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時(shí)間：2023-06-27 09:38:06
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（一）籌備階段（20*年7月—8月）
按照上級(jí)要求完成對(duì)我鄉(xiāng)社區(qū)矯正對(duì)象的排摸、實(shí)施方案的擬定和開(kāi)展宣傳活動(dòng)等工作。
（二）啟動(dòng)階段（20*年9月—10月）
建立鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織；制定我鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作意見(jiàn)和實(shí)施方案；召開(kāi)鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作動(dòng)員大會(huì)，組織社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)工作人員到其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)參觀學(xué)習(xí)。
（三）全面實(shí)施階段（20*年11月—20*年5月）
建立健全和不斷完善工作程序和各項(xiàng)工作制度；指導(dǎo)、督促全鄉(xiāng)各村遵守有關(guān)部門工作程序和制度，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的困難和問(wèn)題，保證社區(qū)矯正工作順利進(jìn)行。
（四）總體提高階段（20*年6月）
總結(jié)一年來(lái)社區(qū)矯正工作開(kāi)展情況；分析具體工作中出現(xiàn)的困難和問(wèn)題；探索社區(qū)矯正工作的有效途徑和方法，為全市社區(qū)矯正工作的順利開(kāi)展提供經(jīng)驗(yàn)和做法。
二、社區(qū)矯正工作基本流程
（一）社區(qū)矯正的銜接。
1、市公安局應(yīng)當(dāng)分別于今年10月底前，對(duì)已經(jīng)在社區(qū)服刑的社區(qū)矯正對(duì)象的相關(guān)法律文書(shū)和監(jiān)督考察檔案等有關(guān)材料的副本，按照要求統(tǒng)一集中向市司法局提供。相關(guān)材料不齊全的，市公安局應(yīng)當(dāng)設(shè)法予以補(bǔ)齊，市司法局應(yīng)當(dāng)積極予以配合。市司法局在接收相關(guān)材料時(shí)，應(yīng)認(rèn)真核對(duì)、簽收，并及時(shí)送達(dá)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，司法所在收到上述法律文書(shū)后，要及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)督管理和考察檔案。
2、市人民法院對(duì)執(zhí)行地在本市的刑事被告人，判處管制、單獨(dú)判剝奪政治權(quán)利或宣告緩刑、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行接受社區(qū)矯正相關(guān)教育，并責(zé)令其填寫(xiě)接受社區(qū)矯正保證書(shū)。同時(shí)應(yīng)當(dāng)在宣判、宣告之日起7日內(nèi)，將生效的相關(guān)法律文書(shū)及材料抄送執(zhí)行地的社區(qū)矯正組織。其中判決書(shū)、暫予監(jiān)外執(zhí)行決定書(shū)分別抄送市公安局和市司法局，執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表、接受社區(qū)矯正保證書(shū)抄送市公安局。
3、市人民法院收到關(guān)于社區(qū)矯正對(duì)象的減刑、假釋、撤消緩刑收監(jiān)執(zhí)行、撤消假釋收監(jiān)執(zhí)行、撤消監(jiān)外執(zhí)行收監(jiān)執(zhí)行的建議書(shū)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組成合議庭進(jìn)行審理，并在做出裁（決）定之日起7日內(nèi)，將裁（決）定書(shū)抄送提請(qǐng)機(jī)關(guān)。對(duì)社區(qū)矯正組織提請(qǐng)的延長(zhǎng)矯正對(duì)象監(jiān)外執(zhí)行期限的建議書(shū)后，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核查、作出決定，并在作出決定之日起7日內(nèi)，將決定書(shū)抄送提請(qǐng)機(jī)關(guān)。
4、對(duì)于市人民法院?jiǎn)为?dú)抄送市公安局的社區(qū)矯正對(duì)象執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書(shū)，市公安局應(yīng)當(dāng)在收到上述相關(guān)法律文書(shū)之日起5日內(nèi)，將社區(qū)矯正對(duì)象執(zhí)行通知書(shū)、結(jié)案登記表和接受社區(qū)矯正保證書(shū)的復(fù)印件抄送市司法局。
5、市司法局、市公安局收到市人民法院、監(jiān)獄管理機(jī)關(guān)和市看守所相關(guān)社區(qū)矯正對(duì)象的法律文書(shū)、執(zhí)行通知書(shū)后，應(yīng)在3日內(nèi)分別轉(zhuǎn)送給相關(guān)司法所、公安派出所。
6、社區(qū)矯正對(duì)象回社區(qū)報(bào)到時(shí)，應(yīng)當(dāng)先到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并持司法所出具的報(bào)到登記等相關(guān)證明材料到公安派出所辦理相關(guān)手續(xù)。司法所工作人員和公安派出所民警應(yīng)立即對(duì)回社區(qū)報(bào)到的矯正對(duì)象進(jìn)行談話教育，并邀請(qǐng)其家屬參加。同時(shí)，告知社區(qū)矯正對(duì)象在社區(qū)矯正其間必須遵守的相關(guān)規(guī)定。對(duì)未到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其及時(shí)到司法所辦理社區(qū)矯正登記手續(xù)，并在3日內(nèi)將有關(guān)情況通報(bào)司法所。
（二）社區(qū)矯正的執(zhí)行
1、司法所應(yīng)當(dāng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的個(gè)人基本情況、所犯罪行及所處刑罰、改造表現(xiàn)、思想動(dòng)態(tài)、家庭成員及社會(huì)關(guān)系等基本情況和矯正情況建立檔案，并會(huì)同公安派出所根據(jù)其特點(diǎn)制定相應(yīng)的矯正方案，建立監(jiān)督考察小組，落實(shí)日常監(jiān)督管理和考察措施。
2、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)督管理能力的社區(qū)矯正對(duì)象直系親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任。社區(qū)矯正對(duì)象沒(méi)有直系親屬的，可與其所在單位、村委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽定監(jiān)督管理協(xié)議。
3、司法所應(yīng)當(dāng)本著符合公共利益、社區(qū)矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)、易于監(jiān)督檢查的原則，組織、督促有勞動(dòng)能力的社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)。社區(qū)矯正對(duì)象參加社會(huì)公益勞動(dòng)的時(shí)間，每月累計(jì)不少于2個(gè)工作日。
4、司法所應(yīng)當(dāng)按照集中教育與個(gè)別教育相結(jié)合，以個(gè)別教育為住的原則，定期安排組織社區(qū)矯正對(duì)象參加形式多樣的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，充分運(yùn)用社會(huì)資源，配合、參與對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的教育活動(dòng)。學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的內(nèi)容包括法律法規(guī)、政策、道德規(guī)范、行為規(guī)范、時(shí)事形式等方面。社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育的時(shí)間不少于每月1次，每次不少于2小時(shí)。鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)提供必要的學(xué)習(xí)教育場(chǎng)所和設(shè)施。市社區(qū)矯正工作委員會(huì)辦公室可根據(jù)需要組織開(kāi)展社區(qū)矯正對(duì)象集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)。
5、司法所可以根據(jù)矯正工作的需要和可能，組織有關(guān)人員對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象開(kāi)展心理矯正等活動(dòng)。結(jié)合社區(qū)矯正對(duì)象犯罪原因、心理類型、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢輔導(dǎo)，矯正其不良心理和行為。
6、市司法局應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)教育部門并督促未成年人且沒(méi)有完成國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育的社區(qū)矯正對(duì)象的法定監(jiān)護(hù)人，為該社區(qū)矯正對(duì)象安排適當(dāng)?shù)膶W(xué)校完成國(guó)家規(guī)定義務(wù)教育內(nèi)容。
7、司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安派出所根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)、遵紀(jì)守法、參加學(xué)習(xí)教育和參加勞動(dòng)改造等情況，每季對(duì)其進(jìn)行一次考評(píng)，每年進(jìn)行一次年度綜合考評(píng)，有關(guān)情況填入《社區(qū)矯正對(duì)象年（季）度考核表》，存入社區(qū)矯正對(duì)象矯正檔案。
8、司法所應(yīng)當(dāng)根據(jù)社區(qū)矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正其間的改造表現(xiàn)，按照《浙江省社區(qū)矯正對(duì)象獎(jiǎng)懲考核辦法》的規(guī)定，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行考核，并根據(jù)考核情況呈報(bào)和實(shí)施獎(jiǎng)懲，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象實(shí)施分類管理和分級(jí)處遇。
（三）社區(qū)矯正的解除
1、在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿30日前，司法所應(yīng)督促其作出書(shū)面總結(jié)，并召開(kāi)由相關(guān)社區(qū)矯正工作人員、社區(qū)矯正志愿者、社區(qū)矯正對(duì)象等相關(guān)人員參加的評(píng)議會(huì)，對(duì)其社區(qū)矯正情況進(jìn)行評(píng)議，根據(jù)評(píng)議結(jié)果作出書(shū)面鑒定，并將有關(guān)材料上報(bào)戶籍地司法局和市公安局審核。市司法局和市公安局審核無(wú)誤的，由市公安局簽發(fā)《緩刑期滿通知書(shū)》，《解除管制通知書(shū)》并通報(bào)原判決（裁定）的人民法院、人民檢察院以及原執(zhí)行的監(jiān)獄、看守所、拘役所。
2、社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿，司法所應(yīng)會(huì)同公安派出所向其本人宣布，并發(fā)給《緩刑期滿通知書(shū)》、《假釋考驗(yàn)期滿通知書(shū)》、《恢復(fù)政治權(quán)利通知書(shū)》、《解除管制通知書(shū)》。同時(shí)，向其所在地的村組織和單位通報(bào)有關(guān)情況。
