首頁 > 優(yōu)秀范文 > 農(nóng)村工作會議解讀
時間：2023-07-04 09:26:04
序論：速發(fā)表網(wǎng)結(jié)合其深厚的文秘經(jīng)驗(yàn)，特別為您篩選了11篇農(nóng)村工作會議解讀范文。如果您需要更多原創(chuàng)資料，歡迎隨時與我們的客服老師聯(lián)系，希望您能從中汲取靈感和知識！
中央農(nóng)村工作會議確定，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)是明年三農(nóng)工作的首要任務(wù)。會議提出了確保穩(wěn)住糧食播種面積，努力提高單產(chǎn)，加快實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快健全糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制等一系列工作重點(diǎn)。
“糧食產(chǎn)量‘七連增’，很大程度得益于這幾年播種面積恢復(fù)性增加，今后播種面積增加的空間很小。氣候條件和自然災(zāi)害也有不確定性，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)奪豐收任務(wù)繁重。”農(nóng)業(yè)部部長韓長賦說。
韓長賦表示，明年繼續(xù)推動強(qiáng)化生產(chǎn)大縣獎勵政策，完善糧食最低收購價和臨時收儲等農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控政策。繼續(xù)推動落實(shí)國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)機(jī)化發(fā)展的政策措施?！稗r(nóng)業(yè)部將增加粳稻生產(chǎn)，積極引導(dǎo)農(nóng)民擴(kuò)大玉米、雜糧等短缺品種種植面積。大力推廣防災(zāi)減災(zāi)、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)、節(jié)本增效等關(guān)鍵技術(shù)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。”韓長賦說。
重要信號：加快水利發(fā)展
系統(tǒng)部署今后一個時期水利發(fā)展與改革，是這次會議傳遞的一個重要信號。這意味著中央開始著手解決水利等影響全局的薄弱環(huán)節(jié)和重大問題。
水利部部長陳雷表示，從黨和國家事業(yè)全局高度對水利工作進(jìn)行科學(xué)定位、統(tǒng)籌規(guī)劃、全面部署，凝聚全社會力量，形成治水興水合力，為推動水利跨越式發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇。2010年，我國干旱、洪澇、山洪災(zāi)害覆蓋范圍廣、持續(xù)時間長、災(zāi)害損失重，為1998年以來之最?！昂闈碁?zāi)害頻繁仍是中華民族的心腹大患，農(nóng)田水利建設(shè)滯后仍是影響農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和國家糧食安全的最大硬傷。”陳雷說。
據(jù)他介紹，“十31"期間，水利部將突出抓好四件大事：加強(qiáng)水利重點(diǎn)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)；加快解決民生水利問題；落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度；全面推進(jìn)水利改革。
中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長鄭風(fēng)田告訴表示，農(nóng)田水利每年的欠賬達(dá)到1000億元，成為多年來被遺忘的角落，如果不進(jìn)行全國性的規(guī)劃，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可能要出大問題。鄭風(fēng)田認(rèn)為，未來五年時間，國家對農(nóng)田水利持續(xù)的投入應(yīng)該達(dá)到1萬億元，這對于水泥、管材、節(jié)水設(shè)施等與水利概念相關(guān)的產(chǎn)業(yè)將會產(chǎn)生較大帶動作用。
國務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究部副部長徐小青告訴《經(jīng)濟(jì)參考報》記者，農(nóng)田水利建設(shè)的重點(diǎn)是小型農(nóng)田水利(“小農(nóng)水”)，過去國家對“小農(nóng)水”有三、四十年時間沒有進(jìn)行投資，從2005年才開始重新投入，這將是以后國家投入的重點(diǎn)領(lǐng)域。
三農(nóng)問題專家、河北大學(xué)中國鄉(xiāng)村建設(shè)研究中心研究員李昌平在接受《經(jīng)濟(jì)參考報》記者采訪時說，中央農(nóng)村工作會議的核心還是糧食安全問題，而大興水利正是為了糧食安全。這幾年來糧食連年增產(chǎn)，是取消農(nóng)業(yè)稅和提高糧價后的一種釋放，但這種釋放已經(jīng)到了一個極限，糧食要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增產(chǎn)，水利基礎(chǔ)設(shè)施是一個很大的瓶頸。從更長遠(yuǎn)的時間維度來看，李昌平認(rèn)為，三十多年的改革開放有賴于過去打好了糧食生產(chǎn)基礎(chǔ)，而現(xiàn)在“重新起步”，通過抓水利建設(shè)來保證糧食的可持續(xù)增產(chǎn)，是為未來幾十年國家經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展打下基礎(chǔ)。
加大投入夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)
此次會議提出，明年三農(nóng)投入要做到“三個重點(diǎn)、三個確?！?，_財政支出重點(diǎn)向農(nóng)業(yè)農(nóng)村傾斜，確保用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的總量、增量均有提高；預(yù)算內(nèi)固定資產(chǎn)投資重點(diǎn)用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確?？偭亢捅戎剡M(jìn)一步提高；土地出讓收益重點(diǎn)投向農(nóng)業(yè)土地開發(fā)、農(nóng)田水利和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保足額提取，定向使用。
農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心主任宋洪遠(yuǎn)說，“三個重點(diǎn)”進(jìn)一步明確了中央支農(nóng)資金的投入方向，而“三個確?！眲t表明了支農(nóng)資金如何落實(shí)到位的具體手段。這些表述體現(xiàn)了國家支農(nóng)政策的連續(xù)性、協(xié)調(diào)性和針對性。宋洪遠(yuǎn)解釋說，這些表述進(jìn)一步明確了支農(nóng)投入的重點(diǎn)和方向，在堅持方向不變、力度不減的同時，更加注重強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)政策，大幅度增加生產(chǎn)性投入，并突出政策的針對性。
征地力保農(nóng)民權(quán)益
中央農(nóng)村工作會議提出，要完善農(nóng)村土地管理制度，擴(kuò)大征地制度改革試點(diǎn)。
國土資源部有關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說，此次會議有關(guān)耕地問題的表述，根本立足點(diǎn)是嚴(yán)格保護(hù)耕地，保障國家糧食安全，保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益。
這位負(fù)責(zé)人說，目前在四川、廣東等地設(shè)立耕地保護(hù)專項資金的試點(diǎn)，對農(nóng)民每年給予每畝200元到500元補(bǔ)貼的探索，為我國探索構(gòu)建耕地保護(hù)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償機(jī)制創(chuàng)造了鮮活經(jīng)驗(yàn)。
據(jù)介紹，國土資源部門將抓緊落實(shí)“按照節(jié)約用地、保障農(nóng)民權(quán)益的要求推進(jìn)征地制度改革”的措施，縮小征地范圍，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)同地同價原則，保護(hù)被征地農(nóng)民合法權(quán)益。
到2010年9月，我國已有28個省份公布實(shí)施了新的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)償水平普遍提高了20％至30％。今后，各地將建立征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L幅度等情況，每2至3年對征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整一次。
這位負(fù)責(zé)人分析，在深化征地制度改革方面，陸續(xù)選擇天津、重慶、沈陽等11個城市作為新一輪征地制度改革試點(diǎn)城市，重點(diǎn)在縮小征地范圍、完善征地補(bǔ)償機(jī)制、拓展安置途徑等方面進(jìn)行深入的改革探索，逐步建立征地補(bǔ)償安置長效機(jī)制。
“菜園子”“菜籃子”“菜攤子”都要抓
此次會議提出，下大氣力抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)，加大銷區(qū)就地生產(chǎn)和就地供應(yīng)力度。同時，大力改善農(nóng)產(chǎn)品流通和市場調(diào)控，暢通農(nóng)產(chǎn)品流通渠道，加快形成流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。
農(nóng)業(yè)部部長韓長賦解釋說，農(nóng)業(yè)部明年將推動強(qiáng)化“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，切實(shí)落實(shí)城市菜地最低保有量制度，建設(shè)好“菜園--子”，提高大中城市蔬菜自給能力。
農(nóng)業(yè)部還提出，“十3i"時期將重點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、專業(yè)化生產(chǎn)基地，扶持批發(fā)市場、冷鏈系統(tǒng)、質(zhì)量安全檢測站點(diǎn)建設(shè)，促進(jìn)“菜籃子”產(chǎn)品有效供應(yīng)和質(zhì)量提升。
商務(wù)部市場建設(shè)司司長常曉村表示，今后將鼓勵更多的流通企業(yè)參與“農(nóng)超對接”，到農(nóng)產(chǎn)品基地直接采購，擴(kuò)大農(nóng)超對接政策效果，提高訂單農(nóng)業(yè)比重。繼續(xù)支持建設(shè)產(chǎn)地預(yù)冷等冷鏈設(shè)施，完善農(nóng)產(chǎn)品流通基礎(chǔ)設(shè)施。
加大氣象服務(wù)提高防災(zāi)能力
中央農(nóng)村工作會議提出，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)支撐。
為應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊，中央明確“把保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展”作為首要任務(wù)，并提出“三農(nóng)”工作的十字方針：穩(wěn)糧、增收、強(qiáng)基礎(chǔ)、重民生，明確了旨在促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收的一系列措施。
穩(wěn)糧：堅決防止糧食生產(chǎn)滑坡
農(nóng)業(yè)部部長孫政才2008年12月27日表示，在糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形勢好的時候，往往容易放松農(nóng)業(yè)；在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展困難增多的時候，往往容易忽視農(nóng)業(yè)。中央明確提出，要進(jìn)一步落實(shí)各地區(qū)的糧食安全責(zé)任，調(diào)動主產(chǎn)區(qū)和種糧農(nóng)民積極性，加強(qiáng)糧食戰(zhàn)略工程建設(shè)。農(nóng)業(yè)部已經(jīng)明確，今年力爭糧食面積穩(wěn)定在16億畝左右，在全國范圍內(nèi)選建2050個1萬畝以上的高產(chǎn)創(chuàng)建示范片。
增收：堅決防止農(nóng)民收入徘徊
不斷蔓延的金融危機(jī)給農(nóng)民增收帶來許多困難，參加中央農(nóng)村工作會議的“三農(nóng)”問題權(quán)威專家表示，2009年中國經(jīng)濟(jì)的增長會放緩，農(nóng)民工就業(yè)可能比較困難，新增就業(yè)機(jī)會難以增加甚至?xí)p少，工資水平難以提高甚至?xí)陆怠榇?，在去年糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼4項補(bǔ)貼資金總額達(dá)1028．6億元的基礎(chǔ)上，中央決定，2009年進(jìn)一步增加4項補(bǔ)貼額度，并逐步完善補(bǔ)貼辦法。
強(qiáng)基礎(chǔ)：事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局
