒,不可照搬。示范區(qū)中小企業(yè)大多有高科技、高集群程度、高附加值的特征,示范區(qū)也有相應的正規(guī)擔保支持機構,且區(qū)內金融體系對于科技主導產業(yè)發(fā)展有傾向性的支持。因此,區(qū)內企業(yè)融資面臨的境況與李莊的中小企業(yè)有天壤之別,需要采用符合本地特色的新模式來解決。
(二)混合協(xié)同擔保模式創(chuàng)新
科技企業(yè)由于其知識創(chuàng)新的屬性,企業(yè)家與擔保決策者之間,尤其在研發(fā)及生產專用設備、知識產權的擔保價值信息掌控方面,存在著難以逾越的專業(yè)知識鴻溝,目前迫切需要的是一種中介組織或機制作為二者的橋梁而存在,而擔保制度也會在原有正規(guī)擔保體系發(fā)展的路徑上因擔保的風險收益不對稱而產生誘致性變遷。基于上述原因,在示范區(qū)建立一種由擔保機構、合作銀行、互助擔保協(xié)會合作的混合協(xié)同機制(見圖3),采取信息機制創(chuàng)新、風險分散機制創(chuàng)新和業(yè)務創(chuàng)新機制的聯(lián)結:信息上除擔保機構的政府信息優(yōu)勢及銀行的金融交易信息優(yōu)勢外,引入行業(yè)動態(tài)技術及市場信息;風險分散上,除利用擔保機構的再擔保分散機制和銀行風險資產管理機制,引入行業(yè)互助協(xié)會風險共擔機制,由協(xié)會及企業(yè)分擔部分擔保風險;在發(fā)揮信息和風險處理機制前提下,實現(xiàn)行業(yè)互助擔保合作創(chuàng)新、反擔保創(chuàng)新及銀行擔保貸款創(chuàng)新。
混合協(xié)同擔保模式的作用機制如下:
1、建立互助擔?；?。設立科技行業(yè)互助擔保協(xié)會,與正規(guī)擔保機構聯(lián)合發(fā)起設立互助擔?；?提高生物技術等科技行業(yè)通用設備和技術專利等無形資產的質押率,解決信貸配給問題,同時也能建立起擔保機構與再擔保公司、合作銀行、互助合作企業(yè)的風險共擔和分散機制。
2、創(chuàng)新反擔保措施。充分發(fā)揮行業(yè)互助協(xié)會在信息處理和行業(yè)監(jiān)督方面的優(yōu)勢,在此基礎上創(chuàng)新?lián)I(yè)務種類,如行業(yè)通用設備抵押反擔保,技術專利、行業(yè)通用存貨、商業(yè)票據(jù)、收費權質押反擔保,并根據(jù)不同風險程度制定差異化的價格,由行業(yè)擔保協(xié)會的信息和自律機制保證資金安全性,即使發(fā)生代償,也可由協(xié)會成員承接反擔保資產。
3、整合信息與資金。將金融機構、政府、企業(yè)的信息資源進行整合,同時利用正規(guī)擔保機構的資本金及管理優(yōu)勢,能夠對企業(yè)的持續(xù)性的科技創(chuàng)新提供充足、便捷的資金支持,促成科技企業(yè)擔保的政策性與商業(yè)性、合作性的兼容,促進企業(yè)科技創(chuàng)新和生產可持續(xù)發(fā)展。
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中圖分類號G206.2 文獻標識碼A 文章編號 1674-6708（2013）107-0094-02
科技類媒體相對于時政類媒體無論從發(fā)行內容上，還是到廣告經營上都存在先天缺陷，科技類媒體的受眾和客戶人群相對要窄。故而在科技傳媒類報業(yè)集團在轉企改制的大背景下步履維艱，自身的核心競爭力依然是舊體制下依靠發(fā)行和廣告的盈利模式，并沒有開發(fā)出新服務、新產品、新平臺的跨界模式作為新的盈利模式，使得企業(yè)的經營不能與市場接軌。但是，科技類媒體在科技領域內的專業(yè)報道、科技人才資源、科技信息、科研院所資源相較于時政類報紙更有優(yōu)勢。隨著我國經濟體制改革的深化，中小企業(yè)的數(shù)量在急劇增加，中小企業(yè)成為民營經濟中一只不可忽視的力量，其龐大的數(shù)量儼然成了各類媒體爭相搶占的廣告客戶資源。想去搶奪客戶，必須了解客戶的真正需求。目前，中小企業(yè)在激烈的市場競爭中面臨著巨大的生存風險，企業(yè)必須依靠技術創(chuàng)新來提高企業(yè)競爭實力，是中小企業(yè)的核心競爭力所在，但是科技創(chuàng)新能力不足的問題如何解決一直困擾著中小企業(yè)。中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問題既有其自身內部的原因，也有外部環(huán)境的影響?？萍碱惷襟w可以利用自身的特點，開發(fā)新服務、新產品、新平臺來跨界接解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問題，以實現(xiàn)科技類媒體新的盈利模式。
