時間：2023-06-27 09:38:05
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多措并舉促財政所規(guī)范化管理
今年以來，我街道財政所以科學(xué)化精細(xì)化管理為重點，進(jìn)一步加強財政所規(guī)范化管理。具體措施如下：
一、開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強隊伍建設(shè)。針對當(dāng)前我街道財政所工作存在的問題，及時組織財政所工作人員開展了政策法規(guī)，會計業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容涉及到會計基礎(chǔ)業(yè)務(wù)、涉農(nóng)補貼發(fā)放、業(yè)務(wù)流程辦理，及注意事項，從多個方面增強了財政所人員的業(yè)務(wù)能力。
二、加強檔案管理。財政所業(yè)務(wù)涉及資金撥付，會計資料的保管是很重要的一方面，針對業(yè)務(wù)的特殊性，我街道財政所工作人員對以往的會計資料進(jìn)行了進(jìn)一步的梳理，并針對檔案管理開展了專項學(xué)習(xí)，對需要保管的資料，保管期限等進(jìn)行了系統(tǒng)的學(xué)習(xí)，以備后期查詢。
三、加強資產(chǎn)管理。資產(chǎn)的購置和處置嚴(yán)格按照國資部門的批復(fù)為依據(jù)，對于新購置的固定資產(chǎn)，登記在冊，做到專人管理，人員交接時，同時進(jìn)行資產(chǎn)的交接，嚴(yán)禁隨意處置國有資產(chǎn)，防止國有資產(chǎn)流失。
還有相當(dāng)一大部分領(lǐng)導(dǎo)對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的重要意義缺乏足夠的認(rèn)識，直接導(dǎo)致對此項工作的不重視。表現(xiàn)為財政檔案管理工作相關(guān)的人員配置、硬件投入嚴(yán)重不足，致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理的質(zhì)量和效率低下，缺乏規(guī)范性，先進(jìn)的管理經(jīng)驗和手段無力或無法實施。
2.財政檔案管理專業(yè)隊伍不強
調(diào)查表明，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政部門專職檔案管理人員數(shù)量嚴(yán)重不足，檔案管理專業(yè)技能普遍不高。大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員多為兼職，或者由年齡偏大、退居二線的老同事?lián)?，這些人員普遍存在沒時間、精力和能力學(xué)習(xí)研究規(guī)范管理和操作技能的現(xiàn)場，管理水平和效率低下。
3.硬件投入無法滿足管理需要
由于領(lǐng)導(dǎo)重視程度的差異導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)硬件建設(shè)的差異。相當(dāng)一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所沒有單設(shè)檔案室，或者檔案室面積不達(dá)標(biāo)，甚至存在沒有單設(shè)檔案柜使財政檔案和其他文件混放的現(xiàn)象，防火、防盜、防蟲、防腐、溫濕度控制等物品更是投入不足，規(guī)范管理失去硬件支持。
4.財政檔案管理制度有待完善
財政檔案管理同樣適用于《中華人民共和國檔案管理法》等一些針對于檔案管理的法規(guī)和管理制度，但是作為特殊類型的檔案管理還應(yīng)該制定符合行業(yè)特點、具體的規(guī)范管理規(guī)章，包括操作規(guī)章和考核管理細(xì)則等并應(yīng)嚴(yán)格遵照執(zhí)行，而當(dāng)前被忽視的恰恰是這些規(guī)章的制定。
二、規(guī)范和加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的對策建議
1.強化認(rèn)識，引起重視，營造齊抓共管的良好氛圍
鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對財政檔案管理工作的重視程度決定了規(guī)范化管理的程度。財政檔案參與管理人要不斷向主管領(lǐng)導(dǎo)反映規(guī)范管理的重要性；上級財政部門和檔案專門機(jī)關(guān)也要不斷強化基層領(lǐng)導(dǎo)對此項工作的重視，要求必須當(dāng)成一項政治任務(wù)抓好落實；鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也要主動加強對財政檔案管理工作重要意義的認(rèn)知，工作上多過問，經(jīng)濟(jì)上多投入，人員上多支持，感情上多傾注，通過以身作則來帶動周圍干部群眾對財政檔案管理工作的重視。檔案管理員要積極做好本職工作，提高財政檔案管理質(zhì)量，加強研究，不斷創(chuàng)新，遇到問題向主管領(lǐng)導(dǎo)常請示，勤匯報，需要向上爭取和解決的問題及時申請支援和幫助，以此形成良好的齊抓共管新局面。
2.配齊人員，加強培養(yǎng)，打造過硬的專業(yè)人員隊伍
檔案管理人員隊伍建設(shè)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的有效保證和必備資源。為提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作的整體效率，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對于財政檔案管理工作人員要在人員數(shù)量上配齊，人員素質(zhì)上配強，人員管理上規(guī)范，人員待遇上傾斜，打造一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)過硬、安心工作、善于創(chuàng)新的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理人員隊伍，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政檔案管理工作走上科學(xué)化、規(guī)范化、現(xiàn)代化軌道。要配齊配強專職檔案管理人員，逐步實現(xiàn)年輕化、專業(yè)化。要通過培訓(xùn)和學(xué)習(xí)不斷提高他們適應(yīng)現(xiàn)代管理需要的技能和本領(lǐng)，不僅要牢牢掌握傳統(tǒng)歸檔管理規(guī)程，更要主動適應(yīng)現(xiàn)代信息技術(shù)手段在檔案管理工作中的應(yīng)用。在評優(yōu)獎勵上要多向一線傾斜。
3.加大投入，配齊設(shè)施，滿足檔案管理的硬件需要
鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對于財政檔案管理工作的重視還要體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)上。要加大投入力度，對于財政檔案管理工作在部門財政預(yù)算中要有所體現(xiàn)和側(cè)重。要保證檔案管理工作人員有獨立的工作環(huán)境（裝訂和查閱），要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，按照大于等于標(biāo)準(zhǔn)面積的規(guī)格設(shè)置專用的檔案室，對于檔案室的其他硬件如防火、防盜、防塵、溫度、濕度、防蟲、防腐等必須的投入要按照標(biāo)準(zhǔn)要求配齊配全，同時對于信息化網(wǎng)絡(luò)管理軟件、打印、復(fù)印、裝訂、掃描、拍照等必須的計算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、掃描儀、復(fù)印機(jī)、照相機(jī)等硬件也要加大投入，保證日常財政檔案管理工作的需要。要作出一定預(yù)算，用于軟件的更新和硬件設(shè)備的日常維護(hù)保養(yǎng)和升級換代。