這是近十幾年來中央首次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)來降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，由此可見，中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重視已經(jīng)上升到新的高度。此次會議的主要精神如下：
“不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓”。表示，農(nóng)村建設(shè)應(yīng)保持農(nóng)村的特點(diǎn)，有利于農(nóng)民生產(chǎn)生活，保持田園風(fēng)光和良好生態(tài)環(huán)境。不能把城鎮(zhèn)的居民小區(qū)照搬到農(nóng)村去，趕農(nóng)民上樓。要長期堅持把家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放到農(nóng)村。下大力氣改善農(nóng)村辦學(xué)條件，讓農(nóng)村孩子共享優(yōu)質(zhì)教育資源。農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并要十分慎重，要充分考慮學(xué)生上學(xué)方便和交通安全。
“無論農(nóng)民進(jìn)城與否均應(yīng)保障其土地財產(chǎn)權(quán)”。強(qiáng)調(diào)，土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)等，是法律賦予農(nóng)民的合法財產(chǎn)權(quán)利，無論他們是否還需要以此來做基本保障，也無論他們是留在農(nóng)村還是進(jìn)入城鎮(zhèn)，任何人都無權(quán)剝奪。推進(jìn)集體土地征收制度改革，關(guān)鍵在于保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益。
“不能靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)降低成本”。指出，我經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有了很大提高，不能再靠犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)利降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本，有必要也有條件大幅度提高農(nóng)民在土地增值收益中的分配比例。要精心設(shè)計征地制度改革方案，明年一定要出臺相應(yīng)法規(guī)。
“在農(nóng)村做事情須堅守政策法律底線”。表示，在農(nóng)村開展各項工作，不僅要體現(xiàn)多數(shù)人的意愿，也要充分考慮少數(shù)人的特殊情況和合理要求。要更加重視維護(hù)農(nóng)民在土地、財產(chǎn)、就業(yè)、社會保障和公共服務(wù)等方面的權(quán)益，更加重視擴(kuò)大村民自治范圍，完善與農(nóng)民政治參與意識不斷提高相適應(yīng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理機(jī)制。在農(nóng)村做任何事情，都必須堅守政策和法律底線。
解讀中央農(nóng)村工作會議精神，“保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)”引發(fā)專家媒體熱議。
今年的中央農(nóng)村工作會議，總理高調(diào)提出“保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)”，這一論點(diǎn)引發(fā)社會廣泛共鳴，專家媒體紛紛發(fā)表各自觀點(diǎn)表示高度贊同與支持。
中社科院農(nóng)村發(fā)展研究所宏觀室主任黨英接受媒體采訪時說，這是他印象里中央第一次明確提出不能犧牲農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)來降低工業(yè)化城鎮(zhèn)化成本。多年來依靠“土地紅利”，通過廉價占用土地來降低城市和工業(yè)擴(kuò)張成本，帶來很大的弊端。
中農(nóng)業(yè)大學(xué)農(nóng)民問題研究所所長朱啟臻表示，保障農(nóng)民土地財產(chǎn)權(quán)，給農(nóng)民足夠的補(bǔ)償，可以增加土地使用成本，減少盲目修大馬路、大廣場而浪費(fèi)土地的現(xiàn)象，一些效率低的企業(yè)也會被淘汰，對于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式很有意義。
有人擔(dān)心，提高農(nóng)民的土地財產(chǎn)收益，有可能會促使農(nóng)民“馬上賣地、賣光土地”。朱啟臻認(rèn)為，“農(nóng)民是土地的保護(hù)神”，提高補(bǔ)償價格后農(nóng)民會更加珍惜土地，征地買地者的積極性也會下降，從而使耕地得到更好的保護(hù)。
朱啟臻認(rèn)為，土地增值是全社會發(fā)展的結(jié)果，一部分應(yīng)該歸公，包括補(bǔ)償給土地沒有增值的貧困地區(qū)；另一部分用來解決被征地農(nóng)民的補(bǔ)償、保障問題，重要的是解決就業(yè)問題，讓他們能夠通過勞動致富。
土資源部一位官員此前表示，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化、耕地保護(hù)和農(nóng)民權(quán)益保護(hù)三者的平衡中，下一階段要更加注重保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。征地制度改革的核心是合理解決被征地農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題，保證他們生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計有保障，使被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)居民享有同等的社會保障。
中人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院黨委書記孔祥智稱。本次中央農(nóng)村工作會議對于農(nóng)民增收的問題十分重視。他認(rèn)為，解決這個問題，有兩個途徑：一是靠土地產(chǎn)出，二是靠保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，畢竟土地是農(nóng)民最重要的財產(chǎn)?？紫橹潜硎?，雖然目前中的《土地承包法》、《物權(quán)法》明確了農(nóng)民的土地權(quán)，但是土地產(chǎn)權(quán)還是集體所有，農(nóng)民也沒有產(chǎn)權(quán)證。要保護(hù)農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，第一步工作就是要確權(quán)。
孔祥智還表示，目前家已經(jīng)做了很多準(zhǔn)備，2011年12月29日農(nóng)業(yè)部召開會議，專門研討了這一問題，并且將在2012年年陸續(xù)推進(jìn)這項工作。確權(quán)以后，農(nóng)民的土地將不容別人侵犯，可以在一定程度上防止此前的亂征地亂侵權(quán)行為。此外，改革開放30年來，中農(nóng)民因出讓土地?fù)p失很大，確權(quán)后有望在補(bǔ)償上有大的提高。
土地問題專家，務(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部研究員劉守英認(rèn)為，當(dāng)下中的土地問題，主要表現(xiàn)為以下幾方面：
第一，基礎(chǔ)產(chǎn)權(quán)制度的設(shè)置還不牢固。也就是總理提到的，農(nóng)地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)和集體建設(shè)用地使用權(quán)等權(quán)利的界定還不明確，權(quán)利保障不充分。這種狀況加上快速的城鎮(zhèn)化進(jìn)程和政府主導(dǎo)的發(fā)展模式，容易導(dǎo)致公權(quán)力侵犯私權(quán)，行政權(quán)侵犯產(chǎn)權(quán)。
第二，農(nóng)民集體所有權(quán)和有土地所有權(quán)不平等。農(nóng)村集體土地轉(zhuǎn)為非農(nóng)用地，只有“征為有”一個途徑。目前，城市化的進(jìn)程，就是農(nóng)民土地有化的進(jìn)程。這造成大量農(nóng)民失去土地，喪失發(fā)展權(quán)。
第三，沒有形成如何分配城市化進(jìn)程中土地級差收益的規(guī)則。城市化必然帶來土地級差收益的大幅上漲，但是，這個上漲是如何產(chǎn)生的?缺乏理論支撐；如何分這個蛋糕，缺乏政策支撐。結(jié)果是，政府通過征地、賣地以及開發(fā)商通過賣房拿走大部分土地級差收益，農(nóng)民被排斥在外。城鄉(xiāng)結(jié)合部農(nóng)民利用自己的宅基地和剩余集體土地搞一點(diǎn)“種房”出租，但也帶來城市化兩張皮，城市化成本大大抬升。
解決以上問題，政府需要做好以下幾方面的工作：
第一，必須加強(qiáng)土地制度的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。必須加快土地及相關(guān)資源的確權(quán)、登記、頒證。目前，有些地方做得不錯。中央也下很大決心做這件事?，F(xiàn)在關(guān)鍵是落實(shí)。只有把籬笆扎實(shí)了，農(nóng)民有了捍衛(wèi)自己權(quán)利的武器，才能防范各種公權(quán)力的侵犯，城市化進(jìn)程中的農(nóng)民權(quán)利才有基礎(chǔ)性保障。
第二，必須根本改革征地制度。改變目前征地拆遷中將農(nóng)民排斥在外的做法，讓農(nóng)民真正成為城市化的參與者、建設(shè)者、受益者。允許城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的集體建設(shè)用地享有與有建設(shè)用地同等的可出租、可出讓、可交易的權(quán)利，同時對城市規(guī)劃圈外的農(nóng)民集體土地，允許在符合用途管制的原則下，不通過征收進(jìn)入建設(shè)用地市場。
第三，改革土地出讓收入分配制度。一是不斷提高土地出讓收入用于被征地農(nóng)民補(bǔ)償和長遠(yuǎn)生活水平有保障的
資金比例。二是優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，確保土地出讓收入用于民生和農(nóng)村的支出比例。首先，要建立對被征地農(nóng)民補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。逐步提高征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，增大被征地農(nóng)民在土地出讓收入中的分享份額。切實(shí)落實(shí)對被征地農(nóng)民的社會保障制度建設(shè)。尚未建立被征地農(nóng)民社會保障制度的地方，應(yīng)按照務(wù)院要求盡快建立這項制度，將被征地農(nóng)民納入相應(yīng)保障范圍；已建立這項制度的地方，應(yīng)繼續(xù)完善保障機(jī)制，合理確定保障水平。明確被征地農(nóng)民社會保障所需資金計人土地出讓成本。其次，在土地出讓成本支出方面，合理確定土地出讓成本性支出項目。明確土地收益用于城市建設(shè)支出的比例，增加土地出讓收益用于農(nóng)村和農(nóng)民的比例。應(yīng)改變將土地出讓收益按比例不斷切割和延展的辦法，制定統(tǒng)籌使用土地出讓收入的政策，在制度上確保土地收益用于農(nóng)村建設(shè)支出、農(nóng)民社保資金、保障房資金、水利建設(shè)支出和教育資金的比例。
《新京報》認(rèn)為。由于我目前建設(shè)用地的供應(yīng)模式存在問題，使得土地一級市場被壟斷，且一、二級市場之間存在著巨大的價差，征地沒有增加農(nóng)民土地的利益甚至相反，因而急需改革。
改革建設(shè)用地的供應(yīng)模式，需要打破政府壟斷一級市場的供應(yīng)模式，允許土地的所有者在合法、合規(guī)的前提下，向建設(shè)用地的需求者直接供應(yīng)。改變建設(shè)用地的供應(yīng)模式的好處在于：減少了交易成本，即減少了政府征收環(huán)節(jié)，從而節(jié)約基于征收而產(chǎn)生的行政成本；同時，這種建設(shè)用地的供應(yīng)模式也有利于集約用地。一個簡單的道理是，隨著單位用地成本的提高，土地使用者的用地沖動就會受到遏制。
現(xiàn)實(shí)中，已有少數(shù)這樣的試點(diǎn)，如一些地方利用集體土地建公租房，這直接讓農(nóng)民享受了土地增值收益。有關(guān)方面要繼續(xù)考慮的問題是，在打破土地一級市場的壟斷后，也應(yīng)著手建立集體土地出讓制度，讓市場交易在規(guī)范、透明的制度下進(jìn)行。
《廣州日報》認(rèn)為，農(nóng)民要脫貧，應(yīng)該先擺脫權(quán)利貧困。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主阿馬蒂亞•森說，“貧困必須被視為是一種對基本能力的剝奪，而不僅僅是收入低下”。誠哉斯言!受城鄉(xiāng)二元體制影響，比如多年來存在的城鄉(xiāng)剪刀差，使農(nóng)民的利益受損，因而無法更好地脫貧。脫貧之后，還要致富。要致富，就應(yīng)該尊重農(nóng)民，保障農(nóng)民權(quán)益。溫總理的論斷頗有針對性，農(nóng)民的土地被征收了，結(jié)果卻只給予農(nóng)民極少的補(bǔ)償，這就嚴(yán)重傷害了農(nóng)民利益，拖住了農(nóng)民致富的腳步。此外，農(nóng)民不僅需要合理的賣地收益，還需要穩(wěn)定的收入來源和健全的公共服務(wù)。不能說買了地就把農(nóng)民趕走，或者把農(nóng)民趕上樓就算完事，農(nóng)民沒有土地可依靠，住進(jìn)樓房有什么用?