1 中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力現(xiàn)狀
我國中小企業(yè)能否中可持續(xù)發(fā)展，很大程度上都取決于企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力體系是否完善，然而在當今的經濟形勢下，中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力不足的問題如何有效解決，一直是困擾著政府和中小企業(yè)的一道難題。
1.1政府扶持體系不完善
在我國現(xiàn)階段政府對中小企業(yè)管理實行的相關制度相對滯后，相關的政策體系和法律法規(guī)還不夠完善。目前，政府對中小企業(yè)的管理方式還處在后計劃經濟體制階段，還是沿襲著計劃經濟時代的所有制關系劃分方法，把中小企業(yè)劃分國有企業(yè)、集體所有制企業(yè)、個體私營企業(yè)等類型，各種不同所有制類型的企業(yè)由各類政府部門來管理。例如，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)多數(shù)由企業(yè)所在低的政府部門監(jiān)管；科技類企業(yè)由政府相關科技部門監(jiān)管；私營類企業(yè)由企業(yè)所在地的工商部門進行監(jiān)管；外資企業(yè)、三資企業(yè)、合資企業(yè)和從事進出口業(yè)務的貿易企業(yè)都由政府外貿部門監(jiān)管。此類狀況的出現(xiàn)讓企業(yè)無所適從，也造成了政出多門，管理制度分散，政策不統(tǒng)一。除此之外，中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力不足外部因素很多，例如國家扶持中小企業(yè)科創(chuàng)體系不完善，相關法律法規(guī)出臺緩慢等問題。非國有中小企業(yè)是實際操作中還會遇到行業(yè)準入門檻高、地方稅費偏高、申請政府扶持資金難、社會融資渠道窄等諸多實際問題。
1.2公共服務不到位
中小企業(yè)在激烈地競爭中一直處于比較弱勢地位，在獲取政策信息的渠道、技術人才和先進技術，以及產品的開發(fā)研究、企業(yè)文化、對外貿易業(yè)務等多方面都面臨諸多難題。諸多方面需要政府職能部門和各類技術研究機構提供政策支持和技術幫助。由于政府中小企業(yè)監(jiān)管部門多數(shù)比較注重管理，為中小企業(yè)所能提供的公共服務有限，使得企業(yè)在落實政府扶持政策時沒有想享受到實惠。而隨著中小企業(yè)對技術支持的需求，近幾年市場上出現(xiàn)了一些商業(yè)性、盈利性的中介服務機構，收取的中介服務咨詢費價格普遍偏高，中小企業(yè)大多都難以承受這些偏高的咨詢服務費用。中小企業(yè)也缺乏尋找中介咨詢公司的經營意識，致使本身就有先天缺陷的中小企業(yè)缺少必要的創(chuàng)新途徑，運營成本不斷增加，產品缺少創(chuàng)新突破逐步被市場淘汰，企業(yè)運行進入惡性循環(huán)，最終倒閉。
2三大問題凸顯中小企業(yè)科創(chuàng)能力癥結
我國中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力存在以下幾大癥結。
2.1資金問題