一、以教育培訓(xùn)為抓手，提高財政人員政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，落實崗位職責(zé)和工作績效
1、積極開展各種業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和警示教育活動，不斷提高職工的綜合素質(zhì)。一是進(jìn)一步健全完善財政人員培訓(xùn)制度。制定了詳細(xì)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，有針對性地開展各類教育培訓(xùn)，按要求積極參加上級財政部門組織的培訓(xùn)，定期對財政人員進(jìn)行技能培訓(xùn)，不斷提高工作能力。二是進(jìn)一步加強職業(yè)道德教育和警示教育。嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，做到為政清廉、秉公理財，依法辦事，增強為民服務(wù)意識；嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)各項規(guī)定，做到不，不搞權(quán)錢交易。
2、理順關(guān)系，明確崗位職責(zé)。
科學(xué)設(shè)置崗位。我所現(xiàn)有財政人員7人，其中公務(wù)員編制2人，事業(yè)編制2人，區(qū)財政局臨聘2人，一村一大1人；大專以上文化程度的達(dá)100%以上，85%以上的人員取得了會計從業(yè)資格證書，知識和年齡結(jié)構(gòu)較為合理；科學(xué)設(shè)置所長、總預(yù)算會計、財政大平臺操作員、單位會計、單位出納、資產(chǎn)管理員、票據(jù)管理員、勞資管理員、檔案管理員、村社區(qū)核算會計等崗位，實行分工負(fù)責(zé)制和責(zé)任過錯追糾制，做到分工明確，各負(fù)其責(zé)。
二、以構(gòu)建科學(xué)化財政管理運行機(jī)制為重點，提高服務(wù)能力，提升服務(wù)質(zhì)量
（一）不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化辦公環(huán)境條件。一是辦公環(huán)境條件進(jìn)一步改善。財政所在一樓便民服務(wù)中心設(shè)立了財政服務(wù)窗口，在二樓設(shè)立了所長辦公室和約34平米財政服務(wù)大廳，在三樓設(shè)立了學(xué)習(xí)室和約21平米檔案室等，配備了必要的取暖和降暑等設(shè)施，外出辦公事也配備了專門公務(wù)車。規(guī)范了財政所制度、標(biāo)識、標(biāo)牌等建設(shè)，所內(nèi)人均一臺電腦、一套辦公桌椅，同時還配備了必要的打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、檔案柜和裝訂機(jī)。二是搭建惠民服務(wù)平臺，落實財政職能轉(zhuǎn)型。依托便民服務(wù)大廳，添置了村社區(qū)三資管理觸摸屏、LED電子顯示屏等設(shè)施設(shè)備，設(shè)有服務(wù)窗口，辦理財政、糧食補貼、家電補貼、汽車摩托車補貼等咨詢服務(wù)，并設(shè)宣傳欄，宣傳《村級公共服務(wù)和社會管理改革工作手冊》、《龍泉驛區(qū)基層公開綜合服務(wù)監(jiān)管平臺制度匯編》等政策。
（二）建立惠農(nóng)資金監(jiān)管制度，提高財政資金使用績效。
今年我所繼續(xù)加強民生資金監(jiān)管力度，按照上級的要求，積極做好與各部門的協(xié)調(diào)工作，優(yōu)先考慮民生，保障民生。不斷提高民生支出占財政支出的比重，通過擴(kuò)大公共服務(wù)支付力度，著力保障改善民生支出，__年兌付了各種民生項目資金3129萬元，切實做到發(fā)展成果與群眾共享。具體明細(xì)如下:
1、兌付了投資理財款利息1825萬元；2、兌付了各類補助等民政補貼514萬元；3、撥付了村級公共服務(wù)專項資金469萬元；4、兌付了糧食、綜合直補等各種補貼142.8萬元；5、代收農(nóng)村合作醫(yī)療 保險145萬元；6、兌付了各項殘疾人補貼32萬元；7、兌付了農(nóng)村家電、摩托車下鄉(xiāng)補貼1.3萬元。
（三）強化重點監(jiān)管，保駕項目建設(shè)。
財政所充分發(fā)揮財政職能作用，加強征地拆遷項目配套資金服務(wù)和監(jiān)督管理，不斷增強服務(wù)項目建設(shè)意識，加強與項目單位的聯(lián)系，及時撥付資金，杜絕資金違規(guī)使用現(xiàn)象，有效促進(jìn)了征地拆遷及城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項目工作的順利推進(jìn)。截止目前，共撥付征地拆遷項目補償資金32041萬元，代收代扣各項目農(nóng)戶住房補差款125萬元。具體如下:
1、兌付了田園城市建設(shè)項目社保及賠償款27657萬元；2、兌付了長安垃圾場800米范圍外生態(tài)移民一次性就業(yè)補助金1159萬元；3、兌付了征地項目16周歲以下人員安置及死亡安置等補償款654萬元；4、兌付了平安污水管網(wǎng)項目青苗等賠償款675萬元；5、兌付了長安垃圾場800米紅線內(nèi)移民項目兩項補償費等461萬元；6、兌付了成環(huán)路拆遷項目賠償款420萬元；7、兌付了洛帶鎮(zhèn)新橋村等生態(tài)移民項目補償款395萬元；8、兌付了紡織城等項目過渡費346萬元；9、兌付了成都光業(yè)有限公司項目補償款181萬元；10、兌付了經(jīng)開區(qū)汽車職業(yè)學(xué)校土地租金55萬元；11、兌付了同安幸福大道延伸道路用地項目拆遷經(jīng)費38萬；
（四）著力化解債務(wù)，維護(hù)社會穩(wěn)定
積極爭取上級支持，全年化解歷史及民事調(diào)解債務(wù)1595萬元，圓滿完成了國家審計署的債務(wù)審計。
三、以會計基礎(chǔ)工作和檔案制度建設(shè)為依托，推進(jìn)財政管理規(guī)范化
（一）強化管理，落實會計基礎(chǔ)工作。
一是切實做好銀行存款管理。按照預(yù)算單位銀行帳戶管理要求，認(rèn)真做好街道預(yù)算單位銀行帳戶的開立、變更、撤銷、備案、年檢等工作。
二是扎實做好會計核算，保證會計工作有序進(jìn)行。結(jié)合__年財政決算審計和__年村社區(qū)兩委換屆財務(wù)審計，不斷的完善和加強原始憑證的取得、填制及審核的規(guī)范性，以便更好地開展會計核算工作。合理設(shè)置了會計帳簿，記錄完整、規(guī)范、真實。加強對會計帳目的核對工作，建立了定期的帳物、帳款及有關(guān)資料相互核對制度，確保帳實、帳證、帳帳、帳表相符。