正在召開的中央農(nóng)村工作會議釋放了積極信號，工業(yè)化城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化不可偏廢，保障農(nóng)民的土地財產(chǎn)權(quán)，分配好土地非農(nóng)化和城鎮(zhèn)化產(chǎn)生的增值收益，是農(nóng)民盡快致富的重要抓手。如果農(nóng)民權(quán)利得到捍衛(wèi)，有工作可做，有起碼的收入可拿，有充分的社保，像市民一樣享受健全的公共服務(wù)，他們不僅能夠脫貧致富，還能活得有尊嚴(yán)。
《南方都市報》認(rèn)為。中央農(nóng)村工作會議強(qiáng)調(diào)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。土地確權(quán)使土地依附于農(nóng)民，而不是農(nóng)民依附于土地，將增加農(nóng)民穩(wěn)定感，于農(nóng)民、社會都是福音。但是，不因此，圍繞土地的所有問題都解決。與此相伴生的，還可能引發(fā)更多的問題。一塊土地不能解決農(nóng)民所有的問題，給農(nóng)民帶來最終穩(wěn)定感的，還是家公共服務(wù)體系。
一旦土地確權(quán)，似乎糾纏于土地上的權(quán)利問題――土地屬誰立馬解決了，確實(shí)如此，但同時，因土地權(quán)利所引發(fā)的人的問題應(yīng)該不是減少了，而是增多了。人有生老病死，有旦夕禍福，以前在統(tǒng)一的權(quán)力歸屬下，盡管各種服務(wù)因資源缺乏而不盡到位，但不顯出個體差異，經(jīng)過大家的努力，總能渡過難關(guān)。當(dāng)土地確權(quán)到個人，意味著更深層次的個體自治。個體不能自治，又缺乏公共服務(wù)體系時，農(nóng)民僅有的土地必然成為交易的對象。弱勢者難免成為市場化的宰割對象。如此演化下去，農(nóng)村將成為一種什么景象，應(yīng)該是可想而知的。
無論是公共服務(wù)體系缺乏，還是土地確權(quán)可能帶來的新問題，都昭示農(nóng)民一直處于社會弱勢地位。當(dāng)城市化以飛快的速度侵蝕農(nóng)村土地時，土地確權(quán)迫在眉睫，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系一樣要擺上日程。
二要發(fā)揮財政支農(nóng)宣傳陣地作用。深入宣傳黨和國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)方針政策和法律法規(guī)，積極報道各級政府有關(guān)部門推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革發(fā)展的工作舉措。對重大財政支農(nóng)政策，包括支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、保障國家糧食安全、推動農(nóng)村綜合改革、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、農(nóng)村扶貧開發(fā)、農(nóng)村衛(wèi)生教育和社會保障等內(nèi)容，進(jìn)行及時傳達(dá)和準(zhǔn)確解讀，交流財政支農(nóng)政策實(shí)施成效和基層的意見建議，使《當(dāng)代農(nóng)村財經(jīng)》成為宣傳財政支農(nóng)政策、傳遞財政支農(nóng)信息的重要陣地。
李國祥認(rèn)為，中央對糧食安全問題的強(qiáng)調(diào)，主要是由于新的糧食安全戰(zhàn)略的提出以及深化農(nóng)業(yè)改革的要求。
“近年來，中國糧食進(jìn)口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多人誤以為開放國際市場，甚至是糧食國際自由貿(mào)易才能保障中國糧食安全?！崩顕橹赋?，2012年中國糧食進(jìn)口量超過6000萬噸，與國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的百分比超過10%，意味著國內(nèi)糧食自給率下降到90%以下。“但事實(shí)上，誰能夠?yàn)橹袊磕瓿^5億噸的谷物消費(fèi)量提供充足的來源呢”其次，糧食的運(yùn)輸難題也無法解決，更何況，國際形勢與國際糧食市場風(fēng)云變幻，糧食剛性需求如何才能確保萬無一失？因此，保障中國糧食安全，必須立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展?！拔蚁脒@也是本次會議一再強(qiáng)調(diào)糧食安全的原因?！崩顕檎f，當(dāng)然，我們也認(rèn)為適度的進(jìn)口對國家糧食安全是有好處的。
李國祥補(bǔ)充說，在保障數(shù)量的同時，國家還更為重視糧食質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展問題。
他說，中國糧食“十連增”在全球范圍內(nèi)都屬罕見，但也給水資源、土地利用帶來了很大壓力，導(dǎo)致地下水下降、大量使用化肥，未來繼續(xù)增長的空間有限。此番農(nóng)村工作會議特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，認(rèn)為食品安全首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。
基于上述引論，筆者結(jié)合自身經(jīng)驗(yàn)，試著調(diào)和理想與現(xiàn)實(shí)教學(xué)之間的沖突，從課堂教學(xué)三個目標(biāo)維度的實(shí)現(xiàn)談?wù)剬τ行дn堂教學(xué)的追求。
一、有效課堂教學(xué)的基本追求――“清”
筆者認(rèn)為，課堂教學(xué)有效與否必須關(guān)注并重視知識與技能目標(biāo)維度的達(dá)成。
（一）教學(xué)目標(biāo)定位要“清”
課堂教學(xué)活動是有目標(biāo)的教學(xué)行為。只有目標(biāo)明確，才能做到有的放矢，不做無用之功。教師在備課時一定要準(zhǔn)確把握課程標(biāo)準(zhǔn)中教學(xué)內(nèi)容的目標(biāo)表述，特別是要精準(zhǔn)地區(qū)別各類目標(biāo)描述動詞的含義。例如，“舉例說出”屬于知識性目標(biāo)動詞中“了解水平”層次，要求達(dá)到的層次不高?！罢f出”不同于“說明”，這里只要讓學(xué)生說出例子即可，而“說明”是“理解性水平”層次，是需要對事物進(jìn)行解釋的。顯然，“說出”也不等于“得出”，“得出”是“應(yīng)用水平”層次，是需要在新的情境中使用抽象思維，進(jìn)行總結(jié)，建立合理聯(lián)系的。如果教師隨心所欲，教學(xué)目標(biāo)定位失當(dāng)，就會使課堂教學(xué)方向不清。備課組內(nèi)開展定時間、定地點(diǎn)、定內(nèi)容的常規(guī)性、提前性說課研課議課活動，是幫助教師理清教學(xué)目標(biāo)的較好方式與操作途徑。
（二）教學(xué)流程環(huán)節(jié)要“清”
課堂教學(xué)程序設(shè)計思路要清晰。在有限的課堂教學(xué)時間內(nèi)，我們只能有機(jī)地設(shè)計好整體教學(xué)環(huán)節(jié)，環(huán)環(huán)相扣，然后再隨機(jī)生成，才有可能出效益。尤其是教師的新課板書必須呈現(xiàn)清晰的課堂教學(xué)框架，便于學(xué)生建構(gòu)知識體系?，F(xiàn)在有一種“隨機(jī)性課堂”被廣為推崇，仔細(xì)考量不難發(fā)現(xiàn)，這種課堂因“過度隨機(jī)”而出現(xiàn)“目標(biāo)游離的現(xiàn)象”。甚至有的教師認(rèn)為，教師課堂教學(xué)主要靠臨場發(fā)揮，并以此為由疏于課前精心設(shè)計，這是需要反思的。
（三）教師語言表達(dá)要“清”
語言表達(dá)準(zhǔn)確，才能有效引導(dǎo)學(xué)生在應(yīng)該學(xué)習(xí)的要點(diǎn)上發(fā)力，避免做無用功。語言表達(dá)準(zhǔn)確，可以防止誤導(dǎo)、避免歧義，加快教學(xué)目標(biāo)的達(dá)成。對于比較抽象的事物，教師可以經(jīng)常采用打比方的方式，這時教師的語言表達(dá)得清楚可以達(dá)到通俗易懂的功效，如果表達(dá)不清，反倒把事物弄得更復(fù)雜。教學(xué)流程語言的內(nèi)在邏輯性強(qiáng)，讓人感覺很富科學(xué)性、精確性。
當(dāng)然，不同學(xué)科還有一些個性化的“清”。例如，理科的實(shí)驗(yàn)演示必須清晰，實(shí)驗(yàn)現(xiàn)象最好要明顯夸張，概念、原理、性質(zhì)等務(wù)必講清楚；文科的資料呈現(xiàn)，包括文本、多媒體圖片、視頻必須匹配、清晰等，這些都屬于筆者所謂的“清”。如果課堂教學(xué)能夠達(dá)到“清”，絕大部分學(xué)生都能聽明白、看明白，那么課堂教學(xué)離“有效”也就不遠(yuǎn)了。
二、有效課堂教學(xué)的更高追求――“境”
新課程的三維目標(biāo)有過程與方法的目標(biāo)維度。這就要求教師不是采用簡單直白的講述來灌輸知識，尤其是在知識重點(diǎn)與難點(diǎn)上，要積極引導(dǎo)學(xué)生主動地建構(gòu)知識。這就要求教師善于挖掘知識背景（境），營造探究情境，創(chuàng)設(shè)對話意境。
人際交往與溝通的質(zhì)量往往取決于一定的“境況”，所以但凡有閱歷的人，總善于“造勢”，營造交流“情境、意境”。課堂教學(xué)何嘗不是如此呢？優(yōu)秀的教師總能創(chuàng)設(shè)吸引人的教學(xué)之境，把平淡的知識演繹得繪聲繪色，并借助充滿挑戰(zhàn)的探究、夸張驚奇的活動，引導(dǎo)學(xué)生產(chǎn)生“頭腦風(fēng)暴，腦力激蕩”。學(xué)生就在各種“學(xué)科之境”中體悟?qū)W問的魅力與真諦，吸收并內(nèi)化豐富而靈動的知識。筆者以為，這就有別于“傳統(tǒng)教學(xué)”了，即遠(yuǎn)離了教師的知識灌輸與“課堂霸權(quán)”。課堂教學(xué)的有效性往往體現(xiàn)在教師是否充滿智慧地設(shè)計各種“境”，甚至有時故意將學(xué)生置于窘境，然后引入佳境。以下筆者以初中科學(xué)教學(xué)為例，講解三種科學(xué)課堂教學(xué)中的“置境法”。
（一）“疑問”設(shè)置法
疑問是學(xué)生發(fā)現(xiàn)問題、啟動思維、引發(fā)探究的內(nèi)在動力。科學(xué)教師要針對教學(xué)目標(biāo)，善于從學(xué)生熟視無睹、習(xí)以為常的生活情境中提出新問題，有效激發(fā)學(xué)生進(jìn)入學(xué)習(xí)狀態(tài)。
例如，在“光合作用”的教學(xué)中，教師可以開門見山地詢問學(xué)生：人體要正常生活，每時每刻必須供應(yīng)什么物質(zhì)？學(xué)生可能會有多種答案，如水、空氣、氧氣、食物等。這時，教師可以把握時機(jī)，及時追問：“那么大部分生物生存都必須有氧氣，為什么地球上的氧氣含量沒有明顯減少甚至被消耗完呢？”這個問題使學(xué)生的思維在潛移默化中啟動了。部分知識豐富的學(xué)生可能會“得意”地說出答案――植物有“光合作用”。當(dāng)然，學(xué)生對于所謂的“光合作用”還只是知其然，對其所以然依然充滿疑惑，內(nèi)心自然產(chǎn)生了求知的欲望。
（二）“矛盾”設(shè)置法