3、暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象服刑期滿時(shí)，由原批準(zhǔn)（執(zhí)行）機(jī)關(guān)辦理釋放手續(xù)。暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失后，司法所應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安機(jī)關(guān)及時(shí)通報(bào)原批準(zhǔn)（執(zhí)行）機(jī)關(guān)，以及同級(jí)人民檢察院。刑期未滿的，按規(guī)定予以收監(jiān)。
4、依照法律和有關(guān)規(guī)定，被收監(jiān)執(zhí)行或在社區(qū)矯正其間重新犯罪的社區(qū)矯正對(duì)象，自羈押之日起自然解除社區(qū)矯正。
三、社區(qū)矯正工作制度
（一）組織制度。鄉(xiāng)司法所建立以政法分管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，對(duì)本轄區(qū)社區(qū)矯正日常工作進(jìn)行指導(dǎo)；全鄉(xiāng)各村居建立以村雙委負(fù)責(zé)人為站長(zhǎng)的社區(qū)矯正工作站，協(xié)助鄉(xiāng)社區(qū)矯正工作人員對(duì)本村居社區(qū)矯正對(duì)象進(jìn)行管理。
（二）例會(huì)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織應(yīng)當(dāng)至少每半年召開(kāi)一次例會(huì)，傳達(dá)上級(jí)社區(qū)矯正工作的指示精神，研究、制定本地區(qū)社區(qū)矯正工作的規(guī)劃和實(shí)施方案，聽(tīng)取有關(guān)部門的工作匯報(bào)，交流工作情況和工作信息，研究解決試點(diǎn)工作中遇到的重大問(wèn)題。
（三）請(qǐng)示報(bào)告制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立請(qǐng)示報(bào)告制度，加強(qiáng)組織觀念，對(duì)工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題應(yīng)及時(shí)逐級(jí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)，緊急情況要邊處置邊報(bào)告。同時(shí)，對(duì)本地區(qū)社區(qū)矯正工作的經(jīng)驗(yàn)、做法、重要活動(dòng)及典型案例等各種社區(qū)矯正工作信息，也應(yīng)及時(shí)逐級(jí)報(bào)送。
（四）建檔統(tǒng)計(jì)制度。司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象要逐人建檔。社區(qū)矯正對(duì)象的犯罪情況、改造表現(xiàn)、家庭成員、社會(huì)關(guān)系、接受教育、參加公益勞動(dòng)、考察鑒定等情況要記入檔案。司法所要和市司法局建立起社區(qū)矯正工作情況統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度。統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)分析，要保證真實(shí)、準(zhǔn)確，不得拒報(bào)、錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、虛報(bào)和瞞報(bào)。
（五）業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度。鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織要建立社區(qū)矯正工作者的學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，采取多種形式對(duì)專業(yè)社區(qū)矯正工作者和志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保社區(qū)矯正工作的質(zhì)量。
（六）獎(jiǎng)懲考核制度。社區(qū)矯正工作將列入市政府對(duì)鄉(xiāng)社區(qū)矯正組織和部門的社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核內(nèi)容，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)事跡及時(shí)予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)因工作失職或失誤而引起重大事件將依法追究有關(guān)人員的責(zé)任。
四、社區(qū)矯正工作的監(jiān)督
（一）社區(qū)矯正工作接受人民檢察院的監(jiān)督。社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為檢查機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督工作提供便利，加強(qiáng)與檢察機(jī)關(guān)溝通、聯(lián)系和相互配合。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
我鎮(zhèn)安全社區(qū)建設(shè)按照“試點(diǎn)先行、逐步推廣”的工作思路，先選定社區(qū)作為省或國(guó)家安全社區(qū)創(chuàng)建工作的試點(diǎn)。2012年上半年，實(shí)施創(chuàng)建省安全社區(qū)的啟動(dòng)。力爭(zhēng)2012年有被命名的省級(jí)安全社區(qū)。各社區(qū)要結(jié)合實(shí)際，確定建設(shè)目標(biāo)，落實(shí)建設(shè)責(zé)任和措施，不斷推進(jìn)安全社區(qū)建設(shè)。
三、創(chuàng)建步驟
安全社區(qū)建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)、長(zhǎng)期、持續(xù)的過(guò)程。我鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作擬采取創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)從嚴(yán)從高要求、從實(shí)制定，鎮(zhèn)社區(qū)啟動(dòng)，創(chuàng)建層次并行推進(jìn)，力爭(zhēng)盡早、盡多的社區(qū)達(dá)到省級(jí)安全社區(qū)的要求。具體工作分為動(dòng)員部署和創(chuàng)建啟動(dòng)、全面創(chuàng)建實(shí)施、持續(xù)改進(jìn)總結(jié)提高和考核驗(yàn)收四個(gè)階段。安全社區(qū)創(chuàng)建工作分四個(gè)階段組織實(shí)施。
（一）動(dòng)員部署和創(chuàng)建啟動(dòng)階段
各社區(qū)的安全社區(qū)創(chuàng)建要根據(jù)本方案及當(dāng)?shù)貙?shí)際制定本轄區(qū)創(chuàng)建安全社區(qū)工作方案，根據(jù)《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》成立安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組及專項(xiàng)工作小組，選定社區(qū)與活動(dòng)中心場(chǎng)所，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，明確人員負(fù)責(zé)，在全面開(kāi)展調(diào)查摸底工作的基礎(chǔ)上，掌握轄區(qū)危險(xiǎn)源、高風(fēng)險(xiǎn)環(huán)境和人群、弱勢(shì)群體分布具體情況，建立安全基本情況檔案，為安全社區(qū)創(chuàng)建實(shí)施奠定基礎(chǔ)。并深入開(kāi)展宣傳活動(dòng)和各種分類培訓(xùn)，充分利用各種宣傳手段和方式，號(hào)召?gòu)V大城鎮(zhèn)居民積極參與，為安全社區(qū)創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好氛圍。要開(kāi)展創(chuàng)建安全社區(qū)專項(xiàng)工作組人員分類培訓(xùn)（交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全等），同時(shí)聘請(qǐng)安全生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行輔導(dǎo)。各社區(qū)要按照本方案要求完成安全社區(qū)啟動(dòng)儀式，鎮(zhèn)安辦適時(shí)將派人了解工作進(jìn)展情況，并將開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)。
（二）全面創(chuàng)建實(shí)施階段
創(chuàng)建單位要以社區(qū)為單位，結(jié)合轄區(qū)安全情況和條件，有針對(duì)性地實(shí)施安全促進(jìn)項(xiàng)目，依照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》的內(nèi)容進(jìn)行實(shí)施。促進(jìn)項(xiàng)目應(yīng)根據(jù)社區(qū)內(nèi)交通安全、消防安全、工作場(chǎng)所安全、家居安全、老年人安全、兒童安全、學(xué)校安全、公共場(chǎng)所安全、體育運(yùn)動(dòng)安全、涉水安全、社會(huì)治安、防災(zāi)減災(zāi)與環(huán)境安全等方面，各社區(qū)自行確定應(yīng)多于八個(gè)方面的促進(jìn)項(xiàng)目，通過(guò)安全促進(jìn)項(xiàng)目的實(shí)施，使社區(qū)內(nèi)安全工作發(fā)生明顯改觀。創(chuàng)建單位要組織全員參與宣傳教育、培訓(xùn)，建立事故與傷害監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，針對(duì)潛在危險(xiǎn)制定應(yīng)急預(yù)案，并開(kāi)展預(yù)案演練和中期評(píng)估，落實(shí)糾正措施，持續(xù)改進(jìn)工作。
(三)持續(xù)改進(jìn)總結(jié)提高階段
全面創(chuàng)建實(shí)施階段后，創(chuàng)建單位對(duì)照《省安全社區(qū)評(píng)定表（試行）》規(guī)定內(nèi)容開(kāi)展自評(píng)、初審，總結(jié)上報(bào)創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)、主要成果和存在問(wèn)題，對(duì)需進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)的項(xiàng)目持續(xù)整改。自評(píng)合格后經(jīng)鎮(zhèn)安全社區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)審核后報(bào)縣考核驗(yàn)收。
(四)申報(bào)驗(yàn)收和評(píng)定階段
在自評(píng)、整改的基礎(chǔ)上,按縣制定的方案要求申報(bào)考核驗(yàn)收。
四、工作要求
(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各社區(qū)要進(jìn)一步理順關(guān)系、明確責(zé)任，要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，整合各類社會(huì)資源，積極爭(zhēng)取交通、交警、消防、衛(wèi)生、公安、民政、文化、勞動(dòng)、電力等相關(guān)部門予以業(yè)務(wù)指導(dǎo)，使他們積極參與安全社區(qū)建設(shè)工作。
(二)突出重點(diǎn)，抓實(shí)工作
關(guān)鍵詞：
檔案；農(nóng)村；管理；現(xiàn)狀；對(duì)策
0引言
近年來(lái)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村檔案在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)檔案工作的帶動(dòng)下，在各級(jí)人民政府和檔案工作人員的不懈努力下，已經(jīng)取得了一定的成績(jī)，從室?guī)鞐l件、管理方式、人員配備等硬件配置上已經(jīng)達(dá)到較高的層次，但與現(xiàn)今社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展形勢(shì)還是不能相適應(yīng)。基層干部的檔案意識(shí)依然淡薄、檔案員業(yè)務(wù)水平不高，造成檔案工作相對(duì)滯后。具體表現(xiàn)在細(xì)致工作上，農(nóng)村基本上只保存有換屆選舉檔案、經(jīng)濟(jì)合同檔案和會(huì)計(jì)檔案三類資料，尚有大量的民生類檔案資料存放在各部門、各工作人員手中，甚至已經(jīng)流失，起不到農(nóng)村綜合檔案室應(yīng)有的作用。根據(jù)實(shí)地走訪調(diào)研，分析農(nóng)村檔案工作的特點(diǎn)得出，造成這一尷尬局面的原因主要有如下五點(diǎn)：
1領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作的重視程度不足