改革開放以來，中小企業(yè)的數(shù)量飛速提升，但是諸多中小企業(yè)很難能可持續(xù)發(fā)展下去，其中一個很重要的原因是科技創(chuàng)新能力差，產品結構單一，無力研發(fā)新產品。中小企業(yè)在科技創(chuàng)新方面面臨的最大的問題是資金問題，大部分中心企業(yè)在運營的過程中都沒有預留科技創(chuàng)新方面的資金，即使有研出新產品，也因資金等問題而無法最后形成產品。就我國中小企業(yè)現(xiàn)狀而言，科技創(chuàng)新資金來源不清晰，融資渠道窄，市場變化快，企業(yè)的科技創(chuàng)資金投入嚴重不足。據(jù)有關資料顯示：發(fā)達國家高新技術企業(yè)研究開發(fā)費用占年銷售收人的5%以上，一般企業(yè)應在2%以上，而我國的中小企業(yè)每年研究與開發(fā)費用一般只有1%的低水平投入，不可避免地導致企業(yè)技術創(chuàng)新舉步維艱，使技術創(chuàng)新活動無法開展。我國中小企業(yè)普遍存在基礎薄弱，規(guī)模小，自身內部融資能力有限，外部融資融資渠道窄，企業(yè)資信等級低，無法得到大額貸款。另一方面，很多中小企業(yè)寄希望于政府的資金扶持，但是受體制的制約，政府很多資金向國有大型企業(yè)的項目傾斜，導致中小企業(yè)在科技創(chuàng)新融資方面遇到瓶頸，既無力出資研究開發(fā)新產品，也無法聘請科研人才，更無法保證新產品的生產和推廣資金。雖然近幾年來，資本市場對于有潛力的中小企業(yè)逐步青睞，各類基金、天使投資人等社會融資渠道的介入為有潛力中小企業(yè)帶了一部分科技創(chuàng)新資金，但是也很有限。此外，政府近幾年出臺的多項中小企業(yè)扶持政策，政府對中小企業(yè)從科技創(chuàng)新資金、科技人才引進、項目等多方面的扶持力度加大，雖然很大程度上緩解了投融資渠道窄的問題，但是由于我國的中小企業(yè)基數(shù)龐大，資金缺口仍然很大，冷門行業(yè)的中小企業(yè)依舊無法有更好的改變。
2.2人才問題
進入二十世紀以后，國際之間貿易變得更加自由化，現(xiàn)在的企業(yè)已經不止是在和本國的同行業(yè)競爭，現(xiàn)在更多的競爭是在國際之間。企業(yè)科技創(chuàng)新能力和科技人才是一個企業(yè)的核心競爭力，而科技人才更是企業(yè)所要掌控的核心資源。就我國科技人才的分布情況來看，現(xiàn)行體制下我國優(yōu)秀的科技人才資源主要分布在政府部門高等院校、科研院所等體制內單位，企業(yè)里并沒有足夠多的優(yōu)秀科技人才，企業(yè)現(xiàn)有人才無法支撐企業(yè)的創(chuàng)新體系?？蒲性核?、高等院校這些科技產出部門無法與企業(yè)的溝通渠道有限，致使高等院校、科研院所和企業(yè)無法形成產學研平臺，企業(yè)無法使用大量的科技人才資源。另外，中小企業(yè)受自身諸多現(xiàn)實條件影響，無法為科技人才提供良好的工資福利、社會地位、充沛的科研經費以及良好的上升空間等條件，其企業(yè)發(fā)展前景無法與大型企業(yè)相比，故而無法吸引和挽留優(yōu)秀的科技人才。
2.3缺乏中介和協(xié)作網(wǎng)絡
科技創(chuàng)新的過程是一個需要高度協(xié)作的社會化活動，企業(yè)作為科技創(chuàng)新行為的主體，在與其他部門形成協(xié)同關系之前，要有一個尋找、被尋找、選擇、被選擇的過程。大部分中心企業(yè)在科技創(chuàng)新的過程中會遇到不同的實際問題，例如疑難技術的無科技人才攻關，技術無特種設備的檢測等問題，需要一些技術部門的協(xié)作或者中介機構搭建平臺為企業(yè)和科研部門牽線搭橋。在日益競爭激烈的市場環(huán)境下，諸多經濟理論和各類企業(yè)的實踐證明下，各類中介服務機構是集智力支持、高端咨詢、綜合中介服務的重要經濟運行主體之一，它們在中小企業(yè)的經營過程中發(fā)揮著不可替代的作用。
目前，我國的中介服務機構的數(shù)量較少，專業(yè)化程度低，服務行為不規(guī)范，水平參差不齊，相互獨立，服務功能比較單一，未形成跨行業(yè)之間的協(xié)作。此外，各類中小企業(yè)相互之間合作或協(xié)作程度低，未形成一個協(xié)作體系，缺乏相關企業(yè)、行業(yè)之間的交流，技術和信息未能達成共享平臺。
3 科技傳媒三大平臺可跨界提升中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力