矛盾常引人深思，學(xué)生一旦產(chǎn)生認(rèn)知沖突，猶如一石激起千層浪，一定會引發(fā)學(xué)生進(jìn)行深入而廣泛的思考與討論。
在中國糧食產(chǎn)量十年連增的背景下，糧食安全是否成為問題？中央如此強(qiáng)調(diào)是否事出有因？
更多的問題就聚焦在如何樹立百姓對糧食質(zhì)量的信心，以及如何平衡資源環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。
李國祥：為何強(qiáng)調(diào)中國糧食安全
去年舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會議將“切實(shí)保障國家糧食安全”列為今年六大經(jīng)濟(jì)工作任務(wù)之首，格外引人注目。去年12月24日，隨著中央農(nóng)村工作會議落幕，糧食安全問題毫不意外地成為了“主角”。
在中國糧食產(chǎn)量十年連增的背景下，糧食安全是否成為問題？中央如此強(qiáng)調(diào)是否事出有因？
中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥認(rèn)為，糧食安全對中國來說一直非常重要。從宏觀的角度講，應(yīng)該說整個世界都存在糧食安全問題。從未來糧食狀況看，農(nóng)業(yè)資源整體處于惡化的狀況，具體到中國，環(huán)境壓力和農(nóng)業(yè)壓力也是有增無減。
李國祥認(rèn)為，中央對糧食安全問題的強(qiáng)調(diào)，主要是由于新的糧食安全戰(zhàn)略的提出以及深化農(nóng)業(yè)改革的要求。
“近年來，中國糧食進(jìn)口規(guī)模的不斷擴(kuò)大，很多人誤以為開放國際市場，甚至是糧食國際自由貿(mào)易才能保障中國糧食安全?！崩顕橹赋?，2012年中國糧食進(jìn)口量超過6000萬噸，與國內(nèi)糧食總產(chǎn)量的百分比超過10%，意味著國內(nèi)糧食自給率下降到90%以下?！暗聦?shí)上，誰能夠?yàn)橹袊磕瓿^5億噸的谷物消費(fèi)量提供充足的來源呢？”其次，糧食的運(yùn)輸難題也無法解決，更何況，國際形勢與國際糧食市場風(fēng)云變幻，糧食剛性需求如何才能確保萬無一失？因此，保障中國糧食安全，必須立足于國內(nèi)糧食生產(chǎn)的健康發(fā)展?！拔蚁脒@也是本次會議一再強(qiáng)調(diào)糧食安全的原因?！崩顕檎f，“當(dāng)然，我們也認(rèn)為適度的進(jìn)口對國家糧食安全是有好處的。
李國祥補(bǔ)充說，在保障數(shù)量的同時，國家還更為重視糧食質(zhì)量及可持續(xù)發(fā)展問題。
他說，中國糧食“十連增”在全球范圍內(nèi)都屬罕見，但也給水資源、土地利用帶來了很大壓力，導(dǎo)致地下水下降、大量使用化肥，未來繼續(xù)增長的空間有限。此番農(nóng)村工作會議特別強(qiáng)調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題，認(rèn)為食品安全首先是“產(chǎn)”出來的，要把住生產(chǎn)環(huán)境安全關(guān)，治地治水，凈化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境，切斷污染物進(jìn)入農(nóng)田的鏈條。
為了全面貫徹落實(shí)中央、省、市農(nóng)村工作會議精神，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才需求和國家在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域和農(nóng)村地區(qū)實(shí)施的重大工程項目，提高農(nóng)民就地就近就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和輻射帶動能力，引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，促進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動力向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)延長轉(zhuǎn)移，提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系從業(yè)人員和農(nóng)村社會管理人員的能力素質(zhì)，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮和新農(nóng)村建設(shè)提供人才支撐，必須大力開展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。那么如何做好農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作呢？筆者結(jié)合農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作實(shí)際談幾點(diǎn)看法。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視，保障有力
2010年，我們泰安市農(nóng)廣校承擔(dān)了省農(nóng)廣校分配的300人的農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)任務(wù)。在泰安市農(nóng)業(yè)局黨委和山東省農(nóng)廣校的正確領(lǐng)導(dǎo)和大力支持幫助下，我們積極籌備，認(rèn)真組織實(shí)施培訓(xùn)工作。于2010年9月至12月期間，經(jīng)過集中授課培訓(xùn)，實(shí)踐操作和跟蹤指導(dǎo)三段式農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，分兩期完成了300人的培訓(xùn)任務(wù)，取得了良好的培訓(xùn)效果，得到了領(lǐng)導(dǎo)和社會的認(rèn)可。
在全省農(nóng)廣校農(nóng)民培訓(xùn)工作會議后，市農(nóng)廣校對農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作高度重視，召開了泰安市農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)省校關(guān)于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的有關(guān)文件，深刻領(lǐng)會文件精神，及時向局長、分管局長匯報，爭取市農(nóng)業(yè)局的支持。市農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)高度重視農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，幫助解決工作中遇到的資金、車輛等問題，兩期培訓(xùn)班市農(nóng)業(yè)局先后墊支資金6萬余元，派出車輛接送管理工作人員。分管農(nóng)廣校工作的姜云省局長多次調(diào)度培訓(xùn)工作開展情況，親自參加兩期培訓(xùn)的開班儀式，并作了重要講話，激發(fā)了學(xué)員的創(chuàng)業(yè)熱情，保證了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。
二、認(rèn)真準(zhǔn)備，精心遴選培訓(xùn)學(xué)員
市縣兩級農(nóng)廣校積極籌備農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作，市分校首先制定了2010年新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)施方案，兩期培訓(xùn)日程安排表，培訓(xùn)時間安排表等有關(guān)材料。然后認(rèn)真選擇培訓(xùn)基地，經(jīng)過多次篩選，最終確定在歷城區(qū)三職專開展兩期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。與此同時，指導(dǎo)縣分校嚴(yán)格遴選培訓(xùn)學(xué)員。岱岳區(qū)委組織部以泰岱組發(fā)【2010】51號文件《關(guān)于舉辦省農(nóng)廣?！靶滦娃r(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班”的通知》下發(fā)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，組織部人才辦專門召開了由組織委員參加的會議，認(rèn)真部署了培訓(xùn)工作，并做好參訓(xùn)人員的遴選，確保了參訓(xùn)人員的素質(zhì)和帶動能力和參訓(xùn)人數(shù)，為培訓(xùn)班順利開班、圓滿完成奠定了良好的基礎(chǔ)；東平縣委組織部、縣農(nóng)業(yè)局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的通知》通知，要求“各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）要充分認(rèn)識開展新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的重要意義，認(rèn)真做好培訓(xùn)人員推薦選送，切實(shí)按要求選準(zhǔn)人、選硬人、選能人?！鞭r(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作由縣委組織部人才辦牽頭，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織室具體組織報名，人才辦、農(nóng)廣校負(fù)責(zé)把關(guān)篩選。經(jīng)過層層推薦與篩選，在全市三個縣區(qū)范圍內(nèi)遴選出了300名綜合素質(zhì)好、思想品德端正、具有強(qiáng)烈創(chuàng)業(yè)意識、具有一定創(chuàng)業(yè)能力的外出務(wù)工人返鄉(xiāng)青年、種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織帶頭人。參加培訓(xùn)前，各縣區(qū)分校專門召開了動員會，區(qū)委組織、人事與社會保障局、農(nóng)業(yè)局的領(lǐng)導(dǎo)同志參加會議，并做了重要講話，使學(xué)員在培訓(xùn)期間安心學(xué)習(xí)。東平縣電視臺連續(xù)三天在東平新聞中報道播出，引起了強(qiáng)烈的社會反響。
三、措施得力，確保培訓(xùn)效果