二、要堅持好三項原則。一是堅持村級理財機(jī)制不變的原則。資的所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、審批權(quán)仍在集體。會計服務(wù)中心嚴(yán)格依法管理，履行法律程序，健全規(guī)章制度，任何單位和個人不得以任何借口和形式平調(diào)、挪用、折借村集體資金。二是堅持村級法律責(zé)任主體不變的原則。保持以村為基本核算單位不變，一村一賬，分別實行獨立核算，自負(fù)盈虧。各項收支的合理性、合法性仍由村級組織承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。三是堅持高效、快捷服務(wù)的原則。農(nóng)村會計服務(wù)中心必須牢固樹立服務(wù)意識，及時向村反饋有關(guān)財務(wù)信息，充分發(fā)揮會計的管理作用，體現(xiàn)會計的本質(zhì)是一種管理活動；積極營造便民環(huán)境，搭建便民平臺，落實便民措施；加強效能建設(shè)，提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是國家財政部門的基礎(chǔ)部門和先行者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作的發(fā)展對于基層的政權(quán)建設(shè)、農(nóng)村的政治穩(wěn)定、社會安定等方面意義重大。特別是改革開放以來，響應(yīng)國家號召，建設(shè)社會主義新農(nóng)村更離不開鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的調(diào)控。近年來，隨著農(nóng)村稅費綜合改革的縱向深入，加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已成為縣級財政的一項重要工作。我認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所應(yīng)從以下四個方面進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
一、辦公條件標(biāo)準(zhǔn)化
目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所辦公條件大部分設(shè)計簡單、結(jié)構(gòu)單一、規(guī)模偏小，為此建議：第一，以建立服務(wù)大廳為突破口，開展財政綜合服務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。在綜合服務(wù)大廳設(shè)立業(yè)務(wù)辦理區(qū)、便民服務(wù)區(qū)、后臺工作區(qū)。業(yè)務(wù)辦理區(qū)分設(shè)涉農(nóng)服務(wù)臺和單位服務(wù)臺；便民服務(wù)區(qū)配備條形座椅、飲水機(jī)、政策宣傳冊以及意見征詢簿等，各項制度、業(yè)務(wù)辦理流程、財政政策知識解答和人員崗位監(jiān)督牌等全部公示上墻；后臺工作區(qū)配備計算機(jī)、空調(diào)、打印機(jī)以及檔案柜等辦公設(shè)備。達(dá)到“一個窗口”受理、“一站式”辦結(jié)、“一條龍”服務(wù)的目標(biāo)。第二，按照要求設(shè)置檔案室。配備檔案柜、保密文件柜、裝訂機(jī)、裝訂桌和消防器材等設(shè)施。對所有資料進(jìn)行科學(xué)分類整理，規(guī)范惠農(nóng)補貼農(nóng)戶基礎(chǔ)檔案、臺賬及資金管理等，確定專人負(fù)責(zé)。做到歸檔及時、擺放有序、查閱方便、安全可靠。
第三，在每個村部或村中心人口聚集區(qū)設(shè)置財政公示欄，定期對項目資金、補助資金、財政政策以及業(yè)務(wù)流程進(jìn)行公開公示，加大財政政策宣傳力度，并接受社會監(jiān)督。
二、機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化
（一）把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站合并
縣財政部門從鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作質(zhì)量的角度出發(fā)，為了發(fā)揮財政所的財務(wù)管理功能，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所和農(nóng)經(jīng)站合并成一個部門，名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所，負(fù)責(zé)管理鄉(xiāng)村兩級財政財務(wù)工作，實行一套人馬、一個辦公場所、一套管理制度，管理鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)。
（二）財政所人員明確具體職能
根據(jù)國家的一級政府一級財政的政策，財政所的職能是要貫徹落實國家的相關(guān)法律法規(guī)和政策方針，如惠農(nóng)政策等，制定并堅決執(zhí)行適合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)是實際狀況的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)算，對本鄉(xiāng)的財務(wù)工作和國有（集體）的資產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理，保證財務(wù)工作的正常進(jìn)行，從本地的經(jīng)濟(jì)狀況出發(fā)，培植鄉(xiāng)村兩級財源，組織并監(jiān)管鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的收入，同時，實行“村財鄉(xiāng)”工作，堅持三個原則，即以村為核算單位不變，村級資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)、受益權(quán)和監(jiān)督權(quán)不變，村級債務(wù)的主體不變。也就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所發(fā)揮監(jiān)管職能，統(tǒng)一管理各村的財務(wù)，實現(xiàn)村級財務(wù)的“五統(tǒng)一”，即統(tǒng)一資金賬戶、統(tǒng)一報賬時間、統(tǒng)一報賬程序、統(tǒng)一會計核算、統(tǒng)一檔案管理。切實保證村級財政的資金安全，提高利用率。
三、崗位設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化
（一）財政所的崗位設(shè)置要標(biāo)準(zhǔn)合理，職責(zé)明確
鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的各個部門應(yīng)以“高效運作、保障安全”為原則，做好財務(wù)管理工作，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的相關(guān)人員，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所長、總預(yù)算會計、專項資金會計、村級財務(wù)會計、總財政出納以及村級財務(wù)出納等進(jìn)行公開化透明化管理，把各部門人員的姓名職責(zé)做成公示牌，放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的顯眼位置，讓每個工作人員都能明確自己的職責(zé)。
（二）嚴(yán)格內(nèi)部控制，細(xì)化工作流程
堅持不相容職務(wù)相互分離的原則，細(xì)化每一項工作流程、崗位職責(zé)和詳細(xì)標(biāo)準(zhǔn)，因人設(shè)崗、以崗定責(zé)，有效防范財政管理內(nèi)部風(fēng)險。
（三）合理設(shè)定財政所的工作人員的基本條件
為了保證財政所人員的穩(wěn)定，縣級財政局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所的人員直接管理，人員調(diào)動必須經(jīng)過縣級財政局的同意，但是人員編制仍歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所管制，財政所的工作人員必須具備財經(jīng)類大專及以上學(xué)歷，對于已在職工作人員（45歲以下）不滿足條件者，必須在三年之內(nèi)達(dá)到要求，否則待崗學(xué)習(xí)。