按照非時政類報刊體制改革和媒體自身發(fā)展的實際需求，科技類媒體應在整合資源、拓展業(yè)務的基礎上，延伸服務鏈條，打造全媒體科技傳播平臺、投融資資本運作平臺和大科普公益服務平臺來跨界服務中小企業(yè)。新形勢下的科技類媒體要在傳統(tǒng)的傳播平臺有所創(chuàng)新，還要依靠自身資源開發(fā)投融資資本運作平臺和科技服務平臺。這三大平臺的建設不僅可以提高科技類媒體的核心競爭力，還可以跨界幫助中小企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，以此形成新服務、新產品、新平臺，實現(xiàn)新的盈利模式。
3.1投融資資本運作平臺
中小企業(yè)科技創(chuàng)新資金不足問題是阻擋企業(yè)在市場競爭中發(fā)展前行一個壁壘?？萍碱惷襟w可以通過整合自身資源尋找合作對象，建立中小企業(yè)綜合融資體系，以解決中小企業(yè)科技創(chuàng)新的資金缺口。以山西科技傳媒出版集團的投融資資本運作平臺為例，山西科技傳媒出版集團結合當?shù)貙嶋H省情，從外省引進投融資公司，創(chuàng)建中小企業(yè)技術創(chuàng)新風險投資基金等手段，為中小企業(yè)的發(fā)展提供資金支持，既滿足了中小企業(yè)技術創(chuàng)新對資金的需求，也實現(xiàn)了與投融資公司共同的盈利。
3.2科技服務平臺
現(xiàn)代的市場經濟理論和各類企業(yè)實踐證明下，各類中介服務機構是擁有綜合、互動和集成優(yōu)勢的重要經濟運行主體之一，它們在市場運行中發(fā)揮著獨特的作用。科技類媒體在尋找創(chuàng)新人才和產學研合作溝通方面有得天獨厚的優(yōu)勢，科技類媒體對于科技人才和科技新成果的信息來源很廣闊，是科技類媒體常年積累來的渠道，如常年為媒體提供信息的科技職能部門，采訪的高校科研院所、專利發(fā)明人等?？萍碱惷襟w就可以利用這樣的渠道優(yōu)勢開辟出新的科技人才服務平臺，幫助中小企業(yè)尋找不同類型的科技人才以及需要轉化的科技成果。
經濟全球化的今天，依靠中小企業(yè)自身的科技創(chuàng)新行為無疑會給企業(yè)帶來不可預知的風險，中小企業(yè)可以借助科技媒體搭建的科技服務平臺，與高等院校、科研機構取得聯(lián)系，達成合作意向，在產品創(chuàng)新、工藝創(chuàng)新等到科技研機構、高等院校的人才和技術支持，以增強企業(yè)自身的科技創(chuàng)新能力和核心競爭力，提高產品在市場的競爭力?？萍济襟w在企業(yè)與科研機構之間起到中介服務作用，努力促進多家中小企業(yè)形成某行業(yè)的產業(yè)鏈，加強產業(yè)鏈內各企業(yè)之間的相互溝通，以此促成企業(yè)與科研機構之間的合作。借助科技媒體搭建的科技服務平臺中小企業(yè)可以讓產品得到更好地創(chuàng)新提升空間和更多來自市場的用戶體驗信息。此外，當今的世界經濟發(fā)展的大趨勢是全球化，科技媒體的宣傳還可以讓企業(yè)走出去，讓中小企業(yè)自主研發(fā)的產品進軍海外市場，獲得更大市場空間，還可以展示中小企業(yè)的形象，并吸引擁有相關新技術的外國科研院所、高等院校等技術部門進行技術引進與合作。
3.3全媒體信息服務平臺
目前，科技類媒體的改革，已經將大型科技類傳媒集團變成了報網(wǎng)一體、多媒體數(shù)字報、手機報、App客戶端、微信平臺、微博平臺、網(wǎng)絡電視、視頻網(wǎng)站的全媒體信息服務平臺。科技媒體的科技信息是中小企業(yè)獲取創(chuàng)新資源信息的重要途徑，相較于大企業(yè)，由于科技創(chuàng)新資金短缺、科技人才不足和流失以及難以得到中介服務機構的相關咨詢服務，以致于在獲取科、搜集、處理和利用科技信息的能力較低。由于以上的原因，中小企業(yè)在自主創(chuàng)新過程中，很難把握與企業(yè)相關技術領域的發(fā)展動態(tài)和趨勢。