為保證農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的順利開展，培訓(xùn)前由縣區(qū)分校為每名參加培訓(xùn)的學(xué)員辦理了人身意外傷害保險。泰安市分校成立了創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教務(wù)組和會務(wù)組，具體負(fù)責(zé)兩期農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班的教學(xué)管理及后勤保障工作。為保證學(xué)員一到校就能立即投入學(xué)習(xí)、訓(xùn)練，市分校組織管理人員在每期培訓(xùn)開班前一天就趕到三職專，把訓(xùn)練服、學(xué)習(xí)材料、洗涮用品等一一準(zhǔn)備好，保證了培訓(xùn)活動順利進(jìn)行。到校后每期150名學(xué)員分3個區(qū)隊、15個班，每個區(qū)隊選出一名區(qū)隊長，每個班選出1名班長，實(shí)行軍事化管理。報到的當(dāng)天晚上立即組織學(xué)員學(xué)習(xí)了培訓(xùn)紀(jì)律以及《向軍隊學(xué)管理》課程，保證了培訓(xùn)在嚴(yán)格的制度下順利進(jìn)行。農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)內(nèi)容分四個模塊：一是創(chuàng)業(yè)意識與理念模塊。包括向軍隊學(xué)管理、時代與創(chuàng)業(yè)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)理念、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策、成功創(chuàng)業(yè)者的基本素質(zhì)與要求、評價創(chuàng)業(yè)者自身等。二是創(chuàng)業(yè)知識與技巧模塊。包括農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)的市場機(jī)遇、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)市場分析、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)政策解讀、組建創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊、預(yù)測創(chuàng)業(yè)利潤籌措創(chuàng)業(yè)資金、風(fēng)險的識別與防范等。三是創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練與實(shí)踐模塊。包括模擬練習(xí)、企業(yè)實(shí)習(xí)和市場考察等。四是創(chuàng)業(yè)計劃與企業(yè)創(chuàng)辦模塊。包括選擇你的企業(yè)、構(gòu)思你的企業(yè)、創(chuàng)業(yè)計劃書的制定、創(chuàng)辦你的企業(yè)、實(shí)施創(chuàng)業(yè)計劃等。為實(shí)現(xiàn)學(xué)員管理工作的制度化、規(guī)范化，確保培訓(xùn)任務(wù)的順利進(jìn)行，每區(qū)隊安排一名農(nóng)廣校人員具體負(fù)責(zé)區(qū)隊的紀(jì)律。要求學(xué)員上課期間手機(jī)一律關(guān)閉，自覺遵守作息時間，無特殊情況不準(zhǔn)請假。為了保證學(xué)員專心學(xué)習(xí)，我們以人為本，搞好學(xué)員的生活工作，盡量做到細(xì)致入微，在吃飯上十人一桌，十菜一湯，每餐二種以上主食，每天都有新花樣，每天都有新菜譜；為預(yù)防水土不服和意外，專門購置了必備的藥品。住宿上四人一標(biāo)間，配有衛(wèi)生間、洗浴室，保證環(huán)境安靜、室溫舒適。市區(qū)農(nóng)廣校領(lǐng)導(dǎo)密切配合，深入到學(xué)員們中去，噓寒問暖，及時溝通，有問題、有不足，馬上解決?？傊谏钌峡紤]周到細(xì)致，保證滿意，受到了培訓(xùn)學(xué)員的稱贊。
培訓(xùn)期間，穿行軍事體驗(yàn)和士氣練習(xí)，參觀考察了柳埠鎮(zhèn)的農(nóng)家樂、近郊游等項目。在返回當(dāng)?shù)仄陂g，組織學(xué)員到知名農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)實(shí)踐實(shí)習(xí)。東平縣分校在這次參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的老板中，選擇了七家不同類型的公司工廠作為縣農(nóng)廣校創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的實(shí)驗(yàn)實(shí)習(xí)基地。9月15日下午組織全體學(xué)員，到鄭佳食品有限公司進(jìn)行了參觀學(xué)習(xí)，公司董事長鄭玉峰帶領(lǐng)學(xué)員參觀了新建公司及生產(chǎn)加工車間，并向?qū)W員介紹了企業(yè)發(fā)展歷程，讓廣大學(xué)員更加真實(shí)的感受到了創(chuàng)業(yè)并非想象的那么艱難，對創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生了強(qiáng)烈的欲望。
四、搭建平臺、做好跟蹤服務(wù)
為了解學(xué)員的創(chuàng)業(yè)情況，做好跟蹤服務(wù)工作，農(nóng)廣校健全和完善了五項措施。一是成立學(xué)員創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會。根據(jù)學(xué)員的意愿，分別成立了種植聯(lián)誼會、養(yǎng)殖聯(lián)誼會、農(nóng)產(chǎn)品深加工聯(lián)誼會、農(nóng)業(yè)休閑觀光聯(lián)誼會、綜合聯(lián)誼會等五個聯(lián)誼會。各組聯(lián)誼會學(xué)員互相介紹了創(chuàng)業(yè)發(fā)展計劃，交換了聯(lián)系方式，達(dá)成合作意向等（市校印發(fā)泰市農(nóng)廣校字9號文）。二是建立了寧陽、東平、岱岳區(qū)三個農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)QQ群。吸納創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員加入QQ群，互相交流創(chuàng)業(yè)計劃、創(chuàng)業(yè)技巧，共享創(chuàng)業(yè)樂趣。三是統(tǒng)一制作印刷了培訓(xùn)學(xué)員通訊錄。岱岳區(qū)農(nóng)廣校還專門在通訊錄上印制了學(xué)員照片和岱岳區(qū)農(nóng)廣校農(nóng)民創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)中心服務(wù)熱線電話號碼，方便了學(xué)員相互間的溝通和交流。四是市縣分別成立農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)跟蹤服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立跟蹤服務(wù)專兼職隊伍（市分校印發(fā)泰市農(nóng)廣校字10號、11號文），五是縣區(qū)分校跟蹤服務(wù)責(zé)任到人，按照一名教師跟蹤服務(wù)十五名學(xué)員，分配好服務(wù)對象，做好電話回訪。每年到學(xué)員家中服務(wù)不低于6次。六是縣區(qū)分校建立創(chuàng)業(yè)跟蹤服務(wù)檔案。將跟蹤服務(wù)的情況以表格的形式記錄完成，做前后對照。發(fā)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)進(jìn)程緩慢的學(xué)員，將重點(diǎn)幫扶。
培訓(xùn)班結(jié)業(yè)后，我們緊緊抓住學(xué)員高漲的創(chuàng)業(yè)激情，及時迅速跟進(jìn)服務(wù)，東平縣分校帶領(lǐng)有意創(chuàng)辦有機(jī)蔬菜種植方面的學(xué)員，到壽光市進(jìn)行參觀考察。幫助部分學(xué)員與泰安亞細(xì)亞公司簽訂購銷服務(wù)合同。組織部分學(xué)員到新湖鄉(xiāng)學(xué)員王成春創(chuàng)辦的黑木耳養(yǎng)殖基地參觀考察、簽訂合同等。
20**年是全市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展的一年，也是全市廣大宣傳思想文化工作者辛勤付出、團(tuán)結(jié)拼搏的一年，更是全市宣傳思想文化工作奮發(fā)有為、成績斐然的一年。全市宣傳文化系統(tǒng)廣大干部職工在上級宣傳部門和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十七大精神及各級關(guān)于宣傳文化思想工作的一系列重大部署，按照“瞄準(zhǔn)一個目標(biāo)，突出兩大戰(zhàn)略，建設(shè)‘四基地一中心’”的總體工作思路，解放思想，奮發(fā)進(jìn)取，各項工作在整體推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)了新突破。
（一）緊密聯(lián)系實(shí)際，理論武裝工作實(shí)現(xiàn)了新突破。20**年，理論武裝工作歸納起來就是“一個宣傳、一個服務(wù)、四大調(diào)研”?！耙粋€宣傳”就是做好黨的十七大精神的宣傳。在全省縣級市率先舉辦了黨的十七大精神專題報告會，省委講師團(tuán)孫春山教授應(yīng)邀為市五大班子領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)干部、企業(yè)負(fù)責(zé)人作了精彩的輔導(dǎo)和講解?！耙粋€服務(wù)”就是為市委中心組理論學(xué)習(xí)服務(wù)。制定了學(xué)習(xí)安排意見，收集整理各級主要領(lǐng)導(dǎo)重要講話并匯編成冊，作為市委中心組和各級領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)內(nèi)容。《山東宣傳工作》為此專門介紹了我市加強(qiáng)市委中心組理論學(xué)習(xí)的經(jīng)驗(yàn)做法，并獲得山東省縣級理論學(xué)習(xí)中心組先進(jìn)單位榮譽(yù)稱號?！八拇笳{(diào)研”就是開展了農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育、黨員干部“學(xué)風(fēng)”建設(shè)、和諧企業(yè)建設(shè)、“機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)年”和“企業(yè)創(chuàng)新年”兩大主題年建設(shè)調(diào)研活動。其中，圍繞我市農(nóng)村現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育的成功實(shí)踐，確定的調(diào)研課題被確定為**三市一區(qū)唯一社科研究課題。此外，我市理論研究和宣傳信息工作也實(shí)現(xiàn)新突破。有2件作品獲**市第十次社會科學(xué)優(yōu)秀成果獎，宣傳信息工作綜合考核名列**三市一區(qū)第一名，同時被省委宣傳部評為全省調(diào)研和部刊工作聯(lián)系點(diǎn)先進(jìn)單位，《提高農(nóng)民素質(zhì)培養(yǎng)新型農(nóng)民》榮獲全省優(yōu)秀調(diào)研報告二等獎。