由于改革開(kāi)放以來(lái)我國(guó)各級(jí)政府都以經(jīng)濟(jì)成績(jī)?cè)u(píng)定領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)，并以此作為考評(píng)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作的重要依據(jù)，造成村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部過(guò)于注重經(jīng)濟(jì)成果，在檔案工作中表現(xiàn)為重點(diǎn)關(guān)注換屆選舉檔案、經(jīng)濟(jì)合同檔案和會(huì)計(jì)檔案三類資料，而忽略其他民生檔案資料的收集歸檔工作，造成大量民生檔案流落在相關(guān)工作人員手中，甚至出現(xiàn)檔案遺失的現(xiàn)象。近年來(lái)，雖然農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作整體水平有所提升，但是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案工作缺乏足夠的重視，社區(qū)檔案管理過(guò)程中存在著認(rèn)識(shí)不深等現(xiàn)象，多數(shù)檔案管理人員錯(cuò)誤的認(rèn)為社區(qū)檔案是一個(gè)可有可無(wú)的內(nèi)容，在這一個(gè)微小的環(huán)境中檔案問(wèn)題并不是很突出，不需要在工作中給予重視，因此在工作中也就不去重視社區(qū)檔案管理，進(jìn)而造成工作的失誤。針對(duì)這一問(wèn)題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)加大宣傳力度，提高領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)。實(shí)踐中，各級(jí)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加大檔案管理工作重要性宣傳力度。利用因檔案工作做得好而獲益的案例鼓勵(lì)農(nóng)村干部重視檔案；同時(shí)也利用各地已經(jīng)出現(xiàn)的因?qū)n案工作重視不足造成本社區(qū)工作落后，甚至相關(guān)人員因此負(fù)上法律責(zé)任等現(xiàn)實(shí)案例，警醒農(nóng)村干部不能放松對(duì)檔案工作的督促。使農(nóng)村社區(qū)領(lǐng)導(dǎo)能夠真正地從思想上重視起來(lái)，提高他們的檔案管理意識(shí)，讓檔案能夠服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)人民。
2領(lǐng)導(dǎo)、同事對(duì)檔案員這一崗位工作存在一定的誤解
未真正整理過(guò)檔案的人普遍存在檔案工作只需要每年抽出一天半天就可以完成的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，村級(jí)政府普遍安排學(xué)歷較低的人員擔(dān)任檔案員職務(wù)，甚至安排流動(dòng)性較大的會(huì)計(jì)人員、治安隊(duì)員等兼任，造成檔案員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低且身兼多職，沒(méi)有足夠時(shí)間學(xué)習(xí)消化檔案知識(shí)和跟進(jìn)檔案工作，在重重工作重?fù)?dān)底下檔案員大多只能馬虎應(yīng)付，只歸檔一些容易收集的資料而忽略大部分沒(méi)有主動(dòng)移交的重要檔案。針對(duì)這一問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)、同事應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)檔案員這一崗位工作進(jìn)行重新審視和定位，應(yīng)當(dāng)提高對(duì)檔案員的重視。農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作，作為社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)工作，關(guān)系著基層組織建設(shè)以及社區(qū)規(guī)范管理。鎮(zhèn)街應(yīng)當(dāng)全面貫徹黨的十精神，充分認(rèn)識(shí)到農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作的重要性。領(lǐng)導(dǎo)、同事，應(yīng)當(dāng)對(duì)農(nóng)村社區(qū)檔案員這一崗位工作的重要性給予高度的重視。同時(shí)，還要將檔案員的崗位工作重要性，放在一個(gè)較高的位置，通過(guò)對(duì)檔案員加強(qiáng)培訓(xùn)和教育，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)技能，這樣才能確保農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作與社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)同步，才能為民造福。
3村級(jí)政府內(nèi)各部門對(duì)檔案工作的誤解
大部分工作人員認(rèn)為把自己的資料移交到檔案室整理歸檔后，等于把這些資料的所有權(quán)雙手奉送給檔案員，以后每次利用都需要向檔案員申請(qǐng)審批，將對(duì)部門以后的工作造成不必要的麻煩。而在主觀意識(shí)上，認(rèn)為自己的資料必需自己保存才方便、安全，且自己對(duì)這些文件有絕對(duì)的支配權(quán)，完全沒(méi)有認(rèn)識(shí)到檔案室收集的主要是總結(jié)性的、已結(jié)案（已完成）的材料，這部分材料保存在檔案室基本不會(huì)對(duì)其日常工作造成不便。部門之間缺少溝通理解，缺乏整體大局意識(shí)，只注重個(gè)人工作成績(jī)而忽略了集體的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。針對(duì)這一問(wèn)題，村級(jí)政府內(nèi)的檔案部門應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確定位、消除誤解，積極配合民政等其他部門，做好社區(qū)檔案工作。檔案與社區(qū)其他部門之間，并非領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的隸屬關(guān)系，二者應(yīng)互相協(xié)助、互相指導(dǎo)、相互監(jiān)督、共同服務(wù)群眾。實(shí)踐中，我們應(yīng)當(dāng)正確認(rèn)識(shí)檔案管理工作，尊重其自治性，找準(zhǔn)個(gè)人的位置，做好相關(guān)協(xié)助和指導(dǎo)工作。同時(shí)，檔案員應(yīng)注重檔案利用開(kāi)發(fā)工作，了解各部門對(duì)檔案利用的需求，做好檔案編研、簡(jiǎn)化檔案利用手續(xù)，提高檔案利用效率和利用質(zhì)量，消除各部門對(duì)檔案移交后再利用的顧慮。農(nóng)村社區(qū)檔案管理過(guò)程中，我們應(yīng)當(dāng)深入體會(huì)各部門對(duì)檔案利用的需求，只憑單方面的努力是不夠的，必須要有民政、計(jì)生等部門的參與和支持才是做好工作的保障。
4檔案移交方式造成的工作被動(dòng)
村級(jí)政府檔案員普遍于每年年初要求各部門進(jìn)行一次檔案移交，然后再進(jìn)行統(tǒng)一歸檔以節(jié)省時(shí)間和工作量，但這樣的工作模式存在一定的漏洞，村級(jí)工作人員普遍缺乏歸檔意識(shí)，在日常工作中形成的文件材料通常只編制一式一份，或上報(bào)或自留，到檔案移交的時(shí)候大部分工作人員都不愿意花大力氣尋找或重新打印自己編制的文件材料，基本上只是象征式地隨便移交幾份文件，甚至是拒絕移交。針對(duì)這一問(wèn)題，社區(qū)應(yīng)強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)對(duì)檔案移交工作的重視，絕不能因檔案移交而影響了整個(gè)檔案工作進(jìn)度，應(yīng)對(duì)檔案室工作實(shí)行依法責(zé)任管理，把檔案移交接收工作納入社區(qū)議事日程和檔案規(guī)章制度中。實(shí)踐中，村級(jí)檔案員應(yīng)對(duì)檔案移交方式進(jìn)行改良，建立新的檔案移交制度，各部門每完成一項(xiàng)工作、上報(bào)一份材料必須移交一份原件到檔案室，可與管理公章的干部通力合作，每一份需要蓋單位公章的文件都必需提供一式兩份，蓋章后一份交工作部門、另一份交檔案室，從而做到即時(shí)收集即時(shí)歸檔保證檔案資源不流失。
5檔案員業(yè)務(wù)水平參差不齊
由于村級(jí)檔案員變動(dòng)頻繁，大部分檔案員未經(jīng)過(guò)專業(yè)的檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，省、市組織的上崗培訓(xùn)普遍注重理論知識(shí)的宣講，而缺乏實(shí)際操作訓(xùn)練，檔案員業(yè)務(wù)水平低下，造成檔案室收集的檔案文件嚴(yán)重匱乏、檔案整理錯(cuò)漏百出，嚴(yán)重影響檔案工作質(zhì)量和檔案利用效果。針對(duì)這一問(wèn)題，村級(jí)政府應(yīng)從檔案工作的需要出發(fā)，選配好社區(qū)檔案管理的專（兼）職人員，保證檔案員有較高的學(xué)歷水平和較好的動(dòng)手操作能力，并保持相對(duì)穩(wěn)定。鎮(zhèn)級(jí)檔案部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)村級(jí)的指導(dǎo)力度，適當(dāng)提供實(shí)踐崗位讓村級(jí)檔案員可以參與實(shí)際檔案整理操作，強(qiáng)化崗位技能提高基層檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。省、市組織的檔案上崗培訓(xùn)則可在宣講理論知識(shí)的同時(shí)，適當(dāng)對(duì)基層檔案人員工作過(guò)程中最常遇到的問(wèn)題進(jìn)行剖析，讓基層檔案人員更容易理解其將要面對(duì)的工作，并能更快融入將來(lái)的工作中。要做好農(nóng)村新型社區(qū)的檔案管理工作，確保其作用的有效發(fā)揮，其關(guān)鍵還是在人，在于促進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)檔案管理人員素質(zhì)的整體提高。針對(duì)以上總結(jié)的五大因素，要做好農(nóng)村檔案工作，可從以下方面進(jìn)行改進(jìn)：加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的檔案管理意識(shí)，提高對(duì)檔案工作的重視程度；加大檔案知識(shí)宣傳力度，提升人們對(duì)檔案的認(rèn)識(shí)；提高檔案利用效率，消除部門對(duì)檔案工作的誤解和顧慮；改良檔案移交方式，化被動(dòng)為主動(dòng)；加大檔案培訓(xùn)力度，注重實(shí)操訓(xùn)練和解決普遍存在問(wèn)題。
6結(jié)語(yǔ)
總而言之，農(nóng)村社區(qū)檔案管理工作，關(guān)系著農(nóng)民的切身利益和農(nóng)村的可持續(xù)發(fā)展，因此應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)重視，不斷創(chuàng)新管理理念和管理模式。
作者：莫建勛 單位：東莞市中堂鎮(zhèn)人民政府
一、引言
社區(qū)道路作為社區(qū)交通的重要基礎(chǔ)，其道路安全直接影響了社區(qū)交通的安全，并且與社區(qū)居民的出行安全息息相關(guān)。交通安全與各家各戶的關(guān)系十分密切，因此如何更好的保證油田社區(qū)交通安全至關(guān)重要。在開(kāi)展油田社區(qū)交通安全管理工作時(shí)，真正的從基層做起，將事后安全管理工作轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑暗陌踩刂?，是解決現(xiàn)有油田社區(qū)交通安全管理問(wèn)題的重要基礎(chǔ)。
二、油田社區(qū)交通安全管理工作所面臨的問(wèn)題
1.道路狀況不夠良好
大多數(shù)油田社區(qū)始建于上個(gè)世紀(jì)的七八十年代，在當(dāng)代建設(shè)時(shí)，對(duì)于設(shè)計(jì)中并沒(méi)有過(guò)多的考慮到汽車的出行，并且沒(méi)有一個(gè)適合現(xiàn)代機(jī)動(dòng)車情況的交通環(huán)境。很多社區(qū)內(nèi)部的停車位較少，車道與人行道存在設(shè)計(jì)不合理的情況。很多路面過(guò)窄，道路由于常年的使用，缺乏良好的維護(hù)，個(gè)別道路存在著下沉等情況。與此同時(shí)，很多開(kāi)放式社區(qū)缺乏對(duì)道路的良好管理，相應(yīng)的限速、減速、隔離設(shè)施不夠完善，社區(qū)的交通壓力過(guò)大[1]。
2.社區(qū)車流量較大
由于油田社區(qū)自身具有較強(qiáng)的綜合性，所處地區(qū)的企業(yè)、視野單位較多，社區(qū)內(nèi)通行的車輪存在著多樣性，并且車流量較大。社區(qū)內(nèi)的車輛種類包括了公務(wù)車、越野車、消防車、救護(hù)車、水泥車、油田作業(yè)車、貨運(yùn)車、巡邏車等，社區(qū)的交通管理壓力的一個(gè)重要來(lái)源就是不斷增長(zhǎng)的社區(qū)車流量。