四、財政管理標(biāo)準(zhǔn)化
（一）在預(yù)算編制方面
鄉(xiāng)鎮(zhèn)相關(guān)預(yù)算單位編制的預(yù)算草案的編制和審批流程要多個部門審核管理，包括鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)局、縣財政局、縣政府、基礎(chǔ)預(yù)算單位以及鄉(xiāng)財政所等部門合作，一層一級地進(jìn)行預(yù)算編制工作，保證“一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一本預(yù)算”，遵循“兩上兩下”規(guī)程。
（二）在預(yù)算執(zhí)行方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作統(tǒng)一管理，增強政府采購的公開度和透明度
對由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政公費培養(yǎng)的人員要進(jìn)行資料管理，可保證不會出現(xiàn)“吃空餉”的現(xiàn)象；以村民籌資籌勞為主體，財政進(jìn)行獎補，對農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實行“一事一議”原則。
（三）在財源建設(shè)和稅源監(jiān)控方面
充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)的征管積極性，培植財源，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要增強理財意識，改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)“守攤子”、“要飯吃”的舊觀念。
（四）確保財政資金的安全
對扶貧資金、農(nóng)業(yè)開發(fā)資金、財政獎補等專項資金要統(tǒng)一管理、統(tǒng)一報賬、統(tǒng)一下?lián)?，對社保、教育、?jīng)濟(jì)建設(shè)、環(huán)保和企業(yè)等類專項資金統(tǒng)一實行“財政專戶”管理。
通過以上四方面標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，可以使財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作取得以下成效：
1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職能得到理順、人員力量得到加強。通過合并財政所和農(nóng)經(jīng)站，使分屬兩個部門的鄉(xiāng)、村財政財務(wù)管理工作實現(xiàn)了協(xié)調(diào)統(tǒng)一，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政職責(zé)更加明晰，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政工作力量到了加強。
二是強化票據(jù)管理制度。
鄉(xiāng)建立票據(jù)領(lǐng)、核、銷登記制度，實行“專人負(fù)責(zé)、限量供給，定期核銷、票據(jù)同行”的管理辦法，收取農(nóng)民自籌資金時，村組必須開據(jù)“一事一議專用收據(jù)”，繳款到鄉(xiāng)一事一議財政專戶的同時一并到農(nóng)業(yè)中心辦理票據(jù)核銷手續(xù)，不辦理核銷手續(xù)的，財政所在工程結(jié)算時不予撥款。堅決杜絕收款不開票，更要杜絕由施工單位代墊農(nóng)民集資款，套取財政獎補資金等現(xiàn)象的發(fā)生。
三是強化公開招投標(biāo)制度。
村級公益事業(yè)一事一議財政獎補項目要嚴(yán)格實行公開招投標(biāo)制度，按照工程價格合理、質(zhì)量優(yōu)良、群眾滿意的要求，對一事一議財政獎補項目實行公開招投標(biāo)或發(fā)包，凡10萬元以下的項目由村組負(fù)責(zé)招投標(biāo)或發(fā)包，鄉(xiāng)一事一議財政獎補辦公室要派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)；10萬元的項目由鄉(xiāng)一事一議財政獎補辦在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)一對外招投標(biāo)或發(fā)包，區(qū)派專人負(fù)責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)。為了確保工程的質(zhì)量和進(jìn)度，對不具備施工條件的單位或個人，一律不得參與競標(biāo)，特別是村組干部，不得參與工程的競標(biāo)和施工。
四是強化項目完工驗收制度。
一事一議財政獎補項目竣工后，由施工單位或個人提出申請，在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下積極組織檢查驗收，確認(rèn)財政獎補資金使用是否合法合規(guī)、建設(shè)項目是否符合規(guī)劃要求，工程質(zhì)量是否達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，10萬元以上的工程項目由區(qū)同有關(guān)部門組織專家驗收，區(qū)將不定期的進(jìn)行抽查；村民監(jiān)督小組成員要全程參與對工程的監(jiān)督及驗收。驗收報告作為資金報賬撥付的主要憑證。驗收不合格的，財政所不予撥款，直到整改驗收合格方可撥款。
五是強化資金專戶管理。
一、精心組織，周密安排，確保檢查工作質(zhì)量
3月19日全省財政資金安全檢查動員會后，我局黨組迅速行動，于3月23日專門召開黨組會議研究部署財政資金安全檢查工作，并于25日召開了全市財政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)暨財政資金安全檢查工作會議，對全市各級財政資金安全檢查做進(jìn)一步安排部署。
（一）成立市財政局財政資金安全檢查工作領(lǐng)導(dǎo)小組：
組長：副局長
副組長：調(diào)研員
財政監(jiān)督檢查局局長
成員：國庫科、監(jiān)察室、監(jiān)督檢查局、辦公室、綜合科、預(yù)算科、事財科、法規(guī)科、會計科、經(jīng)建科、農(nóng)財科、企業(yè)科、社?？?、債權(quán)債務(wù)科、采購管理科、資產(chǎn)科、會計局、非稅收入管理局、資金局、采購中心、培訓(xùn)中心、信息中心、投資評審中心、工資中心、會議中心等所有涉及此次檢查內(nèi)容的科室和單位的主要負(fù)責(zé)人。
檢查組：從國庫科抽調(diào)2人（含1名科級干部），監(jiān)督檢查局抽調(diào)4人（含1名科級干部），組成2個檢查小組，具體負(fù)責(zé)局內(nèi)和各區(qū)縣財政部門資金安全檢查和抽查工作。
（二）多措并舉、務(wù)求實效
1、縱向到底
結(jié)合學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，4月16日至20日，市財政局領(lǐng)導(dǎo)親自帶隊，抽調(diào)機(jī)關(guān)黨員干部組成5個檢查組深入4區(qū)1縣，重點對惠農(nóng)政策的落實及財政資金安全情況進(jìn)行檢查。為保障這次大檢查不走過場、取得實效，各組采取不打招呼、明查暗訪的方式，走村訪戶了解第一手資料，深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)戶對財政資金的專戶管理和發(fā)放過程進(jìn)行了檢查。