（二）緊緊圍繞中心，輿論宣傳工作實(shí)現(xiàn)了新突破。20**年，全市共在地市級以上新聞媒體發(fā)稿8000多篇，其中，中央級媒體52篇、《大眾日報》36篇，市委宣傳部新聞科被大眾日報評為新聞報道先進(jìn)集體。主要突出四個方面的宣傳，一是全市重大會議精神的宣傳報道。組織市內(nèi)新聞媒體對全市經(jīng)濟(jì)工作會議、農(nóng)村工作會議、“慈善月”動員會議等進(jìn)行了及時準(zhǔn)確的宣傳報道，先后開設(shè)各類新聞專欄20多個，并通過刊（播）系列解讀、評論員文章、記者感言等形式，以正確的輿論導(dǎo)向促進(jìn)會議精神的深入貫徹落實(shí)。二是“兩大戰(zhàn)略”的宣傳報道。圍繞“工業(yè)立市”戰(zhàn)略，在對五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行集中宣傳報道的基礎(chǔ)上，開展了“走齊魯、看亮點(diǎn)”新聞采風(fēng)活動，深度報道了我省“五區(qū)一縣”各區(qū)（縣）的發(fā)展亮點(diǎn)和成功經(jīng)驗(yàn)。圍繞“旅游興市”戰(zhàn)略，重點(diǎn)做好借青興乳的宣傳，抓住20**年青島奧帆賽舉辦的有利時機(jī)，在青島市區(qū)顯要路段、主要公交線路、主流新聞媒體分別設(shè)立高炮廣告、車體廣告和投放電視宣傳片，加大宣傳力度和密度。同時邀請青島九大主流媒體參加了乳山—青島經(jīng)濟(jì)合作交流會的宣傳報道。組織開展了乳山首屆旅游紀(jì)念品評選及宣傳活動。三是新能源產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)的宣傳報道。大力加強(qiáng)新型環(huán)保能源的宣傳，繼“核電宣傳周”宣傳后，又組織開展了“走進(jìn)秦山、感受海鹽”系列采訪活動，市內(nèi)新聞媒體分別開設(shè)了“核電城里看和諧”專欄，增進(jìn)市民對核電知識的認(rèn)識和了解。四是加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)的宣傳報道。成功組織舉辦了乳山首屆“采茶節(jié)”，開展了乳山茶業(yè)發(fā)展研討會、“采茶節(jié)”攝影展等系列活動。廣電局在全省縣級電視臺率先開播了農(nóng)村頻道。市報社創(chuàng)新報道形式，突出產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，刊發(fā)了“關(guān)注農(nóng)業(yè)富民產(chǎn)業(yè)”的系列報道，效果顯著。
一、全縣農(nóng)村集體“三資”現(xiàn)狀
農(nóng)村集體“三資”是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所擁有的資金、資產(chǎn)和資源。農(nóng)村集體資金是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所有的貨幣資金，包括現(xiàn)金和銀行存款；農(nóng)村集體組織資產(chǎn)是指農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織投資興建的房屋、建筑物、機(jī)器、設(shè)備等固定資產(chǎn)，水利、交通、文化、教育等基礎(chǔ)公益設(shè)施以及農(nóng)業(yè)資產(chǎn)、材料物資、債權(quán)等其它資產(chǎn),農(nóng)村集體資源是指法律法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的土地、林地、山嶺、草地、荒地、灘涂、水面等自然資源。
全縣截止2011年農(nóng)經(jīng)年報統(tǒng)計，24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（包括青溪新城）425個行政村，集體所有的農(nóng)用地總面積509萬余畝。其中耕地18萬余畝，園地38萬余畝，林地450萬余畝，養(yǎng)殖水面0.6萬余畝，其他1萬余畝。集體總資產(chǎn)59436萬元，其中流動資產(chǎn)17888萬元，固定資產(chǎn)41383萬元。
二、存在的主要問題
我縣目前農(nóng)村集體三資管理工作存在的主要問題：
（一）財務(wù)管理制度執(zhí)行不嚴(yán)。目前我縣村級財務(wù)管理的相關(guān)制度還是比較健全的, 雖然有章可循, 但實(shí)際執(zhí)行中卻不盡人意，主要表現(xiàn)在如下幾個方面。一是仍然存在著少數(shù)票據(jù)未按規(guī)定程序簽字就報銷入賬的現(xiàn)象；二是坐收坐支現(xiàn)象仍然存在。特別是村集體發(fā)包及上交收入有的是直接交給村干部，村干部收取后放在身上直接拿來開支，然后再去鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計委托中心報賬，有的甚至不報賬。再加上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，全縣許多村沒有集體收入，靠村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)維持村級正常工作，因此群眾意見很大。三是非生產(chǎn)性開支超標(biāo)且真實(shí)性難以厘清。雖然我縣按照“實(shí)事求是、勤儉節(jié)約、上限控制、票據(jù)規(guī)范、憑據(jù)報銷”的原則，對因商務(wù)性及興辦村級公益性實(shí)事等確需發(fā)生的非生產(chǎn)性支出核定了基數(shù)。但有的村仍然存在著實(shí)際支出數(shù)大大超出原先按規(guī)定核定的基數(shù)，且對其真實(shí)性無法厘清。四是鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然每年對村級財務(wù)收支活動情況進(jìn)行審計, 但有少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍停留在賬面的財務(wù)收支上, 對村整個經(jīng)濟(jì)活動監(jiān)督審計不到位，村級財務(wù)違紀(jì)現(xiàn)象偶有發(fā)生。
（二）村級資產(chǎn)、資源出租、出售欠規(guī)范欠透明。一是運(yùn)作程序不到位。有的村在發(fā)包中，沒有召開村民代表會議進(jìn)行討論通過，即使有的村在發(fā)包前召開了村民代表會議，研究討論承包方案，并且在發(fā)包協(xié)議上有村民代表簽字，但不夠人數(shù)甚至有代替簽字現(xiàn)象，引起村民不滿；二是承包定價不合理。少數(shù)村在出售、出租土地等資源上，沒有經(jīng)過有關(guān)部門評估，也沒有公開競價。少數(shù)村干部介紹自己熟悉的人來投標(biāo)，廉價的承包、出售，引起群眾不滿；三是透明度不夠。有的村在承包中搞暗箱操作，簽完協(xié)議后，沒有在村務(wù)公開欄或通過其他途徑向村民公布，村民極為不滿。
（三）民主理財監(jiān)督不到位。各村雖然成立村務(wù)監(jiān)督委員會（民主理財小組），但監(jiān)督執(zhí)行的力度不強(qiáng)硬，民主理財?shù)男Ч槐M人意。在資金開支、資產(chǎn)處置、資源管理上隨意性大，有的村務(wù)監(jiān)督委員會遇到重大事項往往就是簽字走過場，根本起不到監(jiān)督的作用。
（四）財務(wù)公開質(zhì)量不夠高。第一，有的村表面的事項公開多，深層次的問題公開少，公開的內(nèi)容不夠全，不具體、欠細(xì)致。特別是非生產(chǎn)性開支內(nèi)容公開不明細(xì)。事后公開多，事前、事中公開少；第二，公開不及時，重臨時應(yīng)付，輕長期堅持；第三，有的村只把收支余額進(jìn)行公布，沒有逐筆逐項公布，更有甚者把一些重要的收支內(nèi)容隱瞞不公開；第四，是財務(wù)公開的形式單一，對群眾的意見和反映的問題不及時進(jìn)行整改。
（五）縣級審計職能弱化?？h農(nóng)經(jīng)總站到目前為止，還是全額撥款事業(yè)單位，未參照公務(wù)員管理。因此，執(zhí)法力度不夠。
三、農(nóng)村集體三資管理的對策和建議
（一）提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步提高全縣各級黨委政府對加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理重要性的認(rèn)識，農(nóng)村集體三資管理工作涉及全縣425個村，情況復(fù)雜，工作難度大。因此，要堅持試點(diǎn)行行，以點(diǎn)帶面，把這項工作作為推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、創(chuàng)新農(nóng)村社會管理的重要內(nèi)容來抓，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。
（二）健全管理制度，并促進(jìn)制度貫徹執(zhí)行到位。目前，我縣村級財務(wù)管理制度相對健全，但執(zhí)行過程中也發(fā)現(xiàn)這樣那樣的問題，經(jīng)過多方征求意見，走訪問調(diào)研，對我縣村級財務(wù)管理制度進(jìn)行了修改完善，完善后的村級財務(wù)管理制度將在近期出臺。并在即將召開的全縣農(nóng)村工作會議上進(jìn)行解讀，以進(jìn)一步促進(jìn)制度的貫徹格執(zhí)行。
（三）建立健全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立起“三資”監(jiān)管體系。一是開展集體三資清理、登記工作，摸清“家底”，并建立健全相關(guān)臺賬資料；二是建成農(nóng)村集體“三資”計算機(jī)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；依托現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)管理手段，對“三資”數(shù)據(jù)及日常核算管理納入信息化管理，并對農(nóng)村集體三資管理工作進(jìn)行實(shí)時監(jiān)督。2011年，我縣選擇了姜家鎮(zhèn)作為我縣杭州市三資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目的試點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，2012年，又選擇了千島湖鎮(zhèn)等三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)繼續(xù)實(shí)施三資監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)項目。目前，正在進(jìn)行項目的相關(guān)申報工作。三是有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將村級會計委托中心更名改造為農(nóng)村集體三資管理服務(wù)中心，創(chuàng)建農(nóng)村三資規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要依托服務(wù)中心，對資產(chǎn)的增加、處置，對資源的出租、承包經(jīng)營等實(shí)行動態(tài)管理。四是要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。對農(nóng)經(jīng)管理人員進(jìn)行“三資”管理、系統(tǒng)運(yùn)用等知識培訓(xùn)。