3.駕駛員缺乏良好經(jīng)驗(yàn)
很多油田社區(qū)內(nèi)擁有私家車的居民，其不具備足夠的駕駛經(jīng)驗(yàn)，駕駛技能不夠熟練，并且駕齡短。很多駕駛員由于接觸汽車駕駛時(shí)間較短，其自身缺乏足夠的自我保護(hù)意識(shí)，并且不具備良好的文明駕駛習(xí)慣。在駕駛的過(guò)程中，存在超速、違規(guī)以及酒駕等行為。另外，很多司機(jī)不具備良好的汽車技術(shù)狀況掌握能力，在汽車出現(xiàn)故障時(shí)，不能及時(shí)的發(fā)現(xiàn)并且排除，汽車的保養(yǎng)以及維修不及時(shí)，造成了車況不良，進(jìn)而增加了交通安全事故的發(fā)生幾率[2]。
三、提高油田社區(qū)交通安全管理水平的對(duì)策
1.完善現(xiàn)有管理制度
完善現(xiàn)有的交通與車輛管理制度，出臺(tái)相應(yīng)的管理辦法，是提高交通安全管理工作落實(shí)水平的重要前提。社區(qū)的居委會(huì)、街道辦事處、物業(yè)等部門可以通過(guò)組成安全管理小組的方式，與社區(qū)居民進(jìn)行良好的溝通，并且通過(guò)組織道路安全協(xié)調(diào)，對(duì)于社區(qū)內(nèi)車輛以及駕駛員的狀況進(jìn)行動(dòng)態(tài)的掌握，并且通過(guò)定期的檢查與管理，有效的提高交通安全管理工作的落實(shí)水平。對(duì)于社區(qū)管理工作中，相關(guān)的車輛安全管理、監(jiān)管等規(guī)定中的不足進(jìn)行完善與繼續(xù)修訂，保證相關(guān)制度的可執(zhí)行性[3]。
2.加強(qiáng)道路設(shè)施管理
在開(kāi)展交通安全管理工作時(shí)，要對(duì)于現(xiàn)有道路設(shè)施進(jìn)行完善與改造，解決現(xiàn)有交通安全問(wèn)題隱患，打造良好的道路交通環(huán)境。針對(duì)現(xiàn)有道路管理中存在的問(wèn)題，可以通過(guò)實(shí)施硬件改造、加強(qiáng)停車管理、完善社區(qū)門禁管理、增加交通標(biāo)識(shí)以前加強(qiáng)施工作業(yè)管理等方面來(lái)開(kāi)展。在進(jìn)行交通道路硬件改造的過(guò)程中，要對(duì)于社區(qū)的主干道進(jìn)行定期的維護(hù)與保養(yǎng)，并且及時(shí)的對(duì)社區(qū)內(nèi)部交通安全隱患部位進(jìn)行修理。對(duì)于住宅樓前的道路要保證其修復(fù)平整，有效的對(duì)積水以及容易摔倒等問(wèn)題進(jìn)行解決。與此同時(shí)，還要保證居民具有足夠的活動(dòng)空間，降低主干道人行壓力，托管過(guò)窄的道路。針對(duì)于社區(qū)內(nèi)現(xiàn)有停車位不足的問(wèn)題，要修繕固定的停車位，并且合理設(shè)置臨時(shí)停車位，避免出入口、消防通道等位置被停車所占據(jù)。在社區(qū)門禁系統(tǒng)的完善上，要設(shè)置相應(yīng)的車輛刷差進(jìn)出，嚴(yán)禁閑雜車輛的進(jìn)出。相應(yīng)的裝修車輛需進(jìn)行登記，接受檢查之后再進(jìn)入社區(qū)。在社區(qū)內(nèi)部視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)上，要保證社區(qū)內(nèi)部關(guān)鍵路段的監(jiān)控全面覆蓋，并且及時(shí)的對(duì)于社區(qū)內(nèi)部車輛行駛與停放的情況進(jìn)行掌握，及時(shí)的對(duì)于違規(guī)車輛進(jìn)行糾正。在社區(qū)內(nèi)部交通標(biāo)識(shí)的安置上，要針對(duì)于彎道較多，岔口較為復(fù)雜的地區(qū)，增加相應(yīng)的交通標(biāo)識(shí)。對(duì)學(xué)校、主干道等要設(shè)置減速帶，并且安防測(cè)速儀對(duì)車速進(jìn)行有效的控制。在限行區(qū)域的設(shè)置上，要保證居民休閑活動(dòng)的安全。在社區(qū)內(nèi)部進(jìn)行施工時(shí)，各個(gè)施工單位需要嚴(yán)格遵守社區(qū)內(nèi)部交通標(biāo)志，并且安智警示標(biāo)識(shí)，保證路邊行人的安全[4]。
3.加強(qiáng)社區(qū)交通管理與巡查
在進(jìn)行社區(qū)交通安全管理工作時(shí)，要與相關(guān)單位以及居民進(jìn)行良好的配合，共同齊心協(xié)力的落實(shí)相關(guān)管理工作。對(duì)社區(qū)內(nèi)部車輛的管理上，要保證車輛停放符合相關(guān)制度，并且避免內(nèi)部車輛管理不足，造成的安全問(wèn)題的發(fā)生。與此同時(shí)，還要與交警部門形成聯(lián)動(dòng)合作，開(kāi)展交通安全政治活動(dòng)，對(duì)于社區(qū)內(nèi)部車輛行駛違法違規(guī)行為進(jìn)行有效的治理，并且通過(guò)開(kāi)展日常巡查工作，有效的提高油田社區(qū)交通安全管理的效果。物業(yè)管理部門要與保安部門進(jìn)行聯(lián)合管理，對(duì)于社區(qū)內(nèi)部車輛的違規(guī)行為進(jìn)行及時(shí)的制止與糾正，保證社區(qū)內(nèi)部交通有序。
4.加強(qiáng)安全宣傳與教育
在社區(qū)內(nèi)部道路交通安全管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，要加強(qiáng)安全的宣傳與教育工作。在社區(qū)的出入地帶以及主干道等位置，要懸掛標(biāo)語(yǔ)與橫幅，并且通過(guò)采用LED屏幕等設(shè)備，對(duì)于道路安全知識(shí)進(jìn)行宣傳。在日常社區(qū)活動(dòng)開(kāi)展的過(guò)程中，通過(guò)發(fā)放相關(guān)道路安全管理手冊(cè)與宣傳材料，提高社區(qū)居民的交通安全意識(shí)。交通安全管理人員要居民主要活動(dòng)中心，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，分發(fā)相關(guān)宣傳彩頁(yè)，更好的讓居民養(yǎng)成良好的出行安全意識(shí)。在學(xué)校、幼兒園等教學(xué)機(jī)構(gòu)中，要普及交通安全知識(shí)的講座活動(dòng)，并且有效的提高居民自身安全防范措施，通過(guò)對(duì)相關(guān)案例的學(xué)習(xí)，對(duì)于行人以及駕駛員進(jìn)行安全知識(shí)教育，嚴(yán)禁闖紅燈、違章載人等行為的發(fā)生。教育過(guò)程中，要對(duì)于國(guó)家的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行深入的學(xué)習(xí)，并且將社區(qū)的安全管理?xiàng)l例與制度、駕駛技術(shù)、安全常識(shí)等規(guī)范進(jìn)行細(xì)致的講解，提高居民的安全意識(shí)[5]。
四、結(jié)束語(yǔ)
油田社區(qū)交通安全管理與居民的日常生活息息相關(guān)，是人們生命安全的重要保證。在油田社區(qū)內(nèi)部的交通管理工作開(kāi)展的過(guò)程中，要嚴(yán)格的遵守相關(guān)道路交通法規(guī)，對(duì)于社區(qū)交通環(huán)境進(jìn)行維護(hù)。社區(qū)居民要提高自身的交通安全意識(shí)，并且保證在進(jìn)行汽車駕駛時(shí)，嚴(yán)格遵守相關(guān)法律法規(guī)，樹(shù)立良好的責(zé)任心。
參考文獻(xiàn)
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我國(guó)第五次人口普查，65歲以上占總?cè)丝?.96%，60歲以上占總?cè)丝?0.2%，以上比例按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)衡量，均已進(jìn)入了老年型社會(huì)，無(wú)論從增長(zhǎng)速度和比重都超過(guò)了世界老齡化的速度和比重，2014年10月，在浙江嘉興煙雨社區(qū)菱香坊小區(qū)，一對(duì)空巢老夫婦在家離世，幾天之后才被人發(fā)現(xiàn)，人們對(duì)此唏噓不已，隨著社區(qū)老人占社區(qū)居民的比例與日俱增，如果只靠家庭成員力量解決老人安全健康問(wèn)題，會(huì)加大單個(gè)家庭的負(fù)擔(dān)，加劇社會(huì)矛盾。
2、缺乏群眾基礎(chǔ)，群眾參與程度不高
安全社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)公眾性的活動(dòng)，它的發(fā)展需要大量社區(qū)居民的踴躍參與，通過(guò)不斷挖掘社區(qū)本身所具有的預(yù)防傷害的潛力，引導(dǎo)公眾樹(shù)立安全觀，目前，社區(qū)中大部分居民忙于工作，很少能參與到安全社區(qū)建設(shè)中，我們組織本院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生對(duì)學(xué)院附近的社區(qū)居民走訪發(fā)現(xiàn)，有兩成的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)就是安全知識(shí)的宣傳教育，有三成的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)就是安全用水、安全用電，這些也只是從各自的利益出發(fā)的，大約有近一半的居民認(rèn)為安全社區(qū)建設(shè)，是物業(yè)上的事情，許多社區(qū)居民認(rèn)為自己已經(jīng)繳納了物業(yè)費(fèi)，安全社區(qū)建設(shè)與個(gè)人無(wú)關(guān)，這些都應(yīng)該由社區(qū)物業(yè)公司來(lái)完成。
二、社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)調(diào)查情況及存在問(wèn)題
我們對(duì)浙江藝術(shù)職業(yè)學(xué)院社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的12社區(qū)兩個(gè)班，13社區(qū)和14社區(qū)學(xué)生進(jìn)行參與安全社區(qū)建設(shè)狀況問(wèn)卷調(diào)查，采用無(wú)記名問(wèn)卷調(diào)查法，由調(diào)查者獨(dú)自完成問(wèn)卷，當(dāng)場(chǎng)收回有效問(wèn)卷137份，同時(shí)對(duì)已畢業(yè)的10社區(qū)和11社區(qū)的50名學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)調(diào)查。本次調(diào)查主要包括：安全社區(qū)建設(shè)的認(rèn)識(shí)，參與安全社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，以及相關(guān)計(jì)劃、制度和規(guī)定等，資料搜集后對(duì)之進(jìn)行統(tǒng)計(jì)整理和分析，發(fā)現(xiàn)存在諸多問(wèn)題：
1、學(xué)生對(duì)安全社區(qū)建設(shè)理解不到位，工作方式單一
據(jù)調(diào)查：大部分學(xué)生不了解安全社區(qū)建設(shè)所包括的工作內(nèi)容，在安全社區(qū)建設(shè)的9個(gè)方面的工作內(nèi)容中提到最多的是交通安全，占59.36%，其次是家居安全占31.02%，再次是公共場(chǎng)所安全和工作場(chǎng)所安全各占4.28%，老年人安全是零星提到，占1.07%，用水安全、學(xué)校安全、兒童安全、體育安全等幾乎沒(méi)有提到，由此看出他們并沒(méi)有真正理解安全社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵。2、管理欠規(guī)范，參與安全社區(qū)建設(shè)隨意性強(qiáng)據(jù)了解，已經(jīng)畢業(yè)的本院10社區(qū)學(xué)生和11社區(qū)學(xué)生，曾經(jīng)走進(jìn)學(xué)校附近的濱文社區(qū)組織相關(guān)活動(dòng)，在校的12社區(qū)和13社區(qū)也都去過(guò)周邊社區(qū)組織相關(guān)活動(dòng)，學(xué)生以往參與社區(qū)建設(shè)，沒(méi)有制定過(guò)明確的實(shí)施計(jì)劃，學(xué)生大部分是以集體活動(dòng)形式，參加的學(xué)生都是自愿的，想做就做，缺乏紀(jì)律約束和制度規(guī)定，學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)得不到保證。
3、沒(méi)有經(jīng)費(fèi)來(lái)源，缺乏資金保障
通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查顯示，學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)活動(dòng)中，都沒(méi)有專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，以往的活動(dòng)多是學(xué)生自發(fā)籌集一些微薄的班費(fèi)，杯水車薪。需要通過(guò)多種多樣豐富多彩形象生動(dòng)的活動(dòng)使社區(qū)居民逐漸了解并投入到社區(qū)建設(shè)中來(lái)，然而，經(jīng)費(fèi)短缺使各項(xiàng)活動(dòng)無(wú)法開(kāi)展，阻礙了安全社區(qū)建設(shè)。