2、橫向到邊
根據(jù)《方案》要求，4月20日后，市局兩個財政資金安全檢查小組，分別按照各自分工，參照10個方面51條內(nèi)容對區(qū)縣進(jìn)行了突擊檢查，并根據(jù)情況每個區(qū)縣隨機(jī)抽查兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。按照區(qū)縣財政資金安全檢查的方案分別對本級和每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處進(jìn)行了檢查。
（三）檢查工作做到“五突出”
1、突出制度檢查
2、突出印鑒管理檢查
3、突出票據(jù)管理檢查
4、突出操作流程檢查
5、突出檔案管理檢查
二、以內(nèi)控制度為抓手，加強財政資金安全管理
財政資金安全作為財政工作的生命線，多年來局黨組把保障財政資金安全和財政干部隊伍安全貫穿與財政管理始終，提出了要切實做到思想上認(rèn)識到位、行動上落實到位、制度控制到位，把抓收支任務(wù)與抓內(nèi)部管理結(jié)合起來，把抓業(yè)務(wù)與抓黨風(fēng)廉政建設(shè)結(jié)合起來，在日常工作中制定和采取了一些有效辦法。
（一）修訂完善內(nèi)控制度
按照國家有關(guān)財政資金管理和會計核算的要求，結(jié)合我市實際制定了《市本級財政預(yù)算資金管理撥付管理暫行辦法》、《市本級內(nèi)部預(yù)算管理暫行辦法》、《市市級財政專戶管理暫行辦法》、《市財政局國庫印鑒（銀行卡）內(nèi)部管理辦法》、《財政部門內(nèi)部監(jiān)督檢查暫行辦法》、《市本級非稅收入管理流程》等多項內(nèi)控制度。按照我市國庫集中支付業(yè)務(wù)流程設(shè)計了“市國庫集中支付業(yè)務(wù)操作的流程圖”，對各業(yè)務(wù)崗位之間的權(quán)限進(jìn)行了嚴(yán)格的分配，達(dá)到了相互制約的目的。另外還對財政業(yè)務(wù)的辦理及內(nèi)部管理出臺了一系列的制度規(guī)范，并印發(fā)了《市財政局機(jī)關(guān)內(nèi)部管理制度匯編》，市財政舉辦“學(xué)制度、促規(guī)范”知識競賽。
（二）正確定位會計集中核算
1998年我市設(shè)立會計核算中心伊始，為避免財政資金形成二次分配，就采取了按單位設(shè)置基本帳戶的做法，堅決制止在會計核算中心設(shè)立集中帳戶，從根本上杜絕了腐敗現(xiàn)象和排除了財政資金安全隱患點。
（三）分設(shè)國庫管理機(jī)構(gòu)
200年按照預(yù)算與執(zhí)行相分離的原則，市財政局根據(jù)三定方案成立了國庫機(jī)構(gòu)，各區(qū)縣財政局也分別在縣級機(jī)構(gòu)改革時相應(yīng)成立了國庫機(jī)構(gòu)。
（四）集中管理財政專戶
我局按照《市財政專戶管理辦法》規(guī)定，將部分財政資金專戶（除社?；稹⒐べY專戶、住房資金專戶、企業(yè)各項補貼專戶外）收歸預(yù)算科集中統(tǒng)一管理，國庫科分設(shè)后由國庫科管理，200年底，按照中省關(guān)于財政資金專戶管理的要求，將剩余分散在各業(yè)務(wù)科室管理的專戶全部收歸國庫集中進(jìn)行管理?？h區(qū)在200年底前將分散在業(yè)務(wù)科室的財政資金專戶全部集中到財政局國庫科進(jìn)行統(tǒng)一管理。
（五）積極推進(jìn)國庫改革
200年初，我市本級就在全省較早采用方正版國庫集中支付軟件，選擇25家預(yù)算單位進(jìn)行國庫集中支付試點工作。特別是在推進(jìn)縣級國庫集中支付試點中，我市新區(qū)作為全省首家使用省廳開發(fā)的縣級版開展試點工作，采取“全進(jìn)全退”模式（既退出會計集中核算推進(jìn)國庫集中支付改革）在全區(qū)所有預(yù)算單位中一次性全面推開，為全省及我市縣級國庫集中支付改革探索了路子，截止底全省使用縣級版軟件開展國庫集中支付試點的4個縣區(qū)中我市有2個（新區(qū)、宜君縣）。
（六）實行報表備案制度
將各業(yè)務(wù)科室編制的指標(biāo)報表和國庫科編制的資金報表連同各項資金帳戶銀行月末對賬單一并報送同級財政監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)備案。
從200年起，我局從財政資金安全管理的需要出發(fā)，建立起了預(yù)算指標(biāo)和財政收支情況報表相輔相成的報表體系，實現(xiàn)了預(yù)算與執(zhí)行數(shù)據(jù)逐月核對的內(nèi)部控制 制度，又將此項工作作為科室年終考核內(nèi)容予以明確，與科室考核直接掛鉤。
三、存在問題
通過近一段時間，市財政局黨組成員按照貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，推動財政管理再上新臺階的要求分五組對區(qū)縣惠農(nóng)政策和資金安全管理情況進(jìn)行明察暗訪，4月20日后檢查小組又對本級和區(qū)縣進(jìn)行了全面的檢查，并對基層財政所進(jìn)行了隨機(jī)抽查均未發(fā)現(xiàn)財政資金被盜和挪用現(xiàn)象，但在管理上仍然存在以下問題：
1、不能及時對財政資金收付業(yè)務(wù)進(jìn)行賬務(wù)核算，未實現(xiàn)日清的要求。月末銀行存款存在帳實不符情況，經(jīng)核對屬于未達(dá)賬項，月末沒有按規(guī)定編制銀行存款余額調(diào)節(jié)表。
2、國庫集中支付改革不到位，雖然市本級及部分區(qū)縣已經(jīng)開展國庫集中支付改革試點工作，但是還存改革覆蓋面窄、步伐較慢的問題，財政資金雙軌運行。
3、崗位設(shè)置不夠科學(xué)合理，受基層財政國庫和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政人員編制的限制，會計人員一人多崗的現(xiàn)象普遍存在，既是撥款員又是記帳員，并且肩負(fù)報表的編制工作，工作量大，內(nèi)部制約困難，存在安全隱患。
4、財政專戶開設(shè)政策不清，政出多門。有領(lǐng)導(dǎo)講話、部門發(fā)文、業(yè)務(wù)處室要求開設(shè)專戶。
5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所亟待加強。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所基礎(chǔ)設(shè)施條件簡陋，人員配備不到位；鄉(xiāng)鎮(zhèn)財務(wù)管理和會計核算基礎(chǔ)薄弱，總預(yù)算會計職能弱化。
6、檔案管理參差不齊，亟待規(guī)范管理。特別需要加強電子檔案的管理。
四、整改措施
針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，檢查組專題向局黨組及財政資金安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組做了專題匯報，就以上問題提出如下整改措施：
1、加強財政總預(yù)算會計基礎(chǔ)工作，賬務(wù)核算做到日清月結(jié)。聯(lián)系方正公司配置總預(yù)算會計收入接口（接口未完成前手工進(jìn)行操作），利用市財稅庫信息平臺做到財稅庫信息及時交流，提高信息化水平，實現(xiàn)國庫資金按日核對，收入按日記錄，賬務(wù)達(dá)到日清月結(jié)的規(guī)范管理?？h區(qū)財政局要全面推廣使用省財政廳開發(fā)的縣級版核算軟件，進(jìn)一步提高電算化水平。（本措施已與人民銀行協(xié)商，網(wǎng)絡(luò)正在進(jìn)行加密設(shè)置）