科技媒體的全媒體信息服務平臺所獨有的優(yōu)勢是可以為中小企業(yè)提供最新、最快的科技創(chuàng)新信息，讓中小企業(yè)在第一時間選擇自身所需要的有效信息。中小企業(yè)在此平臺上能夠獲得所處行業(yè)最直觀的專業(yè)意見，包括所處行業(yè)最前沿科技創(chuàng)新信息、最全面的行業(yè)市場資訊以及得到各類專家的專業(yè)咨詢服務?？萍济襟w還可以為中小企業(yè)提供各類商品貿易會、科技博覽會、專利技術成果轉化推廣會等各類專業(yè)會議的信息。
參考文獻
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筆者所在的常州市武進區(qū)政府始終把提高自主創(chuàng)新能力，建設科技創(chuàng)新型城區(qū)作為武進發(fā)展的核心戰(zhàn)略，現(xiàn)全區(qū)共有高新技術企業(yè)117家，科技型中小企業(yè)300多家。到2009年，該區(qū)規(guī)模以上科技型中小企業(yè)產值達1101億元，比2005年末增長227%。在國際國內形勢全面趨緊的情況下，全區(qū)科技型中小企業(yè)的發(fā)展態(tài)勢表現(xiàn)出明顯的抗跌、抗壓性，但高新技術產業(yè)化、傳統(tǒng)產業(yè)高新化加快的要求，迫使全區(qū)科技型中小企業(yè)必須快速發(fā)展。
（二）科技型中小企業(yè)發(fā)展的瓶頸科技型中小企業(yè)是以高新技術及產品的研制開發(fā)、生產轉化和銷售經營為主體業(yè)務的中小企業(yè)。資金是科技型中小企業(yè)發(fā)展過程中不可或缺的生產要素。當前，科技型中小企業(yè)發(fā)展中最突出的問題，就是資金的匱乏、融資渠道的不暢。
（1）科技型中小企業(yè)特點?？萍夹椭行∑髽I(yè)成長有其獨特的特點，可以概括為“三高”：一是高風險性。企業(yè)規(guī)模小，運行的不確定性較多，創(chuàng)新成敗與否，很難預料，而且往往死亡率較高；二是高成長性。一旦創(chuàng)業(yè)成功，收益將以幾何級數(shù)增加，一年十倍、二十倍也有可能；三是信息的高度不對稱性。包括理解創(chuàng)新成果所需知識的不對稱和創(chuàng)新成果商業(yè)化所需信息的不對稱，內部人較外部人有明顯的信息優(yōu)勢。
科技型中小企業(yè)的成長規(guī)律，決定了融資有其獨特之處。具體表現(xiàn)為：一是高投入。企業(yè)無論是前期研發(fā)，還是中試；無論是投產還是市場開拓，均需要有資金支持，且融資靈活性較高。二是外部融資困難。企業(yè)往往僅僅擁有技術，甚至只有創(chuàng)新或創(chuàng)意的概念、模型，絕大多數(shù)都沒有抵押資產，銀行幾乎不可能給它們放款，擔保公司也很難提供擔保融資。
（2）科技型中小企業(yè)現(xiàn)行融資體系存在缺陷。具體表現(xiàn)為：
一是資本市場不完善。當前的證券市場以促進國有企業(yè)改革為宗旨，重點扶持國有大中型企業(yè)上市融資，缺乏針對科技型中小企業(yè)的直接融資市場。中小企業(yè)板雖然已經啟動，但其上市門檻仍然很高，僅僅是對主板市場的游戲規(guī)則稍做修改，以主板市場副產品的面目出現(xiàn)，其容量有限，對于數(shù)量眾多的科技型中小企業(yè)而言，仍屬僧多粥少，不能解決問題。
二是商業(yè)銀行的“惜貸”、“懼貸”?？萍夹椭行∑髽I(yè)由于規(guī)模小、風險高、不確定性大，商業(yè)銀行從防范風險角度對科技型中小企業(yè)貸款持謹慎態(tài)度，一般不發(fā)放信用貸款，只發(fā)放抵押擔保貸款，然而，大部分科技型中小企業(yè)缺乏抵押品，也很難找到擔保。隨著銀行商業(yè)化、市場化程度不斷深入，銀行與企業(yè)之間的平等市場交易主體的地位不斷增強，銀行防范風險機制不斷強化，銀行不會過分冒險，不愿為其提供貸款。
三是風險投資規(guī)模偏小、機制不健全。風險投資在科技型中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)期與成長期具有生命線的作用。在國外，吸收風險投資是科技型中小企業(yè)的重要融資渠道，但在我國，由于風險投資剛剛起步，總體規(guī)模偏小，加上風險投資機制尚不完善，還遠遠不能滿足科技型中小企業(yè)的“孵化”需求。武進區(qū)比較成功的科技型中小企業(yè)大多在技術經費上比較計較，技術風險大的項目涉及較少，與院士等高層合作的大項目相對不多，如與院士合作的項目，新北區(qū)有13個，武進區(qū)僅有5個。