4、參與安全社區(qū)建設(shè)缺乏長(zhǎng)效機(jī)制
通過(guò)走訪社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)相關(guān)任課教師和部分學(xué)生，大部分教師認(rèn)為該專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)非常必要，然而缺乏長(zhǎng)期性。該專業(yè)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)能學(xué)習(xí)到許多理論教學(xué)之外的東西，使該專業(yè)學(xué)生零距離連接相關(guān)職業(yè)崗位，然而這個(gè)過(guò)程中可能要花費(fèi)學(xué)生大量的時(shí)間和精力，由此，許多學(xué)生不愿意參加這種實(shí)踐活動(dòng)，而是把時(shí)間和精力主要用在課堂學(xué)習(xí)上。
三、推進(jìn)社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)的對(duì)策建議
隨著人們對(duì)安全社區(qū)建設(shè)的要求越來(lái)越迫切，我們認(rèn)為讓社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生參與到安全社區(qū)建設(shè)中，不僅可以使安全社區(qū)建設(shè)得到一定的理論指導(dǎo)，而且使社區(qū)建設(shè)獲得一批年輕的志愿者，同時(shí)還可以培養(yǎng)該專業(yè)學(xué)生樹(shù)立正確的價(jià)值觀和人生觀，培養(yǎng)學(xué)生具備強(qiáng)烈的事業(yè)心和社會(huì)責(zé)任感。
1、將安全社區(qū)建設(shè)的相關(guān)理論滲透于教學(xué)中
社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)的學(xué)生，通過(guò)專業(yè)課的理論教學(xué)，掌握了社區(qū)管理和社區(qū)服務(wù)管理理論知識(shí)，具備得天獨(dú)厚的專業(yè)優(yōu)勢(shì)，是社區(qū)建設(shè)活動(dòng)的有生力量，在日常的教學(xué)中將安全社區(qū)建設(shè)所涉及的內(nèi)容和國(guó)內(nèi)外有關(guān)安全社區(qū)建設(shè)比較前言的研究滲透教學(xué)中，提高學(xué)生對(duì)于安全社區(qū)的認(rèn)識(shí)，同時(shí)開(kāi)闊學(xué)生們的視野。
2、廣泛宣傳和加強(qiáng)教育
隨著人們對(duì)健康、安全的追求，安全社區(qū)建設(shè)的宣傳教育勢(shì)在必行，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)學(xué)生義不容辭。在此，它包括二個(gè)層面宣傳教育：第一個(gè)層面是對(duì)于社區(qū)工作人員宣傳教育，據(jù)了解，目前社區(qū)工作人員文化知識(shí)水平總體偏低，很多都缺乏系統(tǒng)的理論知識(shí)，具備安全管理知識(shí)的工作人員更是匱乏。第二個(gè)層面是對(duì)于社區(qū)居民的宣傳教育，通過(guò)開(kāi)展生動(dòng)具體的安全防范教育活動(dòng)，多層次的宣傳“健康、安全”的理念。
3、將參加安全社區(qū)建設(shè)作為學(xué)生的實(shí)踐課
現(xiàn)代職業(yè)教育重視知識(shí)的實(shí)際應(yīng)用，即理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)緊密聯(lián)系，如何引導(dǎo)學(xué)生將所學(xué)的知識(shí)運(yùn)用到實(shí)際中，學(xué)生如何將研究理論學(xué)活了，很好地解決實(shí)際工作的問(wèn)題，要做到這些，就要讓學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，將理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，在實(shí)踐中幫助學(xué)生積累經(jīng)驗(yàn)，提高學(xué)生的實(shí)踐能力，提升學(xué)生的就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。將該專業(yè)學(xué)生參加安全社區(qū)建設(shè)作為實(shí)踐課，在教學(xué)計(jì)劃中作為必須完成的教學(xué)實(shí)踐環(huán)節(jié)，這樣，不僅能夠提高學(xué)生的積極性，而且可以保證學(xué)生參與安全社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)性。
4、學(xué)校與社區(qū)聯(lián)合，大力開(kāi)發(fā)雙贏教育基地
（1）通過(guò)該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，有利于校外實(shí)踐基地的建設(shè)，參與到社區(qū)的建設(shè)，加強(qiáng)了該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)的聯(lián)系，可以逐步將學(xué)生聯(lián)系的社區(qū)創(chuàng)建成為該專業(yè)的校外實(shí)踐基地，這就突出了“工學(xué)結(jié)合”的理念，更加符合“工學(xué)結(jié)合”的高職人才培養(yǎng)模式。（2）通過(guò)該專業(yè)學(xué)生與社區(qū)工作人員共建社區(qū)，還可以把具有該專業(yè)的學(xué)校作為理論教育的基地，讓社區(qū)工作人員走進(jìn)學(xué)校，開(kāi)展理論培訓(xùn)，提高員工整體理論水平。對(duì)于在安全社區(qū)建設(shè)中碰到的棘手實(shí)際問(wèn)題，可以委托學(xué)校相關(guān)教師和學(xué)生作為研究項(xiàng)目進(jìn)行開(kāi)發(fā)調(diào)研，這不僅能提高相關(guān)教師和學(xué)生的科研能力，同時(shí)可為社區(qū)解決實(shí)際困難。
5、拓寬資金渠道，爭(zhēng)取資金支持
如何籌集資金，主要可以從兩方面著手，一個(gè)是：既然作為教學(xué)計(jì)劃必須完成的實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)，可以爭(zhēng)取由學(xué)院相關(guān)系部設(shè)立實(shí)踐課課程經(jīng)費(fèi)，學(xué)校根據(jù)每年的預(yù)算撥付使用。另一個(gè)是：該專業(yè)學(xué)生走進(jìn)社區(qū)，參與社區(qū)建設(shè)，可以同服務(wù)的社區(qū)商榷服務(wù)費(fèi)用，爭(zhēng)取一些資金支持。當(dāng)然，還可以充分挖掘身邊資源潛力，例如，社區(qū)管理與服務(wù)專業(yè)每一年級(jí)畢業(yè)時(shí)都要有作品展，如果收集起來(lái)組織學(xué)生義賣，既倡導(dǎo)了環(huán)保理念，又有利于培養(yǎng)學(xué)生的優(yōu)良品格。
思考三：提高檔案工作人員素質(zhì)。配備具有一定文化水平、遵紀(jì)守法、忠于職守、業(yè)務(wù)熟練的專兼職檔案工作人員，負(fù)責(zé)社區(qū)檔案的收集、整理、保管、利用等工作。配備的檔案工作人員在數(shù)量上能適應(yīng)檔案工作任務(wù)的需要，即每萬(wàn)卷為1人，并保持一年以上相對(duì)穩(wěn)定。
思考四：加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)。按照國(guó)家及省檔案局檔案工作的規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)要求，建立健全檔案的收集、整理、移交、保管、保密、統(tǒng)計(jì)、鑒定、銷毀等各項(xiàng)管理制度，重視立卷歸檔工作，堅(jiān)持平時(shí)立卷，保證各類案卷符合案卷質(zhì)量的規(guī)范要求。
思考五：建立服務(wù)社區(qū)的民生檔案。建立社區(qū)內(nèi)需要幫助和服務(wù)的人員檔案，特別是離退休老人、下崗職工、殘疾人、社會(huì)貧困戶以及優(yōu)撫對(duì)象。主動(dòng)建立社會(huì)保障和便民服務(wù)檔案。社區(qū)管理人員需定期走訪社區(qū)內(nèi)的家庭，對(duì)每一位居民的家庭情況有所了解，對(duì)有價(jià)值的信息進(jìn)行收集、整理、歸檔。
1工程概況
高臺(tái)縣友聯(lián)灌區(qū)位于河西走廊中部，屬黑河流域中游沿岸大型灌區(qū)之一，高臺(tái)縣三清干渠是友聯(lián)灌區(qū)主要的引水渠道。干渠從臨澤縣蓼泉鎮(zhèn)塘灣村處的黑河南岸開(kāi)口引水，西至高臺(tái)縣駱駝城山水河，全長(zhǎng)67.75km，設(shè)計(jì)流量3.90m3/s，加大流量4.90m3/s，控制灌溉面積6.74萬(wàn)畝。同時(shí)承擔(dān)著小海子水庫(kù)1048.1萬(wàn)m3和鮑家湖水庫(kù)447萬(wàn)m3的蓄水任務(wù)。三清干渠始建于1975年，原為土渠運(yùn)行，2001～2004年黑河流域近期治理項(xiàng)目中已完成三清干渠改建襯砌40.48km，干渠CH23+066～26+674渠段3.608km，因受小海子水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程施工及考慮小海子水庫(kù)調(diào)節(jié)灌溉等因素影響，未進(jìn)行建設(shè)。
2.存在問(wèn)題及工程建設(shè)原由
三清干渠CH23+066～26+674渠段地處小海子水庫(kù)北側(cè)，緊靠小海子水庫(kù)土壩布置。由于小海子水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程完成后，擴(kuò)大了小海子水庫(kù)庫(kù)容，新建小海子水庫(kù)壩堤位于該段干渠下游，從而使三清干渠CH23+066～26+674渠段處在水庫(kù)中。在小海子水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程設(shè)計(jì)中，曾考慮廢除三清干渠CH23+066～26+674渠段，讓三清干渠上游引來(lái)的水進(jìn)入小海子水庫(kù)，經(jīng)水庫(kù)調(diào)節(jié)后輸出到下游三清干渠，以滿足灌溉需求。但經(jīng)勘測(cè)后發(fā)現(xiàn)，三清干渠CH26+674處渠底高程為1365.156m（也即小海子水庫(kù)三清干渠放水洞洞底高程），而小海子水庫(kù)豐稔干渠放水洞高程為1362.0m（也即水庫(kù)庫(kù)底高程），相差3.156m。經(jīng)計(jì)算，要滿足三清干渠從水庫(kù)引水，水庫(kù)水位高程必須達(dá)到1366.5m，此時(shí)水庫(kù)最大水深4.5m，相應(yīng)庫(kù)容為240萬(wàn)m3。同時(shí)，由于5～7月份黑河基本斷流，三清干渠通常只能引1～2m3/s黑河潛流，此時(shí)正是灌溉高峰期，灌溉用水量很大，水庫(kù)水位很難滿足三清干渠引水要求。若采用廢除三清干渠CH23+066～26+674渠段，經(jīng)小海子水庫(kù)調(diào)節(jié)后輸出到下游三清干渠的方案，將造成在小海子水庫(kù)低水位時(shí)，三清干渠無(wú)法正常引水，而豐稔干渠則可盡情引水的局面。同時(shí)易造成各渠系分水不均矛盾，導(dǎo)致誘發(fā)社會(huì)不穩(wěn)定因素的發(fā)生。若保證小海子水庫(kù)水位滿足三清干渠正常引水，水庫(kù)庫(kù)容需維持在240萬(wàn)m3左右，該庫(kù)容將成為死庫(kù)容不能發(fā)揮應(yīng)有的效益，小海子水庫(kù)的灌溉效益將銳減。
綜上所述，為了保證三清干渠正常引水，同時(shí)使小海子水庫(kù)的灌溉效益得到充分發(fā)揮，修建三清干渠CH23+066～26+674渠段是解決問(wèn)題的關(guān)鍵。
3.工程設(shè)計(jì)
3.1抗凍脹設(shè)計(jì)
經(jīng)地質(zhì)勘察，三清干渠CH23+066～26+674渠段大部分座落在沙壤土層上，為凍脹性土層。高臺(tái)縣氣象局實(shí)測(cè)本區(qū)多年平均凍土深度為106cm，即標(biāo)準(zhǔn)凍深106cm。經(jīng)計(jì)算，設(shè)計(jì)凍深值為陽(yáng)坡85.3cm，渠底98.5cm，陰坡127.84cm，凍脹量為7.57cm。依據(jù)《渠系工程抗凍脹設(shè)計(jì)規(guī)范》（SL23-19）規(guī)定，凍脹量遠(yuǎn)大于襯砌渠道的允許位移值，需從適應(yīng)凍脹、回避凍脹、消減或消除凍脹等方面采用抗凍脹結(jié)構(gòu)及工程措施。