2、全面推進(jìn)國庫集中支付改革。按照全局工作安排計劃，市本級所有預(yù)算單位全面推開國庫集中支付改革，現(xiàn)在支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)批準(zhǔn)，機(jī)構(gòu)正在組建中，預(yù)計四季度可以完成改革?？h區(qū)國庫集中支付改革工作，要在上年新區(qū)、宜君縣兩家開展試點的基礎(chǔ)上全面開展試點工作，新區(qū)、宜君縣要進(jìn)一步擴(kuò)大試點范圍。
3、進(jìn)一步加強指標(biāo)管理，完成與國庫集中支付無縫對接的指標(biāo)管理系統(tǒng)應(yīng)用，建立預(yù)算明晰、要素齊全、項目準(zhǔn)確的多維預(yù)算管理體系，達(dá)到預(yù)算與執(zhí)行相互監(jiān)督制約，實現(xiàn)財政資金科學(xué)化、精細(xì)化管理。（經(jīng)參考多家指標(biāo)管理系統(tǒng)，選定使用方正公司的預(yù)算管理軟件實現(xiàn)一個平臺取數(shù)，無縫接軌）縣區(qū)財政局要加快省廳開發(fā)的縣級版軟件的使用，啟用指標(biāo)管理功能，完善指標(biāo)管理。
4、進(jìn)一步清理、歸并財政專戶，嚴(yán)禁多頭開戶的行為，規(guī)范行政事業(yè)單位開戶，做好賬戶開設(shè)、登記、注銷、年檢工作。全市各級財政部門要在6月底前完成財政專戶清理歸并事宜，做到不開沒有文件依據(jù)的賬戶，杜絕多頭開戶的現(xiàn)象，對于長期閑置不發(fā)生業(yè)務(wù)的賬戶要打捆并賬、保留一個備用賬戶，其余全部注銷的辦法處理。
5、推進(jìn)基層財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐?；鶎迂斦耸稚?，基礎(chǔ)設(shè)施條件差等情況，已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了財政管理再上新臺階的步伐。4月21日，我局領(lǐng)導(dǎo)班子全體同志帶領(lǐng)相關(guān)科室深入耀州區(qū)就開展基層財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)行調(diào)研，將科學(xué)發(fā)展觀融入財政工作實際，融入財政資金安全檢查中，提出基層財政所建設(shè)“十統(tǒng)一”，著手兩到三年時間完成全市基層財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提升財政管理水平。
1、鞏固完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付制度。一是針對一些發(fā)放中存在的問題，采取有效措施，加以完善，不斷提升。二是對在鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政國庫集中支付軟件操作使用中存在的問題及時向省廳市局反映，以便省廳對軟件作進(jìn)一步修改和完善。
2、抓好惠農(nóng)補貼“一卡通”發(fā)放工作。與各業(yè)務(wù)股室和業(yè)務(wù)部門加強聯(lián)系、溝通，將所有補貼給農(nóng)戶個人的資金全部納入“一卡通”系統(tǒng)發(fā)放，確保補貼資金及時、足額發(fā)放，努力提高資金發(fā)放率，切實提高在全省的排名。
3、抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。按照《關(guān)于印發(fā)縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作辦法和流程的通知》要求，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管信息通達(dá)、公開公示、抽查巡查等工作，尤其是財政部聯(lián)系點大段財政所在資金監(jiān)管中的示范帶動作用，以點帶面推動全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金監(jiān)管工作。同時，做好充分準(zhǔn)備，以迎接財政部鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金檢查。
二、努力推進(jìn)財政所雙基建設(shè)
4、推進(jìn)規(guī)范化管理。按照“內(nèi)強管理、外樹形象”的要求，進(jìn)一步推進(jìn)財政所規(guī)范化管理，通過健全規(guī)章制度，規(guī)范工作流程，優(yōu)化服務(wù)形象等，使基礎(chǔ)工作更加扎實，內(nèi)部管理更加規(guī)范，辦公條件顯著改善，工作效能全面提升。
5、抓好示范點建設(shè)。繼續(xù)抓好示范點帶溪、棋坪、排埠、高橋、港口財政所的新建和改造建設(shè)，通過示范帶動作用，全面提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政管理水平。
三、做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政基礎(chǔ)工作
6、健全檔案管理。包括財政所人員情況、崗位職責(zé)、內(nèi)部制度、辦公用房、電腦打印機(jī)等其他硬件設(shè)施等，實行動態(tài)管理。
7、推進(jìn)信息化建設(shè)。加強財政所計算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，搞好網(wǎng)絡(luò)的運行和維護(hù)，保持財政所網(wǎng)絡(luò)的正常運行。要將信息技術(shù)融入各項業(yè)務(wù)，相關(guān)業(yè)務(wù)工作統(tǒng)一在網(wǎng)上布置與審批，切實提高工作效率。
8、編制報表。認(rèn)真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政決算報表工作。
9、加強鄉(xiāng)村財務(wù)檢查指導(dǎo)。建立“村帳鄉(xiāng)”工作的監(jiān)督機(jī)制，開展對村級財務(wù)情況的檢查指導(dǎo)，促進(jìn)村級財務(wù)逐步走向規(guī)范。
四、抓好農(nóng)村綜合改革工作
10、做好一事一議財政獎補工作。今年繼續(xù)按照省市關(guān)于一事一議的有關(guān)文件，嚴(yán)格審批程序，規(guī)范操作流程，推進(jìn)一事一議財政獎補工作健康有序發(fā)展。并做好充分準(zhǔn)備，迎接省市檢查。
11、做好美麗鄉(xiāng)村試點工作。按照省廳《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點工作績效考評辦法》抓好試點村村、村建設(shè)工作。
五、加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部隊伍建設(shè)
一、提高對檔案工作的思想認(rèn)識
檔案材料具有不可再生性，而且檔案材料可以為生產(chǎn)生活提供服務(wù)，更好地促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，維護(hù)社會和諧。因此，思想上要高度重視檔案工作，切不可麻痹大意，要切實把檔案工作擺上重要議事日程。
二、加強對檔案工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