四是缺乏完善的金融服務中介機構。我國融資市場可謂是過剩與短缺并存，一方面金融機構和投資公司有大量資金沒有投向；另一方面科技型中小企業(yè)卻又無法獲得資金。許多科技型中小企業(yè)由于沒有足夠的自有資本進行抵押貸款，只能依賴擔保性貸款，這就更需要建立相應的服務中介機構來“平衡”雙方的供需。但從目前的情況來看，專門為科技型中小企業(yè)提供這種擔保服務的機構不多，即便有的地區(qū)建立了這種機構，也因擔保機構資金來源不足、擔?；鸩荒芤?guī)避自身風險等方面的問題而難以有效運作。
二、創(chuàng)新基金對科技型中小企業(yè)發(fā)展的推進現(xiàn)狀及作用
（一）創(chuàng)新基金對科技型中小企業(yè)發(fā)展的推進現(xiàn)狀科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金是經國務院批準設立，用于支持科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新的政府專項基金，通過撥款資助、貸款貼息和資本金投入等方式扶持和引導科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新活動，促進科技成果的轉化，培育一批具有中國特色的科技型中小企業(yè)，加快高新技術產業(yè)化進程，整體優(yōu)化我國產業(yè)和產品結構，帶動和促進國民經濟健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展。
自1995年5月國務院正式批準設立了創(chuàng)新基金以來，創(chuàng)新基金幫助武進區(qū)科技型中小企業(yè)渡過創(chuàng)新發(fā)展的“死亡谷”，培育、壯大了一批科技型中小企業(yè)。截止2009年上半年底，武進區(qū)已累計獲國家創(chuàng)新基金立項51項，獲資助資金3500多萬元，培育出了一批具有較強自主創(chuàng)新能力的科技型中小企業(yè)，提升了全區(qū)的整體技術水平和產品檔次。武進液壓啟閉機有限公司、智思機械集團、牛塘化工廠有限公司等一大批曾獲資助的中小企業(yè)，近年來均取得超常規(guī)發(fā)展。
以創(chuàng)新基金監(jiān)理項目為例，近三年武進區(qū)創(chuàng)新基金項目數(shù)在常州市的比重逐年上升，2009年已經超過一半；該區(qū)創(chuàng)新基金項目數(shù)的增長率也快速提高，充分體現(xiàn)了該區(qū)科技型中小企業(yè)對創(chuàng)新基金的全面了解和相關政府部分的高度重視。
（二）創(chuàng)新基金對科技型中小企業(yè)發(fā)展的作用企業(yè)問卷調查結果顯示，91%的企業(yè)認為創(chuàng)新基金增加了企業(yè)的創(chuàng)新意識；89%的企業(yè)認為創(chuàng)新基金提高了企業(yè)創(chuàng)新能力；84%的企業(yè)認為創(chuàng)新基金提高了企業(yè)的競爭力；64%的企業(yè)認為創(chuàng)新基金對增加就業(yè)有明顯作用。
（1）促進高新技術成果的培育和轉化。通過創(chuàng)新基金，使處于種子期或初創(chuàng)期的企業(yè)能夠得到支持，提高技術源頭的創(chuàng)新能力，促使更多的創(chuàng)新思想轉變成創(chuàng)新產品。創(chuàng)新基金的建立，也為一大批技術含量高、創(chuàng)新性強、市場前景好的科研成果快速轉化為產品、進入市場提供了有利條件。
（2）營造鼓勵創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)氛圍。這是建立創(chuàng)新基金最重要的示范作用，政府的舉措往往會對社會產生很大影響。中央政府建立創(chuàng)新基金，對營造全社會支持創(chuàng)新、鼓勵創(chuàng)業(yè)的氛圍，甚至包括調動地方政府的參與都能起到非常重要的引導作用。這種氛圍的形成，是其他角色所替代不了的。