根據(jù)工程級(jí)別、日照及遮蔭程度、地下水位埋深、渠道走向等因素，工程措施采用砂礫石置換凍脹基土，置換厚度為陽(yáng)坡50～70cm，渠底60cm，陰坡60～95cm?？箖雒浗Y(jié)構(gòu)措施采用設(shè)計(jì)方案比較優(yōu)選。
3.2設(shè)計(jì)方案比選
根據(jù)對(duì)小海子水庫(kù)地形地貌和三清干渠渠線的勘查，三清干渠CH23+066～26+674渠段在渠線布置上有三種方案可進(jìn)行比選。
方案一：渠線沿新建小海子水庫(kù)土壩外北側(cè)繞壩布置方案。該方案渠線長(zhǎng)約4.5km，但因該段地勢(shì)低洼，地面高程低于渠頂設(shè)計(jì)高程約3～5m，屬全填方渠道，填方工程量大，且建成后渠基為柔弱地基，渠道沉降隱患大，對(duì)渠道長(zhǎng)期運(yùn)行不安全。
方案二：渠線沿小海子水庫(kù)外以南布置方案。該方案設(shè)計(jì)渠線自三清干渠CH18+925處沿原小海子水庫(kù)回水線以南進(jìn)行布置，渠線長(zhǎng)約7km。因該段渠線經(jīng)過(guò)之地全部為沙丘，且地勢(shì)較高，屬全挖方渠道，挖方工程量大。同時(shí)受地形所限，渠線須兩次穿越312國(guó)道，渠線長(zhǎng)，施工難度大，工程造價(jià)高。
方案三：沿原渠線布置方案。該方案設(shè)計(jì)渠線沿三清干渠原渠線布置，渠線平行于原小海子水庫(kù)土壩，穿越小海子水庫(kù)，渠線長(zhǎng)3.608km。該方案渠基挖填適中，渠線短，工程量小，施工方便。但因穿越水庫(kù)，需充分考慮凍脹、穩(wěn)定等影響因素。
經(jīng)綜合分析比較，方案一安全隱患大，不宜采用；方案二渠線長(zhǎng)，施工難度大，工程造價(jià)高，不經(jīng)濟(jì)；方案三渠線短，工程量小，施工方便、經(jīng)濟(jì)合理，較為理想。因此，渠線布置選擇方案三。
根據(jù)選定的渠線，抗凍脹結(jié)構(gòu)措施采用以下三種設(shè)計(jì)方案進(jìn)行比較優(yōu)選。
方案A：梯形明渠襯砌方案
設(shè)計(jì)采用已建三清干渠梯形斷面結(jié)構(gòu)形式，渠底為C15細(xì)粒砼砌石襯砌，厚度40cm；渠坡為C15砼預(yù)制塊襯砌，厚度8cm；采用砂礫石墊層置換凍土，根據(jù)抗凍脹規(guī)范計(jì)算，置換厚度為：渠底60cm，渠陰坡60～95cm，渠陽(yáng)坡50～70cm。方案A特性見(jiàn)表1。
表1設(shè)計(jì)方案比選表
方案
方案一
方案二
方案三
結(jié)構(gòu)形式
梯形渠道
玻璃鋼管渠道
正反拱箱形暗涵渠道
襯砌方式
C15砼預(yù)制塊和C15細(xì)粒砼組合襯砌
玻璃鋼管承插連接襯砌
C20鋼筋砼現(xiàn)澆襯砌
優(yōu)點(diǎn)
防滲、抗凍脹、抗沖刷性能好，適宜于一般、中強(qiáng)凍脹區(qū)；施工工序較少，工程造價(jià)低。
耐腐蝕、抗老化，抗凍性能好，自重輕，壽命長(zhǎng)，摩擦力小，輸水性能好。
采用弧底結(jié)構(gòu)抗凍性能好，適宜于強(qiáng)、極強(qiáng)凍脹區(qū)和軟土地基層；自重大，穩(wěn)定性好，施工簡(jiǎn)便。工程造價(jià)適中。
缺點(diǎn)
水庫(kù)高水位時(shí)干渠將被庫(kù)水淹沒(méi)，渠岸易被庫(kù)水淘蝕沖毀；渠道抗凍脹能力差，易于凍脹破壞，使用年限短。
自重輕，在水中易漂浮，施工要求嚴(yán)格，工程造價(jià)高。
施工工序多，工程質(zhì)量不易控制。
使用年限
30
30～50
30～50
每km投資
148萬(wàn)元
363萬(wàn)元
272萬(wàn)元
方案評(píng)價(jià)
差
差
最優(yōu)
方案B：玻璃鋼管襯砌方案
渠床的凍脹性屬于強(qiáng)凍脹的中型渠道，回避凍脹的結(jié)構(gòu)措施應(yīng)采用暗渠或暗管輸水，設(shè)計(jì)采用玻璃鋼管承插連接襯砌，管徑2.2m，管壁厚23mm。玻璃鋼管管身由連續(xù)的玻璃纖維不飽和聚酯樹(shù)脂、環(huán)氧樹(shù)脂為基料，以石英砂及碳酸鈣為無(wú)機(jī)非金屬顆粒為填料壓制而成。方案B特性見(jiàn)表1。
方案C：正反拱箱形暗涵渠道方案
渠床的凍脹性屬于強(qiáng)凍脹的中型渠道，回避凍脹的結(jié)構(gòu)措施應(yīng)采用暗渠或暗管輸水，暗渠的埋置深度應(yīng)等于或大于工程設(shè)計(jì)凍深。設(shè)計(jì)渠底采用反拱弧底、渠頂為正拱蓋板的正反拱箱形暗涵，底部設(shè)置非凍脹性土置換層。設(shè)計(jì)暗涵凈寬3.0m，凈高2.3m，內(nèi)直墻高度1.3m；設(shè)計(jì)全部斷面采用C20鋼筋砼現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，拱頂厚20cm，反拱弧底厚40cm，側(cè)墻厚30cm。采用砂礫石墊層置換凍土，置換厚度為：渠底80cm。方案C特性見(jiàn)表1。
根據(jù)對(duì)擬選的三個(gè)設(shè)計(jì)方案進(jìn)行分析比較（見(jiàn)表1設(shè)計(jì)方案比選表），結(jié)論為：正反拱箱形暗涵渠道方案較方案一具有抗強(qiáng)凍脹、抗滑坡性能強(qiáng)，適宜軟土地基層和使用年限長(zhǎng)等優(yōu)點(diǎn)；較方案二具有自重大，穩(wěn)定性好，施工簡(jiǎn)便，工程造價(jià)低等優(yōu)點(diǎn)。
綜上所述，三清干渠CH23+066～26+674渠段采用正反拱箱形暗涵渠道方案襯砌最為適宜。
3.3抗凍脹結(jié)構(gòu)及強(qiáng)度設(shè)計(jì)
根據(jù)優(yōu)選的正反拱箱形暗涵渠道，按照上下游渠道設(shè)計(jì)渠深確定的渠深為230cm，經(jīng)計(jì)算，暗涵凈寬300cm。由于拱的矢跨比越大，拱腳水平推力越小，對(duì)于減小拱腳水平位移引起的應(yīng)力越有利；本次設(shè)計(jì)取1/6，即拱矢高度為50cm。
反拱底板內(nèi)彎矩較小，主要承受軸向壓力，因反拱底板跨度較小，反拱底板采用等截面圓弧拱，拱底厚度為40cm，拱頂厚度為20cm。
為保證三清干渠CH23+066～26+674渠段斷面結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的合理性，對(duì)三清干渠正反拱箱形暗涵斷面進(jìn)行結(jié)構(gòu)分析計(jì)算。按照實(shí)際情況，共分為以下四種工況：
a、第一種工況：箱形暗涵有水，庫(kù)中有水
b、第二種工況：箱形暗涵有水，庫(kù)中無(wú)水
c、第三種工況：箱形暗涵無(wú)水，庫(kù)中有水
d、第四種工況：箱形暗涵無(wú)水，庫(kù)中無(wú)水
在此只計(jì)算最不利的第三種工況：箱形暗涵無(wú)水，庫(kù)內(nèi)有水。
1）內(nèi)力計(jì)算
由于渠外坡土壓力比庫(kù)中水壓力下的多，只計(jì)算庫(kù)中水壓力產(chǎn)生的內(nèi)力。
Mw=P水××h=17.689××1.9=11.2KN.m
M=γ0.ψ.Mw=1×1.0×11.2=11.2KN.m
2)配筋計(jì)算
由《鋼筋砼計(jì)算手冊(cè)》查附錄表，取砼保護(hù)層C=25mm（二類環(huán)境條件），估計(jì)鋼筋直徑d=10mm，則a=C+d/2=30mm，h0=h-a=300-30=270mm，板計(jì)算寬度b=1000mm。
αs===0.01914
ζ===0.01932＜ζb=0.614（截面尺寸和砼強(qiáng)度滿足要求）
AS=fc.ζ.b.h0/fy=10×0.01932×1000×270/210=242mm2
ρ=AS/b.h0=242/（1000×270）=0.091%＜ρmin=0.15%
根據(jù)以上計(jì)算得，截面尺寸和砼強(qiáng)度滿足要求，只需按要求配構(gòu)造筋，受力縱筋選用φ30@300；箍筋選用φ8@300（@300表示每?jī)筛摻钪行牡木嚯x為300mm）。三清干渠屬嚴(yán)寒地區(qū)過(guò)水渠道，根據(jù)規(guī)定混凝土強(qiáng)度設(shè)計(jì)為C20,抗凍標(biāo)號(hào)為D100，抗?jié)B標(biāo)號(hào)為S4。
3.4抗滑穩(wěn)定性分析
為保證三清干渠的穩(wěn)定性，對(duì)三清干渠CH23+066～26+674渠段斷面進(jìn)行了穩(wěn)定分析計(jì)算。
1）外力計(jì)算
箱形暗涵共受到四項(xiàng)外力，其中箱形暗涵自重和渠外坡土壓力為永久外力，而箱形暗涵中水自重和庫(kù)中水壓力為可變外力，下面分別計(jì)算。
①箱形暗涵自重：
標(biāo)準(zhǔn)值：gk渠=γv=24×（3.8×0.4+3.8×0.2+1.8×0.3×2）=80.64KN/m
設(shè)計(jì)值：g渠=γGgk=1.05×80.64=84.67KN/m
②箱形暗涵中水自重：
標(biāo)準(zhǔn)值gk水=γv=9.8×（1.02×2+3×1.3）=50.27KN/m
設(shè)計(jì)值g水=γQgk=1.2×50.27=60.32KN/m
③箱形暗涵外坡主動(dòng)土壓力
標(biāo)準(zhǔn)值Pk土=0.5γKa=0.5×16××=8.7KN/m
設(shè)計(jì)值P土=γGPka土=1.05×8.7=9.14KN/m
④庫(kù)中水壓力
標(biāo)準(zhǔn)值Pk水==0.5×9.8×1.9×1.9=17.69KN/m
設(shè)計(jì)值P水=γQPk水=1.2×17.69=21.22KN/m
2)穩(wěn)定計(jì)算
根據(jù)實(shí)際情況，箱形暗涵渠底與砂礫石墊層摩擦系數(shù)f取0.45，抗滑穩(wěn)定安全系數(shù)ks為1.3，共分為以下四種工況：
a、第一種工況：箱形暗涵有水，庫(kù)中有水
ks===5.4＞1.3
b、第二種工況：箱形暗涵有水，庫(kù)中無(wú)水
ks===6.59＞1.3
c、第三種工況：箱形暗涵無(wú)水，庫(kù)中有水
ks===3.15＞1.3
d、第四種工況：箱形暗涵無(wú)水，庫(kù)中無(wú)水
ks===4.16＞1.3
綜合上述計(jì)算分析，在四種工況下，箱形暗涵都穩(wěn)定。
3.5設(shè)計(jì)成果
三清干渠CH23+066～26+674渠段長(zhǎng)3.608km，控制灌溉面積6.74萬(wàn)畝，設(shè)計(jì)流量為3.90m3/s，設(shè)計(jì)正常水深1.5m，加大流量為4.90m3/s，設(shè)計(jì)縱坡1/3300。設(shè)計(jì)為正反拱箱形暗涵渠道，暗涵凈寬3.0m，凈高2.3m，內(nèi)直墻高度1.3m，設(shè)計(jì)超高取0.8m；設(shè)計(jì)全部斷面采用C20鋼筋砼現(xiàn)澆結(jié)構(gòu)，拱頂厚20cm，反拱弧底厚40cm，側(cè)墻厚30cm。采用砂礫石墊層置換凍土，置換厚度為：渠底80cm。伸縮縫每9米設(shè)置一道，伸縮縫材料采用預(yù)埋環(huán)型橡膠帶止水，以適應(yīng)沉陷變形和防止漏水。
為考慮今后檢修方便，在樁號(hào)26+666、27+266、28+266、28+466頂部設(shè)檢修孔，檢修孔采用鋼筋砼預(yù)制蓋板加橡皮止水，以防水庫(kù)水進(jìn)入渠內(nèi)。
慢性病又名慢性非傳染性病癥，它并非特指某種疾病，而是多種病癥的代名詞。像高血壓、糖尿病和冠心病等，均屬于慢性病癥[1]。由于此病癥的發(fā)病人群多以老年患者居多，再加上此類病癥具有病程時(shí)間長(zhǎng)且易反復(fù)發(fā)作等特點(diǎn)，隨著患者年齡的增加，能使其腎臟、心和腦等重要器官受嚴(yán)重威脅，從而使患者的生活質(zhì)量受影響[2]。社區(qū)健康檔案管理是服務(wù)設(shè)施中的一種方法，通過(guò)將患者的病情分類，并予以針對(duì)性管理方案，能有效改善其生活質(zhì)量。為進(jìn)一步探究對(duì)老年慢性病患者予以社區(qū)健康檔案管理，對(duì)其改善生活質(zhì)量的影響，現(xiàn)報(bào)道如下。
1資料與方法
1.1一般資料
選取我院2013年1月前未實(shí)施社區(qū)健康檔案管理的老年慢性病患者46例為對(duì)照組，其中男27例，女19例；年齡63～81歲，平均（77.6±2.3）歲；病程1～7年，平均（2.7±1.8）年；冠心病15例，糖尿病17例，高血壓14例。另選取2013年1月后實(shí)施社區(qū)健康檔案管理的老年慢性患者46例為研究組，其中男26例，女20例；年齡64～82歲，平均（78.5±2.4）歲；病程1～8年，平均（2.9±1.7）年；冠心病14例，糖尿病19例，高血壓13例。根據(jù)上述所述，把對(duì)照組與研究組患者的臨床資料對(duì)比，差異無(wú)統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＞0.05）。
1.2方法