要成立檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組，為檔案工作提供經(jīng)堅強的組織保證。鑒于人動，我鎮(zhèn)調(diào)整充實了檔案工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員，由鎮(zhèn)長任組長，分管后勤的黨委委員任常務(wù)副組長，成員有鎮(zhèn)政務(wù)辦主任、效能辦主任、財政所所長、計生辦主任、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任、社會事務(wù)辦主任等，配備專職檔案員，兼職檔案員（黨建）、（財政）、（計生）、（農(nóng)經(jīng)）、（社會事務(wù)）。
三、加大對檔案工作的資金投入
檔案管理不是直接生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)活動，不會直接生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益，但可以間接產(chǎn)生巨大的經(jīng)濟(jì)和社會效益。檔案工作的順利開展，需要資金的投入。因此，各村要舍得花小錢辦大事，加大對檔案工作的資金投入，為檔案工作的順利開展提供資金保障，為檔案工作提供必要的歸檔整理、利用保管的物質(zhì)條件。
農(nóng)村稅費改革后,如何更好地落實黨和國家惠及民生的各項政策,把黨和政府的溫暖送到千家萬戶,成為擺在各級財政部門面前的一道難題。近年來,河北省磁縣財政局搶抓機(jī)遇,率先走上了一條鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政規(guī)范化管理的道路,架起了黨和政府與廣大農(nóng)民聯(lián)絡(luò)的“連心橋”。
一、瞄準(zhǔn)目標(biāo)，實施樣板帶動規(guī)范化
磁縣財政局嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化財政所評價考核標(biāo)準(zhǔn)，扎實開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。成立了由局長任組長、主管局長為副組長、相關(guān)股室為成員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的指揮、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)等各項工作，做到認(rèn)識到位、組織到位、措施到位。并專門成立兩個專班，分別抓“硬件”和“軟件”建設(shè)的具體工作。相繼出臺《標(biāo)準(zhǔn)化財政所建設(shè)實施方案》、《標(biāo)準(zhǔn)化財政所管理標(biāo)準(zhǔn)》等制度，確保各項工作沿著規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、精益化的軌道運行。在建設(shè)運行過程中，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政預(yù)算管理統(tǒng)一編報、惠農(nóng)資金統(tǒng)一發(fā)放、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政資金全程監(jiān)管、村財鄉(xiāng)管嚴(yán)格規(guī)范。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政制度體系，由縣財政局統(tǒng)一制定全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所崗位責(zé)任制度、資金管理制度、內(nèi)部管理制度、輪崗交流制度，資金通達(dá)等18項制度，做到制度上墻，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，責(zé)權(quán)明晰，公開透明，方便群眾，利于監(jiān)督。同時，針對達(dá)標(biāo)要求中的組織機(jī)構(gòu)規(guī)范化、業(yè)務(wù)工作規(guī)范化、基礎(chǔ)管理規(guī)范化、隊伍建設(shè)規(guī)范化、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范化5大項內(nèi)容逐條抓落實，不定期深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)所進(jìn)行指導(dǎo)，形成事前輔導(dǎo)、事中指導(dǎo)、事后督導(dǎo)的工作機(jī)制，按計劃催進(jìn)度，以工作日程促速度，做到基建施工、文檔整理兩不誤。
二、完善標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)基礎(chǔ)管理精細(xì)化
磁縣財政局把強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)作為推進(jìn)基層財政科學(xué)化精細(xì)化管理的重要抓手。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上，按照“三室一廳”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，先后投入355萬元對18個財政所進(jìn)行改擴(kuò)建。在硬件設(shè)施上，建立檔案室、會議室、會計室、綜合服務(wù)大廳，辦公條件得到改善，做到內(nèi)務(wù)整潔、環(huán)境優(yōu)美。設(shè)置規(guī)范的政務(wù)公開欄、對外宣傳欄、便民服務(wù)櫥窗、財政文化建設(shè)長廊，及時宣傳財政政策、財經(jīng)法規(guī)等。在內(nèi)部管理上，制定印發(fā)預(yù)算管理、資金管理、業(yè)務(wù)工作流程、服務(wù)承諾、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、責(zé)任追究、文明用語、服務(wù)忌語、工作紀(jì)律、請休假代崗、廉政建設(shè)等25項規(guī)章制度，統(tǒng)一公開上墻。同時，推行首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時辦結(jié)制、責(zé)任追究制，建立健全財政所績效考評和工作人員目標(biāo)考核辦法，針對業(yè)務(wù)流程、工作目標(biāo)和考評指標(biāo)細(xì)化、量化。按照“金財工程”建設(shè)要求，統(tǒng)一配備電腦、打印機(jī)、文件柜等辦公設(shè)備，建成了統(tǒng)一出口的財政外網(wǎng)、連接鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的財政專網(wǎng)，支農(nóng)惠農(nóng)補貼、鄉(xiāng)財縣管、國庫集中支付、國有資產(chǎn)管理業(yè)務(wù)已經(jīng)全部上線運行。在服務(wù)管理上，按照不低于30平方米的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政綜合服務(wù)大廳。大廳統(tǒng)一設(shè)立專項資金管理、涉農(nóng)資金發(fā)放、預(yù)算管理、會計集中核算四個崗位，做到各個崗位辦事程序便捷化、文明服務(wù)人性化、全程監(jiān)督公開化。