（3）拓寬科技型中小企業(yè)的融資渠道。通過創(chuàng)新基金引導風險投資機構、金融機構和其他社會資金對科技型中小企業(yè)投融資，建立適應市場經濟發(fā)展的高新技術產業(yè)化投融資機制，實現(xiàn)自主創(chuàng)新、產業(yè)結構的優(yōu)化和升級，帶動和促進國民經濟健康、穩(wěn)定、快速發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（4）增強科技型中小企業(yè)的融資能力。通過創(chuàng)新基金對企業(yè)的扶持，增強企業(yè)的技術創(chuàng)新能力，提高企業(yè)自身的價值，可以為企業(yè)樹立良好的社會形象，吸引其他的投資者投資，增強科技型中小企業(yè)的籌融資能力。
三、促進科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金發(fā)展的思考
（一）進一步明確創(chuàng)新基金的目標與定位為了與其他科技計劃相配合，創(chuàng)新基金應突出自己的特點，定位于支持實驗室的技術成果走向市場，特別是促進政府科技計劃形成的技術成果走向市場。創(chuàng)新基金要以培育可商業(yè)化技術為目標，在支持孵化技術項目的同時，培育企業(yè)。因此，要重點資助試驗開發(fā)和中試階段的項目，減少生產性項目；突出共性技術和通用性強的技術轉化。
（二）構建多層次創(chuàng)新基金體系目前，我國政府對創(chuàng)新基金的投入數(shù)量有限，投入的主體相對單一，主要是依靠中央政府財政，基金規(guī)模難以滿足科技型中小企業(yè)對技術創(chuàng)新的資本需求。為了更好地支持科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新，首先，形成中央政府、地方政府財政和社會捐助相結合的基金模式。中央政府要繼續(xù)加大財政對創(chuàng)新基金投入的力度；充分發(fā)揮地方的優(yōu)勢和積極性，要求有條件的地方加大對科技型中小企業(yè)的投入，鼓勵有條件的地方設立地方科技型中小企業(yè)技術創(chuàng)新基金，共同促進本地區(qū)科技型中小企業(yè)的發(fā)展；以多種方式吸收社會資金，擴大基金來源。其次，增加貸款擔保、票據(jù)承兌或出資組建專業(yè)性科技型中小企業(yè)創(chuàng)新?lián)９镜确绞剑鸦鹳Y助與政策性金融、商業(yè)性金融和風險投資有機結合起來，以進一步增強創(chuàng)新基金支持和引導功能。此外，應倡導創(chuàng)新基金受惠企業(yè)在步入成熟期后，反哺基金，在基金與受惠企業(yè)之間形成良性循環(huán)，以支持更多的科技型中小企業(yè)的發(fā)展。
（三）優(yōu)化科技型中小企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體的社會環(huán)境創(chuàng)新基金優(yōu)先支持的是技術產權比較明晰，市場潛力比較大的項目。因此，科技型中小企業(yè)首先要重視企業(yè)的技術創(chuàng)新，做好技術產權的申報工作，在取得自主技術產權的同時進行基金的申報工作，更能提高中標的可能性。為了推動科技型企業(yè)技術創(chuàng)新活動，國家出臺了許多與技術創(chuàng)新有直接相關的《合同法》、《專利法》等一系列國家法律及各種技術市場地方法規(guī)和實施細則，使企業(yè)的技術創(chuàng)新活動能夠通過法律手段得到保護。鼓勵支持高等院校、科研院所面向企業(yè)，為企業(yè)的技術創(chuàng)新提供可靠的技術支持，并能夠充分運用市場機制，與企業(yè)進行廣泛的合作，擴大產學研聯(lián)合的有效途徑，促進企業(yè)成為技術創(chuàng)新主體。這些都為科技型中小企業(yè)的技術創(chuàng)新提供良好的社會環(huán)境。