為患者構(gòu)建健康檔案，全面評(píng)估患者的病情及基本情況，并依照患者的具體病癥狀況予以分組。健康管理模式實(shí)施前，社區(qū)人員可以調(diào)查問(wèn)卷的方式，對(duì)患者的膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)良率和服藥依從性、疾病知識(shí)知曉率和生活方式優(yōu)良率等進(jìn)行了解，并通過(guò)與患者的實(shí)際情況相結(jié)合，予以正確合理的干預(yù)措施，其中包括：生活方式指導(dǎo)、健康教育和疾病治療指導(dǎo)等。同時(shí)，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員還要定期對(duì)患者進(jìn)行健康教育指導(dǎo)工作，對(duì)老年群體的活動(dòng)特點(diǎn)予以充分利用，對(duì)活動(dòng)地點(diǎn)及時(shí)間合理選擇，并向患者發(fā)放治療及預(yù)防宣傳手冊(cè)。對(duì)知識(shí)水平低下患者，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員可采取模擬訓(xùn)練及操作演示等方法對(duì)患者實(shí)施教育。加強(qiáng)教育宣傳工作，設(shè)立社區(qū)健康宣傳板，以畫(huà)報(bào)的形式將預(yù)防措施、注意事項(xiàng)和用藥方法等展現(xiàn)出來(lái)，這樣便于患者閱讀。對(duì)伴有緊張、焦慮等心理素質(zhì)低下患者，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員可通過(guò)對(duì)話交流的方式，向患者簡(jiǎn)單介紹疾病相關(guān)知識(shí)，耐心解答患者的疑慮及擔(dān)憂，對(duì)于患者的傾訴要做到細(xì)心聆聽(tīng)，時(shí)常鼓勵(lì)安撫患者，幫助患者樹(shù)立自信心。此外，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員還應(yīng)做到定期隨訪觀察，對(duì)患者的飲食控制及服藥情況予以了解，對(duì)治療過(guò)程中發(fā)生的問(wèn)題采取及時(shí)處理。在走訪過(guò)程中，社區(qū)醫(yī)護(hù)人員還要監(jiān)測(cè)患者的疾病指標(biāo)情況并將其整理成檔案，這樣能為后期治療提供數(shù)據(jù)支持。此外，每個(gè)月社區(qū)醫(yī)護(hù)人員都會(huì)對(duì)社區(qū)居民的心率及血壓情況進(jìn)行檢測(cè)，根據(jù)不同患者的具體情況，為其制定合理的家庭管理方案，同時(shí)，沒(méi)三個(gè)月都會(huì)對(duì)患者的體重、身高及血糖情況進(jìn)行檢測(cè)，并對(duì)估算患者的健康指數(shù)，每隔7天對(duì)電話隨訪1次，這樣能對(duì)患者的病癥狀況及生活改善情況予以及時(shí)了解。
1.3評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)
實(shí)施SF-36（生活質(zhì)量評(píng)定表）對(duì)實(shí)施前后患者的膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)良和服藥依從性、生活方式優(yōu)良和疾病知識(shí)知曉等指標(biāo)改善情況。生活方式優(yōu)良率：患者謹(jǐn)遵醫(yī)囑，飲食習(xí)慣合理化、運(yùn)動(dòng)鍛煉適當(dāng)；服藥依從良好率：定期復(fù)查、藥物服用定量定時(shí)。1.4統(tǒng)計(jì)學(xué)方法采用SPSS13.0統(tǒng)計(jì)學(xué)軟件對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行處理，計(jì)量資料以“x±s”表示，采用t檢驗(yàn)；計(jì)數(shù)資料以百分?jǐn)?shù)（%）表示，采用x2檢驗(yàn)。以P＜0.05為差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義。
2結(jié)果
2.1對(duì)比觀察患者實(shí)施前后的指標(biāo)改善情況
實(shí)施前，患者的膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)良和服藥依從性、生活方式優(yōu)良和疾病知識(shí)知曉等指標(biāo)改善情況與實(shí)施后相比，組間數(shù)據(jù)差異顯著，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。見(jiàn)表1。
2.2對(duì)比觀察實(shí)施前后患者的生活質(zhì)量情況
實(shí)施前，（74.5±8.1）分患者的生活質(zhì)量評(píng)分，實(shí)施后，（82.3±11.1）分為患者的生活質(zhì)量評(píng)分。經(jīng)對(duì)比，實(shí)施前明顯低于實(shí)施后，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。
3討論
病因復(fù)雜、易反復(fù)發(fā)作和治療時(shí)常長(zhǎng)等，是慢性疾病的主要特點(diǎn)，再加上受外因因素的影響，如老年患者的年齡較高、其機(jī)體抵抗能力較低等，很容易導(dǎo)致患者在治療過(guò)程中出現(xiàn)焦慮、緊張等不良心理情緒，又或者是飲食控制不合理及不遵醫(yī)囑服藥等，從而使治療效果受影響[3]。健康管理是一門新興學(xué)科，它主要是表示，將針對(duì)性干預(yù)措施落實(shí)到患者的治療過(guò)程中，從而達(dá)到健康管理、延緩及阻礙病癥的目的。健康檔案管理是一種服務(wù)機(jī)構(gòu)，通過(guò)對(duì)患者病情狀況的全面評(píng)估，并將其設(shè)置成檔案，再根據(jù)不同的患者的具體情況，為其制定針對(duì)性的指導(dǎo)工作，這樣不僅有助于患者的病癥的改善，而且還能使患者的生活質(zhì)量得到提高[4]。從上述研究結(jié)果中可以看出，老年慢性病患者予以健康檔案管理，能使患者的的膳食結(jié)構(gòu)優(yōu)良和服藥依從性、生活方式優(yōu)良和疾病知識(shí)知曉等指標(biāo)情況得到改善，使其生活質(zhì)量也明顯優(yōu)于實(shí)施前，差異有統(tǒng)計(jì)學(xué)意義（P＜0.05）。綜上所述，健康檔案管理模式的實(shí)施，對(duì)慢性病癥的改善及生活質(zhì)量的提升具有重要作用。除此之外，社區(qū)健康檔案管理的實(shí)施，還有助于醫(yī)護(hù)人員對(duì)患者治療過(guò)程及病情變化情況的全面掌握，對(duì)治療方案的調(diào)整能提供重要依據(jù)，同時(shí)還能節(jié)省醫(yī)療中開(kāi)支及資源。由于現(xiàn)下健康檔案管理工作仍處于發(fā)展階段，為了能使其更加完善，本人提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)：①設(shè)立電子健康檔案，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)施綜合干預(yù)；②健全社區(qū)健康監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，對(duì)檢測(cè)實(shí)施計(jì)劃予以制定；③為每位患者制定一張健康卡，將患者的基本醫(yī)療信息輸入健康檔案內(nèi)，這樣便于醫(yī)護(hù)人員的患者信息的提取，避免救治時(shí)間受延誤。
總而言之，將社區(qū)檔案管理應(yīng)用到老年慢性病患者的臨床治療中，即能加快患者病癥康復(fù)，而且還能使患者的生活質(zhì)量有所改善，值得臨床應(yīng)用推廣。
作者:何紅球 單位:桂林市人民醫(yī)院北門社區(qū)
參考文獻(xiàn)
[1]陳冬雅,鐘雪花.社區(qū)老年慢性病患者在實(shí)施健康管理模式后的改善情況評(píng)價(jià)[J].深圳中西醫(yī)結(jié)合雜志,2016,26(18):192-194.
大部分小區(qū)在建立之前多是由政府招商引資而來(lái)的項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)商與地方政府之間有著緊密的利益關(guān)系，因此，在消防設(shè)施配備、消防審核方面，地方政府干預(yù)過(guò)多，使得一些應(yīng)該設(shè)計(jì)上的室內(nèi)外消火栓、消防自動(dòng)報(bào)警系統(tǒng)、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)被無(wú)情的去掉；另外，某些地區(qū)的消防部門在收取開(kāi)發(fā)商的一些贊助費(fèi)及其它費(fèi)用后，就降低標(biāo)準(zhǔn)審核，應(yīng)該設(shè)計(jì)的沒(méi)有設(shè)計(jì)上，復(fù)雜的設(shè)計(jì)變成簡(jiǎn)單的設(shè)計(jì)，數(shù)量上也減半，從而使得消防設(shè)施缺乏。這些都留下了先天性的火災(zāi)隱患。
1.2管理混亂，制度不健全
物業(yè)管理公司遇到實(shí)質(zhì)性問(wèn)題時(shí)，沒(méi)有采取積極的態(tài)度想辦法解決，而是找出一些借口、托詞，把矛盾上交或把矛盾轉(zhuǎn)移到上級(jí)單位。如某小區(qū)室內(nèi)消火栓損壞，反映到物業(yè)管理公司，管理公司以原來(lái)的開(kāi)發(fā)商在驗(yàn)收時(shí)沒(méi)有通知他們到現(xiàn)場(chǎng)，移交時(shí)沒(méi)有這方面內(nèi)容為由不改正。另外，很多地產(chǎn)商為解決燃眉之急，邊銷售邊開(kāi)發(fā)邊進(jìn)住，臨時(shí)搭配班子，注冊(cè)公司，組建隊(duì)伍，成立了開(kāi)發(fā)商領(lǐng)導(dǎo)下的物業(yè)管理公司。小區(qū)開(kāi)發(fā)完畢，物業(yè)管理也就延續(xù)開(kāi)展工作，出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)開(kāi)發(fā)商與物業(yè)管理“一個(gè)鼻孔出氣”，貫徹執(zhí)行的不是居民業(yè)主的意圖和想法，業(yè)主的利益得不到維護(hù)，涉及居住者與開(kāi)發(fā)商的矛盾時(shí)，物業(yè)管理公司則站在上級(jí)單位的一邊幫忙，形成“親緣式”的局面。
1.3管理標(biāo)準(zhǔn)不一，要求不嚴(yán)
小區(qū)少則幾千人，大則上萬(wàn)人，甚至十余萬(wàn)人，在小區(qū)內(nèi)居住的人數(shù)眾多，層次不齊，有的是窮人，有的是富人，有的人有著一定的社會(huì)地位，有的和小區(qū)物業(yè)公司有著密切的聯(lián)系，這使得小區(qū)物業(yè)公司在進(jìn)行管理時(shí)也存在著差別，針對(duì)有著一定社會(huì)地位或者與物業(yè)公司有著密切聯(lián)系的住戶，在管理過(guò)程中，標(biāo)準(zhǔn)較低、要求不嚴(yán)。如在參加消防培訓(xùn)時(shí)，這類人往往很少參加，要求配置消防器材時(shí)，這類人則可不配，要求整改火災(zāi)隱患時(shí)，這類人可以不整改，這使得一部分愿意整改火災(zāi)隱患，愿意接受消防培訓(xùn)，愿意配備消防設(shè)施的住戶也攀比起來(lái)，變得不服從管理，從而形成了消防安全不關(guān)己，漠視消防安全的局面。
2.對(duì)社區(qū)消防工作的幾點(diǎn)思考
2.1社區(qū)是公安派出所的直接管轄對(duì)象
公安派出所則要切實(shí)履行起職責(zé)，按照消防法的有關(guān)規(guī)定，對(duì)村（居）民住宅和三級(jí)消防重點(diǎn)單位實(shí)施消防管理。因此，在社區(qū)建設(shè)中，消防工作的內(nèi)容必不可少。由于基層公安派出所實(shí)施消防監(jiān)督管理工作時(shí)間短，經(jīng)驗(yàn)不足，消防部門要主動(dòng)發(fā)揮職能作用，充分抓住有利時(shí)機(jī)，加大工作指導(dǎo)力度，通過(guò)社區(qū)消防建設(shè)，實(shí)施消防管理工作的重心轉(zhuǎn)移，堅(jiān)持以人為本、服務(wù)社區(qū)、居民和社區(qū)自治的原則，共創(chuàng)消防平安社區(qū)。
2.2要確保社區(qū)消防工作的資金來(lái)源
實(shí)施社區(qū)消防硬件建設(shè)穩(wěn)步發(fā)展近年來(lái)，社會(huì)消防事業(yè)得到了長(zhǎng)足發(fā)展，消防事業(yè)經(jīng)費(fèi)也逐年得到增長(zhǎng)，但是在進(jìn)行社區(qū)消防建設(shè)初期還是普遍遇到了經(jīng)費(fèi)緊張的問(wèn)題。單靠政府的財(cái)政投入難以解決老城區(qū)新器材投入資金和新建社區(qū)設(shè)施維護(hù)資金。因此，公安部門應(yīng)建議通過(guò)采取政府預(yù)算、駐區(qū)單位、保險(xiǎn)公司和廣告公司贊助、物業(yè)管理單位和居民家庭出資等措施，籌措消防經(jīng)費(fèi)。同時(shí)應(yīng)明確消防設(shè)施維護(hù)管理費(fèi)中的比例，不足部分可采取適當(dāng)調(diào)節(jié)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或共建單位支持的形式加以解決。并可通過(guò)協(xié)調(diào)進(jìn)一步將消防設(shè)施建設(shè)納入《城市居民住宅安全防范設(shè)施建設(shè)管理規(guī)定》等其他管理規(guī)定中，確保社區(qū)消防硬件建設(shè)的資金投入。
2.3要定期開(kāi)展查隱患、保平安活動(dòng)，建立良好的運(yùn)行機(jī)制
明確社區(qū)居民委員會(huì)和公安派出所在社區(qū)消防工作中的職責(zé)，充分發(fā)揮他們的作用；組織志愿消防隊(duì)伍對(duì)各家庭住戶進(jìn)行安全檢查，主要對(duì)其用火、用電、用氣情況，以及電氣線路的維修和家庭裝修等造成的隱患等進(jìn)行檢查；重點(diǎn)單位和小區(qū)物業(yè)部門可組織聯(lián)檢互查，不斷查改本單位和部門在消防安全方面存在的火災(zāi)隱患；及時(shí)拆除或改造影響居民安全疏散的防盜窗，消除居民樓梯內(nèi)的堆積物品，消除地面垃圾、高空障礙等阻礙消防車通行的障礙，保持安全疏散和消防車道暢通無(wú)阻。