（四）加強(qiáng)規(guī)范農(nóng)村集體“三資”公開和監(jiān)督。一是注重民主公開。村級集體經(jīng)濟(jì)組織有關(guān)“三資”管理的重大事項要履行民主程序、民主管理、民主監(jiān)督，并及時在村務(wù)公開欄內(nèi)公布“三資”運(yùn)營情況。二是強(qiáng)化審計監(jiān)督。根據(jù)《浙江省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計辦法》要求，村進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)審計，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)財務(wù)“三年一輪審”工作。三是嚴(yán)格責(zé)任追究。對不認(rèn)真落實(shí)制度以及侵占、挪用、私分集體資金資產(chǎn)資源的，要按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，確保農(nóng)村集體“三資”管理工作落到實(shí)處。
（五）加快推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股份制改革。2011年我縣完成23個村集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股份合作社試點(diǎn)工作。通過產(chǎn)權(quán)界定、折股量化，進(jìn)一步明確了產(chǎn)權(quán)關(guān)系，規(guī)范了收益分配機(jī)制，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定。2012年，我們要按照上級業(yè)務(wù)主管部門要求，進(jìn)一步完善農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)置換股權(quán)相關(guān)業(yè)務(wù)工作。
（六）加強(qiáng)農(nóng)村集體“三資”管理隊伍建設(shè)。一是要積極努力爭取縣農(nóng)經(jīng)總站參公管理。根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和政策，縣農(nóng)經(jīng)管理總站長期以來一直履行行政管理、行政監(jiān)督和行政執(zhí)法工作職能。因此，要將縣農(nóng)經(jīng)管理總站按照或依照《公務(wù)員法》進(jìn)行管理。二是要積極落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備2人（含）以上農(nóng)經(jīng)管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，業(yè)務(wù)主管人員享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層待遇；三是加強(qiáng)服務(wù)中心建設(shè)，配強(qiáng)三資管理中心工作人員，明確工作職責(zé)，落實(shí)辦公經(jīng)費(fèi)。要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計會計的工資報酬和福利待遇列入同級財政預(yù)算；四是定期對村會計開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和考核，實(shí)行持證上崗，享受村主要干部同等工資待遇。
參考文獻(xiàn)：
為認(rèn)真貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議精神，加快農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)，全面提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力、品牌影響力和產(chǎn)品美譽(yù)度，按照省農(nóng)業(yè)廳要求，針對保定市實(shí)際情況，印發(fā)了《保定市加快農(nóng)業(yè)品牌發(fā)展的意見》。圍繞實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力，滿足人民日益增長的綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品需求，大力實(shí)施“區(qū)域、企業(yè)、產(chǎn)品”三位一體品牌發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，著力打造一批影響大、價值高、帶動強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。以品牌建設(shè)推進(jìn)農(nóng)業(yè)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，推動我市由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市轉(zhuǎn)變。
同時市農(nóng)業(yè)局成立農(nóng)產(chǎn)品品牌工作領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)全市農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)工作。組長由市農(nóng)業(yè)局副調(diào)研員翁樹文擔(dān)任，市局市場信息處、計劃財務(wù)處、政策法規(guī)處、行政審批處、科技教育處、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理處、農(nóng)業(yè)處、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)辦、農(nóng)機(jī)處、畜牧處、獸醫(yī)處、漁業(yè)處、質(zhì)量監(jiān)管處、飼料處、農(nóng)業(yè)環(huán)保處、定點(diǎn)屠宰處、技術(shù)站、土肥站、植保站、蔬菜站、種子工作站、農(nóng)資監(jiān)管中心、質(zhì)量監(jiān)管站、畜牧站、水產(chǎn)站主要負(fù)責(zé)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市場信息處，負(fù)責(zé)全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品推介、農(nóng)產(chǎn)品品牌篩選、申報及三品一標(biāo)產(chǎn)品的統(tǒng)計工作。
二、狠抓監(jiān)管，提升品質(zhì)
上半年，我局緊緊圍繞《2018年全市農(nóng)業(yè)質(zhì)量提升年實(shí)施方案》以及省政府對我市食品安全和質(zhì)量興市考核要點(diǎn)、省廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全績效管理考核方案》，狠抓農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，深化突出問題整治，逐步加大監(jiān)督抽檢力度，全面強(qiáng)化源頭管理，嚴(yán)厲打擊違法犯罪，積極推進(jìn)示范縣創(chuàng)建、追溯試點(diǎn)等工作。
1、創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。4月27日召開了全市農(nóng)業(yè)（畜牧）部門主管局長和股（站）長參加的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建工作調(diào)度培訓(xùn)會，組織國家級、省級示范縣對創(chuàng)建工作進(jìn)行梳理總結(jié)，對《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全考核辦法》進(jìn)行了逐一解讀并作了具體要求。6月1日，我局又組織召開了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建材料審核會》，會上，涿州農(nóng)業(yè)局介紹了創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)和做法，通過交流和材料審核，使各創(chuàng)建縣對自身創(chuàng)建工作中存在的問題有了更細(xì)致的了解和更深入的認(rèn)識，取得了良好的效果。目前，第一批省級示范縣順利通過了省廳的考核驗(yàn)收，其他各創(chuàng)建縣正有序地開展創(chuàng)建工作。
2、加快農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)追溯試點(diǎn)和信用檔案建設(shè)。按照省廳安排部署，今年我市共在160家企業(yè)依托省級農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管信息平臺開展追溯試點(diǎn)工作，其中，涿州、淶水兩個國家級農(nóng)產(chǎn)品示范創(chuàng)建縣各30家，唐縣、易縣、高碑店、容城、清苑、順平、蠡縣、徐水、蓮池、定興縣等第二、三批省級示范縣各10家。目前，各縣基本確定了試點(diǎn)企業(yè)，正在制定實(shí)施方案，預(yù)計年底前全部完成此項工作。另外，我市已有近4000家企業(yè)建立了信用檔案，建檔數(shù)量位居全省第一，全面提升了我市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體誠信意識和信用水平。
3、加強(qiáng)監(jiān)測力度，保障農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。上半年，全市共完成各類產(chǎn)品抽檢77018批次，抽檢樣品總體合格率為99.9%。其中，風(fēng)險監(jiān)測樣品13399批（蔬菜樣品9851個、畜產(chǎn)品3527批、獸藥13批、飼料8批），監(jiān)督抽檢63619批（蔬菜樣品3189個、畜產(chǎn)品60246批、水產(chǎn)品54批、獸藥6批、飼料124批）。完成農(nóng)業(yè)部和省廳對我市牛羊養(yǎng)殖環(huán)節(jié)和市場環(huán)節(jié)“瘦肉精”抽樣檢測102批次以及生鮮乳100批次，檢測結(jié)果全部合格。
三、精心培育，組織認(rèn)證
我局不斷引導(dǎo)鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營主體，加強(qiáng)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，通過文化挖掘和科技創(chuàng)新等手段，創(chuàng)建自身品牌；明確責(zé)任主體，不斷培育壯大保定農(nóng)業(yè)品牌。截止目前，全市無公害獲證企業(yè)共有285家，獲證產(chǎn)品共有114個產(chǎn)品，其中，畜產(chǎn)品210家，50個產(chǎn)品；水產(chǎn)品31家，40個產(chǎn)品；農(nóng)產(chǎn)品（蔬菜水果）44家，22個產(chǎn)品。綠色食品生產(chǎn)企業(yè)18個，產(chǎn)品48個；經(jīng)國家農(nóng)業(yè)部、質(zhì)檢總局、工商總局認(rèn)證的地理標(biāo)志產(chǎn)品14個；經(jīng)國家、省級機(jī)構(gòu)認(rèn)證的農(nóng)業(yè)特色之鄉(xiāng)6個；國家級農(nóng)業(yè)馳名商標(biāo)2個，省級農(nóng)業(yè)著名商標(biāo)88個；經(jīng)省級認(rèn)證的河北省農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品49個，河北省優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品33個。