在業(yè)務(wù)工作上，優(yōu)化專項資金管理、涉農(nóng)資金發(fā)放、預(yù)算管理、會計集中核算四個工作流程，細(xì)化預(yù)算管理、財政監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)管理、涉農(nóng)補貼發(fā)放基礎(chǔ)信息管理、檔案管理、票據(jù)管理等財政業(yè)務(wù)管理工作標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范操作程序，完善對重點業(yè)務(wù)、重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約機(jī)制。對村級資金管理實行“村財鄉(xiāng)管”制度，將各村財務(wù)統(tǒng)一到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所集中管理，加強對村級財政資金的有效管理和監(jiān)督，提高資金使用效益，確保資金運行安全。在隊伍建設(shè)上，采取集中“學(xué)”、出去“看”、競賽“練”等方式，制定學(xué)習(xí)培訓(xùn)計劃，分期分批對鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政干部進(jìn)行全面輪訓(xùn)；組織干部職工開展形式多樣的知識競賽、技能展示、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動，樹立勤政為民、廉潔高效的工作作風(fēng)，努力提高財政干部綜合素質(zhì)。
一、基層財政部門檔案信息化建設(shè)的重要性
檔案信息化管理工作是基層財政部門檔案管理工作的重要組成，是檔案管理事業(yè)發(fā)展路程的必然要求。為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，提高檔案管理服務(wù)水平，基層財政部門必須通過優(yōu)化檔案管理結(jié)構(gòu)，整合檔案管理資源，建設(shè)檔案管理一體化系統(tǒng)，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的力量，實現(xiàn)檔案信息化管理，滿足單位和人民對檔案管理服務(wù)的需求，從而推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)。目前基層財政所檔案信息化建設(shè)還存在一些問題，這就需要對這些存在的問題進(jìn)行全面合理的分析，從根本的角度上提出有效的解決對策。
二、基層財政部門檔案信息化管理工作存在的問題
1.檔案管理員的專業(yè)素質(zhì)不高與變動頻繁
檔案管理人員不僅要掌握嫻熟的檔案專業(yè)知識，而且需要掌握計算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)和軟件應(yīng)用的能力。而從現(xiàn)在檔案管理人員現(xiàn)狀看，絕大部分基層財政部門單位沒有專門的檔案人員，而是由從未系統(tǒng)地學(xué)習(xí)檔案管理的財務(wù)人員兼職擔(dān)任，再加上基層單位人員流動頻繁，檔案管理員任職時間都較短，前后銜接次數(shù)多和斷層影響了檔案信息化建設(shè)前后的一致性，所以不能達(dá)到專業(yè)檔案管理現(xiàn)代化要求的水平。
2.硬件設(shè)施條件普遍落后
基層財政部門普遍存在基礎(chǔ)設(shè)施簡陋問題，電腦多數(shù)為已經(jīng)淘汰的老舊機(jī)型，性能不高。再加上缺乏配套設(shè)備，刻錄機(jī)、掃描儀等更是無從談起。有些基層財政單位沒有固定的檔案室和專門的檔案柜，無法分門別類地將檔案資料雜亂無章地堆放一個柜子里。這些硬件設(shè)備的滯后原因，嚴(yán)重影響了檔案管理現(xiàn)代化的進(jìn)程。
3.檔案信息化建設(shè)的體系不健全
檔案信息化工作的推進(jìn)不能僅僅依靠信息化技術(shù)，更要在原有的基礎(chǔ)上對檔案的管理建立完整的管理體系。我國財政部門內(nèi)部的檔案信息化管理體系通常是由上級部門制定的，各級財政部門大都結(jié)合自己實際開發(fā)了專用財務(wù)軟件，比如常用的財務(wù)軟件按品牌分有用友U8、金蝶等，按品種分有辦公自動化、債務(wù)管理軟件、預(yù)算管理軟件等等。而檔案管理系統(tǒng)大多是根據(jù)當(dāng)?shù)貦n案局的規(guī)定購買投入使用的。品目繁多的財務(wù)辦公軟件使得財政業(yè)務(wù)系統(tǒng)與檔案管理系統(tǒng)通用性方面存在著一定的差異。所以，相對于一些省市財政部門，基層財政部門檔案信息化發(fā)展較慢。同時，檔案信息規(guī)范化還沒有形成統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，這些都制約著基層財政檔案信息化建設(shè)前進(jìn)的步伐。
三、對基層財政檔案信息化管理工作的建議
1.加強業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)提高人員素質(zhì)
基層財政部門要有計劃地組織財政檔案人員進(jìn)行學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，向檔案管理先進(jìn)工作者取經(jīng)學(xué)習(xí)，取他人之長補自己之短，將優(yōu)秀的檔案檔案管理經(jīng)驗結(jié)合本部門工作實際，培養(yǎng)出屬于基層財政部門自己的優(yōu)秀檔案管理人才。同時，鼓勵基層財政檔案人員加強自身素養(yǎng)，不斷學(xué)習(xí)新知識，新技能，提高自身檔案信息化管理水平，成為基層財政部門檔案信息化建設(shè)不可或缺的高素質(zhì)人才。
2.加大設(shè)施投入提高辦公效率
在信息技術(shù)飛速進(jìn)步的背景下，基層財政部門要想提高工作效率，跟上時展的步伐，必須積極進(jìn)行檔案信息化建設(shè)，而實現(xiàn)檔案信息化的基礎(chǔ)就是資金投入?；鶎迂斦块T應(yīng)根據(jù)自身情況，適當(dāng)對資金進(jìn)行整合，在檔案信息化建設(shè)中增加財政投入，并根據(jù)自己辦公所需購買必備的現(xiàn)代化設(shè)備，如計算機(jī)、數(shù)碼相機(jī)、刻錄機(jī)、掃描儀、縮微設(shè)備、復(fù)印、打印機(jī)等的配備，為檔案信息化建設(shè)打下硬件基礎(chǔ)，大大提高檔案信息化的工作效率。
3.完善體系建設(shè)提高檔案管理水平
一是要財政部門在開發(fā)財務(wù)應(yīng)用軟件時就要將財政信息化系統(tǒng)與檔案信息系統(tǒng)進(jìn)行對接，這有利于基層財政部門加快構(gòu)建檔案信息化的步伐；二是構(gòu)建并完善基層檔案信息化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系?；鶎迂斦n案管理部門應(yīng)向先進(jìn)檔案信息化工作部門學(xué)習(xí)借鑒成熟的經(jīng)驗和標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合基層實際，研究制定出科學(xué)合理的檔案信息化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系方案，使之成為基層財政部門檔案信息化建設(shè)的最重要的依據(jù)。
財政檔案信息化建設(shè)是基層財政部門重要的一項管理工作，為促進(jìn)基層檔案信息化事業(yè)健康、快速、可持續(xù)發(fā)展和為基層政府經(jīng)濟(jì)發(fā)展與現(xiàn)代化建設(shè)提供了優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過信息化的檔案管理模式，能夠迅速完成檔案查詢、借閱等日常工作，大大地提高了檔案管理工作效率，促進(jìn)了基層財政事業(yè)健康快速發(fā)展，為更好地建設(shè)服務(wù)型政府打下了良好的財政基礎(chǔ)。