（四）搭建科技型中小企業(yè)創(chuàng)新服務體系的平臺為了促進科技型中小企業(yè)的健康成長，提高創(chuàng)新基金的利用效率，創(chuàng)新基金的項目管理不僅是監(jiān)督檢查，還要加強對資助項目的咨詢服務，實行項目監(jiān)理與服務相結合。創(chuàng)新基金項目的地區(qū)分布不均衡，地區(qū)間差別較大，創(chuàng)新基金項目的監(jiān)理和服務應實行點面結合，集中與分散管理相結合，在基金管理中心的統(tǒng)一規(guī)劃、決策、指導和監(jiān)督下，發(fā)揮專業(yè)中介機構的作用，提供優(yōu)質服務。有些地區(qū)項目比較集中，可以借鑒孵化器管理的經驗，設立專門的專業(yè)管理和服務機構。而有些地區(qū)項目較少，不需要專設機構，可以采取委托管理的辦法，委托當?shù)赜嘘P政府管理部門或中介機構代行監(jiān)理和推薦職能。
（五）加強知識產權管理創(chuàng)新基金的管理辦法中應增加有關知識產權保護和管理的內容，在保護創(chuàng)新者利益的同時，促進技術利用和擴散。創(chuàng)新基金資助項目形成的知識產權歸企業(yè)所有，但要賦予企業(yè)擴散技術的責任。如武進區(qū)牛塘化工廠在英國泰萊公司訴其知識產權侵權案中，積極應用國際慣例和法律手段，成為常州市首例在美國“337知識產權調查”中勝訴的企業(yè)，取得歷史性突破，在終裁勝訴的利好消息下，廠方預計全年三氯蔗糖銷售將突破100噸，新增銷售9000萬元。2008年全區(qū)專利申請3601件，授權934件，比去年同期分別增長43.12%和13.21%，與區(qū)全年目標2000件相比，超出80.05%，與市全年目標3300件相比，超出9.12%。
（六）強化項目的社會效益評價為了提高政府資助項目的社會效益，要建立具體化的社會效益考核指標和加強對項目的社會效益評價。創(chuàng)新基金項目的社會效益主要表現(xiàn)在增加就業(yè)、技術擴散（包括申請專利、產學研相結合）、對相關產業(yè)和消費的帶動作用，以及提高企業(yè)信譽度等方面。社會效益指標可以采取價值量指標和實物指標相結合。
一、引言
“全球經濟一體化及知識經濟的大潮洶涌而來，面對歷史大潮，各類組織都不同程度經受著時代的考驗?！保ㄏ囡w，2015）。其中，農業(yè)科技型中小企業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)尤為突顯。該類企業(yè)以從事或推進農業(yè)新品種、新設備技術、新生產工藝為主，利用自身研發(fā)成果，吸收外來技術以持續(xù)創(chuàng)新，對加快農業(yè)科技成果推廣速度，保證農業(yè)科技發(fā)展有重要意義。知識員工聚集作為農業(yè)科技體制改革的重要資源，是農業(yè)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新的活力之源。按照相飛（2015）在《科技型中小企業(yè)知識型員工心理契約違背及其效應研究》對知識型員工的判定準則，“該類員工均具有大專及以上學歷，即受教育程度較高，這表明其對新知識的吸收、消化、轉化能力較強，且具有一定自主學習和創(chuàng)新能力，這些都有助于其專業(yè)資質的提升，以及包括個人智商、情商、修養(yǎng)等在內綜合素質的提高?！??？梢姡R員工作為一種可流動的資源，受科技投入、人才政策等因素影響，會在特定空間和時間聚集。而“復雜多變的外部任務環(huán)境致使科技型中小企業(yè)的運作過程充滿了不確定性因素，在一定程度上導致人員流動性趨于頻繁?！保ㄏ囡w，2015）。人員流動則引起復雜的經濟效應。本文的知識員工聚集及其效應指農業(yè)科技人才在一定時間和空間形成的內在關聯(lián)機制，通過組織協(xié)同作用集中在一起，突出表現(xiàn)為聚集作用大于各自獨立所發(fā)揮的加總效應。這里所指的知識員工聚集的主體是長期從事農業(yè)科技研究、推廣及實用技術的人員，其運用知識為農業(yè)科技進步作出貢獻，是企業(yè)創(chuàng)新主體。通過聚集，促進了個體間隱形知識傳播，優(yōu)化知識結構，能更多獲取行業(yè)信息，實現(xiàn)相互協(xié)作，從而使自身潛能得到發(fā)揮，企業(yè)得以創(chuàng)新。
二、理論基礎