四、參加展會，積極推介
各類農(nóng)業(yè)展會是推介農(nóng)產(chǎn)品的重要平臺，我局充分利用中國國際農(nóng)交會和中國（廊坊）農(nóng)交會等展會平臺，組織全市名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品參展推介。
1、5月11日—13日，我局組織參加了在上海光大會展中心舉行的2018CAF上海農(nóng)博會。本屆展會立足上海、輻射長三角、面向全國，打造具有全國影響力且成效領(lǐng)先的行業(yè)盛會。專業(yè)采購商達(dá)1.5萬家，總參會人員超過10萬人。我市阜平縣老鄉(xiāng)菇、易縣茂源果品、清苑宏澤食品、望都乾億食品、唐縣富民食用菌、河北水潤佳禾、保定名膳堂商貿(mào)公司等7家企業(yè)30多種產(chǎn)品參加展覽。助推我市農(nóng)產(chǎn)品在江浙滬地區(qū)開拓市場，打造農(nóng)業(yè)品牌。
2、5月24—25日我市組織參加了在高碑店新發(fā)地農(nóng)產(chǎn)品物流園連續(xù)舉辦的第三屆京津冀蔬菜食用菌產(chǎn)銷對接活動，本次活動由河北省農(nóng)業(yè)廳（省農(nóng)工辦）、北京市農(nóng)委、天津市農(nóng)委、保定市人民政府聯(lián)合舉辦。我市組織20個縣（市、區(qū)，含雄安）的農(nóng)業(yè)部門、專業(yè)合作社（公司）共計180多人參加了本屆展會的所有內(nèi)容。市農(nóng)業(yè)局獲得組委會和省廳特色產(chǎn)業(yè)處頒發(fā)的“創(chuàng)意設(shè)計獎”。
3、由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、中華全國供銷合作總社、河北省人民政府主辦的第二十二屆中國（廊坊）農(nóng)產(chǎn)品交易會于2018年9月26日至29日在廊坊市開發(fā)區(qū)國際會展中心舉行，我市以王月衡副市長為團(tuán)長組團(tuán)參加。本屆農(nóng)交會以“科技、綠色、品牌、質(zhì)量”為主題，來自國內(nèi)外的900多家企業(yè)參展，到會客商13000余人。與往屆相比，本屆農(nóng)交會聚焦實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，面向京津、著眼全國，搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)等重大歷史機(jī)遇,以“展示成果、推動交流、促進(jìn)貿(mào)易”為辦展宗旨，以“科技、綠色、品牌、質(zhì)量”為主題，通過組織高端論壇、專題對接、貿(mào)易展覽等系列活動，充分展示我市農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最新成果,促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，研討未來農(nóng)業(yè)發(fā)展方向，不斷提升農(nóng)交會專業(yè)化、市場化、品牌化、國際化水平。
本屆大會我市共組織83家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)、600余種農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)機(jī)設(shè)備參展。展臺分為優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、產(chǎn)業(yè)扶貧四大主題板塊。
介紹和推廣各地區(qū)和各領(lǐng)域應(yīng)對金融危機(jī)的成功經(jīng)驗(yàn)，給人以啟發(fā)和鼓舞。金融危機(jī)并不可怕，可怕的是人們在困難面前，迷惑雙跟，喪失斗志，無所作為。電視媒體在抗擊金融危機(jī)風(fēng)暴中，要充分發(fā)揮出新聞的指導(dǎo)性，積極介紹和推廣各地區(qū)、各領(lǐng)域結(jié)合自己的實(shí)際情況充分發(fā)揮人的主觀能動性、努力克服金融危機(jī)的不利影響、推動經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，從而給人們以啟發(fā)和思考，鼓舞人們舉一反三，開創(chuàng)本地區(qū)、本部門經(jīng)濟(jì)工作的新局面。例如：中央電視臺從去年10月份開始，專門在《新聞聯(lián)播》節(jié)目中開辟“堅定信心應(yīng)對挑戰(zhàn)”的小專欄，系統(tǒng)介紹這方面的典型和經(jīng)驗(yàn)。12月16日該欄目播出：“整合：河北鋼鐵的突圍之路”，詳細(xì)介紹和分析河北省的幾家骨干鋼鐵企業(yè)在金融危機(jī)的大背景下，走聯(lián)合經(jīng)營的道路，實(shí)現(xiàn)資源典享和優(yōu)勢互補(bǔ)，在逆境中遏制了生產(chǎn)滑坡，實(shí)現(xiàn)了效益的穩(wěn)步增長。12月17日，該欄目又播出：“內(nèi)蒙古崛起風(fēng)力三峽”，系統(tǒng)介紹內(nèi)蒙古在能源產(chǎn)品漲價的情況下，充分利用本地的風(fēng)能資源，積極發(fā)展風(fēng)電事業(yè)。此專欄自設(shè)立以來，共播出各類典型40多個，它們集中顯示出各地區(qū)、各部門領(lǐng)導(dǎo)干部和普通群眾的創(chuàng)造精神和聰明智慧，對最終戰(zhàn)勝金融危機(jī)起到了榜樣的示范引路作用。
此外，要把抗擊金融危機(jī)的宣傳和貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的宣傳有機(jī)結(jié)合起來?？茖W(xué)發(fā)展觀是我們黨執(zhí)政興國的第～要務(wù)，它對于全面建設(shè)小康社會、加快經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，具有十分重要的意義。當(dāng)前，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重點(diǎn)是各地區(qū)、各部門要根據(jù)自己的情況，積極采取有效措施來應(yīng)對金融危機(jī)，不斷創(chuàng)新，破解發(fā)展難題，實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。為此，電視媒體就要堅持科學(xué)發(fā)展觀原則，站在全局高度，全面報道金融危機(jī)背景下中國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)增長與人的全面發(fā)展的關(guān)系，對前一階段改革的成果和改革的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行深刻的總結(jié)，讓人從中找出好的辦法和路子來應(yīng)對金融危機(jī)。同時，要堅持以人為本的原則，突出人文關(guān)懷，重點(diǎn)報道黨和政府下大力氣關(guān)心人民群眾的生活、關(guān)注企業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展，通過采取一系列行之有效的措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，幫助群眾解決生活難題，保持社會繁榮和穩(wěn)定。通過報道，讓人民群眾切實(shí)感受到黨和政府的溫暖，體驗(yàn)到社會主義制度的優(yōu)越性，堅定走有中國特色社會主義道路的決心和勇氣。如：從去年下半年開始，中央電視臺在《新聞聯(lián)播》節(jié)目中開辟“深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動”專欄，我們看到有這樣的新聞：“國家下發(fā)100億元補(bǔ)貼用于居民保障性住房建設(shè)”、“廣東省首批147名科技特派員進(jìn)駐140戶企業(yè)依靠科技力量幫助企業(yè)渡過難關(guān)”等，觀眾通過這些報道看到的是一個勤政、愛民、高效、危機(jī)面前能經(jīng)得起考驗(yàn)的政府，進(jìn)而更加自覺響應(yīng)政府的各項號召，以飽滿的熱情投身到這場偉大的社會實(shí)踐活動中去。
對國家新近出臺的相關(guān)政策、措施和決定進(jìn)行解讀和剖析。為其推行和實(shí)施創(chuàng)造有利的輿論氛圍。從金融危機(jī)爆發(fā)以來，中央政府和地方政府為戰(zhàn)勝危機(jī)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善人民生活，相繼出臺了一系列的政策、措施和決定，例如：去年年底召開的中央農(nóng)村工作會議制定了“從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免、工商登記、信息咨詢”等四個方面支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，今年年初召開的國務(wù)院常務(wù)會議，又頒布了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項措施，去年年底國家發(fā)展和改革委員會作出下發(fā)100億元中央補(bǔ)助資金用于居民保障性住房建設(shè)的決定。這些政策、措施和決定體現(xiàn)了黨和政府對基層群眾的無私關(guān)愛，是戰(zhàn)勝困難、度過危機(jī)的有效保證。電視媒體要進(jìn)行有力的輿論引導(dǎo)，對其作用、意義、必要性和實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)分析和論證，把話說在群眾的心坎上，以理服人，讓群眾自覺配合和執(zhí)行。例如：今年2月17日中央電視臺的《新聞60分》節(jié)日，有一條新聞專門介紹了杭州市政府發(fā)行1億元消費(fèi)債券拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的做法，新聞既有對商家的采訪，又有對消費(fèi)者的采訪，還有對政府相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的采訪，觀點(diǎn)均衡，數(shù)字翔實(shí)，事例典型且有說服力，不僅讓人看到持消費(fèi)券打折購物的好處，也讓人看到它拉動內(nèi)需刺激消費(fèi)的巨大作用，可謂一舉兩得，不失為一條應(yīng)對危機(jī)的絕佳策略。該新聞極大促進(jìn)了消費(fèi)券的發(fā)行速度。同時也推進(jìn)和影響了其他措施的陸續(xù)出臺。而另一條新聞“中央財政補(bǔ)貼新能源汽車,四年內(nèi)推廣6萬輛”，報道國家財政部、科技部等四部委在全國13個城市率先啟動節(jié)能環(huán)保汽車使用試點(diǎn)方案，報道通過算賬對比的辦法，說明使用環(huán)保節(jié)能汽車給廂戶帶來的明顯好處，從而推動節(jié)能環(huán)保汽車在公交、出租車行業(yè)中先行一步，有效破解了汽油不斷漲價、用戶難以承受的矛盾。