2.4抓好對(duì)特殊人群的服務(wù)
在社區(qū)、城鎮(zhèn)逐步建立健全老年人救助網(wǎng)絡(luò)，為孤寡老人提供包括防火在內(nèi)的全方位服務(wù)。社區(qū)要對(duì)老人進(jìn)行統(tǒng)一登記，按情況實(shí)施管理。有子女照料的老人，社居委要與其子女或照料人簽訂協(xié)議，加強(qiáng)其日常對(duì)老人日常防火安全管理。沒(méi)有子女照顧的獨(dú)居老人，社區(qū)應(yīng)制定特殊保護(hù)方案，盡可能為其住地配置滅火器，實(shí)行一對(duì)一上門或電話服務(wù)，定期對(duì)老人提供防火服務(wù)，如每天定時(shí)打電話或上門查看提醒老人注意用火、用電、用氣，注意安全。
加強(qiáng)對(duì)婦女工作的理論研究。圍繞新形勢(shì)下制約婦女兒童發(fā)展新情況、新問(wèn)題和婦聯(lián)組織自身建設(shè)中存在的突出問(wèn)題開(kāi)展研究，加強(qiáng)對(duì)婦聯(lián)工作新觀點(diǎn)、新思路、新舉措的研究和探討，探索和把握婦女工作的前瞻性和科學(xué)性，創(chuàng)新工作方法，增強(qiáng)工作指導(dǎo)性、針對(duì)性和實(shí)效性，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮廣大婦女群眾能動(dòng)性，扎實(shí)推進(jìn)婦聯(lián)組織在新農(nóng)村建設(shè)中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，在服務(wù)大局、服務(wù)婦女兒童事業(yè)中建功立業(yè)。中國(guó)*編輯。
二、以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)為結(jié)合點(diǎn)，促進(jìn)婦女就業(yè)、參與社區(qū)活動(dòng)
今年，社區(qū)婦聯(lián)將要進(jìn)一步提高統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力，圍繞解決廣大婦女的各類實(shí)際問(wèn)題，緊緊抓住維護(hù)婦女職工合法權(quán)益、幫助待業(yè)、失業(yè)婦女就業(yè)、促進(jìn)社區(qū)下崗失業(yè)婦女創(chuàng)業(yè)與再就業(yè)等重點(diǎn)工作，積極擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，創(chuàng)新工作機(jī)制，切實(shí)為廣大婦女群眾辦實(shí)事、辦好事。
（1）積極幫助失業(yè)及待崗婦女，提供各方面就業(yè)信息的同時(shí)幫助她們提高自身素質(zhì)、為其成長(zhǎng)發(fā)展創(chuàng)造條件。引導(dǎo)她們?cè)谧灾\職業(yè)、靈活就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域中開(kāi)辟更加廣闊的發(fā)展空間。創(chuàng)建“巾幗文明崗”，鼓勵(lì)更多的婦女就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，參與到哈南新城的建設(shè)之中。
（2）加強(qiáng)和落實(shí)社區(qū)各階層的婦聯(lián)組織建設(shè)，擴(kuò)大組織覆蓋，深入到企業(yè)和流動(dòng)人口當(dāng)中，加企業(yè)職工婦女和流動(dòng)?jì)D女群眾與社區(qū)婦聯(lián)的聯(lián)系，定期召開(kāi)婦女代表會(huì)議，把握不同婦女群體最迫切的發(fā)展愿望，把婦女的呼聲和建議“送上去”。
三、以創(chuàng)建平安和諧家庭為主導(dǎo)，大力推進(jìn)和諧文化建設(shè)
家庭是婦聯(lián)的傳統(tǒng)工作領(lǐng)域，在構(gòu)建社會(huì)主義社會(huì)的新時(shí)期，家庭作為社會(huì)的細(xì)胞，肩負(fù)著不可替代的作用。今年，我社區(qū)婦聯(lián)組織要緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)這一主線，不斷拓展思路，創(chuàng)新方式，使“家庭文化建設(shè)”活動(dòng)常辦常新。積極培育家庭文明建設(shè)精品。要以“平安和諧家庭”為主題，進(jìn)一步豐富和拓展五好文明家庭、學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、誠(chéng)信家庭等各類特色家庭創(chuàng)建內(nèi)涵，不斷提升家庭文明建設(shè)水平，促進(jìn)家庭與社會(huì)的平安和諧。
四、加強(qiáng)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)
（1）今年，我們將繼續(xù)認(rèn)真搞好“三八”節(jié)慶祝活動(dòng)，突出我社區(qū)婦女工作的發(fā)展進(jìn)程和在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)中涌現(xiàn)出來(lái)先進(jìn)人物和集體。大力表彰一批先進(jìn)個(gè)人、先進(jìn)集體和文明家庭，弘揚(yáng)正氣樹(shù)新風(fēng)，努力營(yíng)造學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、趕超先進(jìn)的良好氛圍。
（2）深入開(kāi)展“孝敬長(zhǎng)輩、創(chuàng)建和諧家庭”系列活動(dòng)。以感恩母愛(ài)、孝敬長(zhǎng)輩為基點(diǎn)，弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，以孝心促大愛(ài)，激發(fā)人們愛(ài)人、愛(ài)家、愛(ài)崗、到愛(ài)社區(qū)、愛(ài)黨、愛(ài)國(guó)的大愛(ài)情懷，為“超越自我，建設(shè)新哈南”宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，營(yíng)造和諧社會(huì)氛圍。
五、開(kāi)展婦聯(lián)維權(quán)活動(dòng)，增強(qiáng)婦女的法制觀念和法制意識(shí)。
隨著城市建設(shè)的飛速發(fā)展，社區(qū)的建設(shè)也發(fā)生了翻天覆地的變化，以物業(yè)管理的管理模式的新建社區(qū)，其各種相應(yīng)的配套設(shè)施、人力物力以及硬件方面的措施，也得到了完善。政府主導(dǎo)型管理模式的社區(qū)，在有著堅(jiān)實(shí)的權(quán)利當(dāng)做后盾的政府職能的作用之下，很快地形成了以“塊”為主的消防管理網(wǎng)絡(luò)，一直以來(lái)都發(fā)揮著非常重要的作用，因此，在消防安全管理方面，在一定程度上有著組織基礎(chǔ)?？墒且恍├铣菂^(qū)，以及一些老的城鄉(xiāng)結(jié)合部，它們的平房區(qū)及棚戶區(qū)等，以居委會(huì)為中心的社會(huì)主導(dǎo)型管理模式的社區(qū)，以及全面參與民主自治和自我管理為機(jī)制，在很長(zhǎng)的一段時(shí)期，依然會(huì)長(zhǎng)期存在。
2對(duì)于消防安全管理不夠重視，則會(huì)滋生消防隱患
現(xiàn)在，不管是在任何模式下的社區(qū)，多數(shù)都已經(jīng)介入了公安，并且設(shè)置了社區(qū)警務(wù)室，社區(qū)群眾可以很清楚的了解到外勤民警的詳細(xì)資料，門上加鎖、窗戶上安裝防護(hù)欄，社區(qū)的入口處增添護(hù)欄等等，這無(wú)疑使社區(qū)的安全問(wèn)題有了保障。
2.1社區(qū)大部分地區(qū)設(shè)了警務(wù)室，使派出所和消防進(jìn)入了社區(qū)。物業(yè)的管理只是注重治安方面，并沒(méi)有對(duì)消防管理進(jìn)行有效的重視，使得社區(qū)的管理工作偏重于防盜，致使消防管理不完善。社區(qū)內(nèi)的保安大部分都是臨時(shí)雇傭，消防意識(shí)和專業(yè)的消防技能很差，所以會(huì)出現(xiàn)：第一，消防設(shè)施通常會(huì)被鎖住，問(wèn)他們?cè)?，他們回答是小孩?jīng)常會(huì)去“光顧”，而且經(jīng)常丟失，所以才上鎖；第二，一層窗戶的防護(hù)欄會(huì)上鎖，他們說(shuō)是為了防盜，殊不知，這樣一旦發(fā)生火情，那么連逃生的道路都被封死。
2.2新建社區(qū)內(nèi)的消防通道、水源、水泵及消防設(shè)施不規(guī)范。很多社區(qū)內(nèi)安裝的給水、生活管道和消防管道一起使用，管徑很小，根本無(wú)法滿足消防用水的要求，消防車輛無(wú)回車場(chǎng)地。很多住宅社區(qū)的物業(yè)單位，為了使社區(qū)達(dá)到安靜的要求無(wú)噪音，禁止所有的車輛進(jìn)入社區(qū)擾民，在社區(qū)的入口處設(shè)置路障和柵欄，這樣一來(lái)，一旦發(fā)生火情，消防車雖然鳴笛，但卻無(wú)法準(zhǔn)時(shí)到達(dá)火場(chǎng)，延誤了最佳的撲救時(shí)間，使群眾的財(cái)產(chǎn)受到了最大程度的損失。
2.3消防設(shè)施配備不足。很多的物業(yè)管理單位連消防桶、沙箱及滅火器等最基本的消防器材都沒(méi)有配備，即使有，也對(duì)消防器材的維護(hù)保養(yǎng)不夠，丟在一旁無(wú)人問(wèn)津。
2.4群眾的消防意識(shí)不強(qiáng)，家中常生火災(zāi)隱患。我們現(xiàn)在居住的房子大多都要求完美高雅，有時(shí)候在裝修的過(guò)程中，采用大量的可燃性材料，這就埋下了相當(dāng)大的火災(zāi)隱患。
2.5消防巡邏的警力不夠。很多的老社區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的平房居民，在政府和街道辦事處的配合下，才有數(shù)量不多的治安巡邏隊(duì)和志愿者團(tuán)隊(duì)，以維護(hù)社區(qū)內(nèi)部的消防管理，但是他們的消防知識(shí)卻沒(méi)有完全普及，這是最薄弱的環(huán)節(jié)。
3如何提高社區(qū)消防管理的建設(shè)性措施
在構(gòu)建和諧社會(huì)的今天，安全是我們永久的主題，同時(shí)，也是我們生活的基本要求。任何一種管理模式的只能都是確保群眾的安全，消防安全同樣應(yīng)該受到社會(huì)的廣泛關(guān)注，那么消防安全管理應(yīng)該怎樣去做？最好的方法就是建立一種多元化的機(jī)制。
3.1社區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位要在自身的管理范疇內(nèi)，根據(jù)《機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》中的相關(guān)規(guī)范做到：第一，制定相應(yīng)的消防安全制度，把消防安全責(zé)任落實(shí)到實(shí)處，定期開(kāi)展消防安全教育的宣傳工作；第二，不定期進(jìn)行進(jìn)行防火安全的檢查，堅(jiān)決杜絕火災(zāi)隱患；第三，保障消防通道的暢通；第四，維護(hù)消防設(shè)施及器材的完好程度，保護(hù)好社區(qū)內(nèi)的消防安全標(biāo)志不受損壞。其他物業(yè)管理單位也要對(duì)委托管理的范圍內(nèi)的消防安全管理工作認(rèn)真負(fù)責(zé)。
3.2利用好社區(qū)內(nèi)部的現(xiàn)有資源，建立完整的消防安全體制。首先是以社區(qū)政府為核心，街道辦事處為主題的管理，要發(fā)揮自身的協(xié)調(diào)作用，聯(lián)合公安、文化、教育及城建等部門及企業(yè)單位合為一體，形成一張各盡其責(zé)的消防管理防護(hù)網(wǎng)，其次是以市場(chǎng)為主體的物業(yè)管理公司，要根據(jù)相關(guān)的法律法規(guī)，建立起一套健全的消防安全管理制度，并且要通過(guò)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，使物業(yè)管理人員加強(qiáng)關(guān)于消防安全管理的意識(shí)，保證社區(qū)內(nèi)的各類消防器材及消防設(shè)施完整有效，并要對(duì)其進(jìn)行定期的保養(yǎng)維護(hù)，一旦發(fā)生火情，管理人員要做到會(huì)報(bào)警，會(huì)組織人員疏散等最基本的消防自救。
3.3對(duì)近期不能開(kāi)發(fā)改建的老社區(qū)等要進(jìn)行消防的投入。號(hào)召一些以社區(qū)居民委員會(huì)為核心的群眾，一起參加關(guān)于社區(qū)消防安全事物的管理工作，實(shí)行一套全新的民主自治的消防管理模式。在一些社區(qū)還應(yīng)該組成以“十戶聯(lián)防”為主要載體，消防自救等措施，在重要的地點(diǎn)設(shè)置消防電，對(duì)其配備滅火器、消防栓等常用滅火工具。
3.4成立一支多種形式及多元化的社區(qū)消防志愿者隊(duì)伍，對(duì)社區(qū)內(nèi)進(jìn)行關(guān)于消防安全方面的義務(wù)巡邏，負(fù)責(zé)社區(qū)內(nèi)公共設(shè)施和居民樓內(nèi)消防設(shè)施的檢查，隨時(shí)制止消防違法行為。
